Практика разработки муниципальных программ противодействия коррупции: первые итоги. - Программные мероприятия. |
Страница 5 из 17
Программные мероприятия. Внешность программ обманчива. Иной раз в руки попадает весьма солидная программа, все разделы в ней на месте. Детально описаны цели, определены индикаторы, просчитаны риски реализации. Но доходишь до основного - перечня программных мероприятий - и становится ясно, что это очередная бумажка, ни к какому результату не приводящая. Поэтому оценку программ лучше проводить с конца, просмотрев список предлагаемых действий, что позволит потом оценить, насколько эти действия соответствуют поставленным задачам, и насколько эти задачи соотносятся с заявленными целями программы. Попробуем составить сводный список мероприятий по имеющимся в нашем распоряжении текстам программ. Есть два способа поделить этот список на разделы. Классификация по содержанию предполагает разделы по направлениям противодействия коррупции (содействие в поимке коррупционеров, создание условий, препятствующих коррупции, выработка иммунитета против коррупции), а классификация по формам работы позволяет сгруппировать мероприятия по видам и исполнителям (антикоррупционный мониторинг, аналитическая работа, создание механизмов реализации программы, информационная кампания, вовлечение граждан, подготовка нормативно-правых актов и тп). В реальной жизни всегда используются смешанные классификации. Условное содержание сводного списка мероприятий тоже получилось смешанное: организационные вопросы (обеспечение программы), взаимодействие с правоохранительными органами, ограничение возможностей для коррупции, кадровая работа, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления, воспитание неприятия коррупционного поведения, информационная кампания, развитие общественных институтов . |