Реклама
Бюллетень МИКС 3/2013
Индекс материала
Бюллетень МИКС 3/2013
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 3/2013


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 марта 2013г.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Владикавказ. Сотрудниками МВД и ФСБ по Северной Осетии выявлен факт получения взятки двумя ведущими специалистами управления административно-технической инспекции администрации Владикавказа. Сумма взятки составила 10 тысяч рублей.
Установлено, что муниципальные служащие вымогали денежные средства от жителя Владикавказа за непринятие мер административного воздействия за самовольное возведение им гаража. В действиях подследственных усматриваются признаки преступления согласно ст.290 УК РФ (получение взятки группой лиц по предварительному сговору).

Ставропольский край. Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления СК РФ по Ставропольскому краю возбуждено уголовное дело в отношении врача-невролога и психиатра муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Левокумская ЦРБ», подозреваемого в получении взятки. По данным следствия, 6 февраля 2013 года врач получил от жителя села Левокумского взятку в размере 2,5 тысяч рублей за выдачу ему справки о том, что он не состоит на учете в психоневрологическом кабинете. В настоящее время подозреваемый задержан, проводятся следственные действия. Расследование уголовного дела продолжается.

Лотошинский район, Московская область. В Московской области обвинение в пособничестве в получении взятки первым заместителем главы районной администрации Лотошинского муниципального района Т. предъявлено директору МУП «Ритуал» З.

Т. требовал от местного бизнесмена через З денежное вознаграждение в размере 500 тысяч рублей, а также перечисление 7,5 миллионов рублей на счет администрации района в качестве «пожертвования» за беспрепятственное оформление государственной регистрации перехода прав собственности на приобретенные местной жительницей земельные участки.

Не согласившись с таким подходом к решению вопроса, предприниматель обратился в правоохранительные органы. Директора муниципального предприятия взяли c поличным на подмосковной автозаправке при получении муляжа платежного поручения на 500 тысяч рублей. В настоящее время оба фигуранта уголовного дела находятся под подпиской о невыезде.

Рязань. В ходе реализации оперативных материалов сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействию коррупции регионального УМВД в Рязани выявили факт мошенничества с жильем. Как выяснилось, в феврале 2012 года 56-летний директор коммерческой организации мошенническим путем совершил хищение муниципального имущества – квартиру в доме по ул. Профессора Никулина. По предварительным данным нанесенный преступными действиями ущерб составил порядка полутора миллиона рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.159 УК РФ. Проводится расследование.

Самара. Следователи возбудили уголовное дело в отношении главного специалиста и начальника отдела департамента строительства и архитектуры администрации Самары. Их подозревают в получении взятки. В 2012 году сотрудники администрации получили от директора коммерческой организации вознаграждение – 80 тысяч рублей и фотоаппарат. За взятку госслужащие подписали акты выполненных работ и позволили бизнесмену беспрепятственно получить бюджетные средства по муниципальному контракту «Пандусы и подъемные устройства для инвалидов и маломобильных граждан на территории набережной реки Волга». Следователи выясняют все обстоятельства совершения преступления.

Москва. Полиция задержала двух заместителей префекта Южного административного округа Москвы. Подозреваемые потребовали незаконное денежное вознаграждение в размере 5 млн рублей у директора одной из коммерческих организаций, заключившего контракт на обустройство детских спортивных площадок на территории Южного административного округа города Москвы. Следственный департамент МВД возбудил уголовное дело о мошенничестве.

Волгоград. Руководитель структурного подразделения комитета молодежной политики и туризма администрации города Волгограда задержан сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Волгограду. 38-летний директор одного из оздоровительных центров города уличён в получении взятки в размере около 600 000 рублей. Установлено, что незаконное денежное вознаграждение предназначалось ему за подписание фиктивных актов выполненных работ по муниципальному контракту на оказание услуг по охране объекта, а так же за последующее содействие руководству ЧОПа в подписании очередного контракта с администрацией города. В момент передачи части денежных средств руководитель центра был задержан сотрудниками полиции.

Октябрьский район, Саратовская область. Прокуратурой Октябрьского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу доцента кафедры технологии машиностроения и конструкционных материалов факультета механизации сельского хозяйства и технического сервиса ФГБОУ ВПО "Саратовский ГАУ им. Н.И.Вавилова" У. в троекратном получении взятки. По версии следствия 11 января 2013 года примерно в 14 часов У., являясь должностным лицом, в помещении ФГБОУ ВПО "Саратовский ГАУ им. Н.И.Вавилова" получил от студента взятку 1000 рублей за допуск к сдаче зачета по учебной дисциплине. После получения денег У. был задержан сотрудниками МВД. В ходе расследования уголовного дела было выявлено еще два эпизода получения У. взяток от студентов университета. Прокурором района уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Боровский район, Калужская область. Cлeдcтвeнный oтдeл пo Бopoвcкoмy paйoнy CК PФ пpeдъявил oбвинeниe в пoкyшeнии нa дaчy взятки и coвepшeнии зaвeдoмo нeзaкoнныx дeйcтвий диpeктopу ГУ «Бopoвcкoe лecничecтвo», 58-лeтнему В. 25 фeвpaля oбвиняeмый был зaдepжaн пpи пepeдaчe 100 тыcяч pyблeй глaвe oднoгo из ceльcкиx пoceлeний paйoнa, имя кoтopoгo в интepecax cлeдcтвия нe paзглaшaeтcя. Пo вepcии cтopoны oбвинeния, зa нeкoтopoe вpeмя дo cлyчившeгocя, диpeктop Гocyчpeждeния пpeдлoжил мyниципaльнoмy cлyжaщeмy взяткy зa peшeниe вoпpoca o выдaчe для cвoeгo знaкoмoгo paзpeшeния нa cтpoитeльcтвo oбъeктa, кoтopый нa тoт мoмeнт yжe был пocтpoeн. Пo пpeдвapитeльным дaнным, жилoй дoм, cyдьбy кoтopoгo oцeнили в вышeyкaзaннyю cyммy, был пocтpoeн нeзaкoннo. Пoлyчив «зaмaнчивoe пpeдлoжeниe», глaвa aдминиcтpaции (в пpoшлoм coтpyдник cилoвoй cтpyктypы), cooбщил о ситуации в пpaвooxpaнитeльныe opгaны.

В тoт жe дeнь В. был зaдepжaн нa 48 чacoв, a 27 фeвpaля cyд yдoвлeтвopил xoдaтaйcтвo cлeдoвaтeля oб избpaнии пoдoзpeвaeмoмy мepы пpeceчeния в видe зaключeния пoд cтpaжy. В xoдe cлeдcтвeннoй пpoвepки «вcплыли» coбытия мaя 2012 гoдa. Пo вepcии cлeдcтвия, имeннo тoгдa зa cпpaвкy oб oбcлeдoвaнии зeмeльнoгo yчacткa, кoтopaя дoлжнa выдaвaтьcя coвepшeннo бecплaтнo, В. пoлyчил oт мecтнoгo житeля 170 тыcяч pyблeй. К тому же, в xoдe oбыcкa, в дoмe пoдoзpeвaeмoгo был oбнapyжeн пиcтoлeт TT. Дaннoe opyжиe oтнocитcя к чиcлy бoeвыx, a пoтoмy paзpeшeния нa eгo xpaнeниe y В. нет. Taким oбpaзoм, eщё oднoй cтaтьёй, пpeдъявлeннoй «лecничeмy», мoжeт cтaть нeзaкoннoe xpaнeниe oгнecтpeльнoгo opyжия. Диpeктop лecничecтвa oтpицaет cвoю пpичacтнocть к обоим открытим эпизодам. 4 мapтa eмy предъявили oбвинeниe – пoлyчeнии взятки в кpyпнoм paзмepe.

Колпянский район, Орловская область. Следственными органами СК РФ по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении главы администрации Колпнянского района М., подозреваемого в получении взятки. По данным следствия, 6 марта 2013 года подозреваемый лично получил от жителя города Орла в качестве взятки 500 тысяч рублей за совершение в пользу взяткодателя действий, направленных на оказание содействия в приобретении в собственность объектов муниципального имущества Колпнянского района – здания дома культуры и земельного участка под ним. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на сбор и закрепление доказательств по уголовному делу.

Екатеринбург. В Екатеринбурге сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции совместно с сотрудниками Главного следственного управления МВД России по Свердловской области провели обыск в здании муниципального унитарного предприятия "Екатеринбургэнерго". Акция проходит в рамках возбуждённого ранее уголовного дела по факту хищения из организации 300 млн рублей. Сотрудники полиции провели выемку и проверку служебной документации и проанализировали полученные документы. В случае выявления виновных им грозит до 10 лет лишения свободы.

ЯНАО. В Ямало-Ненецком автономном округе 2 сотрудника администрации Салемала подозреваются в получении 3 взяток на общую сумму в 900 тыс. рублей. Салехардский межрайонный следственный отдел СУ СКР по ЯНАО возбудил уголовные дела в отношении преступной группы. Предполагается, что подозреваемые получили взятки за оплату работ по муниципальным контрактам. В 2012 году администрация Салемала заключила муниципальные контракты на ремонт дорог, тротуаров и реконструкцию пешеходного моста с ООО «СибГеоПрофи», ООО «Обская строительная компания» и ООО «СеверСпецСтройКомплект». Позже руководители компаний предложили подозреваемым чиновникам за деньги ускорить получение оплаты выполненных работ. Обещанную сумму чиновники получили в декабре 2012 года.

Зверево, Ростовская область. Уголовное дело по статье 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» возбуждено в отношении одной из руководителей администрации города Зверево. Следствие полагает, что чиновница нарушила закон при расходовании бюджетных средств. В марте прошлого года она заключила муниципальный контракт со строительной организацией, а затем приняла и оплатила подрядчику за счет госсубсидий работы по капитальному ремонту водопровода, не состоящему на балансе администрации города. Строители получили за ремонт частного водопровода свыше 15 миллионов рублей бюджетных денег. За превышение должностных полномочий чиновнице грозит от трех до 10 лет лишения свободы. В администрации Зверево ситуацию с одной из руководителей пока никак не комментировали.

Сызранский район, Самарская область. Первый заместитель прокурора Самарской области утвердил обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению главы сельского поселения Волжское муниципального района Сызранский Б. в получении взятки и покушении на мошенничество, совершенное с использованием служебных полномочий, в крупном размере.

По версии следствия, в 2011 году Б., являясь главой сельского поселения и обладая полномочиями по передаче муниципального имущества в аренду физическим и юридическим лицам, из корыстной заинтересованности потребовал, а затем и получил от обратившегося к нему предпринимателя 50 тыс. рублей за принятие решения об отказе муниципалитета на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным в п.Сборный Сызранского района Самарской области у трассы «М-5».

Однако Балакин не мог повлиять на независимого оценщика, определявшего рыночную стоимость стартовой цены права на заключение договора аренды участка, не являлся членом комиссии по проведению торгов по продаже земели и не обладал организационно-распорядительными функциями по отношению к членам данной комиссии. Осознавая это, глава сельского поселения ввел предпринимателя в заблуждение и потребовал с него 300 тыс. руб. за снижение оценочной стоимости участка с 6,5 до 3,35 млн рублей. Чиновник был задержан в мае 2012 г. при получении 300 тыс. руб. от предпринимателя прямо за зданием администрации района.

Дубовский район, Волгоградская область. Следственным управлением СК РФ по Волгоградской области завершено расследование уголовного дела в отношении главы администрации Стрельношироковского сельского поселения Дубовского района Андрея К. и депутата районной Думы Александра К. В зависимости от роли каждого они обвиняются в покушении на получение взятки и покушение на посредничество во взяточничестве.

По данным следствия, 04 ноября 2012 года глава поселения потребовал от местного жителя 50 тысяч рублей за выдачу ему справки об отсутствии со стороны администрации претензий по факту демонтажа электролинии. Посредником при получении чиновником взятки должен был выступить депутат Дубовской районной думы Александр К. 8 ноября 2012 года преступная деятельность должностных лиц была пресечена. Сразу же после получения денег они были задержаны оперативными сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального управления МВД России. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

ЕАО. Следственные органы предъявили окончательное обвинение в совершении преступлений временно отстраненному от должности главе Ленинского района ЕАО Л. Следствие по его делу завершено. Он обвиняется в получении взятки, превышении должностных полномочий и вмешательстве в деятельность юридического лица. После ознакомления с материалами дела им и его защитником, будет составлено обвинительное заключение, а материалы передадут в прокуратуру для утверждения обвинения.

Л.  обвиняется в получении взятки у предпринимателя, в виде услуги по установке пластиковых окон в принадлежащем Л. коттедже, а также в превышении своих должностных полномочий и незаконном вмешательстве в деятельность юридического лица, осуществлявшего финансово-хозяйственную деятельность на территории села Ленинское ЕАО. Следствие полагает, что даже находясь в СИЗО г. Хабаровска (с апреля по октябрь 2012 года), Л. пытался оказывать давление на свидетелей. Он звонил знакомым, работникам администрации, давал им различные поручения, связанные с вмешательством в проводимое расследование. Поэтому суд временно отстранил главу Ленинского района ЕАО Сергея Лаврука от занимаемой должности. Вероятно, отстранение продлится до окончания следствия. В зале суда Л. дал обещание не появляться в Ленинском районе. В отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении с определением его места пребывания в городе Хабаровске.

Вологлда. Сотрудники управляющей компании в Волгограде подозреваются в многомиллионном мошенничестве с платежами за коммунальные услуги. Прокуратура Красноармейского района Волгограда провела проверку по многочисленным обращениям граждан о нарушениях их прав ООО "Красноармейская жилищная компания" (ООО "КЖК") при начислении платы за коммунальные и жилищные услуги.

Надзорное ведомство установило, что, несмотря на 100% оплату жителями коммунальных услуг, ООО «КЖК» не полностью оплачивала поставку тепла и горячей воды. За двухлетний период (2010 — 2012 годы) население заплатило 36,6 миллиона рублей за тепло и воду, однако эти деньги не были перечислены ресурсоснабжающей организации. Возбуждено уголовное дело по статье "мошенничество, совершенное в особо крупном размере", максимальное наказание по которой — 10 лет лишения свободы.

Это не первый случай хищений в ЖКХ региона за последнее время. В начале марта сообщалось о присвоении и растрате, совершенными одной из управляющих компаний Котовского района области, которая, по версии следствия, присвоила 5 миллионов рублей, направленных якобы на обслуживание оргтехники.

Иваново. Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России и УМВД РФ по Ивановской области выявлено хищение более 38 млн рублей у ОАО "Ивэнергосбыт", в котором подозревается руководство компании.  Установлено, что с августа 2011 по февраль 2012 года управляющие сбытовой компании заключили с зарегистрированной на подставное лицо подконтрольной фирмой-однодневкой фиктивный договор об оказании услуг по оперативному сопровождению на рынке электроэнергии. Фактически подрядчик никаких работ не выполнял, но деньги на его счета были перечислены в полном объеме. Возбуждено уголовное дело по статье "мошенничество".

Ивановская область. Как сообщает первый природоохранный следственный отдел Волжского межрегионального природоохранного СУ СКР по данным следствия, в январе этого года доцент Ивановской сельскохозяйственной академии получил от студента 10 тысяч рублей за курсовой проект, выполненный ранее другим студентом. Студент копировал данную работу, а доцент внес в зачетную книжку положительную оценку о защите курсовой. В настоящее время в отношении доцента сельхозакадемии возбуждено уголовное дело по факту получения взятки. Расследование уголовного дела продолжается.

Сургутский район, ХМАО. В Сургутском районе Югры возбуждено уголовное дело по факту получения взятки в крупном размере заместителем главного врача Окружного кардиологического диспансера. По версии следствия, заместитель главного врача получил от представителя ООО в качестве взятки 900 тыс. рублей за содействие в подписании актов о выполнении в полном объеме работ по ремонту здания Кардиологического диспансера, которые фактически к тому моменту выполнены не были.

После получения денег взяточник был задержан сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по Сургутскому району. Проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

Рославль, Смоленская область. В Смоленской области возбуждено уголовное дело в отношении заместителя директора по учебной работе и преподавателя Рославльского технического колледжа, подозреваемых в покушении на получение взятки группой лиц по предварительному сговору. 12 марта в учебной аудитории преподаватель получила от студента-заочника 3-го курса семь тысяч рублей за отметку о сдаче зачетов и экзаменов сессии без реальной проверки знаний.  Довести до конца преступный умысел подозреваемым не позволили сотрудники управления МВД по Смоленской области, под контролем которых проходила передача взятки.

Орел. Полицейские задержали декана одного из факультетов ОГИЭТ с поличным при получении взятки. Передача денег происходила 13 марта в ее рабочем кабинете. Женщина получила от студента 1 курса заочной формы обучения 6 тыс. руб. За эти деньги декан обещала студенту содействие при сдаче сессии. В настоящее время по данному факту УЭБиПК УМВД проводится проверка. По ее результатам материалы будут переданы в компетентные органы для принятия соответствующего процессуального решения.

Москва. Сотрудниками ГУЭБиПК МВД России при содействии Департамента имущества г. Москвы пресечена деятельность организованной группы лиц, которые подозреваются в систематическом вымогательстве денежных средств у представителей коммерческих структур, участвующих в аукционах на право заключения государственных контрактов, в том числе связанных с приобретением муниципальной недвижимости или прав на ее аренду.

По имеющейся информации, злоумышленники учредили несколько номинальных фирм с различными видами деятельности для участия в электронных торгах. Информацию о конкурсантах они получали, используя коррупционные связи в органах исполнительной власти. В ходе оперативно-разыскных мероприятий при получении 2 млн рублей незаконного денежного вознаграждения задержан организатор противоправной схемы – уроженец Азербайджана. Установлено, что указанную сумму он потребовал у руководителя дорожно-строительного предприятия за обеспечение гарантированной победы в тендере по восстановлению барьерных заграждений на МКАД и других столичных магистралях. В противном случае злоумышленник обещал снижать стоимость лота, пока потерпевший не откажется от борьбы. Руководитель предприятия обратился с заявлением в полицию. В ходе «оперативного» эксперимента задокументирован факт получения незаконного вознаграждения, которое состоялось в одном из ресторанов в центре Москвы.

Возбуждено уголовное дело по статье «покушение на коммерческий подкуп». В отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде домашнего ареста.
Оперативно-разыскные мероприятия, направленные на установление участников группы, а также дополнительных эпизодов их противоправной деятельности, продолжаются.

Калининград. В Калининграде полиция выявила факт причинения ущерба бюджету на сумму более 16 миллионов рублей. Сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Калининградской области в ходе оперативно-разыскных мероприятий установлено, что с 2008 по 2010 год 51-летний горожанин, являясь исполняющим обязанности директора муниципального казенного предприятия, злоупотребил полномочиями. Он подписал акт о выполненных работах по реконструкции улицы Юрия Гагарина, в результате чего строительная компания, получила из бюджета Калининградской области более 16 миллионов рублей. Следственным Управлением УМВД России по Калининградской области возбуждено уголовное дело по статье «Злоупотребление полномочиями».

Стерлитамакский район, Республика Башкирия. Прокуратура Стерлитамакского района инициировала доследственную проверку в отношении главы Аючевского сельсовета. Как установили прокуроры, глава администрации с сентября 2011 по декабрь 2012 года подделывала протоколы не проводившихся заседаний Совета по вопросам, относящимся к компетенции представительного органа.

Своим волевым решением сельская чиновница от имени Совета утвердила административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по приему граждан, программу по противодействию коррупции на 2011-2013 годы, список кандидатов для назначения в состав участковой избирательной комиссии, внесла уточнения в бюджет сельского поселения, приняла решение о внесении изменений в Устав органа местного самоуправления. Также от имени Совета сельского поселения она подписала соглашение о передаче полномочий муниципального района сельскому поселению.

По требованию прокуратуры начата доследственная проверка по фактам служебного подлога и подделки документов для решения вопроса об уголовном преследовании главы администрации сельского поселения. После получения информации прокуратуры депутаты сельсовета приняли решение выйти с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку.

Киров. Дирекция кировского комбината школьного питания подозревается в хищении 6 миллионов рублей бюджетных средств, выделяемых на обеды для учащихся. Уголовное дело по статье "Мошенничество в особо крупном размере" возбуждено в отношении К. и его компаньона Н., которые организовали преступную схему хищения бюджетных средств. В бухгалтерских документах значительно завышались сведения о количестве поступаемых продуктов питания. Схема преступной группы распределилась на 60 школ. На сегодняшний день насчитано более 6 миллионов рублей присвоения бюджетных средств, выделяемых на питание в школьных учреждениях. В деле имеются четыре фигуранта: сейчас идут обыски, им будет предъявлено обвинение.

Валдай, Новгородская область. Валдайский чиновник подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге. Сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Новгородской области в ходе проверки по сопровождению проекта «Жилье» предварительно установили, что руководитель одного из отделов Администрации Валдайского муниципального района составил протокол заседания районной общественной комиссии по жилищным вопросам в декабре 2011 года, в который внес сведения о том, что он и члены его семьи нуждаются в улучшении жилищных условий.

Фактически данное заседание комиссии по жилищным вопросам не проводилось, вопрос о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий комиссией не обсуждался. Кроме того, он не обеспечил должным образом информационно-разъяснительную работу среди населения о реализации программы, её целях и задачах. На основании данного протокола подозреваемый и члены его семьи были включены в списки участников муниципальной целевой программы, и в 2012 году получили и использовали социальную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В настоящее время материалы проверки направлены для принятия процессуального решения.

Рославльский район, Смоленская область. Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области в ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что Советом депутатов Екимовичского сельского поселения Рославльского района одному из местных жителей, не нуждающемуся в улучшении жилищных условий и не состоявшем на учете, решено предоставить квартиру и заключить с администрацией договор социального найма.

Однако согласно законодательству полномочий по распоряжению муниципальным жилым фондом данный Совет депутатов не имеет, что свидетельствует о превышении должностных полномочий. По имеющейся информации вышеназванный местный житель в настоящее время зарегистрировал право собственности на данное жилое помещение.

Полученные в ходе прокурорской проверки данные свидетельствуют о наличии в действиях ряда депутатов Совета депутатов Екимовичского сельского поселения признаков состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Вместе с тем, в действиях еще одного депутата имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». В действиях же местного жителя, получившего данное жилое помещение, наличествуют признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ «Мошенничество». В связи с вышеизложенным межрайонным прокурором материалы проверки направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Тарусский район, Калужская область. Следственными органами продолжается расследование уголовного дела в отношении главы сельского поселения «Село Некрасово» Тарусского района. Ему предъявлено обвинение в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, 12 марта этого года чиновник получил от предпринимателя взятку в размере 237 тысяч рублей за выделение в аренду муниципального земельного участка под строительство жилого дома. Первоначально глава администрации требовал 30 тысяч рублей за выезд и осмотр участка в селе Некрасово, но позже обозначил конечную сумму взятки за предоставление земли.

В ходе расследования обвиняемый представил следователю решение сельской думы о своем увольнении за день до получения денег. Как полагает следствие, документ был составлен "задним числом" и свидетельствует о намерении чиновника уйти от уголовной ответственности, сняв с себя статус должностного лица. В связи с этим, а также по причине неявки главы администрации на допрос, следователь ходатайствовал перед судом об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

Однако адвокат обвиняемого настаивал на залоге в один миллион рублей. В итоге постановлением суда главе администрации избрана мера пресечения в виде залога в размере 2,5 миллионов рублей. В настоящее время следователем продолжается сбор доказательств по уголовному делу. Кроме того, выясняются обстоятельства изготовления решения сельской Думы об увольнении обвиняемого. Расследование продолжается

Сочи, Краснодарский край. В следственном отделе Северского района Сочи СКР по краю 21 марта 2013 года было возбуждено уголовное дело в отношения бывшего главы Черноморского городского поселения, который подозревается в получении взятки в особо крупных размерах. По предварительной информации, между администрацией Черноморского городского поселения и частным предпринимателем в прошлом году был заключен контракт на укладку тротуарной плитки в парке поселка. Работы частным подрядчиком завершены не были на момент, когда глава поселения подписал акт о выполнении работ. Далее он потребовал от предпринимателя привезти к нему домой тротуарную плитку, которая выступала в роли взятки.

В связи с этим предприниматель написал заявление в полицию, после чего в указанный чиновником день и время привез более 300 кв.м плитки к нему домой. Все дальнейшие действия пресекли сотрудники правоохранительных органов. Через несколько дней глава поселения покинул должность по собственному желанию. Сейчас рассматривается вопрос об избрании в отношении злоумышленника меры пресечения. Расследование уголовного дела продолжается.

Ивановская область. Сотрудники ивановской полиции задержали заместителя директора Центра обеспечения функционирования Ивановского муниципального района при получении взятки в 400 тыс. рублей. Чиновник получил от жителя Ивановской области деньги, предназначенные якобы для решения вопроса о выделении земельного участка в районе деревни Афанасово в Ивановском районе под индивидуальное строительство площадью 1,2 тыс. кв. метров. Подозреваемый в течение двух лет неоднократно встречался с потерпевшим и убеждал его в том, что обладает необходимыми полномочиями для решения вопроса о земле, для чего ему нужно передать соответствующие денежные средства. В отношении чиновника возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей «Покушение на мошенничество».

Сковородино, Амурская область. По подозрению в получении взятки полицейские задержали во вторник в Амурской области главу муниципального образования город Сковородино. По предварительной информации он потребовал от предпринимателя, работающего в сфере ЖКХ, определённую сумму за перечисление бюджетных денег на возмещение выпадающих доходов. В момент получения чиновником 30 тысяч рублей в кабинет вошли сотрудники полиции. В ближайшее время будет решен вопрос о возбуждении дела.

Владикавказ. Следственным управлением СК РФ по Республике Северная Осетия 42-летнему ведущему специалисту Управления административно-технической инспекции администрации местного самоуправления города Владикавказа предъявлено обвинение в покушении на получение взятки. По данным следствия, 27 февраля 2013 года обвиняемый получил через посредника взятку в сумме 10 тысяч рублей за непринятие мер по документированию и направлению в суд материала проверки по факту незаконного возведения жителем Владикавказа гаража во дворе многоквартирного жилого дома по улице Владикавказской. При передаче денег злоумышленник был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Постановлением суда главе администрации избрана мера пресечения в виде залога в размере 2,5 миллиона рублей. В настоящее время следователем продолжается сбор доказательств по уголовному делу. Кроме того, выясняются обстоятельства изготовления решения сельской думы об увольнении обвиняемого. Расследование продолжается.

ЯНАО. Начальник отдела организационно-кадрового отдела и юридического обеспечения администрации поселка Харп Б., задержанный недавно при получении взятки, останется под стражей. В следственном управлении СКР по ЯНАО, по ходатайству следователя, Б. судом избрана соответствующая мера пресечения. Он обвиняется в покушении на получение взятки в крупном размере.

Б. был задержан 25 марта в поселке Харп. Деньги в размере 200 тыс. рублей чиновнику были предложены бизнесменом в ходе эксперимента, за которым наблюдали сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции управления МВД РФ по ЯНАО. Проверочные мероприятия в отношении Б. были инициированы по заявлению коммерсанта, обратившегося в полицию за помощью. С его слов, чиновник систематически намеренно создавал препятствия в ведении бизнеса с целью понуждения предпринимателей к передаче ему денежных вознаграждений. На рабочем совещании в полиции коммерсанту было предложено проверить чиновника на коррупцию. Одновременно установлено его имущественное положение: в собственности чиновника находятся четыре квартиры в Тюмени, Лабытнанги и поселке Харп, а также два дорогостоящих автомобиля, в том числе Audi Q7, стоимость которого превышает 3 млн рублей. Новость о задержании Б. активно обсуждается жителями Харпа, в частности, они говорят о том, что юрист пошел на преступление ради суммы, практически соразмерной его месячной зарплате. Прежний глава администрации Харпа является фигурантом более десятка уголовных дел, он находится под подпиской о невыезде.

Озерск, Челябинская область. 28 марта сотрудники отдела экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД России по ЗАТО г.Озерск Челябинской области совместно с представителями озерского отдела УФСБ провели обыски у руководства муниципального бюджетного учреждения «Арена» и начальника управления администрации по физической культуре и спорту. В ходе обысков, проведенных в рамках уголовного дела, возбужденного по факту хищения бюджетных денег должностными лицами МУП «Арена» в сумме около 300 тысяч рублей, были изъяты финансово-хозяйственные документы, относящиеся к данному уголовному делу. Обыски прошли на рабочих местах спортивных чиновников и в их квартирах. Силовики не называют фамилий подозреваемых, но нетрудно предположить, что речь идет о Б. и П, подозреваемых по статье «Присвоение или растрата, совершенное лицом с использованием своего служебного положения равно в крупном размере», которая предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет.

Республика Саха. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Республике Саха завершено расследование уголовного дела по обвинению заместителя министра ЖКХ и энергетики Якутии Р., подозреваемого в получении взятки за совершение действий в пользу взяткодателя и представляемых им лиц в крупном размере. Следствием установлено, что 25 декабря 2012 года Р. в своем служебном кабинете получил у заместителя руководителя муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации городского хозяйства» путем вымогательства часть взятки в размере 300 тысяч рублей из требуемых им 650 тысяч рублей. Взятку чиновник требовал за оказание содействия в предоставлении из бюджета республики и средств Фонда содействия реформированию ЖКХ финансовой помощи для проведения капитального ремонта многоквартирных домов ГО «Город Якутск». 25 марта 2013 уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Каширский район, Воронежская область. Сотрудники экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД РФ по Каширскому району уличили руководителя муниципальной организации в злоупотреблении полномочиями. 51-летняя женщина, получив возможность руководить учреждением, специализирующимся на оказании услуг населению, не устояла перед соблазном и, воспользовавшись возможностью, направила бюджетные средства на личные нужды. Руководитель, под предлогом нужд предприятия, получала денежные средства, которые тратила по своему усмотрению – на бензин для личного автомобиля. В общей сложности, в ходе следствия удалось установить причастность злоумышленницы к трем аналогичным эпизодам растраты.  На данный момент нанесенный ущерб составляет 20 тыс. рублей, однако не исключено, что в ходе расследования сумма увеличится. В отношении злоумышленницы возбуждено уголовное дело в соответствии с частью 3 статьи 160 УК РФ «Присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения».

Холм-Жирковский район, Смоленская область. Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении главы муниципального образования Игоревского сельского поселения Холм-Жирковского района С. Ее подозревают в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ («Растрата чужого имущества с использованием своего служебного положения»). По версии следствия, подозреваемая утвердила в мае 2012 года конкурсную документацию, не соответствующую требованиям 94-ФЗ. Ее оштрафовали на 3 тыс. руб., однако штраф был выплачен не из личных средств, а из бюджета сельского поселения.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

Кушнаренковский район, Республика Башкортостан. Прокуратура Кушнаренковского района провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального унитарного предприятия «Отдел капитального строительства муниципального района Кушнаренковский район РБ». Проверкой установлено, что бывший заместитель главы администрации муниципального района был принят в июне прошлого года на должность заместителя директора МУП. При этом руководство предприятия не сообщило в установленный срок предыдущему работодателю о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим. По данному факту прокуратура района возбудила в отношении муниципального унитарного предприятия административное дело, по результатам рассмотрения которого юридическое лицо привлечено к штрафу в размере 100 тыс. рублей.

Ипатовский район, Ставропольский край. В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Ипатовского района было установлено, что на основании распоряжения главы администрации района на муниципальную должность был принят бывший государственный служащий - начальник отделения государственного пожарного надзора по Ипатовскому району. Однако, в нарушение требований Трудового кодекса и Федерального закона «О противодействии коррупции» администрацией Ипатовского района в десятидневный срок письменное уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по его прежнему месту работы, т.е. в ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, направлено не было.

В связи с чем, прокуратурой района в отношении администрации Ипатовского муниципального района было возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения постановления, администрация Ипатовского муниципального района привлечена к административной ответственности и ей назначен штраф в размере 100 тыс. рублей.

Новониколаевский район. Волгоградская область. Прокуратура Волгоградской области обратилась к губернатору региона с просьбой рассмотреть вопрос об инициировании процедуры удаления главы Дуплятского сельского поселения Новониколаевского района перед советом Дуплятского сельского поселения за нарушение антикоррупционных стандартов поведения, в том числе при распоряжении муниципальным имуществом.

Глава поселения А., в нарушении закона создал некоммерческую организацию – хуторское казачье общество «Станица Дуплятская», и не только участвовал в управлении хозяйствующим субъектом, но и лоббировал ее интересы. Так, в августе прошлого года, будучи заинтересованным в приобретении прав аренды на земли сельскохозяйственного назначения, в т.ч. в целях извлечения управляемой им организацией и её участниками прибыли от их сдачи в субаренду, от имени ХКО «Станица Дуплятская» он  подал заявление на имя главы администрации поселения, то есть самому себе, о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 404,2 га. При этом он являлся председателем постоянно действующей земельной комиссии администрации Дуплятского сельского поселения, уполномоченной на выбор арендатора. В то же время с заявлениями о намерении получить земельный участок в аренду обратились также  религиозная организация «Православный Приход храма Святой Троицы хутора Дуплятский Волгоградской Епархии Русской православной церкви» и ООО «Гелио-Пакс-Агро-5», в связи с чем сложилась ситуация,  определенная в законе как конфликт интересов.

Земельный участок в итоге достался хуторскому казачьему обществу «Станица Дуплятская». Но в ноябре 2012 года Новониколаевский районный суд признал решение муниципалитета незаконным.  Поскольку несоблюдение ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку, прокуратурой губернатору Волгоградской области предложено рассмотреть вопрос об инициировании соответствующей процедуры перед Советом Дуплятского сельского поселения.

Москва. Прокуратура г. Москвы совместно с ГУ МВД России по г. Москве и УФСБ России по Москве и Московской области провела проверку исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в территориальных органах государственной власти Северного административного округа г. Москвы. Установлено, что главы управ ряда районов нарушали ограничения и запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы, представляли неполные и недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В связи с этим прокурор города внес в адрес заместителя мэра столицы представление об устранении нарушений закона. По результатам его рассмотрения распоряжениями мэра города глава управы района Беговой Т. привлечен к дисциплинарной ответственности — ему объявлено замечание. Глава управы Молжаниновского района Г. освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Бабынинский район, Калужская область. Прокуратура Бабынинского района провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрациях муниципальных образований района. Проверкой установлено, что в непосредственном подчинении глав местных администраций сельских поселений «Поселок Бабынино» и «Село Бабынино» работали их супруги. Сложившаяся ситуация могла привести к конфликту интересов на службе. При этом самостоятельно главами администраций муниципальных образований никаких мер к предотвращению или урегулированию конфликта интересов принято не было.

Прокурор Бабынинского района внес в органы местного самоуправления сельских поселений Бабынино и Бабынино представления, а также информации работодателям глав администраций о возникновении у муниципальных служащих личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. Акты прокурорского реагирования рассмотрены на комиссиях по урегулированию конфликтов интересов в муниципальных образованиях с участием прокурора. По результатам рассмотрения представления главы администраций муниципальных образований Бабынино и Бабынино привлечены к дисциплинарной ответственности, а их супруги уволены из органов местного самоуправления по собственному желанию.

Республика Алтай. По результатам проверки личных дел муниципальных служащих МО «Чемальский район» установлено, что требования прокурора района об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в части приведения личных дел муниципальных служащих и справок о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, изложенные в представлении 15.05.2012 на имя главы МО «Чемальский район» не исполнены в полном объеме, личные дела муниципальных служащих не приведены в соответствие.

Справки о своих доходах и имуществе представленные муниципальными служащими заполнены ненадлежащим образом. Так, в справках имеются исправления, отсутствуют сведения о дате открытия счета и адрес банка; месте службы и занимаемой должности; виде собственности на земельный участок, квартиру, автомобиль; об остатке средств на счете; имеются записи карандашом. По итогам проверки в адрес и.о. главы МО «Чемальский район» внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Спас-Деменский район, Калужская область. Прокуратура Спас-Деменского района провела проверку исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции в части размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в сети Интернет.

Своим бездействием администрации органов местного самоуправления нарушали принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, принцип публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также нарушали права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к данной информации. В связи с выявленными нарушениями прокуратура района направила в суд 14 исков о возложении на администрации муниципальных образований района обязанности разместить сведения о деятельности муниципальных служащих. Иски прокурора находятся в стадии рассмотрения. Устранение нарушений контролируется прокуратурой района.

Армиль, Свердловская область. Прокуратура вскрыла нарушения антикоррупционного законодательства на территории Армильского городского округа: сожитель председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом незаконно получил земельный участок. В октябре 2012 года председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа В. рассмотрела заявление своего сожителя о предоставлении ему земельного участка в Арамиле. Женщина, являясь муниципальным служащим и стороной конфликта интересов, в нарушение требований закона «О противодействии коррупции» в письменной форме не уведомила своего начальника о возникшей ситуации. Кроме того, она подготовила необходимые документы для выделения земли, участвовала в заседании земельной комиссии, принявшей положительное решение о выделении участка. Между комитетом по управлению муниципальным имуществом Арамильского городского округа и мужчиной был заключен договор аренды приусадебного земельного участка. В настоящее время постановления главы Арамильского городского округа о предоставлении земельного участка отменены. По итогам проверки, районной прокуратурой в адрес главы городского округа внесено представление об устранении выявленных нарушений. Прокурорская проверка продолжается.

Энгельс, Саратовская область. По сообщению прокуратуры города Энгельса Саратовской области, была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения порядка привлечения к трудовой деятельности лиц, ранее замещавших должности государственной, муниципальной службы. Так, в ходе ревизии деятельности профессионально-педагогического колледжа СГТУ имени Ю.А.Гагарина были обнаружены нарушения ФЗ «О противодействии коррупции»Вв учебное заведение на работу была принята сотрудница, которая ранее трудилась в межрайонной инспекции ФНС РФ №7 по Саратовской области. Но, директор колледжа не направил в указанный законом срок прежнему работодателю сведения о приеме на работу бывшего сотрудника. В итоге прокурор Энгельса вынес в отношении руководителя колледжа постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое направлено в мировой суд.

Хвастовчиский район, Калужская область. Прокуратура Хвастовичского района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В Людиновский районный суд было направлено15 исковых заявлений об обязании администраций сельских поселений разработать и принять нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления сведений о расходах муниципальных служащих (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) и опубликовании в районной газете «Родной край». Решением Людиновского районного суда требования прокурора признаны законными и обоснованными. Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.

Заводской район, Саратовская область. Прокуратурой Заводского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что 20 марта 2012 года на должность исполнительного директора ОАО "Научно-исследовательский институт "Волга" принят работник, который ранее замещал должность заместителя главы администрации Заводского района МО "Город Саратов" по благоустройству. В нарушение требований ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" уведомление о принятии на работу бывшего муниципального служащего ОАО "Научно-исследовательский институт "Волга" в администрацию Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не направлялось. По результатам проверки прокурором района в отношении ОАО "Научно-исследовательский институт "Волга" возбуждено дело об административном правонарушении, которое было направлено мировому судье для рассмотрения по существу.

Белорецк, Республика Башкортостан. Глава администрации Белорецка, член партии «Единая Россия» К. может быть отправлен в отставку по решению суда. Обратиться с соответствующим исковым заявлением депутатов городского совета обязал Верховный суд республики. Формальным основанием для расторжения контракта суд счел сокрытые К. сведений о доходах его супруги от коммерческой деятельности в 2011 году. Примечательно, что контракт с сити-менеджером истекает уже в мае, что дает повод предположить, что решение ВС может быть исполнено формально.

Депутатам городского совета Белорецка придется повторно рассмотреть вопрос об отставке сити-менеджера с формулировкой «в связи с утратой доверия». Апелляционная инстанция Верховного суда Башкирии обязала их обратиться с соответствующим иском в городской суд, удовлетворив тем самым иск Белорецкой межрайонной прокуратуры.

Надзорное ведомство требует от депутатов расторгнуть контракт с К. еще с октября прошлого года. В прокуратуре сочли, что вопреки законодательству о муниципальной службе чиновник «не принял мер по урегулированию конфликта интересов». Однако удовлетворить прокурорское представление в горсовете осенью прошлого года отказались. Депутаты, в большинстве, как и К., состоящие в партии «Единая Россия», пришли к выводу, что в действиях чиновника не было коррупционного нарушения. После прокурорской проверки, отмечено в решении ВС, сити-менеджер представил комиссии совета уточненные сведения о доходах, в которых указал полные сведения о коммерческой деятельности супруги.

На этом же основании иск прокурора в декабре прошлого года отклонил Белорецкий городской суд. Он указал, что для наказания главе города достаточно мер дисциплинарного взыскания, а кроме того, местный суд счел, что прокуратура в своих требованиях превысила полномочия.

Решение городского суда Верховный суд республики отменил 5 марта. Он признал бездействие белорецких депутатов «незаконным», расценив его как «непринятие мер, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции и о муниципальной службе». Также ВС сослался в своем решении на норму ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления». В нем прописано два сценария расторжения контракта с главой администрации: по согласию сторон, в противном случае — в судебном порядке по заявлению муниципального совета. Белорецкие депутаты, говорится в решении ВС, должны обратиться в суд с иском о расторжении договора с Игорем К. до 5 апреля.

Волотовский район, Новгородская область. Прокуратурой Волотовского района установлено, что Администрацией района требования закона о противодейсвтию коррупции выполняются не в полной мере. Так, на сайте Администрации с августа 2012 года не публиковались изданные ею муниципальные правовые акты, сведения о внесении в них изменений, данные об их государственной регистрации. Также на сайте не размещались тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, отсутствовала информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не размещалась обобщенная информация о результатах рассмотрения жалоб граждан, юридических лиц, общественных объединений, и принятых мерах.

28 января 2013 года прокурор Волотовского района возбудил в отношении Главы Волотовского муниципального района Новгородской области дело об административном правонарушении. Мировым судьей постановление прокурора рассмотрено, высшему должностному лицу Волотовского муниципального района назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей. Ранее по инициативе прокуратуры Волотовского района за совершение аналогичных правонарушений к административной ответственности привлекались главы администраций Славитинского сельского поселения и сельского поселения Волот.

Заречный, Пензенская область. Прокуратура ЗАТО г. Заречный Пензенской области проверила исполнение законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, а также о соблюдении муниципальными служащими запретов и ограничений по службе в администрации ЗАТО г. Заречный.

Установлено, что распоряжением главы администрации г. Заречного от 02.07.2012 на должность начальника отдела градостроительства и архитектуры администрации г. Заречного принят С. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области он не вправе состоять членом управления коммерческой организации и заниматься предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, по сведениям налоговых органов С. является соучредителем ООО «Дизайн-Центр-Проект» и ООО «СОЮЗПРОЕКТ», что является нарушением требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

По результатам проверки прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области главе администрации города внес представление о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения представления прокурора начальник отдела архитектуры и градостроительства С. уволен.

Брянская область. Прокуратура Брянской области провела проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администраций муниципальных образований. В нарушение закона администрациями муниципальных образований Почепского района до настоящего времени не осуществлено опубликование в СМИ и размещение на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за 2011 год.

Ими даже не принят нормативный правовой акт, регламентирующий порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей на официальном сайте администрации и предоставления данных сведений средствам массовой информации для опубликования.

По итогам проведенной проверки прокуратура района главам муниципальных образований района внесено 20 представлений с требованием об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Данные акты прокурорского надзора рассмотрены, 14 должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности. Администрациями муниципальных образований приняты меры по устранению вышеуказанных нарушений законности.

Некрасовский район, Ярославская область. Прокуратурой Некрасовского района в марте 2013 года проведена проверка законности заключения гражданско-правовых договоров и исполнения законодательства о противодействии коррупции в детском саду № 2 «Сказка». В ходе проверки установлено, что руководство детского сада с целью заключения договоров в отсутствие проведения предусмотренной законом процедуры торгов заключило в 3 и 4 кварталах 2012 года договоры поставки мяса (птицы) на сумму, превышающую 100 тыс. руб., продукты фактически поставлены и оплачены.

В результате действий руководства детского сада были созданы преимущества конкретным индивидуальным предпринимателям, с ними напрямую заключены договоры поставки, что исключило возможность заключения подобных договоров с иными организациями и индивидуальными предпринимателями, работающими в смежной сфере. По данным фактам прокуратурой района в адрес заведующей детского сада № 2 «Сказка» внесено представление, по результатам рассмотрения которого два ответственных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, приняты меры к усилению контроля за осуществлением закупочной деятельности.

Чукотский АО. Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции было установлено, что главой муниципального образования Чукотский муниципальный район не утвержден перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых граждане обязаны соблюдать ограничения в связи с заключением ими трудовых договоров, после увольнения с муниципальной службы. Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Главы района и понуждении утвердить перечни должностей муниципальной службы. Гражданское дело по иску прокурора прекращено в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений закона. Главой администрации принято постановление, которым утвержден перечень должностей муниципальной службы.

 

Кировский район, Ставропольский край. Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» города Новопавловска. В ходе проверки в действиях директора ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» города Новопавловска выявлены нарушения требований закона: работодатель при заключении трудового договора, с гражданином, ранее замещавшим должности муниципальной службы в десятидневный срок не сообщил о заключении такого договора бывшему работодателю сотрудника.

Прокурором района в отношении директора ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» города Новопавловска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании материалов прокурорской проверки, судом вынесено решение о привлечении директора ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» г. Новопавловска к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Тульская область. Узловской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы прохождения муниципальной службы, в ходе которой в администрациях МО Майское, р.п. Дубовка, Ракитинское, Федоровское, Смородинское Узловского района выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции. На сайтах перечисленных МО не была опубликована информация о количестве муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и затратах на их содержание. Прокурором в Узловский городской суд направлены заявления об обязании администраций МО Майское, р.п.Дубовка, Ракитинское, Федоровское, Смородинское Узловского района опубликовать необходимые сведения за 4 квартал 2012 года.

Вологодская область. Сокольская межрайонная прокуратура выявила нарушение законодательства о противодействии коррупции при приеме бывшего муниципального служащего на работу в БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № 3В сентябре 2012 года бывший муниципальный служащий принят на работу на должность учителя. В нарушение требований закона директор образовательного учреждения не уведомила представителя нанимателя (работодателя) бывшего муниципального служащего о заключении с последним трудового договора.

Сокольским межрайонным прокурором в отношении директора БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №3» возбуждено дело об административном правонарушении. По результатам рассмотрения административного материала мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 36 вынесено постановление о привлечении директора школы к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Москва. Басманная межрайонная прокуратура выявила нарушения законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в муниципалитете внутригородского муниципального образования Басманное. Установлено, что ряд сотрудников муниципалитета не в полном объеме представили сведения об имеющихся у них расчетных счетах в банках и о находящемся в их пользовании недвижимом имуществе.

Так, на сайте не был размещен в электронном виде текст Административного регламента предоставления муниципальной услуги по регистрации уставов территориального общественного самоуправления, что ограничивает возможность воспользоваться данной муниципальной услугой. Кроме этого, были выявлены факты нарушения муниципальными служащими сроков проведения диспансеризации, определяющей наличие либо отсутствие заболевания, препятствующего прохождению данного вида службы.

Басманный межрайонный прокурор внес представление в адрес руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Басманное в г. Москве об устранении выявленных нарушений. По результатам его рассмотрения нарушения закона устранены. Ведущий специалист по кадровым вопросам и главный бухгалтер муниципалитета привлечены к дисциплинарной ответственности – им объявлены замечания.

Магнитогорск, Челябинская область. Директор муниципального учреждения Б. устроила на работу бывшего госслужащего, не предупредив об этом его предыдущего работодателя. Прокуратура установила, что О. с 1 августа 2006 года по 30 декабря 2011 года замещала должность старшего контролера-ревизора Межрайонного отдела в г. Магнитогорске Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Челябинской области. Как оказалось, с 16 по 24 апреля 2012 года Б. привлекла О. к трудовой деятельности в МБУ «Отдых» на условиях трудового договора. Таким образом, директор муниципального учреждения нарушила Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В итоге Б. признали виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП, и назначили наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Республика Марий Эл. Волжская межрайонная прокуратура Республики Марий Эл выявила нарушения законодательства о противодействии коррупции в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Комплексный центр социального обслуживания населения Волжского муниципального района».

Установлено, что руководитель Учреждения Т. заключила трудовой договор с бывшим работником Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе, занимавшим должность государственной гражданской службы – ведущего специалиста-эксперта, включенную в перечень должностей, на которую распространяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции».

По закону о заключении трудового договора с бывшим чиновником работодатель по новому месту работы обязан в 10-дневный срок (с даты оформления трудовых отношений) сообщить об этом представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы. В связи с этим прокуратура направила руководителю Комплексного центра социального обслуживания населения Волжского муниципального района представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Должностное лицо, допустившее нарушение закона, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того в отношении Т. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего), которое направлено для рассмотрения в мировой суд. Административное дело находится в стадии рассмотрения.

Камышлинский район, Самарская область. Прокуратурой Камышлинского района Самарской области проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений Камышлинского района требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в результате которой выявлены нарушения закона. Установлено, что информация о деятельности администраций сельских поселений Байтуган, Камышла, Старое Усманово, Новое Усманово, Ермаково и Балыкла Камышлинского района не была размещена на официальном сайте.

Прокурором района в адрес глав поселений внесены представления об устранении нарушений закона. Кроме того, в отношении руководителей муниципалитетов возбуждены административные дела по статье «Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети Интернет». По результатам рассмотрения административных дел на должностных лиц наложены штрафы. Представления находятся в стадии рассмотрения.

Псков. В Правилах землепользования и застройки Пскова выявили потенциальные возможности для коррупции. Прокуратура региона согласилась с обоснованностью замечаний постоянной комиссии Псковского областного Собрания по противодействию коррупции, касающихся несоответствия Правил землепользования и застройки Пскова, а также муниципальных актов, регулирующих порядок распоряжения земельной собственностью, требованиям федерального законодательства.

Из ответа прокуратуры следует, что в постановлении администрации города от 05.06.2009 №938 "Об утверждении Порядка деятельности комиссии по землепользованию и застройке города Пскова и её состава" не указан срок проведения проверки проекта, а также процедуры его доработки. Как следствие – сроки предоставления земельных участков в аренду необоснованно затягиваются.

Также обнаружены противоречия в постановлении Псковской городской Думы от 08.07.2003 №112 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города" федеральному законодательству. Так, например, в документе не предусмотрена возможность проведения общественных слушаний в случае обжалования отказа. Правовые акты имеют внутренние противоречия, кроме того, отдельные положения действующих правил, по оценке прокуратуры, могут способствовать созданию условий для проявления коррупционной составляющей.

Прокуратура области направила в адрес главы Пскова протест на постановление городской Думы, предложила привести документ в соответствие с федеральным законодательством и устранить коррупциогенный фактор. Комиссия по противодействию коррупции в свою очередь направила на имя Ц. письмо с просьбой проинформировать депутатов областного Собрания о мерах, принятых по результатам рассмотрения этого протеста.

Ещё одно письмо, подписанное председателем парламентской комиссии, направлено на имя главы администрации Пскова. В нём содержится запрос о мерах, принятых по исполнению рекомендаций прокуратуры и комиссии по землепользованию.

Также комиссия по противодействию коррупции направила письмо на имя вице-губернатора Псковской области и проинформировала заместителя главы региона о выявленных несоответствиях документов, регламентирующих работу комиссии по землепользованию, федеральному законодательству. Кроме того, обращение с просьбой принять меры в рамках полномочий, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, и сообщить о результатах членам комиссии областного Собрания депутатов получил заместитель губернатора.

В декабре 2012 года депутат областной Думы обратился в комиссию по противодействию коррупции областного Собрания с просьбой рассмотреть вопрос о порядке предоставления в аренду земельных участков в МО город "Псков". Депутат рассказал коллегам, как лично столкнулся с действиями, которые посчитал проявлениями коррупции. Руководство Завода механических приводов попыталось взять в аренду неблагоустроенный участок, прилегающий к стенам предприятия, чтобы обустроить на нём парковку и зону отдыха. По его словам, несмотря на значительность суммы, которую завод готов был ежемесячно платить в городскую казну, решение вопроса необоснованно затянулось на полгода.

Комиссия направила соответствующий запрос в администрацию Пскова, передала документы на экспертизу в правовое управление областного Собрания и через месяц собралась вновь. По результатам повторного обсуждения было принято решение направить запрос в прокуратуру региона. В феврале этот вопрос обсуждался уже с участием членов парламентского комитета по АПК и природопользованию, руководителя регионального Госкомитета по имущественным отношениям, а также заместителя главы администрации Пскова. Теперь, с учётом полученного заключения прокуратуры, депутаты намерены вернуться к рассмотрению вопроса на сессии областного Собрания.

Гатчинский район, Ленинградская область. Гатчинской городской прокуратурой Ленинградской области проведена проверка исполнения должностными лицами комитета по управлению имуществом Гатчинского муниципального района требований земельного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при осуществлении деятельности по распоряжению земельными участками. Установлено, что постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района от 06.09.2012 гражданину предоставлен в собственность за плату приусадебный земельный участок площадью 2000 кв.м. по стоимости, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, которая составила 27 481 руб. 20 коп.

Согласно же требованиям действующего законодательства право на приобретение земельного участка по указанной стоимости обусловлено наличием в собственности гражданина здания, строения, сооружения, расположенного в пределах границ данного земельного участка, и было возможно только до 01.07.2012 года. Проверка показала, что ведущим специалистом и председателем КУИ Гатчинского муниципального района вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей не был проверен представленный пакет документов, необходимый для приобретения прав на участок, и не дана оценка тому факту, что все документы сформированы с нарушением установленного порядка в период 16-23 июля 2012 года.

Фактически стоимость указанного земельного участка должна была рассчитываться из кадастровой стоимости земельного участка и составила бы 916040 рублей. Таким образом, местный бюджет не дополучил более 888 тыс.рублей. Гатчинским городским прокурором внесены представления об устранении нарушений в Комитет по управлению имуществом и администрацию Гатчинского муниципального района. По результатам их рассмотрения председатель и ведущий специалист КУИ привлечены к дисциплинарной ответственности.

Левокумский район, Ставропольский край. В ходе проведенной прокуратурой Левокумского района проверки установлено, что органами местного самоуправления Бургун-Маджарского сельсовета не выполняются требования антикоррупционного законодательства в части проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В этой связи, прокурором района в интересах РФ в суд направлено заявление о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления Бургун-Маджарского сельсовета в указанной сфере и возложении обязанности на органы местного самоуправления проводить антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов. По результатам рассмотрения заявления Левокумским районным судом принято решение о полном удовлетворении требований прокурора.

Павинский район, Костромская область. Прокуратурой Павинского района проведена проверка законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления. Выявлены факты наличия конфликта интересов со стороны руководителя муниципального учреждения, отдельных муниципальных служащих администрации Павинского муниципального района, Павинского сельского поселения, Леденгского сельского поселения, при этом, заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов ни одной из сторон инициировано не было.

Кроме того, проверка положений о расходовании резервного фонда в администрации Павинского муниципального района, Павинского сельского поселения выявила наличие в них норм, противоречащих ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, которые имеют коррупциогенную составляющую. По фактам выявленных нарушений закона прокурором района принят комплекс мер реагирования: внесено 3 представления, принесено 2 протеста. Меры прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

Подольск, Московская область. Подольская городская прокуратура проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Совете депутатов города Подольска. Установлено, что в нарушении закона, заместитель председателя представительного органа одновременно работал в должности бизнес-консультанта коммерческой организации. В связи с этим прокуратура внесла председателю Совета депутатов города представление об устранении нарушений закона. В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, заместитель председателя Совета депутатов освобождён от занимаемой должности.

Черногрск, Республика Хакассия. Прокуратурой г. Черногорска проведена проверка соблюдения администрацией города требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Установлено, что администрацией г. Черногорска в целях размещения информации о нормотворческой деятельности муниципального образования в сети Интернет создан сайт.

Вместе с тем, на сайте администрации г. Черногорска в нарушение действующего законодательства отсутствуют: перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций, не в полном объеме размещена информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, отсутствуют сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ, не раскрыт порядок обжалования муниципальных нормативных правовых актов и иных решений. Отсутствует информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности. Не размещены сведения о СМИ, учрежденных органом местного самоуправления. Не опубликована статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты РФ. Отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

Отсутствие указанных сведений о деятельности органов местного самоуправления является коррупциогенным фактором. Прокурором г. Черногорска в адрес главы города внесено представление о приведении сайта городской администрации в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, которое удовлетворено.

Тамбов. Прокуратурой Советского района г. Тамбова проведена проверка соблюдения работодателями законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что 2 мая прошлого года в ООО «Управляющая жилищная компания на должность специалиста в отдел по работе с населением была принята женщина, ранее работавшая специалистом – экспертом отдела УФМС России по Тамбовской области в Октябрьском районе г. Тамбова. Тем не менее, начальником отдела кадров ООО «УЖК» не было сообщено в УФМС России по Тамбовской области о заключении трудового договора с бывшей государственной служащей.

Прокуратурой в отношении названного должностного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в мировой суд Октябрьского района.

Куньинский район, Псковская область. Прокуратура Куньинского района проверила соблюдение требований законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации района. Проверка установила, что кадровое подразделение районной администрации не проверяет достоверность и полноту представленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении ограничений, установленных федеральными законами. В личных делах муниципальных служащих не указаны сведения об отсутствии у граждан заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Отсутствие необходимых сведений и документов в личных делах муниципальных служащих, ненадлежащее их оформление нарушает требования законодательства о муниципальной службе. В целях устранения нарушений прокуратура района внесла представление в адрес главы муниципального образования. Документ находится на рассмотрении.

Надеждинский район, Приморский край. В ходе проведенной прокуратурой Надеждинского района проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Надеждинского муниципального района за 2011 год не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления.

В связи с чем, в отношении главы администрации Надеждинского района возбуждено дело об административном правонарушении. По итогам его рассмотрения, мировым судьей судебного участка № 79 указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей. Надеждинским районным судом данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба главы администрации района – без удовлетворения, сообщает сайт краевой прокуратуры.

Заларинский район, Иркутска область. Прокуратурой Заларинского района проведена проверка исполнения закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Выяснилось, что до настоящего времени муниципальными заказчиками на официальном сайте планы-графики размещения заказов на 2013 год не опубликованы. В целях устранения допущенных нарушений антикоррупционного законодательства прокурором района в Заларинский районный суд направлено 7 исковых заявлений, в адрес глав муниципальных образований внесено 9 представлений.

Оловяннинский район, Забайкальский край. Прокуратура выявила нарушение законодательства о противодействии коррупции главы муниципального района «Оловяннинский район». В результате проверки, оказалось, что Б. являясь главой района, к тому же является и участником одного из ООО – хозяйствующего субъекта. Это автоматически влечет его участие в управлении коммерческой организацией, поскольку собрание участников общества с ограниченной ответственностью является высшим органом управления общества, что является нарушением для должностного лица. Прокуратура района направила в суд заявление о признании незаконными, действий должностного лица.

Калининградская область. В Калининградской области, за нарушение требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, Неманский городской прокурор требует привлечь к административной ответственности главу сельской администрации. Разделы сайта Жилинского сельского поселения не содержат информации, обязательность размещения которой установлена федеральным антикоррупционным законодательством – о деятельности администрации Жилинского сельского поселения, о принятых нормативных правовых актах, о результатах обращений граждан и принятых мерах, а также обзор обращений граждан. В связи с выявленными нарушениями Неманский городской прокурор в отношении главы администрации Жилинского сельского поселения под Калининградом возбудил дело об административном правонарушении.

Искалинский район, Самарская область. Суд по заявлению прокурора Исаклинского района своим решением пресек практику "золотых парашютов" – гарантий и компенсаций, предоставляемых высшим должностным лицам местного самоуправления муниципального района Исаклинский, прекратившим трудовую деятельность. Данные выплаты широко распространены в бизнес-среде, они гарантируют «мягкое приземление» уволившимся топ – менеджерам, что при наличии дефицита в бюджете муниципального района Исаклинский экономически не обосновано.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным Устава муниципального района Исаклинский в части, устанавливающей выборным должностным лицам – главе муниципального района Исаклинский и председателю собрания представителей муниципального района Исаклинский, прекратившим свои полномочия в связи с неизбранием на новый срок, в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячные выплаты денежной компенсации в размере их должностного оклада.

Суд согласился с доводами прокурора о том, что гарантии и компенсации выборным должностным лицам могут быть предоставлены исключительно на период выполнения полномочий. Предоставление указанных гарантий после прекращения трудовых отношений нарушает требования ТК РФ и положения Федерального закона "О противодействии коррупции". В настоящее время решение суда в силу не вступило.

Киреевский район, Тульская область. В Киреевском районе глава МО Новосельское досрочно сложит полномочия за мошенничество. Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в части осуществления полномочий должностными лицами муниципального образования Новосельское Киреевского района и законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что с 1 января 2006 года по настоящее время К. занимает должность главы муниципального образования Новосельское Киреевского района. До настоящего времени обвиняемая являлась главой муниципального образования, относящегося по Закону к сельскому поселению, несмотря на то, что в отношении нее Киреевским районным судом вынесен обвинительный приговор 11 февраля 2013 года. Она признана виновной в мошенничества при получении социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения. Приговор суда вступил в законную силу.

В связи с этим Киреевский межрайонный прокурор в Собрание депутатов МО Новосельское Киреевского района внес представление с требованием провести внеочередное заседание представительного органа муниципального образования, и досрочно прекратить полномочия главы муниципального образования Новосельское Киреевского района.

Мурманская область. Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в Муниципальном казенном учреждении «Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» ( МКУ «Центр ГО и ЧС»).

В ходе проверки установлено, что начальник МКУ «Центр ГО и ЧС» принял на работу двух сотрудников, ранее работавших в администрации ЗАТО Александровск в должностях помощника главы администрации и начальника архивного отдела администрации. Однако в нарушение требований закона, сведения о заключенных трудовых договорах с данными работниками руководитель МКУ «Центр ГО и ЧС» в администрацию ЗАТО Александровск не направил. В связи с выявленными нарушениями, в отношении руководителя МКУ «Центр ГО и ЧС» прокуратурой возбуждено два административных дела. Материалы направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 ЗАТО Александровск.

Камчатский край. Краевая прокуратура разработала и в целях оказания правовой помощи муниципальным образованиям края направила прокурорам на места модельные проекты двух муниципальных правовых актов, которые должны быть приняты в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Трудовым кодексом РФ.

Речь идет о необходимости установления органами местного самоуправления Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя муниципального учреждения, а также руководителем муниципального учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей, а также Правил проверки достоверности и полноты указанных сведений. На основании проектов, направленных прокурором Соболевского района, администрация Устьевого и Соболевского сельских поселений уже приняли соответствующие нормативные правовые акты.

Саратовская область. Марксовской межрайонной прокуратурой в Государственном бюджетном учреждении Саратовской области "Орловский детский дом-интернат" выявлен факт нарушения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывшего муниципального служащего. Так, ГБУ СО "Орловский детский дом-интернат" при заключении трудового договора с работником, замещавшим должность заместителя главы администрации Подлесновского муниципального образования, в десятидневный срок не уведомило указанную администрацию о заключении трудового договора. Прокурором в отношении должностного лица, допустившего указанное нарушение закона, возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Материалы проверки направлены для рассмотрения по существу мировому судье.

Республика Татарстан. Бугульминская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в исполнительном комитете Бугульминского муниципального района. Прокуратура проверила в числе прочего исполнение муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Однако в нарушение требований законодательства, С. при поступлении на муниципальную должность руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района не предоставил сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу.

По результатам проверки прокуратура в отношении С. возбудила производство об административном правонарушении. Постановлением мирового суда Степанов привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тыс. рублей.

Сахалинская область. Невельским городским прокурором направлено в суд заявление о признании бездействия мэра Невельского городского округа по непринятию мер к урегулированию конфликта интересов, имеющегося у заместителя мэра К., незаконным.

Основанием для направления в суд заявления послужили результаты прокурорской проверки исполнения муниципальными служащими администрации Невельского городского округа требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, в ходе которой было установлено, что К. распоряжением мэра Невельского городского округа от 13.04.2012 года назначен на должность заместителя мэра Невельского городского округа.

В соответствии с его должностными обязанностями К., в том числе, непосредственно контролирует деятельность, координирует и решает вопросы предприятий жилищно-коммунального комплекса, капитального ремонта жилого фонда и систем жизнеобеспечения, возглавляет рабочую группу по вопросам реформирования ЖКХ, осуществляет контроль за расходованием денежных средств, при производстве капитального ремонта жилых домов в рамках программы «О фонде содействия реформирования ЖКХ».

Вместе с тем, ремонтом одного из домов, включенных в программу содействия реформированию ЖКХ и расположенного по адресу г. Невельск, ул. Горького д. 7, занималась ООО «Управляющая компания», одним из учредителей которой, на момент проведения капитального ремонта, являлся К., который фактически осуществлял управленческие функции в ООО «Управляющая компания», что прямо запрещено Федеральным законодательством.

Однако К. в письменной форме представителю работодателя не сообщил об имеющемся у него конфликте интересов, мер, по предотвращению и урегулирование конфликта интересов путем отвода или самоотвода не принял.

Кроме того, в ходе проверки целевого использования денежных средств бюджета Сахалинской области, выделенных муниципальному образованию «Холмский городской округ» на строительство, реконструкцию, а также капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, проведенной в июле 2010 года контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Сахалинской области установлены подобные нарушения, допущенные на тот момент заместителем главы муниципального образования «Холмский городской округ» К.

Таким образом, при замещении К. высших должностей муниципальной службы прослеживается закономерность нарушения положений федерального законодательства в части урегулирования последним конфликта интересов.

Также установлено, что мэру Невельского городского округа, являвшемуся работодателем К., было известно об имеющемся у него конфликте интересов, что подтверждается информацией, содержащейся в личном деле данного муниципального служащего и общеизвестными обстоятельствами по поводу проведения ООО «Управляющая компания» капитального ремонта жилого жома, расположенного в границах Невельского городского округа.

При этом мер по изменению должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, принято не было.

Непринятие руководством муниципального образования и самим муниципальным служащим мер к урегулированию конфликта интересов является существенным нарушением требований законодательства РФ о муниципальной службе и о противодействии коррупции и может повлечь негативные последствия не только в части нарушения законности на территории Невельского городского округа, дальнейшего проявления коррупционных факторов в деятельности администрации Невельского городского округа, ООО «Управляющая компания», но и в части существенного нарушения жилищных прав жителей обслуживаемых вышеуказанными организациями домов, выраженного в предоставлении указанными организациями жилищных услуг ненадлежащего качества.

Лоухский район, Республика Карелия. Прокурор Лоухского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в судебном порядке потребовал от администраций 4 муниципальных образований разработать и принять нормативные правовые акты, устанавливающие порядок представления гражданами, претендующими на замещение и замещающими должности муниципальной службы, а также должности руководителей муниципальных учреждений, сведений о своих расходах. Однако прокурорская проверка показала, что соответствующие правовые акты администрациями Лоухского, Кестеньгского, Плотинского, Малиновараккского поселений не разработаны и не приняты. До вынесения судом решений по искам прокурора указанные нарушения законодательства были устранены органами местного самоуправления добровольном порядке.

Казань. Прокуратура Приволжского района Казани обратилась в суд с требованием обязать первого вице-мэра города Иршата М., исполнительного директора ОАО «Вамин-Татарстан» Марата М., а также неких Олега К. и Венеру Р. освободить земельные участки в Петровском лесу. Прокуратура обратилась в суд с требованием признать незаконными решения муниципалитета, в результате которых они стали владельцами участков земли федерального лесного фонда в районе поселка Петровский в 20 минутах езды от центра Казани. Если суд удовлетворит заявление прокуратуры, все постройки на этих участках должны быть демонтированы, а права аренды или собственности на них признаны недействительными.

Общая площадь оспариваемых участков составляет 18,7 тыс. кв. м. Как установила прокуратура, исполком Казани передал их в частные руки в 2009-2010 годах, издав пять соответствующих постановлений. Марату М. и Венере Р. участки по 2 тыс. кв. м каждый достались в аренду на 49 лет, Иршату М. 1,5 тыс. кв. м были переданы в собственность. У господина К. два оспариваемых участка: один (2,5 тыс. кв. м) — арендованный, второй (10,5 тыс. кв. м) — оформленный в собственность.

Согласно постановлению исполкома, все эти участки были получены «без права возведения капитальных сооружений» на них — для благоустройства. Однако, как установила прокуратура, на участке господина Марата М. возведен индивидуальный жилой дом, госпожи М. — одноэтажное кирпичное строение. На землях, переданных первому вице-мэру Казани, построена беседка. Все участки (кроме второго участка господина К.) обнесены металлическим забором и граничат с другими владениями вышеназванных граждан в поселке Петровский.

В конце прошлого года господин Иштар М. продал свой участок ООО «Научно-производственная фирма „ВиФ“». Именно этот участок, отошедший господину Иштар М. три года назад, не был указан в его декларациях за 2010 и 2011 годы и за это нарушение антикоррупционного законодательства прокуратура Казани потребовала привлечь чиновника к ответственности. Он получил выговор от своего начальника — мэра Казани и был освобожден от поста председателя городской комиссии, которая следит за исполнением муниципальными служащими закона «О противодействии коррупции».

В ходе проверки прокуратура выяснила, что все пять участков относятся к выделам Матюшинского участкового лесничества ГКУ «Пригородное лесничество» и находятся в федеральной собственности. Исполком Казани не имел права распоряжаться лесным фондом. Город незаконно сформировал и выдал участки. В связи с этим в прокуратуре считают, что все сооружения на участках должны быть демонтированы, а зарегистрированные права собственности на них и сделки по участкам — признаны незаконными. В июле 2012 года Приволжский районный суд Казани уже вынес решение (вступило в законную силу) в отношении еще одного из участков господина К., также расположенного в Петровском лесу на землях лесного фонда. Тогда суд признал аналогичное постановление исполкома о выделении земель частному лицу незаконным, а право собственности на участок — недействительным, обязав господина К. освободить участок и снести с него дом. Не известно, выполнил ли он это решение – ни с кем из упомянутых прокуратурой землевладельцев в Петровском лесу представителям СМИ связаться не удалось.

Представитель татарстанского отделения Социально-экологического союза, по обращению которого прокуратура проводила проверку, сообщила, что экологи намерены также добиваться возбуждения уголовного дела в отношении чиновников исполкома, которые незаконно распоряжались землями лесного фонда. Экологи обращают внимание, что в Казани площадь озеленения в два раза меньше, чем предусмотрено нормативами. «С одной стороны реализуются пиар-проекты, когда сажают иностранные липы (имеется в виду объявленный в прошлом году партийный проект «Единой России» «Зеленый рекорд»), а сами отдают лесные участки под частное строительство»,— заключила эколог.

Казанские чиновники, в числе которых оказался первый вице-мэр города Иршат М., могут лишиться недвижимости. В прокуратуре заявляют, что эти земли относятся к лесному фонду России, а исполком Казани незаконно передал их частным лицам.


Продолжение громких дел и судебная практика

Красноярский край. Суд приговорил бывшего заместителя главы администрации Канского района Красноярского края Е. за крупные взятки к 3 годам лишения свободы условно и штрафу в 12 млн рублей. Согласно материалам дела, Е. получал взятки за помощь в обеспечении положительных результатов при заключении муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ, говорится в сообщении. Общая сумма полученных взяток составила 406 тыс. рублей. Суд признал Е. виновным по статьям получение взятки и покушение на взятку и приговорил к 3 годам условно и штрафу в 12 млн рублей. Приговор в законную силу не вступил.

Видное, Московская область. Прокуратура передала в суд города Видное Московской области дело в отношении бывшего заместителя главы администрации Ленинского муниципального района Подмосковья Л., обвиняемого в покушении на получение взятки в 500 тысяч долларов. По данным следствия, Л. требовал деньги с одной из строительных компаний, завершившей строительство жилого дома в центральной части Видного. Документы, необходимые для получения разрешения на введение дома в эксплуатацию были представлены в администрацию Ленинского муниципального района, но за свою подпись под этими бумагами Л., курирующий в соответствии с занимаемой должностью строительство, потребовал от представителя компании-застройщика взятку.

Кроме того, согласно материалам дела, чиновник хотел, чтобы на его знакомых переоформили имущественные права на две квартиры в построенном доме по цене в размере 30% от рыночной стоимости. Л., обвиняемый в покушении на получение взятки в особо крупном размере, был задержан сотрудниками следственного департамента и главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ. Экс-чиновнику грозит до 15 лет лишения свободы и штраф в размере 70-кратной суммы взятки. Материалы уголовного дела направлены в Видновский городской суд Московской области для рассмотрения по существу.

Токсово, Ленинградская область. Защита арестованного главы администрации Токсово К. считает, что доказательств причастности Колесника к преступлению нет. Глава администрации МО "Токсовское городское поселение" К. был задержан 13 февраля 2013 года по подозрению в покушении на получение взятки в крупном размере. 15 февраля Ломоносовский районный суд Ленинградской области постановил избрать подозреваемому меру пресечения в виде заключения под стражу.

«Налицо провокация. Есть люди, заинтересованные в отстранении К.» - заявил его адвокат. По словам защитника, К. не был задержан с деньгами, он не получал средств. Более того, он не мог совершить то, за что якобы хотел получить деньги, то есть не мог совершить действий в интересах взяткодателя.

- С деньгами задержан посредник, - говорит адвокат. - Он указывает на моего подзащитного. Что мешало правоохранительным органам довести мероприятие до конца и проследить передачу денег К.? Причина только одна: К. не желал получать эти деньги.
По словам адвоката, следствие не представило никаких доказательств вины К., кроме показаний посредника, получившего взятку. По его мнению, большие сомнения вызывают как предъявленные К. обвинения, так и примененная к нему мера пресечения.

По версии следствия, К. договорился с неким гражданином об оказании ему содействия в назначении на должность директора муниципального унитарного предприятия "Ритуальные услуги" за взятку в виде денег в сумме не менее 1 миллиона рублей. Следствие предполагает, что К. поручил своему знакомому получить от гражданина и передать ему деньги в качестве взятки, сообщив об этом гражданину. 13 февраля 2013 года в помещении кафе «Визит», расположенном на Приморском шоссе поселка Большая Ижора в Ломоносовском районе Ленинградской области, знакомый К., действуя по его поручению, получил от гражданина взятку для последующей передачи Колеснику. Однако довести свой преступный умысел подозреваемые до конца не смогли, поскольку были задержаны.

Челябинск. Главврачи челябинских горбольниц №1 и №9 С. и Д. оштрафованы управлением ФАС на 50 тысяч рублей каждый за нарушения при размещении заказов на выполнение работ (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ). Поводом для этого стали контракты на ремонт помещений медучреждениях на сумму более чем четыре миллиона рублей, заключенные без конкурса с ООО «Стройевроград», которым в рамках челябинского «медицинского дела» интересуются ФСБ и Следственный комитет.

По данным прокуратуры, обе больницы в августе прошлого года без проведения конкурсных процедур заключили с ООО «Стройевроград» муниципальный контракт на выполнение комплекса ремонтных работ в помещениях на сумму более четырех миллионов рублей каждый.

Согласно пояснениям, представленным в прокуратуре Челябинска главными врачами ГКБ №1 и ГКБ №9, муниципальные контракты заключены без размещения заказов путем проведения торгов в связи с необходимостью проведения ремонтных работ в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, стабилизации эпидемической обстановки в лечебных учреждениях, вызванной угрозой вспышки гнойно-септичеких инфекций. Вместе с тем угроза вспышки гнойно-септичеких инфекций в лечебных учреждениях города не может рассматриваться в качестве непреодолимой силы.

Арбитражный суд области рассматривает сейчас иски от трех городских больниц к ООО «Стройевроград». Представители больниц заявляют о некачественно и не вовремя проведенных работах, а также требуют взыскать неустойку. Наблюдатели считают, что главврачи больниц таким образом пытаются подстраховаться, чтобы не стать фигурантами уголовных дел, возбужденных по фактам коррупции при распределении выделенных на модернизацию средств.

Советск, Калининградская область. Завершено расследование уголовного дела бывшего начальника управления по реформированию жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Советский городской округ» П. Он обвиняется в получении взятки в крупном размере, сопряженном с вымогательством. По версии следствия, весной 2011 года начальник управления вымогал у директора фирмы взятку в размере 250 тысяч рублей за согласование и оплату администрацией актов о приемке выполненных работ и справок о стоимости работ по капремонту крыши и фасада двух многоквартирных домов по улице Луначарского.

По предварительным данным, вечером 15 июня 2011 года, действуя через посредника, чиновник получил от директора фирмы 250 тысяч. Сразу после получения взятки в районе автозаправочной станции на Калининградском шоссе чиновник был задержан сотрудниками областного управления МВД России, под контролем которых в рамках оперативно-розыскных мероприятий происходила передача денег. Уголовное дело вместе с обвинительным заключением, утвержденным прокурором, направлено в суд. В случае признания судом экс-чиновника виновным в совершении преступления ему грозит от 7 до 12 лет заключения с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.

Тольятти. В 2012 году по результатам прокурорской проверки за предоставление недостоверных сведений о доходах в отношении 40 должностных лиц мэрии г.о. Тольятти возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела в отношении руководителя правового департамента Б. 23 января 2013 года административной комиссией Центрального района Тольятти было вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Указанное постановление было опротестовано прокуратурой Тольятти в Центральный районный суд города. 6 марта судебным решением указанное постановление административной комиссии было отменено как вынесенное с нарушением норм законодательства. Судом дело об административном правонарушении в отношении Б. направлено на новое рассмотрение в административную комиссию Центрального района г. Тольятти.

Новгород Великий. Прокуратура попросила Новгородский облсуд приговорить к восьми годам колонии строгого режима председателя Валдайского райкомитета по управлению муниципальным имуществом К., обвиняемого в получении крупной взятки за земли на Валдае, которого тот же суд ранее признал невиновным в этом преступлени.

Как сообщали правоохранители, в мае 2011 года К. был задержан при получении 900 тысяч рублей от жителя Великого Новгорода за документы о предоставлении участков. По обвинению во взяточничестве чиновнику грозило до 12 лет колонии. На следствии К. назвал происшедшее с ним провокацией. Процесс по делу К. в суде начался в феврале прошлого года. Чиновник заявил в суде о невиновности. В августе присяжные и суд оправдали его в связи с отсутствием события преступления. Прокуратура обжаловала приговор. Верховный суд РФ 24 октября отменил приговор и направил дело на новое рассмотрение. Процесс в суде начался 10 декабря 2012 года. Присяжные 1 марта признали К. виновным и не заслуживавшим снисхождения. Обвинитель попросил суд назначить К. восемь лет колонии строгого режима с лишением права занимать ряд должностей в течение двух лет и штрафом в 54 миллиона рублей. Сторона защиты заявила, что такое наказание будет чрезмерно суровым. Вынесение приговора должно произойти позднее.

Астрахань. 20 марта в мэрии Астрахани прошли обыски. Выемка документов, поясняют в следственном комитете, связана с делом заместителя мэра К. задержанного по подозрению в получении взятке в особо крупном размере. Обыски проходили в кабинете у вице-мэра Ш., курирующего управление по коммунальному хозяйству и благоустройству – управлении, которое до 6 марта возглавлял подозреваемый К.  Некоторые астраханские интернет-источники сообщали, что обыски проходили также у вице-мэра С., заместителей мэра – начальника казначейства Л. и главы Кировского района С. Однако в СК эту информацию опровергли.

В пресс-службе областного УМВД рассказали, что всего обысков было шесть, из них одни в главном здании, три в зданиях разных городских управлений, один в офисе муниципального унитарного предприятия, один - в некоем ООО. Кроме документов полицейские изъяли системные блоки компьютеров и съемные носители информации.

5 марта заммэра К. задержали в собственном кабинете в момент получения 450 тысяч рублей от представителя фирмы-подрядчика, занимающейся ремонтом асфальтобетонного покрытия автодорог. Взятка полагалась за своевременное перечисление суммы, положенной по муниципальному контракту.

Дело было возбуждено по статье «Получение взятки в особо крупном размере». На основании вердикта коллегии присяжных Новгородский областной суд признал экс-чиновника Валдайской районной администрации К. виновным в совершении инкриминируемого ему преступления. Суд назначил К. наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на 2 года и со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки – 9 млн рублей. Подсудимый был взят под стражу в зале суда. Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован сторонами в течение 10 суток со дня провозглашения.

Владимирская область. Возбуждено уголовное дело в отношении главы Суздальского района члена партии ЕР И. Он подозревается в получении крупной взятки.В рамках оперативного сопровождения этого дела полицейские 7 марта провели в райадминистрации обыск. Изъяты черновые записи, компьютеры, оргтехника.

Преамбулой к новому коррупционному делу стало задержание в прошлом июле при получении взятки в 1 млн. руб. председателя (комитет по управлению муниципальным имуществом райадминистрации З. Региональное СУ СК РФ возбудило в отношении нее уголовное дело, которое продолжает расследоваться. Фигурантка находится под подпиской о невыезде. По версии следствия, чиновница потребовала эти деньги от бизнесмена за корректировку генплана застройки в селе Суромне (под Владимиром) и перевод земли сельхозназначения под возведение коттеджей. И вот, спустя более полугода, возбуждено уголовное дело и в отношении И., под началом которого и трудилась З.

Долинский, Сахалинская область. Сахалинский областной суд оставил в силе решения Долинского городского суда от 22.11.2012 и 23.11.2013 по искам прокурора о признании незаконным распоряжение администрации МО ГО «Долинский» о назначении на высшие должности муниципальной службы вице-мэров МО ГО «Долинский» Ц. и С.

Основанием для предъявления исков прокурором послужила прокурорская проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе. В ходе прокурорской проверки установлено, что вице-мэры МО ГО «Долинский» не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к высшим должностям муниципальной службы: не имеют установленного законом служебного стажа и стажа работы по специальности. Незаконное назначение нарушило право неопределенного круга лиц на равный доступ к муниципальной службе. Решения суда апелляционной инстанции вступили в силу. Исполнение судебных решений находится на контроле прокурора.

Лесосибирск, Красноярский край. Суд отстранил от занимаемой должности главу Лесосибирска З., обвиняемого в получении взятки. Такие меры приняты, чтобы чиновник не повлиял на ход расследования уголовного дела. В СК сообщили, что Золин, как утверждает один из свидетелей, уже попытался «оказать на него воздействие, требуя изменить показания». Также по решению суда наложен арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах обвиняемого, и на два его автомобиля.

Первое дело в отношении главы Лесосибирска возбудили в декабре. Следователи выяснили, что в январе 2011 года З. вынудил директора муниципального предприятия под угрозой увольнения передать ему через посредника взятку в размере 200 тыс. рублей. Позднее стало известно, что Золин также вымогал деньги у компании, занимающейся грузоперевозками, на предвыборную кампанию «одной из партий». Всего в ходе расследования уголовного дела следствие установило пять эпизодов совершения преступления, предусмотренного статьей получение взятки в особо крупном размере. З. отказывается признать свою вину.

Томская область. Суд наложил арест на имущество главы Зональненского сельского поселения Г.: двухкомнатную квартиру, автомобили "Тойота", ВАЗ-20161 и ГАЗ-322, а также 280 тысяч рублей, изъятых при проведении обыска в доме Г. 6 февраля Г. был задержан в момент получения денег в сумме 50 тысяч рублей от индивидуального предпринимателя за составление подложных документов на земельный участок. По версии следствия, первую часть взятки в сумме 300 тысяч рублей он получил от предпринимателя в декабре 2012 года.

В отношении главы поселения возбуждено уголовное дело статье «Получение взятки главой органа местного самоуправления лично за совершение заведомо незаконных действий, в крупном размере». При предъявлении обвинения задержанный дал признательные показания. Сейчас он находится под стражей. Расследование уголовного дела продолжается.

Свердловская область. Следователи Екатеринбурга завершили расследование уголовного дела в отношении 51-летнего заместителя главы Октябрьского района Б., 29-летнего директора МУП «Октябрьское ДЭУ» Р. и их подельника — 34-летнего директора ООО «АвтоТрансСервис» Б. В зависимости от роли каждого они обвиняются в мошенничестве и вымогательстве денег.

С апреля по декабрь 2011 года обвиняемые перечислили на счет ООО «АвтоТрансСервис» бюджетные деньги в размере 300 тысяч рублей за услуги, которые якобы осуществляла фирма. Кроме того, Б. и Р. требовали взятку от представителей одной коммерческой фирмы за погашение долга, возникшего перед этой же фирмой, по исполненному муниципальному контракту. 195 тысяч рублей в итоге были перечислены на счет организации, подконтрольной мошенникам.

В отношении чиновника суд избрал меру наказания в виде залога на 2 млн рублей. Р. пришлось заплатить залог в сумме на миллион больше, во время следствия его освободили от занимаемой должности. В отношении обвиняемого Б. судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

На личные денежные средства Б. и Р. наложен арест в размере около 3 млн рублей в качестве возмещения вреда, причиненного ими. Сейчас обвиняемые и их защитники знакомятся с материалами дела, после чего оно с утвержденным обвинительным заключением будет передано в суд для рассмотрения по существу.

Белгородская область. 13 марта Белгородский областной суд признал экс-начальника отдела земельного контроля управления Россельхознадзора по Белгородской области Г. виновным в получении взятки в размере 1,55 млн руб. В ходе следствия было установлено, что в октябре 2011 года Г. потребовал от саратовского ООО «Мехколонна № 106» взятку в размере 2 млн руб. за избежание привлечения предприятия к ответственности «за порчу почв на земельном участке сельхозназначения, допущенную организацией при выполнении работ по планировке местности». Однако от замгендиректора компании, в разговоре с которым чиновник и заявил о своих требованиях, он получил только 50 тыс. руб. Как уточнили в Следственном управлении СКР по Белгородской области, уже в ноябре 2011 года Г. в ходе разговора с гендиректором ООО «Мехколонна № 106» потребовал передать ему ещё 1,5 млн руб и рассказал об условиях передачи денег. В январе 2012 года Г. получил требуемую сумму, после чего был задержан сотрудниками ФСБ. Суд признал Г. виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей «Получение должностным лицом взятки в особо крупном размере» и приговорил его к лишению свободы сроком на 8 лет и штрафу в 6,2 млн руб. Отметим, что в суде Г. не отрицал факта получения денег, однако свою вину не признал — по словам чиновника, его просто скомпрометировали.

Тимашевский район, Краснодарский край. Тимашевским районным судом вынесен приговор по уголовному делу в отношении бывшего главы Новокорсунского сельского поселения. Он признан виновным в покушении на хищение чужого имущества путём обмана с использованием своего служебного положения, которое не было доведено до конца по не зависящим от лица обстоятельствам.

Установлено, что 30 августа 2012 года глава сельского поселения, путем обмана получил от потерпевшего денежные средства в сумме 10 тыс. рублей за предоставление места для размещения детских аттракционов на площади перед зданием администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района. При этом он заведомо знал, что решение указанного вопроса не входит в его компетенцию, поскольку управление и распоряжение данным земельным участком осуществляется администрацией муниципального образования Тимашевский район.

Свои противоправные действия он не смог довести до конца, так как в момент передачи денег был задержан сотрудниками полиции. Суд, согласившись с мнением государственного обвинителя, признал чиновника виновным в инкриминируемом ему преступлении и назначил наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.

Свердловск. Следственное управление следственного комитета РФ по Свердловской области объявило о завершении расследования уголовного дела, одним из фигурантов которого является 51-летний заместителя главы Октябрьского района Екатеринбурга Б. Не секрет, что речь идет о Б., которого следователи подозреваю в попытке вымогательства средств у компании «Ураласфальт». По мнению силовиков, Б. требовал у представителей компании взятку за погашение задолженности, возникшей у администрации Октябрьского района перед фирмой за выполнение муниципального контракта. В переводе на современный русский язык, речь идет об «откате».

Адвокат Б. заявляет, что «в деле много спорного». «Трудно сказать, что будет в суде, но наша позиция ясна: никакой взятки не было. Можно говорить только о нарушении должностных обязанностей. Дело в том, что в процессе выполнения муниципального контракта произошли изменения и в результате «Ураласфальт» оказался должен району некоторую сумму денег. Именно эту сумму Бурков и просил перечислить на счет некоммерческой организации, работающей в Октябрьском районе», - настаивает адвокат.

Интересно, что эксперты обращают внимание на несколько занятных моментов. Во-первых, компания «Ураласфальт», контролируется известным предпринимателем Г. Во-вторых, Б. – родной брат Александра Б., который заявил о своем желании участвовать в выборах на пост главы Екатеринбурга. Может так статься, что уголовное дело в отношении брата станет тем «поводком», на котором заинтересованные лица постараются удержать Александра Б. от мэрского кресла; при том, что Александр Б. действительно может выиграть выборы.

Челябинск. Ушел в отставку заместитель главы администрации Челябинска по экономике и финансам С. Некоторые полагают, что причина увольнения замглавы – уголовное дело по факту взятки при заключении муниципального контракта на капремонт учреждений здравоохранения.

До недавнего времени чиновник находился в отпуске. Отметив 50-летний юбилей, С. вышел на работу и написал заявление об уходе по собственному желанию. С. уже уходил с поста заместителя мэра по экономике. Однако, после назначения действующего губернатора Челябинской области освободился пост вице-мэра по финансам и тарифному регулированию. И менее чем через год С. занял данную должность, в дальнейшем переименованную в замглавы по экономике.

Эксперты не исключают связь отставки С. с уголовным делом в отношении начальника управления муниципального заказа администрации Челябинска А.. По данным следствия, еще в январе А. взамен на подписи членов комиссии при заключении муниципального контракта на капитальный ремонт учреждений здравоохранения потребовал порядка 1,5 миллионов рублей.

Конаковский район, Тверская область. Верховный суд РФ 18 марта отменил приговор и направил на новое рассмотрение в Тверской областной суд уголовное дело бывшего главы Конаковского района Тверской области К., осужденного на 8 лет 9 месяцев лишения свободы за покушение на взятку в сумме 45 миллионов рублей. Как сообщили "Российской газете" в Канцелярии по уголовным делам ВС РФ, на заседании 18 марта судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу К. и удовлетворила ее. Мера пресечения К. – содержание под стажей – оставлена судом без изменения.

Приговор экс-главе Конаковского района, и также его заместителю О. Тверским областным судом вынесен 18 декабря. Дело, расследовавшееся больше двух лет, получило всероссийский резонанс благодаря рекордной для муниципального служащего сумме взятки: за 45 миллионов рублей подсудимые пообещали коммерческой структуре "содействие" в урегулировании прав на владение землей.

Обоих руководителей по их просьбе судила Коллегия присяжных. В ходе процесса К. написал заявление об отставке с поста главы Конаковского района. В ближайшее время уголовное дело поступит в Тверской областной суд.

Шахты, Ростовская область. Прокуратура г. Шахты поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении Т. Он признан виновным по статье «Получение должностным лицом взятки за незаконные действия».  Судом установлено, что Т., являясь начальником территориального отдела Администрации города, получил от взяткодателя денежную сумму в размере 2 тыс. рублей за непривлечение предпринимателя к административной ответственности за осуществление уличной торговли соснами, без оформления надлежащих документов.

Приговором Шахтинского городского суда Т. осужден по ст. 290 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде штрафа в сорокакратном размере от суммы взятки – 80 000 рублей с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных учреждениях, а также в органах местного самоуправления сроком на 3 года. В настоящее время приговор Шахтинского городского суда в законную силу не вступил.

Энгельсский район, Саратовская область. Генеральная прокуратура утвердила обвинительное заключение по делу экс-главы Энгельсского района Саратовской области Л. До начала апреля дело будет передано в Саратовский облсуд.

Следственный комитет РФ, который занимался расследованием дела 53-летнего Л., сообщил о тех деяниях, которые экс-чиновнику инкреминируются. В частности, говорится, что в 1998 г. Л. совместно с "криминальным авторитетом" Н. организовал преступную группу для устранения конкурентов и последующей политической деятельности. В июле 2012 г. Н., который заключил досудебное соглашение и сотрудничал со следствием, был приговорен к 8,5 годам лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. Противоправная деятельности этой ОПГ, по версии следствия, длилась 10 лет. К уголовной ответственности уже приговорены 11 членов банды, на их счету 12 тяжких и особо тяжких преступлений.

Следствие сообщает, что в 2007 году Л., будучи уже главой Энгельсского района, получил взятку свыше 92 млн руб. за содействия бизнесменам в выделении земельного участка из муниципальной собственности для строительства здания торгового центра ("Лазурный") в Энгельсе и за "покровительство" при согласовании с органами власти вопросов, которые возникают на стадии строительства.

На часть принадлежащих Л. денег полученных таким путем - более 1 млн долл. США, 42 золотых слитка, движимое и недвижимое имущество (плавающая дача, автомобиль премиум-класса и один из коттеджей в элитном районе Энгельса и др.) – был наложен арест на общую сумму более 40 млн руб.. Следствие отмечает, что ежемесячно глава района получал более 90 тыс. руб. зарплаты. "Большую часть денежных средств установить не удалось", - констатируют следователи неутешительный факт.

Во время расследования уголовного дела установлен факт истязания осужденного Н. в учреждении УФСИН в Энгельсе. 1 марта виновным — экс-начальнику СИЗО N1, где производились пытки, и двоим его подчиненным был вынесен приговор. Н. под пытками заставили взять вину за убийство "криминального авторитета" Б. на себя. Впоследствии он отказался от этих слов. Организатор истязания  - бывший сотрудник УФСБ по Саратовской области находится в международном розыске.

Екатеринбург. Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга 18 марта продлил срок содержания под стражей подозреваемого в мошенничестве директора ООО «Стройзаказчик» М. до 1 мая 2013 года. С ходатайством в суд обратился следователь управления, в ведении которого теперь находится расследование уголовного дела после его передачи из УФСБ России по Челябинской области.

М. подозревается в мошенничестве, то есть в хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенного группой лиц по предварительному сговору с Т., С., Ш., В. и другими неустановленными лицами в особо крупном размере. Речь идет о хищении бюджетных денежных средств, выделяемых в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Челябинской области на 2011―2012 годы» на закупку медицинского оборудования. М. был задержан 20 января 2013 года контрразведчиками в аэропорту Челябинска при попытке выезда за пределы России.

Лахденпохский район, Республика Карелия. Верховный суд Карелии с участием коллегии присяжных заседателей признал виновной в получении 20 тысяч долларов за оформление земельного участка начальника отдела администрации Лахденпохского района и приговорил ее к 4 годам колонии, штрафу в размере взятки, невозможности занимать муниципальные и государственные должнотси в течение двух лет. Суд также принял решение о конфискации принадлежащего Сорокиной автомобиля марки "Митсубиси Паджеро-Спорт", на приобретение которого была потрачена часть полученных в качестве взятки преступных доходов.

Присяжные заседатели вынесли вердикт о виновности чиновницы в получении взятки от гражданина в размере 20 тысяч долларов США  за обещанное содействие в оформлении земельного участка. Присяжные также посчитали подсудимую виновной в том, что в период расследования данного уголовного дела, при рассмотрении в суде ходатайства о продлении срока содержания под стражей она публично оскорбила участвовавшего в заседании помощника прокурора Лахденпохского района. Осужденная взята под стражу в зале суда.

Республика Башкортостан. Верховный суд Башкирии приняр решение отправить за решетку в колонию строгого режима бывшего главу администрации Миндякского сельсовета Учалинского района, 42-летнего В., ранее приговоренного к крупному штрафу. В. не сумел вовремя выплатить в доход государства более восьми миллионов рублей и теперь два года проведет в заключении.

Чиновник вымогал у жителя Белорецка деньги за выделение земли для строительства коттеджа вблизи водоема. Свои услуги он оценил в 200 тысяч рублей, притом что действия по предоставлению желающим наделов для ведения подсобного хозяйства входили в должностные полномочия главы сельсовета. В. отправил заявку о свободном участке в местный комитет по управлению собственностью, и после прохождения обязательных процедур землю без проведения торгов отдали белоречанину в аренду на пять лет.

В октябре 2011 года чиновника приговорили к штрафу в сорокакратном размере от суммы взятки — 8 млн 200 тысяч рублей, которые он обязан был выплатить в доход государства в течение 30 дней. Однако мужчина не нашел таких средств и в течение 10 месяцев отдавал в государственную казну по 500 или 1 тысяче рублей. Расчет экс-чиновника был прост — он же не отказывается от выплат, просто больших средств не имеет. Но судебные приставы Учалинского района решили не мириться с хитростью бывшего начальника сельсовета и обратились в Верховный суд РБ с требованием изменить наказание для злостного неплательщика.

Екатеринбург. В Екатеринбурге к трем годам колонии общего режима приговорен депутат городской думы, лидер регионального отделения «Яблока» Максима П. Суд признал его виновным в вымогательстве взятки в обмен на прекращение пикетов против строительства торгового центра «Радуга» на месте лесопарка. В основу доказательной базы следствия легли записи телефонных переговоров, сделанные сотрудниками ФСБ. Верховный суд оправдал прослушку и нашел в политической деятельности Максима П. признаки экстремизма. Его адвокат считает, что правоохранительные органы сфабриковали уголовное дело.

Максим П. обвиняется в вымогательстве взятки в крупном размере. Его 40-летнему помощнику Андрею П. следователи предъявили обвинение в пособничестве в вымогательстве взятки.

По версии следствия, с января 2011 года Максим П. направлял в различные правоохранительные органы, органы государственной и муниципальной власти обращения и заявления, в которых сообщал о незаконном характере действий ЗАО «Форум-групп» при строительстве ритейл-парка «Радуга». Депутат устраивал многочисленные акции протеста местных жителей, экологов, выступавших за сохранение лесополосы (которую вырубали под застройку), и активно раздавал журналистам комментарии по этому поводу. Как полагает следствие, в феврале 2011 года Максим П. в ходе встречи с представителем управляющей компании коммерческой фирмы потребовал взятку в размере трех миллионов рублей за прекращение протестных акций. При этом обвиняемый якобы угрожал, что в случае невыполнения его требований он продолжит свои незаконные действия, в том числе с использованием депутатских полномочий.

22 февраля 2011 года Андрея П. задержали сотрудники УФСБ по Свердловской области при получении первой части вымогаемой взятки — полутора миллионов рублей. Позже задержали и самого Максима П. Почти полгода он провел в СИЗО, пока его не освободили под залог в пять миллионов рублей.

В партии «Яблоко», в свою очередь, называют Максима П. жертвой провокации и утверждают, что в момент, когда сотрудник «Форум-групп» передал пакет с 1,5 млн рублей депутату, не знавшему о его содержимом, его немедленно задержали силовики.

Адвокаты утверждали, что между депутатом и бизнесменами действительно шли переговоры о прекращении протестных акций. Причем инициатором переговоров были сотрудники ФСБ, замыслившие провокацию, утверждает адвокат. Провокация, по мнению защиты, удалась благодаря прослушке их клиента, которую не совсем законно устроили сотрудники ФСБ. «В ходе переговоров «Форум-групп» предложила оказать Максиму П. материальную помощь. Он, посоветовавшись с юристами, согласился отозвать свой судебный иск, если застройщик компенсируют ему личный вред. Максим П. собирался направить эти деньги на общественные проекты. По сути, это все было зафиксировано в аудиозаписи разговора Максима П. и руководителя «Форум-групп», которая и легла в основу всего дела», — защитник обвиняемого. Кроме того было много спорных моментов в показаниях свидетелей и работавших над операцией сотрудников ФСБ, уверен адвокат.

Максима П. приговорили к трем годам колонии общего режима. Кроме того, он будет должен выплатить штраф в 100 тысяч рублей. Андрею П. суд назначил наказание в виде года и шести месяцев колонии общего режима. «Мы будем обжаловать. Бороться будем до конца», — заявил Максим П. журналистам, пока на него надевали наручники. На вопрос, готов ли он к тюремному сроку, депутат ответил, что «готов».

Руднянский район, Смоленская область. В Смоленской области суд удовлетворил ходатайство следствия о временном – на время предварительного следствия – отстранении от занимаемой должности главы Любавичского сельского поселения Руднянского района. Муниципальный чиновник подозревается в получение крупной взятки. По версии следствия, 2 марта 2013 года в Рудне он получил от двух местных жителей 200 тысяч рублей за выписку из похозяйственной книги, свидетельствующую о том, что на территории Любавичского сельского поселения у них якобы имеется личное подсобное хозяйство. Принять заявление главы поселения о сложении полномочий депутаты Любавичского сельского поселения не смогли из-за отсутствия кворума на заседании. В этой связи следственные органы направили в суд ходатайство о временном отстранении его от занимаемой должности. Оно было удовлетворено, расследование уголовного дела продолжается.

Кропоткин, Краснодарский край. Мэр города Кропоткина Кавказского района Е. временно отстранен от должности по решению Кропоткинского городского суда. Причина отстранения – возбужденное в отношении Е. уголовное дело за злоупотребление должностными полномочиями. Мэр отстранен на период расследования уголовного дела. Е. 53 года, он окончил два высших военных заведения: Каменец-Подольское высшее военно-инженерное командное училище имени Харченко и военно-инженерную академию имени Куйбышева.

Воронеж. 29 марта состоялось заседание Центрального районного суда Воронежа по делу о злоупотреблении служебными полномочиями бывшего председателя городского собрания Ш. В 2008 г. вместе с супругой он выезжал за бюджетные средства в Париж – официально для участия в семинаре по проблемам ЖКХ. Вместе с тем, как установилось следствие, поездка обвиняемого не имела ничего общего с заявленными целями, являясь, по сути, отпуском. За время следствия Ш. возместил городской казне средства, затраченные на командировочные расходы. О судебном решении пока не сообщается.

Кемеровская область. Березовские судебные приставы взыскивают уголовный штраф с врача местной больницы, которая осуждена за получение взятки и служебный подлог. Женщина продавала больничные листы, о чем узнали сотрудники полиции. Когда березовчанка в очередной раз собиралась взять за поддельный больничный лист вознаграждение в размере 500 рублей, была поймана с поличным. Врача признали виновной в совершении преступления, предусмотренного статьями получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие) и служебный подлог, совершеный из корыстной или иной личной заинтересованности. За это ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 250 тысяч рублей. Судебные приставы приступили к взысканию с женщины долга. Гражданка объяснила, что не имеет средств для единовременной выплаты суммы задолженности и обратилась в суд с просьбой предоставления рассрочки. Суд дал возможность женщине выплачивать по 7 тысяч рублей ежемесячно в течение 3 лет.

Сковородино, Амурская область. Совет народных депутатов города Сковородино отстранил от занимаемой должности главу муниципалитета З., подозреваемого в получении взятки. Глава администрации Сковородино был задержан полицией в своем кабинете, когда получал 30 тысяч рублей от директора одной из компаний, работающей в сфере ЖКХ. В отношении него возбуждено уголовное дело. З. написал заявление о добровольной отставке, которое одобрил местный Совет депутатов.

Москва. Бывший руководитель муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское осуждена за систематическое получение взяток. Вступил в законную силу обвинительный приговор Кунцевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 г., которым бывший руководитель муниципалитета внутригородского муниципального образования Крылатское в г.Москве 50-летняя Ж. осуждена за получение взятки и покушение и приготовление к получению взятки в значительном размере.

Установлено, что Ж. систематически брала взятки от предпринимателя за проведение им развлекательных, спортивных мероприятий для жителей района Крылатское. Общая сумма взяток, полученных ею в период с апреля 2010 г. по август 2011 г., превысила 623 тыс. рублей. 18 августа 2012 г. после очередной мзды в размере 67,6 тыс. рублей Ж. была задержана сотрудниками полиции. Также выяснилось, что она намеревалась получить от коммерсанта еще 70 тыс. рублей.

С учетом позиции государственного обвинителя Кунцевской межрайонной прокуратуры Ж. приговорена к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в доход государства в размере 2,5 млн. рублей. Ж. обжаловала приговор в вышестоящую инстанцию, однако Московский городской суд с ее доводами не согласился и оставил приговор без изменений.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

СКФО. За первые 10 месяцев прошлого года в СКФО было выявлено свыше 2 тысяч преступлений коррупционной направленности.  343 чиновника попались на взятке.  Среди фигурантов уголовных дел по данным на ноябрь было 74 руководителя муниципалитетов и 30 депутатов, а также 37 сотрудников следственных органов.

По оконченным в прошлом году делам государство понесло ущерб на 521 миллион рублей, из которых возмещено лишь 9 миллионов. Как отмечало Главное управление МВД по СКФО, больше всего чиновники наживаются при распределении и расходовании бюджетных средств, на выделении земельных участков, а также в сферах образования и здравоохранения. За год в крае зарегистрированы 340 фактов дачи взятки. Количество коррупционных дел возросло в три раза, по сравнению с предыдущим годом.

ПФО. Всего правоохранительными органами Приволжского федерального округа в 2012 г. выявлено 11309 преступлений коррупционной направленности. Среди которых 1344 факта получения взяток и 253 взяткополучателя. Необходимо отметить, что установлено 47 фактов получения взяток в крупном и особо крупном размерах. Общая сумма взяток по выявленным преступлениям составила свыше 33,3 млн. рублей.

В 2012 г. прокурорами округа в суды направлено 1985 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В отношении 1826 лиц судами округа поставлены обвинительные приговоры. Виновными в совершении коррупционных преступлений признаны 174 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе 44 представителя исполнительной власти, 14 должностных лиц органов региональной исполнительной власти, 49 глав муниципальных образований, 21 глава местных администраций, 41 депутат выборных органов местного самоуправления. Кроме того, уголовное наказание понесли 209 должностных лиц правоохранительных органов.

Тульская область. В Тульской области за 2012 год отмечается увеличение количества поступивших сообщений коррупционной направленности в 1,3 раза (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Так, в следственные органы следственного управления поступило 443 сообщение о преступлениях коррупционной направленности, по которым принято 392 решения, из них: 346 решений о возбуждении уголовных дел; 46 решений об отказе в возбуждении уголовного дела. В структуре преступлений коррупционной направленности преобладают ч. 1 ст. 292 УК РФ «Служебный подлог» (26,3%), ч.3 ст. 160 «Присвоение и растрата» (20,8%), ч.3 ст. 290 «Получение взятки» (17,9%) и др. В 2012 году в суд направлено 67 уголовных дел коррупционной направленности, по обвинению 69 лиц в совершении 221 коррупционного преступления. Среди уголовных дел, направленных в суд, преобладают дела о присвоении и растрате имущества - 20 или 29,9%; получении взятки – 12 или 17,9%, мошенничестве – по 10 или 14,9%. Структура должностных лиц, в отношении которых в суд направлены уголовные дела, выглядит следующим образом: 26,1% - в государственных, муниципальных учреждениях (предприятиях); 18,9% - в органах Минздравсоцразвития России; по 11,6% - в органах местного самоуправления, органах внутренних дел; по 8,7% - в органах Минюста России, коммерческих организациях; 7,2% - в органах Минобрнауки России; по 2,9% - в органах исполнительной власти, в органах Минсельхоз России; 1,4% - в иных ведомствах. Работа на данном направлении продолжается.

Приморский край. В 2012 году правоохранительными органами Приморского края было выявлено всего 86 преступлений коррупционной направленности, в том числе 54 факта взяточничества. Это значительно меньше, чем в 2011 году, когда было вскрыто 114 преступлений коррупционной направленности, в том числе 66 фактов дачи и получения взяток. Данная тенденция носит долговременный характер: по данным экспертных оценок, число выявленных коррупционных преступлений на протяжении последних пяти лет неуклонно снижается (479 в 2009 году, 222 – в 2010-м, 114 – в 2011-м). За 12 месяцев 2011 года судами края за преступления коррупционной направленности осуждено 114 человек – на 57 лиц меньше, чем за аналогичный период предыдущего года (171). В 2012 году в суды направлено только 83 уголовных дела. Данная тенденция свидетельствует о явно недостаточной работе по выявлению коррупционных правонарушений, которых реально меньше не стало (как показывают опросы населения и экспертные оценки). Так, например, в ходе опроса населения краевой столицы, проведенного в ноябре 2012 года, задавался вопрос: «Скажите, воровства и коррупции в руководстве Приморского края стало больше, примерно столько же или меньше, чем было три года назад?» Более 50% отмечают усиление коррупционных процессов (более подробно – см. в разделе «Исследования»)

Чувашская Республика. В 2012 году органами прокуратуры республики Чувашия выявлено 4 факта не урегулирования конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие муниципальные должности (главы сельских поселений Козловского, Шумерлинского, Яльчикского районов).

Так, например, глава Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района С. в январе 2011 года предоставил в аренду нежилое помещение в здании администрации ООО «Агрофирма «Вперед», директором и единственным учредителем которого является его сын. После принятия мер прокурорского реагирования глава поселения уволился по собственному желанию. В свою очередь Глава Аттиковского сельского поселения Козловского района А., входивший в состав котировочной комиссии при рассмотрении котировочных заявок при размещении муниципального заказа на проведение работ по ремонту автомобильных дорог на улицах д. Чешлама Козловского района, знал о том, что руководителем участвовавшего в размещении заказа ООО «Коммунальщик» является его родной брат. ООО «Коммунальщик» выиграло заказ, после прокурорской проверки А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Пермский край. Пермская полиция в 2012 году выявила в крае 1392 коррупционных преступления. Общий ущерб от взяток составил порядка 1,5 млрд рублей. Были случаи, когда должностные лица муниципальных образований «покрывают» своих подчиненных, подозреваемых в коррупции. Например, еще два года назад был выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию город Пермь в следствие халатности гражданина Г. (глава МАУ «Бюро городских проектов»»). На стадии доследственной проверки в адрес главы администрации города трижды посылались запросы, касающиеся ущерба. Два из них были проигнорированы, а на третий был получен ответ, что никакого ущерба нет. Поздее факт нанесения ущерба был доказан.

Архангельская область. Более 60 преступлений, связанных со взятками, выявлены в Архангельской области за 2012 год. Из 343 вскрытых должностных преступления 63 связаны со взяточничеством. Сотрудниками правоохранительных структур было выявлено 13 преступлений экономической направленности, совершенных главами администраций муниципальных образований.

Тульская область. В 2012 году органами прокуратуры Тульской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции изучено 5233 нормативных правовых актов и 4890 проектов нормативных правовых актов, из которых выявлено 1606 коррупциогенных факторов, из них нормативных правовых актов органов государственной власти – 9, органов местного самоуправления – 647. По результатам экспертизы принесен 561 протест, внесено 10 представлений, направлено 7 заявлений в суды, 71 требование об изменении нормативного правового акта с целью устранения коррупциогенных факторов.

Кирово-Чепецк. За 2012 год в Кирово-Чепецке было выявлено более 200 коррупционных проявлений. Но, несмотря на то, что к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 46 должностных лиц и в суд направлено 25 исков,  количество коррупционных проявлений не снижается. ёПо мнению главного прокурора города может свидетельствовать о поверхностности проводимых проверок и об отсутствии глубокого взаимодействия с оперативными службами. “В наступившем году прокуратура будет инициировать уголовно-правовую оценку по всем грубым нарушениям антикоррупционного законодательства”, - заявил он.

Санкт-Петербург. За 2012 год в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга поступило 15 обращений граждан, направленных на специальною линию «Нет коррупции!». Из них 11 сообщений о противоправной деятельности и 4 – о коррупционных проявлениях в деятельности сотрудников администрации и подведомственных учреждений. Информация, содержащаяся в обращениях с признаками коррупции, не подтвердилась.

Воронеж. Работа по очищению воронежского муниципалитета от коррупции в основном завершена, но уголовные дела коррупционной направленности еще будут, заявил начальник управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции ГУ МВД по Воронежской области. По его словам, на сегодняшний день удалось в целом очистить администрацию города и структурные подразделения от тех лиц, которые занимались ранее «подобными вопросам».

Как рассказал руководитель управления, если раньше в поле зрения ведомства в основном было долевое строительство и совместными усилиями с правительством области удалось  снизить остроту этой проблемы, то сейчас внимание ведомства сконцентрировано на сфере ЖКХ. В том числе на сегодняшний день на стадии расследования находятся несколько уголовных дел  связанных с этой сферой. Серьезные проверки в ЖКХ проводились уже во всех крупных райцентрах области: Россоши, Борисоглебске, Павловске и других. В рамках этого направления деятельности в ведомстве создано выделенное подразделение и начал работу телефон доверия по вопросам ЖКХ. Основной состав преступления в сфере ЖКХ – это  злоупотребления, а также мошенничество, когда жителям приходят двойные квитанции от управляющих компаний.

Тульская область. 26 марта 2013 года в прокуратуре области под председательством прокурора региона проведена плановая коллегия с участием всех городских и районных прокуроров. Объявлено, что в 2012 году городскими и районными прокурорами области было выявлено и оспорено 1604 противоречащих закону муниципальных нормативных правовых актов в различных сферах правового регулирования. В частности, имели место факты издания муниципальных нормативных правовых актов без учета требований жилищного, гражданского законодательства, законодательства о защите конкуренции, бюджетного и налогового законодательства, законодательства о муниципальной службе. В результате участия городских и районных прокуроров в муниципальном нормотворческом процессе удалось предотвратить и устранить около 3 тысяч нарушений закона.

За 2012 год органами прокуратуры области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции изучено 5233 нормативных правовых актов и 4890 проектов нормативных правовых актов, из которых выявлено 1606 коррупционных факторов, из них нормативных правовых актов органов государственной власти – 9, органов местного самоуправления – 647. По результатам экспертизы принесен 561 протест, внесено 10 представлений, направлено 7 заявлений в суды, 71 требование об изменении нормативного правового акта с целью устранения коррупционных факторов.

Республика Марий Эл. За январь-декабрь 2012 года в Марий Эл выявлено 307 преступлений коррупционной направленности, задокументированы 17 фактов получения взятки и 23 – дачи взятки. Всего к уголовной ответственности привлечено 149 лиц. Из общего количества коррупционных преступлений 58 совершены должностными лицами.

В целях возмещения ущерба наложен арест на имущество лиц, подозреваемых в совершении коррупционных преступлений, на сумму более 1 млн рублей. К взяточникам применены штрафные санкции, кратные сумме взяток, от 150 тысяч до 1,6 млн рублей.

Республика Адыгея. 29 марта 2013 года в прокуратуре Республики Адыгея под председательством исполняющего обязанности прокурора республики состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции. На заседании группы, в котором приняли участие руководители правоохранительных и контролирующих органов Адыгеи, обсуждались результаты проверки исполнения законодательства, регламентирующего размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, заслушан ход исполнения в ОФМС России по Республике Адыгея мероприятий по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы. По результатам состоявшегося на заседании межведомственной рабочей группы обсуждения приняты конкретные решения, направленные на активизацию работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере размещения заказов на поставки товары, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

ЯНАО. В 2012 году была проведена юридическая экспертиза более 4 тыс. проектов документов и почти тысячу действующих правовых актов. Выявлено и устранено 144 коррупциогенных фактора. За 2012 год прошли антикоррупционную экспертизу 4 тыс. проектов муниципальных правовых актов. Выявлено и устранено на стадии доработки проектов - 232 фактора. По сравнению с 2010 годом, когда 10% проектов содержали коррупциогенные факторы, в 2012 году данный показатель сократился до 3%, что указывает на повышение качества разработки документов.

Особое внимание в рамках заседания Совета уделили соблюдению законодательства в области размещения государственных заказов. С информацией об основных нарушениях выступила директор департамента экономики ЯНАО Светлана Гусева. Из поступивших в уполномоченный контрольный орган в указанной сфере деятельности 2118 обращений заказчиков о возможности согласования закупки у единственного поставщика, 310 обращений было возвращено, по 109 - отказано в заключении контрактов в связи с выявлением нарушений законодательства о размещении заказов. По результатам проверок к административной ответственности в виде штрафа привлечено 146 должностных лиц.

Алтайский край. Алтайским республиканским УФАС России с начала года рассмотрены 21 жалоба участников размещения заказа, из них: 4 жалобы были возвращены заявителям, как поданные с нарушением требований законодательства; 17 жалоб рассмотрены по существу, из которых 8 жалоб признаны обоснованными.

В структуре нарушений большую часть составляют необоснованный отказ в допуске к участию в конкурсе (аукционе) участника размещения заказа, необоснованные требования к участникам размещения заказа либо к заявке.В целях контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов Алтайским республиканским УФАС России с начала года проведено 14 плановых и внеплановых проверок, нарушения установлены в 8.

Костромская область. Территориальным управлением Росфиннадзора в Костромской области в рамках осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, реализацию мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях в 2012 году проведено 108 контрольных мероприятий. По итогам проверок выявлено нарушений на сумму 710,7 млн. рублей.

Волгоградская область. Сегодня финансовые правонарушения в сфере ЖКХ являются для Волгограда одной из самых острых проблем. По данным областного ГУ МВД, только в прошлом году было выявлено 51 преступление в этой отрасли, в том числе 33 - коррупционной направленности. С начала этого года уже проведено 11 процессуальных проверок, по результатам которых возбуждено 6 уголовных дел.

Кабардино-Балкарская Республика. В 2012 году в КБР выявлено 279 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 141 уголовное дело, в числе привлеченных к уголовной ответственности высокопоставленные чиновники, 48 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений (в том числе 7 лиц, обладающих особым правовым статусом, 10 сотрудников правоохранительных органов).

Краснодарский край. На Кубани в бюджет возвращена только третья часть ущерба, который нанесли нарушившие законодательство о коррупции чиновники и правоохранители. Речь идет, в том числе, и о неправомерном использовании государственного и муниципального имущества, растрате бюджетных средств и взятках. А всего из 78 миллионов бюджетных денег до сих пор в казну не вернули 52 миллиона рублей.

За прошлый год в крае зарегистрировано более 300 нарушений закона чиновниками. А только за первые три месяца 2013 года возбуждено 47 дел коррупционной направленности. Правоохранители продолжают выявлять случаи сокрытия доходов чиновниками. Правда, только два из них закончились крайними мерами - увольнением нарушителя. К примеру, за сокрытие десяти миллионов рублей работы лишился сотрудник краевого управления Росимущества. "Большинство "забывчивых" чиновников отделываются выговорами", - сетуют силовики.

В крае почти на 70 процентов снизилось количество дел по статье о служебном подлоге и на 60 процентов - о превышении полномочий. Однако такая статистика не обрадовала прокурора края: «Такая статистика настораживает. В крае неожиданно много стало мошенничества - почти треть всех преступлений. Но как только начинаем проверять, сразу же находим и служебные подлоги, и превышение полномочий чиновниками. Например, в Щербиновском районе за первые девять месяцев прошлого года было всего одно дело по коррупции, а в декабре неожиданно появилось сразу 27. Похожая ситуация и в других районах края. Так, скорее всего, хотят создать видимость успешной работы. Будем разбираться».

Сотрудники прокуратуры также выяснили, что в пяти муниципалитетах края до сих пор нет проработанной антикоррупционной программы.


Цитаты

Никита Белых, губернатор Кировской области: Когда речь идет о том, что у чиновника все соответствует закону, я в данном случае сейчас не говорю про Яровую или про кого-то другого, то здесь реакция общества такая, что «Да нет, тоже мерзавцы и подлецы, просто спрятали все хорошенько». То есть, собственно говоря, допустить о том, что есть чиновники разного уровня, которые действительно не нарушают закон, которые не берут взяток, которые не занимаются коррупцией, а честно делают свое дело и действительно занимаются развитием государства или того муниципалитета, в котором они работают, вот эту мысль радикальную значительной части общества допустить очень сложно. Им гораздо проще поверить в то, что хитро спрятали или кому-то дали взятку, чтобы никто ни о чем не рассказал, чем предположить наличие такого странного феномена как честный чиновник. Я думаю, что это болезнь, которая со временем должна пройти, тем более, что для этого действительно требуются очень серьезные шаги. Делать их со стороны власти, потому что к власти действительно есть много претензий обоснованного характера, и власть… знаете, когда мы с братом ссорились в детстве, дрались, мама говорила всегда: «Кто умнее, тот прекратит». То есть, не кто прав или кто виноват, а кто умнее.

Александр Саверский, президент Лиги защиты пациентов: Главная причина врачебных ошибок — это коррупция как в муниципальных, так и в частных медучереждениях. Частный капитал в России заслоняет медицинский принцип "не навреди". Когда надо зарабатывать, то каждый раз, принимая решения, назначают пусть чуть-чуть, но больше, чем надо было бы назначить, если речь идет о том, что можно заработать. В образовательном процессе начинаются те же самые тенденции: учат не тому, как лечить, а как больше зарабатывать.

 


 

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

Администрация президента. Администрация президента будет бороться с клановостью во всех вертикалях власти. Принято решение взять под особый контроль администрации президента все назначения на руководящие посты как в Центре, так и в регионах родственников чиновников. Кроме того, кадровым службам всех министерств и ведомств будет дано указание проверять при назначениях на любой ответственный пост родственные связи «аж до седьмого колена». Согласно комментариям из Администрации, дети или другие близкие родственники могут занимать высокие посты, но руководящие лица, назначающие или лоббирующие такого кандидата, должны обосновать его преимущества.

Законопроект, запрещающий родственникам одновременно работать в парламенте, был внесен в Госдуму в начале сентября 2012 года. Согласно документу, депутатом или сенатором «не может быть гражданин РФ в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)» с другим представителем верхней или нижней палаты парламента.

По данным ВЦИОМ, большинство россиян поддерживают эту инициативу партии: три четверти россиян выступают за запрет близким родственникам работать вместе на высших государственных постах.

Государственная Дума. Госдума во втором чтении приняла законопроект «О федеральной контрактной системе», который сменил название. Теперь закон, одной из целей которого является борьба с коррупцией при реализации госзакупок, получил наименование «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Законопроект направлен на обеспечение прозрачности процессов закупки и усиления общественного контроля. Согласно документу, в Единой информационной системе (ЕИС) будут размещаться планы закупок, отчеты о проведенных закупках, результаты контроля, аудита и надзора, реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр недобросовестных поставщиков и жалоб. Документ также предусматривает пять методов определения заказчиком максимальной цены контракта: нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный и метод сопоставимых рыночных цен. Поставщик или подрядчик будет определяться на конкурсах различных видов. Заказчики обязаны будут осуществлять закупки у субъектов малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15 процентов годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. Цена контракта, заключаемого по общему правилу, является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Государственная Дума одобрила закон о контрактной системе в первом чтении летом 2012 года. Он подвергался критике, в том числе и со стороны антимонопольщиков, за предоставление слишком широких полномочий чиновникам. Критики закона утверждали, что его принятие приведет к росту коррупции. Закон должен вступить в силу с 1 января 2014 года.

Верховный Суд. ВС РФ разработал рекомендации по рассмотрению дел об "откатах". Верховный суд РФ предлагает рассматривать получение "откатов" как взяточничество или растрату, следует из проекта постановления пленума ВС РФ по коррупционным преступлениям. Проект содержит два варианта предложений судьям по квалификации подобных преступлений. Окончательный будет доработан на заседаниях пленума Верховного суда. В зависимости от того, что именно решит пленум, наказание за получение "откатов" будет варьироваться от шести до 15 лет заключения.

"Если должностное лицо, выполняющее в государственном или муниципальном органе административно-хозяйственные функции, заключило договор, на основании которого контрагенту перечислялись средства за поставку товаров или проведение работ в размере, заведомо превышающем их рыночную стоимость, а должностное лицо получило за это денежное вознаграждение, то содеянное следует квалифицировать как взятку", - отмечается в первом варианте постановления.

Во втором варианте данное преступление предлагается рассматривать как растрату вверенного имущества и привлекать виновного к ответственности по части 3 статьи 160 УК РФ, максимальная санкция которой составляет шесть лет заключения. При этом если стоимость оказанных услуг не была завышена, но вознаграждение от контрагента все же поступило, то судам следует квалифицировать содеянное как взятку с максимальным наказанием в виде 15 лет лишения свободы.

Выступая на открытии конференции, председатель Верховного суда РФ отметил, что у судей часто возникают вопросы при рассмотрении дел в отношении должностных лиц, которые получают "откаты". "По многим вопросам нет единства мнений среди ученых и правоприменителей", - отметил он.

Министерство труда и социальной защиты населения. Министерство труда и соцзащиты разработало антикоррупционные рекомендации для чиновников. Планируется, что госслужащих научат вести себя правильно в сложных ситуациях и избегать двусмысленных шуток о коррупции. На курсах начнут обучать психологии управления, навыкам публичных выступлений, поведения в коллективе и ведения переговоров, а также разъяснят, как не провоцировать граждан на дачу взятки. Госслужащим объяснят, как действовать при предложении взятки и как определить, коррумпирован ли коллега. Предполагается, что рекомендации станут обязательными для всех чиновников без исключения.

Вступившие в силу 17 мая 2011 г. изменения, внесенные в Уголовный кодекс Российской Федерации, предусматривают, что за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более 500 миллионов рублей, что является основным видом санкции за преступления коррупционной направленности. Также УК РФ дополнен нормой, предусматривающей ответственность за посредничество во взяточничестве (статья 291.1 УК РФ). Расширено содержание предмета коммерческого подкупа и взятки за счет «предоставления иных имущественных прав». Кроме того, статьи 204, 290, 291 УК РФ дополнены новыми отягчающими обстоятельствами, в большей мере дифференцирована ответственность в зависимости от размера взятки. Сумма взятки, как правило, пропорциональна значимости используемых полномочий и характеру принимаемого решения. Изменения в примечании к статье 291 УК РФ расширили перечень обстоятельств, требующих освобождения взяткодателей от уголовной ответственности. Лицо может быть освобождено от ответственности, «если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления».

Введена новая статья 291.1 УК РФ «Посредничество во взяточничестве». Помимо непосредственной передачи взятки посредничество может представлять собой способствование достижению соглашения между взяткодателем и (или) взяткополучателем либо в реализации такого соглашения. В части 5 статьи 291.1 УК РФ установлена ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Санкции, предусмотренные пятой и первой частями статьи 291.1 УК РФ, показывают, что обещание взятки или предложение посредничества во взяточничестве законодательством признаются более опасными, нежели собственно посредничество. Для повышения эффективности административной ответственности, применяемой в отношении юридических лиц за причастность к коррупции, также внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральным законом № 97-ФЗ введена статья 19.28 КоАП РФ, устанавливающая административную ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением. Лицам, замещающим государственные и муниципальные должности следует уделять внимание манере своего общения с коллегами, представителями организаций, иными гражданами и, в частности воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

ПФО. 5 марта 2013 года в Нижнем Новгороде в режиме видеоконференции состоялось очередное заседание Координационного совета Приволжского федерального округа по государственной кадровой политике под председательством заместителя полномочного представителя округа. В работе заседания принимали участие представители Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров. Заместитель начальника Управления отметил положительные моменты в развитии государственной службы в субъектах Федерации округа.

Членами Координационного совета обсуждались итоги реформирования и развития государственной службы РФ в регионах округа в 2012 году, а также основные задачи в этом направлении в текущем году. С учетом рекомендаций Управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров были обозначены приоритетные задачи, стоящие перед региональными органами государственной власти в 2013 году в реализации мероприятий федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

На совещании рассмотрены итоги реализации экспериментов по апробации и внедрению в государственном органе Республики Марий Эл системы адаптации государственных служащих; практику реализации программ государственных органов Чувашской Республики по профессиональному развитию государственных служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития служащих. Пензенская область поделилась опытом модернизации системы государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных служащих.

Заместитель полномочного представителя в ПФО обратил внимание членов Координационного совета на проведение в текущем году нового цикла проверок регионов округа по реализации законодательства о государственной гражданской службе. В целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе региональным органам власти рекомендовано активизировать деятельность подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений, совершенствовать работу по определению перечня должностей, представляющих сведения о доходах.

СКФО. На пятой конференции Общественного совета СКФО «Проблемы взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти СКФО в области противодействия коррупции" полпред округа призвал вырабатывать "иммунитет к коррупции". Самой коррумпированной сферой на Северном Кавказе полпред назвал земельные вопросы. По его данным, "80 процентов совершаемых коррупционных противоправных действий вращаются вокруг земли". Поэтому все земельные споры он предложил направлять специальной экспертной группе, выполняющей функции арбитража. При этом полпред посоветовал обществу "выработать иммунитет к коррупции", однако подобного лекарства окружным чиновникам он предлагать не стал.

 

ПФО. По инициативе заместителя генерального прокурора РФ Сергея Зайцева в Казани прошел семинар прокуроров субъектов Приволжского федерального округа. Участники семинара обсудили вопросы прокурорского надзора в том числе и за исполнением антикоррупционных законов.

С докладом по вопросу организации координационно-надзорной деятельности прокуратуры города (района) по пресечению экономических основ организованной преступности и коррупции выступил прокурор г. Казани. Он подчеркнул, что стратегия борьбы с криминализацией должна охватывать в неразрывной взаимосвязи теневую экономику как материальную основу, организованную преступность как форму ее организации и контроля и коррупцию как обслуживающую инфраструктуру, делающую возможной существование и того, и другого явления.

 


 

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Свердловская область. Свердловский губернатор провел заседание совета по противодействию коррупции. По его словам, проверка, проведенная в декабре прошлого года аппаратом полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе, выявила ряд существенных недостатков в антикоррупционной работе. «Нередки случаи нарушения сроков выполнения запланированных мероприятий. Отмечается низкая активность комиссий по профилактике коррупционных правонарушений. А зачастую, и откровенный формализм в этой работе»,- сказал губернатор.

По мнению главы региона, руководителям органов госвласти и главам муниципалитетов необходимо еще раз проанализировать планы по противодействию коррупции. «Они должны быть конкретными, рабочими, выполнимыми. Надо ставить перед собой реальные задачи и добиваться их безусловного исполнения. Тогда будет результат»,- подчеркнул глава региона.

Губернатор также считает, что одним из способов профилактики коррупции и мобилизации бизнес-сообщества является «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», которую уже подписали представители многих российских регионов. В ходе заседания документ был поддержан и уральским предпринимательским сообществом. Подписи под хартией поставили представители пяти крупнейших объединений - свердловского областного союза промышленников и предпринимателей, уральской торгово-промышленной палаты, регионального отделения «Опоры России», союза малого и среднего бизнеса Свердловской области и свердловского отделения «Деловой России».

Тульская область. В тульском областном конкурсе социальной рекламы «Борьба с коррупцией: от слов к делу» приняли участие 60 человек из 22 муниципальных образовательных учреждений 14 муниципальных образований.

Смоленская область. Для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в администрации области начал свою работу телефон доверия, куда можно обратиться круглосуточно. В рабочие дни с 9 часов до 13 часов и с 14 часов до 18 часов прием обращений осуществляет сотрудник отдела, в остальное время прием жалоб осуществляется в автоматическом режиме с записью на автоответчик.

Челябинская область. Министерство внутренних дел заинтересовалось тратами на восстановление жилых домов и зданий соцучреждений в Челябинской области, пострадавших от падения метеорита. Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУВД Челябинской области проверят, на что ушли 129 млн руб. из областного бюджета, направленные муниципалитетам на аварийно-восстановительные работы.

По данным МВД, от падения метеорита повреждения получили 4 тыс. 700 домов. Ранее МЧС сообщало о 7 тыс. поврежденных зданий и сооружений. В большинстве случаев были разбиты стекла. В настоящий момент почти все восстановительные работы завершены. За материальной помощью в местные муниципалитеты обратились около 3 тыс. человек. Региональные власти ранее заявляли, что, по предварительным подсчетам, на устранение последствий падения метеорита потребуется 1 млрд руб. Половину из этой суммы местные чиновники рассчитывали получить из федерального бюджета.

Республика Хакассия. Хакасии необходимо развивать институт независимых экспертов, чтобы нормотворческая работа была качественной, - об этом шла речь на семинаре, который провел Государственный правовой комитет Хакасии с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления республики по вопросу деятельности независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. В совещании участвовали представители прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции РФ по РХ, республиканских министерств и ведомств, администрации городов и районов, а также независимые эксперты.

На сегодняшний день в Хакасии только восемь специалистов имеют аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Помощник прокурора республики по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Надежда Диденко отметила, что по сравнению с предыдущим годом прослеживается ухудшение подготовки нормативных правовых актов органами местного самоуправления. По сравнению с 2011 годом коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах было выявлено на 40%. «Для устранения недочетов и ошибок, которые выявляются при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов нужно приходить к единой практике ведения правотворчества. И, чтобы легче было проводить антикоррупционную экспертизу и самим разработчикам и экспертам, мы готовим совместно со специалистами Минюста и прокуратуры Хакасии методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» - подводя итоги семинара-совещания, отметила председатель Государственного правового комитета РХ.

Свердловская область. Правительством Свердловской области решило провести социологическое исследование о состоянии коррупции в региональных органах власти. Заказ на проведение соцопроса опубликован на официальном сайте госзакупок. Название аукциона звучит как «Выполнение работ по проведению и обобщению социальных исследований о состоянии коррупции в Свердловской области», максимальная сумма контракта составляет 607 тысяч рублей. В техзадании к аукциону перечислены все вопросы, на которое хочет узнать ответ правительство. Среди них есть такие как «В какую сторону за последний год изменился уровень коррупции, если судить по Вашему опыту, опыту Ваших близких, знакомых, по рассказам окружающих?», «Как Вы оцениваете эффективность антикоррупционных мер в Свердловской области?», «При каких ситуациях, на Ваш взгляд, наиболее часто совершаются коррупционные правонарушения?» и «Как бы Вы оценили степень регламентации действий сотрудников государственных и муниципальных органов, с которыми Вы взаимодействовали, при осуществлении ими должностных полномочий?».

Кроме того, респондентам будет предложено оценить уровень коррупции в отдельных органах власти, в том числе в антимонопольной службе, Ростехнадзоре, прокуратуре, судах, школах и даже в Законодательном собрании Свердловской области. При этом заказчика исследования — областного правительства — в этих списках не значится.

Алтайский край. Состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции в Алтайском крае. На совещании были обсуждены результаты работы правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции в истекшем периоде 2013 года, практика применения законодательства РФ в части, касающейся ответственности за подкуп иностранных должностных лиц при заключении международных коммерческих сделок в 2011-2012 г.г., вопросы взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов при проведении проверок достоверности сведений о доходах государственных и муниципальных служащих. По итогам обмена информацией участники совещания пришли к выводу о необходимости продолжения взаимодействия в любых формах, в том числе и путем проведения семинаров-совещаний по возникающим проблемным вопросам.

Ульяновская область. Распоряжением Губернатора Ульяновской области утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудников Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Документ опубликован на сайте правительства региона. Правительство приглашает всех граждан принять участие в виртуальном обсуждении документа.

Ульяновская область. На февральском заседании ЗСО принят 21 региональный закон. Поддержали депутаты и изменения в закон «О противодействии коррупции», одно из которых предписывает направлять в прокуратуру копии всех региональных нормативных правовых актов в течение семи дней после их подписания. Второе носит скорее технический характер и обеспечивает правовые основы для включения в областную целевую программу противодействия коррупции мероприятий, направленных на оказание содействия органам местного самоуправления в сфере повышения эффективности антикоррупционных мер.

Красноярский край. На первой весенней сессии Законодательного собрания приняты в первом чтении изменения регионального закона «О противодействии коррупции в Красноярском крае», обязывающие руководителей государственных (муниципальных) учреждений ежегодно предоставлять сведения не только о своих доходах, но и о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Внесенные поправки приводят законодательство Красноярского края в соответствие с аналогичным по содержанию федеральным законом, на основании которого уже внесены изменения в Трудовой кодекс РФ, обязывающие руководителей госучреждений представлять сведения о доходах и имуществе своей семьи.

Кроме того, депутаты в первом чтении согласовали изменения в закон края «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», устанавливающие контроль за расходами государственных служащих и членов их семей. Законом определяется перечень государственных гражданских служащих, обязанных представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супругов и детей. В список включены служащие, занимающие должности гражданской службы всех групп, кроме младшей.

Тверская область. Зональное совещание прошло в ООО «ИПК Парето Принт», расположенном в промышленной зоне Боровлево-1 Калининского района. Руководители 14 муниципалитетов Верхневолжья обсудили самые разные вопросы – от механизма противоборства коррупции до создания безбарьерной среды для инвалидов. Механизм действия недавно принятого областного закона о прозрачности доходов чиновник описал прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тверской области. Лицо, замещающее государст­венную должность, обязано предоставлять сведения по всем сделкам с недвижимостью и ценными бумагами (не только своим, но и членов семьи), если сумма превышает общий доход за три последних года. «Мы готовы проверять информацию, поступающую от общественности, в том числе и от СМИ. Условие одно: она не может быть анонимной» – добавил прокурор.

Курская область. В марте курских чиновников ждут курсы повышения квалификации, об этом подписано распоряжение губернатора области. За парты в Курской академии государственной и муниципальной службы сядут почти 40 руководителей и заместителей руководителей комитетов администрации Курской области, которые будут изучать программу "Правовые и организационные меры по противодействию коррупции в деятельности государственных служащих". Курсы проходят в рамках президентского указа "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих РФ" и в соответствии с законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Архангельская область. Заканчивается приём заявок от муниципальных образований на участие в конкурсе по реализации мероприятий антикоррупционной направленности. Конкурс проводится в рамках областной программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы». Его организатор — министерство по развитию местного самоуправления.

И, если в прошлом году в конкурсе приняли участие города и районы, то в этом году за консультациями по оформлению конкурсной документации активно обращаются и представители поселений. Прием заявок завершается 18 марта. До 25 марта будут определены заявки, соответствующие требованиям законодательства, и сформирован список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе.

Заседание конкурсной комиссии состоится 29 марта 2013 года в 11:00 по адресу: Архангельск, пр. Троицкий, 49, зал заседаний правительства Архангельской области. В рамках заседания предусмотрена защита проектов муниципальных образований в форме презентации. Максимальный размер субсидии, предоставляемой по итогам конкурса одному муниципальному образованию, составляет 100 тыс. рублей.

ЯНАО. Губернатор Ямала провёл плановое заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции. Совещание с участием членов Правительства ЯНАО, руководителей региональных управлений федеральных структур, прокуратуры ЯНАО, профильных департаментов с главами муниципальных образований округа было проведено в формате видеоконференцсвязи.

Основными темами обсуждения стали итоги антикоррупционной работы в сфере государственного управления, экспертизы нормативно-правовых актов и госзаказа в 2012 году, а также корректировка новых задач. "Обращаю ваше внимание на законность в системе госзакупок, - сказал глава округа. - Махинации в этой сфере на уровне государства, да и на местах, порой поражают своими масштабами. Все вы в курсе, благодаря СМИ, о том, какие суммы удаётся «отмыть» на торгах некоторым особо «предприимчивым» должностным лицам. Здесь важен аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, а также публичная отчётность о ходе и результатах исполнения государственных и муниципальных контрактов. Необходим контроль не только со стороны правоохранительных и надзорных органов, но эффективный общественный аудит" - отметил губернатор.

Республика Татарстан. При совете ректоров вузов РТ появится антикоррупционный орган. Такое Решение принял совет ректоров РТ. Комиссия по вопросам противодействия коррупции будет работать в сфере образования. По результатам соцопросов, образование находится на четвертом месте по степени коррупционности. Председатель совета Ильшат Гафуров заметил, что подобный орган уже существовал. Тем не менее, вузы вновь нуждаются в подобной организации. Комиссии предстоит составить план работы с преподавателями и студентами, организовать студенческую комиссию по проблемам противодействия коррупции и создать спецкурсы, которые будут готовить профессионалов антикоррупционной политики.

Пермский край. 18 марта в Перми прошло заседание депутатской комиссии Заксобрания по вопросам противодействия коррупции. Наблюдатели совещания говорят, что на всё про всё ушло меньше трёх минут. Председатель комиссии объявил, что на коррупционную составляющую надо оценить два законопроекта об образовании новых муниципальных образований – Савинского и Лобановского сельских поселений. Члены комиссии единогласно решили, что ничего криминального в этих проектах нет, и дружно проголосовали за рассмотрение этих инициатив на заседания краевого парламента.Между тем эксперты считают, обсуждать было что. Вместо ожидаемого объединения власти на местах идёт раскол элит. Полями политических битв уже стали Чайковский и Краснокамск, теперь к ним присоединилась Добрянка. Какие страсти кипят на местах, из Перми, вероятно, не заметно.

ЕАО. Главы районов отчитались губернатору ЕАО о борьбе с коррупцией. На заседании Совета при губернаторе по противодействию коррупции была рассмотрена организация работы в администрациях Облученского и Ленинского муниципальных районов Еврейской автономной области. В докладах руководители муниципалитетов рассказали о мерах профилактики коррупции. По их словам, наибольший эффект в борьбе с коррупцией приносят контроль за доходами и расходами чиновников и членов их семей, внедрение электронных услуг, разъяснительная работа в коллективах и с населением с целью противодействия коррупции, а также публикации в средствах массовой информации.

В выступлениях отмечалось, что жители области еще недостаточно активны в выявлении фактов коррупции. В нормативно-правовые акты муниципальных образований по противодействию коррупции не всегда своевременно вносятся изменения и дополнения в соответствии с действующим законодательством. Было сказано, что не оперативно в освещении вопросов антикоррупционной работы участвуют и электронные ресурсы муниципальных образований, соответствующие подразделы официальных сайтов следует привести в соответствие с едиными требованиями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. В ходе обсуждения темы, губернатор области Александр Винников акцентировал внимание на обязательности выполнения решений Совета не только органами государственной власти, но и муниципальными образованиями.

На Совете подчеркивалось, что важным направлением в деятельности органов государственной и муниципальной власти является кадровая работа. Она должна стать неотъемлемой частью общей антикоррупционной политики. Поэтому предложено в практику работы с кадрами внедрить правило, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским (муниципальным) служащим области своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении классного чина или при поощрении.

Костромская область. В администрации региона прошло заседание Совета при губернаторе Костромской области по противодействию коррупции, в котором приняли участие руководители контрольно-ревизионных и правоохранительных органов, прокуратуры. В ходе совещания обсуждались результаты взаимодействия контрольно-ревизионных органов по проверке обоснованности расходования средств федерального и областного бюджетов на целевые программы.

Волгоградская область. Внести в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности специальные статьи, которые позволят подвергать коммунальщиков дополнительным штрафным санкциям – с таким предложением губернатор области выступил на заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции.

Глава региона подчеркнул, что отсутствие должной системы муниципального контроля привело к тому, что сегодня сотни волгоградцев обращаются напрямую к областным властям с жалобами на недобросовестную работу управляющих компаний. "Я считаю, что необходимо усилить наказание за подобные нарушения", - заявил он.

По его мнению, наказываться должны самовольные действия управляющих компаний по изменению коммунальных нормативов, утвержденных регионом, а также необоснованное повышение платы за содержание и ремонт, на которое не получено решение общего собрания жителей. "В коммунальной отрасли Волгограда за несколько лет были накоплены огромные долги. Кто и почему не платил, и в чьих карманах осели эти деньги - в этом должны разобраться правоохранительные органы", - отметил глава обрасти. На заседании межведомственной комиссии по противодействию коррупции губернатор указал муниципалитетам на необходимость перевода волгоградцев на прямые платежи ресурсоснабжающим предприятиям за воду и тепло. Такие расчеты гарантируют, что коммунальные деньги будут потрачены именно на то, за что платят жители.

Костромская область. Костромской губернатор посоветовал наградить чиновницу, которая отказалась стать коррупционеркой. Одна из чиновниц в Костромском районе отказалась взять взятку от участника торгов при закупке школьной мебели. Об этом губернатору области рассказали на заседании совета по противодействию коррупции. Глава Костромского района сообщил губернатору, что в прошлом году одна из его подчиненных заявила о попытке дать ей взятку со стороны одного из участников торгов при закупке школьной мебели. Информацию сразу же передали в прокуратуру, но никаких последствий это не имело. Услышав об этом, Сергей Ситников поинтересовался, была ли поощрена сообщившая о противоправных действиях чиновница и, услышав отрицательный ответ, отметил: «А надо было поощрить».

 

Кировская область. Департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области на сайте госзакупок разместил информацию о проведении запроса котировок на проведение социологического исследования «Оценка уровня коррупции в Кировской области и эффективности принимаемых антикоррупционных мер». На эти цели планируется потратить 252 тысячи рублей из областного бюджета. Последний срок подачи заявок 3 апреля. Договор на проведение опроса будет заключен не позднее 20 дней после подписания итогового протокола комиссии по рассмотрению заявок. Цель опроса – выявить долю граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, и ту часть жителей, которые отмечают «улучшение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в связи с проводимой антикоррупционной политикой». Предполагается, что процедура охватит 5% населения (не менее 3000 анкет) в 39 районах области и города Кирова в возрасте от 18 до 65 лет.

Кабардино-Балкарская Республика. В прокуратуре КБР проведено координационное совещание по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности, возмещению причиненного ущерба. Отмечается, чьл уровень и распространенность коррупции в республике остаются высокими, препятствуют нормальному функционированию институтов государственной власти и стабилизации социально-экономического положения.

В целях активизации деятельности по противодействию коррупции, утвержден план первоочередных мероприятий по противодействию коррупции, направленных на повышение эффективности надзорной деятельности, использования полномочий в сфере уголовно-процессуального, гражданского и арбитражного судопроизводства, своевременное принятие мер для возмещения ущерба, причиненного коррупционными преступлениями. Принято решение о проведении совместных с контрольно-надзорными органами мероприятий, направленных на выявление и пресечение коррупционных правонарушений в бюджетной сфере, при использовании государственной и муниципальной собственности, землепользования, ТЭК, ЖКХ и дорожного строительства.

Мурманская область. Важнейший приоритет для Мурманской области – полная ликвидация коррупции в органах управления. Об этом губернатор Мурманской области заявила на семинаре-совещании по вопросам обеспечения защищенности объектов и собственной безопасности."С коррупцией нужно бороться совместно, открыто, честно и, главное – решительно", – подчеркнула губернатор.

По ее мнению, необходимо дополнительно акцентировать работу на развитии институтов противодействия коррупции, а также на минимизации возможностей для возникновения коррупции при предоставлении государственных и муниципальных услуг. "Это необходимо для устойчивого развития экономики, социальной сферы, для благополучной и комфортной жизни наших граждан, для сохранения и укрепления наших традиционных ценностей", – уверена губернатор.

Нижегородская область. Вышел четвертый сборник научно-практических статей «Законность и правопорядок», подготовленный совместно прокуратурой области и ННГУ им.Н.И. Лобачевского. Сборник содержит материалы, освещающие практику применения законодательства РФ, и может быть интересен для работников правоохранительных органов, научных работников, аспирантов и студентов, интересующихся вопросами законности и правопорядка. Присутствует и несколько разделов, посвященных антикоррупционным вопросам.

Забайкальский край. Депутаты Законодательного собрания Забайкальского края 20 марта приняли в двух чтениях поправки в закон о противодействии коррупции, согласно которым муниципальные чиновники будут публиковать данные о доходах и расходах.  Законом установлено, что чиновники должны предоставлять информацию не только о собственных доходах, расходах и имуществе, но и о доходах, расходах и имущественных обязательствах супругов и несовершеннолетних детей. Ранее такая обязанность возлагалась только на государственных гражданских служащих и лиц, замещающих госдолжности, теперь она касается и муниципальных служащих. При этом закон оговаривает порядок публикации этих данных муниципальными чиновниками, чего ранее в документе не было.

Кемеровская область. Губернатор Кемеровской области принял отставку главы города Березовский Ч. Как сообщили в пресс-службе администрации Кузбасса, он был уволен за высокие тарифы в сфере ЖКХ. В рамках областной программы борьбы с коррупцией глава региона неоднократно направлял телеграммы руководителям территорий и муниципалитетов с требованием тщательно следить за целевым использованием бюджетных средств, прозрачностью тарифов, особенно в сфере ЖКХ. Ч. не сделал надлежащих выводов из распоряжений губернатора.

Исполняющим обязанности главы города назначен чиновник, ранее занимавший пост первого заместителя главы. В разговоре с ним губернатор обозначил первоочередные проблемы города и перспективы его дальнейшего развития.  По мнению главы области, первоочередной задачей для и. о. главы города является благоустройство. «Начинать надо прямо сейчас, с уборки снега, мусора. Весной обратить особое внимание на газоны, клумбы и палисадники, сделать город красивым и уютным», – сказал глава региона. Губернатор поручил навести порядок в ЖКХ и, прежде всего, предметно разобраться с начислениями за коммунальные услуги и не допустить их необоснованного завышения.

Самарская область. Губернатор Самарской области на встрече с представителями региональных СМИ рассказал о работе, которая ведется по предотвращению коррупционных проявлений в органах власти. Одной из наиболее острых проблем стоит злоупотребление полномочиями. Губернатор привел конкретный факт, согласно которому компания «Роснефть» не может получит в одном из районов землю под скважину для добычи нефти. Отдельно губернатор остановился и на коррупции в мэрии Самары. Как известно, целый ряд чиновников муниципалитета являются фигурантами уголовных дел по фактам мошенничества и получения взяток. По мнению главы региона, в самарской мэрии может уводиться от 10 до 40% от средств, выделяемых на выполнение госзаказов.

Губернатор особо отметил, что дальнейшие злоупотребления чиновников администрации города могут привести к тому, что областное правительство уменьшит объем средств, направляемых в городской бюджет. Глава региона пояснил позицию областного правительства на примере проекта реконструкции улицы Луначарского, стоимость которого, по его мнению, была сильно завышена городскими властями. Первый проект, который пришел от города, по смете составлял 1,74 млрд рублей, что является просто немыслимой суммой. Стоимость второго проекта составила уже 1,14 млрд рублей, но и эту цену власти региона посчитали весьма завышенной.

Республика Карелия. Об использовании по целевому назначению земельных участков в составе особо охраняемых территорий в районах республики шла речь на заседании Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики. Его провел первый заместитель Главы республики по экономической политике Олег Громов. В заседании приняли участие Председатель Законодательного Собрания Карелии Владимир Семенов и Главный федеральный инспектор по республике Александр Хюнннинен.

Как доложил министр юстиции Карелии Константин Этингоф, речь идет о земельных участках, которые были переведены из земель запаса в земли особо охраняемых территорий – земли рекреационного назначения. Предполагалось, что после перевода земельные участки будут использоваться гражданами для размещения, например, семейных домов отдыха, домов рыбака и охотника. Согласно законодательству деятельность, связанная с организацией отдыха других граждан, на рекреационных землях разрешается. Однако фактически они используются под дачное строительство или частные роболовецко-охотничьи базы. При этом зачастую участки расположены в водоохранных зонах и прибрежной защитной полосе. И эта тенденция только усиливается.

По итогам обсуждения этой темы первый заместитель Главы Карелии по экономической политике предложил проверить все районы на предмет использования по целевому назначению на особо охраняемых территориях земельных участков. Первые проверки пройдут в Сортавальском районе. Прокуратуре и правоохранительным органам рекомендовано организовать системную работу, чтобы не допустить злоупотреблений при распоряжении земельными участками в составе земель особо охраняемых территорий. Главам районов республики предписано взять на личный контроль организацию работы по регистрации права муниципальной собственности на имущество и земельные участки в целях их эффективного управления и препятствия возникновению коррупции.

Республика Дагестан. 29 марта в районном центре Чародинского района с. Цуриб состоялась встреча руководителей учреждений, организаций, предприятий, глав сельских муниципальных образований, хозяйств района с представителями органов власти Республики Дагестан – Уполномоченным по защите прав предпринимателей по Республике Дагестан, заместителем руководителя Управления по внутренней политике при президенте РД, заместителем министра здравоохранения РД, главврачом Республиканской детской больницы. В ней был представлен доклад об основных приоритетных направлениях по выводу республики из кризиса, предложенных врио президента РД. Целью встречи было – изучение обстановки района и определение мнения населения по выводу республики из кризиса.

Среди основных направлений, предложенных руководителем республики, значится и восстановление доверия населения к власти, ибо без доверия власть не устоит, повышение ответственности чиновников; жесткое преследование коррупции, избавление от теневой экономики; в муниципальных районах – разработка и реализация программ на 100 дней, год, 3 года, с тем, чтобы люди почувствовали изменения.

Республика Дагестан. Инициированные временно исполняющим обязанности Президента Дагестана проверки Счетной палаты республики раскрыли целый ряд серьезных нарушений.

Так, по поручению врио Президента Республики Дагестан Счетной палатой РД проверены факты, изложенные в статье «Власть как предчувствие» (газета «Черновик» от 15.02.2013 г.). В материале говорилось о злоупотреблениях, допущенных в результате приобретения администрацией города Дагестанских Огней здания бывшей ковровой фабрики с прилегающим земельным участком по цене 17,575 млн рублей.

Факты, изложенные в статье, нашли подтверждение. В частности, установлено, что администрацией г. Дагестанских Огней в ходе проведения открытого конкурса по приобретению имущественного комплекса бывшей Огнинской ковровой фабрики не была проведена предусмотренная Федеральным законом №135 от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской федерации» обязательная оценка имущества, приобретаемого для муниципальных нужд.

По поручению Счетной палаты РД была проведена оценка указанного имущественного комплекса, в результате которой рыночная стоимость нежилого помещения площадью 1045,4 кв. м. и земельного участка площадью 2707,0 кв. м. составила 7 млн рублей. Соответственно, ущерб, причиненный государству, составил 10,575 млн рублей. Кроме того, проверкой целевого и эффективного использования средств, выделенных на ремонт и реконструкцию зданий под дошкольные образовательные учреждения, выявлено нецелевое использование средств в сумме 42,1 млн рублей и завышение стоимости выполненных работ на сумму 3,2 млн рублей.

В ходе проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования на 2012-2014 годы» установлено, что на основании ряда распоряжений министра сельского хозяйства РД от 20.12.2012 года, в нарушение норм Бюджетного Кодекса РФ при финансировании двух бюджетополучателей с негосударственной формой собственности было допущено нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 16 млн 388,29 тыс. рублей – ООО «Огузерский» Кизлярского района на сумму 10 млн 261 тыс. рублей и ООО «Дагагрокомплекс» Хасавюртовского района на сумму 6 млн 127,29 тыс. рублей.

Счетной палатой РД проведена проверка фактов, изложенных в открытом письме инициативной группы жителей Дахадаевского района в газету «Черновик» (письмо опубликовано 8.02.2013 г.). В ходе проверки установлено, что руководством и бухгалтерией центральной районной больницы допущены злоупотребления служебными полномочиями, нарушения финансового и бюджетного законодательства, что привело к нанесению ущерба в размере более 1 млн рублей. Установлены факты завышения цен при приобретении медикаментов и продуктов питания, а также факты осуществления без проведения соответствующих конкурсных процедур приобретения товаров и выполнения работ для медицинского учреждения на общую сумму 36 млн рублей.

Информация, полученная из Кайтагского районного суда, свидетельствует о том, что уголовное дело по Дахадаевскому району в отношении лиц, виновных в хищении бюджетных средств в сумме 8,6 млн рублей, выделенных на противопожарную обработку помещений образовательных учреждений, не прекращено, как указывают авторы обращения, а находится на рассмотрении. Администрацией муниципального района не обеспечено выполнение требований федерального законодательства о порядке предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В 2011 и 2012 годах выплата субсидий на общую сумму 35,5 млн рублей была осуществлена в наличной форме, в то время как средства должны перечисляться на лицевые счета граждан в кредитных учреждениях или доставляться через организации связи.

В Дахадаевском районе, как и в других муниципальных образованиях республики, имеют место случаи несвоевременного предоставления гражданам субсидий, что влечет к образованию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. По данному вопросу врио Президента РД даны соответствующие поручения министерству финансов РД, министерству строительства и ЖКХ РД и ГУ «Республиканский центр субсидий».

В письме инициативной группы со ссылкой на информацию МВД по РД указывалось, что по факту хищения бюджетных средств в сумме 37 млн рублей, выделенных на ремонт объектов здравоохранения и образования, меры не приняты. СЧ СУ при МВД по РД с привлечением специалистов минфина РД проведена соответствующая проверка. Из-за отсутствия данных, указывающих на признаки преступления, в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано.

По факту несоблюдения строительных норм и правил на объекте «Школа на 600 ученических мест в селе Уркарах» установлено, что проверками, проведенными Управлением Госстройнадзора министерства строительства и ЖКХ РД, на начальном этапе строительства данного объекта выявлены нарушения, допущенные заказчиком и подрядчиком. В настоящее время эти нарушения устранены.

Указанные в письме факты получения должностными лицами муниципальных учреждений взяток за выделение участникам ВОВ и их вдовам средств на приобретение жилья, несоблюдения очередности на получение ссуд молодым семьям и молодыми специалистами, невыдачи гражданам в полном объеме причитающихся сумм на закупку кормов, отсутствия специальных программ по организации и созданию рабочих мест, необоснованного завершения строительства дошкольного образовательного учреждения, нефункционирования водовода в селе Уркарах, неэффективного использования бюджетных средств, выделяемых на ремонт автомобильных дорог не нашли подтверждения.

Члены инициативной группы были приглашены на встречу с работниками Счетной палаты РД, проверявшими изложенные в обращении факты. Однако большинство из них на встречу не явились, а 8 граждан в письменной форме отказались от авторства письма.

По всем вопросам, обозначенным в коллективном обращении к врио Президента РД, даны соответствующие поручения главе муниципального образования, руководителям органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и служб относительно принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, наведению порядка во всех сферах жизнедеятельности района и сельских поселений.

«В ближайшее время будет дана четкая правовая оценка всем выявленным фактам, лица, виновные в их совершении, понесут строгое наказание. Врио Президента республики намерен и дальше жестко придерживаться линии на недопущение всякого рода попыток нарушения закона. Им даны конкретные указания всем соответствующим органам и службам по выявлению и пресечению подобных фактов.

Вместе с тем обращаем внимание, что целый ряд жалоб и заявлений граждан не нашел своего подтверждения, что говорит о предвзятом и необъективном подходе авторов подобных писем и публикаций. Мы рассчитываем, что впредь обращения граждан будут основаны на реальных фактах, а не на слухах и домыслах, часто отражающих интересы отдельных лиц и групп.

Нам необходимо сохранить высокий уровень доверия дагестанцев к новому руководству республики, доверие между контролирующими органами и населением. Важно, чтобы огромная работа, проводимая по рассмотрению поступающих жалоб и обращений граждан, была направлена на достижение главной цели – преодоления имеющихся в нашем обществе проблем и обеспечение, в конечном итоге, устойчивого и поступательного развития Дагестана», – говорится в сообщении пресс-службы Главы РД.

 


 

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Уфа. В Администрации Орджоникидзевского района Уфы прошел квалификационный экзамен на присвоение классных чинов муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы. Первый этап экзамена состоял из компьютерного тестирования, а второй этап – собеседование. Члены комиссии задали вопросы по конституционному законодательству, по законам о муниципальной службе, о противодействии коррупции, о работе с  обращениями  граждан и другие. Все сотрудники показали достойные знания. В условиях административной реформы и возрастающих требований к государственным и муниципальным служащим – постоянное совершенствование своих знаний, повышение квалификации – это обязанность всех чиновников. По результатам экзамена муниципальным служащим Администрации района будут присвоены первоочередные или очередные классные чины муниципальной службы.

Чемальский район, Республика Алтай. Прокуратура Чемальского района провела семинар по вопросам противодействия коррупции, в котором приняли участие главы сельских поселений, руководители муниципальных и государственных учреждений района. Семинар проводился для того, чтобы познакомить слушателей с законодательством о противодействии коррупции с целью профилактики коррупционных правонарушений, повышения эффективности мер по противодействию коррупции в муниципальных образованиях и учреждениях.

В ходе семинара чиновникам рассказали об обязанностях, ограничениях, запретах, связанных с муниципальной службой. Особое внимание было уделено разъяснению норм, направленных на недопущение возникновения конфликта интересов при реализации должностных обязанностей: обсуждались типовые ситуации конфликта интересов на муниципальной службе и порядок их урегулирования.

Чита. В дополнение в уже действующему телефону доверия с начала марта читинцы смогут сообщить о фактах коррупции мэру города по двум адресам электронной почты.

Набережные Челны. Очередное заседание комиссии по противодействию коррупции прошло в Исполкоме Читы под председательством мэра города. На заседании обсуждались итоги работы за прошедший год и проговаривались планы на текущий. Было объявлено, что наибольшему коррупционному риску в Чите подвержены операции с земельными участками, а также связанные с оформлением муниципального имущества и работа с бюджетными средствами. Заострялось внимание на том, что все мероприятия, имеющие такие риски, должны проводится в максимально открытом режиме, через аукционы и тендеры.

Москва. Координаторы Совета муниципальных депутатов (СМД) обратились к лидерам парламентских партий с предложением создать Московскую городскую отзывную комиссию (МГОК) с целью установления общественного контроля  деятельности депутатов Московской городской Думы и лишения их мандатов в случае нарушения ими действующего законодательства.

По мнению некоторых муниципальных депутатов, необходимость такого обращения возникла в связи с игнорированием правоохранительными органами документов, представленных в докладе "Закрытое акционерное общество "Московская городская Дума".

"Мы много слышим от руководства страны о необходимости борьбы с коррупцией. Но наша попытка обратиться к власти с просьбой отреагировать на нашу антикоррупционную инициативу осталась без внимания. А ссылка на нерадивость делопроизводителей, озвученная прокуратурой, является, по сути, плохо завуалированным издевательством. Издевательством не над нами – над политикой борьбы с коррупцией и теми, кто ее провозглашает с высоких трибун.

Но мы – не намерены отступать. И сегодня данным письмом, приложением к которому является текст нашего доклада, мы обращаемся к руководству всех политических партий и общественных организаций, считая их выразителями интересов граждан, с предложением поддержать нашу инициативу, не дать замолчать факты, изложенные в нашем докладе, помочь с их обнародованием", - в частности, говорится открытом письме, адресованном председателям партий "Единая Россия", КПРФ, "Справедливая Россия", ЛДПР.

Камышин, Волгоградская область. Глава городского округа Камышин провел первое в этом году заседание комиссии  по противодействию коррупции. На заседании были заслужены доклады управляющего делами Администрации городского округа, начальника юридического отдела Администрации городского округа и председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства.

Глава городского округа поручил Председателю ЖКХ и КС в срок до 1 мая 2013 года провести проверку выполненных ремонтных работ 198 лестничных клеток и сравнить фактическую стоимость ремонта аналогичных лестничных площадок в различных домах; провести инвентаризацию всех ямочных работ асфальтобетонного покрытия дорог на территории городского округа на предмет качества выполненных работ с предъявлением, надлежащим образом оформленных, претензий к подрядчикам. Он также сконцентрировал особое внимание на необходимости осуществления  муниципального  жилищного контроля на территории города Камышина и возможности своевременного разъяснения жителям вопросов, относящимся к предмету проверки.

Иссинский район, Пензенская область. В Иссинском районе утверждена муниципальная целевая программа по противодействию коррупции на 2013-2015 годы. Программа предусматривает ряд мероприятий, в том числе анализ и оценку данных о проявлении взяточничества на территории района, мониторинг заявлений граждан, систематическое обсуждение на совещаниях состояние работы по борьбе с коррупцией, поддержку общественных объединений, огласку фактов коррупции в СМИ. Финансирование предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета района. На трехлетний период реализации программы предусмотрено 110 тысяч рублей.

Красноулинский район, Ростовская область. 13 марта в Красносулинском районном Дворце культуры состоялась научно-практическая конференция на тему «Противодействие коррупции» с участием муниципальных служащих и жителей Красносулинского района. По инициативе правительства Ростовской области после проведения в Красном Сулине конференции участникам показали спектакль Ростовского театра драмы по пьесе Островского «Доходное место».

Пьеса Островского «Доходное место» - не просто увлекательный спектакль о любви, а поучительная комедия о взяточничестве. Прошло уже более 150 лет, а слова Жадова, главного героя пьесы Островского «Доходное место», остаются актуальными как никогда! Но именно в них заложен рецепт борьбы с таким вирусом, как коррупция: «Я буду ждать того времени, когда взяточник будет бояться суда общественного больше, чем уголовного».

Невельск, Сахалинская область. 22 марта с 14 до 17 часов отделом по вопросам взаимодействия с населением и организационной работе администрации Невельского городского округа проводится прямая телефонная линия для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлений в органах местного самоуправления.

 

Москва. Мэр Москвы подписал указ о проверке достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе руководителей госучреждений столицы и тех, кто претендует на эти должности. Предоставленная в письменном виде информация правоохранительных органов, госорганов, органов местного самоуправления, а также информация, предоставленная должностными лицами, будет проверяться в соответствии со статьей 8 федерального закона "О противодействии коррупции". Основанием для проверки также могут быть запросы от постоянно действующих руководителей партий и общественных объединений, Общественных палат РФ и Москвы, а также общероссийских СМИ. Основанием для проверки не будет служить информация анонимного характера

Грозный. Заместитель мэра Грозного провел заседание Совета по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Представители четырех районных префектур города, начальники отделов столичной мэрии, муниципальной службы и кадровой политики выступили с докладами, в которых был представлен мониторинг предпринимаемых мер, направленных на профилактику и борьбу с превышением должностных полномочий.

Заместитель начальника отдела экономической безопасности МВД России по ЧР дал чиновникам ряд практических рекомендаций, а так же проконсультировал их касательно правового аспекта методологии выявления и упреждения коррупционных проявлений.Как стало ясно в ходе дискуссии, работу в данном направлении необходимо улучшить. Основным фактором повышения эффективности выполнения общей задачи члены Совета видят в укреплении межведомственного взаимодействия. Было также выдвинуто требование о предоставлении районными префектурами ежемесячного отчета о проведенных мероприятиях.

Москва. Утвержден порядок проверки деклараций глав госучреждений города. Инициировать проверки могут не только партии и общественные организации, но и общероссийские СМИ. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, которые декларируют руководители городских госучреждений, а также претендентов на пост руководителей госучреждений утвердили столичные власти.

Декларации руководители государственных учреждений Москвы должны подать до 30 апреля текущего года. В документе необходимо указать сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также – о доходах и имуществе, имущественных обязательствах своего супруга и несовершеннолетних детей. Претенденты на кресло руководителя госучреждения будут подавать декларацию при приеме на работу одновременно с остальными документами.

Проверку может инициировать политическая партия и другие общероссийские общественные объединения, общественные палаты РФ и Москвы. Достоверность сведений могут по письменному заявлению попросить проверить и общероссийские СМИ. А вот информация анонимного не может стать основанием для проведения проверки, чтобы не возникало необоснованных обвинений.

Поводом для проведения проверки может стать «достаточная информация», предоставленная в письменном виде правоохранительными органами, органами местного самоуправления и иными государственными органами власти. Она проводится по решению руководителя государственного органа власти, являющегося учредителем госучреждения. Срок проверки может составлять 60-90 дней и должна вестись кадровым подразделением органа власти самостоятельно либо путем запроса в правоохранительные органы.

Самара. 22 марта глава города Самары провел встречу с жителями, которые входят в кадровый резерв городской администрации. По словам мэра, в настоящее время основным принципом формирования кадрового резерва является открытость. В настоящее время в списки кадрового резерва внесены 658 человек, все из них имеют шанс поступить на работу в городскую администрацию. «Работа с кадровым резервом ведется эффективно. В последнее время на должности в муниципалитете было назначено 338 человек, 215 из них – из кадрового резерва», - подчеркнул глава Самары.

Кадровый резерв городской администрации существовал давно, но начал активно работать только в 2011 году, когда по инициативе мэра главным принципом его формирования стала открытость. «В предыдущие годы формирование осуществлялось по принципу внутреннего резерва. То есть человек мог претендовать на ту или иную должность, только уже работая в администрации. Я поставил задачу, что нужно привлекать людей, которые в данный момент в администрации не работают», - отметил мэр.

В списки кадрового резерва может попасть любой, кто желает поступить на муниципальную службу. В настоящее время его основу составляет молодежь, которая свою будущую карьеру планирует связать с работой в муниципалитете. Более половины соискателей – это люди в возрасте 26-35 лет. По словам главы города, актуальность формирования кадрового резерва в настоящее время возрастает в связи с тем, что муниципальные власти ведут жесткую принципиальную борьбу с коррупцией.

«Вы видите все усилия, которые принимаются на всех уровнях власти для борьбы с коррупцией, - обратился мэр к «резервистам». - Есть мнение, что коррупция непобедима. Но в наших с вами силах поставить заслон коррупции, разработать нормативную базу в закон, которая сужает саму возможность коррупционных проявлений на тех или иных рабочих местах. Но самое важное здесь – нравственная составляющая чиновника, занимающего ту или иную должность».

 

Ижевск. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции.

 

Пермь. Прокурор Перми пригрозил чиновникам горадминистрации уголовным преследованием, потому что все остальные рычаги воздействия уже применены. 15%жилого фонда Перми не пригодно для проживания, по 70 жилым домам не принято решение о расселении, не исполнено порядка 500 судебных решений о предоставлении жилья. На решение этой проблемы требуется порядка 900 миллионов рулей. Такие данные звучил прокурор города, подытожив, что у ведомтсва остался один неиспользованный рычаг воздействия на администрацию – уголовное преследование.

Для убедительности прокурор привел сова президента Владимира Путина о том, что вопрос расселения граждан из аварийного жилья должен быть приоритетным в деятельности муниципалитетов, следовательно, деньги на его решение нужно привлекать из других менее срочных проектов.

- Это жизнь и здоровье граждан, - говорит Алексей Лянной. – Могут быть обрушения домов, и в прошлом году такие обрушения уже были, слава богу, никто не пострадал.

Кроме этого, прокурор Перми отметил, что решения требует также вопрос коррумпированности органов местного самоуправления. Так, по словам Алексея Лянного, в прошлом году было отказано более 150 многодетным семьям в законном предоставлении им земельных участков, а Росреестр проиводил регистрацию земли по поддельным документам (случай с земельным участком в Верхней Курье).

- Коррупция в органах местного самоуправления подрывает авторитет чиновников, кроме того имеет место быть банальное незнание сотрудниками администрации законодательства, - говорит прокурор. – Мы предлагаем вполне конкретные мероприятия по решению существующих проблем. Движение к улучшению, конечно, идет, но очень медленными темпами.

Омск. Прокуратура Омска предложила муниципальному парламенту принять решение, согласно которому все омские чиновники должны будут сдавать дорогие подарки в собственность муниципалитета. Речь идет о подарках, стоимость которых превышает 3 тыс. рублей.

Решение должно касаться только тех подарков, которые работники муниципальной власти получили на официальных мероприятиях и в командировках. Передаваться в собственность Омска должны только подарки стоимостью более 3 тыс. рублей. Недорогие подарки чиновники могут оставлять себе. Такая норма будет соответствовать федеральным законам о муниципальной службе и о противодействии коррупции. Как пояснил представитель прокуратуры, подарки будут храниться в специальных помещениях в органах муниципального самоуправления. Депутаты приняли вопрос к рассмотрению и направили его на проработку в комитет по местному самоуправлению, законности и правопорядку.

Нягань, ХМАО. В Нягани определили перечень наиболее коррупционно опасных сфер деятельности органов местного самоуправления, должностей муниципальной службы в думе города и контрольно-счетной палате. Реестр сфер и должностей чиновников, которые наиболее подвержены коррупции, утвержден постановлением главы города № 13 от 13 марта 2013 года, сообщается на сайте муниципалитета.

В этом реестре оказалось юридическое и кадровое сопровождение деятельности думы города, главы города, контрольно-счетной палаты. Также коррупционно опасной признали процедуру по оформлению наградной документации по муниципальным, окружным и федеральным наградам и почетным званиям. Опасной считается и сфера деятельности органов муниципальной власти, связанная с контролем исполнения бюджета города, экспертизой бюджетных проектов, проверкой отчета об исполнении бюджета города, контролем и оценкой эффективности исполнения бюджета, использования муниципального имущества.

К наиболее коррупционно опасным должностям муниципальной службы думы Нягани отнесены высшие, главные и ведущие группы должностей, то есть «руководители», «помощники» и «специалисты». Аналогичные реестры коррупционно опасных сфер деятельности и должностей муниципальной службы будут составлены и в администрации города.

Москва. Префект Южного административного округа столицы рекомендовал использовать детектор лжи для проверки принимаемых на работу сотрудников на предмет честности и для исключения случаев коррупции. Вероятно, такое заявление руководителя округа стало следствием недавних разоблачительных мероприятий, когда были пойманы на взятках несколько столичных госслужащих, в числе которых есть и представители юга Москвы.

Стоит отметить, что детектор лжи московские власти взяли на вооружение на фоне активной критики системы госзакупок. Так, в 2011 году сообщалось, что тестированиям на полиграфе будут подвергать столичных чиновников, ответственных за проведение тендеров на размещение госзаказов в сфере культуры. А в феврале этого года руководитель столичного департамента по конкурентной политике заявил, что всего с 2010 года опрошено 847 членов комиссий и специалистов по торгам, при этом 329 из них (39%) по различным основаниям выведены из составов комиссий.

Ставрополь. 28 марта заместитель главы администрации города Ставрополя совместно с органами прокуратуры и правоохранительными органами провел прием граждан по вопросам нарушений должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями антикоррупционного законодательства, а также совершения ими коррупционных правонарушений. Прием граждан прошел в рамках решения рабочей группы по реализации Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае». Всего на прием пришло около 10 человек, которых волновали вопросы от исчезновения денег со счета на банковской карте до проблем жилищно-коммунального характера; была проведена разъяснительная беседа и даны рекомендации по дальнейшим действиям в вопросах противодействиях коррупции.

Белгород. В администрации Белгорода состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Белгорода. Говорилось, что в 2012 году зафиксировано четыре обращения граждан, однако информация о фактах коррупции должностных лиц администрации не подтвердилась. Тщательно проверяется информация о доходах муниципальных служащих и членов их семей. Нормативно-правовые акты администрации города проходят антикоррупционную экспертизу. Аукционы по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд проводятся открыто в электронной форме. Самое пристальное внимание уделяется предупреждению коррупционных проявлений в системе образования. Во время подготовки и сдачи ЕГЭ работают общественные наблюдатели из числа родителей и преподавателей. В практику медицинских учреждений введено анкетирование пациентов по вопросам незаконного взимания средств за оказанные медицинские услуги. Проводятся ведомственные проверки их деятельности.

По итогам заседания комиссии структурным подразделениям администрации города рекомендовано повышать информационную открытость и публичность работы.

Рязань. По инициативе прокуратуры Советского района г. Рязани органы местного самоуправления областного центра разработали муниципальные акты, направленные на противодействие коррупции в системе муниципальной службы.

Так, 21.03.2013 Рязанская городская Дума приняла решение «О внесении изменений в Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 30.06.2011 N 188-I».

Данное решение принято по результатам рассмотрения представления прокуратуры района, в котором указано на необходимость приведения Кодекса этики в соответствие со вступившим с 1 января 2013 года в силу Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», предусматривающим контроль за соответствием расходов чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей общему доходу за три последних года.

В целях обеспечения действия Закона Рязанская городская Дума дополнила необходимыми нормами «Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих города Рязани», закрепив в муниципальном правовом акте обязанности муниципальных служащих по предоставлению сведений о расходах.

По инициативе прокуратуры работу в сфере антикоррупционного нормотворчества в целях реализации Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» проделала и администрация г. Рязани. Ею также разработан пакет нормативных документов, направленных на реализацию законоположений, обязывающих муниципальных служащих представлять сведения о расходах.

Курган. Итоги реализации в 2012 году муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2015 годы» обсуждались на очередном заседании Совета по противодействию коррупции, которое провёл Глава города.

В рамках реализации программы была организована работа «телефона доверия» и «горячей линии» по фактам возможных коррупционных проявлений. Все обращения, которые поступили на «горячую линию» и номера «телефона доверия» в течение 2012 года были отработаны. С целью устранения причин и условий, порождающих коррупцию на уровне местного самоуправления, в Кургане проводились проверки по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных действующим законодательством. При Главе города Кургана, Администрации города и Контрольно-счётной палате Кургана действовали и комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих. К примеру, комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, созданная при Администрации города, в течение 2012 года провела 13 заседаний. На них, в частности, рассматривались материалы, касающиеся осуществления мер по предупреждению коррупции, уведомления муниципальных служащих о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, итоги кампании по предоставлению муниципальными служащими сведений о доходах и обязательствах имущественного характера.

С целью совершенствования знаний муниципальных служащих в области противодействия коррупции в течение 2012 года для работников Администрации города были проведены 4 семинара по вопросам ответственности за преступления, носящие коррупционную направленность. 43 муниципальных служащих, занимающих потенциально коррупциогенные должности, прошли курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».

Большое внимание уделялось соблюдению законодательства в сфере размещения заказа, предоставления муниципальных услуг и управления муниципальной собственности. Всего на торгах размещено муниципальных заказов на сумму 1426 млн. рублей. Причём 92% этого объёма закупок размещено путём проведения аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Ряд мероприятий программы был направлен на формирование в обществе нетерпимости к коррупции. Особое внимание уделялось организации антикоррупционной пропаганды в печатных и электронных СМИ. Была организована работа по взаимодействию с общественными организациями в части повышения эффективности работы по правовому просвещению населения. По мнению членов Совета, антикоррупционная пропаганда сегодня является действенным механизмом по повышению уровня общественного сознания и формирования в обществе нетерпимости к коррупции, поэтому на заседании было решено проработать вопрос о расширении спектра информационно-пропагандистских мероприятий по противодействию коррупции.

Биробиджан. В рамках круглого стола на тему "Профилактика коррупционных проявлений в органах местного самоуправления и общественных организациях" мэр областного центра потребовал в качестве одной из предупредительных мер установить видеокамеры в четырех отделах мэрии, где постоянно ведут прием посетителей. "За все время работы телефона "горячей линии" и сайта мэрии города в Интернете нам не поступило ни одного, пусть даже и анонимного сообщения о том, что кто-то из муниципальных служащих вымогает взятку, берет деньги за оказание тех или иных услуг. Но видеоконтроль лишним не будет. Тем более, что иногда, как выясняется, возникают конфликтные ситуации: посетители утверждают, что с ними разговаривали грубо, а сотрудник отдела уверяет, что ничего подобного не было.  Видеозапись позволит установить, кто прав, а кто, может, и виноват", - пояснил градоначальник.

Управлению делами мэрии города поручено в срок до окончания первого полугодия смонтировать видеокамеры в отделах архитектуры и градостроительства, образования, по учету и распределению жилой площади, земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом.  Ранее речь шла о ведении  видео- или аудиофиксации разговоров только в отделе образования, где принимают очередников в детские сады. Именно очередники и пожаловались мэру на якобы грубость чиновников, однако ни подтвердить, ни опровергнуть поступившую информация власти так и не смогли.

Еще одной "острой" темой обсуждения за круглым столом стали подарки и сборы средств на различные нужды в образовательных учреждениях областного центра. В отдельных школах, например, негласно сложилась традиция по окончании 9-го или 11-го классов преподносить учителю, классному руководителю порой довольно дорогие предметы быта и даже золотые украшения, причем, "по индивидуальному заказу". А в некоторых детских садах, по неподтвержденным  данным, родителей понуждают покупать туалетную бумагу. Как сообщила первый заместитель главы мэрии города, средства на бумагу, моющие средства заложены в бюджете. Эту статью расходов однажды специально увеличили, чтобы исключить повод для негласных закупок. Однако практика до конца не изжита. Возможно, потому, что детские сады покупают самую бюджетную продукцию, а родителям хочется, чтобы их чада пользовались только элитными вещами.

 


 

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Республика Дагестан. 3 марта в Махачкале был избит член Общественной палаты Дагестана, председатель Совета старейшин кумыкского народа Абсалитдин Мурзаев. Нападение на него произошло на улице Акушинского, где он проживает. Четверо людей в масках подъехали к дому общественника на серебристой «Приоре». У Мурзаева в двух местах сломана левая рука (раздроблены кости), многочисленные гематомы в разных частях тела, сотрясение головного мозга. На голове несколько ушибов от касательных попаданий бейсбольных бит и железных прутьев. У пострадавшего есть несколько версий случившегося:

– Дело в том, что я, как член Комиссии по противодействию коррупции при общественном Совете полномочного представителя Президента РФ в СКФО, давно готовлю материал о коррупционной составляющей в земельных отношениях в Дагестане. Вхожу в рабочую группу Совета. Мы неоднократно обсуждали данный вопрос, я излагал своё видение и пути решения. Одним словом, активно собирал материалы. Я всегда говорил, что в Дагестане сложились устойчивые схемы коррупционного расхищения земельных угодий. Данный совет не раз переносился. Он должен был состояться 18 декабря, но последняя дата проведения была установлена на 14 марта. Я вернулся в республику за два дня до нападения на меня. Уверен, главная цель этих людей была в том, чтобы я не смог поехать на этот совет и озвучить накопленную информацию.

– Кто-то мог быть осведомлён о содержании вашего доклада?

– Я несколько раз озвучивал основные тезисы своего выступления. Говорил, что речь будет идти о коррупции как в муниципалитетах, так и на землях, отведённых под разные инвестиционные проекты. Например, как «Немецкая деревня» и другие. Собирался говорить и о коррупции в использовании пригородных земель. Мне несли материалы многие. Я их изучал не один. Обсуждали в разных джамаатах. О предстоящем докладе не могли не знать и во властных структурах, поскольку свои тезисы я выносил на обсуждение в разных министерствах и других органах.  Также в последнее время трудно было не заметить всплеск активности кумыкских джамаатов. Особенно после проведения нашего съезда в Пятигорске. За несколько дней до избиения у меня была договорённость о встрече с председателем НС РД и главным федеральным инспектором, на которой мы собирались начать диалог. Кто-то явно был заинтересован в том, чтобы этого диалога не было. В республике и так очень напряжённая ситуация. Я никогда не стал бы давать повод для её усугубления. Провокации были, но самая главная – это заявления некоторых людей о том, что тот съезд мы провели на чьи-то грязные деньги. Якобы, чтобы добиться каких-то должностей. Официально заявляю: пусть кто-нибудь скажет, что я обращался к тому или иному человеку, чтобы мне дали должность. Пусть скажут.

На следующий день после инцидента с Мурзаевым в республике произошло другое подобное происшествие. Недалеко от своего дома в Каспийске был жестоко избит начальник отдела контрольно-ревизионного управления (КРУ) МВД РД Башир Магомедшапиев. Двое неизвестных сначала подрезали машину полицейского и во время разбирательства напали на него. Били только по голове. Сейчас сотрудник находится в госпитале МВД с тяжёлыми черепно-мозговыми травмами. Примечательно, что в официальных сводках нет никакой информации по этому поводу. Близкие и друзья Магомедшапиева уверены, что его хотели «остановить» за принципиальную позицию во время проверок фактов коррупции, в том числе в структурах МВД республики.

Республика Бурятия. Общественный совет по борьбе с коррупцией направил в прокуратуру республики заявление с просьбой «принять меры прокурорского реагирования» в отношении главы Тункинского района. Общественники заявляют, что С., являясь муниципальным должностным лицом, вопреки требованиям законодательства, совмещает работу в администрации района и коммерческую деятельность.

«С. до сих пор руководит учрежденными им предприятиями: ООО «Китой», ООО «Китой Плюс», ООО «Китой +», строительной компанией «Новый век», - пишут общественники. По мнению заявителей, эти организации при участии главы Тункинского района выигрывают выгодные государственные и муниципальные заказы на многие десятки и даже сотни миллионов рублей.

Обвинения, конечно, громкие, но доказать факт управления С. вышеперечисленными организациями задача малореальная. Нужны многочисленные свидетельские показания, на которые в Тункинском районе согласятся немногие. А без обширной доказательной базы всем этим обвинениям общественников грош цена. Но вот то, что С. действительно является учредителем некоторых коммерческих фирм, установить вполне можно, обратившись за справкой в Единый государственный реестр юридических лиц. Там указано, что, в частности, в ООО «Китой» главе района принадлежит одна четверть уставного капитала. Кроме того, С. является единственным хозяином еще 3 фирм: ООО «Жемчуг+», ООО «Олимп» и ООО «Спутник». Эти организации, согласно уставным целям, занимаются в основном сельским хозяйством, туристической и ресторанной деятельностью.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» прямо запрещает должностным лицам муниципальных органов власти заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующими субъектами. Запрещена коммерческая деятельность для главы и уставом района. Таким образом, то, что некое должностное лицо, облеченное властью, является учредителем коммерческих организаций, признается коррупционным действием. За это даже предусмотрено наказание вплоть до отрешения от должности.

Самара. Мэрия Самары отказалась предоставить редакции портала Волга Ньюс информацию о доходах и имуществе экс-замруководителя департамента управления имуществом (ДУИ) Самары К., арестованного в качестве подозреваемого по уголовному делу об отчуждении муниципальных квартир на сумму 7 млн рублей. Из официального ответа на запрос следует, что "информация о доходах и имуществе муниципальных служащих департамента и членов их семей не относится к информации, предусмотренной для предоставления, в соответствии со статьями 38, 39, 47 закона "О СМИ".

По информации "СПАРК-Интерфакса", К. является совладельцем 10 компаний, среди которых – сеть ресторанов и кафе "Жили-Были". На заседании суда по избранию для К. меры пресечения следователь по особо важным делам Советского межрайонного отдела СУ СК РФ по Самарской области сообщил, что после того как с чиновника была взята подписка о невыезде, он попытался переоформить имущество, а именно доли принадлежащего ему ООО, на другого. Сам К. заявил, что за долгое время до возбуждения уголовного дела у него была назначена сделка у нотариуса по продаже долей одной из 10 принадлежащих ему фирм, но он не подумал, что должен предупредить о сделке следователя, и сейчас раскаивается в этом.

Из ответа на запрос в мэрию Самары следует, что в соответствии с ФЗ "О противодействии коррупции", "в случае если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ".

Московская область. Благодаря газете «Подмосковье» прокуроры получили доступ к сведениям о доходах работников администрации Можайского района. «За семью печатями» - так называлось журналистское расследование, опубликованное в «Подмосковье» 21 июня 2012 года. Газета рассказывала об уникальном, единственном в России юридическо-правовом казусе, который случился в Можайске: администрация района отказалась предоставить работнику прокуратуры доступ к сведениям о доходах и имуществе сотрудников, хранящимся в их личных делах в опечатанных конвертах. Только что Истринская городская прокуратура завершила проверку достоверности деклараций муниципальных служащих сельских поселений Бужаровское, Костровское и Ермолинское. Оказалось, что многие декларируют доходы и имущество неполно или недостоверно. Данные из конвертов нередко  сильно отличаются от сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним. То занижена площадь земельных владений, то утаен вид собственности. Одна чиновница забыла указать, что ее супругу принадлежит здание магазина. А другая «запамятовала», что у супруга  есть престижный автомобиль.

Проверки, проведенные Истринской, Шаховской, Долгопрудненской,  Лобненской и другими городскими прокуратурами Московской области, выявили массовые нарушения Закона «О противодействии коррупции».

Строго следуя букве упомянутых федеральных законов, Можайский городской прокурор запросил у главы муниципального района Б. сведения о доходах и имуществе служащих муниципалитета за 2009 – 2011 годы. Однако информация под надуманными предлогами открыта  не была. Прокурору пришлось обращаться в суд. Он обязал руководителей администрации предоставить запрашиваемые сведения. Чиновники обжаловали решение Можайского городского суда. Областная инстанция, рассмотрев кассационную жалобу, оставила ее без удовлетворения.

В результате сотрудник прокуратуры получил доступ к декларациям о доходах и имуществе работников Можайской районной администрации после вступления решения суда в законную силу и публикации в газете «Подмосковье».

Установлено, что пять сотрудников администрации из 100 не указали в декларациях сведения о счетах, открытых ими в банках, и остатке денежных средств на конец предыдущего года. Ведущий специалист одного из отделов администрации забыл про жилые объекты недвижимости, находящиеся в пользовании и собственности. По этим нарушениям Федерального закона «О противодействии коррупции» городской прокурор внес главе Можайского района представление. Его распоряжением виновным лицам объявлены взыскания. Главы девяти муниципалитетов, не дожидаясь решения суда, разместили необходимые отчеты на сайтах.

Дагестан. Жители Дахадаевского района Дагестана на митинге в Махачкале 17 марта заявили о вопиющих фальсификациях на выборах главы района и потребовали новых, досрочных выборов. Митингующие выразили свою поддержку временно исполняющему обязанности президента Дагестана и проводимой им политике, выразив надежду, что ситуация в республике изменится в лучшую сторону.

"Нам стоило больших трудов, чтобы мы смогли сегодня собраться и единым народным фронтом выступить против коррупции и произвола в Дахадаевском районе. Некоторые руководители министерств и глав муниципальных образований хотят противопоставить народ и временного главу, но им это не удастся. Мы сегодня хотим поддержать главу республики и его начинания по очищению муниципальных образований от случайных глав, погрязших в коррупции и потерявших доверие народа", - заявил сопредседатель ДРОО "Союз защиты прав и свобод народов, человека и гражданина" Руслан Расулов.

Поддержать дахадаевцев на митинг пришли представители и других районов Дагестана. "У меня такое ощущение, что всех глав районов обучают в одном и том же месте, настолько схожи их действия, схемы для отмывания денег и проблемы районов, которыми они руководят", - заявил участник митинга, представитель Табасаранского антикоррупционного комитета Казихан Курбанов.

В резолюции митинга его участники заявили о недоверии главе муниципального образования Дахадаевский район и возложили на него ответственность за социальный и экономический упадок в районе и политическую дестабилизацию. В резолюции выражено требование досрочно прекратить  его полномочия и провести всенародные выборы главы района.

60 членов партии решили разобраться со своим главой района, поскандалив на всю страну

Красноярский край. 60 единороссов Абанского района Красноярского края внезапно высказали своё разочарование. Рядовые члены партии заявили: их именами прикрываются «мошенники и воры», и решили выйти из партии. О своих чувствах члены партии власти решили сообщить в открытом письме председателю «Единой России», по совместительству премьер-министру страны.

Обращение рядовых членов партии, по словам местных журналистов, неизвестных на региональном уровне¸ было опубликовано на портале sibinfo.ru. Новость подхватили федеральные СМИ. Секретарь Генсовета ЕР пообещал, что в разбираться с ЧП полетит руководство партии. Авторы письма, утверждают, что пошли на огласку и выход из партии вынужденно, чтобы привлечь внимание «властей всех уровней» на «творящееся в нашем районе беззаконие, воровство и коррумпированность лиц, находящихся в партии «Единая Россия»». Сложно предположить, что все вышеперечисленные явления появились внезапно, да и у члены ЕР могли пожаловаться высшему партийному руководству, не прибегая к помощи открытых писем и СМИ. Что же стало причиной столь эксцентричного способа борьбы с коррупцией?

С одной стороны, в последнее время достаточно часто люди, не далекие от власти, стали сомневаться в истинности курса и поведения представителей правящей партии. С другой, можно не сбрасывать со счетов тот факт, что разочарование единоросов в своей же собственной партии оказалось весьма искренним. 60 жителей небольшого района жалуются на то, что партсобрания «проводятся только на бумаге», а «рядовые партийцы не участвуют в работе первичных отделений».

Свои жалобы партийцы сопровождают рассказом о коррупции среди муниципальной власти. Депутат райсовета осужден, такая же ситуация с главой сельсовета, работник местной администрации получил условный срок. В ситуации, описываемой в письме, сенсаций нет. Похожие «операции» с муниципальным имуществом периодически раскрывают то в одном, то в другом регионе. Как правило, чиновники получают небольшие сроки, а разворованное хозяйство уже не восстановить.

«Не желаем, чтобы они считали нас и других честных членов партии «Единая Россия» за воров только потому, что мы находимся в одной партии с мошенниками, ворами, приспособленцами и казнокрадами», - пишут красноярцы.

Однако, есть у поведения единороссов и прагматичное объяснение. Искушенные в политике эксперты полагают, что местные единоросы просто не поделили власть в районе, и группа активистов таким образом решила «скинуть» руководство. Найти «неугодного начальника» в этой истории просто. В своем письме «честные партийцы» обвиняют во всех беспорядках главу района.  Не исключено, что именно этот пост и стал предметом конфликта. Дело в том, что снять главу района весьма проблематично.  Другое дело, если глава района сам подаст в отставку.  И, как показывает практика, ничто так не способствует появлению этого «собственного желания» как федеральный скандал и настоятельные рекомендации партийного руководства, которое уже отправилось в Красноярский край.

Новосибирск. Активисты общественных организаций направили мэру Новосибирска открытый запрос с просьбой предоставить точную информацию об объеме бюджетных средств, потраченных на уборку снега. По обращением к мэру подписались вице-президент Федерации автовладельцев России, исполнительный директор РОО "Фонд защиты прав потребителей" и глава МРОО "Гражданский патруль".

Согласно тексту обращения, информация на сайте госзакупок не дает полной картины об объеме средств, затраченных на уборку снега с городских улиц нынешней зимой. Поэтому общественники просят мэра предоставить информацию об объемах бюджетных средств, затраченных на уборку улиц от снега, наименовании частных фирм и организаций, работающим по контрактам на вывоз снега с ГУБО, суммах контрактов и  перечне улиц, которые должны были быть очищены.

Кроме того, авторов обращения интересует, какой доход получил городской бюджет за счет оказания услуг по складированию снега. Чиновниками было заявлено, что снег будет приниматься бесплатно. Но до того в течение всей зимы, сказано в письме, талон на прием снега стоил 80-100 руб. за кубометр. Если учесть, что за зиму, по данным мэрии, из города было вывезено около 3,5 млн кубометров снега, доход бюджета должен составить не менее 300 млн руб. В целях борьбы с возможными проявлениями коррупции общественники просят предоставить им данные о фактическом количестве принятых автомобилей на снегоотвалах, методике определения количества кубометров в кузове автомобиля, а также список частных и муниципальных снегоотвалов.

"Вы, очевидно, знаете, что борьба с возможной коррупцией в сфере ЖКХ и благоустройства находится на особом контроле в нашем государстве", - подчеркивают авторы письма.

 


 

Исследования

Социологическое исследования коррупции в Мурманской области. Исследование общественного мнения по поводу коррупции в Мурманской области проводилось по заданию Межведомственного совета по противодействию коррупции в регионе. Подобные исследования проводятся ежегодно для оценки результатов реализации антикоррупционной политики в регионе. В исследовании приняли участие 1029 человек из 17 муниципальных образований области и 113 руководителей предприятий малого, среднего и крупного бизнеса.

По результатам опроса 49,6% жителей области преимущественно доверяют деятельности органов власти, тогда как в 2011 году граждан, придерживающихся подобной точки зрения, было почти в два раза меньше. Налицо позитивная динамика индикатора, что, по-видимому, может являться следствием повышения эффективности работы органов власти Мурманской области в целом. Также в определенной мере на ожидания населения повлияли кадровые изменения в правительстве Мурманской области в начале 2012 года.

Установлено, что население Мурманской области в целом не делает различий между уровнем взяточничества в своем регионе и иных субъектах Российской Федерации. Около половины всех опрошенных заявили, что масштабы коррупции в области такие же, как и в других регионах России. При этом подавляющее большинство жителей области не считает свой регион сильно неблагополучным с точки зрения коррупционной ситуации: только 4,3% опрошенных уверены, что уровень взяточничества в Мурманской области выше, чем в других регионах России. Напротив, 30% респондентов полагают, что масштабы коррупции в регионе даже меньше, чем в других субъектах РФ.

Что касается восприятия динамики уровня коррупции, то большинство жителей региона (42,6%) считает, что за последний год масштабы взяточничества в области практически не изменились. При этом частота соприкосновения мурманчан с проявлениями взяточничества при обращении в органы государственной (муниципальной) власти существенно ниже, чем в целом по стране, что, безусловно, является позитивным моментом для экономики и социальной сферы региона.

Около 10% мурманчан признались, что им приходилось попадать в ситуацию, когда у них вымогали взятку. Это почти в три раза ниже, чем в среднем по России. 24% респондентов в ходе опроса признались, что им приходилось давать взятку в течение последнего года. Данный показатель получил название "спрос на коррупцию" – готовность граждан платить взятки. Важной характеристикой данного показателя в регионе является его позитивная динамика: так, с 2010 года отмечается снижение доли случаев дачи взятки в среднем на 23% в год. Как свидетельствуют результаты общероссийских и некоторых региональных исследований, Мурманская область занимает в рейтинге по "спросу на коррупцию" достаточно неплохое положение. В частности, хуже обстоят дела в Ивановской, Ярославской областях, Москве и Санкт-Петербурге, некоторых южных регионах России.

Кроме изучения проблемы коррупции, исследователями проведена оценка готовности граждан участвовать в реализации антикоррупционной политики. К сожалению, антикоррупционный потенциал населения области пока еще слабый. Результаты опроса свидетельствуют о том, что 3/4 населения региона не готовы участвовать в борьбе с коррупцией. Среди тех, кто проявил активную гражданскую позицию, только 20% выразили желание принять личное участие в работе антикоррупционных комиссий при государственных органах.

Независимое информационное агентство «VRN News». Больше половины воронежцев не верит в искоренение коррупции в дошкольных муниципальных образованиях с помощью введения «коммерческих» групп. Этому свидетельствует соцопрос, проведенный в феврале информагентством «VRN News». 54% опрошенных пессимистично ответили на поставленный редакцией вопрос: «Смогут ли официальные «коммерческие» группы в детских садах искоренить коррупцию?».  Однако немало респондентов (36%) положительно относятся к введению «коммерческих» подразделений в сфере дошкольного образования. 10% затруднились с ответом. Отметим, что в минувшем 2012 году в Воронежской области повысилась рождаемость с 24100 детей (показатель 2011 года) до 25780 детей. На начало 2013 года официальная очередь в дошкольные учреждения составляла около 2370 человек.

Отношение жителей Челябинской области к коррупции и ее проявлениям. В целях оценки актуальности темы коррупции и ее проявлений для жителей Челябинской области в ходе массового опроса респондентам предлагалось ответить на открытый вопрос. Так, суммарно менее 30 процентов из числа опрошенных респондентов с разной степенью достоверности фиксируют коррупционные темы, возникающие в информационном пространстве Челябинской области. Изучение актуальности темы коррупционных проявлений на фокус-группах показало, что для большинства участников коррупция видится укоренившейся и неотъемлемой частью повседневной жизни. Характеризуя данное явление, участники приводили следующие доводы: «Так и будут воровать, с этим ничего не сделать», «Много воруют. Мы тут бессильны», «Воровать всегда будут, кто бы там выше ни стоял», «Будет все равно, ничего не изменить», «Воруют везде», «Коррупция по всей России, и в Аргаяше не сидят сложа руки», «У нас воровали, продолжают воровать, будут воровать».

Оценивая события, произошедшие за последнее время в Челябинской области и получившие широкий общественный резонанс, многие участники исследования не смогли назвать события, связанные с председателем областного суда. Все высказывания преимущественно сводились к нарушениям, выявленным в областном министерстве здравоохранения, а также в отношении бывшего заместителя губернатора. В качестве причин, послуживших толчком к возникновению уголовных дел в отношении ряда должностных лиц, звучали суждения, которые условно можно разделить на три группы, из которых первая и вторая наиболее массовые и примерно равные, третья — единичные высказывания.

Первая группа — межклановые разборки: «Помешал кому-то, перешел дорогу», «Не поделился», «Нужно протолкнуть нужных людей, а старые уже поднадоели», «Просто нашли козлов отпущения», «Появились новые претенденты на должности, поэтому этих убрали».

Вторая группа — федеральная кампания по борьбе с коррупцией: « Ну, Путин, наверное, сверху начал наводить порядок», «Это связано с политикой, начались волнения, чтобы народ успокоился», «Поступила отмашка из Москвы: давайте бороться, давайте говорить об этом», «Это рекламная кампания нашего государства «Мы еще можем», «Это отмашка из Москвы, это не найденные, а назначенные преступники»,

Третья группа — реальная работа правоохранительных и иных контрольных органов: «Может, в наших правоохранительных органах стали работать умные люди, которые коррупцию наконец увидели», «Назрело, все началось со Счетной палаты, которая определила эти большие расходы».

В ходе исследования была предпринята попытка оценить, как повлияли коррупционные скандалы в правительстве Челябинской области на отношение жителей непосредственно к персоне губернатора М.Юревича. В большинстве случаев участники затруднялись с ответом, что в очередной раз доказывает невысокую актуальность этой темы. На основании же тех ответов, которые были получены, можно сделать вывод о том, что в большинстве случаев отношение к губернатору осталось неизменным, и в нескольких единичных случаях отмечаются изменения как в положительную, так и в отрицательную сторону.

Суждения участников фокус-групп о возможной причастности губернатора к этим скандалам либо другим коррупционным действиям подтверждают выводы о массовом отношении к коррупции как к повседневному и неизбежному явлению. Практически единогласно участники исследования дали утвердительный ответ на вопрос: «Губернатор причастен к этим скандалам, знал ли он о воровстве? Может, сам берет средства из бюджета?» Вот некоторые из ответов: «Он не может не знать, что у него в министерствах происходит», «Он знает меру», «Причастен, конечно», «Конечно, ворует, «150%», «Рука руку моет».

Говоря о роли правоохранительных органов в борьбе с коррупцией, участники фокус-групп практически единогласно высказывали суждения о том, что качество их работы в данном направлении оставляет желать лучшего, что антикоррупционная активность возникает только по указанию сверху, что им (правоохранительным органам) не мешало бы у себя сначала навести порядок:  «Только по заказу прилагают какие-то усилия», «Они ждут конкретных указаний. Пока их не ткнут — не действуют, они управляемы», «Правоохранительные органы работают только по заказу», «Да они сами коррумпированные», «Нет, не борются».

Основываясь на данных оценках, можно сделать предположение, что коррупция воспринимается жителями Челябинской области не только как элемент повседневной жизни, но и как неотъемлемая часть государственного (муниципального) управления.

Официальный опрос населения г. Тольятти. Мэрия г. Тольятти в рамках отчета о противодействии коррупции в 2010 – 2012 годах опубликовала результаты опроса населения с целью определения коррупционности в органах местного самоуправления, правоохранительных органах и судах. Оказалось, что тольяттинцы считают мэрию одним из главных рассадников коррупции. Опрос показал, что самыми коррумпированными горожане считают судей. Об этом высказались 20% респондентов. На втором месте по уровню коррупции стоят органы государственной власти – 18%. Третье место у муниципальных властей – 11% тольяттинцев считают, что местные чиновники — коррупционеры. Далее идут: образование – 10%, здравоохранение – 9%, полиция – 7%. В качестве причин появления коррупции были названы: неэффективность государства, несовершенство законов — 45%, жадность чиновников – 35%, низкий уровень правовой культуры населения – 15%.

Опрос мнения чиновников Н.Новгорода и Нижегородской области. Чтобы изучить уровень коррупции в регионе, среди сотрудников администраций 22 районов Нижегородской области, а также всех районных администрации Н.Новгорода был проведён мониторинг. Опрос проводился в четвёртом квартале 2012 года, анонимно. В нём приняло участие 2500 человек (1171 человек - муниципальные служащие администраций районов Нижегородской области, 1329 человек - служащие из Нижнего Новгорода).

Большинство респондентов отметили, что им приходилось сталкиваться с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей. Постоянно встречались с нечистыми на руку чиновниками – 9,6% опрошенных, иногда – 45,7%, очень редко – 21,7%, никогда – 23%. Число сталкивающихся с коррумпированными чиновниками респондентов с последнего опроса (в 2010 году) возросло более, чем на четверть.

Проявление злоупотреблений среди чиновников, по мнению опрошенных, наиболее часто встречается в сфере здравоохранения (57,8%), полиции (55,9%) и сфере образования (39,6%). Участники опроса могли указать не более пяти структур. Наибольшее доверие вызывает налоговая служба (7,6%), Законодательное собрание Нижегородской области (3,4%) и пункт "иное" (2,8%). Органы исполнительной власти региона и администрации муниципальных образований собрали почти одинаковое количество голосов – 12,4% и 12% соответственно.

При этом подавляющее большинство респондентов (88,6%) ответили отрицательно на вопрос "Были ли в Вашей службе ситуации, когда Вас вынуждали принять незаконное вознаграждение?". Но 48% опрошенных признались, что давали незаконное вознаграждение.

В общей массе нижегородские чиновники не готовы принимать активное участие в противодействии коррупции. 33,3% из ни заявили, что не сообщили бы о фактах коррупционного поведения (31,5% - в Нижнем Новгороде), 46% (44,7% в областном центре) готовы пойти на сотрудничество с органами правопорядка только анонимно и лишь 20,7% (23,8% - Нижний Новгород) полностью готовы к антикоррупционным действиям.

39,8% муниципальных чиновников Нижнего Новгорода сами давали взятки различным должностным лицам. Об этом сообщается в итогах первого этапа антикоррупционного мониторинга.

В 68,3% случаев взятку просят чиновники, в остальных случаях инициаторам выступают взяткодатели. Анонимно сообщать о случаях взяточничества и других коррупционных преступлениях готовы около 45% опрошенных, около 30% не сообщили бы о преступлении ни в коем случае и только 21% опрошенных готов сообщать о взятках открыто.

Только 6,2% работников администраций Нижнего Новгорода признались в том, им приходилось брать взятки, при этом 4,6% служащих не помнят, брали они взятки или нет.

Рейтинг доступности деклараций депутатов региональных законодательных собраний и губернаторов. Центр «Transparency International - Россия» составил рейтинг доступности деклараций депутатов региональных законодательных собраний и губернаторов. При составлении рейтинга учитывалось место размещения деклараций на сайте, простота доступа к ней (от прямой ссылки на главной странице до невозможности найти поисковиком) и наличие деклараций за текущий год и предшествующие. В итоге регионам были присвоены баллы. Максимально возможной оценки — 6 баллов — не набрал ни один регион.

Самыми открытыми оказались Карачаево-Черкессия, Удмуртия и Татарстан. Они набрали по 5,75 балла, не достигнув максимума из-за недочетов в размещении деклараций на сайтах заксобраний. Следом идет Кабардино-Балкария и Ярославская область (по 5,5 балла), Кировская область, Якутия, Хабаровский край и Ханты-Мансийский автономный округ (по 5,25 балла) и Чувашия (5 баллов).

Наименее открытыми оказались Воронежская, Омская, Тюменская, Свердловская области, Забайкальский край и Ямало-Ненецкий автономный округ (по 0 баллов). В этих регионах эксперты Transparency International не смогли найти на сайтах ни декларации депутатов, ни декларации губернаторов.

В Омской области отсутствие декларации губернатора начальник управления печати Андрей Ткачук объяснил тем, что глава региона и вся его команда сменились в 2012 году, и их декларации будут поданы в срок. Что касается депутатов, то руководитель фракции «Единой России» в областном парламенте Александр Артемов заявил, что он регулярно сдает свою декларацию и не знает, почему она отсутствует на сайте.

В Тюменской области прокуратура пояснила Transparency International, что по результатам проверки декларации депутатов размещены на сайте, и к ним обеспечен «свободный доступ для всех желающих». Однако по сведениям центра, конкретная ссылка на публикацию известна только руководству областной думы, которое предоставляет ее по запросу депутата или СМИ.

Всего декларации не удалось найти на сайтах 16 законодательных собраний и 22 губернаторов.

 


 

Зарубежный опыт

Греция. Счётная Палата Греции получила мандат Министерства Финансов страны на полную проверку всех доходов и расходов префектур, мэрий и районных советов Греции. По предварительным данным проверки, финансовые злоупотребления, "распил" бюджета и коррупция в органах местного самоуправления превосходят все возможные пределы. Особо циничным фактом, по мнению сотрудников Счётной Палаты, является распределение государственных контрактов на благоустройство территории мэрий между прямыми родственниками членов муниципальных и районных советов. Первые обвинения в коррупции представлены 10 председателям районных советов в Центральной и Северной Греции.

Киргизия. Сотрудники Антикоррупционной службы ГКНБ выявили группу лжеколлег, которые получали деньги с джалал-абадского горводоканала. Чекисты установили, что руководитель общественного объединения “Народный контроль против коррупции”  П. и его подчиненные Б.К., К.К., О. и Д. под видом сотрудников ГКНБ не только осуществляли незаконную проверку финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и частных организаций в Джалал-Абадской области, но и в конце 2012 года осуществили незаконную выемку денежных средств из муниципального предприятия “Джалал-Абад водоканал”. Возбуждено уголовное дело по статьям УК КР “Мошенничество” и “Самовольное присвоение звания или власти должностного лица”. В настоящее время проводятся соответствующие следственно-оперативные мероприятия.

 

Украина. В рамках Национального плана действий на 2013 год относительно внедрения Программы экономических реформ на 2010-2014 годы Президент Украины поручил Кабинету министров разработать механизм проверки и публичного обнародования на специальном веб-портале сведений, которые содержатся в декларациях об имуществе, доходах и расходах чиновников.

Так, Кабмин должен до июня разработать и вынести на рассмотрение Верховной Рады проект закона относительно ”определения механизма проверки сведений, которые содержатся в декларациях об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера лиц, уполномоченных на выполнение функций государства”.

В проекте закона должен быть заложен механизм методического обеспечения деятельности подразделений органов исполнительной власти по вопросам предотвращения и выявления коррупции, а также должен быть установлен ограниченный перечень должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления, претенденты на занятие которых подлежат специальной проверке.

Кроме того, в течение апреля должен быть разработан проект закона относительно ”расширения перечня должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера которых подлежат обязательному обнародованию”. При этом, как указано в Плане действий, декларации должны публиковаться на специальном едином веб-портале деклараций об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера должностных лиц.

Президент Украины также поручил правительству в течение апреля разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады проект закона о введении ответственности юридических лиц за коррупционные правонарушения и издать нормативно-правовой акт о создании национальной системы оценки уровня коррупции.

Совет Европы. С 19 по 21 марта представители территориальных громад и органов местного самоуправления стран-членов Совета Европы собрались в Страсбурге на сессию Конгресса местных и региональных властей, чтобы обсудить пути преодоления кризиса в Европе. Ожидались интересные презентации от Франции (проект децентрализации, которая касается регионального объединения Эльзас), Италии (проект модели итальянского федерализма), Бельгии, России и Украины. Кроме того, во вторник обсуждаются и проблемы участия граждан стран-членов СЕ в этих процессах, а также вопрос о местных референдумах.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru