Обзор знаковых событий МСУ #1 - 4. Доверие и участие граждан в самоуправлении |
Страница 5 из 6
4. Доверие и участие граждан в самоуправлении Для того, чтобы жители могли устанавливать комфорные для местного сообщества правила общежития, государство наряду с другими правами гарантирует им право на участие в местном самоуправлении. Напомним, еще в феврале 2001 года, когда тема муниципальной реформы только ставилась в повестку дня, тогдашний президент РФ В.В.Путин на заседании Государственного Совета произнес слова (часто цитируемые теперь): «местное самоуправление - это власть, до которой рядовой гражданин должен дотянуться рукой. Он должен совершенно точно влиять на действия этой власти и чувствовать это влияние». Самый очевидный способ такого влияния - выборы. Однако как раз реализация права избирать и быть избранным в органы местно го самоуправления поставлена под сомнение.
Массовое снятие кандидатов с выборов - основная «избирательная технология», используемая местными политико-экономическими группировками в борьбе за власть. Поводы для снятия придумываются самые разные (иногда – очень экзотические): сокращенная запись адреса в подписных листах, отсутствие дополнительного штампа в паспорте на странице «дети», отсутствие в сданных в комиссию документах копии обложки документа, и т.п., примеров не счесть. Опасное последствие этих действий - потеря доверия к системе организации власти. Снижается процент явки на выборы, уменьшаяется количество желающих выдвигаться на выборные должности. СМИ констатируют: «учащаются случаи ухода глав сельсоветов с должности, так как полномочия по объему растут, а исполнять их из-за мизерного бюджета нет возможности», гражане публично заявляют: « Да у нас во власть рвутся только воры и варяги, больше никого нет!». Продолжение практики снятия с выборов неугодных властям кандидатов ставит под угрозу существование местного самуправления как института, ведь захваченная власть - это уже не самоуправление. Как могут развиваться события в этом случае, можно увидеть на печальном примере Кондопоги (2006 г), где отчуждение власти привело к заметному падению явки на выборах, коррупции и бездействию органов власти и массовым беспорядкам . Поскольку многие представители ответственных элит осознают опасность подобного сценария, нужно надеяться, что местным сообществом будут предприняты меры по демократизации работы избирательных комиссий ( дополнительные требования к информационной открытости, создание экспертных групп при комисссиях, изменение процедуры выдвижения и утверждения состава территориальных комиссий). Не всегда эти попытки будут успешными ввиду противодействия сил, заинтересованных в сохранениии статус-кво. Однако, поскольку цель демокртизации местной избирательной системы - не получение власти, а обеспечение общественного консенсуса в отношении процедуры и результатов выборов, эти меры должны быть поддержаны большинством представителей бизнеса. |