Реклама
Бюллетень МИКС 2/2013 - Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Индекс материала
Бюллетень МИКС 2/2013
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

УРФО. 15 февраля, полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе провел заседание Совета по противодействию коррупции. В нем приняли участие заместитель генерального прокурора РФ, главы субъектов, руководители окружных структур, органов прокуратуры. Полпред заметил, что несмотря на активную работу по совершенствованию системы противодействия коррупции коренного перелома в борьбе с коррупцией пока не произошло. Такая оценка разделяется и общественным мнением: коррупцию и взяточничество во властных структурах считают острой проблемой 36% жителей УФО. Для успехов в борьбе с коррупцией необходимо принимать меры по устранению самой возможности брать взятки. Для этого требуется усилить взаимодействие правоохранительных структур и органов власти субъектов Федерации.

Отдельно полпред остановился на реализации антикоррупционных мер в органах местного самоуправления, отметив, что эта работа на муниципальном уровне ведется неэффективно и во многом формально: планы носят общий характер, отсутствуют конкретные сроки их исполнения. Планируемые мероприятия не способствуют созданию условий для реального противодействия коррупции. А в ряде муниципальных образований такие планы вообще отсутствуют.

Главы субъектов доложили в своих выступлениях о принимаемых мерах, направленных на повышение эффективности антикоррупционной деятельности и реализацию Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы

 

Казань. 13 февраля 2013 года в Казани состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: проблемы и способы их решения». Организаторами мероприятия выступили Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Правительство Республики Татарстан. В мероприятии приняли участие Председатель Совета Федерации России, Президент Республики Татарстан, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель Министра юстиции Российской Федерации, заместитель начальника Департамента по вопросам профилактики и противодействия коррупции Администрации Президента Российской Федерации.

Ученые, представители государственных органов власти, специалисты в области права из 33 регионов России, а также из Казахстана, обсудили актуальные вопросы противодействия коррупции и реализации антикоррупционной политики на примере опыта ряда субъектов РФ, в частности, Татарстана.

 

Республика Дагестан. В администрации Махачкалы, под руководством мэра города, председателя ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» состоялось заседание Правления ассоциации. На встрече обсуждался ряд вопросов, касающихся работы Совета, в том числе и вопросы взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления.

В целях повышения уровня эффективности сотрудничества органов прокуратуры и местного самоуправления  межведомственным совещанием предложены дополнительные меры, в том числе заключение соглашения между прокуратурой Республики Дагестан и ассоциацией. Председатель Ассоциации также отметил необходимость создания постоянно действующего методического Совета, где будут созданы экспертные группы по различным направлениям деятельности муниципалитетов. В заключение мероприятия был выбран руководитель методического совета ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан».

 

Чеченская республика. Под председательством прокурора Чеченской республики состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органах. В работе заседания приняли участие руководство МВД по ЧР, министерства финансов ЧР, управлений ФСБ России, Росфиннадзора по ЧР, Минюста по ЧР, Следственного комитета при прокуратуре РФ по ЧР, УФНС России по ЧР, ОРБ-2, ответственные работники аппарата прокуратуры республики, прокуроры районного звена.

Подводя итог деятельности за 2012 год прокурор Республики обратил внимание на недостаточно эффективную практику осуществления антикоррупционного надзора в сферах законодательства о лицензировании, регистрации и иных разрешительных процедур; недропользовании; природопользовании; налогообложении и общеобразовательной сфере. Потребовал мерами прокурорского реагирования добиться исполнения органами местно самоуправления требований Указа Главы республики, обязывающего их направлять в прокуратуру для антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов. Активизировать работу, направленную на выявление взяток, координацию правоохранительных органов в этом направлении, по установлению конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе, связанных с замещением должностей близкими родственниками, принимать решительные меры к их устранению и возбуждению уголовных дел.

Дал указания прокурорам Ножай-Юртовского, Веденского, Курчалоевского, Наурского районов, Ачхой-Мартановскому и Шатойскому межрайонным прокурорам усилить надзор за исполнением земельного законодательства, обращая особое внимание на выявление коррупционных нарушений. Прокурорам Октябрьского района г. Грозного, Урус-Мартановского и Шалинского районов, Ачхой-Мартановскому межрайонному прокурору поручил принять меры к обеспечению надлежащего надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Астраханская область. Опубликован план работы антикоррупционного совета при Губернаторе Астраханской области на 2013 год. План сформирован службой безопасности и информационной защиты Астраханской области на основе предложений членов совета с учетом актуальных задач, стоящих перед регионом в сфере противодействия коррупции. В текущем году планируется рассмотрение таких значимых в сфере противодействия коррупции вопросов, как состояние законности при использовании финансовых ресурсов и мониторинге тарифов в системе жилищно-коммунального комплекса, при предоставлении земельных участков многодетным семьям и детям-сиротам, при организации пассажирских перевозок, вопросов эффективности бюджетных расходов в дорожном хозяйстве и многих других. На заседания совета будут приглашены все заинтересованные в обсуждении вопросов стороны. Значительное внимание будет уделяться сфере деятельности органов местного самоуправления, а также эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов Астраханской области в противодействии такому общественно опасному явлению, как коррупция.

 

Саратовская область. 4 февраля в Поволжском институте управления имени П.А. Столыпина прошло заседание круглого стола на тему «Развитие эффективной системы противодействия коррупции». Мероприятие организовано Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). Во встрече приняли представители Тамбовского, Балаковского и Балашовского филиалов вуза, сотрудники и преподаватели Поволжского института управления, Саратовской государственной юридической академии, Ульяновского государственного университета, представители прокуратуры, научного сообщества региона, а также представители ряда государственных органов Саратовской области. Немецких партнеров представляли руководитель контрольно-ревизионного управления (КРУ) администрации Штутгарта (ФРГ) Манфред Блюменшайн, его заместитель Петер Глиндер.

Немецкие коллеги и представители Саратовской области поделились своим опытом организации системы противодействия коррупции на муниципальном уровне.

В рамках круглого стола состоялся живой профессиональный обмен мнениями по вопросам организации работы по противодействию коррупции, подготовке, подбору и воспитанию муниципальных служащих.

Поволжским институтом управления РАНХиГС с представителями контрольно-ревизионного управления администрации Штутгарта подписан договор о взаимном сотрудничестве в подготовке специалистов по борьбе с коррупцией, разработке соответствующего дистанционного модуля для обучения. Сотрудничество Правительства области и Поволжского института управления РАНХиГС в вопросах разработки и реализации программ антикоррупционного обучения государственных и муниципальных служащих носит постоянный деловой характер. Итоги работы круглого стола послужат его поступательному развитию.

 

Республика Якутия. Руководство Якутии приступило к созданию отдельного департамента по борьбе с коррупцией, который будет непосредственно подчиняться президенту региона. Предполагается, что она станет своего рода служба собственной безопасности по работе с государственными и муниципальными служащими.

На рабочем заседании профильного совета при главе республики с участием руководства Госсобрания и кабинета министров Якутии, правоохранительных органов, администрации президента и правительства РС(Я) рассматривались вопросы повышения эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции. В  ходе состоявшегося обсуждения были подняты вопросы разработки системы критериев по борьбе с коррупцией, в том числе с привлечением общественности. Работе кадровых и юридических служб в министерствах, ведомствах и органах местного самоуправления было уделено особое внимание: «Практика показывает, что проблемными вопросами для нас являются и правовой нигилизм, и недостаточная квалификация специалистов», - сказал президент республики.  Он отметил,то   сегодня необходимо создать условия, не допускающие любые коррупциогенные проявления, в частности, ускорить внедрение «электронного правительства», прежде всего по предоставлению государственных и муниципальных услуг, исключающего прямые контакты заявителей с чиновниками. Важный элемент работы - централизация системы госзакупок, сферы, где подобные нарушения наиболее часты. В этом направлении ведется поэтапная работа, подчеркнул президент, в том числе по увеличению сети филиалов МФЦ, расширению сферы деятельности Госкомитета по госзакупкам.

Президент Якутии обратил внимание, что приоритетными направлениями на сегодняшний день являются усиление кадровых и юридических служб на всех уровнях власти, разработка критериев антикоррупционной работы, повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами, общественностью и средствами массовой информации.

 

Республика Дагестан. С 15 февраля 2013 года при Народном Собрании Республики Дагестан будет функционировать депутатский пост, куда могут позвонить граждане с жалобой на действия должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, носящие коррупционный характер, такие как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

ЕАО. Профильный комитет парламента Еврейской автономной области рассмотрел и рекомендовал к принятию несколько законопроектов, которые вводят контроль над расходами депутатов Законодательного Собрания, а также государственных и муниципальных чиновников всех уровней. Проектами законов предусмотрено, что чиновники будут обязаны регулярно отчитываться о своих расходах на покупку земли, дома, автомобиля и т.п. Но только в том случае, если сумма сделки превысит общий доход чиновника и его супруги за три последних года. Проекты законов будут рассматриваться во втором чтении на очередном заседании парламента. Не исключено, что в этот же день депутаты утвердят их и в окончательной редакции.

Саратовская область. В Торгово-промышленной палате Саратовской области состоится расширенное заседание экспертного совета при ТПП области, посвященное подведению итогов и награждению победителей межрегионального конкурса «Приведи закон в порядок» на лучшую работу по антикоррупционной экспертизе.

Организаторами конкурса выступили Торгово-промышленная палата Саратовской области совместно с правительством Саратовской области, Управлением Минюста РФ по Саратовской области и Уполномоченным по правам человека в Саратовской области.

Конкурс проводился при поддержке Центра международного частного предпринимательства (CIPE). Главная цель конкурса – активизация работы экспертов и развитие взаимодействия с органами государственной власти в области проведения антикоррупционных экспертиз.

Всего в конкурсе «Приведи закон в порядок» приняли участие 13 независимых экспертов из Волгоградской, Кировской, Пермской, Ростовской, Курской, Самарской и Саратовской областей, Республики Татарстан и г. Москвы. Они представили 27 экспертных заключений по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов различной тематики. Каждое экспертное заключение по условиям конкурса должно было содержать рекомендации по устранению коррупциогенных факторов из правовых норм.

Все работы, представленные на конкурс, стали результатом исследования реальных действующих нормативных правовых актов федерального или регионального уровня, а также их проектов, и были своевременно направлены в установленном порядке в соответствующие государственные органы для учета замечаний экспертов.

В состав жюри конкурса вошли представители региональной торгово-промышленной палаты, территориального управления Минюста РФ, отдела по противодействию коррупции правительства области, Поволжского филиала Российской правовой академии. Возглавил работу конкурсной комиссии президент ТПП области Максим Фатеев, сопредседатель жюри – Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова.

Планируется, что в мероприятии примут участие представители органов власти, общественности, научных и деловых кругов, независимые эксперты.

Лучшие экспертные заключения, по мнению конкурсной комиссии, подготовлены коллективом специалистов из Торгово-промышленной палаты Ростовской области, а также независимыми экспертами Алексеем Трубниковым из Набережных Челнов и Максимом Гребенюком из Москвы.

 

Петрозаводск. Постановлением Администрации столицы Карелии от 12 февраля 2013 № 525 утверждено «Положение о рабочей группе по противодействию коррупции и криминализации экономики в Петрозаводском городском округе». Состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа. Рабочая группа является совещательным органом. Он должен осуществлять подготовку предложений по реализации политики в области противодействия коррупции и криминализации экономики в Петрозаводске, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренение злоупотреблений и преступлений, связанных с использованием должностных полномочий. Также рабочая группа будет заниматься разработкой предложений и рекомендаций по выявлению причин и условий, способствующих возникновению коррупции в Администрации города и ее профилактике, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений прокурора, предписаний органов государственной власти. Также орган должен содействовать предотвращению установления коррумпированных связей с муниципальными служащими мэрии, втягиванию их в коррупционную деятельность, осуществлять контроль за соблюдением муниципальными служащими Администрации законодательства о противодействии коррупции. К тому же, рабочая группа собирается создать систему мониторинга и информирования общественности Петрозаводского городского округа по вопросам противодействия коррупции, формирование у населения нетерпимого отношения к коррупции.

Рабочую группу возглавляет Глава Петрозаводского городского округа, который определяет место и время проведения заседаний, утверждает повестку заседаний, председательствует на заседаниях, дает поручения членам рабочей группы и ее секретарю, подписывает протоколы заседаний.


Ростовская область. В Ростовской области в 2013 году ожидается дальнейшее ужесточение антикоррупционного законодательства.  В Законодательное Собрание Ростовской области внесен проект изменений в действующий областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области», которым существенно усиливается контроль за доходами и расходами руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Согласно предлагаемым поправкам должностные лица обязываются представлять сведения о личных расходах и о расходах своих супругов, а также несовершеннолетних детей по каждой крупной сделке, сумма которой превышает общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

К сделкам, в отношении которых будет применяться контроль, относятся: покупка недвижимости, автомобиля, ценных бумаг, акций, долей участия или паев в уставных капиталах организаций. При этом вместе с полными сведениями о расходах должны будут предоставляться исчерпывающие данные об источниках получения тех средств, за счет которых была совершена сделка. Невыполнение этих условий послужит основанием для освобождения человека от занимаемой должности.

Кроме того, поправки также регламентируют деятельность государственных органов по контролю за расходами. При этом губернатор Ростовской области будет предоставлять сведения о своих доходах и расходах в порядке, утвержденном президентом РФ (законодательство Ростовской области эти вопросы регулировать не будет), а муниципальные служащие и руководители станут предоставлять сведения в том же порядке, что и государственные гражданские служащие региона.

 

Кемеровская область. На заседании рабочей группы рассмотрены вопросы по внесению изменений в законы Кемеровской области, касающиеся государственной и муниципальной службы и противодействия коррупции. В заседании приняли участие председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности, представители профильных департаментов Кемеровской области, экспертно-правового управления кузбасского парламента.

Обсуждался ряд новых областных антикоррупционных законопроектов. В соответствии с федеральными законами лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

На основании федеральных норм в проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» внесены дополнения в статьи, регулирующие отношения по представлению сведений о расходах. В новой редакции изложены приложения к Закону, устанавливающие порядок представления сведений о доходах, - они дополнены нормами о порядке представления сведений о расходах.

Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы». Согласно внесенным изменениям граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Также рассмотрен проект закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции».

В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ и федеральное законодательство, законопроект предусматривает наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению порядка представления сведений лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения Кемеровской области, являющимися руководителями государственного учреждения Кемеровской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Законопроект подготовлен в целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Рассмотренные на заседании рабочей группы законопроекты будут вынесены на предстоящую 58-ю сессию Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Саратовская область. Прокуратурой области с выездом в Самойловский муниципальный район организовано проведение проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Прием граждан будет осуществляться 21 февраля 2013 года.

 

ЯНАО. В Салехарде прошел семинар-совещание о реализации антикоррупционного законодательства в системе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2013 году семинар по борьбе с коррупцией проводился не только в форме лекций, но и в формате ролевых игр и тренингов. В течение 2 дней сотрудники кадровых служб ознакомились с недавно принятыми законами и на практике научились выявлять и исключать конфликты интересов. Помимо этого, участники семинара прошли тестирование по вопросам противодействия коррупции на государственной гражданской службе.

Курс лекций и практических занятий по борьбе с коррупцией для сотрудников кадровых служб органов исполнительной власти округа и муниципалитетов провели специалисты Российской академии народного хозяйства и государственной службы и Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права.

 

Саратовская область. В Общественной палате Саратовской области распределены портфели глав комиссий. Председателем комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции стал Владимир Незнамов, президент группы компаний «Гранит», председатель регионального общественного антикоррупционного комитета при совете бизнес-объединений Саратова.

Свердловская область. 28 февраля губернатор Свердловской области на заседании Совета при губернаторе по противодействию коррупции говорил, о том, что задачи, поставленные в рамках работы по противодействию коррупции, должны быть рабочими и выполнимыми, а работу в этом направлении необходимо избавить от формализма. По словам губернатора, проверка, проведенная в декабре 2012 года аппаратом полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе выявила ряд существенных недостатков в антикоррупционной работе. «Нередки случаи нарушения сроков выполнения запланированных мероприятий. Отмечается низкая активность комиссий по профилактике коррупционных правонарушений. А зачастую, и откровенный формализм в этой работе», - подытожил глава региона.

По его словам, руководителям органов госвласти и главам муниципалитетов необходимо еще раз проанализировать планы по противодействию коррупции. «Они должны быть конкретными, рабочими, выполнимыми. Надо ставить перед собой реальные задачи и добиваться их безусловного исполнения. Тогда будет результат», - подчеркнул губернатор.

Глава региона обратил особое внимание на необходимость более эффективных мер по выявлению и предупреждению коррупции в сфере ЖКХ, жилищного строительства, при поставках медицинского оборудования.

Одним из способов профилактики коррупции и мобилизации бизнес-сообщества является «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», которую уже подписали представители многих российских регионов.

В ходе заседания документ был поддержан и уральским предпринимательским сообществом - подписи под хартией поставили представители пяти крупнейших объединений, представляющих интересы свердловского бизнеса - Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей, Уральская торгово-промышленная палата, региональное отделение «Опоры России», Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области и свердловское отделение «Деловой России».

 

Красноярский край. Полномочный представитель губернатора Красноярского края в Северном территориальном округе провел в Норильске ряд рабочих совещаний: заседания зональной рабочей группы краевой антинаркотической комиссий, а также рабочей группы по противодействию коррупции. В ходе заседания группы по противодействию коррупции было отмечено, что работа в этом направлении является приоритетным для органов местного самоуправления. По итогам совещания было принято решение активизировать претензионную и иную работу с недобросовестными поставщиками: в частности, по взысканию штрафных санкций, неустоек предусмотренных муниципальными контрактами, а также своевременному их расторжению в установленном законодательством порядке.

 

Курская область. В областной администрации состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Курской области. Обсуждались вопросы реализация плана противодействия коррупции в исполнительных органах госвласти Курской области, а также предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ и перспективы развития сети многофункциональных центров в регионе.

Говорилось, что в Курском регионе в рамках антикоррупционного плана проводятся мероприятия по совершенствованию кадровой работы. Они, прежде всего, направлены на создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных служащих и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

В марте 2012 года постановлением губернатора утверждена новая редакция Служебного распорядка администрации области. Комитетом государственной, муниципальной службы и кадров администрации области разработаны и направлены в органы исполнительной власти методические рекомендации по организации деятельности кадровых служб. Цель их – профилактика коррупционных и иных правонарушений.С целью пресечения коррупционных проявлений в органах исполнительной власти области работает телефон «горячей линии» для обращения граждан.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru