Бюллетень МИКС 1/2013
Индекс материала
Бюллетень МИКС 1/2013
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 1/2013

 



Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru



Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 января 2013г.

 


 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Самара. Вице-мэру, руководителю департамента благоустройства и экологии администрации Самары Р.  предъявлено обвинение в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, 28 августа чиновник, находясь в служебном кабинете департамента, получил 155 тысяч рублей за подписание актов выполненных работ и получение бюджетных средств по муниципальному контракту по благоустройству в Кировском районе. Чиновник уволился с поста по собственному желанию, официальной причиной увольнения чиновника стал его выход на пенсию. В отношении обвиняемого судом по ходатайству следователя избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. Проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств происшествия, расследование уголовного дела продолжается.

Кинешма, Ивановская область. Главный врач центральной городской больницы подозревается в получении крупной взятки. Вместе с ним под следствие попали два предпринимателя – за пособничество. По версии следствия, между ЦГБ и Ивановским филиалом ОАО «ВымпелКом» в начале 2012 года был заключен договор о размещении оборудования базовой станции сотовой связи на техническом этаже здания больницы.

Главврач, реализуя свой умысел на получение от ОАО незаконного вознаграждения, под угрозой расторжения договора и демонтажа оборудования инициировал заключение нового, фиктивного договора, за что получил на личный счет 180 тыс. рублей. В отношении главврача больницы возбуждено уголовное дело по п.»в» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки), в отношении двух представителей коммерческой фирмы – по ч.5 ст.33, п.»в» ч.5 ст.290 УК РФ (пособничество в получении взятки).

Челябинск. Продолжает разрастаться коррупционный скандал в челябинском здравоохранении. Начальник управления муниципального заказа администрации Челябинска А. стал фигурантом уголовного дела о взяточничестве, подхватив эстафету у министра здравоохранения Челябинской области Т (его и еще трех человек обвиняют в получении отката на 28 миллионов рублей при поставках медоборудования).

По версии следствия, А. за взятку в размере 1,5 млн. рублей обеспечил подписание контракта на выполнение капремонта объектов учреждений здравоохранения в Челябинске в рамках областной целевой программы модернизации здравоохранения региона на 2011-2012 годы. На основании оперативных материалов, представленных УФСБ России по Челябинской области, СУ СКР по Уральскому федеральному округу возбудило уголовное дело в отношении А. по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Неделей позднее был задержан еще один фигурант по этому делу: директор ООО «ИнкоМед» и ООО «Медпрайм» В.

 

Челябинск. Сотрудники управления ФСБ России по Челябинской области в аэропорту Челябинска при попытке выезда за пределы РФ задержали г-на М., нового подозреваемого по делу бывшего министра здравоохранения Челябинской области Т. При обыске в доме М. было изъято 25 миллионов рублей, он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ, а именно в мошенничестве, то есть в хищении чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, совершенного группой лиц по предварительному сговору.

М - ключевой персонаж из ближайшего окружения губернатора области, он является учредителем строительных компаний «ГринФлайт», «Макфастрой» и множества других. Также до июня 2011 года он являлся владельцем частного охранного предприятия «Питон». В 2011 году это предприятие получило 29 млн рублей за оказание  услуг по обеспечению безопасности мероприятий, проводимых губернатором и правительством Челябинской области. В апреле и июне 2012 года, этот ЧОП выиграл еще два аналогичных конкурса на 60 млн рублей.

М. - бывший водитель губернатора (кличка «Ординарец»), до ноября прошлого года - советник губернатора области, а ныне олигарх местного значения. По мнению экспертов, именно через М. губернатор мог неофициально управлять своим бизнесом. Большинство фирм, в которых прошли обыски, располагались на территории Первого хлебокомбината (входит в агрохолдинг «Макфа»), которым до прихода в большую политику руководил губернатор региона.

 

Челябинск. Прошли обыски в офисе еще одного неофициального доверенного лица губернатора. Накануне задержания М в помещениях общественной приемной депутата Госдумы от «Единой России» Б., расположенной на территории челябинского Хлебокомбината №1 прошел обыск, который проводили сотрудники УФСБ. Изъятие документов проходило также в соседних помещениях первого хлебокомбината. В кулуарах говорят, что в команде главы Челябинской области нет человека более доверенного и более осведомленного в самых деликатных делах губернатора, чем член совета директоров ОАО «Макфа» Б., который всегда был «мозгом» бизнес-схем губернатора.

 

Челябинск. Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга принял решение об аресте директора челябинского предприятия ООО «Первая гильдия строителей - Урал», подозреваемого в пособничестве в получении взятки начальником управления муниципального заказа администрации Челябинска А. По версии следствия, деньги чиновник получил за обеспечение победы коммерческой фирмы в тендере, объявленном для заключения контакта на ремонт городских больниц. В ходе расследования установлено, что указанные преступные действия были совершены при пособничестве директора ООО «Первая гильдия строителей - Урал», в связи с чем 23 января коммерсант был задержан в Челябинске. Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга, согласившись с позицией прокурора управления Генпрокуратуры РФ в УрФО, удовлетворил ходатайство следователя о его аресте.

 

Челябинск. В челябинском «медицинском деле» открылись новые факты. Три городских клинических больницы Челябинска потребовали в судебном порядке взыскать с компании «Стройевроград», которая проводила ремонт в медицинских учреждениях, более 225 млн рублей. Генеральный подрядчик Минстроя Челябинской области по капремонту медицинских учреждений, фирма «Стройевроград», в последнее время зачастила в новостных сводках. В конце декабря прошлого года управление ФСБ по Челябинской области провело обыски и выемку документов в офисах фирм «Стройевроград» и «Строймеханизация», которая также стала подрядчиком на проведение ремонтных работ на объектах Минздрава Челябинской области.

 

Челябинск. Еще одним коррупционным эпизодом в череде скандалов челябинского здравоохранения, связанных с «Стройевроградом», стало нарушение правил выбора подрядной организации для проведения ремонта в одной больниц города. Главврачу челябинской горбольницы №6 М. был выписан штраф на пятьдесят тысяч рублей управлением ФАС по постановлению надзорного ведомства. Действия главврача нарушили законодательство России (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ). Прецедентом стало заключение контракта на внутренний ремонт помещений медицинских учреждений на сумму более 6 млн. руб. Данный контракт был подписан с ООО «Стройевроград» без проведения конкурса.

 

Пенза. Сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД по области пресекли преступную деятельность директора одного из пензенских МУПов. Мужчина оформил сам себя на работу не только директором, но и мастером своего предприятия. Используя служебное положение, он составлял и подписывал фиктивные документы, согласно которым, он якобы исполнял обязанности мастера и выполнял какие-то работы в МУПе, но фактически ничего этого не делал. Таким образом, по сведениям следствия, в период с ноября 2011 по март 2012 года мужчина совершил хищение денежных средств на общую сумму свыше 25 тысяч рублей. В настоящий момент по этим фактам проводится проверка.

 

Вурнарский район, Чувашская республика. Заведено уголовное дело в отношении главы Ермошкинского сельского поселения Вурнарского района, подозреваемого во взяточничестве (ч.1 ст.290 УК РФ). По версии следствия, 11 декабря 2012 года подозреваемый в своем служебном кабинете получил от директора местной коммерческой организации 18 тыс. рублей взятки. То есть 10% от суммы двух муниципальных контрактов, заключенных в марте и ноябре 2011 года на очистку дорог от снега и засыпку противогололёдными материалами в населенных пунктах указанного сельского поселения. Факт противоправных действий подозреваемого удалось выявить в результате оперативного взаимодействия с подразделениями МВД по Чувашской Республике. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

 

Красноармейский район, Краснодарский край. Начальник управления по экономике, инвестициям и малому бизнесу администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края попал под следствие по подозрению в получении взятки в особо крупном размере. 15 января, в отношении чиновника возбуждено уголовное дело по ч.6 ст.290 УК РФ. По версии следствия, к начальнику управления администрации Красноармейского района в декабре 2012 года обратился заместитель директора коммерческого предприятия с просьбой предоставить земельный участок вдоль автотрассы в районе поселка Полтавского для размещения станции технического обслуживания. Чиновник согласился оказать содействие в предоставлении земельного участка за взятку в размере 1,2 миллиона рублей. На такое предложение мужчина согласился, но сообщил об этом в правоохранительные органы. 14 декабря 2012 года представитель предприятия вновь встретился с работником администрации в одном из ресторанов Краснодара, где передал ему требуемую сумму денег. После этого дальнейшие действия чиновника были пресечены прибывшими оперативными работниками.

В настоящее время рассматривается вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Динский район, Краснодарский край. Заведующая ветеринарной лечебницей и работница сельской администрации Пластуновского сельского поселения попали в поле зрения правоохранительных органов. По версии следствия, в декабре прошлого года местная жительница обратилась к заведующей ветлечебницей с просьбой выдать ей свидетельство о проведении ветеринарной экспертизы на 50 гусей для их дальнейшей продажи. Заведующая согласилась, но попросила взамен пять тысяч рублей. Просительница согласилась и вскоре пришла с аналогичной просьбой о выдаче справки на 120 гусей. Заведующая ветлечебницей повысила размер взятки в два раза, селянка не стерпела и обратилась в правоохранительные органы. Вскоре заведующую взяли с поличным при передаче взятки.

Также в получении взятки подозревается работница сельской администрации Пластуновского сельского поселения, которая потребовала у посетительницы две тысячи рублей за выдачу справки о наличии на приусадебном участке гусиного поголовья для реализации. Хозяйка гусей также обратилась в правоохранительные органы, и дальнейшие действия чиновницы были пресечены оперативными работниками. По обоим фактам возбуждены уголовные дела.

 

Варненский район, Челябинская область. Администрацией Варненского района заинтересовались сотрудники по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции. Одновременно полицейские прибыли и в офис Михеевского горно-обогатительного комбината. Полицейские проверяли информацию о фактах возможного противоправного отчуждения муниципальной собственности и получении руководителями администрации Варненского района М. взяток в крупном размере. Есть данные, что глава района в августе-сентябре 2011 года продал горно-обогатительному комбинату 2-комнатную квартиру дочери в селе Варна по завышенной цене – 2 млн 200 тыс. рублей. Всего несколькими днями ранее дочка чиновника купила это жилье за 600 тыс. рублей. После такой удачной для ближайшей родственницы М., сделки, ЗАО «Михеевский ГОК» приобрел у муниципалитета плотину по цене в 2 раза ниже первоначальной оценки.

Одновременно с этими событиями в Варненском районе проходили общественные слушания по вопросу негативного воздействия ЗАО «Михеевский ГОК» на экологию муниципалитета. Предприятие купило за 2,5 миллиона рублей джип Toyota Land Cruiser Prado и тут же отдало его М.. Чтобы придать легитимность сделке, стороны оформили договор аренды на смешную сумму – 1,5 тыс. рублей в месяц. Полиция уже выяснила, что джип был приобретен у близкого знакомого главы района. М. уже несколько лет ездил на этой машине.

 

Ставропольский район, Самарская область. В отношении главы сельского поселения Александровка Ставропольского района Самарской области возбуждено уголовное дело по статье «Получение взятки в особо крупном размере». Глава сельского поселения затребовал от гражданина 4 миллиона рублей за оформление земельного участка. Первый транш, который он запросил, составил сумме 2,5 миллиона рублей. 16 января этого года, сельский чиновник в Тольятти в кафе «Бахус», расположенном на улице Победы, получил от гражданина означенную часть сумму, деньги были переданы под контролем сотрудников Управления экономической безопасности и сотрудников Следственного Управления Следственного Комитета. При обыске в рабочем кабинете и квартире подозреваемого были обнаружены сотни документов и бланков прошлых лет, в том числе с печатями СССР, с помощью которых можно было незаконно оформить участок задним числом по упрощенной схеме. Следствию предстоит выяснить размах мошеннической деятельности чиновника. Подозреваемый признает свою вину в совершении преступлений и не отрицает, что получал денежные средства для подписания ходатайства за выделение земельного участка. По словам начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Самарской, обсуждая с потенциальным взяткодателем коррупционную схему чиновник вел себя на редкость открыто, нагло, обсуждал вопросы без соблюдения мер собственной безопасности, не придумывал никакие термины для того, чтобы завуалировать сумму, которую он требует, объект и условия, какие он предлагал.

 

Горячий Ключ, Краснодарский край. Возбуждено уголовное дело в отношении сотрудницы администрации города по факту получения взятки в значительном размере. По версии следствия, к специалисту управления имущественных и земельных отношений обратилась женщина с целью заключить договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Чиновница в ответ сообщила, что таких земельных участков в данный момент в наличии нет, однако за взятку готова найти подходящий участок. Женщина сообщила об этом в правоохранительные органы. Вскоре она вновь встретилась с работницей администрации, где передала ей 50 тысяч рублей. Дальнейшие действия чиновницы были пресечены прибывшими оперативниками. В настоящее время устанавливаются все обстоятельства преступления. Рассматривается вопрос об избрании в отношении подозреваемой меры пресечения.

 

Покачи, ХМАО. Лангепасским межрайонным следственным отделом СК по ХМАО-Югре завершено расследование уголовного дела в отношении врача-хирурга «Центральной городской больницы» города Покачи, обвиняемого в получении взятки и служебном подлоге (ч.1 ст.290 УК РФ и ч.1 ст.292 УК РФ). По версии следствия, 28 сентября 2012 года, врач-хирург получил от жителя города Покачи 10 тыс. рублей за открытие и продление листка нетрудоспособности. Кроме того, медицинский работник, осознавая, что обратившийся на прием мужчина здоров, внес в листок нетрудоспособности заведомо ложные сведения о наличии у мужчины заболевания.

 

Харабалинский район, Астраханская область. Сотрудники управления по борьбе с экономическими преступлениями УМВД по Астраханской области задержали первого заместителя главы Харабалинского района Р. по подозрению в вымогательстве взятки с компании за возможность поставлять топливо в котельную. Чиновник задержан при получении 40 тыс. рублей, однако в общей сложности он вымогал около 500 тыс. рублей с компании, с которой был заключен договор на поставку топлива в котельную. Подозреваемый взят под арест.

 

Левокумское, Ставропольский край. Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении врача невролога и психиатра муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Левокумская ЦРБ», обвиняемого в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По данным следствия, в марте 2012 года врач неоднократно получал от жителей села Левокумское взятки в размере 150 и 200 рублей за выдачу справок о том, что они не состоят на учете в психоневрологическом кабинете. В настоящее время следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Москва. Тверской суд Москвы в среду заключил под стражу бывшего первого заместителя префекта Южного административного округа Москвы М., задержанного за вымогательство 2 миллионов рублей у бизнесмена за нерасторжение госконтракта и обеспечение победы в тендерах. Суд удовлетворил ходатайство следствия об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

Москва. Следственный комитет объявил о задержании по подозрению в получении взятки в 3,5 миллиона рублей главы управы Северное Медведково М. Мэр уже уволил его, возбуждено уголовное дело. 55-летний М., по специальности врач-стоматолог, в органах исполнительной власти Москвы работал последние 17 лет. В частности, он возглавлял управы районов Царицыно, Бирюлево Восточное и Очаково Матвеевское; первым заместителем префекта ЮАО чиновник стал в мае 2011 года.

Республика Хакасия. Черногорским городским судом вынесен приговор за получение взятки в отношении Д, заместителя директора «Черногорского центра культуры и досуга «Луначарский». В прокуратуре Хакасии, в конце марта 2011 года, с целью выполнения распоряжения директора МАУ «Черногорский ЦКиД» о приобретении для нужд учреждения оргтехники, Д. обратился в магазин оргтехники «Анюта» и предложил индивидуальному предпринимателю осуществлять реализацию оргтехники для нужд учреждения и ее дальнейшее сервисное обслуживание. За это он предложил предпринимателю передавать ему в качестве взятки товаро-материальные ценности в размере 10 % от стоимости каждого выставленного учреждению счета. Предприниматель был заинтересован в реализации товара, поэтому согласился на предложение. В период с апреля по июнь 2011 года Д. незаконно получил в виде взятки товароматериальных ценностей от предпринимателя на общую сумму 6652 руб.

Суд назначил Д. наказание в виде штрафа в двадцатипятикратном размере, т.е. 166300 руб. с лишением права занимать должности, связанные с выполнением функций представителя власти, либо организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях сроком на 2 года.

 

Сыктывкар. Депутат Совета Сыктывкара Б. направил в прокуратуру столицы республики запрос с просьбой проверить на предмет возможной коррупции решения о выделении земельных участков под строительство, которые принимали экс-руководители администрации Сыктывкара, курировавшие вопросы распределения муниципальной земли в 2009-2010 годах. Поводом для подачи депутатского запроса стали недавние публикации в СМИ, в которых, по мнению народного избранника, заявляется о возможном наличии фактов коррупции при распределении муниципальной земли в 2009-2010 годах.

Как следует из статей, большое количество земельных участков под точечную застройку в этот период было выделено без учета мнения горожан (без проведения публичных слушаний) и с грубейшими нарушениями действующего законодательства. Более того, говорится, что «земли, как правило, выделялись на разные юридические лица, учредителями которых выступали одни и те же люди, входящие в круг ближайшего окружения ряда экс-руководителей мэрии». Преамбулой истории стала инициированная мэрией Сыктывкара кампания по возврату земель, выданных под точечную застройку экс-мэром Сыктывкара З. В настоящий момент в той или иной стадии разбирательства находятся около полусотни исков администрации к юридическим и физическим лицам, получившим земельные участки с нарушениями. Практически каждый из них предполагает точечную застройку территории (либо во дворах, либо на небольших участках между жилыми домами) или расчистку стройплощадки за счет вырубки существующих скверов и парков.

 

Иглинский район, Республика Башкирия. В Башкирии завершено расследование уголовного дела в отношении 36-летнего заместителя главы администрации Иглинского района С., обвиняемого в получении крупной взятки в сумме 500 тысяч рублей. По версии следствия, С. в мае 2012 года получил через своего знакомого, выступившего в роли посредника, взятку в виде денег в размере 500 тысяч рублей, за оказание содействия в предоставлении предпринимателю земельного участка на территории Иглинского района для создания на нем производственного цеха. При получении денег чиновник был задержан сотрудниками полиции. Вину в инкриминируемом деянии обвиняемый не признал, в настоящее время дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Чеховский район, Московская область. Один из сотрудников Чеховской администрации подозревается в получении взятки. Следственным комитетом РФ по Московской области возбуждено уголовное дело по ст. 290 ч. 2 УК РФ (получение взятки) в отношении 33-летнего главного специалиста отдела охраны природных ресурсов управления землепользования Администрации Чеховского муниципального района. По версии следствия, в декабре 2012 года подозреваемый получил от местного жителя взятку в размере 30 тыс. рублей за оформление положительного заключения в виде пояснительной записки на имя начальника управления по заявлению об изменении вида разрешенного использования земельного участка. После получения данных денежных средств он был задержан сотрудниками ОМВД России по Чеховскому району в рамках проводимого «оперативного эксперимента». Сейчас чиновник находится под подпиской о невыезде.

 

Нязепетровский район, Челябинская область. В Челябинской области возбуждено уголовное дело в отношении 35-летнего депутата Совета депутатов Ункурдинского сельского поселения Нязепетровского района М., подозреваемого в получении взятки. Следствием установлено, что в декабре 2011 года М., занимавший должность лесничего лесничества ОГУ «Нязепетровское» получил взятку в виде снегохода «Ямаха», стоимостью 308 тысяч рублей от представителя коммерческой организации за выдачу положительного заключения по лесной декларации на участок леса для проведения вырубки. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на сбор и закрепление доказательственной базы. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ростовская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело в отношении менеджера коммерческой организации по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ (дача взятки). По версии следствия, в июле 2012 года между муниципальным учреждением «Управление образования города Ростова-на-Дону» и коммерческой организацией был заключен контракт на поставку оборудования для образовательных учреждений города. Сотрудниками управления образования был установлен факт несоблюдения коммерческой организацией условий заключенного контракта, в связи с чем муниципальное учреждение «Управление образования города Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд с иском о расторжении контракта.

Опасаясь штрафных санкций, менеджер коммерческой организации предложила, а затем и передала начальнику отдела «Управление образования города Ростова-на-Дону» взятку в сумме 100 тысяч рублей за отзыв искового заявления и подписание акта приема передачи оборудования не соответствующего заявленным в контракте требованиям. При передаче денежных средств сотрудница коммерческой организации была задержана. В настоящее время проводится расследование уголовного дела в ходе которого будут установлены все обстоятельства совершенного преступления.

 

Канский район, Красноярский край. Уголовное дело экс-замглавы администрации Канского района Красноярского края Е., обвиняемого в получении взяток передано в суд. По версии следствия, Е., являясь председателем единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений Управления образования администрации Канского района, получил взятку в 200 тыс. рублей от учредителя строительной фирмы. За это Е. должен был содействовать исполнению контракта на проведение капитального ремонта в здании одной из школ на сумму более 2,5 млн рублей. Чиновник также обещал решить вопрос о выделении дополнительно 243 тыс. рублей бюджетных средств для окончания ремонта школы и оказать поддержку при проведении аукционов и котировок цен при заключении муниципальных контрактов. 11 сентября 2012 года Е. был задержан полицейскими в момент получения денег. В ходе расследования обвиняемый заключил досудебное соглашение, по которому он признался еще в восьми фактах получения взяток в течение 2011 и 2012 годов. Е. грозит штраф в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки или от 7 до 12 лет лишения свободы с запретом занимать определенные должности.

 

Октябрьский район, ХМАО. В Талинке Октябрьского района ХМАО возбуждено уголовное дело в отношении замглавы местной администрации. Чиновница попалась в момент получения взятки в 400 тысяч рублей от местного предпринимателя. По данным регионального управления СК РФ, замглавы администрации Талинки является также председателем комиссии по проведению комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения строительных работ. В этой роли она получила 400 тысяч рублей от генерального директора ООО «Скала» за то, чтобы это предприятие было допущено к муниципальным подрядам. В момент передачи денежных средств подозреваемая была задержана сотрудниками правоохранительных органов. Уголовное дело возбуждено по ч.3 ст.30, п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ (покушение на получение взятки должностным лицом, в крупном размере).

 

Омск. Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Советского округа Омска, подозреваемого в вымогательстве полумиллионной взятки у бизнесмена. По версии следствия, летом 2012 года чиновник предложил знакомому предпринимателю оказать содействие в покупке земельных участков, расположенных в поселке Береговой в Омске, и в согласовании документов, необходимых для организации строительства на них. За свои услуги подозреваемый потребовал 500 тыс. рублей. В декабре в своем служебном кабинете чиновник получил часть взятки в размере 200 тыс. рублей, после чего был задержан полицейскими. Уголовное дело возбуждено по статье «получение взятки в крупном размере».

 

Нижнемасловский район, Пензенской области. 29 января в ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Нижнеломовский» выявили факт злоупотребления полномочиями директором муниципального предприятия Нижнеломовского района. Установлено, что в период с мая 2010 года по декабрь 2011 года она, вопреки законным интересам организации, в целях извлечения личной выгоды начислила себе премии на общую сумму 850 тысяч рублей. Возбуждено уголовное дело по статье 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями».

 

Курчатовский район, Курская область. Возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования «Костельцевский сельсовет» Курчатовского района, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). По версии следствия, в ноябре 2012 года к подозреваемой обратилась индивидуальный предприниматель, которая увидела в газете объявление о продаже арендованных ею на территории муниципального образования «Костельцевский сельсовет» земель сельскохозяйственного назначения из числа невостребованных паев. Чиновница пояснила, что объявление является формальностью, и она готова продать предпринимателю арендуемые ею земли. При встрече глава муниципального образования сообщила предпринимателю о том, что та может приобрести интересующие её земли за 15 % от их кадастровой стоимости, в случае если арендатор перечислит в адрес муниципального образования спонсорскую помощь в размере 500 тысяч рублей и передаст ей лично денежное вознаграждение в размере 200 тысяч рублей. 18 декабря 2012 года чиновница подписала договор купли-продажи земельных участков общей площадью 421 гектар, который был передан вместе с другими документами в Курчатовский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации. Вечером 21 декабря 2012 года индивидуальный предприниматель встретилась с главой муниципального образования в одном из кафе в Октябрьском районе, где, согласно ранее достигнутой договоренности, передала ей в качестве взятки 200 тысяч рублей за положительное решение вопроса о продаже земельных участков. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также закрепления доказательственной базы. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Крапивинский район, Кемеровская область. Крапивинский районный суд Кемеровской области рассмотрит уголовное дело в отношении замглавы администрации района А., обвиняемого в получении взятки и вымогательстве в крупном размере. По версии следствия, в октябре 2012 года А. потребовал от местного предпринимателя передать ему 330 тыс. рублей, и при этом обещал способствовать оплате за выполненные предприятием работы в сфере ЖКХ по муниципальным контрактам. Кроме того, по данным ведомства, чиновник дал указание не перечислять на счет предприятия 123 тыс. рублей, поступившие на счет администрации района для расчета за жилищно-коммунальные услуги. Потерпевший обратился в полицию и передал требуемую сумму под контролем стражей порядка.

Ранее сообщалось, что А. был задержан по подозрению во взятке и вымогательстве, было возбуждено уголовное дело. Следователю было отказано в аресте подозреваемого по состоянию здоровья, и в отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В то же время власти Крапивинского района сообщали, что переданные руководителем коммунального предприятия ООО «Мегаполис» 16 октября попавшему под следствие чиновнику деньги являются старым долгом. 330 тыс. рублей, о которых сообщает следствие, по данным местных властей, были одолжены после продажи обвиняемым личного автомобиля.

 

Белинский район, Пензенская область. Полицейские выявили факт растраты денежных средств муниципального предприятия. Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Пензенской области пресекли деятельность директора муниципального предприятия Белинского района. Директор использовал свое служебное положение в корыстных целях: без согласия собственника предприятия он заключил договор между собой как физическим лицом и организацией, которую возглавлял. По условиям договора директор якобы предоставил в безвозмездное пользование предприятию личный автомобиль ВАЗ-2107. Затем за счет средств организации он произвел диагностику и ремонт своей машины. Из средств муниципального предприятия он растратил  42 тысячи 400 рублей.

Омск. Прокуратура Омской области утвердила обвинительное заключение в отношении заместителя директора городского департамента образования М., которая предложила директору коммерческой компании оказать содействие в заключении договоров по огнезащитной обработке чердаков школ и детских садов. За эту услугу чиновница потребовала вознаграждение в 10% от суммы контракта (около 300 тыс. руб). Задержана она была в собственном кабинете при получении взятки.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

Хвастовичский район, Калужская область. Прокуратура Хвастовичского района Калужской области проверила нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, регламентирующие порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе» и Закона Калужской области «О муниципальной службе в Калужской области» в состав комиссии включены лица, не предусмотренные действующим законодательством. Глава администрации (председатель комиссии) муниципального образования необоснованно наделен дополнительными полномочиями по включению в состав комиссии лиц из представителей профсоюзной организации, участие которых законом в комиссиях по урегулированию конфликта интересов не предусмотрено.

Порядок создания комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с соблюдением требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов в отношении главы администрации сельского поселения, определен не был. Напротив, в случае возникновения ситуации, связанной с рассмотрением вопроса по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов глава администрации, действуя в своих интересах, с превышением предоставленных полномочий, имеет возможность принимать решение в своих интересах, в нарушение установленного порядка, при том, что работодателем по отношению к нему является глава сельского поселения.

Прокурор района потребовал привести постановления органов местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции. Акты прокурорского реагирования рассмотрены, нормативно- правовые акты приведены в соответствие с требованиями закона.

 

Нижнеилимский район, Иркутская область. Прокуратурой Нижнеилимского района выявлены нарушения в сфере использования муниципальной собственности. В ходе надзорной деятельности установлены нарушения законодательства о собственности и противодействии коррупции в деятельности муниципального учреждения «Районный дом культуры «Горняк». Установлено, что директором дома культуры на протяжении 2010-2012 гг. предоставлялись помещения клуба различным организациям и индивидуальным предпринимателям для организации эстрадных представлений, торговли верхней зимней одеждой. То есть между ними фактически возникали арендные правоотношения, регулируемые гражданским законодательством.

Однако директором вместо заключения договоров аренды с организациями и индивидуальными предпринимателями заключались так называемые договоры о пожертвовании денежных средств на нужды учреждения культуры. Размер платы за предоставление помещений не был урегулирован нормативно-правовым актом. Следовательно, директор Дома культуры, заключая договоры о пожертвовании и, подменяя таким образом договор аренды, фактически на свое усмотрение устанавливала ставки арендной платы для различных организаций и индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, деятельность по предоставлению в аренду помещений клуба для осуществления торговли зимней одеждой противоречит уставным целям и задачам учреждения. С целью устранения указанных нарушений закона прокуратурой района в адрес мэра Нижнеилимского района внесено представление, которое рассмотрено, принят нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок предоставления платных услуг. Директор РДК «Горняк» и начальник управления культуры администрации района привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Могоча, Забайкальский край. Руководитель администрации городского поселения «Могочинское» оштрафован на 20 тысячи рублей. Мировой суд рассмотрел дело об административном правонарушении и признал руководителя администрации городского поселения «Могочинское» К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации названного поселения было установлено, что ее руководитель не направил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора о приеме на работу своим заместителем по вопросам ЖКХ их бывшего работника. Ранее он в этом Управлении замещал должность государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей государственной гражданской службы, по которым в соответствии со ст. 12 Федерального закона установлены ограничения при трудоустройстве.

 

Поповка, Воронежская область. Депутаты села Поповка Воронежской области отправили в отставку главу поселения. Причиной послужила бдительность местных жителей. Селяне написали в прокуратуру коллективную жалобу, когда заподозрили, что чиновница включила в декларацию не все свои доходы и собственность. Прокурорская проверка это подтвердила.  По данным, размещенным на сайте администрации Терновского района Воронежской области, в 2011 году глава села Поповка Ч. заработала 184 тыс. рублей. Однако, как установила проверка, проведенная по наводке граждан, информации об автомобилях, недвижимости и другой собственности, которые принадлежат Ч. и ее мужу, в декларации не оказалось .

Выяснилось, что Ч. располагает земельным участком площадью 903,8 тыс. кв. м, а также 4/240 доли в участке размером 1 млн кв. м. Часть площадей чиновница вместе с остальными собственниками сдавала в аренду частной фирме. Кроме того, ей и ее супругу  принадлежит земельный участок сельхозназначения площадью 1,75 млн кв. м, 1/60, 65/120, 53/120 доли в праве общедолевой собственности на земельный участок размером 1 млн кв. м.

Доход супруга Ч. составил 176 тыс. рублей. В его собственности — два земельных участка площадью 200 и 2500 кв. м, половина доли в праве на жилой дом площадью 28,5 кв. м, жилой дом площадью 110 кв. м и автомобиль ВАЗ-21114.

 

Тула. Прокуратурой города Тулы проведена антикоррупционная экспертиза положения «О порядке предоставления муниципального имущества города Тулы в безвозмездное пользование», утвержденного решением Тульской городской Думы.  По итогам экспертизы в положении найден коррупциогенный фактор – отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления права, в связи с чем могут возникнуть коррупционные проявления со стороны муниципальных служащих и других уполномоченных.
Прокурором г. Тулы принесен протест на положение с требованием привести в соответствие с Федеральным законом «О защите конкуренции» и устранить выявленный коррупциогенный фактор.

 

Муслюмовский район, Республика Татарстан. Прокуратура Муслюмовского района провела в ОАО «ВАМИН-Татарстан» проверку исполнения требований законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что бывший муниципальный служащий, замещавший должность заместителя руководителя исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района, принят на работу в качестве генерального директора ООО «Агрофирма «Урожай». Трудовой договор с бывшим муниципальным служащим заключил единственный учредитель указанной организации, коим является ОАО «ВАМИН-Татарстан».

При этом в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» руководство ОАО «ВАМИН Татарстан», заключившее с бывшим муниципальным служащим трудовой договор, не уведомило об этом в десятидневный срок со дня заключения трудового договора руководителя исполкома Муслюмовского муниципального района.  Уведомление первого заместителя генерального директора ОАО «ВАМИН Татарстан» бывшему представителю нанимателя муниципального служащего было направлено только после начала прокурорской проверки почти по истечении двух месяцев после заключения трудового договора. Кроме этого, в ходе проверки установлено, что содержание уведомления не соответствует требованиям закона.

По итогам проверки прокуратура в отношении ОАО «ВАМИН-Татарстан» возбудила административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела ОАО «ВАМИН-Татарстан» привлечено к административной ответственности с наложением штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Ершовский район, Саратовская область. Прокуратурой Ершовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» директор ОГУ СО «Ершовский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», приняв на работу бывшего муниципального служащего администрации района, не сообщил о данном факте в установленный 10-тидневный срок по прежнему месту работы работника. По данному факту прокурором района в отношении директора государственного учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи директору ОГУ СО «Ершовский реабилитационный центр для детей и подростков с отграниченными возможностями» назначен административный штраф в размере 20 тысяч рублей.

 

Калининский район, Красноярский край. Прокуратура Калининского района посчитала коррупциогенным положение «О порядке содержания собак и кошек», выпущенным советом депутатов Казачкинского муниципального образования. Нормативный акт регулирует деятельность сотрудников полиции, органов государственного ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-эпидемиологического надзора, устанавливает административную ответственность за несоблюдение правил. Однако прокуратура указала, что такие вопросы не входят в компетенцию местного самоуправления. В связи с этим, надзорное ведомство посчитало, что в решении депутатов содержится коррупциогенный фактор. Главе муниципального образования внесен протест.

 

Тольятти. Центральный районный суд Тольятти рассмотрит иски прокуратуры с требованием уволить шестерых чиновников администрации города, не имеющих необходимого образования и стажа. В ходе прокурорской проверки было выявлено, что ряд чиновников горадминистрации, в том числе два вице-мэра, до назначения на руководящие должности не имели стажа государственной службы, а стаж их работы по специальности на других руководящих должностях составлял менее 5 лет. В связи с этим прокуратура внесла в адрес мэра Тольятти представление с требованием расторгнуть трудовые договоры с чиновниками. Поскольку глава Тольятти отказал в удовлетворении данных требований, дело было передано в суд. Между тем, прокуратура Тольятти по результатам проверки возбудила 40 административных дел в отношении чиновников мэрии, представивших недостоверные сведения о доходах и имуществе. 18 чиновников уже привлечены к административной ответственности.

 

Пряжинский район, Республика Карелия. Директор муниципального учреждения в Пряжинском районе за нарушение законодательства о противодействии коррупции привлечен к административной ответственности. Его оштрафовали на 20 тыс. рублей. По данным прокуратуры, в ноябре 2011 года в муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Пряжинского района «Надежда» был принят на работу сотрудник, ранее до этого замещавший должность на госслужбе. При приеме на работу директор учреждения не представил в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и работодателю по последнему месту службы работника информацию о заключении трудового договора в течение 10 дней, тем самым нарушив закон «О противодействии коррупции».

 

Воронеж. Руководитель жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж С. предоставил неполные сведения о своем имуществе в декларации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год. По данным прокуратуры, С. в представленном им в 2012 году документе, содержащем сведения о его доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, не указал находящееся в его собственности имущество – земельный участок, площадью более 1.600 кв. м, расположенный в Рамонском районе. Им также не указано наличие моторной лодки. Прокуратурой города внесено представление главе Воронежа К. об устранении нарушений закона и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Малояросавецкий район, Калужская область. Прокуратура Малоярославецкого района в сентябре прошлого года провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации муниципального образования СП «Село Кудиново». Было установлено, что в личных делах муниципальных служащих отсутствуют необходимые документы - копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, копии документов воинского учета, свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, медицинские заключения установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и др. Также были выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в части представления не в полном объеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о размере полученных за год доходов, объектах недвижимости, находящихся в собственности либо пользовании.

По результатам проверки в октябре 2012 года в адрес главы администрации МО СП «Село Кудиново» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции. Однако ответ на представление в прокуратуру Малоярославецкого района с информацией о принятых мерах к устранению выявленных нарушений о муниципальной службе в месячный срок не поступил. В связи с этим прокурор Малоярославецкого района возбудил в отношении главы администрации МО СП «Село Кудиново» дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора).

Постановление прокурора рассмотрено Мировым судьей судебного участка №55 Малоярославецкого района. Глава администрации МО СП «Село Кудиново» привлечен к административной ответственности с наложением штрафа. Постановление суда не было обжаловано и вступило в законную силу.

 

Золотореченск, Забайкальский край. Прокуратура Оловяннинского района провела проверку соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и  оказание услуг для муниципальных нужд. В ходе проверки установлено, что  администрацией городского поселения «Золотореченское» заключены два договора без соблюдения установленной процедуры размещения муниципального заказа: с ООО «Каскад плюс» на поставку и монтаж котельной установки КВр-2.5 Б/К для нужд ГП «Золотореченское» на сумму 1 800 000 рублей; с ООО «Экострой» на выполнение работ по ремонту теплотрассы для нужд ГП «Золотореченское» на сумму 3 199 725 рублей. На главу администрации наложены штрафы на общую сумму 100 000 рублей.

 

Тольятти. Прокуратура Автозаводского района Тольятти выявила нарушения закона, совершенные бывшим сотрудником мэрии Д. при предоставлении сведений о доходах. Установлено, что с 2010 по 2012 гг. Д. являлся начальником отдела хозобеспечения управления делами мэрии Тольятти. В марте 2012 г. он представил в отдел кадров справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащие неполные сведения. Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, с 2004 по 2011 гг. чиновник был учредителем ООО «Двор детства» с долей 3 тыс. руб. в уставном капитале. 18 ноября 2011 г. Д. продал свою долю, однако сведения о полученном доходе в справке не отразил. В связи с нарушениями прокуратура района возбудила административное дело в отношении Д..

 

Хвастовичский район, Калужская область. Прокуратура Хвастовичского района провела проверку исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок приватизации муниципального имущества, а также проинспектировала работу органов местного  самоуправления района в сфере противодействия коррупции. В ходе проведенной проверки установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления Хвастовичского района не приняты правовые акты, регламентирующие порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества. В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в Людиновский районный суд направлено 15 исковых заявлений об обязании органов местного самоуправления разработать и принять правовой акт, регламентирующий порядок планирования и принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества. Заявления прокурора находятся на рассмотрении.

 

Онгудайский район, Алтайский край. В декабре 2012 года прокурор Онгудайского района возбудил три дела об административном правонарушении в отношении главы села Онгудай Т. по факту невыполнения законных требований прокурора. Так, в сентябре главе сельского поселения вносили представление об устранении нарушений Бюджетного кодекса РФ и закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В октябре прокурор требовал устранить нарушения законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе», а также Налогового кодекса РФ. Однако в установленный законом месячный срок конкретные меры по устранению допущенных нарушений приняты не были, о месте и времени рассмотрения представлений в прокуратуру не сообщалось. Рассмотрев постановления прокурора, мировой судья вынес решения, согласно которым глава поселения Т. признан виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 6 тыс. рублей.

 

 

Куньинский район, Псковская область. Прокуратурой Куньинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства в части реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы РФ на местном уровне. Установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства администрациями сельских поселений «Боталовская волость», «Жижицкая волость», «Каськовская волость», «Пухновская волость» не опубликованы на интернет-сайтах муниципальных образований ежеквартальные отчеты об исполнении местных бюджетов. Неисполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Прокуратурой района в суд направлены исковые заявления об обязании муниципалитетов опубликовать сведения об исполнении местных бюджетов за 2012 год. Заявления находятся на рассмотрении.

 

Брюховецкий район, Краснодарский край. В ходе проведенной по поручению прокуратуры Краснодарского края проверки выявлены нарушения антикоррупционных норм в администрации Брюховецкого района. В их числе бизнес, которым занимался заместитель главы муниципалитета. Бывший чиновник продолжал заниматься предпринимательской деятельностью, несмотря на то, что это запрещено законом. Кроме того заместитель главы Брюховецкого района игнорировал требования об обязательном декларировании имущественного положения. При этом сотрудники кадрового подразделения не исполнили возложенные на них обязанности и не выявили самостоятельно данные обстоятельства, не поставил вопрос о расторжении трудового договора с лицом, нарушившим антикоррупционные нормы. Указанные факты послужили основанием для внесения прокурором Брюховецкого района представления главе муниципального образования М. По итогам его рассмотрения начальник отдела кадров органа местного самоуправления привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

Юринский район, Республика Марий Эл. Прокуратура Юринского района Республики Марий Эл провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции и выявила нарушения в трех сельских муниципальных образованиях. Установлено, что администрации Козиковского, Юркинского и Горношумецкого сельских поселений, вопреки требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции», не разработали нормативный правовой акт, устанавливающий порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальную должность в указанных муниципальных образованиях. В связи с этим прокурор района обратился в суд с заявлением о понуждении глав названных администраций выполнить требования антикоррупционного законодательства. Горномарийский районный суд принял заявления прокурора к рассмотрению. На судебное заседание ответчики представили требуемые нормативные правовые акты, принятые в установленном законом порядке в муниципальных образованиях. Таким образом, нарушения закона устранены.

 

Мензелинский район, Республика Татарстан. Прокуратура Мензелинского района провела проверку нормативных правовых актов сельских поселений Мензелинского района на предмет соответствия законодательству о муниципальной службе. Установлено, что Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» внесены изменения в Федеральные законы «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции», которые вступили в силу с 01.01.2013.

Однако проверка показала, что некоторые нормы решений Советов сельских поселений «О положении о муниципальной службе» не соответствуют вышеуказанному Федеральному закону и требуют внесения изменений. По результатам проведенных проверок прокуратурой района в Советы сельских поселений внесены протесты, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

Ижевск. Б. привлечена к ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции. По информации прокуратуры Удмуртии,  она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания и отстранена от согласования законченного эскизного проекта реконструкции Летнего сада им. М.Горького. В ноябре 2012 года Служба благоустройства и дорожного хозяйства города разместила заказ на выполнение проектных работ по реконструкции Летнего сада им. М.Горького. Победителем конкурса было признано ООО «Ригель», одним из участников которого является мать главного художника Ижевска. Прокуратурой  установлено, что чиновница  участвовала в работе над эскизным проектом и сметой. Поскольку проект должен согласовываться «Ригель» с Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Ижевска, а заместителем начальника управления является Б., прокуратура усмотрела здесь возможность возникновения в будущем конфликта интересов.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации Ижевска вынесла решение о привлечении главного художника города к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Б. отстранена от согласования законченного эскизного проекта реконструкции Летнего сада им. М.Горького.

 

Советск, Калининградская область. Как установила проверка, в администрации Советского городского округа работали двое муниципальных служащих, у которых отсутствовали дипломы о высшем профессиональном образовании. Это противоречит как федеральному, так и региональному законодательству. После проверки прокурор Советска внес представление главе местной администрации с требованием устранить нарушения закона.

 

Москаленский район, Омская область. В Москаленском районе прокуратура выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В ходе проведенной прокурорами проверки выяснилось, что в местной администрации главный специалист организационного отдела находился в непосредственном подчинении у своей тещи, работающей начальником данного отдела. По закону муниципальный служащий не может находиться в близком родстве со своим непосредственным начальником, поэтому прокурор Москаленского района обратился в суд. Однако до судебного разбирательства дело не дошло, так как районная администрация решила добровольно выполнить предъявленные требования и перевела мужчину на другую должность.

 

Апшеронский район, Краснодарский край. Районной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в органах местного самоуправления Апшеронского района при осуществлении кадровой работы. При проведении проверки выявлены нарушения порядка ведения личных дел муниципальных служащих и сроков проведения их аттестации, а также факты бездействия муниципальных кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Апшеронского района в адрес глав муниципальных образований внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 32 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Серышевский район, Амурская область. По закону РФ близкие родственники не могут занимать должности муниципальных служащих, если один из них при этом будет подчиняться другому. Это нарушает законодательство о противодействии коррупции в части прохождения муниципальной службы. Такое нарушение прокуратура обнаружила в Серышевском районе. Гражданка С. занимает должность заместителя главы администрации Серышевского района - начальника финансового управления администрации Серышевского района. При этом в ее подчиненности проходит муниципальную службу гражданка В., которая приходится родной сестрой С.. В итоге С. пришлось покинуть свое рабочее место.

 

Ярославль. Мэру Ярославля У. прокурор города направил очередное представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Документ пока находится в стадии рассмотрения. Во время прокурорской проверки выяснилось, что руководители муниципальных унитарных предприятий города Ярославля «Старый город» и «Спецавтохозяйство по уборке города» одновременно являются учредителями нескольких юридических лиц, что недопустимо по закону. По мнению правоохранителей, несоблюдение установленных законом запретов ведет к возникновению конфликтов интересов и способствует коррупционным проявлениям, но в мэрии никаких мер по устранению этих нарушений не принималось.

 

Михайловский район, Амурская область. Прокуратурой Михайловского района в ходе надзорной проверки исполнения органами местного самоуправления поселений обязанности по организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, выявлено нарушение. Установлено, что главами сельсоветов района не исполняются требования федерального законодательства по размещению в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления. По фактам выявленных нарушений закона прокурор Михайловского района в отношении 5 глав муниципальных образований района возбудил дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоП РФ (не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом), которые для рассмотрения по существу направлены в мировой суд Михайловского судебного участка.

Требования прокурора удовлетворены, 30 января 2013 года глава Воскресеновского сельсовета А. и глава Новочесноковского сельсовета К. признаны виновными в совершении административного правонарушения и им назначено наказание в виде штрафа в размере 3 тысячи рублей каждому. В настоящее время решается вопрос о возбуждении аналогичных дел об административном правонарушении в отношении остальных 5 глав сельсоветов района.

 

Нурлатский район, Республика Татарстан. Нурлатской городской прокуратурой проведены проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности сельских поселений муниципального района. Проверка показала, что по состоянию на момент проверки основные финансовые документы 15 сельских поселений в 10-дневный срок не были опубликованы на сайте Нурлатского муниципального района. В отношении 15 руководителей исполнительных комитетов сельских поселений, на которых должностными инструкциями была возложена данная обязанность, вынесены постановления о привлечении их к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий). Постановления направлены для рассмотрения по существу в мировой суд.

 

Закаменск, Республика Бурятия. В прокуратуру Закаменского района обратилась гражданка Г. о нарушении ее прав должностными лицами муниципального образования городское поселение г. Закаменск. Проведенной проверкой установлено, что К., начальником отдела по социальным и имущественным вопросам муниципального образования городское поселение г. Закаменcк, являющейся ответственным исполнителем, в нарушение норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ» не приняты меры по своевременному рассмотрению обращения, письменный ответ заявителю в установленный законом срок не направлен, мер по продлению сроков рассмотрения не принято. По результатам проверки прокурором района в отношении начальника отдела по имущественным и социальным вопросам МО ГП «г. Закаменск» К. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района К. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.


Продолжение громких дел и судебная практика

Ермаковское, Красноярский край. Замглавы Ермаковской администрации заключил сделку со следствием. Он долго не признавался в содеянном и не шел на сотрудничество, но, проведя в СИЗО почти полгода, изменил отношение к делу: признал свою вину и готов к сотрудничеству. Если он выполнит все условия сделки, то его ждет смягчение наказания в два раза. По данным Главного следственного управления СК РФ по Красноярскому краю, чиновник замешан в многоэпизодном уголовном деле, подозревается в получении нескольких взяток при проведении муниципальных аукционов на строительные работы.

По версии следствия, с некоторых предпринимателей, заключавших по итогам аукционов контракты, чиновник брал «отступные» – так называемые откаты. Сейчас в деле фигурируют такие эпизоды, как получение в январе минувшего года 195 тысяч рублей за содействие в выигрыше аукциона на выполнение капремонта терапевтического корпуса ермаковской больницы, 30 тысяч рублей за аналогичную услугу при проведении аукциона на строительство сети водоснабжения микрорайона «Аэродромный» села Ермаковское.

Замглавы администрации района вел бурную общественную деятельность: являлся председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Красноярского края, председателем местных комиссий, в том числе по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. Кроме того, курировал культуру, образование и здравоохранение района. На местном телеканале вел программу «Провинциальные диалоги» – готовил ее в качестве автора и редактора.

 

Можгинский район, Удмуртская республика. В Удмуртии прекращено уголовное дело в отношении главы Можгинского района, задержанного в марте 2012 года при получении взятки в 1 миллион 250 тысяч рублей. 60-летний бывший глава района являлся видным региональным деятелем «Единой России» и был одним из инициаторов и создателей партийного проекта «Народный контроль». Незаконное вознаграждение было передано ему директором одного из коммерческих предприятий за содействие в приобретении муниципального имущества.

В следственном управлении СК России по Удмуртии неофициально пояснили, что в ходе следствия обвинение было переквалифицировано со статьи 290-й УК РФ (получение взятки) на статью 289-ю (незаконное участие в предпринимательской деятельности) и прекращено по не реабилитирующим обстоятельствам в связи с истечением срока давности.

 

Канский район, Красноярский край. В следственном управлении СК РФ по Красноярскому краю сообщили о появлении в уголовном деле бывшего замглавы Канского района Е. трех новых эпизодов. В частности, по версии правоохранителей, в июне прошлого года Е. взял у индивидуальных предпринимателей 57 тысяч рублей за получение муниципальных контрактов на ремонты в школе. В настоящее время чиновник арестован, проводится комплекс необходимых следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Лесосибирск, Красноярский край. Глава Лесосибирска З. признался в получении взятки. В отношении мэра в декабре 2012 года было возбуждено уголовное дело по п.п. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). По версии следствия, в середине января 2011 года З., угрожая директору одного из городских муниципальных предприятий Лесосибирска созданием негативных условий для работы и увольнением, потребовал от него взятку в размере 200 тыс. рублей. Желая сохранить должность, директор передал посреднику главы города названную сумму, которую тот впоследствии передал З. Ранее отрицавший свою вину, З. вышел с ходатайством о заключении досудебного соглашения, сознался и готов сотрудничать со следствием.

 

Республика Татарстан. Верховный суд Татарстана отказал в ходатайстве адвоката экс-главы Верхнеуслонского района Т., отбывающего наказание в колонии строгого режима, о возврате 630 тыс. рублей, перечисленных в бюджет государства. Арест на имущество осужденного отменен, однако полученные деньги уже обращены в доход государства и не могут быть возвращены. В январе 2012 года Верховный суд Татарстана назначил чиновнику, осужденному за получение взятки 5 млн. рублей, наказание в виде штрафа в размере 300 млн рублей. В течение полугода Т. заплатил только 630 тыс. рублей, поэтому в июле суд заменил 300-миллионный штраф на четыре года колонии, запретив занимать определенные должности на три года.

 

Волгоградская область. Бывший зампред правительства Волгоградской области К. признался в получении взятки в 17 млн руб. Жена К. уже выдала следствию 15 млн руб. и в ближайшее время вернет оставшуюся часть суммы. По версии следствия, взятка была откатом за заключение госконтракта. К., курировавший в обладминистрации Минздрав, и еще двое подозреваемых были задержаны 6 января и затем арестованы. Через несколько дней К. сняли с должности. Следствие считает, что бывший зампред правительства дал указание руководителю госучреждения «Дирекция по строительству и капитальному ремонту» и его заместителю найти строительную фирму, чтобы заключить с ней госконтракт на капремонт областного онкодиспансера на сумму 170 млн. руб. Строители должны были быть готовы вернуть 10% от общей стоимости сделки. Подрядчика быстро нашли, и в июле 2012 г. с ним заключили контракт, а К. вскоре получил откат, считает следствие. Ремонт онкодиспансера не завершен до сих пор, хотя работы должны были быть закончены 31 октября.

 

Самара. Самарский областной суд принял решение оставить бывшего руководителя Департамента благоустройства Самары Р. под стражей. Ранее адвокат подсудимого ходатайствовал о домашнем аресте чиновника. Однако суд отказал. По словам защитника бывшего вице-мэра, его подопечный страдает аллергией на шерсть в достаточно тяжелой форме. В изолятор Р. поместили ещё до Нового Года под предлогом что, он окажет давление на подчиненных при расследовании дела. Суду предоставили заверенную копию приказа об его увольнении. Но и это не подействовала на служителей Фемиды. Замглавы Самары Р. был задержан 27 декабря после проведения обыска в его доме. Уже на следующий день поступило ходатайство об аресте чиновника. Суд его удовлетворил. По версии следствия, руководитель ведомства получил взятку в 155 тысяч рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ.

 

Сосновский район, Челябинская область. Следствием и судом установлено, что старший судебный пристав Сосновского районного отдела 43-летняя А. потребовала от представителя муниципального учреждения, в отношении которого осуществлялась процедура взыскания долга по судебному решению, передать ей 100 тысяч рублей. Взамен она обещала не взыскивать денежные средства с одного из трех банковских счетов предприятия. Представитель муниципального учреждения сообщил об этом в правоохранительные органы. 25 июня 2011 года в машине представителя организации последний передал А. деньги, после чего она была задержана. Сразу после этого злоумышленница дала признательные показания. Старший пристав была признана виновной в совершении преступления по ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки). Ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно и штрафа в размере 4 млн рублей.

 

Волгоградская область. Судебная коллегия по уголовным делам Волгоградского областного суда оставила без изменения постановление Центрального районного суда Волгограда о временном отстранении от должности заместителя руководителя департамента по жилищной политике администрации Волгограда К. По версии следствия, К. в июле 2010 года, будучи председателем комитета по строительству мэрии областного центра, получил взятку в сумме 500 тыс. рублей от директора строительной фирмы за покровительство при выполнении муниципального контракта по возведению ФОКа. В частности, чиновник подписал акты о якобы выполненных работах и поставке спортинвентаря. По предварительным данным, ущерб муниципалитету составил более 4 млн рублей. По указанным фактам в отношении К. было возбуждено уголовное дело по двум статьям УК РФ ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ч.4 ст. 290 УК РФ (получение взятки лицом, государственную должность субъекта РФ). 23 ноября 2012 года Центральным районным судом Волгограда было принято решение о временном отстранении К. от должности. Данное решение было обжаловано адвокатом обвиняемого в кассационном порядке. Судебная коллегия по уголовным делам Волгоградского областного суда оставила постановление суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу адвоката – без удовлетворения.

 

Оконешниковский район, Омская область. Два коррупционных эпизода получили свое  завершение в Оконешниковском районе. Оконешниковский районный суд назначил сельскому главе В.Ш. за махинации с жильём условное наказание на четыре года. Депутат Дружинского сельского поселения А.Ш. за хищения в особо крупном размере получил реальный срок и ближайшие два с половиной года проведёт в местах, не столь отдалённых.  Его признали виновным в совершении сразу шести преступлений, в числе которых хищение, мошенничество и обман по предварительному сговору. Суд также обязал преступника вернуть государству нанесённый ущерб в размере 4,7 млн. руб.

 

Архангельск. Главный государственный инженер–инспектор Гостехнадзора признан виновным в получении взяток на общую сумму 6 тысяч рублей. В период с 2009 по 2011 годы он выдавал гражданам подложные удостоверения тракториста – машиниста, после чего, из корыстной заинтересованности, лично получал от них взятки в виде денег и распоряжался полученными денежными средствами по своему усмотрению. При этом инспектор знал об отсутствии у данных граждан каких-либо оснований для получения подобных удостоверений. Суд назначил чиновнику наказание в виде 45 тысяч рублей штрафа, а также лишил его права занимать определенные должности и квалификационного разряда государственного советника 1 класса.

 

Жигулевск, Самарская область. Неожиданный поворот в деле произошел во время судебного заседания по иску бывшего первого заместителя мэра Жигулевска П., уволенной с должности в связи с утратой доверия. Экс-чиновница добивается восстановления в должности и возмещения морального вреда в размере 300 тысяч рублей. На первом заседании П. заявила ряд ходатайств об истребовании судом некоторых документов, в частности, представления прокуратуры Жигулевска, которая усмотрела в действиях чиновницы нарушения законодательства о противодействии коррупции и установила факты «ненадлежащего исполнения обязанностей муниципального служащего в отношении носителей служебной информации и муниципального имущества». Со своей стороны экс-вице-мэр представила суду один из козырей, воспользовавшись которым, видимо, рассчитывает победить администрацию Жигулевска. П. заявила, что беременна, и показала справку, выписанную в Москве. Суд удовлетворил ходатайства П. о предоставлении запрашиваемой информации, их рассмотрение перенесено на следующее заседание.

 

Самара. Прекращено уголовное дело в отношении заместителя руководителя городского департамента благоустройства и экологии С. Бывший руководитель департамента Р. в настоящий момент остается под стражей. По результатам допроса следствие доказало непричастность С. к финансовому преступлению. Чиновники из департамента благоустройства попали в поле зрения правоохранительных органов летом 2012 года. В августе следователи возбудили уголовное дело по статье “Халатность” по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами ведомства своих обязанностей по обеспечению организации работ по ремонту и содержанию объектов благоустройства, природоохранных объектов и дорог. Во время обыска помещений департамента правоохранители изъяли муниципальные контракты и другие документы. В портфеле С., который на тот момент исполнял обязанности руководителя департамента, правоохранители нашли 1,3 млн рублей, после чего было возбуждено уголовное дело по статье “Злоупотребление полномочиями”. Позже эти дела объединили в одно производство.

 

Владимир. Член Совета народных депутатов Владимира Ш. получил условный срок. Суд признал депутата виновным в преступлениях по ч. 1 ст. 176 УК РФ (незаконное получение кредита) и ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). По данным следствия, Ш. в 2007 году, будучи владельцем нескольких десятков организаций, попросил одну из своих сотрудниц помочь получить кредит в региональном филиале банка ВТБ. Используя преступные схемы с подложными документами, Ш. получил в банке кредит на сумму 165 млн. рублей. Благодаря использованию хитрых ходов и махинаций, депутат перевел эту сумму на личный счет. В марте 2011 года, чтобы скрыть обман, бизнесмен обанкротил предприятие, через которое он провернул преступную схему получения кредита. Тогда же он, будучи депутатом, предоставил в налоговые органы фиктивные договоры купли-продажи двух зданий, принадлежавших его супруге и организациям, которые возглавляли его приближенные. В результате этого он получил из бюджета более 11 млн. рублей возврата по НДС и присвоил эту сумму.

Пока шло расследование, депутат сотрудничал со следствием, признал свою вину и возместил ущерб государству. В итоге суд приговорил Ш. к четырем годам условно и штрафу в размере 700 тыс. рублей.

Красноармейский район, Саратовская область. Остался в силе приговор экс-главе администрации Красноармейского района Саратовской области Ф. и директору МУ «Служба единого балансодержателя» В. Соответствующее решение принял Верховный суд РФ. 17 октября Саратовский областной суд признал Ф. и В. виновными в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «в» ч.5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере». Судья назначил им наказание в виде 8 (Ф.) и 7 лет (В.) колонии строгого режима, лишил их права занимать должности на муниципальной службе в течение трех лет и оштрафовал на сумму 30 млн. рублей каждого. Адвокат Ф. выразил сожаление по поводу решения ВС РФ и заявил, что оно лишний раз «показывает зависимость судебной власти от правоохранительной системы». «Мы будем обжаловать судебное решение в Европейском суде по правам человека», – сообщил защитник.

 

Смоленск. Рассмотрение уголовного дела в отношении бывшего главы администрации Смоленска Л. Ленинский районный суд Смоленска перенес на 14 февраля по причине неявки потерпевших. Первое заседание по рассмотрению уголовного дела в отношении Л., обвиняющегося в мошенничестве и превышении должностных полномочий, было назначено на 24 января. Бывший сити-менеджер Смоленска был задержан правоохранительными органами 20 сентября 2011 года, ему было предъявлено обвинение по ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 159 (мошенничество) УК РФ. Также он обвиняется в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Л. и его заместитель П. вымогали взятку у руководства московской фирмы «Евро Дизайн» за возможность участия в тендере на выполнение госконтрактов по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в Смоленске. По данным следствия, речь шла о нескольких контрактах на общую сумму около миллиарда рублей. После получения от представителей компании суммы в пять миллионов рублей был задержан П., который сразу же заявил, что деньги предназначались его шефу. П. ранее был осужден к трем годам условно.

Чистопольский район, Республика Татарстан. В третьем отделе по расследованию особо важных дел СУ СКР по Республике Татарстан продолжается расследование уголовного дела в отношении бывшего главного врача Чистопольской центральной районной больницы 59-летнего Ш. По версии следствия, 16 мая 2012 года в городе Чистополь Ш., являясь руководителем медучреждения и одновременно депутатом Совета Чистопольского муниципального района, потребовал взятку в размере 15% от суммы выполненных работ, составившей более 4 млн рублей, от представителя строительной фирмы, завершившей ремонтные работы в районной больнице. В противном случае подозреваемый отказывался перечислить денежные средства на счет фирмы. Не желая выплачивать незаконное вознаграждение, представитель организации подрядчика обратилась в правоохранительные органы. В результате все дальнейшие действия происходили под контролем оперативных служб и 18 мая после получения 600 тысяч рублей Ш. был задержан. По данному факту в отношении Ш. было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (покушение на получение должностным лицом лично взятки в виде денег, совершенное в крупном размере). Кроме того, было установлено, что в 2004-2010 г.г. Ш. проигнорировал многочисленные предписания надзорных органов об устранении нарушений требований пожарной безопасности больницы, вследствие чего в феврале 2010 года в хирургическом отделении чистопольской больницы № 2 произошло замыкание электропроводки с последующим задымлением помещений. В результате из медучреждения были эвакуированы 110 больных, находившихся на стационарном лечении, в том числе дети. Помимо этого, в январе 2012 года Ш. был привлечен к административной ответственности за не исполнение требований пожарной безопасности в больнице и на него как руководителя был наложен штраф в размере 15 тысяч рублей. Однако главврач дал указание подчиненным уплатить штраф за счет средств больницы. По данным фактам в отношении Ш. возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности), ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения). Вину Ш. не признал. В настоящее время ведется работа по выявлению новых эпизодов. Проводятся следственные действия, направленные на сбор и закрепление доказательств. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Тольятти. 28 января, суд Центрального района Тольятти по протесту  городской прокуратуры отменил постановление районной административной комиссии о прекращении дела об административном правонарушении в отношении бывшего заместителя мэра Т. Суд поддержал надзорное ведомство, посчитав, что комиссия вынесла решение с нарушением норм законодательства. В материалах суда указано, что, в силу действующего законодательства РФ, предоставление неполных сведений об имуществе и доходах является фактическим неисполнением требований закона. Однако данным обстоятельствам административная комиссия не дала должной оценки, доводы постановления фактически направлены на оценку совершенного правонарушения с точки зрения соблюдения сроков подачи Т. обязательных сведений.

Кроме того, членами административной комиссии не была дана оценка тому обстоятельству, что уточненные сведения заммэра поданы в день дачи им объяснений в прокуратуре города, при этом Т. в своем объяснении не ставит в известность должностное лицо прокуратуры о том, что он уже подал уточненные сведения о доходах своих и своей жены. Дело об административном правонарушении в отношении Т. направлено на новое рассмотрение в административную комиссию Центрального района Тольятти.

Воронеж. Вынесен приговор 48-летнему директору муниципального унитарного предприятия «Школьник-2» С. за злоупотребление должностными полномочиями и растрате бюджетных 2 миллионов рублей. По материалам следствия, с марта 2010 года и по май 2012 года С. незаконно получил от трёх индивидуальных предпринимателей, арендовавших помещения МУПа, около 2 миллионов рублей. Всю сумму С. присвоил себе. За растрату на С. завели уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями». Приговором суда С. осужден, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах и учреждениях, связанные с осуществлением административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций сроком на 3 года.

Сортавальский район, Республика Карелия. Верховный суд Карелии в среду признал виновным в получении взятки в 12,5 тысячи рублей главу Сортавальского района республики С. и приговорил его к штрафу в размере 750 тысяч рублей — в 60 раз больше размера взятки. В ноябре 2010 года к главе района обратился местный предприниматель с просьбой о согласовании установки входной двери в арендуемом муниципальном помещении. За принятие положительного решения С. потребовал от бизнесмена оплатить вместо него штраф в сумме 12,5 тысяч рублей, наложенный карельским управлением антимонопольной службы. После уплаты штрафа предприниматель получил необходимое согласование. Суд приговорил районного главу к штрафу в размере 60-кратной суммы взятки, то есть 750 тысячам рублей, с лишением на срок 3 года права занимать должности в органах власти.

Москва. Вступил в законную силу обвинительный приговор Измайловского районного суда г. Москвы от 4 сентября 2012 г., которым бывший директор муниципального бюджетного учреждения «Досуговый центр «Юность» М. осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Установлено, что осужденная решила извлечь выгоду из эксплуатации тренажерного зала, находившегося в собственности города Москвы и переданного в безвозмездное пользование муниципалитету внутригородского муниципального образования Северное Измайлово.

Так, в марте 2012 г. она предложила своему знакомому проводить в зале занятия по атлетике за ежемесячную «благодарность» ей лично в размере 20 тысяч рублей. Чтобы скрыть это, М. оформила его по трудовому договору на работу в качестве тренера-преподавателя, после чего получила оговоренную сумму взятки. С учетом позиции государственного обвинителя Измайловской межрайонной прокуратуры М. приговорена к наказанию в виде штрафа размере двадцатипятикратной суммы взятки, а именно 500 тысяч рублей. Суд также лишил ее права занимать должность руководителя муниципального учреждения сроком на один год. Осужденная обжаловала приговор в вышестоящую инстанцию, однако Московский городской суд ее жалобу отклонил, а приговор оставил без изменений.

 

Псков. Комиссия Псковского областного Собрания депутатов по противодействию коррупции 29 января приняла решение обратиться к главе Пскова с предупреждением об ответственности органов местного самоуправления за неисполнение судебных решений. Депутаты гордумы затягивают рассмотрение вопроса о приватизации недвижимости, несмотря на решение Высшего арбитражного суда. Речь идет о муниципальных помещениях в доме №16 по Октябрьскому проспекту, которые более 20 лет арендует ООО «Барс».

На основании Федерального закона №159 от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» арендатор имеет преимущественное право приватизации. Попытку выкупить свои магазины ООО «Барс» впервые предпринял несколько лет назад, однако КУМИ г. Пскова отказал в реализации этого права. Руководитель компании А. подозревает коррупционный интерес со стороны отдельных представителей органов местного самоуправления. Так, от одного из депутатов гордумы ему поступало предложение уступить 50%-ную долю в уставном капитале предприятия сначала за 150 тыс., затем за 300 тыс. рублей.

Отстаивая свое право на приватизацию, А. прошел через все судебные инстанции, вплоть до Высшего арбитражного суда. Суды признали действия КУМИ незаконными, в итоге администрация была вынуждена подготовить необходимый пакет документов и представить его на рассмотрение Псковской городской Думы. Однако с июля этот вопрос не был даже внесен в повестку дня сессии. Антикоррупционная комиссия рассматривала обращение руководителя ООО «Барс» уже не в первый раз. В прошлом году по итогам декабрьского заседания областные депутаты уже отправляли обращение в прокуратуру Псковской области с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования по факту неисполнения решений Арбитражного суда, а также письмо-предупреждение главе Пскова за подписью председателя комиссии. Реакции от органов МСУ тогда не последовало.

Повторно 29 января на комиссии рассматривалось и обращение депутата областного Собрания о наличии коррупционной составляющей в установленном администрацией города порядке предоставления в аренду земельных участков в Пскове. Несколько месяцев ОАО «Псковский завод механических приводов» безуспешно пытается арендовать у города два гектара земли около предприятия (участок, в советское время относившийся к собственности завода) под благоустройство и организацию площадки для отдыха своих работников. Администрация и комиссия по землепользованию и застройке присылают противоречивые ответы и отказы, что, по мнению депутата, также означает коррупционную мотивацию. Согласно последнему письму из мэрии, вопрос вынесен на публичные слушания, которые должны состояться 30 января.

 

Нукутский район, Иркутская область. Скрывали сведения о доходах муниципальные чиновники в Нукутском районе Приангарья, нарушения выявила районная прокуратура, в суд направлено 6 заявлений. Не опубликовывали сведения о своих доходах муниципальные служащие в Нукутском районе Иркутской области. В ходе проверки районной прокуратурой установлено, что в 2012 году в нескольких муниципальных образованиях в местных газетах ни разу не были опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Нарушения были выявлены в муниципальных образованиях: «Хадахан», «Хареты», «Первомайское», «Нукуты», «Шаратское», «Целинный». Прокуратура выступает с требованием признать бездействие администраций сельских поселений и обязать служащих опубликовать сведения о своих доходах.

 

Усть-Вымский район, Республика Коми. Усть-Вымский районный суд в Республике Коми сегодня вынес обвинительный приговор в отношении начальника управления экономического развития и муниципального заказа местной администрации. Чиновник признан виновным в получении взятки в значительном размере. Судом установлено, что в сентябре-октябре 2012 года чиновник, который являлся одновременно членом районного координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства, получил от местного предпринимателя взятку в размере 100 тысяч рублей и сотовый телефон марки «iPhone 4S» стоимостью около 30 тысяч рублей. За полученное вознаграждение он пообещал лоббировать интересы предпринимателя при решении в районной администрации вопроса о продаже муниципальной недвижимости.

Вину в содеянном обвиняемый признал в полном объеме и ходатайствовал о рассмотрении дела в особом порядке. Суд согласился с позицией гособвинения и назначил наказание в виде штрафа в размере 1,5 млн рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах власти и местного самоуправления сроком на два года.

 

Ростов Великий, Ярославская область. Без особой шумихи в СМИ выходит на свободу К. – фигурант одного из громких уголовных дел прошлого года. Заместителя начальника управления жилищно-коммунального комплекса и благоустройства администрации городского поселения Ростов задержали при получении взятки в миллион рублей. Как следует из материалов уголовного дела, 26 января 2012 года вечером К., находясь в ресторане гостиницы «Которосль» в Ярославле, получил от учредителя управляющей компании Ростова взятку в размере миллиона рублей за включение ее в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.  Судя по кадрам оперативной съемки, деньги чиновнику в ресторане положили в спортивную шапку, которую он надел на голову и вышел на улицу. Тут его и взяли с поличным. «Что за деньги?» - поинтересовались полицейские. «Это я в долг взял!» - растерянно ответил тот. «В долг, говорите? Любопытно, какая же у вас зарплата?»

В прошлом году Ростов Великий отметил 1150-летие. К юбилею на проведение ремонтно-реставрационных работ зданий и сооружений, расположенных в исторической части города, Ростову выделили несколько десятков миллионов рублей. Выбором подрядчика должно было заниматься управление жилищно-коммунального комплекса и благоустройства администрации Ростова, куда К., живущего в Ярославле, взяли на работу заместителем начальника. По версии следствия, К. обратился к представителю одной из управляющих компаний города с предложением обеспечить беспрепятственную реализацию программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, за что потребовал «откат». И вскоре с миллионом взятки в шапке был задержан. 29 мая прошлого года К. был осужден на один год лишения свободы.

 

Учалинский район, Республика Башкирия. Верховный суд Башкирии заменил наказание экс-главе Миндякского сельсовета Учалинского района В., уклонявшемуся от уплаты 8,2 млн рублей штрафа за взятку, на реальный срок лишения свободы в виде двух лет колонии строгого режима. Также суд запретил бывшему главе администрации занимать должности в госучреждениях сроком три года. В августе 2010 года 55-летний глава Миндякского сельсовета за помощь в получении земельного участка попросил у жителя Белорецка взятку в размере 200 тысяч рублей. Суд признал В. виновным и назначил наказание в виде штрафа в размере 8,2 млн рублей. Взяточнику полагалось в течение 30 календарных дней выплатить штраф, однако он не оплатил его и на протяжении 10 месяцев вносил разовые платежи по 1,5 тыс. рублей.

 

Нижнеомский район, Омская область. Глава Нижнеомского района С. должен уйти в отставку, так как в его отношении вступил в силу обвинительный приговор. Прокуратура Омской области сообщила, что еще 14 декабря 2012 года Нижнеомский районный суд признал главу данного района С.  виновным в превышении должностных полномочий. Приговор вступил в законную силу почти месяц назад, 28 декабря. Однако С., несмотря на то, что предусмотренный законом срок с момента вступления в силу приговора суда истек, продолжает осуществлять полномочия главы района. Решение о досрочном прекращении его полномочий на сессии совета не принималось. В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда. Такое же требование есть и в уставе Нижнеомского района. При вступлении в законную силу приговора суда решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается советом района и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий. При этом указанное решение должно быть принято не позднее чем в течение семи рабочих дней после установления соответствующих оснований на сессии совета. Силовики требуют от спикера совета Нижнеомского района рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы района.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

СКФО. За прошедший год выявлено 63 преступления коррупционной направленности. В результате реализации мероприятий по декриминализации экономики выявлено 138 преступлений экономической направленности, в том числе 81, совершенное в крупном и особо крупном размерах. Сумма выявленных хищений бюджетных средств в 2012 году составила более 4 миллиардов рублей. В целях возмещения ущерба, причиненного государству в результате хищений, наложен арест на имущество на сумму 57 млн 500 тыс. рублей.
В ходе реализации оперативно-розыскных мероприятий по пресечению коррупции выявлено и задокументировано 63 преступления данной направленности, в том числе 6 фактов взяточничества. Сумма взяток по уголовным делам о взяточничестве составила 6 млн 513 тысяч рублей.

 

ЮФО. В 2012 году прокуроры Южного федерального округа выявили 28,5 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры.  В результате антикоррупционной экспертизы свыше 4,5 тыс. правовых актов и их проектов приведено в соответствие с законами.

Пресечены факты назначения на должности лиц, не отвечающих предъявляемым требованиям. Всего для устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции прокурорами округа принесено более 4,2 тыс. протестов, внесено свыше 5,5 тыс. представлений, по которым 6,2 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По требованию прокуроров в административном порядке наказано 1,3 тыс. лиц, в суды направлено 1,7 тыс. заявлений.

 

ДФО. Прокуроры Дальневосточного федерального округа выявили 9,6 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, а также о противодействии коррупции. Например, в Чукотском автономном округе 38% муниципальных служащих управления финансов, экономики и имущественных отношений и 75% муниципальных служащих управления социальной политики администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район представили недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В ходе прокурорских проверок в органах государственной власти и местного самоуправления выявлены и пресечены многочисленные случаи приема на государственную и муниципальную службу граждан, не соответствующих квалификационным требованиям. Только в Приморском крае выявлено 24 факта нахождения на государственной муниципальной службе лиц, не соответствующих квалификационным требованиям к уровню образования и стажу службы. По мерам прокурорского реагирования нарушения устранены, служащие переведены на должности, соответствующие их квалификации, один служащий уволен.

В Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях выявлены случаи нахождения на государственной и муниципальной службе лиц, состоящих в родстве и непосредственном подчинении, в том числе, при прохождении службы в правоохранительных органах. В Хабаровском крае отдельные государственные служащие Комитета государственного заказа правительства края, Государственной инспекции труда в крае выполняли иную оплачиваемую работу без уведомления представителей нанимателя. 17 государственных служащих Государственной инспекции труда в крае на платной основе оказывали поднадзорным хозяйствующим субъектам услуги по обучению и проверке знаний охраны труда. Прокурор края внес руководителю региональной Государственной инспекции труда представление, которое удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 15 служащих.

Всего в ходе надзорный мероприятий в указанной сфере в 2012 году прокурорами округа внесено 1,2 тыс. представлений. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено более 2 тыс. служащих, на незаконные правовые акты принесено 1,2 тыс. протестов, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 102 лица, предостережено о недопустимости нарушений закона 63 должностных лица, в суды предъявлено 164 заявления, по материалам прокурорских проверок возбуждено 19 уголовных дел.

 

Костромская область. За прошедшие 2 года следователями СУ СК РФ по Костромской области расследовано 170 коррупционных преступлений. В суд направлено 31 уголовное дело о должностных преступлениях и преступлениях коррупционной направленности. Кроме того, в 2012 году направлено в суд 7 уголовных дел по ст. 291 УК РФ (дача взятки).

 

Нижегородская область. В 2012 году в Нижегородской области выявлено более 6800 нарушений антикоррупционного законодательства, в 2011 – более 5000. В целях устранения этих нарушений в текущем периоде принесено 1829 протестов на незаконные правовые акты, по представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено более 1000 должностных лиц, к административной ответственности — более 120 человек. 1500 нарушений зафиксировано в сфере сокрытия сведений о доходах и имуществе в среде чиновников. Для возмещения ущерба, причиненного коррупционными действиями в суды прокурорами направлено 757 заявлений на сумму свыше 37 миллионов рублей, что превышает аналогичный показатель 2011 года более чем в 80 раз.

Шесть уголовных дел было возбуждено и расследовалось в отношении глав местных администраций и выборных должностных лиц. Совершенные преступления были связаны с фиктивным трудоустройством, оплатой за счет бюджетных средств административных штрафов, незаконным получением субсидии на развитие АПК и подделкой документов с целью организации регистрации права собственности на земельный участок и его последующей продажи. К настоящему времени по пяти уголовным делам уже вынесены обвинительные приговоры.

 

Краснодарский край. Средняя величина выявленных взяток в 2012 году в Краснодарском крае составила 123 тыс. рублей. В 2011 году средняя взятка была 45,2 тыс. рублей. Это в три раза больше, чем в прошлом (около 15 тыс. рублей). По данным на 22 ноября 2012 года в Краснодарском крае было совершено 681 коррупционное преступление. В мае 2012 года в Краснодаре утвердили список «потенциальных» коррупционеров, куда попали почти 750 должностей городской администрации.

 

Ульяновская область. За 2012 год в сфере противодействия коррупции в Ульяновской области было выявлено свыше 3000 нарушений законности. 644 должностных лица привлечены к различным видам дисциплинарной ответственности. Результаты вновь показали, что нарушения по предоставлению недостоверных сведений имеют массовый характер. Однако произошло снижение преступлений коррупционной направленности почти наполовину. Только по взяточничеству в 2012 году было выявлено 75 фактов по сравнению с 277 в 2011 году. Всего за прошедший год было выявлено 265 преступлений коррупционного характера».

 

Новгородская область. В производстве следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области в 2012 году находились уголовные дела о 216 преступлениях коррупционной направленности, что почти в 5,5 раз больше, чем в 2011 году. По 152 уголовным делам расследование окончено (в 2011 году таких дел было всего 35), в суды региона направлены 148 уголовных дел. Больше всего - 52 дела - возбуждены в отношении служащих органов местного самоуправления, 25 дел - в отношении сотрудников общеобразовательных учреждений, в 22 делах фигурантами являются сотрудники органов внутренних дел, в 12 - сотрудники УФСИН России по Новгородской области. В отношении врачей направлено в суды 7 уголовных дел коррупционной направленности, в отношении судебных приставов - 5 дел, сотрудников Госнарконостроля - 4 дела. По одному коррупционному делу - в отношении депутата и адвоката.

 

Карачаево-Черкесская республика. За 2012 год органами прокуратуры Карачаево-Черкессии в сфере противодействия коррупции выявлено 318 нарушений закона, для устранения которых принесено 40 протестов, в суды направлено 8 исков (заявлений), объявлено 1 предостережение, внесено 49 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 38 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 35 лиц.

 

Красноярский край. СУ СК РФ по Красноярскому краю за 12 месяцев 2012 года было расследовано свыше 520 преступлений в сфере коррупции, что практически вдвое больше показателей 2011 года (276 преступлений).

 

Калужская область. В ходе проведенных проверок за 2012 год прокурорами выявлено более 2,5 тысячи нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, принесено 540 протестов на незаконные нормативные акты, внесено свыше 570 представлений, о недопустимости нарушений закона предостережено 17 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 428, к административной – 42. По материалам прокурорских проверок возбуждено 32 уголовных дела.

 

Ставропольский край. В Ставрапольсокм крае за 2012 год выявлено более 5,5 тыс. нарушений закона в антикоррупционной сфере. Для их устранения внесено почти 900 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 1000 должностных лиц, в суды направлено 136 исков, по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности 82 должностных лица. А для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 29 материалов, по результатам которых возбуждено 20 уголовных дел. В прошлом году в крае было зарегистрировано более 600 преступлений коррупционной направленности.

 

Алтайский край. В 2012 году правоохранительными органами республики выявлено и поставлено на учет 138 преступлений коррупционной направленности. В 2012 году выявлено свыше 1500 алтайских служащих, представивших недостоверные или неполные сведения, из них 67 % муниципальные служащие. По требованию прокуроров 150 государственных и 598 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, один муниципальный служащий уволен. Таким образом, каждый четвертый государственный и каждый второй муниципальный служащий, допустивший предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, привлечен к ответственности.

Повсеместно не показывают чиновники свои счета в кредитных организациях, в том числе «зарплатные», получаемые пенсии, пособия, ежемесячные денежные выплаты. Распространены факты непредставления сведений о доходе, полученном от иных источников помимо основного места службы, от продажи движимого и недвижимого имущества, от вкладов в банках, от участия в избирательных кампаниях. Имели место, когда служащие не показывали доходы от продажи акций и иных ценных бумаг, от сдачи в аренду квартир, земельных участков. Некоторые лица скрыли сведения о наличии в собственности земельных участков, домов, квартир. Один из муниципальных служащих при подаче справки о своих доходах скрыл свое участие в деятельности 6 юридических лиц, за что был уволен со службы. Имели место многочисленны факты укрытия сведений о доходах и имуществе супругов.

 

Забайкальский край. По результатам проведения Прокуратурой Забайкальского края антикоррупционных экспертиз за 2012 г. выявлено 839 муниципальных нормативных актов, содержащих коррупциогенные факторы (468 в представительных и 371 в исполнительных органах местного самоуправления), по которым внесено 97 требований, 610 протестов, 10 заявлений в суд. Из 492 НПА коррупциогенные факторы исключены, в том числе 226 НПА представительных и 266 исполнительных органов местного самоуправления. За непринятие нормативных актов, в том числе административных регламентов, в сфере противодействия коррупции по требованиям Краснокаменского межрайпрокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 9 виновных лиц, Шилкинского межрайпрокурора – 8, Шелопугинского – 6, Агинского - 6.

 

Республика Коми. Всего в ходе осуществления надзорных полномочий в 2012 году выявлено около 6 тысяч нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе, противодействии коррупции. Опротестовано 937 незаконных правовых актов, внесено 957 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1134 должностных лица, свыше 140 лиц привлечены к административной ответственности, в суды направлено 435 заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 43 уголовных дела.

Следственными органами Следственного комитета РФ по Коми в 2012 году расследовано 268 преступлений коррупционной направленности (АППГ – 190). Привлечены к уголовной ответственности 10 депутатов, шесть глав муниципальных образований, а также других лиц, обладающих особым правовым статусом.

 

Вологодская область. В 2012 году прокурорами Волгоградской области в ходе реализации предоставленных полномочий проведена антикоррупционная экспертиза 19479 нормативных правовых актов и 13029 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти области и органов местного самоуправления. По результатам изучения выявлено 505 нормативных актов и 360 проектов, содержащих коррупциогенные факторы, что составило 2,7 % от общего числа прошедших экспертизу проектов и нормативных правовых актов.

Наибольшее количество нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, установлено в сфере регулирования прав, свобод и обязанностей человека и гражданина – 208, о землепользовании - 66, в сфере государственной и муниципальной собственности – 34, в сфере государственной и муниципальной службы – 33.

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления в 2012 году прокурорами внесено 56 требований, принесено 439 протестов, внесено 1 представление. В результате вмешательства органов прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из 496 нормативных правовых актов и 338 проектов.

Одновременно в 2012 году 3 нормативных правовых акта представительных органов местного самоуправления оспорены в судебном порядке. Требования прокуроров районов по исключению коррупциогенных факторов из муниципальных нормативных правовых актов судами признаны законными и удовлетворены.

 

Курганская область. В 2012 году в Курганской  области выявлено свыше 2 тысяч имеющих коррупционную составляющую нарушений. Для их устранения внесено более 535 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 868 должностных лиц, 48 - к административной ответственности; по материалам прокурорских проверок возбуждено 42 уголовных дела.

В 2012 году на территории Зауралья зарегистрировано 563 преступления коррупционной направленности. 344 преступления против государственной службы, в том числе 67 преступлений за получение взяток. В прошедшем году в суд направлено 85 уголовных дел, при этом рассмотрено 83 дела коррупционной направленности в отношении 94 лиц. За совершение коррупционных преступлений осуждены высокопоставленные должностные лица. Среди них – заместитель начальника УФНС России по Курганской области, Глава Целинного района, чиновник Министерства здравоохранения и социального развития России и другие.

Чеченская республика. В Чечне в 2012 году выявлено 2 202 нарушения законов о государственной и муниципальной службе с коррупционной составляющей против 1 735 в аналогичном периоде прошлого года. Всего вынесено 1 128 актов прокурорского реагирования, по которым 296 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности и 157 – к административной.

Значительное количество коррупционных нарушений допущено в сфере законодательства, регламентирующего порядок представления сведений о доходах. В том числе, коррупционные нарушения, связанные с несоответствием закону правовых актов органов власти, устанавливающих ограничения и обязанности для государственных и муниципальных служащих. Распространены также факты ненадлежащей организации деятельности комиссий по конфликту интересов, на выявление и устранение которого прокуратурой республики уделялось особое внимание.

 

Новгородская область. Органами прокуратуры Новгородской области в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции за 2012 год вскрыто 5,1 тысяч нарушений закона (в 2011-4,7). Число выявленных в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов также существенно возросло – с 1,3 тысяч в 2011 году до 1,8 тысяч в прошедшем.

Для устранения нарушений закона прокурорами принесено более 800 протестов, в суд направлено 280 исков, внесено более 400 представлений и объявлено 12 предостережений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечены почти 700 лиц. На основании материалов проверок прокуратуры возбуждено 61 уголовное дело.

В 2012 году прокуратурой области организована и совместно с горрайпрокурорами проведена проверка соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанности представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, лицами, перечисленными в Федеральном законе «О противодействии коррупции». По выявленным нарушениям внесено 115 представлений, которые рассмотрены и удовлетворены, 244 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В сфере бюджетного законодательства органами прокуратуры области в 2012 году выявлено 140 нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, либо создающих условия для коррупционных проявлений.

В сфере исполнения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд органами прокуратуры области выявлено 889 нарушений закона, в целях устранения которых принесено 13 протестов, внесено 113 представлений, по результатам рассмотрения которых 109 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 82 лица привлечены к административной ответственности, объявлено 12 предостережений.

В сфере использования государственного и муниципального имущества органами прокуратуры области в 2012 году выявлено 258 нарушений законодательства коррупционной направленности, в целях устранения которых принесено 13 протестов, внесено 12 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела (2011 – 0).

В 2012 году судами рассмотрено 59 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 69 лиц и вынесен 1 оправдательный приговор: 07.08.2012 на основании вердикта присяжных Новгородский областной суд оправдал председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Валдайского района Краева В.В. в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).

Большинство уголовных дел в связи с полным признанием обвиняемыми своей вины, по их ходатайствам рассмотрено в особом порядке.

 

Нижегородская область. Количество преступлений, связанных с коррупцией, в Нижегородском регионе по итогам 2012 года увеличилось почти в 2 раза по сравнению с 2011 годом. По фактам взяточничества и коррупции следователи возбудили больше 500 уголовных дел.

 

Республика Северная Осетия. В 2012 году следственным управлением Северной Осетии по материалам коррупционной направленности возбуждено 358 уголовных дел (АППГ-131). В суд направлено 53 уголовных дела данной категории (АППГ-43). За указанные преступления привлечено к уголовной ответственности 59 должностных лиц (АППГ-49). В анализируемом периоде коррупционными преступлениями установленная сумма ущерба составила 3,118 миллионов рублей, из которых на стадии предварительного следствия возмещено 744 тысячи рублей.

 

Республика Дагестан. За 2012 год выявлено 368 дел коррупционной направленности.

 

Мурманская область. Министерством юстиции Мурманской области на постоянной основе обеспечивается функционирование работы «телефона доверия» (486-400), по которому принимаются сообщения о проявлениях коррупции в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области, нарушениях государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими Мурманской области требований к служебному поведению и иных нарушениях законности. В 2012 году по указанному информационному ресурсу поступило 57 обращений, что практически аналогично показателю 2011 года (62 обращения). Вместе с тем содержательная емкость поступивших в 2012 году сообщений больше емкости информационного массива 2011 года. Так, 87,7% (50) всей поступившей в 2012 году информации направлено для рассмотрения по подведомственности (2011 – 72,6%; 45 обращений), признаны не подлежащими рассмотрению лишь 4 (7,0%) обращения против 11 (17,7%) в 2011 году.

Наибольшая доля всех поступивших в 2012 году сообщений (10, 17,5%) приходится на сферу жилищно-коммунального хозяйства (неудовлетворенность работой управляющих компаний, качеством оказания жилищно-коммунальных услуг, ростом платежей). 70% таких обращений приходится на областной центр, 30% – г. Оленегорск. В 2011 году с информацией подобного рода обращались жители г. Мурманска, пос. Ревда, пос. Междуречье, г. Заозерска (10 обращений, 16,1%).

5 обращений 2012 года (8,8%) содержали информацию о возможных коррупционных и иных нарушениях со стороны муниципальных служащих, нарушениях требований законодательства о муниципальной службе (г. Мончегорск, пос. Умба). В 2011 году поступило 2 (3,2%) таких обращения из г. Мончегорска. Необходимо отметить, что по результатам проверок органов прокуратуры области указанная информация не нашла своего подтверждения.

В 2012 году по 7,0% (4) приходится на сообщения о нарушениях в сфере трудового законодательства (г. Мурманск, г. Кировск) и потребительского рынка (г. Мурманск, г. Печенга). Данный показатель практически вдвое меньше уровня 2011 года, зафиксировавшего 7 обращений о нарушениях в сфере трудового законодательства (пос. Мурмаши, пос. Ревда) и 8 обращений о нарушениях на потребительском рынке (г. Мурманск, пос. Мурмаши, г. Заполярный, г. Снежногорск). Как и в 2011 году, сообщения о нарушениях на потребительском рынке касались функционирования подпольных игорных заведений. Информация о нарушениях трудового законодательства касалась задержек выплаты заработной платы, как в бюджетных организациях, так и в частном секторе.

В 3-х обращениях 2012 года содержалась информация о возможных фактах получения взятки (2011 – 8). В ряде обращений содержится только просьба перезвонить. Из поступивших в 2012 году сообщений 19 направлено в правоохранительные органы (2011 – 26), 31 – в органы государственной власти и местного самоуправления (2011 – 19). По результатам проверки в 6 случаях информация нашла свое полное или частичное подтверждение (как следует из полученных ответов).

 

Удмуртская республика. В 2012 году по результатам проведенных процессуальных проверок возбуждено 13 уголовных дел (о 38 фактах преступной деятельности) в отношении 13 лиц особого правового статуса (3 главы муниципальных образований, 2 депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, 6 депутатов органа местного самоуправления, 2 адвоката). В том числе о преступлениях коррупционной направленности возбуждено 8 уголовных дел (о 31 преступлении указанной категории) в отношении 8 лиц особого правового статуса. За аналогичный период 2011 года по результатам проверок возбуждено 14 уголовных дел (о 20 эпизодах преступной деятельности) в отношении 14 лиц особого правового статуса (6 глав муниципальных образований, 1 депутата Государственного Совета Удмуртской Республики, 6 депутатов органа местного самоуправления, 1 адвоката). В том числе о преступлениях коррупционной направленности возбуждено 13 уголовных дел в отношении 10 лиц особого правового статуса. большинство преступлений совершено с использованием должностных полномочий.

 

Липецкая область. По сравнению с 2011 годом, в 2012 году разрешено практически вдвое больше обращений в целях активизации надзора за исполне­нием законодательства о противо­действии коррупции прокуратурой области принят ряд организацион­ных мер. В основном жалобы данной категории касались медицинского обслужи­вания, социальных, трудовых вопросов, материально-бытового обеспечения в колониях и СИЗО области, а также на действия сотрудников исправительных учреждений и следственного изоля­тора (незаконно наложенные взыскания, не отправление корреспонденции).

 

Смоленская область. Смоленскими следователями расследовалось 115 уголовных дел коррупционной направленности по 243 преступлениям, окончено расследование 43 уголовных дел о 213 преступлениях. По результатам работы управления к уголовной ответственности были привлечены должностные лица из административных и силовых структур, в частности 10 сотрудников ФСИН, 21 сотрудник муниципальных и госучреждений, 1 сотрудник ФСКН, 1 сотрудник ОВД, 1 сотрудник ФМС, 1 сотрудник коммерческой организации. Возбуждены уголовные дела в отношении 13 лиц особого правового статуса, в том числе депутатов разных уровней. Показатели по раскрываемости в 2012 году оказались значительно выше, чем в 2011.

 

Пензенская область. В минувшем году СУ СК РФ по Пензенской области возбудило 275 уголовных дел коррупционной направленности. За коррупцию были наказаны 13 должностных лиц органов местного самоуправления, 10 членов избирательной комиссии и 12 работников сферы образования.

Саратовская область. В 2012 г. отдел по противодействию коррупции при правительстве Саратовской области исследовал 1 888 проектов правовых актов области на предмет наличия в них коррупциогенных факторов. В 228 из них выявлены потенциальные коррупциогенные риски, которые устранены разработчиками. В 2011 г. аналогичные показатели составили 1 637 и 75, соответственно.

Как пояснили в ведомстве, рост количества выявленных в прошлом году коррупциогенных факторов обусловлен как ужесточением антикоррупционных требований к разработке областного законодательства, так и значительным количеством административных регламентов предоставления госуслуг (более 200).
Сфера предоставления государственных и муниципальных услуг связана со значительными коррупционными рисками, поскольку предполагает непосредственное взаимодействие должностных лиц с гражданами. Абсолютное большинство проектов административных регламентов после антикоррупционной экспертизы были  дополнительно доработаны.

 

Орловская область. В 2012 году суды Орловской области рассмотрели 96 уголовных дел коррупционной направленности и вынесли обвинительные приговоры в отношении 86 подсудимых. За год в регионе было возбуждено 347 уголовных дел о коррупции - на семь больше, чем в 2011 году. Суды за это время вынесли 82 обвинительных приговора, 86 фигурантов уголовных дел были признаны виновными в совершении преступлений. В их числе - шесть сотрудников органов внутренних дел, десять глав органов местного самоуправления и шесть должностных лиц контролирующих органов. Кроме того, за год выявлено 49 фактов взяточничества. В отношении взяткополучателей возбуждено 31 уголовное дело, в отношении взяткодателей - 18.

Большинство уголовных дел были заведены по итогам прокурорских проверок и стали результатом системного взаимодействия с управлениями СКР, ФСБ, МВД и ФСКН. Кроме того, прокуроры пресекли «факты игнорирования положений Бюджетного кодекса и случаи неправомерного и неэффективного использования бюджетных средств».

 

Хабаровский край. В 2012 г. прокурорами выявлено 2380 нарушений федерального законодательства, имеющих коррупционную составляющую. Например, выявлено  390 незаконных правовых актов, на которые принесено 368 протестов, в суд направлено 60 исков, внесено 387 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 257 лиц, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушений закона, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 34 лица.

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о муниципальной службе – 25 % (596 нарушений) от общего числа выявленных нарушений, затем следуют нарушения законодательства о противодействии коррупции –  22 % (513).

В 2012 г. прокуратурой края в рамках антикоррупционной экспертизы изучено 1963 нормативных правовых акта органов государственной власти края. В результате выявлено 6 нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти края, содержащих 27 коррупциогенных факторов.

Городскими и районными прокурорами на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено более 15 тысяч нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Выявлено 237 нормативных правовых акта, содержащих 515 коррупциогенных фактора.

В 2012 г.  правоохранительными органами края возбуждено 178 уголовных дел коррупционной направленности, 75 – направлено в суд для рассмотрения по существу. По фактам взяточничества возбуждено 45 уголовных дел (в 2011 г. — 58).

Из общего количества возбужденных уголовных дел – 27 возбуждено в отношении сотрудников правоохранительных органов, 19 – в отношении работников здравоохранения, 4 – в отношении работников образования. Возбуждено 7 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц особого правового статуса.

По итогам  2012 г. судами с участием  прокуроров рассмотрено 83  уголовных дела  о преступлениях коррупционной направленности в отношении 93 лиц, постановлено  62 обвинительных приговора. В течение  2012 г.  судами назначались  наказания  за данные  виды преступлений в основном не связанные с реальным лишением свободы, то есть лишение свободы условно, штраф и лишение права занимать определенные должности, которые назначены 59 осужденным. Наказание в виде реального лишения свободы  назначено  12  лицам.

Воронежская область. В 2012 году прокуратурой Воронежской области выявлено 7095 коррупционных нарушений законодательства (для сравнения в 2011 году - 6080), в том числе 1237 незаконных правовых актов. В целях устранения нарушений принесено 1185 протестов, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 412 заявлений, внесено 726 представлений об устранении нарушений законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено 839 виновных должностных лиц, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 11 виновных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 20 уголовных дел.

В 2012 г. правоохранительными органами области выявлено 437  преступлений коррупционной направленности. В 2012 году прокурорами с обвинительными заключениями в суды направлено 150 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 167 лиц.

 

Новый Уренгой, ЯНАО. МВД по Новому Уренгою в 2012 году было пресечено 11 должностных преступлений, в том числе 5 фактов взяточничества. Выявлен один факт получения взятки в крупном размере должностным лицом, имеющим особой правовой статус, а также одно коррупционное преступление в сфере ЖКХ и два – в сфере муниципальных закупок.

 

Облученский район, ЕАО. В 2012 году прокуратурой Облученского района выявлено 154 нарушения действующего законодательства в указанной сфере правоотношений. В целях устранения выявленных нарушений внесено 35 представления, принесено 27 протестов, в суд направлено 8 заявлений. По результатам рассмотрения актов реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица, к административной ответственности привлечено 9 лиц. Кроме того, по материалам общенадзорной проверки следственными органами возбуждено 1 уголовное дело.

 

Гудермесский район, Чеченская республика. По результатам проверки в 4 проектах нормативных правовых актов выявлены коррупциогенные факторы, по которым направлены соответствующие предложения.

в 2012 году всего выявлено 8 673 нарушения федерального законодательства с коррупционной составляющей. Всего вынесено 3 237 актов прокурорского реагирования. Из них принесено 599 протестов. В суды направлено 478 исков (заявлений). Внесено 1 027 представлений, по которым 1 158 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Предостережено о недопустимости нарушения закона 744 должных лица. По постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 296 лиц. Направлено 93 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 89 уголовных дел.

 

Московская область. В Подмосковном регионе год от года растет число правонарушений в сфере противодействия коррупции, выявляемое как органами прокуратуры, так и другими государственными правоохранительными органами. За 2012 год зафиксировано 8,3 тысячи нарушений — эта цифра на одну треть больше, чем за аналогичный период 2011 года. Две трети от общего числа нарушений выявлены на уровне органов местного самоуправления. Так, уголовные дела в 2012 году были возбуждены в Подмосковье в отношении главы поселка Загорянка, главы Чеховского района, главы сельского поселение Рязановское, главы администрации Луховицкого района.

В Раменском районе по результатам прокурорской проверки за нарушение законодательства о противодействии коррупции к дисциплинарной ответственности привлечены 7 муниципальных служащих. В ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение Федерального закона 'О противодействии коррупции' на официальных сайтах администраций сельских поселений Софьинское, Константиновское, Гжельское не размещались сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей.

В администрациях городского поселения Кратово, городского округа Бронницы выявлены факты сокрытия муниципальными служащими сведений об имуществе, а также сведений об участии в коммерческих структурах.

В уставы 15 муниципальных образований, например, в Воскресенском, Клинском, Ленинском районах, не были внесены изменения, предусматривающие противодействие коррупции в качестве вопроса местного значения. В большинстве поселений Озерского, Одинцовского, Сергиево-Посадского, Пушкинского, Орехово-Зуевского районов нет планов антикоррупционной деятельности. В ряде поселений Пушкинского, Орехово-Зуевского, Воскресенского районов, Звенигороде и Юбилейном не изданы акты о порядке проведения антикоррупционной экспертизы, хотя срок готовности - 2009 год», - сообщил первый заместитель руководителя Главного управления региональной безопасности Московской области Алексей Кук.
Вторая группа проблем – игнорирование и даже прямое умышленное неисполнение требований законодательства о противодействии коррупции при прохождении муниципальной службы. В ходе прокурорских проверок в 2011 году выявлено 968 нарушений законодательства - почти в 2,5 раза больше, чем годом ранее. Не предоставляются сведения о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах, не соблюдается запрет на участие муниципальных служащих в деятельности коммерческих организаций в качестве учредителей и членов органов управления. Многие нарушения так и не устранены. Так, например, в Химках четыре из шести заместителей имеют аффилированные структуры. То есть практически все руководство администрации Химок игнорирует требования законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
В 2011 году в регистр муниципальных правовых актов внесено 17 тысяч документов. В ходе прокурорских проверок этих документов выявлено 1540 коррупциогенных факторов, а 354 акта прямо противоречили закону.

 

Старорусский район, Новгородская область. В 2012 году Старорусской межрайонной прокуратурой выявлено 283 нарушения закона, принесено 74 протеста на незаконные правовые акты, внесено 8 требований об изменении нормативных правовых актов органов местного самоуправления в связи с наличием в них коррупциогенных факторов, внесено 18 представлений об устранении нарушений законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено 52 лица, в суды направлено 11 заявлений, по постановлениям прокурора 4 лица привлечено к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 4 уголовных дела.

Наибольшее количество норм, противоречащих требованиям действующего законодательства и содержащих в себе коррупциогенные факторы, выявлены Старорусской межрайонной прокуратурой в сферах прав и свобод человека и гражданина, при приватизации имущества, при распоряжении муниципальной собственностью. По протестам и требованиям межрайонного прокурора незаконные правовые акты приведены в соответствие с требованиями законодательства.

 

Оренбургская область. Подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Оренбургский области в течение 2012 года выявлено 247 преступлений коррупционной направленности. По гл. 30 УК РФ (против государственной власти) выявлено 301 должностное преступление, в том числе по ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» – 56 преступлений, по ст.286 УК РФ  «Превышение должностных полномочий» – 36 преступлений, по ст. 292 УК РФ «Служебный подлог» – 126 преступлений.

Задокументировано 67 фактов взяточничества, в том числе 39 преступлений по ст. 290 УК РФ «Получение взятки». Возбуждено 123 уголовных дела в отношении должностных лиц, по преступлениям, совершенным ими в связи с исполнением должностных обязанностей.

 

Набережные Челны. В прошлом году в городе выявлено 36 преступлений, связанных с коррупцией. Рост выявленных преступлений по сравнению с 2011 годом составил 39 процентов. В том числе одно преступление было связано с усвоением бюджетных средств, выявлено 15 фактов злоупотребления должностными полномочиями, 16 фактов – служебного подлога. За совершение тяжких коррупционных преступлений к уголовной ответственности привлечено 6 человек». В конце года было возбуждено 4 уголовных дела по факту получения взятки, средний размер взяток составил 14 тысяч рублей.

Смоленская область. 340 нарушений при реализации нацпроекта «Здоровье» выявлено в Смоленской области. Среди наиболее распространенных в прокуратуре называют нарушения при предъявлении к оплате, учету и хранению родовых сертификатов, факты нецелевого использования средств ОМС, нарушения при реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, неисполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм при проведении иммунизации населения. Кроме того, прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства о размещении заказов при закупке медицинского оборудования для учреждений здравоохранения. По результатам проверки прокурорами внесено 69 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 89 лиц. Кроме того, к административной ответственности привлечено 41 должностное лицо, возбуждено одно уголовное дело.


Цитаты

Юрий Любимов, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции РФ: С точки зрения умножения сущностей, абсолютный рекорд, который мне пришлось своей рукой подписать: в одном из антикоррупционных законов была заложена норма о том, что в муниципальных образованиях должен быть принят регламент борьбы с коррупцией, который должен утверждаться на основе типового регламента, утверждаемого на федеральном уровне. Я подписывал письмо о том, что наши подразделения должны протоколировать, чтобы каждое муниципальное образование приняло такой регламент.

С учетом того, что у нас муниципальных образований семьдесят пять тысяч в стране, мне кажется, эту норму могли пролоббировать только лесопромышленники, которые смогли под это увеличить свое производство на двадцать процентов. Вы, ведь, понимаете что такое принятие регламента на муниципальном уровне: надо подготовить бумаги, размножить, дать каждому депутату, каждый депутат прочитает этот абсолютно идентичный текст, так как понятно, что любое муниципальное образование его просто размножит и в таком же виде и утвердит.

 

Алексей Цуканов, начальник управления Генпрокуратуры РФ в СКФО, старший советник юстиции: К сожалению, мы ежегодно выявляем все большее и большее количество нарушений. Здесь существует и проблема правосознания населения. Если взятки берут, значит – их дают. Только в этом году выявлено 124 факта дачи взятки. Для того чтобы искоренить коррупцию или, по крайней мере, свести ее к минимуму, только карательных мер, по моему мнению, недостаточно. Здесь необходима активная позиция каждого гражданина.

 

Дмитрий Демешин, прокурор Калужской области: Меня ужасает как раз позиция некоторых людей, чиновников, которые говорят: это явление традиционно для нашей страны. Да нет у нас таких традиций! Я не помню, чтобы в советское время у нас кругом брали взятки. Должно быть общественное неприятие этих правил. Растет новое поколение людей. Оно уже не то, что выбитое из жизни перестройкой, когда изменялись моральные нормы, ценности, ушла национальная идея. Люди стали циничными, погоня за золотым тельцом стала общественным трендом. Подношения, взятки в школе, в институте, когда у молодых формируется общественное сознание. Как переломить эту ситуацию? Не «посадками» проблему надо решать, хотя и они нужны, есть и будут. Но нельзя упустить следующее поколение. Каким мы его воспитаем – либо терпимым к любому беспределу, либо неравнодушным к тому, что происходит в стране, - от этого зависит наше будущее.

 

Виталий Ярема, бывший начальник Главного управления МВД Украины в г. Киеве, народной депутат от ВО «Батькивщина»: Нам нужно менять не структуру, а систему и политику правоохранительных органов. Они не должны быть инструментом в руках политической силы, которая находится при власти. Сегодня криминальные дела относительно воров государственного бюджета не открываются, а за мелочные правонарушения людей привлекают к криминальной ответственности.

 

Борис Скрынников, экс-мэр Воронежа, президент Объединения всенародно избранных мэров в защиту местного самоуправления: В то время, когда я стал мэром, я уже не состоял ни в каких политических партиях. Получил город в  предбанкротном состоянии. Кредиторская задолженность превышала дебиторскую на 2,5 млрд рублей. Если вы помните, я шел на выборы под лозунгом «Воронежу – честная власть». До последнего момента жил на одну зарплату. Мне процентов на 40 удалось сократить коррупцию. А если бы я её сократил на 80, представляете, что бы было в городе. Но сейчас у нас создана коррумпированная вертикаль власти, которая нацелена на то, чтобы цивилизованными способами растаскивать наш бюджет. Могу ли я работать в такой новой «власти»? Мне предлагали миллиард и два миллиарда дать из федерального бюджета, но за это просили 20-30 процентов отката. Такие схемы не для меня.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

Счетная палата РФ. Глава Счетной палаты РФ предупредил власти Челябинской области о запланированной крупной проверке. Проверка Счетной палаты будет проводиться масштабно, в ней примут участие сотрудники ФСБ. Планируется комплексная проверка 30 субъектов, но особенно крупная проверка запланирована в Челябинской области. Она будет проводиться по всем направлениям деятельности, которые входят в компетенцию проверок Счетной палаты. Глава палаты пояснил, что к руководству Челябинской области уже давно присматриваются контролирующие органы. «Руководство Челябинской области, к которому накопилось уже много вопросов по его деятельности, должно об этом знать», – подчеркнул он.

 

ПФО. 16 января в Нижнем Новгороде прошло заседание Президиума Окружного консультативного совета по развитию местного самоуправления. Его провел полномочный представитель Президента России в ПФО.

Полпред указал направления деятельности рабочих групп, созданных из представителей муниципалитетов, экспертов и членов различных общественных организаций. По его словам, это целый массив предложений, направленных на совершенствование нормативных документов, кадровой работы, сферы жилищно-коммунального обслуживания, а также транспорта, инфраструктуры и благоустройства. Касаясь вопросов борьбы с коррупцией, полпред заявил о том, что за последние два года подход к этой проблеме серьезно изменился. В настоящее время правоохранительные органы и власти мобилизовались для пресечения фактов коррупции, а пресекать ее будут на всех уровнях, независимо от занимаемых должностей.

 

Москва. Выступая на заседании Совета по развитию местного самоуправления Президент РФ говорил о существенной роли муниципалитетов в повышении инвестиционной привлекательности регионов России. Он напомнил, что «инвестклимат в немалой степени зависит от конкретных действий местных властей». Президент предложил «создать постоянно действующие тематические комиссии по вопросам полномочий территориальной организации финансово-экономического и кадрового обеспечения местного самоуправления, в том числе комиссию по вопросам поддержки гражданских инициатив и развитию общественного контроля».


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Ульяновская область. В Ульяновске эксперты проекта «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» провели заседание «круглого стола». Члены делегации встретились с уполномоченным по противодействию коррупции в области и представителями муниципальных образований, ответственных в своих районах за противодействие коррупции. Своим коллегам гости презентовали программу «Противодействие коррупции на муниципальном уровне», рассказали о чиновниках, находящихся в зоне риска,  об оптимизации структуры местных администраций, борьбе со взяточничеством, формировании законотворчества на муниципальном уровне. Завершая встречу, эксперты подчеркнули – она носила презентационный характер. Будет ли сотрудничество продолжено, зависит от активности ульяновской стороны. Ассоциация, в свою очередь, уже заявила о готовности провести на территории региона новые «круглые столы», конференции или семинары.

 

Челябинская область. В своем интервью начальник управления ФСКН России по Челябинской области заявил, что в последние годы имели место попытки подкупа для получения награды «Золотой орел», учрежденной в декабре 2005 года общественным советом при управлении ФСКН России по Челябинской области. «Золотые орлы» призваны поощрять тех активистов гражданского общества, которые внесли свой вклад в антинаркотическую профилактику. По мнению начальника управления ФСКН России по Челябинской области награда стала до такой степени престижной на территории области, что представители социально-ориентиорванного бизнеса из трех-четырех муниципалитетов за последние годы в обмен на статуэтку предлагают решить различные финансовые вопросы этой независимой премии. Однако в этом году о попытках подкупить общественный совет и получить «орла» ему не докладывали.

 

ХМАО. На заседании межведомственного совета по противодействию коррупции были подведены итоги 2012 года, рассмотрены задачи на 2013-й. С марта 2013 года на портале гражданского общества Югры «ЮГРАЖДАНИН.РФ» жители автономного округа смогут оценивать эффективность деятельности исполнительных органов власти. Кроме того, специалистам поручено рассмотреть возможность формирования в территориальной информационной системе округа набора показателей, по которым можно оценивать усилия органов местного самоуправления в борьбе с коррупцией.

 

Волгоградская область. В Волгоградской области приняли очередную программу противодействия коррупции на 2013-2015 годы. Цель программы  - оценка существующего  уровня  коррупции, повышение  осознания госслужащими  риска коррупционных действий, устранение  условий, порождающих это зло, предупреждение  и выявление коррупционных правонарушений, антикоррупционная пропаганда, совершенствование кадровой политики. В рамках борьбы с коррупцией в Волгоградской области планируется провести целый комплекс мероприятий, начиная от антикоррупционной экспертизы правовых актов и заканчивая формированием стойкого неприятия коррупции в обществе. Ожидаемый эффект реализации этих мер – сокращения числа коррупционных правонарушений и укрепление доверия общества к государству и его структурам. Финансирование будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных аппарату губернатора и правительства.

Помимо уже действующих, в новой программе запланирован ряд иных мероприятий. В частности, будет сокращена излишняя численность госслужащих с одновременным привлечением квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов, внедрены стандарты госуслуг и регламентов исполнения  госполномочий, а для чиновников будут введены ограничения, касающиеся получения подарков.  Кроме того, разработчики программы намерены выработать оптимальную систему взаимодействия институтов гражданского общества и СМИ с органами исполнительной власти Волгоградской области, «исключающей возможность как неправомерного вмешательства в деятельность госслужащих, так и неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов власти». Чиновники готовы также совершенствовать деятельность по размещению государственных и муниципальных заказов, исключать коррупционную составляющую в системе подбора и расстановки кадров, повышать эффективность использования общественных слушаний.

Один из пунктов программы касается формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Помогать формировать такое отношение будет наглядная агитация, СМИ, различные конкурсы. В рамках борьбы с коррупцией планируется также ужесточить контроль за соблюдением градостроительного и земельного законодательства, а также проводить  семинары  с государственными и муниципальными служащими и главами районов по вопросам, касающимися профилактики нарушения антикоррупционного законодательства. На официальном сайте исполнительной власти даже будет размещаться информация о фактах коррупции и принятых по ним мерам.

Постановление об утверждении программы противодействия коррупции председатель правительства подписал в последний рабочий день прошлого года. Однако, вопреки намерению руководства региона публиковать факты коррупции на официальном сайте, информации о задержании  бывшего  заместителя  председателя  правительства области К., который уже признался в получении взятки,  на портале исполнительной власти так и не появилось. Руководство региона никак не прокомментировало коррупционный скандал с участием высокопоставленного чиновника, по всей видимости, сделав вид, что не имеет никакого отношения к человеку, который работал под началом экс-мэра Астрахани, ставшего позднее губернатором Волгоградской области.

 

Республика Татарстан. В Татарстане принят Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, который рассматривался на заседании комитета Госсовета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению. Новый документ призван систематизировать действующие нормативно-правовые акты Татарстана в области муниципальной службы, обеспечить согласованность предусмотренных в них норм и их актуализацию.

Кодекс содержит основные понятия, например, кого считать муниципальным служащим, что такое муниципальная служба. В документе также уточнено, каким образом чиновник должен представлять сведения о доходах и расходах, какие у него есть запреты, права и обязанности. В частности муниципальный служащий должен «поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей», соблюдать гостайну и отстаивать интересы граждан. Прописано, что ему запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, получать взятки и выезжать в командировки за счет средств физ- и юрлиц.

 

Ставропольский край. В Ставрополье прошла акция под названием «Коррупции – нет!». Авторы и исполнители (руководители подразделений правоохранительных органов) назвали акцию «имиджевой». Полицейские всего Ставропольского края пытались пойти с гражданами на диалог, центральная тема которого – взяточничество всех мастей. Горячая линия полиции работала всю неделю, однако обращений, вопреки ожиданиям, было мало. При том, что в 2012 году количество подобных преступлений выросло на 7%. По коррупционным статьям возбуждено 633 уголовных дела. Начальник УБЭП Ставропольского края отметил, что большинство жителей Ставрополья уверено в том, что все покупается и продается – будь то справка от врача или земельный участок.

Республика Татарстан. 29 января 2013 года состоялось открытие курсов повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих Республики Татарстан по программе «Государственная политика по противодействию коррупции. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов». В рамках учебной программы выступил перед слушателями выступил первый заместитель министра юстиции Республики Татарстан с лекцией «Об основных направления деятельности и компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Республики Татарстан по противодействию коррупции».

 

Саратов. В конце января в Саратове определили победителей конкурса независимых антикоррупционных экспертиз: подвели итоги межрегионального конкурса «Приведи закон в порядок» на лучшую работу по независимой антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Конкурс проходил под эгидой Торгово-промышленной палаты Саратовской области с участием Правительства области, управления министерства юстиции РФ по Саратовской области и уполномоченного по правам человека в области.

В конкурсе приняли участие 27 работ независимых экспертов из Волгоградской, Кировской, Пермской, Ростовской, Самарской и Саратовской областей, Республики Татарстан и Москвы. Лучшими признаны работы Торгово-промышленной палаты Ростовской области, независимых экспертов из г.Москвы и г.Набережные Челны.

Независимая антикоррупционная экспертиза – инструмент антикоррупционной политики, предусмотренный федеральными законами «О противодействии коррупции» и «Об антикоррупционной экспертизе  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и реализуемый наравне с обязательной антикоррупционной экспертизой, проводимой государственными и муниципальными органами. Ценность результатов независимой экспертизы – в отсутствии её ангажированности органами государственной власти и местного самоуправления, в возможности, предоставляемой гражданскому обществу,   высказать своё мнение о действующих нормативных правовых актах или их проектах и внести обоснованные предложения по устранению выявленных  коррупциогенных факторов – положений, содержащих потенциальные коррупционные риски.

Все работы, представленные на конкурс, стали результатом исследования реальных действующих нормативных правовых актов федерального или регионального уровня, а также их проектов, и были своевременно направлены в установленном порядке в соответствующие государственные органы для учёта замечаний экспертов -  сообщает отдел по противодействию коррупции при Правительстве Саратовской области.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Екатеринбург. В Екатеринбурге, в гуманитарной гимназии №13, прошел круглый стол на тему «Коррупция, основные методы и перспективы борьбы с ней». Совещание, посвященное программе школьного антикоррупционного образования, стало ответом на недавнюю инициативу премьер-министра, предложившего ввести в школьную программу элементы антикоррупционного обучения.

 

Ижевск. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции. Информировать о коррупционных деяниях также можно через Интернет-приемную на сайте города Ижевска.

 

Выкса, Нижегородская область. 15 января состоялось заседание межведомственного координационного совета по противодействию коррупции, которое провел глава администрации городского округа город Выкса. Его участники поговорили об итогах работы совета, исполнения плана профилактики и противодействия коррупции в администрации городского округа город Выкса за 2012 год, обсудили итоги мониторинга общественного мнения об эффективности мер, принимаемых администрацией в сфере противодействия коррупции. В рамках данного исследования на первом этапе опроса рассматривалась ситуация на бытовом уровне, измерялась степень увлеченности жителей округа в коррупционной практике, определялись сферы поражённые этим явлением в наибольшей степени.

 

Архангельск. Виктор Ковалев, осужденный колонии, стал одним из победителей областного конкурса студенческих и школьных работ, посвященных антикоррупционному анализу законодательства и разработке общественных механизмов противодействия коррупции. Организаторы конкурса, сотрудники Архангельского областного института переподготовки и повышения квалификации работников образования, пояснили, что главная цель мероприятия – формирование чувства уважения к закону и тем, кто его исполняет. Конкурс проводился в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012-2014 годы». В конкурсе приняли участие и осужденные ИК-16, обучающиеся в Учебно-консультационном пункте муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа города Онеги». Виктор Ковалев получил первое место в номинации «Лучший плакат на антикоррупционную тематику», его ждет диплом I степени и денежная премия.

 

Петропавловск-Камчатский. Депутаты думы Петропавловска-Камчатского утвердили план мероприятий по противодействию коррупции, который включает несколько десятков мер, направленных на противодействие возникновению коррупциогенных факторов и борьбу с так называемой «бытовой коррупцией».

Одними из ключевых мероприятий, которые будут реализованы уже в этом году – это мероприятия и меры, предусматривающие усиление контроля за законностью и обоснованностью решений, принимаемых по вопросам, содержащимся в обращениях граждан и юридических лиц, в том числе контроль за соблюдением установленных сроков, а также по существу поставленных вопросов.

В рамках реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в думе уже начинает действовать «прямая линия», по которой граждане могут напрямую обращаться к главе городского округа и сообщать о фактах нарушения законодательства, нормативных правовых актов городского округа и коруппциогенных факторах, замеченных в деятельности представителей органов местного самоуправления.

 

Иркутск. В скором времени иркутяне смогут получать муниципальные услуги в режиме «единого окна». В данный момент идет процесс внедрения в эксплуатацию этой муниципальной информационной системы по предоставлению автоматизированных муниципальных услуг.

 

Белогорск, Амурская область. В Белогорске разработан комплекс мероприятий по противодействию коррупции в 2013 году. План работы  охватывает все возможные направления: от размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в открытом доступе в интернете и содействия доступу граждан и организаций к информации о выявленных фактах коррупционной направленности до проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов местного самоуправления (их проектов) и обеспечения деятельности Этического Совета по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Белогорска.

Комиссия по противодействию коррупции будет рассматривать вопросы антикоррупционной направленности ежеквартально. Анализ информации, поступающей на официальный сайт Белогорска и в общий отдел о фактах коррупции, о нарушениях муниципальными служащими города действующего законодательства будет проводиться по мере ее поступления.

Кроме этого, запланирован и ряд мероприятий, направленных на выявление нецелевого использования средств местного бюджета, организацию контроля над проведением конкурсов по закупкам для муниципальных нужд, обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства.

В течение 2013 года продолжится работа «прямой линий», а также предполагается организация «круглых столов» и брифингов для информирования предпринимателей и общественности о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции.


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

ТПП РФ. Продолжается реализация программы «Антикоррупционная хартия российского бизнеса», стартовавшая в июле 2012 года. Требование о разработке актикоррупционной хартии содержится в Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы. Среди участников Хартии – РСПП, ТПП РФ и «Деловая Россия». Перспективы внедрения Хартии обсуждались на январском заседании Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности. «Антикоррупционная хартия российского бизнеса, одним из главных разработчиков которой является Торгово-промышленная палата РФ, призвана сыграть важную роль в реализации поставленной президентом России задачи – через пять лет войти в двадцатку стран с самым благоприятным бизнес-климатом», – заявил в ходе заседания председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, являющийся также членом Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции.

«Антикоррупционная хартия – это новые нравственные стандарты для российских предпринимателей, основанные на принципах честного ведения бизнеса, добросовестной конкуренции, отказа от участия в коррупционных отношениях как внутри предпринимательского сообщества, так и при взаимодействии с государственными и муниципальными органами власти.

Сегодня приоритетной задачей, стоящей перед Комитетом ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, является в том числе популяризация данной хартии в предпринимательском сообществе, внедрение в деловой среде изложенных в ней антикоррупционных стандартов ведения бизнеса.

Соблюдать принципы хартии выгодно для каждого бизнесмена, поскольку нет ничего дороже доброго имени предпринимателя и высокой деловой репутации. Ведь именно честное имя и высокая деловая репутация помогали предпринимателям добиваться успеха в бизнесе во все времена», – заключил председатель Комитета ТПП РФ.

 

Челябинск. Челябинский юрист Станислав Вахрушев добился проверки многочисленных
нарушений, допущенных  администрацией губернатора Челябинской области
в оформлении и размещении  госзаказов на 2012 год. Для этого он обратился в УФАС по Челябинской области. Таких нарушений оказалось более 60: размещение недостоверной информации, либо не размещение на официальном сайте информации о планируемых закупках. Среди нарушений были обозначены факты размещения заказов не в запланированные сроки, изменения начальной (максимальной) цены заказов более чем на 10 процентов, размещение незапланированных заказов, отсутствие информации о размещении заказов у единственного поставщика, обоснования вносимых изменений, пропуска срока размещения первоначального плана-графика и т. д.

В исключительных случаях сведения об изменениях в закупочной деятельности размещались сотрудниками администрации губернатора на официальном сайте, но только после наступления соответствующих событий, когда информация утрачивала свою актуальность.

По результатам проведения внеплановой проверки жалоба юриста признана частично обоснованной.

 

Московская область. В Московской области создано региональное отделение новой политической партии «Народ против коррупции».

Главой подмосковного отделения партии  »Народ против коррупции» был избран директор Фонда изучения электоральной политики, ранее работавший в Правительстве Подмосковья. Общероссийскую партию возглавляет декан Московского международного университета Ирина Рукина.

«Мы больше не намерены терпеть в нашем регионе злоупотребление доверенной властью ради личной выгоды», - заявил глава подмосковного отделения, - «на сегодняшний момент мы готовы открыть районные отделения партии в 30 муниципалитетах Московской области, так как положение дел с коррупцией на территории Подмосковья – гораздо хуже, чем в других областях. Это можно объяснить тем, что в столичном регионе вращается громадное количество финансовых средств, в том числе и бюджетных к которым коррупционеры проявляют большой интерес».

По планам, районные партячейки в скором времени появятся в Егорьевском районе, Воскресенском районе, городе Пушкино, Балашихе, Звенигороде, Истринском районе, Щелковском районе, Можайском районе, Волоколамске, Шаховском районе, Клинском районе, Дмитровском районе, Сергеево-Посадском районе, Коломенском районе, Красногорске и Химках.

 

Псковская область. Коммунисты предлагают рассмотреть на сессии Псковского областного Собрания депутатов ратификацию статьи 20 Конвенции ООН по коррупции. Депутаты от КПРФ выступили с инициативой включить в повестку дня очередной сессии, назначенной на 31 января, вопрос «О поддержке проекта федерального закона «О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон «О ратификации Конвенции Организации Объединённых наций против коррупции». Депутаты представили в Псковское областное Собрание все необходимые для этого документы. Комитет по законодательству Псковского областного Собрания депутатов поддержал инициативу коммунистов, вопрос был рассмотрен. С докладом выступил первый секретарь Псковского обкома КПРФ, руководитель фракции КПРФ.

20-я статья вводит в российское законодательство понятие «незаконное обогащение», позволяющее привлекать к реальной уголовной ответственности чиновников за «значительное увеличение активов, превышающее их законные доходы, которое они не могут разумным образом обосновать».

 

Москва. Студены и аспиранты МГУ и РАНХиГС начали через Интернет собирать подписи в поддержку ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции. Активисты призвали представителей всех политических и общественных сил России поддержать ратификацию.

«В отсутствие данного антикоррупционного механизма дела бесконечных  «оборонсервисов» нарастают как снежный ком. При этом их фигуранты отделываются штрафами, а то и просто уходом в отставку «в связи с утратой доверия», но с наворованными миллиардами», – подчёркивают в своём обращении активисты. По их мнению, безусловный общенациональный консенсус может быть сформулирован именно «на основе бескомпромиссной борьбы с коррупцией всеми здоровыми общественными силами».

Международная организация по наблюдению за выборами CIS-EMO, к директору которой обратились студенты и аспиранты МГУ и РАНХиГС, всецело поддерживает ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции и введение в российское законодательство понятия «незаконное обогащение». По мнению директора CIS-EMO, «в настоящее время не существует ни одного серьёзного, обоснованного возражения против ратификации этой статьи». «С другой стороны, чем дольше Россия будет с этим медлить, тем больше вопросов будет возникать как внутри страны, так и вовне: почему мы постоянно твердим о борьбе с коррупцией, но при этом не ратифицируем базовую антикоррупционную статью Конвении ООН?» - добавляет директор CIS-EMO.

Свердловская область. Депутаты свердловского Законодательного собрания рассмотрели внесенный  депутатом фракции «Справедивая Россия» законопроект об обязательном докладе по борьбе с коррупцией в области. Затронута была и крайне важная для общественности тема крайнего недостатка информации о проделываемой правительством области и губернаторской администрацией реальной работе по противодействию коррупции.

Из-за позиции «Единой России» и правительства региона законопроект не был принят.

Представляя законопроект, парламентарий поднял вопрос существования Совета по противодействию коррупции при губернаторе, который  должен регулярно поставлять обществу отчетную информацию.

«Есть положение о Совете по противодействию коррупции при губернаторе, у этого совета есть свой сайт. Заходим на сайт и что мы там видим? Можно узнать только то, что губернатором Свердловской области является Евгений Куйвашев и что сегодня 29 января! В рубрике «Профилактические мероприятия» пусто – нет мероприятий, нет и профилактики», – заявил депутат. По его словам, за прошлый год Совет не провел ни одного мероприятия: «Ничего не делал, бил баклуши! За два года состоялось всего одно заседание рабочей группы».

Депутат от КПРФ  справедливо заметил, что облбюджете на борьбу с коррупцией заложено более миллиона руб., при этом не понятно, что сделано на эти деньги. О необходимости создания мониторинга борьбы с коррупцией также говорили другие депутаты.

Однако, и областное правительство, и фракция «Единой России» выступили против инициативы.

«У нас уже есть закон, обязывающий подобную информацию предоставлять. Давайте лучше добьемся, чтобы он исполнялся. А то какая разница, сколько законопроектов на эту тему будет игнорироваться?» –заявил «единоросс»,  председатель комитета по законодательству.

 

Кировская область. На заседании президиума регионального политического совета «Единой России» по Кировской области было вынесено вполне предсказуемое решение по скандально известному чиновнику, члену партии Л., который обвиняется сразу в нескольких преступлениях. Приняв во внимание все факты, президиум отменил решение политсовета Нововятского местного отделения о приеме в партию Л. Кроме того, была внесена рекомендация фракции «Единая Россия» исключить Л. и лишить его должности председателя комитета по социальным вопросам. Л. подозревается в злоупотреблении полномочиями – вред от его действий, по версии следствия, составляет более 14 млн рублей. Помимо этого, при задержании, Л. оказал сопротивление сотрудникам полиции, сломав одному из них несколько ребер.

 

Балахинский район, Нижегородская область. Кризисная ситуация сложилась во властных структурах Балахнинского района Нижегородской области. Восемь депутатов Гордумы Балахны (всего в думе 20 депутатов), настроенных против районной власти в лице главы местного самоуправления, обратилась с открытым письмом к губернатору и силовикам с просьбой вмешаться и не допустить отдачи района на «откуп клановой коррупции». Поводом стало декабрьское решение земского собрания по досрочной отставке и. о. главы администрации района, увольнение которого оппозиция восприняла как срыв договоренностей с областными властями. Глава местного самоуправления уже объявил новый конкурс по поиску кандидатур на пост сити-менеджера. В областном правительстве говорят, что не вправе вмешиваться в конфликт в МСУ.


Исследования

Публичная интернет-библиотека Public.ru. Интернет-ресурс Public.ru составил рейтинг самых коррумпированных сфер жизни, а также выделил десятку регионов с самым высоким уровнем коррупции. Оба списка были созданы, опираясь на сообщения местных СМИ.

Пальма первенства в этом непочетном списке принадлежит Московской области – здесь в кошельках госслужащих незаконным путем оказался 31 миллиард бюджетных рублей. Второе место у Нижегородской области (452 миллиона), «бронза» у Чувашии (371 миллион). Четвертое и пятое места у Якутии и Ингушетии соответственно. Замыкает коррупционную десятку Астраханская область, где из бюджета исчезло 117 миллионов рублей.

В списке сфер жизни регионов, наиболее подверженных коррупции, на первом месте оказались министерства, занимающиеся здравоохранением (29% украденных средств). Следом идут ведомства, под контролем которых строительство и ЖКХ (13%), сельское хозяйство (11%) природные ресурсы и экология (8%), спорт и туризм (7%). Наименее подверженным коррупции признаны структуры, которые заняты управлением госимуществом, муниципалитетом и энергетикой – на их долю приходится лишь 1% коррупционных случаев.

 

Общественный Комитет по противодействию коррупции при ТПП Нижегородской области. Общественный Комитет по противодействию коррупции при ТПП Нижегородской области провел опрос государственных и муниципальных служащих региона. Мониторинг проводился среди 2500 сотрудников районных администраций региона касательно их собственного видения масштабов российского взяточничества.

Коррупция в умах чиновников представляется штукой сложной, многогранной, имеющей несколько голов и мохнатых лап. Но все же в первую очередь коррупция — это возможность использования служебного положения в личных целях (так ее видят 37,6% опрошенных) и классическая возможность получить что-нибудь в дар (так считают около 35% респондентов).

Респонденты-госслужащие утверждают, идеальный коррупционный климат создается в первую очередь не в органах власти. Злоупотребляют положением и не стесняются «брать на лапу» в Нижегородской области не чиновники, а врачи (так считают 57,8% опрошенных), полицейские (55,9%) и работники образования (39,6%). Эти же позиции подтвердились не только словами, но и опытом: при ответе на вопрос, кому респонденты передавали незаконное вознаграждение, в списке лидеров оказались мздоимцы все тех же профессий в той же последовательности (правда, с несколько иными показателями).

Выяснилось, что уровень коррупции становится ниже в федеральных органах власти и повышается в региональных органах и органах местного самоуправления. То есть коррупционная мода схлынула из верхов и постепенно уходит в низы. По мнению респондентов, причинами распространения коррупции в регионе являются стремление к личной выгоде и низкие заработные платы (по 24%), чрезмерная бюрократия и несовершенство законодательства (по 16%), недостаточный контроль (10,5%), стремление населения решать свои проблемы с помощью незаконного вознаграждения (8,5%).

Чиновники не готовы бороться с коррупцией. В среднем 32% ответивших не сообщили бы о фактах коррупционного поведения, 45% готовы пойти на сотрудничество с органами власти только анонимно, и лишь около 23% сообщили бы о таком факте и оставили всю контактную информацию о себе.

Более 50 процентов респондентов считают антикоррупционную деятельность малоэффективной, потому что почти половина из них сама же ее таковой и делает.

 

Интернет-опрос газеты «Самарские известия». В группе издания в социальной сети «ВКонтакте» был проведен опрос на тему «Можно ли победить коррупцию в отдельно взятой Самаре?». 26% опрошенных заявили, что победить это явление нельзя, но стремиться к этому можно и нужно. 23% решили, что с взятками не надо бороться, их надо попросту узаконить. 19% настроены скептически и считают, что коррупция, как сицилийская мафия, – непобедима. 16% настроены на кардинальное решение проблемы, они уверены, что для того, чтобы забыть о взятках, надо пересажать всех чиновников и не только их. 13% считают, что проблема раздута, а коррупции в Самаре никакой нет. 3% утверждают, что победить коррупцию можно, но для этого потребуются значительные денежные средства.

 

«Общественное мнение о коррупции в Югре и России», Ханты-Мансийск, 2012 г. Департамент общественных связей Югры представил данные очередного ежегодного мониторингового исследования «Общественное мнение о коррупции в Югре и России», иллюстрирующего отношение жителей региона к проблеме коррупции и мерам, предпринимаемым органами власти по противодействию ей. Согласно исследованию, коррупция замкнула первую дюжину проблем, осложняющих жизнь югорчанам. Об этом антиобщественном явлении вспомнили 11,3 % опрошенных. По мнению жителей округа, главными проблемами все-таки являются материальные трудности, нехватка жилплощади и наплыв мигрантов. Примечательно, что отсутствие детских площадок возле домов беспокоит югорчан сильнее, нежели наличие коррупции в органах власти. Опрос выявил закономерность: чем меньше человек удовлетворен социально-политической ситуацией в Югре, тем выше поднимается в его личном рейтинге проблема коррупции. Для респондентов, считающих социально-политическую ситуацию в Югре напряженной, коррупция входит в первую пятерку проблем, осложняющих жизнь. Далее с улучшением оценки социально-политической ситуации проблема коррупции теряет свою актуальность. Сильнее всего коррупция, по мнению респондентов, осложняет жизнь руководителям высшего и среднего звена. А также предпринимателям.

Порядка половины опрошенных югорчан считают, что уровень коррупции стабилен как в стране в целом, так и в ХМАО в частности. Однако ситуация на территории всей страны оценивается югорчанами несколько хуже, нежели в регионе. Рост уровня коррупции в стране фиксирует каждый четвертый житель Югры, тогда как в своем регионе такое обстоятельство отмечает всего 17 % респондентов. Разрастание коррупции в Югре в наибольшей степени замечено жителями городов Нягань и Пыть-Ях, а также Нижневартовского района. Наиболее коррумпированные, по мнению населения соответствующих населенных пунктов, местные чиновники в городах Мегион, Сургут и Нягань. В этих городах коррупционные риски оценены населением существенно выше, чем в среднем по округу. Согласно анализу исследователей, Нягань в последние годы демонстрирует лидерство по коррупциогенности чиновников, показал стабильное и значимое улучшение показателей. Некоторое ухудшение ситуации наблюдается в Березовском и Белоярском районах. Наиболее свободна от коррупции местных чиновников территория Ханты-Мансийского района. Как отметили проводившие исследование сотрудники департамента, общее недовольство либо удовлетворенность коррупционной обстановкой в населенном пункте зависит от социально-экономических условий, предоставленных для жизнедеятельности отдельно взятой личности. Эти условия, как правило, напрямую зависят от качества управления той или иной территорией.

В определении самых коррумпированных слоев населения опрошенные мало чем отличались от российских показателей. Первую строчку рейтинга в опросе заняли сотрудники ГИБДД, «серебро» у полицейских, третье призовое место у работников высших учебных заведений. У налоговой инспекции 14 место из 20 возможных. А на последнем, соответственно 20-м месте, – социальная служба. А вот когда от теории подошли к непосредственной практике, то выяснилось, что многим ( 41 %) приходилось предлагать взятку для получения бесплатной медицинской помощи или оформления листка нетрудоспособности. 33,3 % давали «на лапу» автоинспекторам, дабы урегулировать ситуацию на дороге или пройти техосмотр. А 24,4 % респондентов подкупали преподавателей вузов, чтобы поступить в нужное учебное заведение или сдать сессионные экзамены.

Был в структуре опроса и довольно хитрый вопрос: «Считаете ли вы, что подарки, деньги врачам, преподавателям школ и вузов, работникам ЖЭКов и т. д. являются столь же опасным и вредным явлением для общества, как коррупция чиновников?». Распределение ответов показало, что половина населения не видит ничего криминального в таких действиях. И искренне полагает, что эти действия безобидны и, главное, имеют совершенно другую природу, нежели банальная взятка. Опасной бытовую коррупцию считают респонденты в Ханты-Мансийском и Белоярском районах, а также столице округа и Югорске. Наиболее благосклонны к дарительству жители Урая, Нижневартовска, Пыть-Яха, Радужного. Главным обстоятельством, способствующим распространению коррупции, по мнению большинства опрошенных, является фактическое отсутствие серьезных наказаний для взяточников. Это утверждение поддержало 53,8 % опрошенных. Также опрошенные считают, что в распространении коррупции повинны жадность и аморальность чиновников, а также коррумпированность высшего эшелона власти. Любопытно, что на последнем месте – «чрезмерное вмешательство государства в экономику и другие сферы». Почти четверть респондентов, посокрушавшись, призналась в том, что время от времени нужным людям приходится делать подарки и в неторжественной обстановке вручать конверты. Эта четверть опрошенных югорчан по муниципальным образованиям распределилась следующим образом: чаще всего давать взятки и дарить подарки пришлось жителям Сургута, Советского района, Пыть-Яха, Нягани и Нижневартовска. Наименее коррумпированные территории – Ханты-Мансийск и одноименный район, а также города Лангепас и Покачи. Инициаторами, согласно опросу, коррупционного поведения выступают в основном сами законопослушные граждане. Преимущественно они обращаются за услугой к уже зарекомендовавшему себя «товарищу», порой по совету «знающих людей». Таких инициаторов набралось 72,7 %. О том, что взятку попросили дать сами служащие или чиновники, сообщили 14,4 % ответивших.

Несмотря на объявленную войну коррупции и успешно ведущиеся против нее так называемые боевые действия, немногие информированы о победах на этом фронте. Наибольшую информированность отметили жители Нижневартовска, Радужного и Белоярского района. В разрезе муниципалитетов выявилось, что наиболее эффективно противодействуют коррупции органы местного самоуправления в Белоярском районе, Нижневартовске и Нефтеюганском районе. Почти 2/3 жителей Урая, Ханты-Мансийского района и Нягани считают неэффективной антикоррупционную деятельность органов власти своих муниципалитетов. На сегодняшний день опрошенные наиболее эффективными методами борьбы с коррупцией считают создание телефона доверия по фактам коррупционной направленности. А вот самыми бесполезными признаны публикация сведений доходов чиновников и проведение госзакупок на конкурсной основе. На вопрос – достаточно ли информации об антикоррупционной политике органов власти в югорских средствах массовой информации – во всех муниципальных образованиях почти половина респондентов единодушно ответили – недостаточно. Вероятно, явная недостаточность информации на данную тему имеет место в Нижневартовском районе и Урае (69 %), Нягани (67,7 %), а также Советском районе (67,1 %).

Как отметили исследователи, приведенные цифры не являются абсолютными. Они лишь отражают мнения простых людей о коррупции. На оценку уровня коррумпированности органов власти и организаций влияет больше не личный опыт респондентов, а мнение о ситуации, формируемое различными источниками: от СМИ до кухонных пересудов. А вот информационный фон остается скорее «очерняющим», чем разъяснительным. «Особо пристальное внимание следует уделить профилактике коррупционных деяний в здравоохранении и жилищно-коммунальном комплексе. С учетом лояльного отношения югорчан к «бытовой коррупции», сложившаяся в этих отраслях ситуация может привести к их полной деградации», – отмечают составители исследования.

 

Агентство по внутренней политике Камчатского края. В ноябре 2012 года для оценки жителями Камчатки степени распространения коррупции в России и на Камчатке, Агентство по внутренней политике Камчатского края провело социологическое исследование. В оценке степени распространения коррупции в Камчатском крае жители полуострова оказались более сдержаны, чем в случае оценки общероссийской коррупции. Около 80% камчатцев считают, что коррупция распространена в той или иной степени (от низкого до очень высокого уровня). Значительно ниже (в сравнении с оценкой коррупции в России) доля показателя «очень высокое распространение» - 19,2% (35,8% по России). Немногим более 60% камчатцев считают, что степень распространения коррупции в крае можно оценить как «среднюю» и «высокую».

Статистический анализ данных с вероятностью не менее 95% позволяет утверждать, что представители разных сфер деятельности по-разному оценивают коррупционные проявления в РФ. В наименьшей степени сталкивались с проявлениями коррупции работники сельского хозяйства – лишь 30% из них находят уровень коррупции значительным. Как средний оценили уровень коррупции в России четверть работников сферы бытовых услуг, транспорта, предпринимателей, треть работников сферы информационных технологий и половина работников сельского хозяйства. Около 12% безработных, 10% работников сельского хозяйства и по 5% представителей банковского сектора и пищевой промышленности считают, что в России коррупции нет. Наиболее оптимистично в отношении борьбы с коррупцией настроены работники культуры и искусства, государственные (муниципальные) служащие, работники сферы информационных технологий, сферы бытовых услуг, предприниматели, учащиеся и работники здравоохранения – треть опрошенных представителей этих видов деятельности считает, что искоренение коррупции возможно.

Наиболее эффективной антикоррупционной мерой, по мнению камчатцев, является обращения в средства массовой информации. Треть жителей нашего полуострова считает действенной мерой проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Обращения в органы государственной власти, в специализированные почтовые ящики, к Губернатору Камчатского края считают эффективными от 17 до 20% жителей Камчатского края. Наиболее известными мерами борьбы с коррупцией для населения являются представление государственными служащими сведений о доходах и имуществе, предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на должности государственной и муниципальной службы, проверка сведений, предъявляемых указанными гражданами, издание законов, программ, направленных на противодействие коррупции.

При возникновении коррупционной ситуации, или получении сведений о коррупции, камчатцы, в первую очередь, готовы проинформировать органы прокуратуры (23%), средства массовой информации (13%), органы ФСБ (12 %) и МВД (10%). Около 9% респондентов ответили, что «ни при каких условиях не стали бы сообщать сведения о коррупции».

В среднем около 17% демонстрируют готовность дать взятку для решения своих личных проблем. Из них только 3% демонстрируют осознанное желание, и устойчивую мотивационную установку на «взяткодательство», остальные демонстрируют готовность, при необходимости, дать взятку для решения своих проблем, но не имеют целеориентированной мотивационной установки на такое поведение. Принципиальная антикоррупционная установка отмечена у 57% камчатцев, из которых более половины имеют нормативно-ценностное основание антикоррупционной мотивации, тем не менее, каждый четвертый житель полуострова, старше 18 лет имел опыт «взяткодательства» и был участником коррупционных отношений.

 

«Изучение мнений населения и предпринимателей Республики Татарстан о коррупции». Республиканский комитет по социально-экономическому мониторингу провел социологическое исследование по коррупции в городах и районах Татарстана. В опросе приняли участие 4 165 человек старше 18 лет. Среди опрошенных 550 руководителей малых и средних предприятий и индивидуальные предприниматели. Основная часть предпринимателей, участвовавших в опросе, представляет общества с ограниченной ответственностью (67,5%). К числу предпринимателей без образования юрлица относятся 26,9% опрошенных, к руководителям ОАО – 1,7%. В опросе также участвовали представители некоммерческих партнерств (0,4%) и производственных кооперативов (0,7%).

Почти каждый третий представитель малого и среднего бизнеса, участвовавший в опросе, работает в сфере торговли (34%). 18% респондентов осуществляют свою деятельность на предприятиях обрабатывающих производств, 12% – в строительстве, 8% – в сельском хозяйстве, 7% - в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг. Также учтены мнения представителей сферы транспорта и связи, гостиниц и ресторанов, здравоохранения, образования и финансовой деятельности.

Годовой объем рынка коррупционных услуг, рассчитанный на основе анализа личного коррупционного опыта граждан, составил, по оценке, 22 млрд. рублей. Согласно опросам, более половины опрошенных (57,3%) чувствуют на себе давление «коррупционных проявлений». По мнению большинства, коррупция – это взяточничество, т.е. получение взятки должностными лицами при выполнении своей работы или оказании тех или иных услуг (77,6%). К другим видам коррупции также относят использование служебного положения и государственных средств в личных интересах, вымогательство, «блат». Распространенным мнением является представление о коррупции, как о подношении подарков должностным лицам.

Далее предпринимателей просят высказаться о том, что они считают основным барьером в развитии их деятельности. Первым, они назвали высокие налоги (72%) и экономическую нестабильность (41,2%). Каждый третий отмечает жесткую конкуренцию (34,7%) и отсутствие поддержки со стороны государства (31,2%). Проблема коррупции чиновников среди проблем, мешающих развиваться бизнесу, оказалась лишь на пятом месте. В отличие от 2011 года (19,6%) число респондентов-бизнесменов, которые назвали взяточничество одним из главных барьеров в прошлом году, выросло до 28,6%.

Составители исследования также составили рейтинг коррумпированности городов и районов Татарстана. Рейтинг выявил два крайних полюса - самые коррумпированные районы и районы, где вообще нет коррупции. Наибольшее число респондентов, отметивших коррупцию как одну из первоочередных проблем района, проживают в Нурлатском районе (42,6%), Набережных Челнах (38,8%) и Алькеевском районе (38%). Далее следуют Бугульминский (21,9%), Зеленодольский (21,9%) и Казань (20%).

В 27 районах республики, по мнению жителей, проблема коррупции существует, но не занимает первоочередное положение. Социологи выявили, что жители 15 районов вообще не выделили коррупцию чиновников среди проблем района. Это Атнинский, Алексеевский, Апастовский, Дрожжановский, Заинский, Кукморский, Лаишевский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Пестречинский, Сабинский, Спасский, Тетюшский, Черемшанский муниципальные районы.

Далее исследователи спросили у респондентов об изменении уровня коррупции в районах и городах. Итак, по ощущениям менее половины жителей Татарстана (46,9%) и представителей бизнеса (41,5%) уровень коррупции «не изменился и остался на прежнем уровне». Социологи также отмечают, что в то же время количество опрошенных, которые считают, что «коррупции стало намного больше», уменьшается как среди населения, так и среди предпринимателей. Число участников опроса, отметивших, что «коррупции стало намного меньше» в 2012 году возросло среди населения и сократилось среди предпринимателей.

Что же касается городов и районов в Татарстане, то лидерами по числу респондентов, отмечающих рост коррупции,  стали два крупнейших республиканских города - Набережные Челны (55%) и Казань (51%), что вполне объяснимо. Оба города являются центрами экономической активности.

Следом идут два района, расположенные в окрестности Казани – Высокогорский (50%) и Зеленодольский. Другими районами, где 30 - 45% населения считают, что уровень коррупции увеличился – это Бугульминский, Балтасинский, Новошешминский, Чистопольский, Ютазинский, Лениногорский, Арский районы, Алексеевский. На другом конце рейтинга оказались жители Апастовского, Сабинского, Спасского и Тукаевского районов. Здесь считают, что коррупции в их районах «больше» не стало.

Отдельно социологи спрашивали про так называемую аффилированность чиновников с бизнесом. Оказалось, что это явление обычное для Татарстана, о нем знают практически во всех районах – 39. Не слышали об этом зле только жители Актанышского, Алексеевского, Атнинского, Бавлинского, Кукморского и Сабинского районов.

В исследовании также приводится один из основных индикаторов, характеризующих масштабы коррупции, так называемый «коррупционный охват» – доля респондентов, которые хотя бы раз попадали в коррупционную ситуацию. По результатам обследования в 2012 году в коррупционную ситуацию попали 15% опрошенных респондентов. Доля представителей бизнеса, которые в течение последних четырех лет попадали в коррупционную ситуацию, также уменьшается. В 2012 году охват предпринимателей коррупцией составил 17,8%.

Доля респондентов, которые, попав в коррупционную ситуацию, дали взятку, достаточно высока. В 2012 году это 67,6% жителей республики. Среди опрошенных предпринимателей аналогичный выбор в коррупционной ситуации делает почти каждый второй (47,6%). При этом каждый третий житель республики (32%) и каждый второй предприниматель (52,4%), попав в коррупционную ситуацию, отказались от дачи взятки.

Основным мотивом предпринимателей, «вступивших в коррупционную сделку» с чиновником указывается «отсутствие времени или возможности для решения проблемы законным путем». Каждый третий представитель бизнеса (33% в 2011 году, 33,3% в 2012 году) говорит об этом. Одновременно увеличилось количество предпринимателей, которые вступили в коррупционную ситуацию, «устав от проволочек», то бишь чиновничьего «футбола» (13,8% в 2011 году, 28,9% в 2012 году). Увеличилось число предпринимателей, у которых чиновники напрямую вымогают взятку (7,5% в 2011 году, 13,3% в 2012 году).

Сообщить о коррупционных проявлениях решились 8,5% населения и 12,3% опрошенных предпринимателей. Чаще всего жители республики для этого использовали телефон доверия (4,3%) и анонимные письма (3%). Жители 17 районов республики обращались в органы власти или иные структуры по факту вымогательства. Наибольшую активность проявили жители Нижнекамского района. Наиболее активные граждане республики обратились лично к руководству организации, в которой состоялся факт коррупции (2,8%) или в правоохранительные органы (2,4%).

Что касается предпринимателей, то в основном они предпочитали информировать о факте коррупции руководство организации, где вымогали деньги (6,1%). Часть предпринимателей непосредственно обращались в правоохранительные органы, прокуратуру (2,4%), местную администрацию (2,4%). Незначительное число предпринимателей воспользовались телефоном доверия (1,2%). Наименее популярны среди предпринимателей анонимные письма и обращения через интернет.

Далее составители рейтинга решили сделать рейтинг самых коррумпированных структур. В тройку лидеров самых коррумпированных структур, по мнению населения, входят сотрудники ГИБДД (68,7%), врачи (63,8%) и преподаватели вузов (55%). Жалуются опрошенные также на коррумпированность судей, чиновников республиканских министерств и ведомств, чиновников местной администрации, сотрудников Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по РТ, сотрудников ФСИН (СИЗО, колонии, тюрьмы), сотрудников кадастровой палаты Росреестра по РТ, работников министерства земельных и имущественных отношений РТ и таможенных органов.

По оценочным данным респондентов, средний размер взятки в сфере бытовой коррупции - 25 787 рублей, а в сфере деловой коррупции составил 209 570 рублей. Социологи по итогам опроса выяснили, что дороже всего взяткодателю выйдут услуги республиканских министерств и ведомств – это в среднем 109 770 рублей. Далее идут суды (более 92 тыс. рублей). Вслед за служителями Фемиды идут военкоматы (83,6 тыс. рублей). Надо думать, что самая востребованная услуга здесь освобождение от воинской повинности. Следом идут оплаты по поступлению в вуз (74,6 тыс. рублей) и некие услуги сотрудников прокуратуры (72,9 тыс. рублей).

Также в пределах 50 - 60 тыс. рублей можно потратить при решении вопросов в органах местного самоуправления, а также при решении жилищных вопросов. От 10 до 50 тыс. рублей, возможно, потребуется при прохождении таможенного контроля, оформлении пенсии, поступлении в школу, оформлении недвижимости, посещении родственников в учреждениях исполнения наказаний, для устройства ребенка в дошкольное учреждение.

До 10 тыс. рублей необходимо, чтобы решить вопросы в налоговой службе, при обращении в медицинские учреждения, органы Роспотребнадзора, ГИБДД, БТИ, паспортном столе. Предприниматели дают взятки при решении проблем продвижения своего бизнеса. Так называемые «методы неформальных платежей» предприниматели применяли при решении проблем с контролирующими органами (6,1% – часто, 53,1% – иногда), для ускорения решения вопроса с чиновниками (12,2% – часто, 46,9% – иногда). Отдельным пунктом проходит так называемая «лояльность» со стороны властей (4,1% – часто, 34,7% – иногда). Также «особые отношения» применяют при приобретении земельного участка (6,1% – часто, 32,7% – иногда), собственности (2% – часто, 26,5% – иногда) и, конечно же, при получении госзаказа (4,1% – часто, 22,5% – иногда). Также неформальными методами воздействия решается лоббирование интересов бизнеса в исполнительных органах власти (8,2% – часто, 18,4% – иногда).

Что касается самой распространенной схемы коррупции в бизнесе – «отката» (незаконная уступка части денежных средств чиновникам органов государственной и муниципальной власти), то по результатам опроса наблюдается увеличение числа предпринимателей, считающих, что сделки с представителями органов власти сопровождаются откатами: в 2011 году – 65,2%, в 2012 году – 79,4%. По мнению представителей бизнеса, чаще всего чиновнику в виде отката дается 10% от суммы сделки.

По мнению жителей (45,7%) и предпринимателей (60,4%) РТ, основной причиной коррупции является недостаточно строгий контроль над действиями чиновников, их доходами и расходами. Предпосылками для возникновения коррупционных проявлений, по мнению населения, является низкая заработная плата работников бюджетной сферы (33,3%), нестабильная экономическая ситуация (31,3%) и возможность принятия единоличного решения должностным лицом (31%). Представители бизнеса к причинам коррупции относят нестабильную экономическую ситуацию (31,3%), а также возможность принятия единоличного решения должностным лицом (30,4%) и низкую оплату труда чиновников (28,3%). Достаточно часто встречаемое мнение о причине коррупции – это неадекватность наказания.

На первое место жители (69,4%) и предприниматели (52,1%) РТ ставят ужесточение законодательства по борьбе с коррупцией, например, путем проведения публичных судов над коррупционерами, привлечением к уголовной ответственности с лишением права занимать руководящие должности. Далее, по мнению населения (49,2%), важным является повышение правовой грамотности населения; по мнению предпринимателей (49,2%), – жесткий контроль за расходом бюджетных средств.


Зарубежный опыт

Эстония. В 2010 году в Эстонии было зарегистрировано 223 коррупционных преступления, из которых 36 – в местных самоуправлениях, 32 – в юридических лицах, таких как KIK (Центр инвестиций в окружающую среду) и т.п., 41 – в полиции, в суде и тюрьме, 61 – в министерствах (в т.ч. в силах обороны), в уездных управах и прочих госучреждениях.

 

Испания. Резонансные коррупционные процессы продолжаются в Испании. Более трехсот испанских политиков участвуют в настоящее время в качестве обвиняемых в судебных процессах по рассмотрению случаев коррупции. Это касается политиков всех регионов страны, но преимущетсвенно – представителей политических слоёв средиземноморского побережья Испании, во главе с Балеарскими островами и Валенсией. За ними следуют Каталония и Галисия. Кроме того, в настоящее время открыты расследования по коррупционным делам, связанным с деятельностью финансовых институтов, таких как «Bankia» и «Caja de Ahorros del Mediterráneo» (CAM), в состав совета директоров которых входили представители политических структур.

Случаи коррупции затронули все слои административной структуры, а обвиняемыми по таким делам проходят как члены Правительства, так и региональные политики и многочисленные мэры городов.

Большинство случаев коррупции в Испании зафиксировано именно на местах, в муниципалитетах, которых в стране насчитывается более восьми тысяч. Свыше пятидесяти бывших мэров и тридцать действующих глав городов обвиняются судом в коррупции. Некоторые из них – это первые лица таких крупных городов, как Мурсия, Аликанте, Луго, Вальядолид и Сабадель. К ним нужно добавить несколько десятков советников, замешанных в коррупционных скандалах.

 

Испания. Заместитель мэра северного испанского города Льорет-де-Мар В. арестован во вторник утром по обвинению в причастности к отмыванию денег и связях с так называемой «русской мафией».

Сотрудники гражданской гвардии вместе с представителями антикоррупционной прокуратуры в минувшую пятницу арестовали четырех человек, в том числе одного из предполагаемых главарей «русской мафии» П. Аресты стали продолжением дела, открытого против П., который обвиняется в отмывании денег, фальсификации документов, а также в коррупционных связях с местными властями.

В понедельник П., которому было отказано в освобождении под залог, сообщил суду о том, что оплачивал две поездки в Россию бывшему мэру К. К. отрицает факт получения каких-либо подарков и денежных вознаграждений, однако признает, что П. оплатил его поездку в Россию для ознакомления с деятельностью его фирм и возможностью их работы в Льорет-де-Мар.

В. был муниципальным советником по городскому строительству в то время, когда К. был мэром Льорет-де-Мар. Заммэра В. арестован полицией во вторник у себя дома.

В ходе операции были также задержаны М - брат и, по мнению прокуратуры, ближайший помощник П. и бывший муниципальный архитектор города Льорет-де-Мар Х., которая, по мнению следствия, была связующим звеном между П. и городским советом. На данный момент по подозрению в связях с «русской мафией» задержаны уже 8 человек.

 

Донецкая область, Украина. Правоохранительными органами Донецкой области расследовано и направлено в суд 22 уголовных дела (74 эпизода) в отношении организованных преступных групп (109 фигурантов, из них 64 арестовано). Из общего числа ОПГ – 10 действовали в сфере экономики, в 5 – выявлены коррупционные связи.

В течение 2012 года был раскрыт ряд актуальных коррупционных преступлений. В суд направлено 175 уголовных дел с признаками коррупции в отношении 238 лиц. Из них: 50 правоохранителей (29 – милиции, 11 – СИЗО, 4 – МЧС, 5 – налоговой),13 контролеров, 3 адвоката, 7 государственных исполнителей , 9 работников местного самоуправления, 2 депутата, 1 работник суда, и другие.

Сумма убытков по оконченным коррупционным делам составила 9 млн. грн., из них в ходе расследования возмещено – 6 млн. грн., наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 8 млн. грн.

 

Тернопольская область, Украина. За прошедший год органами прокуратуры Тернопольской области направлено в суд 9 уголовных дел, возбужденных в отношении 11 лиц по фактам получения взяток, незаконного обогащения и злоупотребления служебным положением в сфере земельных отношений. Среди привлеченных за коррупционные преступления к уголовной ответственности – 3 руководящие работника районных государственных администраций, в том числе 2 заместителя председателей РГА, 7 должностных лиц местного самоуправления, 1 руководитель районного управления Госкомзема и 1 гражданин, который выступал посредником в вымогательстве и получении взятки.

Также в 2012 году правоохранительными органами приняты меры по противодействию административно наказуемых коррупции в сфере земельных отношений. Органами прокуратуры направлено в суд 7 протоколов об административных коррупционных правонарушениях в указанной сфере, по результатам рассмотрения которых к ответственности привлечено 5 сельских голов и 2 инспектора по земельным вопросам.

 

Израиль. 8 января израильская полиция арестовала начальника отдела закупок муниципалитета Бейт-Шемеша по подозрению в коррупции: чиновник просил взятку мебелью. Указанный чиновник одновременно также выполняет обязанности старосты в одной из синагог города. У полиции есть основание полагать, что должностное лицо, попросил одного из предпринимателей Бейт-Шемеша «подарить» синагоге несколько десятков стульев и столов. Взамен чиновник намеревался фальсифицировать результаты тендера, объявленного муниципалитетом на предоставление городу услуг с тем, чтобы победителем вышел этот предприниматель. Мировой суд Иерусалима рассмотрит просьбу полиции о продлении срока содержания подозреваемого под стражей.

 

Латвия. Латвийское Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК) представило план своего развития на ближайшие два года. Особенно важной его сотрудники считают задачу ограничения использования административного ресурса на муниципальных выборах. Вообще, приоритеты Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией в среднесрочной перспективе не новы. В первую очередь, это предотвращение и борьба с коррупцией и контроль финансирования политических партий. Также важным вопросом является техническое обеспечение самого Бюро, наличие помещений и необходимой аппаратуры. В преддверии старта избирательной кампании глава антикоррупционного бюро обещает также свести к минимуму возможность использования административного ресурса на муниципальных выборах.

В целом депутаты парламента оценивают стратегию развития бюро положительно. Председатель подкомиссии Сейма по борьбе с коррупцией Алексей, сам возглавлявший Бюро в 2004-2008 годах, также отметил, что теперь у учреждения будет больше времени для реальной деятельности. Некоторые эксперты, тем не менее, считают, что приоритеты в стратегии развития БПБК расставлены не достаточно четко. Кроме того, по их мнению, для лучшей работы Бюро необходимо более тесная его координация с другими структурами, такими как прокуратура и суд. С другой стороны, эксперты и депутаты отмечают, что сейчас работа бюро поставлена лучше, чем при предыдущем руководителе. В то время Сейм не вникал в нюансы деятельности БПБК, а лишь выслушивал прения между начальником Бюро и его замами.

 

Азербайджан. Управления прокуратуры Азербайджана по борьбе с коррупцией сообщило, что по результатам 2012 года на «горячую линию» поступило 5143 звонка, по 34 из них были возбуждены уголовные дела и по 17 делам материалы направлены в суды. Оперативные подразделения прокуратуры рассмотрели 369 обращений,  29 лиц задержаны в момент преступления и проведено расследование, по 23 делам материалы направлены в суды.

Всего в 2012 году следственным отделом Управления по борьбе с коррупцией были завершены 170 уголовных дел в отношении 298 граждан и направлены в суды. В том числе , 52 человека обвинялись в получении взятки, 51 – в превышении служебных полномочий, 75 человек – в злоупотреблении положением и мошенничестве.

В 2012 году больше всего фактов коррупции в Азербайджане было допущено в  образовательной сфере: в общей сложности 19 уголовных дел из всех завершенных следственным отделом управления. Из других уголовных дел 10 было связано с должностными лицами муниципалитетов, 8 – со сферой сельского хозяйства, 7 – с социальной сферой, по 6 – с деятельностью в экономической сфере и руководящими работниками местных исполнительных органов соответственно, 5 – со сферами туризма и культуры, 4 – со сферой здравоохранения.

 

Луганск, Украина. Луганский областной центр политических и социологических исследований «Политсоциум» осуществил мониторинг реализации антикоррупционной политики органами местного самоуправления Луганской области. Исследователи выяснили, как противодействуют коррупции органы местного самоуправления области в соответствии с действующим законодательством. Базовыми объектами исследования были органы местного самоуправления четырех городов: Антрацит, Кировск, Ровеньки, Стаханов. Финансовую поддержку проекта осуществлял Международный фонд «Возрождение».

При реализации мониторинга был проведен анализ: организационных мероприятий органов местного самоуправления, направленных на предотвращение и противодействие коррупции; обращений в органы местного самоуправления по фактам коррупции; организации антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления; освещения проблем коррупции в местных СМИ; участия общественности в мероприятиях по предотвращению и противодействию коррупции.

Мониторинг подтвердил существование коррупционных явлений для жителей в громадах области, в том числе по схемам: «ЖЭК – владелец квартиры», «врач - пациент», «школа - родители», «детский сад - родители». Так, более 60% обращений от жителей в органы местного самоуправления связаны с содержанием жилого фонда и придомовой территории. Большинство жителей добросовестно оплачивают жилищные услуги, но их реально не получают, при этом расходы ЖЭков – «закрытая тема» для населения. По оценке рабочей группы проекта, за год благотворительные взносы родителей в фонд школ города с население 70-90 тыс.человек, достигают от 1,4 млн. грн. до 2 млн. грн. Публичные отчеты об использовании таких средств не осуществляются. «Благодарность» больных врачам при лечении в стационарном отделении больницы – от 200 грн..

Кроме того, при проведении мониторинга была очевидна устойчивая тенденция для большинства органов местного самоуправления предоставления минимальной публичной информации о своей деятельности и принимаемых решениях. Это, явно не способствует противодействию коррупции в громадах.

Общественность в территориальных громадах реально не оказывает противодействие коррупции. Так, общественные советы при органах местного самоуправления по своим функциям должны бороться с коррупцией, но примеров обсуждения ими проблем противодействия коррупции или антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов местной власти - нет.

Так же местные власти не любит, образно выражаясь «выносить коррупционный сор из дома». Так, в Луганской области 14 городов областного подчинения и на 100% официальных сайтов органов местного самоуправления этих городов отсутствует раздел по противодействию коррупции.

В рамках проекта, на семинарах - тренингах было проведено обучение 130 должностных лиц органов местного самоуправления городов проекта по проблемам предотвращения и противодействия коррупции для повышения их профессионального уровня.

Партнерами «Политсоциума» при проведении обучения были: Управление государственной службы Главгосслужбы Украины в Луганской области, Луганская областная государственная администрация (сектор по вопросам предупреждения и выявления коррупции).

По результатам мониторинга подготовлены рекомендации органам местного самоуправления для повышения эффективности их деятельности по предотвращению и противодействию коррупции. Предварительно эти рекомендации были обсуждены с общественностью в городах проекта на заседаниях круглых столов. Участники круглых столов указали на такую тенденцию: недофинансирование местных бюджетов способствует развитию коррупции. В 2013 году недофинансирование от минимальных потребностей образования в громадах Луганской области составит (в среднем) 20%, а недофинансирование от минимальных потребностей здравоохранения составит (в среднем) 45-50%. Также в громадах почти нет денег на ремонт крыш в многоквартирных домах и другие работы по поддержанию этих домов в исправном эксплуатационном состоянии. Это означает, что жители буду по-прежнему плательщиками «коррупционного налога».

Органы местного самоуправления четырех городов проекта проинформировали «Политсоциум», что направленные им рекомендации будут реализовываться через их включение в планы органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru