Реклама
Бюллетень МИКС 2/2013
Индекс материала
Бюллетень МИКС 2/2013
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 2/2013


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 28 февраля 2013г.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Южский район, Иваново. В отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Южского района К. возбуждено уголовное дело по признакам получения взятки. По версии следствия, с декабря 2012 по 30 января 2013 года он получил от гражданина за оказание содействия в выделении ему земельного участка 50 тысяч рублей.

Курская область. Рыльским межрайонным следственным отделом СК РФ по Курской области завершено расследование уголовного дела в отношении 24-летнего жителя Брянска Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий). По материалам следствия, днем 16 марта 2012 года Б. на территории приграничного с Украиной Глушковского района Курской области был задержан при перевозке на легковом автомобиле экзотических животных: обезьян, черного лебедя, игуан и т.д. Обвиняемый, не желая быть привлеченным к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил карантина и перевозки животных, решил передать взятку капитану полиции, проводившему по данному факту проверку. Находясь в служебном кабинете муниципального отдела МВД России «Глушковский», злоумышленник передал сотруднику полиции взятку в размере 14 тыс 500 рублей за ненаправление материала проверки по фактам выявленных административных правонарушений по подведомственности, положив деньги на стол. Однако, должностное лицо от получения взятки отказался, а преступленные действия обвиняемого были пресечены сотрудниками полиции.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Самара. Как сообщает региональный следственный комитет, в начале апреля 2012 года замглавы Железнодорожного района П., используя служебное положение и введя в заблуждение директора одной из организаций города Самары относительно своих истинных намерений, под предлогом оказания финансовой помощи администрации Железнодорожного района незаконно завладел его денежными средствами в размере 30 тыс. руб. В мэрии комментируют очередной скандал сдержанно: «Администрация Самары выражает надежду, что следственные органы установят все обстоятельства по данному делу и примут обоснованные и законные решения».

 

 

Мензелинский район, Республика Татарстан. Сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции выявлено, что начальник Управления капитального строительства Мензелинского района (1954 г.р.) неправомерно утвердил исполнение муниципального контракта по приведению дорог в городе Мензелинск в нормативное состояние, в результате чего причинен ущерб на сумму 543 тысячи 23 рубля. Возбуждено уголовное дело.

 

Новгородский район, Новгородская область. Следственным отделом межмуниципального отдела МВД России «Новгородский» возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ «Мошенничество» в отношении главного бухгалтера муниципального автономного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» п. Панковка Новгородского района. Сотрудниками полиции установлено, что главный бухгалтер своими противоправными действиями за период с июня 2009 года по декабрь 2012 год незаконно, путем обмана и перевода на свой лицевой счет и лицевой счет близкого родственника, не состоящего в штате организации, денежных средств, похитила из бюджета муниципального образовательного учреждения свыше 1 млн 700 тысяч рублей. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Саратов. Следственным отделом по Волжскому району города Саратов возбуждено уголовное дело в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия). По версии следствия, в дневное время 31 января 2013 года заведующая детского сада, находясь в своем служебном кабинете, получила от местной жительницы взятку в виде денежных средств в размере 10 тысяч рублей за незаконное предоставление в аренду части помещения здания детского сада под рекламные стенды без заключения договора аренды и согласования сделки с учредителем дошкольного учреждения. Женщина, допрошенная в качестве подозреваемой, вину в совершении преступления признала частично. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Нюрба, Республика Саха-Якутия. В Якутии глава города Нюрба В. подозревается в вымогательстве взятки. В отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п.»б», «в» ч.5 ст.290 Уголовного кодекса РФ (покушение на получение взятки, совершенное должностным лицом через посредника в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенные главой органа местного самоуправления, с вымогательством взятки в крупном размере).

По версии следствия, В. вымогал у заместителя директора ООО взятку в размере 252 тыс. рублей за положительное решение вопроса о перечислении денежных средств в размере более 1 млн 200 тыс. рублей, предусмотренных за выполненные работы. Взятку чиновник вымогал под угрозой неперечисления денежных средств за фактически выполненные работы. В настоящее время глава муниципального образования задержан, решается вопрос об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу.

35-летний В. стал мэром Нюрбы, уверенно победив на выборах 14 октября 2012 года. Официально он вступил в должность 27 октября 2012 года. Экс-глава города был арестован в декабре 2012 года за выстрел в своего подчиненного и некоторое время находился под следствием. Сейчас уголовное дело закрыто.

Некоторые эксперты утверждают, что дело мэра Нюрбы сразу получило не только криминальную, но и политическую подоплеку. В. — один из лидеров местного отделения партии «Справедливая Россия». Товарищи В. по партии сразу увидели в возбуждении уголовного дела «провокацию» и «политический след».

 

Республика Дагестан. Сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России подозревают чиновников из правительства Дагестана и глав администраций крупных муниципальных образований республики в хищениях из местного бюджета. Правоохранительные органы выяснили, что в Дагестане воровали бюджетные средства, которые шли на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья.

МВД выявило хищения в Акушинском районе. Его руководитель в отчет о расходовании 68 млн. рублей внес данные о сносе аварийного фонда и переселении жильцов в новый многоквартирный дом, чего на самом деле не было.  Бюджетные средства обналичили через фирмы-однодневки и распределили между участниками мошеннической схемы, но имена их не сообщаются. Непонятно пока, о каком правительстве региона идет речь – о  старом, которое было отправлено в отставку, или новом.  Известно только, что собранную информацию уже направили в следственные органы для принятия решения.

 

Орловская область. Следственными органами СК РФ по Орловской области возбуждено уголовное дело в отношении заведующего отделением муниципального учреждения здравоохранения «Мценская ЦРБ», подозреваемого в получение взятки. По версии следствия, подозреваемый 25 декабря 2012 года, находясь на рабочем месте, получил от местного жителя взятку за прием его на стационарное лечение. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Омск. В отношении врача-невропатолога медсанчасти №4 возбудили уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки за совершение заведомо незаконных действий), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). В декабре прошлого года невропатолог за вознаграждение в размере от тысячи до 1,5 тысячи рублей выдавал пациентам больничные листы временной нетрудоспособности с указанием заведомо ложного диагноза. Прокуратура Ленинского округа признала постановление о возбуждении уголовного дела законным и обоснованным. Ход расследования дела взят на контроль.

 

Поворинский район, Воронежская область. Сотрудники группы по борьбе с экономической безопасностью и противодействию проявлениям коррупции осуществили ряд мероприятий, в результате которых возбудили два уголовных дела по ст. 292 УК РФ («Служебный подлог») в отношении должностного лица администрации Поворинского муниципального района. В совершении преступления обвиняется 30-летний секретарь административной комиссии, который вносил в официальные документы заведомо ложные сведения. По данному факту в настоящее время ведется расследование.

 

Томский район, Томская область. Следствие изъяло у задержанного по подозрению в получении взятки главы Зональненского поселения Томского района 280 тысяч рублей. Он подозревается в получении взятки 300 тысяч рублей за оформление подложных документов на земельный участок. По версии следствия, в декабре 2012 года глава договорился с предпринимателем об оформлении подложных документов на земельный участок, расположенный на территории Зональненского сельского поселения, дающих ему возможность оформить участок в собственность, за взятку 350 тысяч рублей.

Первую часть суммы – 300 тысяч рублей – глава поселения получил 25 декабря 2012 года в здании поселковой администрации. При получении оставшихся денег глава был задержан с поличным 6 февраля 2013 года. По месту его проживания и на рабочем месте следователи провели обыски, в результате которых в квартире подозреваемого были обнаружены и изъяты деньги в сумме 280 тысяч рублей, а в служебном кабинете – документы, представляющие интерес для следствия.

Задержанный дал признательные показания, в ближайшее время ему будет предъявлено обвинение и решен вопрос об избрании меры пресечения. Глава поселения был выбран на этот пост в декабре 2011 года.

 

Янтарный, Калининградская область. Помощник главы муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области М. задержан по подозрению в получении взятки 200 тыс. руб. В отношении М. возбуждено уголовное дело по ч.5 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере). По версии следствия, подозреваемый потребовал от директора коммерческой организации взятку за снижение арендной платы за земельный участок. После получения требуемой суммы в офисе коммерческой организации на улице Суворова в Калининграде подозреваемый был задержан сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции областного УМВД.

 

Магнитогорск, Челябинская область. 8 февраля, в Магнитогорске был задержан директор медицинского центра «Курортная поликлиника» С. Руководитель лечебного учреждения пойман в собственном кабинете при получении крупной суммы денег. Оперативно-следственные мероприятия в медицинском центре продолжаются. Нейрохирург С. был назначен на должность директора Курортной поликлиники в марте прошлого года. До этого момента персонал больницы выражал обеспокоенность в связи с готовящейся процедурой приватизации учреждения. Экс-министр здравоохранения, задержанный по подозрению в многомиллионном хищении, успокоил тогда коллектив поликлиники, заявив, что при смене собственников персонал останется на своих местах.

 

Ангарск, Иркутская область. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего директора муниципального кладбища г. Ангарска К. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). В 2010 году данному предприятию было дано муниципальное задание по отсыпке и асфальтированию дорог, санитарной очистке территории. На эти цели выделили миллионные субсидии. В ходе изучения документации, в том числе договоров субподряда, было выявлено нецелевое использование бюджетных средств. Фирма, которая проводила работы, получила часть суммы, остальные деньги, а это несколько миллионов рублей, ушли на счета подставных организаций. У следствия есть основания полагать, что к этому причастен К., который в 2010 году занимал должность генерального директора данного предприятия. В настоящий момент проводятся следственно-оперативные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Рязань. В отношении экс-мэра Рязани Р. возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 163 УК РФ (вымогательство). В настоящее время проводятся следственные действия. От более подробных комментариев в правоохранительном ведомстве пока воздерживаются. По неофициальной информации, вечером 13 февраля экс-мэр, ныне пенсионер и учредитель газеты «Вечерняя Рязань» Р. был задержан сотрудниками Следственного управления СК РФ по Рязанской области. Ему инкриминируется вымогательство 3 миллионов рублей за непубликацию в газете «Вечерняя Рязань» компрометирующего материала на известное в Рязанской области должностное лицо. Как сообщили позже в пресс-службе УМВД по Рязанской области, «оперативниками управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции УМВД России по Рязанской области совместно с сотрудниками регионального Следственного комитета в Рязани был с поличным задержан при получении денежных средств в размере 3 миллионов рублей депутат сельского поселения Рязанского муниципального района. По предварительным данным, он вместе с учредителем одной из рязанских газет под угрозой распространения в средствах массовой информации сведений о незаконном использовании своего должностного положения вымогал деньги у депутата Рязанской областной Думы».

Всеволожский район, Ленинградская область. Сотрудники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 12 февраля провели обыски в ряде федеральных государственных исполнительных органов власти и в органах местного самоуправления Всеволожского района Ленинградской области. Поводом для них послужили выявленные факты хищения в 2010 и 2011 годах государственного имущества, а именно земельных участков во Всеволожском районе общей площадью не менее 316 гектаров, находившихся в ведении Министерства обороны РФ. Под дачи были отданы земли Левашовского военного полигона Министерства обороны РФ.

 

Пензенская область. Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции регионального УМВД совместно с коллегами из МО МВД России «Тамалинский» выявили факт растраты денежных средств муниципального предприятия района.  В ходе оперативно-разыскных мероприятий установлено, что 53-летний директор организации в период с августа по декабрь 2012 года, используя служебное положение, растратил на личные нужды денежные средства предприятия в размере 150 тысяч рублей, выделенные на оплату арендованного автобуса.  Решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

 

Тюмень. Сотрудники ГУ МВД России по УрФО провели обыски в служебных кабинетах и по месту проживания должностного лица комитета по благоустройству и озеленению Управы Ленинского административного округа Тюмени. По версии следствия, чиновник, действуя через посредников, получил взятку в сумме 200 тысяч рублей от директора коммерческой структуры за получение муниципального контракта на снос дома без проведения аукциона. Неделей позднее были  задержаны два руководителя Управы Ленинского административного округа Тюмени, оказывавшие пособничество в реализации незаконной сделки. СУ СК России по Тюменской области трем чиновникам предъявлены обвинения в получении взятки. Двум их них Ленинский районный суд избрал меру пресечения в виде домашнего ареста, руководителя Управы заключил под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Всеволожский район, Ленинградская область. Задержан глава администрации Токсовского городского поселения Всеволожского района К., подозреваемый в получении взятки. По месту работы чиновника и в служебном автотранспорте был проведен обыск. «Обнаружены и изъяты доказательства, полностью изобличающие гражданина в указанном преступлении», - информирует пресс-служба МВД по СЗФО. Ранее сообщалось, что К. договорился об оказании содействия в назначении кандидата на должность директора образуемого муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» за взятку 1 млн рублей. Передача взятки должна была осуществляться через посредника, знакомого главы администрации.

13 февраля посредник, житель Петербурга, в помещении кафе получил от кандидата на назначение на должность взятку для последующей передачи чиновнику, но был задержан в момент получения денег сотрудниками полиции. Уголовные дела возбуждены по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч.5 ст. 290, ч.2 ст. 30, п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ (получение взятки и посредничество во взяточничестве).

 

Курск. В Курске возбуждено уголовное дело в отношении председателя комитета ЖКХ администрации города, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки в крупном размере). По данным следствия, в марте 2012 года комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска по инициативе его председателя были расторгнуты договоры, заключенные в октябре 2010 года с ООО «АДЛ-Курск». Согласно данным договорам организации были переданы под управление 43 многоквартирных жилых дома городского муниципального жилищного фонда. В феврале этого года директор управляющей компании ООО «АДЛ-Курск» обратился к председателю комитета ЖКХ Курска с просьбой заключить новые договоры с его организацией на управление этими же жилыми домами. По версии следствия, в служебном кабинете подозреваемого в ходе беседы между директором управляющей компании и чиновником была достигнута договоренность о том, что для подписания протоколов общего собрания жильцов семи домов из муниципального жилищного фонда и последующего заключения договоров на управление 43 многоквартирными жилыми домами директор УК должен передать подозреваемому 200 тысяч рублей.

Оговоренная сумма была передана директором УК чиновнику вечером 18 февраля во дворе одного из домов в центре Курска. После получения взятки чиновник был задержан полицией. В настоящее время по делу проводятся следственные действия. Решается вопрос об избрании меры пресечения для подозреваемого.

 

Городищенский район, Волгоградская область. Глава Городищенского муниципального района Волгоградской области Г. и депутат этой же думы Ш. задержаны при получении крупной взятки. По данным следствия, в середине января 2013 года Г. предложила бывшему коллеге, депутату районной Думы, который являлся подсудимым по уголовному делу о мошенничестве и служебном подлоге, совершенных им в период исполнения полномочий, посодействовать в решении вопроса о вынесении в отношении него оправдательного приговора. Глава района заверила мужчину в том, что сможет повлиять на исход судебного рассмотрения уголовного дела, однако для этого он должен передать ей 1 миллион рублей для дачи взятки должностным лицам судебных органов и 100 тысяч рублей — за оказанные ею посреднические услуги. Подсудимый согласился. Для реализации задуманного Г. привлекла Ш., через которую должна была состояться передача денег.

Чтобы скрыть преступление, Г. потребовала от подсудимого «задним числом» написать долговую расписку на имя Ш. о якобы имевшем место займе в размере 300 тысяч рублей. 15 февраля 2013 года под видом возврата несуществующего долга мужчина передал эту сумму депутату. Преступную деятельность чиновницы и депутата удалось пресечь. 19 февраля 2013 года они были задержаны при получении части требуемой суммы. Женщинам грозит до 10 лет заключения.

 

Екатеринбург. Выемка документов произведена в четырех офисах екатеринбургского «Водоканала». Бригады следователей ГУ МВД по УрФО сразу прошли в бухгалтерию и кабинет гендиректора МУПа К. В операции участвовало 60 человек. Уголовное дело возбуждено по факту мошенничества, руководство компании обвиняется в злоупотреблении полномочиями. В результате проведения инвестиционной программы «Водоканала» произошло хищение средств на сумму 100 млн рублей.

Предлагаемая инвестиционная программа рассчитана до 2020 г., финансовый объем превышает 72 млрд рублей. 4,5 млрд рублей предполагалось выделить из бюджета Екатеринбурга. Представители МУПа подтвердили готовность содействия следствию. Выделен отдельный кабинет, предоставлены необходимые документы и информация. Результаты предыдущих проверок данной программы оказывались удовлетворяющими. К. заявил, что если появятся нарушения, организация приложит все возможные усилия на устранение.

Парой недель ранее полицейские уже проверяли документы, однако изымать бумаги не стали. Проверка Росфиннадзора посещала «Водоканал» в декабре. Тогда была выявлена «техническая ошибка». Существует мнение, что подобные действия относительно «Водокнала» оскорбляют администрацию Екатеринбурга, особенно заместителя главы администрации В. Некоторые эксперты уверены, что подобный интерес силовиков объясним политическими страстями между администрацией и силовиками.

 

Саратовская область. По сообщению Марксовской межрайонной прокуратуры Саратовской области, глава Подлесновского муниципального образования подозревается в коррупции. Как установили следователи, чиновник незаконно вмешивался в деятельность муниципального казенного унитарного предприятия «Подлесновское сельское хозяйство». В частности, глава района пользовался техникой без ведома и согласия директора, чем принес предприятию существенный ущерб. Межрайонная прокуратура направила в следственный отдел ОВМД РФ по Марксовскому МО постановление и материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По результатам проверки районный ОВМД принял решение о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 169 УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности».

 

Республика Дагестан. 60-летний глава администрации села Тарумовка и 53-летний специалист коммунального хозяйства администрации того же села попали под уголовную ответственность по подозрению во взяточничестве. В отношении чиновников возбуждено уголовное дело по п.п. «а», «б», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки, совершенное группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с вымогательством, в крупном размере). По версии следствия, глава администрации муниципального образования «село Тарумовка» вместе со специалистом коммунального хозяйства сельской администрации в феврале 2013 года незаконно и неоднократно вымогали у местной жительницы взятку в сумме 500 тыс. рублей. Деньги чиновники требовали за принятие решения о предоставлении ей во владение земельного участка. Днем 19 февраля в здании администрации МО «село Тарумовка» при получении взятки специалист коммунального хозяйства задержан. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, решается вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

Бардымский район, Пермский край. Прокуратура Бардымского района провела проверку в администрации Бардымского сельского поселения. Прокуроры установили, что с августа по октябрь 2012 года глава села, используя свое служебное положение, изготавливал подложные выписки из хозяйственной книги, содержащие несоответствующие действительности сведения. На основании одной из таких выписок житель Барды оформил в собственность земельный участок площадью 1500 квадратных метров, за это глава Бардымского сельского поселения получил взятку 55 тысяч рублей. В результате бюджету Бардымского района был причинен ущерб в размере 525 тысяч рублей. В отношении теперь уже экс-главы Бардымского сельского поселения возбуждено уголовное дело по статье «Получение взятки главой органа местного самоуправления». Проверка в администрации Бардымского сельского поселения продолжается.

 

Кузнецк, Пензенская область. Сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по городу Кузнецку выявили факт растраты денежных средств одного из муниципальных предприятий. В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что директор организации в период с января 2011 года по ноябрь 2012 года выплатила 110 тыс. рублей жительнице села Пионер Кузнецкого района, которая была фиктивно оформлена на должность рабочего, но фактически работала в другой организации. В ведомстве добавили, что в настоящее время по данному факту проводится проверка и решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

 

Владимирская область. Следственными органами СК РФ по Владимирской области возбуждено уголовное дело в отношении врача-хирурга муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 6». Он подозревается в получении взятки. По версии следствия, 20 февраля 2013 года подозреваемый получил от заинтересованного лица незаконное денежное вознаграждение за выдачу листа временной нетрудоспособности при отсутствии у гражданина признаков заболевания. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Самара. Следствие предъявило бывшему вице-мэру Самары Р. обвинение в получении взятки и халатности, повлекшей смерть людей. По данным следствия, 28 августа 2012 года Р. в служебном кабинете получил взятку на сумму 155 тыс. рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и получение бюджетных средств по муниципальному контракту по благоустройству в Кировском районе Самары. Кроме того, считает следствие, в первом полугодии 2012 года он систематически не исполнял предписания полицейских и прокуратуры о нанесении дорожной разметки. Неисполнение предписаний повлекло ДТП, в результате которых два человека погибли.

Обвинение Р. предъявлено по статьям: «получение взятки в крупном размере» и «халатность, повлекшая нарушение прав и интересов граждан, а также смерть двух лиц по неосторожности». Ранее сообщалось, что следствие вменяло Р. только взяточничество в размере 155 тыс. рублей. 9 декабря 2012 года чиновника заключили под стражу. В январе 2013 года стало известно, что он уволился из администрации Самары в связи с выходом на пенсию по собственному желанию.

 

Буденновск, Ставропольский край. В Буденновске в ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по Буденновскому району  в понедельник была задержана 43-летняя Ч., директор муниципального казенного учреждения и центра развития и поддержки системы образования. Женщину подозревают в мошенничестве с использованием служебного положения. В момент появления в образовательном учреждении оперативников,  Ч. проводила рабочее совещание. Неожиданный вопрос следователя, брала ли она деньги, застал женщину врасплох, и она автоматически ответила, что да, брала. Директор даже не поинтересовалась, о каких деньгах идет речь.

Будучи должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными функциями, Ч. с целью незаконного получения бюджетных денежных средств МКУ ЦР и ПСО в июле 2012 года издала приказ о начислении сотруднику этого учреждения 24-летнему К. денежных средств в виде поощрительной премии в сумме 20 000 рублей, предварительно обговорив с ним передачу ей после получения им части денежных средств в сумме 10 000 рублей. Был ли этот эпизод единственным в трудовой биографии начальницы, следствию предстоит еще разобраться.

 

Саратов. Под уголовную статью попал 53-летний депутат одного из муниципальных образований Саратовской области, предложивший полицейскому взятку в одну тысячу рублей. По версии следствия, днем 14 февраля парламентарий на своем автомобиле нарушил ПДД, выехав на встречную полосу на участке дороги с односторонним движением. За это он был остановлен инспектором ДПС. Депутат предложил не составлять протокол, оценив «заведомо незаконное бездействие» полицейского в тысячу рублей. За взятку в отношении чиновника возбуждено уголовное дело. Его расследование поручено следственному отделу по Ленинскому району Саратова.

 

Крансодар. Сотрудникам управления экономической безопасности и противодействия коррупции выявлен факт незаконного приобретения права на муниципальный земельный участок, площадью 9080 квадратных метров, расположенного на улице Восточно-Кругликовской в Краснодаре. В 2008 году пока неустановленные лица мошенническим путем, предоставив в Прикубанский районный суд и кадастровую палату подложные документы - пояснительную записку и акт согласования границ земельного участка, проект границ земельного участка незаконно приобрели право собственности на землю. После чего зарегистрировали право собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на подставных лиц. Далее группа лиц совершила ряд фиктивных сделок по купле-продаже недвижимости с целью легализации – придания правомерного вида по владению и пользованию земельными участками. В настоящее время лица, причастные к совершению преступления устанавливается. По данному факту возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (Мошенничество в особо крупном размере). Фигурантам грозит до десяти лет лишения свободы со штрафом в размере до миллиона рублей.

 

Козьмодемьянск, Республика Марий Эл. Сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Марий Эл выявлен факт противоправной деятельности конкурсного управляющего муниципального предприятия города Козьмодемьянска. Установлено, что в конце 2011 года руководитель, не имея на то законных оснований, ссылаясь на предварительную оценку состояния водозаборных скважин, списал с баланса предприятия и продал физическому лицу чугунные трубы водопровода протяженностью 3500 метров, которые покупатель впоследствии демонтировал и сдал на металлолом. Проданный водопровод, являвшийся социально значимым объектом, считался резервным и был предназначен для водоснабжения  Козьмодемьянска в случае выхода из строя основного источника водоснабжения. Собранные материалы направлены для принятия процессуального решения.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

Дзержинский район, Калужская область. В ходе проверки, проведенной Прокуратурой Дзержинского района, установлены нарушения федерального законодательства о размещении государственного заказа в деятельности ряда местных администраций. Так, в нарушение требований закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» городской управой ГП «Город Кондрово», администрацией СП «Деревня Старки», администрацией СП «Деревня Карцово» по ряду муниципальных контрактов несвоевременно направлялись сведения в Федеральное казначейство о заключении ими муниципальных контрактов на выполнение работ по ремонту дорог.

По результатам проверки в адрес глав администраций указанных поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства. Кроме того, в отношении глав администраций прокурором возбуждены дела об административных правонарушениях о несвоевременное представление должностным лицом сведений о заключении контракта. Постановления вместе с материалами проверки направлены на рассмотрение в Управление федеральной антимонопольной службы Калужской области. Административный штраф за указанное правонарушение составляет 20 тыс. рублей.

 

Куркинский район, Тульская область. В ходе проверки было установлено, что 1 февраля 2012 года генеральный директор ООО «Техсервис» Б. с нарушением требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконно привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего Ч., замещавшего должность первого заместителя главы администрации муниципального Куркинский район, что выразилось в том, что ООО «Техсервис» не направило в администрацию муниципального образования Куркинский район сведения о принятии на работу их бывшего чиновника.

По результатам проверки прокурор Куркинского района в отношении генерального директора ООО «Техсервис» возбудило дело об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Куркинского района от 25.01.2013 года Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Хиславичский район, Смоленская область. В декабре 2012 года прокуратурой Хиславичского района проведена проверка законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения принципа открытости в деятельности органов местного самоуправления и обеспечении доступа к информации о такой деятельности.

В нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрациями Соинского и Владимировского сельских поселений Хиславичского района на официальном сайте администрации МО «Хиславичский район» в сети «Интернет» предусмотренная законодательством информация не размещена.

Невыполнение требований об открытости деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение прав граждан на получение информации о деятельности органа местного самоуправления и создает условия для проявления коррупции. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении Глав администраций Соинского и Владимировского сельских поселений возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ «Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления». Постановлениями мирового судьи виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Кроме того, главам названных сельских поселений внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения законодательства. Представления рассмотрены и удовлетворены. Нарушения законодательства устранены, два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Карталы, Челябинская область. В ходе проверки исполнения требований федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что администрация Карталинского муниципального района взяла на работу бывшего государственного служащего Магнитогорской таможни. В нарушение закона администрация в течение 10 дней с момента заключения трудового договора не уведомила предыдущего работодателя о трудоустройстве бывшего сотрудника. В отношении администрации Карталинского района возбуждено дело за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего госслужащего. По решению суда, мэрия заплатит штраф в 100 тысяч рублей.

 

Тольятти. Прокуратура Самарской области требует уволить с должности заместителя директора департамента дорожного хозяйства и транспорта Тольятти П. По мнению надзорного органа, высокопоставленный чиновник мэрии неоднократно заключал договор с частными перевозчиками в интересах близкого родственника.

По заявлению первого заместителя прокурора Самарской области, во время работы на муниципальной службе у П. возник конфликт интересов. Почти три года назад чиновник заключил 9 договоров на коммерческие перевозки с ООО «Сити-Транс-Сервис». В настоящее время эта компания входит в пятерку крупнейших пассажирских перевозчиков Тольятти, а близкому родственнику П. принадлежит 50 % в уставном капитале фирмы. Согласно действующему Закону «О противодействии коррупции» чиновник Тольяттинской мэрии был обязан уведомить муниципалитет о наличии конфликта интересов, а мэрия в свою очередь – принять все возможные меры по разрешению конфликтной ситуации. Однако П. предпочел скрыть эти обстоятельства от вышестоящего руководства.

Компания «Сити-Транс-Сервис» получила на обслуживание восемь городских маршрутов - № 124, 142, 143, 145, 146, 149, 151, 157. Часть из них является так называемыми магистральными, то есть  они связывают между собой крупнейшие городские районы и проходят через транспортные узлы с наиболее высоким пассажиропотоком. Кроме чисто коммерческого блока маршрутов ООО «СТС» неожиданно для многих получило часть муниципального заказа на перевозки. Речь идет о социально значимом автобусном маршруте № 42, затраты на который компенсируются из городского бюджета. Формально перевозки по этому маршруту до сих пор осуществляет МП «ТПАТП-3», но «в связи с нехваткой подвижного состава» муниципальное автохозяйство привлекло к обслуживанию 42-го частные микроавтобусы на условиях субподряда. Другими словами, за каждого перевезенного льготника коммерческая компания получает компенсацию из средств налогоплательщиков.

В настоящее время прокуратура Самарской области уже вынесла мэру Тольятти представление об устранении конфликта интересов в департаменте дорожного хозяйства и транспорта и требует уволить П. с занимаемой должности. Заместитель областного прокурора также проинформировал, что его ведомством организована дополнительная проверка в отношении других высокопоставленных сотрудников Тольяттинской мэрии.

 

Ленинградская область. По итогам прокурорской проверки в Бугровском сельском поселении и Токсовском городском поселении 25 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. Выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, о прохождении муниципальной службы и о порядке ведения личных дел муниципальных служащих. Так, муниципальными служащими не в полном объеме предоставляются документы в кадровую службу, не приобщаются некоторые документы к личным делам служащих, имеются факты предоставления справок о доходах и обязательствах имущественного характера в произвольной форме, хотя форма справок определена действующем законодательством. В связи с этим прокурором в адрес глав администраций указанных муниципальных образований были внесены представления об устранении нарушений. По результатам их рассмотрения 25 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Лениногоский район, Ленинградская область. Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. Результаты проведенной проверки показали, что предусмотренные федеральным законодательством и муниципальными актами, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2012 года не были размещены с 1 по 10 января 2013 года на сайтах следующих муниципальных образований: Зеленорощинское, Письмянское, Туктарово – Урдалинское, Сугушлинское, Керлигачское, Федотовское, Сарабикуловское сельскими поселениями

По итогам проверки прокуратура в отношении руководителей выше указанных муниципальных образований возбудила административные производства по ст. 2.6 КоАП РТ (неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий). В адрес руководителей перечисленных муниципальных образований внесены представления с требованиями устранить выявленные нарушения.

Белгородск, Амурская область. Прокуратурой города Белогорска Амурской области в ходе надзорной проверки исполнения антикоррупционного законодательства в контрольно-счетной палате города выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции», в сети Интернет не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателя, заместителя и аудиторов контрольно-счетной палаты города Белогорска.

По данному факту прокурор города Белогорска в интересах неопределенного круга лиц в суд направил исковое заявление с требованием признать незаконным бездействие председателя контрольно-счетной палаты города Белогорска и обязать принять меры по размещению на официальном сайте муниципального образования город Белогорск необходимых сведений о муниципальных служащих контрольно-счетной палаты города Белогорска.

Не согласившись с решением суда, председатель контрольно-счетной палаты направила апелляционную жалобу в Амурский областной суд. 1 февраля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда согласилась с позицией прокурора, оставила решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу. Исполнение решения суда находится на контроле в прокуратуре города Белогорска.

 

Мордовский район, Тамбовская область. Прокуратурой Мордовского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции. Проверка показала, что 11-ю сельсоветами района не внесены изменения в план противодействия коррупции, соответствующие актуальным федеральным требованиям активизации деятельности по противодействию коррупции, усилению работы подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений и до 1 мая 2012 г. Соответственно, в полном объеме не проводятся плановые мероприятии по реализации мер, направленных на противодействие коррупции, что в итоге создает предпосылки к возникновению коррупционных правонарушений и свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления по реализации предоставленных законом полномочий в области противодействия коррупции. Прокуратурой главам сельсоветов внесены представления с требованиями принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

 

Улан-Удэ. Прокуратура Бурятии выявила многочисленные нарушения в работе сотрудников комитета по управлению имуществом и землепользованию и управления архитектуры администрации Улан-Удэ. В пояснении прокуратуры говорится, что результаты проверки свидетельствуют об избирательном подходе муниципалитета к заявителям и признаках коррупции: при аналогичных ситуациях одним лицам земельные участки для осуществления предпринимательской деятельности предоставлялись, другим — в их предоставлении отказывалось по основаниям, не предусмотренным законом. Также прокуратура отмечает частые нарушения должностными лицами комитета сроков рассмотрения заявлений физических и юридических лиц о предоставлении земельных участков для различных целей.

В адрес мэра Улан-Удэ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. В свою очередь, градоначальник направил представление руководителю городской администрации о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Ступино, Московская область. Ступинская городская прокуратура проверила исполнение федерального законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывших муниципальных служащих к трудовой деятельности. Установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Перспектива-Ступино» работает бывший сотрудник администрации Ступинского муниципального района – главный специалист отдела муниципального заказа. Вопреки Федеральному закону «О противодействии коррупции» руководство организации не сообщило в администрацию района о заключении с бывшим муниципальным служащим трудового договора.

В связи с этим Ступинский городской прокурор возбудил в отношении заместителя генерального директора ООО 'Перспектива-Ступино' дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). Рассмотрев административный материал, мировой судья 253 судебного участка Ступинского судебного района привлек должностное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Тульская область. Ефремовской межрайонной прокуратурой проведен анализ полноты и качества проведения ведомственной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, издаваемых органами местного самоуправления муниципального образования Ясеновское Ефремовского района и Лобановское Ефремовского района. В ходе данной проверки установлены нарушения федерального законодательства.

Установлено, что разработчиками проектов нормативных правовых актов, принимаемых как представительными органами, так и администрациями муниципальных образований Ясеновское Ефремовского района и Лобановское Ефремовского района, являются должностные лица администраций муниципальных образований. Вместе с тем, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых указанными органами местного самоуправления, и их проектов не проводится.

Отсутствие в деятельности администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции, приводит к содержанию в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, что может привести к коррупционным проявлениям при их применении. В связи с этим главам муниципальных образований 6 февраля 2013 года Ефремовским межрайонным прокурором внесены представления с требованием об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции

 

Сармановский район, Республика Татарстан. Прокуратура Сармановского района провела проверку исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. Проверка проводилась в палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района. Было установлено, что палатой имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов не осуществляется, соответствующие заключения не составляются. Непроведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов не позволяет оценивать их во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Республики Татарстан, органов местного самоуправления, и как следствие, позволяет принимать и применять нормативные правовые акты, противоречащие действующему законодательству и содержащие коррупциогенные факторы.

По результатам проверки прокуратурой района в суд направлено исковое заявление о признании бездействия палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района в не проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта незаконным. Решением Сармановского районного суда требования прокурора района удовлетворены в полном объеме.

 

 

Нижнеомский район, Омская область. Осужденный за превышение должностных полномочий глава Нижнеомского района Омской области С. пробыл на своем посту лишний месяц. Приговор суда вступил в силу в конце декабря 2012 года, а отстранили его от дел только 7 февраля 2013.

Глава провернул махинации с жильем, заселив «своих» людей в квартиры, предназначенные для переселения жильцов аварийных домов. Кроме того, он оплатил недостроенный водопровод по завышенной стоимости. За эти преступления его приговорили к штрафу в 250 тысяч рублей.  Приговор главе за совершенные правонарушения вступил в законную силу 28 декабря 2012 года. По закону в течение недели совет должен был принять решение о его отставке, но не сделал этого, и С. продолжал руководить районом.

В связи с этим председателю совета Нижнеомского района было внесено представление с требованием устранить нарушения законодательства о местном самоуправлении и противодействии коррупции. После чего прошло заседание совета с участием министра государственно-правового развития Омской области, прокурора района, депутатов, главы района, руководителей учреждений и приглашенных (всего около 500 человек). Большинством голосов депутаты наконец отправили С. в отставку.

 

Янтарный, Калининградская область. В Калининградской области за неисполнение требования суда на 50 тысяч рублей оштрафован глава администрации Янтарного городского округа С. На основании решения суда в отделе судебных приставов Светлогорского городского округа возбуждено исполнительное производство об обязании администрации предоставить во внеочередном порядке гражданке жилое помещение по договору социального найма не менее 20 кв. метров общей жилой площади, пригодного для постоянного проживания.

Взыскателю администрацией были предложены жилые помещения, но они не отвечали требованиям решения суда, поэтому гражданка от них отказывалась, и решение суда администрацией не исполнялось на протяжении нескольких лет.

На днях у главы Янтарного городского округа судебным приставом по факту неисполнения решения суда отобрано объяснение. Также приставом в соответствии был составлен протокол об административном правонарушении, и глава муниципалитета был оштрафован на 50 тыс. рублей. В случае не исполнения судебного решения в отношении чиновника судебными приставами будет возбуждено уголовное дело по ст. 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта). Максимальное наказание по данной статье предусматривает лишение свободы на срок до двух лет.

В январе 2013 года депутаты городского округа Янтарный вынесли неудовлетворительную оценку главе города С. А накануне по подозрению в получении взятки в размере 200 тыс. рублей был задержан помощник главы муниципального образования «Янтарный городской округ» М. Сам С. заявил журналистам, что не исключает «политического заказа». В эфире радио «Бизнес ФМ Калининград» он сказал, что «судя по всему, это какая-то кампания, которая, на мой взгляд, непродуманна и необъективна».

 

Томская область. 5 февраля, губернатор Томской области отправил в отставку главврача областной клинической больницы З., руководившего главным лечебным стационаром региона с лета 2010 года. Как раз в годы его правления ОКБ в числе 21 медучреждения региона получила 425,5 миллиона рублей на проведение капремонта. Средства выделялись в рамках рассчитанной на 2011-2012 годы программы модернизации областного здравоохранения. Однако к концу реализации программы ОКБ оказалась единственным медучреждением на территории области, где отмечен серьезный срыв сроков проведения капремонта, а более 100 миллионов бюджетных рублей остались неосвоенными.

Губернатор назвал ситуацию с капремонтом ОКБ позорной и потребовал от подрядчика ЗАО «Карьероуправление» (директор – депутат облдумы С.) в двухмесячный срок завершить ремонт социально важного объекта. В противном случае в соответствии с федеральным законом компания будет включена в «черный список» - реестр недобросовестных поставщиков.

По мнению областных властей, срыв сроков проведения ремонта произошел из-за конфликта между подрядчиком и заказчиком. При этом как заказчик (З.), так и подрядчик (С.) таковой отрицают. Одной из главных причин срыва капремонта С. называет несвоевременную передачу объектов для проведения ремонта: «два лечебных блока были переданы в ремонт в середине ноября, а один блок - 17 декабря 2012 года». Таким образом, по ее мнению, закончить работы до 1 января 2013 года было невозможно.

На самом же деле, кто прав, а кто виноват, решит прокуратура. Всего через несколько часов после отставки областная прокуратура сообщила, что проводит проверку соблюдения требований закона при проведении капитального ремонта в помещении областной клинической больницы.

 

Красноярск. Прокуратура добилась через краевой суд решения об увольнении сотрудников администрации Ермаковского района. По данным надзорного органа, в районе выявлен конфликт интересов. В подчинении главы администрации С. работают два его родственника – сын трудится в должности ведущего специалиста по работе со СМИ, а невестка – в отделе обращений граждан. В прокуратуре считают, что тем самым нарушаются законы о противодействии коррупции и о муниципальной службе.

Сначала прокуратура потребовала от С. уволить родственников. Однако это требование исполнено не было. Ермаковский суд в удовлетворении иска отказал. Его решение и было обжаловано в краевом суде. Суд апелляционной инстанции обязал главу администрации Ермаковского района расторгнуть трудовые договоры со своими родственниками. Любопытно, что сын С. в последние годы стал довольно известным в крае писателем. В 2011 году вышел сборник его фантастических рассказов «Планета котов».

Измайловский район, Липецкая область. Прокуратурой Измалковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при ведении похозяйственных книг в органах местного самоуправления муниципального района. В сельских поселениях муниципального района похозяйственные книги велись по форме не соответствующей требованиям Приказа Министерства сельского хозяйства № 345 от 11 октября 2010 года: отсутствовали необходимые графы, и разделы, нарушался порядок их заполнения, (пустые графы, заполнение данных карандашом, неверная нумерация и т.д.), внесенные записи своевременно не обновлялись и др.

Таким образом, при ведении похозяйственных книг в сельском поселении нарушалось право неопределенного круга лиц, которые занимаются либо будут заниматься личным подсобным хозяйством на освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц и получение субвенций на развитие личного подсобного хозяйства, а также интересы РФ по контролю за предоставлением права на освобождение от уплаты налога и выдачей субвенций из федерального бюджета.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес 12 глав сельских администраций прокурор внес представления с требованием об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Исполнение актов прокурорского реагирования поставлено на контроль.

 

Челно-Вершинский район, Самарская область. Прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства заместители главы района С. и Б. предоставили недостоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения об имущественном положении супругов и детей. По результатам рассмотрения административных дел должностные лица привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.

 

Котовск, Тамбовская область. Прокуратурой города Котовска выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в ЗАО «Котовский завод нетканных материалов». Установлено, что администрацией ЗАО «КЗНМ», принявшей на работу муниципального служащего, замещавшего должность начальника отдела ЖКХ, архитектуры и градостроительства администрации г. Котовска, в установленный законом срок не направлены сведения об этом его бывшему работодателю и соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих РФ и урегулированию конфликта интересов.

Прокуратурой в отношении виновного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое для рассмотрения направлено в мировой суд г. Котовска.

 

Республика Татарстан. Прокуратура Апастовского района провела проверку исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции.  Установлено, что в нарушение ст.ст. 2, 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения Совета Каратунского сельского поселения №44 от 10.01.2013 «О порядке расходования средств резервного фонда исполнительного комитета Каратунского сельского поселения».  Проект решения для проведения  антикоррупционной экспертизы не был направлен в прокуратуру района.

По итогам проверки прокуратура главе Каратунского муниципального образования внесла представление об устранении нарушений   законодательства о противодействии коррупции. Представление находится на стадии рассмотрения.

 

Смоленск. В декабре 2012 года, прокуратурой Починковского района в ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки было установлено, что ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» был заключен государственный контракт с ООО «СП» на проведение ремонтных работ терапевтического корпуса на сумму около 5 миллионов рублей, а также определены сроки выполнения этого контракта. В нарушение условий контракта подрядчиком в полном объеме ремонтные работы были завершены лишь через месяц, после окончания срока контракта. Поскольку заказчиком являете областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения финансирование, которого осуществляется за счет федеральных средств и средств Смоленской области, заказчик обязан был взыскать неустойку по факту несвоевременного исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Однако, руководство ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» не обратилось в суд для взыскания неустойки, тем самым предоставив ООО «СП» необоснованные преференции и причиняло ущерб бюджету государства. В связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача ОГБУЗ «Починковская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и законодательства о противодействии коррупции.

В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Фактическое исполнение требований представления находится под контролем прокуратуры района.

 

Химки, Московская область. Химкинская городская прокуратура проверила исполнение законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывших муниципальных служащих к трудовой деятельности. Установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «Детский медицинский центр» в должности генерального директора работает бывший заместитель главы администрации городского округа Химки. Однако вопреки Федеральному закону «О противодействии коррупции», после вступления в должность, руководитель организации не сообщил в администрацию городского округа о заключении с ним трудового договора.

В связи с этим Химкинский городской прокурор возбудил в отношении генерального директора ООО «Детский медицинский центр» дело об административном правонарушении. Рассмотрев материал, мировой судья 264 судебного участка Химкинского судебного района привлек генерального директора юридического лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Мильковский район, Камчатский край. Прокуратура установила, что в январе текущего года главой района на должность директора одного из муниципальных предприятий назначен бывший сотрудник ГИБДД МОБ ОВД по Мильковскому муниципальному району. В нарушение требований закона в 10-дневный срок в УМВД России по Камчатскому краю администрацией района не было сообщено о заключении с бывшим сотрудником данного ведомства, трудового договора. По результатам рассмотрения представления виновное должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

 

Калевальский район, Камчатский край. В ходе проверок прокуратура Калевальского района выявила, что младший специалист администрации Луусалмского поселения был принят на муниципальную службу без наличия у него соответствующего образования. При приеме на работу он к тому же не предоставил сведения о своих доходах и имуществе, а также о доходах жены и несовершеннолетних детей. В связи с нарушением антикоррупционного законодательства, прокуратура через суд требует признать незаконным его принятие на работу и расторгнуть с ним трудовой договор.

 

Благодаренский район, Ставропольский край. Установлено, что 4 февраля 2013 года администрацией Благодарненского муниципального района Ставропольского края принято распоряжение № 48-р «О проведении проверки выполнения правил организации пассажирских перевозок», которым предписано провести в период с 5 по 8 февраля 2013 года проверки соблюдения правил организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Благодарненском районе на пригородных внутрирайонных пассажирских маршрутах Благодарненского муниципального района Ставропольского края.

Однако в нарушение закона, администрацией Благодарненского муниципального района план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год до сведения заинтересованных лиц не был доведен. Указанные нарушения недопустимы, поскольку они противоречат одному из основных принципов противодействия коррупции - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. По результатам проверки прокурором района главе администрации Благодарненского муниципального района принесен протест и внесено представление об устранении нарушений закона.

 

Каратузский район, Красноярский край. Прокуратурой Каратузского района проведены проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции на территории муниципальных образований Нижнекурятский и Амыльский сельский совет. Вопреки действующему законодательству на территории указанных муниципальных образований не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в представительных органах местного самоуправления.

Еще 22 августа 2012 г. в порядке правотворческой инициативы прокуратурой Каратузского района в муниципальные образования направлены информационные письма о необходимости разработки и принятия данного муниципального акта. Однако это до сих пор не было выполнено. Неурегулированность правоотношений в данной сфере влечет бездействие представительных органов муниципальных образований, противоречит интересам населения, создает угрозу распространения коррупционных проявлений на территории поселения, что способно привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Прокурор в судебном порядке потребовал обязать муниципальные образования определить процедуру проведения антикоррупционной экспертизы и проводить ее по всем нормативно-правовым актам и их проектам. 8 февраля 2013 года требования прокурора удовлетворены.

 

Большечерниговский район, Самарская область. Прокуратурой Большечерниговского района проверено исполнение требований законодательства о противодействии коррупции и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации сельского поселения Большая Черниговка Большечерниговского района.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законных требований на официальном сайте органа местного самоуправления отсутствуют сведения о вакантной должности заместителя главы администрации сельского поселения. Прокуратурой района в отношении главы сельского поселения Большая Черниговка возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети Интернет информации о деятельности органа местного самоуправления). Мировым судьей 4 февраля 2013 года глава сельского поселения Л. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей.

 

Нижний Тагил. В ходе прокурорской проверки в администрации Нижнего Тагила выявлен ряд серьезных нарушений антикоррупционного законодательства. В том числе руководитель аппарата администрации Нижнего Тагила Л. является руководителем и учредителем ООО «Урал Масс Медиа». Также он, поступая на службу, не предоставил сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в личных делах служащих, поступивших на службу в 4-м квартале 2012 года, нет должностных инструкций. Прокуратура потребовала от главы Нижнего Тагила устранить нарушения требований федерального законодательства и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.



Карачаевск, Карачаево-Черкесская Республика. Прокуратура Карачаево-Черкесии направила материалы в Следственный отдел по Карачаевску СУ по КЧР для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Карачаевского городского округа С. по статье УК РФ «Нецелевое расходование бюджетных средств».

В ходе проверки деятельности администрации Карачаевского городского округа (Карачаево-Черкесия) прокуратура выявила нецелевое использование бюджетных средств. Как установила прокуратура, на счет администрации городского округа из республиканского бюджета поступило более 43 миллионов рублей субсидий. Из них более 19,5 миллиона рублей должны были пойти на ремонт автомобильных дорог, а порядка 24 миллионов рублей – на модернизацию региональной системы образования. Однако эти деньги, в нарушение закона, были направлены на оплату заработной платы муниципальным работникам и на софинансирование муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Карачаевском ГО на 2009-2012 годы».

 

Мазановский район, Амурская область. Прокуратура Мазановского района провела проверку исполнения органами местного самоуправления законодательства о закупках и противодействию коррупции, выявлены нарушения. Установлено, что 17 декабря 2012 года между администрацией Практичанского сельсовета и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Практичи» был заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ котла в помещении котельной здания администрации Практичанского сельсовета. Цена контракта составила 160 тысяч 116 рублей.

24 декабря 2012 года сторонами муниципального контракта был подписан Акт о приемке выполненных работ, после чего денежные средства по контракту были перечислены администрацией Практичанского сельсовета в СПК «Практичи». Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, Федеральных законов о размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ, для муниципальных нужд», а также Федерального закона о противодействии коррупции, указанный муниципальный контракт был заключен без проведения торгов.

По данному факту прокурор Мазановского района в отношении главы администрации Практичанского сельсовета М. возбудил дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ (принятие должностным лицом заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона), которое для рассмотрения по существу направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области.

Требования прокурора удовлетворены, 15 февраля 2013 года глава администрации Практичанского сельсовета М. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

 

Пудожский район, Республика Карелия. Прокуратурой Пудожского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции а также законодательства, регламентирующего размещение заказов на выполнение работ для муниципальных нужд, связанных с капитальным ремонтом жилых помещений, в ходе которой выявлены грубые нарушения закона.

Установлено, что администрация Пудожского городского поселения заключила муниципальный контракт с ООО «Ранта» на ремонт полов в одной из квартир в п. Подпорожье. В соответствии с контрактом подрядчик обязался за свой риск, с использованием своих материалов выполнить капитальный ремонт чистых полов к определенному сроку. Однако до января 2013 года была отремонтирована только половина жилого помещения.

Заказчиком – администрацией Пудожского городского поселения надлежащий контроль за расходованием бюджетных средств, выделенных на выполнение муниципального контракта, и ходом выполнения контракта не осуществлялся. Претензионно-исковая работа по понуждению подрядчика закончить работы по ремонту жилого помещения не велась, несмотря на неоднократные обращения нанимателя данного жилого помещения в администрацию городского поселения по поводу сложившейся ситуации.

По результатам проверки прокуратура района внесла главе городского поселения представление с требованием о принятии мер, направленных на незамедлительное завершение ремонтных работ по муниципальному контракту. Представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры и удовлетворено. В настоящее время подрядчиком нанимателю жилого помещения предоставлены недостающие стройматериалы для завершения ремонта.

 

Сухинический район, Калужская область. Прокуратурой Сухиничского района выявлены нарушения соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд образовательными учреждениями МР «Сухиничский район». Установлено, что семь образовательных учреждений района, в числе которых муниципальные детские сады №190, «Сказка», «Колокольчик», Немёрзская основная школа, средняя школа №2, Соболевская средняя школа, Середейская средняя школа, допускают нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Так, в договорах заключенных в 2012 году, образовательными учреждениями с поставщиками, исполнителями, подрядчиками для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд ответственность сторон не прописывалась, в некоторых договорах цена договора не указывалась, допускалось изменение цены договора в ходе его исполнения.

По результатам проверки прокурор района внес заведующей отделом образования администрации МР «Сухиничский район» представление об устранение нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Энгельс, Саратовская область. Прокуратурой города Энгельса установлено, что один из чиновников администрации райцентра одновременно работает в руководстве некоей коммерческой организации. По утверждению надзорного органа, тем самым нарушены федеральные законы «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции». По результатам проведенной проверки прокурором города внесено представление в администрацию муниципального образования.

 

Краснодарский край. Прокуратура Краснодарского края предостерегла должностные лица Славянского, Кореновского и Курганинского районов о незаконности использования бюджетных средств. В частности, администрацией Славянского городского поселения Славянского района на сайте zakupki.gov.ru размещен заказ о проведении в феврале 2013 года открытого аукциона на поставку дорогостоящих растений и цветов на сумму свыше 2 млн. рублей. При этом плановый дефицит бюджета поселения на 2013 год составляет около 7 млн. руб., а на сферы образования и здравоохранения в нем выделено менее чем по 500 000 рублей.

 

Красносельский район, Костромская область. Прокуратурой Красносельского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в отдельных сельских поселениях не соблюдаются требования законодательства, предъявляемые к муниципальным служащим. Установлены факты бездействия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, принятия на должность муниципальных служащих граждан, состоящих в близком родстве с главой муниципального образования. Так, в частности, в одном из сельских поселений на должность специалиста принята супруга главы местной администрации. По результатам проверки прокуратурой района приняты соответствующие меры реагирования.

 

Мосальский район, Калужская область. Прокуратура Мосальского района провела проверку исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок приватизации муниципального имущества, а также в сфере противодействия коррупции в деятельности администрации Мосальского района. Выявлены факты незаконной продажи земельного участка общей площадью более 2,3 га по заниженной стоимости и без проведения торгов – за 1722 руб., а также здания животноводческой фермы общей площадью более 1100 кв. метров за 12 тыс. руб., что повлекло причинение ущерба местному бюджету.

Как установлено в ходе проверки, вышеуказанные факты были допущены в результате злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами администрации района. В связи с этим прокурор района внес в адрес главы представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Материалы проверки также были направлены в следственные органы для принятия процессуального решения.

С целью возврата незаконно проданного муниципального имущества прокурор направил в Дзержинский районный суд исковые заявления о признании сделок о продаже имущества недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования сотрудник отдела по управлению имуществом администрации привлечен к дисциплинарной ответственности.

По факту злоупотребления должностными полномочиями должностными лицами администрации Мосальского района возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Постановлением Дзержинского районного суда в рамках данного уголовного дела в отношении незаконно проданного имущества наложен арест.

 

Дубровский район, Брянская область. Прокуратура провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе в администрации Дубровского района. Согласно ст. 2 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, к лицам, замещающим муниципальную должность, относятся, в том числе, и депутаты органов местного самоуправления, вне зависимости от того, осуществляют ли они свои полномочия на постоянной или непостоянной основе. В нарушение закона, занимающая муниципальную должность начальника отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Дубровского района Ш. одновременно являлась депутатом Сещинского сельского Совета народных депутатов.

По результатам проверки прокуратура района внесла представление главе администрации Дубровского района с требованием о незамедлительном устранении выявленных нарушений закона. Данный акт прокурорского надзора рассмотрен. Ш. уволена с занимаемой должности, по собственному желанию.

 

Серышевский район, Амурская область. Прокуратура Серышевского района Амурской области провела проверку исполнения антикоррупционного законодательства в отделе образования администрации района, выявлено нарушение. Установлено, что в нарушение  Федерального закона о противодействии коррупции, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год муниципальных служащих отдела образования администрации Серышевского района не были размещены на официальном сайте администрации Серышевского района.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокурор Серышевского района направил в суд заявление с требованием признать незаконным бездействие начальника отдела образования администрации Серышевского района и обязать принять меры по размещению указанных сведений в сети Интернет. 19 февраля 2013 года постановлением Серышевского районного суда производство по делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора Серышевского района.

 

Бековский район, Пензенская область. Прокуратура Бековского района Пензенской области провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Бековского района Пензенской области и их размещения в сети Интернет. Прокурорская проверка показала, что на официальных сайтах Миткирейского, Вертуновского, Сосновского, р.п. Беково, Яковлевского, Пяшинского, Ивановского, Мошковского, Волынщинского сельсоветов Бековского района Пензенской области проекты нормативно-правовых актов за 2012 год и истекший период 2013 года для проведения независимой антикоррупционной экспертизы не размещались.

В результате такого бездействия администраций сельских советов институты гражданского общества и граждане лишены возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации сельсовета и дачи по ним своих заключений в установленном законом порядке. По итогам проверки прокурор Бековского района Пензенской области направил в суд 9 заявлений о понуждении администраций сельских советов района устранить нарушения законодательства о противодействия коррупции в части проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

 

Грибановский район, Воронежская область. Про­куратурой Грибановского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности местных муниципальных образований. Установлено, что главы поселений, в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не в полном объеме размещают информацию о своей деятельности в сети Интернет.

Игнорирование этих требований ведет к нарушениям принципов законодательства о противодействии коррупции и прав граждан. По фактам выявленных нарушений прокурором района направлены исковые заявления в суд о возложении обязанности на администрации 12 поселений обеспечить наличие на официальных сайтах информации о своей деятельности.

 

Таборинский район, Свердловская область. Прокуратура Таборинского района провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции при исполнении полномочий муниципальными служащими. Установлено, что главой администрации Таборинского муниципального района и Таборинской районной Думой приняты и официально опубликованы нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, в нарушение действующего федерального и регионального законодательства, сведения об источниках и датах официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов в орган, осуществляющий ведение Свердловского областного регистра – Администрацию Губернатора Свердловской области, в установленный законом срок не направлены. По результатам проверки прокуратурой Таборинского района в адрес главы Таборинского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по итогам рассмотрения которого ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокуратурой в суд направлены исковые заявления об обязании направить необходимые сведения в уполномоченный орган. 19 февраля 2013 года производства по исковым заявлениям прекращены, ввиду добровольного исполнения ответчиками всех заявленных требований прокурора в полном объеме.

 

Донской, Тульская область. В соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом о муниципальной службе, Федеральным законом о противодействии коррупции, комитетом по правовому обеспечению, муниципальной службе и кадрам администрации города Донской Тульской области завершается проверка документов об образовании муниципальных служащих администрации. В целях подтверждения факта обучения и получения дипломов о высшем образовании администрацией было направлено 113 запросов в высшие учебные заведения.

В настоящее время в отношении 69 муниципальных служащих подтверждён факт обучения и получения дипломов о высшем образовании. В отношении двух муниципальных служащих получение дипломов о высшем образовании не подтвердилось, в связи с чем были направлены запросы в ОМВД России по городу Донской о подлинности дипломов об образовании. По результатам проведённой проверки было установлено, что дипломы являлись поддельными. Муниципальные служащие, предоставившие поддельные свидетельства о высшем образовании, были уволены со своих должностей.

 

Изобильненский район, Ставропольский край. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона о противодействии коррупции в части реализации мер по профилактике коррупции органами местного самоуправления Изобильненского района.

Проведенной проверкой установлено, что в Новоизобильнеиском, Староизобильненском, Рождественском, Подлужненском и Московском сельсоветах, поселке Солнечнодольск, х. Спорном, вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц, в целях выработки и принятия мер но предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, в 2012 году не рассматривались. В связи с изложенным, в адрес глав указанных муниципальных образований внесены представления об устранении выявленных нарушении закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Духовицкий район, Саратовская область. Прокуратурой Духовницкого района проведена проверка соблюдения администрацией Березово-Лукского муниципального образования законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что муниципальным служащим администрации, занимающим должность специалиста были представлены недостоверные сведения о своих доходах и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

По данному факту прокурором в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства, по итогам рассмотрения которого, 1 должностное лицо администрации привлечено к дисциплинарной ответственности, администрацией приняты меры к устранению нарушений законодательства, сотрудником администрации поданы достоверные сведения о доходах и обязательствах имущественного характера.

 

Ейск, Краснодарский край. Общедоступная информация о деятельности администрации Ейского городского поселения Ейского района, в том числе касающаяся порядка оказания муниципальных услуг, размещена на официальном сайте администрации по адресу «http://www.adm-yeisk.ru». При мониторинге указанного сайта уставлено, что в период времени с 11 по 13 февраля 2013 года доступ на официальный сайт администрации Ейска был прекращен, при этом анализ действий работников администрации города показал несвоевременность и недостаточность принятия мер по оперативному восстановлению доступа к ресурсу.

Кроме того установлено, что в нарушение требований Федерального об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации города Ейска до настоящего времени не разработаны и не утверждены.

В связи с чем Ейским межрайонным прокурором в адрес Ейска вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, о противодействии коррупции.

 

Буденновский район, Ставропольский край. В результате проверки соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений в деятельности муниципальных образований Буденновского района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что в настоящее время глава Буденновского муниципального района Ю. одновременно занимает еще 3 должности, являясь председателем Думы города Буденновска, главой города Буденновска и председателем Совета Буденновского муниципального района.

Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении ограничений и запретов на занимание нескольких постов муниципальным служащим, и как следствие в соответствии с п.п. 4 ч. 2 ст. 74.1 Закона № 131-ФЗ, является основанием для удаления главы муниципального образования в отставку. Инициирование процедуры удаления в отставку отнесено к компетенции представительных органов муниципальных образований или высшего должностного лица субъекта РФ.

О выявленном факте нарушения закона проинформированы депутаты вышеуказанных представительных органов, которыми до настоящего времени соответствующая инициатива не проявлена. В связи с этим, указанная информация прокурором края доведена до сведения Губернатора Ставропольского края для рассмотрения вопроса в соответствии с его компетенцией.

 

Иркутская область. Прокуратурой Казачинско-Ленского района выявлен факт приема на работу гр-на Г. на должность заместителя главы Кунерминского муниципального образования, с которым главой администрацией Кунерминского муниципального образования заключен трудовой договор. Одновременно с ним заключен трудовой договор, согласно которого Г. принят на работу в качестве директора муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Кунерма». В соответствии с п.2 ст. 21 Федерального закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в органах местного самоуправления.

Учитывая тот факт, что Г., являясь муниципальным служащим, осуществляет трудовую деятельность в качестве директора МУП ЖКХ «Кунерма», прокуратура района пришла к выводу о том, что это способствует конфликту интересов и является коррупциогенным фактором. Следовательно, глава Кунерминского муниципального образования не принял меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Прокуратурой района в адрес главы Кунерминского муниципального образования направлено представление об устранении нарушений законодательства РФ, также а также направлен протест с требованием отменить распоряжение о приеме на работу Г. на должность заместителя главы Кунерминского муниципального образования.

 

Чойский район, Республика Алтай. Прокуратура Чойского района провела проверку реализации органами местного самоуправления полномочий по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ о противодействии коррупции профилактика коррупции осуществляется путем применения, в том числе, антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. В нарушение данного требования администрацией Каракокшинского сельского поселения порядок проведения такой экспертизы до настоящего времени не принят. В связи с этим антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов исполнительного органа местного самоуправления не осуществляется, заключения на них не составляются, меры по профилактике коррупции реализуются не в полном объеме.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности еще 5 муниципальных образований района. По итогам проверки прокурором района в адрес глав сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых в муниципальных образованиях разрабатываются проекты соответствующих положений о проведении антикоррупционной экспертизы. Муниципальные служащие, отвечающие за подготовку и принятие правовых актов, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Юстинский район, Республика Калмыкия. Прокуратурой Юстинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления района законодательства о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам. В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления в нарушение действующего законодательства в целях контроля за соответствием расходов доходам не принят порядок предоставления соответствующими должностными лицами сведений, что не отвечает основным принципам противодействия коррупции. По результатам проверки в органы местного самоуправления района внесены 8 представлений об устранении нарушений закона. Рассмотрение актов прокурорского реагирования прокуратурой района взято на контроль.

 

Тольтти. Ранее сообщалось о результатах проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении муниципальными служащими мэрии Тольятти сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенной прокуратурой города. В 2012 году по результатам прокурорской проверки за предоставление недостоверных сведений о доходах в отношении 40 должностных лиц мэрии г.о. Тольятти были возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел в отношении первого заместителя мэра Алексея Б. и руководителя департамента экономического развития мэрии Дмитрия Б. 17 января 2013 года административной комиссией Центрального района г. Тольятти были вынесены постановления о прекращении дел об административном правонарушении. Указанные постановления были опротестованы прокуратурой в Центральный районный суд.

26 февраля решениями указанного суда по протестам прокурора г. Тольятти постановления административной комиссии от 17 января были отменены как вынесенные с нарушением норм административного законодательства. Судом дела об административном правонарушении в отношении Алексея Б. и Дмитрия Б. направлены на новое рассмотрение в административную комиссию Центрального района г. Тольятти.

 

Тугуро-Чумиканскй район, Хабаровский край. Родственника чиновника уволили в Хабаровском крае. На госслужбу в Тугуро-Чумиканском районе была принята дочь главы села, что запрещено федеральным законом. По результатам рассмотрения представления 1 февраля 2013 года распоряжением главы сельского поселения специалист администрации села Тором освобождена от занимаемой должности. Поскольку в нарушение требований закона глава села Тором приняла на работу свою дочь.

В ходе проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, прокуратурой Тугуро-Чумиканского района установлено, что женщина, которая с 30 января 2006 года состоит в должности специалиста администрации села Тором Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края, является близким родственником главы села. По решению прокуротуры чиновница была уволена.

 

Сахалинская область. Долинский городской прокурор направил представление мэру муниципального образования городского округа «Долинский» с требованием устранения нарушений закона. Поводом к прокурорскому вмешательству стало неисполнение требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции. Выяснилось, что администрацией МО ГО «Долинский» до настоящего времени не разработаны нормативные акты, направленные на противодействие коррупции. Прокурор потребовал устранить допущенные нарушения закона, взяв исполнение требований представления на контроль.

 

Калиннский район, Саратовская область. Прокуратурой Калининского района проведена проверка соблюдения законодательства о приватизации: при проведении аукциона возник конфликт интересов. В ходе проверки установлено, что в декабре 2012 года в администрации Новоивановского муниципального образования состоялся аукцион по продаже муниципального имущества. В состав аукционной комиссии в качестве члена комиссии вошел муниципальный служащий, являющийся родственником одного из участников аукциона, который впоследствии стал победителем аукциона.

В нарушение норм действующего законодательства о противодействии коррупции муниципальный служащий, являвшийся членом аукционной комиссии, о возникшем конфликте интересов работодателя и председателя аукционной комиссии не уведомил, что повлекло проведение аукциона и выбор победителя аукциона с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции. Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение Федеральных законов «О защите конкуренции», «О приватизации государственного и муниципального имущества» в извещении о проведении торгов отсутствовали сведения о месте и сроках подведения итогов аукциона, не указано время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

По данным фактам прокуратурой района в адрес главы администрации Новоивановского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о приватизации муниципального имущества.

 

Урупский район, Карачаево-Черкесская республика. Прокуратурой Урупского района проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений в части соблюдения требований закона о своевременности и полноте предоставления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведений о контрактах, заключенных по итогам размещения заказов.

В ходе проведенной проверки установлено, что МБЛПУ «Урупская центральная районная больница» в установленном законом порядке были размещены заказы на осуществление ремонта хирургического отделения, поставки определенных товаров для нужд больницы, по результатам чего были заключены соответствующие контракты с поставщиками, исполнителями работ. Однако в нарушение норм Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ должностными лицами МБЛПУ «Урупская центральная районная больница» сведения о заключенных контрактах в 3-дневный срок не были направлены в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в целях их включения в реестр контрактов.

Кроме того, одной из мер противодействия коррупции является соблюдение требования о добросовестности, открытости при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, которое не было обеспечено должностными лицами МБЛПУ «Урупская центральная районная больница». По результатам проведенной проверки в адрес главного врача МБЛПУ «Урупская центральная районная больница» внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к ответственности.

 

Ломоносовский район, Ленинградская область. Прокуратура Ленинградской области провела проверку соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального образования Гостилицкое сельское поселение Ломоносовского района. Установлено, что глава данного муниципального образования и депутат районного совета является учредителем ООО «СВ-ЛЕС». Заместитель главы муниципального образования и одновременно депутат является генеральным директором данной организации.

В период с 2008 по 2012 главой администрации указанного муниципального образования Б.  с ООО «СВ-ЛЕС» неоднократно заключались хозяйственные договоры на выполнение работ по уборке снега территорий поселения. Согласно же действующему законодательству глава муниципального образования и совет депутатов муниципального образования выступают в роли работодателя по отношению к главе местной администрации. Таким образом, в части участия сторон в хозяйственной деятельности по исполнению договоров, с учетом статуса субъектов правоотношений, имеется конфликт интересов.

Заместителем прокурора Ленинградской области на имя главы МО Гостилицкого сельского поселения внесено представление об устранении нарушений и привлечении виновных к ответственности. По результатам рассмотрения главе администрации Б. объявлено замечание. Кроме того, по требованию прокурора принято Положение о создании комиссии по урегулированию конфликтов интересов в новой редакции в соответствии с Указом Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных служащих и урегулированию конфликта интересов».

 

Рязань. Прокуратурой Советского района города Рязани приняты меры к устранению нарушений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в администрации города. В ходе проверки, проведённой прокуратурой, было выявлено, что на момент её проведения на сайте администрации города отсутствовали сведения о численности муниципальных служащих, работниках муниципальных учреждений города и фактических затратах на их содержание.

Также установлено, что информация о полномочиях администрации города Рязани о кадровом обеспечении администрации города, в том числе – порядка поступления граждан на муниципальную службу периодически не обновлялась. По результатам проверки прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о коррупции, которое рассмотрено с привлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Нарушения устранены.

 

Азов, Ростовская область. Администрация Азова удовлетворила требования прокуратуры, настаивавшей на расторжении трудового договора с одним из заместителей мэра. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства на должность заместителя главы администрации – начальника управления ЖКХ, отнесенную к высшей группе должностей муниципальной службы, назначено лицо, не имеющее высшего профессионального образования. Азовский межрайонный прокурор потребовал устранить нарушение и расторгнуть трудовой контракт, что, заверили в прокуратуре, и было исполнено.

 

Можайский район, Московская область. Можайская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции при привлечении бывших муниципальных служащих к трудовой деятельности. Установлено, что в Можайском пассажирском автотранспортном предприятии в должности заместителя директора работает бывший начальник одного из отделов Управления ЖКХ, дорожного хозяйства, транспорта и связи районной администрации.

Однако вопреки Федеральному закону о противодействии коррупции руководство предприятия не сообщило в администрацию района о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим. В связи с этим Можайский городской прокурор возбудил в отношении генерального директора автотранспортного предприятия дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

Рассмотрев административный материал, мировой судья 123 судебного участка Можайского судебного района привлек должностное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Тольятти. Прокуратура выявила нарушение закона о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Тольятти. Во время проверки выяснилось, что в апреле 2012 года вновь избранный мэр Тольятти А. назначил на должность своего заместителя Т. В соответствии с положениями законодательства, человек, занимающий эту должность, должен иметь высшее образование по специальности и стаж муниципальной службы на руководящему посту не менее двух лет. Т. до назначения в муниципальных органах власти не работал. На руководящих должностях в коммерческих организациях он также не состоял в течение положенного срока. При приеме на службу в городскую администрацию он представил недостоверные сведения об имуществе и скрыл информацию о наличии недвижимости. В справке о доходах своей супруги он не отразил получение средств от продажи автомобиля.

Прокуратура города дважды вносила в адрес мэра представления с требованием расторгнуть трудовые отношения с чиновником, не соответствующим квалификационным требованиям. Однако в их удовлетворении было отказано. В связи с изложенным, прокуратура обратилась в суд с требованием обязать муниципалитет расторгнуть трудовой договор с Т. Центральный районный суд Тольятти удовлетворил требования прокурора.


Продолжение громких дел и судебная практика

Кемеровская область. В Кемеровской области вынесен приговор главе отдела претензионно-исковой работы мэрии, пытавшемуся получить от бизнесмена 400 тыс. рублей за дачу согласия на приватизацию муниципального помещения. Бывший начальник отдела претензионно-исковой работы комитета по управлению муниципальным имуществом Кемерово (КУМИ) М., а также главный специалист отдела контроля за имуществом казны КУМИ Р. признаны виновными по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество группой лиц, по предварительному сговору, с использованием служебного положения, в крупном размере).

Установлено, что сообщники с сентября по октябрь 2012 года неоднократно требовали от руководителя одной из коммерческих организаций взятку за выдачу положительного заключения при принятии решения о льготной приватизации арендуемого муниципального помещения. Сумма требуемого вознаграждения составляла 400 тыс. руб. Бизнесмен сообщил об этом предложении в полицию, и после получения денег Р. был задержан. Сам начальник отдела, узнав о задержании посредника, попытался скрыться на личном автомобиле, однако после непродолжительного преследования также был задержан. Приговором суда М. назначено наказание в виде штрафа в 150 тысяч рублей, Р. — в виде штрафа в 100 тысяч рублей.

 

Багратионовский район, Калининградская область. Суд присяжных признал главу Долгоруковского сельского поселения П. виновным в получении взятки. По версии следствия, вечером 25 ноября 2011 года он через посредника получил  от местного коммерсанта 37 тысяч рублей. В такую сумму глава муниципального образования оценил «помощь» в погашении 372-тысячного долга, возникшего у администрации муниципалитета  перед предпринимателем за поставку угля для нужд жителей поселения. После получения денег он был задержан, а в Следственном комитете возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение главой органа местного самоуправления взятки).

После того, как суд присяжных признал подсудимого виновным, суд общей юрисдикции вынесет приговор, включающий правовую оценку действий осужденного и наказание: П. ждет штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере пятидесятикратной суммы взятки.

 

Лесосибирск, Красноярский край. Два новых эпизода появилось в расследовании дела мэра города Лесосибирска З., подозреваемого во взяточничестве. З. был арестован в декабре прошлого года по подозрению в получении взятки в особо крупном размере . Согласно материалам дела, в середине января 2011 года глава Лесосибирска, угрожая директору одного их муниципальных предприятий «созданием негативных условий для работы и снятием его с занимаемой должности», потребовал передать ему через посредника взятку. В итоге руководитель компании встретился с посредником в Красноярске и передал ему 200 тыс. руб., которые тот впоследствии якобы вручил господину З. По информации следственного управления СКР по Красноярскому краю, задержанные глава предприятия и посредник уже дали признательные показания против главы города.

По вновь открывшимся данным, в июле 2011 года З. обратился к руководителю организации, занимающейся грузоперевозками, с просьбой оказать финансовую поддержку предвыборной компании одной из партий путем передачи денежных средств в сумме 300 тыс. рублей. Понимая, что отказ опасен для компании, ее руководитель согласился выполнить требования. Мэр города предоставил реквизиты организации, на расчетный счет которой впоследствии была перечислена указанная сумма. Аналогичным путем З. получил еще 100 тыс. рублей и от другой компании. Какой партии собирался помочь мэр, красноярские правоохранители не уточняют, ссылаясь на тайну следствия. В «Единой России», членом которой является З., утверждают, что в ее деятельности такие факты исключены. З. был утвержден главой города в марте 2010 года. Кандидатуру предложили его товарищи по партии, которым принадлежит большинство в горсовете (мэр Лесосибирска избирается из числа депутатов, сити-менеджер назначается по контракту).

 

Новосибирская область. Новосибирский областной суд отказал Минфину РФ в удовлетворении жалобы на решение суда первой инстанции, постановившего выплатить бывшему главе Искитимского района П.1 млн рублей компенсации за незаконное уголовное преследование. Выступая на заседании, представитель Минфина РФ просила суд снизить размер компенсации, поскольку он «не соответствует принципу разумности и справедливости». Также представитель финансового ведомства просила суд направить запрос в следственные органы относительно постановления СКР от 5 февраля 2013 года, отменившего решение о прекращении уголовного дела в отношении П.

Сам П., со своей стороны, заявил, что ему известно об этом постановлении, однако официального уведомления о нем он не получал, и ему неизвестны основания, по которым оно вынесено. В свою очередь, адвокат П. отметил, что ранее Бердский городской суд признал уголовное преследование его доверителя незаконным, и это решение вступило в законную силу. В копии постановления, вынесенного заместителем руководителя отдела управления процессуального контроля в сфере противодействия коррупции Главного управления процессуального контроля СКР, говорится о том, что решение о прекращении уголовного дела было принято «преждевременно, без проведения всех необходимых следственных и процессуальных действий».

Как сообщалось, в отношении П. в 2008-2009 годах было возбуждено пять уголовных дел, которые впоследствии были объединены в одно производство. Он обвинялся в нецелевом использовании бюджетных средств, превышении должностных полномочий главой органа местного самоуправления, а также в вымогательстве и получении взятки. П. провел в СИЗО 14 месяцев и 19 дней, он был освобожден в 2009 г. по решению Верховного суда РФ. В 2011 г. уголовное дело в отношении П. было прекращено за отсутствием состава преступления.

В ноябре 2012 г. Октябрьский районный суд Новосибирска частично удовлетворил иск П. о возмещении вреда за незаконное уголовное преследование, обязав Минфин РФ выплатить ему из государственной казны 1 млн рублей, при этом истец заявлял иск на 12 млн рублей. В настоящее время П. работает заместителем председателя искитимского «Производственно-торгового потребительского общества»,

 

Рязань. Рязанский судебный пристав-исполнитель взыскал с экс-ректора Рязанского медицинского университета М. уголовный штраф в размере 2 млн руб. Суд признал 73-летнюю Макарову виновной по ч.3 ст.30, ч.3 ст.290 УК (покушение на получение взятки), при этом преступление не было доведено до конца по независящим от нее обстоятельствам. Органами следствия Макарова обвинялась по шести эпизодам получения взятки и по одному эпизоду покушения на получение взятки, в том что, являясь должностным лицом, она за денежное вознаграждение совершала действия в пользу взяткодателей.

М. приговорили к штрафу в пользу государства в размере сорокакратной суммы взятки – 2 миллиона рублей с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях сроком на два года. Согласно выписке из приговора Рязанского областного суда в ходе обследования кабинета М. изъяты и обращены в доход государства 1 млн 301 тыс. 158 руб. Оставшуюся сумму – 698 тыс. 841 руб. 50 коп. – Макарова выплатила после принудительных мер пристава. Ее предупредили о возможности замены уголовного штрафа более строгим видом наказания в случае злостного уклонения от его оплаты.

 

Череповецкий район, Волгоградская область. Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Вологодской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 35-летнему Р. по уголовному делу о получении взяток в крупном и особо крупном размерах. Как установлено в ходе следствия и судебного заседания, Р., в период с 2010 по 2011 годы, являясь должностным лицом и занимая должности заместителя главы Череповецкого муниципального района Вологодской области, а затем и первого заместителя главы района, получил взятку в сумме 1 миллион 800 тысяч рублей через посредников в крупном размере за содействие в получении гражданами земельных участков в собственность либо аренду. В апреле 2012 года Р. покушался на получение взятки в особо крупном размере (3 миллиона 900 тысяч рублей) через посредника – директора МУ «Агентство содействия инвестициям» за содействие в изменении вида землепользования нескольких земельных участков, расположенных в Череповецком районе Вологодской области, однако при получении части взятки в сумме 500 тысяч рублей был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Приговором Вологодского областного суда Р. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ, 30 ч.3, ст.290 ч.6 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 миллиона 500 тысяч рублей с лишением права занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления на 3 года.

 

Нижний Новгород. В суде прошло дело по получению взятки, в котором фигурирует заместитель начальника управления благоустройства и коммунального хозяйства администрации Автозаводского района Нижнего Новгорода. В феврале 2012 года, точная дата, время и место органом предварительного следствия не установлены подсудимый встретился со знакомым. Тот спросил у чиновника, может ли он способствовать ему в получении земельного участка, расположенного вблизи гаражно-строительного кооператива № 12 «Пингвин», находящегося на ул. Поющева для строительства гаража. Сотрудник администрации согласился «помочь» другу и попросил за это 120 тысяч рублей. В «услуги», за которые замначальника управления благоустройства и коммунального хозяйства потребовал такие деньги, было включено и заявление, датированного 2008 годом, о том, что его друг вступил члены гаражно-строительного кооператива. Передать деньги сообщники условились через посредника.

21 февраля 2012 года посредник принял от будущего владельца земельного участка  денежные средства в размере 130 тысяч рублей, из которых 10 тысяч рублей были предназначены ему в качестве вознаграждения за посредничество в передаче взятки, оставшиеся 120 тысяч рублей были предназначены в качестве взятки чиновнику. Получив деньги, «курьер» на своем автомобиле отправился на встречу с чиновником. Однако встреча не состоялась – на выезде с территории гаражно-строительного кооператива №12 «Пингвин» он был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Судом назначено наказание двум фигурантам этого дела: взяткодателю – в виде штрафа в размере 1 миллиона 200 тысяч рублей, с лишением права занимать должности государственных, муниципальных органов и органов местного самоуправления сроком на 6 месяцев. Взяткополучателю придется выплатить штраф в размере 3 миллионов 600 тысяч рублей, с лишением права занимать должности государственных, муниципальных органов и органов местного самоуправления сроком на 2 года. Приговор в законную силу не вступил.

Смоленск. Бывший губернатор Смоленской области А. выступил в суде при рассмотрении дела в отношении бывшего сити-менеджера Смоленска Л. в качестве свидетеля со стороны обвинения. На вопрос о месте работы А. ответил: «Советник-посланник посольства РФ в Республике Польше». Говоря о причинах затягивания сроков сдачи юбилейных объектов, бывший губернатор признал, что «выигрывает конкурс тот, кто возьмет меньше денег. Но на практике подрядчик порой сознательно занижает стоимость своих услуг в надежде, что потом возросшие расходы все равно компенсируют». «Проведением аукционов занимается управление муниципального заказа», - заявил А. в ответ на вопрос адвоката Л. о том, какова роль экс-сити-менеджера в проведении аукционов.

А. стал едва ли не первым из более чем десяти высокопоставленных чиновников, проходящих по делу в качестве свидетелей, кто явился в суд для дачи показаний. Бывший сити-менеджер Смоленска Л. был задержан правоохранительными органами 20 сентября 2011 года. 21 сентября ему было предъявлено обвинение по ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 159 (мошенничество) УК РФ. Также он обвиняется в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Л. и его заместитель П. вымогали взятку у руководства московской фирмы «Евро Дизайн» за возможность участия в тендере на выполнение госконтрактов по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в Смоленске. По данным следствия, речь шла о нескольких контрактах на общую сумму около миллиарда рублей. После получения от представителей компании суммы в 5 миллионов рублей был задержан П., который сразу же заявил, что деньги предназначались его шефу. П. ранее был осужден к трем годам условно. Судебный процесс по делу в отношении Л. начался в январе 2013 года.

 

Ростов-на-Дону. Установлено, что начальник отдела благоустройства МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» в 2011 году принял взятку в размере 50 тысяч рублей. Деньги он требовал от представителя коммерческой организации за помощь и содействие в подписании договоров о выполнении работ по муниципальным контрактам по благоустройству некоторых улиц Ростова. По решению суда, бывший начальник отдела благоустройства обязан выплатить штраф в размере 2 миллионов рублей. Также суд лишил его права занимать должность на государственной и муниципальной службе ближайшие 2 года.

 

Ядрино, Республика Чувашия. Бывшему главе администрации Ядрина предъявлено еще одно обвинение. Экс-чиновнику инкриминируется превышение должностных полномочий (ч.2 ст.286 УК РФ). Ранее ему также было предъявлено обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.290 УК РФ (получение взяток – 11 эпизодов), ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, - 2 эпизода).

Кроме того, следствие полагает, что обвиняемый получил в общей сложности 668 тыс. рублей взятки (в ходе следствия инкриминировалось 475 тыс. рублей). Как следует из материалов уголовного дела, с сентября 2010 по апрель 2011 года подозреваемый получил взятки от местных жителей за оказание им содействия в заключении договоров найма жилья в муниципальных общежитиях. Размеры взяток составляли от 30 до 95 тыс. рублей. Следствие полагает, что всего чиновник получил взятки от 11 человек, девять из которых не состояли на учете. В последующем 10 человек приватизировали полученное жилье.

СУ СКР отмечают, что эти факты были вскрыты в ходе расследования возбужденного ранее уголовного дела по факту нецелевого расходования средств, выделенных на 420-летие Ядрина. В 2010 году обвиняемый обращался в местное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства. Он попросил оказать поддержку в размере 50 тыс. рублей местному оздоровительному лагерю. Еще 100 тыс. рублей он просил перечислить коммерческой организации якобы на покрытие расходов по празднованию 420-летия города Ядрина. Однако после перечисления эти средства по просьбе муниципального чиновника обналичивались и передавались ему, а он, в свою очередь, распоряжался ими по своему усмотрению.

Уголовное дело передано для решения вопроса об утверждении обвинительного заключения и последующем направлении в Ядринский районный суд для рассмотрения по существу.

 

Тольятти. Центральный районный суд Тольятти постановил освободить от занимаемой должности вице-мэра города Т. Основанием стали нарушения законодательства при трудоустройстве и антикоррупционных норм. Неделей ранее Т. по решению суда был отстранен от занимаемой должности руководителя аппарата мэрии Тольятти. Поводом стали нарушения законодательства при приеме на работу, обнаруженные в ходе прокурорской проверки в декабре прошлого года. Ранее прокурор г. Тольятти внес представление мэру города с требованием уволить шестерых сотрудников администрации, среди которых был и Т. Основаниями для этого, по мнению надзорного ведомства, послужил тот факт, что у чиновников на момент проверки отсутствовал необходимый управленческий стажа. По закону заместитель мэра должен иметь стаж руководящей работы на муниципальной службе не менее двух лет или не менее пяти лет на иной руководящей должности. Сам мэр Тольятти на этот счет заявил, что у мэрии и прокуратуры разные взгляды на подсчет стажа. Однако не исключал того факта, что с одним из сотрудников им все же придется расстаться.

Позже прокуратура установила другой факт нарушений в деятельности высокопоставленных чиновников администрации. Им стал коррупционный фактор, связанный с предоставлением не полных сведений о своих доходах. В частности, при приеме на службу в администрацию Т. не указал в справке о доходах прибыль, полученную от продажи транспортного средства. Эта же информация не была им указана в справке о доходах своей. Так же, среди нарушителей оказались первый вице-мэр Б., вице-мэр по социальным вопросам Ш. и руководитель департамента экономического развития Б.

В настоящий момент в Центральном суде Тольятти находится на рассмотрении еще 5 исков от прокуратуры на расторжение трудовых договоров с другими чиновниками, также не имеющими необходимого стажа работы. Решение суда по делу Т. пока не вступило в законную силу, и мэрия имеет право его обжаловать в вышестоящей инстанции.

Красноярский край. В Красноярском крае суд вынес приговор заместителю главы администрации Каннского района Е., признанного виновным в получении взяток. Следствие и суд установили, что чиновник получал взятки за обеспечение положительного результата при заключении муниципальных контрактов на выполнение ремонтных работ. Общая сумма взяток полученных Е. составляет 406 тысяч рублей. Суд назначил Е. наказание в виде 3 лет лишения свободы условно и штрафа в сумме 12 миллионов рублей.

 

Североуральск, Свердловская область. В прокуратуру возвращено уголовное дело в отношении главы Североуральска Ф. и начальника местной службы заказчика С., обвиняемых во взяточничестве. В судебном процессе поменялся гособвинитель, который изучил материалы дела и заявил ходатайство о его возвращении в прокуратуру, так как, по его мнению, были нарушены нормы процессуального законодательства при предъявлении обвинения Ф. и С.

Как сообщалось ранее, С. и Ф. предъявлено обвинение по ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с ее вымогательством). Согласно материалам дела, с 2007 по 2010 гг. частное предприятие ООО «СМС плюс Контакт» по муниципальным контрактам и договорам подряда выполнило ремонтные и строительные работы в дошкольных и учебных учреждениях, а также работы по благоустройству на сумму более 3 млн рублей за свой счет.

По данным следствия, Ф. и С. потребовали от учредителя, директора и юриста ООО передать им взятку в размере 900 тыс. рублей за подписание актов принятия выполненных работ и перечисление сумм долга муниципальных учреждений на расчетный счет предприятия. В случае отказа обвиняемые угрожали не оплатить работы, а если директор предприятия обратится в суд – помешать его предпринимательской деятельности. При передаче денег подозреваемые были задержаны и затем арестованы. Позже Ф. был отпущен под залог в 5 млн рублей, С. находится под подпиской о невыезде. Оба отстранены от должностей на период следствия.

Первый процесс по делу чиновников начался в феврале 2012 года. Ф. сразу заявил ходатайство о снятии с дела грифа «секретно», поэтому дело было возвращено в прокуратуру для решения вопроса решения вопроса о возможности рассекречивания материалов. Следствие сняло с дела гриф «секретно», в июле оно было вновь направлено в суд. В сентябре 2012 года Свердловский облсуд снова приступил к рассмотрению дела.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

Республика Мордовия. За 2012 год в Мордовии было выявлено около 6 тыс. нарушений закона. По представлениям и постановлениям прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 1300 должностных лиц, в суды направлено 435 исковых заявлений, по материалам надзорных проверок в отношении коррупционеров возбуждено 41 уголовное дело.

 

Республика Саха. В 2012 году органами прокуратуры Якутии выявлено более 2300 нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено почти 300 должностных лиц, к административной – 54 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 27 уголовных дел. По сообщению ведомства, за год контрольные органы министерства проверяют эффективность исполнения лишь 25% бюджета. В 2012 году сумма выявленных нарушений составила 1 млрд 200 тысяч рублей, то есть порядка 6%.

 

Костромская область. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о земле, в сфере экономики, госзакупок, дорожного строительства прокуроры выявляли уголовно-наказуемые деяния, добивались привлечения виновных к установленной законом ответственности, возмещения причиненного гражданам, государству, субъекту федерации, муниципальным образованиям материального ущерба возбуждено 167 уголовных дел.

 

Республика Удмуртия. Всего в 2012 году прокуратурой Республики Удмуртия выявлено около 1900 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. Внесено более 1000 протестов и представлений. Около 800 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 85 уголовных дел. Всего в Удмуртии на учет поставлено 362 уголовных дела коррупционной направленности, из них 85 – это материалы по инициативе прокуроров. По заявлению Прокурора республики наилучших результатов работы добились сотрудники Воткинской, Глазовской, Балезинской, Игринской, Камбарской прокуратур. Серьезные претензии накопились у главы республиканского ведомства к работе прокуроров Устиновского района Ижевска, Вавожского, Дебесского, Селтинкого, Якшурбодьинского: на этих территориях в течение года не выявлено ни одного преступления коррупционной направленности.

 

Саратовская область. В 2012 году в Саратовской области сфере муниципальных закупок проведено 889 проверок – это на 100 больше, чем в 2011 году. Наиболее активно велась работа контрольными органами г. Саратова, Саратовского, Балаковского и Вольского районов. «В ряде районов работа по контролю ведется недостаточно, проверки зачастую носят формальный характер, так как выявляются лишь однотипные нарушения, не влияющие в целом на эффективность проводимых закупок» - отметила заместитель министра экономического развития и торговли области. По информации о нарушениях в сфере муниципального заказа министерством экономического развития и торговли области было рассмотрено  235 административных дел, назначены штрафы на общую сумму более 2,3 млн. рублей.

 

Саратовская область. В январе 2013 года Отделом по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области проведено 56 антикоррупционных экспертиз. Рассмотрено шесть обращений граждан, три из которых поступили на «телефон доверия». Поступающие обращения касались преимущественно нарушений закона, прав граждан, не связанных с правонарушениями коррупционного характера. Гражданам, обратившимся по «телефону доверия», давались, в том числе, непосредственно по телефону консультации по существу обращения. По обращениям, направленным для рассмотрения по компетенции в правоохранительные органы, уголовные дела не возбуждались.

 

Красноярский край. Управление экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МФД РФ по Красноярскому сообщило, что за прошлый год выявлено 144 нарушения, из них 96 имело признаки коррупционности. Ущерб составил более 60 млн рублей. Возмещен ущерб в размере 44 миллионов рублей.

 

Республика Дагестан. Органами прокуратуры республики в деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления выявлено более 29 тысяч нарушений закона. В целях их устранения принесено 1282 протеста, внесено 2517 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1942 лица. Более 700 лиц органов местного самоуправления привлечено к административной ответственности по постановлениям прокурора. Для решения вопроса об уголовном преследовании прокурорами направлены материалы в отношении более 130 лиц. По ним возбуждено уголовных дел в отношении 82 лиц.

 

Новосибирская область. Только по линии следственного комитета общий ущерб по делам коррупционной направленности в Новосибирской области за 2012 год составил более 77 миллионов рублей. Во время предварительного расследования возмещено почти 35 миллионов рублей, на 28 миллионов арестовано имущества. В 2012 году возбудили 217 коррупционных уголовных дел (в 2011 – 105). За год по коррупционным преступлениям возбуждено 27 уголовных дел в отношении сотрудников полиции, 72 – в отношении лиц, занимающих муниципальные должности. Почти треть всех коррупционных преступлений - это мошенничества, то есть получение денег за то, что обвиняемый на самом деле сделать не может. Более трети коррупционных уголовных дел – взятки, их за год зафиксировано 86.

 

Самарская область. Прокуратура Самарской области представила данные о том, кому чаще всего самарцам приходится давать взятки и за какие услуги. По данным надзорного ведомства, наибольшее число взяток зафиксировано сегодня в сфере образования, здравоохранения и властных структурах, а средний размер мзды составляет 22 тысячи рублей. За 2012 год в Самарской области за преступления коррупционной направленности осудили 165 человек. По фактам взяточничества за 2012 год выявлено 174 преступления, из них 95 фактов получения взятки. 92 человека привлекли к ответственности за получение взятки. Всего за истекший год правоохранительные органы выявили три факта получения взятки в крупном размере. Из них два – в сумме по 160 тысяч рублей и один – в сумме 1,155 млн рублей. Кроме того, зарегистрирован факт посредничества во взяточничестве в особо крупном размере в сумме 2,3 млн рублей. Речь идет о взятке за оформление в собственность земельного участка под автостоянку в Красноярском районе области. Оказать содействие в проведении этой процедуры одному из бизнесменов предложил незнакомец. Он пообещал положительный результат за взятку в пользу неустановленных должностных лиц администрации муниципального района Красноярский Самарской области.

 

Липецкая область. За 2012 год прокурорами Липецкой области в сфере соблюдения законодательства о госу­дарственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено 3800 нарушений. Для их устранения принесено 400 протестов, внесено 970 представлений, в суды заявлено 250 исков, к от­ветствен­ности при­влечено 800 должностных лиц.

 

Нижегородская область. Более 2200 преступлений коррупционной направленности выявлено в Нижегородской области в 2012 году,  что на 46%  превышает показатели 2011 года. Количество выявленных фактов взяточничества увеличилось с 279 до 337. Возбуждено 6 уголовных дел, однако эти преступления были выявлены в ходе проведения только прокурорских проверок. Прокурорами изучено и подготовлено более 10,2 тысяч заключений на проекты нормативных актов, что больше чем в 2011 почти на 4 тысячи проектов. Более 1,3 тыс. заключений содержали замечания к проектам муниципальных актов, из которых только 6 % заключений с замечаниями не учтены при принятии НПА, в связи с чем прокурорами принимались меры реагирования.

Прокурорами городов и районов области активно используется предоставленное органами местного самоуправления право нормотворческой инициативы. В 2012 году внесено 422 проекта муниципальных правовых актов и 56 модельных актов, на основе которых было принято 299 и 206 нормативных правовых актов, которые направлены на регулирование правоотношений в сферах борьбы с коррупцией, использования муниципального имущества, жилищно-коммунальной сфере и т.д.

 

Республика Коми. В 2012 году органы прокуратуры республики Коми за незаконное привлечение к трудовой деятельности вынесли 32 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении 26 должностных и 6 юридических лиц по ст. 19.29 КоАП РФ. Из них 27 рассмотрены и удовлетворены. Всего в 2012 году за совершение подобных правонарушений должностные и юридические лица оштрафованы на сумму 920 тыс. рублей. На февраль 2013 года взыскано 420 тыс. рублей.

Кроме того, в целях исполнения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» органы прокуратуры республики внесли 13 представлений. По результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 лиц. В суды направлено 15 исковых заявлений о возложении на работодателей обязанности направить уведомления о приеме бывших госслужащих на работу.

 

Курганская область. В 2012 году прокурорами Курганской области оспорено 3568 незаконных правовых актов органов местного самоуправления. По требованию надзорного ведомства 211 уставов муниципальных образований приведены в соответствие с действующим законодательством. По результатам проведения антикоррупционных экспертиз выявлено 1111 муниципальных нормативных актов, содержащих коррупциогенные факторы, из 1063 - коррупциогенные факторы исключены. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в сфере муниципального нормотворчества 122 виновных лица ОМС привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2012 г. органы прокуратуры области выявили свыше 2 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, принесено 1140 протестов, внесено 535 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 868 лиц. За совершение коррупционных преступлений осужден ряд высокопоставленных должностных лиц.

 

Удмуртская Республика. В течение 2012 прокурорами Удмуртии  выявлено около 1900 нарушений закона, в результате принятых мер 794 должностных лица подвергнуты дисциплинарной и административной ответственности.

 

Иркутская область. Органами прокуратуры Иркутской области за 2012 год выявлено 776 НПА госвласти и местного самоуправления, в которых содержалось 1322 коррупциогенных фактора. По результатам принятых мер приведены в соответствие с федеральным законодательством 592 нормативных акта. Всего было выявлено 225 преступлений коррупционной направленности.

 

ЯНАО. На Ямале в прошлом году было проведено 193 проверки информации от госслужащих и 535 проверок муниципальных служащих. Проведено 767 проверок соблюдения установленных ограничений и запретов на государственной и муниципальной службе. Выявлено 164 факта предоставления неполных или недостоверных сведений о доходах, об имуществе, 3 факта несоблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, 6 фактов нарушения требований о предупреждении и урегулировании конфликта интересов.

Среди основных нарушений – в декларациях не отражались дополнительные доходы от продажи транспортных средств, наличие в собственности ценных бумаг, занятия иной оплачиваемой деятельностью, без предварительного уведомления об этом представителя нанимателя. За допущенные нарушения применены взыскания к 22 госслужащим и 112 служащим местного самоуправления.

За 2012 год была проведена антикоррупционная экспертиза более 4 тыс. проектов документов и почти 1 тысяча действующих правовых актов. Выявлено и на стадии доработки устранено 144 коррупциогенных фактора. Прошли антикоррупционную экспертизу 4 тыс. проектов муниципальных правовых актов. Выявлено и устранено на стадии доработки проектов 232 фактора. В результате значительно возросло качество принимаемых нормативно-правовых актов: в 2010 году 10 % проектов содержали коррупциогенные факторы. В 2012 году данный показатель сократился до 3 %.

По словам главы округа, статистика показывает, что принимаемые меры профилактического характера способствовали снижению по итогам 2012 года коррупционных преступлений в регионе почти на 23%.

 

Кемеровская область. За 2012 год на Кузбассе возбуждено 220 уголовных дел коррупционной направленности. Факты получения взяток должностными лицами выявлялись в сфере здравоохранения, в правоохранительных органах и органах местного самоуправления. За год почти на треть увеличилось количество сообщений о преступлениях коррупционной направленности, сообщили в областном управлении СК России. За минувший год в управлении зарегистрировано 391 сообщение против 229 сообщений в 2011 году. Среди преступлений фигурировали служебный подлог, взяточничество и хищения с использованием служебного положения в форме мошенничества, присвоения и растраты. Медицинские работники, как правило, получали взятки за выдачу фиктивных листов нетрудоспособности. Хищения с использованием служебного положения имели место в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

Следственное Управление СК России раскрыло информацию о количестве лиц особого статуса, в отношении которых были возбуждены уголовные дела и доведены до суда. Так в 2012 году к уголовной ответственности были привлечены 10 лиц особого правового статуса, в том числе четыре депутата и глава органов местного самоуправления, два следователя, два адвоката, а также член избирательной комиссии. Семь из вышеперечисленных персон были осуждены еще в прошлом году, в остальных трех случаях еще идут судебные процессы. Обвинение депутатам предъявлено в превышении должностных полномочий, в неисполнении обязанностей налогового агента и причинении побоев. Следователям – в злоупотреблении и мошенничестве с использованием служебного положения, адвокатам – в мошенничестве, а также в нарушении правил дорожного движения, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека. Член избирательной комиссии привлечен за побои, а глава муниципалитета – за получение взятки.

 

Республика Бурятия. В 2012 году органами прокуратуры республики при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено 1129 нарушений закона. Для их устранения внесено 338 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 300 должностных лиц, принесено 10 протестов, к административной ответственности привлечено 5 должностных лиц, объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушения закона, направлено 88 исков в суд.

Наибольшее количество нарушений, сопряженных с коррупционной составляющей, установлено в сферах исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, о бюджете, землепользовании, использовании государственного и муниципального имущества, а также в сфере реализации органами власти разрешительных процедур. Среди выявленных нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе наиболее распространенными оказались нарушения, связанные с неполным и недостоверным представлением служащими сведений о доходах и имуществе.

В истекшем году органами прокуратуры республики на предмет коррупциогенности изучено 8 153 нормативных правовых актов и 6 605 проектов актов органов государственной власти и местного самоуправления республики. В 339 из них выявлено 504 коррупциогенных фактора. Для их устранения принимались различные меры прокурорского реагирования. В результате прокурорского вмешательства коррупциогенные факторы из правовых актов и их проектов исключены.

Наибольшее количество коррупциогенных факторов содержалось в правовых актах (проектах) органов государственной власти и местного самоуправления республики, регулирующих правоотношения в сферах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, бюджетного законодательства, законодательства о землепользовании.

В 2012 году правоохранительными органами республики зарегистрировано 201 преступление коррупционной направленности. В структуре выявленных преступлений преобладают преступления, связанные с хищением бюджетных средств с использованием служебного положения (50 преступлений); по фактам превышения должностных полномочий, в том числе в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд с причинением особо крупного ущерба (47 преступлений).

Возбуждено 177 уголовных дел данной категории, в том числе по фактам получения взятки – 32 дела, коммерческого подкупа – 4. По результатам прокурорских проверок возбуждено 20 уголовных дел. В отношении должностных лиц, к которым применяется особый порядок судопроизводства, возбуждено 12 уголовных дел (в отношении депутата Народного Хурала Республики Бурятия – 2, депутата сельского поселения – 2, главы муниципального образования сельского поселения – 3).

В суд направлено 50 уголовных дел указанной категории. В отношении 48 лиц вынесены обвинительные приговоры, из них 9 за получение взятки. Дополнительные наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено 8 осужденным.

 

Набережные Челны. В 2012 году в Набережных Челнах была проведена проверка 357 справок о доходах муниципальных служащих за 2011 год. Поступило представление от прокуратуры города в отношении 19 человек о нарушении законодательства в части предоставления недостоверных или неполных сведений. Всего было выявлено 36 должностных преступлений, по сравнению с 26 в 2011 году. В том числе было одно преступление, связанное с присвоением бюджетных средств, 15 фактов злоупотребления должностными полномочиями, 16 фактов служебного подлога и один факт халатности в крупном размере – сумма там 10 миллионов рублей. За совершение тяжких коррупционных преступлений к уголовной ответственности привлечено шесть человек. Средний размер взятки в городе составил 14 тысяч рублей.

 

Нижний Тагил. За 2012 год в Нижнем Тагиле возбуждено 20 уголовных дел по фактам получения и дачи взятки, 72 – по служебному подлогу, более 40 – по злоупотреблению должностными полномочиями. В 22 муниципальных учреждениях выявлены различные нарушения действующего законодательства – неправомерное, неэффективное и нецелевое расходование средств – на сумму в 18 миллионов рублей. К дисциплинарной ответственности привлечено 72 работника.

 

Саратов. По данным прокуратуры Саратова в 2012 году по результатам проведенных проверок выявлено 93 нарушения антикоррупционного законодательства. На незаконные правовые акты принесено 11 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены. В суд направлено 2 исковых заявления, которые рассмотрены и требования прокурора удовлетворены. В адрес должностных лиц внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 27 лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях привлечены 2 лица. Кроме того, прокуратурой города в органы предварительного расследования направлено 5 материалов проверок для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, допустивших нарушения уголовного законодательства. По результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 6 уголовных дел.

 

Каменск-Уральский. Результатом антикоррупционных усилий правоохранительных органов Каменск-Ууральского в 2012 году стали 4 уголовных дела, расследование по которым завершено и рассмотрено в суде, 3 преступления, связанные с взятками и превышением должностных полномочий сотрудниками местных подразделений федеральных служб, 1 ― с незаконной деятельностью завхоза детского сада №101. Должностные преступления коррупционной направленности связаны со злоупотреблением должностными полномочиями, нецелевым расходованием бюджетных средств, незаконным участием в предпринимательской деятельности, получением взятки, служебным подлогом и халатностью. За прошлый год было выявлено 121 преступление, возбуждено пять уголовных дел и столько же направлено в суд.

Тутаевский район, Ярославская область. В 2012 году межрайонной прокуратурой выявлено 57 нарушений антикоррупционного законодательства, принесено 4 протеста на нормативные правовые акты, содержащие признаки коррупциогенности, в суды направлено 8 заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены, внесено 19 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по итогам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях коррупционной направленности, в результате рассмотрения которых 2 лица привлечены к административной ответственности.

Кроме того, межрайонной прокуратурой проведена антикоррупционная экспертиза 302 нормативных правовых актов органов местного самоуправления и 269 проектов нормативных правовых актов.

При этом в 25 проектах выявлены признаки коррупциогенности, которые после вмешательства межрайонной прокуратуры были исключены из нормативных правовых актов. В 2012 году нарушения коррупционной направленности выявлялись в части соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, о бюджете, о землепользовании и в других сферах.


Цитаты

Анатолий Выборный, член комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, председатель комитета Торгово-промышленной палаты РФ по безопасности предпринимательской деятельности: В прошлом году была подписана Антикоррупционная хартия российского бизнеса, суть которой состоит в добровольном отказе предпринимателей от коррупционных схем и приверженности принципам честной конкуренции. Фактически мы возрождаем лучшие традиции российского предпринимательства прошлых столетий. В дореволюционной России промышленники и предприниматели заключали сделки под честное слово, от которого, как правило, никогда не отступались. Если же предприниматель не держал слова, то на собрании купцов 1-й гильдии его фамилия записывалась мелом на доске, а потом стиралась тряпочкой. С этого момента долг с него списывался, но предприниматель утрачивал право называться купцом 1-й гильдии и появляться на собрании такого уровня.

 

Валерий Шанцев, губернатор Нижегородской области: В области 385 тысяч государственных и муниципальных работников. И получается, что госчиновник, который организует борьбу с коррупцией, «и в шапке дурак, и без шапки дурак». Мало вскрыто преступлений коррупционной направленности — слабо работаете! Много — смотрите, сколько у них коррупционеров! Надо хвалить тех, у кого больше вскрыто преступлений, надо их поддерживать.

 

Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации: Попытки поставить знак равенства «чиновник – коррупционер» поверхностны и несправедливы. Большинство чиновников честные, порядочные люди! Такая позиция опасна для государства, как подрывающая доверие к власти и ее представителям. Без доверия граждан государство функционировать не может. Мне бы очень хотелось уберечь многие горячие головы от ажиотажа, который нагнетается вокруг борьбы с коррупцией. Это желание крови, мести, посадок! Я боюсь, что мы можем скатиться к кампанейщине. Это очень опасно. У нас презумпция невиновности. Нельзя допускать, чтобы мы переступили рубеж, за которым уже начнется нарушение прав и свобод человека. Не надо увлекаться кровожадностью.

 

Игорь Барциц, проректор по научной работе Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), заведующий кафедрой государственного управления, правового обеспечения государственной и муниципальной службы: Репрессивные методы борьбы с коррупцией исчерпали себя. Институт независимой антикоррупционной экспертизы физическими лицами в том виде, в котором он сегодня пребывает, также не оправдал себя. Какие-либо попытки коррекции в этом направлении в плане улучшения правового регулирования, на мой взгляд, бесперспективны. Работа в стиле: «мне захотелось в свободное время дать экспертизу, и я ее написал» должна быть прекращена. Требуется системность подходов, взаимодействие ведущих центров с неким координирующим началом.


Антикоррупционные инициативы федерального уровня

Государственная Дума. Госдума приняла в первом чтении законопроект, который запрещает госслужащим иметь недвижимость и банковские счета за рубежом, приобретать в собственность ценные бумаги иностранных компаний. Запрет будет распространяться на лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, на их супругов и несовершеннолетних детей. За нарушение установленных законом требований предлагается ввести уголовную ответственность. Документ предусматривает введение уголовной ответственности за нарушение установленных законом запретов в отношении вышеуказанных категорий госслужащих.


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

УРФО. 15 февраля, полномочный представитель президента РФ в Уральском федеральном округе провел заседание Совета по противодействию коррупции. В нем приняли участие заместитель генерального прокурора РФ, главы субъектов, руководители окружных структур, органов прокуратуры. Полпред заметил, что несмотря на активную работу по совершенствованию системы противодействия коррупции коренного перелома в борьбе с коррупцией пока не произошло. Такая оценка разделяется и общественным мнением: коррупцию и взяточничество во властных структурах считают острой проблемой 36% жителей УФО. Для успехов в борьбе с коррупцией необходимо принимать меры по устранению самой возможности брать взятки. Для этого требуется усилить взаимодействие правоохранительных структур и органов власти субъектов Федерации.

Отдельно полпред остановился на реализации антикоррупционных мер в органах местного самоуправления, отметив, что эта работа на муниципальном уровне ведется неэффективно и во многом формально: планы носят общий характер, отсутствуют конкретные сроки их исполнения. Планируемые мероприятия не способствуют созданию условий для реального противодействия коррупции. А в ряде муниципальных образований такие планы вообще отсутствуют.

Главы субъектов доложили в своих выступлениях о принимаемых мерах, направленных на повышение эффективности антикоррупционной деятельности и реализацию Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы

 

Казань. 13 февраля 2013 года в Казани состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Совершенствование правовых и институциональных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: проблемы и способы их решения». Организаторами мероприятия выступили Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Правительство Республики Татарстан. В мероприятии приняли участие Председатель Совета Федерации России, Президент Республики Татарстан, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, заместитель Министра юстиции Российской Федерации, заместитель начальника Департамента по вопросам профилактики и противодействия коррупции Администрации Президента Российской Федерации.

Ученые, представители государственных органов власти, специалисты в области права из 33 регионов России, а также из Казахстана, обсудили актуальные вопросы противодействия коррупции и реализации антикоррупционной политики на примере опыта ряда субъектов РФ, в частности, Татарстана.

 

Республика Дагестан. В администрации Махачкалы, под руководством мэра города, председателя ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» состоялось заседание Правления ассоциации. На встрече обсуждался ряд вопросов, касающихся работы Совета, в том числе и вопросы взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления.

В целях повышения уровня эффективности сотрудничества органов прокуратуры и местного самоуправления  межведомственным совещанием предложены дополнительные меры, в том числе заключение соглашения между прокуратурой Республики Дагестан и ассоциацией. Председатель Ассоциации также отметил необходимость создания постоянно действующего методического Совета, где будут созданы экспертные группы по различным направлениям деятельности муниципалитетов. В заключение мероприятия был выбран руководитель методического совета ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан».

 

Чеченская республика. Под председательством прокурора Чеченской республики состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органах. В работе заседания приняли участие руководство МВД по ЧР, министерства финансов ЧР, управлений ФСБ России, Росфиннадзора по ЧР, Минюста по ЧР, Следственного комитета при прокуратуре РФ по ЧР, УФНС России по ЧР, ОРБ-2, ответственные работники аппарата прокуратуры республики, прокуроры районного звена.

Подводя итог деятельности за 2012 год прокурор Республики обратил внимание на недостаточно эффективную практику осуществления антикоррупционного надзора в сферах законодательства о лицензировании, регистрации и иных разрешительных процедур; недропользовании; природопользовании; налогообложении и общеобразовательной сфере. Потребовал мерами прокурорского реагирования добиться исполнения органами местно самоуправления требований Указа Главы республики, обязывающего их направлять в прокуратуру для антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов. Активизировать работу, направленную на выявление взяток, координацию правоохранительных органов в этом направлении, по установлению конфликтов интересов на государственной и муниципальной службе, связанных с замещением должностей близкими родственниками, принимать решительные меры к их устранению и возбуждению уголовных дел.

Дал указания прокурорам Ножай-Юртовского, Веденского, Курчалоевского, Наурского районов, Ачхой-Мартановскому и Шатойскому межрайонным прокурорам усилить надзор за исполнением земельного законодательства, обращая особое внимание на выявление коррупционных нарушений. Прокурорам Октябрьского района г. Грозного, Урус-Мартановского и Шалинского районов, Ачхой-Мартановскому межрайонному прокурору поручил принять меры к обеспечению надлежащего надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

Астраханская область. Опубликован план работы антикоррупционного совета при Губернаторе Астраханской области на 2013 год. План сформирован службой безопасности и информационной защиты Астраханской области на основе предложений членов совета с учетом актуальных задач, стоящих перед регионом в сфере противодействия коррупции. В текущем году планируется рассмотрение таких значимых в сфере противодействия коррупции вопросов, как состояние законности при использовании финансовых ресурсов и мониторинге тарифов в системе жилищно-коммунального комплекса, при предоставлении земельных участков многодетным семьям и детям-сиротам, при организации пассажирских перевозок, вопросов эффективности бюджетных расходов в дорожном хозяйстве и многих других. На заседания совета будут приглашены все заинтересованные в обсуждении вопросов стороны. Значительное внимание будет уделяться сфере деятельности органов местного самоуправления, а также эффективности работы правоохранительных и контролирующих органов Астраханской области в противодействии такому общественно опасному явлению, как коррупция.

 

Саратовская область. 4 февраля в Поволжском институте управления имени П.А. Столыпина прошло заседание круглого стола на тему «Развитие эффективной системы противодействия коррупции». Мероприятие организовано Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС). Во встрече приняли представители Тамбовского, Балаковского и Балашовского филиалов вуза, сотрудники и преподаватели Поволжского института управления, Саратовской государственной юридической академии, Ульяновского государственного университета, представители прокуратуры, научного сообщества региона, а также представители ряда государственных органов Саратовской области. Немецких партнеров представляли руководитель контрольно-ревизионного управления (КРУ) администрации Штутгарта (ФРГ) Манфред Блюменшайн, его заместитель Петер Глиндер.

Немецкие коллеги и представители Саратовской области поделились своим опытом организации системы противодействия коррупции на муниципальном уровне.

В рамках круглого стола состоялся живой профессиональный обмен мнениями по вопросам организации работы по противодействию коррупции, подготовке, подбору и воспитанию муниципальных служащих.

Поволжским институтом управления РАНХиГС с представителями контрольно-ревизионного управления администрации Штутгарта подписан договор о взаимном сотрудничестве в подготовке специалистов по борьбе с коррупцией, разработке соответствующего дистанционного модуля для обучения. Сотрудничество Правительства области и Поволжского института управления РАНХиГС в вопросах разработки и реализации программ антикоррупционного обучения государственных и муниципальных служащих носит постоянный деловой характер. Итоги работы круглого стола послужат его поступательному развитию.

 

Республика Якутия. Руководство Якутии приступило к созданию отдельного департамента по борьбе с коррупцией, который будет непосредственно подчиняться президенту региона. Предполагается, что она станет своего рода служба собственной безопасности по работе с государственными и муниципальными служащими.

На рабочем заседании профильного совета при главе республики с участием руководства Госсобрания и кабинета министров Якутии, правоохранительных органов, администрации президента и правительства РС(Я) рассматривались вопросы повышения эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции. В  ходе состоявшегося обсуждения были подняты вопросы разработки системы критериев по борьбе с коррупцией, в том числе с привлечением общественности. Работе кадровых и юридических служб в министерствах, ведомствах и органах местного самоуправления было уделено особое внимание: «Практика показывает, что проблемными вопросами для нас являются и правовой нигилизм, и недостаточная квалификация специалистов», - сказал президент республики.  Он отметил,то   сегодня необходимо создать условия, не допускающие любые коррупциогенные проявления, в частности, ускорить внедрение «электронного правительства», прежде всего по предоставлению государственных и муниципальных услуг, исключающего прямые контакты заявителей с чиновниками. Важный элемент работы - централизация системы госзакупок, сферы, где подобные нарушения наиболее часты. В этом направлении ведется поэтапная работа, подчеркнул президент, в том числе по увеличению сети филиалов МФЦ, расширению сферы деятельности Госкомитета по госзакупкам.

Президент Якутии обратил внимание, что приоритетными направлениями на сегодняшний день являются усиление кадровых и юридических служб на всех уровнях власти, разработка критериев антикоррупционной работы, повышение эффективности взаимодействия с правоохранительными органами, общественностью и средствами массовой информации.

 

Республика Дагестан. С 15 февраля 2013 года при Народном Собрании Республики Дагестан будет функционировать депутатский пост, куда могут позвонить граждане с жалобой на действия должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, носящие коррупционный характер, такие как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

ЕАО. Профильный комитет парламента Еврейской автономной области рассмотрел и рекомендовал к принятию несколько законопроектов, которые вводят контроль над расходами депутатов Законодательного Собрания, а также государственных и муниципальных чиновников всех уровней. Проектами законов предусмотрено, что чиновники будут обязаны регулярно отчитываться о своих расходах на покупку земли, дома, автомобиля и т.п. Но только в том случае, если сумма сделки превысит общий доход чиновника и его супруги за три последних года. Проекты законов будут рассматриваться во втором чтении на очередном заседании парламента. Не исключено, что в этот же день депутаты утвердят их и в окончательной редакции.

Саратовская область. В Торгово-промышленной палате Саратовской области состоится расширенное заседание экспертного совета при ТПП области, посвященное подведению итогов и награждению победителей межрегионального конкурса «Приведи закон в порядок» на лучшую работу по антикоррупционной экспертизе.

Организаторами конкурса выступили Торгово-промышленная палата Саратовской области совместно с правительством Саратовской области, Управлением Минюста РФ по Саратовской области и Уполномоченным по правам человека в Саратовской области.

Конкурс проводился при поддержке Центра международного частного предпринимательства (CIPE). Главная цель конкурса – активизация работы экспертов и развитие взаимодействия с органами государственной власти в области проведения антикоррупционных экспертиз.

Всего в конкурсе «Приведи закон в порядок» приняли участие 13 независимых экспертов из Волгоградской, Кировской, Пермской, Ростовской, Курской, Самарской и Саратовской областей, Республики Татарстан и г. Москвы. Они представили 27 экспертных заключений по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов различной тематики. Каждое экспертное заключение по условиям конкурса должно было содержать рекомендации по устранению коррупциогенных факторов из правовых норм.

Все работы, представленные на конкурс, стали результатом исследования реальных действующих нормативных правовых актов федерального или регионального уровня, а также их проектов, и были своевременно направлены в установленном порядке в соответствующие государственные органы для учета замечаний экспертов.

В состав жюри конкурса вошли представители региональной торгово-промышленной палаты, территориального управления Минюста РФ, отдела по противодействию коррупции правительства области, Поволжского филиала Российской правовой академии. Возглавил работу конкурсной комиссии президент ТПП области Максим Фатеев, сопредседатель жюри – Уполномоченный по правам человека в Саратовской области Нина Лукашова.

Планируется, что в мероприятии примут участие представители органов власти, общественности, научных и деловых кругов, независимые эксперты.

Лучшие экспертные заключения, по мнению конкурсной комиссии, подготовлены коллективом специалистов из Торгово-промышленной палаты Ростовской области, а также независимыми экспертами Алексеем Трубниковым из Набережных Челнов и Максимом Гребенюком из Москвы.

 

Петрозаводск. Постановлением Администрации столицы Карелии от 12 февраля 2013 № 525 утверждено «Положение о рабочей группе по противодействию коррупции и криминализации экономики в Петрозаводском городском округе». Состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации Петрозаводского городского округа. Рабочая группа является совещательным органом. Он должен осуществлять подготовку предложений по реализации политики в области противодействия коррупции и криминализации экономики в Петрозаводске, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, искоренение злоупотреблений и преступлений, связанных с использованием должностных полномочий. Также рабочая группа будет заниматься разработкой предложений и рекомендаций по выявлению причин и условий, способствующих возникновению коррупции в Администрации города и ее профилактике, в том числе на основании обращений граждан, информации, распространенной средствами массовой информации, протестов, представлений прокурора, предписаний органов государственной власти. Также орган должен содействовать предотвращению установления коррумпированных связей с муниципальными служащими мэрии, втягиванию их в коррупционную деятельность, осуществлять контроль за соблюдением муниципальными служащими Администрации законодательства о противодействии коррупции. К тому же, рабочая группа собирается создать систему мониторинга и информирования общественности Петрозаводского городского округа по вопросам противодействия коррупции, формирование у населения нетерпимого отношения к коррупции.

Рабочую группу возглавляет Глава Петрозаводского городского округа, который определяет место и время проведения заседаний, утверждает повестку заседаний, председательствует на заседаниях, дает поручения членам рабочей группы и ее секретарю, подписывает протоколы заседаний.


Ростовская область. В Ростовской области в 2013 году ожидается дальнейшее ужесточение антикоррупционного законодательства.  В Законодательное Собрание Ростовской области внесен проект изменений в действующий областной закон «О противодействии коррупции в Ростовской области», которым существенно усиливается контроль за доходами и расходами руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих.

Согласно предлагаемым поправкам должностные лица обязываются представлять сведения о личных расходах и о расходах своих супругов, а также несовершеннолетних детей по каждой крупной сделке, сумма которой превышает общий доход должностного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

К сделкам, в отношении которых будет применяться контроль, относятся: покупка недвижимости, автомобиля, ценных бумаг, акций, долей участия или паев в уставных капиталах организаций. При этом вместе с полными сведениями о расходах должны будут предоставляться исчерпывающие данные об источниках получения тех средств, за счет которых была совершена сделка. Невыполнение этих условий послужит основанием для освобождения человека от занимаемой должности.

Кроме того, поправки также регламентируют деятельность государственных органов по контролю за расходами. При этом губернатор Ростовской области будет предоставлять сведения о своих доходах и расходах в порядке, утвержденном президентом РФ (законодательство Ростовской области эти вопросы регулировать не будет), а муниципальные служащие и руководители станут предоставлять сведения в том же порядке, что и государственные гражданские служащие региона.

 

Кемеровская область. На заседании рабочей группы рассмотрены вопросы по внесению изменений в законы Кемеровской области, касающиеся государственной и муниципальной службы и противодействия коррупции. В заседании приняли участие председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности, представители профильных департаментов Кемеровской области, экспертно-правового управления кузбасского парламента.

Обсуждался ряд новых областных антикоррупционных законопроектов. В соответствии с федеральными законами лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы субъектов Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

На основании федеральных норм в проект закона «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» внесены дополнения в статьи, регулирующие отношения по представлению сведений о расходах. В новой редакции изложены приложения к Закону, устанавливающие порядок представления сведений о доходах, - они дополнены нормами о порядке представления сведений о расходах.

Соответствующие изменения внесены в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы». Согласно внесенным изменениям граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечень, установленный муниципальным нормативным правовым актом, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Также рассмотрен проект закона Кемеровской области «О внесении изменения в Закон Кемеровской области «О противодействии коррупции».

В соответствии с изменениями, внесенными в Трудовой кодекс РФ и федеральное законодательство, законопроект предусматривает наделить Коллегию Администрации Кемеровской области полномочием по утверждению порядка представления сведений лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения Кемеровской области, являющимися руководителями государственного учреждения Кемеровской области о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Законопроект подготовлен в целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Рассмотренные на заседании рабочей группы законопроекты будут вынесены на предстоящую 58-ю сессию Совета народных депутатов Кемеровской области.

 

Саратовская область. Прокуратурой области с выездом в Самойловский муниципальный район организовано проведение проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Прием граждан будет осуществляться 21 февраля 2013 года.

 

ЯНАО. В Салехарде прошел семинар-совещание о реализации антикоррупционного законодательства в системе органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2013 году семинар по борьбе с коррупцией проводился не только в форме лекций, но и в формате ролевых игр и тренингов. В течение 2 дней сотрудники кадровых служб ознакомились с недавно принятыми законами и на практике научились выявлять и исключать конфликты интересов. Помимо этого, участники семинара прошли тестирование по вопросам противодействия коррупции на государственной гражданской службе.

Курс лекций и практических занятий по борьбе с коррупцией для сотрудников кадровых служб органов исполнительной власти округа и муниципалитетов провели специалисты Российской академии народного хозяйства и государственной службы и Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права.

 

Саратовская область. В Общественной палате Саратовской области распределены портфели глав комиссий. Председателем комиссии по проблемам безопасности, взаимодействию с системой судебно-правоохранительных органов и противодействию коррупции стал Владимир Незнамов, президент группы компаний «Гранит», председатель регионального общественного антикоррупционного комитета при совете бизнес-объединений Саратова.

Свердловская область. 28 февраля губернатор Свердловской области на заседании Совета при губернаторе по противодействию коррупции говорил, о том, что задачи, поставленные в рамках работы по противодействию коррупции, должны быть рабочими и выполнимыми, а работу в этом направлении необходимо избавить от формализма. По словам губернатора, проверка, проведенная в декабре 2012 года аппаратом полпреда президента РФ в Уральском федеральном округе выявила ряд существенных недостатков в антикоррупционной работе. «Нередки случаи нарушения сроков выполнения запланированных мероприятий. Отмечается низкая активность комиссий по профилактике коррупционных правонарушений. А зачастую, и откровенный формализм в этой работе», - подытожил глава региона.

По его словам, руководителям органов госвласти и главам муниципалитетов необходимо еще раз проанализировать планы по противодействию коррупции. «Они должны быть конкретными, рабочими, выполнимыми. Надо ставить перед собой реальные задачи и добиваться их безусловного исполнения. Тогда будет результат», - подчеркнул губернатор.

Глава региона обратил особое внимание на необходимость более эффективных мер по выявлению и предупреждению коррупции в сфере ЖКХ, жилищного строительства, при поставках медицинского оборудования.

Одним из способов профилактики коррупции и мобилизации бизнес-сообщества является «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», которую уже подписали представители многих российских регионов.

В ходе заседания документ был поддержан и уральским предпринимательским сообществом - подписи под хартией поставили представители пяти крупнейших объединений, представляющих интересы свердловского бизнеса - Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей, Уральская торгово-промышленная палата, региональное отделение «Опоры России», Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области и свердловское отделение «Деловой России».

 

Красноярский край. Полномочный представитель губернатора Красноярского края в Северном территориальном округе провел в Норильске ряд рабочих совещаний: заседания зональной рабочей группы краевой антинаркотической комиссий, а также рабочей группы по противодействию коррупции. В ходе заседания группы по противодействию коррупции было отмечено, что работа в этом направлении является приоритетным для органов местного самоуправления. По итогам совещания было принято решение активизировать претензионную и иную работу с недобросовестными поставщиками: в частности, по взысканию штрафных санкций, неустоек предусмотренных муниципальными контрактами, а также своевременному их расторжению в установленном законодательством порядке.

 

Курская область. В областной администрации состоялось заседание комиссии по проведению административной реформы в Курской области. Обсуждались вопросы реализация плана противодействия коррупции в исполнительных органах госвласти Курской области, а также предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ и перспективы развития сети многофункциональных центров в регионе.

Говорилось, что в Курском регионе в рамках антикоррупционного плана проводятся мероприятия по совершенствованию кадровой работы. Они, прежде всего, направлены на создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения государственных служащих и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

В марте 2012 года постановлением губернатора утверждена новая редакция Служебного распорядка администрации области. Комитетом государственной, муниципальной службы и кадров администрации области разработаны и направлены в органы исполнительной власти методические рекомендации по организации деятельности кадровых служб. Цель их – профилактика коррупционных и иных правонарушений.С целью пресечения коррупционных проявлений в органах исполнительной власти области работает телефон «горячей линии» для обращения граждан.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Набережные Челны. 29 января муниципальные служащие Набережных Челнов сдавали квалификационные экзамены и проходили аттестацию. Неделей позднее прошло заседание экзаменационной комиссии, которая подводила итоги этих испытаний. Экзамен проходит в форме теста и состоит из 40 вопросов по конституционному, муниципальному праву, закону о противодействии коррупции, других областях, в которых ежедневно применяют свои знания чиновники. Из 13 служащих, принимавших участие в экзамене, только одна не смогла набрать необходимое количество баллов — более 60% правильных ответов (свыше 65% для начальников структурного подразделения). Через полгода она должна будет пройти повторное тестирование. Сдавшие «зачет» получат классные чины. К слову, лучший результат – 92,5%.

Ульяновск. 5 февраля утверждена Целевая программа “Противодействие коррупции в администрации города Ульяновска на 2013-2015 годы”. Дополнительных средств из бюджета города на нее выделять не планируется. Все мероприятия программы должны проходить в рамках уже заложенного финансирования подразделений горадминистрации.

При разработке программы учитывались итоги социсследования областного госучреждения “Аналитика”, проведенного в конце 2011 – начале 2012 годов. Согласно ему, 26 процентов ульяновцев считают, что уровень коррупции в горадминиcтрации растет.

Благодаря программе, этот показатель к 2015 году планируется уменьшить на два процента. Также с 70 до 76 процентов планируется увеличить число ульяновцев, осуждающих взяточничество. С 63 до 70 процентов должно вырасти число ульяновцев, сообщающих, что им не приходилось давать денежные взятки. Ожидается и увеличение число чиновников, привлеченных к ответственности за финансовые нарушения, выявленные контрольными органами городского уровня.

Для профилактики коррупции, отмечается в программе, с апреля 2012 года в администрации города создан специальный отдел. В 2013-2015 годах в рамках программы запланирован целый ряд мероприятий. В частности, это публикация на сайте горадминистрации текстов проектов принимаемых документов и результатов их антикоррупционной экспертизы, увеличение числа заседаний городского общественного совета по профилактике коррупции с 9 до 12 в год, привлечение чиновников к ответственности во всех случаях выявления фактов финансовых нарушений с взысканием с виновных материального ущерба, нанесенного бюджету.

Кроме того, запланирована образовательная работа как среди школьников, так и самих чиновников. Это использование элементов антикоррупционного воспитания на уроках в школах, различные конкурсы для детей на антикоррупционную тему, а также регулярное анкетирование детей и их родителей по вопросам проявления бытовой коррупции.

Для чиновников запланированы курсы по противодействию коррупции и поведению в коррупционно опасных ситуациях. Кроме того, должен проводиться анализ зарплат муниципальных служащих в сравнении с уровнем оплаты труда ульяновцев с аналогичной квалификацией и обязанностями, работающих в коммерческих структурах. Видимо, анализ будет делаться для дальнейшего возможного повышения зарплат служащим, зарабатывающим меньше, чем они могли бы получать в бизнесе.

Планируется и увеличить число публикаций по антикоррупционной тематике в СМИ города. В официальной городской газете “Ульяновск-Сегодня” ежеквартально должна выходить тематическая полоса.

 

Тольятти. В Тольятти утверждена долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в городском округе Тольятти на 2013-2015 годы». Цель программы – противостоять коррупции среди чиновников Тольятти. На реализацию мероприятий программы из городского бюджета планируется выделить 1,2 млн. рублей, по 400 тысяч рублей на каждый год реализации.

В рамках программы при мэрии планируется организовать работу Комиссии по противодействию коррупции, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также планируется провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов мэрии, принятых до 2004 года, организовать проверку на коррупционность результатов размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, проверить жалобы и заявления населения. Кроме этого, в рамках исполнения мероприятий ДЦП будет организовано краткосрочное обучение муниципальных служащих на семинарах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления», на официальных порталах будут размещены сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей.

Мэрия ожидает, что работа по противодействию коррупции в Тольятти снизит количество горожан, считающих городских чиновников коррупционерами, и увеличит число тех, для кого коррупция в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг считается неприемлемым явлением. Правда, финансирование программы будет осуществляться только в том случае, если в муниципальном бюджете будут найдены средства на реализацию поставленных задач.

 

Санкт-Петербург. Прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга 15 февраля проводилась «горячая линия». В ходе «горячей линии» жители района могли оставить обращения по вопросам соблюдения бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, сроков и качества выполнения работ, оплаты выполненных работ по контрактам, о противодействии коррупции, а также в сфере учета и распоряжения государственным имуществом.

 

Калининградская область. Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области 15 февраля 2013 года проводил «горячую» телефонную линию с целью выявления фактов взяточничества, неправомерного использования государственного и муниципального имущества (в том числе незаконное предоставление его в аренду), незаконных действий при лицензировании и разрешительных процедурах, «административных барьеров» в отношении физических лиц и субъектов предпринимательской деятельности.

 

Ефремовский район,Тульская область. Заседание Совета при главе администрации муниципального образования Ефремовский район по противодействию коррупции было посвящено внедрению административных регламентов предоставления муниципальных услуг. На сегодняшний день в соответствии с общим перечнем муниципальных услуг (функций) в районе оказывается 73 услуги. Утверждено 40 регламентов, разработано 16 проектов, которые находятся на стадии согласования. В планах на февраль – разработка и утверждение 17 регламентов. Так, в сфере образования утверждено 10 регламентов из 10, в сфере культуры – 12 из 12 (необходимо внести изменения в 7 регламентов), в сфере имущественных отношений – 4 из 17, в сфере жизнеобеспечения – 3 из 15, в сфере архитектуры и градостроительства – 8 из 11, в сфере экономики и развития малого и среднего бизнеса – 2 из 4, в сфере ГО и ЧС, в сфере делопроизводства – по 1 из 1, в сфере организационной работы – 1 из 2. В настоящее время разработан Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными, Порядок определения размера платы за их оказание.

 

Тобольск. Представители Тобольской городской думы, администраций Тобольска и Тобольского района, общественные активисты приняли участие в семинаре-тренинге «Создание проекта муниципальной программы противодействия коррупции». Итоги мероприятия и предшествовавшего ему анкетирования будут учтены при разработке антикоррупционных программ. Целью семинара стала разработка муниципальной программы противодействия коррупции. Организаторами выступили администрация Тобольска, городская дума совместно с межотраслевым Институтом коммунальных стратегий». По словам участников, пока разговор касался общих вопросов, мероприятие вызывало скепсис, но как только речь дошла до обсуждения конкретных проблем, отношение участников поменялось, вызвав большой интерес. Председатель Тобольской городской думы выразил мнение, что проведение анкетирования и семинара поможет сделать программу противодействия коррупции более эффективной. «Мы получили очень интересную картину того, что думают тоболяки о коррупции и как они относятся к органам власти», - отметил он.

 

Мегион, ХМАО. Глава Мегиона подписал постановление администрации города, которым утвержден порядок предоставления лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, и руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Согласно принятому Положению, в отчетной документации должны отражаться данные о доходах, полученных из всех источников, включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты; о наличии ценных бумаг; объектов недвижимого имущества и земельных участков находящихся в пользовании; автомобилей и иного транспорта. Вся информация подлежит проверке в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

 

Нижний Тагил. Под председательством Главы Нижнего Тагила прошло заседание совета по противодействию коррупции. На мероприятии были рассмотрены результаты деятельности в 2012 году по пресечению и выявлению преступлений коррупционной направленности в городе, обсужден вопрос необходимости разработки на муниципальном уровне программы противодействия коррупции. Особое внимание было уделено сфере ЖКХ.

Миасс, Челябинская область. В Миассе появилась возможность сообщаять о фактах коррупционных проявлений со стороны чиновников любого ранга напрямую по телефону в Отдел Экономической Безопасности и Противодействия Коррупции (ОЭБиПК) отдела МВД России по городу Миасс или по «телефону доверия». Информацию можно передать как официально, так и анонимно.

 

Набережные Челны. Служащих исполкома Набережных Челнов отправят на повышение квалификации. Десятидневное обучение каждого из 33 чиновников обойдется татарстанскому бюджету в семь с половиной тысяч. Темы учебных программ, которые освоят работники муниципалитета такие: «Государственная политика по противодействию коррупции. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов», «Территориальное планирование: актуальные вопросы градостроительства и развития инфраструктуры», «Управление государственным и муниципальным заказом», «Повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере образования» и другие. Кроме теории обязательно будет практическая часть: занятия, круглые столы, проводимые руководящими работниками аппарата Президента РТ, аппарата кабмина РТ, министерств, ведомств; тренинги; выездные занятия в IT-парке, министерствах, ведомствах, агентствах.

 

Шебекински район, Белгородская область. В Шебекино приступили к реализации проекта «Антикоррупционный ящик». Письменные жалобы жителей Шебекинского района на коррупцию будут принимать в районной и сельских администрациях. Выемку таких обращений будут делать раз в месяц. Как сообщает официальный сайт района, воспользоваться антикоррупционными ящиками шебекинцы смогут в рабочее время уже с 1 марта. Затем письма зарегистрируют и направят на рассмотрение главе администрации района.

Черемхово, Иркутская область. 21 февраля члены городского Координационного совета по противодействию коррупции Черемхово утвердили план работы на текущий год.  В разделах плана прописаны мероприятия по антикоррупционной и правовой экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, антикоррупционные механизмы в сфере закупок для муниципальных нужд, механизмы общественного контроля, совершенствования системы муниципальной службы в целях противодействия коррупции и др. Мэр города призвал уделять пристальное внимание вопросам недопущения коррупционных факторов – будь то проведение тендеров, предоставление земельных участков, оформление лицензий или рассмотрение обращений граждан.

Кроме того, на заседании антикоррупционного совета заслушали информацию о внедрении соглашений о межведомственном взаимодействии, позволяющем снизить административные барьеры для граждан и юридических лиц, а также об антикоррупционной деятельности Черемховской городской территориальной избирательной комиссии и общероссийского Центра противодействия коррупции.

 

Белогорск. В Белогорске исследуют уровень коррупции: анкетирование в форме опроса размещено на главной странице официального сайта белогорск.рф. Анкетирование проводится Администрацией Белогорска совместно с городской прокуратурой в рамках антикоррупционного мониторинга. Участие граждан поможет получить необходимую информацию и проанализировать ее. Единственная информация, которую участник анкеты должен указать о себе, это пол, возраст и род деятельности. Ответы будут использоваться только в обобщенном виде. Исследование касается не только работы органов местного самоуправления, но учреждений социальной сферы, ЖКХ, силовых ведомств

Каждому пользователю сайта предлагается выразить свое мнение по 9 позициям: «При решении какой проблемы, в какой ситуации с Вами лично произошел этот случай, когда Вы поняли, почувствовали, что, без стимулирования Вам свою проблему не решить?», «Сколько приблизительно пришлось потратить на «стимуляцию» решения проблемы?», «Как часто и где приходится сталкиваться с коррупцией?», «Как бы Вы описали свои ощущения от того, что Вам пришлось дать взятку?». Анкетирование будет продолжаться в течение года.

Сургут, ХМАО. В Сургуте прошел окружной семинар-тренинг «Разработка и внедрение современных механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне». В течение трех дней на площадке Сургутского государственного университета обсуждались современные механизмы противодействия коррупции на муниципальном уровне. В семинаре принимают участие представители органов власти, юридических объединений, Ассоциации юристов России. Всего около 80 человек со всего Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Участники мероприятия рассмотрели систему антикоррупционного законодательства, вопросы организации антикоррупционной экспертизы, механизмы выявления, урегулирования и профилактики конфликта интересов на муниципальной службе и в подведомственных организациях, а также роль общественности в реализации программы противодействия коррупции. В  рамках семинара прошли деловые игры, презентации проектов, подготовленных участниками тренинга. Организатором семинара выступила Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при участии Администрации Сургута и Межотраслевого института коммунальных стратегий.

 

Самара. На заседании Контрольного комитета Думы г.о. Самара прошло обсуждение целевой программы о противодействии коррупции на 2013-2015 годы. В ходе мероприятия было принято решение дополнить программу перечнем мероприятий.

В самарской Думе была рассмотрена и дополнена долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в городском округе Самара», подписанная главой города 29 декабря прошлого года. Первоочередной целью программы является снижение уровня коррупции и поэтапное устранение причин ее возникновения. В рамках программы собираются решить следующие задачи: совершенствование нормативно правовой базы в сфере противодействия коррупции на территории Самары, создание в органах местного самоуправления комплексной системы противодействия коррупции, создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование общественного мнения и нетерпимости к проявлению коррупции.

Программу собираются разделить на два этапа. Выполнение основных задач запланировано на второй этап, приходящийся на 2014-2015 годы. Помимо прочего, в программе предусмотрено обеспечение большей прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Ожидается, что к 2015 году доля муниципальных служащих администрации города, предоставивших недостоверные сведения о доходах, снизится на 50%.

Так же на заседании был поднят вопрос о преемственности данной программой опыта работы предыдущей. Депутатов возмутил тот факт, что по проделанной работе за 2011-2012 годы почти нет никаких положительных результатов: «Мы с каждым годом стараемся совершенствовать работу в этом направлении и согласно полученным инструкциям и постановлениям все это нами обобщается и вносятся дополнительные корректировки и новшеств».

Помимо этого, председателем контрольного комитета Думы было предложено дополнить перечень мероприятий муниципальной целевой программы. Внимание акцентировалось на следующих пунктах: проведение живого, анонимного анкетирования муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемых в органах местного самоуправления; мониторинг оценок коррупционных рисунков органов местного самоуправления, а так же их должностных лиц по реализации ими своих функций и полномочий.

И, наконец, интересный факт, в Самаре собираются ввести необычное новшество: кандидатов на вакантные государственные должности будут проверять на «детекторе лжи».


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Москва. С 3 по 5 апреля 2013 года пройдет Национальный Антикоррупционный Форум. По задумке организаторов первый Национальный Антикоррупционный Форум будет проводиться в целях формирования единого подхода к целям и задачам государственной политики в сфере противодействия коррупции со стороны органов государственной власти и общества, активизации их диалога и взаимодействия, проведения общественной экспертизы проблемы совершенствования деятельности подразделений кадровых и иных служб федеральных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Площадкой Форума станет Санаторий работников органов прокуратуры РФ (Московская область, Истринский район). Планируется, что в Форуме примут участие представители важнейших государственных органов, определяющих антикоррупционную политику, органов государственной власти и местного самоуправления регионов Российской Федерации, представители ведущих общественных институтов противодействия коррупции, представители бизнеса, СМИ, некоммерческих гражданских и образовательных инициатив. Официальные организаторы Форума: НИИ проблем коррупции, Некоммерческое партнерство «РЕГИОНЫ XXI век».

Псков. 8 февраля в Псковском государственном университете состоялся семинар «Механизмы реализации программ противодействия коррупции на муниципальном уровне. Профилактика и предотвращение конфликта интересов на муниципальной службе». Участники мероприятия рассмотрели программы противодействия коррупции на муниципальном уровне и правовое, организационное, кадровое и финансовое обеспечение. С докладами выступили директор Института коммунальных стратегий (Москва) Вадим Бондарь, председатель Центра устойчивого развития Псковской области - Семен Никонов,  доктор юридических наук (Москва) Александр Дементьев, эксперт проекта (Москва) Антон Чазов.

Затем для участников семинара была организована деловая игра «Стандарты и требования на муниципальной службе, критерии деятельности выборных должностных лиц и выборных органов: этический аспект». Организаторами мероприятия выступили Институт непрерывного образования ПсковГУ и Центр устойчивого развития Псковской области.

 

Санкт-Петербург. Санкт-Петербургское отделение «Молодой Гвардии» запустило проект «Я-Социолог». Реализация регионального проекта «Я- Социолог» заключается в выявлении проблем разных сфер в муниципальных округах г. Санкт-Петербурга, в том числе выявлении коррупции  на местах – контроль чиновников, взаимодействующих с населением, где должностные лица не выполняют возложенные на них обязательства. Хотя проект запускается в экспериментальном режиме, петербургская «Молодая Гвардия» планирует регулярное проведение подобных мероприятий в течение всего года.

 

Протвино, Московская область. Конфликт между администрацией Протвино и частью несогласных с ее действиями горожан привлек внимание областной общественной палаты. В ответ на неоднократные обращения и жалобы депутатов, в Протвино приехал представитель общественной палаты. Цель приезда – разобраться в сложившейся ситуации и найти пути выхода из нее. За круглым столом собрались депутаты, глава города, его заместители, представители общественных организаций и предприятий города. Были озвучены основные проблемы наукограда: низкий уровень руководства жилищно-коммунальным хозяйством города, наличие коррупции при распоряжении городской землей, непрозрачность действий администрации в сфере распоряжения муниципальной собственностью города – жилым фондом по инвестиционным контрактам города, формальный подход к решению проблем обманутых дольщиков – жителей ветхого фонда, и отсутствие стратегий по развитию города. Заседание длилось около двух часов, обе стороны высказывали свои аргументы. Ряд вопросов потребовал более тщательного рассмотрения.

Москва. Учредительный съезд Российской партии десяти заповедей прошел в Москве. В учредительном съезде приняли участие 134 делегата от 45 субъектов РФ. Возглавил руководящий орган партии - политический совет - доктор философских наук, профессор Сергей Мезенцев.  Как сказано в программе партии, она рассматривает Божьи заповеди в качестве основы своей деятельности.  Она намерена претворять в жизнь религиозные социальные учения и гуманистические общественные идеалы, содействовать продвижению честных людей в органы государственной власти и местного самоуправления, развивать институты гражданского общества, формировать социальное правовое государство, защищать национальные интересы, бороться с коррупцией, создавать благоприятный инвестиционный климат, распространять опыт мирного сосуществования религий и этносов, организовывать пространство диалога между религиозными и светскими слоями общества.

 

Томксая область. Местный политсовет Томска исключил из партии «Единая Россия» главу Зональненского сельского поселения, обвиняемого в получении взятки в 350 тысяч рублей. По версии следствия, в декабре 2012 года подозреваемый договорился с предпринимателем об оформлении подложных документов на земельный участок, расположенный на территории Зональненского сельского поселения, дающих ему возможность оформить землю в собственность, за взятку 350 тысяч рублей.

 

Бердск, Новосибирская область. Коррупцией назвали депутаты Бердска плату жителей за подключение к муниципальному газопроводу. В 2012 году бердчане подключались к этим сетям бесплатно, так как они построены на бюджетные деньги, а сейчас переданы в аренду частнику. Вопрос газификации частного сектора Бердска стал одним из самых жарко обсуждаемых на сессии горсовета 21 февраля, хотя от депутатов требовалось лишь утвердить исполнение программы за прошедший год. Во время обсуждения народные избранники обвинили местную власть в коррупции, непрофессионализме, выразили свое недоверие, но в результате большинством голосов утвердили программу газификации за 2012 год.

Власть Бердска отчиталась о подключении к газу в прошлом году 302 домов частного сектора. После чего им был задан ряд вопросов. Депутаты поинтересовались, что происходит после подключения – эти сети передаются в аренду, конкурс выигрывает компания ОАО «Городские газовые сети»? Теперь, кто не подключился до Нового года, будет платить за подключение на сетях, построенных за бюджетный счет, огромные деньги? Хотя в 2012 году люди подключались к этим же сетям бесплатно. Спрашивали, кто готовил и рассматривал договор с «Городскими газовыми сетями».

Мэр Бердска несколько раз призывал к ответу директора предприятия «Городские инженерные системы», но его ответы не удовлетворили депутатов. По заявлению самого мэра, если не брать платы за подключение, то сети работают на износ. До 2013 года газопроводы Бердска не были поставлены на учет, это подвергало риску разрушения и нарушения безопасности, считает мэр. Сейчас газопроводы поставлены на учет, есть газообслуживающая организация в соответствии с утвержденными законами, которая подразумевает плату за подключение, тариф на транспортировку и огромное количество регламентов. Однако размер вознаграждения нигде не прописан.

По общему утверждению бердских народных избранников, они просили власть дополнить существующее соглашение с ОАО «Городские газовые сети» и указать, что к существующим газовым сетям люди должны подключаться бесплатно. Тем не менее администрация к ним не прислушалась.


Исследования

Опрос на сайте Саратовского ИА «Взгляд-инфо». На сайте ИА «Взгляд-инфо» завершилось очередное голосование, по итогам которого читатели составили «рейтинг коррупционеров» Саратовской области. В голосовании приняли участие 980 посетителей сайта. На первом месте оказались чиновники областного уровня (21,9% проголосовавших; 215 участников опроса). Немного от них отстали работники ГИБДД с 20,9% (205), прокуроры и сотрудники СУ СКР с 18,8% (184) и муниципальные чиновники с 16,3% (160). 5,6% (55 читателей) полагают, что медицинский персонал наиболее склонен к совершению экономических преступлений; аналогичный результат показали представители судейского корпуса. 2,2% (22 голоса) видят корень зла во взяточничестве педагогов (школьных и вузовских), 1,9% (19 читателей) – в воспитателях детсадов, а 1,6% (16) – в полиции, не связанной с ГИБДД. Только 1,7% (17 участников опроса) не сталкивался с коррупционными проявлениями, 3,3% (32 голоса) затруднились с ответом.


Зарубежный опыт

Киргизия. По официальным данным прокуратуры Киргизии в 2012 году к уголовной ответственности привлечены 47 чиновников, в том числе 34 – за злоупотребление должностным положением. При осуществлении надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и по противодействию коррупции проведено 187 проверок, по результатам которых внесено 354 акта прокурорского реагирования, по результатам их рассмотрения привлечены к дисциплинарной ответственности 103 человека, к административной ответственности - 11 человек. По предписаниям прокуратуры возмещено 9020,1 тысячи сомов. Следователями прокуратуры города к уголовной ответственности по направленным в суд уголовным делам привлечены 47 должностных лица, в том числе 34 - за злоупотребление должностным положением, 4 - за превышение должностных полномочий, 2 - за взяточничество и 7 - за другие должностные преступления.

По результатам расследования уголовных дел, связанных с коррупционными преступлениями, общий ущерб государству составил 24 миллиона 444 тысячи 661 сом и в ходе следствия полностью возмещен. По данным мэрии Оша, выявлено и поставлено на учет 42 укрытых преступления, отменено 688 незаконных решений органов следствия. По уголовным делам дано 330 письменных указаний, по фактам нарушения законности возбуждено 57 дисциплинарных производств, в адрес руководителей правоохранительных ведомств внесено 56 представлений, по требованиям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 16 сотрудников правоохранительных органов.

Поддержано государственное обвинение по 880 уголовным делам в отношении 1 тысячи 28 лиц. Из поступивших 1 тысячи 738 заявлений граждан разрешено по существу 898 обращений.

 

Латвия. Латвийские СМИ активно обсуждают так называемое «даугавпилсское дело» - обыски и задержания во 2-м по величине после Риги городе страны – Даугавпилсе. Сотрудники латвийского бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB) 1 февраля задержали вице-мэра Даугавпилса, руководителя тепловых сетей города Daugavpils siltumtīkli, а также бывшего главу предприятия ЖКХ Даугавпилса. Задержание было произведено сразу после передачи взятки. Речь идет о громадной для города сумме – 120 тыс. евро. Как пояснил на пресс-конференции начальник KNAB, рассматривается дело о возможном подкупе чиновников городской думы Даугавпилса в связи с проектами муниципального предприятия Daugavpils siltumtīkli.

В деле 6 подозреваемых: 2 чиновника, которые подозреваются во взяточничестве, 2 бизнесмена, подозреваемые в даче взятки, а также 2 предпринимателя, подозреваемые в посредничестве. Как предполагается, взятка, фигурирующая в деле, могла быть дана за то, чтобы Daugavpils siltumtīkli отказалось от инвестиционного проекта в пользу частного инвестора. Расследование дела продолжается.

 

Украина. Лидеры оппозиционных фракций «Батькивщины», «УДАРа» и «Свободы» зарегистрировали в Верховной Раде ряд законопроектов, среди которых законопроекты «Об антикоррупционной проверке чиновников всех уровней» и «О Национальном антикоррупционном бюро».

Законопроект «О национальном антикоррупционном бюро» предлагает создать единый орган по борьбе с коррупционными правонарушениями. Национальное антикоррупционное бюро (НАБ) будет заниматься борьбой с коррупцией и должностными преступлениями, совершаемыми лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или органов местного самоуправления. НАБ будет иметь специальный статус и широкие полномочия: составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять оперативно-розыскную деятельность и следствие. Согласно проекту закона, НАБ будет подчинено Верховной Раде.

Законопроект предусматривает обязательное декларирование доходов и имущества не только чиновников, но и членов их семей. В случае несоответствия официальных доходов чиновника его реальным расходам и фактическому материальному состоянию, НАБ следует проводить специальное расследование. Если по его результатам будет установлено, что причиной такого несоответствия являются коррупционные правонарушения, должностное лицо привлекается к административной или уголовной ответственности согласно закону, и подлежит увольнению с должности. Если лицо подало заведомо недостоверную декларацию, оно привлекается к уголовной ответственности.

Согласно законопроекту, к субъектам антикоррупционной проверки относятся, в частности, президент Украины, председатель Верховной Рады, премьер-министр, министры, руководители центральных органов исполнительной власти, глава СБУ, генеральный прокурор Украины, должностные и служебные лица органов, СБУ, таможенной и налоговой служб, народные депутаты, депутаты местных советов, профессиональные судьи, члены Высшего совета юстиции, а также должностные и служебные лица других органов государственной власти.

 

Каталония, Испания. Главу и представителей муниципалитета Сан-Иларио-Сакальма подозревают в коррупции. Служба таможенного надзора (SVA) задержала мэра города Сан-Иларио-Сакальм (Жирона, Каталония) Роберта Фаурию и Данеса по обвинению в предполагаемой причастности к делу о взятках, которые предприниматели давали местным политикам для получения контрактов. Среди задержанных по делу также советник мэрии по вопросам безопасности Альбино Санчес Альдрей и бывший консультант Народной партии (PP) Анхель Луис Эспадас. Вместе с ними был арестован руководитель местного отделения водоснабжающей компании Aquagest Роберт Фаури. В зданиях предприятия в Сантяьго-де-Компостеле также был проведен обыск. SVA задержала и начальника отдела районного совета Сельвы по организации услуг населению, а также администратора компании GRS Arc Local, занимающейся дорожными штрафами.

 

Горловка, Украина. C января 2013 Горловка (Донецкая область) находится в центре внимания прессы. К традиционным дорогам добавились коррупционные скандалы о выделении почти 1 млн грн на строительство спортплощадки для школы; об оснащении новой школы «Мечта» на сумму свыше 7 млн грн при розничных ценах на эти же товары менее 3 млн грн; о семейных бизнесах внутри городского исполкома, о растратах на пиар градоначальника, о закладке ям на дорогах кирпичом и др. В начале месяца Горловка взорвалась от открывшихся фактов коррупции уже в сфере ЖКХ.

Руководители около 10 частных и городских коммунальных служб вышли на трибуну Горловского городского совета и открыто рассказали о требуемых с них взятках, давлении со стороны мэра и его профильного зама, завышении стоимости работ и пр. С такими публичными откровениями город столкнулся впервые. И впервые на столь высоком уровне – на расширенном совещании в присутствии первого заместителя министра регионального развития, строительства и ЖКХ, заместителя губернатора Донецкой области по вопросам ЖКХ, двух народных депутатов от Горловки, правоохранителей города. Чиновники были шокированы оглашенными сведениями и сошлись в мнении, что информация должна быть проверена самым внимательным образом. В течение месяца городская власть должна разработать антикризисную программу в сфере ЖКХ. При необходимости министерство и облгосадминистрация готовы предложить помощь.

 

Азербайджан. Управление по борьбе с коррупцией при генпрокуроре Азербайджана обнародовало информацию о выявленных нарушениях в деятельности поселкового муниципалитета Ярдымлы. Было установлено, что Аташов Рамиз Агадеде оглу, работая на должности председателя поселкового муниципалитета Ярдымлы в 2007-2009 гг., злоупотребив своими должностными полномочиями, от имени муниципалитета принял решение о выделении земельных участков 33 жителям поселка, продал участок земли площадью 2,453 га, оцененный в 122 тысячи 650 манатов, за 6 493 маната, и тем самым нанес значительный ущерб интересам государства и муниципалитета.

Аташов был привлечен к следствию в качестве обвиняемого по статье 308.1 УК, и дело для дальнейшего рассмотрения направлено в Ярдымлинский районный суд. Управление по борьбе с коррупцией при генпрокуроре продолжает вести следствие по 118 уголовным делам по различным сферам, связанным с коррупционными правонарушениями.

 

Ивано-Франковская область, Украина. В Ивано-Франковской области в 2012 году зафиксированы наибольшие суммы взяток – 50 тыс. грн. и $30 тыс., которые получили должностные лица органов местного самоуправления за решение вопросов в сферах земельных отношений и строительства. Всего в прошлом году правоохранительные органы области направили в суд с обвинительными приговорами 54 уголовных дела о преступлениях с признаками коррупции, в том числе почти половина – по фактам взяточничества.

Среди них 8 уголовных дел с признаками коррупции в сфере земельных отношений, связанных с незаконными отчуждениями 5,4 га земли, большинство из которых совершили должностные лица органов местного самоуправления. Также завершено расследование 8 уголовных дел с признаками коррупции в бюджетной сфере, в том числе одного уголовного дела по фактам преступлений, совершенных организованной группой, члены которой присвоили бюджетные средства в размере 2,6 млн. грн.

Всего в прошлом году к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечено 19 должностных лиц органов местного самоуправления, 16 госслужащих, 6 сотрудников органов внутренних дел, 4 - уголовно-исполнительной службы, 3 - райгосадминистраций, 2 - судебной ветви власти и т.п. По коррупционным уголовным делам возмещено 2,3 млн. грн. нанесенных убытков, из них 1,5 млн. грн - в бюджет. На имущество обвиняемых на сумму 2,9 млн. грн. наложен арест, на возмещение 1,3 млн. грн - заявлены иски.

 

Черкасская область, Украина. Как информируют в ОСО УМВД Украины в Черкасской области, несмотря на проведение различных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по недопущению проявлений коррупции и взяточничества, в частности среди высокопоставленных чиновников это не останавливает. В 2012 году в сфере противодействия криминальной коррупции расследовано 45 преступлений, из них: 7 в бюджетной сфере, 8 в сфере земельных отношений, 1 образования, 3 охраны окружающей среды.

Расследовано: 22 - взяточничества, 1 - незаконное обогащение (ст.368-2 УК Украины), 2 - коммерческий подкуп (ст.368-3 УК Украины), 1 - подкуп лица, которое предоставляет публичные услуги (ст.368-4 УК Украина), 13 - злоупотребление властью, 2 - служебная подделка и другие.

К ответственности привлекаются чиновники и должностные лица органов местного самоуправления разных уровней: от председателей сельских советов, должностных лиц районных государственных администраций, работников государственных контролирующих органов к другим категориям служащих, согласно Закону Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» относятся к субъектам коррупционных правонарушений.

В 2012 году по материалам УБОП УМВД пресечена деятельность организованной преступной группы с коррумпированными и межрегиональными связями, из числа должностных лиц ООО «Топ Грейн» и Христиновского завода комбикормов и круп, которые при содействии должностных лиц Черкасского отделения Аграрного фонда Украины и государственной хлебной инспекции по Черкасской области совершили хищение зерна кукурузы Аграрного фонда Украины на сумму около 23,5 млн.грн., а также легализовали, полученное преступным путем имущество на сумму свыше 16,5 млн.грн.

В сфере противодействия административной коррупции подразделениями ОВД области выявлено 36 административных коррупционных правонарушений. В результате рассмотрения их судами, на 26 должностных лиц наложены штрафы на общую сумму 12 тыс. 189 грн., по 3-м протоколам применена конфискация имущества, 2-х человек освободили от должности в связи с привлечением к ответственности за коррупционные правонарушения. К ответственности привлечены 3 председателей сельских советов, 19 депутатов разных уровней, руководителей управления ветеринарной медицины в Черкасском районе Черкасской районной государственной больницы ветеринарной медицины, Черкасского областного художественного музея Черкасской областной государственной администрации.

Украина. Управление Министерства внутренних дел в Николаевской области подало в Кабмин ходатайство о разрешении на свободную продажу огнестрельного оружия жителям области. В запросе идет речь как о короткоствольном оружии (пистолеты), так и об автоматических карабинах (АК-74М). Запрос подан в рамках эксперимента в связи со сложным криминогенным положением в городе..

Как отмечается в сообщении, появление этого запроса руководители МВД области объясняют тем, что такое решение позволит перебросить почти весь штат милиции в соседние области, ведь граждане теперь смогут сами противостоять всем угрозам.

"А также тем, что это улучшит положение дел с коррупцией в местном самоуправлении, потому коррупционеры просто не смогут долго занимать ответственные должности и будут очень быстро отсеиваться".  Как николаевские милиционеры будут контролировать правопорядок в городе, где будет разрешено горожанам и жителям области носить огнестрельное оружие, не разъясняется.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru