Реклама
Бюллетень МИКС 4/2009 - Системные мероприятия по противодействию/ муниципальные органы власти
Индекс материала
Бюллетень МИКС 4/2009
Хроника выявления и пресечения коррупционных правонарушений
Продолжение «громких дел»
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федеральных органов
Системные мероприятия по противодействию/правоохранительные органы
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/ муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы



                                   

Системные мероприятия по противодействию/ муниципальные органы власти

 

Сургут. В городской администрации для руководителей структурных подразделений состоялся обучающий семинар. Проводила его доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжской академии госслужбы.     В течение трех дней на конкретных примерах руководителям управлений и ведомств администрации объясняли, что может быть расценено как коррупция. Так, чтобы не быть обвиненными в вымогательстве или в пособничестве, сургутские чиновники, проводя прием граждан, будут использовать диктофоны.   Для некоторых служащих стало откровением то, что коррупцией могут считаться, вполне безобидные вещи - такие как подарок на день рождения коллеге или шоколадка к чаю секретарю.

 

Казань. В целях реализации стратегии антикоррупционной политики РТ и в соответствии с Законом РТ от 4 мая 2006 года №34-ЗРТ «О противодействии коррупции в РТ» постановлением исполкома Казани от 30 марта 2009 года №2098 принята Программа реализации антикоррупционной политики в г.Казани на 2009-2012 годы. В целях реализации мероприятий Программы образована Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Казани и организована работа телефона доверия для приема сообщений о фактах должностных правонарушений со стороны муниципальных служащих.

Положительный опыт Казани в реализации антикоррупционной политики был рассмотрен

26 марта 2009 года на семинаре-совещании, посвященном  вопросам реализации на муниципальном уровне Национального плана противодействия коррупции в Совете Федерации РФ. 

 

Рыбинск. Счетная  палата  провела проверку муниципальных учреждений и предприятий, в ходе которой выялено, что  «рыбинские МУПы заключали договоры без конкурсов, не платили арендную плату, незаконно расходовали бюджетные средства». Руководство дворца спорта «Полет» неправомерно потратило на содержание хоккейной команды более девяти миллионов рублей. В списке нарушителей - предприятие «Спецтранс», информационно-расчетный центр, плавательный бассейн.

 

Курган. Вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными структурами рассмотрены в ходе заседания Совета при Главе города по противодействию коррупции. «Считаю целесообразным проводить заседания Совета по противодействию коррупции каждый месяц», - отметил Глава города.

В ходе работы участники заседания рассмотрели итоги работы Контрольно-счетной палаты Кургана (КСП) по проверке целевого использования бюджетных средств в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здравоохранение», а также муниципальных целевых программ. Как сообщил председатель КСП, в течение 2008 года проведено 38 контрольных мероприятий, результаты которых переданы в прокуратуру. Представитель прокуратуры в свою очередь подчеркнул, что между КСП и этим надзорным органом удалось наладить плотный контакт - итоги всех проверок переданы в прокуратуру и в настоящее время проверяются сотрудниками прокуратуры. Определенное взаимодействие городских властей существует и с Управлением внутренних дел: специалисты подразделения по борьбе с экономическими преступлениями будут участвовать в совместных с Финансово-казначейским комитетом проверках по использованию бюджетных средств. По мнению руководителя городского УВД Александра Постовалова, специалисты ОБЭП могут принимать участие и в проверках КСП.

Глава города заявил о необходимости включения в план мероприятий по противодействию коррупции пункта о проведении контрольных проверок по использованию средств на капитальный ремонт домов.

Кроме того, Главой города было поддержано предложение главного редактора городской газеты «Курган и курганцы», по мнению которой сегодня публичность контроля за эффективностью и законностью использования бюджетных средств не обеспечена. 

В ходе работы Совета рассмотрены результаты проверки Контрольно-счетной палатой деятельности МУП «Городские электрические сети». По итогам контрольных мероприятий на данном предприятии обнаружены нарушения в части использования муниципального имущества и участия в конкурсах на выполнение муниципального заказа. В рекомендациях, представленных КСП, Администрации города предложено провести реорганизацию МУП «ГЭС», изъять в муниципальную казну объекты муниципальной собственности и применить к руководству данного предприятия меры дисциплинарного взыскания. Материалы по результатам проверки уже направлены в следственные органы.

В ходе проверки ряда МУПов Контрольно-счетной палатой вскрыт и ряд фактов участия руководителей и иных должностных лиц муниципальных предприятий в учреждении (или участии в управлении) других коммерческих организаций. Результатом такой деятельности некоторых работников муниципальных предприятий стали неэффективное использование муниципального имущества и бюджетных средств путем предоставления частным организациям в аренду имущества по минимальной стоимости и подтасовки результатов конкурсных процедур на выполнение муниципального заказа. В ходе рассмотрения этого вопроса Глава города подписал решение Совета по противодействию коррупции о передаче в прокуратуру города информации КСП с целью проведения по данным фактам прокурорских проверок.

Также в ходе заседания Совета были рассмотрены вопросы соблюдения муниципальными служащими Кургана установленных федеральным законодательством запретов, ограничений и обязательств; организации антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и утверждения порядка ее проведения; реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в 1 квартале и перспективах его выполнения во 2 квартале 2009 года. Отдельным пунктом повестки заседания были рассмотрены обращения горожан по фактам коррупционных проявлений.

 

Биробиджан, Еврейская АО. Состоялось первое заседание городского Совета по противодействию коррупции. На нем было утверждено Положение о Совете и рассмотрены организационные вопросы.  «Совет был создан в соответствии с федеральным законом о противодействии коррупции, принятым в конце прошлого года».  В новый орган вошли председатель городской Думы, ее депутаты, председатель контрольно-счетной палаты города, представители правоохранительных органов и общественных организаций, заместители главы мэрии, начальники структурных подразделений мэрии.  

Основными задачами Совета являются: разработка рекомендаций, направленных на эффективную борьбу с коррупцией, рассмотрение сообщений граждан о фактах коррупции, изучение общественного мнения о деятельности мэрии. Собираться члены Совета должны не реже одного раза в квартал.  

Собравшиеся заслушали информацию начальника отдела муниципальной службы о состоянии работы по профилактике коррупции среди чиновников мэрии. Фактов предъявления документов об образовании неустановленного образца, непредставления или представления заведомо ложных, неполных сведений о своих доходах и имуществе не выявлено. В целях профилактики коррупции в мэрии в ближайшее время будет утвержден перечень коррупционных должностей и разработан порядок уведомления главы мэрии о фактах обращения к муниципальным служащим в целях их склонения к совершению коррупционных правонарушений. 

На заседании также были рассмотрены вопросы правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных актов, утвержден план работы Совета на текущий год. 

 

Казань. Начал работу телефон доверия по вопросам коррупции. Как сообщает пресс-служба городской администрации, по нему можно сообщить о должностных правонарушениях со стороны муниципальных служащих.

 

Златоуст, Челябинская область. Состоялось первое во II квартале этого года заседание комиссии по противодействию коррупции на территории городского округа. 

Члены комиссии, возглавляемой главой города, обсудили аспекты принятия муниципальной программы противодействия коррупции, планы по правовому просвещению горожан, процедуру деятельности «горячей линии», куда будут поступать сообщения о коррупционных проявлениях. Определен номер телефона, по которому можно звонить в рабочие часы с этой негативной информацией ( телефон секретаря  антикоррупционной комиссии). 

Были детально обсуждены положения нормативного акта, который устанавливает порядок проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц местного самоуправления. Участники обсуждения сочли необходимым формирование реестра наиболее коррупционноопасных муниципальных должностей. 

Недавно информация о работе комиссии (план работы на год, нормативные документы) появилась на официальном сайте администрации округа. Скоро появится отдельный блок всех решений, принятых комиссией. Он будет регулярно пополняться - после каждого нового заседания. Работа антикоррупционной комиссии открыта для общественности, - подчеркнул глава города.

 

Владикавказ. Префектурой муниципального округа совместно с ОВД разработан план мероприятий по борьбе с коррупцией. За период с 20 декабря 2008 г. по настоящее время согласно данному плану проводится разъяснительная работа среди населения, направленная на необходимость обращения в компетентные органы государственной власти.
Разработаны и направлены памятки в организации и предприятия различных форм собственности, дислоцирующиеся на территории округа, с целью проведения разъяснительной работы со стороны руководителей предприятий и организаций. В префектуре также установлен телефон доверия, имеется и отдельный ящик для писем граждан по вопросам коррупции.
Несмотря на проводимую префектурой работу, пока еще не удается добиться активизации обращений граждан по вопросам коррупции.
Такие обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия дополнительных мер со стороны участников общественного совета по повышению гражданской позиции у граждан.

 

Рязань. Постановлением главы администрации города создана комиссия по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих Рязани и руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Работа данной комиссии направлена на выявление случаев коррупционных проявлений и конфликта интересов. В частности, в первом квартале 2009 года было проведено два заседания комиссии.
Помимо этого, администрацией города в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» организуется работа по соблюдению ограничений, связанных с муниципальной службой. Так, осуществляется строгий контроль за своевременным предоставлением в налоговые органы муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Также для получения оперативной информации о фактах коррупционных проявлений обеспечено функционирование «телефона доверия».
На уровне муниципалитета значительное внимание уделяется и вопросам взаимодействия с правоохранительными органами в сфере предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений. При этом основной акцент делается на профилактику коррупции, ликвидацию причин и условий, способствующих возникновению подобных проявлений.
В числе приоритетных направлений работы - информатизация администрации Рязани. В настоящее время создана защищённая информационно-телекоммуникационная инфраструктура, которая включает в себя единую сеть передачи данных подразделений администрации. Разработаны и введены в эксплуатацию автоматизированные информационные системы, в том числе система единого электронного документооборота.
Формирование комплекса мер по обеспечению информационной безопасности также в числе основных задач. При хранении, обработке и передаче по каналам связи информации ограниченного доступа необходимо обеспечить её целостность, доступность и конфиденциальность, а также возможность установления авторства электронных документов.
Среди главных ориентиров развития информатизации - повышение эффективности работы органов муниципального управления путем оперативности обмена информацией, улучшения качества принимаемых решений, а также обеспечения открытости в деятельности муниципальных органов, создание условий для эффективного взаимодействия с гражданами. Для этих целей функционирует официальный сайт администрации города Рязани, с помощью которого решается задача по формированию единого городского и регионального информационного пространства, а также обеспечивается прозрачность деятельности структурных подразделений муниципалитета.

 

Иваново. В соответствии с планом комплексных мероприятий по противодействию коррупции в городском округе Иваново, утвержденном постановлением главы областного центра, создан антикоррупционный электронный почтовый ящик главы города.
По словам главы города, он был создан для усиления информационной открытости муниципалитета.  На адрес электронной почты Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript любой житель областного центра сможет отправить жалобы на коррупционные проявления в органах государственной и муниципальной власти. Доступ к поступающей информации будет только у главы города.

Лянтор, ХМАО. Антикоррупционный совет сформирован  в Лянторе, при администрации города. Главной задачей этого органа является выявление фактов, отслеживание признаков коррупции в слоях власти и предавать все сигналы о нарушениях закона соответствующим  структурам.  Этот совещательный орган при городской администрации состоит из девяти человек. 5 - чиновников. 2 депутата и 2 нефтяников. Председатель совета - глава администрации города -  планирует собирать совет два раза в год, и по необходимости, когда предстоит  решать какие -то вопросы не откладывая.

Статистика коррупционных преступлений в Лянторе такова: два дела направлено в суд в прошлом году. В 2009 ведется проверка по четырем фактам коррупции.  Создание антикоррупционного совета в городе, считают милиционеры, возможно и повлияет на ситуацию в целом. Однако сами жители о необходимости такого совета высказывают разные мнения: «Тема актуальна, но я так думаю, что он ничего не сделает, потому что оно уже настолько погрязло, даже не хочу ничего говорить».

 

Красночикойский район, Забайкальский край.  В администрации и муниципальных учреждениях района в целях предупреждения коррупционных проявлений и борьбы с коррупцией начал работать «Телефон доверия».
Круглосуточно принимается сообщения о конкретных фактах коррупции, сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии. Также фиксируется информация о фактах вымогательства, необоснованных запретах, ограничениях, о неисполнении служебных обязанностей или превышении служебных полномочий со стороны муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Все принятые сообщения обрабатываются в установленном порядке.
Как сообщают в муниципальном образовании «Красночикойский район», при подаче информации, заявителю необходимо сообщить имя, номер контактного телефона и почтовый адрес, куда в течение месяца будет отправлено решение о заявке. Принимаются и анонимные сведения, с которыми будет проведена работа в установленном порядке.

 

Черниговский район, Приморский край.  Здесь  создана Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Целью ее работы будет являться повышение эффективности противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Непосредственно бороться с коррупцией будут девять человек. Среди них - глава Черниговского района, он же председатель комиссии, его заместитель, который также стал заместителем председателя комиссии. В составе комиссии прокурор района, начальник РОВД, директор МУ «газета Новое время», председатель районного Совета ветеранов, депутат районной Думы (учитель школы№1), начальник налоговой инспекции №11, уполномоченный по правам человека в Черниговском районе.
Ккомиссией принят первоочередной план мероприятий, направленный на борьбу с коррупцией. Среди тринадцати пунктов плана: осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими сведений о доходах и собственности; проверка достоверных сведений лиц при поступлении на муниципальную службу; контроль за соблюдением муниципальными служащими ограничений, запретов, требований к служебному поведению; служебные проверки по дисциплинарным проступкам; административная ответственность муниципальных служащих, совершивших административное правонарушение коррупционного характера;  анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд.

Ульяновск. Вопрос о разработке мэрией административных регламентов оказания муниципальных услуг и функций депутаты рассмотрели на очередном заседании Ульяновской Городской думы.

В связи с необходимостью устранения излишних процедур, их упорядочения, а также по многочисленным обращениям жителей еще в 2007 году депутаты рекомендовали мэрии разработать и утвердить административные регламенты оказания населению муниципальных услуг. Наличие данных регламентов является одним из элементов противодействия коррупции.

По информации мэрии, в настоящее время разработано 44 проекта регламентов, которые размещены на официальном сайте мэрии и направлены на проведение независимой экспертизы в Правительство Ульяновской области.

Всего планируется разработать 135 административных регламента. Парламентарии отметили необходимость продолжения данной работы и внесли свои предложения по составлению административных регламентов.  Такие документы позволят упростить административные процедуры и действия, а также определить порядок и конкретные сроки прохождения документов в структурных подразделениях мэрии.

 

Первоуральск,Свердловская область. В городе  принят  кодекс поведения муниципального служащего. Кодекс утвержден постановлением  главы города.  

«Муниципальные служащие должны соблюдать политическую нейтральность, исключающую возможность какого-либо влияния на служебную деятельность решений политических партий и иных общественных объединений».

Ччиновникам предписано «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности органов местного самоуправления и их руководителей».

Контролировать соблюдение нового кодекса будет специально создаваемая в мэрии Первоуральска Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтных интересов.

 

Саратов. Глава Саратова  указал городской администрации на неэффективность сложившейся практики по размещению муниципального заказа.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», два и более заказчика или уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов.
В настоящее время этого не происходит, несмотря на то что глава города неоднократно указывал на необходимость оптимизации расходов и экономии бюджетных средств в условиях кризисных явлений, происходящих в экономике страны и региона, и прогнозируемого снижения объемов поступления собственных доходов в бюджет Саратова. Проведение совместных торгов важно и в целях исключения коррупционной составляющей при размещении и исполнении муниципального заказа.
«К примеру, на заседании комиссии по размещению муниципального заказа 31 марта 2009 года на конкурс было представлено 11 отдельных котировочных заявок на поставку продуктов питания для муниципальных дошкольных учреждений. Причем заявленный перечень продуктов питания по данным дошкольным учреждениям практически идентичен. Однако, несмотря на это, совместные торги проведены не были», - говорится в письме главы города  главе администрации города.
Глава города подчеркивает, что проведение совместных торгов позволит сэкономить бюджетные расходы, связанные с размещением конкурсной документации, с проведением конкурсных процедур по всем заявкам, обеспечить более выгодные условия поставки и оплаты товара (например, получить скидки у поставщиков в связи с большим объемом поставляемых товаров), исключить возможные элементы коррупции.
Главе городской администрации было предложено взять вопрос организации и проведения совместных торгов под личный контроль.

 

Санкт-Петербург. Городские власти решили бороться с коррупцией при помощи плакатов. В городе появились первые агитки, сделанные в стиле "окон РОСТА", призывающие столкнувшимся со взяточничеством горожанам жаловаться в Смольный. Эксперты единодушно решили, что плакаты - совершенно бесполезная мера, а практика последних месяцев подтверждает, что для привлечения чиновника к ответственности мало даже публичного сообщения о незаконном освоении средств.
На плакате - красный кулак бьет по слову "коррупция". Указан номер телефона горячей линии, установленной в Комитете законности и правопорядка, по которому предлагают звонить всем столкнувшимся с проблемой. Еще один вариант: тот же кулак хватает черную руку, дающую взятку. Надпись гласит, что за дачу взятки по Уголовному кодексу полагается до 8 лет лишения свободы.
Ответственный за печать и расклеивание плакатов - Комитет по печати и взаимодействию со СМИ. По словам председателя комитета, в городе будет развешено 58 широкоформатных плакатов и 105 постеров так называемого сити-формата. Печатались и развешивались они за счет одного из крупнейших игроков на рынке наружной рекламы - компании News outdoor.

Плакаты - лишь часть ведущейся в городе антикоррупционной кампании. По словам губернатора, социологи "сейчас ведут ежеквартальные исследования о коррупции глазами петербуржцев. В каждой сфере жизни города, включая образование, медицину, социальную и жилищную политику, работают горячие линии. Проверяются все сообщения граждан о фактах незаконных поборов".
В ноябре прошлого года заработала специальная горячая линия "Нет коррупции". Но, как оказалось, эффективной она не стала. В начале апреля подвели итоги, и выяснилось, что на коррумпированность чиновников пожаловался всего один человек. По мнению некоторых экспертов, работа подобных горячих линий бесполезна. "Горячие линии всегда работают под эгидой определенной организации. Люди не верят, что источники коррупционной опасности сами в состоянии организовать горячие линии по борьбе с собой" - комментирует мест ный социолог.

Оператор телефонной линии подтвердил, что за день было около десяти звонков. Все звонившие интересовались тем, как и на кого можно жаловаться. А вот конкретных жалоб не поступало.
По мнению журналистов, люди также не верят рекламе («плакаты не помогут»). По расхожему изречению, если чиновнику нужно начать с чем-то бороться, он не борется, а создает комитет по борьбе. Наглядная агитация - очень хороший способ для того, чтобы показать, что кто-то работает над проблемой. Комитет по печати делает заказ, некая фирма его исполняет, делается большая рекламная компания, оповещаются все СМИ. Житель города видит, что администрация работает, указания президента исполняются и всех ждет светлое будущее.
Директор компании News outdoor  воспринимает эти плакаты просто как рекламную кампанию: "Я не жду от этого проекта чуда и отношусь к нему не как к панацее. Борьба с любыми проявлениями коррупции должна носить не только информационный характер, но и вестись на разных уровнях, отражаться в том числе и в совершенствовании законодательства, повышении прозрачности и открытости форм взаимодействия власти и общества".
Специалисты в сфере пиар-технологий уверены, что такие плакаты большой пользы не принесут. Основная причина - низкое доверие у населения к рекламе вообще. "Похожие плакаты используются как пиар-технологии различных движений и партий. Население им уже не верит и тут не поверит, хотя фактор социального раздражителя присутствует. Все понимают, что с коррупцией бороться надо. Но я не думаю, что это кардинальным образом исправит ситуацию", - считает директор одного из пиар-агентств.
Член рабочей группы по борьбе с коррупцией при прокуратуре Петербурга, депутата Законодательного Собрания  заявил: "Глупый плакат, очень топорно сделано. Надо было сделать это другими способами, а этот плакат не принесет пользы. Вот за границей принято стучать друг на друга, на соседей. У нас не любят стукачей, слишком хорошо знают изречение "Доносчику первый кнут".
Глава комитета  по печати и взаимодействию со СМИ готов ответить всем противникам подобной социальной рекламы: "Давайте не будем информировать граждан. И кто от этого выиграет? Те популисты, которые выступают против?. Мне кажется, что если благодаря этому телефону проведут расследование хотя бы по одному факту, то цель будет достигнута".

"Надо не плакаты развешивать, а предпринимать какие-то меры. Например в отношении проверяющих инстанций, когда они ходят, проверяют и проверки заканчиваются поборами. Сократить количество органов, которые могут проверять малый бизнес. Я не против проверок, они нужны, но в разумных пределах, и штрафы должны быть разумные", - считает сопредседатель Ассоциации председателей малого и среднего бизнеса. По мнению предпринимателя, среди чиновников может быть "только один или два процента честных людей".
Отчет Контрольно-счетной палаты, представленный депутатам ЗакСа две недели назад, продемонстрировал несколько ярких примеров. Шесть миллиардов рублей петербургские госучреждения освоили с нарушением закона. Это немалые деньги, это, например,  сумма бюджетов таких городов, как Новгород и Псков. Но правоохранительные органы возбудили всего четыре уголовных дела. Так, в Комитете по транспорту неправильно использовали более трех с половиной миллиардов рублей. За это преступление в Горэлектротрансе уволен замдиректора и понижен в должности начальник отдела. В 2007 году в Калининском районе незаконно было освоено более 20 млн рублей, но наказания за это никто не понес.
В Комитете по печати обещают  через месяц рассказать, насколько плакаты оказались действенными.

 

Владивосток. Глава города провел первое совещание комиссии по противодействию коррупции, участие в котором приняли заместители главы администрации, а также руководители структурных подразделений. Как сообщили в пресс-центре администрации Владивостока, «поводом для создания такой комиссии стала необходимость усилить работу с муниципальными служащими в плане недопущения проявлений коррупции».

Механизмы выявления коррупционных фактов могут быть разными - отмечалось на заседании. Кроме предусмотренного новым законом уведомления о фактах склонения служащих к совершению коррупционных правонарушений, есть и другие пути. Например, администрация регулярно запрашивает в налоговой инспекции сведения о муниципальных служащих на предмет, не состоят ли они в органах управления коммерческих организаций, не зарегистрированы ли в качестве индивидуальных предпринимателей. Проверяется правильность декларирования объектов собственности.

На совещании было отмечено, что благоприятной почвой для коррупции может стать сфера размещения муниципальных заказов. Вот почему здесь наряду со строжайшим контролем со стороны прокуратуры, контрольных органов необходим и внутренний контроль.

На заседании комиссии было предложено создать межведомственную рабочую группу по противодействию коррупции, в которую вошли бы представители правоохранительных органов, прокуратуры, налоговой службы, администрации Владивостока. Кроме того, обсудили проект муниципально-правового акта, который предусматривает, в соответствии с федеральным законом, порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

 

Балаково,Саратовская область. В администрации города состоялось  совместное заседание комитета по бюджетно-финансовой, экономической и индустриальной политике и комитета по вопросам социальной политики и жилищно-коммунального хозяйства.   Наряду с другими обсуждался вопрос «О проекте решения Совета муниципального образования город Балаково «О создании межведомственной рабочей группы по подготовке предложений по реализации на территории муниципального образования город Балаково мероприятий по противодействию коррупции».

 

Еманжелинский район, Челябинская область. Ссостоялось третье заседание комиссии по профилактике и противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе. Она была создана в конце 2008 года, возглавляет ее глава района. 

На заседании была заслушана информация председателя комитета по управлению имуществом по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции. Специалисты комитета проводят проверку документов, представленных участниками конкурсов и аукционов, в соответствии с изменениями в законодательстве. Насколько правильно организована эта работа, говорит тот факт, что на действия (бездействие) конкурсно-аукционной комиссии в 2008-2009 гг. не поступило ни одной жалобы. В целях разъяснительной работы о требованиях Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (а закон уже претерпел ряд изменений) комитетом по управлению имуществом направлены уведомления по разъяснению этого закона в сферу предпринимательства и бюджетные учреждения. 

В середине прошлого года также изменилось законодательство по предоставлению муниципального имущества в пользование на конкурсной основе, в частности, по соблюдению правил «прозрачности» и «публичности» конкурсов. С конца четвертого квартала 2008 г. и по настоящее время комитетом по управлению имуществом опубликовано 5 объявлений о предоставлении имущества в пользование на конкурсной основе. На каждую процедуру готовится постановление главы района о создании конкурсной комиссии. 

Заместитель председателя комиссии, заместитель главы района ознакомил членов комиссии с проектами постановлений главы района, подлежащих разработке и принятию в целях правового обеспечения противодействия коррупции: «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы Еманжелинского муниципального района», «О порядке ведения реестра малого и среднего предпринимательства», «О правилах служебного поведения на муниципальной службе Еманжелинского муниципального района», «О реестре наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации муниципального образования», «О порядке предоставления муниципальными служащими Еманжелинского муниципального района сведений о доходах...» и др. 

В районе четвертый месяц работает «горячая» телефонная линия - каждый житель района имеет возможность сообщить о фактах коррупции, злоупотребления полномочиями должностными лицами. Ее цель - выявление и профилактика коррупции в деятельности государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Было  рассказано о принятых мерах по информации, поступившей по «горячей линии». Это прежде всего личные встречи представителей комиссии с руководителями предприятий и учреждений. Один из вопросов - по выплате зарплаты «в конвертах» одним из городских работодателей - передан в городскую прокуратуру. 

Главным вопросом повестки следующего заседания комиссии по профилактике и противодействию коррупции в Еманжелинском муниципальном районе стала информация о мерах по устранению нарушений, выявленных контрольно-ревизионным отделом районного Собрания депутатов в ходе проверки муниципального предприятия «Горводоканал». 

Заместитель председателя комиссии ознакомил участников заседания с перечнем замечаний, которые отмечены в акте КРО. Суть вопроса в том, что регламент работы районного Собрания депутатов предписывает ему либо органу, им созданному, осуществлять контроль за использованием бюджетных средств и муниципального имущества, в том числе переданных районом городским поселениям. После плановой проверки в 2008 году работы администрации Еманжелинского городского поселения и встречной проверки использования муниципального имущества МП «Горводоканал» ОБЭП Еманжелинского ГОВД на основании замечаний, зафиксированных контрольно-ревизионым отделом в акте проверки возбудил уголовное дело. Руководство предприятия попыталось в арбитражном суде признать действия районного Собрания незаконными. Суд вынес решение в пользу депутатов. Таким образом, все нарушения, выявленные в ходе этой проверки, должны быть устранены. Этот вопрос взяла на контроль комиссия по профилактике и противодействию коррупции. 

На заседании была заслушана информация руководителя МП «Горводоканал», «но он не смог объяснить, какие меры приняты и принимаются им для исправления замечаний», зафиксированных в акте проверки. По  словам пресс-службы администрации района, «это было некорректное и абсолютно не по сути выступление, в котором в очередной раз прозвучали обвинения в адрес всех членов комиссии и лично председателя районного Собрания». Пояснить работу по устранению нарушений попыталась присутствующая на заседании главный бухгалтер предприятия, но и ее информация не внесла ясности. Тогда слово предоставили главе Еманжелинского городского поселения, который объяснил, что в отношении некоторых замечаний, высказанных специалистами контрольно-ревизионного отдела, работа проведена и проводится в данный момент. С некоторыми из претензий руководство муниципального предприятия не согласно и попытается доказать их необоснованность в судебном порядке. Комиссия поручила главе поселения представить в недельный срок полную информацию об устранении или неустранении нарушений, выявленных КРО.

 

 

Пластовский район, Челябинская область. Комиссия по противодействию коррупции создана в районе в сентябре прошлого года. 

В  конце  марта состоялось очередное заседание комиссии, где был заслушан вопрос организации взаимодействия органов местного самоуправления с прокуратурой и правоохранительными органами по противодействию коррупции в органах власти, а также представлена информация прокурора района о нарушениях законодательства. 

Председатель комиссии - глава района обозначил главную задачу противодействия коррупции- это открытость информации о муниципальном имуществе (аренде, продаже), о муниципальных заказах на выполнение работ и услуг, о закупке товаров, землепользовании и т. п. Это не только проведение конкурсов и аукционов, но и строгий контроль за тем, чтобы не допустить нечистоплотных соискателей к участию в конкурсах. 

Фактов коррупции в Пластовском районе за означенный период не установлено, но выявленные нарушения законодательства имеются. 

Так, в прошлом году глава района обратился в прокуратуру с заявлением о незаконной продаже дома в с. Кочкарь, где располагалась библиотека. Договор купли-продажи признан недействительным, библиотека Кочкаря осталась на своём месте. 

Отдел внутренних дел заканчивает следствие по "военкоматовскому" делу, когда более 100 призывников необоснованно получили освобождение от призыва. Дело передается в суд. 

Есть случаи служебных подлогов, все они расследуются, виновные получают по заслугам. 

На заседании комиссии было обращено внимание на скрупулезную подготовку нормативно-правовых документов: четкое обозначение норм и правил, безусловно, прямо влияет на исполнение закона, контроль за этим исполнением препятствует возникновению коррупционности. В частности, есть потребность в более детальной подготовке нормативного акта о порядке сноса ветхоаварийного жилья. 

В рамках мероприятий по противодействию коррупции все служащие администрации района получили памятку "Докажите всем, что у вас чистые руки", где даны формулировки, что такое коррупция, взятка, подкуп, кто может быть привлечён к уголовной ответственности за получение взятки. 

 

Кандалакша, Мурманская область. В фойе кандалакшской поликлиники для взрослых появится ящик, которым смогут воспользоваться пациенты, желающие пожаловаться на медиков, злоупотребляющих служебным положением.
С инициативой установить его выступила администрация района. Сделано это будет в рамках реализации муниципальной программы по противодействию коррупции, принятой в прошлом году.
Рядом с ящиком разместят памятку, которая поможет людям разобраться, какие действия работников учреждений здравоохранения следует расценивать как коррупционные. Из нее также можно узнать, куда обращаться с сообщениями о превышении полномочий или недобросовестном отношении к своим служебным обязанностям муниципальных служащих. В здании районной администрации  такой ящик для жалоб поставили еще в ноябре.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru