Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Бюллетень МИКС 12/2012 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Индекс материала
Бюллетень МИКС 12/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Камчатский край. В текущем году в ходе реализации Национальной стратегии и плана противодействия коррупции прокурорами выявлено более 1300 нарушений законов (+2, 3% к показателям 2011 года).

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе – 15, 7% (206 нарушений), о государственной службе – 15, 3% (202 нарушения); о бюджете – 9, 9% (130); о предоставлении государственных и муниципальных услуг - 7, 6% (101), а также в сфере использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных закупок.

Подавляющее большинство выявленных прокурорами нарушений - более 65% приходится на органы местного самоуправления, 20, 5% - на органы государственной власти края и 9, 4% - на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период 2012 года прокурорами на коррупциогенность проверено около 4000 нормативных правовых актов и более 2000 их проектов, в 212 из них выявлено 283 (261) коррупциогенных фактора.

Основное количество коррупциогенных факторов (72%) выявлено при изучении нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В рамках надзорной деятельности по противодействию коррупции по постановлениям прокуроров в 2012 году к административной ответственности привлечено 9 (8) лиц, в суды направлено 105 (92) заявлений (исков).

По 15 (13) материалам прокурорских проверок, направленных в следственные органы, возбуждено 13 (8) уголовных дел.

В целом в крае в 2012 году отмечается увеличение количества выявленных преступлений коррупционной направленности, по которым правоохранительными органами возбуждено 74 (36) уголовных дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, связанные со взяточничеством и посягательством на бюджетные средства, в том числе в отношении руководителей муниципальных образований.

Участникам заседания старшим помощником прокурора края также доведена информация о результатах работы по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Так, до настоящего времени в Карагинском районе уставы двух муниципальных образований не приведены в соответствие с законами, принятыми в 2010 году.

29 уставов муниципальных образований края не приведены в соответствие с законами 2011 года.

Длительно не приводятся в соответствие с действующим законодательством уставы всех муниципальных образований в Соболевском районе, уставы отдельных муниципальных образований в Пенжинском районе.

Уставы 16 муниципальных образований края не приведены в соответствие с Законом Камчатского края № 740, согласно которому устав должен определить вид избирательной системы, применяемой в ходе выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

Надзирающими прокуратуры органам местного самоуправления оказывается существенная помощь в работе по приведению уставов в соответствие с требованиями закона.

Так, в 2012 году в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в исполнительные и представительные органы местного самоуправления направлено более 200 предложений о необходимости внесения в уставы соответствующих изменений и дополнений.

В 57 муниципальных образованиях края из 67 горрайпрокуроры наделены правом нормотворческой инициативы. В соответствии с предоставленным правом ими внесено 46 проектов муниципальных правовых актов, по результатам рассмотрения которых принято 42 муниципальных акта.

Участвуя в муниципальном нормотворчестве, прокуроры активно взаимодействуют с Управлением Минюста России по Камчатскому краю. Благодаря совместным усилиям по состоянию на 29 ноября 2012 года в соответствие с действующим законодательством приведены уставы 21 муниципального образования края из 67, еще 17 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы находятся на регистрации в Управлении Минюста.

Внимание участников собрания обращено на то, что негативные последствия противоречия уставов требованиям законов могут проявляться в нарушении прав граждан, юридических лиц и предпринимателей, в необоснованном расходовании средств муниципального бюджета.

Одной из причин длительного неприведения уставов в соответствие с действующим законодательством является бездействие органов местного самоуправления.

В 2012 году принято два Закона Камчатского края о роспуске Собрания депутатов Тигильского муниципального района и Совета депутатов сельского поселения «село Ильпырское».

Указанные законы приняты в соответствии с вступившими в силу решениями районных судов Камчатского края, которыми удовлетворены заявления прокуроров и признано незаконным бездействие представительных органов названных муниципальных образований, выразившееся в непроведении депутатами своих заседаний в течение трех месяцев подряд.

В 2011 году по аналогичным основаниям принят Закон о роспуске Собрания депутатов сельского поселения «село Средние Пахачи».

 

Магадан. По результатам проведенных прокуратурой города проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено на 45 нарушений больше чем в аналогичном периоде прошлого года (159 против 114), внесено на 6 представлений больше чем в прошлом году (17 против 11), к дисциплинарной ответственности привлечено на 13 должностных лиц больше (19 против 6), принесено 3 протеста против 21.

За 10 месяцев 2012 года изучено 165 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, 105 их проектов, по результатам изучения которых выявлено 10 нормативных правовых актов, содержащих 26 коррупциогенных факторов и 4 их проекта, которые содержали 11 коррупциогенных факторов.

По результатам проверок прокуратурой города направлено 4 информации о внесении изменений в проект нормативного акта, принесено 6 протестов, внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства, 1 требование об изменении нормативного правого акта.

На совещании были высказаны претензии к подразделениям УМВД России по г. Магадану, осуще¬ствляющим оперативно-розыскную деятельность, в большой части выявляющих лишь незначительные преступления.

По-прежнему, одной из основных проблем остается нарушение разумных сроков при расследовании.

Так, из 15 уголовных дел в 2012 году органами следствия с нарушенным сроком расследовано 9 дел.

 

Республика Алтай.  В текущем периоде 2012 года выявлено 1514 нарушений закона, в том числе 312 незаконных правовых актов, на которых принесено 263 протеста. Внесено 215 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 150 лиц. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 44 лица. По результатам прокурорских проверок следственными органами республики возбуждено 29 уголовных дел.

Так в различных органах государственного и местного уровня выявлено 384 факта представления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Органами прокуратуры внесено более 100 представлений об устранении таких нарушений с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных. По результатам рассмотрения прокурорских представлений привлечено к дисциплинарной ответственности более 60 лиц.

Горрайпрокурорами республики выявлено 30 фактов привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывших муниципальных служащих с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции. По данным фактам внесено 26 представлений (привлечено к дисциплинарной ответственности 7 лиц), возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, из них рассмотрено 3 дела, работодатели, заключившие трудовые договоры с лицами, замещавшими должность государственной службы, с нарушением ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», привлечены к административной ответственности, каждому назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

За прошедший период органами прокуратуры республики проведена антикорупционная экспертиза 1437 нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти и местного самоуправления.

Выявлен 251 нормативно-правовой акт, содержащий коррупциогенные факторы, внесено 57 требований, принесено 180 протестов, направлено в суд 4 заявления, внесено 12 представлений, в результате вмешательства органов прокуратуры исключены коррупциогенные факторы.

Больше всего коррупциогенных факторов выявлено в сфере законодательного регулирования о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина-102, о государственной и муниципальной службе- 63, бюджетного законодательства-25.

Правоохранительными органами республики выявлено и поставлено на учет 122 преступления коррупционной направленности (получение взятки, дача взятки, мошенничество, присвоение с использованием служебного положения, превышение должностных полномочий), окончено производством 22 уголовных дела, из них направлено в суд – 21.

Судами республики рассмотрено 16 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых в отношении 16 лиц постановлены обвинительные приговоры.

Подавляющее большинство преступлений коррупционной направленности по рассмотренным делам связаны с хищением и совершены государственными служащими.

В числе осужденных по ст. 291 УК РФ (за дачу взятки) - министр финансов республики и судебный пристав-исполнитель. Шесть лиц, среди которых глава сельского поселения, начальник отделения почтовой связи, директор школы, оператор филиала ФГУП «Почта России», председатель сельхозкооператива, управляющий магазином осуждены за присвоение или растрату, совершенные с использование служебного положения (ст. 160 ч.3 УК РФ). Признаны судом виновными в совершении мошенничества (ст. 159 УК РФ) индивидуальный предприниматель, сотрудник ОБЭП МВД по РА, двое директоров и бухгалтер организаций, и.о. начальника межрайонной ИФНС (в том числе по получению взятки (ст. 290 УК РФ)). Также обвинительный приговор вынесен начальнику кинологического отдела таможни, превысившего свои полномочия (ст. 286 ч.1 УК РФ).

 

СкФО. В Северо-Кавказском федеральном округе за 10 месяцев текущего года выявлено свыше 2 тыс. преступлений коррупционной направленности.

Зарегистрировано 343 факта взяточничества. При этом в Чечне и в Ингушетии выявленные факты получения взяток единичны.

Реализованы сведения о преступной деятельности ряда высокопоставленных чиновников, в числе которых лица, обладающие особым правовым статусом: 74 главы и 30 депутатов органов местного самоуправления, 9 следователей и 28 сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Несмотря на то, что по оконченным уголовным делам размер ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, составил свыше 521 млн рублей, возмещено лишь 9 млн рублей (это 1,7%), а следственными органами КЧР и Ингушетии во взаимодействии с оперативными подразделениями какие-либо меры на этом направлении не принимались вовсе.

Больше всего к коррупционным преступлениям склонны работники органов местного самоуправления, ГИБДД, Росреестра, те, кто работает с населением и предпринимателями.

Наибольшей степени коррупции в округе подвержены такие "высокодоходные" для криминалитета области как распределение и расходование бюджетных средств, возмещение НДС, размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, распоряжение государственной и муниципальной собственностью, а также отрасли ТЭК и ЖКХ.

 

Республика Бурятия. Всего с начала года органами прокуратуры Бурятии выявлено свыше 1 тысячи коррупционных нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 220 должностных лиц. Направлено 62 иска в суд, а сумма взысканного судами ущерба, причиненного в результате коррупционных правонарушений, превысила 5 миллионов рублей. Правоохранительными органами республики выявлено 175 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 154 уголовных дела.

 

Озерский район, Калининградская область. Прокуратурой Озерского района за 11 месяцев текущего года выявлено 105 нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых принесено 8 протестов, внесено 13 представлений, по которым 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, направлены в суды различной юрисдикции 15 заявлений.

Органами местного самоуправления района зачастую несвоевременно принимаются необходимые нормативные правовые акты по вопросу противодействия коррупции, в связи с чем прокуратурой района принимались меры реагирования с целью исключения подобных фактов. Выявлялись и нормативные правовые акты, содержащие в себе коррупциогенные факторы.

Прокуратурой района в 2012 году проверена достоверность предоставленных государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах и членов семьи. По результатам проверок было установлено, что данные требования исполняются не всеми служащими.

 

Ростовская область. Проведенный полицейскими анализ уголовной статистики показывает, что в Ростовской области наиболее распространены должностные преступления в здравоохранении – почти 40%.
По городу даже четко установлены тарифы: 100 рублей за один «больничный» день. Всего с начала года в Ростовской области выявлено 767 преступлений коррупционной направленности, в том числе 161 факт взяточничества, из них 5 взяток – в крупном и особо крупном размере. В суде рассматривается дело в отношении заместителя министра здравоохранения Ростовской области и начальника отдела централизованных закупок этого учреждения, которые незаконно организовали и провели конкурс по закупке компьютерных томографов. В результате чиновники приобрели медтехнику по завышенной стоимости и причинили своими действиями ущерб федеральному бюджету на 119,9 млн. руб. 
Главный архитектор администрации Багаевского района привлечен к ответственности за получение взятки в 3,6 миллионов рублей.

В сентябре 2012 года направлено в суд уголовное дело в отношении и.о. главы администрации Милютинского района Ростовской области, получившего 300 тысяч рублей за предоставление в аренду трех земельных участков с прудами и создания условий для дальнейшей победы в тендере.

 

Курская область. Территориальными прокурорами Курской области проводятся проверки соблюдения действующего законодательства с целью предотвращения коррупционных проявлений и условий, способствующих коррупции. По результатам таких проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено 5955нарушений закона. В целях их устранения внесено 708представлений, по результатам рассмотрения которых 924лица привлечено к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 555 протестов, в суды общей юрисдикции направлено 155исковых заявлений (заявлений), в целях предупреждения нарушений закона объявлено 102 предостережения, 72лица привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 26 уголовных дел.

Наиболее типичными и распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции являются представление не в полном объеме государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Органами прокуратуры области выявлены факты представления отдельными служащими в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не полных сведений о размере полученных за год доходов, не отражены доходы от продажи транспортных средств, а также сведения о земельных паях, об объектах недвижимости, находящихся в собственности либо пользовании, не представлены сведения о владении акциями и получении дивидендов.

Прокуроры Золотухинского и Поныровского районов установили 2 случая предоставления подложных дипломов о высшем образовании при поступлении на муниципальную службу. В отношении муниципальных служащих прокурорами инициировано уголовное преследование.

В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, органыпрокуратуры области выявляли нарушения законодательства, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Установлены факты несоблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Такие факты установлены прокурорами Советского, Рыльского, Пристенского районов, прокурором г. Курска и Сеймского административного округа г. Курска.

Так, по постановлению прокурора Сеймского административного округа председатель комитета ЖКХ г. Курска привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Органами прокуратуры продолжают выявляться нарушения, связанные с незаконным использованием и распоряжением государственной и муниципальной собственностью, что также создает условия для коррупции. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволяет не только привлечь виновных к ответственности, но и восстановить нарушенные права. Принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями.

Прокурорами предъявляются исковые требования о взыскании в доход государства имущества, полученного в результате совершенного преступления. Территориальными прокурорами предъявлено 8 исков о взыскании сумм неосновательного обогащения и о возмещении ущерба на общую сумму 136 тыс. руб. Заявления удовлетворены.

Правоохранительными органами области за 10 месяцев 2012 года выявлено 362 преступления коррупционной направленности, в том числе 44 преступления, вязанных со взяточничеством.

Помимо надзорной функции органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных актов и их проектов. Целью экспертизы является исключение из нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих злоупотреблениям властными полномочиями.

В ходе реализации полномочий по требованиям органов прокуратуры области в 2012 году коррупциогенные факторы исключены из 684нормативных правовых актов.

Зачастую нормативные правовые акты содержат завышенные требования, предъявляемые для реализации принадлежащего лицу права, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий.

 

Иркутская область. В 2012 году органами прокуратуры Иркутской области в сфере соблюдения законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено более 3 тыс. нарушений.

Для устранения нарушений в суд направлено 132 заявления, внесено более 475 представлений об устранении нарушений закона, в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, государственных гражданских и муниципальных служащих, урегулированию конфликта интересов направлена 171 информация. К дисциплинарной ответственности привлечен 401 государственный и муниципальный служащий.

В качестве одной из мер по профилактике коррупции Федеральный закон «О противодействии коррупции» предусматривает предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы.

Так, прокуратурой Киренского района в ходе проверки в администрации Киренского муниципального образования выявлен факт замещения должности муниципальной службы лицом, не соответствующим по уровню образования занимаемой должности. Муниципальный служащий, имея среднее специальное образование, замещает должность в администрации Киренского муниципального образования, для замещения которой необходимо наличие высшего образования. По данному факту в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Куйтунского района в ходе проверки были выявлены аналогичные нарушения в администрации Уховского сельского поселения. Так, было установлено, что на момент принятия на муниципальную службу в администрацию сельского поселения один из муниципальных служащих не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, так как у него не имелось среднего профессионального образования. По указанному факту в Куйтунский районный суд направлено заявление о признании действий администрации Уховского сельского поселения незаконными и о понуждении устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной службе.

В качестве профилактики коррупции законодательством предусмотрена ответственность для лиц, замещающих должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ за непредставление ими сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Прокуратурой Заларинского района в ходе проверки установлены факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений относительно полученных доходов по основному месту работы, факты не указания доходов от продажи имущества, факты не предоставления информации о наличии на праве собственности земельных участков, жилых домов, квартир, транспортных средств. При проверке установлено два факта не предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетнего ребенка.

По факту допущенных нарушений закона со стороны муниципальных служащих прокурором района в адрес глав муниципального образования «Заларинский район», Заларинского, Тыретского муниципальных образований внесены представления об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности. Представления рассмотрены и удовлетворены. 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок прокурорами выявлялись факты несоблюдения должностными лицами органов местного самоуправления ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Киренского района установлено, что в администрации Макаровского муниципального образования в нарушение ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальную должность ведущего специалиста занимает дочь главы муниципального образования. По выявленным нарушениям внесено представление, по результатам рассмотрения которого она уволена с муниципальной службы по собственному желанию.

Факт близкого родства также установлен в Уховском муниципальном образовании Куйтунского района. Действия администрации муниципального образования оспорены прокурором Куйтунского района в судебном порядке.

 

Тульская область. Уже 3 год отмечается рост коррупции среди сотрудников органов местного самоуправления. Это не только взятки, но и мошенничество, присвоение денег, служебные подлоги и использование положения.

Пример - уголовное дело против главы агеевской администрации в Суворовском районе, которая сдала в аренду коммерческой фирме, директором которой является ее муж, две котельных и фактически не получала в пользу местной казны денег за их использование. Еще один случай: в Узловой начальник и сотрудник комитета по архитектуре получали от бизнесменов взятки за согласование изменения границ торговых площадей.

 

Свердловская область. Средняя сумма выявленной взятки в Свердловской области выросла и теперь составляет 112 тыс. рублей. В целом за январь-октябрь текущего года областным Главком выявлено в 2 раза больше преступлений коррупционной направленности, чем за аналогичный период прошлого года (1475 против 885 в 2011 году). В суд направлено 996 дел. Привлечено к ответственности 293 человека. Другим ведомством - следственным управлением СК РФ по Свердловской области - возбуждено 495 уголовных дел по итогам 9 месяцев. Среди них получение взятки – 78, дача взятки – 101, факты выявленного служебного подлога – 268 дел, 5 дел – посредничество при получении взятки.

Наиболее часто коррупционные преступления выявляются в сфере здравоохранения, образования и социальном обслуживании. Однако судить о масштабах бедствия по «бытовой коррупции» нельзя. Гораздо более серьезный экономический ущерб наносят преступления в сфере ЖКХ и госзаказа. От преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства ущерб может составлять миллионы или даже десятки миллионов рублей.

Свежие примеры тяжких преступлений: получение взятки заместителем главы администрации города Режа в размере 1 млн рублей и получение взятки размером 1 млн 100 тыс. рублей заместителем руководителя одного из госучреждений Свердловской области. Данные преступления относятся к сфере госзаказа. В случае замглавы Режа речь идет о так называемом «откате» – получение взятки за подписание актов выполненных работ одной из строительных фирм, которая участвовала в выполнении муниципального контракта.

 

Курская область. Территориальными прокурорами Курской области проводятся проверки соблюдения действующего законодательства с целью предотвращения коррупционных проявлений и условий, способствующих коррупции. По результатам таких проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено 5955 нарушений закона. В целях их устранения внесено 708 представлений, по результатам рассмотрения которых 924  лица привлечено к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 555 протестов, в суды общей юрисдикции направлено 155исковых заявлений (заявлений), в целях предупреждения нарушений закона объявлено 102 предостережения, 72лица привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 26 уголовных дел.

Наиболее типичными и распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции являются представление не в полном объеме государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Органами прокуратуры области выявлены факты представления отдельными служащими в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не полных сведений о размере полученных за год доходов, не отражены доходы от продажи транспортных средств, а также сведения о земельных паях, об объектах недвижимости, находящихся в собственности либо пользовании, не представлены сведения о владении акциями и получении дивидендов.

Прокуроры Золотухинского и Поныровского районов установили 2 случая предоставления подложных дипломов о высшем образовании при поступлении на муниципальную службу. В отношении муниципальных служащих прокурорами инициировано уголовное преследование.

В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, органы прокуратуры области выявляли нарушения законодательства, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Установлены факты несоблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Такие факты установлены прокурорами Советского, Рыльского, Пристенского районов, прокурором г. Курска и Сеймского административного округа г. Курска.

Так, по постановлению прокурора Сеймского административного округа председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Органами прокуратуры продолжают выявляться нарушения, связанные с незаконным использованием и распоряжением государственной и муниципальной собственностью, что также создает условия для коррупции. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволяет не только привлечь виновных к ответственности, но и восстановить нарушенные права. Принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями.

Прокурорами предъявляются исковые требования о взыскании в доход государства имущества, полученного в результате совершенного преступления. Территориальными прокурорами предъявлено 8 исков о взыскании сумм неосновательного обогащения и о возмещении ущерба на общую сумму 136 тыс. руб. Заявления удовлетворены.

Правоохранительными органами области за 10 месяцев 2012 года выявлено 362 преступления коррупционной направленности, в том числе 44 преступления, вязанных со взяточничеством.

Помимо надзорной функции органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных актов и их проектов. Целью экспертизы является исключение из нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих злоупотреблениям властными полномочиями.

В ходе реализации полномочий по требованиям органов прокуратуры области в 2012 году коррупциогенные факторы исключены из 684нормативных правовых актов.

Зачастую нормативные правовые акты содержат завышенные требования, предъявляемые для реализации принадлежащего лицу права, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий.

В преддверии празднования Международного дня борьбы с коррупцией прокуратурой области проведены выступления перед работниками кадровых служб администраций муниципальных районов и городских округов Курской области, студентами ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова», на которых освещались вопросы принимаемых мер по противодействию коррупции.

Несмотря на постоянно проводимую работу по противодействию коррупции, проблема повышения эффективности принимаемых мер остается актуальной и требует не только слаженного взаимодействия правоохранительных органов, но и формирования в обществе высокой правовой культуры и нетерпимости к коррупционному поведению.

 

Амурская область. За 2012 год в Приамурье раскрыли 55 коррупционных преступлений К уголовной ответственности привлекли 29 человек  Так в сентябре была проведена акция «Нет коррупции». Во время нее полицейские выявили 66 преступлений коррупционной направленности, из них 40 – относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, 12 совершены в крупном и особо крупном размере. Зарегистрировано 37 хищений, 23 факта взяточничества. Всего за прошедшие месяцы 2012 года раскрыли 55 коррупционных преступлений, 49 из них направили в суд, к уголовной ответственности привлекли 29 человек, - сообщают в пресс-службе правительства Амурской области.

О том, как бороться с коррупцией, накануне обсудили в областном правительстве. На совете приняли решение - в каждом случае выявленного нарушения законодательства, рассматривать вопрос о привлечении государственных и муниципальных служащих, совершивших правонарушение, к дисциплинарной ответственности. Также специалисты будут обращать особое внимание на проверку полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых госслужащими.

Обо всех случаях коррупции органы должны информировать губернатора области, глав органов местного самоуправления и областную прокуратуру.

 

Набережные Челны, Республика Татарстан. На прошедшие девять месяцев по результатам рассмотренных сообщений о преступлениях коррупционной направленности выявлено 53 преступления. Возбуждено 32 уголовных дела в отношении 15 лиц, которые объединены в одно производство по 13 уголовным делам. Количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на 39 процентов. Как показывает анализ уголовных дел, чаще выявляются преступления имущественного характера, которые совершают руководители коммерческих организаций.

В ходе проверок в муниципальных и государственных учреждениях выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. Так, по пяти фактам внесено пять представлений. К дисциплинарной ответственности привлечены шесть должностных лиц. Возбуждено четыре дела об административном правонарушении по статье 6.1. КоАП РТ – «нецелевое использование бюджетных средств».

Прокуратура установила у 19 чиновников Исполкома города факты предоставления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений закона в Исполком, которое было рассмотрено на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В итоге распоряжением руководителя Исполкома к дисциплинарной ответственности привлечено 12 служащих.

Большой проблемой в профилактике коррупционных проявлений остается несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции - об уведомлении работодателями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) по прежнему месту службы (государственного или муниципального органа) о трудоустройстве бывшего служащего. Уже выявлено 17 подобных фактов, по которым к административной ответственности привлечено два юридических лица (штраф по 100 000 рублей) и четыре должностных лица (штраф по 20 000 рублей). Внесено 15 представлений. К дисциплинарной ответственности привечено 11 должностных лиц. Вместе с тем, требование закона предусмотрено именно в целях исключения коррупционных проявлений, т.е. исключения возможности бывшего государственного и муниципального служащего трудоустроиться в течение двух лет после увольнения в организацию, в отношении которой по роду службы он выполнял контрольные и надзорные функции либо проводил проверки.

Как отмечает прокуратура Челнов, основная проблема, связанная с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, - латентность этих преступлений

 

Тюменская область. В текущем году органами правоохраны выявлено более 1 750 коррупционных преступлений. Тюменскими прокурорами вскрыто почти 2,5 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено 350 протестов, внесено 660 представлений, в суд направлено свыше 120 исков, по требованию прокуроров более тысячи лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.
В последние 3-4 года на территории области отмечается рост числа выявленных преступлений коррупционной направленности, в том числе непосредственно должностных преступлений и фактов взяточничества.
Так, в текущем году выявлено 175 фактов получения взяток и 17 – дачи взяток (для сравнения: в 2011 году всего 162 факта взяточничества), 309 злоупотреблений и превышений должностных полномочий (так же, как и за весь 2011 год), 316 служебных подлогов.
Факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой области выявлены в действиях 140 государственных служащих территориальных органов федеральных органов власти и органов государственной власти области, а также около 100 муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Из названных нарушений две трети – факты предоставления недостоверных сведений об имуществе, в остальных случаях – неполные сведения о полученных доходах.

В текущем году по требованию прокуратуры области и окргоррайпрокуроров из 121 нормативного правового акта органов местного самоуправления и 3 подобных актов органов государственной власти области (1 постановление правительства области и 2 акта главного управления строительства области) исключены положения, создающие потенциальную возможность для коррупционных проявлений (для сравнения: за 11 месяцев 2011 года коррупциогенные факторы выявлены в 114 актах). В целях выявления коррупциогенных факторов сотрудниками прокуратуры изучено более шести тысяч нормативных актов.

 

Костромская область. В 2012 году количество выявленных прокурорами нарушений законодательства о противодействии коррупции возросло в среднем на 15 %.

Установлено более 3000 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения принесено 240 протестов, внесено 462 представления. При рассмотрении мер прокурорского реагирования 380 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и 42 – к административной ответственности.

Выявлено 423 нарушений, которые выражались в игнорировании требований закона о представлении государственными и муниципальными служащими полных и достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, участии в деятельности коммерческих организаций, а также неправомерном замещении гражданами должностей службы, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью своим родственникам.

Особое внимание уделено соблюдению должностными лицами органов государственной и муниципальной власти требований закона о недопустимости возникновения в их служебной деятельности конфликта интересов. В этом году выявлено 7 фактов личной заинтересованности, по всем приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой области в суды направлено более 70 заявлений о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции, возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. По решениям судов взыскан ущерб на общую сумму 470 тыс. руб. Приняты меры по возврату государству незаконно отчужденного имущества.

По материалам общенадзорных проверок следственными органами возбуждено 16 уголовных дел. Среди них уголовные дела в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей МУПов, учреждения дополнительного образования, и прочие.

Всего за 11 месяцев 2012 года в области зарегистрировано 332 коррупционных преступления, что соответствует уровню прошлого года (АППГ – 331).

Вместе с тем, число зарегистрированных по ст. ст. 290, 291 УК РФ преступлений уменьшилось на 17, 5 %: с 57 до 47.

В суд с обвинительным заключением для рассмотрения по существу направлено 50 уголовных дел в отношении 55 обвиняемых. По 39 делам вынесены обвинительные приговоры. За совершение преступлений указанной категории осуждены 41 человек.

 

Следственный комитет РФ. За 9 месяцев 2012 года размер причинённого ущерба от преступлений коррупционной направленности составил 7,9 млрд рублей. При этом следователями было возмещено 1,3 млрд. рублей ущерба государству, гражданам и юридическим лицам. Наложен арест на имущество коррупционеров на сумму 1,2 млрд. рублей.
За 9 месяцев в Следственный комитет поступило более 33,5 тысяч сообщений о коррупционных преступлениях. В 56% случаев приняты решения о возбуждении уголовных дел. В производстве следователей Следственного комитета находилось 20 697 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что почти на 7 тысяч больше, чем в прошлом году. Окончено расследование по 5 037 уголовным делам. По оконченным делам следователями выявлено и раскрыто в ходе расследования 5 085 преступлений коррупционной направленности.
Направлено в суд 4 365 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Количество коррупционных преступлений по направленным в суд уголовным делам, совершенных должностными лицами, составило 16 603 (2011 г. – 11 137).
На взятках и других коррупционных преступлениях в этом году попались: 13 депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ, 210 депутатов выборных органов местного самоуправления, 261 глава муниципальных образований.
Также за коррупционные правонарушения следователями привлекались: двое судей, 19 членов избирательных комиссий, 19 прокуроров, их заместителей и помощников, 13 сотрудников СКР, 56 руководителей и следователи органов предварительного следствия в системе МВД России, 7 следователей следственных органов ФСКН России, 39 адвокатов.
В настоящее время завершены следственные действия по уголовному делу в отношении экс-губернатора Тульской области, которому инкриминируется получение многомиллионной взятки. Пензенский областной суд вынес приговор бывшему вице-премьеру региона, получавшему более 30 миллионов рублей в качестве взяток от предпринимателя за помощь в заключении договоров с агропромышленной фирмой. Вологодским судом рассматривается уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий бывшего первого заместителя губернатора Вологодской области и его заместителя – начальника управления ЖКХ администрации региона, которые допустили нарушения при заключении государственного контракта на покупку 37 квартир в двух строящихся домах в городе Великий Устюг на сумму более 35 млн. руб.

 

Сахалинская область. В текущем году органами прокуратуры и правоохранительными органами Сахалинской области проделана значительная работа по выявлению и устранению нарушений коррупционной направленности.

По результатам проведенных органами прокуратуры области проверок выявлено более 1100 нарушений законов в данной сфере надзора.

Наибольшее количество из них — в сфере противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе (441). Это такие нарушения, как: непредставление в установленный срок или представление недостоверных сведений о своих доходах; участие в качестве учредителей или в руководстве коммерческих организаций; непринятия органами местного самоуправления отдельных нормативно-правовых или правовых актов, не приведение их в соответствие с законодательством и др.

Выявлены нарушения в таких сферах повышенного коррупционного риска как расходование бюджетных средств (54), использование государственного и муниципального имущества (66), размещение заказов для государственных и муниципальных нужд (236)

В целях устранения нарушений прокурорами принесено 85 протестов, направлено 60 заявлений в суд, внесено 211 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 158 лиц, предостережено 30 лиц, к административной ответственности привлечено 35 лиц, в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 19 материалов, по результатам которых возбуждено 16 уголовных дел.

С начала текущего года правоохранительными органами Сахалинской области возбуждено 115 уголовных дел коррупционной направленности, из них о взяточничестве – 35, злоупотреблении и превышении должностными полномочиями — 11, о хищениях, совершенных должностными лицами с использованием своего служебного положения – 57. Возбуждено 2 уголовных дела о совершении преступлений о коррупции в составе организованных преступных групп.

Субъектами уголовного преследования стали 9 государственных и 8 муниципальных служащих, 9 сотрудников правоохранительных органов, 6 сотрудников сферы образования, 2 сотрудника сферы здравоохранения, 9 иных должностных лиц.

Среди них бывший руководитель ТУ Росимущества по Сахалинской области, должностные лица УФМС России по Сахалинской области, глава администрации МО «Курильский городской округ», и.о. главы администрации Невельского района, директор федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Сахалинской области», начальник Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, другие должностные лица.

Судами Сахалинской области рассмотрено 56 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 59 лиц. Постановлено 48 обвинительных приговоров в отношении 50 лиц. Из них условная мера наказания применена в отношении 7 лиц, к реальному лишению свободы осуждены 4 лица, наказание в виде штрафа назначено 37 лицам, в отношении двух лиц назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности. На виновных в коррупции по приговорам суда назначено наказание в виде денежных штрафов в размере свыше 15, 5 миллионов рублей

 

Республика Татарстан. Татарстанские врачи и преподаватели уступили традиционное лидерство по количеству полученных взяток муниципальным и государственным служащим.

Согласно социсследованиям, которые ежегодно, начиная с 2005 года проводит Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу, особенно глубоко коррупция пускает корни в тех сферах, где нет необходимого контроля за деятельностью должностных лиц или (и) где у этих самых лиц маленькая зарплата. Правда, как отметила зампредседателя Комитета, с каждым годом влияние этих двух факторов ослабевает: зарплаты и контроль повышаются, а коррупция все равно растет. За 9 месяцев нынешнего года республиканская прокуратура выявила в чиновничьей среде 5794 коррупционных нарушений. Из них большинство - на счету муниципальных служащих.  
С января по сентябрь (включительно) в различные ведомства  и учреждения было направлено  более 2 тысяч протестов. Отклонено только 2 из них, по остальным приняты меры. Кроме того, органы Прокуратуры РТ направили за это время в суды 587 антикоррупционных исков и 1469 представлений, по которым привлечены к дисциплинарной ответственности 1600 должностных лиц и 265 - к административной.    
По результатам прокурорских проверок  возбуждено 98 уголовных дел. Всего же за это время в республике выявлено 1086 преступлений коррупционной направленности. Это почти в два раза больше чем, в прошлом. При этом по статье «получение взятки» в нынешнем году возбуждено всего 112 дел, тогда как в прошлом году их было 141. Зато  количество «злоупотреблений должностными полномочиями» резко подскочило по сравнению с 2011-м: с 80 до 215.  В частности, это связано с тем, что в этом году «был поднят целый пласт преступлений, совершенных главами сельских поселений, которые незаконно раздавали земли в обход конкурсных процедур». Они вносили в учетные книги записи, что они сами, их родственники или знакомые пользовались этими участками уже много лет, и, пользуясь дачной амнистией, регистрировали на них право собственности. 5 таких фактов выявлено в Верхнеуслонском районе, 3 - в Мамадышском, по 2 - в Рыбно-Слободском, Альметьевском, Зеленодольском и Тукаевском.    
Сейчас внимание прокурорских борцов с коррупцией приковано к сфере  ЖКХ. Во многих районах республики уже возбуждены уголовные дела, сейчас комплексная проверка начинается в жилищно-коммунальном хозяйстве Мензелинского района.

 

Белгородская область. С января по октябрь этого года прокуроры Белгородской области выявили более 5 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, что на 29% превышает прошлогодний показатель. В целях устранения выявленных нарушений принесено более 400 протестов, внесено около 600 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 500 человек, к административной - более 20, в суд направлено 125 исков, каждый из которых удовлетворен.

В следственные органы было направлено 19 материалов прокурорских проверок, по которым возбуждено 16 уголовных дел коррупционной направленности.

Всего с января по октябрь прокуратура области провела более 250 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях.

В этом году органы прокуратуры активизировали надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции. При осуществлении надзоров белгородские прокуроры выявили более 1,2 тысячи нарушений этого законодательства, что в 2,6 раза больше, чем в аналогичный период прошлого года.

Также в этом году прокуроры выявили более 350 нарушений бюджетного законодательства - в пять раз больше, чем в аналогичный период прошлого года. В итоге, к дисциплинарной ответственности привлечено 40 должностных лиц, возбуждено три уголовных дела.

В 3,5 раза больше, чем в прошлом году, было выявлено нарушений по части размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Типичными нарушениями в сфере использования государственного и муниципального имущества стали принятие незаконных правовых актов, незаконное распоряжение государственным имуществом, ненадлежащее ведение контроля по распоряжению государственным имуществом. В этой сфере выявлено более 200 нарушений - в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.

В Арбитражный суд Белгородской области прокурорами направлено 92 иска об устранении коррупционной составляющей в деятельности хозяйствующих субъектов, что в 3,3 раза больше, чем в прошлом году.

 

Республика Адыгея.  187 преступлений коррупционной направленности выявлено за 10 месяцев текущего года года сотрудниками полиции Адыгеи. Из этого числа преступлений коррупционной направленности 11 совершены в крупном и особо крупном размерах. Ущерб, причиненный преступлениями данной направленности, составил 47, 6 млн рублей, из которых по оконченным уголовным делам возмещено более 98%. Из общего числа выявленных коррупционных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления выявлено 116 преступлений, в том числе 35 фактов получения взяток, 9 - ее дачи. По уголовным делам данной категории установлен ущерб в сумме 18,9 млн рублей, из которых возмещено более 14 млн рублей.

В Адыгее раскрыта преступная деятельность руководителей риэлторских кампаний, которыми были заключены договоры на незаконное обналичивание материнского капитала на сумму более 40 млн бюджетных рублей. Возбуждено 12 уголовных дел, которые уже направлены в суд. По данным прокуратуры республики, самая большая сумма взятки по результатам завершенных расследований и вынесенных в 2012 году приговоров суда составила более 2 млн рублей.

 

Чувашская Республика. Следственным управлением СК России по Чувашской Республике были подведены предварительные итоги следственной деятельности по противодействию коррупции в истекшем периоде 2012 года.

О работе по противодействию коррупции в руководстве территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и республиканских ведомств.

В текущем году в производстве следователей СУ СКР по Чувашии во взаимодействии с оперативными подразделениями органов ФСБ и МВД находились уголовные дела в отношении пяти должностных лиц из числа руководящего состава органов государственной власти регионального уровня.

Так, в августе 2012 года за злоупотребление должностными полномочиями при финансировании спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов федерального уровня был приговорен бывший министр по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики. Приговором Ленинского районного суда города Чебоксары ему назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

В декабре 2012 года Верховным Судом Чувашской Республики на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных заседателей вынесен приговор в отношении бывшего руководителя управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике. Он признан виновным в превышении должностных полномочий при исполнении обязательств по государственным контрактам на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию административных зданий территориальных подразделений управления. Ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. Приговор суда пока не вступил в законную силу.

В настоящее время в Ленинском районном суде города Чебоксары рассматривается уголовное дело в отношении заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и начальника отдела материально-ресурсного обеспечения управления развития медицинской и социальной помощи указанного ведомства. Они обвиняются в злоупотребление должностными полномочиями, при закупке десяти компьютерных рентгеновских томографов и двух ангиографических установок.

Кроме того, возбуждено уголовное дело в отношении начальника управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, обвиняемого в хищении имущества возглавляемого ведомства и незаконном использовании труда нелегала.

Общий объем этих уголовных дел только по результатам предварительного следствия превысил 100 томов, допрошено около 400 свидетелей, а в целях сбора соответствующей доказательственной базы следственные действия проводились не только в других регионах Российской Федерации, но и направлялись международные поручения об оказании правовой помощи в Нидерланды, Германию и Великобританию. Общий ущерб от их действий оценивается на сумму свыше 250 миллионов рублей.

О противодействии «сращиванию» криминала и представителей органов государственной власти

В 2012 году в Чувашии удалось пресечь деятельность трёх преступных групп, имевших покровителей среди сотрудников правоохранительных органов.

Так, в мае 2012 года Верховный Суд Чувашии признал двух бывших инспекторов ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики виновными в получении взяток за оказание незаконного содействия мошенникам, имитировавшим ДТП с автомобилями и в последующем подававшим фиктивные документы в страховые компании для возмещения фактически не причиненного ущерба. Им назначены наказания в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей каждому.

В октябре 2012 года бывший начальник отдела уголовного розыска отдела милиции № 4 УВД по городу Чебоксары был осужден за покровительство проституции посредством получения взяток в виде денежных средств и оказания ему интимных услуг, за мошенничество, а также за непринятие мер к расследованию всех обстоятельств двух преступлений. В результате его бездействия в течение длительного времени на территории столицы Чувашии действовала организованная преступная группа, вовлекшая в свою деятельность не менее 25 девушек, в том числе 4 четырех несовершеннолетних. Ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Кроме того, назначен штраф в размере 10 тысяч рублей. Он также лишён права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 2 года, а также звания «майор милиции».

Возбуждены уголовные дела в отношении бывших начальника межмуниципального отдела МВД России «Батыревский» и заместителя начальника ОВД по Батыревскому району. Они подозреваются в получении взяток за «крышевание» игорного бизнеса в селе Батырево Батыревского района от лиц, входивших в организованное преступное сообщество, действовавшее на территории различных районов и городов Чувашской Республики в 2002-2012 годах.

В 2012 году установлена причастность к совершению коррупционных преступлений четырех бывших и действующих глав администраций районных центров республики, одного заместителя главы городской администрации, а также целого ряда других муниципальных чиновников.

Так, в ноябре 2012 года был вынесен приговор в отношении главы администрации поселка Вурнары Вурнарского района, который при пособничестве своей подчиненной злоупотребил должностными полномочиями при проведении конкурса в форме запроса котировок на ремонт тротуара в районном центре. Кроме того, ему незаконно была начислена заработная плата в то время, когда он фактически находился на сессии в вузе. Чиновнику назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы условно.

В марте 2012 года бывший заместитель главы администрации города Шумерли признан виновным в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности двух городских муниципальных предприятий сферы ЖКХ и незаконном участии в управлении коммерческой организации, руководителем которой он являлся до назначения на муниципальную должность. Ему назначено наказание в виде 4,5 лет лишения свободы условно.

Возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главы администрации города Шумерли, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере и злоупотреблении должностными полномочиями при управлении муниципальным имуществом стоимостью свыше 10 миллионов рублей.

В 2012 году целый ряд преступлений был выявлен в органах местного самоуправления в сфере жилищных отношений.

Так, 13 уголовных дел возбуждено в отношении бывшего главы администрации города Ядрина, одиннадцать из которых – по фактам получения взяток на общую сумму 666 тысяч рублей за оказание содействия местным жителям в заключении договоров найма жилых помещений в муниципальных общежитиях.

Бывший глава администрации поселка Ибреси Ибресинского района подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями при предоставлении новой квартиры лицу, фактически в ней не нуждавшемуся.

Главе Шумшевашского сельского поселения Аликовского района инкриминируется халатность при реализации на территории возглавляемого муниципального образования целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате руководитель организации-подрядчика похитил свыше 13,6 миллионов рублей, выделенных на эти цели. В результате благоустроенное жильё нуждающимся гражданам так и не было не предоставлено.

Две сотрудницы администрации города Шумерли были задержаны в мае 2012 году по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями при проведении открытых аукционов на приобретение благоустроенного жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате этих действий за квартиры, не соответствовавшие предъявляемым требованиям, было необоснованно перечислено на 2 миллиона рублей больше, чем фактически стоило приобретаемое жилье.

Семь уголовных дел возбуждено в отношении директора ООО «Мин-Строй», подозреваемого в мошенничестве при исполнении обязательств в качестве подрядчика по муниципальным контрактам на строительство жилых домов, предназначенных для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В результате на основе указанных фиктивных документов на расчетный счет ООО «Мин-Строй» было излишне перечислено свыше 600 тысяч рублей, а социальное жильё фактически так и не было достроено.

 

Челябинская область. В Челябинске прокуратура выявила почти 200 нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации города.

Наиболее распространенными нарушениями среди челябинских чиновников являются предоставление неполных сведений о своих доходах и доходах членов семьи, служащие не исполняют обязанности по передаче принадлежащих акций и ценных бумаг, проверки полноты и достоверности сведений о доходах не проводятся.

Кроме того, выявлены факты не проведения аттестации муниципальных служащих, а также назначение на должности лиц, не отвечающих квалификационным требованиям.

По итогам проверок прокуратура внесла в адрес администрации города и ее управлений 19 представлений об устранении нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц.

Принесено более 100 протестов на правовые акты, устанавливающие завышенные или заниженные квалификационные требования к уровню образования и стажу работы муниципальных служащих, а также относительно состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению чиновников и урегулированию конфликта интересов.

Протесты рассмотрены и удовлетворены.

Кемеровская область. За 11 месяцев 2012 года возбуждено 196 уголовных дел коррупционной направленности, из них 36 - о мошенничестве, 14 уголовных дел о присвоении и растрате, о злоупотреблении полномочиями – 9, о коммерческом подкупе – 3, о незаконном сбыте наркотических средств – 1, о злоупотреблении должностными полномочиями – 10, о нецелевом расходовании бюджетных средств – 3, о превышении должностных полномочий – 10, о взяточничестве – 60, о служебном подлоге - 50. Всего в производстве находилось 203 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Анализ структуры коррупционных преступлений показывает, что наиболее распространенными остаются взяточничество, хищение с использованием служебного положения (мошенничество и растрата) и служебный подлог. Факты служебного подлога выявлялись среди должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением ими судебных актов, медицинских работников при выдаче листов нетрудоспособности, медицинских заключений. Факты получения взяток выявлялись среди должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, медицинских и образовательных государственных и муниципальных учреждений. В суд с обвинительным заключением уже направлено 65 уголовных дел по 225 эпизодам преступной деятельности. Следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области завершено расследование уголовного дела в отношении директора агентства недвижимости и еще пяти человек. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ(мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). По версии следствия, директор агентства недвижимости организовала преступную группу, которая действовала в период с 2009 по 2011 год. Ее деятельность была направлена на хищение денежных средств мошенническим путем в особо крупном размере. Обвиняемые подыскивали ветхие дома, подлежащие сносу, изготавливали на них и на земельные участки поддельные документы – кадастровый паспорт и регистрировали право собственности на подставных лиц. На основании решений суда администрация города предоставляла социальные выплаты для приобретения жилья, которое позже продавалось. Всего таким образом обвиняемые похитили более 73 млн. рублей из средств, выделенных для приобретения жилья взамен сносимого, не отвечающего современным требованиям проживания людей в горнопромышленном районе, расположенном на территории Прокопьевска, по условиям безопасности и экологическим последствиям от старых горных выработок ликвидированных шахт. Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему заместителю начальника отдела – начальнику отделения технического надзора отдела ГИБДД УВД по городу Новокузнецку. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 290 УК РФ (получение взятки). Следствием и судом установлено, что с 17 по 18 февраля 2011 года сотрудник милиции потребовал у собственника коммерческой организации, занимающейся перевозками пассажиров, 50 тысяч рублей за беспрепятственное прохождение технического осмотра автобусов. Потерпевший ранее работал в правоохранительных органах, понимая, что от него требуют взятку, сразу же обратился в правоохранительные органы. Встреча состоялся под контролем сотрудников службы безопасности ГУВД по КО. Милиционер был задержан после получения требуемой суммы денег. Приговором суда ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 млн. рублей. Примерами рассмотренных судом уголовных дел, имеющих общественный резонанс, могут служить уголовные дела: в отношении бывшего следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части УВД по г. Кемерово. по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. по факту получения взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя в сумме 1 000 000 рублей, что является крупным размером. Вину в предъявленном обвинении он не признавал, однако собранные следствием доказательства позволили суду вынести обвинительный приговор.  Бывшему следователю назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении бывшего главы Мысковского городского округа по ч. 4 ст. 290 УК РФ. по факту получения взятки в виде денег в крупном размере в сумме 440 000 руб. через посредника за совершение действий в пользу взяткодателя, а именно за перечисление подрядчику оставшейся суммы платежа более 3 000 000 руб. за выполненные работы по муниципальным контрактам. Приговором Кемеровского областного суда ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, а также 22 миллионов рублей штрафа. Особое внимание следственным управлением уделяется принятию мер, направленных на выявление при производстве предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности имущества, подлежащего конфискации, в том числе полученного в результате совершения преступлений данной категории или являющегося средством совершения этих преступлений. Положительные результаты по возмещению ущерба на досудебной стадии уголовного судопроизводства достигаются благодаря работе следователей с подозреваемыми и обвиняемыми путем использования правового механизма, согласно которому смягчающим вину обстоятельством является добровольное возмещение имущественного ущерба. Разъяснение указанных правовых последствий позволяет возместить ущерб в ходе досудебного производства в добровольном порядке. В случае невозмещения причиненного преступлениями ущерба следователями принимаются меры к установлению имущества, которое может подлежать конфискации, при этом используются возможности регистрирующих и иных органов, обладающих соответствующей информацией (УГИБДД, ФРС, кредитные организации и др.), оперативных служб. В каждом случае установления такого имущества следователями в полной мере используются полномочия по обеспечению возмещения ущерба, причиненного в результате преступления, в том числе по наложению ареста. По уголовным делам коррупционной направленности следователями принимались меры по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В каждом случае установления таких обстоятельств в соответствующие организации и должностным лицам внесены представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Должностным лицам федеральных и областных органов государственной власти и местного самоуправления внесено 68 представлений, по 36 из которых поступили уведомления о принятых мерах. Таким образом, принимаемые меры привели к улучшению качества работы следственного управления при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В целях улучшения качества и результатов работы в сфере противодействия коррупции следственным управлением регулярно обобщается и анализируется практика расследования и судебного рассмотрения анализируемой категории уголовных дел; организовано межведомственное взаимодействие с органами, осуществляющими ОРД, и прокуратурой; на основании заключенных соглашений осуществляется сотрудничество с Контрольно-счетной палатой Кемеровской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Кемеровской области. В целях реагирования областных и муниципальных органов власти в отношении выявленных фактов коррупции со стороны должностных лиц (государственных и муниципальных служащих) информация о практике расследования уголовных дел коррупционной направленности направляется в Администрацию Кемеровской области.

 

Тамбовская область. Поданным следственного комитета За истекший период 2012 года возбуждено свыше 90 уголовных дел коррупционной направленности. Чаще уголовные дела возбуждались по фактам получения взяток, служебного подлога, присвоения или растраты вверенного имущества, злоупотребления или превышения должностными полномочиями.
В 2012 году в суд с утвержденным обвинительным заключением направлено 36 уголовных дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, сотрудников полиции, исправительных колоний, судебных приставов, работников образовательных и лечебных учреждений и т.д.
В текущем году зарегистрировано около 60 эпизодов получения взяток за проставление оценок студентам либо выдачу свидетельств о прохождении обучения без фактической сдачи соответствующего экзамена (зачета) либо прохождения обучения. В качестве обвиняемых по данным уголовным делам выступали преподаватели Тамбовского государственного технического университета, Мичуринского колледжа пищевой промышленности, многопрофильного колледжа им. И.Т. Карасева, Моршанского строительного колледжа, заведующий отделением филиала аграрно-технологического техникума.
В 2012 году уголовные дела коррупционной направленности руководителями следственных органов для производства дополнительного расследования, а также судами в порядке ст. 237 УПК РФ не возвращались.
Размер ущерба по обвинительным заключениям составил свыше 61 млн. рублей. В порядке ст. 115 УПК РФ наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 49 млн. рублей.
В течение текущего года были вынесены приговоры руководителю сельскохозяйственной организации, депутату Уметского районного Совета народных депутатов, совершившему хищение бюджетных средств в размере около одного миллиона рублей (по совокупности преступлений назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года); депутату Сампурского сельского Совета народных депутатов, заведующему отделением филиала Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аграрно-технологический техникум», получавшему взятки за выдачу свидетельств о прохождении обучения (назначено наказание в виде штрафа в размере 600 тысяч рублей); бывшему заместителю начальника колонии по кадрам и воспитательной работе ИК-8 регионального УФСИН, получавшему от осужденного через его посредников сотовые телефоны, коньяк, денежные средства в качестве оплаты услуг мобильной связи взамен на содействие в послаблении режима содержания и условно-досрочном освобождении (назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей); бывшему начальнику управления по финансам и правовым вопросам газоснабжающей организации, депутату Тамбовской городской Думы 5-го созыва, совершившей мошенничество и легализацию денежных средств, приобретенных преступным путем (назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 600 тысяч рублей); бывшему заместителю начальника следственного отделения ОВД по Мордовскому району и следователю этого отдела, пытавшихся обманным путем получить от участника ДТП денежные средства (назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы и 2 лет лишения свободы условно со штрафом 10 тысяч рублей каждому).
С целью исключения формирования у населения принципа безнаказанности должностных лиц, повышения доверия граждан к правоохранительной системе в целом, а также в качестве профилактической меры, за 11 месяцев 2012 года в СМИ размещено свыше 300 выступлений о ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

Дзержинский район, Оренбургская область. За 11 месяцев 2012 года прокуратурой района в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции выявлено 102 нарушения закона, внесено 19 представлений, по которым 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 6 должностных лиц,  направлено 1 постановление в порядке ст. 37 УПК РФ, по которому возбуждено уголовное дело.

Так, прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства о государственной собственности в ГУП Оренбургской области «Краснохолмский лесхоз», установлено, что предприятием в нарушение требований законодательства о государственных унитарных предприятиях были заключены договоры с предприятиями и организациями, без согласия собственника имущества – администрации Оренбургской области. По результатам директору ГУП Оренбургской области «Краснохолмский лесхоз» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В деятельности филиала РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина в г.Оренбурге выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О защите конкуренции» в части передачи в безвозмездное пользование помещение здания филиала без согласия собственника федерального имущества, без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора. По результатам проверки директору  филиала внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Проведенной прокуратурой проверкой в администрации Северного округа г.Оренбурга выявлены грубые нарушения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции при приеме на работу на должность муниципального служащего лица, являющегося учредителем и директором  общества с ограниченной ответственностью. В связи с выявленными нарушениями главе Северного округа г.Оренбурга было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого указанное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По вопросу исполнения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокуратурой проведена проверка уволенных государственных служащих ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем К. и директором ООО уведомления руководителю ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга о заключении трудовых договоров с бывшими государственными служащими были направлены несвоевременно (спустя 2-3 месяца после трудоустройства) и только во время проведения прокуратурой района проверки.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя и директора ООО возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции), индивидуальный предприниматель и директор общества привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей каждый. Кроме того, директору общества внесено представление об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2 «Прогресс» и МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дзержинского района г.Оренбурга» допустили нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в части изменения условий контрактов в одностороннем порядке, и в части обосновании начальной цены контракта. В связи с чем руководителям данных учреждений внесены представления об устранении нарушений указанного закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено  к дисциплинарной ответственности.

В деятельности 4 муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждениях выявлены нарушения законодательства об использовании  муниципального имущества в части предоставления в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю В. места для установки оборудования  - платежного терминала для приема платежей за питание учащихся, без согласия собственника муниципального имущества.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в отношении директоров образовательных учреждений вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), по которым они привлечены к административной ответственности.

 

Ивановская область. В течение 9 месяцев 2012 года прокурорами проведена экспертиза в отношении 3296 нормативных правовых актов и проектов. По её результатам коррупциогенные факторы выявлены в 94 правовых актах и их проектах. После вмешательства прокуратуры положения, создающие условия для проявлений коррупции, были исключены.

В рамках осуществления надзорной деятельности регулярно проводятся проверки в органах государственной власти и местного самоуправления.

За 9 месяцев текущего года в ходе таких проверок выявлено более 1, 4 тыс. нарушений закона, третья часть из которых – нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе (523 нарушения).

Значительную часть выявленных в текущем году нарушений составили нарушения законодательства о противодействии коррупции – 386, о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд – 284.

Проверками выявлены многочисленные нарушения при предоставлении чиновниками различного уровня сведений о доходах и имуществе.

При выявлении нарушений прокурорами принимается весть комплекс мер реагирования, ставится вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.

Так, органами прокуратуры области в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 14 материалов, по результатам рассмотрения которых, возбуждено 14 уголовных дел. По материалам прокурорской проверки, проведенной ранее, в текущем году осужден за совершение преступления, предусмотренногост. 285 УК РФ (злоупотребление должностным положением) бывший начальник ГУ МЧС РФ по Ивановской области.

Судами Ивановской области за 9 месяцев 2012 года рассмотрено 71 уголовное дело коррупционной направленности в отношении 78 лиц, в том числе с постановлением обвинительного приговора – 67 уголовных дел в отношении 74 лиц, оправдательных приговоров не выносилось.

Из указанных лиц 10 сотрудников и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (УМВД, УФСИН, УФССП, Росветнадзор).

Кроме того, осуждены 5 работников администраций муниципальных образований (Глава, заместитель Главы, главные бухгалтера, начальник отдела), 9 должностных лиц образовательных учреждений (директора, заместители директора и главные бухгалтера учебных заведений), 6 директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров муниципальных учреждений, 7 работников органов здравоохранения (врач больницы), 1 адвокат, 2 директора общественных организаций, 9 директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров коммерческих организаций, 2 работника социальной сферы.

Из 74 лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, наказание в виде реального лишения свободы назначено 4 осужденным с отбыванием в исправительной колонии общего режима и 1 осужденному – с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, и в виде лишения свободы условно – 32 осужденным, в виде штрафа – 35 осужденным, в виде исправительных работ с удержанием в доход государства части от заработной платы (10%) – 1 осужденному, в виде лишения права занимать должности – 1 осужденному.

Суммы штрафов, назначенных судом в качестве наказаний за совершение преступлений указанной категории, варьируются от 2 500 рублей до 3 000 000 рублей.

 

Гудермесский район, Чеченская Республика. За анализируемый период 2012 года в прокуратуре Гудермесского района проведено 3 заседание межведомственной рабочей группы по вопросам организации взаимодействия по борьбе с коррупцией.

По принятым решениям все правоохранительные органы района, а также администрация Гудермесского района активизировали работу в данном направлении. Налажено необходимое взаимодействие между правоохранительными органами района и органами местного самоуправления.

Увеличение выявленных нарушений законодательства коррупционного характера объясняется, в первую очередь, усилением прокурорского надзора.

Прокуратурой района уделяется особое внимание устранению фактов конфликта интересов, связанных с прямым подчинением гражданских, муниципальных служащих.

Работа в указанном направлении широко освещается в СМИ, в том числе на сайте прокуратуры ЧР, так как надзор по противодействию коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности в системе прокуратуры.

 

Омская область. Органами прокуратуры Омской области с начала года в ходе проверок выявлено более 8 тыс. нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, соблюдения должностными лицами государственных, муниципальных органов установленных ограничений, запретов и обязанностей.

К примеру, Калачинским межрайонным прокурором, прокурорами Саргатского и Тевризского районов вскрыты факты участия глав указанных районов в управлении коммерческими организациями. По требованиям прокуроров суд обязал их устранить данные нарушения и выйти из состава участников обществ с ограниченной ответственностью.

Прокурорами установлены многочисленные случаи представления государственными, муниципальными служащими недостоверных, неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер в управлениях Роспотребнадзора, Государственного автодорожного надзора, Россельхознадзора по Омской области, Государственной инспекции труда в Омской области, Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, территориальных отделах полиции УМВД по г. Омску, Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Главном управлении лесного хозяйства Омской области, Министерстве государственно-правового развития Омской области, иных органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления.

Государственными и муниципальными служащими, членами Правительства Омской области допускались нарушения при предоставлении сведений о находящихся в их собственности (в собственности их супругов) объектах недвижимого имущества, транспортных средствах. Указанные в справках сведения о доходах не соответствовали их фактической сумме, не отражались отдельные виды доходов.

В Министерстве государственно-правового развития Омской области вскрыты факты представления двумя должностными лицами при поступлении на государственную гражданскую службу Омской области подложных дипломов о высшем профессиональном образовании.

По результатам проверок прокурорами руководителям всех проверенных органов внесены представления. В комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов направлено 347 информаций о представлении служащими недостоверных, неполных сведений о доходах.

По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 лица уволены с государственной службы.

Всего в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурорами принесено свыше 2 тыс. протестов на нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, направлено более 200 заявлений в суд, внесено 1 449 представлений, по инициативе прокуроров более тысячи лиц наказаны в дисциплинарном порядке, к административной ответственности привлечены 66 должностных лиц, по материалам проверок возбуждено 44 уголовных дела.

 

Новосибирская область. В 2011 году виновными в коррупционных преступлениях признаны 166 должностных лиц. За все преступления, связанные с коррупцией, осужденные несут достаточно строгое наказание.
К примеру, 30 октября 2012 года за 6 эпизодов мошенничества и за получение взяток признан виновным бывший начальник оперативного отдела одной из исправительных колоний Новосибирской области. В течение 2011 года он получал взятки от осужденных за несоставление актов медицинского освидетельствования о нахождении взяткодателей в состоянии наркотического опьянения. Назначенное наказание — 3 года лишения свободы со штрафом 392 500 рублей и с лишением права занимать должности представителя власти в государственных органах в течение трех лет.
Еще более суровое наказание понес один из бывших руководителей подразделения Ростехнадзора, который за взятки от руководителя подчиненного учреждения обеспечивал этому учреждению материально выгодные условия работы. Он приговорен к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

Бердск, Новосибирская область. В 2012 году прокуратура выявила в Бердске 196 нарушений закона о противодействии коррупции. В том числе 44 действующих нормативных и правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, по которым принесено 43 протеста и одно требование. Подавляющее большинство оспоренных документов касались предоставления муниципальных услуг, контроля и ограничивали права граждан.

Не урегулированы вопросы обжалования действий муниципальных служащих. Например, административный регламент, предоставляющий земельные участки для ведения садоводства. Получение в собственность земли — достаточно больная тема для многих, но не урегулированные процедуры заставляют граждан искать какие-то обходные маневры.

В части противодействия коррупции в суд направлено одно заявление, внесено 20 представлений об устранении условий, способствующих нарушению законодательства. По инициативе прокуратуры возбуждено одно уголовное дело — в отношении экс-главбуха КБУ по фактам хищения денежных средств. Четыре человека привлечены к административной ответственности. Это руководители коммерческих фирм, которые принимают на работу бывших чиновников, не уведомляя их прежнего работодателя об этом, чтобы предотвратить возможный конфликт интересов. Бывший замглавы администрации М., курировавшая вопросы транспорта, перешла работать в ООО «Надежда», которое занимается оказанием автотранспортных услуг.

Выявлен факт конфликта интересов: начальник отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды горадминистрации В. одновременно возглавлял муниципальное бюджетное учреждение «Управление природными ресурсами». Прокуратура внесла представление главе города по этому поводу. Вопрос вынесен на рассмотрение комиссии по урегулированию конфликтов интересов, созданной в администрации Бердска.

В ходе экспертизы проектов решений горсовета и постановлений местной администрации, которую в обязательном порядке проводит прокуратура, в 2012 году предотвращено принятие 30 незаконных документов, содержащих коррупционные элементы. 18 из них — акты мэрии, 12 — Совета депутатов. Большинство касались земельных отношений, единичные — собственности, градостроительства, бюджета и природоохраны.

Есть нарушения и в части предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе своих и членов их семей. Не все чиновники указывали счета банков, куда им перечисляют зарплату, имущество родственников. В личных делах некоторых сотрудников мэрии отсутствуют обязательные медицинские справки о состоянии здоровья, в том числе психического. Это требование закона, как и наличие справок о судимости, документов об образовании, необходимом управленческом стаже.
Мэр города игнорировал требование ежеквартально публиковать сведения об исполнении бюджета, численности муниципальных служащих и фактических затратах на их денежное содержание. Глава не отреагировал на представление прокурора, посчитав, что закон не нарушает, и тогда суд принудил его это делать.

Показательным примером является заключение главой города договора об учебе в московской академии госслужбы за счет бердской казны. Средства на обучение главы не были заложены в бюджете. Последовали меры прокурорского реагирования, было возбуждено административное производство, внесено представление. И долго шло оспаривание, поскольку антимонопольная служба прекратила дело в связи с малозначительностью. В итоге вопрос закрыт в связи с истечением срока давности. А глава вернул в бюджет 76 тыс. рублей, потраченные на оплату учебы.

Есть нарушения при проведении конкурсов, аукционов, торгов в управлении ЖКХ, Центре размещения муниципального заказа.
Предприятия распоряжаются земельными участками и собственностью без соответствующей регистрации. В таких условиях Центр муниципальных услуг и МУП «Спецавтохозяйство» позволяют себе сдавать в аренду имущество без всякого контроля. Раздача земли на берегу вместе с водоемом у бердского моста, по мнению прокурора, является незаконной. Прокуратура в арбитраже оспаривает решение власти.
В поселке Светлом под предлогом незавершенного строительства выделяют земельные участки, на которых только вырыты котлованы. Чиновники необоснованно затягивают сроки предоставления земли предпринимателям, за что привлекались к административной ответственности. В их числе бывший первый вице-мэр.
Прямого запрета на работу родственников в одном муниципальном предприятии или подразделениях мэрии нет. По словам прокурора, они проверяли на этот аспект супругов Я., работающих в системе образования, отца и сына Ш.(первый — начфин города, второй — руководит МУП «Спецавтохозяйство») и не выявили их подчиненности и подконтрольности друг другу, в противном случае семейственность недопустима.
Пока не поставлена судебная точка в процессах по делам, имеющим признаки коррупции, бывшего первого вице-мэра Бердска, экс-руководителя ПАТП, бывшего первого замглавы. Более того, по первому уголовному делу первого вице-мэра бердская прокуратура оспорила оправдательный вердикт. Предполагается рассмотрение кассационной жалобы в областном суде. Вернулась прокуратура и к иску против бывшего начальник УЖКХ, дело в отношении которого прекращено за истечением срока давности. Областной суд сейчас рассматривает иск прокуратуры.

Смоленская область. Наиболее коррумпированными являются бюджетная сфера, сферы использования государственного и муниципального имущества, размещения заказов на поставки товаров, реализация федеральных целевых программ и приоритетных нацпроектов. В настоящий момент выявлено на 27 процентов больше нарушений, чем в прошлом году. 
Основное нарушение, как и в предыдущие годы, – недобросовестное исполнение требований о предоставлении полных сведений о доходах и имуществе. Например, гагаринский межрайонный прокурор вынес по результатам проверки в администрациях сельских поселений района семь представлений в адрес глав. Все представления были рассмотрены и удовлетворены, семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. 
За девять месяцев направлено в суд 77 исков и заявлений в сфере противодействия коррупции. Так, прокуратура области предъявила иск к двум гражданам о взыскании почти 64 миллионов рублей в доход государства. Предварительно следствие установило, что они похитили эти денежные средства, оплаченные учебными заведениями по государственным контрактам за поставку авиационной техники, у одного из смоленских заводов. Данное исковое заявление в настоящее время находится в стадии рассмотрения. 

Ставропольский край. В Ставропольском крае в декабре 2012 года и январе-феврале 2013 года планируется открыть еще пять многофункциональных центров. В частности, МФЦ будут открыты в городе-курорте Ессентуки, Буденновском, Изобильненском, Левокумском и Новоалександровском муниципальных районах Ставропольского края. Они создаются с предоставлением субсидий из краевого бюджета на общую сумму 71 млн рублей.

Создание новых МФЦ позволит "обеспечить доступ третьей части населения Ставропольского края к получению государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти региона, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, по принципу "одного окна".

Реконструкция МФЦ осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" краевой целевой программы по противодействию коррупции.

"В 2011 году в соответствие с утвержденным распределением субсидий и заключенными соглашениями, средства бюджета Ставропольского края в объеме около 58 млн рублей направлены на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров в городе-курорте Кисловодске и Ставрополе".

В Ставрополе в октябре и ноябре 2011 года открыт многофункциональный центр, который работает по сетевому принципу с использованием прикладного программного обеспечения "Информационно-программная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", с двумя центрами доступа. Они имеют 42 окна приема граждан, единую базу данных и единый сервер, что позволяет обеспечить предоставление более 60 социально значимых услуг без привязки к месту жительства заявителя.

Это удобно и для тех, кто работает далеко от дома, и может воспользоваться услугами многофункционального центра по месту работы.

За первое полугодие в МФЦ поступило около 14 тыс. заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, из них более 4 тыс. заявлений об информировании и консультировании, более 6 тыс. принятых документов и около 3 тыс. выданных документов.

В январе 2012 года открыт многофункциональный центр в Кисловодске, который предоставляет более 70 социально значимых различного уровня услуг.

В настоящее время в рамках информационной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров Минэкономразвития края организована работа по внедрению государственной информационной системы "Региональная автоматизированная информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае".

За первое полугодие 2012 года в МФЦ поступило около 7,5 тыс. заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, из них более 4,2 тыс. заявлений об информировании и консультировании, более 2,2 тыс. принятых документов и около 1 тыс. выданных документов.

 

Грозный, Чеченская республика. Прокуратурой Старопромысловского района г. Грозного района в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт, на одной из станиц которого размещена статья, содержащая описание речевых оборотов и непосредственно самой передачи денег.

Согласно Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», злоупотребление служебным положением, дача взятки и получение взятки отнесены к коррупции и образует состав преступления, предусмотренного ст. ст. 291, 292 УК РФ.

Противодействие коррупции – приоритетное направление деятельности федеральных и региональных органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Данным законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях устранения выявленных нарушений закона и восстановления нарушенных прав граждан, и.о. прокурора Стапропромысловского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ. обратился в суд с заявлением в защиту нрав неопределенного круга лиц и интересов РФ об обязании филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Чеченской Республике» ограничить доступ к указанному интернет- сайту.

Рассмотрение заявления, находящегося в производстве Ленинского районного суда г. Грозного, взято прокуратурой района на контроль.

 

Ишим, Тюменская область. В преддверии международного дня борьбы с коррупцией ишимская прокуратура подвела предварительные итоги работы по этому направлению за год. Как рассказала Юлия Наумова, помощник Ишимского межрайонного прокурора, за 11 месяцев 2012 года выявлено 71 нарушение законодательства о государственной и муниципальной службе и борьбе с коррупцией. В результате 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 человек понёс административное наказание. При этом сотрудники прокуратуры напоминают гражданам, что коррупция - это не всегда дача взятки или злоупотребление должностных полномочий

 

Республика Мордовия.  Прокуроры республики за 11 месяцев 2012 года выявили порядка 6 тысяч нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. Опротестовано свыше 900 правовых актов, внесено 921 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 966 должностных лиц, предъявлено 433 иска, по постановлениям прокуроров возбуждено свыше 130 административных дел. На основании материалов проверок, направленных прокурорами в следственные органы, возбуждено 40 уголовных дел. Проведен значительный объем работы по антикоррупционной экспертизе регионального законодательства и правовых актов органов местного самоуправления.

В рамках антикоррупционной деятельности правоохранительных органов, координацию которой осуществляют прокуроры, с начала текущего года в республике выявлено и пресечено 538 преступлений коррупционной направленности, в том числе 74 факта взяточничества.

 

Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики за 11 месяцев 2012 года выявлено 2761 нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, принесено 296 протестов, в суды направлено 39 исков (заявлений) на общую сумму 162 780 тыс. рублей, внесено 472 представления об устранений выявленных нарушений закона, привлечено к дисциплинарной ответственности 421 должностное лицо, к административной ответственности - 209 должностных лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 27 лиц, в следственные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 57 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 45 уголовных дел.

В анализируемом периоде проведена антикоррупционная экспертиза 2765 нормативных правовых актов и их проектов, в том числе 1670 - принятых нормативных правовых актов и 1091 - проектов нормативных правовых актов.

Выявлено 298 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. В указанных нормативных правовых актах и их проектах выявлено 477 коррупциогенных факторов.

Для устранения коррупциогенных факторов принесено 169 требований об устранении нарушений закона (протесты, требования).

Для устранения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, направлена 101 информация.

В рамках международного дня борьбы с коррупцией прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики организованны выступления работников прокуратуры республики в печатных СМИ (4 опубликовано и 11 на стадии публикации), по общереспубликанскому радио (1 на стадии выхода в эфир), организовано 3 публичных выступления, посвященных международному дню борьбы с коррупцией (в том числе с участием представителей общеобразовательных учреждений республики).

 

Челябинск. Прокуратура Челябинска проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействие коррупции за 2012 год. 
В ходе проверки было выявлено 197 нарушений законодательства, среди которых предоставление неполного списка доходов, отсутствие проверки о достоверности сведений о доходах, отсутствие переаттестации сотрудников, назначение неквалифицированных сотрудников и другие.
В результате прокуратура внесла в администрацию 19 представлений об устранении выявленных нарушений, к дисциплинарной ответственности были привлечены 18 чиновников.
Также прокуратура внесла более 100 протестов на правовые акты городской администрации, которые завышают или занижают квалификационные требования к сотрудникам. Протесты рассмотрены и удовлетворены.

 

Магадан. В истекшем периоде прокуратурой города проведены проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в отраслевых подразделениях мэрии города Магадана - Комитете по управлению муниципальным имуществом, Управлении образования, Управлении административно-технического контроля, Управлении социальной поддержки семьи и молодежи.

В результате выявлены массовые нарушения со стороны муниципальных служащих, предоставляющих в кадровые подразделения учреждений недостоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супругов и несовершеннолетних детей.

По данным фактам внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлены факты несоблюдения требований законодательства РФ о предотвращении и регулировании конфликта интересов на муниципальной службе.

Так, в нарушении требований законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, руководителем одного из отраслевых подразделений мэрии города в период с 2008 года по настоящее время о фактах личной заинтересованности, приводящих к конфликту интересов, в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию интересов, уведомления не направлялись. Между тем, муниципальный служащий принимал активное участие в проведении муниципальных торгов, являясь председателем котировочной комиссии и заместителем председателя аукционной комиссии, в которых одним из участников являлся ООО «Стройвест». При этом руководителем и соучредителем данного Общества является законный супруг муниципального служащего. Выявлены факты принятия работ по муниципальным контрактам руководителем подразделения мэрии города Магадана от законного супруга, которыми подписывались акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ. Кроме того, муниципальный служащий, в рамках, имеющихся у него полномочий, выдавал вышеуказанному Обществу разрешения на строительство объектов. При этом работодателем меры, направленные на устранение конфликта интересов, не принимались.

По указанным фактам прокуратурой города мэру города Магадана внесено представление, которое рассмотрено, муниципальный служащий уволился.

Прокуратурой города в ходе проверок законности проводимых муниципальных закупок выявлен факт сговора между заказчиком - Детской больницей и подрядчиком - индивидуальным предпринимателем, которым выполнены соответствующие работы еще до проведения аукциона и заключения договора подряда. Данный факт по представленным прокуратурой города материалам проверки, подтвержден решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области.

В отношении должностных лиц прокуратурой города вынесены постановления о возбуждении административного производства, по результатам рассмотрения которых УФАС по Магаданской области индивидуальный предприниматель и бывший главный врач привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 и по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий) в виде штрафов.

 

Спасский район, Республика Татарстан. За истекший период 2012 года прокуратурой района были выявлены нарушения в сфере борьбы с коррупцией. Основные нарушения допускаются при принятии муниципальных нормативно-правовых актов. Превышаются предоставленные законодательством полномочия. По результатам изучения проектов муниципальных нормативных правовых актов на 21 проект, в которых содержались коррупциогенные факторы, были даны отрицательные заключения.

Также, муниципалитетами нарушаются требования законодательства о государственной и муниципальной службе. Ни одно сельское поселение не разместило на официальном сайте района информацию о сельском поселении. По данным фактам были внесены представления.

Особое внимание вызывают нарушения в сфере закупок, осуществляемых для муниципальных нужд. В данной сфере были выявлены такие как: решение о размещении государственного заказа путем заключения муниципального контракта без необходимых процедур размещения государственного заказа; аукционная документация, а именно сметы, содержат указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", а также не содержит указание критериев определения эквивалентности.

 

Республика Коми. За истекший период 2012 года органами прокуратуры Республики Коми выявлено свыше 2300 нарушений закона в сфере противодействия коррупции.

В целях устранения выявленных нарушений органами прокуратуры принесено 556 протестов, в том числе 548 - на правовые акты органов местного самоуправления. Внесено 372 представления, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 480 должностных лиц.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 54 лица.

В следственные органы направлено 51 постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. по результатам рассмотрения которых, возбуждено 42 уголовных дела.

Приняты меры к возмещению причиненного актами коррупции ущерба. В суды общей юрисдикции и Арбитражный суд предъявлено 116 исков (заявлений), из которых рассмотрено и удовлетворено 89, на общую сумму свыше 10 млн. руб.

Так, прокуратурой г. Сыктывкара в интересах бюджета Республики Коми предъявлено исковое заявление на сумму свыше 6 млн. рублей к бывшему конкурсному управляющему ГУП РК «Сыктывдинский», обвинявшемуся в совершении хищения имущества предприятия по ч. 4 ст. 160 УК РФ. Приговором суда он признан виновным в совершении данного преступления исковые требования прокурора удовлетворены.

Анализ результатов проверок исполнения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов свидетельствует, что нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд продолжают допускаться на всех стадиях размещения.

В этой связи прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур ориентированы на выявление признаков преступлений в действиях как заказчиков (должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления) так и исполнителей государственных контрактов.

Так, по материалам прокурорской проверки возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (по факту хищения денежных средств при исполнении государственных контрактов на поставку оборудования для пищеблоков образовательных учреждений республики, заключенных на сумму более 56 млн. рублей) в отношении генерального директора ООО «Учснаб плюс».

19 октября 2012 года прокурором Республики Коми в следственные органы направлены материалы с постановлением в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в отношении первого заместителя министра образования Республики Коми в связи с превышением последним должностных полномочий при оплате неисполненных государственных контрактов на поставку оборудования для пищеблоков в образовательные учреждения Республики Коми, повлекшим причинение ущерба федеральному и республиканскому бюджетам. В настоящее время по указанному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.

7 ноября 2012 года по результатам проведенной прокуратурой Республики Коми проверки и направленного в следственные органы постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по факту хищения денежных средств в крупном размере при исполнении государственного контракта на строительство водопровода в ФКУ ИК-51 ОИК-50 ГУФСИН возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ. Уголовное дело находится в производстве.

Органами прокуратуры Республики Коми на постоянной основе проводятся проверки соблюдения государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательными актами РФ и Республики Коми. За истекший период 2012 года в указанной сфере выявлено свыше 400 нарушение закона. По результатам внесенных актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 72 лица. Большая часть выявленных нарушений связана с несоблюдением обязанностей, установленных для государственных и муниципальных служащих законодательством о противодействии коррупции, в том числе, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также ограничений и запретов.

За 9 месяцев 2012 года органами прокуратуры Республики Коми изучены 6512 нормативных правовых акта (АППГ – 5 135), в 526 из которых выявлены коррупциогенные факторы (АППГ – 272). Опротестован 451 акт (АППГ – 234), внесены требования об изменении 72 нормативных правовых актов в целях исключения коррупциогенных факторов (АППГ – 37). В суд направлены заявления о признании 15 нормативных правовых актов недействующими (АППГ – 6). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены из 443 нормативных правовых актов.

 

Курганская область. В Курганской области за 10 месяцев 2012 года зарегистрировано 11,3% от общего числа преступлений, зарегистрированных на территории УрФО, однако доля коррупционных преступлений составила 13,9%

В текущем году  органами прокуратуры Зауралья выявлено более 3300 нарушений федерального законодательства, имеющих коррупционную составляющую (в 2011-м – 2900), с целью их устранения внесено 467 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 600 должностных лиц. На незаконные правовые акты принесено около 1300 протестов, к административной ответственности привлечен 41 руководитель.

В  текущем году выявлено 58 фактов получения взяток. При этом общая сумма полученных взяток составила 983 тыс. руб., тогда как в прошлом году по такому же числу взяток (58) их сумма была лишь чуть более 50 тыс. руб. Часть данных дел расследуется, часть уже направлена в суд.

В 2012 году осуждены заместитель начальника УФНС России по Курганской области, глава Целинного района. Все должностные лица злоупотребили полномочиями при размещении государственного и муниципального заказа. В настоящее время расследуется еще несколько значимых уголовных дел, которые в ближайшее время будут направлены в суд.

 

Чукотский АО. Существенную роль в борьбе с коррупцией оказывают органы прокуратуры, деятельность которых строится по разным направления, это и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, надзор за соблюдением государственными муниципальными служащими антикоррупционного законодательства, а также координация деятельности всех правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных преступлений.

Результатами работы явилось увеличение в текущем году количества выявленных нарушений почти в 2 раза. Прокурорами установлены факты укрытия государственными и муниципальными служащими своих доходов и имущества, находящегося в собственности, их участие в коммерческих организациях, использование родственных связей при прохождении службы, вынесение незаконных нормативных правовых актов, нарушающих права граждан и организаций, количество таких актов в 2012 году увеличилось в 3 раз.

В связи с празднованием Международного дня борьбы с коррупцией органами прокуратуры округа организовано и проведено более 30 выступлений в органах государственной власти и местного самоуправления, в трудовых коллективах, в периодических печатных изданиях, а также на радио и телевидении.

Основной тематикой публичных выступлений явилось обобщение результатов деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции и реализации мероприятий в соответствии с утвержденным Национальным планом противодействия коррупции.

Прокуратурой Билибинского района проведено публичное мероприятие по данной тематике с участием должностных лиц администрации района, депутатов муниципальных образований, руководителей образовательных учреждений, представителей хозяйствующих субъектов и общественности, а также СМИ.

 

Тайшетский район, Иркутская область.  Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках проводимой работы по профилактике коррупции в 2012 году выявлено 720 нарушений закона, для устранения которых внесено 108 представлений, по результатам рассмотрения которых 35 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; направлено в суд 42 исковых заявления.

Проведена антикоррупционная экспертиза 642 муниципальных нормативных правовых актов и 322 их проектов, по результатам которой выявлено 37 нормативных правовых актов и 12 их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, в целях устранения которых внесено 31 представление, принесено 4 протеста, 7 требований, все рассмотрены и удовлетворены, нарушения закона и коррупциогенные факторы устранены.

При проверке представленных муниципальными служащими сведений о доходах установлено, что не всегда кадровыми службами администраций проверяется правильность заполнения соответствующих сведений по установленной форме. В справках о доходах муниципальных служащих отсутствуют сведения по квартире, в которой зарегистрированы и фактически проживают муниципальные служащие и их близкие родственники; не полностью заполняются графы и строки разделов справки; не указываются все сведения по имуществу и обязательствам имущественного характера (вид имущества, вид собственности, наименование и адрес банка, в котором открыт счет, вид и валюта счета, сведения об имуществе, находящемся в пользовании и др.). Отсутствие информации или предоставление неточной информации в справке о доходах муниципального служащего свидетельствует о предоставлении им неполных либо недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, что является грубым нарушением законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

По выявленным 566 нарушениям закона направлено две информации в Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, внесено 28 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В рамках проводимой борьбы с коррупцией правоохранительными органами Тайшетского района выявлено 5 преступлений коррупционной направленности. Государственными обвинителями Тайшетской межрайонной прокуратуры поддержано обвинение по 6 уголовным делам коррупционной направленности, по 4 из которых вынесены обвинительные приговоры в отношении 4 лиц.

 

Славянский район, Краснодарский край. В 2012 году Славянской межрайонной прокуратурой в результате проведенных проверок выявлены многочисленные нарушения норм Федерального закона от 25.12.2008 №271-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проверок в суды направлено 6 исковых заявлений о признании незаконными действий лиц и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, вынесенными решениями суда должностные лица обязаны устранить допущенные нарушения.

Кроме того, главам сельских поселений и главе муниципального образования Славянский район внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 43 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор), в том числе 3 заместителя главы муниципального образования Славянский район.

За истекший период 2012 года Славянской межрайонной прокуратуройвыявлено 50 коррупциогенных факторов, принесено 2 протеста на противоречащие законодательству нормативные правовые акты, внесено 4 представления в адрес глав сельских поселений об устранении нарушений требований действующего законодательства, внесено 3 требования об изменении нормативных правовых актов с целью исключения коррупциогенных факторов.

За истекший период 2012 года на территории Славянского района возбуждено 6 уголовных дел коррупционной направленности в отношении работников медицины, миграционной службы, органов внутренних дел.

Славянской межрайонной прокуратурой принимались меры понуждения органов местного самоуправления разработать и принять программы по противодействию коррупции, в результате всеми органами местного самоуправления приняты соответствующие программы.

 

Староюрьевкий район, Тамбовская область. На постоянной основе организовано деловое взаимодействие и обмен информацией с общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, участвующими в пределах компетенции в противодействии коррупции. Активно используются Интернет-ресурсы для информирования общественности о результатах проводимой работы.
Прокуратурой района с использованием Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96, проводится экспертиза принимаемых на местном уровне нормативных правовых актов.
Так, в 2010 году было выявлено 47 нормативных правовых актов местной власти, противоречащих закону, в 2011 году - 39, в истекшем периоде текущего года - 14. Приведенные цифры свидетельствуют об эффективности принимаемых сельсоветами мер по недопущению нарушений.
Работа прокуратуры района в сфере противодействия коррупционным проявлениям не ограничивается правотворчеством. В текущем году по итогам проверочных мероприятий было выявлено 53 нарушения законодательства о противодействии коррупции, по которым внесены 26 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 7 виновных лиц. По 21 установленному нарушению законодательства о муниципальной службе внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 виновных лиц, принесено 10 протестов.
По результатам проверки соблюдения муниципальными служащими обязанностей по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, организации проверки достоверности и полноты указанных сведений прокуратурой района были выявлены факты отсутствия в предоставленных справках сведений об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании как самих служащих, так и членов их семей. Проверка полноты и достоверности предоставляемых сведений в ряде случаев организовывалась ненадлежащим образом. Прокуратурой района для устранения выявленных нарушений было внесено 9 представлений, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечены 13 виновных в нарушениях работников.
В рамках предоставленных законом полномочий по надзору на стадии уголовного досудебного судопроизводства прокуратурой района в 2012 году было отменено 10 незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с превышением должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ). Проверено и направлено в районный суд для рассмотрения по существу уголовное дело в отношении служащего органа государственной власти, обвиняемого по двум эпизодам ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями), а также пяти эпизодам ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ (служебный подлог). Помощником прокурора района поддержано государственное обвинение по данному делу, вынесенный приговор суда соответствует запрошенному наказанию.

 

Республика Северная Осетия – Алания. За 9 месяцев 2012 года в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 1297 нарушений закона, в том числе 239 незаконных правовых актов. Сначала этого года рост выявляемых коррупционных преступлений составил более чем 20% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Только с начала года в ходе проверок возбуждено 514 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, это на 45% больше показателя прошлого года. По 400 преступлениям в суды уже направлено 76 дел. Если несколько лет назад средний размер выявляемых сумм взяток равнялся 15–20 тысячам рублей, то сегодня он составляет уже 120 тысяч руб.

 

Ставропольский край. В текущем году прокуроры выявили свыше пяти с половиной тысяч нарушений в сфере противодействия коррупции, что на 88 процентов больше, чем за аналогичный период 2011-го. В том числе – более 700 нарушений при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (кстати, здесь рост по сравнению с прошлогодними показателями – 400 процентов!). А на 250 процентов увеличилось количество правонарушений коррупционной направленности при использовании государственного и муниципального имущества. .

Для устранения выявленных нарушений прокурорами внесено свыше 900 представлений, по результатам которых более одной тысячи должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На 311 процентов в сравнении с тем же периодом минувшего года возросло количество принесенных протестов и значительно выросло число предъявленных исков. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 82 человека. Для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 29 материалов, по результатам которых возбуждено 20 уголовных дел.

Сотрудники прокуратуры на системной основе проводят антикоррупционную экспертизу. Только в текущем году на коррупциогенность изучено более десяти тысяч нормативно-правовых актов и проектов. Благодаря вмешательству прокуроров коррупциогенные факторы исключены из 538 документов. Правоохранительные органы в этом году зарегистрировали 620 преступлений коррупционной направленности – на 20 процентов больше прошлогодних цифр. В их общем числе значительно выросли случаи взяточничества.

Всего за одиннадцать месяцев в крае осуждены 15 сотрудников органов внутренних дел (в том числе четыре следователя), одиннадцать должностных лиц администраций муниципальных образований, шесть судебных приставов, 20 врачей, 14 сотрудников образовательных учреждений, два сотрудника УФСКН России по СК и два – УФСИН России по СК, три сотрудника МЧС и четыре чиновника регистрирующих и контролирующих органов.

 

Северский район, Краснодарский край. В 2012 году прокуратурой района неоднократно проводились проверки, в ходе которых выявлены 27 нарушений действующего законодательства. 
Из 27 нарушений внесены 26 представлений, по результатам рассмотрения которых 26 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены, одно лицо привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). 
В ходе изучения проекта постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района «Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Черноморского городского поселения Северского района», установлено, что п.4.6 утверждаемого Положения содержит двусмысленные термины и категории оценочного характера, устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и возможность необоснованного применения исключений из общих правил. 
На данный проект постановления прокурором района дано заключение о наличии замечаний, которые признаны обоснованными, недостатки устранены. 
При проверке наличия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов установлено, что в администрации Шабановского сельского поселения такая комиссия не создавалась. Положение о работе указанной комиссии не разрабатывалось. 
При проверке справок о доходах и имуществе за 2011 год выявлены многочисленные нарушения достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, представленных муниципальными служащими в 2012 году, а именно, выявлены факты неполного заполнения соответствующих форм справки. Такие нарушения выявлены в 139 справках о доходах. 
По указанным нарушениям прокуратурой района главам поселений, допустившим нарушениям Закона, внесены 11 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, 1 представление внесено главе Северского района. 
В 2012 году прокуратурой района по результатам проведения проверки соблюдения требований ст.12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Ильский водоканал», ранее являвшегося муниципальным служащим (заместителем главы администрации Черноморского сельского поселения). Мировым судьей судебного участка №197 Северского района вынесено решение о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 20000 рублей. 
В 3 квартале 2012 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части принятия муниципальными образованиями района муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам противодействия коррупции, исполнения их мероприятий за период 2011 г. - истекший период 2012 г. 
В связи с выявленными в результате проверки нарушениями п.38 ст.14, п.33 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), ч.4 ст.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ (ред. от 04.06.2012) «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», прокурором района в адрес глав Афипского, Ильского, Смоленского, Новодмитриевского, Шабановского, Калужского, Азовского, Михайловского, Львовского, Черноморского, Григорьевского городских и сельских поселений, главы МО Северский район внесены 12 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, главами приняты программы о противодействии коррупции на 2012-2013гг., 10 должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Краснодар. С начала 2012 года сотрудники прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара выявили 52 нарушения, связанных с коррупцией. 
18 нарушений из 52-х – о противодействии коррупции, 1 – о государственной службе, 31 – о муниципальной службе, 1 – в сфере осуществления государственного муниципального контроля. 

Янтиковский район, Чувашская Республика. В истекшем периоде 2012 года прокуратурой района по итогам проверочных мероприятий в сфере противодействия коррупции проведено 48 проверок, по их результатам выявлено 38 нарушений, принесено 11 про-тестов, внесено 19 представлений, по которым 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 2 материала, возбуждено 3 уголовных дела.

Так по результатам прокурорских проверок выявлены преступления и возбуждены уголовные дела коррупционной направленности в отношении бывшего сотрудника Янтиковского РОСП по факту злоупотребления должностными полномочиями, бывшего директора общеобразовательного учреждения по факту присвоения выделенных бюджетных средств.

Достигнут принципиальный подход к вопросам возмещения ущерба, причиненного бюджетам различных уровней в результате коррупционных правонарушений.

К примеру, за 11 месяцев 2012 года прокуратурой района в суды предъявлено 4 исковых заявления о взыскании такого ущерба на общую сумму более 240 тысяч рублей.

Выявлены многочисленные нарушения муниципальными служащими законодательства, регламентирующего порядок предоставления сведений о доходах, по фактам которых внесено 10 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц.

Особое внимание в текущем году уделено вопросам исполнения требований закона при приеме на работу бывших муниципальных служащих.

Так в связи с не направлением бывшим нанимателям муниципальных служащих уведомлений о приеме на работу таких лиц к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей привлечены 2 руководителя организаций Янтиковского района.

 

Санкт-Петербург. Меры прокурорского реагирования приняты в отношении 323 актов органов местного самоуправления, в том числе 2 уставов муниципальных образований Петроградского района.

В соответствие с федеральным законодательством на настоящий момент приведены 256 актов органов местного самоуправления.

Органами прокуратуры оспаривались Решения «Об утверждении перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления ВМО, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», устанавливающие сокращенные перечни лиц, предоставляющих сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не соответствующие Федеральному закону.

Также оспаривались постановления местных администраций муниципальных образований об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг не только принятые с превышением полномочий и нарушениями Федерального закона.

Основными причинами выявленных в нормативных правовых актах нарушений является недостаточная юридическая компетентность должностных лиц органов местного самоуправления, разрабатывающих муниципальные нормативные правовые акты.

По выявленным нарушениям в сфере нормотворчества органами прокуратуры внесено более 20 представлений, по результатам рассмотрения 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Районными прокурорами при проведении проверок исполнения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009)практически во всех муниципальных образованиях города установлены многочисленные нарушения.

Так, в ходе изучения материалов, размещенных на сайтах муниципальных образований установлено, что в нарушение ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» на них не размещались сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 отсутствовали административные регламенты, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, статистические данные о его деятельности.

Прокурорами районов установлены нарушения и в сроках обновления информации, размещаемой на официальных сайтах.

По выявленным нарушениям в адреса муниципальных образований внесено свыше 90 представлений, по результатам рассмотрения 8 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения 33 должностных лица МО привлечено к административной ответственности, прокурором Фрунзенского района в суд предъявлено 2 заявления об обязании муниципальных образований привести сайты в соответствие с федеральным законодательством.

 

Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой города проведён анализ состояния прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2012 года.

Возросло число  фактов несвоевременного и ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по правовому регулированию отдельных положений федерального законодательства о противодействии коррупции, нарушения (имеющие коррупционную составляющую) бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об использовании государственного и муниципального имущества.

Показатели, отражающие состояние надзорной деятельности органов прокуратуры, в целом возросли.

Рост большинства видов показателей связан с принимаемыми мерами по активизации и систематизации работы органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции.

Реализуется региональная программа «Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2013 годы», предусматривающая комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных и иных мер профилактики коррупции. Исполнителями программы, наряду с органами власти, определены правоохранительные органы (по согласованию). Аналогичные программы приняты органами местного самоуправления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Нальчика в Нальчикском ГО УФССП по КБР, установлено, что 60 государственными гражданскими служащими в текущем году не представлены в кадровую службу сведения об обязательствах имущественного характера.

Аналогичные нарушения, связанные с представлением неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, выявлены в МВД КБР, территориальных подразделениях УФНС России по КБР, органах местного самоуправления.

По результатам выявленных нарушений возбуждено 60 административных производств по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении судебных приставов - исполнителей, которые удовлетворены в полном объеме, на виновных лиц наложен административный штраф. Аналогичные нарушения выявлены в УМВД России по КБР.

Кроме того, в адрес УМВД РФ по г. Нальчику, УФССП РФ по КБР, ИФНС №1 по г. Нальчику, ИФНС №2 по г. Нальчику внесено 4 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых в дисциплинарном порядке наказано 21 должностное лицо.

 

ЮФО. По итогам 9 месяцев 2012 года в ЮФО зарегистрировано 500 фактов получения взятки и 339 фактов дачи взятки, пресечено 1994 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и 255 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях  Каждое пятое коррупционное преступление, выявленное на территории округа сотрудниками полиции, совершено в крупном или особо крупном размере, либо причинило крупный ущерб. Общий материальный ущерб, причиненный государству в результате совершения коррупционных посягательств, составил более 1 миллиарда 700 миллионов рублей

 

Ленинградская область. По целому ряду нарушений в 2012 году прокуратурой Ленобласти подготовлено более 160 исков, заведено 9 уголовных дел коррупционной направленности.

Ленинградская прокуратура перекрыла суммарные показатели 2010 и 2011 годов по привлечению к ответственности чиновников. По требованиям прокуроров свыше 400 должностных лиц подверглись административным и дисциплинарным взысканиям.

Были изучены более 6 тысяч проектов нормативных правовых актов (НПА), на которые вынесены почти 500 замечаний. Также проверены более 7 тысяч НПА, принятых в сферах исполнения законодательства о противодействии коррупции, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание и предоставление услуг в муниципальной сфере и других правоотношений, из них оспорено свыше 1 тысячи как несоответствующих требованиям федерального законодательства.

Прокурорами выявлено свыше 800 принятых НПА и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. «Причинами столь существенного их количества является, как правило, несвоевременное приведение в соответствие с изменениями федерального законодательства, юридическая неграмотность исполнителей, а подчас умышленное искажение правовых норм в интересах муниципального образования. Органами местного самоуправления Ленинградской области принимаются определенные меры по противодействию коррупции, однако признать их эффективными нельзя.

Так, органами прокуратуры области выявлены серьезные нарушения закона в деятельности главы администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение». По представлению прокурора решением совета депутатов трудовой контракт с главой администрации досрочно расторгнут. Большинство муниципальных служащих указанного поселения представляют недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Уголовно-правовую оценку получили противоправные действия главы администрации Всеволожского района, который допустил превышение служебных полномочий. В своем служебном кабинете во время приема граждан по личным вопросам он совершил рукоприкладство в отношении граждан.

По целому ряду статей УК РФ, в том числе в связи с вымогательством у предпринимателя, было предъявлено обвинение главе Ломоносовского района, он находится под стражей.

За превышение полномочий при реализации муниципальных контрактов, связанных с жилищным строительством и приобретением жилья для расселения граждан, уже осуждены главы Вознесенского городского поселения и Никольского поселения Подпорожского района.

Всего же прокуратурой в сфере противодействия коррупции вынесено 750 протестов, внесено более 500 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 400 должностных лиц; в суды направлено более 160 исков; по материалам общенадзорных проверок возбуждено 9 уголовных дел коррупционной направленности.

Не остается без внимания прокуроров наиболее подверженная коррупционным проявлениям сфера распределения, расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции и оказания услуг для муниципальных нужд. В указанной сфере прокурорами выявлено свыше 600 нарушений закона. Только в отношении руководителей муниципалитетов в Ломоносовском, Волосовском, Киришском, Всеволожском и Кировском районах области по требованиям прокуроров было возбуждено 22 дела об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности привлечено более 140 должностных лиц – это больше чем за весь 2010 и 2011 годы вместе взятые. Сумма наложенных по требованию прокуратуры штрафов на должностных лиц составила более 1 млн рублей. В этом году правительство и прокуратура Ленобласти вновь столкнулись с проблемами готовности к зиме объектов инфраструктуры Лужского района, а также аварией на объекте теплоснабжения в Выборгском районе.

К началу отопительного сезона, несмотря на позитивные доклады руководителей муниципалитетов, нормативный запас топлива не был сформирован, котельные не прошли гидравлические испытания, персонал не прошел соответствующего обучения, отсутствовало горячее водоснабжение в нескольких микрорайонах города Луга. Авария с котельной в пос. Гаврилово Выборгского района потребовала не только незамедлительных управленческих решений на уровне правительства области, но и значительных бюджетных затрат.

Прокурор также обратил внимание на еще одну крайне важную проблему в сфере ЖКХ –задолженность предприятий отрасли и управляющих компаний ресурсоснабжающим организациям. Долги превысили 1,4 млрд рублей.

Сегодня практически все управляющие компании подвергнуты проверкам со стороны органов прокуратуры области, и при этом по-прежнему выявляются факты предоставления услуг ненадлежащего качества. Как показывают результаты проверок, основные нарушения связаны с непредоставлением или недостоверным предоставлением муниципальными чиновниками документов, несоблюдением закона о государственной тайне, незаконным использованием бюджетных средств.

 

Псковская область. За 11 месяцев 2012-го года в регионе было выявлено 3308 нарушений на муниципальной и гражданской службе, тогда как в 2011-м за тот же период - лишь 2695.

В этом году было заведено около 200 уголовных дел по фактам коррупции, около 40 из них - из-за взяток.  Около 300 нарушений закона зафиксировано в ходе проведения госзакупок. Больше всего нарушений выявлено в области законодательства противодействия коррупции или госслужбы.

Челябинская область. В Челябинской области в 2012 году зарегистрировано 537 преступлений, связанных со взяточничеством – это третья часть от общего числа коррупционных деяний.

За истекший период 2012 года правоохранительными органами зарегистрировано более 1 680 преступлений коррупционной направленности. Это ниже уровня 2011 года на 22% – снижение обусловлено тем, что в октябре прокурорами сняты с учета около 400 преступлений. В основном это деяния, относящиеся к длящимся, многоэпизодным делам. Между тем, регион продолжает занимать лидирующую позицию в России по выявлению коррупции. Интересно, что 32% от общего числа этой группы дел составляют нарушения закона, связанные со взяточничеством.

38,5% от общего числа коррупционных преступлений (648) составляют хищения денег с использованием служебного положения – мошенничества, присвоение или растрата вверенного имущества.

 

Александрово-Гайский район, Саратовская область. Прокуратурой Александрово – Гайского района подведены результаты осуществления надзора в сфере противодействия коррупции.

За истекший период 2012 годы прокуратурой выявлено 74 нарушения закона в данной сфере. В целях устранения выявленных нарушений внесено 36 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц; 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности; по материалам общенадзорных проверок следственными органами возбуждено 4 уголовных дела.

Прокуратурой района выявлены неоднократные факты незаконного получения должностными лицами сельскохозяйственных предприятий денежных средств из федерального бюджета в виде субсидий на поддержку животноводства на сумму несколько сотен тысяч рублей, из которых большая часть возмещена государству в результате возбуждения 4 уголовных дел пост. 159 ч.3 УК РФ и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Впервые на территории района к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено должностное лицо за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего с нарушениями требований Федерального закона "О противодействии коррупции". В качестве наказания виновному мировым судьей назначен штраф в размере 20 тысяч рублей.

Наиболее распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции является предоставление недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год должностными лицами органов местного самоуправлении и государственными служащими. По внесенным представлениям 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, двое из них предупреждены о неполном служебном соответствии.

 

Павловский район, Нижегородская область. Павловская городская прокуратура в истекший период 2012 года провела 34 проверки в сфере  противодействия коррупции.

Выявлено 156 нарушений законодательства, опротестовано 59 нормативных актов органов местного самоуправления, внесено 14 представлений, 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора, направлено 11 исковых заявлений в суд.

Основным нарушением, выявленным в ходе проверок, стало наличие коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления района. В данных муниципальных актах не был указан порядок обжалования решений, принятых в рамках исполнения муниципальных функций и услуг. В правовых актах применялись неустоявшиеся двусмысленные термины и понятия, способствующие принятию решений на усмотрение издавших их органов.

Кроме того, выявлялись нарушения антикоррупционного законодательства в должностных регламентах государственных служащих в части обязанности государственного служащего представлять сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе и проверок предоставленных сведений. В настоящее время, благодаря своевременному вмешательству прокуратуры и принятия комплекса мер прокурорского реагирования, выявленные нарушения устранены.

Также выявлено, что в нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» во всех муниципальных образованиях района не были приняты нормативные акты, регулирующие порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления сведений о своих доходах и сведений имущественного характера муниципальных служащих, граждан, претендующих на занятие таких должностей, и членов их семей (супруга (супруги) и н/л детей). Такая информация на официальном сайте не была размещена.

В связи с выявленными фактами Павловская городская прокуратура направила 11 исковых заявлений в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений. В настоящее время исковые заявления прокуратуры удовлетворены в полном объеме, нарушения устранены.

 

Краснодарский край. В 2012 году в Краснодарском крае выявлено 1055 преступлений коррупционной направленности, 450 из них - по фактам взяточничества, 150 – в связи со злоупотреблением по службе и должностным подлогом. Средний размер выявляемых взяток в Краснодарском крае по итогам 2012 года составляет 77 тысяч рублей.

Значительное число преступлений, связанных с коррупцией, совершили лица со специальным правовым статусом – главы и депутаты органов местного самоуправления, адвокаты, следователи.

Кроме того, в 2012 году в регионе выявили более тысячи фактов, когда в нормативные правовые акты содержат коррупционную составляющую.

 

Амурская область. Всего в 2012 году выявили 66 случаев коррупции госслужащих. Из них 37 хищений и 23 факта взяточничества. 40 их этих преступлений отнесены к категории тяжких и особо тяжких. 12 хищений и взяток - в крупном и особо крупном размере. В итоге,  на 1 декабря 2012 год силами органов УМВД раскрыто 55 коррупционных преступлений. По 49 из них возбуждены уголовные дела. 29 человек уже привлекли к уголовной ответственности.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru