Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Братск, Иркутская область.  Постановлением  мэра в 2008 году города создан  Совет  по антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов, Положение «Об экспертизе муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность», «Методика  экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов на коррупциогенность»,  «План  проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Братска на 2008 год». Антикоррупционная экспертиза МПА и проектов МПА проводится по следующим сферам нормотворчества: определяющим порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом; устанавливающим административные регламенты предоставления муниципальных услуг и выполнения отдельных муниципальных функций; регулирующим порядок организации работы по размещению муниципального заказа; устанавливающим порядок организации работы по рассмотрению обращений граждан в  органы местного самоуправления. Первичная экспертиза коррупциогенности проектов МПА проводится в составе правовой (юридической) экспертизы проекта МПА.

Белогорск, Амурская область.  По инициативе мэра города  каждую пятницу в 16.30 проводятся обучающие семинары и лекции по различным направлениям деятельности сотрудников администрации. На них так или иначе поднимается вопрос о том, что можно и чего категорически нельзя делать чиновнику, чтобы не подорвать веру граждан в честность и эффективность муниципальных органов власти.  Например, один из семинаров был посвящен детальному разбору нового Федерального закона «О противодействии коррупции». Лекцию читал прокурорский работник, и пропустить мероприятие не решился ни один чиновник. Кому не хватало мест в актовом зале, несли стулья из кабинетов. Больше всего вопросов у белогорских чиновников вызвала статья о том, что теперь считается подарком, а что - взяткой. Любой подарок, цена которого выше 3 тысяч рублей, полученный не во время протокольных (профессиональные праздники, например) и официальных мероприятий и не оформленный письменно, будет расценен как взятка, - рассказла  и. о. заместителя прокурора Белогорска Ольга СМИРНОВА. При этом даже бутылка шампанского, если ее преподносят в обмен за оказание какого-либо действия, также может обернуться против чиновника.  Если  же самый-самый честный чиновник отказался от взятки, но не сообщил о самом факте в милицию или прокуратуру, он может поплатиться за свою доброту должностью!   Также Ольга Смирнова рассказала муниципальным служащим Белогорска о новой обязанности представлять сведения о доходах и имуществе не только на себя, но и на своих родных. Отказ также может стать основанием для расторжения трудового договора. 

После семинара каждый чиновник администрации получил брошюрку, в которой опубликован Кодекс этики муниципального служащего Белогорска и все самые важные моменты из нового ФЗ «О противодействии коррупции». Это очень правильно, считают в прокуратуре, ведь теперь в случае чего никто не сможет сказать, что он не знал, чем отличается подарок от взятки.  « - А вы бы, журналисты, попросили прокуратуру провести и у нас такие лекции, а то не дай Бог чего... да будет поздно», - сказала чиновница одной из районных администраций журналисту, пишущему об этой теме.

Красноярск. Под руководством мэра города  состоялось заседание Дисциплинарного совета города.  Члены совета обсудили проект постановления мэра, определяющий принципы, деятельности администрации по противодействию коррупции. Этот проект был разработан в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции".
Вторым вопросом, рассмотренным на Дисциплинарном совете, было представление прокурора города  об устранении нарушений законодательства при реализации городской целевой программы "Молодой красноярской семье - доступное жилье".
Начальник отдела правового обеспечения управления муниципального жилья и экс-глава управления муниципального жилья, причастные к нарушениям порядка льготного предоставления жилья, уволены.  Глава города, подводя итоги заседания, отметил, что последняя точка в этом деле еще не поставлена и необходимо дать оценку действий каждого сотрудника, который был причастен к этому делу, кто не проявил бдительности и ответственности.
"Руководитель должен отвечать за всё и всех в подразделении, нести персональную ответственность за вверенный ему участок работы, поэтому в этой ситуации он должен отвечать за отсутствие надлежащего финансового контроля в возглавляемом им подразделении", - заявил мэр.
Решением Главы города действие программы приостановлено для выработки регламента проверки достоверности сведений, представленных участниками программы, а также фактической нуждаемости.

 Владивосток. Мэр Владивостока инициировал начало реализации комплекса антикоррупционных мероприятий. Распоряжением главы города создана  комиссия по противодействию коррупции. Внесены  дополнения и изменения в Правила внутреннего трудового распорядка, усиливающие  контроль над деятельностью чиновников, а также повышающие  ее прозрачность и отчетность. Подготовлен проект муниципального правового акта, регламентируеющий процесс формирования резерва управленческих кадров. В документ заложены следующие принципы: муниципальный служащий обязан подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, при назначении на должность муниципальной службы проводится проверка всех соискателей, направляются запросы в соответствующие органы государственной власти, высшие учебные заведения, регистрирующие органы. В рамках комплекса антикоррупционных мероприятий проверяются все управления администрации города, а также направлены запросы в другие организации, представляющие органы местного самоуправления, в частности - контрольно-счетную палату Владивостока.

Омск. В здании городской администрации поставят "коррупционный ящик". Омичи смогут письменно жаловаться, если с них вдруг станут вымогать взятки муниципальные служащие, врачи или работники образовательных учреждений. Это личная инициатива мэра города . По сообщению пресс-службы мэрии, все письма читать он будет лично.

Омский городской совет прошел антикоррупционную подготовку. Семинар, посвященный недавно принятому закону «О противодействии коррупции» и состоявшийся в январе, был организован как для сотрудников аппарата горсовета, так и для депутатов. Однако ни одного народного избранника на мероприятии замечено не было. Главный юрист горсовета доложил коллегам «тот минимум, который нужно знать, чтобы не попасть впросак».  Самой неоднозначной оказалась норма о подарках. Закон о муниципальных служащих запрещает чиновникам брать любые подарки, если они каким-то образом связаны с их служебной деятельностью. Причем в данном случае под подарком подразумевается любая выгода вплоть до оплаты счета в ресторане на деловой встрече. Правда, на протокольных мероприятиях, официальных встречах и в командировках чиновники могут принимать презенты без зазрения совести. Однако если стоимость этих преподношений превышает 3 тысячи рублей, их нужно передавать в собственность муниципалитета (это же правило распространяется на государственных служащих). При желании чиновник может выкупить свой подарок, но только в порядке приватизации, то есть на аукционе. В то же время Гражданский кодекс позволяет чиновникам брать подарки, врученные даже за рамками протокольных мероприятий. Но только если они не дороже 3 тысяч рублей.
- Этой коллизии уже больше 10 лет, - сообщил юрист. - Можно ли брать подарки стоимостью менее 3 тысяч рублей или нет? По моему мнению, муниципальным служащим подарки принимать не следует вообще. Даже несмотря на то, что Гражданский кодекс допускает такую возможность. Ради подарка в 3 тысячи рублей я бы просто не советовал размениваться и подставляться.

Саранск. В столице Мордовии прекращен прием на муниципальную службу сотрудников, не владеющих навыками работы на компьютере. Тем же распоряжением мэра Саранска всем городским чиновникам, до сих пор не устранившим пробелы в знаниях электронной грамоты, предстоит вскоре пройти обучение и сдать экзамен.  

-  Мэр сравнил незнание основ ПК с полной безграмотностью, - прокомментировала  решение градоначальника его пресс-секретарь  - По этой причине даже самому квалифицированному специалисту может быть отказано в приеме на работу, поскольку в современных условиях он просто не сможет полноценно трудиться. Это невозможно чисто технически, поскольку в мэрии весь документооборот осуществляется в электронном виде.

Как пояснили в горадминистрации, пока новое указание мэра существует в виде устного распоряжения, но вскоре выйдет соответствующий документ. Сейчас этот вопрос прорабатывается с юридическим управлением, чтобы не было разногласий с действующим законодательством. Прием на работу муниципальных служащих осуществляется по конкурсу, и данный пункт будет прописан в Трудовом договоре.

Действующим чиновникам вскоре предстоит подтвердить свою "электронную" квалификацию на специальных экзаменах. Впрочем, в мэрии утверждают, что о "виртуальной" кадровой зачистке не может быть и речи.

- На сегодня этот вопрос уже снят, - заявил начальник управления информатизации  - за последние пять лет по разработанной нами программе непрерывной подготовки курс обучения основам пользования ПК прошли все служащие горадминистрации.  
Инициатива полного искоренения компьютерной безграмотности в рядах чиновничества объясняется просто. На повестке дня у городских властей - создание электронной мэрии. Изучив опыт Казани, где подобные органы власти уже действуют, все подразделения саранской горадминистрации вплотную приступили к решению этой задачи. Разработкой проекта "Электронный Саранск" займутся специалисты одной казанской компании. Документ об этом был подписан вчера.

- Внедрение "электронного правительства" в Саранске станет важным шагом в борьбе с коррупцией, - заявил глава города. - К тому же, это позволит сделать работу городских органов власти максимально прозрачной.

Реализация проекта обещает, в том числе, снять проблему бюрократической волокиты. Горожане смогут в режиме он-лайн следить за продвижением своих заявлений и других документов по подразделениям администрации. Здесь будут вывешены списки очередников на получение жилья, реестр земельных участков под застройку,  а  также перечень необходимых городу объектов, которые предстоит построить.

Еманжелинск,Челябинская область. В городе с 16 февраля возобновила работу "горячая телефонная линия", куда можно сообщить о фактах коррупции, злоупотребления полномочиями должностными лицами.
Ее цель - выявление и профилактика коррупции в деятельности государственных и муниципальных предприятий, учреждений. Такие горячие линии проводятся в территориях в целях реализации постановления губернатора Челябинской области и национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации.
Звонки граждан, желающих сообщить о фактах проявления коррупции, принимаются в рабочие дни с 14:00 до 16:00.
Все поступившие от жителей района сообщения будет рассматривать комиссия по противодействию коррупции, при необходимости информация будет направлена в другие органы власти.

Тазовский район, ЯНАО. При главе Тазовского района состоялось заседание межведомственного совета по противодействию коррупции. Члены совета обсудили и утвердили план работы межведомственного совета по противодействию коррупции на первое полугодие 2009 года.
В документе предусмотрен ряд вопросов, таких как: о мерах по осуществлению контроля за использованием бюджетных средств; о ходе реализации федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ при выполнении работ и оказания услуг для муниципальных нужд, направленных на повышение прозрачности закупок и оказания муниципальных услуг; об эффективности работы телефона доверия администрации района; о мерах по совершенствованию экспертизы нормативных правовых актов на коррупциногенность; о взаимодействии органов местного самоуправления, отдела внутренних дел и прокуратуры района в работе по противодействию коррупции.

Новокуйбышевск, Самарская область. Первое заседание антикоррупционной комиссии прошло  23 января. Открыл совещание глава города. Было отмечено, что в Новокуйбышевске во властных структурах ни одного случая коррупции не было зарегистрировано. Комиссия приступила к работе. В его состав вошли глав, его заместители, руководители ФСБ, прокуратуры, Следственного комитета, отдела внутренних дел, юристы.

В городском округе Новокуйбышевск  принят и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции и в соответствии с планом утверждено постановление главы городского округа о создании межведомственной комиссии по противодействию коррупции. Комиссия не ставит своей целью заменить федеральные структуры или дорабатывать за них. Разработан целый ряд мероприятий, которые будут противодействовать возникновению коррупции. « Речь идет не только о каких-то запретительных мероприятиях, а об изменении сознания, менталитета и воспитания»- отметил глава города.

Была озвучена информация  о ходе работы комиссии. Так, отделом информационных технологий и связи отработана и размещена на Интернетсайте страница о противодействии коррупции в городском округе. Правовым отделом администрации осуществляется правовая экспертиза нормативных актов, поступающих на подпись главе городского округа.

В соответствии с Указом Президента РФ необходимо срочно создать комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также подготовить специалистов, которые занимались бы проведением антикоррупционных экспертиз. Основным направлением в созданной комиссии будут координация деятельности антикоррупционной политики, контроль за ее проведением, выработка систем и мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Представители федеральных структур обменялись мнениями. Встал вопрос о том, указывают ли в декларациях чиновники информацию о крупных приобретениях. И хотя контролировать этот процесс - дело налоговой службы, государственные чиновники, руководители структур несут ответственность за то, подали их подчиненные декларацию или нет. Было решено пригласить на следующее заседание руководителя налоговой службы. По предложению начальника ГОВД  решено с учетом плана мероприятий определить сферы, наиболее подверженные коррупции, к примеру, такие, как закупки для муниципальных нужд, проведение торгов и так далее.

Городские власти принимают меры по внедрению и развитию информационно-коммуникационых технологий в своей деятельности, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию, обеспечить максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов. В связи с этим принята концепция информатизации управления деятельностью администрации городского округа Новокуйбышевск в 2008-2010 годах. Кроме того, в настоящее время готовится административный регламент, что должно привести к созданию «одного окна» для скорейшего исполнения услуг для населения города.

Магнитогорск, Челябинская область. Вчера в городской администрации состоялось первое заседание Комиссии по предупреждению и противодействию коррупции под председательством главы города. Его участниками стали советник аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО, руководители управлений администрации города и главы районных администраций Магнитогорска, а также руководители силовых ведомств, регистрационной службы, прокуратуры, общественных организаций и средств массовой информации города.

 В повестке дня были вопросы совершенствования контроля за продажей муниципальных помещений и порядка проведения аукционов по продаже земельных участков, а также развития в  городе многофункциональных центров обслуживания населения.
Создание МФЦ в рамках административной реформы было начато с разработки административных регламентов, регулирующих всю процедуру предоставления услуг, устанавливающих сроки рассмотрения документов и исчерпывающий перечень оснований для отказа, а также механизм обжалования действий чиновников. Все взаимодействия, необходимые для оказания услуги, должны происходить практически без участия заявителя, что в итоге должно привести к ликвидации разного рода посреднических услуг, а также должно исключить личное общение заявителя с лицом, ответственным за принятие решения.
На следующей встрече комиссии по предупреждению и противодействию коррупции предстоит обсудить вопросы здравоохранения и дошкольного образования.

Курган. Состоялось очередное заседание антикоррупционного совета при главе города.
На заседании было решено публично рассматривать итоги работы по обращениям граждан в антикоррупционный совет. На одном из ближайших заседаний будет рассмотрен проект административных регламентов - документов, определяющих порядок работы любых подразделений муниципальных органов власти.
В ходе заседания совета рассмотрены и конкретные обращения по фактам коррупционной деятельности. По каждому из них будут проведены проверки достоверности информации, после чего соответствующим органам будет поручено принять адекватные нарушениям меры. Уже принято решение провести проверку управления архитектуры и градостроительства по работе с заявлениями граждан и организаций. Кроме того, в отдел по борьбе с экономическими преступлениями будут направлены материалы по некоторым фактам предоставления в аренду земельных участков.

Тюменский район, Тюменская область.  Решение о проведении антикоррупционной экспертизы принятых правовых актов  принято на заседании совета по противодействию коррупции, которое провел глава Тюменского района. Члены совета ознакомились с положениями федерального закона о противодействии коррупции, заслушали информацию о выполнении мероприятий по формированию реестра муниципальной собственности и анализу использования муниципального имущества, а также информацию о выполнении мероприятий по соблюдению регламента управления земельных ресурсов и совершенствованию порядка использования муниципальных ресурсов.
Заместитель главы района поручил профильным службам администрации района проверить основания предоставления земельных участков в пользование гражданам, наличие у них правоустанавливающих документов, а также профильность использования предоставленной земли.

Нерюнгринский  район, Республика Саха-Якутия. 3 февраля в  районе образована комиссия по противодействию коррупции. В состав комиссии, которую возглавляет глава района, входит 21 человек, включая девять должностных лиц районной администрации, семь глав поселений, руководителей управлений образования, здравоохранения, внутренних дел и прокуратуры. Утвержден план деятельности этой комиссии.  В частности, намечается оптимизация численности работников в органах местного самоуправления, в зависимости от объема и результатов работы. Разрабатываются стандарты и регламенты исполнения муниципальных услуг, в которых будут четко закреплены полномочия работников местного самоуправления.

Мероприятия по антикоррупционной деятельности будут включены в перечень индикаторов результативности органов местного самоуправления. При проведении служебных расследований случаев коррупционных проявлений в районе комиссия планирует взаимодействовать с правоохранительными органами.

 В рамках противодействия коррупции  в городе Нерюнгри и в поселениях собираются установить ящики "Для обращений граждан в Нерюнгринскую районную администрацию". Управлениям образования и здравоохранения Нерюнгринского района предложено создать свои ведомственные комиссии по противодействию коррупции.

Пос. Крестцы, Новгородская область. Здесь  открылся первый в области многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Он начал работу в пилотном режиме.

В центре можно зарегистрировать покупку или продажу квартиры, оформить право на земельный участок либо аренду недвижимого имущества, получить консультации.  На организацию этого учреждения из областного бюджета было выделено 5 млн. рублей.

В 2008 году Новгородская область в числе 15 субъектов Российской Федерации участвовала конкурсе, победила и получила финансирование из федерального бюджета в размере 1 млн. рублей на разработку областной целевой программы по созданию подобных Центров в Великом Новгороде, Боровичах, Старой Руссе.

Предполагается, что в таких центрах гражданам может оказывать до 240 услуг. Например, в крестецком Центре можно получить 20 государственных и муниципальных услуг в сфере земельно - имущественных отношений.