Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Уфа. В Администрации Орджоникидзевского района Уфы прошел квалификационный экзамен на присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы. Первый этап экзамена состоял из компьютерного тестирования, а второй этап – собеседование. Члены комиссии задали вопросы по конституционному законодательству, по законам о муниципальной службе, о противодействии коррупции, о работе с  обращениями  граждан и другие. Все сотрудники показали достойные знания. В условиях административной реформы и возрастающих требований к государственным и муниципальным служащим – постоянное совершенствование своих знаний, повышение квалификации – это обязанность всех чиновников. По результатам экзамена муниципальным служащим Администрации района будут присвоены первоочередные или очередные классные чины муниципальной службы.

Чемальский район, Республика Алтай. Прокуратура Чемальского района провела семинар по вопросам противодействия коррупции, в котором приняли участие главы сельских поселений, руководители муниципальных и государственных учреждений района. Семинар проводился для того, чтобы познакомить слушателей с законодательством о противодействии коррупции с целью профилактики коррупционных правонарушений, повышения эффективности мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях и учреждениях.

В ходе семинара чиновникам рассказали об обязанностях, ограничениях, запретах, связанных с муниципальной службой. Особое внимание было уделено разъяснению норм, направленных на недопущение возникновения конфликта интересов при реализации должностных обязанностей: обсуждались типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования.

Чита. В дополнение в уже действующему телефону доверия с начала марта читинцы смогут сообщить о фактах коррупции мэру города по двум адресам электронной почты.

Набережные Челны. Очередное заседание комиссии по противодействию коррупции прошло в Исполкоме Читы под председательством мэра города. На заседании обсуждались итоги работы за прошедший год и проговаривались планы на текущий. Было объявлено, что наибольшему коррупционному риску в Чите подвержены операции с земельными участками, а также связанные с оформлением муниципального имущества и работа с бюджетными средствами. Заострялось внимание на том, что все мероприятия, имеющие такие риски, должны проводится в максимально открытом режиме, через аукционы и тендеры.

Москва. Координаторы Совета муниципальных депутатов (СМД) обратились к лидерам парламентских партий с предложением создать Московскую городскую отзывную комиссию (МГОК) с целью установления общественного контроля  деятельности депутатов Московской городской Думы и лишения их мандатов в случае нарушения ими действующего законодательства.

По мнению некоторых муниципальных депутатов, необходимость такого обращения возникла в связи с игнорированием правоохранительными органами документов, представленных в докладе "Закрытое акционерное общество "Московская городская Дума".

"Мы много слышим от руководства страны о необходимости борьбы с коррупцией. Но наша попытка обратиться к власти с просьбой отреагировать на нашу антикоррупционную инициативу осталась без внимания. А ссылка на нерадивость делопроизводителей, озвученная прокуратурой, является, по сути, плохо завуалированным издевательством. Издевательством не над нами – над политикой борьбы с коррупцией и теми, кто ее провозглашает с высоких трибун.

Но мы – не намерены отступать. И сегодня данным письмом, приложением к которому является текст нашего доклада, мы обращаемся к руководству всех политических партий и общественных организаций, считая их выразителями интересов граждан, с предложением поддержать нашу инициативу, не дать замолчать факты, изложенные в нашем докладе, помочь с их обнародованием", - в частности, говорится открытом письме, адресованном председателям партий "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР.

Камышин, Волгоградская область. Глава городского округа Камышин провел первое в этом году заседание комиссии  по противодействию коррупции. На заседании были заслужены доклады управляющего делами Администрации городского округа, начальника юридического отдела Администрации городского округа и председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства.

Глава городского округа поручил Председателю ЖКХ и КС в срок до 1 мая 2013 года провести проверку выполненных ремонтных работ 198 лестничных клеток и сравнить фактическую стоимость ремонта аналогичных лестничных площадок в различных домах; провести инвентаризацию всех ямочных работ асфальтобетонного покрытия дорог на территории городского округа на предмет качества выполненных работ с предъявлением, надлежащим образом оформленных, претензий к подрядчикам. Он также сконцентрировал особое внимание на необходимости осуществления  муниципального  жилищного контроля на территории города Камышина и возможности своевременного разъяснения жителям вопросов, относящимся к предмету проверки.

Иссинский район, Пензенская область. В Иссинском районе утверждена муниципальная целевая программа по противодействию коррупции на 2013-2015 годы. Программа предусматривает ряд мероприятий, в том числе анализ и оценку данных о проявлении взяточничества на территории района, мониторинг заявлений граждан, систематическое обсуждение на совещаниях состояние работы по борьбе с коррупцией, поддержку общественных объединений, огласку фактов коррупции в СМИ. Финансирование предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета района. На трехлетний период реализации программы предусмотрено 110 тысяч рублей.

Красноулинский район, Ростовская область. 13 марта в Красносулинском районном Дворце культуры состоялась научно-практическая конференция на тему «Противодействие коррупции» с участием муниципальных служащих и жителей Красносулинского района. По инициативе правительства Ростовской области после проведения в Красном Сулине конференции участникам показали спектакль Ростовского театра драмы по пьесе Островского «Доходное место».

Пьеса Островского «Доходное место» - не просто увлекательный спектакль о любви, а поучительная комедия о взяточничестве. Прошло уже более 150 лет, а слова Жадова, главного героя пьесы Островского «Доходное место», остаются актуальными как никогда! Но именно в них заложен рецепт борьбы с таким вирусом, как коррупция: «Я буду ждать того времени, когда взяточник будет бояться суда общественного больше, чем уголовного».

Невельск, Сахалинская область. 22 марта с 14 до 17 часов отделом по вопросам взаимодействия с населением и организационной работе администрации Невельского городского округа проводится прямая телефонная линия для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлений в органах местного самоуправления.

Москва. Мэр Москвы подписал указ о проверке достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе руководителей госучреждений столицы и тех, кто претендует на эти должности. Предоставленная в письменном виде информация правоохранительных органов, госорганов, органов местного самоуправления, а также информация, предоставленная должностными лицами, будет проверяться в соответствии со статьей 8 федерального закона "О противодействии коррупции". Основанием для проверки также могут быть запросы от постоянно действующих руководителей партий и общественных объединений, Общественных палат РФ и Москвы, а также общероссийских СМИ. Основанием для проверки не будет служить информация анонимного характера

Грозный. Заместитель мэра Грозного провел заседание Совета по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Представители четырех районных префектур города, начальники отделов столичной мэрии, муниципальной службы и кадровой политики выступили с докладами, в которых был представлен мониторинг предпринимаемых мер, направленных на профилактику и борьбу с превышением должностных полномочий.

Заместитель начальника отдела экономической безопасности МВД России по ЧР дал чиновникам ряд практических рекомендаций, а так же проконсультировал их касательно правового аспекта методологии выявления и упреждения коррупционных проявлений.Как стало ясно в ходе дискуссии, работу в данном направлении необходимо улучшить. Основным фактором повышения эффективности выполнения общей задачи члены Совета видят в укреплении межведомственного взаимодействия. Было также выдвинуто требование о предоставлении районными префектурами ежемесячного отчета о проведенных мероприятиях.

Москва. Утвержден порядок проверки деклараций глав госучреждений города. Инициировать проверки могут не только партии и общественные организации, но и общероссийские СМИ. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, которые декларируют руководители городских госучреждений, а также претендентов на пост руководителей госучреждений утвердили столичные власти.

Декларации руководители государственных учреждений Москвы должны подать до 30 апреля текущего года. В документе необходимо указать сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также – о доходах и имуществе, имущественных обязательствах своего супруга и несовершеннолетних детей. Претенденты на кресло руководителя госучреждения будут подавать декларацию при приеме на работу одновременно с остальными документами.

Проверку может инициировать политическая партия и другие общероссийские общественные объединения, общественные палаты РФ и Москвы. Достоверность сведений могут по письменному заявлению попросить проверить и общероссийские СМИ. А вот информация анонимного не может стать основанием для проведения проверки, чтобы не возникало необоснованных обвинений.

Поводом для проведения проверки может стать «достаточная информация», предоставленная в письменном виде правоохранительными органами, органами местного самоуправления и иными государственными органами власти. Она проводится по решению руководителя государственного органа власти, являющегося учредителем госучреждения. Срок проверки может составлять 60-90 дней и должна вестись кадровым подразделением органа власти самостоятельно либо путем запроса в правоохранительные органы.

Самара. 22 марта глава города Самары провел встречу с жителями, которые входят в кадровый резерв городской администрации. По словам мэра, в настоящее время основным принципом формирования кадрового резерва является открытость. В настоящее время в списки кадрового резерва внесены 658 человек, все из них имеют шанс поступить на работу в городскую администрацию. «Работа с кадровым резервом ведется эффективно. В последнее время на должности в муниципалитете было назначено 338 человек, 215 из них – из кадрового резерва», - подчеркнул глава Самары.

Кадровый резерв городской администрации существовал давно, но начал активно работать только в 2011 году, когда по инициативе мэра главным принципом его формирования стала открытость. «В предыдущие годы формирование осуществлялось по принципу внутреннего резерва. То есть человек мог претендовать на ту или иную должность, только уже работая в администрации. Я поставил задачу, что нужно привлекать людей, которые в данный момент в администрации не работают», - отметил мэр.

В списки кадрового резерва может попасть любой, кто желает поступить на муниципальную службу. В настоящее время его основу составляет молодежь, которая свою будущую карьеру планирует связать с работой в муниципалитете. Более половины соискателей – это люди в возрасте 26-35 лет. По словам главы города, актуальность формирования кадрового резерва в настоящее время возрастает в связи с тем, что муниципальные власти ведут жесткую принципиальную борьбу с коррупцией.

«Вы видите все усилия, которые принимаются на всех уровнях власти для борьбы с коррупцией, - обратился мэр к «резервистам». - Есть мнение, что коррупция непобедима. Но в наших с вами силах поставить заслон коррупции, разработать нормативную базу в закон, которая сужает саму возможность коррупционных проявлений на тех или иных рабочих местах. Но самое важное здесь – нравственная составляющая чиновника, занимающего ту или иную должность».

Ижевск. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции.

Пермь. Прокурор Перми пригрозил чиновникам горадминистрации уголовным преследованием, потому что все остальные рычаги воздействия уже применены. 15%жилого фонда Перми не пригодно для проживания, по 70 жилым домам не принято решение о расселении, не исполнено порядка 500 судебных решений о предоставлении жилья. На решение этой проблемы требуется порядка 900 миллионов рулей. Такие данные звучил прокурор города, подытожив, что у ведомтсва остался один неиспользованный рычаг воздействия на администрацию – уголовное преследование.

Для убедительности прокурор привел сова президента Владимира Путина о том, что вопрос расселения граждан из аварийного жилья должен быть приоритетным в деятельности муниципалитетов, следовательно, деньги на его решение нужно привлекать из других менее срочных проектов.

- Это жизнь и здоровье граждан, - говорит Алексей Лянной. – Могут быть обрушения домов, и в прошлом году такие обрушения уже были, слава богу, никто не пострадал.

Кроме этого, прокурор Перми отметил, что решения требует также вопрос коррумпированности органов местного самоуправления. Так, по словам Алексея Лянного, в прошлом году было отказано более 150 многодетным семьям в законном предоставлении им земельных участков, а Росреестр проиводил регистрацию земли по поддельным документам (случай с земельным участком в Верхней Курье).

- Коррупция в органах местного самоуправления подрывает авторитет чиновников, кроме того имеет место быть банальное незнание сотрудниками администрации законодательства, - говорит прокурор. – Мы предлагаем вполне конкретные мероприятия по решению существующих проблем. Движение к улучшению, конечно, идет, но очень медленными темпами.

Омск. Прокуратура Омска предложила муниципальному парламенту принять решение, согласно которому все омские чиновники должны будут сдавать дорогие подарки в собственность муниципалитета. Речь идет о подарках, стоимость которых превышает 3 тыс. рублей.

Решение должно касаться только тех подарков, которые работники муниципальной власти получили на официальных мероприятиях и в командировках. Передаваться в собственность Омска должны только подарки стоимостью более 3 тыс. рублей. Недорогие подарки чиновники могут оставлять себе. Такая норма будет соответствовать федеральным законам о муниципальной службе и о противодействии коррупции. Как пояснил представитель прокуратуры, подарки будут храниться в специальных помещениях в органах муниципального самоуправления. Депутаты приняли вопрос к рассмотрению и направили его на проработку в комитет по местному самоуправлению, законности и правопорядку.

Нягань, ХМАО. В Нягани определили перечень наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления, должностей муниципальной службы в думе города и контрольно-счетной палате. Реестр сфер и должностей чиновников, которые наиболее подвержены коррупции, утвержден постановлением главы города № 13 от 13 марта 2013 года, сообщается на сайте муниципалитета.

В этом реестре оказалось юридическое и кадровое сопровождение деятельности думы города, главы города, контрольно-счетной палаты. Также коррупционно опасной признали процедуру по оформлению наградной документации по муниципальным, окружным и федеральным наградам и почетным званиям. Опасной считается и сфера деятельности органов муниципальной власти, связанная с контролем исполнения бюджета города, экспертизой бюджетных проектов, проверкой отчета об исполнении бюджета города, контролем и оценкой эффективности исполнения бюджета, использования муниципального имущества.

К наиболее коррупционно опасным должностям муниципальной службы думы Нягани отнесены высшие, главные и ведущие группы должностей, то есть «руководители», «помощники» и «специалисты». Аналогичные реестры коррупционно опасных сфер деятельности и должностей муниципальной службы будут составлены и в администрации города.

Москва. Префект Южного административного округа столицы рекомендовал использовать детектор лжи для проверки принимаемых на работу сотрудников на предмет честности и для исключения случаев коррупции. Вероятно, такое заявление руководителя округа стало следствием недавних разоблачительных мероприятий, когда были пойманы на взятках несколько столичных госслужащих, в числе которых есть и представители юга Москвы.

Стоит отметить, что детектор лжи московские власти взяли на вооружение на фоне активной критики системы госзакупок. Так, в 2011 году сообщалось, что тестированиям на полиграфе будут подвергать столичных чиновников, ответственных за проведение тендеров на размещение госзаказов в сфере культуры. А в феврале этого года руководитель столичного департамента по конкурентной политике заявил, что всего с 2010 года опрошено 847 членов комиссий и специалистов по торгам, при этом 329 из них (39%) по различным основаниям выведены из составов комиссий.

Ставрополь. 28 марта заместитель главы администрации города Ставрополя совместно с органами прокуратуры и правоохранительными органами провел прием граждан по вопросам нарушений должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями антикоррупционного законодательства, а также совершения ими коррупционных правонарушений. Прием граждан прошел в рамках решения рабочей группы по реализации Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае». Всего на прием пришло около 10 человек, которых волновали вопросы от исчезновения денег со счета на банковской карте до проблем жилищно-коммунального характера; была проведена разъяснительная беседа и даны рекомендации по дальнейшим действиям в вопросах противодействиях коррупции.

Белгород. В администрации Белгорода состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Белгорода. Говорилось, что в 2012 году зафиксировано четыре обращения граждан, однако информация о фактах коррупции должностных лиц администрации не подтвердилась. Тщательно проверяется информация о доходах муниципальных служащих и членов их семей. Нормативно-правовые акты администрации города проходят антикоррупционную экспертизу. Аукционы по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводятся открыто в электронной форме. Самое пристальное внимание уделяется предупреждению коррупционных проявлений в системе образования. Во время подготовки и сдачи ЕГЭ работают общественные наблюдатели из числа родителей и преподавателей. В практику медицинских учреждений введено анкетирование пациентов по вопросам незаконного взимания средств за оказанные медицинские услуги. Проводятся ведомственные проверки их деятельности.

По итогам заседания комиссии структурным подразделениям администрации города рекомендовано повышать информационную открытость и публичность работы.

Рязань. По инициативе прокуратуры Советского района г. Рязани органы местного самоуправления областного центра разработали муниципальные акты, направленные на противодействие коррупции в системе муниципальной службы.

Так, 21.03.2013 Рязанская городская Дума приняла решение «О внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 30.06.2011 N 188-I».

Данное решение принято по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, в котором указано на необходимость приведения Кодекса этики в соответствие со вступившим с 1 января 2013 года в силу Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предусматривающим контроль за соответствием расходов чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей общему доходу за три последних года.

В целях обеспечения действия Закона Рязанская городская Дума дополнила необходимыми нормами «Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани», закрепив в муниципальном правовом акте обязанности муниципальных служащих по предоставлению сведений о расходах.

По инициативе прокуратуры работу в сфере антикоррупционного нормотворчества в целях реализации Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» проделала и администрация г. Рязани. Ею также разработан пакет нормативных документов, направленных на реализацию законоположений, обязывающих муниципальных служащих представлять сведения о расходах.

Курган. Итоги реализации в 2012 году муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2015 годы» обсуждались на очередном заседании Совета по противодействию коррупции, которое провёл Глава города.

В рамках реализации программы была организована работа «телефона доверия» и «горячей линии» по фактам возможных коррупционных проявлений. Все обращения, которые поступили на «горячую линию» и номера «телефона доверия» в течение 2012 года были отработаны. С целью устранения причин и условий, порождающих коррупцию на уровне местного самоуправления, в Кургане проводились проверки по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством. При Главе города Кургана, Администрации города и Контрольно-счётной палате Кургана действовали и комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих. К примеру, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, созданная при Администрации города, в течение 2012 года провела 13 заседаний. На них, в частности, рассматривались материалы, касающиеся осуществления мер по предупреждению коррупции, уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, итоги кампании по предоставлению муниципальными служащими сведений о доходах и обязательствах имущественного характера.

С целью совершенствования знаний муниципальных служащих в области противодействия коррупции в течение 2012 года для работников Администрации города были проведены 4 семинара по вопросам ответственности за преступления, носящие коррупционную направленность. 43 муниципальных служащих, занимающих потенциально коррупциогенные должности, прошли курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».

Большое внимание уделялось соблюдению законодательства в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственности. Всего на торгах размещено муниципальных заказов на сумму 1426 млн. рублей. Причём 92% этого объёма закупок размещено путём проведения аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Ряд мероприятий программы был направлен на формирование в обществе нетерпимости к коррупции. Особое внимание уделялось организации антикоррупционной пропаганды в печатных и электронных СМИ. Была организована работа по взаимодействию с общественными организациями в части повышения эффективности работы по правовому просвещению населения. По мнению членов Совета, антикоррупционная пропаганда сегодня является действенным механизмом по повышению уровня общественного сознания и формирования в обществе нетерпимости к коррупции, поэтому на заседании было решено проработать вопрос о расширении спектра информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию коррупции.

Биробиджан. В рамках круглого стола на тему "Профилактика коррупционных проявлений в органах местного самоуправления и общественных организациях" мэр областного центра потребовал в качестве одной из предупредительных мер установить видеокамеры в четырех отделах мэрии, где постоянно ведут прием посетителей. "За все время работы телефона "горячей линии" и сайта мэрии города в Интернете нам не поступило ни одного, пусть даже и анонимного сообщения о том, что кто-то из муниципальных служащих вымогает взятку, берет деньги за оказание тех или иных услуг. Но видеоконтроль лишним не будет. Тем более, что иногда, как выясняется, возникают конфликтные ситуации: посетители утверждают, что с ними разговаривали грубо, а сотрудник отдела уверяет, что ничего подобного не было.  Видеозапись позволит установить, кто прав, а кто, может, и виноват", - пояснил градоначальник.

Управлению делами мэрии города поручено в срок до окончания первого полугодия смонтировать видеокамеры в отделах архитектуры и градостроительства, образования, по учету и распределению жилой площади, земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом.  Ранее речь шла о ведении  видео- или аудиофиксации разговоров только в отделе образования, где принимают очередников в детские сады. Именно очередники и пожаловались мэру на якобы грубость чиновников, однако ни подтвердить, ни опровергнуть поступившую информация власти так и не смогли.

Еще одной "острой" темой обсуждения за круглым столом стали подарки и сборы средств на различные нужды в образовательных учреждениях областного центра. В отдельных школах, например, негласно сложилась традиция по окончании 9-го или 11-го классов преподносить учителю, классному руководителю порой довольно дорогие предметы быта и даже золотые украшения, причем, "по индивидуальному заказу". А в некоторых детских садах, по неподтвержденным  данным, родителей понуждают покупать туалетную бумагу. Как сообщила первый заместитель главы мэрии города, средства на бумагу, моющие средства заложены в бюджете. Эту статью расходов однажды специально увеличили, чтобы исключить повод для негласных закупок. Однако практика до конца не изжита. Возможно, потому, что детские сады покупают самую бюджетную продукцию, а родителям хочется, чтобы их чада пользовались только элитными вещами.