Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Практика разработки муниципальных программ противодействия коррупции: первые итоги. - Измерить меры
Индекс материала
Практика разработки муниципальных программ противодействия коррупции: первые итоги.
Право на борьбу с коррупцией
Антикоррупционный конвейер
План или программа?
Программные мероприятия.
Организационные вопросы (обеспечение программы)
Взаимодействие с правоохранительными органами
Ограничение возможностей для коррупции
Кадровая работа
Обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления
Воспитание неприятия коррупционного поведения
Информационная кампания
Развитие общественных институтов
Измерить меры
Обозначение цели
Механизмы реализации
Публичность, синергия, эффективность, адаптивность
Все страницы

Измерить меры

 

Большинство рассмотренных нами программ  содержат  неумелые формулировки программных мероприятий.  Отсутствие навыков  составления программ  приводит к  тому, что в текстах преобладают фразы, больше похожие на лозунги, типа :  «Реализация прав граждан на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления города», или : «Организация работы по разъяснению населению мер, предпринимаемых органами местного самоуправления города в сфере противодействия коррупции, форм и  методов коррупционных проявлений, социальной опасности коррупции для формирования гражданского общества и социально-экономического развития страны».    Исполнителями в этих пунктах отмечены Глава города  и  Администрация города, срок - «постоянно».  При такой постановке вопроса несложно будет подыскать к отчету  какие-то примеры выполнения этих пунктов.  Но  если говорить  серьезно, говорить о решении проблемы коррупции  -  как спросить  за выполнение этих пунктов? Как измерить  эффективность их исполнения?

К сожалению, такие вопросы возникают при чтении каждой программы.  «Проводить изучение причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции», исполнителем указана Администрация района (во взаимодействии с правоохранительными органами - по согласованию), срок 2009-2012 года (то есть весь срок программы).    Какую задачу должны решить исполнители этим пунктом? К какой цели они  идут?  Удовлетворить свое любопытство, узнать причины и механизмы коррупции?  Какими способами собираются они проводить изучение?  Какие ресурсы для этого понадобятся? Кто именно в администрации будет этим заниматься?  Что будет  результатом  этой работы?  Как можно будет оценить качество работы (давать премию исполнителем или не давать)?

Казалось бы, всем известно  о том,  что каждое мероприятие не только должно иметь срок и ответственного, но  и должно быть измеряемым. Разработчикам программ -  точно известно.  Напомним, что слово мероприятие родственно словам мера,  измерить. И первоначальный смысл его был именно в этом.  Намерение - значит  примерка.    Вы заранее измеряете объем предстоящей работы, оцениваете, как вы ее будет делать.

Типовые документы часто тоже  используют лозунги вместо указания конкретных мероприятий: «Контроль за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе», «Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процессы предоставления муниципальных функций и услуг, связанных с повышенным риском коррупции, в целях снижения персональных контактов муниципальных служащих с получателями муниципальных функций и услуг».    Эти правильные по сути мысли требуют доработки и детализации до уровня программных мероприятий.

Следует также отметить, что многие программы грешат включением  в  мероприятия текущей работы:  «Проведение  аттестации муниципальных служащих в соответствии с установленными сроками», «Проводить мероприятия, направленные на выявление должностных преступлений, в том числе взяточничества в учреждениях, предприятиях, организациях района». Исполнители - правоохранительные органы.  Отметку «по согласованию» при этом можно было  не ставить - ведь это же их прямая обязанность!

Некачественная работа над программой приводит иной раз  к появлению  откровенных глупостей, как то: «Проведение мониторинга мер, принимаемых  органами местного самоуправления города  по противодействию коррупции».  Можно догадываться, что какое-то из подразделений  мэрии взялось делать подшивку газетных статей об антикоррупционных  шагах администрации,  назвав эти действия модным словом «мониторинг», но получилось -то смешно и очень  нелестно для исполнителей  программы,  которые  как бы  собралась изучать свои собственные действия.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru