Бюллетень МИКС 3/2011 - Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти |
Страница 8 из 12
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
УрФО. Полномочный представитель Президента РФ в УрФО провел заседание Совета по противодействию коррупции. Рассматривался вопрос о мерах, принимаемых областными органами власти и органами местного самоуправления по устранению условий, способствующих коррупционным правонарушениям в сфере ЖКХ. Несмотря на принимаемые меры, органам исполнительной власти недостает системности в организации этой работы. Выявляемые надзорными и правоохранительными органами многочисленные нарушения законодательства в сфере ЖКХ свидетельствуют о недостаточной эффективности избранных подходов и мер реагирования. В 2010 году прокуратурой в округе выявлено 6297 нарушений законодательства, регулирующего вопросы тепло- и электроснабжения и предоставления коммунальных услуг. Внесено 317 протестов, 2138 представлений, объявлено 2650 предостережений.
Ростовская область. На сайте прокуратуры Ростовской области появился новый раздел - блог прокурора Ростовской области. Сообщения из блога на сайте автоматически транслироваться в «Живой журнал», где они могут обсуждаться всеми желающими. «Посредством блога предлагаю обращаться ко мне на любую тему, активно высказывать свое мнение по наиболее актуальным вопросам правопорядка и состояния законности, соблюдения прав и свобод граждан, противодействия коррупции, защиты государственных и муниципальных интересов, а также по другим интересующим вас темам, которые Вы желаете обсудить с прокурором области», - обращается к жителям Дона прокурор Ростовской области.
Ульяновская область. Заседание Координационного совета по реализации антикоррупционной политики состоялось под председательством губернатора. В работе заседания акже приняли участие заместитель Председателя Правительства Ульяновской области, Уполномоченный по противодействию коррупции, представители Счётной палаты региона, Прокуратуры Ульяновской области, Управления внутренних дел и др. В ходе заседания были рассмотрены итоги антикоррупционной работы, проведённой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в 2010 году, а также способы повышения её эффективности в 2011 году. Губернатор области выделил наиболее значимые направления антикоррупционной деятельности, в числе которых обеспечение контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, проведение антикоррупционной экспертизы всех муниципальных правовых актов, привлечение институтов гражданского общества к участию в антикоррупционных мероприятиях. Также глава региона дал поручение рассмотреть возможность установления в региональном законодательстве дисциплинарной и административной ответственности за нарушения в сфере планирования и размещения государственного заказа, а также за неэффективное использование бюджетных средств. Уполномоченному по противодействию коррупции Губернатор поручил создать банк данных зон повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих, разработать единые оценочные показатели коррупциогенности отраслей. Кроме того, главам муниципальных образований было дано поручение проводить мониторинг цен, товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках заключенных государственных контрактов на сумму до 100 тысяч рублей с привлечением членов антикоррупционных общественных советов муниципальных образований региона.
Ростовская область. Губернатор области провёл заседание комиссии по противодействию коррупции. Перед началом заседания губернатор наградил специальными дипломами журналистов и руководителей нескольких средств массовой информации - победителей конкурса на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, поблагодарил журналистов за ту важную работу, которую они проводят в борьбе с этим социальным злом, подчеркнул значимость такой работы для всего общества. ХМАО-Югра. В ХМАО-Югре уже стартовала декларационная кампания 2011 года. Об этом на заседании межведомственного Совета по противодействию коррупции заявила губернатор Югры. "Первое, на чем хочу акцентировать усилия Совета и всех ответственных органов государственной и муниципальной власти - это исполнение поручения Президента России по проверке соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции при декларировании доходов. До 30 апреля государственные и муниципальные служащие должны предоставить полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по установленной законодательством форме. Эта работа должна вестись бескомпромиссно, с системным применением к нарушителям предусмотренных законом мер ответственности, вплоть до увольнения со службы", - подчеркнула губернатор. Глава региона вернулась к проблеме, так называемой, "бытовой" коррупции и коррупции в сфере предоставления земельных участков. Как свидетельствуют результаты мониторинга, наиболее коррумпированными органами власти югорчане называют ГИБДД, ВУЗы и правоохранительные органы. О наличии таких фактов говорят и исковые заявления, с которыми жители округа обращаются в суды. "Очевидно, что здесь мы должны все усилия сосредоточить на ликвидации очередей. Мы уже говорили об этом. Но факт остается фактом. Любая очередь - это "хлебное место" для чиновника, который занимает ту или иную должность", - отметила она. Среди механизмов, позволяющих снизить факты коррупционных проявлений в округе, губернатор назвала меры по внедрению регламентов предоставления гражданам государственных услуг и в том числе, касающихся реализации окружных программ, распространение практики "одного окна" в учреждениях и широкое внедрение работы с населением посредством сети Интернет. Новые качественные стандарты общения с гражданами позволят исключить для чиновников возможности "серых отношений". Разработка таких регламентов будет проводиться с широким привлечением общественности.
Кировская область. Прокурор Кировской области принял участие в работе собрания регионального Объединения работодателей. Бизнесмены не проявляют активности в противодействии коррупции - заявил он.
Челябинская область. Здесь состоялась зональная научно-практической конференции «Новая антикоррупционная политика: современные технологии и открытость власти». На конференции глава Южноуральска презентовал четырехлетний план с названием «Открытый муниципалитет». Этот план, который готовятся реализовать в Южноуральске до 2014 года, направлен на создание прозрачных земельных отношений, появление в городе многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг и внедрение системы электронного документооборота. «Конечная цель программы состоит в создании принципиально новой основы для работы муниципалитета, которая будет выражена в минимизации непосредственного контакта чиновников с населением и бизнес-средой в вопросе оказания государственных и муниципальных услуг», - отметил глава Южноуральска. Он также добавил, что противодействие коррупции - это один из ключевых приоритетов в работе. Без ее преодоления на системном уровне в мэрии Южноуральска считают труднореализуемым поручение губернатора Челябинской области о создании комфортной среды для бизнеса, развитии инвестиционной привлекательности муниципалитетов и позиционировании муниципальных образований как современных и удобных для жизни территорий.
Республика Коми. Координационное совещание по правопорядку, проведенное в Воркуте, было посвящено вопросам противодействия коррупции в сфере ЖКХ. "Воркута была выбрана не случайно. В свете усиления борьбы с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления, особое внимание уделяется борьбе с преступлениями коррупционной направленности в жилищно-коммунальном хозяйстве, одной из важнейших отраслей, проблемы в которой напрямую отражаются на людях. В городах и районах Крайнего Севера проблемы ЖКХ стоят особенно остро и, к сожалению, зачастую мы их сами себе создаем", - сказал Глава республики. Он заострил внимание участников Координационного совещания на том, что с корректировкой счетов в Воркуте по-прежнему есть проблемы: "Расходы на ЖКХ - одна из главных статей семейного бюджета наших жителей, и резкое, ничем необоснованное повышение тарифов или незаконно проведенные корректировки наряду с некачественным предоставлением услуг всегда вызывает большие проблемы и огромное недовольство населения".
Омская область. Заседание Комиссии по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Омской области прошло под председательством губернатора в правительстве региона.
Республика Татарстан. Прежний Совет РТ по реализации антикоррупционной политики теперь называется Советом при президенте РТ по противодействию коррупции. С переименованием изменился и статус. Теперь в рядах борцов с мздоимцами - только первые лица министерств, ведомств и муниципальных районов (раньше комиссии по противодействию коррупции возглавляли их замы). «Несмотря на принимаемые меры, ситуация не улучшается. Поэтому мной принято решение лично возглавить Совет по противодействию коррупции», - заявил президент республики. Первое заседание обновленного Совета по противодействию коррупции было посвящено вопросам противодействия коррупции в системе образования. Президент назвал «бардаком» ситуацию с поборами в школах. - Вы думаете, деньги уходят на внеклассную работу, на экскурсии, на походы в музей? Ничего подобного! - заявил на заседании прокурор республики. - На покупку мягкой мебели, холодильников, музыкальных инструментов, которые поставлены отнюдь не в классах, а стоят в кабинете директора, приемной, учительской. - Если кто возьмет деньги наличными, то его надо сразу сажать в тюрьму, - предложил глава республики. - Значит, у него есть цель своровать. Необходимо разработать регламент для директоров школ по привлечению денежных средств. - Мы первые заявили, что ситуация со школьными поборами вышла далеко за рамки конкретного учебного заведения, практика принудительных взносов стала повсеместной, - комментирует итоги заседания член Совета, руководитель Казанского правозащитного центра. - Тогда, в 2009 году с позицией правозащитников согласился и только-только заступивший в должность министра образования, который по пунктам расписал незаконные действия директоров школ. Но за два года ситуация не только не улучшилась, а даже ухудшилась. В первую очередь это касается денег, которые требуют с родителей. Суммы, вносимые ими, выросли. А самое большое наказание, которое мог получить директор, - выговор.
Нижегородская область. В заседании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции приняли участие руководители подразделений Администрации области, органов местного самоуправления региона, силовых структур.
Нижегородская область. «Рассмотрев представленную министерством финансов Нижегородской области информацию об организации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области контрольной работы в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, считаю, что в большинстве муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отсутствует надлежащий контроль в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений», - говорится в поручении руководителям органов МСУ муниципальных районов и городских округов региона губернатора Нижегородской области от 9 марта 2011 года. В поручении рекомендовано определить в структуре местной администрации орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, обеспечить осуществление уполномоченным органом местного самоуправления надлежащего контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений путем проведения плановых (внеплановых) проверок и рассмотрения уведомлений о заключении контрактов. Информацию об исполнении поручения необходимо представить в министерство финансов Нижегородской области до 1 июля 2011 года.
Свердловская область. На заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе Свердловской области, которое состоялось 21 марта, были рассмотрены ход и результаты проверок в отношении отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности области и муниципалитетов. В рамках 159 федерального закона, принятого в июле 2008 года для оказания адресной господдержки предпринимателям малого и среднего бизнеса, коммерсанты, арендующие имущество имеют преимущественное право его выкупа. Однако, в Свердловской области выполнение данного закона практически сорвано. Как заявил на совещании губернатор, только в прошедшем году надзорными органами выявлено 116 нарушений различного характера при реализации ФЗ № 159. Глава региона подчеркнул, что на практике его реализация оказалась затруднена из-за административных барьеров. По словам заместителя министра по управлению госимуществом Свердловской области, основная масса коррупционных проявлений и злоупотреблений возникает на уровне хозяйственного ведения имуществом государственными унитарными предприятиями. Другая проблема, по мнению участников заседания, связана с отсутствием заинтересованности у муниципалитетов в отчуждении имущества, затягиванием сроков рассмотрения заявок. Заместитель прокурора области, говоря о проблеме, отметил, что в прошлом году согласовано менее 15% обращений предпринимателей, большинство нарушений, вызванных порою откровенной чиновничьей волокитой, отмечены в крупных муниципалитетах, в том числе и в Екатеринбурге. Губернатор предложил силовым ведомствам, профильным министерствам усилить координацию, направленную на устранение нарушений, выявленных в результате проверок, а также продолжать проводить мониторинг ситуации.
Тверская область. Общественная палата Тверской области подвела первые итоги акции «Гражданский контроль». Она начала действовать 20 февраля 2011 года. За первый месяц акции в Общественную палату региона поступило более двух десятков обращений от граждан, которые жаловались на нарушения при реализации их прав и законных интересов. Признаки коррупционных проявлений были выявлены в целом ряде обращений. Все они переданы в прокуратуру и УВД Тверской области. Как отмечает пресс-служба региональной Общественной палаты, тематика обращений тверичан весьма разнообразна: это сообщения о незаконной продаже алкогольной продукции, о фактах мошенничества, фальсификации итогов выборов в руководящие органы ТСЖ, сигналы о необоснованном завышении тарифов на коммунальные услуги со стороны управляющих компаний, факты злоупотребления служебным положением должностными лицами и так далее. Самый яркий пример: эксперты Общественной палаты смогли вскрыть факты существенного завышения расходов на проведение ремонта жилого фонда по программе реформирования ЖКХ в Твери на сумму почти в 2 млн рублей. Коррупционная составляющая была выявлена и в нормативно-правовых актах. К примеру, по мнению одного из заявителей, в решении Тверской городской думы, касающемся изменений «Кодекса благоустройства Твери» содержатся коррупционные «лазейки» для нечистых на руку чиновников. Теперь документу предстоит пройти тщательную проверку на коррупциогенность. Информация, которая поступает от тверичан в рамках акции «Гражданский контроль», не всегда находит подтверждение. Но при этом все заявители получили от членов и экспертов Общественной палаты квалифицированную юридическую помощь. Акция «Гражданский контроль» пока находится в начальной стадии. Данные социологических исследований по Тверской области свидетельствуют о том, что нетерпимость в обществе к коррупции возрастает, большое количество респондентов в той или иной форме готово присоединиться к антикоррупционным инициативам губернатора и Общественной палаты. В то же время, как стало ясно по первым результатам акции, в Тверской области немногие из тех, кто осуждает коррупцию, владеют цивилизованными навыками проявлять свою активность на практике. «Телефоны доверия есть в милиции, администрации области, других учреждениях, но звонят на них жители неохотно. Мы связывали это с недоверием, которое сохраняется к этим структурам. И, конечно, ожидали от акции, инициированной общественностью, иных результатов, - констатирует председатель Общественной палаты. - Наши ожидания в основном оправдались - активность граждан пробуждается. Не хочется верить в то, что взятка в сознании наших сограждан становится единственным средством защиты от неповоротливости государственной машины, а молчание - согласием с произволом должностных лиц. Надеемся, что представители гражданского общества, не теряющие шанс побороть эту «болезнь», будут еще сообщать в Общественную палату о фактах коррупции, и проблемы станут общими усилиями разрешаться». Акция «Гражданский контроль» продлится до конца июня 2011 года, обратиться в Общественную палату можно по телефону или электронной почте.
Волгоградская область. Состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством губернатора. Как отмечалось на комиссии, ужесточение ответственности за мздоимство не искоренит коррупцию, если не будет создана четкая и действенная система предупредительно-профилактических мер. Решением комиссии руководителям органов исполнительной власти и главам муниципальных образований области поручено взять под личный контроль проведение антикоррупционных мероприятий. Особое внимание должно уделяться разъяснительной работе в коллективах. Соответствующим комиссиям дано указание рассматривать в первоочередном порядке представления о коррупционных правонарушениях.
Архангельская область. Совет по противодействию коррупции при губернаторе принял решение направить в прокуратуру Архангельской области обращение по проверке соблюдения законодательства о размещении муниципального заказа в мэрии Новодвинска.
Архангельская область. На заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе области обсудили работу по переводу государственных услуг в электронную форму. Один из депутатов областного Собрания предложил разработать и вывесить на сайте областного правительства электронную карту земельных участков на территории Архангельской области. Губернатор дал поручение сделать это в кратчайший срок. На этой карте должны быть указаны все земельные участки, выделенные для строительства: когда, кому, для каких целей, какова арендная плата, нет ли просроченных платежей. Там любой житель области сможет увидеть, с каких земельных участков и сколько налогов идет в местный бюджет. Это значит, что появится возможность задать вопрос чиновникам, если есть бесхозные участки, с которых город не получает доходов, когда будет наведен порядок, есть ли свободные для строительства места и почему они не выставляются на аукцион. Был утвержден план работы Совета на год. На ближайших заседаниях планируется обсудить профилактику коррупции в сфере строительства на этапах выделения земельных участков, государственной экспертизы проектов строительства объектов недвижимости и проведения конкурсов на выполнение государственных (муниципальных) заказов; вопрос профилактики возможных коррупциогенных факторов при проведении конкурсов по обслуживанию автобусных маршрутов в муниципальных образованиях Архангельской области; принципы формирования перечней имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и вывода объектов недвижимости из них; процедуру и результаты оценки имущества, реализуемого в рамках Федерального закона № 159. По итогам заседания принято решение о создании «горячей линии» - телефона доверия по вопросам коррупции при проведении конкурсов и размещении муниципального или государственного заказа. По всем обращениям будет проведена самая тщательная проверка. ХМАО-Югра. На заседание Совета Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа на тему: «О взаимодействии органов власти с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции» были приглашены представители общественных организаций, судебных и правоохранительных органов, межведомственных Советов при главах муниципальных образований по противодействию коррупции, Отдела по противодействию коррупции Аппарата Губернатора автономного округа, Департамента общественных связей автономного округа. ЯНАО. 28 марта, в Салехарде прошло заседание межведомственного Совета при губернаторе ЯНАО по противодействию коррупции. Открывая заседание, губернатор заявил, что эта тема остается для жителей Ямала актуальной. Во время недавней Интернет-конференции главе региона неоднократно задавали вопросы именно на эту тему. "Открытость - это вопрос доверия населения к власти. Граждане должны знать: куда и как можно обратиться, если у них вымогают взятку, или есть факты нарушения закона чиновником", - отметил губернатор. Губернатор обратился к журналистам и к департаменту информационной политики с призывом максимально освещать тему борьбы с коррупцией на региональном и муниципальном уровне. На заседании был обсужден доклад прокурора ЯНАО, в котором был сделан акцент на недостаточной эффективности работы в 2010 году всех правоохранительных органов автономного округа. С этим согласился начальник УВД по ЯНАО, который представил полную информацию о деятельности органов внутренних дел по округу по выявлению, пресечению и раскрытию коррупционных составов преступлений по итогам 2010 года. На заседании также прозвучали темы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, были подведены итоги исполнения в 2010 году положений федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг и представлена информация о реализации мер по противодействию коррупции, которые инициировала Общественная палата ЯНАО. По итогам заседания были даны определенные поручения.
Сахалинская область. Заседание совета при губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти провел первый заместитель губернатора. В мероприятии также участвовал заместитель губернатора - руководитель аппарата губернатора и правительства Сахалинской области. Совет рассмотрел вопрос о о реализации областной целевой программы о противодействии коррупции, рассчитанной на 2010-2012 годы. Мероприятия программы, как отметил в своем докладе начальник управления общественной безопасности и контроля аппарата губернатора и правительства Сахалинской области, запланированные на 2010 год, в основном выполнены. Участники совета, в частности, рекомендовали управлению кадровой политики и государственно-правовому управлению аппарата губернатора и правительства области проработать вопрос о соглашении с региональным управлением федеральной налоговой службы по поводу проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, предоставляемых лицами, претендующими на замещение и замещающими должности государственной гражданской службы Сахалинской области. Совет также рассмотрел вопрос о реализации муниципальными властями Южно-Сахалинска и Долинского района планов по противодействию коррупции. Участники заседания рекомендовали органам местного самоуправления активизировать работу над регламентами по предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций, разработать и реализовать комплекс соответствующих организационных и практических мер.
Красноярский край. Информацию о ходе реализации мер по противодействию коррупции Администрацией Губернатора Красноярского края и органами исполнительной власти края за 2010 год заслушали члены комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Как рассказал депутатам заместитель начальника управления Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами, в целях реализации государственной антикоррупционной политики в крае сделано немало. Предпринимаемые меры направлены на создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных и гражданских служащих. Выделено несколько основных направлений для решения этой задачи: -исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в органах государственной власти; -развитие правовой основы противодействия коррупции; -использование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики; -внедрение инновационных технологий, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти и местного самоуправления с гражданами и организациями; -вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции; -расширение правового просвещения населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. При Губернаторе края создан Совет и комиссия по противодействию коррупции (заседают ежеквартально, рассмотрено 18 вопросов, заслушаны главы шести муниципальных образований); в 42 органах исполнительной власти созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов (проведено 119 заседаний, установлено 62 различных нарушения); антикоррупционной экспертизе подвергнуто 1367 проектов правовых актов, в 336 из них выявлены коррупциогенные факторы, в учебные программы семинаров по повышению квалификации и переподготовке государственных и муниципальных служащих включены лекции и практические занятия по темам противодействия коррупции. Разработано и проведено еще немало разных полезных мероприятий, что, по мнению докладчика и данным прокуратуры, привело к заметному снижению коррупционной составляющей в крае - меньше опротестовывается правовых актов, возбуждается уголовных дел, направляется исков в суд. В то же время социологические исследования, проведенные в ряде территорий края, показали, что население весьма скептически оценивает антикоррупционную деятельность, заметил докладчик:«84 процента опрошенных считают, что на местах либо ничего не делается, либо делается слишком мало. Низок уровень информированности жителей края об антикоррупционной работе, проводимой органами власти». Члены комитета приняли решение вынести вопрос о противодействии коррупции на одну из сессий Законодательного Собрания, а по предложению одного из депутатов держать в зоне особого внимания комитета этот вопрос и возвращаться к нему ежеквартально - с требованием отчета о реальных делах.
Самарская область. В Самарской Губернской Думе состоялся семинар на тему: «О реализации органами местного самоуправления нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции». В мероприятии участвовали представители органов власти, правоохранительных органов и общественных организаций. |