4. Доверие  и  участие  граждан в самоуправлении

Для того, чтобы  жители могли устанавливать комфорные для местного сообщества правила общежития,  государство  наряду с другими правами гарантирует  им право на участие в местном самоуправлении. Напомним, еще в феврале 2001 года, когда тема муниципальной реформы  только ставилась в повестку дня, тогдашний президент РФ В.В.Путин на заседании Государственного Совета   произнес  слова (часто цитируемые теперь):  «местное самоуправление  - это власть, до которой рядовой гражданин должен дотянуться рукой. Он должен совершенно точно влиять на действия этой власти и чувствовать это влияние».   Самый очевидный  способ такого влияния -  выборы.  Однако как раз реализация права избирать и быть избранным в органы местно го самоуправления   поставлена под сомнение. 

Массовое снятие кандидатов с выборов   - основная «избирательная технология», используемая   местными  политико-экономическими  группировками в борьбе за власть.   Поводы для снятия придумываются самые разные (иногда – очень экзотические):  сокращенная запись адреса  в подписных листах,  отсутствие дополнительного штампа в паспорте на странице «дети», отсутствие в  сданных в комиссию документах копии  обложки документа, и т.п.,  примеров не счесть.

Опасное последствие этих действий -  потеря доверия к системе организации власти.   Снижается процент явки на выборы,  уменьшаяется количество желающих выдвигаться на выборные должности.  СМИ констатируют: «учащаются случаи ухода глав сельсоветов с должности, так как полномочия по объему растут, а исполнять их из-за мизерного бюджета нет возможности», гражане публично заявляют: « Да у нас во власть рвутся только воры и варяги, больше никого нет!». Продолжение практики  снятия с выборов неугодных властям кандидатов ставит под угрозу существование местного самуправления  как института,   ведь захваченная власть   -   это уже не  самоуправление.  Как могут развиваться события в этом случае, можно увидеть на печальном примере Кондопоги (2006 г), где отчуждение власти привело к  заметному  падению явки на выборах,  коррупции и бездействию органов  власти  и массовым беспорядкам .

Поскольку многие представители ответственных элит осознают опасность  подобного сценария, нужно надеяться, что   местным сообществом будут предприняты меры по демократизации   работы  избирательных комиссий ( дополнительные требования  к информационной открытости, создание экспертных групп при комисссиях, изменение процедуры выдвижения и утверждения состава территориальных комиссий). Не всегда эти попытки будут успешными ввиду  противодействия  сил, заинтересованных в сохранениии  статус-кво.   Однако, поскольку  цель  демокртизации местной избирательной системы - не получение власти,  а обеспечение общественного консенсуса в отношении процедуры и результатов выборов, эти меры  должны быть  поддержаны  большинством представителей бизнеса.