3.      Тарифы на услуги локальных монополистов

Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,  устанвливающий правила тарифообразования в ЖКХ, и втом числе  описывающий роль местных органов власти в этом процессе, принят в 2004 году, однако во многих субъектах РФ муниципалитеты  и по сей день  не допускаются к принятию столь политически важных (и экономически весомых) решений.  Чтобы снять  некоторые проблемы, связанные с внедрением закона, подгтовлены соответствующие поправки в Гражданский кодекс.

Многие эксперты разделяют сомнения по поводу  неподкупности муниципальных чиновников.

Татьяна Федяева, учредитель конкурса журналистов «Власть народная»: До сих пор несколько депутатов тверской городской думы находятся в местах лишения свободы. Они-то всего лишь установили тарифы в соответствии со своими соображениями и предложениями соответствующих служб. За небольшие деньги. Об этом в свое время многие СМИ рассказывали. Похоже, что этот опыт никого и ничему не учит. Или учит быть осторожнее и не попадаться.  А технологии коррупции все совершенствуются, опыт щедро передается.

Однако  статистика  правоохранительных органов  дает основания для таких же сомнений в отношении  любых служащих - федеральных, региональных, муниципальных.

С.Н.Юркова, директор РНЦГМУ, А.Н.Широков, научный руководитель РНЦГМУ:  По поводу права муниципалитетов регулировать тарифы -  это правильно!   А что касается сомнений и опасений, то договариваются и с региональными службами, а законодательство, конечно же, должно содержать механизмы контроля.

Валерий Кирпичников, председатель НП «Центр инноваций» КМО РФ: Местное самоуправление - власть подзаконная. Данный уровень власти легче всех других поставить под контроль, особенно под контроль самого населения. Государство контролирует исполнение законов на муниципальном уровне, население - эффективность деятельности своих муниципальных органов власти. Каждый вопрос должен решаться на том уровне, где он может быть решён наиболее эффективно. Коррупция - проблема всех уровней власти. Только чем выше уровень, тем дороже коррупция.

Системы жилищно-коммунального хозяйства  почти по всей стране находятся в крайне запущенном состоянии и требуют многомиллиардных инвестиций.   Радикальное улучшение ситуации в сфере ЖКХ возможно при внедрении механизмов частно-государственного партнерства. Однако главным камнем преткновения  при обсуждении концессионных проектов становится вопрос о тарифах.  Основа долгосрочных отношений частных инвесторов и операторов с муниципалитетом - четко определенные «правила игры», согласованный порядок тарифообразования,  позволяющий рассчитать сроки  возврата вложенных  средств. Любая неопределенность  в схеме тарифообразования делает проект нереальным.   А заключение концессионного контракта с муниципалитетом  (хозяином сетей и мощностей) невозможно, если  при этом тарифы  определются на  региональном  уровне.  Поэтому - рано или поздно - логика развития событий приведет  к тому, что решения о тарифах будуь приниматься местными властями. К тому же жители традиционно возлагают на них ответственность за  все, что связано с ЖКХ.

Как ни странно, во многих муниципалитетах власти не рады этой ответственности.  Они понимают, что за большими деньгами (а в ЖКХ «крутятся» огромные деньги)  стоит большая политика.   У них нет специалистов, нет опыта общения с локальными монополистами (очень сильными лоббистами), нет пока баланса со стороны частных инвесторов и  операторов (нынешние МУПы не в счет - они срослись с монополистами), нет опыта  привлечения общественности, широко используемого зарубежом в процессе согласования тарифов - гласной  формализованной процедуры, общественного аудита, внешних экспертов.  Но опыт - дело наживное.