Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Архангельская область. В Поморье реализуется антикоррупционный проект «Архангельская область — регион без коррупции». Инициатором проекта является региональная общественная организация «Антикоррупционный мониторинг». Проект запущен месяц назад — 1 октября 2012 года и сегодня уже успешно работает.

Как отмечает директор правового департамента обладминистации, это один из трех проектов, поддержанных администрацией губернатора и правительства региона в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы». При этом значимый вклад в реализацию проекта вносят как коммерческие организации, так и сами члены организации «Антикоррупционный мониторинг».

В рамках проекта «Архангельская область — регион без коррупции» в столице Поморья по адресу пр. Новгородский, 181, офис. 7 открыта антикоррупционная общественная приемная. Здесь организован прием граждан и юридических лиц, пострадавших от коррупционных проявлений, которые могут получить бесплатную юридическую помощь по вопросам проявлений коррупции в различных сферах деятельности. Антикоррупционная приемная работает с 10:00 до 13:00.

По словам руководителя проекта, «если вы предприниматель, с которого требуют взятку чиновник или сотрудник правоохранительных органов; если вы студент, которому положительную оценку в зачетку преподаватель ставит лишь за фиксированную таксу; если вы правоохранитель, который видит нарушения в системе и не желает с ними мириться; если вы, наконец, госслужащий или обычный гражданин, которому портит жизнь вымогательство и поборы в любых сферах деятельности, — вам обязательно помогут в антикоррупционной общественной приемной».

Юридическую помощь гражданам оказывают юристы, адвокаты, ветераны МВД и прокуратуры. Каждый случай факта коррупции фиксируется и при необходимости делается официальный запрос в органы власти и правоохранительные органы. Кроме того, приглашены к сотрудничеству представители УМВД по Архангельской области и прокуратуры.

В рамках проекта в Архангельске также работает телефон доверия8 (8182) 64-04-60. Любой житель области может обратиться по телефону к специалистам с конкретными фактами проявления коррупции. Линия рассчитана на дистанционное обращение граждан. Любая информация такой направленности принимается, фиксируется и рассматривается. Телефон доверия — это возможность оперативно передать имеющиеся сведения о фактах коррупции и соблюсти при этом анонимность. На горячей телефонной линии также работают квалифицированные специалисты. Кроме того, сообщения на автоответчик можно оставлять круглосуточно.

Информацию о проявлениях коррупции также можно направить на адрес электронной почты  Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В планах организации «Антикоррупционный мониторинг» — проведение лекций и бесед для служащих муниципальных и государственных органов власти на темы профилактики и противодействия коррупции. Цель проведения подобных мероприятий — напоминание государственным и муниципальным служащим об общих принципах служебного поведения и просвещение по правовым аспектам антикоррупционной деятельности.

В рамках формирования атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции в молодежной среде запланировано проведение конкурсов работ среди студентов вузов Архангельска и старшеклассников на темы антикоррупционной направленности.

Проект «Архангельская область — регион без коррупции» затрагивает и такие сферы, как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции, общественный контроль реагирования государственных органов на жалобы и обращения граждан, анализ конкурсов и аукционов по размещению заказов на проведение работ в интересах муниципальных учреждений.

Результаты работы по проекту «Архангельская область — регион без коррупции» можно отслеживать на сайте www.akm29.ru, который также позволяет размещать обращения граждан.

Москва.  Совсем недавно в Подмосковье состоялась конференция «Противодействие коррупции в России: опыт регионов и муниципалитетов», участие в которой приняли представители большинства субъектов Российской Федерации. Было очень интересно и важно было услышать о положительном опыте в борьбе с коррупцией, накопленном в регионах России, у каждого докладчика был свой взгляд на проблему и опыт ее решения. На конференции также выступили депутат Государственной думы, член комитета по безопасности и противодействию коррупции, представители НИИ проблем коррупции,  Академии Генеральной прокуратуры, Института системного анализа Счетной палаты, другие эксперты.

Одним из практических итогов работы конференции, кстати, стало решение об образовании на базе центра «Кремлевская стратегия» информационно-аналитического центра по противодействию коррупции, который уже с 1 ноября начал свою работу по выявлению и систематизации лучших антикоррупционных практик, активно работающих, в т.ч. в регионах страны, их продвижению в качестве адекватных мер противодействия коррупции, развития общественного контроля.

Общественная палата РФ. В Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания по теме "Общественный контроль и противодействие коррупции в системе правоохранительных и судебных органов". В заседании принял участие директор НИИ проблем коррупции, член Экспертного клуба "Регионы России".

Мероприятие собрало видных общественников, представителей правоохранительных органов и судейского сообщества. Тон беседе задал член Общественной платы, председатель Комиссии по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов Российской Федерации, упомянувший о "мизерных" доходах сотрудников аппаратов судов, что негативно сказывается на качестве работы их самих и судей, толкает сотрудников правоохранительной системы на должностные преступления, в т.ч. коррупцию. Выступавшие следом представители судебной системы, правоохранительных органов, ФСИН и ФССП также привели цифры, подтверждающие низкий уровень дохода работников своих ведомств.

По их словам, средняя зарплата рядовых служащих Мосгорсуда – 9-10 тысяч рублей, в службе судебных приставов – похожая ситуация (при этом кадровый состав за год меняется на 90%), конвоиры службы исполнения наказаний и работники СИЗО тоже "на нищенском окладе". Представители МВД посетовали, что при задекларированном повышении окладов полицейских лишили многих льгот и надбавок, в том числе, "тринадцатой" зарплаты. Все это является одним из главных факторов формирования повышенного коррупциогенного фона в этих органах.

Сотрудники Следственного комитета также поддержали тему недостаточного уровня социальных гарантий, особенно удручающего при том, что административная ответственность для них ужесточается. Несмотря на это, когда речь все-таки заходила об общем уровне коррупции в тех или иных правоохранительных органах, то их представители опровергали сложившееся в обществе мнение о тотально прогнившей системе, периодически опираясь при этом на внутриведомственные статистические данные.

Например, руководитель управления процессуального контроля в сфере противодействию коррупции Следственного комитета РФ отметил, что в 2012 году только девять сотрудников Следственного Комитета были привлечены к ответственности за преступления коррупционной направленности. При этом общая статистика дел коррупционной направленности в правоохранительных органах, которой вынужден оперировать СКР, куда более печальная: "более 4 тысяч уголовных дел, из них 1 тысяча — дача взятки, 1,5 тысячи — использование служебного положения". По его словам, всего количество преступлений коррупционной направленности в этом году по сравнению с прошлым выросло примерно на 10%.

Коррупцию среди судей, по мнению заместителя председателя Мосгорсуда, если и надо искать, то не при вынесении оправдательного или сурового обвинительного приговора, а в том случае, если по тяжким делам судья назначает слишком мягкое (например, условное) наказание. Как заявил зампред Мосгорсуда, после внесения соответствующих поправок в законодательство и полного технического оснащения судов выносить коррумпированные решения станет еще сложнее, поскольку заседания планируется транслировать в интернет, и любой желающий сможет понаблюдать за работой судьи.

О профилактике коррупционных проявлений говорили также представители Генеральной прокуратуры и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Они оперировали сухими цифрами статистики, например, с 2010 года в коррупции были уличены и осуждены на разные сроки заключения 32 прокурорских работника. Также говорили о ротации кадров, организации антикоррупционного обучения, о введении субсидий на покупку жилья в качестве стимула к добросовестной службе.

Однако, собравшиеся за "круглым столом" юристы, правозащитники и представители общественных организаций не скрывали своего скептического отношения к озвученным данным. Так, лидеры адвокатского сообщества Москвы и России  прямо заявили о практически полном отсутствии реального общественного контроля, в том числе, и в силовых ведомствах.

"Сейчас все общественные советы существуют для виньетки, нам нужен уход от имитации участия общественности в этих антикоррупционных процессах", - заявил Президент Федеральной палаты адвокатов, упрекнувший выступавших "силовиков" в том, что они превратили обсуждение реально существующей проблемы в "самоотчеты".

По словам другого известного адвоката, роль представителей общественности в квалификационных коллегиях судей выполняют или ветераны органов юстиции, или юристы из коммерческих структур, что исключает возможность реального контроля деятельности судебной системы. Впрочем, по мнению юриста, уровень коррупции как таковой в судах общей юрисдикции преувеличен (речь, скорее, идет о несамостоятельности судей), а основная масса взяток приходится на оперативные и следственные органы.

Все предложения по противодействию коррупции, озвученные в ходе заседания, будут обработаны сотрудниками профильной комиссии Общественной палаты и войдут в доклад, ежегодно представляемый Президенту. По словам заместителя секретаря Общественной палаты, Общественная палата РФ планирует в декабре провести пленарное заседание, на котором будет обсуждаться доклад о состоянии коррупции в России в 2012 году. Свой первый доклад о состоянии коррупции в России по поручению Президента Общественная палата подготовила и представила в прошлом году.

В декабре планируется пленарное заседание Общественной палаты по обсуждению доклада о состоянии коррупции в России.

По словам директора НИИ проблем коррупции, "состоялся предельно откровенный разговор "общественников" и "силовиков", которым в режиме диалога удалось не просто обменятся взаимными претензиями". "На мой взгляд участником слушаний все таки удалось уйти от формата "защиты чести мундира" и "презумпции виновности", столкновения взаимных обвинений и обид, а перевести его в плоскость поиска эффективной терапии для лечения тех "болячек" правоохранительной системы, которые очевидны не только для общества, но и для самих правоохранителей. Надеюсь, что хотя бы часть из предложенных решений ляжет на стол Президенту и будет доступна для широкого общественного обсуждения в Докладе Общественной палаты", - добавил эксперт. "Рассчитываю со своей стороны, что ряд конструктивных идей и предложений, высказанных экспертами в ходе состоявшегося в Общественной палате профессионального разговора, а также сам Доклад, как минимум, будут обсуждаться в рамках Национального антикоррупционного форума, проведение которого намечено на 4 апреля 2013 года, а может быть, попадут и в его итоговые документы", - отметил он.

Новгород. 19 ноября в Новгородском филиале РГГУ состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Коррупция: сущность, проблемы профилактики и перспективы противодействия". 
Особенностью конференции является ее проведение по инициативе студенческого научного общества Филиала РГГУ в г.Великий Новгород, а также активное участие, которое в ее подготовке и проведении приняли студенты, преподаватели, ученые, представители академического и юридического сообществ Новгородской области, ВУЗов городов Великого Новгорода, Пскова, Санкт-Петербурга, Москвы.

В работе конференции приняли участие представители судейского корпуса, сотрудники СУ СК РФ по Новгородской области, сотрудники других правоохранительных органов.

В ходе пленарных заседаний был обсужден широкий круг научно-практических вопросов и проблем, связанных с проблемой коррупции, начиная от антикоррупционного законодательства времен императора Александра I и заканчивая анализом коррупциогенности отдельных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований регионов Северо-Западного федерального округа. Доклады участников конференции поднимали вопросы экономического и социального измерения коррупции, совершенствования законодательной базы противодействия коррупции, практические аспекты работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными проявлениями в системе органов государственной власти и местного самоуправления.

В работе конференции приняла эксперт НИИ проблем коррупции, аккредитованный эксперт по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных актов органов государственной власти Министерства юстиции РФ.

Хабаровск. В Хабаровске прошло заседание рабочей группы Общественной палаты Хабаровского края. В ходе заседания его участники отметили, что на территории края работа общественных организаций по противодействию коррупции нуждается в значительной активизации.

Также члены рабочей группы подчеркнули, что в Хабаровском крае нет координации со стороны краевых и муниципальных властей в отношении общественных организаций, которые призваны противодействовать коррупции. Вместе с тем есть и положительные результаты.

Как сообщила в ходе заседания представитель следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю, за прошедшие 9 месяцев в Хабаровском крае было возбуждено около 70 дел по факту коррупции. Причем, почти 100% дел были доведены до суда. В ближайшее время рабочая группа Общественной палаты намерена усилить работу по противодействию коррупции.

Основной своей целью участники группы видят поднятие и освещение конфликтов, возникающих между гражданами и коррумпированными структурами, а также выяснение причин появления этих конфликтов.

Змеиногорск. В муниципалитете завершают работу в рамках проекта «Вместе против коррупции».

Его реализует АНО районная газета «Змеиногорский вестник» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, сообщает информационный центр Общественной палаты Алтайского края.

По словам члена Общественной палаты Алтайского края, редактора газеты «Змеиногорский вестник», тема коррупции давно интересовала коллектив редакции, но браться за нее мешали многие «но»: «Во-первых, тема действительно непростая. Во-вторых, жители Змеиногорского района были весьма категоричны во мнении, что коррупцию надо искать не в районе, а в столице, например. Действительно, в Алтайском крае коррупции нет в том масштабе, который существует где-то. И, слава богу, потому что у нас и денег в регионе таких нет. Но есть зоны риска, и есть ситуации, которые нуждаются в психологической и правовой корректировке. Ведь самое пугающее в коррупции не средний по стране размер взятки в 60 тысяч рублей. Самое страшное - разложение человеческих душ, которое не знает никаких территориальных ограничений».

Она уже три года является членом жюри Всероссийского конкурса «Власть народная», в рамках которого проходит антикоррупционная учеба. «И чем больше я слышала выступлений специалистов, тем больше убеждалась в том, что надо начинать работу с изменения человеческой психологии на муниципальном уровне. Приведу пример. Часть законотворческих актов депутатов местных Советов прокуратура отменяет, находя в них конфликт интересов – основную составляющую коррупции, лазейки в законе, которые дают возможность осуществить, например желание чиновника принять на работу свою жену в прямое подчинение. Так родилась идея проекта «Вместе против коррупции», к которому чуть позже присоединился бывший депутат Государственной Думы - руководитель института по исследованиям в области коррупционной и антикоррупционной деятельности.

Специально для проекта «Вместе против коррупции» москвичи разработали анкеты, после обработки которых будет подготовлена стратегия территории с учетом коррупционных рисков. Анкета довольно большая, но вопросы составлены тщательно и продуманно. Распространить их по сельским поселениям помогла районная администрация, которая оказалась настолько заинтересованной в проекте, что пригласила редакцию принять участие в антикоррупционном семинаре для своих сотрудников. Напечатанную в газете анкету жители района активно заполняли. Сами приносили ее в редакцию. Так что срез социальных слоев населения получится достаточно полный. Кроме этого, если проект закончится успешно, эксперты института готовы на следующий год бесплатно провести в Барнауле несколько семинаров для НКО, СМИ и на базе Змеиногорского района», - рассказала редактор гезеты.

Ее точка зрения заключается в том, что борьбу с коррупцией каждому человеку надо начинать с себя. «Действительно, «мелочей», ставших для всех нас привычным фоном немало: подарок педагогу, врачу, сбор денег на игрушки в детском саду без всяких квитанций и отчетов родителям. Все это рождает в подрастающем поколении убеждение в том, что все решают деньги. Для того, чтобы сбросить с пьедестала это утверждение, «Змеиногорский вестник» один раз в месяц выпускает вкладыш под названием «Вместе против коррупции». На 4 страницах приводятся факты о том, кто, где и за что у нас в стране и на Алтае наказан за коррупционную деятельность.

В этом журналистам очень хорошо помогают следственный комитет и межрайонная Змеиногорская прокуратура, которая дает правовые обоснования и комментарии. Публикуются и новые законотворческие инициативы по борьбе с коррупцией также с комментариями опытных юристов, а последняя страница – это рубрика «Ударим смехом по преступлениям». Для этой рубрики население района присылает песни, частушки, карикатур. На сайте газеты публикуются результаты соцопроса. Мы не боимся обнародовать факты и по своей территории. За прошлый год было заведено 3 уголовных дела с коррупционными составляющими, мы информацию напечатали потому, что она очень интересна людям. Кроме этого, у нас идет обсуждение таких острых проблем, как например, приобретение чиновником жилья с использованием краевой субсидии. Вроде бы чиновник - тоже человек, но это приобретение произошло с большими нарушениями. Или опрос, почему читатели района наиболее коррупционной назвали структуру, состоящую вовсе не из людей в погонах. Мы обсуждаем с читателями новые антикоррупционные законы, которые надо знать. Например, рассмотреть проблему откатов решили после открытого письма Андрея Макаревича Президенту. Равно как и то, что сейчас в Думу внесен проект статьи «О провокации чиновника на взятку». Сейчас в законах имеются статьи за дачу взятки и за получение взятки. То есть в данном случае провокацию можно трактовать при желании как дачу взятки, и человека могут наказать за то, что он сам пошел провоцировать чиновника на это. Таких юридических аспектов много, о чем люди должны знать. Равно как и понимать, взятка – это не только то, что произошло в Минобороне, но и подарки врачу и учителю, которые обязаны лечить и учить потому, что получают за это зарплату от государства», - продолжает редактор.

На интернет - форуме газеты «Змеиногорский вестник» идут ожесточенные споры о том, считать ли коробку конфет взяткой. По словам редактора, при обработке анкет она обнаружила очень интересные факты, наводящие на глубокие размышления. В частности, на вопрос о том, считаете ли вы допустимыми подарки врачу и учителю, 99%респондентов ответили, что для них это нормально. И этот факт говорит о том, что у людей есть желание дать взятку, несмотря на то, что почти 100% респондентов, ответили, что категорически откажутся, если с них потребуют взятку.

В рамках проекта его организаторы объявили для жителей района конкурс антикоррупционных частушек. Пишут много.

«А поскольку наши дети газет практически не читают, для них объявлен конкурс сочинений «Я против коррупции» и конкурс карикатуры «Как я понимаю коррупцию». Еще планируется тренинг «Учимся анализировать» с учащимися ПУ, которым мы заранее дадим закон «Об образовании», чтобы они сами сумели найти в нем лазейку для коррупционеров, и обсудили это с юристами. Не надо иметь «семи пядей во лбу», чтобы понять, что одно слово в законе может решить судьбу человека, как было в «деле Магнитского». А смысл всего в одном слове: начальник следственного изолятора может пригласить врача к больному, а не должен. То есть может пригласить, а может и не пригласить, и ему за это ничего не будет. И таких «мелочей» в законах очень много. Мы понимаем, что к пробелам в законодательстве нужно относиться с пониманием, что это не злонамеренный шаг со стороны законодателей, поэтому и нужно вместе анализировать ситуацию и думать, как вместе из нее выходить.

Районные и городские газеты, которой и является «Змеиногорский вестник», находятся ближе к своим читателям, и степень доверия к ним значительно выше. «Поэтому я убеждена, что проект «Вместе против коррупции» принесет муниципалитету реальную пользу. Важно не только активное участие СМИ в расследовании коррупции, но и тех, кто слушает, слышит и читает. Важно, чтобы слух обрело всё общество. А чтобы это произошло, обществу необходимо обрести чувство собственного достоинства и совесть. Именно этого мы и стремимся достичь», - резюмирует автор проекта.