Реклама
Бюллетень МИКС 12/2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 12/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 12/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 декабря 2012г.  . 78


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Омск. Следственный комитет завершил расследование по делу заместителя директора департамента образования администрации города Омска М., обвиняемой в получении взятки.
В ходе следствия было установлено, что 18 февраля 2012 года у торгово-развлекательного комплекса «Континент» чиновница получила от знакомого предпринимателя взятку в размере 200 тысяч рублей за оказанное содействие в заключении договоров на общую сумму около трех миллионов рублей на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений зданий 117 муниципальных образовательных учреждений города (детских садов и школ). 29 февраля в своем рабочем кабинете М. получила от предпринимателя еще 100 тысяч рублей, после чего была задержана полицией. Свою вину обвиняемая не признала. Сейчас она закончила ознакомление с материалами уголовного дела. После составления следователем обвинительного заключения дело будет направлено прокурору для решения вопроса о передаче его в суд.

Раменский район, Московская область. Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России пресечена противоправная деятельность организованной группы, участники которой подозреваются в незаконном отчуждении земель Подмосковья, находящихся в федеральной и муниципальной собственности. По предварительной оценке, ущерб государству составил более 1 млрд рублей.

Установлено, что в состав группы входили должностные лица отдела Росреестра по Раменскому району Московской области, бывшие сотрудники правоохранительных органов и сотрудники агентств недвижимости.

Противоправная схема реализовывалась в несколько этапов. Злоумышленники изготавливали на подставных или случайных людей фиктивные свидетельства о праве собственности на землю образца 1992 года и доверенности на право распоряжения землей. Затем на их основании, пользуясь положениями так называемой «дачной амнистии» заявляли свои права на земельные участки и получали подлинные свидетельства на землю. После этого участки продавались по рыночным ценам заинтересованным лицам.

Всего в ходе реализации данной схемы из федеральной и муниципальной собственности выведено свыше 300 гектаров земли.

По данному факту Следственным департаментом МВД России возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (Мошенничество в крупном размере).

По местам работы и жительства фигурантов на территории Москвы, Московской и Владимирской областей проведено 24 обыска. Изъяты предметы и документы, подтверждающие противоправную деятельность.

В отношении начальника отдела Росреестра по Раменскому району Московской области и одного из участников группы избрана мера пресечения – заключение под стражу.

Оперативно-следственные мероприятия, направленные на установление других участников группы и выявление дополнительных эпизодов их противоправной деятельности продолжаются.

 

Обоянский район, Курская область. В Курской области возбуждены уголовные дела в отношении главы администрации Обоянского района Щ., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ "покушение на получение взятки в особо крупном размере", а также в отношении подруги главы района 56-летней жительницы города Курска, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч.4 ст. 291.1 УК РФ "посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере".

В начале ноября 2012 года в администрацию Обоянского района обратился индивидуальный предприниматель с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для строительства комплекса по обслуживанию автомобилей.

Глава Обоянского района Сергей Щ. через свою знакомую потребовал от предпринимателя передать ему взятку в размере 1 млн 200 тысяч рублей за решение данного вопроса.

Днём 30 ноября 2012 года в центре города Курска посредница получила в качестве взятки часть оговоренной суммы в размере 200 тысяч рублей, после чего передала их главе администрации Обоянского района.

После этого преступные действия главы Обоянского района Щ. и его посредницы были пресечены сотрудниками полицейсокго ведомства курского региона, в связи с чем подозреваемые не смогли довести свой преступный умысел до конца по независящим от них обстоятельствам.

В настоящее время глава Обоянского района Щ. задержан и в отношении него судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а в отношении его подруги- посредницы избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде и надлежащем поведении.

 

Сосновый Бор, Ленинградская область. Собранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 49-летнему Г. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ (дача взятки).

Следствием и судом установлено, что днём 17 мая 2011 года, находясь в одном из кабинетов здания администрации муниципального образования Сосновоборского городского округа Ленинградской области, расположенного в д. 46 по ул. Ленинградской в г. Сосновый Бор Ленинградской области, Г. лично передал должностному лицу – начальнику межрайонного отдела № 5 ФБУ «Кадастровая палата» по Ленинградской области взятку в сумме 2 тысяч рублей за ускоренное оформление кадастровых выписок об объектах недвижимости – земельных участках. Свою вину в совершении преступления подсудимый не признал.

Приговором суда Г. назначено наказание в виде штрафа в размере пятнадцатикратной суммы взятки в размере 30 тысяч рублей.

 

Солнечногорский район, Московская область. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело в отношении начальника правового управления администрации Солнечногорского муниципального района Московской области К. и первого заместителя главы администрации сельского поселения Пешковское указанного района Т.

По версии следствия, чиновники путем обмана, под предлогом оказания содействия в решении вопроса о переводе земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного возле деревни Шелепаново, в иную категорию земель, пытались получить денежные средства в размере 10 миллионов рублей. Деньги вымогались у собственника данного участка - генерального директора ООО "Индустриальный парк "СЕВЕР", а также его сестры.

При получении денег чиновники были задержаны сотрудниками Федеральной службы безопасности России.

В настоящее время проводится расследование всех обстоятельств дела.

 

Краснодар.  Следственным отделом по Центральному округу Краснодара СКР по краю возбуждено уголовное дело в отношении директора и заместителя директора муниципального казенного учреждения Краснодара «Управление жилищного хозяйства», подозреваемых в получении взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере (п.п.«а, в» ч.5 ст.290 УК РФ). По версии следствия, руководители учреждения потребовали взятку от одного из ремонтно-строительных предприятий Краснодара, с которыми был заключен муниципальный контракт на ремонт многоквартирных домов. Взамен предприятию обещали общее покровительство и беспрепятственное подписание актов выполненных работ.

Но представитель ремонтного предприятия сообщил об этом в правоохранительные органы, которые и стали свидетелями передачи взятки. Заявитель  передал 700 тыс. рублей 9 декабря заявитель заместителю директора в его кабинете.

После того, как в ситуацию вмешались правоохранительные органы, получавший взятку заявил, что планировал передать деньги своему руководителю.

Передача денег директору состоялась в одном из ресторанов Краснодара. После этого оба подозреваемых следствием были задержаны.

В настоящее время рассматривается вопрос об избрании в отношении подозреваемых меры пресечения в виде заключения под стражу.  Расследование уголовного дела продолжается.

 

Лесосибирск, Красноярский край. В отношении главы города Лесосибирска З., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере), возбуждено уголовное дело.

По предварительной версии следствия, в середине января 2011 года З., угрожая директору одного их городских муниципальных предприятий города созданием негативных условий для работы и снятием его с занимаемой должности, потребовал от последнего передать ему через посредника взятку в размере 200 тысяч рублей.

Желая сохранить должность, директор муниципального предприятия 18 февраля 2011 года встретился с посредником в городе Красноярске и передал ему в качестве взятки денежные средства в сумме 200 тысяч рублей, которые тот впоследствии передал З.

В настоящее время проводится комплекс необходимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Рузаевский район, Республика Мордовия. По требованию заместителя прокурора Республики Мордовия возбуждено уголовное дело по факту покушения С. на дачу взятки должностному лицу.

Установлено, что 7 апреля 2011 года индивидуальный предприниматель С., в здании отдела МВД по Рузаевскому муниципальному району пыталась передать инспектору отдела по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства взятку за не составление в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.10 КоАП РФ, в связи с незаконным использованием ею товарного знака. Однако её действия были пресечены сотрудниками правоохранительных органов.

Несмотря на очевидные признаки преступления по материалу неоднократно выносились решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись надзирающим прокурором и прокуратурой республики как незаконные и необоснованные.

В настоящий момент по требованию прокуратуры республики по данному факту в отношении С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий).

Предварительное расследование осуществляет Рузаевский МСО СУ СК России по РМ.

Расследование дела находится на контроле прокуратуры Республики Мордовия.

 

Владивосток. В кабинете у депутата Заксобрания Приморья Ч, председателя комитета по социальной политике и защите прав граждан, прошли обыски.
Получены сведения о возможной причастности к незаконной игорной деятельности депутата Законодательного собрания Приморского края Ч, – сообщила старший помощник руководителя краевого управления СКР.  Речь идет об уголовном деле, возбужденном по факту незаконной организации и проведения азартных игр и получения таким способом дохода в особо крупном размере. Эти материалы были выделены из уголовного дела в отношении заместителя начальника УВД по Приморскому краю Я. и В., которые уже осуждены. 
Для проверки информации о причастности депутата к незаконной деятельности и проводились обыски. Самого Ч. между тем в городе не было – по неофициальным данным, он уже несколько недель находится на Украине. Другой источник сообщил, что депутат в это время был в Москве. 
Народный избранник, как и многие его коллеги, осуществляет свои полномочия не на постоянной основе, депутатскую зарплату не получает, а значит, ежедневно находиться в кабинете не обязан. 
В 2010 году Ч. на постоянной основе работал депутатом Думы Владивостока, параллельно управляя двумя коммерческими организациями. Прокуратура углядела в этом грубейшие нарушения требований федерального законодательства о местном самоуправлении, а также о противодействии коррупции. В кабинете народного избранника прошла выемка документов. Впоследствии он написал заявление в думу о прекращении полномочий как депутата, работающего на постоянной основе, и об осуществлении деятельности на непостоянной. На этом дело и завершилось.

 

Петрозаводск, Республика Карелия. Следствие продолжает работать над делом о незаконной передаче права собственности на муниципальное имущество.
По факту мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана и злоупотребления доверием, совершенного в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору возбуждено уголовное дело. Уже проведены обыски в администрации Петрозаводска, а также иных местах, где могли быть обнаружены документы, имеющие отношение к совершению данного преступления.
Сейчас ведется работа по определению причин совершения данного преступления. Как предполагают в МВД Карелии, это могла быть корыстная и личная заинтересованность чиновников, либо халатность - неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих служебных обязанностей, а, возможно, и вывод муниципального имущества в адрес заинтересованных коммерческих структур, сопряженный с коррупционными проявлениями.
Также полицейские устанавливают полный круг лиц, причастных к совершению данного преступления, прорабатывают их состав, устанавливают возможную роль каждого участника предполагаемой группы. Ведется поиск случаев совершения подобных действий в отношении иного муниципального имущества.

Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия призывает граждан, а также юридических лиц, которые располагают достоверными сведениями об обстоятельствах совершения данного преступления либо сведениями об иных фактах отчуждения муниципальной собственности, проявить гражданскую сознательность.

Кизилюртовский район, Республика Дагестан. Глава сельского поселения Кизилюртовского района Дагестана предстанет перед судом по обвинению в покушении на получение взятки в особо крупном размере. Уголовное дело в отношении сельского главы с утвержденным обвинительным заключением направлено в Верховный суд Республики Дагестан для рассмотрения по существу.

По версии следствия, в 2011 году глава муниципального образования - сельского поселения "Село Султаянгиюрт" Кизилюртовского района Дагестана М. пытался получить через посредника - муниципального земельного инспектора администрации села Султанянгиюрт Х. от индивидуального предпринимателя взятку в размере 1, 5 млн рублей за предоставление последнему в аренду земельного участка площадью 1,5 гектара. При этом Х. как посреднику предназначалось 300 тыс. рублей.

В мае 2011 года после получения от предпринимателя денежных средств в сумме 1,8 млн рублей, Х. был задержан сотрудниками органов внутренних дел. В июне текущего года приговором Верховного суда Республики Дагестан он был признан виновным в посредничестве при получении взятки. В отношении М. было возбуждено уголовное дело по ст. ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки в особо крупном размере).

 

Агинский район, Забайкальский край. В ходе оперативно - розыскных мероприятий сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что главный бухгалтер Комитета сельского хозяйства администрации муниципального района «Агинский район» в период с 2009 по 2012 годы получал от граждан взятки за незаконную выдачу им субсидий на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Используя служебное положение, подозреваемый вводил в заблуждение работников Министерства сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края относительно прав нескольких жителей Агинского района на получение социальной выплаты на строительство жилья в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села на 2009-2013 годы». В результате незаконных действий четыре гражданина получили из федерального и краевого бюджетов выплаты в сумме более 300 тысяч рублей каждый. Общая сумма взяток, полученных подозреваемым, составила более 600 тысяч рублей, что является крупным размером.

По материалам проверки, проводимой полицейскими Управления экономической безопасности и противодействия коррупции в отношении подозреваемого возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ, он задержан и находится под стражей.

 

Усть-Вымский район, Республика Коми. Следственный комитет по Республике Коми завершил расследование уголовного дела в отношении начальника управления экономического развития и муниципального заказа администрации муниципального района «Усть-Вымский». Чиновнику-взяточнику предъявлено обвинение по статье "взятка в значительном размере".

По данным следствия, обвиняемый чиновник-взяточник, являющийся одновременно членом координационного совета по малому и среднему предпринимательству, получил от индивидуального предпринимателя взятку. Сумма взятки составила 100 тысяч рублей и сотовый телефон стоимостью около 30 тысяч рублей.

Бизнесмен, давший взятку, взамен надеялся на  содействие чиновника в решении вопроса о продаже коммерсанту находящегося в муниципальной собственности помещения. Бизнесмен хотел купить помещение, которое он арендовал под магазин. Сейчас возбуждено уголовное дело, которое с доказательной базой передано в суд.

 

Сакмарский район, Оренбургская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Оренбургской области 55-летнему главе муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет Сакмарского района предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, т.е. получение должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконные действия (бездействия), совершенное в крупном размере).

Главу МО Татаро-Каргалинский сельсовет следователи допросили в качестве обвиняемого.

По данным следствия, в период ноября 2012 года, обвиняемый, находясь в селе Татарская Каргала предложил местному жителю положительно решить вопрос в оформлении земельного участка в аренду площадью 10 соток в селе Татарская Каргала на последнего за 250 000 рублей. 28 ноября 2012 года чиновник был задержан оперативными сотрудниками регионального управления ФСБ, после получение части денег в сумме 100 тысяч рублей, переданным ему взяткодателем в автомобиле ВАЗ на территории села Татарская Каркала.

Фигурант по уголовному делу вину свою признал частично, пояснил следователям, что получил деньги от жителя села по обстоятельствам, связанным с выделением и оформлением земли. Обвиняемый подтвердил свою причастность к совершению преступления при проведении с ним ряда следственных действий. Следователями проверяется причастность обвиняемого к совершению аналогичных преступлений.

Следственными органами ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Основанием возбуждения уголовного дела явились материалы оперативно-розыскной деятельности регионального УФСБ. Установленные факты нашли свое подтверждение при проведении ОРМ и следственных действий.

Сотрудниками УФСБ России по Оренбургской области и СУ СК РФ по Оренбургской области были успешно проведены совместные мероприятия по фиксации факта получения взятки главой органа местного самоуправления с помощью аудио- видео записи.

Проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Нерехтинский район, Костромская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Костромской области возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела архитектуры администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По версии следствия, 19 декабря 2012 года подозреваемый в своем служебном кабинете получил взятку в сумме 10 тысяч рублей от работника общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого ранее был составлен административный протокол за нарушение правил при производстве земляных и ремонтных работ, пообещав взяткодателю содействие в освобождении предприятия от установленной законом ответственности. С полученными денежными средствами подозреваемый был задержан на месте сотрудниками регионального управления ФСБ России.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Красноармейский район, Краснодарский край. В Краснодаре задержан начальник управления экономики, налогов, инвестиций и малого бизнеса администрации Красноармейского района. Чиновник подозревается в получении взятки в размере 1,2 млн руб.

По оперативным данным, злоумышленник потребовал у предпринимателя взятку за подготовку и согласование документов, необходимых для участия в аукционе по продаже муниципальной земли. В частности, госслужащий составил заключение экономической целесообразности для строительства на данном участке станции технического обслуживания грузового автотранспорта.

Однако бизнесмен обратился с заявлением в полицию. В ходе «оперативного эксперимента» в одном из городских ресторанов был задокументирован факт получения взятки.

В настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

 

Кунашский район, Челябинская область. Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Челябинской области проверяют информацию о фактах возможного противоправного отчуждения муниципальной собственности, в том числе – нежилых зданий, земельных участков, злоупотреблений при освоении бюджетных средств.

В ходе проверочных мероприятий осуществляется изъятие финансово-хозяйственной, конкурсной документации, предметов и документов, имеющих значение для дальнейшей правовой оценки действий должностных лиц администрации Кунашакского муниципального района, проводятся опросы заинтересованных лиц.

Все действия сотрудников ГУ МВД области проводятся в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, ФЗ «О полиции» и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», все административные органы района работают в штатном порядке.
По итогам проверки собранные материалы будут представлены для изучения и принятия процессуального решения.

 

Ахтбинский район, Астраханская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» А., подозреваемого в получении взятки (п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ).

Следствием установлено, что в октябре 2012 года к А. обратился мужчина с вопросом о приобретении в собственность участка трубопровода, расположенного на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак». За решение данного вопроса А. потребовал денежное вознаграждение в общей сумме 250 тысяч рублей.

При передаче части денежных средств подозреваемый был задержан. В настоящее время решается вопрос об избрании последнему меры пресечения в виде заключения под стражу.

Проводится комплекс мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Самара. Заместитель главы городского округа Самары, руководитель департамента благоустройства и экологии администрации округа подозревается в получении взятки. Возбуждено уголовное дело по статье «получение взятки в крупном размере».

По данным следствия, 28 августа подозреваемый, находясь в служебном кабинете, получил взятку в размере 155 тысяч рублей за беспрепятственное подписание актов выполненных работ и получение бюджетных средств по муниципальному контракту «На выполнение работ по благоустройству в Кировском районе города Самары».

Проводятся обыски. К расследованию подключено ГУ МВД по области.

 

Чехов, Московская область. Сотрудник отдела по охране природных ресурсов Чеховского муниципального района 28 декабря задержан сотрудниками полиции при получении взятки, которая должна была посодействовать в решении земельных вопросов.

Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 290 УК РФ – взятка. Статья подразумевает наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет и штраф в сумме тридцатикратного размера взятки. 
Пошло менее двух месяцев с момента возбуждения уголовного дела в отношении главы Чеховского района, которое тоже связано с злоупотреблением в земельной сфере.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

Самара. Надзорный орган возбудил административные дела в отношении 28-ми человек. В частности, не указали доход от продажи автомобилей служащие департамента строительства и архитектуры, департамента ЖКХ, департамента финансов, департамента благоустройства и экологии, департамента семьи, опеки и попечительства, а также управления гражданской защиты.

Несколько служащих департамента строительства и архитектуры по сей день являются учредителями коммерческих фирм, что запрещено лицам, замещающим должности муниципальной службы. Три человека из управления гражданской защиты, принятые на работу в 2012 году, вообще не предоставили справки о доходах.

Возбужденные прокуратурой административные производства направлены для рассмотрения в соответствующие комиссии Промышленного, Самарского и Ленинского районов городского округа.

 

Чукотский район, Чукотский АО. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что вопреки требованиям Федеральных законов № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» не все муниципальные служащие Управления социальной политики представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в некоторых случаях служащими искажаются сведения о доходах, один из муниципальных служащих принят на работу без предоставления сведений о собственных доходах, доходах супруги и несовершеннолетнего ребенка.

По выявленным нарушениям прокуратура в представлении потребовала от начальника Управления устранить нарушения законодательства и привлечь к ответственности виновных лиц. Акт прокурорского реагирования находится на рассмотрении.

 

Северный район, Москва. Бутырская межрайонная прокуратура совместно с Отделом экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве провела проверку соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в управе районе Северный.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», управа района Северный г. Москвы, являясь государственным заказчиком, заключила с ООО «Районная редакция» договоры на выполнение работ по редактированию и тиражированию спецвыпуска районной газеты, общая стоимость которых превысила 260 тыс. руб.

Таким образом, максимально возможный лимит для закупок одноименных услуг в квартал у единственного поставщика превышен больше, чем на 160 тыс. руб.

По результатам проверки прокурор возбудил в отношении главы управы района Северный дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ (несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг).

Постановлением УФАС по г. Москве он привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение и оштрафован на 30 тыс. руб.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

 

Ивановская область. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба на действия Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку материальных ресурсов для объекта «Строительство ТПП с теплотрассами для обеспечения тепловой энергией микрорайонов Льнянщики, Центральный, Василевский г. Приволжска Ивановской области».
Заявитель указал на то, что в ходе размещения данного муниципального заказа заказчиком в наименовании заказа в русскоязычных словах «поставка», «материальных», «ресурсов», «объекта», «строительство», «теплотрассами», «обеспечения», «тепловой», «энергией», «микрорайонов», «центральный», «Василевский», «Приволжска», «Ивановской» вместо идентичных по написанию русских букв «о», «а», «с», «е», «р», «х», «В» использовались латинские буквы «о», «а», «с», «е», «р», «х», «В», что ограничило открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о нем.
В ходе рассмотрения дела представитель Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области признал в действиях заказчика нарушение Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», объяснив ситуацию особенностями использования программного обеспечения «OpenOffice» версии 3.4. при размещение муниципального заказа.
Комиссия Ивановского УФАС России установила, что в наименовании данного открытого аукциона в электронной форме действительно были использованы слова, состоящие из букв русского и латинского алфавитов. Таким образом, информация была размещена с нарушением установленных требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов. Действия заказчика не позволили участникам размещения заказа осуществлять поиск на официальном сайте размещаемого заказа, указывая в «наименовании заказа» первоначальные русскоязычные ключевые слова, так как фактически в наименовании предмета аукциона использованы иные слова, состоящие из букв русского и латинского алфавитов, а, следовательно, указанные действия заказчика повлекли ограничение количества участников размещения заказа.
Исходя из этого антимонопольный орган признал жалобу на действия администрации Приволжского муниципального района Ивановской области обоснованной, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, а материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с КоАП РФ.

 

Прионежский район, Республика Карелия. Прокуратура Прионежского района потребовала от органов местного самоуправления разработать административные регламенты оказания муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры муниципальных услуг в срок до 30.07.2012.

Вместе с тем, как показала прокурорская проверка, в Ладвинском сельском поселении по состоянию на конец сентября 2012 года администрацией поселения не был принят ни один административный регламент.

В целях устранения выявленных нарушений в сфере оказания муниципальных услуг и противодействия коррупции прокурор района внес главе Ладвинского сельского поселения представление, в котором потребовал разработать и утвердить 35 административных регламентов муниципальных услуг. В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, в Прионежский районный суд было направлено исковое заявление об обязании администрации Ладвинского сельского поселения разработать и принять административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление муниципального имущества в собственность, аренду, в безвозмездное пользование, доверительное управление или на ином праве, предусматривающем переход прав владения и (или) пользования».

Суд признал требования прокурора обоснованными и обязал ответчика разработать и утвердить указанный административный регламент в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района во всех 14 поднадзорных муниципальных образованиях. По результатам проверки главам всех администраций поселений внесены представления об устранении нарушений закона, в суд направлено 4 исковых заявления.

По рассмотренным представлениям за ненадлежащую работу по разработке административных регламентов специалисты администраций поселений привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Черниговский район, Приморский край.  В ходе проведенной проверки в администрации Черниговского муниципального района установлено, что в нарушение требований федеральных законов «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции» трудоустроены близкие родственники главы администрации района С.: его супруга и сын.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если это связано с непосредственной подконтрольностью указанному должностному лицу.

В ходе изучения представленных документов установлено, что обязанности, исполняемые супругой С. и сыном С.., соответствуют должностям муниципальной службы и предусматривают подконтрольность главе администрации района.

Учитывая указанные обстоятельства, прокуратура района обратилась в суд с исками о признании незаконными распоряжений главы администрации района о принятии на работу супруги и сына.

В судебном заседании ответчик требования прокурора не признал, однако, судом апелляционной инстанции заявленные требования прокурора признаны обоснованными и удовлетворены.

 

Калужская область. Органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при приватизации муниципального имущества.

Проверкой выявлено отсутствие либо несоответствие закону нормотворческой базы органов местного самоуправления по вопросу регулирования правоотношений в сфере приватизации имущества.

Установлены факты невыполнения администрациями муниципальных образований мероприятий, закрепленных в прогнозных планах приватизации, неопубликования информационного сообщения либо нарушения сроков его опубликования в СМИ.

Прокуратурой Боровского района выявлен случай приватизации администрацией МО ГП «Город Ермолино» на аукционе 45-квартирного жилого дома, незавершенного строительством, без земельного участка, на котором расположен данный объект.

Прокуратурой Жуковского района установлен факт умышленной отмены аукциона по продаже земельного участка с целью его переоценки и последующей продажи по заниженной цене. Так, согласно первоначальной оценке начальная цена участка определена в размере 2, 9 млн. рублей, при повторной – 1, 5 млн. рублей. При этом оценка производилась одним и тем же оценщиком. В результате земельный участок продан по цене 1, 6 млн. рублей.

Случаи продажи земельных участков по существенно заниженной цене выявлены прокурорами Дзержинского и Малоярославецкого районов, из-за чего местным бюджетам причинен значительный имущественный вред.

Прокурор Мосальского района выявил нарушения при оценке и последующей продаже нежилого строения. Установлено, что оценке и продаже подлежали разные строения. Нежилое строение по итогам торгов приобретено в собственность местным жителем, с которым отделом имущественных отношений и инвестиционного развития района заключен договор купли-продажи земельного участка, на котором расположено купленное строение. Вместе с тем, проверкой установлено, что земельный участок не находится под этим строением. Таким образом, основания для его продажи без торгов и по заниженной выкупной цене отсутствовали.

По итогам проверки прокурорами опротестованы 10 незаконных правовых актов органов местного самоуправления, внесено 30 представлений об устранении нарушений законодательства о приватизации муниципального имущества, в правоохранительные органы направлены три материала проверок, подготовлены шесть исковых заявлений об оспаривании сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуроров.

 

Черноземельский район, Республика Калмыкия. Согласно п.9 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Аналогичное положение содержит и ч.4 ст. 28 Устава Черноземельского РМО РК, согласно которому депутаты Собрания депутатов, в том числе не могут занимать муниципальные должности муниципальной службы. Между тем, проверкой установлено, что с мая 2012 года и по настоящее время заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Черноземельского РМО РК, с марта 2010 года является также депутатом Собрания депутатов Черноземельского РМО РК.

В силу особенностей правового статуса муниципальных служащих законодатель установил запреты и ограничения при приеме граждан на службу и во время исполнения служебной деятельности. Нарушение установленных законом ограничений влечет за собой увольнение указанных лиц в установленном порядке.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации Черноземельского районного муниципального образования внесено представление с требованием освободить заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Черноземельского РМО РК от занимаемой должности, поскольку данное бездействие со стороны администрации района нарушает законность, являющуюся основным принципом противодействия коррупции. В случае не устранения нарушения, прокуратура будет добиваться признания бездействия администрации Черноземельского РМО РК незаконным и освобождении от должности заместителя главы администрации в судебном порядке

 

Лунинский район, Пензенская область. Проведенной прокуратурой Лунинского района проверкой установлено, что администрация р.п. Лунино в нарушение требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети Интернет не размещала в полном объеме информацию о деятельности органа местного самоуправления.

Так, несмотря на то, что в администрации р.п. Лунино имелась вакансия на замещение должности муниципальной службы, на официальном сайте названной администрации соответствующая информация об этом отсутствовала.

Выявленные нарушения стали возможны из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления должностными лицами администрации р.п. Лунино.

По результатам проверки прокурором Лунинского района главе администрации р.п. Лунино Лунинского района внесено представление об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, которое находится в стадии рассмотрения.

 

Муравленко, ЯНАО. Прокуратурой г. Муравленко в ноябре 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействия коррупции в МБУ «Управляющая компания городского бизнес-инкубатора».

Проверкой установлено, что в мае 2012 МБУ «Управляющая компания городского бизнес-инкубатора» был заключен трудовой договор с лицом, ранее замещавшим должность ведущего специалиста отдела социально - экономического развития и прогнозирования управления экономики и прогнозирования администрации г. Муравленко.

В нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч.ч.4, 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» уведомление о заключении договора с бывшим муниципальным служащим в установленный законом десятидневный срок в администрацию г. Муравленко не было направлено.

Прокурором города в отношении МБУ «Управляющая компания городского бизнес-инкубатор» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего).

По результатам рассмотрения постановления прокурора города, мировым судьей судебного участка № 2 г. Муравленко МБУ «Управляющая компания городского бизнес-инкубатора» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.

 

Гатчинский район, Ленинградская область. Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения антикоррупционного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что на должность заместителя генерального директора ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» принят бывший муниципальный служащий, ранее занимавший должность заместителя главы администрации Гатчинского муниципального района по строительству и развитию инфраструктуры. При этом в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» данная организация о приеме его на работу администрацию Гатчинского муниципального района не уведомила.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по постановлению Гатчинского городского прокурора ОАО «Коммунальные системы Гатчинского района» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 100 тыс. руб

 

Нижнеломовский район, Пензенская область. В ходе осуществления Нижнеломовской межрайонной прокуратурой надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в администрации Нижнеломовского района установлено, что рядом муниципальных служащих представлены недостоверные и неполные сведения об имеющемся у них и их супругов в собственности недвижимом имуществе (муниципальные служащие не указали земельные участки и гаражи, право собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке).

Установлены факты представления муниципальными служащими неточных сведений о размерах полученных доходов, о площади имеющихся в собственности земельных участков и квартир, об адресах их расположения и т.п.

Аналогичные нарушения при предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера выявлены и в ходе прокурорской проверки в администрации города Нижний Ломов.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции межрайонным прокурором внесены представления в адрес глав администраций Нижнеломовского района и города Нижний Ломов. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 6 муниципальных служащих администрации города Нижний Ломов и 4 муниципальных служащих администрации Нижнеломовского района привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Рязанская область. Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура в соответствии с приказами Волжского межрегионального природоохранного прокурора, Генерального прокурора РФ проводит работу по выявлению коррупционных проявлений и коррупциогенных факторов. Одним из направлений деятельности прокуратуры является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Анализируемые правовые акты составляют правовую основу органов местного самоуправления муниципальных образований и исключение из них положений, во исполнение которых могут быть допущены злоупотребления со стороны муниципальных властей, так называемые коррупциогенные факторы, является одним из аспектов борьбы с коррупцией на местном уровне.

Коррупциогенные факторы были выявлены в Правилах обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории муниципального образования – Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района.

Одним из пунктов Правил установлен запрет самовольной установки временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей (металлических тентов, гаражей-«ракушек», «пеналов» и т.д.), хозяйственных и вспомогательных построек (деревянных сараев, будок, гаражей, голубятен, теплиц и др.) на территории муниципального образования без получения разрешения (согласования) в установленном порядке.

Однако на территории муниципального образования – Высоковское сельское поселение, как в прочем на территории других муниципальных образований, расположены земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности. Собственник земельного участка обладает правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом по своему усмотрению, и не обязан получать разрешения на установку деревянных сараев, будок, гаражей на своём участке.

По сути, данное положение обязывает собственников земельных участков получать в местной администрации разрешения (согласования) на размещение на своей земле временных объектов, хотя федеральным законодательством это не предусмотрено.

В данных правилах были выявлены и другие коррупциогенные факторы, об исключении которых прокурором был принесён протест.

Также одним из примеров коррупциогенных факторов является Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос зелёных насаждений, расположенных на территории муниципального образования», утверждённый постановлением администрации Мелекшинского сельского поселения Старожиловского района.

Согласно данному Регламенту, администрация муниципального образования осуществляет выдачу разрешений на снос зелёных насаждений, расположенных на всей территории муниципального образования, без учёта того, что в границах муниципального образования могут быть земли, находящиеся в федеральной, частной собственности, а также собственности Рязанской области.

При этом, администрация муниципального образования не вправе распоряжаться зелёными насаждениями, произрастающими на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта РФ, на земельных участках, находящихся в частной собственности, за исключением зелёных насаждений, произрастающих на данных землях и находящихся в муниципальной собственности (если такие факты имеют место в поселении).

В силу ч. 1 ст. 15 ФЗ №135-ФЗ (в ред. от 08.11.2008г.) «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещаются введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности и необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; в силу ч. 2 той же статьи, запрещается наделение органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Выдача физическим и юридическим лицам разрешительного документа на снос зелёных насаждений, в том числе произрастающих на землях, не относящихся к муниципальной собственности, свидетельствует о таком коррупциогенном факторе, как наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.

С целью исключения коррупциогенных факторов прокурором были применены аналогичные меры реагирования.

Стоит сказать, что в целях усиления борьбы с коррупцией представитель Рязанской межрайпрокуратуры включён в состав постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам борьбы с коррупцией правоохранительных органов, созданной при прокуратуре Рязанской области.

 

Нижний Новгород. Главе администрации Нижнего Новгорода внесено представление по фактам предоставления неполных сведений о доходах от муниципальных служащих. По фактам представления муниципальными служащими горадминистрации неполных (недостоверных) сведений о доходах главе администрации внесено представление.

Лениногорский район, Республика Татарстан. Лениногорской городской прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальными образованиями сельских поселений законодательства о противодействии коррупции.

Проверкой установлено, что 24 поселениями района предоставляются муниципальные услуги в виде выдачи выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельные участки (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных настоящим Федеральным законом  муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

Между тем, на  момент проверки сельскими поселениями не были приняты нормативные правовые акты – Административные регламенты по выдаче выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельные участки (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

По результатам проверки в Лениногорский городской суд направлены исковые заявления к муниципальным образованиям о понуждении разработать и утвердить указанные Административные регламенты.

 

Ярославль. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении ОАО «Яргорэлектротанс» с Ярославским филиалом № 3252 ВТБ 24 (ВТБ) кредитного договора.

Установлено, что решением Совета директоров ОАО «Ягрорэлектротрнас» от 11.10.2012, председателем которого является один из заместителей мэра города Ярославля одобрена сделка по предоставлению Банком ВТБ24 кредита в размере 10 млн.рублей в форме овердрафта без предоставления залога на пополнение оборотных средств предприятия.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» члены совета директоров признаются заинтересованными лицами в совершении обществом сделки в случаях, если они, их супруги, родители, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их аффилированные лица занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем в сделке, а также занимают должности в органах управления управляющей организации такого юридического лица.

Поскольку супруга заместителя мэра занимала должность заместителя управляющего операционного офиса Ярославский ВТБ24(ЗАО), у муниципального служащего имелась личная заинтересованность по заключению кредитного договора с Ярославским филиалом ВТБ 24.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, мер по предотвращению конфликта интересов указанным муниципальным служащим при одобрении сделки по заключению кредитного договора с ВТБ24, функции управления в котором осуществляет его супруга, не принято.

Вопрос об урегулировании конфликта интересов на рассмотрение соответствующей комиссии вынесен лишь в связи с опубликованием информации в сети Интернет.

По результатам проверки прокуратурой города внесено представление мэру города

 

Измалковский район, Липецкая область.  Нарушение закона допущено администрацией МУ «МФЦ Измалковского района» при заключении трудового договора с бывшим работником Федеральной налоговой службы по Липецкой области, должность которого входила в соответствующий перечень должностей Федеральной государственной гражданской службы.

По данному факту в отношении виновного должностного лица прокурор района возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего), по результатам рассмотрения которого тот был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

 

Кингисеппский район, Ленинградский район. Отделом по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в муниципальном образовании «Усть - Лужское сельское поселение» Кингисеппского района области.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что с А. был заключен договор  по осуществлению полномочий главы администрации данного муниципального образования. При этом как на момент назначения его на высшую должность муниципальной службы, так и в настоящее время, он не имеет четырехлетнего стажа муниципальной службы, а также пятилетнего стажа работы по специальности, необходимых для замещения данной должности.

В связи с выявленными прокуратурой нарушениями законодательства, согласно внесенному представлению, совет депутатов муниципального образования принял решение о расторжении трудового контракта с А. досрочно.

 

Холм-Жирковский район, Смоленская область. Одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.Прокуратурой Холм-Жирковского района в адрес глав 14 сельских поселений района внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой Холм-Жирковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации, которая должна размещаться в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления.

Администрацией Пигулинского сельского поселения Холм-Жирковского района для обеспечения доступа информации о своей деятельности используется официальный сайт муниципального образования «Холм-Жирковский район: www.admin-smolensk.ru.

Проведенной проверкой данного сайта установлено, что администрацией Пигулинского сельского поселения не размещена в полном объеме информация о своей деятельности, обязанность, по размещению которой возложена действующим законодательством.

Невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, поскольку согласно ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Аналогичные нарушения выявлены в 13 сельских поселениях Холм-Жирковского района Смоленской области.

По результатам проверок прокуратурой Холм-Жирковского района в адрес глав сельских поселений района внесены 14 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Представления рассмотрены и удовлетворены, выявленные нарушения устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Козловский район, Чувашская Республика. Прокуратурой Козловского района в ходе надзорной деятельности выявлен факт непринятия мер по предотвращению конфликта интересов при размещении главой Аттиковского сельского поселения Козловского района муниципального заказа.

Установлено, что глава Аттиковского сельского поселения Козловского района и председатель котировочной комиссии Аттиковского сельского поселения Козловского района А. 11 сентября 2012 возглавлял котировочную комиссию по рассмотрению котировочных заявок на размещение муниципального заказа на проведение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Совхозная, Советская, Ленина д. Чешлама Козловского района. В размещении указанного заказа принимало общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик», руководителем которого является родной брат А.

В нарушение установленного законодательством о противодействии коррупции, о муниципальной службе порядка, предусматривающего обязанность принимать меры по предотвращению конфликта интересов, не глава сельского поселения предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, а именно не вышел из состава котировочной комиссии, председателем которой являлся, и участвовал в принятии решения об определении победителя размещенного муниципального заказа, которым было признано ООО «Коммунальщик».

В этой связи прокурором Козловского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, направлена информация в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, прокуратурой района было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судом главе Аттиковского сельского поселения назначено наказание в виде штрафа

 

Сампурский район, Тамбовская область. Прокуратурой района при осуществлении надзора за соответствием муниципальных актов в сфере противодействия коррупции действующему федеральному законодательству установлено, что постановлением администрации Сампурского сельсовета утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Между тем, в соответствии с ч. 6 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 3.3 Закона области «О муниципальной службе в Тамбовской области» закреплена норма, определяющая механизм проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Следовательно, органы местного самоуправления поселений не наделены полномочиями принятия такого нормативного акта, поскольку правовая регламентация указанного вопроса осуществляется на уровне субъекта РФ в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством.

Прокуратурой принесен протест на вышеуказанное постановление администрации Сампурского сельсовета с требованием его отмены.

 

Зольский район, Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой Зольского района в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и приказом Генерального прокурора РФ №400 от 28.12.2009 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов», проведена антикоррупционная экспертиза проекта решения сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республике».

Изучением указанного проекта решения на предмет соответствия Конституции РФ, действующему федеральному законодательству и наличия в нем коррупциогенных факторов установлено следующее:

Анализируемое решение регулирует в пределах своей компетенции отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, а также ее прохождением и прекращением муниципальными служащими в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республике.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в РФ", за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, ст. 10 проекта решения не содержала полный перечень дисциплинарных взысканий.

Также, согласно 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О муниципальной службе в РФ", за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. й 27 Федерального закона.

Вместе с тем, в проекте решения в нарушение вышеуказанных требований закона данная норма отсутствовала.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам.

По результатам антикоррупционной экспертизы на проект решения сессии Совета местного самоуправления Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики «Об утверждении Положения о муниципальной службе в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республике» было выдано заключение о несоответствии НПА требованиям федерального законодательства.

В последующем местной администрацией Зольского муниципального района КБР данные недостатки были устранены.

 

Республика Калмыкия. Проверка законности принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов обязательна для органов прокуратуры. Постановлениями главы администрации Иджилского сельского муниципального образования утверждены 9 Административных регламентом по предоставлению муниципальных услуг, направленных на установление правовых норм, касающихся упорядочения предоставляемых муниципальных услуг населению, осуществляемых административных процедур и административных функций. Данные акты затрагивает права, свободы и обязанности неопределенного круга лиц и рассчитаны на многократное применение, но не были опубликованы.

Между тем в соответствии №131-ФЗ муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Данное правило основано на положении ч.3 ст. 15 Конституции РФ. устанавливающем, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Бездействие администрации Иджилского СМО РК, выразившееся в неопубликовании административных регламентов нарушает основные принципы, такие как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, на которых основывается противодействие коррупции в РФ, и затрагивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления.

Заявления прокурора Октябрьского района о признании бездействия главы сельского муниципального образования незаконным и требованием обнародования административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, судом рассмотрены и удовлетворены в полном объеме, нарушения устранены.

 

Кукморский район, Республика Татарстан. Прокуратурой Кукморского района на предмет соответствия Федеральному Закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее Закон) изучено «Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Кукморского муниципального района РТ», утвержденное решением № 31 от 27 мая 2009 года Совета Кукморского муниципального района РТ (далее Положение).

Установлено, что в соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц только в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, к отношениям по передаче государственного и муниципального имущества в собственность граждан и юридических лиц должны применяться нормы Федерального Закона № «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Закона государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставной капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).

Между тем, в соответствии с п. 12.1 Положения, Исполнительный комитет Кукморского муниципального района вправе принимать решения о передаче муниципального имущества в дар, дарителем муниципального имущества выступает Палата.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается, в том числе на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, п. 12. 1 Положения противоречит вышеуказанному требованию Федерального закона «О противодействии коррупции в РФ», так как передавая муниципальное имущество в дар, нарушается процедура приватизации, предусматривающая свободный доступ всех желающих к участию и информационное обеспечение приватизации государственного и муниципального имущества.

В связи с этим на противоречащее решение Совета Кукморского муниципального района № 31 от 27 мая 2009 года действующему законодательству принесен протест, который находится на стадии рассмотрения.

 

Бугульма, РеспубликаТатарстан. Бугульминская городская прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции.

Установлено, что 27 февраля 2012 года в ООО «Единый расчетный центр» на работу принят бывший муниципальный служащий.

Проверка показала, что уведомление о трудоустройстве мужчины ООО «Единый расчетный центр» в установленный п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 10-тидневный срок в исполнительный комитет Бугульминского муниципального района не направлено.

По итогам проверки прокуратура в отношения ООО «Единый расчетный центр» возбудила административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего).

По результатам рассмотрения дела юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. рублей.

 

Лямбирский район, Республика Мордовия. Прокуратурой Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности Администрации Лямбирского муниципального района РМ.

Установлено, что в сентябре 2010 года при назначении С. на должность первого заместителя Главы Администрации района по вопросам строительства, архитектуры, ЖКХ и энергетики им была представлена недостоверная справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности муниципальной службы. В частности, не указано, что он является единственным учредителем и директором ООО «Николаевское», а также соучредителем и председателем СПССК «Николаевский».

Кроме того, при поступлении на муниципальную службу С. скрыт факт наличия в собственности автомобиля «Мерседес Бенц ML 350», приобретенного им в сентябре 2009 года. Как при поступлении на муниципальную службу, так и в представленных за период 2010-2011 г. г. справках о доходах не были отражены принадлежащие ему автомобили «УАЗ-Патриот» и ГАЗ-31029.

Также С. не представлены сведения, подтверждающие законность доходов, на которые им в марте 2012 года приобретен автомобиль «Тойота-Ленд Круизер 150».

В этой связи 11 декабря 2012 прокурор Республики Мордовия вручил Главе Администрации Лямбирского муниципального района представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и привлечении к ответственности лиц, их допустивших.

В представлении прокурором потребовано решить вопрос об увольнении чиновника с занимаемой должности в связи с утратой доверия.

 

Истринский район, Московская область. Истринская городская прокуратура регулярно проводит проверки соблюдения муниципальными служащими обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленной Федеральными законами 'О противодействии коррупции' и 'О муниципальной службе в РФ'.

В ходе проверочных мероприятий выявлены факты предоставления муниципальными служащими сельских поселений Бужаровское, Костровское и Ермолинское Истринского района недостоверных и неполных сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, главный бухгалтер одного из поселений скрыла сведения о принадлежащем её супругу на праве собственности здании магазина, а специалист одной из администраций - о принадлежащем её супругу автомобиле.

В ряде случаев сведения, указанные в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, отличаются от сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (не соответствуют площади объектов недвижимого имущества, вид земельных участков, неправильно указывается вид собственности на имущество и т.д.).

Типичным нарушением является заполнение разделов справок не в полном объёме. Зачастую муниципальные служащие не указывают сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании детей.

По результатам проверки Истринский городской прокурор внёс главам сельских поселений Бужаровское, Костровское и Ермолинское представления об устранении нарушений закона.

Представления были рассмотрены с участием представителя прокуратуры и удовлетворены, 11 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время муниципальные служащие, допустившие нарушения, представили уточнённые сведения об имуществе.

 

Екатеринбург. В администрации Екатеринбурга и администрации Кировского района города в ходе прокурорской проверки выявлен ряд нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
Так, при проверке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера установлено ненадлежащее оформление справок о доходах ряда чиновников. В частности в справках отсутствуют сведения о недвижимости, счетах и иных доходах.
Кроме того, некоторые чиновники имеют в собственности акции коммерческих предприятий. Однако договоры о передаче пакета акций в доверительное управление заключены с физическими лицами, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По результатам проверки прокурором Екатеринбурга в адрес главы администрации Екатеринбурга вынесено постановление об устранении выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Его исполнение поставлено на контроль прокуратуры города.

 

Дзержинский район, Калужская область. Прокуратура Дзержинского района в целях противодействия коррупции при размещении государственного заказа, а также обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд провела проверку соблюдения названного законодательства государственным заказчиком - ГБУЗ КО «Центральная районная больница Дзержинского района».

В ходе поверки установлены нарушения федерального законодательства о размещении государственного заказа.

По ряду гражданско-правовых договоров руководством больницы в Федеральное казначейство направлялись недостоверные сведения об исполнении заключенных учреждением договоров. Выявлены случаи ненаправления, а также несвоевременного направления сведений о заключении и изменении договоров.

При заключении договора допускались изменения его условий в части возложения дополнительных обязанностей на подрядчика, изменения частей договора, определяющих срок выполнения работ, цены и порядка оплаты, источника финансирования, срока действия контракта, ответственности сторон.

В связи с выявленными нарушениями закона в адрес главного врача ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено с участием прокурора района. Пять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении должностных лиц больницы вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ (изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков), ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ (рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена), ч.7 ст. 7.30 КоАП РФ (выбор членом котировочной комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд), ст. 19.7.2 КоАП РФ (непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков).

Постановления прокурора вместе с материалами проверки направлены на рассмотрение в Управление антимонопольной службы Калужской области. По результатам их рассмотрения три должностных лица ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 197, 9 тыс. рублей.

Кроме того, ГБУЗ КО «ЦРБ Дзержинского района» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 19.7.2 КоАП РФ в размере 100 тыс

 

Кировский район, Республика Северная Осетия – Алания. В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» в связи с прохождением муниципальной службы, муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Прокуратурой Кировского района в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что один из муниципальных служащих администрации Кировского района является учредителем коммерческой организации.

Так, главный зоотехник отдела сельского хозяйства Кировского района Д. является учредителем СПК «Мясопродукты» и СПК «Фат».

В марте текущего года он представил работодателю в лице администрации Кировского района справку о доходах, обязательствах имущественного характера, скрыв факт занятия предпринимательской деятельностью.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором Кировского района в адрес главы АМС района представления об устранении нарушений закона.

Представление прокурора находится на стадии рассмотрения.

Несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. ми 13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», является основанием для расторжения трудового договора с муниципальным служащим по инициативе работодателя.

 

Джидинский район, Республика Бурятия. Прокуратурой Джидинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд в деятельности администрации муниципального образования «Джидинский район».

Установлено, что специалистом комитета по экономическому развитию администрации района Ж. проведены запросы котировок на выполнение ремонтных работ. По решению заказчиков Ж. включен в состав котировочных комиссий.

По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем в проведении запроса котировок признано общество с ограниченной ответственностью «Джидастрой», директором которого является отец Ж.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, в случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

Вопреки требованиям закона, Ж., являясь муниципальным служащим, на которого распространяются обязанности, запреты и ограничения, предусмотренные Федеральными законами «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции» не уведомил в письменной форме своего начальника о возможности возникновения конфликта интересов. В связи с чем, меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не предприняты.

По результатам проверки по требованию прокурора района муниципальный служащий Ж. освобожден от занимаемой должности.

 

Воронеж. Прокуратурой города выявлены нарушения  законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве в коммерческие организации бывших муниципальных служащих.

По результатам проверки установлены факты привлечения ООО «Стройинжиниринг», ЗАО ГК «Автолайн» и рядом иных организаций к трудовой деятельности бывших муниципальных служащих администрации городского округа город Воронеж, с нарушением установленного порядка.

Так, согласно ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при оформлении трудового договора с гражданским лицом, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых определяется нормативными правовыми актами РФ, в течение 2-х лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в 10-ти дневный срок информировать о заключении такого договора работодателя (представителя нанимателя) муниципального служащего по последнему месту его службы.

Вместе с тем, ООО «Стройинжиниринг», ЗАО ГК «Автолайн» и ряд иных организаций не направили в установленный 10-дневный срок со дня приема на работу муниципальных служащих письменные сообщения об этом в администрацию городского округа город Воронеж.

В связи  с изложенным прокуратурой города руководителям организаций внесены представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Одно представление находится на рассмотрении.

 

Саранск, Республика Мордовия. Прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности Администрации г. о. Саранск.

Установлено, что Е.., работающая главным специалистом отдела доходов Финансового управления Администрации, состоящая на муниципальной службе с 2006 года, вопреки требованиям законодательства около 2-х лет являлась членом органа управления коммерческой организации. Так, еще в 2010 году ею приобретена доля в уставном капитале ООО «ГазОйл» в размере 100% и с указанного времени она являлась единственным участником указанной коммерческой организации и, соответственно, членом органа управления этой организации.

Кроме того, в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» Е. при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год сокрыла сведения об участии в органе управления коммерческой организации и не сообщила работодателю о возникновении конфликта интересов в целях последующего его урегулирования.

В этой связи прокурором района в адрес Главы Администрации городского округа Саранск внесено представление, в котором поставлен вопрос о рассмотрении совершенного Е. правонарушения на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и ее увольнении с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

 

Чукотский район, Чукотская АО. В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что вопреки требованиям Федеральных законов № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» не все служащие администрации муниципального района представляют достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в некоторых случаях искажаются сведения о доходах, не отражаются доходы, полученные служащими от вкладов в банках, а также сведения о недвижимом имуществе, в том числе супругов и несовершеннолетних детей.

По выявленным нарушениям прокуратура в представлении потребовала от руководителя администрации муниципального района устранить нарушения законодательства и привлечь к ответственности виновных лиц. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, трое муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Костомукша, Республика Карелия. Прокуратура города Костомукша провела проверку соблюдения антикоррупционного законодательства в деятельности ООО «Автологистика».

Установлено, что менеджер по персоналу указанного предприятия была принята на работу 16.05.2012. До этого вновь принятая сотрудница состояла в должности заместителя начальника управления делами администрации Костомукшского городского округа.

Однако работодатель не сообщил о приеме на работу бывшего муниципального служащего его предыдущему работодателю.

Такая обязанность предусмотрена Федеральным законом «О противодействии коррупции» (п.4 ст. 12). В соответствии с законом работодатель, заключивший трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, должен сообщить в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Указанные нормы закона направлены на предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

По результатам проверки прокурор г. Костомукша возбудил в отношении ООО «Автологистика» и его генерального директора дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. й 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия виновных лиц квалифицированы как привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решениями мирового судьи г. Костомукша юридическому лицу и его руководителю назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей и 20 тысяч рублей соответственно.

Судебные решения в настоящее время в законную силу не вступили.

 

Добровский район, Липецкая область. Прокуратурой Добровского района в декабре текущего года проведена проверка исполнения ГУЗ "Добровская ЦРБ" требований законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, гражданского законодательства и законодательства РФ о противодействии коррупции.

Прозрачность и эффективность публичных закупок, а также конкуренция хозяйствующих субъектов при размещении заказов является важными составляющими борьбы с коррупцией.

При этом муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Применение штрафных санкции к нарушителю условий договора стимулирует добросовестное исполнение взятых на себя сторонами обязательств.

Как установлено в ходе проверки, между ГУЗ "Добровская ЦРБ" и ООО "Галена-Медика", заключен договор на поставку медицинского оборудования. За день до истечения срока поставки стороны изменении сроки поставки в сторону их продления.

В результате необоснованного соглашения поставщик избежал штрафных санкций за срыв предусмотренных в договоре сроков поставки оборудования для нужд медицинского учреждения.

Такая позиция администрации районной больницы влечет неэффективное использование бюджетных средств и негативно отражается на качестве медицинских услуг, оказываемых населению.

С целью устранения выявленных нарушений законности в адрес главного врача больницы внесено представление.

 

Городецкий район, Нижегородская область. В Нижегородской области в результате прокурорской проверки было выявлено, что на должность начальника управления ЖКХ в администрации Городецкого района приняли ранее судимого гражданина.  В ходе прокурорской проверки было установлено, при устройстве на работу гражданин в анкете не указал, что в октябре этого года он был привлечен к уголовной ответственности по ст.160 ч.3 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 25 тыс. рублей. При этом должностные лица администрации Городского района также нарушили требование законодательства и не проверили информацию об отсутствии судимости у мужчины. В результате в ноябре текущего года он был принят на должность начальника управления ЖКХ в администрации Городецкого района.
В связи с выявленными нарушениями прокурором главе администрации Городецкого района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. На данный момент мужчина уволен.

 

Тахтамукайский район, Республика Адыгея. Прокуратурой Тахтамукайского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе в РФ.

Прокурорской проверкой установлено, что государственные и муниципальные служащие, предоставляя сведения о своем имуществе и имуществе членов своих семей, не указывают основания владения жилыми помещениями, в которых они проживают, срок пользования такими помещениями, наименования и адреса банков, в которых у них открыты счета.

В личных делах государственных служащих отсутствуют обязательные документы – заключения об отсутствии заболеваний, препятствующих прохождению государственной службы, полюсы медицинского и пенсионного страхования, свидетельства о записи актов гражданского состояния.

Также выявлено, что должностные инструкции муниципальных служащих не приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

По результатам проверки в органы государственной власти и местного самоуправления внесено 8 представлений и принесено 17 протестов.

 

Хивский район, Республика Дагестан. Прокуратурой Хивского района в органах местного самоуправления проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

По фактам выявленных нарушений закона в администрацию села Хив Хивского района внесено представление.

По результатам рассмотрения представления распоряжением главы администрации СП «село Хив» от 23.08.2012 г. с занимаемой должности уволен заместитель главы администрации.

Основанием для его увольнения послужило непредставление им декларации о доходах на себя, супругу и несовершеннолетнего ребенка, а также его несоответствие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

С целью восстановления в прежней должности заместитель главы администрации села Хив обратился в Хивский районный суд, который 11.10.2012 отказал ему в удовлетворении исковых требований.

Определением апелляционной инстанции от 20.12.2012 решение Хивского районного суда оставлено в силе.

 

Буденновск, Ставропольский край. Буденновская межрайонная прокуратура в процессе проведения проверок исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции выяснила, что мэр Буденновска Ю.  содержал семейный "Мерседес" за счет муниципального бюджета.
Всего за третий квартал 2012 года местной прокуратурой было выявлено 130 нарушений действующего законодательства, внесено 39 представлений об устранении выявленных нарушений, 18 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, внесено 11 протестов на нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы…
В администрации села Прасковея по результатам прокурорской проверки выявлено 41 нарушение закона.
Так, в информации за подписью Буденновского межрайпрокурора сообщается об автомобиле "Мерседес-S500 MATTIC", который является общим имуществом супругов Ю., но был сдан ему в аренду его же женой с формулировкой "для обеспечения транспортом главы Буденновского муниципального района", при этом "обеспечение технической эксплуатации, обслуживание и содержание машины осуществлялось за счет местного бюджета".
По словам жителей Буденновска, этот роскошный автомобиль они регулярно видели возле мясокомбината "ДЮК", который официально возглавляет жена мэра Ольга Ю. Ее же видели и в салоне иномарки. Очевидно, на этом предприятии мэр и получает зарплату, исполняя все свои четыре муниципальные должности - главы города, главы района, председателя городской думы и председателя районного совета "безвозмездно".

Только за полтора последних года мерседес мог "съесть" порядка миллиона рублей.

По результатам проведенной прокурорской проверки "внесено представление по предотвращению конфликта интересов ввиду возможности возникновения противоречия между личной заинтересованностью Ю. и законными интересами граждан Буденновска и района. Материалы проверки направлены в орган предварительного следствия в порядке п.3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ".

Бор, Нижегородская область. Борской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения должностными лицами, замещающими муниципальные должности законодательства, связанного с прохождением муниципальной службы и противодействии коррупции.

Установлено, что начальником Редькинского территориального управления администрации городского округа город Бор нарушались запреты, установленные законодательством о противодействии коррупции.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в ноябре текущего года начальник тер.управления администрации имел долю в уставном капитале одного из ООО.

При этом должностное лицо на момент проверки не передало в доверительное управление имеющуюся у него долю в уставном капитале указанного ООО.

В связи с выявленными нарушениями Борской городской прокуратурой в суд направлено заявление о признании бездействий начальника теруправления администрации незаконными и обязании передать в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ долю в уставном капитале ООО.

Определением Борского городского суда от 18 декабря 2012 года производство по заявлению Борского городского прокурора прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

 

Солнечный район, Хабаровский край. Прокуратура Солнечного района Хабаровского края потребовала устранить грубые нарушения законодательства о противодействии коррупции при назначении директора унитарного предприятия.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции проверена деятельность унитарного муниципального автотранспортного предприятия "Орион".

В ходе проверки установлено, что УМПАТП "Орион" осуществляет услуги автоперевозок, собственником его имущества является администрация Солнечного муниципального района. Вместе с тем на должность директора предприятия назначена арбитражный управляющий по делу о признании несостоятельным коммерческой организации. Однако в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", руководитель унитарного предприятия не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и творческой.

Таким образом, администрацией Солнечного муниципального района назначение на должность директора УМПАТП "Орион" проведено с грубым нарушением законодательства о противодействии коррупции, в связи, с чем прокуратура главе администрации внесла представление с требованием об его устранении, которое в настоящее время находится на рассмотрении.

 

Канавинский район, Нижегородская область. Как сообщалось ранее, по результатам проведенной проверки  главе администрации города внесено представление в связи с выявленными нарушениями требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции по фактам предоставления муниципальными служащими администрации Н.Новгорода неполных (недостоверных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе и.о.главой администрации Канавинского района.

По результатам рассмотрения представления за допущенные нарушения требований законодательства о муниципальной службе и.о. главы администрации Канавинского района привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

Вичугский район, Ивановская область. Вичугским городским судом 26.12.12 в соответствии со ст. й 199 ГПК РФ объявлена резолютивная часть решения по исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новописцовского городского поселения Вичугского муниципального района к Главе администрации Новописцовского городского поселения, Главе и Совету Новописцовского городского поселения о признании проведенного 26.07.2012 конкурса на должность главы администрации Новописцовского городского поселения незаконным, признании незаконным решения Совета поселения от 27.07.2012 № 40 о назначении К. главой администрации, признании незаконным заключенного с ней контракта и о его прекращении.

В сентябре 2012 года Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в органах местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения, касающиеся порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новописцовского городского поселения.

Проверкой установлено, что в нарушение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в газете «Вичугские новости» от 26.06.2012 не были опубликованы условия конкурса, установленные нормативным правовым актом Совета Новописцовского городского поселения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации, условия контракта не утверждены своевременно Советом поселения. Кроме того, К. при поступлении на муниципальную службу в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» не представила сведения о своих доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и иные документы.

Межрайонная прокуратура посчитала допущенные нарушения существенными и обратилась в суд с настоящим иском.

Принятое судом решение является единственным случаем в области, когда по иску прокурора судом конкурс на замещение должности главы местной администрации признан незаконным, влекущим прекращение трудовых правоотношений с главой администрации.

В настоящее время решение суда не вступило в законную силу.

 

Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Архангельск. Приговором суда осуждены главный врач Архангельской областной клинической больницы Андрей Б. и его сын Владимир Б. Как сообщили в областной прокуратуре, Андрей Березин признан виновным в получении взяток, в том числе в крупном размере, за организацию конкурсов на закупку медицинского оборудования в интересах взяткодателей на общую сумму более 2 млн рублей. 
Владимир Б.  признан виновным в пособничестве в получении взяток, выразившееся в том, что он, находясь в Москве, по просьбе своего отца получил взятки в виде денег на сумму 251 000 руб.
Приговором суда Андрею Б. назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах здравоохранения на 1 год 6 месяцев. Также у Б.  конфискована сумма взятки в размере 2 млн 121 тыс. рублей 08 копеек.
Владимиру Б. назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

Совет главных врачей области выступил с заявлением, под которым стоит 24 подписи. Коллеги главного врача убеждены: степень его вины несоизмерима с тяжестью наказания.

В среде медработников дело Андрея Б. называют вторым феноменом Магнитского. «Состояние нашего коллеги не позволяет ему находиться в условиях тюремного режима. Имеется очевидная угроза жизни. Требуем принять меры по оказанию специализированной медицинской помощи Б.», - просят члены совета главных врачей Архангельской области.

В заявлении, в частности, говорится, что региональное  министерство здравоохранения «готово в кратчайшие сроки сформировать компетентную врачебную комиссию и (или) организовать медицинское обеспечение Б.  в одном из подведомственных учреждений здравоохранения».
Уголовное дело по факту получения взяток главврачом Архангельской областной клинической больницы завели два года назад. Все это время Андрей Б. продолжал работать в занимаемой должности, но судебные разбирательства серьезно пошатнули его здоровье.

В сентябре 2011 года Андрей Б. перенес острый инфаркт миокарда, в течение 2012 года был несколько раз госпитализирован в связи с ухудшением состояния здоровья. «Страдая тяжелым заболеванием сердца, он находится не в специализированном стационаре, а в областной больнице УФСИН, где в случае ухудшения состояния пациенту не смогут оказать экстренной кардиологической помощи», - подчеркивается уже в другом обращении за шестью сотнями подписей. Его направил коллектив Архангельской областной клинической больницы.
Врачи больницы настаивают на пересмотре дела и призывают правоохранительные органы внимательнее отнестись к здоровью Б. Врач, спасший тысячи жизней, сегодня сам нуждается в квалифицированной медицинской помощи.

По мнению врачей, реальный срок наказания главврачу должен быть заменен на условный. Такие мнения прозвучали на собрании коллектива 13 декабря. 
«Мы до сих пор в шоке от жестокости приговора. Создается ощущение, что речь идет не о заслуженном враче, а о бандите с большой дороги, - возмущен коллектив Архангельской областной клинической больницы. - За последние два года во врачебной среде это не первый прецедент, но все предыдущие судебные дела заканчивались условными сроками». 
Андрей Б. - хирург с 30-летним стажем работы. Он работал с полной отдачей, оперировал талантливо, моментально принимая решения. Итог - более трех тысяч  спасенных жизней. За время работы Б. на посту главврача было закончено строительство нового корпуса областной  больницы, проведен ремонт единственной в области инфекционной больницы, сохранен и пополнен новыми специалистами коллектив.  Благодаря его усилиям, по словам сотрудников больницы, открылось отделение помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, где за последние два года лечебно-диагностическая помощь была оказана более чем пяти тысячам пациентов из области. – говорится в обращении.

 

Череповецкий район, Вологодская область. Замруководителя муниципального учреждения «Агентство содействия инвестициям» в апреле этого года помог своему высокопоставленному приятелю получить взятку в полмиллиона рублей. За это бывшие чиновники решили вопрос местного предпринимателя с приобретением земли. Никому из подельников воспользоваться деньгами не удалось. Встреча проходила под контролем правоохранительных органов. Посредник активно сотрудничал со следствием, поэтому обвиняемому назначили штраф в два миллиона рублей.  Сам же замглавы не признает свою вину. Хотя обвинение у него серьезней. За два года экс-чиновник получил шесть взяток в сумме от 30 до 600 тысяч рублей.

 

Тольятти, Самарская область. Скандал, связанный с противостоянием мэра и прокурора, продолжает накаляться. Пресс-служба надзорного органа сообщила о новых результатах проверки сотрудников городской администрации на предмет соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции при предоставлении ими сведений о доходах и имуществе. Выяснилось, что заместитель мэра Т. при трудоустройстве не указал сведения о наличии недвижимого имущества и дохода от продажи транспортного средства. Не задекларировал он и доход, полученный его супругой, также от продажи транспортного средства.

Заведующая сектором по организации отдыха и оздоровления детей департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии Ш. не сообщила полные сведения о своем недвижимом имуществе. Руководитель управления по общим вопросам департамента здравоохранения Д. не стал ставить в известность, что владеет недвижимостью. Начальник отдела обеспечения общественной безопасности департамента общественной безопасности Р. также не отразил в справке о доходах своей супруги информацию о недвижимом имуществе. Это касается и замначальника отдела контроля и развития потребительского рынка управления потребительского рынка А., который не задекларировал недвижимость свою и своей жены.

Заведующая сектором по работе с руководителями муниципальных предприятий и учреждений управления муниципальной службы и кадровой политики К. скрыла полные сведения об участии своего мужа в коммерческих организациях. Начальник отдела комплексного развития территорий управления архитектуры и градостроительства департамента градостроительной деятельности О. тоже не стал "афишировать" свое участии в коммерческих организациях.

В отношении их всех прокурор возбудил дела об административном правонарушении. Постановлениями административной комиссии Центрального района Тольятти нарушителям  назначено наказание в виде штрафов. Остальные административные дела находятся на рассмотрении. Как сообщает прокуратура, закон "О противодействии коррупции" предписывает увольнение таких госслужащих горадминистрации "в связи с утратой доверия". Поэтому прокурор  внес представление с требованиями о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и увольнении с занимаемых должностей.

Ранее, 4 декабря прокурор города потребовал от мэра уволить двух вице-мэров и четырех чиновников, поскольку они не соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым законодательством к муниципальным служащим. Речь идет о вице-мэрах, а также о руководителе департамента экономического развития, о консультанте заммэра  (впоследствии назначена замруководителя департамента соцподдержки населения), начальнике отдела организации похоронного дела управления благоустройства и лесного хозяйства департамента городского хозяйства  и замначальника отдела хозобеспечения управления делами .

Глава города заявил:. "У нас разный взгляд с прокуратурой на исчисление стажа, который необходимо иметь для назначения на те должности, на которые они были назначены.  Есть судебная практика, которая, на наш взгляд, нашу правоту подтверждает. И мы эти доводы изложим в ответе прокурору".

 

Валдай, Новгородская область. В Новгородском областном суде вновь началось рассмотрение уголовного дела в отношении К. Председатель валдайского комитета по управлению муниципальным имуществом, обвинявшийся в получении взятки около 900 тысяч рублей за предоставление земельных участков, ранее был оправдан присяжными, и суд также вынес оправдательный приговор. Но прокуратура обжаловала это решение в вышестоящей инстанции, и дело рассматривается заново.

Планировалось приступить к формированию новой коллегии присяжных. Но адвокат К. не явился в суд, сославшись на болезнь. Прокурор попросил суд обратиться в адвокатскую палату, чтобы та дала оценку действиям адвоката.

Обращение в коллегию адвокатов суд пока направлять не стал, а заседание было отложено до появления нового защитника.

 

Ейск, Краснодарский край. Ейским городским судом вынесен обвинительный приговор в отношении врача-психиатра В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом лично взятки в виде денег, за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица).

В ходе судебного  заседания было установлено, что в августе 2012 года В., работая врачом-психиатром в ГБУЗ «Ейский психоневрологический диспансер», при осмотре несовершеннолетнего ребенка установила, что он в силу здоровья нуждается в индивидуальном обучении. Она предложила матери  за 3000 рублей выдать соответствующую справку. После получения взятки в размере 2000 рублей, врач был задержан сотрудниками полиции.

Суд, согласившись с мнением государственного обвинителя, признал В. виновной,  учел ее признательные показания и назначил ей наказание в виде штрафа в размере двадцатипятикратной суммы взятки – 50000 рублей.
Кроме того, по инициативе государственного обвинения, она лишена права занимать организационно-распорядительные должности на государственной службе и в органах местного самоуправления в течение 6 месяцев.

 

Ставрополь. Начата процедура ознакомления бывшего главы администрации города Ставрополя Б. и его защитников с материалами уголовного дела по обвинению его в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки), ч. 1 ст. 222 УК РФ (незаконный оборот оружия), а также ч. 6ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Ему предстоит ознакомиться с более чем 30 томами уголовного дела. По данным следствия, Б. через посредника, действовавшего совместно с лицом, оказывающим риэлтерские услуги, пытался получить взятку от гражданина в размере 50 миллионов рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью 5 Га, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя. Однако Б. не удалось реализовать свой преступный умысел, направленный на получение вышеуказанных денежных средств, в связи с пресечением сотрудниками полиции противоправных действий посредника и его знакомого риэлтора. Кроме того, Б. незаконно приобрел и хранил в своем домовладении 6 патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия. Следствием также установлено, что Б. получил взятку в размере 1, 8 миллиона рублей через того же посредника от гражданина за предоставление в аренду сроком на 5 лет земельного участка в Юго-Западном районе города Ставрополя площадью 25 соток, находящегося в муниципальной собственности города в августе 2009 года. По завершении ознакомления со всеми материалами уголовного дела следствием будут рассмотрены ходатайства обвиняемого и его защитников, если таковые будут заявлены.

 

Печора, Республика Коми. Бывший глава муниципального района "Печора" в Коми приговорен к семи годам колонии и штрафу в 5 миллионов рублей за превышение должностных полномочий и взятку.

По данным ведомства, в период с сентября по ноябрь 2010 года Т., желая до конца февраля 2011 года построить новый жилой дом по Печорскому проспекту, чтобы создать себе имидж успешного руководителя, подписал документы, на основании которых подрядчику — ООО "Севертрансстрой" было перечислено 4,5 миллиона рублей. Однако эти деньги были предусмотрены на финансирование капитального ремонта Дома культуры железнодорожников (ООО "Севертрансстрой" являлось подрядчиком и по Дому культуры).

"При этом Т. достоверно знал, что работы по капитальному ремонту Дома культуры не выполнены в полном объеме. Сумма невыполненных работ составляла более 2 миллионов рублей".

Кроме того, в сентябре 2011 года Т. получил от гендиректора ООО "Севертрансстрой" взятку в размере 100 тысяч рублей за предоставление компании преимуществ при торгах по размещению муниципальных заказов на территории района "Печора".

Суд приговорил Т. к семи годам лишения свободы в колонии общего режима, а также к штрафу в размере 5 миллионов рублей. Кроме того, он лишен права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком на три года.

 

Новоселицкий район, Ставропольский край. На Ставрополье вынесен приговор бывшему заведующему районной поликлиникой муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Новоселицкая центральная районная больница", признанному виновным в получении взятки (ч.1 ст. 290 УК РФ). 
Следствием и судом установлено, что в апреле 2012 года врач за взятку в размере 500 рублей выдал мужчине не соответствующую действительности выписку из медицинской карты амбулаторного больного о том, что тот якобы проходил лечение в данной больнице с диагнозом "острое респираторное заболевание". 
Приговором суда подсудимому назначено наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности в сфере здравоохранения сроком на 1 год.

 

Ленинский район, Астраханская область. Три года условно получил глава администрации одного из муниципальных образований Красноярского района Астраханской области за взяточничество и мошенничество.

Как выяснило следствие, к чиновнику обратились два жителя муниципального образования с просьбой предоставить каждому в аренду земельный участок на территории села подстроительство жилья. Он выразил согласие оказать в этом помощь, но за содействие воформлении земельных участков в кратчайшие сроки потребовал от одного 100 тыс. руб., а от другого 200 тыс.

Мужчины обратились с заявлениями в правоохранительные органы. Дальнейший процесс общения сельчан с чиновником проходил под контролем сотрудников полиции. Глава был задержан после получения от граждан денежного вознаграждения за выделение земельных участков.

В отношении главы администрации муниципального образования было возбуждено уголовное дело за получение взятки. В ходе расследования выяснилось, что на самом деле чиновник не собирался выделять земельные участки заявителям. Поэтому получение незаконного денежного вознаграждения было расценено как мошенничество с использованием своих служебных полномочий, и главе предъявили еще одно обвинение.

В итоге решением суда Ленинского района Астраханской области главе села определено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с одним годом испытательного срока. Также ему запрещено занимать определенного вида должности сроком на четыре года.

 

Конаковский район, Тверская область. Тверской областной суд 18 декабря назначил наказание бывшему главе Конаковского района Тверской области К. и его заместителю по вопросам имущественного комплекса О. Оба подсудимых признаны Коллегией присяжных виновными в покушении на получение взятки в сумме 45 миллионов рублей. "Дело К.", получившее всероссийский резонанс благодаря рекордной для муниципального служащего сумме взятки, длилось более двух лет. За это время допрошены десятки свидетелей, проведены экспертизы, удовлетворены или же отклонены десятки ходатайств. К. и О. следствие обвинило в том, что за сумму в 45 миллионов рублей они пообещали коммерческой структуре "содействие" в урегулировании прав на владение землей.

На основании постановления главы района (то есть самого К.) между администрацией Конаковского района и частной структурой был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью восемь гектаров, проданный впоследствии предпринимательнице Г. Решением Тверского Арбитражного суда этот договор был признан недействительным: в постановлении главы отсутствовало указание о поручении районному Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям заключить этот договор с указанным хозяйственным обществом.

Зная об этом решении суда, глава района должен был направить в арбитражный суд иск по изъятию у Г. земельного участка. Но, вступив в сговор со своим заместителем О. и еще одним фигурантом дела - главой Завидовского сельского поселения Конаковского района И., К. сделал Г. предложение: за 45 миллионов рублей он пообещал иск не направлять. И., выступавший от имени К. и О., был задержан при получении пачек пятитысячных купюр

Обоих руководителей по их просьбе судила Коллегия присяжных. В ходе процесса К. написал заявление об отставке с поста главы Конаковского района, а О. частично признал свою вину, заявив, что посчитал эти деньги благотворительной помощью, которую, как он полагал, требовалось внести в районный бюджет, поэтому он и выполнял поручения своего шефа. А вот посредник И. находится в международном розыске и на процессе не присутствовал.

Свой вердикт присяжные вынесли еще месяц назад: оба фигуранта дела "виновны и не заслуживают снисхождения". Затем суд взял месячный тайм-аут. Слушания возобновились 17 декабря: суд вновь ознакомился с личностями подсудимых и завершил прения сторон.

Накануне оглашения приговора К. попросил суд вновь допросить некоторых свидетелей, а также и его самого, сославшись на то, что в связи с перенесенной в январе 2012 года травмой головы у него бывают провалы в памяти и о некоторых вещах он вспоминает позднее. Однако федеральный судья (получивший в Тверской области известность своими суровыми приговорами коррупционерам), поддержал представителя гособвинения и затягивать далее процесс не стал. Сторона защиты представила суду стопку благодарностей, грамот и выписок, которые характеризовали подсудимых с самой положительной стороны.

И вот - приговор. К. ближайшие восемь лет и девять месяцев предстоит провести в колонии строго режима. Также он должен выплатить штраф в один миллион рублей. О. получил восемь лет и шесть месяцев колонии строго режима и 950 тысяч рублей штрафа. Именно такие сроки наказания потребовал назначить подсудимым гособвинитель.

После истечения срока наказания обоим осужденным в течение трех лет запрещено занимать государственные и муниципальные должности. Приговор не слишком уж и суровый, учитывая зачтенный срок, который оба провели в следственном изоляторе, и грозившие К. и О. миллиардные штрафы - в соответствии с новыми правилами наказания коррупционеров, вступившими в силу лишь недавно.

В ближайшие 10 дней осужденные имеют право обжаловать приговор в Верховный суд РФ. Их адвокаты уже заявили, что в соответствии с пожеланиями подзащитных сделают это безотлагательно. К.  так и не признал себя виновным.

 

Смоленск. Бывший сити-менеджер Смоленска Л.  будет выпущен из-под стражи под залог в семь миллионов рублей. Соответствующее решение принял Смоленский областной суд при рассмотрении кассационной жалобы на решение Ленинского районного суда 26 декабря.

Ранее суд первой инстанции вынес решение о содержании Л. под стражей до февраля 2013 года. Теперь же, как только залог будет внесен, Л. освободят.

Бывший сити-менеджер Смоленска Л. был задержан правоохранительными органами 20 сентября 2011 года. 21 сентября ему было предъявлено обвинение по по ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 159 (мошенничество) УК РФ. Также он обвиняется в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Л.  и его заместитель П. вымогали взятку у руководства московской фирмы "Евро Дизайн" за возможность участия в тендере на выполнение госконтрактов по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в Смоленске. По данным следствия, речь шла о нескольких контрактах на общую сумму около миллиарда рублей. После получения от представителей компании суммы в 5 миллионов рублей был задержан П., который сразу же заявил, что деньги предназначались его шефу. П. ранее был осужден к трем годам условно.

 

Ермаковский район, Красноярский край. Обвиняемый в получении взятки заместитель главы Ермаковского района К. заключил соглашение о сотрудничестве со следственными органами.
В случае исполнения им всех условий соглашения срок или размер наказания за совершенное преступление не сможет превысить половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания.
В мае этого года К. получил от руководителя одного из коммерческих предприятий 250 тысяч рублей за содействие при проведении конкурса на выполнение ремонтных работ в здании муниципальной больницы.
Получив взятку, чиновник сообщил предпринимателю сведения о минимальной цене соглашения, предложенной другими конкурсантами. В результате этого предприятие направило в администрацию предложение о проведении работ за меньшую цену и заключило контракт.

Нерчинский район, Забайкальский край. Прокурор Забайкальского края подал кассационную жалобу на решение Забайкальского краевого суда по отмене решения Центрального районного суда о взыскание с осуждённого бывшего главы Нерчинского района П. 300 тысяч рублей полученные им в качестве взяток.

П., преследуя корыстную заинтересованность и желая повысить свой авторитет перед выборами главы района в 2007 году, организовал строительство участковой больницы в селе Олинск. За победу в конкурсе индивидуальный предприниматель передал П. взятку в размере 100 тысяч рублей. Кроме того, глава района получил от предпринимателя две взятки на эту же сумму за заключение муниципального контракта, заключение договора на строительство больницы и перечисление бюджетных средств. Главному архитектору района он предлагал подписать акты с недостоверными сведениями о приёмке работ. В результате этого на счета индивидуального предпринимателя из бюджета было перечислено более 2 миллионов рублей.

Забайкальский краевой суд 21 сентября 2011 года вынес в отношении П. обвинительный приговор, назначив ему за совершение с мая по сентябрь 2007 года четырёх преступлений, в том числе получение трёх взяток, наказание в виде лишения свободы на срок шесть лет условно, с испытательным сроком в пять лет, со штрафом в один миллион рублей и лишив его права занимать должности на госслужбе и в органах местного самоуправления на срок два года. При этом денежные средства, полученные в виде взяток, у него не были конфискованы, так как чиновник успел ими распорядился по своему усмотрению, и при обыске они обнаружены не были.

Центральный районный суд города Читы своим решением 25 июня удовлетворил исковые требования прокуратуры края о взыскании с П. полученных им взяток в сумме 300 тысяч рублей. Однако апелляционная инстанция 26 сентября отменила названное решение суда первой инстанции и приняла новое решение, отказав прокуратуре края в заявленном иске.

Прокурор Забайкальского края выразил несогласие с таким апелляционным определением, настаивая на его отмене и оставлении в силе решения Центрального районного суда. Прокурор края полагает, что апелляционной инстанцией были допущены существенные нарушения норм материального права. В связи с этим теперь его кассационное представление 17 января 2013 года рассмотрит президиум Забайкальского краевого суда.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Камчатский край. В текущем году в ходе реализации Национальной стратегии и плана противодействия коррупции прокурорами выявлено более 1300 нарушений законов (+2, 3% к показателям 2011 года).

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе – 15, 7% (206 нарушений), о государственной службе – 15, 3% (202 нарушения); о бюджете – 9, 9% (130); о предоставлении государственных и муниципальных услуг - 7, 6% (101), а также в сфере использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных закупок.

Подавляющее большинство выявленных прокурорами нарушений - более 65% приходится на органы местного самоуправления, 20, 5% - на органы государственной власти края и 9, 4% - на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

За прошедший период 2012 года прокурорами на коррупциогенность проверено около 4000 нормативных правовых актов и более 2000 их проектов, в 212 из них выявлено 283 (261) коррупциогенных фактора.

Основное количество коррупциогенных факторов (72%) выявлено при изучении нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В рамках надзорной деятельности по противодействию коррупции по постановлениям прокуроров в 2012 году к административной ответственности привлечено 9 (8) лиц, в суды направлено 105 (92) заявлений (исков).

По 15 (13) материалам прокурорских проверок, направленных в следственные органы, возбуждено 13 (8) уголовных дел.

В целом в крае в 2012 году отмечается увеличение количества выявленных преступлений коррупционной направленности, по которым правоохранительными органами возбуждено 74 (36) уголовных дела в отношении лиц, обладающих особым правовым статусом, связанные со взяточничеством и посягательством на бюджетные средства, в том числе в отношении руководителей муниципальных образований.

Участникам заседания старшим помощником прокурора края также доведена информация о результатах работы по приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

Так, до настоящего времени в Карагинском районе уставы двух муниципальных образований не приведены в соответствие с законами, принятыми в 2010 году.

29 уставов муниципальных образований края не приведены в соответствие с законами 2011 года.

Длительно не приводятся в соответствие с действующим законодательством уставы всех муниципальных образований в Соболевском районе, уставы отдельных муниципальных образований в Пенжинском районе.

Уставы 16 муниципальных образований края не приведены в соответствие с Законом Камчатского края № 740, согласно которому устав должен определить вид избирательной системы, применяемой в ходе выборов депутатов представительных органов муниципальных образований.

Надзирающими прокуратуры органам местного самоуправления оказывается существенная помощь в работе по приведению уставов в соответствие с требованиями закона.

Так, в 2012 году в порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в исполнительные и представительные органы местного самоуправления направлено более 200 предложений о необходимости внесения в уставы соответствующих изменений и дополнений.

В 57 муниципальных образованиях края из 67 горрайпрокуроры наделены правом нормотворческой инициативы. В соответствии с предоставленным правом ими внесено 46 проектов муниципальных правовых актов, по результатам рассмотрения которых принято 42 муниципальных акта.

Участвуя в муниципальном нормотворчестве, прокуроры активно взаимодействуют с Управлением Минюста России по Камчатскому краю. Благодаря совместным усилиям по состоянию на 29 ноября 2012 года в соответствие с действующим законодательством приведены уставы 21 муниципального образования края из 67, еще 17 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы находятся на регистрации в Управлении Минюста.

Внимание участников собрания обращено на то, что негативные последствия противоречия уставов требованиям законов могут проявляться в нарушении прав граждан, юридических лиц и предпринимателей, в необоснованном расходовании средств муниципального бюджета.

Одной из причин длительного неприведения уставов в соответствие с действующим законодательством является бездействие органов местного самоуправления.

В 2012 году принято два Закона Камчатского края о роспуске Собрания депутатов Тигильского муниципального района и Совета депутатов сельского поселения «село Ильпырское».

Указанные законы приняты в соответствии с вступившими в силу решениями районных судов Камчатского края, которыми удовлетворены заявления прокуроров и признано незаконным бездействие представительных органов названных муниципальных образований, выразившееся в непроведении депутатами своих заседаний в течение трех месяцев подряд.

В 2011 году по аналогичным основаниям принят Закон о роспуске Собрания депутатов сельского поселения «село Средние Пахачи».

 

Магадан. По результатам проведенных прокуратурой города проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено на 45 нарушений больше чем в аналогичном периоде прошлого года (159 против 114), внесено на 6 представлений больше чем в прошлом году (17 против 11), к дисциплинарной ответственности привлечено на 13 должностных лиц больше (19 против 6), принесено 3 протеста против 21.

За 10 месяцев 2012 года изучено 165 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, 105 их проектов, по результатам изучения которых выявлено 10 нормативных правовых актов, содержащих 26 коррупциогенных факторов и 4 их проекта, которые содержали 11 коррупциогенных факторов.

По результатам проверок прокуратурой города направлено 4 информации о внесении изменений в проект нормативного акта, принесено 6 протестов, внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства, 1 требование об изменении нормативного правого акта.

На совещании были высказаны претензии к подразделениям УМВД России по г. Магадану, осуще¬ствляющим оперативно-розыскную деятельность, в большой части выявляющих лишь незначительные преступления.

По-прежнему, одной из основных проблем остается нарушение разумных сроков при расследовании.

Так, из 15 уголовных дел в 2012 году органами следствия с нарушенным сроком расследовано 9 дел.

 

Республика Алтай.  В текущем периоде 2012 года выявлено 1514 нарушений закона, в том числе 312 незаконных правовых актов, на которых принесено 263 протеста. Внесено 215 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 150 лиц. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 44 лица. По результатам прокурорских проверок следственными органами республики возбуждено 29 уголовных дел.

Так в различных органах государственного и местного уровня выявлено 384 факта представления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Органами прокуратуры внесено более 100 представлений об устранении таких нарушений с постановкой вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных. По результатам рассмотрения прокурорских представлений привлечено к дисциплинарной ответственности более 60 лиц.

Горрайпрокурорами республики выявлено 30 фактов привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывших муниципальных служащих с нарушением требований законодательства о противодействии коррупции. По данным фактам внесено 26 представлений (привлечено к дисциплинарной ответственности 7 лиц), возбуждено 5 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора муниципального служащего, из них рассмотрено 3 дела, работодатели, заключившие трудовые договоры с лицами, замещавшими должность государственной службы, с нарушением ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», привлечены к административной ответственности, каждому назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

За прошедший период органами прокуратуры республики проведена антикорупционная экспертиза 1437 нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти и местного самоуправления.

Выявлен 251 нормативно-правовой акт, содержащий коррупциогенные факторы, внесено 57 требований, принесено 180 протестов, направлено в суд 4 заявления, внесено 12 представлений, в результате вмешательства органов прокуратуры исключены коррупциогенные факторы.

Больше всего коррупциогенных факторов выявлено в сфере законодательного регулирования о правах, свободах и обязанностях человека и гражданина-102, о государственной и муниципальной службе- 63, бюджетного законодательства-25.

Правоохранительными органами республики выявлено и поставлено на учет 122 преступления коррупционной направленности (получение взятки, дача взятки, мошенничество, присвоение с использованием служебного положения, превышение должностных полномочий), окончено производством 22 уголовных дела, из них направлено в суд – 21.

Судами республики рассмотрено 16 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых в отношении 16 лиц постановлены обвинительные приговоры.

Подавляющее большинство преступлений коррупционной направленности по рассмотренным делам связаны с хищением и совершены государственными служащими.

В числе осужденных по ст. 291 УК РФ (за дачу взятки) - министр финансов республики и судебный пристав-исполнитель. Шесть лиц, среди которых глава сельского поселения, начальник отделения почтовой связи, директор школы, оператор филиала ФГУП «Почта России», председатель сельхозкооператива, управляющий магазином осуждены за присвоение или растрату, совершенные с использование служебного положения (ст. 160 ч.3 УК РФ). Признаны судом виновными в совершении мошенничества (ст. 159 УК РФ) индивидуальный предприниматель, сотрудник ОБЭП МВД по РА, двое директоров и бухгалтер организаций, и.о. начальника межрайонной ИФНС (в том числе по получению взятки (ст. 290 УК РФ)). Также обвинительный приговор вынесен начальнику кинологического отдела таможни, превысившего свои полномочия (ст. 286 ч.1 УК РФ).

 

СкФО. В Северо-Кавказском федеральном округе за 10 месяцев текущего года выявлено свыше 2 тыс. преступлений коррупционной направленности.

Зарегистрировано 343 факта взяточничества. При этом в Чечне и в Ингушетии выявленные факты получения взяток единичны.

Реализованы сведения о преступной деятельности ряда высокопоставленных чиновников, в числе которых лица, обладающие особым правовым статусом: 74 главы и 30 депутатов органов местного самоуправления, 9 следователей и 28 сотрудников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Несмотря на то, что по оконченным уголовным делам размер ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности, составил свыше 521 млн рублей, возмещено лишь 9 млн рублей (это 1,7%), а следственными органами КЧР и Ингушетии во взаимодействии с оперативными подразделениями какие-либо меры на этом направлении не принимались вовсе.

Больше всего к коррупционным преступлениям склонны работники органов местного самоуправления, ГИБДД, Росреестра, те, кто работает с населением и предпринимателями.

Наибольшей степени коррупции в округе подвержены такие "высокодоходные" для криминалитета области как распределение и расходование бюджетных средств, возмещение НДС, размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, распоряжение государственной и муниципальной собственностью, а также отрасли ТЭК и ЖКХ.

 

Республика Бурятия. Всего с начала года органами прокуратуры Бурятии выявлено свыше 1 тысячи коррупционных нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 220 должностных лиц. Направлено 62 иска в суд, а сумма взысканного судами ущерба, причиненного в результате коррупционных правонарушений, превысила 5 миллионов рублей. Правоохранительными органами республики выявлено 175 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 154 уголовных дела.

 

Озерский район, Калининградская область. Прокуратурой Озерского района за 11 месяцев текущего года выявлено 105 нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых принесено 8 протестов, внесено 13 представлений, по которым 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности, направлены в суды различной юрисдикции 15 заявлений.

Органами местного самоуправления района зачастую несвоевременно принимаются необходимые нормативные правовые акты по вопросу противодействия коррупции, в связи с чем прокуратурой района принимались меры реагирования с целью исключения подобных фактов. Выявлялись и нормативные правовые акты, содержащие в себе коррупциогенные факторы.

Прокуратурой района в 2012 году проверена достоверность предоставленных государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах и членов семьи. По результатам проверок было установлено, что данные требования исполняются не всеми служащими.

 

Ростовская область. Проведенный полицейскими анализ уголовной статистики показывает, что в Ростовской области наиболее распространены должностные преступления в здравоохранении – почти 40%.
По городу даже четко установлены тарифы: 100 рублей за один «больничный» день. Всего с начала года в Ростовской области выявлено 767 преступлений коррупционной направленности, в том числе 161 факт взяточничества, из них 5 взяток – в крупном и особо крупном размере. В суде рассматривается дело в отношении заместителя министра здравоохранения Ростовской области и начальника отдела централизованных закупок этого учреждения, которые незаконно организовали и провели конкурс по закупке компьютерных томографов. В результате чиновники приобрели медтехнику по завышенной стоимости и причинили своими действиями ущерб федеральному бюджету на 119,9 млн. руб. 
Главный архитектор администрации Багаевского района привлечен к ответственности за получение взятки в 3,6 миллионов рублей.

В сентябре 2012 года направлено в суд уголовное дело в отношении и.о. главы администрации Милютинского района Ростовской области, получившего 300 тысяч рублей за предоставление в аренду трех земельных участков с прудами и создания условий для дальнейшей победы в тендере.

 

Курская область. Территориальными прокурорами Курской области проводятся проверки соблюдения действующего законодательства с целью предотвращения коррупционных проявлений и условий, способствующих коррупции. По результатам таких проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено 5955нарушений закона. В целях их устранения внесено 708представлений, по результатам рассмотрения которых 924лица привлечено к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 555 протестов, в суды общей юрисдикции направлено 155исковых заявлений (заявлений), в целях предупреждения нарушений закона объявлено 102 предостережения, 72лица привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 26 уголовных дел.

Наиболее типичными и распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции являются представление не в полном объеме государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Органами прокуратуры области выявлены факты представления отдельными служащими в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не полных сведений о размере полученных за год доходов, не отражены доходы от продажи транспортных средств, а также сведения о земельных паях, об объектах недвижимости, находящихся в собственности либо пользовании, не представлены сведения о владении акциями и получении дивидендов.

Прокуроры Золотухинского и Поныровского районов установили 2 случая предоставления подложных дипломов о высшем образовании при поступлении на муниципальную службу. В отношении муниципальных служащих прокурорами инициировано уголовное преследование.

В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, органыпрокуратуры области выявляли нарушения законодательства, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Установлены факты несоблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Такие факты установлены прокурорами Советского, Рыльского, Пристенского районов, прокурором г. Курска и Сеймского административного округа г. Курска.

Так, по постановлению прокурора Сеймского административного округа председатель комитета ЖКХ г. Курска привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Органами прокуратуры продолжают выявляться нарушения, связанные с незаконным использованием и распоряжением государственной и муниципальной собственностью, что также создает условия для коррупции. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволяет не только привлечь виновных к ответственности, но и восстановить нарушенные права. Принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями.

Прокурорами предъявляются исковые требования о взыскании в доход государства имущества, полученного в результате совершенного преступления. Территориальными прокурорами предъявлено 8 исков о взыскании сумм неосновательного обогащения и о возмещении ущерба на общую сумму 136 тыс. руб. Заявления удовлетворены.

Правоохранительными органами области за 10 месяцев 2012 года выявлено 362 преступления коррупционной направленности, в том числе 44 преступления, вязанных со взяточничеством.

Помимо надзорной функции органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных актов и их проектов. Целью экспертизы является исключение из нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих злоупотреблениям властными полномочиями.

В ходе реализации полномочий по требованиям органов прокуратуры области в 2012 году коррупциогенные факторы исключены из 684нормативных правовых актов.

Зачастую нормативные правовые акты содержат завышенные требования, предъявляемые для реализации принадлежащего лицу права, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий.

 

Иркутская область. В 2012 году органами прокуратуры Иркутской области в сфере соблюдения законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено более 3 тыс. нарушений.

Для устранения нарушений в суд направлено 132 заявления, внесено более 475 представлений об устранении нарушений закона, в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, государственных гражданских и муниципальных служащих, урегулированию конфликта интересов направлена 171 информация. К дисциплинарной ответственности привлечен 401 государственный и муниципальный служащий.

В качестве одной из мер по профилактике коррупции Федеральный закон «О противодействии коррупции» предусматривает предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы.

Так, прокуратурой Киренского района в ходе проверки в администрации Киренского муниципального образования выявлен факт замещения должности муниципальной службы лицом, не соответствующим по уровню образования занимаемой должности. Муниципальный служащий, имея среднее специальное образование, замещает должность в администрации Киренского муниципального образования, для замещения которой необходимо наличие высшего образования. По данному факту в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Прокуратурой Куйтунского района в ходе проверки были выявлены аналогичные нарушения в администрации Уховского сельского поселения. Так, было установлено, что на момент принятия на муниципальную службу в администрацию сельского поселения один из муниципальных служащих не соответствовал квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности, так как у него не имелось среднего профессионального образования. По указанному факту в Куйтунский районный суд направлено заявление о признании действий администрации Уховского сельского поселения незаконными и о понуждении устранить допущенные нарушения законодательства о муниципальной службе.

В качестве профилактики коррупции законодательством предусмотрена ответственность для лиц, замещающих должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ за непредставление ими сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Прокуратурой Заларинского района в ходе проверки установлены факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений относительно полученных доходов по основному месту работы, факты не указания доходов от продажи имущества, факты не предоставления информации о наличии на праве собственности земельных участков, жилых домов, квартир, транспортных средств. При проверке установлено два факта не предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетнего ребенка.

По факту допущенных нарушений закона со стороны муниципальных служащих прокурором района в адрес глав муниципального образования «Заларинский район», Заларинского, Тыретского муниципальных образований внесены представления об устранении допущенных нарушений и привлечении виновных муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности. Представления рассмотрены и удовлетворены. 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок прокурорами выявлялись факты несоблюдения должностными лицами органов местного самоуправления ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Киренского района установлено, что в администрации Макаровского муниципального образования в нарушение ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальную должность ведущего специалиста занимает дочь главы муниципального образования. По выявленным нарушениям внесено представление, по результатам рассмотрения которого она уволена с муниципальной службы по собственному желанию.

Факт близкого родства также установлен в Уховском муниципальном образовании Куйтунского района. Действия администрации муниципального образования оспорены прокурором Куйтунского района в судебном порядке.

 

Тульская область. Уже 3 год отмечается рост коррупции среди сотрудников органов местного самоуправления. Это не только взятки, но и мошенничество, присвоение денег, служебные подлоги и использование положения.

Пример - уголовное дело против главы агеевской администрации в Суворовском районе, которая сдала в аренду коммерческой фирме, директором которой является ее муж, две котельных и фактически не получала в пользу местной казны денег за их использование. Еще один случай: в Узловой начальник и сотрудник комитета по архитектуре получали от бизнесменов взятки за согласование изменения границ торговых площадей.

 

Свердловская область. Средняя сумма выявленной взятки в Свердловской области выросла и теперь составляет 112 тыс. рублей. В целом за январь-октябрь текущего года областным Главком выявлено в 2 раза больше преступлений коррупционной направленности, чем за аналогичный период прошлого года (1475 против 885 в 2011 году). В суд направлено 996 дел. Привлечено к ответственности 293 человека. Другим ведомством - следственным управлением СК РФ по Свердловской области - возбуждено 495 уголовных дел по итогам 9 месяцев. Среди них получение взятки – 78, дача взятки – 101, факты выявленного служебного подлога – 268 дел, 5 дел – посредничество при получении взятки.

Наиболее часто коррупционные преступления выявляются в сфере здравоохранения, образования и социальном обслуживании. Однако судить о масштабах бедствия по «бытовой коррупции» нельзя. Гораздо более серьезный экономический ущерб наносят преступления в сфере ЖКХ и госзаказа. От преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства ущерб может составлять миллионы или даже десятки миллионов рублей.

Свежие примеры тяжких преступлений: получение взятки заместителем главы администрации города Режа в размере 1 млн рублей и получение взятки размером 1 млн 100 тыс. рублей заместителем руководителя одного из госучреждений Свердловской области. Данные преступления относятся к сфере госзаказа. В случае замглавы Режа речь идет о так называемом «откате» – получение взятки за подписание актов выполненных работ одной из строительных фирм, которая участвовала в выполнении муниципального контракта.

 

Курская область. Территориальными прокурорами Курской области проводятся проверки соблюдения действующего законодательства с целью предотвращения коррупционных проявлений и условий, способствующих коррупции. По результатам таких проверок за 10 месяцев 2012 года выявлено 5955 нарушений закона. В целях их устранения внесено 708 представлений, по результатам рассмотрения которых 924  лица привлечено к дисциплинарной ответственности, на незаконные правовые акты принесено 555 протестов, в суды общей юрисдикции направлено 155исковых заявлений (заявлений), в целях предупреждения нарушений закона объявлено 102 предостережения, 72лица привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 26 уголовных дел.

Наиболее типичными и распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции являются представление не в полном объеме государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Органами прокуратуры области выявлены факты представления отдельными служащими в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не полных сведений о размере полученных за год доходов, не отражены доходы от продажи транспортных средств, а также сведения о земельных паях, об объектах недвижимости, находящихся в собственности либо пользовании, не представлены сведения о владении акциями и получении дивидендов.

Прокуроры Золотухинского и Поныровского районов установили 2 случая предоставления подложных дипломов о высшем образовании при поступлении на муниципальную службу. В отношении муниципальных служащих прокурорами инициировано уголовное преследование.

В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, органы прокуратуры области выявляли нарушения законодательства, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Установлены факты несоблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Такие факты установлены прокурорами Советского, Рыльского, Пристенского районов, прокурором г. Курска и Сеймского административного округа г. Курска.

Так, по постановлению прокурора Сеймского административного округа председатель комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Курска привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ за отсутствие обоснования начальной (максимальной) цены контракта в документации об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги.

Органами прокуратуры продолжают выявляться нарушения, связанные с незаконным использованием и распоряжением государственной и муниципальной собственностью, что также создает условия для коррупции. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволяет не только привлечь виновных к ответственности, но и восстановить нарушенные права. Принимаются меры к возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями.

Прокурорами предъявляются исковые требования о взыскании в доход государства имущества, полученного в результате совершенного преступления. Территориальными прокурорами предъявлено 8 исков о взыскании сумм неосновательного обогащения и о возмещении ущерба на общую сумму 136 тыс. руб. Заявления удовлетворены.

Правоохранительными органами области за 10 месяцев 2012 года выявлено 362 преступления коррупционной направленности, в том числе 44 преступления, вязанных со взяточничеством.

Помимо надзорной функции органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных актов и их проектов. Целью экспертизы является исключение из нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих злоупотреблениям властными полномочиями.

В ходе реализации полномочий по требованиям органов прокуратуры области в 2012 году коррупциогенные факторы исключены из 684нормативных правовых актов.

Зачастую нормативные правовые акты содержат завышенные требования, предъявляемые для реализации принадлежащего лицу права, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий.

В преддверии празднования Международного дня борьбы с коррупцией прокуратурой области проведены выступления перед работниками кадровых служб администраций муниципальных районов и городских округов Курской области, студентами ФГБОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова», на которых освещались вопросы принимаемых мер по противодействию коррупции.

Несмотря на постоянно проводимую работу по противодействию коррупции, проблема повышения эффективности принимаемых мер остается актуальной и требует не только слаженного взаимодействия правоохранительных органов, но и формирования в обществе высокой правовой культуры и нетерпимости к коррупционному поведению.

 

Амурская область. За 2012 год в Приамурье раскрыли 55 коррупционных преступлений К уголовной ответственности привлекли 29 человек  Так в сентябре была проведена акция «Нет коррупции». Во время нее полицейские выявили 66 преступлений коррупционной направленности, из них 40 – относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений, 12 совершены в крупном и особо крупном размере. Зарегистрировано 37 хищений, 23 факта взяточничества. Всего за прошедшие месяцы 2012 года раскрыли 55 коррупционных преступлений, 49 из них направили в суд, к уголовной ответственности привлекли 29 человек, - сообщают в пресс-службе правительства Амурской области.

О том, как бороться с коррупцией, накануне обсудили в областном правительстве. На совете приняли решение - в каждом случае выявленного нарушения законодательства, рассматривать вопрос о привлечении государственных и муниципальных служащих, совершивших правонарушение, к дисциплинарной ответственности. Также специалисты будут обращать особое внимание на проверку полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых госслужащими.

Обо всех случаях коррупции органы должны информировать губернатора области, глав органов местного самоуправления и областную прокуратуру.

 

Набережные Челны, Республика Татарстан. На прошедшие девять месяцев по результатам рассмотренных сообщений о преступлениях коррупционной направленности выявлено 53 преступления. Возбуждено 32 уголовных дела в отношении 15 лиц, которые объединены в одно производство по 13 уголовным делам. Количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизилось на 39 процентов. Как показывает анализ уголовных дел, чаще выявляются преступления имущественного характера, которые совершают руководители коммерческих организаций.

В ходе проверок в муниципальных и государственных учреждениях выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. Так, по пяти фактам внесено пять представлений. К дисциплинарной ответственности привлечены шесть должностных лиц. Возбуждено четыре дела об административном правонарушении по статье 6.1. КоАП РТ – «нецелевое использование бюджетных средств».

Прокуратура установила у 19 чиновников Исполкома города факты предоставления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений закона в Исполком, которое было рассмотрено на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В итоге распоряжением руководителя Исполкома к дисциплинарной ответственности привлечено 12 служащих.

Большой проблемой в профилактике коррупционных проявлений остается несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции - об уведомлении работодателями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) по прежнему месту службы (государственного или муниципального органа) о трудоустройстве бывшего служащего. Уже выявлено 17 подобных фактов, по которым к административной ответственности привлечено два юридических лица (штраф по 100 000 рублей) и четыре должностных лица (штраф по 20 000 рублей). Внесено 15 представлений. К дисциплинарной ответственности привечено 11 должностных лиц. Вместе с тем, требование закона предусмотрено именно в целях исключения коррупционных проявлений, т.е. исключения возможности бывшего государственного и муниципального служащего трудоустроиться в течение двух лет после увольнения в организацию, в отношении которой по роду службы он выполнял контрольные и надзорные функции либо проводил проверки.

Как отмечает прокуратура Челнов, основная проблема, связанная с выявлением и пресечением преступлений коррупционной направленности, - латентность этих преступлений

 

Тюменская область. В текущем году органами правоохраны выявлено более 1 750 коррупционных преступлений. Тюменскими прокурорами вскрыто почти 2,5 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено 350 протестов, внесено 660 представлений, в суд направлено свыше 120 исков, по требованию прокуроров более тысячи лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.
В последние 3-4 года на территории области отмечается рост числа выявленных преступлений коррупционной направленности, в том числе непосредственно должностных преступлений и фактов взяточничества.
Так, в текущем году выявлено 175 фактов получения взяток и 17 – дачи взяток (для сравнения: в 2011 году всего 162 факта взяточничества), 309 злоупотреблений и превышений должностных полномочий (так же, как и за весь 2011 год), 316 служебных подлогов.
Факты предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах и имуществе прокуратурой области выявлены в действиях 140 государственных служащих территориальных органов федеральных органов власти и органов государственной власти области, а также около 100 муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Из названных нарушений две трети – факты предоставления недостоверных сведений об имуществе, в остальных случаях – неполные сведения о полученных доходах.

В текущем году по требованию прокуратуры области и окргоррайпрокуроров из 121 нормативного правового акта органов местного самоуправления и 3 подобных актов органов государственной власти области (1 постановление правительства области и 2 акта главного управления строительства области) исключены положения, создающие потенциальную возможность для коррупционных проявлений (для сравнения: за 11 месяцев 2011 года коррупциогенные факторы выявлены в 114 актах). В целях выявления коррупциогенных факторов сотрудниками прокуратуры изучено более шести тысяч нормативных актов.

 

Костромская область. В 2012 году количество выявленных прокурорами нарушений законодательства о противодействии коррупции возросло в среднем на 15 %.

Установлено более 3000 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения принесено 240 протестов, внесено 462 представления. При рассмотрении мер прокурорского реагирования 380 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и 42 – к административной ответственности.

Выявлено 423 нарушений, которые выражались в игнорировании требований закона о представлении государственными и муниципальными служащими полных и достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, участии в деятельности коммерческих организаций, а также неправомерном замещении гражданами должностей службы, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью своим родственникам.

Особое внимание уделено соблюдению должностными лицами органов государственной и муниципальной власти требований закона о недопустимости возникновения в их служебной деятельности конфликта интересов. В этом году выявлено 7 фактов личной заинтересованности, по всем приняты меры прокурорского реагирования.

Прокуратурой области в суды направлено более 70 заявлений о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции, возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. По решениям судов взыскан ущерб на общую сумму 470 тыс. руб. Приняты меры по возврату государству незаконно отчужденного имущества.

По материалам общенадзорных проверок следственными органами возбуждено 16 уголовных дел. Среди них уголовные дела в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей МУПов, учреждения дополнительного образования, и прочие.

Всего за 11 месяцев 2012 года в области зарегистрировано 332 коррупционных преступления, что соответствует уровню прошлого года (АППГ – 331).

Вместе с тем, число зарегистрированных по ст. ст. 290, 291 УК РФ преступлений уменьшилось на 17, 5 %: с 57 до 47.

В суд с обвинительным заключением для рассмотрения по существу направлено 50 уголовных дел в отношении 55 обвиняемых. По 39 делам вынесены обвинительные приговоры. За совершение преступлений указанной категории осуждены 41 человек.

 

Следственный комитет РФ. За 9 месяцев 2012 года размер причинённого ущерба от преступлений коррупционной направленности составил 7,9 млрд рублей. При этом следователями было возмещено 1,3 млрд. рублей ущерба государству, гражданам и юридическим лицам. Наложен арест на имущество коррупционеров на сумму 1,2 млрд. рублей.
За 9 месяцев в Следственный комитет поступило более 33,5 тысяч сообщений о коррупционных преступлениях. В 56% случаев приняты решения о возбуждении уголовных дел. В производстве следователей Следственного комитета находилось 20 697 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что почти на 7 тысяч больше, чем в прошлом году. Окончено расследование по 5 037 уголовным делам. По оконченным делам следователями выявлено и раскрыто в ходе расследования 5 085 преступлений коррупционной направленности.
Направлено в суд 4 365 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Количество коррупционных преступлений по направленным в суд уголовным делам, совершенных должностными лицами, составило 16 603 (2011 г. – 11 137).
На взятках и других коррупционных преступлениях в этом году попались: 13 депутатов законодательных (представительных) органов субъектов РФ, 210 депутатов выборных органов местного самоуправления, 261 глава муниципальных образований.
Также за коррупционные правонарушения следователями привлекались: двое судей, 19 членов избирательных комиссий, 19 прокуроров, их заместителей и помощников, 13 сотрудников СКР, 56 руководителей и следователи органов предварительного следствия в системе МВД России, 7 следователей следственных органов ФСКН России, 39 адвокатов.
В настоящее время завершены следственные действия по уголовному делу в отношении экс-губернатора Тульской области, которому инкриминируется получение многомиллионной взятки. Пензенский областной суд вынес приговор бывшему вице-премьеру региона, получавшему более 30 миллионов рублей в качестве взяток от предпринимателя за помощь в заключении договоров с агропромышленной фирмой. Вологодским судом рассматривается уголовное дело по обвинению в превышении должностных полномочий бывшего первого заместителя губернатора Вологодской области и его заместителя – начальника управления ЖКХ администрации региона, которые допустили нарушения при заключении государственного контракта на покупку 37 квартир в двух строящихся домах в городе Великий Устюг на сумму более 35 млн. руб.

 

Сахалинская область. В текущем году органами прокуратуры и правоохранительными органами Сахалинской области проделана значительная работа по выявлению и устранению нарушений коррупционной направленности.

По результатам проведенных органами прокуратуры области проверок выявлено более 1100 нарушений законов в данной сфере надзора.

Наибольшее количество из них — в сфере противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе (441). Это такие нарушения, как: непредставление в установленный срок или представление недостоверных сведений о своих доходах; участие в качестве учредителей или в руководстве коммерческих организаций; непринятия органами местного самоуправления отдельных нормативно-правовых или правовых актов, не приведение их в соответствие с законодательством и др.

Выявлены нарушения в таких сферах повышенного коррупционного риска как расходование бюджетных средств (54), использование государственного и муниципального имущества (66), размещение заказов для государственных и муниципальных нужд (236)

В целях устранения нарушений прокурорами принесено 85 протестов, направлено 60 заявлений в суд, внесено 211 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 158 лиц, предостережено 30 лиц, к административной ответственности привлечено 35 лиц, в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 19 материалов, по результатам которых возбуждено 16 уголовных дел.

С начала текущего года правоохранительными органами Сахалинской области возбуждено 115 уголовных дел коррупционной направленности, из них о взяточничестве – 35, злоупотреблении и превышении должностными полномочиями — 11, о хищениях, совершенных должностными лицами с использованием своего служебного положения – 57. Возбуждено 2 уголовных дела о совершении преступлений о коррупции в составе организованных преступных групп.

Субъектами уголовного преследования стали 9 государственных и 8 муниципальных служащих, 9 сотрудников правоохранительных органов, 6 сотрудников сферы образования, 2 сотрудника сферы здравоохранения, 9 иных должностных лиц.

Среди них бывший руководитель ТУ Росимущества по Сахалинской области, должностные лица УФМС России по Сахалинской области, глава администрации МО «Курильский городской округ», и.о. главы администрации Невельского района, директор федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата по Сахалинской области», начальник Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска, другие должностные лица.

Судами Сахалинской области рассмотрено 56 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 59 лиц. Постановлено 48 обвинительных приговоров в отношении 50 лиц. Из них условная мера наказания применена в отношении 7 лиц, к реальному лишению свободы осуждены 4 лица, наказание в виде штрафа назначено 37 лицам, в отношении двух лиц назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности. На виновных в коррупции по приговорам суда назначено наказание в виде денежных штрафов в размере свыше 15, 5 миллионов рублей

 

Республика Татарстан. Татарстанские врачи и преподаватели уступили традиционное лидерство по количеству полученных взяток муниципальным и государственным служащим.

Согласно социсследованиям, которые ежегодно, начиная с 2005 года проводит Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу, особенно глубоко коррупция пускает корни в тех сферах, где нет необходимого контроля за деятельностью должностных лиц или (и) где у этих самых лиц маленькая зарплата. Правда, как отметила зампредседателя Комитета, с каждым годом влияние этих двух факторов ослабевает: зарплаты и контроль повышаются, а коррупция все равно растет. За 9 месяцев нынешнего года республиканская прокуратура выявила в чиновничьей среде 5794 коррупционных нарушений. Из них большинство - на счету муниципальных служащих.  
С января по сентябрь (включительно) в различные ведомства  и учреждения было направлено  более 2 тысяч протестов. Отклонено только 2 из них, по остальным приняты меры. Кроме того, органы Прокуратуры РТ направили за это время в суды 587 антикоррупционных исков и 1469 представлений, по которым привлечены к дисциплинарной ответственности 1600 должностных лиц и 265 - к административной.    
По результатам прокурорских проверок  возбуждено 98 уголовных дел. Всего же за это время в республике выявлено 1086 преступлений коррупционной направленности. Это почти в два раза больше чем, в прошлом. При этом по статье «получение взятки» в нынешнем году возбуждено всего 112 дел, тогда как в прошлом году их было 141. Зато  количество «злоупотреблений должностными полномочиями» резко подскочило по сравнению с 2011-м: с 80 до 215.  В частности, это связано с тем, что в этом году «был поднят целый пласт преступлений, совершенных главами сельских поселений, которые незаконно раздавали земли в обход конкурсных процедур». Они вносили в учетные книги записи, что они сами, их родственники или знакомые пользовались этими участками уже много лет, и, пользуясь дачной амнистией, регистрировали на них право собственности. 5 таких фактов выявлено в Верхнеуслонском районе, 3 - в Мамадышском, по 2 - в Рыбно-Слободском, Альметьевском, Зеленодольском и Тукаевском.    
Сейчас внимание прокурорских борцов с коррупцией приковано к сфере  ЖКХ. Во многих районах республики уже возбуждены уголовные дела, сейчас комплексная проверка начинается в жилищно-коммунальном хозяйстве Мензелинского района.

 

Белгородская область. С января по октябрь этого года прокуроры Белгородской области выявили более 5 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, что на 29% превышает прошлогодний показатель. В целях устранения выявленных нарушений принесено более 400 протестов, внесено около 600 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 500 человек, к административной - более 20, в суд направлено 125 исков, каждый из которых удовлетворен.

В следственные органы было направлено 19 материалов прокурорских проверок, по которым возбуждено 16 уголовных дел коррупционной направленности.

Всего с января по октябрь прокуратура области провела более 250 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и иных организациях.

В этом году органы прокуратуры активизировали надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции. При осуществлении надзоров белгородские прокуроры выявили более 1,2 тысячи нарушений этого законодательства, что в 2,6 раза больше, чем в аналогичный период прошлого года.

Также в этом году прокуроры выявили более 350 нарушений бюджетного законодательства - в пять раз больше, чем в аналогичный период прошлого года. В итоге, к дисциплинарной ответственности привлечено 40 должностных лиц, возбуждено три уголовных дела.

В 3,5 раза больше, чем в прошлом году, было выявлено нарушений по части размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Типичными нарушениями в сфере использования государственного и муниципального имущества стали принятие незаконных правовых актов, незаконное распоряжение государственным имуществом, ненадлежащее ведение контроля по распоряжению государственным имуществом. В этой сфере выявлено более 200 нарушений - в 2,5 раза больше, чем в прошлом году.

В Арбитражный суд Белгородской области прокурорами направлено 92 иска об устранении коррупционной составляющей в деятельности хозяйствующих субъектов, что в 3,3 раза больше, чем в прошлом году.

 

Республика Адыгея.  187 преступлений коррупционной направленности выявлено за 10 месяцев текущего года года сотрудниками полиции Адыгеи. Из этого числа преступлений коррупционной направленности 11 совершены в крупном и особо крупном размерах. Ущерб, причиненный преступлениями данной направленности, составил 47, 6 млн рублей, из которых по оконченным уголовным делам возмещено более 98%. Из общего числа выявленных коррупционных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления выявлено 116 преступлений, в том числе 35 фактов получения взяток, 9 - ее дачи. По уголовным делам данной категории установлен ущерб в сумме 18,9 млн рублей, из которых возмещено более 14 млн рублей.

В Адыгее раскрыта преступная деятельность руководителей риэлторских кампаний, которыми были заключены договоры на незаконное обналичивание материнского капитала на сумму более 40 млн бюджетных рублей. Возбуждено 12 уголовных дел, которые уже направлены в суд. По данным прокуратуры республики, самая большая сумма взятки по результатам завершенных расследований и вынесенных в 2012 году приговоров суда составила более 2 млн рублей.

 

Чувашская Республика. Следственным управлением СК России по Чувашской Республике были подведены предварительные итоги следственной деятельности по противодействию коррупции в истекшем периоде 2012 года.

О работе по противодействию коррупции в руководстве территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и республиканских ведомств.

В текущем году в производстве следователей СУ СКР по Чувашии во взаимодействии с оперативными подразделениями органов ФСБ и МВД находились уголовные дела в отношении пяти должностных лиц из числа руководящего состава органов государственной власти регионального уровня.

Так, в августе 2012 года за злоупотребление должностными полномочиями при финансировании спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов федерального уровня был приговорен бывший министр по физической культуре, спорту и туризму Чувашской Республики. Приговором Ленинского районного суда города Чебоксары ему назначен штраф в размере 200 тысяч рублей.

В декабре 2012 года Верховным Судом Чувашской Республики на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных заседателей вынесен приговор в отношении бывшего руководителя управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике. Он признан виновным в превышении должностных полномочий при исполнении обязательств по государственным контрактам на капитальный ремонт, строительство и реконструкцию административных зданий территориальных подразделений управления. Ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. Приговор суда пока не вступил в законную силу.

В настоящее время в Ленинском районном суде города Чебоксары рассматривается уголовное дело в отношении заместителя министра здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и начальника отдела материально-ресурсного обеспечения управления развития медицинской и социальной помощи указанного ведомства. Они обвиняются в злоупотребление должностными полномочиями, при закупке десяти компьютерных рентгеновских томографов и двух ангиографических установок.

Кроме того, возбуждено уголовное дело в отношении начальника управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике, обвиняемого в хищении имущества возглавляемого ведомства и незаконном использовании труда нелегала.

Общий объем этих уголовных дел только по результатам предварительного следствия превысил 100 томов, допрошено около 400 свидетелей, а в целях сбора соответствующей доказательственной базы следственные действия проводились не только в других регионах Российской Федерации, но и направлялись международные поручения об оказании правовой помощи в Нидерланды, Германию и Великобританию. Общий ущерб от их действий оценивается на сумму свыше 250 миллионов рублей.

О противодействии «сращиванию» криминала и представителей органов государственной власти

В 2012 году в Чувашии удалось пресечь деятельность трёх преступных групп, имевших покровителей среди сотрудников правоохранительных органов.

Так, в мае 2012 года Верховный Суд Чувашии признал двух бывших инспекторов ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики виновными в получении взяток за оказание незаконного содействия мошенникам, имитировавшим ДТП с автомобилями и в последующем подававшим фиктивные документы в страховые компании для возмещения фактически не причиненного ущерба. Им назначены наказания в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей каждому.

В октябре 2012 года бывший начальник отдела уголовного розыска отдела милиции № 4 УВД по городу Чебоксары был осужден за покровительство проституции посредством получения взяток в виде денежных средств и оказания ему интимных услуг, за мошенничество, а также за непринятие мер к расследованию всех обстоятельств двух преступлений. В результате его бездействия в течение длительного времени на территории столицы Чувашии действовала организованная преступная группа, вовлекшая в свою деятельность не менее 25 девушек, в том числе 4 четырех несовершеннолетних. Ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима. Кроме того, назначен штраф в размере 10 тысяч рублей. Он также лишён права занимать должности в правоохранительных органах сроком на 2 года, а также звания «майор милиции».

Возбуждены уголовные дела в отношении бывших начальника межмуниципального отдела МВД России «Батыревский» и заместителя начальника ОВД по Батыревскому району. Они подозреваются в получении взяток за «крышевание» игорного бизнеса в селе Батырево Батыревского района от лиц, входивших в организованное преступное сообщество, действовавшее на территории различных районов и городов Чувашской Республики в 2002-2012 годах.

В 2012 году установлена причастность к совершению коррупционных преступлений четырех бывших и действующих глав администраций районных центров республики, одного заместителя главы городской администрации, а также целого ряда других муниципальных чиновников.

Так, в ноябре 2012 года был вынесен приговор в отношении главы администрации поселка Вурнары Вурнарского района, который при пособничестве своей подчиненной злоупотребил должностными полномочиями при проведении конкурса в форме запроса котировок на ремонт тротуара в районном центре. Кроме того, ему незаконно была начислена заработная плата в то время, когда он фактически находился на сессии в вузе. Чиновнику назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы условно.

В марте 2012 года бывший заместитель главы администрации города Шумерли признан виновным в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности двух городских муниципальных предприятий сферы ЖКХ и незаконном участии в управлении коммерческой организации, руководителем которой он являлся до назначения на муниципальную должность. Ему назначено наказание в виде 4,5 лет лишения свободы условно.

Возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главы администрации города Шумерли, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере и злоупотреблении должностными полномочиями при управлении муниципальным имуществом стоимостью свыше 10 миллионов рублей.

В 2012 году целый ряд преступлений был выявлен в органах местного самоуправления в сфере жилищных отношений.

Так, 13 уголовных дел возбуждено в отношении бывшего главы администрации города Ядрина, одиннадцать из которых – по фактам получения взяток на общую сумму 666 тысяч рублей за оказание содействия местным жителям в заключении договоров найма жилых помещений в муниципальных общежитиях.

Бывший глава администрации поселка Ибреси Ибресинского района подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями при предоставлении новой квартиры лицу, фактически в ней не нуждавшемуся.

Главе Шумшевашского сельского поселения Аликовского района инкриминируется халатность при реализации на территории возглавляемого муниципального образования целевой программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате руководитель организации-подрядчика похитил свыше 13,6 миллионов рублей, выделенных на эти цели. В результате благоустроенное жильё нуждающимся гражданам так и не было не предоставлено.

Две сотрудницы администрации города Шумерли были задержаны в мае 2012 году по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями при проведении открытых аукционов на приобретение благоустроенного жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате этих действий за квартиры, не соответствовавшие предъявляемым требованиям, было необоснованно перечислено на 2 миллиона рублей больше, чем фактически стоило приобретаемое жилье.

Семь уголовных дел возбуждено в отношении директора ООО «Мин-Строй», подозреваемого в мошенничестве при исполнении обязательств в качестве подрядчика по муниципальным контрактам на строительство жилых домов, предназначенных для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В результате на основе указанных фиктивных документов на расчетный счет ООО «Мин-Строй» было излишне перечислено свыше 600 тысяч рублей, а социальное жильё фактически так и не было достроено.

 

Челябинская область. В Челябинске прокуратура выявила почти 200 нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации города.

Наиболее распространенными нарушениями среди челябинских чиновников являются предоставление неполных сведений о своих доходах и доходах членов семьи, служащие не исполняют обязанности по передаче принадлежащих акций и ценных бумаг, проверки полноты и достоверности сведений о доходах не проводятся.

Кроме того, выявлены факты не проведения аттестации муниципальных служащих, а также назначение на должности лиц, не отвечающих квалификационным требованиям.

По итогам проверок прокуратура внесла в адрес администрации города и ее управлений 19 представлений об устранении нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц.

Принесено более 100 протестов на правовые акты, устанавливающие завышенные или заниженные квалификационные требования к уровню образования и стажу работы муниципальных служащих, а также относительно состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению чиновников и урегулированию конфликта интересов.

Протесты рассмотрены и удовлетворены.

Кемеровская область. За 11 месяцев 2012 года возбуждено 196 уголовных дел коррупционной направленности, из них 36 - о мошенничестве, 14 уголовных дел о присвоении и растрате, о злоупотреблении полномочиями – 9, о коммерческом подкупе – 3, о незаконном сбыте наркотических средств – 1, о злоупотреблении должностными полномочиями – 10, о нецелевом расходовании бюджетных средств – 3, о превышении должностных полномочий – 10, о взяточничестве – 60, о служебном подлоге - 50. Всего в производстве находилось 203 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Анализ структуры коррупционных преступлений показывает, что наиболее распространенными остаются взяточничество, хищение с использованием служебного положения (мошенничество и растрата) и служебный подлог. Факты служебного подлога выявлялись среди должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением ими судебных актов, медицинских работников при выдаче листов нетрудоспособности, медицинских заключений. Факты получения взяток выявлялись среди должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, правоохранительных органов, медицинских и образовательных государственных и муниципальных учреждений. В суд с обвинительным заключением уже направлено 65 уголовных дел по 225 эпизодам преступной деятельности. Следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области завершено расследование уголовного дела в отношении директора агентства недвижимости и еще пяти человек. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ(мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере). По версии следствия, директор агентства недвижимости организовала преступную группу, которая действовала в период с 2009 по 2011 год. Ее деятельность была направлена на хищение денежных средств мошенническим путем в особо крупном размере. Обвиняемые подыскивали ветхие дома, подлежащие сносу, изготавливали на них и на земельные участки поддельные документы – кадастровый паспорт и регистрировали право собственности на подставных лиц. На основании решений суда администрация города предоставляла социальные выплаты для приобретения жилья, которое позже продавалось. Всего таким образом обвиняемые похитили более 73 млн. рублей из средств, выделенных для приобретения жилья взамен сносимого, не отвечающего современным требованиям проживания людей в горнопромышленном районе, расположенном на территории Прокопьевска, по условиям безопасности и экологическим последствиям от старых горных выработок ликвидированных шахт. Собранные следственными органами Следственного комитета РФ по Кемеровской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему заместителю начальника отдела – начальнику отделения технического надзора отдела ГИБДД УВД по городу Новокузнецку. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 290 УК РФ (получение взятки). Следствием и судом установлено, что с 17 по 18 февраля 2011 года сотрудник милиции потребовал у собственника коммерческой организации, занимающейся перевозками пассажиров, 50 тысяч рублей за беспрепятственное прохождение технического осмотра автобусов. Потерпевший ранее работал в правоохранительных органах, понимая, что от него требуют взятку, сразу же обратился в правоохранительные органы. Встреча состоялся под контролем сотрудников службы безопасности ГУВД по КО. Милиционер был задержан после получения требуемой суммы денег. Приговором суда ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 млн. рублей. Примерами рассмотренных судом уголовных дел, имеющих общественный резонанс, могут служить уголовные дела: в отношении бывшего следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части УВД по г. Кемерово. по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. по факту получения взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя в сумме 1 000 000 рублей, что является крупным размером. Вину в предъявленном обвинении он не признавал, однако собранные следствием доказательства позволили суду вынести обвинительный приговор.  Бывшему следователю назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В отношении бывшего главы Мысковского городского округа по ч. 4 ст. 290 УК РФ. по факту получения взятки в виде денег в крупном размере в сумме 440 000 руб. через посредника за совершение действий в пользу взяткодателя, а именно за перечисление подрядчику оставшейся суммы платежа более 3 000 000 руб. за выполненные работы по муниципальным контрактам. Приговором Кемеровского областного суда ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии общего режима, а также 22 миллионов рублей штрафа. Особое внимание следственным управлением уделяется принятию мер, направленных на выявление при производстве предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности имущества, подлежащего конфискации, в том числе полученного в результате совершения преступлений данной категории или являющегося средством совершения этих преступлений. Положительные результаты по возмещению ущерба на досудебной стадии уголовного судопроизводства достигаются благодаря работе следователей с подозреваемыми и обвиняемыми путем использования правового механизма, согласно которому смягчающим вину обстоятельством является добровольное возмещение имущественного ущерба. Разъяснение указанных правовых последствий позволяет возместить ущерб в ходе досудебного производства в добровольном порядке. В случае невозмещения причиненного преступлениями ущерба следователями принимаются меры к установлению имущества, которое может подлежать конфискации, при этом используются возможности регистрирующих и иных органов, обладающих соответствующей информацией (УГИБДД, ФРС, кредитные организации и др.), оперативных служб. В каждом случае установления такого имущества следователями в полной мере используются полномочия по обеспечению возмещения ущерба, причиненного в результате преступления, в том числе по наложению ареста. По уголовным делам коррупционной направленности следователями принимались меры по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В каждом случае установления таких обстоятельств в соответствующие организации и должностным лицам внесены представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Должностным лицам федеральных и областных органов государственной власти и местного самоуправления внесено 68 представлений, по 36 из которых поступили уведомления о принятых мерах. Таким образом, принимаемые меры привели к улучшению качества работы следственного управления при рассмотрении сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В целях улучшения качества и результатов работы в сфере противодействия коррупции следственным управлением регулярно обобщается и анализируется практика расследования и судебного рассмотрения анализируемой категории уголовных дел; организовано межведомственное взаимодействие с органами, осуществляющими ОРД, и прокуратурой; на основании заключенных соглашений осуществляется сотрудничество с Контрольно-счетной палатой Кемеровской области, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Кемеровской области. В целях реагирования областных и муниципальных органов власти в отношении выявленных фактов коррупции со стороны должностных лиц (государственных и муниципальных служащих) информация о практике расследования уголовных дел коррупционной направленности направляется в Администрацию Кемеровской области.

 

Тамбовская область. Поданным следственного комитета За истекший период 2012 года возбуждено свыше 90 уголовных дел коррупционной направленности. Чаще уголовные дела возбуждались по фактам получения взяток, служебного подлога, присвоения или растраты вверенного имущества, злоупотребления или превышения должностными полномочиями.
В 2012 году в суд с утвержденным обвинительным заключением направлено 36 уголовных дел в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, сотрудников полиции, исправительных колоний, судебных приставов, работников образовательных и лечебных учреждений и т.д.
В текущем году зарегистрировано около 60 эпизодов получения взяток за проставление оценок студентам либо выдачу свидетельств о прохождении обучения без фактической сдачи соответствующего экзамена (зачета) либо прохождения обучения. В качестве обвиняемых по данным уголовным делам выступали преподаватели Тамбовского государственного технического университета, Мичуринского колледжа пищевой промышленности, многопрофильного колледжа им. И.Т. Карасева, Моршанского строительного колледжа, заведующий отделением филиала аграрно-технологического техникума.
В 2012 году уголовные дела коррупционной направленности руководителями следственных органов для производства дополнительного расследования, а также судами в порядке ст. 237 УПК РФ не возвращались.
Размер ущерба по обвинительным заключениям составил свыше 61 млн. рублей. В порядке ст. 115 УПК РФ наложен арест на имущество обвиняемых на сумму более 49 млн. рублей.
В течение текущего года были вынесены приговоры руководителю сельскохозяйственной организации, депутату Уметского районного Совета народных депутатов, совершившему хищение бюджетных средств в размере около одного миллиона рублей (по совокупности преступлений назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года); депутату Сампурского сельского Совета народных депутатов, заведующему отделением филиала Тамбовского областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аграрно-технологический техникум», получавшему взятки за выдачу свидетельств о прохождении обучения (назначено наказание в виде штрафа в размере 600 тысяч рублей); бывшему заместителю начальника колонии по кадрам и воспитательной работе ИК-8 регионального УФСИН, получавшему от осужденного через его посредников сотовые телефоны, коньяк, денежные средства в качестве оплаты услуг мобильной связи взамен на содействие в послаблении режима содержания и условно-досрочном освобождении (назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей); бывшему начальнику управления по финансам и правовым вопросам газоснабжающей организации, депутату Тамбовской городской Думы 5-го созыва, совершившей мошенничество и легализацию денежных средств, приобретенных преступным путем (назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 600 тысяч рублей); бывшему заместителю начальника следственного отделения ОВД по Мордовскому району и следователю этого отдела, пытавшихся обманным путем получить от участника ДТП денежные средства (назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы и 2 лет лишения свободы условно со штрафом 10 тысяч рублей каждому).
С целью исключения формирования у населения принципа безнаказанности должностных лиц, повышения доверия граждан к правоохранительной системе в целом, а также в качестве профилактической меры, за 11 месяцев 2012 года в СМИ размещено свыше 300 выступлений о ходе и результатах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

Дзержинский район, Оренбургская область. За 11 месяцев 2012 года прокуратурой района в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции выявлено 102 нарушения закона, внесено 19 представлений, по которым 13 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 6 должностных лиц,  направлено 1 постановление в порядке ст. 37 УПК РФ, по которому возбуждено уголовное дело.

Так, прокуратурой района при проверке соблюдения законодательства о государственной собственности в ГУП Оренбургской области «Краснохолмский лесхоз», установлено, что предприятием в нарушение требований законодательства о государственных унитарных предприятиях были заключены договоры с предприятиями и организациями, без согласия собственника имущества – администрации Оренбургской области. По результатам директору ГУП Оренбургской области «Краснохолмский лесхоз» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В деятельности филиала РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина в г.Оренбурге выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О защите конкуренции» в части передачи в безвозмездное пользование помещение здания филиала без согласия собственника федерального имущества, без проведения конкурса или аукциона на право заключения указанного договора. По результатам проверки директору  филиала внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Проведенной прокуратурой проверкой в администрации Северного округа г.Оренбурга выявлены грубые нарушения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции при приеме на работу на должность муниципального служащего лица, являющегося учредителем и директором  общества с ограниченной ответственностью. В связи с выявленными нарушениями главе Северного округа г.Оренбурга было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого указанное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По вопросу исполнения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокуратурой проведена проверка уволенных государственных служащих ИФНС по Дзержинскому району г.Оренбурга, по результатам которой установлено, что индивидуальным предпринимателем К. и директором ООО уведомления руководителю ИФНС России по Дзержинскому району г.Оренбурга о заключении трудовых договоров с бывшими государственными служащими были направлены несвоевременно (спустя 2-3 месяца после трудоустройства) и только во время проведения прокуратурой района проверки.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя и директора ООО возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции), индивидуальный предприниматель и директор общества привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей каждый. Кроме того, директору общества внесено представление об устранении нарушения законодательства о противодействии коррупции, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2 «Прогресс» и МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дзержинского района г.Оренбурга» допустили нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в части изменения условий контрактов в одностороннем порядке, и в части обосновании начальной цены контракта. В связи с чем руководителям данных учреждений внесены представления об устранении нарушений указанного закона, которые рассмотрены и удовлетворены, 1 должностное лицо привлечено  к дисциплинарной ответственности.

В деятельности 4 муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждениях выявлены нарушения законодательства об использовании  муниципального имущества в части предоставления в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю В. места для установки оборудования  - платежного терминала для приема платежей за питание учащихся, без согласия собственника муниципального имущества.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в отношении директоров образовательных учреждений вынесено 4 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), по которым они привлечены к административной ответственности.

 

Ивановская область. В течение 9 месяцев 2012 года прокурорами проведена экспертиза в отношении 3296 нормативных правовых актов и проектов. По её результатам коррупциогенные факторы выявлены в 94 правовых актах и их проектах. После вмешательства прокуратуры положения, создающие условия для проявлений коррупции, были исключены.

В рамках осуществления надзорной деятельности регулярно проводятся проверки в органах государственной власти и местного самоуправления.

За 9 месяцев текущего года в ходе таких проверок выявлено более 1, 4 тыс. нарушений закона, третья часть из которых – нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе (523 нарушения).

Значительную часть выявленных в текущем году нарушений составили нарушения законодательства о противодействии коррупции – 386, о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд – 284.

Проверками выявлены многочисленные нарушения при предоставлении чиновниками различного уровня сведений о доходах и имуществе.

При выявлении нарушений прокурорами принимается весть комплекс мер реагирования, ставится вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения.

Так, органами прокуратуры области в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании направлено 14 материалов, по результатам рассмотрения которых, возбуждено 14 уголовных дел. По материалам прокурорской проверки, проведенной ранее, в текущем году осужден за совершение преступления, предусмотренногост. 285 УК РФ (злоупотребление должностным положением) бывший начальник ГУ МЧС РФ по Ивановской области.

Судами Ивановской области за 9 месяцев 2012 года рассмотрено 71 уголовное дело коррупционной направленности в отношении 78 лиц, в том числе с постановлением обвинительного приговора – 67 уголовных дел в отношении 74 лиц, оправдательных приговоров не выносилось.

Из указанных лиц 10 сотрудников и должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов (УМВД, УФСИН, УФССП, Росветнадзор).

Кроме того, осуждены 5 работников администраций муниципальных образований (Глава, заместитель Главы, главные бухгалтера, начальник отдела), 9 должностных лиц образовательных учреждений (директора, заместители директора и главные бухгалтера учебных заведений), 6 директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров муниципальных учреждений, 7 работников органов здравоохранения (врач больницы), 1 адвокат, 2 директора общественных организаций, 9 директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров коммерческих организаций, 2 работника социальной сферы.

Из 74 лиц, осужденных за совершение преступлений коррупционной направленности, наказание в виде реального лишения свободы назначено 4 осужденным с отбыванием в исправительной колонии общего режима и 1 осужденному – с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, и в виде лишения свободы условно – 32 осужденным, в виде штрафа – 35 осужденным, в виде исправительных работ с удержанием в доход государства части от заработной платы (10%) – 1 осужденному, в виде лишения права занимать должности – 1 осужденному.

Суммы штрафов, назначенных судом в качестве наказаний за совершение преступлений указанной категории, варьируются от 2 500 рублей до 3 000 000 рублей.

 

Гудермесский район, Чеченская Республика. За анализируемый период 2012 года в прокуратуре Гудермесского района проведено 3 заседание межведомственной рабочей группы по вопросам организации взаимодействия по борьбе с коррупцией.

По принятым решениям все правоохранительные органы района, а также администрация Гудермесского района активизировали работу в данном направлении. Налажено необходимое взаимодействие между правоохранительными органами района и органами местного самоуправления.

Увеличение выявленных нарушений законодательства коррупционного характера объясняется, в первую очередь, усилением прокурорского надзора.

Прокуратурой района уделяется особое внимание устранению фактов конфликта интересов, связанных с прямым подчинением гражданских, муниципальных служащих.

Работа в указанном направлении широко освещается в СМИ, в том числе на сайте прокуратуры ЧР, так как надзор по противодействию коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности в системе прокуратуры.

 

Омская область. Органами прокуратуры Омской области с начала года в ходе проверок выявлено более 8 тыс. нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, соблюдения должностными лицами государственных, муниципальных органов установленных ограничений, запретов и обязанностей.

К примеру, Калачинским межрайонным прокурором, прокурорами Саргатского и Тевризского районов вскрыты факты участия глав указанных районов в управлении коммерческими организациями. По требованиям прокуроров суд обязал их устранить данные нарушения и выйти из состава участников обществ с ограниченной ответственностью.

Прокурорами установлены многочисленные случаи представления государственными, муниципальными служащими недостоверных, неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер в управлениях Роспотребнадзора, Государственного автодорожного надзора, Россельхознадзора по Омской области, Государственной инспекции труда в Омской области, Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, территориальных отделах полиции УМВД по г. Омску, Главном управлении жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Главном управлении лесного хозяйства Омской области, Министерстве государственно-правового развития Омской области, иных органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления.

Государственными и муниципальными служащими, членами Правительства Омской области допускались нарушения при предоставлении сведений о находящихся в их собственности (в собственности их супругов) объектах недвижимого имущества, транспортных средствах. Указанные в справках сведения о доходах не соответствовали их фактической сумме, не отражались отдельные виды доходов.

В Министерстве государственно-правового развития Омской области вскрыты факты представления двумя должностными лицами при поступлении на государственную гражданскую службу Омской области подложных дипломов о высшем профессиональном образовании.

По результатам проверок прокурорами руководителям всех проверенных органов внесены представления. В комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов направлено 347 информаций о представлении служащими недостоверных, неполных сведений о доходах.

По итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 2 лица уволены с государственной службы.

Всего в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурорами принесено свыше 2 тыс. протестов на нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, направлено более 200 заявлений в суд, внесено 1 449 представлений, по инициативе прокуроров более тысячи лиц наказаны в дисциплинарном порядке, к административной ответственности привлечены 66 должностных лиц, по материалам проверок возбуждено 44 уголовных дела.

 

Новосибирская область. В 2011 году виновными в коррупционных преступлениях признаны 166 должностных лиц. За все преступления, связанные с коррупцией, осужденные несут достаточно строгое наказание.
К примеру, 30 октября 2012 года за 6 эпизодов мошенничества и за получение взяток признан виновным бывший начальник оперативного отдела одной из исправительных колоний Новосибирской области. В течение 2011 года он получал взятки от осужденных за несоставление актов медицинского освидетельствования о нахождении взяткодателей в состоянии наркотического опьянения. Назначенное наказание — 3 года лишения свободы со штрафом 392 500 рублей и с лишением права занимать должности представителя власти в государственных органах в течение трех лет.
Еще более суровое наказание понес один из бывших руководителей подразделения Ростехнадзора, который за взятки от руководителя подчиненного учреждения обеспечивал этому учреждению материально выгодные условия работы. Он приговорен к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

 

Бердск, Новосибирская область. В 2012 году прокуратура выявила в Бердске 196 нарушений закона о противодействии коррупции. В том числе 44 действующих нормативных и правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, по которым принесено 43 протеста и одно требование. Подавляющее большинство оспоренных документов касались предоставления муниципальных услуг, контроля и ограничивали права граждан.

Не урегулированы вопросы обжалования действий муниципальных служащих. Например, административный регламент, предоставляющий земельные участки для ведения садоводства. Получение в собственность земли — достаточно больная тема для многих, но не урегулированные процедуры заставляют граждан искать какие-то обходные маневры.

В части противодействия коррупции в суд направлено одно заявление, внесено 20 представлений об устранении условий, способствующих нарушению законодательства. По инициативе прокуратуры возбуждено одно уголовное дело — в отношении экс-главбуха КБУ по фактам хищения денежных средств. Четыре человека привлечены к административной ответственности. Это руководители коммерческих фирм, которые принимают на работу бывших чиновников, не уведомляя их прежнего работодателя об этом, чтобы предотвратить возможный конфликт интересов. Бывший замглавы администрации М., курировавшая вопросы транспорта, перешла работать в ООО «Надежда», которое занимается оказанием автотранспортных услуг.

Выявлен факт конфликта интересов: начальник отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды горадминистрации В. одновременно возглавлял муниципальное бюджетное учреждение «Управление природными ресурсами». Прокуратура внесла представление главе города по этому поводу. Вопрос вынесен на рассмотрение комиссии по урегулированию конфликтов интересов, созданной в администрации Бердска.

В ходе экспертизы проектов решений горсовета и постановлений местной администрации, которую в обязательном порядке проводит прокуратура, в 2012 году предотвращено принятие 30 незаконных документов, содержащих коррупционные элементы. 18 из них — акты мэрии, 12 — Совета депутатов. Большинство касались земельных отношений, единичные — собственности, градостроительства, бюджета и природоохраны.

Есть нарушения и в части предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе своих и членов их семей. Не все чиновники указывали счета банков, куда им перечисляют зарплату, имущество родственников. В личных делах некоторых сотрудников мэрии отсутствуют обязательные медицинские справки о состоянии здоровья, в том числе психического. Это требование закона, как и наличие справок о судимости, документов об образовании, необходимом управленческом стаже.
Мэр города игнорировал требование ежеквартально публиковать сведения об исполнении бюджета, численности муниципальных служащих и фактических затратах на их денежное содержание. Глава не отреагировал на представление прокурора, посчитав, что закон не нарушает, и тогда суд принудил его это делать.

Показательным примером является заключение главой города договора об учебе в московской академии госслужбы за счет бердской казны. Средства на обучение главы не были заложены в бюджете. Последовали меры прокурорского реагирования, было возбуждено административное производство, внесено представление. И долго шло оспаривание, поскольку антимонопольная служба прекратила дело в связи с малозначительностью. В итоге вопрос закрыт в связи с истечением срока давности. А глава вернул в бюджет 76 тыс. рублей, потраченные на оплату учебы.

Есть нарушения при проведении конкурсов, аукционов, торгов в управлении ЖКХ, Центре размещения муниципального заказа.
Предприятия распоряжаются земельными участками и собственностью без соответствующей регистрации. В таких условиях Центр муниципальных услуг и МУП «Спецавтохозяйство» позволяют себе сдавать в аренду имущество без всякого контроля. Раздача земли на берегу вместе с водоемом у бердского моста, по мнению прокурора, является незаконной. Прокуратура в арбитраже оспаривает решение власти.
В поселке Светлом под предлогом незавершенного строительства выделяют земельные участки, на которых только вырыты котлованы. Чиновники необоснованно затягивают сроки предоставления земли предпринимателям, за что привлекались к административной ответственности. В их числе бывший первый вице-мэр.
Прямого запрета на работу родственников в одном муниципальном предприятии или подразделениях мэрии нет. По словам прокурора, они проверяли на этот аспект супругов Я., работающих в системе образования, отца и сына Ш.(первый — начфин города, второй — руководит МУП «Спецавтохозяйство») и не выявили их подчиненности и подконтрольности друг другу, в противном случае семейственность недопустима.
Пока не поставлена судебная точка в процессах по делам, имеющим признаки коррупции, бывшего первого вице-мэра Бердска, экс-руководителя ПАТП, бывшего первого замглавы. Более того, по первому уголовному делу первого вице-мэра бердская прокуратура оспорила оправдательный вердикт. Предполагается рассмотрение кассационной жалобы в областном суде. Вернулась прокуратура и к иску против бывшего начальник УЖКХ, дело в отношении которого прекращено за истечением срока давности. Областной суд сейчас рассматривает иск прокуратуры.

Смоленская область. Наиболее коррумпированными являются бюджетная сфера, сферы использования государственного и муниципального имущества, размещения заказов на поставки товаров, реализация федеральных целевых программ и приоритетных нацпроектов. В настоящий момент выявлено на 27 процентов больше нарушений, чем в прошлом году. 
Основное нарушение, как и в предыдущие годы, – недобросовестное исполнение требований о предоставлении полных сведений о доходах и имуществе. Например, гагаринский межрайонный прокурор вынес по результатам проверки в администрациях сельских поселений района семь представлений в адрес глав. Все представления были рассмотрены и удовлетворены, семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. 
За девять месяцев направлено в суд 77 исков и заявлений в сфере противодействия коррупции. Так, прокуратура области предъявила иск к двум гражданам о взыскании почти 64 миллионов рублей в доход государства. Предварительно следствие установило, что они похитили эти денежные средства, оплаченные учебными заведениями по государственным контрактам за поставку авиационной техники, у одного из смоленских заводов. Данное исковое заявление в настоящее время находится в стадии рассмотрения. 

Ставропольский край. В Ставропольском крае в декабре 2012 года и январе-феврале 2013 года планируется открыть еще пять многофункциональных центров. В частности, МФЦ будут открыты в городе-курорте Ессентуки, Буденновском, Изобильненском, Левокумском и Новоалександровском муниципальных районах Ставропольского края. Они создаются с предоставлением субсидий из краевого бюджета на общую сумму 71 млн рублей.

Создание новых МФЦ позволит "обеспечить доступ третьей части населения Ставропольского края к получению государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти региона, и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований, по принципу "одного окна".

Реконструкция МФЦ осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае на 2011-2013 годы, в том числе, на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае" краевой целевой программы по противодействию коррупции.

"В 2011 году в соответствие с утвержденным распределением субсидий и заключенными соглашениями, средства бюджета Ставропольского края в объеме около 58 млн рублей направлены на софинансирование расходов, связанных с созданием многофункциональных центров в городе-курорте Кисловодске и Ставрополе".

В Ставрополе в октябре и ноябре 2011 года открыт многофункциональный центр, который работает по сетевому принципу с использованием прикладного программного обеспечения "Информационно-программная система многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", с двумя центрами доступа. Они имеют 42 окна приема граждан, единую базу данных и единый сервер, что позволяет обеспечить предоставление более 60 социально значимых услуг без привязки к месту жительства заявителя.

Это удобно и для тех, кто работает далеко от дома, и может воспользоваться услугами многофункционального центра по месту работы.

За первое полугодие в МФЦ поступило около 14 тыс. заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, из них более 4 тыс. заявлений об информировании и консультировании, более 6 тыс. принятых документов и около 3 тыс. выданных документов.

В январе 2012 года открыт многофункциональный центр в Кисловодске, который предоставляет более 70 социально значимых различного уровня услуг.

В настоящее время в рамках информационной поддержки создания и деятельности многофункциональных центров Минэкономразвития края организована работа по внедрению государственной информационной системы "Региональная автоматизированная информационная система поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае".

За первое полугодие 2012 года в МФЦ поступило около 7,5 тыс. заявлений о предоставлении государственных и муниципальных услуг, из них более 4,2 тыс. заявлений об информировании и консультировании, более 2,2 тыс. принятых документов и около 1 тыс. выданных документов.

 

Грозный, Чеченская республика. Прокуратурой Старопромысловского района г. Грозного района в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт, на одной из станиц которого размещена статья, содержащая описание речевых оборотов и непосредственно самой передачи денег.

Согласно Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», злоупотребление служебным положением, дача взятки и получение взятки отнесены к коррупции и образует состав преступления, предусмотренного ст. ст. 291, 292 УК РФ.

Противодействие коррупции – приоритетное направление деятельности федеральных и региональных органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Данным законом предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях устранения выявленных нарушений закона и восстановления нарушенных прав граждан, и.о. прокурора Стапропромысловского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ. обратился в суд с заявлением в защиту нрав неопределенного круга лиц и интересов РФ об обязании филиала ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в Чеченской Республике» ограничить доступ к указанному интернет- сайту.

Рассмотрение заявления, находящегося в производстве Ленинского районного суда г. Грозного, взято прокуратурой района на контроль.

 

Ишим, Тюменская область. В преддверии международного дня борьбы с коррупцией ишимская прокуратура подвела предварительные итоги работы по этому направлению за год. Как рассказала Юлия Наумова, помощник Ишимского межрайонного прокурора, за 11 месяцев 2012 года выявлено 71 нарушение законодательства о государственной и муниципальной службе и борьбе с коррупцией. В результате 26 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 человек понёс административное наказание. При этом сотрудники прокуратуры напоминают гражданам, что коррупция - это не всегда дача взятки или злоупотребление должностных полномочий

 

Республика Мордовия.  Прокуроры республики за 11 месяцев 2012 года выявили порядка 6 тысяч нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. Опротестовано свыше 900 правовых актов, внесено 921 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 966 должностных лиц, предъявлено 433 иска, по постановлениям прокуроров возбуждено свыше 130 административных дел. На основании материалов проверок, направленных прокурорами в следственные органы, возбуждено 40 уголовных дел. Проведен значительный объем работы по антикоррупционной экспертизе регионального законодательства и правовых актов органов местного самоуправления.

В рамках антикоррупционной деятельности правоохранительных органов, координацию которой осуществляют прокуроры, с начала текущего года в республике выявлено и пресечено 538 преступлений коррупционной направленности, в том числе 74 факта взяточничества.

 

Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики за 11 месяцев 2012 года выявлено 2761 нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, принесено 296 протестов, в суды направлено 39 исков (заявлений) на общую сумму 162 780 тыс. рублей, внесено 472 представления об устранений выявленных нарушений закона, привлечено к дисциплинарной ответственности 421 должностное лицо, к административной ответственности - 209 должностных лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 27 лиц, в следственные органы в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 57 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 45 уголовных дел.

В анализируемом периоде проведена антикоррупционная экспертиза 2765 нормативных правовых актов и их проектов, в том числе 1670 - принятых нормативных правовых актов и 1091 - проектов нормативных правовых актов.

Выявлено 298 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. В указанных нормативных правовых актах и их проектах выявлено 477 коррупциогенных факторов.

Для устранения коррупциогенных факторов принесено 169 требований об устранении нарушений закона (протесты, требования).

Для устранения коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов, направлена 101 информация.

В рамках международного дня борьбы с коррупцией прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики организованны выступления работников прокуратуры республики в печатных СМИ (4 опубликовано и 11 на стадии публикации), по общереспубликанскому радио (1 на стадии выхода в эфир), организовано 3 публичных выступления, посвященных международному дню борьбы с коррупцией (в том числе с участием представителей общеобразовательных учреждений республики).

 

Челябинск. Прокуратура Челябинска проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействие коррупции за 2012 год. 
В ходе проверки было выявлено 197 нарушений законодательства, среди которых предоставление неполного списка доходов, отсутствие проверки о достоверности сведений о доходах, отсутствие переаттестации сотрудников, назначение неквалифицированных сотрудников и другие.
В результате прокуратура внесла в администрацию 19 представлений об устранении выявленных нарушений, к дисциплинарной ответственности были привлечены 18 чиновников.
Также прокуратура внесла более 100 протестов на правовые акты городской администрации, которые завышают или занижают квалификационные требования к сотрудникам. Протесты рассмотрены и удовлетворены.

 

Магадан. В истекшем периоде прокуратурой города проведены проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в отраслевых подразделениях мэрии города Магадана - Комитете по управлению муниципальным имуществом, Управлении образования, Управлении административно-технического контроля, Управлении социальной поддержки семьи и молодежи.

В результате выявлены массовые нарушения со стороны муниципальных служащих, предоставляющих в кадровые подразделения учреждений недостоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супругов и несовершеннолетних детей.

По данным фактам внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Выявлены факты несоблюдения требований законодательства РФ о предотвращении и регулировании конфликта интересов на муниципальной службе.

Так, в нарушении требований законодательства о противодействии коррупции, о муниципальной службе, руководителем одного из отраслевых подразделений мэрии города в период с 2008 года по настоящее время о фактах личной заинтересованности, приводящих к конфликту интересов, в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию интересов, уведомления не направлялись. Между тем, муниципальный служащий принимал активное участие в проведении муниципальных торгов, являясь председателем котировочной комиссии и заместителем председателя аукционной комиссии, в которых одним из участников являлся ООО «Стройвест». При этом руководителем и соучредителем данного Общества является законный супруг муниципального служащего. Выявлены факты принятия работ по муниципальным контрактам руководителем подразделения мэрии города Магадана от законного супруга, которыми подписывались акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ. Кроме того, муниципальный служащий, в рамках, имеющихся у него полномочий, выдавал вышеуказанному Обществу разрешения на строительство объектов. При этом работодателем меры, направленные на устранение конфликта интересов, не принимались.

По указанным фактам прокуратурой города мэру города Магадана внесено представление, которое рассмотрено, муниципальный служащий уволился.

Прокуратурой города в ходе проверок законности проводимых муниципальных закупок выявлен факт сговора между заказчиком - Детской больницей и подрядчиком - индивидуальным предпринимателем, которым выполнены соответствующие работы еще до проведения аукциона и заключения договора подряда. Данный факт по представленным прокуратурой города материалам проверки, подтвержден решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области.

В отношении должностных лиц прокуратурой города вынесены постановления о возбуждении административного производства, по результатам рассмотрения которых УФАС по Магаданской области индивидуальный предприниматель и бывший главный врач привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.32 и по ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ (заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий) в виде штрафов.

 

Спасский район, Республика Татарстан. За истекший период 2012 года прокуратурой района были выявлены нарушения в сфере борьбы с коррупцией. Основные нарушения допускаются при принятии муниципальных нормативно-правовых актов. Превышаются предоставленные законодательством полномочия. По результатам изучения проектов муниципальных нормативных правовых актов на 21 проект, в которых содержались коррупциогенные факторы, были даны отрицательные заключения.

Также, муниципалитетами нарушаются требования законодательства о государственной и муниципальной службе. Ни одно сельское поселение не разместило на официальном сайте района информацию о сельском поселении. По данным фактам были внесены представления.

Особое внимание вызывают нарушения в сфере закупок, осуществляемых для муниципальных нужд. В данной сфере были выявлены такие как: решение о размещении государственного заказа путем заключения муниципального контракта без необходимых процедур размещения государственного заказа; аукционная документация, а именно сметы, содержат указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент", а также не содержит указание критериев определения эквивалентности.

 

Республика Коми. За истекший период 2012 года органами прокуратуры Республики Коми выявлено свыше 2300 нарушений закона в сфере противодействия коррупции.

В целях устранения выявленных нарушений органами прокуратуры принесено 556 протестов, в том числе 548 - на правовые акты органов местного самоуправления. Внесено 372 представления, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 480 должностных лиц.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 54 лица.

В следственные органы направлено 51 постановление в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. по результатам рассмотрения которых, возбуждено 42 уголовных дела.

Приняты меры к возмещению причиненного актами коррупции ущерба. В суды общей юрисдикции и Арбитражный суд предъявлено 116 исков (заявлений), из которых рассмотрено и удовлетворено 89, на общую сумму свыше 10 млн. руб.

Так, прокуратурой г. Сыктывкара в интересах бюджета Республики Коми предъявлено исковое заявление на сумму свыше 6 млн. рублей к бывшему конкурсному управляющему ГУП РК «Сыктывдинский», обвинявшемуся в совершении хищения имущества предприятия по ч. 4 ст. 160 УК РФ. Приговором суда он признан виновным в совершении данного преступления исковые требования прокурора удовлетворены.

Анализ результатов проверок исполнения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов свидетельствует, что нарушения в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд продолжают допускаться на всех стадиях размещения.

В этой связи прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур ориентированы на выявление признаков преступлений в действиях как заказчиков (должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления) так и исполнителей государственных контрактов.

Так, по материалам прокурорской проверки возбуждено и в настоящее время расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (по факту хищения денежных средств при исполнении государственных контрактов на поставку оборудования для пищеблоков образовательных учреждений республики, заключенных на сумму более 56 млн. рублей) в отношении генерального директора ООО «Учснаб плюс».

19 октября 2012 года прокурором Республики Коми в следственные органы направлены материалы с постановлением в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в отношении первого заместителя министра образования Республики Коми в связи с превышением последним должностных полномочий при оплате неисполненных государственных контрактов на поставку оборудования для пищеблоков в образовательные учреждения Республики Коми, повлекшим причинение ущерба федеральному и республиканскому бюджетам. В настоящее время по указанному факту возбуждено и расследуется уголовное дело.

7 ноября 2012 года по результатам проведенной прокуратурой Республики Коми проверки и направленного в следственные органы постановления в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ по факту хищения денежных средств в крупном размере при исполнении государственного контракта на строительство водопровода в ФКУ ИК-51 ОИК-50 ГУФСИН возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ. Уголовное дело находится в производстве.

Органами прокуратуры Республики Коми на постоянной основе проводятся проверки соблюдения государственными и муниципальными служащими ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных законодательными актами РФ и Республики Коми. За истекший период 2012 года в указанной сфере выявлено свыше 400 нарушение закона. По результатам внесенных актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечены 72 лица. Большая часть выявленных нарушений связана с несоблюдением обязанностей, установленных для государственных и муниципальных служащих законодательством о противодействии коррупции, в том числе, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также ограничений и запретов.

За 9 месяцев 2012 года органами прокуратуры Республики Коми изучены 6512 нормативных правовых акта (АППГ – 5 135), в 526 из которых выявлены коррупциогенные факторы (АППГ – 272). Опротестован 451 акт (АППГ – 234), внесены требования об изменении 72 нормативных правовых актов в целях исключения коррупциогенных факторов (АППГ – 37). В суд направлены заявления о признании 15 нормативных правовых актов недействующими (АППГ – 6). По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены из 443 нормативных правовых актов.

 

Курганская область. В Курганской области за 10 месяцев 2012 года зарегистрировано 11,3% от общего числа преступлений, зарегистрированных на территории УрФО, однако доля коррупционных преступлений составила 13,9%

В текущем году  органами прокуратуры Зауралья выявлено более 3300 нарушений федерального законодательства, имеющих коррупционную составляющую (в 2011-м – 2900), с целью их устранения внесено 467 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 600 должностных лиц. На незаконные правовые акты принесено около 1300 протестов, к административной ответственности привлечен 41 руководитель.

В  текущем году выявлено 58 фактов получения взяток. При этом общая сумма полученных взяток составила 983 тыс. руб., тогда как в прошлом году по такому же числу взяток (58) их сумма была лишь чуть более 50 тыс. руб. Часть данных дел расследуется, часть уже направлена в суд.

В 2012 году осуждены заместитель начальника УФНС России по Курганской области, глава Целинного района. Все должностные лица злоупотребили полномочиями при размещении государственного и муниципального заказа. В настоящее время расследуется еще несколько значимых уголовных дел, которые в ближайшее время будут направлены в суд.

 

Чукотский АО. Существенную роль в борьбе с коррупцией оказывают органы прокуратуры, деятельность которых строится по разным направления, это и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, надзор за соблюдением государственными муниципальными служащими антикоррупционного законодательства, а также координация деятельности всех правоохранительных органов по выявлению и пресечению коррупционных преступлений.

Результатами работы явилось увеличение в текущем году количества выявленных нарушений почти в 2 раза. Прокурорами установлены факты укрытия государственными и муниципальными служащими своих доходов и имущества, находящегося в собственности, их участие в коммерческих организациях, использование родственных связей при прохождении службы, вынесение незаконных нормативных правовых актов, нарушающих права граждан и организаций, количество таких актов в 2012 году увеличилось в 3 раз.

В связи с празднованием Международного дня борьбы с коррупцией органами прокуратуры округа организовано и проведено более 30 выступлений в органах государственной власти и местного самоуправления, в трудовых коллективах, в периодических печатных изданиях, а также на радио и телевидении.

Основной тематикой публичных выступлений явилось обобщение результатов деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции и реализации мероприятий в соответствии с утвержденным Национальным планом противодействия коррупции.

Прокуратурой Билибинского района проведено публичное мероприятие по данной тематике с участием должностных лиц администрации района, депутатов муниципальных образований, руководителей образовательных учреждений, представителей хозяйствующих субъектов и общественности, а также СМИ.

 

Тайшетский район, Иркутская область.  Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках проводимой работы по профилактике коррупции в 2012 году выявлено 720 нарушений закона, для устранения которых внесено 108 представлений, по результатам рассмотрения которых 35 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; направлено в суд 42 исковых заявления.

Проведена антикоррупционная экспертиза 642 муниципальных нормативных правовых актов и 322 их проектов, по результатам которой выявлено 37 нормативных правовых актов и 12 их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, в целях устранения которых внесено 31 представление, принесено 4 протеста, 7 требований, все рассмотрены и удовлетворены, нарушения закона и коррупциогенные факторы устранены.

При проверке представленных муниципальными служащими сведений о доходах установлено, что не всегда кадровыми службами администраций проверяется правильность заполнения соответствующих сведений по установленной форме. В справках о доходах муниципальных служащих отсутствуют сведения по квартире, в которой зарегистрированы и фактически проживают муниципальные служащие и их близкие родственники; не полностью заполняются графы и строки разделов справки; не указываются все сведения по имуществу и обязательствам имущественного характера (вид имущества, вид собственности, наименование и адрес банка, в котором открыт счет, вид и валюта счета, сведения об имуществе, находящемся в пользовании и др.). Отсутствие информации или предоставление неточной информации в справке о доходах муниципального служащего свидетельствует о предоставлении им неполных либо недостоверных сведений о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, что является грубым нарушением законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

По выявленным 566 нарушениям закона направлено две информации в Комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, внесено 28 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 20 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В рамках проводимой борьбы с коррупцией правоохранительными органами Тайшетского района выявлено 5 преступлений коррупционной направленности. Государственными обвинителями Тайшетской межрайонной прокуратуры поддержано обвинение по 6 уголовным делам коррупционной направленности, по 4 из которых вынесены обвинительные приговоры в отношении 4 лиц.

 

Славянский район, Краснодарский край. В 2012 году Славянской межрайонной прокуратурой в результате проведенных проверок выявлены многочисленные нарушения норм Федерального закона от 25.12.2008 №271-ФЗ «О противодействии коррупции». По результатам проверок в суды направлено 6 исковых заявлений о признании незаконными действий лиц и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства. Исковые требования удовлетворены в полном объеме, вынесенными решениями суда должностные лица обязаны устранить допущенные нарушения.

Кроме того, главам сельских поселений и главе муниципального образования Славянский район внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 43 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор), в том числе 3 заместителя главы муниципального образования Славянский район.

За истекший период 2012 года Славянской межрайонной прокуратуройвыявлено 50 коррупциогенных факторов, принесено 2 протеста на противоречащие законодательству нормативные правовые акты, внесено 4 представления в адрес глав сельских поселений об устранении нарушений требований действующего законодательства, внесено 3 требования об изменении нормативных правовых актов с целью исключения коррупциогенных факторов.

За истекший период 2012 года на территории Славянского района возбуждено 6 уголовных дел коррупционной направленности в отношении работников медицины, миграционной службы, органов внутренних дел.

Славянской межрайонной прокуратурой принимались меры понуждения органов местного самоуправления разработать и принять программы по противодействию коррупции, в результате всеми органами местного самоуправления приняты соответствующие программы.

 

Староюрьевкий район, Тамбовская область. На постоянной основе организовано деловое взаимодействие и обмен информацией с общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, участвующими в пределах компетенции в противодействии коррупции. Активно используются Интернет-ресурсы для информирования общественности о результатах проводимой работы.
Прокуратурой района с использованием Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96, проводится экспертиза принимаемых на местном уровне нормативных правовых актов.
Так, в 2010 году было выявлено 47 нормативных правовых актов местной власти, противоречащих закону, в 2011 году - 39, в истекшем периоде текущего года - 14. Приведенные цифры свидетельствуют об эффективности принимаемых сельсоветами мер по недопущению нарушений.
Работа прокуратуры района в сфере противодействия коррупционным проявлениям не ограничивается правотворчеством. В текущем году по итогам проверочных мероприятий было выявлено 53 нарушения законодательства о противодействии коррупции, по которым внесены 26 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 7 виновных лиц. По 21 установленному нарушению законодательства о муниципальной службе внесено 11 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 виновных лиц, принесено 10 протестов.
По результатам проверки соблюдения муниципальными служащими обязанностей по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, организации проверки достоверности и полноты указанных сведений прокуратурой района были выявлены факты отсутствия в предоставленных справках сведений об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании как самих служащих, так и членов их семей. Проверка полноты и достоверности предоставляемых сведений в ряде случаев организовывалась ненадлежащим образом. Прокуратурой района для устранения выявленных нарушений было внесено 9 представлений, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечены 13 виновных в нарушениях работников.
В рамках предоставленных законом полномочий по надзору на стадии уголовного досудебного судопроизводства прокуратурой района в 2012 году было отменено 10 незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с превышением должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 Уголовного кодекса РФ). Проверено и направлено в районный суд для рассмотрения по существу уголовное дело в отношении служащего органа государственной власти, обвиняемого по двум эпизодам ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями), а также пяти эпизодам ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса РФ (служебный подлог). Помощником прокурора района поддержано государственное обвинение по данному делу, вынесенный приговор суда соответствует запрошенному наказанию.

 

Республика Северная Осетия – Алания. За 9 месяцев 2012 года в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 1297 нарушений закона, в том числе 239 незаконных правовых актов. Сначала этого года рост выявляемых коррупционных преступлений составил более чем 20% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Только с начала года в ходе проверок возбуждено 514 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, это на 45% больше показателя прошлого года. По 400 преступлениям в суды уже направлено 76 дел. Если несколько лет назад средний размер выявляемых сумм взяток равнялся 15–20 тысячам рублей, то сегодня он составляет уже 120 тысяч руб.

 

Ставропольский край. В текущем году прокуроры выявили свыше пяти с половиной тысяч нарушений в сфере противодействия коррупции, что на 88 процентов больше, чем за аналогичный период 2011-го. В том числе – более 700 нарушений при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (кстати, здесь рост по сравнению с прошлогодними показателями – 400 процентов!). А на 250 процентов увеличилось количество правонарушений коррупционной направленности при использовании государственного и муниципального имущества. .

Для устранения выявленных нарушений прокурорами внесено свыше 900 представлений, по результатам которых более одной тысячи должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На 311 процентов в сравнении с тем же периодом минувшего года возросло количество принесенных протестов и значительно выросло число предъявленных исков. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечены 82 человека. Для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 29 материалов, по результатам которых возбуждено 20 уголовных дел.

Сотрудники прокуратуры на системной основе проводят антикоррупционную экспертизу. Только в текущем году на коррупциогенность изучено более десяти тысяч нормативно-правовых актов и проектов. Благодаря вмешательству прокуроров коррупциогенные факторы исключены из 538 документов. Правоохранительные органы в этом году зарегистрировали 620 преступлений коррупционной направленности – на 20 процентов больше прошлогодних цифр. В их общем числе значительно выросли случаи взяточничества.

Всего за одиннадцать месяцев в крае осуждены 15 сотрудников органов внутренних дел (в том числе четыре следователя), одиннадцать должностных лиц администраций муниципальных образований, шесть судебных приставов, 20 врачей, 14 сотрудников образовательных учреждений, два сотрудника УФСКН России по СК и два – УФСИН России по СК, три сотрудника МЧС и четыре чиновника регистрирующих и контролирующих органов.

 

Северский район, Краснодарский край. В 2012 году прокуратурой района неоднократно проводились проверки, в ходе которых выявлены 27 нарушений действующего законодательства. 
Из 27 нарушений внесены 26 представлений, по результатам рассмотрения которых 26 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения устранены, одно лицо привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). 
В ходе изучения проекта постановления администрации Черноморского городского поселения Северского района «Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Черноморского городского поселения Северского района», установлено, что п.4.6 утверждаемого Положения содержит двусмысленные термины и категории оценочного характера, устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения и возможность необоснованного применения исключений из общих правил. 
На данный проект постановления прокурором района дано заключение о наличии замечаний, которые признаны обоснованными, недостатки устранены. 
При проверке наличия комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов установлено, что в администрации Шабановского сельского поселения такая комиссия не создавалась. Положение о работе указанной комиссии не разрабатывалось. 
При проверке справок о доходах и имуществе за 2011 год выявлены многочисленные нарушения достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе, представленных муниципальными служащими в 2012 году, а именно, выявлены факты неполного заполнения соответствующих форм справки. Такие нарушения выявлены в 139 справках о доходах. 
По указанным нарушениям прокуратурой района главам поселений, допустившим нарушениям Закона, внесены 11 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, 1 представление внесено главе Северского района. 
В 2012 году прокуратурой района по результатам проведения проверки соблюдения требований ст.12 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Ильский водоканал», ранее являвшегося муниципальным служащим (заместителем главы администрации Черноморского сельского поселения). Мировым судьей судебного участка №197 Северского района вынесено решение о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 20000 рублей. 
В 3 квартале 2012 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части принятия муниципальными образованиями района муниципальных программ (подпрограмм) по вопросам противодействия коррупции, исполнения их мероприятий за период 2011 г. - истекший период 2012 г. 
В связи с выявленными в результате проверки нарушениями п.38 ст.14, п.33 ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), ч.4 ст.9 Закона Краснодарского края от 23.07.2009 №1798-КЗ (ред. от 04.06.2012) «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», прокурором района в адрес глав Афипского, Ильского, Смоленского, Новодмитриевского, Шабановского, Калужского, Азовского, Михайловского, Львовского, Черноморского, Григорьевского городских и сельских поселений, главы МО Северский район внесены 12 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых выявленные нарушения устранены, главами приняты программы о противодействии коррупции на 2012-2013гг., 10 должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о противодействии коррупции, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Краснодар. С начала 2012 года сотрудники прокуратуры Прикубанского административного округа г. Краснодара выявили 52 нарушения, связанных с коррупцией. 
18 нарушений из 52-х – о противодействии коррупции, 1 – о государственной службе, 31 – о муниципальной службе, 1 – в сфере осуществления государственного муниципального контроля. 

Янтиковский район, Чувашская Республика. В истекшем периоде 2012 года прокуратурой района по итогам проверочных мероприятий в сфере противодействия коррупции проведено 48 проверок, по их результатам выявлено 38 нарушений, принесено 11 про-тестов, внесено 19 представлений, по которым 11 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 2 лица, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 2 материала, возбуждено 3 уголовных дела.

Так по результатам прокурорских проверок выявлены преступления и возбуждены уголовные дела коррупционной направленности в отношении бывшего сотрудника Янтиковского РОСП по факту злоупотребления должностными полномочиями, бывшего директора общеобразовательного учреждения по факту присвоения выделенных бюджетных средств.

Достигнут принципиальный подход к вопросам возмещения ущерба, причиненного бюджетам различных уровней в результате коррупционных правонарушений.

К примеру, за 11 месяцев 2012 года прокуратурой района в суды предъявлено 4 исковых заявления о взыскании такого ущерба на общую сумму более 240 тысяч рублей.

Выявлены многочисленные нарушения муниципальными служащими законодательства, регламентирующего порядок предоставления сведений о доходах, по фактам которых внесено 10 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц.

Особое внимание в текущем году уделено вопросам исполнения требований закона при приеме на работу бывших муниципальных служащих.

Так в связи с не направлением бывшим нанимателям муниципальных служащих уведомлений о приеме на работу таких лиц к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей привлечены 2 руководителя организаций Янтиковского района.

 

Санкт-Петербург. Меры прокурорского реагирования приняты в отношении 323 актов органов местного самоуправления, в том числе 2 уставов муниципальных образований Петроградского района.

В соответствие с федеральным законодательством на настоящий момент приведены 256 актов органов местного самоуправления.

Органами прокуратуры оспаривались Решения «Об утверждении перечня муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления ВМО, при назначении на которые граждане обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», устанавливающие сокращенные перечни лиц, предоставляющих сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не соответствующие Федеральному закону.

Также оспаривались постановления местных администраций муниципальных образований об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг не только принятые с превышением полномочий и нарушениями Федерального закона.

Основными причинами выявленных в нормативных правовых актах нарушений является недостаточная юридическая компетентность должностных лиц органов местного самоуправления, разрабатывающих муниципальные нормативные правовые акты.

По выявленным нарушениям в сфере нормотворчества органами прокуратуры внесено более 20 представлений, по результатам рассмотрения 8 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Районными прокурорами при проведении проверок исполнения Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009)практически во всех муниципальных образованиях города установлены многочисленные нарушения.

Так, в ходе изучения материалов, размещенных на сайтах муниципальных образований установлено, что в нарушение ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» на них не размещались сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 отсутствовали административные регламенты, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, статистические данные о его деятельности.

Прокурорами районов установлены нарушения и в сроках обновления информации, размещаемой на официальных сайтах.

По выявленным нарушениям в адреса муниципальных образований внесено свыше 90 представлений, по результатам рассмотрения 8 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 8 должностных лиц, возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения 33 должностных лица МО привлечено к административной ответственности, прокурором Фрунзенского района в суд предъявлено 2 заявления об обязании муниципальных образований привести сайты в соответствие с федеральным законодательством.

 

Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой города проведён анализ состояния прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2012 года.

Возросло число  фактов несвоевременного и ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по правовому регулированию отдельных положений федерального законодательства о противодействии коррупции, нарушения (имеющие коррупционную составляющую) бюджетного законодательства, законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об использовании государственного и муниципального имущества.

Показатели, отражающие состояние надзорной деятельности органов прокуратуры, в целом возросли.

Рост большинства видов показателей связан с принимаемыми мерами по активизации и систематизации работы органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции.

Реализуется региональная программа «Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2013 годы», предусматривающая комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных и иных мер профилактики коррупции. Исполнителями программы, наряду с органами власти, определены правоохранительные органы (по согласованию). Аналогичные программы приняты органами местного самоуправления.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Нальчика в Нальчикском ГО УФССП по КБР, установлено, что 60 государственными гражданскими служащими в текущем году не представлены в кадровую службу сведения об обязательствах имущественного характера.

Аналогичные нарушения, связанные с представлением неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, выявлены в МВД КБР, территориальных подразделениях УФНС России по КБР, органах местного самоуправления.

По результатам выявленных нарушений возбуждено 60 административных производств по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении судебных приставов - исполнителей, которые удовлетворены в полном объеме, на виновных лиц наложен административный штраф. Аналогичные нарушения выявлены в УМВД России по КБР.

Кроме того, в адрес УМВД РФ по г. Нальчику, УФССП РФ по КБР, ИФНС №1 по г. Нальчику, ИФНС №2 по г. Нальчику внесено 4 представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых в дисциплинарном порядке наказано 21 должностное лицо.

 

ЮФО. По итогам 9 месяцев 2012 года в ЮФО зарегистрировано 500 фактов получения взятки и 339 фактов дачи взятки, пресечено 1994 преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления и 255 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях  Каждое пятое коррупционное преступление, выявленное на территории округа сотрудниками полиции, совершено в крупном или особо крупном размере, либо причинило крупный ущерб. Общий материальный ущерб, причиненный государству в результате совершения коррупционных посягательств, составил более 1 миллиарда 700 миллионов рублей

 

Ленинградская область. По целому ряду нарушений в 2012 году прокуратурой Ленобласти подготовлено более 160 исков, заведено 9 уголовных дел коррупционной направленности.

Ленинградская прокуратура перекрыла суммарные показатели 2010 и 2011 годов по привлечению к ответственности чиновников. По требованиям прокуроров свыше 400 должностных лиц подверглись административным и дисциплинарным взысканиям.

Были изучены более 6 тысяч проектов нормативных правовых актов (НПА), на которые вынесены почти 500 замечаний. Также проверены более 7 тысяч НПА, принятых в сферах исполнения законодательства о противодействии коррупции, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание и предоставление услуг в муниципальной сфере и других правоотношений, из них оспорено свыше 1 тысячи как несоответствующих требованиям федерального законодательства.

Прокурорами выявлено свыше 800 принятых НПА и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. «Причинами столь существенного их количества является, как правило, несвоевременное приведение в соответствие с изменениями федерального законодательства, юридическая неграмотность исполнителей, а подчас умышленное искажение правовых норм в интересах муниципального образования. Органами местного самоуправления Ленинградской области принимаются определенные меры по противодействию коррупции, однако признать их эффективными нельзя.

Так, органами прокуратуры области выявлены серьезные нарушения закона в деятельности главы администрации МО «Усть-Лужское сельское поселение». По представлению прокурора решением совета депутатов трудовой контракт с главой администрации досрочно расторгнут. Большинство муниципальных служащих указанного поселения представляют недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Уголовно-правовую оценку получили противоправные действия главы администрации Всеволожского района, который допустил превышение служебных полномочий. В своем служебном кабинете во время приема граждан по личным вопросам он совершил рукоприкладство в отношении граждан.

По целому ряду статей УК РФ, в том числе в связи с вымогательством у предпринимателя, было предъявлено обвинение главе Ломоносовского района, он находится под стражей.

За превышение полномочий при реализации муниципальных контрактов, связанных с жилищным строительством и приобретением жилья для расселения граждан, уже осуждены главы Вознесенского городского поселения и Никольского поселения Подпорожского района.

Всего же прокуратурой в сфере противодействия коррупции вынесено 750 протестов, внесено более 500 представлений об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 400 должностных лиц; в суды направлено более 160 исков; по материалам общенадзорных проверок возбуждено 9 уголовных дел коррупционной направленности.

Не остается без внимания прокуроров наиболее подверженная коррупционным проявлениям сфера распределения, расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции и оказания услуг для муниципальных нужд. В указанной сфере прокурорами выявлено свыше 600 нарушений закона. Только в отношении руководителей муниципалитетов в Ломоносовском, Волосовском, Киришском, Всеволожском и Кировском районах области по требованиям прокуроров было возбуждено 22 дела об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности привлечено более 140 должностных лиц – это больше чем за весь 2010 и 2011 годы вместе взятые. Сумма наложенных по требованию прокуратуры штрафов на должностных лиц составила более 1 млн рублей. В этом году правительство и прокуратура Ленобласти вновь столкнулись с проблемами готовности к зиме объектов инфраструктуры Лужского района, а также аварией на объекте теплоснабжения в Выборгском районе.

К началу отопительного сезона, несмотря на позитивные доклады руководителей муниципалитетов, нормативный запас топлива не был сформирован, котельные не прошли гидравлические испытания, персонал не прошел соответствующего обучения, отсутствовало горячее водоснабжение в нескольких микрорайонах города Луга. Авария с котельной в пос. Гаврилово Выборгского района потребовала не только незамедлительных управленческих решений на уровне правительства области, но и значительных бюджетных затрат.

Прокурор также обратил внимание на еще одну крайне важную проблему в сфере ЖКХ –задолженность предприятий отрасли и управляющих компаний ресурсоснабжающим организациям. Долги превысили 1,4 млрд рублей.

Сегодня практически все управляющие компании подвергнуты проверкам со стороны органов прокуратуры области, и при этом по-прежнему выявляются факты предоставления услуг ненадлежащего качества. Как показывают результаты проверок, основные нарушения связаны с непредоставлением или недостоверным предоставлением муниципальными чиновниками документов, несоблюдением закона о государственной тайне, незаконным использованием бюджетных средств.

 

Псковская область. За 11 месяцев 2012-го года в регионе было выявлено 3308 нарушений на муниципальной и гражданской службе, тогда как в 2011-м за тот же период - лишь 2695.

В этом году было заведено около 200 уголовных дел по фактам коррупции, около 40 из них - из-за взяток.  Около 300 нарушений закона зафиксировано в ходе проведения госзакупок. Больше всего нарушений выявлено в области законодательства противодействия коррупции или госслужбы.

Челябинская область. В Челябинской области в 2012 году зарегистрировано 537 преступлений, связанных со взяточничеством – это третья часть от общего числа коррупционных деяний.

За истекший период 2012 года правоохранительными органами зарегистрировано более 1 680 преступлений коррупционной направленности. Это ниже уровня 2011 года на 22% – снижение обусловлено тем, что в октябре прокурорами сняты с учета около 400 преступлений. В основном это деяния, относящиеся к длящимся, многоэпизодным делам. Между тем, регион продолжает занимать лидирующую позицию в России по выявлению коррупции. Интересно, что 32% от общего числа этой группы дел составляют нарушения закона, связанные со взяточничеством.

38,5% от общего числа коррупционных преступлений (648) составляют хищения денег с использованием служебного положения – мошенничества, присвоение или растрата вверенного имущества.

 

Александрово-Гайский район, Саратовская область. Прокуратурой Александрово – Гайского района подведены результаты осуществления надзора в сфере противодействия коррупции.

За истекший период 2012 годы прокуратурой выявлено 74 нарушения закона в данной сфере. В целях устранения выявленных нарушений внесено 36 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 48 лиц; 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности; по материалам общенадзорных проверок следственными органами возбуждено 4 уголовных дела.

Прокуратурой района выявлены неоднократные факты незаконного получения должностными лицами сельскохозяйственных предприятий денежных средств из федерального бюджета в виде субсидий на поддержку животноводства на сумму несколько сотен тысяч рублей, из которых большая часть возмещена государству в результате возбуждения 4 уголовных дел пост. 159 ч.3 УК РФ и привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Впервые на территории района к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено должностное лицо за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего с нарушениями требований Федерального закона "О противодействии коррупции". В качестве наказания виновному мировым судьей назначен штраф в размере 20 тысяч рублей.

Наиболее распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции является предоставление недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год должностными лицами органов местного самоуправлении и государственными служащими. По внесенным представлениям 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, двое из них предупреждены о неполном служебном соответствии.

 

Павловский район, Нижегородская область. Павловская городская прокуратура в истекший период 2012 года провела 34 проверки в сфере  противодействия коррупции.

Выявлено 156 нарушений законодательства, опротестовано 59 нормативных актов органов местного самоуправления, внесено 14 представлений, 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности по представлениям прокурора, направлено 11 исковых заявлений в суд.

Основным нарушением, выявленным в ходе проверок, стало наличие коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах органов местного самоуправления района. В данных муниципальных актах не был указан порядок обжалования решений, принятых в рамках исполнения муниципальных функций и услуг. В правовых актах применялись неустоявшиеся двусмысленные термины и понятия, способствующие принятию решений на усмотрение издавших их органов.

Кроме того, выявлялись нарушения антикоррупционного законодательства в должностных регламентах государственных служащих в части обязанности государственного служащего представлять сведения о полученных доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе и проверок предоставленных сведений. В настоящее время, благодаря своевременному вмешательству прокуратуры и принятия комплекса мер прокурорского реагирования, выявленные нарушения устранены.

Также выявлено, что в нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» во всех муниципальных образованиях района не были приняты нормативные акты, регулирующие порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления сведений о своих доходах и сведений имущественного характера муниципальных служащих, граждан, претендующих на занятие таких должностей, и членов их семей (супруга (супруги) и н/л детей). Такая информация на официальном сайте не была размещена.

В связи с выявленными фактами Павловская городская прокуратура направила 11 исковых заявлений в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений. В настоящее время исковые заявления прокуратуры удовлетворены в полном объеме, нарушения устранены.

 

Краснодарский край. В 2012 году в Краснодарском крае выявлено 1055 преступлений коррупционной направленности, 450 из них - по фактам взяточничества, 150 – в связи со злоупотреблением по службе и должностным подлогом. Средний размер выявляемых взяток в Краснодарском крае по итогам 2012 года составляет 77 тысяч рублей.

Значительное число преступлений, связанных с коррупцией, совершили лица со специальным правовым статусом – главы и депутаты органов местного самоуправления, адвокаты, следователи.

Кроме того, в 2012 году в регионе выявили более тысячи фактов, когда в нормативные правовые акты содержат коррупционную составляющую.

 

Амурская область. Всего в 2012 году выявили 66 случаев коррупции госслужащих. Из них 37 хищений и 23 факта взяточничества. 40 их этих преступлений отнесены к категории тяжких и особо тяжких. 12 хищений и взяток - в крупном и особо крупном размере. В итоге,  на 1 декабря 2012 год силами органов УМВД раскрыто 55 коррупционных преступлений. По 49 из них возбуждены уголовные дела. 29 человек уже привлекли к уголовной ответственности.


Цитаты

 

Тэнзин Гьяцо, Далай-лама XIV: Коррупция — это следствие отсутствия самодисциплины. Самодисциплина должна опираться на нравственные и этические принципы. Например, перед вами открывается возможность, но вы понимаете, что, воспользовавшись ею, вы окажетесь вовлечены в деятельность, связанную с коррупцией. Тогда, опираясь на нравственные принципы, вы осознанно воздержитесь от такого поступка. Это единственный способ побороть коррупцию. Правоохранительные органы и другие учреждения одни с этой задачей не справятся.

Но я думаю, что у России есть все возможности решить эту проблему.

 

Олег Чиркунов, губернатор Пермского края: Не первый раз получаю странную новость от бывших коллег-госслужащих. Новый работодатель в силу незнания норм законодательства о госслужбе не информирует соответствующие органы о том, что нанял бывшего госчиновника. Выявляется это прокуратурой, и на предприятие накладывается штраф, который измеряется сотнями тысяч рублей. Особенно печально это для тех, кто решил создать собственный бизнес и зарегистрировал фирму. Для нее такой штраф - финансовый крах.  Странно все это. Это точно не борьба с коррупцией, а профанация. Казалось бы, надо только приветствовать, что человек начал работать и платить налоги, можно ведь подсказать людям, что есть нарушение, и необходимо его исправить. Ан, нет, в суд и штраф.  Мне кажется, что есть различие между злостным нарушением и непреднамеренной ошибкой, надо видеть между ними разницу.  Пишу про это, чтобы коллеги подсказали своим работодателям про это требование Закона.

 

Рустам Минниханов, Президент Республики Татарстан: Поразившая все страны, коррупция подрывает социальный прогресс, порождает неравенство и несправедливость.
Проникая во все сферы общественных отношений, это явление оказывает прямое влияние на взаимоотношения между властью и населением, на состояние экономики, конкурентоспособность нашей страны.

 

Светлана Пермякова, руководитель Союза молодежи Татарстана: Наша власть должна быть честной, неподкупной и решать проблемы, исходя из нужд жителей страны, не ставя в приоритет свое материальное благополучие. Все должны понимать, что неподкупность власти достигается только чистыми руками и светлыми умами. Мы знаем, что победить коррупцию можно, и сделаем для этого все возможное и даже чуточку больше!

Галина Кудрявцева, депутат Воронежской городской Думы: Все начинается снизу, с местного самоуправления. И если мы в местном самоуправлении, прекрасно зная, что представляют из себя эти люди, идем и за деньги голосуем за них, о какой борьбе с коррупцией вообще может идти речь? Начинать всегда надо с себя, не требовать "победите нам коррупцию", а победить ее в себе и научиться избирать нормальных людей хотя бы на местном уровне. И если наверху кричат о борьбе с коррупцией, а внизу все всем нравится, то ничего и не получится

Виктор Басаргин. губернатор Пемского края: В очередной раз столкнулся с тем, что в целом ряде поселений нашего края главы - это лишнее звено, которое снижает эффективность вертикали управления…Более того, пытаются получить региональные средства на развитие инфраструктуры, напрямую связанной со своими экономическими интересами», -возмущается глава региона. Вывод простой: «поручил... провести укрупнение тех муниципальных образований, где население высказывает недоверие главе поселения.

 

Татьяна Жигулина, депутат Нижневартовской городской Думы: Этот случай произошел со мной в 90-е годы. В офис туристической фирмы, который располагался в жилом доме, явились чиновник окружной структуры и его жена, на то время работавшая в городской администрации. Они потребовали бесплатные путевки. «Или ты здесь больше не сидишь», – пригрозил зарвавшийся чиновник. – Я посмотрела его полномочия, убедилась, что вряд ли они шутят, и написала заявление в милицию. Как потом выяснилось, оно было не единственное.

Взяточника осудили, в местах не столь отдаленных он провел не 15 лет, но достаточно, чтобы иметь время для размышлений. Но меня как предпринимателя поразило то, с каким гневом во время судебного процесса он смотрел на меня только за то, что вместо отдыха «на Канарах я устроила ему нары». Это буквально прямая речь.

Мой новогодний совет всем предпринимателям, на пути которых встречаются коррупционные риски: не миритесь с коррупционерами, не опускайте руки и ничего не бойтесь.

 

Алексей Васильков, начальник отдела по надзору за оперативно-розыскной и процессуальной деятельностью управления Генпрокуратуры в СКФО: На эффективность борьбы с коррупцией отрицательно влияет формализм ряда региональных и муниципальных органов в вопросах ее профилактики. По-прежнему малоэффективны, носят декларативный характер и недостаточно финансируются некоторые региональные антикоррупционные программы. В ряде республик на протяжении длительного времени не принимаются меры по финансированию этих мероприятий. Не везде в полном объеме проводится антикоррупционная экспертиза принимаемых нормативно-правовых актов.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Президент РФ. Президент подписал Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Федеральный закон принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года и одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года. Федеральным законом в целях противодействия коррупции устанавливаются правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной службы и отдельные должности в организациях, созданных для реализации государственных функций (государственные корпорации, пенсионные фонды и другие организации), расходов супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц общему доходу таких лиц и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки.

 

МВД. В следующем году в России будет создаваться специализированная база людей, которые когда-либо были уличены в коррупционной деятельности. Так называемый «черный список» коррупционеров. Курировать этот проект будет специальное подразделение МВД.

 

ГосДума РФ. Госдума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий госслужащим иметь недвижимость и банковские счета за рубежом. Законопроект предусматривает внесение изменений в закон "О противодействии коррупции", а также в Уголовный кодекс Российской Федерации.

Законопроектом предлагается ввести запрет для лиц, замещающих государственные должности РФ, субъектов РФ, муниципальные должности, проходящим военную службу, сотрудникам МВД России, учреждений и органов ФСИН России, органов ФСКН России, таможенных органов, следственного комитета РФ, работникам органов прокуратуры РФ, государственным и муниципальным служащим, а также их супруге (супругу) и несовершеннолетним детям, иметь счет в иностранном банке на территории иностранного государства, иметь в собственности недвижимое имущество за границей, приобретать в собственность ценные бумаги иностранных компаний, а также установить обязанность по отчуждению этого имущества, ценных бумаг и закрытию счетов.

Законопроектом предлагается введение уголовной ответственности за нарушение установленных законом запретов в отношении вышеуказанных категорий госслужащих.

Предполагается, что в срок до 1 июня 2013г. указанные категории госслужащих должны принять меры по закрытию своих счетов и отчуждению имущества, а также обеспечить закрытие счетов и отчуждению имущества их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, если они имеются у них на день вступления в силу настоящего закона.

Также, в течение одного года после приобретения имущества в порядке наследования принять меры по его отчуждению, а также обеспечить отчуждение такого имущества их супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми.

В течение 6 месяцев со дня начала работы на соответствующей должности принять меры по закрытию своих счетов и отчуждению имущества, а также обеспечить закрытие счетов и отчуждение имущества их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В течение 3 лет после увольнения (освобождения) с государственной или муниципальной службы запрещается открывать счета и приобретать имущество, а также не открывать счета и приобретать имущество их супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми.

Кроме того, законопроект исключает запреты для госслужащих иметь и открывать счет, иметь и приобретать имущество, если счет и имущество необходимы для решения задач служебной (должностной) деятельности, а также на наличие и открытие Счета в случае необходимости получения медицинских и образовательных услуг.

 

УрФО. 24 декабря, завершились организованные по поручению полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе проверки органов исполнительной власти и местного самоуправления Свердловской области и ХМАО на предмет выполнения плана по противодействию коррупции.

Проверки показали, что органы власти и местного самоуправления регионов не в полном объеме выполняют рекомендации, изложенные в Национальном плане противодействия коррупции.

Властям Свердловской области указали на то, что из положенных четырех заседаний Совета при Губернаторе по противодействию коррупции в 2012 году было проведено только одно. ХМАО обвинили в формальном и неконкретном характере антикоррупционных действий.

Так, отдельные мероприятия планов работы органов государственной власти ХМАО и органов местного самоуправления на 2012 год носят неконкретный, формальный характер, а также дублируют их функции и полномочия, предусмотренные правовыми актами. Большинство мероприятий имеют размытые контрольные сроки и неконкретные целевые индикаторы, что не позволяет должным образом оценить эффективность их выполнения. Также контролирующие службы выявили в автономном округе нарушения установленного порядка деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Также в регионах выявлены нарушения в деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Сообщается, что процесс устранения сделанных замечаний взят на контроль Полномочным представителем Президента в УрФо.


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Волгоградская область. В правительстве региона состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области.

На заседании шла речь не только о результатах деятельности комиссии в уходящем году, но и о перспективных планах на 2013 год.

Участники совещания также обсудили вопросы, касающиеся расходов бюджетных средств, выделенных на модернизацию системы здравоохранения в Волгоградской области.

Сегодня общий показатель освоения средств по мероприятиям программы модернизации здравоохранения Волгоградской области составляет 70%. По данным министерства здравоохранения региона, эта цифра ежегодно увеличивается в соответствии с утвержденным графиком реализации программы. Отметим, что программа модернизации будет продолжена в 2013 году.

На заседании также был заслушан отчет об исполнении решений межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области, срок реализации которых истекает в 2012 году, и утвержден план работы на 2013 год.

"В целом в 2012 году, даже с учетом изменения структуры администрации, создания аппарата правительства, все вопросы рассматривались оперативно", – отметил секретарь комиссии. По его словам, в будущем году комиссия особое внимание уделит проблемам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Волгоградской области является совещательным органом, координирующим деятельность органов исполнительной власти региона, а также их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

 

ЯНАО. В Салехарде начал работу двухдневный семинар-совещание на тему "Противодействие коррупции на муниципальной службе: принципы и механизмы реализации". Организатором его выступает аппарат Губернатора автономного округа. Участие в семинаре принимают руководители кадровых подразделений и специалисты, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также заведующий кафедрой административного права Уральской государственной юридической академии, кандидат юридических наук Сергей Хазанов и заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права Евгения Уракова.

В рамках семинара участники изучают изменения действующего законодательства в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года №329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", способы использования на практике антикоррупциогенных механизмов в органах местного самоуправления.

Обращаясь к участникам, первый заместитель руководителя аппарата Губернатора ЯНАО, отметив, что соблюдение требований к служебному поведению на муниципальной службе, противодействие злоупотреблению должностным положением остаются приоритетными направлениями государственной политики, познакомил их с результатами работы антикоррупционной направленности. Сергей Побережный напомнил о том, что в феврале текущего года внесены изменения в несколько Законов автономного округа, содержащих нормы антикоррупционного законодательства, в том числе и по муниципальной службе. "Сегодня все муниципальные образования округа провели мониторинг своих правовых актов, содержащих положения по противодействию коррупции. Внесены необходимые поправки", - отметил первый заместитель руководителя аппарата.

Исполняя поручение Главы государства по вопросу активизации и стимулирования деятельности должностных лиц, ответственных за противодействие коррупционным проявлениям, аппаратом Губернатора с июня проводится мониторинг их работы по 36-ти показателям. По итогам полугодия выводится итоговый балл, в соответствии с которым органы госвласти ранжируются по эффективности работы в сфере профилактики и противодействия коррупции. В дальнейшем аналогичный мониторинг планируется предложить к использованию на муниципальной службе.

Для обеспечения единого подхода к применению законодательства в отношении ситуаций, связанных с конфликтами интересов на государственной службе, Министерство труда и социальной защиты РФ разработало Обзор типовых случаев конфликта интересов. Памятка, подготовленная на основе этого Обзора, предложена участникам семинара.

"При подготовке семинара мы постарались проанализировать проблемные ситуации, возникающие на практике, и представить ответы и рекомендации с позиции представителей высших учебных заведений Уральского федерального округа", - сообщил первый заместитель руководителя аппарата Губернатора

 

Мурманская область. В борьбе с коррупцией объединить усилия государственной и муниципальной служб - цель семинара, состоявшегося в областном правительстве. Организаторы приурочили его проведение к Международному дню противодействия коррупции.
Меры по борьбе за финансовую честность чиновников в России усилены. Госдума приняла закон, по которому с 1 января будущего года они должны будут отчитываться не только о доходах, но и о расходах. Речь идет о крупных приобретениях - квартирах, автомобилях, акциях. Особое внимание к супругам и несовершеннолетним детям. Среди муниципальных и госслужащих, а также их ближайших родственников не должно быть учредителей, крупных акционеров и руководящих работников коммерческих организаций. Конфликтом интересов должны заниматься комиссии, созданные в каждом муниципальном образовании. Всего в области их 51. Однако за последние 2 года такие обсуждения можно пересчитать по пальцам.
Начальник отдела профилактики коррупционных правонарушений управления госслужбы и кадров аппарата правительства Мурманской области отметил: "Выработать единый подход как на госслужбе, так и на муниципальной, отработать в процессе семинара эти вопросы, начиная от поступления гражданина на службу. Отработать примерные формы запросов и алгоритм действий работников отделов кадров по противодействию коррупции".

 

Челябинская область. В Челябинске пройдет конференция «Результаты, основные проблемы и приоритеты в проведении мероприятий по противодействию коррупции»

Цель конференции – обсудить основные меры по противодействию коррупции, выявить основные проблемы реализации законодательства о противодействии коррупции и расставить приоритеты в этой работе.

Участниками конференции станут госслужащие, представители общественных организаций, политических партий, профессиональных объединений региона.

В качестве докладчиков выступят эксперты по вопросам мер профилактики коррупции, специалисты, участвующие в разработке специальных программ, законотворчестве. Один из основных докладов будет посвящен проблемам реализации законодательства о противодействии коррупции. Его сделает заведующий кафедрой административного и финансового права, к.ю.н., доцент Уральского института – филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ.  Конференция носит статус межрегиональной, поскольку участие в ней примут представители нескольких регионов России, в том числе республики Татарстан. Опытом внедрения программ профилактики коррупции поделятся сотрудники Аппарата Президента Татарстана. Они также примут участие в панельной дискуссии.

О результатах исследования и ситуации в регионе в своем докладе расскажет директор Челябинского института РАНХ и ГС при Президенте РФ, член Общественной палаты Челябинской области.

Результаты практической деятельности представят руководители Управления экономической безопасности и противодействия коррупции и Челябинского Управления Федеральной антимонопольной службы.

Во время конференции будут названы и победители ежегодного журналистского конкурса «Лучшее освещение вопросов противодействия коррупции», итоги которого были подведены в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией.

После пленарного заседания состоятся панельные дискуссии по темам «Меры профилактики коррупции на государственной и муниципальной службе» и «Взаимодействие органов власти, общественных организаций и бизнеса в сфере противодействия коррупции». В ходе панельных дискуссий эксперты – представители государственных органов, общественных организаций, бизнеса ответят на вопросы участников конференции, поделятся профессиональным опытом, расскажут о перспективах взаимодействия.

Конференция пройдет 7 декабря 2012 года в конгресс-холле «Малахит». Заказчиками и организаторами конференции выступило Правительство Челябинской области.

 

Алтайский край. Губернатор края  провел заседание антикоррупционной комиссии Алтайского края. Рассмотрен ряд вопросов совершенствования антикоррупционного законодательства. Как отметил Губернатор, эта работа в Алтайском крае продолжается в соответствии с утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы и изменениями в некоторые акты по вопросам противодействия коррупции.

Органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края также проводится работа по созданию организационных и правовых механизмов противодействия коррупции. Региональная законодательная база насчитывает свыше 40 правовых актов в сфере противодействия коррупционных правонарушений.

В ходе заседания рассмотрены вопросы об эффективности проводимых мероприятий по проверке достоверности представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и муниципальными служащими, а также лицами, претендующими на замещение должностей государственной и муниципальной службы; об участии кадровых и юридических подразделений органов исполнительной власти Алтайского края в деятельности по противодействию коррупции.

По итогам совещания принят ряд решений, утвержден план работы антикоррупционной комиссии Алтайского края на 2013 год, сообщили в департаменте Администрации края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти.

 

Ростовская область. Ростовская область и муниципалитеты в 2012 году разместили госзаказ в размере 64 млрд рублей, при этом экономия бюджетных средств составила порядка 10%, сообщил министр экономического развития региона на заседании комиссии по противодействию коррупции.

Из них 19 млрд рублей направлено из областного бюджета проведение торгов по программным мероприятиям и фонду софинансирования, что составляет более 95% от всех предусмотренных на данные цели расходов на 2012 год. Это - лучший показатель за последние три года, отметил министр.

По его словам, в текущем году власти продолжили работу по согласованию начальной цены контракта при размещении заказов на сумму свыше 5 млн рублей.

 

Иркутская область. Перечень должностей гражданской службы, подлежащих ротации с 2013 года, составляют в органах исполнительной власти Иркутской области. В рамках реализации Федерального закона о ротации, который вступает в силу в России с 1 января нового года, на территории Иркутской области также планируются соответствующие мероприятия. Об этом сообщила начальник отдела административного муниципального права Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского на общественных слушаниях, посвященных проблемам борьбы с коррупцией.

"Речь идет о том, чтобы ввести еще один заградительный барьер для устранения коррупционных нарушений. На уровне субъекта нам предстоит доработать перечни должностей, при замещений которых должна быть ротация. Этим занимается исполнительная власть. Мы должны установить порядок, определить нормативно-правовой акт - это будет закон или подзаконный акт. Закон связан с человеческим фактором, потому что требуется согласие служащего".

Закон о ротации предусматривает, что госслужащие будут занимать свои посты определенный период времени, после чего их будут переводить на новые места. Помимо данного закона с 2013 года также начнет действовать и закон о контроле за расходами чиновников.

 

ЯНАО. Меры по предупреждению коррупции обсудили на заседании Совета при Губернаторе Ямала. В качестве действенного инструмента в противодействии коррупции специалисты считают общественные слушания, предусмотренные земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законодательством установлены случаи, при которых публичные слушания проводятся в обязательном порядке.

В округе также проводится организация контроля и профилактики коррупционных проявлений при расходовании бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов. С начала года Счётной палатой было проведено 83 экспертизы проектов законов и нормативных правовых актов органов государственной власти. Большой резонанс вызывают результаты контрольных мероприятий в тех экономических и социальных сферах, которые содержат повышенный уровень коррупционных рисков: транспорт и дорожное хозяйство, строительство и капитальный ремонт, жилищно-коммунальное хозяйство, природно-ресурсное регулирование, агропромышленный комплекс, здравоохранение, образование. Сферой высоких коррупционных рисков, по словам специалистов Счётной Палаты региона к сожалению, остается система государственных и муниципальных закупок. Систематический контроль со стороны контролирующего органа в отношении бюджетополучателей оказывает весьма существенное сдерживающее и профилактическое влияние в отношении коррупционных проявлений и нередко помогает пресечь некоторые из них.

В целом же деятельность межведомственного Совета при Губернаторе автономного округа по противодействию коррупции, по словам директора департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции, в текущем году осуществлялась в соответствии с утверждённым планом работы, который исполнен в установленные сроки.

Он проинформировал членов Совета о том, что важным направлением в работе является обеспечение информационной «открытости», доступности и предоставление качественных государственных и муниципальных услуг населению.

Так в марте текущего года на заседании был рассмотрен вопрос о повышении качества работы многофункционального центра. Полученные результаты соцопроса свидетельствуют о положительной динамике удовлетворённости населения деятельностью МФЦ.

Также приняты меры по повышению взаимодействия с независимыми экспертами в работе по выявлению коррупциогенных факторов в принимаемых на уровне автономного округа нормативных правовых актах. Все проекты нормативных правовых актов предварительно размещаются на официальном сайте правительства ЯНАО в сети Интернет с целью предоставления возможности независимым экспертам дать своё заключение.

Ярославская область. 7 декабря в Правительстве Ярославской области состоялось заседание Совета по противодействию коррупции, которое провел губернатор.

Глава региона отметил, что особо остро коррупция проявляется в таких сферах, как проведение госзакупок, долевое строительство жилья. Много нарушений также в жилищно-коммунальном хозяйстве, где сложность раскрытия преступлений связана с высокой латентностью деяний. Губернатор напомнил: для того чтобы работа управляющих компаний стала более прозрачной, до 1 января все они должны представить полную информацию о своей деятельности. А теми, кто откажется это сделать, займутся органы прокуратуры.

Для предотвращения нарушений Правительство области проводит антикоррупционные мероприятия, требует от правоохранительных органов более активной работы, стимулирует граждан к тому, чтобы они не поощряли коррупционные проявления. Очередной шаг в этом направлении был сделан в конце прошлого года, когда постановлением Правительства области была утверждена концепция областной целевой программы «Противодействие коррупции в Ярославской области на 2012 – 2013 годы».

Также управлением государственной службы и кадровой политики подготовлен проект указа губернатора «О противодействии коррупции на гражданской и муниципальной службе», предусматривающий комплексное решение вопросов в сфере противодействия коррупции, в том числе контроль за соблюдением ограничений, налагаемых на граждан, занимающих государственные должности. Таким образом, на сегодня в Ярославской области полностью сформирована региональная нормативно-правовая база для реализации требований федерального закона «О противодействии коррупции».

 

Республика  Дагестан. В министерстве земельных и имущественных отношений РД состоялось заседание коллегии. На повестке дня было  два вопроса: об исполнении пункта 5 плана противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2012-2013 годы;  анализ рассмотрения обращений граждан, поступивших в министерство, а также исполнения актов и поручений президента РД, распоряжений и поручений председателя правительства РД и министра земельных и имущественных отношений  РД структурными подразделениями министерства за 10 месяцев 2012 года.

Открыл заседание министр земельных и имущественных отношений РД. По первому вопросу, вынесенному на коллегию, выступил первый заместитель министра.

В своем докладе он отметил важность и необходимость борьбы с коррупцией в республике. В частности, он напомнил присутствующим о словах президента страны, который сказал: «Коррупция – действительно проблема универсальная и не только российская, коррупция есть везде. Но наша проблема пока заключается в том, что у нас коррупция, к сожалению, не считается постыдной – она является обыденной, и в этом проявляется большая разница…».

В своем выступлении докладчик акцентировал внимание на принципе этичности поведения государственного служащего, декларируемом  Концепцией реформирования системы государственной службы, подписанной президентом Российской Федерации в 2001 году, а также на предупреждении коррупции и разрешении конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Также первый замминистра отметил работу по борьбе с коррупцией, которая проводится в министерстве. В целях формирования в министерстве нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям утвержден комплексный план мероприятий по формированию у государственных гражданских служащих министерства земельных и имущественных отношений РД нетерпимости к коррупционным действиям. Также в министерстве действует комиссия по вопросам противодействия коррупции.

За отчетный период в министерстве не было проведено ни одной проверки контролирующими органами по информации коррупционной направленности деятельности госслужащих министерства в связи с отсутствием коррупционных правонарушений с их стороны.

«Кроме этого, в соответствии с требованиями антикоррупционного законодательства правовым актом министерства утвержден соответствующий порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственных  служащих к совершению коррупционных правонарушений. В соответствии с указанным документом служащие в случае склонения их к коррупционным правонарушениям обязаны проинформировать об этом либо представителя нанимателя, либо правоохранительные органы. За отчетный период уведомления от служащих не поступали»,  - отметил первый заместитель министра.

Министр земельных и имущественных отношений РД отметил, что все люди, которые обратились в министерство по вопросам предоставления государственных услуг или по другим вопросам, входящим в компетенцию министерства,  должны получать ответы своевременно и в полном объеме. По сравнению с прошлым годом в этом году существенно улучшился документооборот: «Это очень серьезный вопрос, которым нужно заниматься в постоянном режиме».

«Все законопроекты, которые мы готовим, должны проходить антикоррупционную экспертизу. Нам необходима публичность принятия решений. Согласно российскому законодательству информация о предоставлении всех земельных участков должна публиковаться в течение 30 дней в газете. Наши законопроекты должны проходить общественную экспертизу. Я хочу, чтобы каждый начальник отдела присмотрелся к своим сотрудникам, так как вы отвечаете за всех, с кем  работаете. Обо всех коррупциогенных факторах вы должны докладывать руководству министерства либо в правоохранительные органы. Если этого не происходит, то вы нарушаете закон», - отметил министр.

Далее с докладом выступила начальник Управления делами министерства.  В своем выступлении она отметила, что  по способам поступления обращений по-прежнему основная часть принимается нарочно (63% от общего числа), по почте поступило 26 процентов обращений и по электронной почте  - 11 процентов рассматриваемой корреспонденции. Из вышестоящих органов поступило  123   обращения, из них положительно решены 37, даны разъяснения 83 гражданам, на данный момент находятся на рассмотрении 3 обращения. Проанализировав тематику обращений, можно выделить основные направления рассмотренных обращений. Более 80% письменных обращений граждан касались вопросов предоставления, перевода и аренды земельных участков, земельные споры – такие обращения поступили от 99 граждан. Также по  вопросам приватизации – 3,  по другим вопросам -11. С выездом на место рассмотрено 12 обращений.

Для удобства граждан на официальном сайте министерства создан электронный ящик министра земельных и имущественных отношений РД, где каждый желающий может обратиться с предложением, заявлением, жалобой с дальнейшим получением ответа на почтовый адрес, либо по электронной почте. За 10 месяцев 2012 года их было 21.

Таким образом, большое внимание в деятельности министерства уделяется обеспечению его доступности для населения, информационной открытости, созданию результативного механизма взаимодействия с гражданами нашей республики. Между тем большое внимание уделяется и личному приему граждан. Личный прием граждан в министерстве земельных и имущественных отношений РД ведется министром, заместителями министра. Кроме того, постоянно ведут личный прием граждан начальники и специалисты структурных подразделений. График приема граждан доводится до сведения через информационные стенды в зданиях министерства, а также доступен на официальном сайте минимущества РД. На каждого гражданина заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка.

«За отчетный период на личном приеме у министра побывало 150 граждан, в том числе по земельным вопросам – 59, по личным вопросам -  23, по производственным – 68 человек», - заключила докладчица.

 

Амурская область. В Правительстве Амурской области прошло  координационное совещание. Главной его темой стало обеспечение правопорядка на территории области и, в частности, усиление антикоррупционной деятельности.  Участниками заседания стали губернатор области, начальник УМВД по Амурской области, прокурор и ряд представителей правительства и силовых структур.

В результате совещания участники приняли следующие решения: необходимо привлекать всех государственных и муниципальных служащих, которые нарушают закон о противодействии коррупции, к дисциплинарной ответственности.  Также чиновники рекомендуют усилить внимание к проверке сведений о доходах и имуществе сотрудников госструктур и предприятий. О выявлении недостоверных сведений такого рода УМВД России по Амурской области теперь должно информировать губернатора, глав местного самоуправления и прокуратуру.

 

Ульяновская область. В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией в Ленинском мемориале открылась выставка «Стоп, коррупция». Здесь представлены работы участников конкурса социальной рекламы «Молодёжь против коррупции» 2011-2012 годов. Организаторы выставки: Ульяновская региональная общественная организация Общество «Знание России», Ленинский мемориал и Уполномоченный по борьбе с коррупцией.

В Ульяновской области действует уникальная система неотвратимости ответственности за коррупционные нарушения, суть которой – обязательность наказаний виновных в неэффективном использовании бюджетных средств, ещё один проект  региона в этой сфере - масштабное внедрение элементов антикоррупцинного воспитания в школах.

«В Ульяновской области борьба с этим злом ведётся неустанно. Создана и постоянно развивается необходимая нормативная база: принят соответствующий региональный закон, разработана областная целевая программа «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2013-2015 годы. В нашем регионе введена новая государственная должность - уполномоченный по противодействию коррупции, работают Координационный совет по реализации антикоррупционной политики, муниципальные общественные советы», - говорится в поздравлении губернатора с памятной датой. - Все эти меры направлены на расширение гласности, открытости и прозрачности деятельности  органов власти.  Вместе с тем, успех этих усилий напрямую зависит не только от работы органов власти и правоохранительных структур, но и от принципиальной позиции каждого жителя Ульяновской области, жёсткого общественного контроля».

 

Республика Татарстан. Президента Республики Татарстан обратился к гражданам по случаю международного дня борьбы с коррупцией: Для противодействия коррупции необходим решительный и системный подход, как со стороны государства, так и со стороны граждан. Этим целям служат республиканские антикоррупционные программы, последовательно реализуемые в Татарстане с 2006 года.
Основной упор в этой работе делается на искоренении причин, порождающих коррупцию. При участии наиболее социально активной части общества в республике реализуется целый комплекс взаимосвязанных мер, начиная от введения специальных уроков для детей в школах и просветительских программ в средствах массовой информации, заканчивая санацией государственных структур при наличии в их деятельности коррупционных рисков.
Эффективным инструментом профилактики коррупционных правонарушений стала работа Совета по противодействию коррупции. На его заседаниях открыто рассматриваются самые острые вопросы, связанные с коррупционными рисками. Профилактический эффект этой деятельности уже исчисляется миллиардами рублей.
Свой вклад в борьбу с коррупцией вкладывают правоохранительные органы республики, которыми только в текущем году пресечена коррупционная деятельность почти ста должностных лиц государственных и муниципальных органов.

Ульяновская область. Торжественная церемония награждения победителей конкурсов состоялась в кинозале Ленинского мемориала накануне Международного дня борьбы с коррупцией, отмечаемого 9 декабря. В мероприятии приняли участие руководители области, специалисты и руководители различных направлений областных структур по профилактике коррупции, журналисты, преподаватели, учащиеся и студенты школ и вузов области.

Главные цели ежегодного областного конкурса средств массовой информации «Борьба с коррупцией - дело каждого» - привлечение журналистского сообщества региона к поиску и освещению конструктивных проектов и предложений по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области; повышение правовой культуры населения, поддержка профессиональной деятельности журналистов по объективному анализу проблем противодействия коррупции.

Победители конкурса награждены дипломами и ценными призами:

- в номинации «Публикация  или цикл публикаций антикоррупционной направленности в печатных изданиях Ульяновской области» - редакция газеты  «Ульяновск сегодня»;

- в номинации «Публикация  или цикл публикаций антикоррупционной направленности в печатных изданиях муниципальных образований Ульяновской области» - редакция газеты «Искра» (Павловский район);

- в номинации «Радиопередача или цикл радиопередач антикоррупционной направленности» - редакция радио 2х2 Закрытого акционерного общества «Русский проект»;

- в номинации «Последовательность в разработке темы противодействия коррупции в сети Интернет» - Региональное информационное агентство «Медиа73»;

- в номинации «Телевизионный сюжет или цикл телесюжетов антикоррупционной направленности» - телеканал «Сфера-ТВ» МУП «Исток» (Новоспасский район).

Поощрительные дипломы и призы вручены собственному корреспондент «Российской газеты» за активную позицию в выявлении и предании гласности фактов коррупции, редакциям районных газет «Мелекесские вести» и «Восход» за системность в освещении темы противодействия коррупции, Интернет-порталу  «Ulpressa.ru» за последовательность в освещении темы противодействия коррупции,  телеканал РЕН-ТВ – Ульяновск ОАО «ТРК «Репортёр» за активное освещение темы противодействия коррупции на телевидении.

Победителями конкурса среди общественных Советов по профилактике коррупции муниципальных образований Ульяновской области, проведенного Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, стали: третье место - общественный Совет по профилактике коррупции муниципального образования «Старомайнский район»;

второе место - общественный Совет по профилактике коррупции муниципального образования «Мелекесский район»; первое место - общественный Совет по профилактике коррупции муниципального образования «Вешкаймский район».

Министерство образования Ульяновской области совместно с Уполномоченным по противодействию коррупции в регионе провело областной конкурс среди органов управления образованием муниципалитетов на наиболее эффективную работу по реализации элементов антикоррупционного образования в общеобразовательных учреждениях. Третье место в конкурсе присуждено управлению образования администрации муниципального образования «Вешкаймский район», второе место - управлению образования администрации муниципального образования «город Димитровград», первое место – отдел образования муниципального образования «Цильнинский район». Грамотой Уполномоченного по противодействию коррупции за активную и инициативную работу по внедрению элементов антикоррупционного образования в Ульяновской области награждена главный специалист отдела по организации воспитательной работы ОГКУ «Центр развития образования Ульяновской области» Министерства образования Ульяновской области.

Министерством внутренней политики Ульяновской области при содействии Уполномоченного по противодействию коррупции во второй раз был организован конкурс социальной рекламы «Молодёжь против коррупции», который призван стимулировать творческую и общественную деятельность учащейся молодежи и преподавателей, направленную на изучение проблем противодействия коррупции.

Решением конкурсной комиссии победителями в номинации «Социальный плакат» признаны. Третье место поделили между собой студенты 3 курса факультета культуры и искусства Ульяновского государственного университета Ильдар Галимуллин (плакат «Купленные права – дорога в никуда») и Светлана Корчакина (плакат «Бесплатный сыр – только в мышеловке»). Второе место заняла 5-курсница Ульяновского госуниверситета

Ляйсан Зиннатова (плакат «Corruptio – испорченный»), а победителем признана третьекурсница факультета культуры и искусства УлГУ Лилия Каримова (плакат «Проверь зрение»).

Во второй раз аппарат Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области провели  грантовый конкурс среди зарегистрированных в Ульяновской области некоммерческих организаций, принимающих участие в реализации антикоррупционной политики в нашем регионе. Его победителями признаны проекты Ульяновской торгово-промышленной палаты (издание специального настенного календаря «Мы против коррупции!»), Некоммерческого партнёрства урегулирования споров «Центр медиации» (издание брошюры «Внимание: коррупция!»), Ульяновской региональной общественной организации «Общество «Знание» (выставка плакатов социальной рекламы, экскурсии для школьников с уроком на тему вреда коррупции, издание набора открыток с изображением работ победителей конкурса «Молодёжь против коррупции» за 2011 и 2012 годы).

Победу в конкурсе юристов и специалистов юридических служб муниципальных образований и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области на лучшее проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых документов на предмет наличия коррупциогенных факторов одержали: начальник отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Ульяновский район» Илья Ибраев и главный консультант отдела правового обеспечения и судебной практики Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Светлана Мухрыгина.

За активное участие в конкурсе юристов грамотами Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области награждены консультант отдела правовой экспертизы Правового управления администрации города Ульяновска Ольга Волгина, консультант отдела правового обеспечения администрации муниципального образования «Николаевский район» Людмила Пучкина, главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и осуществления контроля Департамента правового обеспечения Министерства экономики Ульяновской области Татьяна Насибуллина.

Почётные дипломы и ценные призы победителям областных конкурсов вручали Уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области Александр Павлов, заместитель председателя Правительства Ульяновской области Николай Маркин, заместитель министра внутренней политики Ульяновской области Ольга Куракина, заместитель директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Ольга Бессмертная, председатель комиссии по противодействию коррупции Ульяновского регионального отделения Ассоциации юристов России Владимир Земсков, председатель правления регионального отделения Союза журналистов России, член Общественной палаты Ульяновской области Олег Самарцев, председатель молодёжного правительства региона Алексей Кочедыков.

В рамках мероприятий, посвящённых Международному дню борьбы с коррупцией, состоялось открытие выставки социальных плакатов из фондов музея Ленинского Мемориала, в экспозицию которой также вошли работы участников конкурса социальной рекламы «Молодёжь против коррупции».

Опытом организации и проведения антикоррупционной работы с участниками мероприятия поделились гости из столицы - директор дирекции противодействия коррупции и экономической безопасности Московской торгово-промышленной палаты, председатель Московского антикоррупционного комитета, кандидат юридических наук Мансур Юсупов и редактор журнала «Вестник Московского антикоррупционного комитета», доктор экономических наук Алексей Вихрян.

 

Ростовская область. В минувшую пятницу в Ростовской области открылись 12 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, сообщает министерство внутренней и информационной политики области.
С открытием центра уйдут в прошлое долгие очереди ожидания, длительные «хождения за справками» и другие неудобства, с которыми населению приходится сталкиваться в повседневной жизни, - отметил в приветственном слове замгубернатора. - Такой центр очень важен людям, поскольку экономит время, средства и силы человека, нуждающегося в получении от органов власти многочисленных справок и документов. Это и есть самый действенный и эффективный механизм борьбы с коррупцией.

В 31 муниципальном образовании области уже работали МФЦ, 7 декабря к ним прибавилось еще 12 центров, а 20 декабря многофункциональные центры начнут функционировать в 55 муниципалитетах области.
В МФЦ Усть-Донецкого района будет работать не только центральный офис, но и центры доступа в 6 сельских поселениях. Таким образом решается поставленная губернатором Василием Голубевым задача – МФЦ должны быть максимально приближены к жителям.
Первые посетители Усть-Донецкого центра предоставления услуг высоко оценили комфортную обстановку, современное оборудование и хорошо подготовленный персонал. Для них есть удобная парковка, созданы условия для людей с ограниченными возможностями. По решению губернатора были выделены средства на закупку компьютерной техники, программного обеспечения и обучение сотрудников.
В зале ожидания размещены киоски электронной очереди, инфокиоски. Норматив обслуживания граждан и организаций - не более 15 минут. Услуги на начальном этапе планируется предоставлять в трех сферах: социальная поддержка населения, имущественно-земельные отношения, архитектура и градостроительство. Благодаря совместной с правительством области работе МФЦ Усть-Донецкого района уже сегодня подключен к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия, налажен информационный обмен с рядом областных органов исполнительной власти. Это позволяет МФЦ самостоятельно, без участия заявителя запрашивать необходимые в рамках оказания услуги документы.
В зале ожидания МФЦ был организован видео-мост с такими же «новоселами» - многофункциональными центрами 11 муниципальных образований области. Главы Багаевского, Верхнедонского, Кашарского, Константиновского, Мартыновского, Шолоховского и других районов доложили Виктору Гончарову о начале работы центров.
Сегодня Ростовская область входит в пятерку лучших субъектов России по развитию сети многофункциональных центров. В нынешнем году существенно расширен перечень услуг для бизнеса, предоставляемых в МФЦ. В ряде многофункциональных центров организованы бесплатные консультации в сфере развития предпринимательства и поддержки сельхозпроизводства. На сегодняшний день разрабатываются и внедряются новые проекты в сфере развития МФЦ. Это реализация принципа «экстерриториальности» - возможность получать услуги в МФЦ вне зависимости от прописки и муниципального образования. Еще один новый проект - организация разработки технологий мобильного правительства в деятельности МФЦ. Отрабатывается система смс-оповещений, в которых говорится о состоянии дел гражданина, чьи документы находятся на рассмотрении. Предусмотрено развитие системы электронных платежей на базе банковских терминалов. Разрабатывается проект организации доступа к услугам МФЦ в почтовых отделениях. Услуги центров будут доступны маломобильным группам населения, для этого в зданиях МФЦ устанавливают пандусы и специальные кнопки. Предусмотрено обучение сурдопереводчиков, они помогут людям с ограниченными возможностями.

 

Магаданская область. Организация работы по выявлению и урегулированию случаев возникновения конфликта интересов – основной вопрос повестки дня состоявшегося заседания межведомственной комиссии по противодействию коррупции под председательством губернатора.
В заседании приняли участие председатель регионального парламента, заместители губернатора, председатель профобъединения области, начальник межрегионального управления Министерства юстиции РФ.

Начальник управления кадров и государственной службы аппарата администрации Магаданской области проинформировала собравшихся о ведущейся работе по выявлению на государственной службе конфликта интересов. 
Как прозвучало на заседании, текущем году в нашей области 12 гражданских госслужащих привлечены к дисциплинарной ответственности за недостоверные сведения в декларациях о доходах за 2011 год. Среди сотрудников органов исполнительной власти в текущем году не выявлено серьезных преступлений коррупционной направленности.
В ближайшем будущем ужесточатся требования законодательства к государственным гражданским служащим, подчеркнул губернатор. Даже за неправильно оформленную справку о доходах будут грозить серьезные меры, вплоть до увольнения. 
Стоит отметить, что в Магаданской областной Думе идет непрерывная работа над совершенствованием регионального антикоррупционного законодательства. В частности, сейчас постоянная депутатская комиссия по региональным вопросам и местному самоуправлению готовит законопроект о внесении изменений в Закон «О профилактике коррупции в Магаданской области».

 

Иркутская область. В Иркутской области подвели итоги реализации антикоррупционного законодательства в 2012 году в рамках общественных слушаний, которые прошли в Законодательном Собрании в декабре. Как отметил председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС, публичность и открытость деятельности госорганов и органов местного самоуправления является основным принципом противодействия коррупции. По его словам, важнейшей задачей антикоррупцинной политики является коренной перелом общественного сознания. «В обществе должна сформироваться атмосфера жесткого непринятия коррупции. Добиться этого можно путем повышения правовой культуры населения и прозрачностью процедур предоставления государственных услуг».

Начальник отдела организации работы по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и подрыву экономических основ ГУ МВД России по Иркутской области рассказал, что за 11 месяцев 2012 года в отношении сотрудников полиции, которые были уличены в коррупционных преступлениях, было возбуждено 11 уголовных дел. По его словам, также возбуждено 22 уголовных дел в отношении депутатов муниципальных дум, глав поселений, мэров в таких территориях как, Тайшетский, Ангарский, Тулунский, Куйтунский районы, Усолье-Сибирское, Байкальск. «Кто-то был привлечен за превышение должностных полномочий, кто-то совершил подлог». Преступления коррупционной направленности также выявлены при получении материнского капитала и при реализации долгосрочных целевых программ.

При реализации программы электронного правительства появилась возможность через Интернет ознакомиться с деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления. «Необходимо организовать открытое окно, чтобы человек, пришедший к чиновнику на любом уровне власти, смог получить реальную помощь», – подчеркнул депутат. По завершению слушаний участники мероприятия рекомендовали продолжить дальнейшую работу с органами государственной власти региона, совершенствовать механизм проведения мониторинга антикоррупционного законодательства, продолжить работу по проведению обучающих семинаров для работников кадровых подразделений государственных органов и многое др.

 

Воронежская область. Накануне Международного дня борьбы с коррупцией в Правительстве Воронежской области состоялся семинар-совещание с заместителями руководителей исполнительных органов государственной власти, руководителями аппаратов и работниками, отвечающими за работу по профилактике коррупции в администрациях муниципальных районов и городских округов. 
Семинар-совещание, проходивший в режиме видеоконференции, провел вице-губернатор, председатель Воронежского регионального отделения «Ассоциации юристов России». 
Решение о проведении таких семинаров было принято на Совете реготделения «Ассоциации юристов России» 2 декабря 2011 года. 
Актуальность семинара связана, во-первых, с необходимостью работы по правовому просвещению населения. Во-вторых – с изучением государственными и муниципальными служащими изменений действующего законодательства как по вопросам противодействия коррупции, так и прохождения государственной и муниципальной службы. В-третьих, с необходимостью приведения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, и прежде всего – в части совершенствования работы комиссий по урегулированию конфликта интересов, определения порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения. 
Подобный семинар проводится Правительством Воронежской области в третий раз. 
С информацией о реализации Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления (в редакции Федерального закона от 21.11.2011г. №329-ФЗ) выступил заместитель руководителя Управления государственной службы и кадров Правительства Воронежской области – начальник отдела кадров. 
Проблемам повышения квалификации кадров и совершенствования работы с резервом управленческих кадров было посвящено выступление заместителя руководителя Управления государственной службы и кадров Правительства Воронежской области – начальника отдела государственной службы и подготовки кадров. 
С докладом «О задачах органов государственной власти и местного самоуправления Воронежской области по совершенствованию работы по противодействию коррупции» выступил заместитель губернатора – руководитель Аппарата губернатора и Правительства Воронежской области. 
Вице-губернатор обратил особое внимание на обязанность предоставления сведений о своих расходах чиновниками, если сумма сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг и др. превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующие совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. 
Несмотря на то, что закон вступает в силу с 1 января 2013 года, органами государственной власти предстоит большая работа, как организационная, так и нормотворческая. 
Вице-губернатор также рекомендовал руководителям аппаратов администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области провести аналогичные мероприятия в своих муниципальных образованиях с участием глав администраций поселений. 
За работой семинара могли наблюдать все желающие, так как он транслировался в online-режиме в сети Интернет.

 

НАО. В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией работники прокуратуры Ненецкого автономного округа провели встречи с учащимися старших классов средней общеобразовательной школы № 1 города Нарьян-Мара.

Также они встретились со студентами Ненецкого аграрно-экономического техникума и их преподавателями. Слушатели получили информацию о правовых основах противодействия коррупции в Российской Федерации, полномочиях органов государственной власти и местного самоуправления в борьбе с коррупцией и об ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 

В Управлении МВД России по НАО подведены итоги конкурса СМИ «Борьба с коррупцией — дело каждого», активное участие в нём приняли журналисты общественно-политической газеты «Няръяна вындер».
Одним из действенных методов в борьбе с коррупцией является информационная открытость. Законы, постановления администрации НАО, распоряжения губернатора округа и другие документы публикуются в окружной общественно-политической газете «Няръяна вындер» и Сборнике нормативно-правовых актов администрации НАО. Сборники получают все органы власти, правоохранительные структуры и суды. Полное собрание сборников можно увидеть в Ненецкой окружной библиотеке имени Пичкова. На официальном сайте администрации региона выделен специальный раздел для материалов по направлению «коррупция». 
Кроме того, в округе осуществляется долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Ненецком автономном округе на 2010 — 2012 годы». На следующие годы подготовлена новая программа.

 

Санкт-Петербург. По поручению первого заместителя Генерального прокурора РФ прокуратурой Санкт-Петербурга в связи с Международным днем борьбы с коррупцией организованы и проведены публичные выступления с целью доведения до общественности результатов работы в данной сфере.

Так, 07.12.2012 на сайте прокуратуры Санкт-Петербурга размещена информация, подготовленная начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, о результатах работы органов прокуратуры и правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений и правонарушений коррупционной направленности.

В период с 07.12.2012 по 10.12.2012 публичные мероприятия прошли почти во всех районах Санкт-Петербурга, ряд выступлений выйдет на текущей неделе.

Например, прокуратурой Калининского района информирование жителей о результатах работы по противодействию коррупции осуществлено через информационные стенды и сайты муниципальных образований, расположенных на территории района, через «бегущую строку» в эфире ТКТ-ТВ, а также трансляцию сообщения, в том числе для представителей малого и среднего бизнеса, на Полюстровском рынке.

Прокурорами Фрунзенского и Пушкинского районов на сайтах районных Администраций размещены информации о проведенных проверках и выявленных нарушениях.

Прокурорами Адмиралтейского и Курортного районов вопросы противодействия коррупции освещены на районных кабельных телеканалах.

Прокурором Пушкинского района дано интервью корреспондентам «Царскосельской газеты» и «Пушкинского радио» о результатах проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции и выявленных преступлениях коррупционной направленности.

Прокурором Невского района в печатное издание «Славянка сегодня» направлено две статьи: «Взяточничество, как форма коррупции», «Борьба с коррупцией на территории Невского района Санкт-Петербурга».

Прокурором Петроградского района 07.12.2012 дано интервью по данной тематике кабельному телеканалу «ТКТ ТВ» (выход в эфир запланирован на 11.12.2012).

Сотрудниками прокуратуры Кировского района проведены встречи с работниками СПб ГБУ ЦКД «Кировец», педагогическим коллективом и представителями родителей воспитанников ГБОУ СОШ № 240 Кировского района Санкт-Петербурга, которые проинформированы о принимаемых районной прокуратурой мерах по противодействию коррупции, а также требованиях антикоррупционного законодательства.

Республика Адыгея. Выполнение мероприятий Национального плана противодействия коррупции, исполнение законодательства о профилактике, раскрытии и расследовании тяжких и особо тяжких преступлений и борьба с преступностью стали основными темами сегодняшнего координационного совещания, которое состоялось в конференц-зале Верховного Суда республики. В его работе принял участие Премьер-министр Адыгеи.

Участники совещания подробно охарактеризовали результаты проводимой работы и приняли совместные управленческие решения. До начала обсуждения Премьер-министр подробно остановился на одном из вопросов повестки дня - реализации мероприятий Национального плана и Национальной стратегии противодействия коррупции.

Премьер-министр республики констатировал, что за 9 месяцев текущего года выявлено 253 преступления коррупционной направленности, что на 28 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Отмечено увеличение количества уголовных дел, направленных в суд. Судами республики вынесены обвинительные приговоры в отношении 33 лиц. По оконченным уголовным делам ущерб от совершения преступлений выявлен на сумму более 25 миллионов рублей. На стадии предварительного следствия возмещено более 2,5 миллионов рублей.

- Казалось бы, позитивные результаты в работе по выявлению преступлений антикоррупционной направленности налицо. И, тем не менее, население Адыгеи не ощущает коренных перемен. По мнению Президента России, «нужна более основательная и серьёзная работа, нужно менять ментальность общества»,- подчеркнул Премьер-министр, обратив внимание собравшихся на отдельные упущения, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности и повышению интенсивности совместной работы органов правопорядка по пресечению, выявлению и раскрытию коррупционных преступлений.

Сделав анализ состояния преступности коррупционной направленности, участники координационного совещания признали меры, принимаемые правоохранительными органами республики по противодействию коррупции, недостаточными, и расставили акценты в дальнейшей работе. В частности, при проведении проверок исполнения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов  особое внимание будет уделяться выявлению фирм-однодневок и фирм-посредников, проверке наличия коррупционных связей между должностными лицами государственных и муниципальных заказчиков и организациями, участвующими в размещении особо крупных государственных и муниципальных заказов.

Внимание прокуратуры республики также обращено на систематическое изучение материалов, свидетельствующих о возможном совершении коррупционных преступлений в интересах юридических лиц, а также актов проверок органов финансового муниципального контроля. В ближайшее время будут проанализировано исполнение органами государственной власти и местного самоуправления программ по противодействию коррупции, полнота и достаточность их финансирования, а также соблюдение законодательства в ходе их реализации. В программы борьбы с преступностью, принятые органами государственной власти и местного самоуправления, будут в обязательном порядке включены мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений, совершаемых от имени или в интересах юридических лиц. Кроме того, будет усилен надзор за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе.

 

Республика Хакасия. В тексте письма, отправленного в на имя председателя правительства РХ 3 декабря этого года, прокурор республики констатирует отсутствие в Хакасии республиканской антикоррупционной программы и просит главу республики рассмотреть вопрос об исправлении этого законодательного упущения.

Проекрор напоминает, что в России продолжается борьба с коррупцией, разделяет ее на разнообразные составляющие, цитирует федеральный закон 2008 года «О противодействии коррупции» и статью 19.28 КоАП РФ. В Хакасии 4 мая 2009 года был принят региональный закон РХ «О противодействии коррупции в Республике Хакасия», где статья пятая утверждает: к мерам по профилактике коррупции отнесена разработка и реализация республиканских и муниципальных антикоррупционных программ.

«Республиканская антикоррупционная программа в Хакасии не принята. План противодействия коррупции в Республике Хакасия на 2012 - 2013 годы, утвержденный постановлением Правительства РХ от 23.04.2012 № 255, не содержит мероприятий по профилактике совершения коррупционных правонарушений от имени или в интересах юридических лиц.

Постановлением Правительства РХ от 23.11.2010 № 610 утверждена долгосрочная республиканская целевая программа «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)» (в ред. от 02.11.2012). Названная программа не содержит мероприятий в сфере противодействия коррупции.

В связи с изложенным, по указанию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, предлагаю рассмотреть вопрос о внесении изменений в долгосрочную республиканскую целевую программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)», утвержденную постановлением Правительства РХ от 23.11.2010 № 610, включив в нее мероприятия по профилактике совершения коррупционных правонарушений от имени или в интересах юридических лиц».

 

Архангельская область. Правительство региона проводит комплекс мероприятий в рамках Международного дня борьбы с коррупцией. На заседании областного совета по противодействию коррупции под председательством губернатора был рассмотрен вопрос осуществления государственного финансового контроля главными распорядителями средств областного бюджета. Кроме того, была затронута проблема совершения в текущем году преступлений коррупционной направленности и мер по их профилактике. На примере работы Устьянского муниципального района были рассмотрены аспекты антикоррупционной деятельности местных органов власти.

Советом по противодействию коррупции также одобрен план мероприятий, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией.

Министерством по развитию местного самоуправления и правовым департаментом организована серия семинаров для государственных и муниципальных служащих по реализации антикоррупционной политики и внедрению антикоррупционных механизмов при размещении государственных (муниципальных) заказов.

По инициативе министерства по делам молодежи и спорта и правового департамента проведены творческий конкурс «Коррупция глазами молодежи» и конкурс студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства, готовится круглый стол с представителями молодежных общественных организаций.

Курсы повышения квалификации для по вопросам антикоррупционного образования, просвещения и пропаганды проходят для учителей-предметников общеобразовательных учреждений. Состоится вручение призов победителям конкурса школьных работ, проводимого общественной организацией «Антикоррупционный мониторинг» в рамках социального проекта «Архангельская область — регион без коррупции». Запланировано проведение конференции, посвященной антикоррупционному образованию.

Для представителей бизнеса запланирован круглый стол с представителями общественных организаций предпринимателей, на котором будут обсуждены аспекты взаимодействия бизнеса и власти по противодействию коррупции.

Правительство области приглашает всех северян с активной жизненной позицией стать участниками мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией.

 

Самарская область. На заседании правительства Самарской области была утверждена целевая программа «Противодействие коррупции в Самарской области» на 2013–2015 годы. Данным документом предусматривается тестирование на полиграфе для лиц, поступающих на госслужбу.

В областном правительстве прошло заседание, одним из пунктов которого стало принятие антикоррупционной программы. С докладом по данной теме выступил заместитель руководителя департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области. На реализацию данной программы из областного бюджета в течение трех лет будет выделено 7,305 млн рублей. (по 2 млн. 435 тыс. рублей ежегодно). Средства будут направлены на мероприятия, среди которых проведение ежеквартальных опросов общественного мнения о противодействии и борьбе с коррупцией в Самарской области, с ежегодным обобщением, анализом и опубликованием результатов.

Мероприятия программы включают совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, а также развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах госвласти Самарской области и органах местного самоуправления.

Программой предусмотрено введение механизма ротации госслужащих, которые подвержены риску совершения коррупционных правонарушений. Параллельно будет продолжена работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов. Однако ключевым моментом можно считать введение добровольного тестирования с применением детектора лжи (полиграфа) для лиц, поступающих на госслужбу. Целью этой процедуры является определения их отношения к проявлениям коррупции. Не исключено, что тем, кто откажется от прохождения добровольного тестирования, возможно будет отказано в приеме на работу в госструктуры.

Отдельно на обсуждении программы было сказано и об организации контроля за качественным и своевременным рассмотрением обращений физических и юридических лиц по поводу коррупционных проявлений госслужащих. Также планируется усовершенствование работы официального антикоррупционного сайта правительства Самарской области.

Вице-губернатор подчеркнул, что программа направлена на то, чтобы сделать работу правительства еще более открытой: «Мы прекрасно понимаем, насколько нам важно принятие такой программы. О необходимости борьбы с коррупцией неоднократно говорил Губернатор: чиновник должен учиться работать, бороться с лишними сметами, справедливо распределять деньги. К сожалению, сейчас мы привлекаем в регион недостаточно средств по федеральным программам. А нужно привлекать ежегодно по 100 млрд. рублей. Но нужно еще, чтобы эти деньги эффективно использовались».

По результатам доклада программа «Противодействия коррупции в Самарской области» на 2013–2015 годы была утверждена кабинетом министров.

 

Астраханская область.  В структуре управления МВД по Астраханской области создано спецподразделение по борьбе с преступлениями в сфере государственных и муниципальных закупок, сообщает пресс-служба УМВД по региону в пятницу.

"Приказом начальника УМВД России по Астраханской области в составе управления экономической безопасности и противодействия коррупции создано специализированное подразделение по борьбе с преступлениями в сфере проведения закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд", - говорится в сообщении.

Подразделение создано для повышения эффективности защиты государственных инвестиций, которые направляются в рамках 40 федеральных, региональных и муниципальных программ, реализуемых в Астраханской области.

 

Калужская область. В Калуге завершилась информационно-пропагандистская акция под условным названием "Нет - коррупции!". Цель мероприятия - повысить правовую грамотность населения, уровень доверия граждан к органам внутренних дел и создать в обществе нетерпимость к проявлениям коррупции. За время акции калужскими стражами правопорядка было выявлено 125 преступлений в сфере использования бюджетных средств, из них: 17 - в ЖКХ, 9 - в сфере здравоохранения, 20 - в образовании и 1 - при реализации нацпроекта. Возбуждено 29 уголовных дел по статье 290 УК РФ (получение взятки) и 5 уголовных дел по статье 291 УК РФ (дача взятки).

В рамках акции калужские полицейские разъясняли гражданам и должностным лицам уголовную ответственность за совершение преступлений коррупционной направленности. Также они раздавали листовки гражданам, где разъяснялось, что делать, если они столкнулись с коррупцией. И памятки должностным лицам о том, какие меры предпринимать, если им предлагают взятку.

Полицейские выступили перед сотрудниками администрации органов местного самоуправления и провели рабочие встречи с работниками региональных министерств образования и здравоохранения, где рассказали чиновникам, как нужно действовать, если они столкнулись с коррупцией.

 

Архангельская область. В конференции «Организация антикоррупционного образования, антикоррупционного просвещения и антикоррупционного просвещения в Архангельской области» приняли участие более 150 представителей системы образования региона: руководители образовательных учреждений, представители муниципальных органов управления образованием, педагоги.

Организаторы конференции — правовой департамент администрации губернатора и правительства области, министерство образования и науки.

Впервые педагогическое сообщество региона на таком уровне обсуждало тему антикоррупционного просвещения. По словам директора правового департамента администрации губернатора и правительства области Игоря Андреечева, сегодня необходимо формировать систему антикоррупционного образования в регионе, воспитывать в детях, причем с самого юного возраста, ценностные установки относительно неприятия такого факта, как коррупция.

— Основной результат антикоррупционного воспитания видится в подготовке человека, способного выполнять властные полномочия или взаимодействовать с представителями властных структур на правовой основе, избегая подкупа, взяточничества и других неправовых действий, — подчеркнул министр образования и науки Илья Иванкин.

Министерством образования и науки утвержден план работы органов и учреждений образования региона по антикоррупционному образованию на 2013–2014 годы. Он включает в себя создание на муниципальном уровне координационных структур по формированию антикоррупционного мировоззрения, развитие сайтов образовательных учреждений для обеспечения информационной открытости их деятельности, публичные отчеты министерства образования и науки, муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, создание органовгосударственно-общественного управления, развитие института общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации, в том числе ЕГЭ, а также организацию семинаров по вопросам противодействия коррупции, проведение акций, встреч с представителями правоохранительных органов, родительских собраний, дней открытых дверей, других мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения у учащихся.

 

Республика Башкортостан. В конце ноября в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан прошли курсы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих по программе «Противодействие коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления».

Несмотря на краткосрочность курсов, программа охватила достаточно большое количество лекций, которые проходили в форме тренингов, диалогов, мультимедийных презентаций, что позволило слушателям активно в них участвовать.

В ходе курсов повышения квалификации особое внимание было уделено вопросам противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе, организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также были обсуждены вопросы организации работы по выявлению конфликта интересов, антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов, применения новых мер ответственности за коррупционные правонарушения, в том числе увольнения за утрату доверия, были рассмотрены основные направления антикоррупционной политики Республики Башкортостан.

Слушателей курсов особенно заинтересовали тренинг на тему «Алгоритм разрешения конфликтных ситуаций» и лекция-диалог на тему «Антикоррупционные меры в рамках конкурентного законодательства».

В рамках программы состоялся круглый стол на тему: «Причины роста коррупционирования властных структур и пути их преодоления». В нем приняли участие представители федеральных и республиканских структур власти: работники Администрации Президента РБ, Государственного Собрания – Курултая РБ, Прокуратуры РБ, Следственного управления Следственного комитета РФ по РБ. На круглом столе были рассмотрены вопросы уголовной и административной ответственности государственных и муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления, пути снижения коррупционной составляющей в российском обществе, изменения в законодательстве по предоставлению и проверке сведений о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах государственных и муниципальных служащих, претендующих на должности государственной и муниципальной службы и членов их семей. В ходе обсуждения государственные гражданские служащие и должностные лица органов местного самоуправления Республики Башкортостан, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции, смогли получить ответы на интересующие их вопросы.

 

Смоленская область. 18 декабря Комитет Смоленской областной Думы по вопросам местного самоуправления, госслужбы и связям с общественными организациями одобрил в первом чтении областной законопроект о ротации.
Сменяемость чиновников предполагает не только продвижение по должностям, но и перемещение по горизонтали. Активнее будет задействован и кадровый резерв. При этом будут учитываться не только служебные, но и личные качества сотрудников системы госуправления. 
Председатель Комитета Смоленской областной Думы по вопросам местного самоуправления, госслужбы и связям с общественными организациями: "Цель этих изменений - усиление борьбы с коррупцией и повышение эффективности работы органов исполнительной государственной власти. Для этого мы вносим поправки согласно федеральным требованиям".

 

ХМАО-Югра. Губернатор Югры провела заключительное в 2012 году межведомственное заседание, посвященное борьбе с коррупцией. Глава округа отметила, что от «финансовой чистоты» представителей местной власти люди делают выводы о чиновниках других уровней. Наталья Комарова назвала муниципалитеты, где по результатам опроса общественного мнения зафиксировано наибольшее распространение коррупции. Почти 55% опрошенных жителей Кондинского района заявили, что им приходилось давать взятки. В этот список вошли также Нефтеюганск, Нягань и Когалым. «Местное самоуправление – это самый близкий к людям уровень власти, от эффективности и финансовой чистоты работы которого во многом складывается мнение людей о власти в целом. Этому звену должно уделяться особое внимание в профилактике коррупции, укреплении системных изменений в этой сфере», - отметила губернатор. В июне текущего года в округе начали внедрять Стандарт деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в сфере противодействия коррупции. Он охватывает широкий спектр мероприятий – от нормативно-правового обеспечения до взаимодействия с гражданами, сообщила Наталья Комарова. При этом губернатор объявила, что, по данным статистики, качество антикоррупционной работы на местах в 2012 году в целом улучшилось. Положительная динамика прослеживается именно после внедрения Стандарта. «Например, в отношении соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих количество нарушений в этом году сократилось в сравнении с прошлым с 505 до 259 случаев», - приводит слова главы региона пресс-служба губернатора ХМАО. В прошлом и в этом году в Югре было проведено исследование общественного мнения о коррупции.  В 2011 году число тех, кто отметил снижение уровня взяточничества, составило 14,3% от всех опрошенных, в этом году – 17,9%. Губернатор призвала бороться, прежде всего, с бытовой коррупцией и «серыми схемами» при проведении государственных и муниципальных закупок.
Глава округа обозначила четыре муниципалитета, в которых коррупционные риски распространены больше чем в других субъектах округа.

В позорный список вошли Нефтеюганск, Нягань, Когалым и  Кондинский район, где 55% населения сталкивались с взяточничеством, а также давали взятку сами.  По всему округу в сфере борьбы с коррупцией с начала лета внедряется Стандарт деятельности органов местного самоуправления, чья задача охватить наиболее широкий спектр мероприятия, включая  нормативно-правовую работу и взаимодействие с гражданами.

 

Республика Адыгея. 18 декабря 2012 года в прокуратуре Республики Адыгея под руководством прокурора республики состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.

На заседании группы, в котором приняли участие руководители правоохранительных и контролирующих органов Республики Адыгея, обсуждены основные направления надзорной и контрольной деятельности на будущий год.

С учётом проводимой государством политики в сфере противодействия коррупции в 2013 г. решено сконцентрировать усилия на законности расходования бюджетных средств, выделяемых, в том числе, на реализацию приоритетных национальных проектов, исполнении законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Результаты состоявшегося обсуждения нашли своё отражение в плане совместных проверочных мероприятий межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции на 1 полугодие 2013 года.


Курская область. По сообщению комитета государственной, муниципальной службы и кадров администрации Курской области с целью противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления региона утверждены положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах госвласти Курской области. В их состав включены представители научных организаций и образовательных учреждений высшего образования, Общественной палаты Курской области. В 2012 году на заседаниях комиссий рассматривались вопросы о предоставлении неполных сведений о доходах и имуществе, несоблюдении требований служебного поведения и др.

В 4 квартале организованы специальные проверки в отношении 97 человек – претендентов на участие в конкурсе на включение в кадровый резерв или замещения вакантной должности госслужбы. В ходе проверок было выявлены случаи соучредительства и даже руководства в различных организациях.

Во всех исполнительных органах государственной власти Курской области имеются программы по профессиональному развитию государственных гражданских служащих, включающих учебные занятия по вопросам предупреждения коррупции, соблюдения общих принципов профессиональной этики и служебного поведения государственных гражданских служащих.

 

Воронежская область. В октябре в ГУ МВД России по Воронежской области рассмотрели тему «Роль духовно-нравственного, патриотического и правового воспитания сотрудников органов внутренних дел в формировании отрицательного отношения к коррупции».

Разработаны рекомендации о порядке действий граждан при столкновении с фактами коррупции, в том числе со стороны сотрудников органов внутренних дел. Активизирована работа по размещению в СМИ материалов о выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии сотрудниками полиции фактов коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

 

Республика Татарстан. 18 декабря 2012 года сотрудниками отдела информационно-аналитической работы, координации и планирования Министерства юстиции Республики Татарстан осуществлена выездная проверка выполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы в Камско-Устьинском муниципальном районе Республики Татарстан. 
В ходе проверки изучена работа по реализации программных мероприятий, закрепленных за органами местного самоуправления района, в частности мероприятий, направленных на обеспечение действенного функционирования Комиссии при Главе района по противодействию коррупции, Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. 
Кроме того, проверяющими обращено внимание на особенности исполнения новых пунктов Программы, внесенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". 
В данном мероприятии принимала участие представитель Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам, совместно с которой изучены вопросы организации проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов. 
Также проведена проверка деятельности административной комиссии района. 
В рамках проведения проверки даны рекомендации по исполнению Программы помощнику Главы района по противодействию коррупции, ответственному лицу за работу по профилактике коррупционный и иных правонарушений и ответственному лицу за проведение антикоррупционной экспертизы. 
Предварительные итоги проверки подведены на совещании у Главы района. 
Со справкой по итогам проверки можно будет ознакомиться на сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в разделе "Противодействие коррупции" в подразделе "Контроль исполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 – 2014 годы".

 

ЕАО. На состоявшемся заседании областного Совета по противодействию коррупции, действующего при губернаторе области, обсуждены первоочередные мероприятия государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области по реализации недавно вступившего в силу федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". По мнению губернатора ЕАО, лучший способ профилактики коррупции – знание законов. Он рекомендовал уделить больше внимания подготовке муниципальных служащих.

В числе названных мероприятий – приведение в соответствие с изменившимся федеральным законодательством нормативно-правовых актов области, разработка порядка подачи сведений о расходах госслужащих и членов их семей, а также осуществление контроля за достоверностью предоставляемых сведений.

На заседании также рассмотрен вопрос об организации работы по противодействию коррупции в Амурзетском сельском поселении. Главе муниципального образования рекомендовано больше внимания уделять информированию жителей поселения о деятельности администрации, больше размещать информации на сайте муниципального образования и в средствах массовой информации. С целью установления обратной связи с жителями поселения в вопросах борьбы с коррупцией в помещениях муниципальных учреждений населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, предложено установить ящики для письменных обращений граждан по вопросам, связанным с коррупцией должностных лиц.

Губернатор области при рассмотрении этого вопроса акцентировал внимание на общей подготовке муниципальных служащих, которые должны хорошо знать федеральные и областные законы и меру ответственности за их неисполнение. По мнению губернатора, это – один из лучших способов профилактики коррупции. В этой связи больше внимания рекомендовано уделить подготовке муниципальных служащих. Также он подчеркнул, что борьба с коррупцией будет вестись по всем направлениям. Об этом свидетельствуют задачи, поставленные перед органами власти Президентом России в недавно озвученном ежегодном Послании Федеральному Собранию и роль, которая отведена органам власти в этой работе.

В 2013 году в соответствии с принятым планом Совет по противодействию коррупции намерен обсудить результаты работы правоохранительных органов ЕАО, районных муниципальных образований и сельских поселений, а также другие вопросы антикоррупционной направленности.

 

Орловская область. Правительство Орловской области утвердило государственную программу «Повышение эффективности государственного и муниципального управления в Орловской области, поддержка институтов гражданского общества» на 2013—2016 годы.
В госпрограмму входит пять подпрограмм: «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013—2016 годы», «Противодействие коррупции в Орловской области на 2013—2016 годы», «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013—2016 годы», «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013—2016 годы», «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году».

Еще одна задача программы направлена на снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления области государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям. Будут реализованы мероприятия по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории области, снижению возможностей совершения коррупционных действий для должностных лиц. Планируется проводить мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики, создать условия для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции. Предусмотрено обеспечить взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, а также институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

 

Архангельская область. В правительстве Архангельской области сегодня состоялось награждение победителей конкурса на тему борьбы с коррупцией.

Антикоррупционный конкурс проводился среди школьников и студентов. На награждение съехали ребята вместе с преподавателями со всей области. Учащиеся анализировали антикоррупционное законодательство и разрабатывали общественные механизмы противодействия коррупции.
Конкурс проходил по пяти темам и номинациям: «Государство без коррупции — миф или реальность», «Десять способов победить коррупцию», «Коррупционная экспертиза — возможность или необходимость», «Борьба с коррупцией — проблема государства или дело каждого» и «Лучший плакат на антикоррупционную таматику».
Организатор конкурса — директор правового департамента Администрации губернатора Архангельской области. «Когда я рассматривал плакаты к конкурсу, меня привлёк один из них: «С коррупцией можно бороться молча». На плакате была нарисована фига. Это хорошо, когда речь идёт о чиновнике. Он должен показать фигу, когда ему предлагают взятку. Но никоим образом не относится к обществу, мы с вами не можем молча бороться с коррупцией. Мы должны громко вслух заявлять свою гражданскую позицию».
«Я поняла, что граждане должны осознать свою ответственность перед законом и перед совестью, так как источники коррупции всегда лежат в гражданском обществе. Если мы не будем предлагать взятки, то их не будут брать, — говорит одна из обладательниц диплома первой степени, учащаяся 11 класса СОШ № 8 Елена Краснова. — Следует воспитывать молодое поколение в духе безграничной любви и уважению к закону».
Также дипломы первой степени получили: студент 3 курса Вельского индустриального техникума в номинации «Лучшая работа по анализу причин и условий, способствующих проявлению коррупции Владимир Кисляков; студенты котласского района профессионального училища № 4 в номинации лучшая работа по разработке механизмов и способов противодействия коррупции на уровне региона и муниципального образования Виталий Мальцев и Марк Соболев; в номинации «Лучший плакат на антикоррупционную тематику» победил учащийся 7 класса общеобразовательной школы города Онега.
Всем преподавателям были вручены благодарственные письма от правительства области.

 

Республика Карелия. В прокуратуре Республики Карелия 21 декабря 2012 года состоялось очередное заседание Общественного совета по противодействию коррупции.

Заседание открыл прокурор республики. В своем вступительном слове он подчеркнул необходимость дальнейшей консолидации всех институтов гражданского общества в работе по профилактике коррупционных проявлений и формированию у граждан нетерпимости к коррупционному поведению.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции проинформировал присутствующих о результатах изучения действующего законодательства в сфере распоряжения республиканской собственностью и собственностью Петрозаводского городского округа на предмет наличия в нем правовых предписаний, содержащих коррупциогенные факторы.

Отмечено, что только в текущем году прокуратурой республики и прокуратурой г.Петрозаводска в общей сложности изучено более 90 нормативных правовых актов и их проектов, в той или иной степени относящихся к сфере распоряжения государственной и муниципальной собственностью. Выявлено 4 проекта муниципальных актов и 1 НПА, содержащих коррупциогенные факторы, которые исключены по инициативе органовпрокуратуры.

По результатам рассмотрения представления прокурора г.Петрозаводска, подготовленного в связи с несвоевременным повышением арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности, Советом Петрозаводского городского округа 30.05.2012 внесены соответствующие изменения в Методику определения размера арендной платы за муниципальное имущество, увеличивающие годовую базовую стоимость арендной платы одного квадратного метра площади муниципального нежилого помещения.

Вместе с тем, существует объективная необходимость внесения изменений в действующую федеральную нормативную правовую базу, регламентирующую вопросы использования муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, в целях реализации принципов публичности, открытости и прозрачности, исключения фактов заинтересованности и проявления коррупции.

С учетом изложенного, участники заседания поддержали инициативу прокуратуры о подготовке и направлении в Генеральную прокуратуру РФ предложений о совершенствовании действующего законодательства.

Члены Общественного совета по противодействию коррупции поставили ряд вопросов, требующих внимания прокуратуры. В связи с этим прокурором республики даны соответствующие поручения подчиненным о проведении проверок. Кроме того, решено учесть предложения представителей общественных организаций при формировании плана работы Общественного совета на 2013 год.

Также на заседании принято решение о включении в состав Общественного совета новых членов.

 

Республика Удмуртия. Президент Удмуртии предложил правительству и Госсовету УР разработать проект нормативных актов, которые позволят контролировать расходы чиновников республиканского и муниципального уровней власти для борьбы с коррупцией. Об этом он заявил накануне, 24 декабря, в докладе Государственному Совету УР «О положении в республике». Напомним, что с 1 января данное правило начнет работать на федеральном уровне. Кроме того, прокуратура получает полномочия конфисковать имущество чиновников с «необъяснимым происхождением». 
Глава Удмуртии отметил, что в Удмуртии уже существуют достаточно эффективные средств для борьбы с коррупцией. Одним из них он назвал работу Совета при Президенте Удмуртии по противодействию коррупции, и предложил создать подобные Советы при главах городских и районных администраций. 
Между тем, глава региона отдельно подчеркнул, что главным инструментом борьбы с коррупцией была и остаётся «открытость и доступность власти для населения, её желание и умение советоваться с людьми, объяснять людям смысл своих действий».

 

Архангельская область. Распоряжением министерства образования и науки Архангельской области утверждён план работы органов и учреждений образования по антикоррупционному просвещению и пропаганде. Он включает достаточно большое количество мероприятий: создание координационных структур как на муниципальном уровне, так и на уровне учреждений, изучение состояния работы по антикоррупционному образованию, развитие сайтов образовательных учреждений.
На заседании награждали победителей областного конкурса студенческих и школьных работ по антикоррупционному анализу законодательства и разработке общественных механизмов противодействия коррупции.
«Думаю, что с каждым годом у нас будет увеличиваться и количество, и география участников, — говорит министр образования и науки Архангельской области. — Мы провели достаточно внушительную конференцию по антикоррупционным мероприятиям. Также разработан и отдан в печать сборник дидактических материалов для организации общеантикоррупционного образования школьников. Сборник выйдет тиражом 500 экземпляров».
Подобная работа должна проводится системно, потому что в течение одного года невозможно победить коррупцию в стране. «Системе образования и просвещения отводится важная роль. Я очень рад, что вы в числе первых, кто стал серьёзно бороться с этим злом», — говорит министр образования и науки.

 

Мурманская область. 26 декабря 2012 года, Прокуратура Мурманской области вновь организует для граждан «горячую линию», которая на сей раз будет посвящена вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции. 
С 10 до 12 часов на телефоне «горячей линии» будет работать старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области. Он подскажет северянам, как поступить, если у них вымогают взятку, кому сообщить о коррупционном преступлении и как не стать участником такого преступления. 
Также жители Мурманска и области смогут узнать об ответственности за дачу взятки должностному лицу, об ограничениях, существующих у муниципальных и государственных служащих, а также о том, чем грозит предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе, и задать другие вопросы. Позвонить на «горячую линию» можно по телефону (8152) 47-34-80, сообщает пресс-служба областной прокуратуры.

 

Смоленская область. Под председательством исполняющего обязанности Губернатора состоялось очередное заседание Совета по противодействию коррупции. На заседании рассматривался вопрос состояния законности в сфере выделения в собственность земельных участков и предоставления в аренду недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности в городе Смоленске. С докладами выступили заместитель начальника Департамента имущественных и земельных отношений, глава администрации Смоленска и начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Смоленской области.

Участники заседания рассмотрели итоги реализации долгосрочной областной целевой программы «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы. С докладом выступил начальник отдела региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата администрации. Отделу региональной безопасности и противодействия коррупции поручено обобщить результаты социологических исследований на тему «Мнение населения Смоленской области об уровне коррупции в органах исполнительной власти Смоленской области», проведенных среди жителей региона в 2011-2012 годах, а также направить их в муниципальные районы и городские округа для изучения и использования в практической деятельности.

 

Республика Чувашия. Глава МВД по Чувашии  предложил создать единую базу данных организаций, нарушивших условия контрактов по госзаказам. Эти сведения будут носить информационный характер, без какого-либо юридического закрепления. "Эти сведения будут полезны органам республиканской и муниципальной власти при проведении тендеров, конкурсов и аукционов", - заявил министр на заседании координационного совета при главе Чувашии по противодействию коррупции. Глава республики  идею поддержал. Руководитель Минэкономразвитя Чувашии  отметил, что новый реестр будет полезен для "более бдительного контроля за недобросовестными компаниями", однако "закон не позволяет не допускать их к торгам".

Данное предложение министр  озвучил на заседании координационного совета по противодействию коррупции. Глава республиканского МВД предложил руководству региона создать "единую базу данных о юридических лицах и их руководителях (учредителях), нарушивших условия исполнения госзаказа или совершивших иные злоупотребления, связанные с участием в торгах". При этом министр заявил, что готов предоставить всю необходимую информацию по данным нарушениям. Глава Чувашии идею поддержал, отметив, что база будет эффективна "для оперативного обмена информацией". "Необходимо отсекать недобросовестных подрядчиков еще на стадии подготовки конкурсов", - подчеркнул глава.

Министр экономического развития, промышленности и торговли Чувашии пояснил, что согласно российскому законодательству "недобросовестной компании запрещено участвовать в торгах только в том случае, если она попала в реестр недобросовестных поставщиков". "В него попадают в случае обвинительного судебного решения, либо при расторжении госконтракта. Однако в этот реестр не включаются сведения о руководителе, который всегда может открыть другую фирму и продолжить свои, скажем так, неприятные действия", - заметил министр. По его мнению, предлагаемая министром внутренних дел база данных будет эффективнее "в плане объема сведений", поскольку в неё планируется включать и данные о руководителях недобросовестной организации. "В случае появления такой базы у нас появится возможность организовать более бдительный контроль за претендентами на выполнение госзаказа. Но у нас не будет оснований не допускать компанию из данного списка к торгам, поскольку по закону мы не имеем права этого делать", - подчеркнул глава Минэкономразвития республики.

Свою инициативу чувашский глава МВД аргументировал итоговой статистикой правонарушений, совершенных при реализации федеральных и республиканских целевых программ в 2012 году. По его данным, на 1 декабря 2012 года выявлено 75 преступлений, совершенных при реализации федеральных и республиканских программ. Уголовные дела возбуждены в отношении 24 человек, 8 из которых - должностные лица. В частности в сфере ЖКХ и строительства выявлено 24 преступления с ущербом более 39 млн рублей, пять из них совершены должностными лицами органов власти и местного самоуправления. Наиболее распространенные нарушения - неправомерный доступ к котировочным заявкам с последующей передачей заинтересованным лицам, подделка конкурсных документов. Кроме того, по словам министра, 34 преступления выявлено "по фактам нецелевого расходования средств по республиканской программе снижения напряженности на рынке труда", 17 преступлений - в сельском хозяйстве.

Всего в 2012 году в Чувашии действовали 17 федеральных целевых программ с объемом финансирования более 15 млрд рублей и 70 региональных - объемом свыше 7 млрд рублей.

Говоря о статистике, прокурор Чувашии  сообщил, что в результате проверок реализации федеральных и республиканских целевых программ выявлено 53 нарушения закона, возбуждено 20 административных дел, в суд направлено семь исковых заявлений. В пример прокурор республики привел два нарушения антикоррупционного законодательства, оба совершены руководителями сельских поселений Шумерлинского района Чувашии. Глава Шумерлинского сельского поселения включил своего сына в список получателей государственной поддержки по программе "Молодая семья" на получение субсидии. Но при этом не выполнил ряд требований данной программы. Аналогичное нарушение совершил глава Туванского сельского поселения. Он сам себя включил в список получателей господдержки на улучшение жилищных условий.

Об итогах проверки рассказал и заместитель начальника управления ФСБ России по Чувашии : "Нарушения выявлены при реализации федеральной целевой программы сохранения и восстановления плодородия почв, республиканских программ - переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, дополнительной поддержки занятости населения, возмещения сельхозпроизводителям части затрат по страхованию урожая, а также при оказании поддержки общественных организаций инвалидов". В результате по преступлениям коррупционной направленности осуждены 12 лиц, в том числе два должностных лица территориальных федеральных органов исполнительных власти, а также десять руководители коммерческих организаций. Возбуждено 20 уголовных дел, по которым к ответственности привлечены три должностных лица органов местного самоуправления.

Контроль за реализацией федеральных и республиканских программ различными ведомствами и муниципалитетами ведет также Минфин Чувашии. По словам министра , финансовые нарушения были выявлены в 36 случаях на общую сумму 254,1 млн рублей, в том числе по нецелевому использованию бюджетных средств 60,5 тыс. рублей, неэффективному использованию 22,1 млн рублей. Наиболее типичные, по сведениям министра, нарушения - "оплата строительно-монтажных работ, не подтвержденных физическими объемами", и "не взыскание неустойки по нарушенным срокам контрактов".

По данным на 18 декабря объем предотвращенных потерь и возмещенных средств составил 149,9 млн рублей, что составляет 59% от общей суммы выявленных нарушений. К дисциплинарной и материальной ответственности привлечены 23 человека. Материалы направлены в прокуратуру республики.

Под "особым вниманием" управления Росфиннадзора по Чувашии средства, выделяемые республике из резервного фонда президента России. В 2012 году здесь не обошлось без нарушений, заявила руководитель управления . В частности, из резервного фонда республике были выделены 7,1 млн рублей на строительство детсада для детей с нарушениями речи. При проведении конкурсных процедур и выполнении определенных объемов работ были нарушения. На что глава Минобразования Чувашии пояснил: "Ошибки были технического характера, заведующей детсада объявлен строгий выговор".

 

Нижегородская область. Заседание межведомственного координационного Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области прошло 25 декабря. Членам Совета представили итоги первого этапа антикоррупционного мониторинга общественного мнения, проведенного в Нижегородской области в 2012 году. 

Чукотский АО. В Анадыре состоялось очередное заседание Межведомственной комиссии Чукотского автономного округа по борьбе с коррупцией. Встречу провел заместитель главы региона, руководитель Аппарата губернатора и правительства Чукотки.

В повестку дня заседания были включены три вопроса относительно коррупционной деятельности и мерах борьбы с ней в регионе в текущем году.

Начальник УМВД России по Чукотскому АО сообщил о результатах работы правоохранительных органов округа по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции. Он отметил, что в целях повышения эффективности работы в данной сфере осуществляется постоянное межведомственное взаимодействие, в частности с Управлением Федеральной налоговой службы по Чукотке и Следственным Управлением Следственного комитета России по Чукотскому АО. Кроме того, совместные проверки бюджетных организаций и учреждений по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных денежных средств проводятся со Счетной палатой округа.

– В результате проводимых мероприятий за истекший период текущего года выявлены и поставлены на учет 7 преступлений коррупционной направленности. Следует отметить, что все эти дела были окончены и направлены в суд. В настоящее время к уголовной ответственности привлечены 5 лиц. По двум преступлениям судебные разбирательства не окончены.

На заседании также была заслушана информация о работе Прокуратуры Чукотского АО относительно состояния законности в сфере соблюдения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции.

– В ходе прокурорских проверок выявлены порядка 100 нарушений закона. Большинство из них (80) приходятся на органы местного самоуправления. Как и в прошлом году, нарушения связаны с предоставлением муниципальными служащими неполных или недостоверных сведений о доходах. В частности, не указываются сведения о доходах, полученных по предыдущему месту работы, от иной оплачиваемой деятельности, от вкладов в банках, не сообщаются сведения об имуществе, находящемся в собственности и (или) пользовании, – сообщила старший помощник прокурора Чукотского АО по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В завершении заседания с докладом выступил заместитель председателя Счетной палаты Чукотского АО. Он отметил, что основное внимание в работе контролеров уделялось проверкам использования средств окружного бюджета, переданных бюджетам муниципальных образований в виде межбюджетных трансфертов. Проведенные мероприятия выявили ряд нарушений Бюджетного кодекса РФ и законодательства в сфере бюджетного учета. Финансовая оценка нарушений составляет 429,8 миллионов рублей.

По окончании встречи участниками были озвучены рекомендации по дальнейшим действиям, направленным на эффективность работы в сфере пресечения коррупции.

Межведомственная комиссия Чукотского автономного округа по борьбе с коррупцией действует с 2002 года. Целями ее деятельности являются защита прав и свобод человека, обеспечение законности, правопорядка, выявление и пресечение условий, способствующих возникновению коррупции в органах государственной и муниципальной властей. В состав комиссии входят представители исполнительной и законодательной власти, Счетной палаты округа, Прокуратуры, УФСБ, УМВД по Чукотскому автономному округу.

Волгоградская область. Депутаты Волгоградской областной Думы на очередном заседании комиссии по противодействию коррупции отметили важность работы по исключению коррупциогенных факторов в нормативных актах.

– Эти факторы допускают неясное двусмысленное толкование, которые позволяет чиновникам на местах принимать произвольные решения, – пояснил Леонид Титов. – Нормы закона должны иметь однозначное толкование, чтобы не допустить произвола управленцев при исполнении закона. Для этого создана целая система фильтрации нормотворческой базы региона, которая анализирует всю действующую законодательную базу региона. Это более 5 тысяч нормативно-правовых актов, в том числе более 200 действующих законно».
На заседании комиссии был рассмотрен аналитический отчет «Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах власти и органах местного самоуправления на территории Волгоградской области».

По данным, которые предоставило Главное управление МВД РФ по Волгоградской области, по итогам работы за первое полугодие 2012 года на 40 процентов возросло число выявленных преступлений коррупционной направленности, на 19,3 процента возросло число лиц, уголовные дела по которым направлены в суд по тяжким и особо тяжким преступлениям коррупционной направленности. Возросли показатели и по числу выявленных преступлений по статьям «Получение и дача взятки» (ст. 290, 291 УК РФ).

На заседании был утвержден план работы Волгоградской областной Думы, а также комиссии по противодействию коррупции на 2013 год.

 

Республика Карелия. 27 декабря состоялось заседание Координационного совета при Главе Республики Карелия по противодействию коррупции и криминализации экономики. Заседание провел первый заместитель Главы Карелии по экономической политике.

Один из вопросов, который обсудили участники Совета, касался создания в республике многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Основной идеей подобных центров является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в различных госучреждениях и муниципальных органах власти, ходить по инстанциям. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу должны проводить сотрудники центра и соответствующие государственные и муниципальные органы власти. Таким образом, многофункциональные центры призваны способствовать упрощению и сокращению сроков получения государственных и муниципальных услуг, повышению открытости государственной власти, снижению административных барьеров и уровня коррупции.

Как рассказал заместитель председателя Госкомитета по развитию информационно-коммуникационных технологий, Указом Президента России федеральной и региональным властям поручено к 1 января 2015 года обеспечить организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Поставлена задача, чтобы в 2015 году доступ к государственным и муниципальным услугам по принципу «одного окна» имели не менее 90% граждан.

В текущем году проводилась работа по подготовке необходимой нормативной базы для создания многофункционального центра, заключению соглашения о сотрудничестве с органами государственной власти и местного самоуправления. В 2013 году предстоит создать инфраструктуру для деятельности центра, который расположится в здании по набережной Гюллинга,11, подобрать и обучить персонал, организовать первые точки доступа для населения, а в 2013-2015 годах – открыть его филиалы в районах. В том числе, это предполагается сделать на базе отделений почтовой связи, сети муниципальных библиотек, отделений Сбербанка России, других организаций.

Всего в Карелии должно быть создано 205 окон приема населения в 18-ти многофункциональных центрах и 69-ти отделениях привлекаемых организаций.

Первый заместитель Главы Карелии отметил, что времени для выполнения поручения остается не много, а между тем работа по этому направлению в республике находится еще в начальной стадии. Первый заместитель поручил разработать комплексный план мероприятий реализации Указа Президента, а также изучить положительный опыт других регионов в этом вопросе.

Еще одной темой заседания стала реализация в республике федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», который вступил в силу с 15 января этого года. Создание государственной системы оказания гражданам бесплатной юридической помощи сегодня актуально, в том числе и для Карелии: достаточно большая часть населения имеет среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума либо ненамного превышает его, и в случае необходимости не в состоянии оплатить услуги адвоката. Более того, в районах республики недостаточное количество адвокатов.

Министр юстиции Карелии рассказал что, согласно закону, органы власти в регионах должны бесплатно консультировать граждан по вопросам, относящимся к их компетенции. До сих пор бесплатная юридическая помощь жителям Карелии оказывалась Государственным юридическим бюро. С 2006 года его услугами воспользовались около 25 тысяч человек, в основном из числа пенсионеров, ветеранов и инвалидов. Помощь они получали в основном в виде устных консультаций, что не позволяло в полном объеме восстановить права и защитить законные интересы граждан. В соответствии с новым законом для ряда категорий населения теперь предусмотрено не только консультирование в устной и письменной форме, но и составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Причем республиканским законом «О бесплатной юридической помощи», который принят в республике, перечень граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, расширен.

В систему бесплатной юридической помощи в республике входят органы исполнительной власти Карелии, адвокаты, нотариусы, государственное юридическое бюро. Делами граждан и оказанием им правовой помощи будут заниматься либо нанятые адвокаты, либо сотрудники Минюста. В настоящее время Государственное юридическое бюро передается в собственность республики.

Первый заместитель поручил Министерству юстиции обеспечить бесперебойную работу Государственного юридического бюро в связи со сменной собственника, а также информировать граждан о порядке, способах и условиях оказания бесплатной юридической помощи.

 

Томская область. В администрации Томской области наградили победителей областных конкурсов журналистских работ — «СМИ против коррупции» и «Новые стандарты представления государственных и муниципальных услуг», организованных областным департаментом по информационной политике.

Дипломы губернатора и весомые денежные премии лучшим журналистам и редакциям области вручили заместитель губернатора по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления и начальник департамента по информационной политике администрации Томской области.

В номинации «Лучший материал на Интернет-ресурсе» победителями признаны журналисты РИА «Новости» и Независимого информационного агентства (НИА Томск).

Псковская область. Состоялась встреча прокурора области с представителями региональных общественных объединений. В ней приняли участие представители свыше 20 общественных организаций, в том числе в режиме видеоконференции, блоггеры и журналисты.

В ходе мероприятия его участников ознакомили с работой сайта прокуратуры и Интернет-ресурса «Скорая юридическая помощь», созданного прокуратурой области в целях оперативного выявления нарушений закона и правового консультирования граждан. С учетом особой актуальности в ресурсе предусмотрен отдельный блог «борьба с коррупцией», куда в любое время граждане могут сообщать о фактах нарушения антикоррупционного законодательства.

До общественников доведена информация о работе прокуратуры в сфере противодействия коррупции. В течение 2012 года прокуратурой вскрыто 3, 5 тысячи нарушений закона о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, из которых на сегодняшний день после принятия мер прокурорского реагирования устранено около 2, 5 тысяч. Возбуждено свыше 200 уголовных дел коррупционной направленности. К дисциплинарной, административной и уголовной ответственности привлечено более 320 лиц.

В настоящее время открыта совместная Временная приемная прокурора области и Губернатора региона по вопросам противодействия коррупции, задачей которой является принятие незамедлительных мер по защите прав и интересов жителей области.

По инициативе прокуратуры в областную долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции Псковской области» на 2013-2015 гг. внесены предложения по денежному стимулированию граждан за предоставление в правоохранительные органы сведений о фактах коррупции, которые будут подтверждаться вступившим в законную силу приговором суда.

Участники встречи высказали предложения по повышению эффективности работы правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией. Так, руководителями объединений предложено итоги инициированных и проведенных ими проверок направлять в прокуратуру, продолжить работу по мониторингу правовых актов муниципальных и государственных органов независимыми экспертами с последующим направлением их заключений в прокуратуру, и ряд других.

По окончанию встречи решено совместно проработать поступившие от общественников инициативы в целях их дальнейшей реализации.

 

Самарская область. Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области 21 ноября 2012 года в прокуратуре города Самары проведет прием граждан.

При наличии информации о нарушениях законодательства о муниципальной службе, коррупционных проявлениях среди чиновников гражданам и представителям организаций предлагается обращаться 21 ноября 2012 года с 10.00 до 12.00 к начальнику отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области в прокуратуру города Самары (г. Самара, улица Красноармейская, 32).


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Одинцово, Московская область.  В ходе проверки хозяйственной деятельности МУП «Центр информационно-художественного оформления» были выявлены серьезные нарушения финансовой дисциплины, факты неэффективного использования муниципального имущества, принятие неоправданных управленческих решений. В связи с неэффективной работой предприятия и грубейшими нарушениями законодательства его сотрудниками Совет депутатов Одинцовского района принял решение о ликвидации МУП «Центр информационно-художественного оформления». Основные функции предприятия переданы в МУП «Районный Дом культуры и творчества», а материалы проверки направлены в городскую прокуратуру.

 

Курган, В Кургане закончилась реконструкция здания многофункционального центра, расположенного в помещении бывшей столовой завода «Кургансельмаш». Это первый МФЦ в городе.

МФЦ рассчитан на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, которые оказываются населению и юрлицам по принципу «в одно окно».

Целями работы МФЦ являются сокращение сроков процедур получения государственных и муниципальных услуг, противодействие коррупции, ликвидация посреднических услуг, повышение информированности граждан о порядке, способах и условиях получения оказываемых услуг.

В операционном зале МФЦ находится 32 рабочих места для операторов, каждый оператор может работать с двумя посетителями. В операционном зале предусмотрена зона ожидания для наблюдения за информационным табло, помещение кассы и консультативного пункта. Кроме того, в МФЦ установлены терминалы, ксерокс, информационные и сенсорные киоски, кофе-автомат. Для посетителей с детьми предусмотрено игровое помещение.

 

Баксанский район, Кабардино-Балкарская Республика. В Баксанском районе стартует конкурс «Молодежь против коррупции, терроризма и экстремизма», инициированный  администрацией и редакцией газеты «Баксанский Вестник».

Конкурс проводится в рамках реализации районных целевых программ «Противодействие коррупции в Баксанском муниципальном районе на 2011-2013годы», «Профилактика терроризма и экстремизма в Баксанском муниципальном районе на 2011-2015 годы».

Участники конкурса должны представить на суд жюри проект наружной рекламы (баннер 3х6) по двум номинациям: «Мы против коррупции» и «Нет терроризму и экстремизму».

Основными критериями оценки работ станут креативность, новизна идеи и оригинальность.

Участие могут принять молодые люди в возрасте до 30 лет независимо от рода своей деятельности, отправив свои работы в оргкомитет конкурса до 10 декабря 2012 года.

Победителей ждут грамоты и денежные призы, а также возможность реализовать свой проект.

 

Курган. Совет по противодействию коррупции при Главе города Кургана утвердил отчет о своей деятельности за 2012 год и рассмотрел план работы на 2013 год. Как отметил заместитель председателя Совета, руководитель Администрации города, работа носила плановый, системный характер. 
- В 2012 году начата реализация новой целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2012 - 2015 годы», в которой появился раздел, предписывающий подразделениям кадровых служб органов местного самоуправления усиление работы по профилактике коррупционных правонарушений. В органах местного самоуправления города утверждены перечни должностей, замещение которых связано с коррупциогенными рисками,- подчеркнул Александр Якушев.
За отчетный период проведены 4 заседания Совета, на которых рассматривались вопросы усиления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, имущества муниципальной казны, в том числе земельных участков, за качеством предоставления муниципальных услуг и выполнением административных регламентов, за исполнением требований законодательства о муниципальном заказе. По результатам работы внесены изменения в ряд решений Курганской городской Думы. 
Одной из форм работы Совета является реагирование на обращения граждан о фактах коррупционных проявлений, поступающих на «телефон доверия» и «горячую линию». Количество таких обращений в настоящее время невелико. В течение 2012 года на «телефон доверия» 42-16-44 поступили 4 обращения, на «горячую линию» на сайте города - 2 обращения, которые были направлены для рассмотрения и принятия мер в компетентные органы. В результате предпринятых действий восстановлены права несовершеннолетнего, нарушенные при его трудоустройстве индивидуальным предпринимателем, защищены права одного из свидетелей по уголовному делу. 
В плане мероприятий Совета на 2013 год – обсуждение результатов работы различных органов по профилактике коррупционных проявлений. В частности, члены Совета проанализируют деятельность правоохранительных органов по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений коррупционной направленности на территории города Кургана. Представители Администрации города и городской Думы отчитаются об итогах работы по проведению антикоррупционных экспертиз правовых актов органов местного самоуправления и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Будет проанализирована эффективность использования средств, выделяемых из различных источников на реализацию муниципальных  адресных программ. Не останется без внимания и такая тема, как совершенствование правовых механизмов предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 
Актуальным направлением работы муниципалитета остается выполнение Федерального Закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Напомним, что административные регламенты устанавливают порядок и стандарт предоставления услуг. В них указываются срок предоставления услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления услуги, основания для отказа в приеме документов, размер платы, взимаемый с заявителя, максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и получении ответа, показатели доступности и качества услуги, формы контроля за исполнением регламентов. Работа органов власти по организации предоставления муниципальных услуг направлена на преодоление административных барьеров, повышение качества и эффективности исполнения принимаемых решений, повышение уровня удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг. В 2012 году с целью контроля за внедрением административных регламентов предоставления муниципальных услуг был проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг на территории города Кургана. По итогам мониторинга сделан вывод, что заявителями в целом отмечен хороший уровень качества оказанных услуг. Среднее значение удовлетворенности заявителей качеством услуг составляет 4,5 балла (по 5-балльной шкале), т.е. составляет 90%.  Отчет о результатах мониторинга  размещен на официальном сайте муниципального образования город Курган. 
Действенным антикоррупционным механизмом, по мнению членов Совета, является предоставление муниципальными служащими, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверка достоверности и полноты предоставляемых сведений проводится в органах местного самоуправления регулярно, эта работа также будет находиться в сфере внимания Совета по противодействию коррупции.

 

Архангельск. Сегодня Центральная городская библиотека имени М. В. Ломоносова проводит цикл мероприятий в рамках проекта «Ты – гражданин, а это значит…». Мероприятия направлены на воспитание у молодежи неприятия коррупции как явления, несовместимого с ценностями демократически развитого общества, формирование гражданской позиции.

Тематика лекций-дискуссий: «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной служб», «Требования к человеку, обличенному властью».

В ходе мероприятий можно высказать свою точку зрения, отстоять свою позицию, задать интересующий вопрос лекторам-преподавателям САФУ: Андрею Анатольевичу Плотникову, кандидату юридических наук, заведующему кафедрой Конституционного и гражданского права, Ивану Вячеславовичу Савельеву, кандидату исторических наук, заведующему кафедрой международного права и сравнительного правоведения.

В мэрии Архангельска сообщили, что проект ЦБС «Ты – гражданин, а это значит…» вошел в число победителей конкурса среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по противодействию коррупции.

 

Сабинский район, Республика Татарстан. Прокуратурой Сабинского района с участием представителей Комиссии по противодействию коррупции Сабинского муниципального района РТ, органов местного самоуправления городского и сельского поселений Сабинского муниципального района РТ и органов местного самоуправления Сабинского муниципального района РТ в актовом зале Дома творчества проведен семинар-совещание, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией.

На заседание были приглашены представители СМИ - редакции газеты «Сабинские зори» и журналисты телерадиокомпании «Саба Дулкыннары».

На семинаре-совещании были обсуждены вопросы противодействия коррупции, антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, особенности заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи.

С докладом выступила помощник прокурора Сабинского района РТ.

 

Балтасинский район, Республика Татарстан. Прокуратурой Балтасинского района совместно с органами местного самоуправления Балтасинского муниципального района     был  разработан  план  мероприятий,  приуроченный   международному  Дню борьбы  против коррупции.

В  рамках   намеченных  мероприятий   прокуратурой  района  прокуратурой 29  ноября   2012 года был  организован  и   проведен   районный конкурс "Знатоки права" среди учащихся  старших  классов      общеобразовательных   школ района.

27 ноября 2012 года   прокурор  района  Балтасинского районав выступил в  передаче,  подготовленной редакцией   районного  радио "Кайтаваз" по  проблемам  борьбы  с коррупцией.

7  декабря  в    Балтасинском районном Доме  культуры   состоялись      дебаты   на тему: "С  чего  начинается   коррупция?"    с участием   представителей    учащейся и рабочей  молодежи   района.   В  ходе работы с докладом выступил прокурор   района.

 

Белогорск, Амурская область. Более 100 белогорцев приняли участие в опросе, который касается работы  органов местного самоуправления. Опрос был размещен на официальном сайте белогорск.рф полгода назад с целью определения качества работы исполнительного органа власти с населением города и определением оценки вовлеченности населения в коррупционные процессы. Анонимная анкета – опрос, размещенная в разделе «Работа с гражданами», представляет собой перечень из 10 вопросов. Пять из них касаются непосредственно участника опроса, остальные – работы главы города, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации города, КСП. Ответы белогорцев позволяют оценить уровень доверия населения к органам власти, организацию работы с обращениями граждан, а также сообщить о коррупции, ненадлежащем исполнении своих обязанностей муниципальными служащими города.

Активное участие в опросе приняли женщины (61 человек). 37%  опрошенных  - это граждане  до 30 лет, 61%  - граждане от 30 до 60 лет,  2%  -  старше 60 лет.

- 38  человек обращались с жалобами, 18 -  с заявлениями различного характера, 19 - с предложениями, 29 человек обращались с запросом информации. По результатам рассмотрения  обращений граждан  из числа опрошенных в 28 случаях проблема органами власти была разрешена, по 43 обращениям даны разъяснения, в 33  случаях было принято решение об отказе.

Оценивалась работа органов местного самоуправления по пятибалльной шкале. По уровню оценки доверия 60,6% горожан поставили оценку 4 и 5,  16% -    поставили оценку 3.

- 23%  опрошенных оценили работу на 1 и 2, - отмечает Ольга Сапожникова. – Анализ показывает, что это категория граждан, которые получили отрицательный результат на свое обращение. На столько же они оценили и качество работы с обращениями. В то же время 51 опрошенный дал оценку работы с обращениями – 4 и 5, 18 человек поставили оценку 3. При этом никто из опрошенных  не указал на наличие коррупционных  моментов, связанных с исполнением их обращений.

Помимо оценок, администрация получила и около 50 пожеланий-предложений. Все они учтены в дальнейшей работе. Анкетирование будет продолжаться.

 

Чемальский район, Республика Алтай. Как сообщалось ранее, прокуратура Чемальского района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия коррупции установила, что на территории района отсутствует программа по противодействию правонарушениям в данной сфере.

В связи с этим, в адрес и.о.главы МО «Чемальский район» внесено предложение о принятии муниципальной целевой программы «Профилактика коррупции в МО «Чемальский район» на 2012-2014г.г.» либо внесении дополнений в МЦП «Профилактика правонарушений в МО «Чемальский район» на 2011-2013» в части включения мероприятий по профилактике совершения коррупционных правонарушений юридических лиц, от имени которых и в интересах которых совершаются коррупционные преступления.

Кроме того, направлен модельный акт муниципальной целевой программы «Профилактика коррупции в МО «Чемальский район» на 2012-2014г.г.».

По результатам рассмотрения предложения прокурора района администрацией МО «Чемальский район» утвержден план по противодействию коррупции, в который включено мероприятие по профилактике совершения коррупционных правонарушений юридических лиц, от имени которых и в интересах которых совершаются коррупционные преступления.

 

Баксанский район, Кабардино-Балкарская Республика. 14 декабря в 10 часов в  администрации Баксанского района пройдет семинар «Коррупция как социальное явление. Предупреждение и противодействие».

Встреча организовывается в рамках реализации районной целевой программы «Противодействие коррупции в Баксанском муниципальном районе на 2011-2013годы».

Рассмотреть и обсудить основные причины возникновения коррупции, а также предложить механизмы по противодействию соберутся представители правоохранительных органов района, муниципальной власти, общественности и молодежи.

Участие в семинаре примет доцент кафедры теории и истории государства и права юридического факультета КБГУ, кандидат юридических наук.

 

Дрожжановский район, Республика Татарстан. В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, учрежденого Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных наций, прокурор Дрожжановского района принял участие в работе комиссии при главе Дрожжановского муниципального района по противодействию коррупции.

Выступая перед членами Комиссии и руководителями учреждений, приглашенными на заседание, прокурор района ознакомил собравшихся с проблемными вопросами, возникающими в процессе применения законодательства, направленного на противодействие с коррупцией.

В частности был сделан акцент на упущения в работе, допускаемыми при предоставлении в аренду муниципальных земель и имущества, и на бездействие глав сельских поселений района при исполнении собственных нормативных актов, изданных в рамках антикоррупционной деятельности.

Участники Комиссии также были ознакомлены законодательными актами, устанавливающими ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

 

Невельск, Сахалинская область. 14 декабря с 14 до 17 часов отделом по вопросам взаимодействия с населением и организационной работе администрации Невельского городского округа проводится прямая телефонная линия для приема сообщений о фактах коррупции и коррупционных проявлений в органах местного самоуправления.

 

Атнинский район, Республика Татарстан. Сотрудники прокуратуры Атнинского района республики приняли участие в «круглом столе», посвященном вопросам борьбы с коррупцией. В заседании приняли участие представители правоохранительных органов района, органов местного самоуправления, СМИ, учащиеся и преподаватели государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Атнинский сельскохозяйственный техникум имени Габдуллы Тукая».

На встрече выступил прокурор района с лекцией на тему: «Воспитательная работа по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения в образовательном учреждении». Выступление заместителя прокурора района было посвящено вопросам правового просвещения, разъяснены понятия «коррупция», «противодействие коррупции», «борьба с коррупцией». Рассказал он и о мерах ответственности: уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной, за совершение правонарушений в указанной сфере правоотношений.

Кроме того, по предложению прокуратуры района во всех муниципальных образовательных учреждениях были проведены общешкольные мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с коррупцией.

 

Нижний Новгород. Вадминистрации Канавинского района состоялся семинар по противодействию коррупции на тему «Исполнение требований законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими и мерах, направленных на профилактику коррупционных действий».  
В мероприятии приняли участие члены рабочей группы, сотрудники структурных подразделений администрации Нижнего Новгорода и представители правоохранительных органов. 
Заместитель главы администрации района Владислав Черняков доложил о состоянии работы по противодействию коррупции в Канавинском районе и мерах, принимаемых по повышению ее эффективности. Начальник ОП №2 Управления МВД России по Нижнему Новгороду  выступил с докладом о результатах и задачах правоохранительной деятельности. Прокурор Канавинского района  подвел итоги о практике и задачах прокурорского надзора при решении вопросов о противодействии коррупции на муниципальной службе.

 

Северодвинск, Архангельская область. Оригинальный способ борьбы с коррупцией придумали в Северодвинске Архангельской области. До 23 декабря текущего года все чиновники администрации Северодвинска пройдут тестирование. Оно должно будет выявить уровень знания законов о противодействии коррупции, чтобы позже бюрократ не мог отговориться тем, что он «не знал и не заметил».

Тест состоит из 10 вопросов. К каждому вопросу предлагается три варианта ответа, из которых надо выбрать правильный. Антикоррупционный тест для работников администрации проводится не для того, чтобы выявить нарушения. Его основная задача — проверка знания законодательства.

Поэтому вопросы теста прежде всего касаются выявления понимания термина «коррупция», определения полномочий чиновника, деятельности совета по противодействию коррупции при мэрии Северодвинска. В пресс-службе администрации города сообщили, что в большей степени тестирование проводится в профилактических целях.
Как и в школе, тестирование проходит только после того, как пройден весь материал. Для руководителей подразделений муниципальных служб в администрации Северодвинска читаются лекции по законам о противодействии коррупции. Прослушанный материал руководители доносят до своих сотрудников. И только после этого проводится проверка знаний.

На данный момент проэкзаменованы не все муниципальные служащие, но те, кто уже прошел тестирование, продемонстрировали хорошее знание законодательства. Не справившимся с тестированием остаться на второй год или быть отчисленными не грозит. Выговоры, штрафы, лишения новогодних премий в качестве неудовлетворительных оценок также не предполагаются. Однако материал по законам о противодействии коррупции повторить все-таки придется.

«Это скорее тест-напоминание. При поступлении на работу все муниципальные служащие администрации Северодвинска знакомились с документами по противодействию коррупции. Тестирование — это способ еще раз освежить в своей памяти антикоррупционные законы и привлечь внимание к проблеме коррупционных преступлений»- говорит начальник отдела по связям со СМИ администрации Северодвинска.

 

Ульяновск. С начала 2012 года Ульяновская городская дума приняла 11 постановлений, содержащих оценку результатов проверок муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций, использующих бюджетные средства. Данные проверки были проведены Контрольно-счётной палатой Ульяновска.

Всего за истекший период 2012 года комитетами Ульяновской городской думы рассмотрено 23 вопроса, затрагивающих вопросы антикоррупционной тематики. В частности, на заседаниях Комитета по местному и территориальному самоуправлению, по вопросам правопорядка и противодействия коррупции были рассмотрены вопросы «О реализации администрацией, Ульяновской Городской Думой мер по противодействию коррупции в границах города Ульяновска» и «О мерах по реализации отдельных положений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции».

По состоянию на 1 декабря 2012 сотрудниками Управления правовой экспертизы и обеспечения деятельности комитетов проведено 236 антикоррупционных экспертиз проектов решений, внесённых в Городскую Думу, а также проведена антикоррупционная экспертиза 69 действующих нормативных правовых актов Ульяновской Городской Думы. В результате выявлено и устранено 7 коррупциогенных факторов в проектах решений и 5 коррупциогенных факторов в действующих решениях Ульяновской городской думы (в 2011 году выявлено 13 коррупциогенных факторов).

Кроме того, в 2012 году сформирован новый состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Ульяновской городской думы и урегулированию конфликта интересов. В рамках заседаний комиссии были рассмотрены вопросы по соблюдению гражданами ограничений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», а также по вопросу осуществления муниципальными служащими иной оплачиваемой работы с предварительным уведомлением представителя нанимателя. Обращений, содержащих информацию о фактах коррупционного поведения муниципальных служащих думы, на текущий момент в комиссию не поступало. С муниципальными служащими аппарата регулярно проводятся практические занятия, на которых разъясняются суть и значение основных норм антикоррупционного законодательства, даются ответы на возникающие у них вопросы по применению данных норм.

В мае 2012 года на официальном сайте Ульяновской городской думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Ульяновской городской думы, их супругов и несовершеннолетних детей.

 

Мирный, Архангельская область. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта текущего года N 297 утвержден национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы. Согласно документу, соответствующую комиссию органы местного самоуправления должны преобразовать в Совет. Руководить его работой поручено главе муниципального образования

Первое заседание Совета по противодействию коррупции в МО «Мирный» состоялось 4 декабря. В его состав вошли начальники управлений администрации, представители депутатского корпуса, отдела ФСБ, прокуратуры, ОМВД и налоговой инспекции - всего 20 человек.

Началось совещание с утверждения плана работы Совета на 2012-2013 годы. В документе, разработанном на основе регионального, нашли отражение такие процедуры как контроль за исполнением бюджета по объемам, структуре и целевому назначению; анализ эффективности проведения торгов; электронный учет очередности детей в дошкольные образовательные учреждения; контроль за исполнением требований к служебному поведению муниципальных служащих и прочее.

Также на заседании начальник отдела кадров рассказал о мероприятиях, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией, который приходится на 9 декабря. В их числе переподготовка муниципальных служащих с последующим тестированием, круглый стол с представителями малого и среднего бизнеса, классные часы в школах города, конкурс рисунка.

Согласно регламенту, собираться Совет будет один раз в квартал. Но при необходимости возможны и внеплановые заседания.

 

Пятигорск. Пятигорская молодежь отметила Международный день борьбы с коррупцией. На улицах города ребята провели акции, призванные выявить отношение жителей окружной столицы к проблеме. 
Каждый день в телевизионных новостных сюжетах нам рассказывают о новых фактах коррупции как на мелком муниципальном, так и государственном уровнях. А что делать и куда обращаться в случае, если вы сами столкнулись с таким явлением? Пятигорчанам об этом рассказали специалисты отдела по делам молодежи администрации города-курорта и МБУ «Центр реализации молодежных проектов и программ», активисты ПГОО «Союз молодежи Ставрополья», а также представители городского волонтерского отряда.
В наиболее людных местах молодые люди раздавали прохожим календарики на 2013 год, лицевая часть которых содержала подробную информацию о том, куда можно подать жалобу на тех, кто бессовестно требует либо предлагает взятку за ту или иную услугу. Так, если вы стали жертвой коррупции, следует обращаться в правоохранительные органы, оставить заявку в общественной приемной на сайте pyatigorsk.org или опустить сообщение в ящик «Письмо главе города». Кроме того, ребята задавали горожанам вопросы о том, подвергались ли они когда-либо коррупции, в чем видят причину проблемы и какой выход из ситуации считают правильным. 
- Одно из направлений деятельности нашего отдела - формирование негативного отношения молодежи к коррупции. Мы уже несколько раз проводили творческие конкурсы на данную тему среди школьников и студентов. И, конечно, не могли проигнорировать дату, которую отмечают во всем цивилизованном мире. Подобные мероприятия планируем проводить регулярно, - отметил ведущий специалист отдела по делам молодежи администрации Пятигорска Михаил Беляев. 
Всего за время проведения акции было роздано порядка тысячи календариков. Данные соцопроса будут обработаны и переданы в компетентные службы.

 

Буинский район, Республика Татарстан. Буинский городской прокурор принял участие в работе комиссии муниципального района по противодействию коррупции.

Выступая перед членами комиссии и руководителями учреждений, приглашенными на заседание, Буинский городской прокурор ознакомил собравшихся с работой прокуратуры в этом направлении надзора, вопросами, возникающими в процессе исполнения законодательства по противодействию коррупции.

На заседании комиссии были обсуждены вопросы противодействия коррупционным нарушениям при предоставлении медицинских услуг, получении лечения гражданами в Буинской центральной больнице.

Участники заседания также были ознакомлены с законодательными актами, устанавливающими ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

 

Буинский район, Республика Татарстан. Буинская городская прокуратура определила победителей правовой викторины для школьников

Участниками викторины стали старшеклассники школ района. В рамках конкурса им было предложено высказать свои мнения по вопросам противодействия коррупции. Жюри, в состав которого вошли сотрудники Буинской городской прокуратуры, оценило работу команд. Первое место в конкурсе завоевала школа № 5, на втором месте школа имени Р.Сагдеева, на третьем школа №1 города Буинск.

На мероприятии выступил заместитель Буинского городского прокурора. Его выступление было посвящено вопросам правового просвещения, разъяснены понятия «коррупция», «противодействие коррупции», «борьба с коррупцией».

Во всех муниципальных образовательных учреждениях Буинского муниципального района с 3 по 10 декабря 2012 года были проведены общешкольные мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с коррупцией

 

Надымскмй район, ЯНАО. В районной администрации прошло очередное заседание Межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации Надымского района, на котором были подведены итоги антикоррупционной работы в муниципальном образовании за 2012 год.

На заседании, которое провел глава районной администрации, была представлена информация о деятельности органов местного самоуправления Надымского района в различных сферах деятельности.

Открывая работу Межведомственного совета, глава  отметил, в ежегодном Послании президента России Федеральному Собранию обозначены в числе приоритетных направлений работы по противодействию коррупции усиление контроля за госзакупками, активизация деятельности контрольно-счетных органов.

Кроме того, глава администрации Надымского района напомнил участникам заседания о том, что недавно появился новый пакет федеральных антикоррупционных законов, в числе которых следует отметить Федеральный закон, который устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов чиновников их доходам.

Одним из главных в повестке заседания Совета стал вопрос о ходе реализации муниципальной долгосрочной программы по противодействию коррупции в Надымском районе. Ее приоритетными направлениями являются мероприятия по созданию условий, препятствующих совершению коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе.

В этих целях по итогам 2012 года издано 17 муниципальных правовых актов. Утвержден порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения на муниципальной службе, предусматривающий, в том числе, в соответствии с федеральным законодательством увольнение муниципального служащего за утрату доверия.

По рекомендациям межведомственного Совета при губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа по противодействию коррупции в четвертом квартале проведена работа по привлечению к проведению антикоррупционной экспертизы независимых экспертов.

В 2012 году в рамках Соглашения в Надымскую городскую прокуратуру направлено 249 проектов муниципальных нормативных правовых актов Надымского района и города Надыма. Получено 244 положительных заключения.

В Надымском районе в целом сформирована правовая основа противодействия коррупции. Организовано взаимодействие с территориальными органами исполнительных органов государственной власти, правоохранительными органами, институтами гражданского общества, гражданами в сфере борьбы с коррупцией.

На прошедшем заседании Межведомственного совета также были рассмотрены вопросы о состоянии работы по предупреждению коррупционных правонарушений в социальной сфере, в сфере управления и распоряжения жилищным фондом, итоги работы органов местного самоуправления с обращениями граждан, участие Контрольно-счетной палаты Надымского района в антикоррупционных мероприятиях.

Говоря об итогах деятельности по противодействию коррупции, глава администрации Надымского района поблагодарил всех членов Межведомственного совета за работу в 2012 году, отметив при этом, что на заседании Совета по противодействию коррупции при губернаторе Ямало-Ненецкого автономного округа было сказано следующее: "Ямал, наряду с другими северными регионами страны, отмечен как наиболее успешный в деле борьбы с коррупцией".

Антикоррупционная работа продолжается, и главное условие ее успешности - тесное взаимодействие органов местного самоуправления с правоохранительными и надзорными органами, судебной системой. Кроме того, результаты деятельности по противодействию коррупции необходимо сделать максимально открытыми, с тем чтобы люди знали о положении дел и, в первую очередь, о фактах, подтверждающих неотвратимость наказания за коррупционные действия

Биробиджан, ЕАО. Совет по противодействию коррупции в муниципальном образовании "Город Биробиджан" одобрил внесение в протокол заседания предложение о введении видео- или аудиозаписи приема граждан в отделе образования мэрии города. Это связано с участившимися жалобами на то, будто муниципальные служащие некорректно себя ведут по отношению к родителям, добивающимся предоставления места в дошкольных образовательных учреждениях.

"Считаю, что прием нужно вести под видеозапись. Тогда мы сможем либо обоснованно наказать грубого сотрудника, либо также обоснованно его защитить от недобросовестных обвинителей", - сказала, выступая на заседании, начальник отдела образования мэрии города.

Заместитель главы мэрии по социальным вопросам подтвердила, что такая проблема существует.

"В понедельник я вела общий прием граждан в мэрии города, и ко мне обратились несколько человек с жалобами на некорректный прием в отделе образования. Считаю, что видеонаблюдение – это вполне приемлемый вариант", - отметила вице-мэр города.

Не нашел нарушения закона в предложении о введении видео- или аудионаблюдения граждан и прокурор города. "В полиции, на станции скорой помощи ведется аудиозапись всех обращений граждан, переговоров с дежурными и диспетчерами", - напомнил он.

Председатель городской Думы предложил внести предложение в протокол, коллеги его поддержали. Пока неясно, примут ли окончательное решение о введении видео- или аудиозаписи (видеонаблюдение сразу же признали слишком дорогим). В случае введения контроля разговоров, посетителей мэрии и отдела образования об этом будут предупреждать. Между тем количество недовольных работой отдела образования горожан именно сейчас в городе может возрасти. Отдел перешел от рукописной к электронной очереди. "Журналы, в которые мы вносили записи, уничтожены. Все теперь происходит в электронном виде. Причем, если раньше была отдельная очередь в каждый детский сад, то теперь создана общегородская. И тот, у кого был, к примеру, 45-ый номер, может стать 130-м. Это уже вызывает непонимание у родителей. Нужно усилить разъяснительную работу. Тем более что компьютерная программа по-прежнему учитывает и разбивку по детским садам. Просто нужно ввести дополнительный запрос".

 

Красноярск. В Красноярске МП «Специализированное автотранспортное предприятие» проверит полиция. Об этом стало известно на прошедшем заседании межведомственной городской комиссии по противодействию коррупции.

По поручению главы города, в связи с проверкой финансово-хозяйственной деятельности МП «Специализированное автотранспортное предприятие», проведенной контрольно-ревизионным отделом департамента финансов, департамент горхозяйства направил заявление в адрес начальника МУ МВД России «Красноярское». Чиновники попросили проверить действия руководителей указанного предприятия на предмет наличия в них состава преступления и, в случае установления фактов, свидетельствующих о совершении преступления, привлечь виновных лиц к уголовной ответственности.

В пресс-службе мэрии пояснили, что заседание комиссии проходило под председательством заместителя главы города по правовым вопросам — руководителя департамента общественной безопасности. На заседании было отмечено, что администрация города ведет системную работу по борьбе с коррупцией, в рамках которой и было подано заявление в полицию.

 

Клинский район, Московская область. 21 декабря 2012 года в Клинской городской прокуратуре будет организован «телефон доверия».В целях активизации прокурорского надзора в городе Клин и Клинском муниципальном районе, в том числе за исполнением законодательства в сфере противодействия коррупции, 21 декабря 2012 года с 10.00 до 12.00 часов в Клинской городской прокуратуре будет организован «телефон доверия» (2-66-00), по которому граждане г.Клин и Клинского муниципального района могут сообщать о фактах коррупции.

 

Шахты, Ростовская область. Отчитываясь перед депутатами о ходе выполнения долгосрочной муниципальной программы противодействия коррупции, Глава города сообщил, что в 2012 году по материалам отдела экономической безопасности и противодействия коррупции возбуждены уголовные дела в отношении начальника одного из отделов администрации, должностных лиц муниципального учреждения, а также работника государственного образовательного учреждения.

В рамках программы противодействия коррупции организуется антикоррупционная экспертиза проектов местных правовых актов, работа по устранению административных барьеров развитию предпринимательства, проводятся семинары с муниципальными служащими, мониторинги общественного мнения, действует межведомственная комиссия.

Председатель шахтинской организации Всероссийского союза пенсионеров спросил о контроле за доходами муниципальных служащих. Глава ответил, что их декларации о доходах проверяет прокуратура. Управляющий делами городской Думы уточнил, что с 1 января 2013 года вступает в силу федеральный закон о декларировании расходов государственных и муниципальных служащих и членов их семей. Декларации должны будут подаваться за три предыдущих года. Однако перечень должностей муниципальной службы, которые подпадают под этот закон, пока не принят на уровне области.

 

Каменск-Уральский, Свердловская область. Эффективность мер, принятых органами местного самоуправления по итогам проверок муниципальных учреждений службой финансового контроля, обсудили на Совете по противодействию коррупции. На заседание, которое провел и.о. главы города, пригласили руководители всех ОМС.
Основная цель финансового контроля, напомнила членам Совета главный ревизор ФБУ, — проверить целевой характер, правомерность, результативность и эффективность использования средств городского бюджета.
Ревизоры с начала года провели плановые проверки 11 муниципальных учреждений. Проверили финансовые контролеры и расходование бюджетных денег вне плана — по поручению главы города, прокуратуры и правоохранительных органов. Таких ревизий в октябре-декабре текущего года было семь, их результаты либо уже переданы мэру и в прокуратуру, либо еще обрабатываются. Установлены финансовые нарушения действующего законодательства и по нецелевому, и по неправомерному использованию денег, полученных учреждениями из местного бюджета. Общая сумма таких расходов — 1 млн. 952 тысячи 900 рублей.
Есть факты неправомерно завышенных расходов по коммунальным услугам и горюче-смазочным материалам, неэффективного расходования бюджетных денег при организации горячего питания учащихся, есть факты установления надбавок за неблагоприятные условия труда — без проведения аттестации рабочих мест.
Контролеры их не только выявили, они добились, чтобы эти и другие финансовые нарушения были руководителями учреждений устранены, а деньги возвращены в городскую казну. Благодаря ревизорам за девять месяцев нынешнего года в бюджет возвращено 3 млн. 194 тысячи рублей.
Выступая на заседании Совета по противодействию коррупции, начальник отдела финансового контроля ФБУ подчеркнула, что по результатам каждой проверки к нарушителям применяются меры ответственности, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, а материалы проверок обязательно направляются в городскую прокуратуру.
В течение года проводились повторные проверки, и последующий финансовый контроль дал положительный эффект. В трех муниципальных учреждениях ревизоры недостатков не обнаружили. Еще в одном выявили их вновь, четырех человек привлекли к дисциплинарной ответственности.
Причину нарушений бюджетного законодательства и контролеры, и начальник финансово-бюджетного управления видят в невысоком уровне квалификации экономистов и бухгалтеров.
«Экономистов и бухгалтеров муниципальных учреждений надо обучать и делать это руководители должны не от случая к случаю, а в системе», — резюмировал и.о. главы города.
Типичные нарушения бюджетного законодательства нужно рассматривать не только на Совете по противодействию коррупции, а и на рабочих совещаниях с руководителями органов местного самоуправления, чтобы не допускать их впредь, предложил начальник управления культуры. Коллеги его поддержали.
По действующим сегодня правилам руководителей ОМС финансовые контролеры не ставят в известность о выводах по итогам проверок учреждений, подведомственных органам местного самоуправления.
Причина — в несовершенстве законодательства. Оно предусматривает только дисциплинарное взыскание. Поправки в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях РФ вносятся парламентариями только сейчас. Как только они вступят в силу, у ревизоров появится рычаг привлекать за нецелевое и неправомерное использование средств городского бюджета составлять протоколы об административной ответственности.
2013 года повышение квалификации для бухгалтеров и экономистов муниципальных учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта станет обязательным. Кроме того, Совет по противодействию коррупции принял решение о том, чтобы руководители органов местного самоуправления усилили работу по осуществлению ведомственного контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных денег в своих учреждениях

 

Нефтеюганский район, ХМАО. Члены Межведомственного совета при главе Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции провели завершающее заседание в 2012 году, в ходе которого были озвучены итоги работы в текущем году и составлен план на следующий.

«Органы местного самоуправления, правоохранительные структуры, институты гражданского общества должны выработать и применять комплекс мер, которые позволят эффективно и бескомпромиссно вести борьбу с любыми проявлениями коррупции», – подчеркнул глава муниципалитета.

В 2013 году Межведомственный совет продолжит работу в нескольких направлениях. В числе важных вопросов – повышение мер эффективности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, недопущение коррупционных проявлений при реализации закона о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, проведение антикоррупционных экспертиз проектов и нормативно-правовых актов.

Межведомственные советы при главах поселений также продолжат совершенствовать работу по профилактике коррупции. Особое значение будет уделяться обучению муниципальных служащих, соблюдению законодательных норм в практике своей деятельности, размещению сведений о доходах муниципальных служащих. На официальном сайте каждого поселения созданы разделы «Противодействие коррупции», где можно ознакомиться с нормативно-правовой базой, утвержденными планами поселений по реализации этого направления.

Правительство округа в ноябре 2012 года провело мониторинг, согласно которому определяли уровень коррумпированности служащих в органах самоуправления муниципальных образований Югры. Цель проведения мониторинга – изучение общественного мнения о коррупции в Югре. По результатам опроса, Нефтеюганский район является территорией с самым низким показателем уровня коррупции. Глава муниципалитета  отметил, что это результат качественной работы органов местного самоуправления и других структур, открытого и прозрачного взаимодействия с населением.

 

Бугульма, Республика Татарстан. В мэрии города прошло очередное заседание комиссии по противодействию коррупции под председательством Главы Бугульминского муниципального района.
В ходе заседания были рассмотрены следующие вопросы: о выявленных нарушениях при реализации национальных  проектов, анализ выполнений решений комиссии по противодействию коррупции.     
О итогах проведении Международного дня борьбы с коррупцией в СУЗах, ВУЗах и образовательных учреждениях, а также о принятых мерах по антикоррупционной пропаганде  и образованию  рассказала помощник главы по антикоррупционным вопросам. Она же сообщила собравшимся о выполнении решений комиссии по противодействию коррупции, а также об итогах проведенного анализа обращений от граждан, прессы на наличие фактов и признаков проявления коррупции в органах местного самоуправления. 
За активное участие в проведении Международного дня борьбы с коррупцией Глава Бугульминского муниципального района вручил благодарственные письма следующим: директору ГАОУ СПО «Бугульминский педагогический колледж» Е.А. Плеско, директору ГАОУ СПО «Бугульминский машиностроительный техникум» И.И. Хабипову, директору Бугульминского филиала института экономики, управления и права И.В. Миргалеевой, директору малобугульминской школы А.А. Гараеву, директору гимназии №7 А.А. Шалеву.

 

Великий Новгород. Дума Великого Новгорода решит, как поступать с так называемыми протокольными подарками, которые чиновники получают от юридических и физических лиц на официальных мероприятиях. Согласно проекту решения, опубликованному на сайте думой, все подарки чиновникам стоимостью более 3 тысяч рублей признаются собственностью органа местного самоуправления. Каждый такой подарок чиновник в течение трех дней после получения или после возвращения из командировки, в ходе которой подарок был получен, обязан передать местным властям. В противном случае он будет привлечен к ответственности.

Далее специальная комиссия зарегистрирует подарок и оценит его стоимость. В случае дарения уникальных предметов комиссия может привлечь к оценке экспертов. Если комиссия решит, что стоимость подарка все-таки не превышает 3 тысяч рублей, его вернут чиновнику. Если цена подарка действительно превысит 3 тысячи рублей, чиновник, которому его сделали, сможет выкупить его за цену, названную комиссией. Если чиновник, изъявивший желание выкупить подарок, все-таки откажется от него, подарок останется у местных властей.

Ранее нормативного акта, который бы прописывал, как поступать с протокольными подарками, в Великом Новгороде не существовало.


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Казань. Молодые активисты Татарстана придумали еще один способ борьбы с коррупцией. Они раздали чиновникам мыло, призывая их очистить совесть и не брать больше взяток. Власти акцию поддержали, а вот интернет-пользователи отнеслись к ней скептически.

Активисты Союза молодежи Татарстана (СМТ входит в Российский союз молодежи) отметили Всемирный день борьбы с коррупцией символической акцией. Целый день они раздавали местным чиновникам и простым гражданам куски мыла с надписями «За чистые руки», «За чистую совесть».

Как рассказала руководитель СМТ Светлана Пермякова, всего они заготовили 4 тыс. небольших кусков мыла. На эти цели ушло порядка 30 тыс. рублей. Средства в виде гранта выделило министерство по делам молодежи, спорту и туризма Татарстана. Участники акции посетили министерства юстиции, образования и науки, транспорта, здравоохранения и их территориальные подразделения. Повсюду прошли круглые столы на тему профилактики коррупции.

«Мы поделились опытом проведения антикоррупционных мероприятий, а также сообщили о вопиющих фактах нарушения закона», — сообщила Светлана Пермякова, По ее словам, своей акцией молодежь хочет показать, что готова к диалогу с представителями государственных структур.

Молодые активисты также пообщались с жителями и гостями города — узнавали их мнение о коррупции, призывали не участвовать в ней и дарили по символическому кусочку мыла.

Иркутск. С 10 декабря в Иркутске возобновило деятельность Иркутское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти».

Еженедельно, каждый вторник и четверг с 16.00 до 19.00 работает общественная приемная организации по адресу: ул.Карла Маркса, 40, оф.406. Контактный телефон +7(3952)610655, федеральный номер +79021710655, адрес электронной почты.

Деятельность приемной позволит оказывать гражданам юридическую и правовую помощь на безвозмездной основе, проводить антикоррупционный мониторинг, организовывать взаимодействие с жителями Иркутской области и органами государственной и муниципальной власти, содействовать правоохранительным органам региона в выявлении фактов коррупции в государственных и муниципальных органах власти.

Общероссийская общественная организация «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти» создана 18 сентября 2006 года и зарегистрирована в установленном законом порядке 15 декабря 2006 года.

Основными целями и задачами организации являются: участие в формировании общественной поддержки институту президентской власти РФ как инициатору и гаранту реализации политики противодействия коррупции в органах государственной власти; содействие правоохранительным и иным контролирующим органам и структурам в выявлении и противодействии конкретным фактам проявления коррупции; организация поддержки, а в необходимых случаях – правовой защиты граждан и юридических лиц, подпадающих под давление коррумпированных чиновников, конкретная помощь правоохранительным органам в укреплении и поддержании их положительного имиджа в российском обществе.

На сегодняшний день в России создано более 50 региональных отделений организации.


Исследования

 

АИФ-Черноземье. Согласно опросу, проведенному сайтом «АиФ-Черноземье» из 276 опрошенных воронежцев 111 ответили, что они давали взятки и не раз, 77 признались, что давали взятки, но только, когда их требуют. 69 воронежцев отметили, что ни разу в жизни не давали «на лапу» и делать этого не собираются. 19 же из 276 опрошенных отметили, что иногда им очень хочется дать взятку, но они стесняются этого делать.

 

Российский центр изучения региональных проблем. Центр обнародовал рейтинг коррупционных скандалов 2012 года. Самой «скандальной» темой, лидирующей по числу упоминаний СМИ, оказалась коррупция в ЖКХ. По оценке Росфинмониторинга, здесь «исчезает» более 40 миллиардов рублей в год, что превышает ущерб, нанесенный государству в самой громкой из афер года – деле «Росагролизинга». Сопоставимая общая сумма была расхищена при строительстве спортивных объектов Олимпиады в Сочи, организации Саммита АТЭС и продаже имущества Минобороны. 
Самое громкие из «коммунальных» дел 2012 года - дело о закупках для городского хозяйства Москвы противогололедных реагентов Уральского завода противогололедных материалов, принадлежащего сыну экс-главы Минприроды, и петербургское дело о поставках некондиционных водопроводных труб. Первое из этих дел «облегчило» бюджет на 3,5 миллиарда, второе – на 3 миллиарда рублей. 
По данным исследования, значительное количество публикаций приходится на долю фактов коррупции в региональных и муниципальных органах власти. Эта тема - одна из самых «популярных» после тематики скандалов в ЖКХ. Основные «коррупционные» сюжеты - конкурсы на закупку товаров и услуг, сдача в аренду земли и недвижимости, распределение привилегий и льгот. Но есть и положительная тенденция – в последние месяцы 2012 года участились случаи арестов глав администраций, уличенных во взяточничестве.

 

Фонд «Институт экономических и социальных исследований», Волгоградская область. Большинство из 2,5 тысячи опрошенных жителей региона не считают коррупцию самым большим злом. Заметно больше людей волнуют проблемы безработицы (она на первом месте в рейтинге), инфляция , а затем и рост цен на продукты питания и предметы первой необходимости.

Согласно данным опроса, наиболее коррумпированными органами и учреждениями, по оценкам жителей области, являются полиция, здравоохранение, ГИБДД. При этом 49% опрошенных высоко оценили заслуги правоохранительных органов: поставили борьбе силовых ведомств с коррупцией оценку «удовлетворительно», 13% – «хорошо». Кроме того, в опросном листе каждый пятый респондент указал, что готов сотрудничать с правоохранительными органами в борьбе с этим явлением.

При этом подавляющее большинство опрошенных выразили свое мнение относительно эффективных мер борьбы с коррупцией. По мнению наибольшего числа респондентов, самым действенным средством противодействия коррупции является не ужесточение видов наказания и кратное увеличение штрафов, а неукоснительное соблюдение принципа «неотвратимости наказания».

О перспективах борьбы с коррупцией жители волгоградской земли высказались следующим образом: 42,7% респондентов оптимистично смотрят в будущее, полагая, что взяточничество в России может быть искоренено, а 51,9% не разделяют этот оптимизм. Самые оптимистичные борцы с коррупцией респонденты, проживающие в Жирновском районе.

Более половины опрошенных (58,2%) полагают, что у правительства области есть рычаги для борьбы с коррупцией. Такого мнения, в первую очередь, придерживаются жители Руднянского, Среднеахтубинского и Жирновского районов. Основной мерой в борьбе с коррупцией, по мнению респондентов, может стать ужесточение наказания для берущего взятку.

 

ЯНАО. В Ямало-Ненецком автономном округе был проведен социологический опрос граждан по проблемам коррупции. В социсследовании приняли участие более 3000 респондентов. Почти 70% из них в различной степени проявляют интерес к информации о коррупции. По мнению населения в меньшей степени коррупция проявляется в районах автономного округа. Жители городов достаточно негативно характеризуют ситуацию с распространением коррупции. Особенно, по мнению опрошенных, она распространена в Салехарде – 58%. Согласно результатов опроса населения, в округе за последние два года наблюдается снижение показателя восприятия уровня распространения коррупции на 12%, что свидетельствует о целенаправленной работе по противодействию коррупции органов госвласти и местного самоуправления

 

Нижний Новгород. Членам Совета представили итоги первого этапа антикоррупционного мониторинга общественного мнения, проведенного в Нижегородской области в 2012 году. 
Было опрошено 2500 человек, в том числе 1171 муниципальный служащий администраций районов Нижегородской области и 1329 - Нижнего Новгорода. Исследование затронуло администрации 22 районов Нижегородской области, а также все районные администрации областного центра. Целями антикоррупционного мониторинга являлись изучение уровня коррупции в регионе и ее восприятия муниципальными служащими; выявление наиболее коррупциогенных и взяткоемких структур, а также причин и условий, способствующих коррупционным проявлениям. 
На вопрос о том, как они понимают коррупцию большинство опрошенных, 37,6%, ответили, что рассматривает коррупцию как использование служебного положения в личных целях. 34,6% респондентов считают, что это - получение взятки, 22,1% - хищение бюджетных средств. Еще 5,5% воспринимают коррупцию как недобросовестное исполнение должностных обязанностей.
Наиболее часто проявления коррупции встречаются в сфере полиции, здравоохранения и образования. 
По мнению респондентов, причинами распространения коррупции в регионе являются стремление к личной выгоде и низкие заработные платы (по 24%), чрезмерная бюрократия и несовершенство законодательства (по 16%), недостаточный контроль (10,5%), стремление населения решать свои проблемы с помощью незаконного вознаграждения (8,5%). Примерно 89% муниципальных служащих указали, что их не вынуждали принимать незаконное вознаграждение и лишь чуть более 6% респондентов сталкивались с подобной ситуацией.


Зарубежный опыт

 

Азербайджан. Во время расследования информации, поступившей в Управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре о незаконных действиях должностных лиц муниципалитета села Муджуг Гусарского района, было установлено, что председатель муниципалитета без решения заседания муниципалитета продал 8,64 га пастбищных земель, купля-продажа которых запрещена законом, за 4 893 маната.

Помимо этого было установлено, что в 2010-2011годах 4 229 манатов средств муниципалитета были потрачены не по назначению, а также к актам о приеме ремонтных работ на территории муниципалитета на сумму 1 440 не были приложены документы, подтверждающие проведение этих работ.

По факту возбуждено уголовное дело по статье 308.1 (злоупотребление должностными полномочиями) УК Азербайджана.

 

Украина. В течение 2012 года прокуратурой Киевской области направлено в суд 11 уголовных дел в отношении лиц, совершивших преступления с признаками коррупции и взяточничества.
В прокуратуре также отметили, что из числа лиц, уголовные дела по признакам взяточничества относительно которых были направлены в суд, 3 лица являются государственными служащими, 3 человека – работниками правоохранительных органов и 3 – должностными лицами органов местного самоуправления. «Общая сумма полученных государственными служащими взяток составила 36 тыс. грн, правоохранителями – 117 тыс. грн, местного самоуправления – 770 тыс. грн.

 

Украина. По состоянию на декабрь 2012 года в Единый государственный реестр лиц, которые совершили коррупционные правонарушения, внесено 5 тыс. 700 решений судов первой инстанции о привлечения лиц к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Ткие данные предоставил Департамент антикоррупционного законодательства и законодательства о правосудии Минюста по случаю Международного дня борьбы с коррупцией, который ежегодно отмечается в мире 9 декабря.
Как отмечается в сообщении, за период функционирования реестра, с 1 февраля по 1 декабря 2012 года, в Минюст поступило более 62 тыс. запросов от государственных органов, органов местного самоуправления с целью проведения специальной проверки сведений о лицах, которые претендуют на занятие должностей, связанных с исполнением функций государства или местного самоуправления. По результатам рассмотрения таких запросов Минюстом были предоставлены информационные справки о наличии в Реестре сведений о более чем сотне из тех лиц, которые проверялись.
В целом ведомство получило более 350 запросов Администрации Президента Украины, Аппарата Верховной Рады Украины и Секретариата Кабинета министров. Территориальными органами Минюста было получено свыше 62 тыс. запросов относительно наличия информации в Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные правонарушения.
В пресс-службе напомнили, что функции специально уполномоченного органа по вопросам антикоррупционной политики согласно Указу Президента Украины временно возложены на Министерство юстиции Украины.
В феврале 2012 года, в соответствии с положениями статьи 21 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», Минюстом был введен и ведется Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения, в который заносятся сведения о лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Кроме того, при помощи реестра обеспечивается проведение специальной проверки сведений о лицах, которые претендуют на занятие должностей, связанных с исполнением функций государства или местного самоуправления.

 

Эстония.  В среднем из десяти муниципалитетов в восьми нарушается антикоррупционный закон.
В скором времени в Эстонии вступит в силу новый антикоррупционный закон, новый закон о публичной службе, будут изменены правила финансирования партий.
До сих пор борьба с коррупцией была направлена преимущественно на публичную службу, а отнюдь не на снижение связанных с политиками рисков.
Согласно данным исследования объединения Korruptsioonivaba Eesti («Свободная от коррупции Эстония»), желание партий всерьез заняться борьбой с коррупцией невелико — никто не желает выступить в роли лидера в этом деле.
Надзор за финансированием партий и связанные с этим регуляции, а также максимальную прозрачность финансирования можно было бы обеспечить благодаря общественному контролю и активному привлечению гражданского общества. Роль СМИ в предотвращении коррупции заключается в информировании общест­венности и формировании установок.
Новый антикоррупционный закон и новый закон о публичной службе вступают в силу с апреля, и сейчас Минфин и Минюст должны были бы заниматься обучением чиновников, проводить курсы для местных самоуправлений и составлять пособия. Минфин уже начал эту кампанию, а Минюст пока еще нет.

Львовская область, Украина. В рамках мероприятий по усилению работы по противодействию коррупции в течение 2012 года Управлением Службы безопасности Украины во Львовской области и по материалам регионального органа государственной безопасности возбуждено 123 уголовных дела, 34 из которых - по установленным преступлениями в сфере служебной деятельности. Об этом УНН сообщили в пресс-службе СБУ.

По фактам получения взяток возбуждено 10 уголовных дел, фигурантами которых были: чиновники руководящего звена Западного территориального квартирно-эксплуатационного управления Вооруженных сил Украины, Главного управления Государственной инспекции техногенной безопасности во Львовской области, Главного управления МВДУ во Львовской области, Львовской Государственной налоговой инспекции. К уголовной ответственности уже привлечены 36 человек. Конфисковано в доход государства по приговорам судов более 9 млн грн.

В частности, по материалам УСБУ во Львовской области в июле э.г. к уголовной ответственности был привлечен глава Жовкивской районной государственной администрации и его советник. Сотрудники СБУ совместно с работниками Генеральной прокуратуры Украины задержали взяточников "на горячем" во время вымогания и получения 2 тысяч долларов США и 4 тысяч гривен за содействие в получении земельных участков.

Апелляционный суд Тернопольской области признал их виновными в получении взятки (ч.2 ст.368 УК Украины) и назначил экс-главе Жовкивской РГА наказание в виде лишения свободы на 5 лет с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления на 3 года с лишением 6-горангу государственного служащего и конфискацией имущества. Советнику председателя назначено наказание в виде лишения свободы на 2,5 года лет с лишение права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления на 2 года.

Вступил в силу приговор Апелляционного суда Львовской области по уголовному делу, возбужденному органами прокуратуры по материалам УСБУ в отношении заместителя начальника Львовской таможни, который был задержан во время получения взятки в размере 7 тысяч долларов США за содействие субъекту предпринимательской деятельности в оформлении грузов по заниженной таможенной стоимости. Суд признал виновным экс-чиновника в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.368 УК Украины и назначил наказание в виде лишения свободы на 5 лет с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей на 3 года, осужденного также лишен специального звания.

Кроме того, составлен 31 административный протокол о коррупционных деяниях должностных лиц в том числе на 10-х госслужащих ,3-х сотрудников МВД ,3-х ГПтСУ ,3-х таможенников ,2-х военнослужащих), по 23-м админпротоколам , уже приняты судебные решения об административной ответственности.

Бельцы, Молдавия. В Бельцах был задержан чиновник, вымогавший взятку.  Сотрудник отдела безопасности продовольствия санитарно-ветеринарного управления Бельц был взят с поличным в момент получения взятки в размере 2 тысяч леев от администратора одного из муниципальных предприятий. 50-летний мужчина вымогал деньги, для непривлечения к административному наказанию предприятие, где были обнаружены нарушения.

Ранее санитар уже совершал аналогичные преступления, когда в период 2012 года, используя свое служебное положение, провел 644 запланированных осмотра в различных магазинах города, в результате которых получал деньги в форме взяток от коммерческих агентов.

В настоящее время, по данному факту возбуждено уголовное дело по статье 324 "Пассивное коррумпирование" УК РМ. Если его вина будет доказана, мужчине грозит до 10 лет лишения свободы или штраф в размере до 60 тысяч леев.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru