Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Московская область. В Главном управлении региональной безопасности Московской области  установлен круглосуточный  «телефон доверия» «в целях дальнейшего формирования гражданской инициативы в сфере противодействия коррупции, выработки предложений и принятия превентивных мер по устранению причин и условий для коррупционных проявлений».  Правительством Московской области организована работа общественной приемной граждан по вопросам противодействия коррупции в Московской области. Прием граждан будет проводится каждый третий четверг календарного месяца с 14.00. 

Калининградская область. На заседании Калининградской областной думы принят в первом чтении проект закона «О противодействии коррупции в Калининградской области», разработанный прокуратурой региона и внесенный облпрокурором в порядке законодательной инициативы. Законопроект определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Калининградской области. В законопроекте даются понятия коррупции, антикоррупционной политики, коррупционного правонарушения, антикоррупционного мониторинга, антикоррупционной экспертизы правовых актов, коррупционного фактора.Законопроектом предусматриваются меры предупреждения коррупционных правонарушений: разработка и реализация областной, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов; антикоррупционные образование и пропаганда; оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции; опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики.

Самарская область. Правительство губернии одобрило проект областного закона о противодействии коррупции и направило его в Губдуму.  Как показало социсследование, проведённое в этом году Самарским центром гуманитарных технологий, каждый второй житель области считает: уровень коррупции за последние пять лет вырос, при этом 31% убеждены, что вырос существенно. В нынешнем году утверждён областной план по противодействию коррупции на 2009–2010 годы. Антикоррупционные программы разработаны во всех министерствах и ведомствах, создаются антикоррупционные советы с привлечением общественности в муниципалитетах. В областном антикоррупционном законопроекте подход к решению задачи не столько карательный, сколько профилактический. Предложенная система мер позволит подрубить коррупционные корни: это проведение экспертизы (в т.ч. общественной) всех губернских правовых актов на предмет возможности злоупотреблений; создание механизмов общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов власти; повышение контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан; обеспечение прозрачности и конкуренции при проведении торгов на право заключения госконтрактов; сокращение излишнего чиновничьего аппарата; правовое просвещение населения. И неотвратимость наказания за злоупотребления властью или служебным положением.  Губернатор при обсуждении законопроекта предостерёг от антикоррупционной кампанейщины: « Работа должна вестись не для галочки и не для отчётов о количестве пойманных нарушителей.   Коррупция — это системная проблема, следовательно, и подход к её устранению должен быть соответствующим».

Чувашия.  Состоялось заседание Комиссии по проведению административной реформы.
Центральной темой обсуждения стала борьба с коррупцией. Был заслушан доклад министра юстиции Чувашии о реализации мероприятий Республиканской целевой программы по противодействию коррупции на 2007–2012 годы.
Заместитель министра внутренних дел по Чувашии  проинформировал о результатах работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению фактов коррупции в 2008 году. Заместитель главы администрации г. Чебоксары сообщил о мероприятиях по созданию в столице республики Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг, проведенных в ноябре-декабре 2008 года.

Саратовская область. Глава региона особо остановился на проблеме борьбы с коррупцией: "В Саратовской области последние два года проводится работа по предотвращению этого явления. Так, в сфере государственных и муниципальных закупок внедрена автоматизированная система "Госзакупки", которая значительно уменьшает возможность коррупции в этой сфере. Однако на муниципальном уровне не спешат использовать этот эффективный инструмент. По-прежнему нет прозрачности в финансовых потоках в сфере ЖКХ. Особенно это касается города Саратова. Необходимо навести порядок и, соответственно, здесь требуется больше внимания со стороны правоохранительных органов". 

Свердловская область.  Состоялось первое заседание регионального Совета по противодействию коррупции. Губернатор сразу поставил вопрос ребром и потребовал у представителей малого бизнеса признаться в даче взяток свердловским чиновникам.В ходе заседания предприниматели не раз упоминали о тяжести административного давления, и необходимости постоянно давать взятки чиновникам за беспрепятственное ведение бизнеса. Тогда рассерженный жалобами коммерсантов губернатор потребовал привести конкретные примеры – кто, когда и кому давал взятку. Ответа он не дождался. Между тем, по данным департамента, основной темой первого антикоррупционного Совета стал вопрос «о лоббизме в Свердловской области». На заседании отметили, что отсутствие законодательного регламентирования лоббистской деятельности способствует развитию коррупции, особенно в налоговой сфере, в вопросах собственности, организации тендеров по закупкам товаров и оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд, выделению участков под строительство жилья.Прокурор области подчеркнул, что во многих муниципальных образованиях очень слабые юридические службы, поэтому мэры допускают много нарушений. Но есть нарушения и сознательные, вполне подпадающие под определение «коррупция». У всех на памяти громкие дела в отношении бывших глав Талицы, Лесного, Верхней Туры, Нижнего Тагила, Бисерти и ряда других муниципальных образований.По итогам Совета губернатор дал поручение в ближайшее время разработать закон «О лоббистской деятельности в Свердловской области» и поставить эту деятельность под жесткий контроль.

Адыгея. 23 декабря в Доме правительства состоялось заседание Совета безопасности при президенте республики, в ходе которого обсуждался вопрос обеспечения экономической безопасности и борьбы с коррупцией в регионе.  В Адыгее утвержден план соответствующих действий на 2008-2009 годы, идет подготовка законопроекта по противодействию коррупции.По итогам заседания было принято решение систематизировать работу контролирующих органов, обеспечить контроль за расходованием федеральных и республиканских бюджетных средств, принять ведомственные планы противодействия коррупции, все законопроекты и иные нормы правовых актов подвергать антикоррупционной экспертизе, обеспечивать постоянный мониторинг изменения уровня коррупции, оценивать эффективность проводимых антикоррупционных мероприятий.
Главам муниципальных образований рекомендовано создать межведомственные комиссии по противодействию коррупции, разработать и принять соответствующие программы.

Кемеровская область.  В целях профилактики коррупции все граждане, желающие поступить на работу в органы местной власти, проходят проверку. По словам заместителя начальника ГУВД области по экономической безопасности, человека с криминальным прошлым работать в администрацию Кемеровской области не возьмут. Существуют базы данных, в которых концентрируется информация негативного характера в отношении лиц, муниципалитетов, федеральных органов власти. Совместно с Департаментом правоохранительных органов только в этом году 26-ти претендентам на трудоустройство в областной администрации было отказано в связи с тем, что о них имелась негативная информация, связанная в том числе и с криминальным прошлым. За некоторыми муниципалитетами сейчас ведется пристальное наблюдение. Прежде всего, правоохранителей интересуют комитеты по муниципальному имуществу, управления архитектуры и градостроительства, которые занимаются сделками с недвижимостью и землей.

Губернатор области требует от глав муниципалитетов ускорить процесс создания системы «одного окна» для оформления документов на земельные участки. Требования региональных властей ввести службы «одного окна» в большинстве районов области не увенчались успехом: должным образом службы по оформлению документов на земельные участки так и не заработали. По мнению губернатора, все это делается осознанно. По его словам, здесь прямо просматривается нежелание отдельных руководителей сделать прозрачной процедуру предоставления земли, устранить непосредственный контакт граждан с муниципальными служащими, препятствовать коррупции. В качестве примера пресс-служба губернатора приводит случай в Елыкаевском сельском поселении, где недавно был задержан посредник с взяткой в размере 500 тыс. руб, предназначенной, по версии следствия, главе Елыкаевской территории Кемеровского района за решение земельного вопроса.

Ленинградская область. 23 и 24 декабря в прокуратуре области работала горячая антикоррупционная линия. По телефону граждане могли  сообщать о фактах злоупотреблений и коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих, работников правоохранительных и контролирующих органов. В пресс-службе прокуратуры Ленобласти пообещали, что по всем поступившим сообщениям будут проведены проверки и даны письменные ответы заявителям. Комментарий в прессе: «почему бороться с чиновниками-взяточниками с помощью звонков простых людей будут только два дня, пресс-служба прокуратуры не сообщила».