Реклама
Бюллетень МИКС 3/2011
Индекс материала
Бюллетень МИКС 3/2011
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 3/2011


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 марта.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Рязанский район, Рязанская область. Возбуждено сразу пять уголовных дел по ч. 2 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») в отношении 40-летнего врача-терапевта.
Как выяснили в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудники УБЭП УВД по Рязанской области, медик, исполняя обязанности главного врача сельской амбулатории в Рязанском муниципальном районе, за определенную плату предоставлял пациентам документы о временной нетрудоспособности.

 

Омск. Возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) в отношении 59-летнего врача-терапевта  муниципального учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 7» , который дважды, в декабре 2010 года и в январе 2011 года, получил от местного жителя в виде взятки денежные средства за выдачу подложных листов нетрудоспособности.
В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование проводит следственный отдел по Советскому округу города Омска.

 

Новоаннинский район, Волгоградская область. Первый заместитель прокурора области утвердил обвинительное заключение в отношении главы Новоаннинского муниципального района В. и начальника райотдела милиции С.
Они обвиняются в получении взятки в особо крупном размере. Кроме того,  В. предъявлено обвинение в мошенничестве, совершённом с использованием своего служебного положения. И, уже традиционно, в незаконном хранении боеприпасов.
По версии следствия, В. И С., действуя по предварительному сговору, требовали от председателя сельскохозяйственного потребительского кооператива «Староаннинский» освободить занимаемую им должность. За покровительство в предпринимательской деятельности они вымогали у него три миллиона рублей.
Предварительное следствие установило в действиях В. ещё ряд преступлений.
Расследование уголовного дела проводилось следственным управлением СКР по Волгоградской области. В отношении В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, С. находится под домашним арестом. Уголовное дело будет рассматриваться Волгоградским областным судом.

 

Чебаркульский район, Челябинская область. Завершено расследование уголовного дела в отношении экс-главы Чебаркульского муниципального района Н., обвиняемого в получении взятки в крупном размере.

Следствием установлено, что в ноябре 2007 года Н. получил от московского предпринимателя взятку в виде двух снегоходов и прицепа на сумму около 340 тыс. руб. Намереваясь организовать в Чебаркульском районе крупное сельхозпредприятие, бизнесмен скупал земельные участки-паи на территории Травниковского сельского поселения. Н. потребовал от него взятку за неоказание противодействия при покупке и оформлении земельных участков в собственность. А затем инициировал выделение бизнесмену 2 тыс. га сельскохозяйственных земель под строительство поселка.

Материалы уголовного дела направлены в суд.

 

Москва. Два руководителя муниципальных предприятий, отвечающих за бесплатные городские туалеты, попались на взятках.  Д. и Ф. возглавляли предприятия, которые находятся в ведении департамента ЖКХ и благоустройства столицы. В их задачи входил надзор за подрядными организациями, которые занимались ремонтом и обслуживанием общественных туалетов.
Параллельно, как утверждают следователи, Д. и Ф. собирали с коммерсантов мзду. Те, кто отказывался платить, просто лишались заказов.
Сумма откатов только за восемь месяцев прошлого года составила 4,5 миллиона рублей. Следственным путём установлен ещё один эпизод преступной деятельности обвиняемых на аналогичную сумму. Таким образом, общий ущерб, причиненный подрядчикам, составил 9 миллионов рублей.  Д. и Ф. взяты под стражу.

 

Никольский район, Вологодская область. Обвинительное заключение в отношении 14 лиц, обвиняемых в даче взятки должностному лицу через посредника было утверждено прокурором района. Граждане обвиняются в том, что каждый из них передал через посредника денежные средства в размере 2500 рублей, инспектору по розыску РЭГ ОГИБДД ОВД по Никольскому району.
Деньги передавались с целью незаконного вознаграждения сотрудника милиции за проведение им квалификационного экзамена на право управления транспортным средством без реальной проверки их знаний и навыков вождения.
Инспектор, получив денежные средства в сумме 35000 руб., проставил в экзаменационных листах обвиняемых отметки об успешной сдаче ими экзамена на право управления транспортным средством, без реальной проверки их знаний и навыков вождения, тем самым предоставив им право на получение водительских удостоверений категории «Е».
За совершенное преступление, бывший сотрудник милиции в январе 2011 года привлечен к уголовной ответственности. Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы условно, с испытательным сроком на 2 года, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, контрольных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях сроком на 2 года.
 

Ставрополь. Следственным отделом по Промышленному району города Ставрополя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 37-летнего бывшего врача - терапевта муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №3» города Ставрополя, обвиняемого в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).
По версии следствия, с апреля по декабрь 2010 года врач за взятки незаконно выдавал жителям города Ставрополя листки временной нетрудоспособности, в которые вносил ложные сведения о наличии заболеваний. Общая сумма полученных врачом в качестве взяток денежных средств составила более 3 тысяч рублей.
В настоящее время уголовное дело вместе с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу, сообщили в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю.

 

Базарносызганский район, Ульяновская область. Следственными органами Следственного комитета по Ульяновской области возбуждено уголовное дело в отношении 36-летнего жителя района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение незаконных действий).

Следствием установлено, что 28 февраля 2011 года ранее судимый подозреваемый, находясь в кабинете начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Инзенский район», пытался дать взятку начальнику отделения за незаконный возврат со специализированной стоянки задержанного транспортного средства, однако был задержан на месте преступления.

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.

 

Новоспасский район, Ульяновская область. Следственными органами Следственного комитета по Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении 32-летнего жителя города Сызрани Самарской области, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки за совершение незаконных действий).

По версии следствия, 9 февраля 2011 года обвиняемый пытался дать взятку инспектору дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела внутренних дел по муниципальному образованию «Новоспасский район» за несоставление на него протокола об административном правонарушении за нарушение правил дорожного движения (выезд на полосу встреченного движения в зоне действия знака «Обгон запрещен»). Правонарушение было совершено им на трассе М-5 «Урал» на территории Новоспасского района Ульяновской области.

Следователем собрана достаточная доказательственная база в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Гагаринский район, Смоленская область. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Смоленской области возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования "Мальцевское сельское поселение" Гагаринского района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).
Глава поселения предложил жителю Московской области передать ему в качестве взятки 750 тысяч рублей за незаконное решение вопроса о продаже 30 земельных участков общей площадью 4,5 га, находящихся на территории сельского поселения и последующего использования под индивидуальное жилищное строительство. 17 марта 2011 года в ходе грамотно спланированных оперативных мероприятий подозреваемый был задержан после передачи ему в качестве взятки части денег в сумме 450 тысяч рублей. В ближайшее время будет решаться вопрос об избрании в отношении злоумышленника меры пресечения.
В настоящее время ведется следствие.

 

Ершов, Саратовская область. Завершено расследование уголовного дела в отношении директора детского образовательного учреждения. По версии следствия, 27 января и 31 января 2011 года директор муниципального учреждения дополнительного образования детей города Ершова в своем служебном кабинете получала взятки в размере 2 тысячи рублей каждая за действия, не входившие в ее должностные полномочия, а именно, за предоставление нежилого помещения в возглавляемом ею учреждении для проведения семинаров по рекламе косметической продукции. Вину в совершении данных преступлений директор не признала. По версии обвиняемой, денежные средства брались ею для нужд учреждения, а не для личных целей. С учетом возраста обвиняемой, состояния ее здоровья, семейного положения, в отношении нее избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем, уголовное дело 15 марта 2011 года направлено прокурору Ершовского района для утверждения обвинительного заключения.

 

Елабуга, Республика Татарстан. Начальник отдела торговли исполнительного комитета муниципального образования "город Елабуга" Х. задержан при получении взятки в размере 180 тыс. рублей. Взятка, передача которой происходила вечером 15 марта в придорожном кафе на федеральной трассе "Москва-Уфа", предназначалась за выдачу разрешений на право торговли на территории Елабуги. 29-летнему Х. уже предъявлено обвинение по ст. 290 ч.4 п. "г" УК РФ (получение взятки должностным лицом в крупном размере).

 

Камбарский район, Республика Удмуртия. Бывший главарайона, депутат Камбарского районного совета депутатов А. подозревается в покушении на получение взятки в крупном размере.

Следствием установлено, что 3 декабря 2008 г. к А. обратился директор ООО «Кампроект» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства и эксплуатации временного мостового перехода через реку Буй на автодороге Камбарка-Нефтекамск. Чиновник потребовал у предпринимателя взятку в размере 2 млн. рублей за оказание содействия в получении разрешительных документов. Передача денег должна была состояться после введения объекта в эксплуатацию.

С июля 2010 г. по январь 2011 г. предприниматель неоднократно передавал А.крупные денежные суммы в его служебном кабинете и в салоне автомобиля. Всего чиновник успел получить 475 тыс. рублей.

При получении 13 января 2011 г. 200 тыс. рублей А. был задержан в своем служебном кабинете сотрудниками правоохранительных органов.

В связи с этим 18 января 2011 г. полномочия А. прекращены Камбарским районным советом депутатов по его заявлению об отставке.

Обвиняемому избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.

Материалы уголовного дела направлены в Верховный суд Удмуртской Республики для рассмотрения по существу.

 

Ставрополь. Суд выдал санкцию на арест инженера муниципального унитарного предприятия (МУП) "Земельная палата", который подозревается в вымогательстве взятки в 2,6 млн руб. у бизнесмена.

По данным следствия, в июле 2010г. подозреваемый предложил местному жителю за взятку в сумме 2,6 млн руб. оказать содействие в предоставлении информации о наличии и месторасположении свободных земельных участков на территории Ставрополя для строительства торгово-офисных зданий. Кроме того, подозреваемый пообещал мужчине ускорить рассмотрение документов в МУП "Земельная палата", а также пролоббировать его интересы в администрации краевого центра при рассмотрении документов о выделении земельных участков. При этом инженер сообщил, что 200 тыс. руб. якобы предназначаются непосредственно ему, еще 100 тыс. руб. - его знакомому, имевшему знакомства в администрации Ставрополя, а 2,3 млн руб. - руководству городской администрации.

Как полагает следствие, подозреваемый не имел намерения передавать деньги руководству администрации Ставрополя, а собирался их похитить и распорядиться по своему усмотрению, поскольку знал, что в связи с целевым назначением четыре из пяти земельных участков не могут быть предоставлены в аренду. Подозреваемый после получения денег 28 января 2011г. был задержан в одном из городских кафе.

 

Калязинский район, Тверская область. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области завершено расследование уголовного дела в отношении заместителя главы Администрации Калязинского района, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом З. по обвинению ее в служебном подлоге и получении взятки с вымогательством в крупном размере (п.п. «в», «г» ч. 4 ст. 290, ч. 2 ст. 292 УК РФ), а так же ее заместителя Ч. по обвинению ее в служебном подлоге (ч. 2 ст. 292 УК РФ).
По версии следствия, З., состоящая в указанной должности с января 2007 года, вымогала, а затем получила взятку в сумме 2 миллионов рублей за беспрепятственно с ее стороны произведенное оформление документов на приобретение земельного участка в Калязинском районе и последующее лояльное отношение к взяткодателям при проведении в будущем аукциона по продаже другого земельного участка в том же районе. С целью облегчения вымогательства взятки З. совместно с Ч., составив подложный протокол аукциона по продаже земельного участка, заменили им оригинал протокола.
Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу. 

 

Ульяновск. Следственными органами Следственного комитета по Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении врача муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 2», обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки за совершение незаконных действий).

По версии следствия, в декабре 2010 года - январе 2011 года обвиняемая неоднократно получала взятки в виде денег за выдачу гражданам листка нетрудоспособности без наличия заболевания.

Следователем собрана достаточная доказательственная база в связи с чем уголовное дело передано для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)              

 

Новочеркасск, Ростовская область. Прокуратура Ростовской области в ходе проверки выявила факты незаконного выделения земельных участков бывшим мэром Новочеркасска В.  Было установлено, что В., являясь мэром города Новочеркасска, в период с октября 2005 года по июнь 2006 года выделил жительнице города в собственность четыре муниципальных земельных участка по пр. Баклановский, 154-в, 134-а, 130-а, ул. Гагарина, 12. Произошло это без их формирования, проведения торгов и соответствующего информирования об этом СМИ, как предусматривает законодательство.
Оплаты за использование земельных участков в местный бюджет не поступило. Неправомерными действиями В. причинен ущерб муниципальному бюджету на сумму свыше 14,2 млн рублей. На выделенных градоначальником землях местная предпринимательница возвела самовольное строение, которое по решению суда затем было узаконено.

Материалы прокурорской проверки направлены в следственное подразделение для решения вопроса о возбуждении в отношении В.  уголовного дела о превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий.
Это не первый материал по результатам прокурорских проверок в отношении бывшего мэра Новочеркасска В., направленный в следственное управление СК РФ по Ростовской области для осуществления его уголовного преследования. По мнению прокуроров, «в течение 2003-2009 годов более гектара исторической городской земли, по цене составляющей незначительную долю от ее рыночной стоимости, были проданы и оказались в собственности индивидуального предпринимателя, пользующегося, как следует из материалов проверки, особым расположением администрации города». По этому делу под подозрением оказались должностные лица администрации Новочеркасска, включая бывшего мэра.

 

Каширский район, Воронежская область. Прокуратурой Каширского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в части соблюдения обязанностей по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - о доходах), в ходе которой выявлены многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства.

Установлено, что до настоящего времени в администрациях Дзержинского, Краснологского, Боевского, Можайского, Запрудского, Колодезянского, Кондрашкинского, Старинского сельских поселений района порядок проведения проверки достоверности представляемых муниципальными служащими сельского поселения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не определен, сроки проведения подобных проверок, а также требования о проведении кадровой службой проверок сведений, предоставляемых муниципальными служащими, не установлены, работа по данному направлению не ведется.

По результатам проверки прокуратурой района внесены представления главам администраций восьми сельских поселений об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Северобайкальский район, Республика Бурятия. Северобайкальским межрайонным прокурором утверждены обвинительные заключения по уголовным делам в отношении муниципальных служащих администрации района. Проведенной прокуратурой проверкой в администрации муниципального образования «Северобайкальский район» установлено, что при трудоустройстве на главные муниципальные должности начальником финансового управления муниципального образования  и начальником управления делами администрации представлены фиктивные дипломы о получении ими высшего профессионального образования.
По результатам проверки в отношении указанных лиц возбуждены уголовные дела.
В настоящее время уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

 

Балтийск, Калининградская область. Прокуратура обнаружила нарушения законов о противодействии коррупции и о госзакупках при размещении муниципальных заказов в Балтийске.
Так, при размещении заказа на право выполнения работ по благоустройству территорий в конкурсной документации не было основных характеристик и объема необходимых работ, а также иных показателей, которые бы могли определить соответствие работ подрядчика потребностям исполнителя. Такие условия, по мнению прокуратуры Балтийска, "не позволяют качественно и добросовестно исполнить условия контракта".
11 января 2011 года в Балтийске был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по реконструкции станции очистки воды на водонапорной станции в Балтийске. При этом срок исполнения контракта, согласно конкурсной документации, закончился 30 декабря 2010 года.
Как отметили в прокуратуре, эти нарушения "могут повлечь не только ограничение конкуренции хозяйствующих субъектов, но и причинение существенного ущерба муниципалитету". В связи с этим прокурор города вынес главе администрации Балтийска представление об устранении нарушений и привлечении виновных к ответственности.

 

Вологда. По результатам проверки прокуратуры города директор МУП «городской рынок» Т. в целях получения должности представил диплом о высшем образовании, свидетельствующий о том, что он выдан Московским гидромелиоративным институтом в 1992 году. В ходе проведенной проверки установлено, что Т. диплом не выдавался.

10 февраля 2011 года возбуждено уголовное дело по факту использования заведомо подложного документа.

В соответствии с Должностным регламентом по должности руководителя МУП «Вологодский городской рынок», утвержденным постановлением Главы города Вологды, руководитель обязан иметь высшее профессиональное образование. Согласно статье 84 Трудового кодекса РФ в случае отсутствия соответствующего документа об образовании трудовой договор подлежит прекращению.

В интересах муниципального образования «Город Вологда» прокуратурой города подготовлены заявления в Вологодский городской суд и к Главе города Вологды о расторжении трудового договора с Т., а также об оспаривании постановления об его назначении на данную должность.

Директор рынка Т. считает, что данная проверка и ее результаты - очередная попытка дискредитации его репутации: «Городские телеканалы вновь, как и два месяца назад, следовали определенной схеме. Тогда они осветили заявление пресс-службы областного УВД без моих комментариев, и сейчас одна из областных газет опубликовала текст, порочащий меня как руководителя «Вологодского городского рынка», мол, я стал фигурантом еще одного скандала. Хочу заявить, что подтверждения это заявление не нашло. Уголовное дело в отношении меня по факту взятки в 200 тысяч не возбуждалось, а Федеральный закон РФ «О государственной и муниципальной службе» в унитарных предприятиях не устанавливает в качестве обязательного требования наличие высшего профессионального образования. Поэтому нет никакого смысла представлять мне для получения должности директора профессиональный диплом, тем более поддельный. Я продолжаю работать директором рынка, и освобождать от должности меня никто не собирается».

 

Советск, Калининградская область. Окружным советом депутатов муниципального образования Советский городской округ удовлетворено представление прокурора города Советска об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

По результатам рассмотрения представления прокурора города решением окружного Совета депутатов муниципального образования Советский городской округ образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, утвержден перечень должностей окружного Совета депутатов, после увольнения с которых в течение двух лет гражданин имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Новгородский район, Новгородская область. Органы местного самоуправления 13 городских и сельских поселений Новгородского района не приняли правовые акты, регламентирующие порядок проведения проверки сведений о доходах и имуществе.

В ходе проверки выявлено, что пятеро муниципальных служащих администрации Савинского сельского поселения в нарушение требований части 1 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей за 2009 год не предоставили. В соответствии с требованиями действующего законодательства это является основанием для освобождения от занимаемых должностей или привлечения к дисциплинарной ответственности, вопрос об этом поставлен перед главой Савинского сельского поселения в представлении, внесенном прокурором района.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что органы местного самоуправления всех муниципальных образований района не публикуют сведения о численности служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Обязанность по опубликованию этих сведений основывается на принципе публичности и открытости органов местного самоуправления и установлена частью 6 статьи 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 3 статьи 3 ФЗ «О противодействии коррупции».

Чиновники Новгородского района должны устранить все нарушения, и ежеквартально сообщать о численности служащих и их доходах. Всего в ходе проверки прокуратурой Новгородского района выявлено 65 нарушений закона. В Новгородский районный суд направлено 18 исковых заявлений.

 

Моздокский район, Республика Ингушетия. В рамках работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции прокуратурой Моздокского района Северной Осетии совместно с ОРЧ БЭП района проведена проверка деятельности муниципальных образовательных учреждений. По результатам проверки в отношении главного бухгалтера школ поселка Притеречный и поселка Тельмана Моздокского района возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере).

Установлено, что главный бухгалтер образовательных учреждений, пользуясь своим должностным положением, путем приписок, в период времени с мая 2008 года по ноябрь 2010 года, незаконно увеличила себе заработную плату. В результате ее действий бюджету АМС Моздокского района причинен материальный ущерб на сумму свыше 200 000 рублей.

В настоящее время обвинительное заключение по уголовному делу утверждено прокурором Моздокского района и оно направлено в суд для рассмотрения по существу.

Одновременно, прокуратурой инициировано исковое заявление о взыскании с виновной суммы причиненного материального ущерба в пользу АМС Моздокского района.

 

Челябинская область. Прокуратура области продолжает принимать меры, направленные на соблюдение требований Федеральных законов «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции» служащими муниципальных образований. Прокуратура Кизильского района установила, что вопреки требованиям закона первый заместитель главы Кизильского района, занимая высшую должность, начальник отдела бухгалтерского учета, начальник архивного отдела администрации района, заместители глав администраций Измайловского, Богдановского, Кацбахского, Уральского и Кизильского сельских поселений, занимая главные должности, не имели высшего профессионального образования.

Прокурор района принес протесты на распоряжения о назначении на указанные должности лиц, квалификация которых не соответствовала установленным требованиям. По итогам рассмотрения протестов 7 должностных лиц переведены на должности, соответствующие уровню их квалификации, первый заместитель главы Кизильского района уволился по собственному желанию.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой Курчатовского района города Челябинска. Должность заместителя начальника Управления образования Курчатовского района города Челябинска незаконно занимало лицо, не имеющее высшего образования. Прокурор внес представление.

В Нагайбакском районе ведущий специалист по мобилизационной подготовке администрации района совмещал должность муниципального служащего с предпринимательской деятельностью. Являясь индивидуальным предпринимателем, он вел деятельность по продаже моторного топлива. Прокурор района внес представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности.

Прокуратура Кусинского района внесла главам Кусинского городского поселения, Медведевского, Петрозаводского, Злоказовского и Магнитского сельских поселений представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в ряде муниципальных образований не утвержден реестр коррупционно-опасных должностей муниципальной службы, не приняты положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах муниципальных служащих, на кадровые службы не возложена обязанность по профилактике коррупционных правонарушений, не проверялись сведения о доходах служащих, ряд должностных лиц не представили сведения о доходах за 2009 год.

В администрации Чесменского района прокуратура выявила, что служащие не своевременно представляли сведения о доходах и об имуществе, либо предоставляли не достоверные или не полные сведения. За 2009 год 20 муниципальных служащих не указали сведения о наличии денежных средств на банковских счетах. Прокурор района внес главе Чесменского муниципального района представление об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к ответственности.

В администрации Верхнеуральского района установлены нарушения законодательства в сфере соблюдения ограничений и обязанностей муниципальными служащими, а также соответствия служащих установленным квалификационным требованиям.

 

Ярковский район, Тюменская область. Прокуратура района в ходе надзорных мероприятий выявила в администрации Ярковского района должностное преступление. Установлено, что администрация оплатила недобросовестному подрядчику невыполненные работы в сумме более 400 тысяч рублей.
Контракт между администрацией и одной из коммерческих фирм был заключен 10 сентября прошлого года и подразумевал выполнение различных дорожных работ. Общая сумма, предусмотренная контрактом, составила 7 миллионов рублей. В рамках выполнения дорожных работ, например, фирма должна были выполнить укрепление откосов земляных сооружений, полив и посев трав и т.д.
Так, в рамках этого контракта, подрядчик в ноябре-декабре прошлого года представил в районную администрацию акты о посеве многолетних трав на обочинах автодорог и их поливе. Очевидно, что данные работы не могли быть выполнены в осенне-зимнее время.
Прокуратура передала материалы проверки в следственный отдел при ОВД по Ярковскому району, где было возбуждено уголовное дело по ст. 293 УК РФ («Халатность»). Ход следствия взят на контроль прокуратуры района.

 

Новониколаевский район, Вологодская область. Прокуратура района проверила сведения о доходах муниципальных служащих. Некоторые из них оказались недостоверными.

Ведущий специалист администрации Двойновского сельского поселения в 2009 году отчитался за полученный доход в сумме 12 тысяч рублей, а фактически заработал 340 тысяч рублей. В администрации Верхнекардаильского сельского поселения специалист 1 категории занизил свой доход на 116 тысяч рублей. Ведущий специалист администрации Хоперского сельского поселения утаил от работодателя более 58 тысяч рублей.

Сами работодатели достоверность сведений своих подчиненных не проверяли. Виновные будут привлечены к строгой дисциплинарной ответственности.

 

Ленинградская область. Органы прокуратуры Ленобласти провели проверку исполнения государственными и муниципальными служащими о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе в части соблюдения установленных запретов и ограничений. Выявлены многочисленные нарушения, допущенные при предоставлении сведений о доходах. Государственные и муниципальные служащие не в полном объеме предоставляли сведения о своих доходах и доходах членов своих семей.

Наибольшее количество нарушений допущено муниципальными служащими Гатчинского - 479, Волосовского-205, Кировского-197, Сосновоборского - 202, Тихвинского - 281 районов.

Всего в администрациях муниципальных образований выявлено более 2,2 тыс. нарушений, в том числе главами муниципальных образований - 22.

Помимо этого, прием на муниципальную службу осуществлялся без проведения конкурса на замещение вакантной должности, не учитывались квалификационные требования к уровню профессионального образования, к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

В Выборгском районе установлен факт использования служебного автомобиля в личных целях.

С целью устранения нарушений закона и привлечения виновных лиц к ответственности прокурорами области внесено 225 представлений в адрес руководителей государственных органов и глав муниципальных образований. По результатам рассмотрения в настоящее время привлечено к дисциплинарной ответственности 58 лиц.

Опротестовано 108 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы и противоречащие федеральному законодательству. В комиссии по урегулированию конфликта интересов направлено 29 информационных сообщений.

Помимо этого, в адрес руководителей государственных органов и глав муниципальных образований подготовлено 245 информационных писем с разъяснением порядка заполнения справок о доходах.

 

Березовский район, ХМАО. Прокуратура района в ходе проверки в администрации муниципального образования выявила ряд нарушений требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе.
Ряд муниципальных служащих администрации не представили сведения о доходах и имуществе за 2009 год. Кроме того, установлены факты предоставления недостоверных сведений об имуществе.
В ходе проверки также стало известно, что ряд муниципальных служащих зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, а один являлся учредителем коммерческой организации. Прокуратура внесла представление в адрес главы района, его рассмотрение поставлено на контроль.

 

Питкярантский район, Республика Карелия. Прокуратура района потребовала устранить нарушения антикоррупционного законодательства в нормативных актах, принятых администрациями трех карельских поселений.

В Ляскельском сельском поселении в нарушение требований закона "О противодействии коррупции" отсутствует нормативный правовой акт, устанавливающий перечень служащих, замещающих должности муниципальной службы и обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В связи с этим отсутствует и система заблаговременных профилактических мер, связанных, прежде всего, с устранением причин и условий, способствующих проявлениям коррупции.

По данному факту прокурор района внес главе поселения представление с требованием незамедлительно принять меры к устранению нарушения антикоррупционного законодательства.

 Несоответствие федеральному законодательству и коррупциогенные факторы были обнаружены и в нормативных правовых актах, принятых в Салминском и Импилахтинском поселениях.
 

Нерюнгри, Республика Саха- Якутия. Прокуратура г.Нерюнгри, проведя проверку правовых актов, принятых муниципальными образованиями в сфере противодействия коррупции, выявила целый букет нарушений.

Только в двух муниципальных образованиях - МО «Нерюнгринский район» и МО ГП «Город Нерюнгри» - приняты все нормативные правовые акты, необходимые для регулирования сферы отношений, в которой возможны допущения коррупционных проявлений.

В некоторых МО не утвержден Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, при назначении на которые должны предоставляться сведения о доходах; не разработан и не принят Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего органов местного самоуправления к совершению коррупционных правонарушений; не приняты Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах; не приняты Положения о проверке достоверности предоставляемых сведений о доходах; не разработаны Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления. Многие нормативные правовые акты не соответствуют требованиям федерального законодательства.

По результатам проверок прокуратурой внесено 10 представлений об устранении нарушений федерального законодательства путем принятия необходимых нормативно-правовых актов, принесено три протеста на незаконные акты, внесено одно требование о приведении Положения о комиссии в соответствие с федеральным законодательством.

 

Лоухский район, Республика Карелия. Районная прокуратура выявила многочисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Лоухского городского, Плотинского и Малинововараккского сельских поселений. Ряд муниципальных служащих не представили работодателю копии паспортов, свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также медицинские заключения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению. В некоторых личных делах муниципальных чиновников отсутствуют личные фото в анкетах. Специалист администрации Плотинского сельского поселения на момент проверки не прошел очередную аттестацию. В органах местного самоуправления также не проверяют сведения о доходах муниципальных служащих и их близких родственников.

В частности, как сообщили в прокуратуре, заместитель главы администрации Лоухского городского поселения в нарушение законодательства и устава муниципального образования был принят на работу с согласия представительного органа поселения без предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за предшествующий год. Более того, до настоящего времени он не представил работодателю эти сведения и не прошел медицинскую комиссию на соответствие требованиям состояния здоровья, предъявляемым к муниципальным служащим.

По результатам проверки прокурором района внесены представления главам муниципальных образований об устранении выявленных нарушений закона и наказании виновных. Все представления рассмотрены и удовлетворены, 6 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Куньинский район, Псковская область. В Куньинском районе граждане, состоящие на муниципальной службе в администрации района, не обеспечили достоверность сведений о полученных доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе.

Данный факт был выявлен в ходе проверки прокуратурой района исполнения требований законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы и противодействия коррупции.

Обязанность своевременно выявить данные нарушения закона и инициировать привлечение виновных лиц к ответственности,  вплоть до прекращения с ними трудовых отношений, лежит на кадровой службе администрации муниципального образования.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района в адрес главы района внесено представление, оно находится на рассмотрении.

 

Пошехонский район, Ярославская область.  В Ярославской области возбуждено уголовное дело в отношении главы Пошехонского муниципального района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность).
По данным следствия, при назначении на должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации по ЖКХ и по социальным вопросам, а также двух граждан на ведущие должности муниципальной службы подозреваемым были допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе. Впоследствии все трудовые договоры с данными лицами были прекращены, а им из бюджета района выплачено выходное пособие в связи с увольнением по вине работодателя. В результате ненадлежащего исполнения Главой района своих должностных обязанностей бюджету муниципального образования причинен ущерб на сумму свыше 150 тысяч рублей.
Расследование уголовного дела продолжается.

 

Шахты, Ростовская область. Прокуратурой города Шахты проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе муниципальными служащими администрации города Шахты.

При проведении проверки изучены личные дела заместителей главы Шахтинской администрации и представленные ими справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения из которых сверены со сведениями Росреестра и налоговой инспекции.

В результате сверки выявлено, что один из заместителей главы не указал, что в собственности имеет земельный участок под гаражом, другой заместитель не указал о доходе, полученном от вклада в банке, а один из заместителей не указал сведений о том, что супруга имеет в собственности жилой дом.

Прокурором города в администрацию города Шахты внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое подлежит рассмотрению на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации города Шахты и урегулированию конфликта интересов.

 

Краснознаменский район, Калининградская область. В Калининградской области прокуратура Краснознаменского района проверила соблюдение администрацией муниципального образования «Краснознаменский муниципальный район» законодательства о противодействии коррупции. Проверкой выявлены нарушения закона.

Так, ч.1 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

В целях реализации указанных требований Федерального закона Указом президента Российской Федерации рекомендовано органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать и утвердить перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Вместе с тем, как установлено прокурорской проверкой, в администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный район» в нарушение вышеуказанных требований законодательства нормативный правовой акт, устанавливающий перечень указанных должностей муниципальной службы, не разработан и не утвержден.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурор района главе администрации муниципального образования «Краснознаменский муниципальный район» внес представление с требованием принять соответствующий нормативный правовой акт.

По результатам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Пономаревский район, Оренбургская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в сельских администрациях. Основной акцент сделан на проверку полноты и достоверности сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей за прошедший год.

Изучение документации показало, что чиновники не соблюдают установленные законом требования к отчетности о своих доходах. Зачастую предоставленные сведения являются неполными, служащие не сообщают об объектах, находящихся в их пользовании. Более того, выяснилось, что самостоятельные проверки деклараций о доходах должностными лицами муниципалитетов не проводились.

Такие нарушения выявлены в районной и 15 сельских администрациях.

В целях их устранения и предупреждения коррупционных проявлений в рядах чиновничьего аппарата прокурор внес в адрес глав администраций 16 представлений, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

 

Рязанский район, Рязанская область. Прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения установленной Федеральным законом «О противодействии коррупции, Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период 2009 года.
В ходе проверки выявлены нарушения указанного выше законодательства. При этом нарушения выявлены как на уровне органов местного самоуправления района (администрация муниципального образования Рязанский район, Рязанская районная Дума), так и на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений района (Варсковское, Вышгородское, Вышетравинское, Дядьковское, Екимовское, Заокское, Листвянское, Льговское, Окское, Высоковское, Подвязьевское, Ровновское, Семеновское, Турлатовское, Тюшевское сельские поселениях).
Основными нарушениями, допускаемыми муниципальными служащими и лицами претендующими на замещение должностей муниципальной службы являются: непредоставление муниципальными служащими сведений о доходах, неполное заполнение муниципальными служащими соответствующих форм справки о доходах, неполное отражение в справке сведений о доходах, в том числе полученных от вкладов в банках, несоответствие предоставленных справок о доходах установленным формам. Непредоставление муниципальными служащими сведений о доходах и обязательствах имущественного характера наиболее характерно для муниципальных образований сельских поселений района.
В рамках проверки также выявлены нарушения, связанные с неправильным определением периода времени, за который предоставляются сведения о доходах лица, претендующего на замещение муниципальной должности. Ряд лиц, при назначении в 2009 году на должности муниципальной службы администрации муниципального образования - Рязанский район, неправильно определили период времени, за который должны быть предоставлены сведения о доходах и предоставили сведения о доходах не за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности муниципальной службы, как это определено действующим законодательством, а за год, в котором документы были поданы.
По результатам проведённой прокуратурой района проверки внесены представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции главе администрации МО  Рязанский район, главе муниципального образования  Рязанский район - председателю Рязанской районной Думы, а также главам администраций муниципальных образований Варсковского, Вышгородского, Вышетравинского, Дядьковского, Екимовского, Заокского, Листвянского, Льговского, Окского, Высоковского, Подвязьевского, Ровновского, Семёновского, Турлатовского, Тюшевского сельских поселений Рязанского муниципального района. Все представления находятся на стадии рассмотрения.

 

Чесменский район, Челябинская область. Прокуратурой Чесменского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Чесменского муниципального района.
З. был назначен на должность начальника управления по взаимодействию с правоохранительными органами и правовому обеспечению администрации района. Вопреки требованиям закона он не предоставил в установленный срок сведений о доходах и об имуществе за предшествующий срок. И, спустя восемь месяцев со дня поступления на муниципальную должность, указал заведомо ложные сведения - об отсутствии доходов за 2009 год. Между тем, до 10.08.2009 З. являлся судьей Челябинского областного суда и имел доход от трудовой деятельности. Кроме того, им не были указаны сведения о наличии денежных средств на банковских счетах, полный адрес имеющихся в собственности земельного участка и жилого дома.
Кроме того, выяснилось, что начальник отдела бухучета и отчетности Чесменского района также при поступлении на службу не предоставила сведения об имуществе и доходах за прошлый год, имуществе и доходах супруга и несовершеннолетних детей. А при предоставлении сведений о доходах и имуществе за 2009 год муниципальных служащих администрации района не указывались сведения о наличии денежных средств на банковских счетах.
По требованию прокурора района виновные должностные лица администрации привлечены к ответственности. А начальник управления по взаимодействию с правоохранительными opгaнaми и правовому обеспечению уволен.

 

Каневский район, Краснодарский край. Прокуратурой Каневского района в ходе проверки соблюдения государственными и муниципальными служащими обязанностей предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявлены факты предоставления неполных сведений о доходах. Свои настоящие доходы скрывали госслужащие Управления социальной защиты населения в Каневском районе, муниципальные служащие районной администрации и станицы Каневской.
Проверкой установлено, что ряд чиновников районной администрации, являясь учредителями обществ с ограниченной ответственностью, не указали сведения об участии в этих коммерческих организациях и сведения о доходе от участия в них.
Также выявлено системное незаполнение сотрудниками этих органов граф о наличии жилых помещений, находящихся в пользовании, полученном доходе от вкладов в кредитных организациях, не указываются сведения о банковских картах. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации работы с кадровыми службами указанных органов по проверке достоверности представленных сведений.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес глав муниципального образования Каневской район, Каневского сельского поселения и руководителю Управления социальной защиты населения в районе внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
В отношении сотрудников администрации Каневского района, допустивших нарушения законодательства, поставлен вопрос о рассмотрении выявленных фактов на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

 

Приуральский район, ЯНАО. Прокуратура района  вскрыла грубые нарушения законодательства о противодействии коррупции, допущенные Б., главой администрации муниципального образования «Посёлок Харп». В соответствии с распоряжением Б. в октябре 2009 года на должность специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам, жилищной политике, архитектуре муниципальной администрации был принят его собственный сын.

Однако, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» запрещает принимать гражданина на муниципальную службу, «а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с муниципальным служащим». Если замещение должности «связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому». Кроме того, в ноябре 2010 года прокуратура Приуральского района в ходе проведения проверки в администрации муниципального образования выявила в деятельности сына Б. нарушения законодательства о распоряжении муниципальным имуществом. В связи с этим главе администрации было внесено представление. Таким образом, возник конфликт интересов, при котором личная заинтересованность главы администрации могла повлиять на исполнение им своих обязанностей. И все же глава администрации Б. никаких мер к урегулированию ситуации не принял. Более того, он единолично рассмотрел представление прокуратуры в отношении своего сына и направил прокурору района ответ об отсутствии его вины. Б.  привлечён к дисциплинарной ответственности, а его сын уволен с занимаемой должности.

Холмск, Сахалинская область. Холмская прокуратура проверила исполнение органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что не всеми органами местного самоуправления на территории городского округа приняты правовые акты, регулирующие вопросы муниципальной службы и противодействия коррупции.

Так, управлением культуры и управлением по физической культуре и спорту до настоящего времени не приняты правовые акты, устанавливающие порядок предоставления муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кроме того, указанные органы местного самоуправления своевременно не приняли порядок уведомления работодателя о фактах склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

В адрес руководителей органов местного самоуправления прокуратурой внесены представления, которые в настоящее время рассмотрены, указанные в представлениях правовые акты приняты, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Верхнее Дуброво, Свердловская область. Белоярской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, действующей в администрации ГО Верхнее Дуброво.
Проверкой установлено, что данная комиссия возложенную на нее работу проводит формально, не принимая действенных мер, направленных на противодействие коррупции в органах местного самоуправления.
В частности, комиссией не было выявлено, что работники администрации ГО Верхнее Дуброво при сдаче сведений о доходах в 2010 году отразили свои доходы не в полном объеме.
По фактам выявленных в деятельности комиссии нарушений Белоярским межрайонным прокурором в адрес главы ГО Верхнее Дуброво вносилось представление, по итогам рассмотрения которого начальник организационного отдела администрации ГО привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В ближайшее время по требованию прокуратуры на внеочередном заседании комиссии будет решен вопрос об ответственности муниципальных служащих, допустивших нарушения при предоставлении сведений о доходах.

 

Санкт-Петербург.  Прокуратура Курортного района Санкт-Петербурга провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, в части соблюдения обязанности муниципальных служащих представлять достоверные и полные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год. В ходе проверки установлены факты представления неполных, а также недостоверных сведений о доходах муниципальных служащих органов местного самоуправления района. Например, в справках муниципальных служащих практически всех муниципальных образований района отсутствовала информация об объектах недвижимого имущества, находящегося у них и членов их семей в пользовании. Не полностью указывались сведения о доходах. Не указывались денежные средства, имеющиеся на счетах в банках.

Кроме того, муниципальные служащие муниципальных образований городов Зеленогорска, Сестрорецка, поселков Ушково, Молодежное представили недостоверные сведения о своем имуществе и имуществе их близких родственников - супругов. Они не указали транспортные средства и квартиры, находящиеся в собственности по состоянию на 31.12.2009. По результатам проверки прокуратура района главам муниципальных образований и местных администраций муниципальных образований района внесла 15 представлений с требованиями не допускать подобные нарушения закона впредь, а также привлечь виновных муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.

 

Ногайский район, Республика Дагестан. Прокуратурой Ногайского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в сельских муниципальных образованиях. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства муниципальными образованиями района антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) не проводится.

Администрациями муниципальных образований не определен порядок проведения экспертизы, а именно предмет проведения антикоррупционой экспертизы, основания, условия, методика и должностные лица, ответственные за ее проведение.

По результатам проверки прокуратурой района в суд направлено 10 исковых заявлений с требованием обязать администрации муниципальных образований организовать антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. До рассмотрения судом заявлений прокурора все 10 администраций муниципальных образований удовлетворили требования прокуратуры района и приняли соответствующие решения.

 

Кировский район, Ленинградская область. Кировской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, в части касающейся представления муниципальными служащими полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год.

В ходе поверки установлено, что в нарушение норм федерального законодательства распоряжением главы администрации МО Кировское городское поселение МО Кировский муниципальный район утверждены формы справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Утверждение главой администрации форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей противоречит федеральному законодательству и несет в себе коррупционную составляющую, способную вызвать коррупционные действия и (или) решения органов местного самоуправления в процессе реализации ими своих прав и исполнения возложенных на них обязанностей.

По результатам проверки внесены протесты на имя глав администрации Кировского, Отрадненского и Шлиссельбурского городских поселений.

 

Энгельс, Саратовская область. Прокуратурой Энгельса выявлены нарушения антикоррупционного законодательства в администрации города. В частности, 12 ноября прошлого года претендентом на замещение должности главы администрации Энгельса Т.  представлена в конкурсную комиссию справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой не указано обязательство по договору купли-продажи недвижимого имущества. По данному факту прокурором города на имя главы муниципального образования город Энгельс внесено представление об устранении нарушений Федерального закона "О противодействии коррупции", по результатам рассмотрения которого Т.  объявлено замечание.
Напомним, Т. назначен главой администрации города решением Энгельсского городского Совета депутатов от 26 ноября 2010 года.


 

Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Хохольский район, Воронежская область.  Районный суд полностью оправдал главу Гремяченской поселковой администрации Хохольского муниципального района С., обвинявшуюся в получении крупной взятки. 25 мая 2010 года против нее было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом "г" части 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Поводом к возбуждению дела послужили материалы оперативно-розыскной части №2 по линии БЭП ГУВД области, переданные в отдел по расследованию преступлений экономической и коррупционной направленности областного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ, в которых зафиксирован факт получения С. взятки в размере 300 тысяч рублей за выделение земельных участков и согласование их оформления в контролирующих и иных органах.

Приговором от 5 августа 2010 года С. оправдана на основании п. З ч.2 ст.302 УПК РФ по предъявленному обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.160 ч.3,160 ч.3,160 ч.З УК РФ. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 12.10.2010г. приговор оставлен без изменения, а кассационное представление государственного обвинителя - без удовлетворения.


Энгельсский район, Саратовская область. Следственное управление по Саратовской области возбудило в отношении главы района Л. уголовное дело по ч.4 ст.290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере группой лиц по предварительному сговору).

Это второе уголовное дело в отношении Л., глава района был арестован в ноябре 2010 года. В декабре СУ области предъявило ему обвинение в убийстве местного криминального авторитета, которое было совершено в 1998 году. Следствие квалифицировало преступление по ч.2 ст. 105 (умышленное убийство, совершенное по найму).

"Нам известно, что как взятку следователи расценили получение господином Л. доли от продажи ТЦ "Энгельсский" в 2007 году. Но мы полагаем, что состава преступления здесь нет, поскольку глава района являлся одним из собственников здания с момента начала его строительства в 2002 году", - рассказал адвокат обвиняемого о деталях нового дела. В связи с этим защитники Л. намерены обжаловать постановление о его возбуждении в Волжском райсуде Саратова. По их словам, вопрос о рассмотрении жалобы будет решен судом в течение пяти дней. По сообщениям СМИ сумма сделки составила 92 млн рублей.

 

Белгородский район, Белгородская область. Вступил в законную силу приговор суда в отношении К., бывшего главы администрации Головинского сельского поселения Белгородского района, осужденного за получение взятки

Приговором Белгородского районного суда К.  признан виновным в получении взятки по ч. 1 ст.290 Уголовного кодекса РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления сроком на 2 года.
 В судебном заседании установлено, что находясь в должности главы администрации Головинского сельского поселения муниципального района "Белгородский район" 10 июня 2010 года К. за изданное им в пределах своих полномочий постановление о присвоении географического адреса земельному участку в селе Головино получил от жителя поселка взятку в сумме 5 тысяч рублей.
 Из органов местного самоуправления К. уволен.
 Приговор вступил в законную силу, штраф осужденным оплачен в полном объеме.

 

Верхотурье, Свердловская область. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ оставила без изменений приговор Свердловского областного суда от 22 ноября 2010 года в отношении П.,  главы администрации городского округа Верхотурский. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 и п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ - получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) в крупном размере.
В ходе судебного следствия установлено, что П., являвшийся председателем конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа, потребовал от директора ООО «Темп» взятку в виде выгод имущественного характера и деньги за заключение контрактов на ремонт без проведения конкурсов. С июня 2006 г. по ноябрь 2007 г. предприниматель выполнил ремонтные работы в домах П., его сына и матери на сумму свыше 900 тыс. рублей. В сентябре 2007 г. П. потребовал от него часть незаконной прибыли в виде 7% от суммы контракта. За два контракта бизнесмен передал ему 440 тыс. рублей. Общая сумма взяток превысила 1,3 млн. рублей.
Суд приговорил А. Пивоварова к 9 годам лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления в течение 3 лет.
Осужденный и его адвокат не согласились с решением и обжаловали его в вышестоящей инстанции. Суд оставил кассационную жалобу без удовлетворения.

 

Снежинск, Челябинская область. Экс-глава Снежинска О.  вышел на свободу досрочно.

Бывший чиновник отбывал наказание в 15-й исправительной колонии строгого режима поселка Потанино (Копейск) с 2005-го года.  Отсидев шесть из назначенных судом восьми лет, О.

ходатайство о смягчении наказания. Так как он отбыл большую часть строка, суд, состоявшийся в колонии 21-го февраля этого года, заменил ему лишение свободы на исправительные работы. Пока неизвестно, где именно будет продолжать исправление экс-глава Снежинска, который вышел на свободу уже на следующий день после суда, 22-го февраля.

Дело О. в сентябре 2007-го года рассматривал Челябинский областной суд. Чиновник обвинялся в корыстных злоупотреблениях, получении крупной взятки и хищении муниципального имущества.

Помимо О., по данному делу прокуратурой были преданы суду соучастники его преступной деятельности - заместитель главы города по экономике, директор фонда «Снежинский», генеральный директор фирмы ООО «Надежда» и председатель совета ее директоров.

Проведенным под контролем управления генпрокуратуры РФ в УрФО расследованием было установлено, что решениями О. из созданного для реализации муниципальной программы развития города внебюджетного фонда «Снежинский» были незаконно перечислены более пяти миллиардов 247 миллионов рублей в пользу ряда коммерческих структур, в том числе фирм «УЦК» и «Керамин-Снежинск», созданных его ближайшими родственниками.
Также участниками данной преступной группы путем обналичивания поступивших в фонд векселей через специально учрежденную фирму «Надежда» были похищены средства в сумме 200 тысяч долларов США.

Помимо этого, О. изобличен в получении взятки в виде автомобиля «Фольксваген Пассат» стоимостью 25 тысяч долларов США от одного из коммерсантов за незаконное перечисление средств из внебюджетного фонда, а также в незаконной выдаче бюджетных кредитов на общую сумму около 40 миллионов рублей сторонним организациям, которые впоследствии уклонялись от их погашения.

О. был осужден по части третьей статьи 285 УК РФ, пункту «г» части четвертой статьи 290 и части третьей статьи 160 УК РФ.

 

Североуральск, Свердловская область.  Областной суд оставил без изменения постановление судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга о продлении срока содержания под стражей главы Североуральского городского округа Ф., обвиняемого в получении взятки.

Обвиняемый возражал против продления срока, утверждая, что "уголовное дело в отношении него носит заказной политический характер, и все основные процессуальные решения следствием сфальсифицированы".

 

Астрахань. Приговором Советского районного суда г. Астрахани за получение взятки осуждена В. - заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного типа № 129 «Высотка». Суд установил, что В., используя свое служебное положение, за беспрепятственное принятие ребенка в детский сад потребовала от родителей 5000 рублей под видом оказания материальной помощи учреждению.
На просьбу родителей снизить размер требуемой суммы она ответила отказом и получила взятку в виде денег в размере 5000 рублей.
Признав В. виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации, - получении должностным лицом взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, суд назначил ей наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей с лишением права занимать должности в муниципальных образовательных учреждениях сроком на 3 года.

 

Славский район, Калининградская область. Глава Большаковского сельского поселения Н. приговорен к 3 годам исправительной колонии общего режима за получение взятки.

Следствием установлено, что в апреле 2010 года глава муниципалитета Н. получил от генерального директора фирмы 20 тысяч рублей за согласование акта выбора и обследования земельного участка под строительство станции техобслуживания в поселке Большаково Славского района. После получения взятки в одном из калининградских кафе чиновник был задержан сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями областного УВД.

Кроме срока в 3 года лишения свободы, Н.  лишен права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью сроком на 2 года.

 

Краснокамский район, Пермский край. Краснокамский суд продлил срок содержание под стражей М., главы Краснокамского района. Вместе с ним останется в СИЗО до 21 мая посредник-бизнесмен Ф.

Напомним, 21 января 2011 года глава Краснокамского муниципального района М.  был задержан в собственном кабинете по факту получения взятки на сумму 400 тысяч рублей.

Интерес правоохранительных органов М. в вызвал еще летом прошлого года. Тогда несколько жителей района хотели взять три земельных участка на территории Майского сельского поселения, севернее деревни Клепики по 25 соток в аренду на длительный срок, как они пояснили - «под садоводчество». В качестве благодарности за решение этого вопроса г-н М. запросил 400 тысяч рублей.

По словам следователей, половину этой суммы - 200 тысяч - летом ему передали посредники в здании районной администрации. Вторая часть денег, по договоренности с М., должна была быть передана после подписания распоряжения главы муниципального района и оформления договора аренды земли. В декабре 2010 года эти документы были готовы, а 21 января, опять же через посредников, М. получил вторую часть требуемой суммы.

О коррупционной сделке стало известно правоохранительным органам, и в момент передачи взятки М. в был задержан с поличным. В ходе задержания чиновник отрицал свою вину в получении взятки. Он заявил, что факт получения денег никак «не связан с оформлением земельных участков, он просто брал деньги в долг».

 

Ханкайский район, Приморский край.  23 марта в районный суд с утвержденным обвинительным заключением направлено уголовное дело о покушении на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий.

В феврале 2011 года женщина, находясь в состоянии алкогольного опьянения, с целью избежать административной ответственности за невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, предложила инспектору дорожно-патрульной службы отдельного взвода ДПС ОГИБДД МОБ ОВД по Ханкайскому муниципальному району взятку.

Деньги в сумме 3 тыс. рублей женщина пыталась передать должностному лицу в его служебном автомобиле за то, чтобы последний не составлял в отношении нее протокол об административном правонарушении.

Незаконные действия были пресечены инспектором дорожно-патрульной службы, который сообщил сотрудникам милиции о факте предложения ему взятки.

 

Волгоград. Тракторозаводским районным судом Волгограда вынесен приговор в отношении врача травматолога-ортопеда Муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая поликлиника №1».  Мужчина признан виновным в получении взятки. Установлено, что в январе текущего года к врачу обратилась женщина, которая попросила оформить ей больничный, чтобы иметь возможность для поездки в другой город. Данную услугу травматолог-ортопед оценил в три тысячи рублей. При получении взятки он был задержан.

За совершенное преступление врачу назначено наказание в виде лишения свободы на три года условно с лишением права занимать должность в учреждениях здравоохранения на два года.

 

Мамадышский район, Республика Татарстан. Верховный суд Татарстана признал главу муниципального образования "Отарское сельское поселение" Мамадышского района  Е. виновным в получении взятки в крупном размере и служебном подлоге. Глава муниципального образования, местный депутат Е. был обвинен в связи с незаконной регистрацией в России мигрантов. За взятку в 170 тыс. руб. он  «внес в справки совета поселения заведомо ложные сведения о проживании и регистрации» 17 выходцев из Средней Азии. Эти справки планировалось направить в органы Федеральной миграционной службы, где мог быть решен вопрос о получении мигрантами российского гражданства. Г-на Е. задержали сотрудники УБЭП МВД по Татарстану с поличным, при получении денег.

Первая статья предусматривает наказание от 7-ми до 12-ти лет лишения свободы, но суд учел возраст 51-летнего Е., наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительные характеристики, содействие следствию, признание вины, первичность судимости и, применив ст. 64 УК РФ, решил назначить более мягкое наказание - 3 года 1 месяц лишения свободы в колонии строгого режима.  Е.  был взят под стражу в зале суда. Приговор еще не вступил в законную силу.

В ходе следствия обвиняемый свою вину не признал и отказался давать какие-либо показания.

 

 

Оренбург. Прокуратурой Дзержинского района города Оренбурга поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении Р., который, работая в должности участкового врача терапевта поликлиники № 5 Муниципальной  городской  клинической больницы № 6 Оренбурга, в своем служебном  кабинете, получил взятку от пациента.
В сентябре 2010 года к 35-летнему врачу терапевту Р. обратился гражданин С. с просьбой выдать ему больничный лист, который был ему нужен  как оправдательный  документ  за прогул на работе, на что Р. согласился. При передаче    фиктивного  листка нетрудоспособности  за взятку в сумме 1  тыс. рублей  Р. был задержан  сотрудниками  милиции.
В настоящее время приговором  Дзержинского районного суда Оренбурга Р. признан  виновным  по ч.2 ст.290  УК РФ  и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года, с лишением права заниматься медицинской деятельностью, связанной с выдачей листков временной нетрудоспособности, сроком на 1 год. Приговор суда  вступил в законную  силу.

 

Краснокамский район, Пермский край. Краевой суд освободил под залог в 5 млн рублей главу района М., арестованного по делу о крупной взятке.

Ранее ему был продлен срок содержания под стражей до 21 мая, обвиняемый обжаловал это решение. 

 По версии следствия, с июля 2010 года по 21 января 2011 года обвиняемый за предоставление трех земельных участков для ведения индивидуального садоводства общей площадью 2,5 тыс. кв. м. получил частями взятку в сумме 400 тысяч рублей.

 Чиновник был задержан сотрудниками правоохранительных органов при передаче последней части взятки в сумме 200 тыс. рублей и позже взят под арест.

 

Солнечногорск, Московская область. Мособлсуд в четверг, 31 марта вынес приговор бывшему прокурору Солнечногорского района Московской области Ф., бывшему заместителю главы Солнечногорского района И., а также гражданам (гендиректору муниципального предприятия «Солнечногорское городское хозяйство») П. и (гендиректору фирмы «Технокомплект») Б., признанных виновными в получении взяток в составе организованной группы.

Следователи Главного следственного управления Следственного комитета в ходе расследования уголовного дела установили, что взятки осужденными вымогались на всех этапах строительства торгового комплекса «Магнит» в Солнечногорске, в том числе за выдачу разрешительной документации на строительство, за подключение к городским коммуникациям и за другие «услуги». В итоге предприниматели были вынуждены в период с ноября 2006 по июнь 2008 года выплатить взяточникам в общей сложности более 53 млн рублей.

Виновность подсудимых была подтверждена «показаниями свидетелей и потерпевших, документами и другими материалами, в том числе и записями специальных технических средств, зафиксировавшими процесс передачи вымогаемых денег». Материалы уголовного дела составили 94 тома.

На основании вердикта присяжных Мособлсуд назначил Ф. 6 лет лишения свободы, И. - 4 года, П. и Б. - по 5 лет в колонии строгого режима.

Вместе с тем, несмотря на обвинительный приговор, расследование данного уголовного дела продолжается, в связи с тем, что организатор совершенных преступлений - бывший первый заместитель главы администрации Солнечногорского района Ш. - скрылся от следствия и объявлен в международный розыск.

Ф. был задержан при получении взятки через посредника в 7 млн рублей, П. задержан непосредственно при получении 2 млн рублей от предпринимателя. Они были задержаны в июне 2008 года. Уголовное дело слушалось в суде с октября прошлого года.

 


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

СФО. Управлением Генпрокуратуры России в Сибирском федеральном округе обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, выявления, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в 2010 году.

Как сообщили в Управлении Генеральной прокуратуры РФ в Сибирском федеральном округе, особое внимание прокуроры уделяли приведению в соответствие с законодательством региональных и муниципальных нормативных правовых актов, проведению антикоррупционной экспертизы таких актов и их проектов, формированию региональной правовой базы противодействия коррупции. В результате вмешательства органов прокуратуры из 5 412 нормативных актов и их проектов исключены факторы, способствующие формированию коррупционных проявлений.

Органами прокуратуры регулярно проводились проверки соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими запретов и ограничений. Так, в республиках Алтай и Тыва, Алтайском, Красноярском и Забайкальском краях, Иркутской, Омской и Томской областях выявлены факты участия государственных и муниципальных служащих в органах управления коммерческих организаций, осуществления ими предпринимательской деятельности, неисполнения обязанности по передаче принадлежащих им акций в доверительное управление.

Всего при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе прокурорами выявлено более 15 тысяч нарушений, для устранения которых принесено 1 825 протестов, внесено 3 213 представлений, в суды направлено 328 заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 1 585 лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.

Правоохранительными органами выявлено около 6 тыс. преступлений коррупционной направленности. Возросло количество выявленных фактов получения взятки. Таких преступлений выявлено в 3,5 раза больше, чем фактов дачи взятки.

По результатам расследования в суды для рассмотрения по существу направлено 1 104 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Судами постановлен 991 обвинительный приговор в отношении 1094 лиц, совершивших такие преступления. В том числе осуждено 169 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, 125 сотрудников правоохранительных органов.

Так, за совершение преступлений коррупционной направленности осуждены бывший мэр г. Томска, председатель комитета администрации муниципального образования «Карымский район» Забайкальского края, начальник отдела администрации города Кемерово, заместитель главы администрации Октябрьского района г. Томска по вопросам ЖКХ и др.

Вопросы организации надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, борьбы с преступлениями коррупционной направленности находятся на постоянном контроле заместителя Генерального прокурора РФ по СФО.

 

СКФО. В прошлом году было выявлено более 1700 преступлений коррупционной направленности, в том числе 330 по фактам взяточничества. В суды направлено свыше 280 уголовных дел. В числе примеров можно привести уголовное дело в отношении мэра Георгиевска, который по версии следствия вымогал крупную взятку. Дело расследовалось в краткие сроки и в декабре прошлого года было направлено в суд. В истекшем году возбужден еще ряд актуальных уголовных дел, в том числе в отношении руководящего состава органов государственной власти и местного самоуправления.
В 2010 году прокурорами округа выявлено более 9000 нарушений законодательства в государственной и муниципальной службах, что на 16% выше аналогичного показателя предшествующего года. По материалам прокурорских проверок возбуждено 27 уголовных дел, предостережено о недопустимости нарушения законов в сфере противодействия коррупции свыше 350 лиц. Наибольшее количество нарушений выявлено органами прокуратуры в Чеченской Республике, Ингушетии и Дагестане.

 

Челябинская область. Подразделениями СК  области возбуждено 560 уголовных дел, в том числе: по фактам превышения и злоупотребления должностными полномочиями - 185, о взяточничестве - 194, по фактам служебного подлога - 128 уголовных дел.
«По числу выявляемых коррупционных дел Челябинская область занимает второе место после Москвы. Но это вовсе не говорит о том, что наш регион один из самых коррумпированных, это не так! Данный показатель лишь подтверждает тот факт, что оперативные службы ГУВД области и ФСБ по Челябинской области более активно работают по выявлению различного рода нарушений в данной сфере» - говорит и.о. руководителя СУ СК по Челябинской области.
Коррупция при этом существует в самых разнообразных сферах общества - среди представителей медицинской и образовательной сфер, большое число дел возбуждено в правоохранительной сфере. Взятки продолжают брать должностные лица муниципальных образований. Работа по расследованию дел коррупционной направленности будет находиться на особом контроле.
 

Республика Татарстан. По данным управления судебного департамента в Республике Татарстан за совершение преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления за 2010 год осуждено 209 человек.

 

Из них: 11 - за злоупотребление должностными полномочиями, 19 - за превышение должностных полномочий, 78 - за получение взятки, 92 - за дачу взятки. Одно должностное лицо было осуждено за незаконное участие в предпринимательской деятельности.

По сравнению с прошлым годом несколько увеличилось количество осужденных, которым в качестве дополнительного наказания назначено лишение права занимать определенные должности (заниматься определенной деятельностью) или штраф (с 49 до 53). Однако, их удельный вес от общего числа осужденных даже уменьшился - с 26,6% до 25,4%.

В целом практика судов республики при назначении наказаний за преступления, предусмотренные статьями 285-293 Уголовного кодекса РФ (против госвласти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления), остается либеральной.

К лишению свободы приговорено 12 человек (5,7% от числа осужденных), к штрафу - 44 (21,1%) и к условному осуждению - 149 (71,3%).

Правоохранительными органами республики выявлено 59 преступлений, совершенных против интересов службы в коммерческих и иных организациях, в том числе 40 фактов коммерческого подкупа.

По сравнению с 2009 годом общая сумма незаконных вознаграждений, установленных по материалам уголовных дел, увеличилась в 2,5 раза - с 2,3 миллиона рублей до 5,7 миллиона рублей.

 

Ленинградская область. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, допущенные при предоставлении сведений о доходах. Так, служащие не в полном объеме предоставляли сведения о своих доходах и доходах членов семей. Прием на муниципальную службу осуществлялся без проведения конкурса на замещение вакантной должности. Не учитывались квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Всего выявлено более 2500 нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых в адрес руководителей государственных органов и глав муниципальных образований внесено 225 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 58 муниципальных служащих.

 

Республика Татарстан. По данным УБЭП, в текущем году было установлено 78 преступлений против государственной власти и интересов госслужб, из них пять фактов получения взятки в крупных размерах. Так 19 января 2011 года с поличным при получении взятки 170 тыс. был задержан председатель палаты земельных и имущественных отношений Ютазинского муниципального района. Деньги «на лапу» чиновник получил от представителя ООО «Транском», за заключение договора купли-продажи в качестве лома черных металлов подземного трубопровода, находящегося на балансе муниципального образования с умышленно заниженным объемом реализуемой продукции (с 1800 метров до 800 метров).

 

Иркутская область. По данным УБЭП в текущем  (2011) году выявлено более 70 фактов должностных преступлений и почти два десятка фактов взяточничества. Благодаря деятельности сотрудников милиции, на скамье подсудимых за получение взяток в особо крупном размере оказались председатель думы Чунского района и его коллега из комитета по управлению муниципальным имуществом администрации этого же района. За превышение должностных полномочий снят со своего поста глава администрации Ольхонского района.

 

Тюменская область. По данным прокуратуры, в минувшем (2010) году правоохранителями выявлено 1812 преступлений коррупционной направленности, что на 4,1 % больше, чем в 2009 году.
 

Пензенская область. Прокуратура Пензенской области в ходе проверки исполнения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе и о противодействии коррупции выявила в 2011 году 489 нарушений, связанных с представлением служащими недостоверных сведений о своих доходах и доходах членов семьи.

По данным прокуратуры, в основном к таким нарушениям относятся случаи некачественных проверок достоверности и полноты сведений о доходах. Наибольшее количество нарушений (290) выявлено в органах местного самоуправления. Кроме того, сотрудники прокуратуры выявили 82 факта представления неполных или недостоверных сведений о доходах, либо непредставления таких сведений главами администраций муниципальных образований.

Так, Нижнеломовская межрайонная прокуратура установила, что решением Комитета местного самоуправления Ивинского сельсовета Г. был назначен на должность и.о. главы администрации сельсовета. Однако в нарушение требований действующего законодательства при назначении на должность он не подавал сведения о доходах. Кроме того, до настоящего времени Г. является учредителем и директором коммерческой фирмы ООО «Ивушка».

Глава администрации Колдаисского сельсовета Шемышейского района С. в справке о доходах не отразил земельный участок, автомобили УАЗ-31512 и «Крайслер - Вояджер».

В целях устранения выявленных нарушений прокурорами принесено шесть протестов, внесено 181 представление. В них поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

 

Кабардино-Балкарская республика. В 2010 году в Следственное управление поступило 137 сообщений о фактах коррупции. По ним было  возбуждено 51 уголовное дело. Из них 11 уголовных дел - по статье 285 УК РФ («злоупотребление должностным положением»), 10 уголовных дел - по фактам получения взятки, 3 - по фактам дачи взятки. К уголовной ответственности были привлечены 9 депутатов местных органов власти, 1 депутат парламента, 2 руководителя местных органов власти, 24 сотрудника МВД КБР. Осуждены 6 депутатов местного самоуправления. Материальный ущерб государству от выявленных фактов коррупции составил 2 млн. 400 тыс. рублей. Возмещен ущерб в размере 1 млн. 900 тыс. рублей.

 

Амурская область. По информации отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции при прокуратуре Амурской области, в регионе к дисциплинарной ответственности были привлечены 74 муниципальных и 24 государственных служащих. В 2009 году таких нарушителей было выявлено 192. Административных нарушений насчитывается 4 за 2009-й и 2010 годы, и только среди муниципальных служащих. Уголовная статистика в отношении амурских чиновников более позитивная. В 2010-м было возбуждено 13 уголовных дел, в этом году - 4, на сегодняшний день в суд передано 7 дел. Подавляющее большинство нарушений закона - порядка 90 процентов - приходится на статью «Дача взятки должностному лицу.

Приморский край. В 2010 году органами прокурорами Приморского края выявлено почти две с половиной тысячи нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, в целях устранения которых внесено 575 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 462 должностных лица. По результатам проведенных прокуратурой проверок возбуждено 17 уголовных дел коррупционной направленности.

 

Нижний Новгород. По данным УВД, в Нижнем Новгороде за 2010 год было выявлено 157 преступлений коррупционной направленности, 63 из которых относятся к взяточничеству, мошенничеству, присвоению бюджетных средств. За январь-февраль 2011 года выявлено 44 коррупционных преступления, расследование которых в настоящее время продолжается.


Цитаты

 

Алексей Клешко, председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Законодательного собрания Красноярского края: Пять миллиардов рублей мы в целом выделяем из бюджета на правоохранительные органы. Не можете их понудить к работе, давайте не будем давать денег! Мы все тут научились проводить заседания и писать справки, а нужно сделать так, чтобы у коррупционеров, по выражению президента, «земля под ногами горела». Пока же получается, как говорил Ильинский, полное «сибурде» - симуляция бурной деятельности.

 


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

ГосДума. В первом чтении принят законопроект, запрещающий прием на муниципальную службу по признаку близкого родства или свойства с главой муниципального образования. Соответствующие изменения вносятся в ст.13 федерального закона "О муниципальной службе в РФ".

Законопроект также исключает возможность назначения на должность главы местной администрации по контракту лица, находящегося в близком родстве или свойстве с главой муниципального образования.

В настоящее время нередки случаи, когда главой местной администрации может быть назначена жена, брат или какой-либо иной родственник главы муниципального образования. По мнению авторов проекта, это в свою очередь создает условия для коррупции на уровне муниципалитетов.

Обратил внимание на несовершенство федерального законодательства депутат Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение Обухово Московской области», который в апреле 2010 года написал письмо Ногинскому городскому прокурору о том, что в нарушение законодательной нормы главой городского поселения, исполняющим обязанности главы администрации, на должность муниципальной службы был принят его родной брат.

В ответ из Ногинской городской прокуратуры муниципальный депутат получил обстоятельный ответ на трех страницах, где отмечалось, что, согласно статье 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом, избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. Статьей 1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ установлено, что выборные должностные лица местного самоуправления муниципального образования не являются муниципальными служащими. Делается вывод: «Таким образом, подпункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона, устанавливающий ограничения, связанные с муниципальной службой, не применяется при назначении на должности муниципальной службы лиц, состоящих с главой муниципального образования в близком родстве или свойстве».

Правоприменительная практика дает примеры другой трактовки закона, например, в августе 2008 года в Кобяйском районе республики Саха (Якутия) рассматривалась аналогичная ситуация. И там прокуратура вынесла другое решение: «как установлено проверкой, должность главного специалиста администрации, согласно штатному расписанию, относится к должностям муниципальной службы, и находится в прямом подчинении перед руководителем - главой муниципального образования». И в соответствии с такой трактовкой закона был принесен протест с требованием отмены незаконного приказа. В избежание противоречий и неоднозначной трактовки  и предлагается принятая в пером чтении поправка.

 

 

Общественная палата. С 16 февраля в ОП поступило 837 сообщений о предполагаемых фактах коррупции, 768 из них - на "горячую линию" "Стоп коррупция".

О предполагаемых фактах коррупции заявлено из 78 субъектов РФ. Наибольшее число заявителей указывают на коррупцию в органах власти Москвы (78), Краснодарского края (73), Московской области (59)".

По результатам первого месяца работы "горячей линии" в ОП констатируют, что органы исполнительной власти занимают лидирующую позицию по числу жалоб на коррупцию - 470 из 837 (56%). В 428 случаях из 470 коррупция в органах исполнительной власти отмечена на уровне муниципальных образований.

Значительно число жалоб на судебные органы - 78. Низкий на фоне исполнительной власти показатель отражает высокое недоверие граждан к судебной системе. В 164 случаях в коррупции обвиняются сотрудники прокуратуры, Следственного комитета. Коррупция в органах внутренних дел в настоящее время засвидетельствована по 179 сообщениям. Такие жалобы поступали из 42 субъектов РФ. Большинство случаев - из Москвы и Краснодарского края.

В ОП отмечают, что в большинстве случаев (509) от коррупции страдают граждане, обращающиеся за защитой своих прав по экономическим и бытовым вопросам, а также по вопросам безопасности и экологии. В 179 случаях заявители свидетельствуют о волоките, утере документов, противодействии защите прав граждан, связанных, по их мнению, с наличием административного ресурса у организации.

 

Счетная палата РФ. В Москве прошла XVII конференция Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации. В ходе конференции  рассматривался вопрос о реализации норм Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», который  вступает в силу с 1 октября 2011г.  Законом определены основные полномочия контрольно-счетных органов (контроль за исполнением бюджета, за управлением и распоряжением имущества, участие в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, и т.д.). Муниципальные счетные палаты будут контролировать эффективность бюджетных расходов и работать по единым правилам. В законе заложены серьезные антикоррупционные нормы. Так, согласно новому закону, председатели муниципальных счетных палат не должны быть родственниками представителей местной власти, а также руководителей судебных и правоохранительных органов. Кроме того, аудиторы и их родственники обязаны предоставлять сведения о своих доходах и имуществе.

 

ФАС.    В Москве состоялось первое заседание Координационного совета по госзаказу при Федеральной антимонопольной службе. Координационный совет по госзаказу создан для взаимодействия с предпринимателями, общественными объединениями, представителями органов власти, средствами массовой информации в целях дальнейшего совершенствования законодательства в сфере размещения государственного и муниципального заказа и выработки политики по развитию конкуренции и борьбе с коррупцией. Возглавляет Координационный совет руководитель ФАС России, который и открыл его первое заседание.
Начальник Управления ФАС России представил участникам совета концепцию подготовленного ФАС России проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа».
В обсуждении Концепции активное участие приняли заместитель министра финансов РФ, руководитель Федерального казначейства, губернатор Алтайского края, статс-секретарь-заместитель руководителя ФАС России, директор ЗАО АСТ «Сбербанк», генеральный директор ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям республики Татарстан", блогер, руководитель партнерства профессионалов госзаказа, первый заместитель руководителя Национального объединения строителей и др.
В работе Совета приняли участие представители министерств РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, арбитражных судов РФ, Счетной палаты РФ, ГПУ Администрации президента, представители общественных организаций, СМИ и предприниматели.
Члены Координационного совета договорились, что на основе подготовленной Концепции на следующих заседаниях Координационного совета продолжат обсуждение направлений совершенствования законодательства в сфере госзаказа в разрезе отдельных отраслей, и в частности, подробнее обсудят ситуацию с госзаказом в сфере строительства, закупки медицинского оборудования и лекарственных средств.

 

СК РФ. Следственный комитет РФ вынес на обсуждение общественности проект федерального закона, устанавливающего уголовную ответственность для юридических лиц.

"В настоящее время в Следственном комитете активно исследуется проблема борьбы с преступлениями, совершаемыми в интересах или с использованием юридических лиц. Масштаб этого явления позволяет утверждать, что в России окончательно сформировался качественно новый вид преступности - преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина "преступность корпораций" или "корпоративная преступность")", - говорится в комментарии главы СК РФ к законопроекту.

"Как показала практика, действующий механизм привлечения юридических лиц к административной ответственности за причастность к преступлению неэффективен. Об этом свидетельствует и статистика", - отмечает глава ведомства.

Например, по его словам, "на фоне тотальной коррупции в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд по фактам причастности юридического лица к корпоративной коррупции за три года к административной ответственности были привлечены лишь немногим более 20 организаций".

"Законодательство об административных правонарушениях не позволяет эффективно противодействовать и противоправной деятельности фирм-однодневок, которые широко используются в преступных схемах противоправного завладения активами компании и их последующего отмывания", в связи с этим в Следственном комитете РФ подготовлен проект закона, направленный на формирование в России механизма уголовно-правового противодействия преступности юридических лиц.

Закон предусматривает положения, регламентирующие основания уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц, круг таких субъектов, виды мер уголовно-правового характера, основания возникновения и сроки судимости юридических лиц.

Также устанавливается уголовно-процессуальная форма реализации уголовно-правового воздействия в отношении причастных к преступлению юридических лиц. Эти положения в своей совокупности образуют самостоятельный правовой институт уголовно-правового воздействия в отношении юридических лиц.

Требование о введении уголовной ответственности юридических лиц за различные виды преступной деятельности содержатся в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, Конвенции ООН против коррупции, Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию, к которым присоединилась и Россия.

"С учетом масштаба и значимости данных законодательных инициатив для экономики и правовой системы страны проект закона выносится на общественное обсуждение, в рамках которого каждый желающий сможет высказать по нему аргументированные замечания и конструктивные предложения", - резюмирует глава СК РФ.

Законопроектом предусмотрено, что он вступает в силу с 1 июня 2011 года.

 

Астраханская область. О результатах мероприятий по выявлению и пресечению фактов злоупотребления должностными лицами своих полномочий при предоставлении услуг гражданам и бизнесу шла речь на заседании антикоррупционного совета при губернаторе Астраханской области. Проявление так называемой "бытовой" коррупции на муниципальном уровне остается одной из серьёзных проблем, заявил губернатор.

Как сообщил членам совета и.о. мэра Астрахани, в 2010 году в администрацию Астрахани не поступало ни одного обращения о фактах проявления коррупции. "Вас должно было это насторожить, такого не может быть, наш народ очень активен", - сказал губернатор. В ходе обсуждения выяснилось, что жалобы на городские власти поступают в общественную палату и аппарат уполномоченного по правам человека. Это обращения переселенцев из ветхого и аварийного жилья на требования горадминистрации заключать договора о предоставлении охранных услуг при получении жилья по соцнайму, а также обращения инвалидов, которым отказывают в продлении аренды участков земли под гаражами. Губернатор рекомендовал мэрии Астрахани изучить эти вопросы и уже на следующей неделе провести встречу с представителями организаций инвалидов.

О фактах неправомерного вмешательства сотрудников правоохранительных органов в деятельность предпринимателей сообщила членам совета начальник отдела областной прокуратуры. Согласно ее докладу, наибольшее количество нарушений прав бизнесменов выявляется в деятельности сотрудников Госпожнадзора. Например, в 2010 году в Камызякском районе обнаружены факты проведения проверок должностными лицами этой организации без необходимых документов, в Советском - в нарушении сроков. В Ахтубинске районный отдел Госпожнадзора, не согласовав проверку с прокуратурой, проинспектировал Дом культуры, гостиницу и больницу. Факты проведения проверок без соответствующих документов выявлены и в Красноярском районе, но уже со стороны оперативных уполномоченных РОВД.

В настоящее время, по словам представителя областной прокуратуры, в производстве следственного отделения Следственного комитета РФ находится уголовное дело в отношении сотрудников ОВД и их посредников, которые собирали с предпринимателей, торгующих на рынке "Маяк", деньги из расчета 800 рублей за один метр занимаемой торговой площади. Обвиняемые находятся под стражей, дело готовится для передачи в суд.

"И государство, и общество заинтересованы в комплексной и бескомпромиссной борьбе со всеми проявлениями коррупции, в том числе со стороны представителей правоохранительных структур», - заявил губернатор. По его словам, сейчас в регион приходят крупные юридически подкованные компании, которые не боятся обращаться с жалобами на давление и административные барьеры, ущемляющие их законные права. Между тем, тысячи предпринимателей оказываются не столь изощренными в законодательстве и не такими смелыми, чтобы давать отпор. По словам губернатора, необходимо четко выстроить работу чиновников в рамках административных регламентов и поддерживать деятельность организаций, повышающих правовую грамотность населения.


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

УрФО. Полномочный представитель Президента РФ в УрФО провел заседание Совета по противодействию коррупции. Рассматривался вопрос о мерах, принимаемых областными органами власти и органами местного самоуправления по устранению условий, способствующих коррупционным правонарушениям в сфере ЖКХ.
Вработе совещания приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ, заместитель генерального директора Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ», руководители органов исполнительной власти субъектов, руководители органов прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ, МВД России, контролирующих и надзорных органов.
Обращаясь к участникам совещания, полпред подчеркнул, что выделение значительных денежных средств на реформирование ЖКХ вызвало повышенный интерес к этой сфере как со стороны организованных преступных групп, так и со стороны коррумпированных сотрудников органов местного самоуправления, которые стремятся к установлению контроля над управляющими компаниями и, соответственно, над финансовыми потоками. Поэтому в субъектах РФ сейчас проводится работа по противодействию коррупции в сфере ЖКХ. Это касается антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, разработки и внедрения административных регламентов, проведения конкурсов по предоставлению услуг в электронной форме.

Несмотря на принимаемые меры, органам исполнительной власти недостает системности в организации этой работы. Выявляемые надзорными и правоохранительными органами многочисленные нарушения законодательства в сфере ЖКХ свидетельствуют о недостаточной эффективности избранных подходов и мер реагирования. В 2010 году прокуратурой в округе выявлено 6297 нарушений законодательства, регулирующего вопросы тепло- и электроснабжения и предоставления коммунальных услуг. Внесено 317 протестов, 2138 представлений, объявлено 2650 предостережений.
В результате 1195 работников коммунальных организаций привлечены к дисциплинарной ответственности, 699 виновных лиц по постановлениям прокуроров наказано в административном порядке. Следственными органами возбуждено 22 уголовных дела, ущерб гражданам и хозяйствующим субъектам по которым превысил 150 млн. рублей.
Во всех субъектах УФО выявляются факты нецелевого использования, присвоения и хищения денежных средств, выделяемых на поддержание деятельности объектов ЖКХ, в ряде регионов имеются факты некачественного проведения капитального ремонта жилых домов, вошедших в программу содействия реформированию ЖКХ. В ряде муниципальных образований Свердловской области выявлено злоупотребление при заключении договоров подряда дирекции единого заказчика с аффилированными фирмами по оказанию услуг ЖКХ населению.
Управляющие компании неэффективно используют денежные средства при заключении договоров с подрядчиками. Установлены факты участия муниципальных служащих в качестве учредителей в ТСЖ и других организациях, использования ими административного ресурса, навязывания своих подрядчиков. Выявлены факты подписания актов приемки ремонтных работ лицами, которые не являются собственниками жилья.
По итогам заседания Совета по противодействию коррупции работа органов исполнительной и муниципальной власти в субъектах Федерации в УрФО признана неудовлетворительной. Полномочный представитель президента дал поручение своему аппарату оперативно проанализировать сложившуюся неблагополучную ситуацию в сфере ЖКХ, работу органов власти всех уровней по освоению денежных средств, выделяемых на модернизацию этой отрасли, и внести предложения о повышении эффективности антикоррупционной деятельности органов власти и правоохранительных органов в сфере ЖКХ.

 

Ростовская область. На сайте прокуратуры Ростовской области появился новый раздел - блог прокурора Ростовской области. Сообщения из блога на сайте автоматически транслироваться в «Живой журнал», где они могут обсуждаться всеми желающими.

«Посредством блога предлагаю обращаться ко мне на любую тему, активно высказывать свое мнение по наиболее актуальным вопросам правопорядка и состояния законности, соблюдения прав и свобод граждан, противодействия коррупции, защиты государственных и муниципальных интересов, а также по другим интересующим вас темам, которые Вы желаете обсудить с прокурором области», - обращается к жителям Дона прокурор Ростовской области.

 

Ульяновская область.  Заседание Координационного совета по реализации антикоррупционной политики состоялось под председательством губернатора. В работе заседания акже приняли участие заместитель Председателя Правительства Ульяновской области, Уполномоченный по противодействию коррупции, представители Счётной палаты региона, Прокуратуры Ульяновской области, Управления внутренних дел и др.

В ходе заседания были рассмотрены итоги антикоррупционной работы, проведённой органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в 2010 году, а также способы повышения её эффективности в 2011 году.

Губернатор области  выделил наиболее значимые направления антикоррупционной деятельности, в числе которых обеспечение контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, проведение антикоррупционной экспертизы всех муниципальных правовых актов, привлечение институтов гражданского общества к участию в антикоррупционных мероприятиях.

Также глава региона дал поручение рассмотреть возможность установления в региональном законодательстве дисциплинарной и административной ответственности за нарушения в сфере планирования и размещения государственного заказа, а также за неэффективное использование бюджетных средств.

Уполномоченному по противодействию коррупции Губернатор поручил создать банк данных зон повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности государственных и муниципальных служащих, разработать единые оценочные показатели коррупциогенности отраслей.

Кроме того, главам муниципальных образований было дано поручение проводить мониторинг цен, товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках заключенных государственных контрактов на сумму до 100 тысяч рублей с привлечением членов антикоррупционных общественных советов муниципальных образований региона.

 

Ростовская область. Губернатор области провёл заседание комиссии по противодействию коррупции. Перед началом заседания губернатор наградил специальными дипломами журналистов и руководителей нескольких средств массовой информации - победителей конкурса на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции, поблагодарил журналистов за ту важную работу, которую они проводят в борьбе с этим социальным злом, подчеркнул значимость такой работы для всего общества.
Среди обсуждённых на заседании комиссии одним из наиболее значимых вопросов стало проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Основной задачей такой экспертизы является устранение самих условий, создающих почву для коррупции.
Прокуратурой области в прошлом году выявлен 391 нормативно-правовой акт, в которых содержалось 497 коррупционных факторов. Были вынесены протесты, направлены требования в различные органы, принявшие документы. В результате в большинстве случаев такие факторы были исключены.
В 2010 году из поступивших на правовую экспертизу в юридический комитет администрации области 2 446 проектов правовых актов антикоррупционной экспертизе подлежало 379 документов. Из них лишь в 17-ти были выявлены коррупционные факторы.
На заседании было отмечено слабое участие общественных институтов, за исключением Торгово-промышленной палаты области, в антикоррупционной экспертизе принимаемых документов.
Члены комиссии обсудили вопрос о работе по противодействию коррупции в г. Шахты. Из предоставленной информации можно было сделать вывод об успешной деятельности местных властей в этом направлении. Между тем серьёзные нарушения были выявлены во время недавней проверки специалистами Контрольно-счётной палаты, к дисциплинарной ответственности привлечены 80 должностных лиц.
По оценке областных руководителей, на протяжении ряда лет действия руководства администрации города Шахты по реформированию устоявшейся и стабильно работающей системы водо- и теплоснабжения привели к негативным последствиям: к потере контроля над социально значимым имущественным комплексом жилищно-коммунального хозяйства и фактически к несостоятельности органов власти по обеспечению населения коммунальными услугами. Многочисленные злоупотребления и нарушения законодательства должностными лицами города Шахты допускались и в сфере учёта и распоряжения муниципальными землями, чем нанесён существенный ущерб бюджету муниципального образования. По данным материалам возбуждены уголовные дела.
Обсуждая ситуацию, комиссия признала работу по противодействию коррупции в Шахтах неудовлетворительной и рекомендовала администрации муниципалитета провести проверки достоверности и полноты предоставленных муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера.
 

ХМАО-Югра. В ХМАО-Югре уже стартовала декларационная кампания 2011 года. Об этом на заседании межведомственного Совета по противодействию коррупции заявила губернатор Югры. "Первое, на чем хочу акцентировать усилия Совета и всех ответственных органов государственной и муниципальной власти - это исполнение поручения Президента России по проверке соблюдения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции при декларировании доходов. До 30 апреля государственные и муниципальные служащие должны предоставить полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по установленной законодательством форме. Эта работа должна вестись бескомпромиссно, с системным применением к нарушителям предусмотренных законом мер ответственности, вплоть до увольнения со службы", - подчеркнула губернатор.

Глава региона вернулась к проблеме, так называемой, "бытовой" коррупции и коррупции в сфере предоставления земельных участков. Как свидетельствуют результаты мониторинга, наиболее коррумпированными органами власти югорчане называют ГИБДД, ВУЗы и правоохранительные органы. О наличии таких фактов говорят и исковые заявления, с которыми жители округа обращаются в суды. "Очевидно, что здесь мы должны все усилия сосредоточить на ликвидации очередей. Мы уже говорили об этом. Но факт остается фактом. Любая очередь - это "хлебное место" для чиновника, который занимает ту или иную должность", - отметила она.

Среди механизмов, позволяющих снизить факты коррупционных проявлений в округе, губернатор назвала меры по внедрению регламентов предоставления гражданам государственных услуг и в том числе, касающихся реализации окружных программ, распространение практики "одного окна" в учреждениях и широкое внедрение работы с населением посредством сети Интернет. Новые качественные стандарты общения с гражданами позволят исключить для чиновников возможности "серых отношений". Разработка таких регламентов будет проводиться с широким привлечением общественности.

 

Кировская область. Прокурор  Кировской области принял участие в работе собрания регионального Объединения работодателей.  Бизнесмены не проявляют активности в противодействии коррупции - заявил он.
Всего за прошедший год на нечистых на руку управленцев, сотрудников милиции, медиков и преподавателей пожаловались 26,5 тыс.раз. Из них всего 38 обращений поступило от предпринимателей. При этом действительных фактов преступления оказалось еще меньше. Некоторые бизнесмены попытались спровоцировать надзорные процедуры ради решения коммерческих разногласий с конкурентами.
- Получается, что на каждом углу кричат, что у нас коррупция и надо с ней бороться. А при непосредственных индивидуальных беседах информации о фактах преступления не поступает, - заметил областной прокурор.
За 2010 г. было возбуждено 12 уголовных дел в отношении управленцев и расследовалось порядка 200 инцидентов так называемой бытовой коррупции (взятки сотрудникам милиции, врачам и т.д.). Также 1,2 тыс.нарушений было выявлено при государственных и муниципальных закупках. Однако статистика не в полной мере отражает картину коррупционного произвола. Виной тому - снижение уровня доверия населения к правоохранительной системе.
- Я бы хотел выразить просьбу, если вы столкнулись к какими-либо фактами, нужно обращаться к нам, а не решать проблему самостоятельно. Поверьте, у нас достаточно сил, методики и опыта, чтобы наказать виновных, - подчеркнул прокурор.

 

Челябинская область. Здесь состоялась зональная научно-практической конференции «Новая антикоррупционная политика: современные технологии и открытость власти».  На конференции глава Южноуральска презентовал четырехлетний план с названием «Открытый муниципалитет».

Этот план, который готовятся реализовать в Южноуральске до 2014 года, направлен на создание прозрачных земельных отношений, появление в городе многофункционального центра по оказанию государственных и муниципальных услуг и внедрение системы электронного документооборота.

«Конечная цель программы состоит в создании принципиально новой основы для работы муниципалитета, которая будет выражена в минимизации непосредственного контакта чиновников с населением и бизнес-средой в вопросе оказания государственных и муниципальных услуг», - отметил глава Южноуральска.

Он также добавил, что противодействие коррупции - это один из ключевых приоритетов в работе. Без ее преодоления на системном уровне в мэрии Южноуральска считают труднореализуемым поручение губернатора Челябинской области о создании комфортной среды для бизнеса, развитии инвестиционной привлекательности муниципалитетов и позиционировании муниципальных образований как современных и удобных для жизни территорий.

 

Республика Коми. Координационное совещание по правопорядку, проведенное в Воркуте, было посвящено вопросам противодействия коррупции в сфере ЖКХ. "Воркута была выбрана не случайно. В свете усиления борьбы с коррупцией в сфере государственного и муниципального управления, особое внимание уделяется борьбе с преступлениями коррупционной направленности в жилищно-коммунальном хозяйстве, одной из важнейших отраслей, проблемы в которой напрямую отражаются на людях. В городах и районах Крайнего Севера проблемы ЖКХ стоят особенно остро и, к сожалению, зачастую мы их сами себе создаем", - сказал Глава республики. Он заострил внимание участников Координационного совещания на том, что с корректировкой счетов в Воркуте по-прежнему есть проблемы: "Расходы на ЖКХ - одна из главных статей семейного бюджета наших жителей, и резкое, ничем необоснованное повышение тарифов или незаконно проведенные корректировки наряду с некачественным предоставлением услуг всегда вызывает большие проблемы и огромное недовольство населения".
Губернатор обратился к представителям городской власти с вопросом, почему допущена такая ситуация, и представителям контролирующих органов, которые работают на территории района, почему вовремя не были приняты соответствующие меры.
"Хочу поблагодарить по настоящему заинтересованных жителей Воркуты, которые напрямую сообщают мне о нарушениях в сфере ЖКХ. Также благодарю "Единую Россию", которая на всех уровнях оперативно отреагировала на попытки необоснованного повышения тарифов в рамках партийного проекта "Инспекция по контролю ЖКХ", - особо отметил Глава республики. В разных районах республики были созданы органы оперативного контроля, и в управляющих компаниях уже выявлен ряд серьезнейших нарушений и ошибок в расчетах тарифов, по этим фактам направлены запросы в прокуратуру.

 

Омская область. Заседание Комиссии по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Омской области прошло под председательством губернатора в правительстве региона.
На комиссии рассматривались меры противодействия коррупции в сфере управления государственным и муниципальным имуществом, в том числе и практики, связанной с дачей взяток при оформлении документов, которые, так или иначе, касаются с вопросов землепользования. Именно эта область наиболее подвержена коррупционным проявлениям, отмечают специалисты.
Помимо сферы землепользования, на постоянном контроле в комиссии находятся и вопросы антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов.
Кроме того, в ряде министерств и ведомств работают "горячие линии" для сообщений о фактах взяточничества. В этой связи члены комиссии призывают жителей региона занять более активную позицию в борьбе с коррупцией, что позволит увеличить эффективность проводимой работы.

 

Республика Татарстан. Прежний Совет РТ по реализации антикоррупционной политики теперь называется Советом при президенте РТ по противодействию коррупции. С переименованием изменился и статус. Теперь в рядах борцов с мздоимцами - только первые лица министерств, ведомств и муниципальных районов (раньше комиссии по противодействию коррупции возглавляли их замы). «Несмотря на принимаемые меры, ситуация не улучшается. Поэтому мной принято решение лично возглавить Совет по противодействию коррупции», - заявил президент республики.

Первое заседание обновленного Совета по противодействию коррупции было посвящено вопросам противодействия коррупции в системе образования. Президент назвал «бардаком» ситуацию с поборами в школах.

- Вы думаете, деньги уходят на внеклассную работу, на экскурсии, на походы в музей? Ничего подобного! - заявил на заседании прокурор республики. - На покупку мягкой мебели, холодильников, музыкальных инструментов, которые поставлены отнюдь не в классах, а стоят в кабинете директора, приемной, учительской.

- Если кто возьмет деньги наличными, то его надо сразу сажать в тюрьму, - предложил глава республики. - Значит, у него есть цель своровать. Необходимо разработать регламент для директоров школ по привлечению денежных средств.

- Мы первые заявили, что ситуация со школьными поборами вышла далеко за рамки конкретного учебного заведения, практика принудительных взносов стала повсеместной, - комментирует итоги заседания член Совета, руководитель Казанского правозащитного центра. - Тогда, в 2009 году с позицией правозащитников согласился и только-только заступивший в должность министра образования, который по пунктам расписал незаконные действия директоров школ. Но за два года ситуация не только не улучшилась, а даже ухудшилась. В первую очередь это касается денег, которые требуют с родителей. Суммы, вносимые ими, выросли. А самое большое наказание, которое мог получить директор, - выговор.

 

Нижегородская область. В заседании межведомственного координационного совета по противодействию коррупции приняли участие руководители подразделений Администрации области, органов местного самоуправления региона, силовых структур.
В рамках заседания состоялось обсуждение вопроса о ходе реализации мер по противодействию коррупции на территории Нижегородской области в 2010 году.
Как сообщил начальник управления по обеспечению экономической безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и мобилизационной подготовке аппарата правительства Нижегородской области, сформирована нормативно-правовая база по вопросам представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, созданы и осуществляют деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов губернатора и правительства Нижегородской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов. В 2010 году проведена антикоррупционная экспертиза 957 проектов постановлений правительства Нижегородской области и 60 проектов указов губернатора Нижегородской области. В органах местного самоуправления подвергнуто антикоррупционной экспертизе свыше 20 тыс. проектов муниципальных правовых актов.
На плановой основе ведется работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих.
По информации начальника управления государственной гражданской и муниципальной службы аппарат правительства Нижегородской области, в 2010 году были осуществлены проверочные мероприятия в отношении 169 государственных гражданских служащих Нижегородской области и лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Нижегородской области, по соблюдению ими установленных законодательством запретов и ограничений.
В рамках реализации "пилотного" проекта "Активизация внедрения инновационных подходов к обучению государственных гражданских служащих" в Нижегородской области организовано антикоррупционное обучение для государственных гражданских служащих всех органов исполнительной власти Нижегородской области. В 2010 году обучение по различным программам антикоррупционной тематики прошли 142 человека.
"Сегодня мы можем сказать, что система профилактики коррупции в Нижегородской создана. Теперь главная задача - обеспечить ее устойчивое и эффективное функционирование", - отметил губернатор. По итогам заседания был утверждён план работы совета на 2011 год.

 

Нижегородская область. «Рассмотрев представленную министерством финансов Нижегородской области информацию об организации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области контрольной работы в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений, считаю, что в большинстве муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отсутствует надлежащий контроль в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений», - говорится в поручении руководителям органов МСУ муниципальных районов и городских округов региона губернатора Нижегородской области от 9 марта 2011 года.

 В поручении рекомендовано  определить в структуре местной администрации орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений,  обеспечить осуществление уполномоченным органом местного самоуправления надлежащего контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений путем проведения плановых (внеплановых) проверок и рассмотрения уведомлений о заключении контрактов.

Информацию об исполнении поручения необходимо представить в министерство финансов Нижегородской области до 1 июля 2011 года.

 

Свердловская область. На заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе Свердловской области, которое состоялось 21 марта, были рассмотрены ход и результаты проверок в отношении отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности области и муниципалитетов.

В рамках 159 федерального закона, принятого в июле 2008 года для оказания адресной господдержки предпринимателям малого и среднего бизнеса, коммерсанты, арендующие имущество имеют преимущественное право его выкупа. Однако, в Свердловской области выполнение данного закона практически сорвано. Как заявил на совещании губернатор, только в прошедшем году надзорными органами выявлено 116 нарушений различного характера при реализации ФЗ № 159. Глава региона подчеркнул, что на практике его реализация оказалась затруднена из-за административных барьеров.

По словам заместителя министра по управлению госимуществом Свердловской области, основная масса коррупционных проявлений и злоупотреблений возникает на уровне хозяйственного ведения имуществом государственными унитарными предприятиями. Другая проблема, по мнению участников заседания, связана с отсутствием заинтересованности у муниципалитетов в отчуждении имущества, затягиванием сроков рассмотрения заявок.

Заместитель прокурора области, говоря о проблеме, отметил, что в прошлом году согласовано менее 15% обращений предпринимателей, большинство нарушений, вызванных порою откровенной чиновничьей волокитой, отмечены в крупных муниципалитетах, в том числе и в Екатеринбурге.

Губернатор предложил силовым ведомствам, профильным министерствам усилить координацию, направленную на устранение нарушений, выявленных в результате проверок, а также продолжать проводить мониторинг ситуации.

 

Тверская область. Общественная палата Тверской области подвела первые итоги акции «Гражданский контроль». Она начала действовать 20 февраля 2011 года.

За первый месяц акции в Общественную палату региона поступило более двух десятков обращений от граждан, которые жаловались на нарушения при реализации их прав и законных интересов. Признаки коррупционных проявлений были выявлены в целом ряде обращений. Все они переданы в прокуратуру и УВД Тверской области.

Как отмечает пресс-служба региональной Общественной палаты, тематика обращений тверичан весьма разнообразна: это сообщения о незаконной продаже алкогольной продукции, о фактах мошенничества, фальсификации итогов выборов в руководящие органы ТСЖ, сигналы о необоснованном завышении тарифов на коммунальные услуги со стороны управляющих компаний, факты злоупотребления служебным положением должностными лицами и так далее. Самый яркий пример: эксперты Общественной палаты смогли вскрыть факты существенного завышения расходов на проведение ремонта жилого фонда по программе реформирования ЖКХ в Твери на сумму почти в 2 млн рублей.

Коррупционная составляющая была выявлена и в нормативно-правовых актах. К примеру, по мнению одного из заявителей, в решении Тверской городской думы, касающемся изменений «Кодекса благоустройства Твери» содержатся коррупционные «лазейки» для нечистых на руку чиновников. Теперь документу предстоит пройти тщательную проверку на коррупциогенность.

Информация, которая поступает от тверичан в рамках акции «Гражданский контроль», не всегда находит подтверждение. Но при этом все заявители получили от членов и экспертов Общественной палаты квалифицированную юридическую помощь.

Акция «Гражданский контроль» пока находится в начальной стадии. Данные социологических исследований по Тверской области свидетельствуют о том, что нетерпимость в обществе к коррупции возрастает, большое количество респондентов в той или иной форме готово присоединиться к антикоррупционным инициативам губернатора и Общественной палаты. В то же время, как стало ясно по первым результатам акции, в Тверской области немногие из тех, кто осуждает коррупцию, владеют цивилизованными навыками проявлять свою активность на практике. «Телефоны доверия есть в милиции, администрации области, других учреждениях, но звонят на них жители неохотно. Мы связывали это с недоверием, которое сохраняется к этим структурам. И, конечно, ожидали от акции, инициированной общественностью, иных результатов, - констатирует председатель Общественной палаты. - Наши ожидания в основном оправдались - активность граждан пробуждается. Не хочется верить в то, что взятка в сознании наших сограждан становится единственным средством защиты от неповоротливости государственной машины, а молчание - согласием с произволом должностных лиц. Надеемся, что представители гражданского общества, не теряющие шанс побороть эту «болезнь», будут еще сообщать в Общественную палату о фактах коррупции, и проблемы станут общими усилиями разрешаться».

Акция «Гражданский контроль» продлится до конца июня 2011 года, обратиться в Общественную палату можно по телефону или электронной почте.

 

Волгоградская область. Состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции  под председательством губернатора.

Как отмечалось на комиссии, ужесточение ответственности за мздоимство не искоренит коррупцию, если не будет создана четкая и действенная система предупредительно-профилактических мер. Решением комиссии руководителям органов исполнительной власти и главам муниципальных образований области поручено взять под личный контроль проведение антикоррупционных мероприятий. Особое внимание должно уделяться разъяснительной работе в коллективах. Соответствующим комиссиям дано указание рассматривать в первоочередном порядке представления о коррупционных правонарушениях.

 

Архангельская область. Совет по противодействию коррупции при губернаторе принял решение направить в прокуратуру Архангельской области обращение по проверке соблюдения законодательства о размещении муниципального заказа в мэрии Новодвинска.
Вопрос соответствия мэра Новодвинска занимаемой им должности направлен для рассмотрения в РУ ФСБ России по Архангельской области и областное Управление внутренних дел.
Поводом к принятию столь жестких решений стало заключение мэрией Новодвинска муниципального контракта на обеспечение социальной поддержки для отдельных категорий граждан по доступности услуг общественного транспорта в 2009 году.
Проведенная в феврале этого года внеплановая камеральная проверка УФАС по Архангельской области выявила, что в 2009 году мэр Новодвинска входил в состав единой комиссии по размещению заказов, принимавшей решения при выборе подрядчиков на оказание услуг по пассажирским перевозкам. Соответственно, мэр одновременно являлся как должностным лицом муниципального заказчика, так и учредителем компании ООО "Новодвинские перевозки", которая стала в результате конкурса подрядчиком муниципального заказа.
Кроме того, УФАС выявило, что мэр нарушил требование федерального закона в части отсутствия у участника заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и другим обязательным платежам, размер которой не должен превышать 25 процентов от балансовой стоимости активов предприятия - участника размещения заказа.
Мэр Новодвинска был приглашен на заседание совета по противодействию коррупции для разъяснения ситуации. Он утверждал, что не является учредителем ООО "Новодвинские перевозки", хотя документы говорят об обратном.
И.о. руководителя регионального УФАС подчеркнула, что мэр Новодвинска  значился учредителем компании-подрядчика на момент рассмотрения конкурсной документации, которую изучала комиссия во главе с ним же. Таким образом, мэр Новодвинска не мог не знать о факте нарушения, хотя и утверждает, что сразу после поведения итогов выборов направил в ООО уведомление о выходе из состава учредителей. Такое объяснение не удовлетворило губернатора.
"Вы могли направить уведомление, но не проконтролировали документальное подтверждение того, что внесены соответствующие изменения в устав, - отметил губернатор. - Между тем не знать, что вы формально остаетесь соучредителем, вы не могли, так как видели конкурсные документы. Это как минимум серьезнейшая недоработка".
Губернатор обратился к прокурору Архангельской области взять эту ситуацию под контроль и в случае выявления нарушений отреагировать соответствующим образом.
Губернатор порекомендовал Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области провести аналогичную проверку заказов, размещенных мэрией Новодвинска в 2010 году. Правовому департаменту администрации губернатора и правительства Архангельской области и областному министерству по региональной политике и местному самоуправлению поручено рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные документы, которые предусматривают возможность снятия главы муниципалитета с должности, если он занимается деятельностью, которая запрещена или несовместима с осуществлением его полномочий.

 

Архангельская область. На заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе области обсудили работу по переводу государственных услуг в электронную форму. Один из  депутатов областного Собрания предложил разработать и вывесить на сайте областного правительства электронную карту земельных участков на территории Архангельской области. Губернатор дал поручение сделать это в кратчайший срок. На этой карте должны быть указаны все земельные участки, выделенные для строительства: когда, кому, для каких целей, какова арендная плата, нет ли просроченных платежей. Там любой житель области сможет увидеть, с каких земельных участков и сколько налогов идет в местный бюджет. Это значит, что появится возможность задать вопрос чиновникам, если есть бесхозные участки, с которых город не получает доходов, когда будет наведен порядок, есть ли свободные для строительства места и почему они не выставляются на аукцион.

Был утвержден план работы Совета на год. На ближайших заседаниях планируется обсудить профилактику коррупции в сфере строительства на этапах выделения земельных участков, государственной экспертизы проектов строительства объектов недвижимости и проведения конкурсов на выполнение государственных (муниципальных) заказов; вопрос профилактики возможных коррупциогенных факторов при проведении конкурсов по обслуживанию автобусных маршрутов в муниципальных образованиях Архангельской области; принципы формирования перечней имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и вывода объектов недвижимости из них; процедуру и результаты оценки имущества, реализуемого в рамках Федерального закона № 159.

По итогам заседания принято решение о создании «горячей линии» - телефона доверия по вопросам коррупции при проведении конкурсов и размещении муниципального или государственного заказа. По всем обращениям будет проведена самая тщательная проверка.
 

ХМАО-Югра. На заседание Совета Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа на тему: «О взаимодействии органов власти с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции» были приглашены представители общественных организаций, судебных и правоохранительных органов, межведомственных Советов при главах муниципальных образований по противодействию коррупции, Отдела по противодействию коррупции Аппарата Губернатора автономного округа, Департамента общественных связей автономного округа.
Председатель Общественной палаты Югры, член ОП РФ  подчеркнул актуальность рассматриваемой темы: «Одной из наших важнейших задач сегодня является консолидация совместных усилий общественности и властных структур в вопросах противодействия коррупции».
Начальник Управления по взаимодействию с населением и институтами гражданского общества Департамента общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа в своем выступлении представил информацию о результатах исследования состояния коррупции в автономном округе и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и борьбе с ней.
Он отметил, что  коррупция - это очень затяжное и негативное явление, которое невозможно искоренить за короткий срок, поэтому необходимо, чтобы она не переросла в масштабное действие. В качестве направлений, которые будут способствовать антикоррупционным мерам могут выступать: правовое просвещение представителей средств массовой информации и повышение информированности населения об антикоррупционных инициативах и антикоррупционной деятельности органов власти всех уровней.
И.о. начальника Отдела по противодействию коррупции Аппарата Губернатора автономного округа, рассказал о проводимой работе в этой области. В качестве приоритетных направлений при реализации антикоррупционных мер были определены:
- системные меры, направленные на устранение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
- меры организационно-управленческого характера, в том числе по обеспечению чёткой регламентации оказания услуг в различных сферах деятельности, по которым граждане обращаются непосредственно в органы публичной власти, выявлению и минимизации коррупционных рисков;
- обеспечение информационной открытости и «прозрачности» деятельности органов публичной власти;
- правовое просвещение государственных гражданских служащих и жителей Югры, формирование в обществе нетерпимости к проявлениям коррупции, развитие института общественного контроля.
Ведется работа по обеспечению открытости и «прозрачности» деятельности органов государственной власти автономного округа, правовому воспитанию, в том числе привитию нетерпимости к коррупционным проявлениям в общеобразовательных, средних и высших учебных заведениях.
В целях координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановлением Губернатора (от 23 июля 2008 года № 90) создан межведомственный Совет при Губернаторе автономного округа по противодействию коррупции. В состав Совета включены представители СМИ, Общественной палаты Югры, Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией», Торгово-промышленной палаты Югры. Аналогичные Советы созданы при главах муниципальных образований автономного округа. Основными направлениями проявления деятельности общественных организаций и объединений могут быть: участие в осуществлении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, противодействие так называемой «бытовой» коррупции, участие общественности в оценке эффективности принимаемых органами государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления мер по противодействию коррупционным проявлениям.
По ходу заседания поступил ряд предложений в рекомендации, которые в ближайшее время будут разработаны Общественной палатой Югры и направлены в соответствующие инстанции.

ЯНАО. 28 марта, в Салехарде прошло заседание межведомственного Совета при губернаторе ЯНАО по противодействию коррупции. Открывая заседание, губернатор заявил, что эта тема остается для жителей Ямала актуальной. Во время недавней Интернет-конференции главе региона неоднократно задавали вопросы именно на эту тему. "Открытость - это вопрос доверия населения к власти. Граждане должны знать: куда и как можно обратиться, если у них вымогают взятку, или есть факты нарушения закона чиновником", - отметил губернатор.

Губернатор обратился к журналистам и к департаменту информационной политики с призывом максимально освещать тему борьбы с коррупцией на региональном и муниципальном уровне.

На заседании был обсужден доклад прокурора ЯНАО, в котором был сделан акцент на недостаточной эффективности работы в 2010 году всех правоохранительных органов автономного округа. С этим согласился начальник УВД по ЯНАО, который представил полную информацию о деятельности органов внутренних дел по округу по выявлению, пресечению и раскрытию коррупционных составов преступлений по итогам 2010 года.

На заседании также прозвучали темы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, были подведены итоги исполнения в 2010 году положений федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг и представлена информация о реализации мер по противодействию коррупции, которые инициировала Общественная палата ЯНАО. По итогам заседания были даны определенные поручения.

 

Сахалинская область. Заседание совета при губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти провел первый заместитель губернатора. В мероприятии также участвовал заместитель губернатора - руководитель аппарата губернатора и правительства Сахалинской области.

Совет рассмотрел вопрос о о реализации областной целевой программы о противодействии коррупции, рассчитанной на 2010-2012 годы. Мероприятия программы, как отметил в своем докладе начальник управления общественной безопасности и контроля аппарата губернатора и правительства Сахалинской области, запланированные на 2010 год, в основном выполнены.

Участники совета, в частности, рекомендовали управлению кадровой политики и государственно-правовому управлению аппарата губернатора и правительства области проработать вопрос о соглашении с региональным управлением федеральной налоговой службы по поводу проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, предоставляемых лицами, претендующими на замещение и замещающими должности государственной гражданской службы Сахалинской области.

Совет также рассмотрел вопрос о реализации муниципальными властями Южно-Сахалинска и Долинского района планов по противодействию коррупции. Участники заседания рекомендовали органам местного самоуправления активизировать работу над регламентами по предоставлению муниципальных услуг и исполнению муниципальных функций, разработать и реализовать комплекс соответствующих организационных и практических мер.

 

Красноярский край. Информацию о ходе реализации мер по противодействию коррупции Администрацией Губернатора Красноярского края и органами исполнительной власти края за 2010 год заслушали члены комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества.

Как рассказал депутатам заместитель начальника управления Губернатора Красноярского края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами, в целях реализации государственной антикоррупционной политики в крае сделано немало. Предпринимаемые меры направлены на создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных и гражданских служащих. Выделено несколько основных направлений для решения этой задачи:

-исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению в органах государственной власти;

-развитие правовой основы противодействия коррупции;

-использование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики;

-внедрение инновационных технологий, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти и местного самоуправления с гражданами и организациями;

-вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции;

-расширение правового просвещения населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

При Губернаторе края создан Совет и комиссия по противодействию коррупции (заседают ежеквартально, рассмотрено 18 вопросов, заслушаны главы шести муниципальных образований); в 42 органах исполнительной власти созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов (проведено 119 заседаний, установлено 62 различных нарушения); антикоррупционной экспертизе подвергнуто 1367 проектов правовых актов, в 336 из них выявлены коррупциогенные факторы, в учебные программы семинаров по повышению квалификации и переподготовке государственных и муниципальных служащих включены лекции и практические занятия по темам противодействия коррупции. Разработано и проведено еще немало разных полезных мероприятий, что, по мнению докладчика и данным прокуратуры, привело к заметному снижению коррупционной составляющей в крае - меньше опротестовывается правовых актов, возбуждается уголовных дел, направляется исков в суд.

В то же время социологические исследования, проведенные в ряде территорий края, показали, что население весьма скептически оценивает антикоррупционную деятельность, заметил докладчик:«84 процента опрошенных считают, что на местах либо ничего не делается, либо делается слишком мало. Низок уровень информированности жителей края об антикоррупционной работе, проводимой органами власти».

Члены комитета приняли решение вынести вопрос о противодействии коррупции на одну из сессий Законодательного Собрания, а по предложению одного из депутатов держать в зоне особого внимания комитета этот вопрос и возвращаться к нему ежеквартально - с требованием отчета о реальных делах.

 

Самарская область. В Самарской Губернской Думе состоялся семинар на тему: «О реализации органами местного самоуправления нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции». В мероприятии участвовали представители органов власти, правоохранительных органов и общественных организаций.
Открывая семинар, председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку областного парламента отметил: «Благодаря такому широкому представительству субъектов антикоррупционной деятельности мы обязательно рассмотрим разные стороны и направления работы, направленной на профилактику и противодействие коррупционных правонарушений».
В планах работы профильного комитета Думы - изучение возможности разработки и принятия областного закона «О контрольных полномочиях Самарской Губернской Думы» (об установлении форм и порядка осуществления контроля за соблюдением и исполнением областных законов и соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Самарской области). Кроме того, изучается возможность разработки проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в части установления обязанности органа, принявшего нормативный правовой акт, направлять мотивированный ответ на заключение федерального органа исполнительной власти в области юстиции, содержащее выводы о наличии коррупциогенных факторов).
Участники семинара особое внимание уделили работе органов местного самоуправления по разработке и принятию основных антикоррупционных нормативных правовых актов. По информации, озвученной заместителем руководителя департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, муниципальные антикоррупционные программы приняты уже в области повсеместно; однако, в г.о. Кинель, муниципальных районах Кинельский и Похвистневский до сих пор не утверждено положение и состав муниципальных комиссий по противодействию коррупции.

 


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Находка, Приморский край. В городе принят кодекс этики муниципального служащего. Документ содержит общие принципы профессионального поведения, которыми должен руководствоваться муниципальный служащий городского округа независимо от замещаемой им должности.

Основные цели документа - укрепление авторитета муниципальных служащих, повышение доверия к ним со стороны граждан и организаций.

По мнению разработчиков документа, основными морально-этическими принципами муниципальной службы должны быть служение государству и общественным интересам, уважение личности, законность и лояльность. К нравственно-этическим принципам отнесены гуманизм, честность и бескорыстность, долг и личная ответственность, корректность и вежливость, доброжелательность и терпимость в общении с гражданами и коллегами.

Следить за тем, как выполняются статьи кодекса, будет отдел муниципальной службы и кадров администрации города, который занимается в том числе и противодействием коррупции.

 

Усолье-Сибирское, Иркутская область. 28 февраля состоялось второе заседание Совета по противодействию коррупции при мэре города.  Первым вопросом в повестке стало избрание заместителя председателя Совета. Указанную должность по результатам голосования занял один из депутатов городской Думы.
В рамках повестки оглашены результаты проведенного анкетирования об отношении населения города к проблеме коррупции и представлена информация о количестве правонарушений, связанных с коррупционными действиями.
Участники Совета утвердили план мероприятий на 2011 год по противодействию коррупции на территории муниципального образования города. В нем предусмотрены организационные, информационные, правовые антикоррупционные мероприятия, в том числе и в кадровой политике муниципального образования, в финансово-экономической и сфере земельно-имущественных отношений.
В предварительной повестке следующего заседания обозначены пока два вопроса: первый - о результатах проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское за 2010 год и 5 месяцев 2011 года и второй - об итогах проверок деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское, финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, в том числе целевого и эффективного использования средств местного бюджета и муниципального имущества за 2010 год.

 

Ульяновск. В Ульяновске утверждён план по противодействию коррупции. Документ разработан в целях недопущения причин и условий, порождающих коррупцию, создания эффективной системы противодействия коррупции на территории Ульяновска, а также обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от коррупции и её проявлений. Реализация плана мероприятий по противодействию коррупции рассчитана на двухлетний период с 2011 по 2012 годы.

"По итогам реализации мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных данным документом, мы планируем создать все необходимые условия для снижения уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении услуг сотрудниками мэрии города", - заявил и.о. начальника управления по работе с правоохранительными органами и общественными объединениями мэрии города.

Кроме того, документ предусматривает выявление зон повышенного коррупционного риска в структурных и территориальных органах местного самоуправления, а также внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих. План по противодействию коррупции будет реализовываться во взаимодействии с Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, институтами гражданского общества и жителями города. Контроль за исполнением антикоррупционных мероприятий возложен на заместителя главы города - руководителя аппарата мэрии.

 

Челябинск. Челябинская мэрия утвердила кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города. Челябинским чиновникам предписано быть независимыми, добросовестными и корректными, а их начальникам - служить для подчиненных «образцом профессионализма и безупречной репутации».

Кодекс, подписанный главой администрации 28 февраля, содержит четыре раздела. Кроме общих положений и основных принципов и правил служебного поведения, в нем даются рекомендательные этические правила и устанавливается ответственность за нарушения.

В основных положениях кодекса чиновникам предписано «исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне», «не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций», «исключать действия, связанные с влиянием личных, имущественных (финансовых) и иных интересов».

Муниципальный служащий обязан уведомлять работодателя и органы прокуратуры обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Чиновники должны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок о деятельности администрации города Челябинска, его руководителя, если это не входит в их должностные обязанности.

Согласно кодексу, руководители всех звеньев администрации должны быть для подчиненных «образцом профессионализма и безупречной репутации». Они принимают меры по урегулированию конфликтов, предупреждению коррупции, а также не допускают принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

Среди рекомендованных этических правил - воздерживаться от грубости, заносчивости, оскорбительных выражений, курения во время служебных совещаний, бесед с гражданами.

Чиновникам «при исполнении» рекомендовано в одежде следовать общепринятому деловому стилю, который «отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность».

Отдельно говорится об отношении к прессе. Необходимо «уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации Челябинска, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке».

 Чиновникам также запрещено курить «во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами».

За нарушение положений кодекса муниципальному служащему грозят меры юридической ответственности.

 

Красноярск. В среднем Счетная палата города ежегодно проверяет около 40 процентов от объема бюджета города. Общий размер выявленных Палатой нарушений за пять лет деятельности СП  составил 1,9 млрд рублей, что составляет 4,6 процента от проверенных средств. По результатам проверок СП администрация города делает соответствующие выводы, в том числе кадровые. За эти годы были и увольнения, и понижения в должностях, налагались дисциплинарные взыскания, даже возбуждались уголовные дела в отношении бывших сотрудников организаций.

В планах на 2011 год - внедрение современных методов контроля, способствование повышению эффективности муниципального управления.

Особое внимание будет уделено эффективности использования средств. Предусматривается проведение контрольных мероприятий в сфере управления городской собственностью. Продолжится контроль целевого и эффективного использования средств, направляемых на решение задач социально-экономического развития города.

 

Ломоносов, Спб. В соответствии с решением муниципального совета МО "Ломоносов" от 15 октября прошлого в муниципальном образовании создан совет по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.
     В совет входят  два депутата, юрист муниципалитета, глава администрации МО г. Ломоносов, представитель Петродворцовой администрации, начальник 85 ОМ УВД, представитель прокуратуры Петродворцового района.
     Совет собирается не менее двух раз в год, но пока с даты создания не собирался ни разу. Это связано с тем, что председатель совета отправил многочисленные обращения в органы самоуправления и ждёт ответа. При этом председатель  прошел спецподготовку в СЗТУ, а также принял участие в международном форуме по противодействию коррупции "Законодательное обеспечение противодействия коррупции: итоги и перспективы".
     В МО "Ломоносов" созданы комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, разработаны антикорупционные программы. Также были разработаны перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В муниципальном образовании уже созданы и работают типовые правила, регламенты и иные требования к выполнению служебных обязанностей лицами, замещающими должности муниципальной службы.

 

Камышинский район, Волгоградская область. Прокуратура района, в порядке правотворческой инициативы, предложила территориальным представительным органам власти внести изменения в уставы муниципальных образований, призванные усилить борьбу с коррупцией.

Депутатам предлагается определить в нормативных правовых актах порядок предоставления главами муниципалитетов сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В частности, представляется целесообразным обязать глав муниципальных образований ежегодно предоставлять в соответствующую администрацию сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Такие же сведения, в случае принятия проекта, будут представляться их близкими родственниками. В дальнейшем планируется размещать указанную информацию в Интернете.
Такая процедура в отношении выборных глав муниципальных образований действующим федеральным законодательством прямо не регламентирована. Однако депутаты могут внести эти изменения, которые по мнению инициаторов, позволят повысить эффективность профилактики коррупционных проявлений.

 

 

Черемхово, Иркутская область. На координационном совете по противодействию был согласован план по противодействию коррупции на 2011 год.
Новый план, как и прежде, состоит из 7 разделов. По-прежнему, значительное внимание уделяется антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и муниципальных программ, проверкам контрольно-ревизионных служб и т.д., включен пункт об общественно-депутатском контроле деятельности исполнительных органов.
Продолжается разработка административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (в социальной сфере, сфере ЖКХ, в работе с письменными обращениями граждан и т.д.). Это позволит сделать процедуру взаимодействия населения и власти прозрачной и пошагово определенной, таким образом, исключая проявления коррупции.
Отдельным направлением разрабатывается создание единого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. Его введение позволит сделать муниципальные услуги доступными и исключить коррупционную составляющую.
 

Эльбрусский район, Кабардино-Балкарская республика. Итоги реализации республиканской целевой программы профилактики коррупции в Кабардино-Балкарии на 2008-2010 годы подвели за «круглым столом» в администрации Эльбрусского района руководители районных федеральных и муниципальных служб.

Обсуждены вопросы обеспечения прозрачности деятельности госорганов в сфере размещения госзаказа, особо отмечена работа недавно вступившего в действие Общероссийского сайта по размещению заказов. Сайт стал единой базой всех бюджетополучателей и участников размещения заказов. «Это обеспечивает прозрачность расходования бюджетных средств, и их полноценную конкуренцию и экономию», - отметила начальник управления экономического развития, торговли и прогнозирования райадминистрации.

И.О. прокурора Эльбрусского района рассказал об ограничениях и запрете, налагаемых на муниципальных служащих. Он отметил, что работа с органами местного самоуправления в данном направлении ведется на должном уровне. Старший судебный пристав Эльбрусского района ознакомил присутствующих с основными мерами по предупреждению, пресечению и выявлению коррупционных и других правонарушений в районном отделе службы судебных приставов. Он подчеркнул, что при выявлении фактов коррупции в районном отделе у каждого жителя имеется возможность обратиться по телефону «доверия», расположенного в фойе здания службы, который напрямую связывает с главным судебным приставом РФ.

На заседании подвели итоги проведенных PR-кампаний, разработанных пресс-службой райадминистрации, которые направлены на противодействие коррупции. Согласно сценарию социальной рекламы, жителям Эльбрусского района было распространено более 1000 памяток-рекомендаций на тему: «Что такое коррупция и как с ней бороться?». К акции были привлечены более 50 волонтеров. "В памятках в доступной форме рассказывается о том, что относится к коррупционным фактам, почему не следует давать взятки, чем чревато взяточничество и мздоимство, и куда следует обращаться, если у вас вымогают взятку". В г. Тырныауз размещен баннер антикоррупционного характера. Также, в рамках проведенных кампаний организован клуб «Антикоррупционер», в который вошли около 100 старшеклассников школ Эльбрусского района. Члены клуба участвуют во всех антикоррупционных мероприятиях, знакомятся с законодательством по данной проблеме. В Эльбрусском районе также учрежден День борьбы с коррупцией, он отмечается 7 октября. Сформирован ежемесячный «круглый стол» за которым специалисты администрации собираются в последний понедельник месяца и отвечают на вопросы граждан, поступившие на «горячую» антикоррупционную линию главы администрации Эльбрусского района.

Старший оперуполномоченный ОБЭП Эльбрусского района рассказал о выявленных преступлениях и фактах коррупции в Эльбрусском районе. Он отметил, что следует совершенствовать взаимодействие с заинтересованными государственными органами в сфере борьбы с коррупцией.

Участники встречи пришли к общему мнению о необходимости проведения непрерывного диалога с общественностью. «Следует повышать правовую грамотность населения, раскрывать содержание их прав и обязанностей во взаимоотношении с органами власти», - подчеркнула ведущая круглого стола, заместитель главы райадминистрации.

Все выявленные недостатки в ходе реализации кампаний по профилактике коррупции будут учтены при формировании республиканской целевой программы, рассчитанной на 2011-2013гг. 

 

Миасс, Челябинская область. На заседании антикоррупционной комиссии, состоявшемся 17 марта под председательством главы Миасского городского округа, рассматривались два вопроса: о совершенствовании контроля использования муниципального имущества и об изготовлении и размещении плакатов социальной рекламы в рамках антикоррупционной пропаганды.

С докладами по обоим вопросам выступил заместитель председателя комитета по имущественным отношениям администрации Миасского округа. Вопросов к докладчику возникло много. Глава округа поинтересовался, сколько земельных участков продано за полгода - с того момента, как Собрание депутатов определило новый порядок проведения таких сделок; завершена ли инвентаризация земельных участков на территории округа; по какому принципу определены земельные участки, выставленные недавно на продажу - обращений от жителей сотни, а продаются только два участка. Жалобы от жителей округа на нарушение сроков рассмотрения документов поступают десятками.

Членов комиссии также интересовало, сколько в округе участков, которые более трех лет не используются по назначению. Губернатором Челябинской области обозначен принцип жесткого подхода к таким фактам - неиспользуемая земля должна изыматься.

Ответов на заданные вопросы не прозвучало. Докладчик сослался на то, что не готовился к выступлению по земельным вопросам. Но и по другому имуществу - в частности, по газовым сетям - вопросы остались без ответа.

Глава городского окуруга также спросил о судьбе здания по ул. 8 Марта, 130. Его до недавнего времени занимала телекомпания "Миасс". По истечении срока аренды администрация потребовала освободить помещение, что и было сделано. Будет ли этот объект муниципальной собственности использоваться более рационально и с пользой для бюджета? По имеющейся на данный момент информации, в просторном здании планируется в будущем разместить корпункт ОТВ, муниципальное радио, где по штатному расписанию 2,5 человека, и общественные организации.

Не удовлетворенные полученными на свои вопросы ответами члены комиссии поинтересовались, каков на сегодня штат комитета по имущественным отношениям. Как выяснилось, там трудится 68 человек. Для сравнения: в середине 90-х годов в штате комитета было 15 человек и примерно столько же в земельном комитете (теперь две этих структуры объединены), а имущества у города было в несколько раз больше. Прозвучало предложение сравнить численность комитета по имуществу с аналогичными структурами в соседних городах.

Решением комиссии доклад был признан неудовлетворительным. Как отметил глава округа, пристальное внимание антикоррупционной комиссии к вопросам, связанным с имуществом, не случайно - именно эта сфера деятельности является наиболее коррупциогенной.

Что касается вопроса об использовании объектов наружной рекламы для размещения антикоррупционной пропаганды, то у членов комиссии возник простой вопрос: а что именно можно изобразить или написать на рекламных щитах и баннерах, чтобы это было действенно? Возможно, для такой работы было бы эффективнее использовать иные методы.

В завершение работы комиссии глава города  отметил, что ряд ее членов не явились на заседание без объяснения причин, соответствующая запись была сделана в протоколе.

 

Надымский район, ЯНАО. Власти района подвели итоги реализации государственной политики по борьбе с коррупцией. За 2010 год были проверены 368 муниципальных служащих и лиц, претендующих на замещение должностей муниципальной службы.
В течение прошлого года было издано более 20 муниципальных правовых актов по антикоррупционной тематике, около 200 муниципальных служащих района прошли краткосрочные курсы повышения квалификации по реализации госполитики по противодействию коррупции.
Был усилен финансовый контроль за использованием средств местного бюджета. В этих целях в декабре 2010 года создана контрольно-счетная палата Надымского района.

Ежегодно на официальном сайте администрации района размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей.

 

Тюмень. Заместитель главы администрации города, директор административного департамента доложила депутатам о выполнении в 2010 году целевой программы «Противодействие коррупции в администрации города».

На программу было выделено в прошлом году 1 млн. 569 тыс. руб., все деньги израсходованы, показатель результативности программы - 100,7%.

Заместитель главы рассказала, что на сайте администрации города публикуются муниципальные правовые акты, проекты этих актов - для проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Там же размещается информация о работе совета по противодействию коррупции и комиссии по соблюдению требований о служебном поведении; информация для работодателей, связанная с ограничением приема на работу граждан, ранее замещавших должности муниципальных служащих; др.

На сайте горадминистрации есть функция обратной связи - граждане или организации могут обратиться к должностным лицам администрации с интересующим их вопросом, жалобой и т.п.

В рамках программы принято 8 муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции, в 9 актов внесены изменения; проведена ревизия 3 тыс. 086 муниципальных актов, при выявлении несоответствия их антикоррупционному законодательству принимались меры к их устранению.

В 2010 году проведено 14 заседаний комиссии по соблюдению требований служебного поведения и урегулирования конфликта интересов. На заседаниях рассматривали письменные уведомления муниципальных служащих, поступивших в адрес работодателя, о выполнении иной оплачиваемой работы. Таких уведомлений за год поступило 29.

Рассматривались письменные обращения граждан с указанием коррупционных действий сотрудников администрации города. По всем обращениям были проведены служебные проверки, факты не подтверждены. Но есть случаи нарушения обязанностей сотрудниками, за что шесть служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Установленные нарушения обязанностей - это предоставление некачественной информации, нарушения сроков ответа и т.п.

В комиссию по соблюдению требований служебного поведения входят два представителя госуниверситета, в совет по противодействию коррупции - депутаты городской и областной дум, представители общественного совета города и профсоюзов, другие лица.

В интернете появляются статьи в том числе, о коррупции. Реагирует ли на такую информацию администрация города? Такой вопрос после доклада задал один из  депутатов заместителю главы администрации. «Мы работаем только с обращениями и заявлениями, которые поступают на электронный адрес администрации, - ответила заместитель главы администрации города. - Работаем с конкретными фактами, а не с „художественной литературой", которая есть в интернете».

Кроме того, она подчеркнула, что «наказывать за коррупционные преступления - это задача силовых органов, наша - это предупреждение коррупции в администрации».

Председатель депутатской комиссии поинтересовался, где в открытом доступе размещены сведения о доходах муниципальных служащих. В соответствии с областным законом, сказала замглавы администрации города, эти сведения не публикуются.

Комиссия решила рекомендовать думе принять к сведению информацию о выполнении программы противодействия коррупции в администрации города.

 

Курган. Глава города Кургана провел очередное заседание Совета по противодействию коррупции. Основным вопросом обсуждения была работа Администрации города по выявлению и устранению причин и условий для коррупционных правонарушений в сфере земельных отношений.

Как отметил Глава города, в процессе предоставления земельных участков есть слабые места. Например, долго ведется процедура согласования. Есть жалобы от предпринимателей на то, что они не могут получить землю. Много нареканий и от жителей, которые часто не согласны с размещением на расположенной рядом с их жилыми домами тех или иных объектов. За примерами далеко ходить не надо - это и строительство объекта торговли в Заозерном, и здания на набережной Тобола.

- Теперь у нас есть генплан города, поэтому уже сейчас необходимо сформировать участки, необходимые для развития Кургана. Следует прекратить искать «дыры», на которые затем «садить» объекты строительства. Предлагаю объявить мораторий на точечную застройку города. В центральной его части вообще нельзя выделять земельные участки без сноса ветхих домов, - заявил Глава города.

По информации директора Департамента имущественных и земельных отношений, в соответствии с земельным законодательством лица, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для каких-либо целей, обращаются с заявлениями в орган местного самоуправления.

Для выработки единой земельной и градостроительной политики, оперативного решения вопросов размещения объектов строительства и предоставления земельных участков создана комиссия по градостроительству, землепользованию и застройке города Кургана. Ее заседания открыты и доступны для всех желающих. Именно комиссия информирует граждан через средства массовой информации о возможном предоставлении того или иного земельного участка. При этом население может высказать свои возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованные лица подать документы для получения земельного участка. В случае, если на земельный участок претендуют несколько лиц, земельный участок реализуется посредством торгов. Акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после публичного информирования и при отсутствии других претендентов. Такой способ предоставления земельных участков отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан.

За 2010 год опубликовано 86 информаций о проведении аукционов, проведено 65 аукционов, 63 из них реализованы. 5 участков переданы в собственность, на 58 участков оформлено право аренды. В текущем году объявлено 22 аукциона, проведен 21 аукцион, все участки переданы на праве аренды.

Еще одним коллегиальным органом является комиссия по организации проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, продаже права на заключение договоров аренды земельных и лесных участков, расположенных на территории города Кургана.

До момента проведения самих торгов все желающие могут получить подробную информацию о земельных участках для индивидуального жилищного строительства, реализуемых посредством аукционов, непосредственно в Управлении земельными ресурсами Департамента имущественных и земельных отношений, а также в СМИ. Ее представляют газета «Курган и курганцы», официальный сайт Администрации города Кургана, в рубрике «Торги», разделе «Продажа, аренда земельных и лесных участков». С этого года объявления размещаются и на телевидении. Все эти меры позволяют обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу, приводит к устранению причин и условий для коррупционных правонарушений, в том числе при осуществлении торгов.

В 2010 году были проведены 8 аукционов по предоставлению права аренды на лесные участки. В семи случаях договоры были заключены.

Заслушав и обсудив предоставленную информацию, Совет при Главе города Кургана по противодействию коррупции рекомендовал Администрации города завершить работу по разработке административных регламентов исполнения муниципальной функции и предоставления муниципальных услуг в сфере землепользования. В течение месяца необходимо провести анализ административных процессов с целью их оптимизации и исключения возможных коррупциогенных факторов, таких как дублирование функций, широта дискреционных полномочий, выборочное изменение объема прав и т.д. Также рекомендовано проработать возможность создания на территории города Кургана многофункционального центра для предоставления гражданам и организациям муниципальных услуг в сфере земельных и имущественных отношений.

 

Владивосток. В Думе Владивостока прошло заседание комитета по местному самоуправлению, правопорядку и законности.

Депутаты рекомендовали к принятию в трех чтениях  проект МПА «Порядок образования комиссий по урегулированию конфликта интересов и по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих в органах местного самоуправления города Владивостока, Владивостокской городской муниципальной избирательной комиссии».

Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов, в функции которой также входит соблюдение требований к служебному поведению. Основными задачами комиссии являются: обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также обеспечение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, а также осуществление мер по предупреждению коррупции».

Данный проект определяет порядок образования вышеуказанной комиссии, ее функционирования, устанавливает форму документов, рассматриваемых и принимаемых комиссией.

 

Славгород, Алтайский край. В Администрации города  утвержден кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих.
В его основе - федеральные законы о муниципальной службе и о борьбе с коррупцией. Цель принятого кодекса - достойное выполнение служащими муниципалитета своей профессиональной деятельности и обеспечение единых норм поведения. В соответствии с постановлением каждый служащий ознакомлен с принятыми этическими и служебными нормами под роспись, некоторые их них внесены в трудовые договоры, за их нарушения предусмотрена ответственность.

 

Оренбург. С конца марта в Оренбурге начал работать «телефон доверия» главы администрации.

По объявленному в СМИ   номеру в круглосуточном режиме автоответчика принимаются сообщения о фактах коррупции, злоупотребления служебным положением, взяточничества, круговой поруки, бюрократической волокиты и халатности муниципальных служащих.

Как подчеркнули в пресс-службе администрации, с вопросами коммунального и бытового характера следует обращаться по другому телефону - дежурному по городу.

Новый прямой канал информации от населения, считают в администрации города, позволит усилить меры для эффективного и действенного предупреждения коррупционных явлений, формирования нетерпимости по отношению к чиновничьей безответственности, хамству и бездушию.

 

Саров, Нижегородская область. Состоялось заседание межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при главе администрации Сарова. 
Участники совещания заслушали отчет секретаря совета о выполнении перечня мероприятий, предусмотренных программой противодействия коррупции.
11 муниципальных служащих еще не сдали декларации о доходах по состоянию на 28 марта - сообщил начальник управления муниципальной службы и каровой работы.
Более детально были обсуждены вопросы проведения электронных аукционов и торгов после введения новых правил. Сообщение об этом подготовила начальник управления муниципального заказа.
Всю информацию члены совета приняли к сведению, особо отметив необходимость продолжения работы по формированию регламентов исполнения муниципальных функций для того, чтобы исключить их дублирование и оптимизировать процесс оказания муниципальных услуг.

 

Миасс, Челябинская область. Собранием депутатов Миасского округа на 18-й сессии был принят Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих. Он разработан на основе типового кодекса этики чиновников государственного и муниципального уровня.

Принятый документ нацелен на обеспечение более эффективной работы муниципальных служащих и поддержание авторитета органов местного самоуправления. Он содержит основные правила и принципы служебного поведения, такие, например, как проявление корректности в общении с посетителями и коллегами, терпимость к обычаям и традициям народов России и других государств. Муниципальных служащий обязан воздерживаться от публичных высказываний оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления и их руководителей (если это не входит в круг его служебных обязанностей), оказывать содействие представителям СМИ в получении достоверной информации.

Кроме того, Кодекс содержит рекомендательные этические правила служебного поведения. Так, миасским чиновникам не рекомендуется курить во время служебных совещаний или общения с гражданами, позволять себе грубые, оскорбительные выражения и реплики, высказывания дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, семейного положения и т.п.

 

Нижний Новгород. Под председательством заместителя главы администрации Нижнего Новгорода состоялось очередное заседание городского межведомственного совета по противодействию коррупции.

В рамках мероприятия было рассмотрено 3 вопроса, касающихся соблюдения законодательства о муниципальной службе сотрудниками администрации города; контроля за эффективностью использования бюджетных средств на финансирование муниципальных целевых программ, а также состояния работы по противодействию коррупции при определении мест размещения нестационарных торговых объектов.

Члены городского межведомственного совета приняли решение усилить профилактическую работу в сфере противодействия коррупции, в том числе в рамках реализации специальной городской целевой программы, рассчитанной на 2009-2012 годы. На глав районных администраций возложен контроль за предоставлением муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера как собственных, так и супругов и несовершеннолетних детей за 2010 год в срок до 30 апреля текущего года.
Руководству департамента финансов и налоговой политики и Контрольно-ревизионного управления поручено довести до сведения сотрудников всех структурных подразделений мэрии информацию о типовых нарушениях законодательства, выявляемых в ходе осуществления проверок в части эффективного использования бюджетных средств на финансирование муниципальных целевых программ.

Наиболее обсуждаемой в рамках заседания стала проблема размещения объектов нестационарной торговли на территории Нижнего Новгорода. По словам директора департамента экономики, планирования и предпринимательства, в настоящий момент проводится работа по систематизации данного вида торговли, а также по борьбе с несанкционированной предпринимательской деятельностью.

«Мы разработали схему размещения нестационарных торговых точек по каждому району, которая сегодня проходит процедуру согласования. Чтобы избежать разногласий между предпринимателями и администрациями районов в этом вопросе, до 1 июня 2011 года будет утвержден регламент - своеобразный свод правил, подсказывающий представителям малого бизнеса, куда обратиться и как правильно оформить документы для получения разрешения на торговлю», - пояснил директор департамента экономики.

После утверждения регламент будет доведен до сведения всех предпринимателей города. По мнению специалистов, внедрение данного документа позволит устранить коррупциогенный фактор в сфере нестационарной торговли на территории Нижнего Новгорода.

 

Тула. Состоялось заседание Совета администрации города по противодействию коррупции.
Участники Совета обсудили меры, предпринимаемые в администрации города по борьбе с коррупционными проявлениями в работе органов исполнительной власти города. Были подведены итоги реализации плана противодействия коррупции в муниципальном образовании город Тула за 2009- 2010 год.
Председатель комитета имущественных и земельных отношений рассказал о том, как осуществляется контроль за использованием муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление.
Начальник отдела формирования, размещения и контроля муниципального сообщила о деятельности администрации по совершенствованию системы размещения заказов в администрации города в целях обеспечения повышения гласности и прозрачности в сфере размещения заказов.
Первый заместитель главы администрации Тулы подвел итоги заседания, отметив важность предпринимаемых мер по обеспечению прозрачности и открытости в работе исполнительной власти с целью выявления стимулирующих коррупцию факторов. Был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в МО г. Тула на 2011-2012 год.

 

Тверь. В «Кодексе этики и служебного поведения муниципальных служащих города Твери» будут прописаны правила поведения для чиновников городской администрации. Проект соответствующего документа представлен на  обсуждение  в Тверской городской Думе. Ознакомиться с проектом кодекса можно на сайте Тверской городской Думы.

Пункты Кодекса касаются противодействия коррупции, этических норм поведения с подчиненными и гражданами, которым требуется помощь чиновников, взаимодействия со СМИ. 

Необходимость соблюдения положений кодекса в перспективе будет прописываться в трудовом договоре со служащими муниципалитета. А за многократное их нарушение могут и уволить. Соблюдение положений кодекса учитывается при прохождении чиновниками аттестации. 

 


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

 

КПРФ. Круглый стол, посвященный вопросам совершенствования антикоррупционного законодательства, был проведен фракцией КПРФ. Участники «круглого стола» поручили учёным и специалистам в области антикоррупционного права подготовить и внести на рассмотрение в Государственную Думу пакет законопроектов, учитывающих международный опыт. В частности, коммунисты предлагают рассмотреть возможность введения смертной казни за взятки в особо крупных размерах, замену для госслужащих юридического принципа презумпции невиновности на презумпцию коррумпированности, полную конфискацию имущества мздоимца и членов его семьи, даже если эти активы получены законно. Коммунисты уверены, что коррупционер, однажды попавшись на взятке, не имеет права работать на государ­ственной службе, заниматься юридической деятельностью и избираться на выборные должности всех уровней. Предложено также в обязательном порядке проверять налоговые декларации чиновников и их ближайших родственников, соотносить их годовые расходы с доходом. Неподтверждённая документами собственность должна подлежать изъятию в пользу государства. При расследовании преступлений, связанных с коррупцией, предлагается использовать детектор лжи, а также внести в Уголовный кодекс поправки, усиливающие наказания по коррупционным делам. Участники «круглого стола» напомнили, что в соответствии с положениями международных конвенций ООН и Совета Европы Россия должна создать специальный, независимый от исполнительной власти орган, который будет координировать различные направления борьбы с коррупцией.

 

Саратов, ТПП. Саратовская торгово-промышленная палата выступила организатором двух областных конкурсов - «Приведи закон в порядок» и «Прозрачное перо». В конкурсе «Приведи закон в порядок» приняли участие муниципальные районы, они рассказали о своей антикоррупционной деятельности, а более сорока студентов саратовских вузов представили на конкурс работы на тему «Роль антикоррупционной экспертизы.

Второй конкурс - конкурс журналистских работ антикоррупционной направленности «Прозрачное перо» - вызвал наибольший интерес и общественный резонанс: 34 журналиста из двенадцати областных и муниципальных СМИ представили на конкурс более 140 публикаций и телесюжетов.

Одним из наиболее эффективных инструментов по защите интересов бизнеса руководство палаты  считает общественный совет по защите малого и среднего бизнеса при прокуроре области. Этот совет работает уже четвертый год. Участие в его деятельности позволило не только доводить до органов прокуратуры факты о нарушении законодательства, но и устанавливать причины таких нарушений и принимать меры к их устранению.

Открытость прокуратуры в решении конкретных вопросов аналитической работы экспертов палаты позволила вывести обсуждение проблемы из эмоционального русла, направив его по пути конструктивного поиска.

Опыт саратовской палаты по реализации превентивных мер противодействия коррупции был рассмотрен на правлении ТПП России, где был одобрен и рекомендован к распространению, а предложения Саратовской ТПП по участию предпринимательского сообщества и территориальных палат в реализации национального плана противодействия коррупции вошли в постановление, принятое правлением Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

 

Межрегиональная общественная организация «Комитет по борьбе с коррупцией». Состоялся визит в Ульяновскую область представителей Межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией». В Ульяновске побывал Заместитель Председателя Межрегиональной общественной организации «Комитет по борьбе с коррупцией», Председатель Экспертного совета по защите собственности и противодействию коррупции при Комитете по экономической политике и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Визит был организован в связи с проведением в области Дня оказания гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи.

В ходе консультационных мероприятий представители МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» распространили среди населения бесплатные брошюры «Как не стать коррупционером» и «Что такое взятка?», изданные Комитетом в рамках программы «Мир без коррупции» на средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ. С целью освещения визита в Ульяновск также прибыл руководитель телестудии Комитета со съемочной группой.

Заместитель Председателя МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» посетил муниципальное образовательное учреждение «Лицей физики, математики, информатики № 40» при УлГУ, в котором в этот день проходил практический семинар учителей истории и педагогов-психологов, организованный Управлением образования мэрии Ульяновска.

Гостю рассказали об опыте реализации элементов антикоррупционного образования и воспитания в образовательной деятельности, который накоплен педагогическим коллективом лицея. С докладом об антикоррупционном воспитании школьников выступила заместитель директора лицея по воспитательной работе, учитель высшей категории. Она подробно остановилась на каждом элементе системы воспитательных и учебных занятий с детьми разных возрастных категорий, которая успешно реализуется в ульяновском лицее № 40.

Представитель Комитета по борьбе с коррупцией коротко рассказал о задачах и содержании работы Межрегиональной общественной организации, а также о содержании государственной политики в сфере противодействия коррупции в Российской Федерации: «Комитет по борьбе с коррупцией» - это общественная организация, которая занимается вопросами системного противодействия коррупции и развития гражданского общества в России. Она также является участником Глобального договора ООН в части противодействия коррупции. Мы издаем журнал «Антикоррупционер», методические антикоррупционные пособия по правовому просвещению населения».

Заместитель Председателя МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» и Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области приняли участие в видеоселекторном совещании с муниципальными районами региона, которое состоялось под председательством Министра внутренней политики Ульяновской области в зале заседаний областного Правительства.

В ходе совещания жители региона, находившиеся в студиях селекторной связи, получили возможность обратиться со своими вопросами к экспертам в области юриспруденции, жилищно-коммунального хозяйства, социальной поддержки населения и получить квалифицированную помощь.

В завершение официальной части визита в Ульяновскую область Зампред МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» и Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области встретились с жителями города на территории участка по оказанию консультативной правовой помощи населению, который был открыт в муниципальном образовательном учреждении «Городской лицей при УлГТУ».

Обратившись к присутствовавшим горожанам, они  рассказали о содержании антикоррупционных брошюр и о том, каким образом они могут оказаться полезны людям с точки зрения защиты гражданских прав, в частности, права потребителя на оказание ему качественных услуг.

Затем брошюры были розданы всем желающим.

На переговорах между представителем МОО и уполномоченным  были обсуждены вопросы, связанные с организацией на базе МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» дискуссионной площадки по разработке единых федеральных критериев и методики оценки коррупционности регионов РФ на основе предложений, выработанных Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области и специалистами Национального института системных исследований проблем предпринимательства, с последующим распространением их на территории субъектов РФ.

Обсуждались возможность участия МОО «Комитет по борьбе с коррупцией» в оценке творческих работ и поощрении победителей областного ежегодного конкурса «СМИ - против коррупции», возможность вхождения бизнес-структур и институтов гражданского общества, расположенных на территории Ульяновской области, в сеть Глобального договора ООН в РФ.

В завершение беседы стороны договорились о налаживании более тесного сотрудничества и эффективной совместной работы по рассмотренным направлениям и по осуществлению антикоррупционной деятельности в целом.

 


Исследования

 

Центр перспективных экономических исследований Академии Наук Татарстана. По данным социологических исследований, проведённых по заказу комитета РТ по социально-экономическому мониторингу в 2010 году, общий объѐм «неформальных платежей» в различных сферах бытовой коррупции за год, рассчитанный на основе анализа личного коррупционного опыта граждан республики, составляет 3,8 млн. рублей, а средний размер взятки - 17 тыс. 245 рублей.

В оценке коррупционных действий мнения людей поляризуются от резко отрицательного до лояльного, а само понятие коррупции принимает различные содержательно-смысловые значения. Большинство граждан понимает под коррупцией, прежде всего, получение взяток со стороны должностных лиц за выполнение своей работы или за оказание услуг (79,5%). Относят к коррупции использование должностного положения в корыстных целях 53,9% населения республики, использование государственных средств в личных целях - 46%.

Наиболее коррумпированными жители Татарстана называют сотрудников ГИБДД (71,8%), медицинских работников (66,1%), преподавателей вузов (60%), сотрудников военкоматов (49,9%) и милиции (31,7%). Наиболее заметен рост негативных оценок со стороны граждан за последние четыре года в отношении сотрудников военкоматов, детских дошкольных учреждений и республиканских министерств и ведомств. Более позитивно стали оцениваться сотрудники милиции, что позволяет считать результативными действия руководства органов внутренних дел по подбору кадров, повышению дисциплины и борьбе со злоупотреблениями в своих рядах.

Несмотря на утверждения о том, что коррупция является распространѐнным социально-экономическим явлением, всего лишь каждый пятый житель республики сталкивался с ним в реальной жизни.

Охват населения республики бытовой коррупцией (доля граждан, попадавших в коррупционную ситуацию) в течение последних пяти лет, имеет тенденцию к снижению (2005 год - 37,1%, 2007 год - 29,9%, 2009 год - 22,1%, 2010 год - 21,2%).

Больше половины лиц, попадавших в коррупционную ситуацию в течение года, сталкивались с коррупцией один раз (57%), 23,2% - два раза и менее пятой части - три и более раза.

По результатам опроса отмечается высокая степень готовности граждан к бытовой коррупции (доля тех, кто, попав в коррупционную ситуацию, давали взятку) - 61,3%. Таким образом, значительное число граждан, заявляя о необходимости борьбы с коррупцией, не соотносят эту борьбу с собственными поступками.

Среди опрошенных предпринимателей в коррупционную ситуацию за год попадала пятая часть. Однако, социальная ответственность за свои действия в этой среде выше - 56% представителей бизнеса отказывались от дачи взятки как способа решения своих проблем. Треть опрошенных предпринимателей принципиально не дают взятки, хотя в 2010 году число бизнесменов, которым пришлось столкнуться с прямым вымогательством чиновников, увеличилось по сравнению с 2009 годом более, чем два раза и составило 16,5%.

С проблемами «отката» в своей деятельности столкнулись 17,5% опрошенных предпринимателей. Большая часть (40%) была вынуждена отдавать десять процентов от суммы сделки, а 18,8% - двадцать.

Средний размер взятки в сфере деловой коррупции экспертами оценѐн в 202 тысячи рублей (в 2009 году - 170 тысяч рублей), а средняя интенсивность коррупции, то есть число взяток, которые даѐт предприниматель, - не менее 1,8 раза за год. Чаще других методами неформального воздействия предпринимателям приходится решать проблемы с контролирующими органами и органами власти. Латентность коррупционных преступлений не позволяет оценить реальный уровень коррупции, основываясь на анализе лишь уголовной статистики. Однако, анализ таких преступлений, выявляемых правоохранительными органами, позволяет выделить экономические сферы и области государственного (муниципального) управления, наиболее подверженные коррупции. Материалы уголовных дел, расследованных в 2010 году, свидетельствуют об устойчивом росте коррупции в сфере коммерческих, межкорпоративных отношений.

 

Пермский край. По данным социологического исследования, проведено по заказу администрации Пермского края,  существенная часть жителей Прикамья определила уровень коррупции в регионе как высокий (61,7%). Большинство жителей края считает, что снижения уровня коррупции в России не будет (60,4%). Такого мнения чаще других придерживаются лица с доходами от 20 до 30 тысяч рублей (74,1%), с высоким уровнем образования (68,3%), работники торговли, услуг, общепита и финансов (66,2%). В территориальном плане наблюдается зависимость, отмеченная и по другим вопросам коррупции: чем крупнее город (поселение), тем чаще его жители сомневаются в снижении уровня коррупции. В Перми этот показатель составляет 69,9%, а в малых городах Прикамья - 52,5%.

Для того чтобы выяснить мнение жителей края о том, как изменится уровень коррупции в регионе за год, респондентам задавался также вопрос: «А в Пермском крае через год уровень коррупции будет или не будет намного ниже, чем сегодня?»

Картина ожиданий по уровню коррупции в Пермском крае идентична ожиданиям уровня коррупции в России в целом. Большинство жителей края считает, что снижения уровня коррупции не будет (60,1%). Такого мнения чаще других придерживаются лица с доходами от 20 до 30 тысяч рублей (74,5%), с высоким уровнем образования (68,1%). В территориальном плане это гораздо чаще жители Перми (70,2%).  Лишь около 15% населения надеются, что через год уровень коррупции будет намного ниже, чем сейчас.

 

ХМАО-Югра. По данным социологического исследования, проведено по заказу администрации округа, динамика коррупционных процессов мало волнует жителей Югры. В рейтинге проблем, осложняющих жизнь средней югорской семьи, проблема коррупции не попала даже в первую десятку. О существовании такой проблемы вспомнило не более 10% югорчан. Каждый третий опрошенный в 2010 году полагает, что коррупция в Югре распространена менее чем в других регионах, каждый десятый констатирует высокую распространенность. Среди муниципалитетов пальму коррупционного первенства, как и в 2009 году, получила Администрация г. Нягань (3,94 балла). Значительное ухудшение ситуации продемонстрировал Березовский район, наиболее благоприятная ситуация отмечается в Пыть-Яхе.
По мнению населения автономного округа, наиболее коррумпированными органами и ведомствами являются: ГИБДД, вузы, милиция, военкоматы, суды. Из опроса видно, что почти 60% опрошенных потенциально готовы поддержать коррупцию, если на то будут определенные обстоятельства.


 

Зарубежный опыт

 

Азербайджан. Первого марта в заседании, проведенном в Хырдалане, приняли участие председатель комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса, начальник сектора по делам муниципалитетов Администрации президента, сотрудники Профсоюза сотрудников муниципалитетов Азербайджана, национальных ассоциаций, органов исполнительной власти муниципалитетов Баку, Сумгайыта, Абшеронского, Хызынского, Гобустанского районов, государственной реестровой, земельной, налоговой, финансовой, имущественной службы.

Во время выступления на мероприятии начальник центра по работе с муниципалитетами рассказал о мероприятиях центра, являющегося органом административного контроля за деятельностью муниципалитетов, по предотвращению незаконных действий со стороны муниципалитетов.

По его словам, за прошедшие годы было уделено особое внимание правонарушениям, которые допускаются в сфере использования земли, которая считается основным объектом прибыли муниципалитетов, в процессе управления собственностью, и в собственность муниципалитетов были возвращены тысячи гектаров земли.

В результате проведенных в рамках административного контроля расследований были выявлены уголовные дела, связанные с деятельностью должностных лиц 20 муниципалитетов. Наряду с этим около 500 глав муниципалитетов было привлечено к административной ответственности, что, по словам руководителя центра, вызывает тревогу. В основном правонарушения происходят в сфере нарушения процедур принятия решений главами муниципалитетов, в сфере пользования собственностью и имуществом, при решении финансовых проблем.

Официальный представитель министерства считает, что необходимо решить в первую очередь эти вопросы в деятельности муниципалитетов, отметив, что названные проблемы носят коррупционный характер. Он рекомендовал муниципалитетам своевременно представлять принимаемые решения в органы, осуществляющие административный контроль, систематически проводить заседания, соблюдать правила и процедуры принятия решений, представлять населению прозрачную информацию о своей деятельности.

 

Азербайджан. В Гяндже проведен региональный семинар-совещание на тему борьбы с коррупцией, в котором приняли участие сотрудники отделов юстиции и 127 муниципалитетов Гянджи и прилегающих районов, а также гости из столицы.
Обсуждены вопросы увеличения прозрачности в работе муниципалитетов, повышения качества обслуживания населения, усиления борьбы с коррупцией. Начальник центра по работе с муниципалитетами Министерства юстиции Азербайджана отметил, что в работе муниципалитетов присутствуют правонарушения, волокита, и для преодоления этих недостатков принимаются меры, в прошлом году выявлено до 400 таких нарушений, а виновные наказаны.
Отмечено, что согласно новым изменениям в законодательстве бюджеты муниципалитетов должны пройти общественное обсуждение. С начала 2014 года все нормативно-правовые акты, касающиеся муниципалитетов, будут размещены в интернете. Отмечено также, что в дальнейшем граждане смогут обращаться в административные суды о нарушениях их прав муниципалитетами.

 

Киргизия. 11 прокуроров из разных областей и городов Кыргыстана прибыли для обучения в Санкт-Петербургский юридический институт Академии Генеральной прокуратуры РФ. Они ознакомились с организацией надзорной деятельности по противодействию коррупции в прокуратуре Российской Федерации.

В прокуратуре региона под председательством первого заместителя прокурора области состоялась совещание, на котором перед гостями из Кыргыстана выступили сотрудники структурных подразделений с информацией об организации надзора в борьбе с коррупционными проявлениями, о взаимодействии всех отделов аппарата и особенностях надзора в сфере миграционных правоотношений, за соблюдением федерального законодательства, при рассмотрении уголовных дел в суде, в том числе при участии присяжных заседателей.

В ходе совместного диалога прокуроры обменялись положительным опытом, обсудили проблемные моменты и возможные варианты решения.

Принимающая сторона продемонстрировала работу видеоконференцсвязи. Выборгский, Гатчинский, Кингисеппский, Тихвинский, Приозерский городские прокуроры по видеоканалу доложили о результатах проведенных проверок деклараций о доходах муниципальных служащих, о профилактических мерах, применяемых на местах в целях борьбы с коррупцией. Гости имели возможность задать интересующие их вопросы, обсудить методики проведения проверок в сфере борьбы с коррупцией.

В завершение встречи прокуроры обменялись памятными сувенирами.

 

Азербайджан. Генеральная прокуратура Азербайджанской Республики обнародовала информацию о работе «горячей линии» по борьбе с коррупцией, созданной 3 марта при Управлении по борьбе с коррупцией Генеральной прокуратуры.

С момента начала действия «горячей линии» на нее поступило 747 обращений в связи с коррупцией, более 1500 гражданам были объяснены их права.

Анализ поступивших обращений показывает, что в основном жалобы поступают на нарушения прав граждан в области социальной защиты, имущественных прав и их регистрации, незаконной продажей государственных и муниципальных земель. Также поступают жалобы на муниципалитеты, полицию, местные органы исполнительной власти, структуры здравоохранения, образования, таможни, суды и т.д.

Из поступивших 747 обращений 493, или 66 процентов, в соответствии с законом «О правилах рассмотрения жалоб граждан», были рассмотрены Управлением по борьбе с коррупцией при Генпрокуратуре, взяты под контроль Генпрокуратуры и отправлены в соответствующие министерства, комитеты и местные органы исполнительной власти для рассмотрения, а также для того, чтобы они, в свою очередь, отправили в Генпрокуратуру материалы по этим фактам о нарушениях уголовного характера.

58 из поступивших обращений, или 7,8 процента, были рассмотрены Управлением по борьбе с коррупцией при Генпрокуратуре и для проведения совместных мероприятий отправлены в различные районные и городские прокуратуры.

У более 60 граждан по поступившим обращениям были взяты письменные показания, взять показания у еще 136 граждан поручено местным органам прокуратуры. 78 из этих показаний уже направлены в Управление по борьбе с коррупцией при рассмотрении жалоб 38 из них уже удовлетворены.

Также Генпрокуратурой были проведены несколько неотложных оперативно-розыскных мероприятий по поступившим на «горячую линию» 161 обращениям. В частности, в отдел внутренних расследований Генпрокуратуры по «горячей линии» 161 поступило сообщение жительницы села Дияллы Исмаиллинского района Азербайджана о том, что работавший в то время в должности следователя прокуратуры Исмаиллинского района А. вымогал у нее деньги.

Проведенным расследованием этот факт был подтвержден. Было установлено, что А. обещал заявительнице, что ее муж за совершенное в октябре 2007 года правонарушение - продажу наркотиков - получит легкое наказание.

За совершение действий, преследуемых уголовным законодательством, наносящих ущерб престижу работника прокуратуры, за грубое нарушение требований «Кодекса этического поведения работника Прокуратуры Азербайджанской Республики», следователь прокуратуры Агдашского района А. был лишен звания и уволен из органов прокуратуры.

По начатому Управлением по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре уголовному делу А. за нанесение ущерба в крупном размере, использование служебного положения был обвинен по статьям 178.2.3, 178.2.4 (Мошенничество с использованием своего служебного положения) и 308.1 (Злоупотребление служебными полномочиями) УК АР.

А. арестован, на данный момент ведутся следственные мероприятия.

Также Генеральная прокуратура Азербайджана возбудила уголовные дела по фактам коррупции в отношении 7 чиновников и сотрудников Министерства труда и социальной защиты.

Рассмотрение обращений граждан, физических и юридических лиц на «горячую» телефонную линию 161, их объективное, всестороннее и тщательное расследование и информирование общественности о результатах борьбы с коррупцией будет продолжаться.

 

Швеция. В городском суде Гетеборга в четверг, 31 марта, началось слушание дела о даче взяток ответственным работникам муниципальных служб.

В качестве основного обвиняемого выступает бывший высокопоставленный сотрудник компании муниципальной недвижимости "Посейдон". Он подозревается в получении от фирмы, заинтересованной в заказах от Гетеборгской коммуны, 24 тонн кирпича стоимостью 85 000 крон (около 9000 евро). Строительный материал пошел на возведение собственной виллы директора.

Заявила на обвиняемого бывшая жена, он свою вину отрицает. Следствию не удалось доказать, что вслед за поставками кирпича последовало получение фирмой выгодных заказов.

Сейчас по "кирпичному" делу ведется еще 11 предварительных следствий, разматывающих клубок «гетеборгских взяток». В коррупционной деятельности подозреваются еще 18 человек, дела которых столь сложные, что судебные обвинения по ним будут предъявлены не ранее осени этого года.

 

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru