Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений  

В данном разделе не рассматриваются примеры, связанные с  должностными преступлениями служащих федеральных и региональных органов власти.  Такие примеры присутствовали в новостных лентах неоднократно (чаще всего речь шла о сотрудниках милиции), однако  их заметно меньше, чем примеров коррупционных преступлений муниципального уровня. Объем информации в СМИ не  отражает реальное соотношение  открытых уголовных дел. Например, в Астраханской области в 2008 году в поле зрения следственных органов попали 28 высокопоставленных должностных лиц органов власти и местного самоуправления и 70 сотрудников правоохранительных органов (милиционеры, судебные приставы, сотрудники УФСИН, УФСКН, прокуроратуры). Возможно, что причиной такой ситуации является некоторая закрытость правоохранительных органов по сравнению с органами власти и более высокий интерес журналистов к публичным фигурам.

Улан-Удэ, Бурятия.    Предьявлено обвинение по ч.2 ст.290 УК РФ (получение взятки должностным лицом за незаконные действия) в отношении заведующего отделением муниципального учреждения здравоохранения "Городская инфекционная больница". По данным следствия, 48-летний врач за 12 тыс. руб. изготавливал призывникам заключения с фиктивными диагнозами. Избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Сухиничский  район,  Калужская область. Приговором суда участковый врач-терапевт муниципального учреждения здравоохранения "Сухиничская ЦРБ"М. осужден по ч.2 ст.290 УК РФ и ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Судом установлено, что М. в нарушение своих должностных обязанностей давал согласие на выдачу поддельных листков нетрудоспособности гражданам, приходившим на прием. Не производя их осмотра на наличие травм и заболеваний, он делал записи в амбулаторной карте, на основании которых выдавались листки нетрудоспособности, где М. собственноручно ставил свою подпись, удостоверяя обоснованность и правильность его выдачи. За выдачу поддельного листка нетрудоспособности врач брал деньги в сумме от 500 до 1000 рублей (семь эпизодов). Также М.  дважды получил взятки через посредника - медицинскую сестру Б. Суд на основании представленных государственным обвинением доказательств приговорил М.  к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, лишив его права занимать должность врача-терапевта на срок 2 года. За пособничество в получении врачом взятки медсестра Б. осуждена к 3 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Приговор не был обжалован сторонами и вступил в законную силу.

Юхновский район, Калужская область. Районным судом  вынесен приговор в отношении участкового врача-терапевта муниципального учреждения здравоохранения "ЦРБ Юхновского района" Т. Суд установил, что в период времени с 30 января 2006 года по 9 января 2008 года гражданин Т., являясь должностным лицом - участковым врачом-терапевтом Юхновской районной больницы, систематически получал взятки в виде денежных средств за выдачу листков нетрудоспособности. Всего в ходе расследования уголовного дела был установлен 21 факт получения Т. денег за выдачу больничных листов. Врач признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия) и ст. 292 УК РФ (служебный подлог, внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов). В соответствии с позицией государственного обвинителя суд при назначении наказания учел, что подсудимый полностью признал свою вину в совершенных преступлениях, раскаялся в содеянном, имеет малолетнего ребенка, и приговорил его к 5 годам лишения свободы с лишением права экспертизы временной нетрудоспособности - выдачи, продления, закрытия больничных листов сроком на 1 год. Наказание в виде лишения свободы назначено условно, с испытательным сроком 4 года. Приговор суда вступил в законную силу.

Курган. Терапевту одной из поликлиник Кургана предъявлено обвинение в получении взятки и служебном подлоге.  По данным  прокуратуры, в июле и декабре 2007 года врач-терапевт за взятки в размере 700 и 400 руб. дважды оформил фиктивный листок нетрудоспособности курганцу, фактически не имевшему каких-либо заболеваний. При этом летом 2007 года стоимость больничного составляла 70 руб. за один день освобождения от работы, а в декабре она возросла до 100 руб. Прокуратура Курганской области направила уголовное дело в суд для рассмотрения по существу.

Тоьятти, Самарская область. Суд рассмотрел дело по обвинению врача-терапевта городской поликлиники N4 Е. в получении взятки (ч.2 ст.290 УК). По данным прокуроратуры Комсомольского района Тольятти в феврале 2007 года Е. получила взятку в 300 рублей за незаконное оформление больничного листа. В судебном заседании подсудимая свою вину признала полностью. Суд признал Е.  виновной и назначил наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года с лишением права заниматься врачебной деятельностью в муниципальных и частных организациях сроком на 6 месяцев. Приговор в силу не вступил.

Великий  Новгород . 1 января 2009 (!) года следственными органами  возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия) в отношении врача  Муниципального медицинского учреждения «Детская поликлиника №1».  Как установлено, 5 декабря 2008 года врач получил лично от гражданина взятку в виде денежных средств в сумме 5 000 рублей за выдачу без проведения освидетельствования заключения врачебной комиссии на имя несовершеннолетнего сына данного гражданина, дающего право на обучение ребенка на дому, без посещения школьных занятий, с указанием в заключении заведомо ложных сведений о наличии у мальчика несуществующего заболевания. Он же, 25 декабря 2008 года получил взятку в виде денег в сумме 1 000 рублей за выдачу больничного листка определенному лицу с указанием заведомо ложных сведений о его нетрудоспособности в связи с уходом за больным сыном, не осуществляя медицинского освидетельствования ребенка.   22 января 2009 года, решением суда врач отстранен от должности. В настоящее время уголовное дело находится в производстве следователя по особо важным делам следственного отдела по Великому Новгороду.

Демянский район,  Новгородская область. Проверкой, проведенной отделом по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области, выявлен ряд грубых нарушений законодательства, допущенных первым заместителем Главы Демянского муниципального района Ф.  Проверкой установлено, что Ф. при поступлении на муниципальную службу не предоставил информацию об его участии в коммерческих организациях в качестве учредителя (ООО «Остров» и ООО «Селигер Альянс», а также о ведении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (до 03.10.2008г.); скрыта информация об участии в коммерческих организациях членов его семьи, являющихся учредителями ряда коммерческих структур: жена - учредитель ООО «Сигма-Альянс», ООО «Альфа Плюс», сын - ООО «Демянская лесоторговая компания», директором которых ранее являлся Ф. На момент поступления на муниципальную службу  Ф. являлся генеральным директором ООО «Форест-Трейд» и ООО «Остров». Вопреки требованиям п.1.4.1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Ф. до настоящего времени состоит членом органа управления коммерческой организации, занимая должность генерального директора ООО «Остров», одновременно являясь одним из его учредителей. 26 ноября 2008 г. прокурором области внесено представление в адрес и.о. главы Демянского муниципального района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, в котором поставлен вопрос о расторжении трудового договора с Ф. в связи несоблюдением им ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.  По результатам рассмотрения представления 11 декабря 2008 года Ф. освобожден от занимаемой должности.

Тербунский район, Липецкая область. В момент получения взятки задержан 50-летний С.  - глава  администрации села Заречное.  В офисном помещении, расположенном на улице Советская в Липецке  С. получил от финансового директора тербунского дорожно-ремонтного строительного управления, ремонтирующего  дороги на территории Зареченской администрации, 45 тысяч рублей. За эти деньги глава должен был подписать акт приемки выполненных работ  для  последующей оплаты по ранее заключенным муниципальным контрактам. 

Белев, Тульская область.  В ходе следственно-оперативных мероприятий 29 декабря 2008 года по подозрению в получении взятки были задержаны 54-летний глава администрации Белёвского района Г. и 48-летний глава Белева – председатель собрания депутатов города Х. По предварительной версии следствия, 29 декабря Х. лично получил для себя и для Г., с ведома последнего, взятку в размере двух миллионов рублей в качестве вознаграждения за организацию оформления в собственность расположенных в Белёве и Белёвском районе земельных участков под строительство кирпичного завода и разработку карьера. По словам прокурора Тульской области, задержанные обозначили свои претензии суммой в 500 тысяч евро, затем снижали ее, пока не согласились на 50 тысяч евро. Правоохранительные органы контролировали процесс согласования “цены вопроса» на всех этапах. Возбуждено уголовное дело по пунктам «а» и «г» части 4 статьи 290 УК РФ (получение взятки группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере).  С момента задержания оба муниципальных руководителя находятся под стражей. Пока арестанты не признают своей вины и рассчитывают на помощь адвокатов – известных в Туле правозащитников. Арест произошел накануне назначенного на 30 декабря 2008 года губернатором  Тульской области  совещания по реализации федерального закона «О противодействии коррупции».  (Справка: в Тульской обасти 29 сентября утвержден план противодействия коррупции в органах исполнительной власти региона,  12 ноября принят соответствующий областной закон).  

Саратов. Руководителю МУ "Транспортное управление администрации Саратова" предъявлено обвинение по п. "в" и "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ. Он проходит по делу о вымогательстве взятки в особо крупном размере.  Чиновник был задержан сотрудниками УБЭП ГУВД 13 декабряв своем служебном кабинете при получении взятки в сумме 200 тыс. рублей.

Гвардейск,Калининградская обл.  Прокуратура установила, что заместитель главы администрации ГвардейскаЗ.является учредителем коммерческой организации, «что категорически запрещено федеральным законодательством». Однако непосредственный начальник З., глава ГвардейскаБ.и вовсе числится учредителем аж семи коммерческих организаций, что также несовместимо со статусом муниципального служащего.
«Эти чиновники должны либо выйти из числа учредителей организаций, либо уйти с муниципальной службы», - сообщили в областной прокуратуре.

Зеленоградск , Калининградская область.  Глава администрации этого курортного муниципального образования С. объявлен в федеральный розыск. По одной из версий, С.  исчез практически сразу после возбуждения в отношении него в октябре прошлого года уголовного дела по части первой статьи 286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий). Бывший оперативник  из УБОПа Калининградской области, в 2006 году возглавивший администрацию приморского города, "проштрафился" летом 2007 года. Он создал внебюджетный фонд "Развитие курорта", куда перечислялись деньги, подлежащие зачислению в муниципальный бюджет: взносы на благотворительные цели, средства, вырученные от аренды за землю и торговые места и другие платежи. Общая сумма составила 1 миллион 893 тысячи рублей. Практически все они были израсходованы главой муниципалитета по собственному усмотрению. В марте прошлого года депутаты отменили решение главы администрации о создании внебюджетного фонда. Однако, по данным следствия, С.проигнорировал этот факт, и платежи в фонд продолжали поступать вплоть до момента возбуждения в отношении него уголовного дела.  Всего же в результате работы фонда бюджет недополучил более двух миллионов рублей. На что же были потрачены эти деньги, сейчас выясняет следствие в рамках возбужденного уголовного дела. Однако пока правоохранительным органам приходится обходиться без объяснений главного фигуранта:   С.ни разу не явился в следственный отдел для дачи показаний. Как выяснилось, дома он не живет. В следственном управлении предполагают, что экс-глава федерального курорта может находиться сейчас как в столице, так и на Украине, у своих родственников. (Справка: это уже второе уголовное дело в отношении чиновников из Зеленоградска. Немногим ранее с поличным был задержан исполняющий обязанности главы администрации Р. За продление разрешения на строительство гостиницы в курортном городе он потребовал с предпринимателя взятку в 50 тысяч рублей).

Кизильский район,  Челябинская область. Глава района , он же председатель Собрания депутатов муниципального района  С. арестован в канун Нового года по подозрению в получении взятки. По данному факту возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 290 УК РФ (вымогательство взятки должностным лицом в крупном размере). Чиновник обещал одному из фермеров помощь в получении на правах аренды 276 гектаров земли под зерновые культуры на территории  Зингейского сельского поселения и за это потребовал от предпринимателя почти семь миллионов рублей. После того, как получил деньги, стал вымогать новый «транш» - 300 тысяч. С этими деньгами он и был задержан оперативниками в служебном кабинете.  Пока решался вопрос об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого в коррупции, с ним  случился сердечный приступ. Однако врач, вызванный к задержанному, заявил, что это банальная симуляция. Суд вынес решение заключить С. под стражу, сейчас глава Кизильского района содержится в СИЗО Екатеринбурга.  К слову, если бы С. не попал в поле зрения окружной прокуратуры и расстался бы с креслом руководителя по собственной воле, ему бы была обеспечена приличная пенсия. Основная часть – не меньше двадцати тысяч рублей согласно федеральному закону о местном самоуправлении. Такое пособие к старости он наработал за 17 лет муниципальной службы.Сумма может показаться скромной, если не принимать во внимание надбавку – ежемесячную доплату за счет местного бюджета, разрешенную федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. По уставу района такая надбавка составляет 55 процентов при исполнении полномочий главы в течение одного избранного срока или 75 процентов – при двух и более сроках. А Смирнов избирался уже три раза, и его нынешняя зарплата со всеми премиями и надбавками составляет чуть меньше шестидесяти тысяч рублей. То есть пенсия Александра Смирнова была бы почти такой же, как зарплата.Однако если кизильского главу осудят, право на надбавку он автоматически теряет. Как сказано в уставе: пункт об этом перестает действовать «после вступления в отношении Главы района в законную силу обвинительного приговора суда». 

 Чебаркульский район, Челябинская область.  Завершено расследование уголовного дела в отношении главы Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района А., задержанного с поличным при получении взятки в сумме 100 тысяч рублей
за оказание содействия предпринимателю в оформлении имущественных прав на земельный участок  площадью около 15 соток  для строительства предприятия общественного питания и автостоянки.  На допросе А.  не стал отрицать своей вины и чистосердечно признался в содеянном. Ему предъявлено обвинение по части 3 ст. 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (получение взятки главой органа местного самоуправления.)  Уголовное дело вместе с утвержденным заместителем Генерального прокурора Российской Федерации обвинительным заключением направлено в Челябинский областной суд для рассмотрения по существу.

Сурский район, Ульяновская область.  Сотрудниками УБЭП выявлен факт получения взятки в виде ноутбука марки "Тошиба", стоимостью более 15 тысяч рублей, чиновником одного из отделов администрации за заключение договоров поставки товарно-материальных ценностей в среднеобразовательные школы района в рамкахнационального проекта"Развитие образования". Возбуждено уголовно дело по ч. 1 ст. 290 УК РФ (Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества). Ведётся следствие.

Высокогорский район, Татарстан. В прокуратуру обратились  представители одного из оборонных предприятий Казани. Они сообщили, что у них вымогают взятку за оформление в собственность предприятия арендуемого с 1960 года земельного участка площадью 930 га в Высокогорском районе республики. В наступающем году истекал срок договорааренды, в связи с чем и планировалось приобрести данный земельный участок для нужд предприятия.
Однако вопрос с оформлением документов и их последующей регистрацией каждый раз затягивался под различными предлогами. В ходе очередной встречи председатель Палаты земельных и имущественных отношений Высокогорского муниципального района назвал сумму, которая требовалась для благополучного решения проблемы - 17 миллионов рублей.  26 декабря в поселке Кадышево- Щербаковка , при передаче  7 миллионов рублей  задержан посредник в получении взятки - 36-летний директор одного из обществ с ограниченной ответственностью. Затем в своем рабочем кабинете был задержан также и чиновник, которому предназначались деньги.    В тот же день возбуждено уголовное дело по п.п. «в», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ- получение взятки, совершенное с ее вымогательством, в крупном размере.  Допрошенные в качестве подозреваемого чиновник и его посредник от дачи показаний отказались в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.

 Воронеж. Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению бывшего главного врача муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница № 2" Б. в совершении преступления, предусмотренного п. "г" части 4 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Предварительным следствием установлено, что частный предприниматель обратился к главному врачу больницы №2 с просьбой решить вопрос о регистрации права собственности на земельный участок, находящийся под строением предпринимателя, расположенным на территории больницы. Б. потребовал передачи ему одного миллиона рублей за выдачу доверенности на представление интересов учреждения здравоохранения в государственных органах при регистрации права собственности, которая даёт право на самостоятельное и положительное решение данного вопроса. Убедившись в том, что законным путем решить вопрос о регистрации права не представляется возможным, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в УБОП при ГУВД по Воронежской области. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий 26 мая Б. был задержан с поличным при получении взятки в размере один миллион рублей.  После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направляется в Воронежский областной суд для рассмотрения по существу.

Инзенский  район, Ульяновская область.  По информации прокуратуры, глава муниципального образования “Инзенское городское поселение” выделил начальнику организационно-правового отдела администрации,  уже имевшему  муниципальное жилье в районном центре,  квартиру без законных на то оснований.Несмотря на наличие десятков граждан, стоящих на учете в администрации муниципального образования на получение жилья ни один год, вопрос о предоставлении квартиры указанному должностному лицу был решен в недельный срок. Выделенное в нарушение определенного законом порядка новое жилое помещение превосходило предыдущее почти вдвое.Прокуратурой установлено, что поводом к изданию указанного постановления Главы муниципального образования “Инзенское городское поселение” (на данный момент оно по протесту Прокурора района отменено как незаконное) послужило письмо руководителя местного отдела ГИБДД о якобы необходимости сноса дома №66 по улице Революции в связи с воспрепятствованием нормальному дорожному движению. Однако, прокуратурой выяснено, что данное обращение, впоследствии подписанное и заверенное исполняющим обязанности начальника ОГИБДД по МО “Инзенский район”, на самом деле было изготовлено самим начальником организационно-правового отдела администрации.
Прокуратурой инициирована проверка для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Южно-Сахалинск, Сахалинская область. Определением судебной коллегии по уголовным делам Сахалинского областного суда вступил в законную силу приговор городского суда в отношении М., которым она признана виновной в получении взятки и осуждена к наказанию в виде денежного штрафа в размере 80 тысяч рублей. Установлено, что М., занимая должность главного специалиста отдела рекламы и оформления городского пространства департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью Южно-Сахалинска, действуя умышленно, вопреки интересам муниципальной службы, совершила коррупционное преступление, порочащее авторитет государственной власти. Осуществляя общее руководство работой отдела рекламы, 1 июля 2008 года предложила руководителю ООО "ДИНАЛЬТ" дать ей взятку в размере 20 тысяч рублей за игнорирование неудовлетворительного санитарного состояния рекламных конструкций, находящихся в собственности данного ООО, и дальнейшее покровительство. В момент получения взятки М. была задержана сотрудниками УБОП.

В ходе судебного разбирательства М.  полностью признала себя виновной, чистосердечно раскаялась, что и было учтено судом при назначении уголовного наказания.

Сергокалинский район, Дагестан.  Районный суд признал председателя комитета по управлению муниципальным имуществом района К.  виновным в совершении преступлений по статьям "злоупотребление должностными полномочиями" и "служебный подлог" и назначил ему наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года. 

Работая в должности председателя комитета по управления муниципальным имуществом Сергокалинского района , К.  без проведения в установленном законом порядке аукциона реализовал по заниженным ценам гражданину Лукманову Б.К. здание стрелкового тира за 86 тысяч рублей при его стоимости 157 тысяч 939 рублей. Таким же образом  К. реализовал гражданам района административное здание отдела коммунального хозяйства с земельным участком, автомашину марки ВАЗ-2107, принадлежащую управлению культуры района, административное здание с земельным участком в селе Сергокала, автомашину марки ВАЗ-21150, принадлежащую МУ "Станция детско-юношеского туризма и краеведения".  Своими действиями К.  причинил ущерб муниципальному образованию района на общую сумму более 2 миллионов рублей.   Районный суд признал К.  виновным в совершении указанных преступлений и назначил ему наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года.

Петровский район, Саратовская область. Следственными органами задержан первый заместитель главы администрации Петровского муниципального района. По данным следствия, чиновник, имея корыстную заинтересованность, и используя свое служебное положение, похитил путем обмана денежные средства гражданина в сумме 350 тыс. рублей под предлогом передачи этой суммы при его содействии в качестве взятки должностным лицам администрации Петровского района за принятие решения о предоставлении права аренды земельного участка. Денежные средства заместитель главы администрации получил двумя частями – сначала 50 тыс., а затем 300 тыс. рублей. После передачи ему второй части денег он был задержан. По данному факту в отношении должностного лица возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере). Следствие по делу продолжается.