Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 11/2012

Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru

Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 30 ноября 2012г.

. 70

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Москва. Начальник управления договорных отношений Департамента имущества Москвы В., помощник депутата Госдумы Н. и  неработающий С. подозреваются в совершении преступлений по ч.6 ст.290, ч.ч.3,4,5 ст.33, ч.6 ст.290 УК РФ (получение взятки, организация, подстрекательство и пособничество в получении взятки). По данным МВД РФ, чиновник Департамента имущества имеет судимость по ч.1 ст. 228 УК РФ (Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств).

По версии следствия, сообщники требовали от заместителя гендиректора одной из коммерческих организаций $223 тыс. за продление договора аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города.

Оперативники задержали с поличным неработающего жителя Подмосковья при получении части требуемой суммы в размере $100 тыс. В ходе дальнейших оперативно-разыскных мероприятий были задержаны на рабочем месте в здании Департамента имущества начальник одного из управлений, а затем — неработающий гражданин и помощник депутата Госдумы.

В отношении Н. и С. уже избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, также следователи инициировали избрание аналогичной меры пресечения в отношении В.

Москва. Следственными органами СК РФ по городу Москве возбуждено уголовное дело в отношении  заместителя декана по учебной работе одного из факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова Б. и заведующего кафедрой философии и политологии «Академии труда и социальных отношений» В.

Оба преподователя подозреваются в совершении преступления, предусмотренного пп. «а, в» ч. 5 ст. 290 УК РФ "получение взятки в крупном размере, группой лиц по предварительному сговору".

По версии следствия, в октябре текущего года подозреваемые потребовали от молодого человека взятку в размере 30 тысяч евро за поступление в аспирантуру «Академии труда и социальных отношений», благоприятное обучение там, написание кандидатской диссертации и ее дальнейшую защиту в МГУ имени Ломоносова.

О полученных требованиях преподавателей МГУ молодой человек сообщил в правоохранительные органы, и все дальнейшие мероприятия проходили под контролем сотрудников ГУЭБиПК МВД РФ совместно с полицейскими Москвы.

Определив порядок оплаты или взятки, один из подозреваемых доцентов принял вступительные экзамены по политологии и философии у молодого человека, не обладавшего знаниями для сдачи этих дисциплин.

А 30 октября текущего года в рамках ранее достигнутых договоренностей подозреваемые получили в качестве взятки денежные средства в сумме 1 млн. рублей. Распорядиться миллионом рублей по братски доценты не успели, так как были незамедлительно взяты с поличным и задержаны.

В отношении подозреваемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

Обь, Новосибирская область. В результате комплекса оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Новосибирской области установлены руководители муниципального учреждения и управляющей компании, которые под предлогом ремонта кровли жилого многоквартирного дома в г. Оби совершили хищение средств бюджета. В 2011 году директор МУ перечислил на расчетные счета аффилированной организации (управляющей компании) бюджетные средства в размере 300 тысяч рублей по договору подряда на проведение ремонтных работ, которые фактически не были выполнены. По данному факту в отношении руководителей МУ и УК следственным управлением СК России по Новосибирской области возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса РФ (мошенничество в крупном размере), ведется следствие.

Тюмень. 7 ноября с.г.  следственным управлением Следственного комитета РФ по Тюменской области в отношении бывшей руководительницы муниципального учреждения «Служба технического надзора капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства» возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). 
Установлено, что она в декабре 2009 г., возглавляя Службу технического надзора капитального ремонта и реконструкции объектов городского хозяйства,  из корыстных побуждений получила взятку в размере 1 млн.850 тыс. рублей от представителя одной из подрядных организаций за прием работ по капитальному ремонту двух муниципальных жилых домов без фактического проведения мероприятий контроля.
В настоящее время проводятся следственно-оперативные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств получения взятки.
Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры Тюменской области.

Прионежский район, Республика Карелия. Верховный суд Карелии рассмотрит уголовное дело в отношении главного инженера МУП "Хозяйственно-эксплутационная группа", которая обвиняется в получении взятки при заключении контракта на ремонт в одной из школ Прионежского района.

По данным следствия, в мае 2011 года обвиняемая женщина организовала составление документации, в которой была завышена стоимость ремонтных работ по устройству дренажа, ремонту в Шокшинской средней школе Прионежского района Карелии. После этого она нашла посредника, который подтвердил эту цену.

Затем за взятку в сумме 240 тысяч рублей обвиняемая, благодаря полученной от нее информации об истинной стоимости работ, обеспечила победу нужной ей фирмы в аукционе на право заключения муниципального контракта. В последующем она оказала подрядчику содействие в беспрепятственной приемке и оплате работ без фактической проверки их надлежащего выполнения, тем самым похитив в пользу этой организации более 2,1 миллиона рублей.

Кроме того, в вину сотруднице муниципального учреждения вменяется получение от подрядчиков четырех взяток на общую сумму 120 тысяч рублей за заключение муниципальных контрактов именно с ними, а также покушение на получение еще двух взяток на сумму не менее 35 тысяч рублей.

Следствие установило, что обвиняемая, не имея высшего образования, для устройства на должность главного инженера учреждения использовала заведомо подложный диплом об окончании вуза.

В итоге главному инженеру были предъявлены обвинения по статьям "Мошенничество", "Получение взятки", "Покушение на получение взятки" и "Подделка документов". Так как женщина обвиняется по третьей и пятой частям статьи о получении взятки, то в соответствии с УПК РФ уголовное дело направлено для рассмотрения в Верховный суд Карелии.

Омск. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Омской области завершено расследование уголовного дела в отношении заведующего отделением челюстно-лицевой хирургии муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 11» И., обвиняемого в совершении 7 преступлений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки), а также в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УКРФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения).

Следствием установлено, что в городе Омске в течение 2007 – 2012 г.г. И. в своем рабочем кабинете получил от 7-ми пациентов в виде взяток денежные суммы от 6,5 тысяч до 29 тысяч рублей, а всего на общую сумму 95 тысяч рублей, за качественное проведение пластических операций по ринопластике. Кроме того, в мае 2012 года обвиняемый обманным путем получил от пациента 10 тысяч рублей за проведение операции по репозиции костей носа, хотя эта операция могла быть проведена бесплатно за счёт средств фонда обязательного медицинского страхования. Преступления были выявлены сотрудниками УМВД России по Омской области.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело направлено в суд для рассмотрения.

Рязань. Следственным управлением УМВД России по Рязанской области возбуждено уголовное дело по ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) в отношении 39-летнего рязанца. По материалам проверки сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции установлено, что около трёх лет назад подозреваемый в сговоре с бывшей начальницей одного из отделов администрации Рязани завладел муниципальной квартирой. Жильё впоследствии было приватизировано и продано. 
Данное уголовное дело — четырнадцатое по счёту в цепочке махинаций с жильём, выявленных сотрудниками полиции. В отношении самой бывшей начальницы также возбуждены уголовные дела. По мнению оперативных работников и следователей, это не последний выявленный факт.

Ульяновск. В конце октября в Управление по борьбе с экономическими преступлениями и противодействию коррупции УМВД России по Ульяновской области поступило обращение от группы преподавателей муниципального бюджетного образовательного учреждения вечерней (сменной) школы №15 города Ульяновска, которые сообщали о фактах злоупотреблений её директором. Как следовало из обращения, один из руководителей учреждения вносил недостоверные данные в табели рабочего времени, благодаря чему тот получал незаслуженно высокую зарплату.

По данному заявлению оперуполномоченные УЭБиПК провели проверку, в ходе которой сравнили данные из табелей рабочего времени с журналом нахождения преподавателей в школе. В результате были установлены факты, когда в табелях стояли отработанные руководителем часы, однако в эти дни он на территории учебного заведения не находился. Таких приписок было выставлено на общую сумму около 250 тысяч рублей.

По собранным сотрудниками полиции материалам возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации («Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, либо в крупном размере»).

Даниловский район, Москва. Симоновский суд Москвы вынес постановление об аресте главы управы Даниловского района С.

Следствие подозревает, что муниципальный чиновник вместе со своей заместительницей К. получили взятку от одной из коммерческих структур. По версии следователей, К. должна была сыграть роль посредника при получении денег.

Предположительно, С. намеревался получить с предпринимателя 155 тысяч рублей, а его помощница – 80 тысяч. За такое вознаграждение чиновники обещали не закрывать несанкционированную торговую точку. К. даже предложила предпринимателю легализовать бизнес, переоформив объект, в котором велась торговля, в аренду.

Володарский район, Астраханская область. Прокуратура Володарского района утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении должностного лица муниципального образования «Актюбинский сельсовет», обвиняемого по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 290 УК РФ (покушение на получение должностным лицом взятки).

Органами следствия установлено, что в сентябре 2012 года чиновник администрации муниципального образования «Актюбинский сельсовет» получил 12 000 рублей от гражданина за направление в орган предварительного расследования сведений о возмещении им ущерба и отсутствии со стороны администрации муниципального образования к нему претензий материального характера.

После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Череповецкий район, Вологодская область. Следственными органами Следственного комитета России по Вологодской области завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего первого заместителя главы Череповецкого района по экономике и финансам Р. Он обвиняется в покушении на получение взятки в особо крупном размере и получении шести взяток, т.е. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 6 ст. 290, ч. 1 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

По версии следствия, в 2009 году к обвиняемому обратился череповецкий предприниматель с просьбой о решении вопроса по смене категории и разрешённого вида использования принадлежавших ему семи земельных участков, расположенных на территории Николо-Раменского сельского совета Череповецкого района, для последующей их жилищной застройки и выгодной реализации. Обвиняемый согласился оказать помощь за денежное вознаграждение в размере 15 % от суммы их рыночной стоимости, т.е. почти за 3 900 000 рублей. В подготовке необходимой документации он задействовал приятеля и возглавляемое им Муниципальное учреждение «Агентство содействия инвестициям», а также поддержал соответствующие решения на уровне представительного органа поселения. В период с 2011 по март 2012 года обвиняемый неоднократно требовал от предпринимателя через директора указанного муниципального учреждения, выступавшего посредником, передать ему обещанную сумму взятки, фактически вымогая ее. Вечером 11 апреля 2012 года в ресторане «Дунай» в городе Череповце обвиняемый через того же посредника принял от предпринимателя денежные средства в сумме 500 тысяч рублей в качестве первой части взятки, после чего был задержан сотрудниками правоохранительных органов, под контролем которых проходила встреча. Кроме того, в 2010-2011 годах обвиняемый получил от пяти череповчан через посредников взятки в сумме 600, 350, 300, 300 и 250 тысяч рублей за содействие в приобретении ими в собственность семи земельных участков площадью от 1, 5 до 1, 9 тысяч кв.м. каждый, а в 2009 году он способствовал в решении вопроса о предоставлении еще одному череповчанину в аренду принадлежащего району земельного участка площадью 1, 5 тысячи кв.м., за что получил от него через посредника взятку в размере 30 тысяч рублей. Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем утверждено обвинительное заключение. Уголовное дело в ближайшее время будет направлено в суд для рассмотрения по существу. Уголовное дело в отношении должностного лица Муниципального учреждения «Агентство содействия инвестициям», выступавшего в качестве посредника в получении взятки, было выделено в отдельное производство. Его расследование следственными органами Следственного комитета России по Вологодской области также завершено. Он предстал перед судом по обвинению в посредничестве во взяточничестве (ч.4 ст. 291.1 УК РФ).

Чусовский район, Пермский край. Сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю задержали на рабочем месте заместителя главы Чусовского муниципального района.

Задержание произошло в рамках расследования уголовного дела, возбужденного в сентябре прошлого года по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Тогда выяснилось, что при замене инженерных сетей в поселке Половинка были похищены денежные средства в особо крупном размере.

В ходе оперативных следственных мероприятий была установлена причастность к совершению данного преступления заместителя главы администрации Чусовского муниципального района. Накануне чиновнику была избрана мера пресечения – арест. В настоящее время проводятся оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств.

Улан-Удэ, Республика Бурятия. Следственные органы возбудили уголовное дело в отношении депутата Народного Хурала республики Бурятия, обвиняемого в незаконном получении взятки от двух предпринимателей.

По данным следствия, депутат Ч., одновременно являющийся директором ООО "Партнер Азия-1", участвовал в торгах при размещении заказов по оформлению клумб в Советском и Железнодорожном районе Улан-Удэ и договорился с двумя предпринимателями-конкурентами, что за взятку не снизит на аукционах цену муниципальных контрактов.

"За это от одного из коммерсантов Ч. получил 300 тыс. руб., от второго - 60 тыс. руб. При получении денег он был задержан.

Уголовное дело возбуждено по п."в" ч.4 ст.204 УК РФ (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение противоправных действий).

В ходе расследования Ч. сообщил следователям, что конкуренты передали ему деньги в рамках сложившейся практики 10-процентных "откатов", но изменил показания, сказав, что он заключил с ними договора субподряда на озеленение города, за что и получил оплату.

На вопросы о причинах изменения показаний депутат заявил, что изначально был введен в заблуждение нанятыми им адвокатами, которые посоветовали ему придерживаться версии об "откатах".

Тем не менее, следователи собрали доказательства, опровергающие доводы депутата, а противоправность его деяний была установлена решениями управления Федеральной антимонопольной службы и Арбитражного суда Бурятии. Подтверждающие вину фигуранта доказательства были собраны уже в конце июля текущего года, однако процесс изучения доказательств гособвинения затянула сторона защиты.

При этом сам Ч. злоупотреблял своими правами и умышленно уклонялся от нормального ознакомления с уголовным делом, поэтому по ходатайству следователя суд установил конкретный срок для завершения изучения уголовного дела.

В свою очередь, после истечения назначенного времени депутат нанял одного за другим еще четырех адвокатов, которые по очереди приступали к ознакомлению с материалами уголовного дела, после чего различными способами уклонялись от завершения изучения.

Уже с тремя адвокатами ознакомление окончено принудительно на основании вынесенных судебных решений. В настоящее время в судебном порядке решается вопрос об ограничении во времени ознакомления с уголовным делом последнего - четвертого защитника.

После завершения процесса ознакомления уголовное дело будет передано прокурору для решения вопроса о направлении его в суд и рассмотрении по существу.

Всеволожский район, Ленинградская область. Петербургские следователи завершили расследование уголовного дела в отношении главы одного из городских муниципальных образований Ленобласти, подозреваемого в получении четырех миллионов рублей взятки.

По данным городского СУСК, подозреваемым по делу проходит глава администрации муниципального округа "Рахьинское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области С.

Следователи полагают, что с декабря 2011 года по март 2012 года С. требовал от председателя правления одного из дачных некоммерческих партнерств передать ему взятку в виде имущественных прав на 15 процентов земельного участка, принадлежащего данному партнерству, а затем в виде 600 тысяч долларов США.

По делу проходят и заместитель главы администрации муниципального образования "Токсовское городское поселение" Г. и специалист администрации муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского района Ленобласти Е. Они обвиняются в посредничестве во взяточничестве.

Следствие завершено, дело передано в прокуратуру.

Сакмарский район, Оренбургская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Оренбургской области возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования Татро-Каргалинский сельсовет Сакмарского района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, т.е. получение должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконные действия (бездействия), совершенное в крупном размере).

Сотрудниками УФСБ России по Оренбургской области и СУ СК РФ по Оренбургской области были успешно проведены совместные мероприятия по фиксации факта получения взятки главой органа местного самоуправления.

По данным следствия, подозреваемый, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по решению вопросов местного значения, решил использовать свое положение для получения взятки в виде денег в крупном размере. В период ноября 2012 года чиновник, находясь в селе Татарская Каргала предложил местному жителю в оформлении земельного участка в аренду площадью 10 соток в селе Татарская Каргала на последнего за 250 000 рублей.

28 ноября 2012 года подозреваемый, был задержан оперативными сотрудниками регионального управления ФСБ, после получение части денег в сумме 100 тысяч рублей, переданным ему взяткодателем в автомобиле ВАЗ на территории села Татарская Каркала.

В настоящее время решается вопрос об избрании задержанному меры пресечения и предъявлении ему обвинения, проводятся иные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Юрьевецкий район, Ивановская область. В Иваново возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя главы администрации Юрьевецкого района, подозреваемого в покушении на получение путем мошенничества 1 млн руб. (ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 УК РФ).

По версии следствия, 29 ноября 2012 года в автомобиле Mitsubishi Pajero Sport, припаркованном рядом с торговым центром «Серебряный город» в городе Иваново, чиновник получил от директора коммерческой фирмы 1 млн руб. Сотрудник администрации ввел бизнесмена в заблуждение, пообещав, что взятка будет передана главе района за помощь в осуществлении деятельности по обслуживанию муниципальной собственности.

Расследование уголовного дела продолжается.

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

Тольятти, Самарская область. Прокуратура Тольятти в ходе проверок выявила систематические нарушения требований законодательства о противодействии коррупции должностными лицами муниципалитета.

В настоящее время надзорное ведомство ведет проверку достоверности сведений о доходах муниципальных служащих, предоставленных мэром города после привлечения к административной ответственности его заместителя. В общей сложности, в 2012 г. за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах к административной ответственности было привлечено семь должностных лиц мэрии. В их числе – руководители управлений физической культуры и спорта, внешнеэкономической деятельности и маркетинга территорий, департаментов потребительского рынка и предпринимательства, общественной безопасности.

Тольятти, Самарская область. Вступило в силу постановление мирового суда о привлечении первого заместителя мэра Тольятти Б.  к административной ответственности за противодействие прокурорской проверке достоверности сведений о доходах чиновников.

В июне 2012 года прокуратурой в мэрии были затребованы копии справок о доходах чиновников. Однако первым заместителем мэра Б.  в исполнении требований прокурора отказано.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность. В связи с этим прокурором города в отношении Б. было возбуждено дело по данной статье. Постановлением мирового судьи судебного участка №114 Самарской области от 6 августа 2012 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тысяч рублей.

Постановление мирового суда было обжаловано Б. в вышестоящую инстанцию. Однако решением Центрального районного суда Тольятти постановление мирового суда оставлено без изменения.

После привлечения Б. к административной ответственности мэром Тольятти сведения о доходах муниципальных служащих были представлены в городскую прокуратуру, где в настоящее время проводится проверка их достоверности.

Дергачевский район, Саратовская область. Прокуратура Дергачевского района нашла признаки коррупции в действиях главы Октябрьского муниципального образования. Депутат премировала себя на сумму 10 тысяч рублей из денежных средств администрации МО. Как установила прокуратура, решение депутат приняла незаконно, так как вопрос о ее премировании должен был решаться советом муниципального образования. 
Незаконное распоряжение опротестовано, возврат 10 тысяч в казну района находится на контроле райпрокурора.

Зерноградский район, Ростовская область. Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что 16.11.2012, в рабочее время, муниципальным служащим администрации Конзаводского сельского поселения Зерноградского района специалистом 1 категории Д. на Интернет-портале «AVITO» опубликовано объявление о предоставлении платных услуг с указанием их стоимости, контактных данных.

Своими действиями муниципальный служащий нарушил положения и запреты, установленные Федеральными законами "О муниципальной службе в РФ" и "О противодействии коррупции", так как муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской либо иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

В целях устранения нарушений и привлечения виновного лица к установленной законом ответственности, прокуратурой района 20.11.2012 внесено представление главе поселения. Рассмотрение представления находится на личном контроле прокурора района.

Сосновский район, Челябинская область. Прокуратура Сосновского района Челябинской области провела проверку по коллективному обращению жителей поселка Полетаево, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Установлено, что вопреки требованиям закона в администрации Полетаевского сельского поселения в должности двух специалистов, отнесенных к младшим должностям муниципальной службы, работают дети исполняющего обязанности главы Полетаевского сельского поселения и заместителя главы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Выполняемые указанными муниципальными служащими обязанности подотчетны и подконтрольны главе сельского поселения и заместителю главы, что является предпосылкой для возникновения возможных коррупциогенных факторов в системе местного самоуправления.

Поводом для прокурорского представления об отстранении близких родственников от занимаемых постов послужило коллективное обращение жителей поселка Полетаево, в ходе проверки которого были выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Прокурор района внес в адрес исполняющего обязанности главы Полетаевского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства.

Представление находится на рассмотрении.

Республика Мордовия. Прокуратурой Кочкуровского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и о противодействии коррупции в администрациях сельских поселений.

Установлено, что информация о деятельности 12 сельских поселений, размещаемая на сайте, не соответствует требованиям законодательства. Так, вопреки требованиям закона администрации не размещают необходимую информацию об органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, о результатах проведенных им проверок, статистическую информацию и т. д.

Неисполнение данных требований препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к необходимой информации, в том числе о муниципальной службе, что в свою очередь, ущемляет их права на равные условия ее прохождения. Тем самым грубо нарушаются требования законодательства о противодействии коррупции.

По результатам проверки прокурором района главам сельских поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства и привлечении к ответственности лиц, их допустивших.

Биробиджанский район, ЕАО. Прокуратурой Биробиджанского района Еврейской автономной области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район". В ходе проверки установлено, что в справках муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей содержались не все необходимые сведения.

Личные дела муниципальных служащих подверглись выборочной проверке, прокуратура изучила предоставленные ими справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Некоторыми муниципальными служащими не в полном объеме заполнен раздел "Сведения о денежных средствах, находящихся в банках и иных кредитных организациях", ими не были указаны адрес банка и находящаяся на счете валюта. Выявлены факты, когда во вводной части справки служащим указан адрес проживания в жилом помещении, находящемся в безвозмездном пользовании, при этом жилое помещение как объект недвижимого имущества не отражен ни в одном из разделов справки. Подобное нарушение допущено как при заполнении справок на муниципального служащего, так и на его супругу и несовершеннолетних детей.

Не в полном объеме заполняется раздел 5.2. "Прочие обязательства". Например, муниципальным служащим при указании на получение кредита (ипотеки) не отражена его сумма, адрес банка, номер и дата договора.

Помимо этого, в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" последняя аттестация 23-х муниципальных служащих проводилась в администрации в 2009 году.

По результатам проверки в адрес главы администрации района прокуратура внесла представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, которое рассмотрено и удовлетворено. Администрацией приняты меры по недопущению выявленных нарушений закона. Должностное лицо, по вине которого муниципальные служащие своевременно не прошли аттестацию, уволено за ненадлежащее исполнение обязанностей по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы.

Кошехабльский район, Республика Адыгея. Прокуратура Кошехабльского района провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

При этом установила, что в нарушение действующего законодательства все сельские муниципальные образования в сети «Интернет» не опубликовали сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Тогда как, согласно Закону «О муниципальной службе в РФ» это необходимо было сделать до 14 мая 2012 года.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Кошехабльского района в отношении глав муниципальных образований Кошехабльского района составлены постановления о возбуждении административного производства, по результатам рассмотрения которых, на глав муниципальных образований наложены штрафные санкции

Сланцы, Ленинградская область. Сланцевской городской прокуратурой проведены выборочные проверки нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и муниципальной службы, принятых органами местного самоуправления на территории района.

Согласно закону органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Формированию административных регламентов как отдельной антикоррупционной мере придается большое значение в утвержденном Президентом РФ Национальном плане противодействия коррупции и в ФЗ "О противодействии коррупции"

Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Законодательством установлены обязательные требования к структуре административного регламента и к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги.

Среди выявленных прокуратурой нарушений, допущенных администрациями муниципальных образований Сланцевского муниципального района, несоответствие структуры правового акта и норм документа требованиям о стандарте предоставления муниципальной услуги.

Наиболее распространенной ошибкой при принятии административных регламентов является несоблюдение сроков для рассмотрения жалобы на нарушения при оказании муниципальной услуги.

По итогам проверки на административные регламенты, не соответствующие действующему законодательству, прокурором принесено 6 протестов, а также в орган местного самоуправления внесено представление с требованием об устранении нарушений срока предоставления проектов нормативных правовых актов в органы прокуратуры для проведения антикоррупционной экспертизы.

Чемальский район, Республика Алтай. Прокуратура Чемальского района провела проверку соблюдения гражданами, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции при заключении ими трудового или гражданско-правового договора.

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные филиалом ГАЭС ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети при приеме на работу бывшего муниципального служащего.

В соответствии с требованием закона постановлением главы МО «Чемальский район» утвержден перечень должностей муниципальной службы МО «Чемальский район».

В нарушение требований закона филиалом ГАЭС ОАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» в администрацию МО «Чемальский район» не была направлена соответствующая информация о том, что заключен трудовой договор с Т., замещавшей в 2012 году должность консультанта по имущественным отношениям администрации МО «Чемальский район».

По итогам проверки прокурором района на имя директора организации внесено представление об устранении нарушений ФЗ «О противодействии коррупции».

Чемальский район, Республика Алтай. Прокуратура установила, что в нарушение действующего федерального законодательства на территории Чемальского района, экс-глава которого Ш. недавно был задержан при получении крупной взятки, отсутствует программа по противодействию коррупции.

В связи с этим прокуратура Чемальского района внесла и. о. главы районной администрации  предложение о принятии муниципальной целевой программы профилактики коррупции на 2012—2014 годы. В программу необходимо включить «мероприятия по профилактике совершения коррупциогенных правонарушений юридических лиц, от имени которых и в интересах которых совершаются коррупционные преступления».

Щукино, Москва. Руководитель муниципалитета Щукино при назначении "предоставила недостоверные и поддельные документы". Таков один из выводов проверки Хорошевской межрайонной прокуратуры, проведенной по обращению Комиссии по противодействию коррупции внутригородского муниципального образования Щукино (ВМО Щукино). Материалы проверки направлены в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Межрайонный прокурор Хорошевской межрайонной прокуратуры отмечает, что доводы депутатов антикоррупционной комиссии ВМО Щукино "признаны обоснованными и в ходе проверки нашли сове подтверждение". "В ходе проверки установлено, что, участвуя в конкурсе на замещение должности Руководителя Муниципалитета ВМО Щукино в городе Москве, гражданка В. предоставила недостоверные и поддельные документы".

В представлении о нарушении закона, направленном в адрес Руководителя ВМО Щукино в городе Москве межрайонный прокурор также отметил нарушения при предоставлении сведений о доходах, и потребовал привлечь к ответственности виновных лиц, проводивших проверку документов. Прокурор отмечает, что работодателем Руководителя муниципалитета является Руководитель внутригородского муниципального образования.

В состав Комиссии по противодействию коррупции внутригородского муниципального образования Щукино входят депутаты. Все они подписали обращение комиссии по проверке нарушений, допущенных гражданкой В.

Половинский район, Курганская область. В ходе прокурорской проверки в Администрации Половинского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции.

Установлены факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и супругов.

Так, первый заместитель главы района, руководитель управления ЖКХ, строительства и экономического развития не отразил в справке о доходах находящийся у него в собственности земельный участок площадью 1254 м2.

Аналогичный факт выявлен и в справке о доходах ведущего специалиста аппарата управления Администрации Половинского района.

Также в справке о доходах жены первого заместителя Главы района не была отражена информация об ее участии в деятельности коммерческой организации, поскольку супруга заместителя является руководителем и учредителем общества с ограниченной ответственностью.

Кроме того, установлены факты неполноты предоставления муниципальными служащими Администрации Половинского района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Подобный подход к выполнению требований действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в РФ не отвечает современным требованиям о профессиональном уровне служащих, а также о противодействии коррупционным проявлениям в местных органах власти.

В этой связи прокурором Главе Половинского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого три муниципальных служащих, в том числе первый заместитель Главы района, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Порховский район, Псковская область. Прокурором Порховского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, по факту нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции ООО «Порховский кирпичный завод».

Поводом к принятию мер прокурорского реагирования стало нарушение законодательства РФ и Псковской области при привлечении к труду бывшего муниципального служащего администрации района.

Так, прокурорской проверкой установлено, что на работу в ООО «Порховский кирпичный завод» принят бывший начальник КУМИ администрации района.  В настоящий момент дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд.

Шумерлинский район, Чувашская республика. Проведенной Шумерлинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрации Шумерлинского района выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В нарушение требований закона начальник одного из отделов администрации района выполнял оплачиваемую работу – учителя в муниципальном образовательном учреждении, находящемся в ведении администрации, – с 01.09.2012 по 03.10.2012 без уведомления представителя нанимателя и рассмотрения указанного вопроса на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов (03.10.2012).

Проверкой соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению выявлены нарушения в части представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при приеме на службу и ежегодно. Отдельными служащими не указаны сведений о полученных доходах ими и их супругами. Например, супругом муниципального служащего в 2011 году продан автомобиль ВАЗ 21104 за 100 000 рублей. Вместе с тем, сведения о получении такого дохода в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за супруга не указаны, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 6, 8 ФЗ «О противодействии коррупции».

Для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности внесено представление, направлено исковое заявление в суд и информация в комиссию по урегулированию конфликта интересов (находятся на рассмотрении).

Рыбинск, Ярославская область. Рыбинская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства, регламентирующего доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе по вопросам противодействия коррупции.

Установлено, что объем информации, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления сельских поселений Рыбинского района, не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Кроме того, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» на официальных сайтах органов местного самоуправления отсутствует информация о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2011год.

Правовые акты, устанавливающие в соответствии с п.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» порядок размещения указанных сведений в сети Интернет администрациями сельских поселений не приняты.

По результатам проверки городской прокуратурой возбуждено 11 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 КоАП РФ (нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети Интернет) в отношении глав сельских поселений, внесено 10 представлений об устранении выявленных нарушений, разработан и направлен в адрес глав сельских поселений модельный нормативный правовой акт, определяющий указанный порядок.

Красноярский район, Самарская область. Проверкой прокуратуры Самарской области выявлен факт несоблюдения ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», главой сельского поселения Большая Раковка муниципального района Красноярский Б.

В октябре 2010 года Б. избран депутатом собрания представителей сельского поселения Большая Раковка. Из числа депутатов он был избран главой сельского поселения, являющимся одновременно главой администрации и председателем представительного органа данного муниципального образования.

Проверкой установлено, что с 2006 года Б. являлся генеральным директором ООО «ПИК» и продолжал исполнять обязанности руководителя коммерческой организации после назначения на должность главы поселения.

Федеральным законодательством наложен запрет на осуществление главой муниципального образования, исполняющим свои полномочия на постоянной основе, предпринимательской деятельности, а также на участие в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.

В соответствии со ст. й 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» несоблюдение указанных ограничений и запретов является основанием для досрочного удаления в отставку главы муниципального образования.

В связи с изложенным прокурором района была направлена информация депутатам собрания представителей сельского поселения Большая Раковка для решения вопроса об инициировании процедуры удаления в отставку главы сельского поселения Б.

Кроме того, прокуратурой области об указанных нарушениях был проинформирован Губернатор Самарской области.

В соответствии с решением собрания представителей сельского поселения Большая Раковка от 31 октября 2012 года № 38 полномочия главы поселения Б. прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию.

Облученский район, ЕАО. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в нарушение ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» администрациями муниципальных образований не размещены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы.

В связи с этим прокуратура направила в Облученский районный суд 8 исковых заявлений, предъявленных к администрациям муниципальных образований с требованием разместить на официальном сайте в сети Интернет предусмотренные законом сведения.

По результатам рассмотрения районным судом постановлены решения об удовлетворении двух исковых заявлений. Производства по остальным искам судом прекращены в связи с добровольным удовлетворением ответчиками требований прокуратуры.

Биробиджанский район, ЕАО. Прокуратура Биробиджанского района Еврейской автономной области провела проверку в администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение". В ходе проверки были выборочно проверены личные дела муниципальных служащих, в том числе представленные ими в администрацию справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Оказалось, что в ряде справок квартиры, находящиеся в безвозмездном пользовании, не упоминаются ни в разделе сведений об имуществе, ни в разделе объектов недвижимого имущества.

Подобное нарушение допущено как при заполнении справок на муниципального служащего, так и на его супругу и несовершеннолетних детей.

Помимо этого, в некоторых личных делах муниципальных служащих администрации поселения имеются не все документы, определенные п. 16 Положения "О персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела", утвержденного Указом Президента России от 30.05.2005 № 609.

По результатам проверки прокуратура внесла в адрес главы администрации представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, которое рассмотрено и удовлетворено. Виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Шебалинский район, Республика Алтай. Прокуратура Шебалинского района провела проверку соблюдения муниципальными служащими администрации района обязанностей по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе проверки выявлены нарушения положений ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции».

Проверкой установлено, что в администрации МО «Шебалинский район» работают 25 муниципальных служащих, которые должны предоставлять сведения о доходах на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей. Несмотря на это, двое служащих не предоставили справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Десять - не указали сведения о недвижимом имуществе, находящемся в их пользовании; двое - не предоставили сведений о наличии в их собственности акций коммерческих обществ. Остальные муниципальные служащие ненадлежащим образом заполнили формы сведений о доходах.

28 сентября 2012 года в целях устранения выявленных нарушений закона прокурором Шебалинского района в адрес главы муниципального образования «Шебалинский район» внесено представление, по результатам рассмотрения которого 23 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания каждому.

Нерехтский район, Костромская  область. Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности сельских поселений. Проверкой выявлены многочисленные нарушения по составлению и сдаче справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими. По результатам проверки Нерехтским межрайонным прокурором внесены представления в адрес глав четырех сельских поселений. По итогам рассмотрения представлений 7 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, им объявлены замечания.

Ростов-на-Дону. Прокуратурой области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при осуществлении должностными лицами Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону полномочий, направленных на регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального образования "город Ростов-на-Дону".

Проверяющими выявлена система "двойных" стандартов при принятии должностными лицами департамента решений в отношении застройщиков, обращавшихся с заявлениями о выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Так, по заявлениям разных застройщиков, представивших в департамент идентичные документы в качестве оснований для выдачи разрешения на строительство объекта, должностными лицами департамента принимались по существу противоположные решения.

Избирательный подход применялся в отношении отдельных застройщиков при решении вопроса о сроках, на которые выдаются разрешения на строительство. Проверкой установлено, что ряду застройщиков предоставляются привилегии по сравнению с другими лицами, обратившимися за выдачей разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

В результате проверки установлено, что с нарушением требований действующего градостроительного законодательства выдано 9 разрешений на строительство объекта и 1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

По фактам нарушений, выявленных в Департаменте архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, мэру г. Ростова-на-Дону внесено представление об их устранении и недопущении в будущем.

Также в ходе проверки выявлена ситуация, свидетельствующая о конфликте интересов на муниципальной службе в действиях заместителя главы администрации г. Ростова-на-Дону, курирующего деятельность проверенного департамента. Установлено, что для строительной организации, принадлежащей сыну чиновника, руководством департамента оказывались привилегии в ходе принятия решений о выдаче необходимых разрешений. По выявленному факту конфликта интересов прокуратурой области мэру г. Ростова-на-Дону направлена информация с требованием решить вопрос об увольнении своего заместителя с муниципальной службы в связи с утратой доверия.

Внесенные акты реагирования находятся на рассмотрении. Ход и результаты рассмотрения контролируются прокуратурой области.

Нефтегорск, Самарская область. Нефтегорской межрайонной прокуратурой Самарской области в собрании представителей городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский проверено исполнение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Прокуратурой района установлено, что в нарушение требований федерального законодательства главой городского поселения Нефтегорск А. до настоящего времени на официальном сайте в сети Интернет не размещены сведения о своих доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения в отношении своей супруги за 2011 год. Доступ граждан к информации главой муниципального образования не обеспечен.

По результатам проверки 8 ноября 2012 года прокурором в отношении главы городского поселения Нефтегорск А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом)..

Для рассмотрения материалы административного дела направлены мировому судье.

Челябинск. Прокуратура города Челябинска установила нарушения законодательства при предоставлении сведений о доходах служащим Управления муниципального заказа администрации города, который не указал в справках о доходах семьи сведения о продаже недвижимости.

Кроме того, в созданную в управлении комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не входили представители научных организаций.

По итогам проверки в адрес начальника Управления муниципального заказа администрации города Челябинска внесено представление об устранении нарушений закона, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Ростов-на-Дону. Прокуратурой области в результате проверки исполнения требований законодательства о распоряжении муниципальной собственностью и о противодействии коррупции в администрации г. Ростова-на-Дону вскрыты факты, прямо указывающие на возможное соглашение между покупателями, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими покупку товаров на одном товарном рынке (картельный сговор между участниками рынка).

Установлено, что на открытых аукционных торгах, проводившихся МКУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" в 2011 г. и 1-м квартале 2012 г., были реализованы 12 муниципальных нежилых помещений. Во всех торгах по продаже имущества принимали участие одни физические лица, которые, заранее договорившись о роли и участии каждого в торгах, приобретали муниципальную собственность по минимальной стоимости и тем самым причиняли ущерб бюджету города Ростова-на-Дону, ограничивая конкуренцию.

По собранным прокуратурой области материалам Ростовским УФАС России в их действиях установлены факты картельного сговора (нарушение Федерального закона "О защите конкуренции"), указывающие на наличие соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами в ходе аукционов по приобретению 5 объектов муниципального недвижимого имущества.

По результатам проверки прокуратурой области возбуждены 10 дел об административных правонарушениях, которые направлены для рассмотрения в уполномоченные органы.

Ход и результаты рассмотрения контролируются прокуратурой области.

Тольятти, Самарская область. Проверкой прокуратуры города Тольятти установлено, что к инспектору ОБ ДПС У МВД России по городу Тольятти Г.  обратился гражданин в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Так, в июле 2012 года при составлении протоколов об административных правонарушениях водитель предложил инспектору денежное вознаграждение в размере 5 тысяч рублей за непринятие к нему мер административного воздействия.

В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» сотрудник  МВД о данном факте руководству не сообщил, органы прокуратуры и другие государственные органы не уведомил, что является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является сокрытие сотрудником фактов обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой города в адрес начальника УМВД России по городу Тольятти внесено представление.

По результатам рассмотрения представления инспектору Г. объявлен строгий выговор.

Белогорск, Амурская область. Прокуратура города Белогорска Амурской области провела проверку исполнения антикоррупционного законодательства в контрольно-счетной палате города Белогорска, выявлено нарушение.

Установлено, что в нарушение положений ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год муниципальных служащих контрольно- счетной палаты не были размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Белогорск.

По данному факту прокурор города Белогорска, в целях устранения выявленных нарушений законности в суд направил заявление с требованием признать незаконным бездействие председателя контрольно-счетной палаты города и обязать принять меры по размещению указанных сведений в сети Интернет.

12 ноября 2012 года решением Белогорского городского суда требования прокурора города удовлетворены в полном объеме, на председателя контрольного органа возложена обязанность принять меры, направленные на размещение на официальном сайте муниципального образования город Белогорск сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих контрольно-счетной палаты города Белогорска за 2011 год.

Исполнение судебного решения находится на контроле в прокуратуре города Белогорска.

Сосновский район, Тамбовская область. Прокуратурой Сосновского района в ходе надзорных мероприятий за соответствием федеральному законодательству принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов установлено, что постановлением главы Ламского сельсовета в сентябре 2010 года была создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ламского сельсовета и урегулирования конфликта интересов, утвержден порядок работы комиссии и ее состав.

Порядок создания и деятельности названной комиссии установлен Федеральными законами «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции».

В ноябре 2011 года Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральные законы «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции».

В связи с чем, отдельные положения Порядка необходимо было привести в соответствие с названными изменениями, поскольку они вступили в противоречие с федеральным законодательством в сфере противодействия коррупции.

Однако органом местного самоуправления своевременно этого не было сделано.

Прокуратурой в июне текущего года принесен протест на указанное постановление главы Ламского сельсовета с требованиями приведения его в соответствие с действующим законодательством.

По результатам рассмотрения протеста постановление было отменено, однако новый нормативный правовой акт, определяющий порядок создания и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Ламского сельсовета и урегулирования конфликта интересов, принят не был.

Между тем, необходимость принятия муниципальным образованием нормативного правового акта, определяющего порядок создания и деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов, вытекает из действующего федерального законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Прокуратура обратилась в суд с заявлением о понуждении администрации сельсовета в месячный срок со дня вынесения судебного решения разработать и утвердить такой нормативный правовой акт.

Ковров, Владимирская область. В начале октября 2012 года секретарь бюро совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» обратился в областную прокуратуру с просьбой провести проверку факта грубого нарушения действующего законодательства К., который, оставаясь депутатом Заксобрания, одновременно исполнял обязанности муниципального служащего в администрации г. Коврова.

В обращении указывалось на то, что замещение депутатом муниципальных должностей запрещено законом: «На это прямо указывает статья 12 Федерального закона (ФЗ) от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ФЗ «О государственной службе в РФ». В Уставе Владимирской области также прописан запрет на подобное совмещение.

Областная прокуратура признала факт нарушений закона. Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции письмом проинформировал о принятых мерах прокурорского воздействия: в адрес главы г. Коврова городским прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в ходе рассмотрения которого К. был уволен с муниципальной службы.

В адрес председателя Законодательного Собрания области. направлена информация с предложением о проведении в месячный срок заседания комиссии по факту выявленных нарушений, связанных с несоблюдением К. ограничений, налагаемых на депутата.

Пильнинский район, Нижегородская область. В результате осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Пильнинского района Нижегородской области выявлено 2 факта нарушения муниципальными служащими Деяновского сельсовета установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции ограничений и запретов.

Так, двое муниципальных служащих администрации сельсовета являлись учредителями двух ООО. Данные лица самостоятельно вышли из состава учредителей до проведения проверки. Прокуратурой района в администрацию Деяновкого сельсовета направлено представление, по результатам рассмотрения которого, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Баксанский район, Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой Баксанского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе в территориальных органах государственной власти и местного самоуправления Баксанского муниципального района.

Проверка коснулась полноты и достоверности сведений, указанных в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих местной администрации Баксанского района, а также администраций сельских поселений района за 201 1 год, в том числе их супругов и несовершеннолетних детей.

Проверкой были выявлены многочисленные нарушения законодательства о противодействии коррупции, а также о муниципальной службе в РФ.

Подавляющее большинство нарушений имели место в части предоставления неверных сведений о наличии (отсутствии) движимого имущества муниципальных служащих, а также имущества, находящего в их пользовании.

Во многих случаях муниципальными служащими не указаны автотранспортные средства, проданные ими по доверенности, тем не менее, все еще числящиеся за ними.

Также имело место непредставление муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги), несовершеннолетних детей, предоставление которых, согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции», обязательно.

По результатам проверки внесено 15 представлений в адрес глав администраций сельских поселений района, в адрес главы местной администрации Баксанского муниципального района, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 29 должностных лиц.

Прокурором Баксанского района возбуждено 38 административных производств, которые направлены мировым судьям Баксанского муниципального района для рассмотрения по существу.

Ульяновская область. Прокуратура Ульяновской области в ходе проверки соблюдения законности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявила и пресекла многочисленные нарушения.

Особое внимание было уделено деятельности государственных корпораций и компаний, субъектов естественных монополий, государственных и муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования превышает пятьдесят процентов.

Так, прокурор Ульяновского района в исковом порядке обязал разработать положения о закупках товаров, работ, услуг руководство МУП «ЖКХ Зеленорощенское» и автономного учреждения «КДЦ Браво».

Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска установлено, что должностные лица Геронтологического центра заключали с коммерческими структурами договоры стоимостью в сотни тысяч рублей без проведения конкурсов либо аукционов.

В Барышском, Инзенском, Чердаклинском, Цильнинском и др. райнах выявлены факты нарушения требований закона об обязательном размещении хозяйствующими субъектами положений о закупке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска установлено, что ОГУП «Имущество» не размещало в сети Интернет необходимую информацию об извещении о закупке, соответствующие документацию, проект договора, протоколы. Более того, руководство предприятия не смогло предъявить договор с электронной площадкой, посредством которой проводятся закупки в электронной форме.

Прокурор г. Димитровграда потребовал от Совета директоров ОАО «Димитровградская типография» исключить из Положения о закупках данного предприятия коррупциогенные факторы. В частности, в документе отсутствовало такое основание для обжалования, как осуществление заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте соответствующего положения.

Прокуратурой Барышского района установлено, что в регламентирующих данную сферу деятельности документах Психоневрологического интерната в селе Акшуат и находящегося там же Специального дома-интерната для престарелых и инвалидов отсутствовали сведения о максимальной цене договора (лота).

Кроме того, Прокуратурой Ульяновской области в целях предупреждения коррупции в сфере закупок дано поручение горрайпрокурорам инициировать применение норм закона, ужесточающего порядок расходования бюджетных средств, в отношении муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также их дочерних структур уже с 1 января 2013 года.

В этой связи такие документы внесены в представительные органы муниципальных образований прокурорами Барышского, Инзенского, Мелекесского, Чердаклинского, Майнского, Тереньгульского, Карсунского, Цильнинского, Сенгилеевского, Старомайнского, Сурского, Новоспасского, Радищевского и других районов.

В целом же в ходе данной проверки прокурорами Ульяновской области в целях устранения выявленных нарушений и наказания виновных должностных лиц внесено 34 представления, принесено 6 протестов, направлено в суды два заявления, внесено 46 законодательных инициатив.

Егорлыкский район, Ростовская область. Прокуратура Егорлыкского района провела проверку соблюдения сотрудниками администрации района требований федерального законодательства о муниципальной службе и законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что 27.07.2012 К.  предоставила для трудоустройства на должность заместителя Главы Администрации - начальника отдела экономического и инвестиционного развития заведомо подложный диплом о высшем образовании Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» специальность «Менеджмент».

Согласно справке, выданной проректором по персоналу и безопасности «Ростовского Государственного Экономического Университета (РИНХ)», злоумышленница, в числе студентов, выпускников университета не значится. Ее диплом указанному учебному заведению не принадлежит.

13.11.2012 материалы проверки по факту использования заведомо подложного документа заместителем главы Администрации направлены начальнику отдела дознания отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).

По результатам проведенной проверки, 14.11.2012 территориальным отделом дознания в отношении К. возбуждено уголовное дело.

Постановление дознавателя о возбуждении уголовного дела прокуратурой Егорлыкского района признано законным и обоснованным.

В настоящее время по уголовному делу проводится предварительное расследование, ход которого взят на контроль.

Городищенский район, Пензенская область. Прокурорской проверкой установлены многочисленные факты нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Нарушения касались представления муниципальными служащими администрации Городищенского района Пензенской области недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанных сведений в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных за 2011 год.

По результатам проверки прокурором Городищенского района Пензенской области главе администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

В ходе рассмотрения акта прокурорского реагирования комиссией администрации Городищенского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов проведена служебная проверка. Факты предоставления недостоверных и неполных сведений муниципальными служащими администрации Городищенского района Пензенской области нашли свое подтверждение. По результатам рассмотрения представления прокурора 15 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Сахалинская область. Прокуратурой Сахалинской области в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции проанализирована деятельность независимых экспертов, проводящих в соответствии с положениями Федерального закона "Об анкоррупционной экспертизе" антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления.

Анализ показал, что несмотря на то, что управлением Министерства юстиции России по Сахалинской области в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение вышеуказанной антикоррупционной экспертизы, аккредитовано 14 физических лиц, данная работа со стороны этих лиц надлежащим образом не ведется.

С момента выдачи в феврале 2010 Управлением первой аккредитации и по настоящее время независимыми экспертами информация о проведении ими антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Сахалинской области и их проектов, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, проектов таких уставов или актов в Управление не представлялась. По сведениям правительства Сахалинской области и Сахалинской областной думы, заключения по итогам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Сахалинской области и их проектов от аккредитованных независимых экспертов не поступали. В органы прокуратуры области в вышеуказанный период поступали заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы только от одного аккредитованного эксперта.

В целях принятия мер по организации взаимодействия с независимыми экспертами, аккредитованными в Сахалинской области, прокуратурой области проведено совещание с участием представителя управления Минюста России по Сахалинской области и аккредитованными независимыми экспертами, по результатам которого определен механизм и порядок взаимодействия с независимыми экспертами, в том числе по обмену информации о результатах независимой антикоррупционной экспертизы и проблемах, возникающих при ее проведении, сообщает пресс-служба прокуратуры по Сахалинской области.

Калачинский район, Омская область. Суд вынес решение, согласно которому главу администрации Калачинского района Омской области Ц.  обязали выйти из числа учредителей коммерческих фирм. Еще в 2010 году, став главой района, Ц. остался учредителем двух фирм – ООО «РегионПроект» и ООО «Завод металлоконструкций «Лазерформ» — и сохранил за собой, согласно условиям договоров, право контроля управления обществами и получения доходов. Это не вписывается в положения законов о местном самоуправлении и о противодействии коррупции. Иск межрайонного прокурора по этим противозаконным фактам удовлетворил Калачинский городской суд. Его решение вступило в силу. Судьи обязали Ц. устранить допущенные нарушения. Намерения главы района были обозначены еще в ходе судебных разбирательств представителем ответчика – юристом администрации (сам Ц. не пришел на процесс). После прокурорской проверки глава администрации вышел из списка учредителей ООО «РегионПроект», а на ООО «Завод металлоконструкций «Лазерформ» подано заявление о ликвидации. Своего рассмотрения ждет этот вопрос и со стороны депутатов района. К этому их обязывает представление прокуратуры, обнародованное на последнем заседании райсовета и отосланное для обсуждения депутатской комиссией.  За допущенные нарушения депутаты вправе отправить главу муниципального образования в отставку. Этот вопрос в местном райсовете не попал в разряд внеочередных, он отложен до ближайшего совета. Депутатам придется разбираться еще с некоторыми странными фактами, где фигурируют первый заместитель главы района Р. и частная фирма. ООО «Управляющая компания «Калачинская» взяла в лизинг два автомобиля Mitsubishi и тут же передала их в аренду администрации района. В ходе прокурорской проверки внимание законников привлекло то, что сумма арендных платежей чуть ли не до копейки совпадает с расчетами по лизингу. А по условиям лизингового договора эти иномарки переходят в собственность ООО «УК «Калачинская». Примечательно, что Р. принимал личное участие в регистрации упомянутых «авто». 

Провиденский район, Чукотская АО. Прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий выявлены грубые нарушения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Установлено, что заместитель начальника Управления сельского хозяйства и рыболовства администрации Провиденского муниципального района принят на данную должность без учета требований к стажу муниципальной службы и стажа работы по специальности. Кроме этого, в нарушение установленного порядка чиновник не представил сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги, а также сведения о том, что он является учредителем коммерческой организации.

По выявленным нарушениям законодательства прокуратура внесла представление главе администрации муниципального района с требованием устранить нарушения законодательства и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных в нарушениях должностных лиц.

Результаты рассмотрения акта прокурорского реагирования контролируются.

Санкт-Петербург. Прокуратурой Московского района Санкт-Петербурга проведена проверка по обращению депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Г. о возможном нарушении муниципальными образованиями требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции».

В ходе проведения проверки, прокуратурой района выявлены нарушения норм указанного законодательства органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Московского района, в том числе:

об утверждении перечня информации о деятельности органов местного самоуправления, размещенной указанными органами в сети «Интернет» (данные перечни не утверждены органами местного самоуправления муниципальных округов Звездное и Новоизмайловское, а также Местной администрацией муниципального округа Пулковский меридиан);

отсутствие на официальных сайтах информации по отдельным направлениям деятельности органов местного самоуправления, предусмотренным федеральным законом и утвержденными органами местного самоуправления перечнями (данные нарушения выявлены во всех муниципальных образованиях);

не соблюдение сроков обновления информации, размещаемой на официальных сайтах, а также размещение неполной информации о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления (муниципальные округа Гагаринское, Звездное, Московская застава);

не размещение на официальных сайтах муниципальных образований сведений о доходах и имуществе, представленных муниципальными служащими (нарушения выявлены в муниципальных округах Звездное, Новоизмайловское, Пулковский меридиан).

В ходе проверки также выявлены факты не определения лиц, ответственных за организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также сроков размещения и обновления соответствующей информации в сети «Интернет».

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесены представления Главам муниципальных округов Звездное, Новоизмайловское и Пулковский меридиана, а также Главам местных администраций муниципальных округов Гагаринское и Московская застава.

Рассмотрение представлений и устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Ярцевский район, Смоленская область. В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции Ярцевской межрайонной прокуратурой проведена проверка работы администрации Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области при заключении муниципальных контрактов.

В ходе проверки было установлено, что администрацией муниципального образования «Ярцевское городское поселение» в лице бывшего главы Г., вопреки ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», без проведения торгов был заключен договор аренды автотранспортных средств № 16/10 с ООО «Дорожник». Названное решение вело к ограничению конкуренции.

В связи с этим, Ярцевской межрайонной прокуратурой 12 сентября в отношении бывшего главы администрации муниципального образования «Ярцевское городское поселение» Г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела, решением комиссии Смоленского Управления Федеральной антимонопольной службы России, Г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Аналогичные нарушения, выразившиеся в заключении договора аренды без проведения торгов, были допущены Г. при заключении 1 февраля 2011 года договора аренды № 72/11 в отношении муниципального имущества с МП «Водосбыт». В связи с этим 12 сентября сего года Ярцевской межрайонной прокуратурой в отношении него также было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела, решением комиссии Смоленского Управления ФАС России, Г.  привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Жигулевск, Самарская область. В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации городского округа Жигулевск были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязанностей муниципального служащего в отношении носителей служебной информации и муниципального имущества.

В четверг, 22 ноября появилось сообщение, что первый заместитель мэра городского округа Жигулевск П.  исчезла вместе с креслом стоимостью 8 тыс. руб. и личным делом. Как стало известно, она сама себе подписала распоряжения об отпуске без сохранения заработной платы на срок более 9 месяцев. Разрешения от мэра получено не было.

В результате администрацией города издано распоряжение об увольнении первого заместителя мэра П. в связи с утратой доверия.

Солнечногорский район, Московская область. Солнечногорская городская  прокуратура проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации городского поселения Менделеево.

Установлено, что вопреки требованиям Федерального закона 'О муниципальной службе в РФ' советник главы администрации городского поселения одновременно являлся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью. Нарушив установленный законом запрет, муниципальный служащий не исполнил обязанность по принятию мер к недопущению возникновения конфликта интересов, предусмотренную Федеральным законом 'О противодействии коррупции'. При этом, отделом кадров администрации поселения своевременно не были организованы проверки достоверности предъявления гражданами необходимых сведений при поступлении на муниципальную службу.

По результатам проверки Солнечногорский городской прокурор внёс главе администрации городского поселения Менделеево представление об устранении нарушений закона.

В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, советник главы администрации городского поселения освобождён от занимаемой должности, начальник отдела кадров привлечён к дисциплинарной ответственности.

Самара. Прокуратурой города Самары Самарской области проведена проверка соблюдения муниципальными служащими органов местного самоуправления городского округа Самара требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, в части полноты предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также указанных сведений своих супругов и несовершеннолетних детей.

Проверкой установлено, что служащими департамента строительства и архитектуры, департамента ЖКХ, департамента финансов, департамента благоустройства и экологии, департамента семьи, опеки и попечительства, а также управления гражданской защиты администрации городского округа Самара в справках о доходах не указан доход от продажи автомобилей.

Также, ряд муниципальных служащих департамента строительства и архитектуры до настоящего времени являются учредителями коммерческих организаций, несмотря на предусмотренные законодательством о противодействии коррупции ограничения, налагаемые на гражданина, замещающего должность муниципальной службы.

Кроме того, в результате проверки установлено, что три муниципальных служащих управления гражданской защиты, принятые на службу в 2012 году, вообще не предоставили справки о доходах.

По результатам проверки прокуратурой города возбуждено 28 административных производств по ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», которые направлены для рассмотрения в административные комиссии Промышленного, Самарского и Ленинского районов городского округа Самара.

Иристонский район, Республика Северная Осетия – Алания. Прокуратурой Иристонского района, в ходе проверки соблюдения установленных законом запретов и ограничений при поступлении и прохождении муниципальной службы должностными лицами АМС г. Владикавказа, выявлены грубые нарушения действующего законодательства.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в случаях непредставления предусмотренных Законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно Федеральному закону, при поступлении на муниципальную службу гражданин обязан представить среди всего прочего собственноручно заполненную и подписанную анкету.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, трое сотрудников АМС г. Владикавказа, в нарушение вышеуказанных норм закона, скрыли информацию о наличии у них судимостей.

В связи с чем, прокуратурой Иристонского района в адрес главы АМС г. Владикавказа было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого виновные привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Подпорожский район, Ленинградская область. В Ленинградской области по инициативе прокуратуры возбуждено уголовное дело о мошенничестве с коммунальными платежами на сумму более 8 млн. рублей. В Генпрокуратуре сообщают, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области совместно с контрольно-счетной комиссией муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" и группой экономической безопасности и противодействия коррупции районного ОМВД России проведена проверка исполнения законов о предоставлении услуг по содержанию и обслуживанию жилого фонда ООО "Жилищно-коммунальная компания". Установлено, что в 2011 года эта управляющая компания заключила с ОАО "Леноблгаз" договор поставки тепловой энергии. На его основании общество получило от населения города за оказанные услуги по теплоснабжению свыше 8,3 млн. рублей. При этом руководство "Жилищно-коммунальной компании" указанные средства на лицевой счет ресурсоснабжающей организации не перечислило, распорядившись ими по своему усмотрению.

В связи с наличием признаков преступного деяния Подпорожским городским прокурором материалы проверки были направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения СО ОМВД России по Подпорожскому району возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием своего служебного положения). В настоящее время аналогичные проверки проводятся в отношении других управляющих компаний Подпорожского района.

Мышкинский район, Ярославская область. Прокуратурой Мышкинского района в ходе проверки исполнения требований законодательства при организации питания в образовательных учреждениях Мышкинского муниципального района выявлены нарушения законодательства о размещении заказов и о противодействии коррупции при заключении гражданско-правовых договоров бюджетными образовательными учреждениями района.

Установлено, что между МОУ Мышкинская средняя общеобразовательная школа и ООО «Дистрибьюция. Логистика. Торговля» (далее ООО «ДЛТ») 01.09.2009г. заключен договор поставки продуктов питания. Аналогичный договор заключен 03.01.2012г. между ООО «ДЛТ» и МОУ «Мышкинская специальная коррекционная школа-интернат».

Как показала проверка, указанные договоры не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, в нарушение ст. 9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ, согласно которой договоры бюджетных учреждений заключаются на срок, не превышающий трех лет, договоры заключены на неопределенный срок.

Кроме того, в них отсутствуют условия об ответственности поставщика, а ответственность заказчика (покупателя) установлена в размере 0, 3% от суммы просроченной задолженности, тогда как законом установлен твердый размер неустойки, предъявляемой Заказчику, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Указанные нарушения законодательства о закупках, выразившиеся в предоставлении отдельному юридическому лицу необоснованных преференций в сравнении с другими участниками рынка выполнения государственных заказов, создают предпосылки для совершения правонарушений коррупционного характера.

По выявленным нарушениям внесено представление на имя начальника отдела образования администрации Мышкинского муниципального района, которое находится в стадии рассмотрения.

Тольятти, Самарская область. В отношении директора муниципального унитарного природоохранного предприятия "Экология" С. в начале ноября возбуждено уголовное дело в связи с подозрением в получении взятки. По неофициальным данным, 20 сентября некий предприниматель передал С. 30 тыс. руб. за захоронение отходов.

Муниципальное природоохранное предприятие "Экология" С.  возглавил 1 августа этого года. До этого он работал директором ООО "ЭкоТранс".

Чесменский район, Челябинская область. Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Челябинской области и прокуратура Чесменского района проверили соблюдение требований законодательства о порядке размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в органах местного самоуправления Чесменского района.

В ходе проверки установлено, что в августе 2011 года глава Калиновского поселения без проведения аукциона заключила контракт на строительство водопровода в поселке Беловский на сумму более 15 миллионов рублей.

Глава Чесменского района и его заместитель в декабре 2011 года также без проведения аукциона заключили контракт на строительство газопровода в поселке Огнеупорный на сумму более 2 миллионов рублей.

На основании постановлений прокурора области глава Калиновского поселения и глава Чесменского района привлечены к ответственности по части 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (принятие должностным лицом заказчика решения о размещении заказа для муниципальных нужд иным способом в случае, если размещение заказа должно осуществляться путем проведения аукциона). Каждый из них оштрафован на 50 тысяч рублей.

Материалы административного дела в отношении заместителя главы Чесменского района находятся на рассмотрении.

Продолжение громких дел и судебная практика.

Печора, Республика Коми. По состоянию здоровья подсудимого приостановлено рассмотрение уголовного дела экс-руководителя администрации Печорского района Т. Он обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, получении взятки и превышении должностных полномочий. Суд удовлетворил ходатайство стороны защиты о приостановлении рассмотрения дела на период лечения Т.

Следствие считает, что осенью 2010 года Т., будучи главой администрации Печорского района, подписал акты выполненных работ и счета-фактуры на 2,2 млн рублей по оплате ремонта муниципальных помещений клубного объединения «Меридиан». По версии следователей, Т., зная, что ремонт помещений фактически не произведен, подписал финансовые документы о его выполнении и оплате.

Также Т., по мнению следствия, злоупотребил должностными полномочиями при принятии решения об изменении и распределении долей уставного капитала ООО «Горжилфонд». Единственным учредителем компании являлась администрация Печорского района. В результате действий Т., 75% уставного капитала предприятия фактической стоимостью более 500 тыс. рублей перешла в собственность новых учредителей по номинальной стоимости в 30 тыс. рублей.

Кроме того, Т. инкриминируется, что в сентябре прошлого года он получил взятку от местного предпринимателя в 100 тыс. рублей за предоставление особых преимуществ при проведении муниципальных торгов. В материалах дела имеются видеодоказательства состоявшейся передачи денег.

Между тем, Т. отрицает свою вину в злоупотреблении и превышении должностных полномочий. В получении взятки свою вину он признал частично.

Мыски, Кемеровская область. В Кемеровской области бывший глава города Мыски признан виновным в получении взятки.

Собранные следственными органами СК РФ по Кемеровской области доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему главе города Мыски Б.  Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом в крупном размере).

Следствием и судом установлено, что глава города через посредника пообещал за взятку перечислить на счет предпринимателя, который выполнил работы по муниципальному контракту, оставшуюся часть платежа в сумме более 3 млн рублей. В ходе оперативного мероприятия сотрудниками ОРЧ экономической безопасности и противодействия коррупции № 1 ГУ МВД РФ по Кемеровской области была зафиксирована передача денег предпринимателем в сумме 480 тыс. рублей посреднику.

29 июня 2011 года в рабочем кабинете при получении взятки в сумме 440 тыс. рублей глава города Мыски был задержан. Оставшуюся часть денег посредник оставил себе в качестве вознаграждения.

Приговором суда Б. назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима, а так-же 22 млн рублей штрафа.

Рязань. Приговор экс-ректору Рязанского медицинского университета М. вступил в законную силу без обжалования. Приговор был вынесен 8 октября.

Суд признал 73-летнюю Макарову виновной по статье «покушение на получение взятки». Преступление не было доведено до конца по независящим от нее обстоятельствам. Органами следствия М. обвинялась по шести эпизодам получения взятки и по одному эпизоду покушения на получение взятки.

В ходе рассмотрения этого дела, которое составило 23 тома,  было допрошено 43 свидетеля, проведено 2 фоноскопические экспертизы, исследованы материалы 10 аудиозаписей.

М. приговорили к штрафу в доход государства в размере сорокакратной суммы взятки – два миллиона рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях сроком на два года.

Марксовский район, Саратовская область. Глава Подлесновского муниципального образования Марксовского района, депутат Т. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу) и ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). 
Следствием и судом установлено, что в июле 2012 годам автомобиль под управлением Т. был остановлен инспектором ДПС за нарушение правил применения ремней безопасности. При оформлении административного материала, сотрудниками полиции выявлен факт лишения чиновника специального права на управление транспортным средством, в связи с чем, в его действиях усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством). Желая избежать административной ответственности, правонарушитель лично передал полицейскому денежные средства в сумме 5 тысяч рублей в качестве взятки.
Кроме того, при проведении следственных действий установлено, что Т. использовал заведомо подложенный диплом о высшем образовании при трудоустройстве на должность директора одного из домов интернатов для умственно отсталых детей. 
Судом Т. назначено наказание в виде 300 часов обязательных работ со штрафом в размере 50 тысяч рублей в доход государства. В настоящее время на основании приговора суда решается вопрос о его отстранении от должности

Чебаркульский район, Челябинская область. Челябинский областной суд 16 ноября огласил приговор посредникам в передаче взятки в 90 тысяч рублей бывшему руководителю управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского района К. Начальнику отдела земельных отношений Чебаркуля П. отмерен штраф в 2,7 миллиона рублей и запрет на три года занимать руководящие должности на госслужбе и в органах местного самоуправления. Замдиректора ООО «Расчетно-кассовый центр» Е. заплатит 1,8 миллиона и два года не сможет работать на чиновничьих должностях.

П. и Е. признаны виновными по пункту «а» части 3 статьи 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве группой лиц по предварительному сговору – предусматривает также лишение свободы от семи до 12 лет). Первый, по сути, заплатит тридцатикратную сумму взятки, второй – двадцатикратную. Стоит отметить, что именно такое наказание просила для них сторона гособвинения.

Сам К., сразу признававший свою вину и заключивший досудебное соглашение со следствием, 19 сентября этого года за получение взятки приговорен Чебаркульским горсудом к одному году лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в 2,7 миллиона рублей. Дело посредников – Е. и П. – сначала отрицавших свою вину, рассматривал облсуд.

Согласно материалам дела в 2011 году предпринимательница, владеющая торговым павильоном в деревне Барановка, через мужа обратилась к знакомому Е., у которого были связи в администрации, с просьбой узнать, как получить участок для расширения бизнеса. Тот переговорил с начальником отдела земельных отношений Чебаркуля П., который вышел с просьбой непосредственно на К. Супругу предпринимательницы назначили цену в 90 тысяч рублей.

Мужчина обратился в правоохранительные органы. 13 февраля под контролем сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД области муж женщины передал Е. сумму, предназначавшуюся для К. После этого посредника задержали, и он, согласившись сотрудничать, понес деньги дальше – П.

14 февраля этого года К. был задержан с поличным при получении денег, которые передал ему П.

Пестяковский район, Ивановская область. Бывший глава администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского района 62-летний К.  признан виновным в получении взятки.

Суд установил, что в сентябре 2011 года к нему обратились граждане с просьбой о выдаче справки об отсутствии на балансе администрации железнодорожных рельсов. Она требовалась им для сдачи рельсов в организацию, занимающуюся приемом лома металла, а также для беспрепятственной их перевозки на автотранспорте от места погрузки до пункта приема лома.

К. согласился оформить необходимые документы по цене 5 тысяч рублей за каждую справку.

18 ноября 2011 года он составил две справки об отсутствии на балансе администрации железнодорожных рельсов, подписал и поставил в них оттиски печати администрации Нижнеландеховского сельского поселения.

Документы он передал обратившимся к нему гражданам, получив от них взятку  в размере 10 тысяч рублей.

С учетом смягчающих обстоятельств К.  приговорен к штрафу в размере 100 тысяч рублей с лишением права занимать должности муниципальной службы на срок 1 год.

Смоленск. Предварительные слушания по делу в отношении бывшего сити-менеджера Смоленска Л.  состоятся 15 ноября в Ленинском районном суде.

Дело, расследовавшееся московскими следователями, поступило в Ленинский районный суд Смоленска 6 ноября.

Бывший сити-менеджер Смоленска Л. был задержан правоохранительными органами 20 сентября 2011 года. 21 сентября ему было предъявлено обвинение по по ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 159 (мошенничество) УК РФ. Также он обвиняется в превышении должностных полномочий. По версии следствия, Л. и его заместитель П. вымогали взятку у руководства московской фирмы "Евро Дизайн" за возможность участия в тендере на выполнение госконтрактов по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в Смоленске. По данным следствия, речь шла о нескольких контрактах на общую сумму около миллиарда рублей. После получения от представителей компании суммы в 5 миллионов рублей был задержан П., который сразу же заявил, что деньги предназначались его шефу.

П. ранее был осужден к трем годам условно.

Кинель-Черкасский район, Самарская область. Самарский областной суд 14 ноября  вынес приговор по уголовному делу в отношении Р. Она признана виновной в получении взяток и служебном подлоге.

Судом установлено, что Р., являясь главой сельского поселения Александровка муниципального района Кинель-Черкасский, совершила служебный подлог и получила взятки на общую сумму 200 тысяч рублей за составление выписок из похозяйственной книги о наличии у трех граждан прав на земельные участки, расположенные на территории села.

Суд с учетом мнения прокурора признал подсудимую виновной и назначил ей наказание в виде 4 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 700 тысяч рублей. Кроме того, суд лишил ее права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 3 года.

Пронский район, Рязанская область. После кассационного рассмотрения в судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ вступил в законную силу приговор Рязанского областного суда по уголовному делу в отношении бывшего главы администрации муниципального образования Пронский муниципальный район М., признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 и п.«г» ч.4 ст.290 УК РФ (покушение на получение взятки в крупном размере).

Суд установил, что в период с апреля 2007 года по январь 2008 года М. требовал у генерального директора одного из предприятий района деньги в сумме 1 млн. 200 тыс. руб. в качестве взятки за оказание содействия в представлении в долгосрочную аренду земельного участка общей площадью 10 гектаров для производственных целей. 11 января 2008 года в Рязани при получении 48 тысяч долларов США он был задержан сотрудниками УБОП УВД по Рязанской области.

Дело поступило в Рязанский областной суд в ноябре 2010 года. Длительность рассмотрения обусловлена тем, что проводились три фоноскопические экспертизы для определения лиц, которым принадлежали голоса собеседников, договаривавшихся о взятке, что было главным доказательством её получения. В Рязанской области нужных специалистов не оказалось, поэтому экспертиза повторно поручалась экспертам из других регионов.

Преступление было квалифицировано как покушение на взятку, поскольку непосредственно при получении взятки М., за которым велось наблюдение, был задержан сотрудниками милиции.

В соответствии с санкцией ст.290 ч.4 УК РФ в действующей редакции Николаю М. назначен штраф в размере 60-кратной суммы взятки, то есть 65 миллионов рублей. Эти деньги он должен выплатить либо сразу, либо выплачивать ежеквартально равными долями по 3 миллиона 250 тысяч рублей в течение 5 лет. Кроме того, он лишён права занимать государственные должности на 3 года. В соответствии с законом при злостном уклонении от уплаты штрафа он может быть заменён лишением свободы.

Екатеринбург. 15 ноября свердловский областной суд допросил в качестве свидетеля по уголовному делу депутата Екатеринбургской городской думы П. и его помощника А., обвиняемых в вымогательстве крупной суммы у руководства ЗАО «Форум-Груп», экс-депутата, а ныне бизнесмена Х. Экс-политик дал показания относительно полномочий депутатов гордумы и связей руководства администрации Екатеринбурга с управлением ФСБ по Свердловской области.

Вопреки позиции гособвинения, настаивающей на том, что П. мог использовать свой депутатский статус для давления на «Форум-Груп», Х. заявил, что в инструментарии городских парламентариев сейчас есть лишь право на обращения в различные инстанции. Но они не привилегированны и приравнены к обращениям других граждан. «Запись в шапке - депутат городской думы - с точки зрения закона не дает преимуществ никаких», — подчеркнул Х.

Что касается связей администрации Екатеринбурга с представителями ФСБ, а защита П. пытается в суде доказать, что руководство «Форум-Груп», руководство мэрии и контрразведчики помогали друг другу против депутата, Х. заявил, что основание так полагать у него появлялось как минимум дважды.

Первый раз в 2006 году, когда у него возник «конфликт с администрацией города на почве разного понимания устава города». «Меня тогда пригласили сотрудники ФСБ к ним на Вайнера. Два часа беседовали. Предложили написать, какие есть с моей точки зрения нарушения. Я написал, приложил отчеты счетной палаты города. Через какое-то время нарушения были исправлены. Из этого я сделал вывод, что УФСБ работает с учетом интересов администрации города», — пояснил суду Х.

Второй раз такое подозрение у него появилось год спустя, когда к нему обратились жители домов по улице Баумана, протестующие против строительства в их дворе новой жилой высотки: «Я отправил обращения. Выяснилось, что заказчиком строительства является УФСБ по Свердловской области. Было даже решение Октябрьского суда, признавшего стройку незаконной, обещания городских руководителей разобраться. Но строительство было закончено».

Зашел разговор и о судебном разбирательстве в отношении самого Х. Вице-мэр пытался привлечь его за клевету (Х. имел неосторожность назвать его и мэра «главными коррупционерами»). В 2010 году суд признал Х. невиновным, но сегодня интересовало, подозревает ли он, что в его обвинении чиновникам помогали спецслужбы. «Нет, говорить так не могу. Никаких свидетельств этому у меня нет», — последовал ответ. И признание: «Все, что у меня тогда было, это для меня урок. А это [администрация Екатеринбурга и ФСБ] - мои учителя».

На следующей неделе в суд предлагается вызвать мэра Асбеста, который в свое время имел конфликт с директором ЧОП «Гюрза». По мнению защитников П. и А., в истории с их подзащитными он сыграл роль связного между ФСБ и руководством «Форум-Груп».

Позиция представителей «Форум-Груп» на этот счет совершенно иная. По их мнению, все происходящее не более чем попытка создать вокруг П. ореол «борца с режимом», пострадавшего от «несуществующего заговора» спецслужб и высокопоставленных чиновников. Хотя в реальности он занимался банальным вымогательством денег.

П. и А. обвиняются сейчас по статье 163 УК РФ «Вымогательство, совершенное группой лиц в крупном размере». По данным следователей, в январе 2011 года П. развил деятельность по предотвращению незаконной с его точки зрения вырубки деревьев на стройплощадке торгового центра на улице Репина в Екатеринбурге, возведением которого занималось ЗАО «Форум-Груп». «Используя свои должностные полномочия, с целью вымогательства взятки, он направлял в различные правоохранительные органы, а также органы государственной и муниципальной власти обращения и заявления, в которых сообщал о якобы незаконном характере действий ЗАО «Форум-Груп», — констатируют в следственном управлении следственного комитета РФ по Свердловской области.

В феврале П. и его помощник А. начали вымогать у застройщика 3 млн рублей, обещая в ответ прекратить рассылку гневных писем. 22 февраля года при передаче части взятки, 1,5 млн рублей, депутат и его посредник были задержаны представителями регионального УФСБ. Переговоры о передаче денег и сам момент их получения были сняты на видео.

Первое время депутат находился на свободе. Только после того, как он продолжил привлекать внимание к «проблеме» стройки на Репина, суд изменил ему меру пресечения с подписки о невыезде на арест. По стражей народный избранник находился 8 месяцев.

В ходе расследования следователи опросили более 100 свидетелей, провели очную ставку между П. и представителем ЗАО «Форум-Груп» и, наконец, установили идентичность голоса и внешности депутата на видеозаписях, свидетельствующих об его виновности.

На ознакомление уголовное дело П. передали еще в ноябре 2011 года. В марте 2012 года следователям пришлось через суд добиться решения об ограничении срока изучения подозреваемым материалов дела до 23 марта. Это требование подозреваемым было выполнено. Но его адвокаты сумели добиться пересмотра меры пресечения, и П. вышел на свободу до суда под залог в 5 млн рублей. В октябре 2012 года в суде они сумели добиться переквалификации дела, из которого исключили обвинение во взятке.

Екатеринбург. Уголовное дело в отношении директора муниципального учреждения «Октябрьский дорожно-эксплуатационный участок» Р.  и руководителя ООО «АвтоТрансСервис» И. о мошенничестве соединено с уголовным делом заместителя главы Октябрьского района  Б. о вымогательстве и получении крупной взятки, по которому чиновник сейчас проходит в качестве обвиняемого.

По версии следствия, Б. и Р. требовали крупную взятку с ООО «Ураласфальт» за выполнение условий заключенного с районными властями договора. Сейчас уголовное дело в отношении Б. находится в завершающей стадии, а Р. уже предъявлено обвинение по скопившимся на нем «уголовкам».

Сегодня следователь выступил с ходатайством о взятии Р. под стражу. Обвиняемый препятствовал работе силовиков. В частности, Р. подговорил сотрудников Октябрьского ДЭУ дать определенные показания. Для достоверности директор приказывал своим подчиненным записывать беседы со следователями на диктофон, а позже предоставлять ему. Ряд свидетелей также сообщили, что Р. встречался с ними, чтобы склонить их к даче ложных показаний.

Директор «АвтоТрансСервиса» И. в настоящее время находится в розыске. Все уголовные дела, в которых замешаны нерадивые чиновники и бизнесмен, продолжают расследоваться.

Первоуральск, Свердловская область. 20 ноября, с третьей попытки в Свердловском областном суде была сформирована коллегия присяжных, которая будет рассматривать резонансное дело мэра Североуральска Ф., обвиняемого в получении взятки.

Коллегия сразу же приступила к рассмотрению дела.  Ф. сам горячо настаивал на рассмотрении его дела судом присяжных, поскольку, по мнению мэра, только таким образом можно гарантировать объективность и справедливость при вынесении приговора по его делу.

Ставрополь. На Ставрополье предъявили обвинение в окончательной редакции  бывшему главе администрации краевого центра Б. Всего экс-сити-менеджера града креста обвиняют по трем статьям. Среди них: "покушение на получение взятки", "незаконный оборот оружия" и "получение взятки в особо крупном размере".

По данным следствия, Б. через посредника, действовавшего вместе с риэлтором, пытался получить взятку в 50 миллионов рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью 5 га, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя. Получить "подарок" бывшему главе администрации Ставрополя не дали полицейские.

Кроме того, Б. незаконно хранил дома 6 патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия.

Также следствие выяснило, что Б. получил взятку в 1,8 миллиона рублей через того же посредника от гражданина за предоставление в аренду сроком на 5 лет земельного участка в Юго-Западном районе города Ставрополя площадью 25 соток, находящегося в муниципальной собственности города, в августе 2009 года.

Суд принял во внимание доводы следователя о том, что экс-чиновник может угрожать и воспрепятствовать законным действиям сотрудников администрации, являющихся свидетелями по уголовному делу. А также например, уничтожить доказательства.  Б. должен был находиться под арестом до 8 декабря 2012 года.

Обвинялся Б. и по административным статьям. Так, он должен заплатить 100 тысяч рублей за то, что неправильно принимал на работу сотрудников. Такой приговор по пяти эпизодам административного дела вынес Б. мировой судья Октябрьского района.

Ставропольский краевой суд уже вынес приговор помощнику арестованного главы администрации Ставрополя К. Он признан виновным в покушении на посредничество во взятке. С учетом 75-летнего возраста К. назначено наказание в виде штрафа в 100 миллионов рублей.

Искитимский район, Новосибирская область. Октябрьский районный суд Новосибирска частично удовлетворил иск главы Искитимского района области П. о компенсации за незаконное уголовное преследование. П., являющийся сейчас заместителем председателя искитимского "Производственно-торгового потребительского общества", сообщил СМИ, что суд обязал Мифин РФ выплатить ему из государственной казны 1 млн рублей. "Скорее всего, обжаловать это решение я не буду", - сказал он.

П. уточнил, что в исковом заявлении оценил нанесенный ему ущерб в 12 млн рублей. "Я аргументировал это тем, что, по некоторым оценкам, стоимость специалиста в России составляет 6 млн рублей, исходя из интеллектуального потенциала, вклада в экономику, образования и так далее. Отсюда и сумма - у меня два высших образования, я не говорю уже о нанесенном моральном вреде", - сказал он.

Как сообщалось, в отношении П. в 2008-2009 годах было возбуждено пять уголовных дел, которые впоследствии были объединены в одно производство.

Он обвинялся в нецелевом использовании бюджетных средств, превышении должностных полномочий главой органа местного самоуправления, а также в вымогательстве и получении взятки.

Около 14 месяцев П. провел в СИЗО, откуда он был освобожден в 2009 году по решению Верховного суда РФ.

В 2011 году уголовное дело в отношении П. было прекращено за отсутствием состава преступления.

Тычеужский район, Республика Адыгея. ВС РФ оставил без изменений приговор бывшему главе Теучежского района Адыгеи Х. и гендиректору ОАО "Адыгейская ГЭС" Д., признанным виновными во взяточничестве и превышении должностных полномочий. Ранее приговором суда Х. назначен штраф в сумме 150 млн руб., Д. — два года колонии общего режима.

25 июня 2012 года Краснодарским краевым судом Х. был признан виновным в совершении преступлений по п. "в" ч. 5 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере), ч.2 ст.286 УК РФ(превышение должностных полномочий, главой органа местного самоуправления), а Д. — по ч.2 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий).

Как было установлено, Х. с 1 апреля 2008 года по 7 мая 2008 года получил от гендиректора ГЭС Д. взятку в виде автомобиля Lexus стоимостью более 2 млн руб. Взятка предназначалась за ускоренное прохождение Адыгейской ГЭС различных согласований, предоставление необходимых для строительства документов и разрешений в структурных подразделениях администрации района. Кроме того, ГЭС незаконно приватизировала земельный участок площадью 8,7 га возле нижнего бьефа (часть реки, водохранилища, примыкающая к гидротехническому сооружению) Краснодарского гидроузла.

Адвокаты подсудимых направили жалобы в ВС РФ, требуя приговор отменить, а уголовные дела в отношении их доверителей прекратить за отсутствием состава преступления. Однако попытка оспорить приговор не удалась.

Псков. Псковский областной суд огласил приговор по уголовному делу в отношении восьми студентов Псковского государственного университета, которые пытались заплатить за зачет.

Суд признал всех студентов виновными и назначил наказание в виде штрафа в размере от 27 до 135 тысяч рублей, в зависимости от роли каждого в совершении преступления. Получивший взятку преподаватель осужден приговором Псковского городского суда к штрафу в размере 360 тысяч рублей с лишением права заниматься преподавательской деятельностью сроком на 1 год. Преступление было совершено в июне 2011 года. Тогда студенты одного из факультетов ПсковГУ договорились о даче взятки преподавателю за получение зачета по одной из дисциплин. Собрав сумму в размере 9 тысяч рублей, один из студентов передал ее вместе с зачетными книжками педагогу, который проставил в них отметки о сдаче зачета.

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

Иркутская область. В результате надзора за исполнением федерального законодательства в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры области за 9 месяцев 2012 года выявлено 4597 нарушений федерального законодательства (аналогичный период прошлого года – 2497), вдвое больше выявлено незаконных правовых актов - 629.

По принятым органами прокуратуры мерам реагирования изменен и отменен 441 незаконный правовой акт (240), по внесенным 707 представлениям к дисциплинарной ответственности привлечено 527 лиц. К административной ответственности по инициативе прокуроров привлечено 58 лиц, возбуждено 13 уголовных дел. Судами рассмотрено 284 заявления прокуроров, из них 180 удовлетворено и по 104 заявлениям производство прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокуроров.

В ходе проверок соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, проводимых органами прокуратуры, выявлялись такие нарушения как непредставление государственными и муниципальными служащими сведений об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, а также были представлены заведомо недостоверные сведения в отношении объектов недвижимого имущества и вообще не представлены сведения в отношении имущества, находящегося в фактическом пользовании служащих и членов их семьи. Кроме того, в отдельных случаях имели место факты нарушения заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера служащих и членов их семьи путем оставления незаполненных пунктов и отдельных строк.

В ходе осуществления надзора выявлено 285 нарушений бюджетного законодательства с коррупционной составляющей.

Так, прокурором Ленинского района г. Иркутска вынесено постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ в отношении заведующей детского сада, трудоустроившей в детский сад гражданина, который фактически трудовую деятельность не осуществлял, ежемесячно ему начислялась заработная плата. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ.

По результатам проверки исполнения бюджетного законодательства прокуратурой Осинского района установлено, что положения о бюджетном процессе муниципальных образований «Ново-Ленино», «Каха-Онгойское», «пос. Приморский», «Бильчир», «Ирхидей», «Усть-Алтан», «Русские Янгуты», «Улейское», «Обуса», «Майск» не соответствуют действующему законодательству, в связи с чем, было внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 9 месяцев 2012 года выявлено 234 нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с коррупционной составляющей.

В частности прокурором Эхирит-Булагатского района выявлено 15 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, Службой государственного финансового контроля Иркутской области оштрафован на 50 тыс. рублей начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации муниципального образования «Усть-Ордынское». Кроме того, по итогам рассмотрения представления прокурора он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Республика Калмыкия. В ходе осуществления надзора в сфере противодействия коррупции за 9 месяцев 2012 года органами прокуратуры республики выявлено 2907 нарушений законности. С целью устранения выявленных нарушений принесено 365 протестов, в суд направлено 197 заявлений и исков, в том числе по возмещению ущерба, причиненного актами коррупции, внесено 457 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 367 лиц, предостережено 19 должностных лиц о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 24 лица.

Так, прокуратурой Лаганского района установлено, что ведущий специалист администрации сельского муниципалитета в нарушение федеральных законов «О муниципальной службе РФ» и «О противодействии коррупции», замещая должность муниципальной службы, является главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Герл». Прокуратурой района главе администрации Красинского СМО внесено представление и по результатам его рассмотрения специалисту администрации за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, объявлен выговор.

Поскольку в соответствии с федеральным законодательством лицо, замещающее муниципальную должность, в случае осуществления им же предпринимательской деятельности подлежит увольнению в связи с утратой доверия, прокуратурой района в суд направлено заявление о расторжении трудового договора, заключенного со специалистом администрации Красинского СМО, которое находится на рассмотрении.

Яшалтинским судебным участком удовлетворены исковые требования прокурора района о взыскании материального ущерба в размере 25 500 руб., причиненного противоправными действиями директора МУ «Орион», который, действуя от имени указанного юридического лица, похитил денежные средства путем изготовления фиктивных договоров по благоустройству с. Яшалта и организации выполнения строительных работ в административном здании стадиона с. Яшалта в рамках подготовки к празднованию 400-летия добровольного вхождения Калмыцкого народа в состав России.

Рассмотрен и удовлетворен в полном объеме Элистинским городским судом иск прокурора республики о взыскании 64 млн. 685 тыс. 855 руб. с бывшего заместителя мэра г. Элиста и членов организованной преступной группы.

Подольский район, Московская область. По итогам девяти месяцев в МУ МВД России "Подольское" возбуждено 26 уголовных дел коррупционной направленности (АППГ 8):
по ст. 290 УК РФ - 1 (получение взятки);
по ст. 285 УК РФ - 2 (злоупотребление должностными полномочиями);
по ст. 286 УК РФ - 2 (превышение должностных полномочий);

по ч. 2 ст. 291.1 УК РФ - 1 (пособничество во взяточничестве);
по ст. 292 УК РФ - 20 (служебный подлог).
В настоящее время в производстве находятся следующие материалы доследственной проверки коррупционной направленности:
сотрудниками ОЭБиПК МУ МВД России "Подольское" совместно с сотрудниками УЭБиПК МУ МВД России по Московской области проводится проверка в отношении сотрудников администрации Подольского муниципального района, которые в период с 2 по 5 июля 2012 года изготовили и зарегистрировали поддельные постановления главы Подольского муниципального района о передаче в собственность и долгосрочную аренду земельных участков, расположенных в Подольском районе (КУСП № 28444 от 02.08.2012 года). В настоящее время планируется направление указанного материала в ГСУ СК РФ по Московской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

также сотрудниками ОЭБ и ПК МУ МВД России "Подольское" совместно с Подольской городской прокуратурой был проведен комплекс проверочных мероприятий в помещении МУП "ЖПЭТ" г. Подольска и ЖЭУ № 5 МУП "ЖПЭТ". По их результатам было установлено, что в ЖЭУ № 5 МУП "ЖПЭТ" г. Подольска в должностях "разнорабочий" числятся порядка 10 лиц - "мертвых душ", которые фактически не работали, а их обязанности выполняли четыре уроженца Республики Узбекистан. Согласно сведениям бухгалтерии, заработная плата на одного разнорабочего - "мертвую душу" - фактически составляла от 20 до 30 тысяч руб., а гр. А. (снимающий денежные средства с банковских карт данных лиц) фактически выплачивал каждому из 4-х рабочих - уроженцев Республики Узбекистан - по 13 тысяч руб. Материал проверки в порядке ст. 37 УПК РФ Подольской городской прокуратурой направлен в СО по г. Подольску ГСУ СК РФ по Московской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. с. 292, 285 УК РФ. До настоящего времени решение по материалу не принято.

В порядке ст. 144, 145 УПК РФ находится материал проверки (КУСП № 32157 от 31.08.2012 г.) в отношении директора МУП "Торгсервис" по факту возможного совершения им противоправного деяния - присвоения денежных средств МУП "Торгсервис" в особо крупном размере, т.е. совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ. Так, 30 августа 2012 года сотрудниками ОЭБиПК МУ МВД России "Подольское" в соответствии с постановлением о проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий от 23 августа 2012 года был осуществлен комплекс ОРМ в помещении МУП "Торгсервис", расположенном по адресу: Московская область, Подольский район, пос. Львовский, ул. Горького, дом 5/12, в ходе проведения которого были изъяты документы, способствующие выявлению и документированию указанного преступления.  В последующем в ходе проведения проверки по указанному материалу в ОЭБиПК МУ МВД России "Подольское" поступили два заявления: от главного бухгалтера МУП "Торгсервис" и бухгалтера-кассира МУП "Торгсервис", в которых последние указывают на то, что директор МУП "Торгсервис" в период времени 2011-2012 гг. давал указания бухгалтеру-кассиру МУП "Торгсервис" выдавать ему денежные средства из кассы предприятия, при этом оформлять расходный кассовый ордер на имя подотчетного лица - бухгалтера-кассира. Также в указанных заявлениях сообщается о том, что в 2012 году по указанию директора МУП "Торгсервис" за счет денежных средств предприятия осуществлялась оплата продукции аффилированной ему организации - ООО "Елена", директором и учредителем которой является его супруга.

Костромская область. За 10 месяцев этого года было выявлено 289 преступлений коррупционной направленности на территории 19 муниципальных образований. Каждое шестое преступление, зарегистрированное в регионе, квалифицировалось как коррупционное. Факты превышения полномочий и взяточничество зафиксировано во всех сферах экономики, преимущественно в образовании, здравоохранении, строительстве и госуправлении.

Краснодарский край.  Прокуроры выявили более 300 нарушений в деятельности 174 чиновников и депутатов. Они скрывали от декларирования дорогие автомобили, объекты недвижимости, участвовали в коммерческих предприятиях и незаконном получении бюджетных средств. И это итоги работы прокуратуры только за I полугодие 2012г.

В краевом управлении следственного комитета подвели итоги за девять месяцев и выяснили: преступлений коррупционной направленности выявлено почти вдвое больше, чем за такой же период прошлого года.  На первом месте – сотрудники полиции. В общей сложности 51 человек пойман на взятке. Далее – сфера здравоохранения. Дела возбуждены против 29 медиков. Нередко – за продажу больничных листов. Также перед судом предстанут 20 представителей органов местного самоуправления, – тут также, в основном, – взятки. Далее – служащие государственных и муниципальных учреждений и предприятий, их – 16. И наконец, двоих оборотней в погонах следователи заметили в своих же рядах.

Республика Коми. Следственным управлением обобщена практика расследования уголовных дел лиц, в отношении которых применяется особая процедура уголовного преследования.

За 9 месяцев 2012 года руководителем следственного управления в отношении лиц указанной категории возбуждено 10 уголовных дел, из которых 3 дела о преступлениях коррупционной направленности.

Собранные следствием доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора депутату Совета сельского поселения «Ветью» Княжпогостского района Х., который в апреле 2012 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, на заседании очередной сессии Совета, в присутствии других лиц высказал в адрес председательствующей на сессии главы сельского поселения оскорбительные выражения в грубой нецензурной форме (ст. 319 УК РФ). Х. назначено наказание в виде 200 часов обязательных работ.

Виновным в покушении на дачу взятки в значительном размере признан депутат Совета муниципального района «Усть-Вымский» индивидуальный предприниматель Н. (ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 291 УК РФ). В апреле текущего года Н., являющийся владельцем незаконно действующего игорного заведения, с целью обеспечения покровительства со стороны правоохранительных органов через посредника - оперуполномоченного МВД по РК М. пытался передать денежные средства уполномоченным сотрудникам полиции за то, чтобы те не принимали мер по пресечению деятельности его игорного заведения и заблаговременно информировали о проведении подобного рода оперативно-розыскных мероприятий. Н. назначен штраф в размере 2 миллионов рублей.

Наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей назначено депутату Совета сельского поселения «Мыелдино» К. за незаконную порубку лесных насаждений, совершенную в особо крупном размере (ч.3 ст. 260 УК РФ).

На рассмотрении в суде находится уголовное дело в отношении депутата Совета сельского поселения “Койгородок” П., обвиняемого в даче ложных показаний в качестве свидетеля (ч.1 ст. 307 УК РФ) о фактах, являющихся предметом доказывания по уголовному делу в отношении директора ООО «Койгородская ПМК» Д. В частности, П. дал показания о том, что работы по строительству временной подъездной дороги в с.Койгородок осуществлялись, чего на самом деле не было. По фиктивным актам приемки предприятие под руководством Д. незаконно получило из бюджета около 1, 5 млн. руб., за что тот и был осужден за мошенничество.

В суд направлено уголовное дело по обвинению директора санатория «Серегово» А. в необоснованном получении из внебюджетных средств учреждения более 800 тысяч рублей, выплаченных ему в качестве доплат, премий и материальной помощи (ч.3 ст. 160 УК РФ. ч.1 ст. 286 УК РФ).

Завершено расследование уголовного дела в отношении адвоката К., который, по данным следствия, в апреле текущего года, действуя организованной группой с бывшим оперуполномоченным МВД по РК Е. и иными лицами, осуществил действия, направленные на подкуп и принуждение к даче ложных показаний в судебном заседании по уголовному делу о предполагаемых заказчиках поджога торгового центра «Пассаж» свидетеля – В. (сотрудника исправительной колонии №56 ГУФСИН России по Свердловской области), в которой отбывают пожизненное наказание поджигатели – А.и П. После ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, оно будет направлено для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд для рассмотрения по существу.

Предварительное расследование по другим уголовным делам в отношении лиц с особым статусом продолжается.

Тверская область. За 9 месяцев 2012 года сотрудниками регионального управления МВД России выявлено 341 преступление коррупционной направленности, 148 должностных преступлений, 40 фактов взяточничества, из которых один в особо крупном размере (1 млн. рублей). В общей сложности, средний размер взятки составил 52,8 тыс. рублей.

За взятку в 50 тыс. рублей приговорена к 35-кратному штрафу (1 млн. 750 тыс. рублей) сотрудница Вышневолоцкой районной администрации, которая требовала деньги с предпринимательницы за содействие в оформлении документов на земельный участок.

В том же районе женщина задержана за дачу взятки в размере 1 млн. 3 тыс. рублей старшему следователю отделения полиции за освобождение ее мужа из-под стражи. В отношении женщины возбуждено уголовное дело.

Под следствием находится глава Калязинского района, который, по версии правоохранителей, без проведения аукциона предоставил своей дочери два земельных участка, таким образом причинив районной казне ущерб на сумму более 2 млн. рублей.

Алтайский край. За девять месяцев в управление поступило 546 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, основная масса сведений — из органов внутренних дел. Возбуждено 393 уголовных дела, 176 из них по такой статье УК РФ, как "Служебный подлог", 93 — "Получение взятки", 23 — "Мошенничество", 21 — "Хищение и растрата", 12 — "Дача взятки", 90% дел доходит до суда, число оправдательных приговоров минимальное. Из 65 дел, переданных в суд с утвержденным прокурором обвинительным заключением, 13 были возбуждены в отношении лиц с особым правовым статусом. Преобладает бытовая коррупция, так как большинство коррупционеров — сотрудники МВД, миграционной службы и органов местного самоуправления, а также врачи, приставы, преподаватели.

Размер взяток – от 500 рублей до 1,5 млн. рублей.

Волгоградская область. В 2011 году средний размер взятки в Волгоградской области достиг рекордных показателей – 119 тысяч рублей.  За год число должностных лиц среди взяточников увеличилось более чем в два раза, а количество дел коррупционной направленности выросло практически на треть. За 9 месяцев 2012 года было возбуждено 239 уголовных дел по факту получения взятки и 84 уголовных дела по факту дачи взятки.

В коррупции были уличены 23 сотрудника внутренних дел, 16 судебных приставов, семь работников системы здравоохранения, 10 работников системы образования, три сотрудника УИН, два сотрудника регионального наркоконтроля, один налоговый инспектор, три депутата, четыре главы органов местного самоуправления.

Особенно часто в поле зрения борцов с коррупцией попадают чиновники. Например, по версии следствия, волгоградский депутат Б. получил 14 млн. руб. за фиктивные контракты с гордумой на оказание транспортных услуг в вечернее и ночное время. А депутат райдумы Городищенского района области С., по версии следст­вия, незаконно получил почти 400 тыс. бюджетных рублей за счёт фиктивных договоров на транспортные услуги и оплату труда. Руководитель департамента экономики мэрии Волгограда Г. обвиняется в получении 750 тыс. руб. за то, что помог осуществить сделку по приобретению акций предприятия, подконтрольного городскому комитету по управлению имуществом.

Иркутская область. В Иркутской области в 2012 году правоохранительными органами выявлено 1 тыс. 575 преступлений экономической направленности, в том числе 290 в крупном размерах и более 1 тыс. – тяжкой и особо тяжкой категориях. В результате реализации мероприятий по противодействию коррупции в ведущих отраслях экономики и социальной сфере региона раскрыто 225 преступлений коррупционной направленности, в том числе 178 – против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

По его словам, общий размер причиненного материального ущерба по уголовным делам коррупционной направленности составил 85,5 млн рублей. При этом расследование завершено по 123 уголовным делам, связанным с коррупцией, в суд направленно 96 дел. К уголовной ответственности привлечено 57 лиц, причастных к совершению должностных преступлений. Кроме этого, выявлено 74 факта взяточничества, в суд направлены уголовные дела по 38 фактам. К уголовной ответственности привлечено 36 должностных лиц

В отношении мэра Тулуна К. возбужденно уголовное дело по превышению должностных обязанностей и служебному подлогу. В отношении бывшего главы Байкальска П. также возбуждено уголовное дело из-за превышения должностных полномочий при выделении субсидий по программе поддержки моногорода Байкальска.

Алтайский край. Всего за девять месяцев текущего года в краевой Следственный комитет поступило 546 сообщений коррупционной направленности. Дела возбуждались по уголовным статьям о мошенничестве, хищении или растрате, коммерческом подкупе, отмывании денежных средств, злоупотреблении должностными полномочиями, о служебном подлоге, даче и получении взяток.

Фигурантами уголовных дел чаще всего становятся сотрудники внутренних дел, медицинские работники, преподаватели вузов, судебные приставы и чиновники органов местного самоуправления.

Взятки предлагают самые разные – некоторые свыше миллиона рублей. Если документируется какой-либо факт взятки, то, как правило, по нему идет еще несколько эпизодов, поэтому в деле может быть доказано 10-15, а то и 20 эпизодов совершения преступления одним должностным лицом.

Московская область. За прошлый год выявлено 1618 преступлений против интересов государственной службы и органов местного самоуправления, в том числе 161 факт получения взяток. Их средний размер за последнее время увеличился в несколько раз и составляет 395 тыс. рублей. К уголовной ответственности привлечено 120 сотрудников различных контролирующих органов, 80 работников сфера образования и здравоохранения, 12 руководителей и сотрудников администрации.

Оренбургская область. За 10 месяцев 2012 года количество зарегистрированных коррупционных преступлений выросло по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 29% и составило 249. Из этого числа взятки составляют 65. Их количество по сравнению с прошлым годом снизилось на 24 %. Наиболее заметное снижение произошло в г. Оренбурге (с 27 до 18 преступлений) и г. Орске (с 24 до 16).

Средний размер получаемой взятки в 2012 году составил около 63 тыс. рублей, что в 2, 5 раза превышает среднеокружной показатель (25 тыс. рублей). На данный показатель повлияло выявление 3 фактов получения взяток в крупном размере. Однако в регионе на 11% превышены среднеокружные показатели удельного веса мелких взяток. При этом абсолютное большинство уголовных дел, связанных с получением взяток, возбуждены в отношении врачей и преподавателей.

Проведенное обобщение показало, что правоохранительные органы области свою основную оперативную работу сосредотачивают на выявлении и пресечении взяточничества среди полицейских, врачей и преподавателей. Иными словами оперативные подразделения работают там, где преступления легче выявить. Работа оперативных служб по выявлению значимых, резонансных коррупционных преступлений, совершаемых государственными и муниципальными служащими, нуждается в повышении эффективности.

В таких крупных районах, как Абдулинский, Бугурусланский, Кувандыкский и Оренбургский, где сосредоточено значительное количество территориальных подразделений органов государственной власти, учреждений и муниципалитетов, в этом году факты получения взяток не выявлялись.

Курганская область. Средняя сумма полученной взятки составляет почти 17 тысяч рублей. По сравнению с предыдущим годом цифра выросла в шесть раз. Всего следователям удалось вернуть в бюджет более 23 миллионов рублей.  В этом году к уголовной ответственности привлечены три высокопоставленных чиновника, в том числе замгубернатора, два депутата, а также двое глав районов. Среди взяточников оказались и заведующие детскими садами, заместитель директора школы, а также сотрудники правоохранительных органов.

ЮФО. Статистические данные, собранные за 9 месяцев 2012 года, говорят о том, что всего на территории округа за указанный период времени произошло 3462 коррупционных преступления.

Практически треть из них (1048 преступлений) произошли на территории Волгоградской области. Краснодарский край за этот же промежуток времени зафиксировал лишь 681случай коррупции.

Всего по округу зарегистрировано 1994 преступления против государственной власти, государственных служб и органов местного самоуправления, 500 фактов получения и 339 фактов дачи взятки, а также 255 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. В результате коррупционных преступлений на территории округа, государственному бюджету причинён ущерб в размере 1 миллиарда 700 миллионов рублей.

Курганская область. В ходе реализации надзорных полномочий прокурорами региона выявлено более 3 тыс. нарушений законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе и противодействии коррупции, опротестовано около 1300 правовых актов, внесено свыше 400 представлений, в суды направлено 205 исков, объявлено 221 предостережение, проведена антикоррупционная экспертиза более 6700 нормативных правовых актов правотворческих органов области.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 637 должностных лиц, к административной – 41. На основании материалов прокурорских проверок направленных в следственные органы возбуждено 28 уголовных дел.

Правоохранительными органами выявлено и пресечено 496 преступлений коррупционной направленности, в том числе 81 факт взяточничества, 34 факта злоупотребления и превышения должностными полномочиями.

В суды области направлены уголовные дела о 492 преступлениях коррупционной направленности.

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

Госдума РФ. Госдума приняла во втором и третьем чтениях пакет законов о контроле за расходами чиновников. Новыми законами вводятся нормы об уголовной ответственности за уклонение от уплаты штрафа для чиновников, которые не могут объяснить законность происхождения своего имущества. Документы вступают в силу с 1 января 2013 года.

Служащие отныне будут обязаны предоставлять сведения о своих расходах, расходах своих супругов и несовершеннолетних детей. Сведения нужно будет предоставлять по каждой сделке, если ее сумма превышает общий доход семьи за три последних года.

Под действие законов подпадет огромное количество граждан, которые проходят службу на муниципальном, региональном, федеральном уровнях.

МВД РФ. В подмосковном Домодедово завершен Всероссийский семинар-совещание руководителей подразделений экономического блока территориальных органов МВД России и транспортной полиции, проходивший под председательством начальника Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России  на базе Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России.

В мероприятии приняли участие представители Следственного комитета России, Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, ВНИИ МВД России, Академии управления МВД России, Нижегородской академии МВД России, Московского университета МВД России.

Участники совещания особое внимание уделили противодействию коррупционным проявлениям в области проведения процедур приватизации объектов федеральной собственности, заключения госконтрактов в сферах земельных отношений, медицины, строительства и образования.

Обсудили вопросы, затрагивающие такие направления деятельности подразделений экономического блока, как защита бюджетных средств, декриминализация финансово-кредитной сферы, пресечение нарушений антимонопольного законодательства, борьба с организованными группами и преступными сообществами, в том числе осуществляющими незаконную деятельность, связанную с организацией игорного бизнеса, рейдерством, выводом капитала за рубеж.

Одна из главных тем обсуждения на мероприятии была посвящена предупреждению, выявлению и пресечению преступлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Начальник ГУЭБиПК МВД России отметил, что такие преступления носят ярко выраженную социальную окраску, так как любые убытки, в том числе содержание непрофильных активов, хищение имущества и денежных средств, списываются на затраты компаний и увеличивают размер тарифов на коммунальные услуги

Подводя итоги совещания генерал-майор полиции отметил, что необходимо наращивать усилия по противодействию проявлениям коррупции со стороны руководителей федеральных органов государственной власти либо органов власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления крупных муниципальных образований.

В качестве одного из приоритетных направлений повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями, он указал на активизацию взаимодействия с научными и образовательными учреждениями, что позволит не только обеспечить приток квалифицированных специалистов, но и повысить качество и актуальность методических наработок.

ГосДума РФ. Госдума во вторник, 13 ноября, одобрила поправки в различные Кодексы, в связи с принятием закона о контроле за расходами чиновников.

Поправки будут внесены в Гражданский кодекс, закон о налоговых органах, банках и банковской деятельности, в закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Госдумы. Госслужащие будут обязаны по требованию руководителя предоставлять сведения о своих расходах. В случае, если госслужащие не будут предоставлять сведения, демонстрировавшие то, что имущество приобретено законным путем, имущество будет конфисковано.

Поправки также устанавливают в Федеральном законе правило, «согласно которому в случае проведения проверки в соответствии с законодательством о противодействии коррупции Федеральная служба по финансовому мониторингу обязана предоставлять имеющуюся у нее информацию о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», - сообщается в пояснительной записке.

Саратовская область. Прокуратурой области с выездом в Питерский район организовано проведение проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции. Граждане, имеющие конкретную информацию о коррупционных правонарушениях, могут обратиться в прокуратуру района к сотруднику прокуратуры области в период с 11 до 16 часов 21 ноября 2012 года.

ГосДума РФ. 22 ноября 2012 года в Государственной Думе Российской Федерации состоялся круглый стол «Совершенствование законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества: пути снижения уровня злоупотреблений и коррупции». В мероприятии приняли участие представители девяти СРО оценщиков, Национального совета по оценочной деятельности, члены Комитета Государственной Думы по противодействию коррупции, представители Счетной Палаты, Следственного Комитета, Генеральной Прокуратуры России и других правоохранительных органов.

Одним из центральных вопросов мероприятия стало обсуждение распространенной ситуации, когда «некачественные» отчет об оценке и экспертное заключение СРОО используются как один из инструментов реализации коррупционных схем.

Первому от оценочного сообщества дали слово Президенту НП «СРОО «Экспертный совет». Были обозначены основные векторы трансформации Законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности для устранения существующих коррупционных составляющих.

1. Заказчик экспертизы отчета об оценке должен иметь возможность обратиться за экспертизой в любое СРОО – это будет способствовать как повышению качества услуг по экспертизе, так и снижению ее стоимости. В настоящее время Экспертиза отчетов об оценке может проводиться только в той СРОО, членом которой является оценщик, подписавший отчет об оценке. В подобной ситуации не приходится говорить о реально независимой экспертизе, кроме того, цена услуг по экспертизе формируется вне конкурентных рыночных механизмов (грубое нарушение ФЗ №94).

2. Должен существовать всего один вид экспертизы «экспертиза на соответствие требованиям законодательства», в ходе которого, прежде всего, выявляются нарушения, приводящие (способные привести) к существенному искажению стоимости. Существующая множественность экспертиз является одним из основных коррупциогенных факторов Законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Существуют примеры, когда на один и тот же отчет выдается как положительная, так и отрицательная экспертизы. Отдельные СРОО в ходе проведения нормативно-методической экспертизы не проверяют отчет на предмет нарушений, приводящих (способных привести) к существенному искажению стоимости.

3. Следует отменить единый квалификационный экзамен (далее – Экзамен) НСОД для экспертов СРОО по следующим основным причинам:

закрепленная в законодательстве форма и содержание Экзамена приведут к дальнейшей деградации экспертной деятельности. Например, коллеги, специализирующиеся на оценке и экспертизе отчетов об оценке нематериальных активов вынуждены выучить порядка 400 вопросов-ответов по законодательству, имеющих весьма косвенное отношение к предмету их деятельности, а также вопросы по кадастровой оценке, машинам и оборудование, изъятию земельных участков под Олимпийскими объектами в Сочи (поскольку такую методику разработал НСОД) и др. Коллеги, создавшие профессию в своем направлении деятельности справедливо указывают, что не считают возможным сдавать данный "экзамен". Вместе с тем, данный экзамен сдадут вчерашние студенты, которым "без разница, какие 1000 вопросов выучить за одну ночь";

Национальный совет по оценочной деятельности оказался неспособным организовать проведение экзамена;

отдельные деструктивные силы пытаются использовать экзамен как инструмент передела рынка.

Коррупционные факторы, отмеченные в п. 1-3 были внесены в Закон об оценочной деятельности в конце 2010 года, Федеральным законом № 431-ФЗ от 28.12.2010 г. (принятию данного закона не помешало наличие отрицательного заключения по результатам проверки на предмет наличия коррупциогенных факторов). За два прошедших года как оценочное сообщество, так и Законодатель смогли убедиться в их вредности.

4. При проведении оценки для целей приватизации крупных объектов (в том числе, градообразующие предприятия) следует законодательно закрепить обязательность проведения экспертизы. Отметим, что экспертиза всех без исключения отчетов по приватизации не оправдана, поскольку способна привести к необоснованному увеличению затратной составляющей.

5. Одной из главных причин низкого качества услуг является депмпинг. Деятельность по оценке, в том числе, и по определению кадастровой стоимости, должна быть приравнена к НИР. Это позволит перейти от аукционной к конкурсной схемам, а также увеличить вес критерия «качество» с существующих 20% до 45%.

УрФО. Управлением Генпрокуратуры в УрФО, прокурорами территорий и правоохранительными службами в соответствии с приказом генерального прокурора России реализуется эксперимент. Смысл которого заключается в усилении координирующей роли управления, особом перераспределении ведомственных полномочий, усилении значения окружных структур, а также в определении системы приоритетов и наиболее важных направлений работы.

В феврале управлением Генпрокуратуры по УрФО был сформирован план антикоррупционных мероприятий. Документом были предусмотрены совместные с правоохранительными и контролирующими органами конкретные практические меры по выявлению и пресечению коррупционных фактов, в том числе наиболее опасных преступлений данной категории. В частности, тех, что совершены в составе организованных преступных групп и сообществ.

20 марта 2012 года проведено межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов с участием заместителя полпреда в федеральном округе, прокуроров и начальников окружных подразделений силовых структур. На нем выработан комплекс дополнительных мероприятий в сфере противодействия коррупции на 2012 год и определены органы, ответственные за их исполнение.

Управлением Генпрокуратуры проведены проверки в Тюменской, Курганской и Челябинской областях, в Ханты-Мансийском автономном округе. В ходе надзорных мероприятий вскрыты серьезные нарушения антикоррупционного законодательства, по результатам внесены соответствующие акты реагирования. Ряд материалов направлен в следственные органы в порядке статьи 37 УПК РФ.

Всего же в текущем году прокурорами субъектов УрФО выявлено 6,2 тысячи нарушений антикоррупционного законодательства, это на 18% больше, чем за аналогичный период 2011 года. Результативность надзора повысилась практически на всех территориях, входящих в округ. Возросло количество выявленных нарушений в Челябинской области. Там показатели прокурорской работы возросли более чем на 65%. В Свердловской и Курганской областях число вскрытых коррупционных фактов увеличилось на 28% и на 18,3% соответственно. В Ямало-Ненецком автономном округе рост вскрытых прокурорами нарушений антикоррупционного законодательства составил 10,4%.

В результате активизации надзорной деятельности повысилась и результативность актов прокурорского реагирования.

В 2012 году число протестов, принесенных по фактам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, возросло на 23% и составило 1043. В суды направлено 153 заявления, что на 84,3% больше того же показателя 2011 года. По прокурорским материалам, направленным в следственные органы в порядке статьи 37 УПК РФ, возбуждено 59 уголовных дел, что на 43,9% больше, чем в прошлом году.

Значительный рост показателей достигнут в работе по привлечению должностных лиц к административной ответственности за правонарушения в сфере  государственной и муниципальной службы. Так, в Курганской области их число возросло в девять с половиной раз, в Ямало-Ненецком автономном округе – в девять раз, в Свердловской области – практически в пять раз. В Челябинской области возбуждено 12 дел, для сравнения – в прошлом году такие дела не возбуждались вовсе.

Уголовно наказуемые факты коррупции также легли в статистику. В 2012 году в УрФО на 5,6% возросло общее число выявленных фактов взяточничества, являющихся наиболее опасными коррупционными преступлениями.

Так, в 2012 году в УрФО выявлено 914 фактов получения взяток и 748 злоупотреблений должностными полномочиями. Даже на фоне других федеральных округов эти показатели, прямо скажем, достаточно высокие. Хотя дело, конечно, не только в статистике. Важное значение имеет  характер уголовных дел и ранг лиц, привлекаемых к ответственности. Здесь тоже есть, о чем сказать. С начала года в Уральском округе осуждено восемь глав муниципальных образований, 34 руководителя подразделений органов исполнительной власти и местного самоуправления, 57 руководящих сотрудников правоохранительных органов.

Администрация Президента РФ. Визит в Вену главы администрации президента помимо сугубо политической части носил и прикладной характер. Глава администрации президента обменялся опытом в борьбе с коррупцией в рамках первой ассамблеи участников Международной антикоррупционной академии.

В последнее время борьба с коррупцией все больше становится делом межгосударственным. Еще в 2003 году была принята конвенция ООН по борьбе с коррупцией. Регулярно проводятся международные форумы по обмену национальными практиками противодействия этому явлению, последний из которых состоялся полтора месяца назад в Бразилии. И выводы, к которым приходят международные эксперты, далеко не в пользу России. С одной стороны, тому есть объективные причины. Высокие темпы развития экономики ведут к таким "издержкам", как коррупция. С другой - государство не всегда принимает все необходимые меры, чтобы предотвратить это явление. Так, знаменитая 20-я статья конвенции ООН, предусматривающая уголовную ответственность за незаконное обогащение государственных служащих, до сих пор не ратифицирована Россией. А буквально в канун визита эксперты секретариата Управления ООН по наркотикам и преступности обнаружили, что российское законодательство не полностью соответствует конвенции ООН в части приготовления к получению взятки, торговли инсайдом, коммерческого подкупа.
Практика борьбы с коррупцией нуждается и в научной основе, а также обучении "правилам боя" с этим явлением. Для этих целей в марте прошлого года по инициативе Управления ООН по наркотикам и преступности, а также Европейского бюро по борьбе с мошенничеством в Австрии и была создана Международная антикоррупционная академия. Учредителями стала 51 страна, включая Россию, которая взяла на себя обязательства ежегодно перечислять в бюджет этой организации 200 тыс. долларов. Основной целью академии является обеспечение антикоррупционного образования и проведения соответствующих исследований. Правда, на летних курсах, организованных при академии, из России изъявили желание поучиться только два человека.
Проведение первой ассамблеи участников Международной антикоррупционной академии готовили почти год. Порадовавшись тому, что в ассамблее приняли участие 31 страна-участница, 17 стран-подписантов и 35 стран, еще никак не оформивших свое отношение к академии, председательствующий отметил важность общих усилий в борьбе с коррупцией. Представитель Болгарии рассказала о трудностях перехода от социалистического строительства к капиталистическому и своих открытиях, что демократия не гарантирует отсутствия коррупции. Поэтому она предложила создавать виртуальную сеть университетов, обучающих борьбе с этим явлением, а также научных центров, исследующих эту проблему.
Представитель Малайзии рассказал, как борются с коррупцией в его стране, у которой, как и у России, тоже есть своя программа-2020, ставящая целью превратить Малайзию в страну с высокими доходами к этому сроку. В числе мер - защита тех, кто сообщает о преступлениях коррупционного характера, изменения системы госзакупок, а также список лиц, когда-либо обвиненных в коррупции. В качестве "страшной кары" коррупционерам грозит не только всеобщее малайзийское осуждение, но и отсутствие возможности въехать в США, которые, кстати, пока не изъявили желания стать членом ассамблеи.
Глава администрации президента РФ отметил, что коррупция не имеет границ, наносит ущерб экономике, дестабилизирует политическую ситуацию. Он  конкретизировал, что в России "коррупция является угрозой национальной безопасности", а эффективная борьба с коррупцией является "залогом успешного развития нашей страны". По его мнению, нужны "скоординированные меры, ставящие коррупцию вне закона и вне морали". В качестве таких мер он видит "очищение власти от коррупционеров, действенный гражданский контроль", прозрачность деятельности государства, в том числе в вопросах госзакупок, и осуществление антикоррупционной экспертизы законодательства.
Глава кремлевской администрации подробно остановился на тех мерах, которые в последнее время предпринимают власти страны. "Мы последовательно выстраиваем систему, в том числе учитывающую и международные требования". Он рассказал и об антикоррупционной стратегии и плане, и о введении кратных штрафов за дачу взяток, и о праве партий, общественных организаций и СМИ инициировать антикоррупционные проверки, и о контроле над расходами чиновников, несоответствие которых доходам может привести к конфискации. Коснулся он и, по его выражению, "институциональных основ борьбы с коррупцией" - деятельности соответствующего совета при президенте, который, кстати, делегировал на 6 лет своего советника в антикоррупционную академию.
Но не одними законами, по мнению главы администрации Президента РФ, надо бороться с коррупцией. Требования к "нравственному облику чиновников", 30 тыс. которых прошли "антикоррупционное" обучение в России, нетерпимость к коррупции в обществе, гражданский и бизнес-контроль, в том числе и на муниципальном уровне, а также социологические исследования уровня коррупции в различных регионах - все это поможет России в борьбе с этим явлением.

МВД РФ. Состоялось очередное заседание Комиссии Общественного совета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по духовно-нравственному, патриотическому и правовому воспитанию. Оно было посвящено теме формирования отрицательного отношения к коррупции среди сотрудников органов внутренних дел.

Как отметил в своем выступлении председатель Комиссии, борьба с коррупцией на протяжении ряда последних лет остается одним из приоритетных направлений деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации. Это нашло свое отражение в директивах МВД России, решениях Коллегии Министерства.

Так, например, принят пакет ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел в указанной сфере. Определен перечень должностей, при назначении на которые сотрудники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичные сведения о своих родственниках. Обеспечено проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Завершается работа по принятию административных регламентов, регулирующих исполнение государственных функций, реализация которых возложена на МВД России. Принимаются меры по повышению эффективности контроля за исполнением сотрудниками своих функциональных обязанностей, в том числе с использованием технических средств. Совершенствуется работа с обращениями граждан и организаций в адрес МВД России, содержащими сведения о противоправных действиях сотрудников полиции.

Однако только путем ужесточения контрольных и репрессивных действий проблему коррупции решить невозможно, отметили члены Комиссии. С ней необходимо бороться комплексно, с участием всех заинтересованных сторон, в том числе, институтов гражданского общества. Постоянным должно стать освещение принимаемых мер в средствах массовой информации. Представители общественности должны играть более значимую роль в воспитательной работе с личным составом подразделений органов внутренних дел. Повышенное внимание следует уделить жалобам и обращениям граждан о фактах коррупции, поступающим в приемные общественных советов. Кроме того, необходим постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, в том числе о состоянии коррупции.

Члены Общественного совета при МВД России предложили своим коллегам в регионах создать комиссии, рабочие группы по противодействию коррупции, включив в их состав представителей заинтересованных подразделений органов внутренних дел, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Также, по их мнению, на местах следует обсудить дальнейшие совместные меры по противодействию коррупции.

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Костромская область. Одну из самых серьезных проблем современной России – коррупцию - 23 ноября обсуждали на круглом столе представители областной администрации, правоохранительных и надзорных органов, а также общественность.

по мнению многих собравшихся, необходимо не только ужесточать карательные меры, но и менять общественное сознание по неприятию коррупции. Конкретных шагов по изменению менталитета граждан участники круглого стола так и не дали: как отучить людей давать деньги врачам и преподавателям, пока не совсем ясно.

Уже к февралю в регионе планируют разработать план противодействия коррупции с учетом местных особенностей. Подобный план уже разрабатывается на федеральном уровне, сообщает пресс-служба областной Думы.

Краснодарский край. Краевая целевая программа по противодействию коррупции в Краснодарском крае на 2013-2015 гг. утверждена постановлением губернатора края № 1346 от 21 ноября 2012г.

За время действия программы на борьбу со взяточничеством потратят 1,4 млн рублей из краевого бюджета.

"Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оцените ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно", написано в документе.

На социологические исследования по выявлению восприятия коррупции и пойдет все финансирование программы.

"Вопрос об уровне коррупции задается непосредственно населению. На основании полученных ответов определяются конкретные сферы публичного управления, которым нужно уделить повышенное внимание", говорится в документе.

Что может ответить население про уровень коррупции — вопрос скорее риторический. "Уделить повышенное внимание" — тоже походит скорее на фигуру речи. Но 1,4 млн рублей вполне конкретная цифра. Это, к примеру почти годовая сумма транспортного налога Старомышастовского сельского поселения (1,7 млн рублей за 2011г.) с населением 10790 человек. Или средства тех же 10 тыс. человек станицы, собранные на софинансирование газификации поселения (1,2 млн рублей).

С другой стороны, 1,5 тыс. чиновников бесплатно пройдут обучение противодействию коррупции. По 500 человек каждый год действия программы. Содержание и методики обучения в документе не раскрываются. Известно только, что общее количество этих программ будет 15. Следуя пафосу документа, можно предположить, что муниципальным служащим на занятиях расскажут о том, что брать и давать взятки плохо.

К 2014г. численность краевых чиновников должна сократиться до 5,6 тыс. человек. Программа сокращения штатной численности работников краевых органов исполнительной власти на 2011-2013 гг. утверждена губернатором в январе 2011г. Согласно ей, численность чиновников уменьшится на 20% (1,4 тыс. должностей) к указанному периоду.

Пожалуй, одним из самых строгих мероприятий программы можно назвать проведения за три года 36 проверок в сфере размещения госзаказа, по 12 в год.

Калининградская область.  Жители Светлогорска могут обратиться на личный прием к руководителю регионального Следственного управления по вопросам, относящимся к подследственности органов Следственного комитета РФ, в том числе, с заявлениями о любых проявлениях коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органах и иных ведомствах.

Прием граждан состоится 27 ноября, с 10 часов 30 минут до 11 часов 30 минут, в помещении Светлогорского межрайонного следственного отдела регионального Следственного комитета РФ в Светлогорске.

Астраханская область. Участники антикоррупционного совета обсудили вопросы  выявления  и пресечения коррупции  в органах местного самоуправления. В этом году более 50 чиновников из муниципалитетов попались на взятках, мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями. Полиции удалось вернуть в бюджет более 80 млн похищенных коррупционерами рублей. Выявлять и пресекать нарушения закона активно помогает система отчетов глав муниципальных образований перед населением.

Губернатор Астраханской области: "Уже два года по моей инициативе ведутся отчеты встреч с населением. Главы образований по первости волновались, но результат есть, и это видно из обращений граждан".

Число же случаев нецелевого использования бюджетных субсидий в этом году значительно сократилось. Одна из причин - усиление контроля со стороны регионального Минфина.

Республика Бурятия. Состоялась «прямая линия» с заместителем руководителя многофункционального центра Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг и специалистами центра.

На сегодняшний день учреждение предоставляет населению 213 государственных услуг. Ведется прием документов на получение социальной поддержки: оформление льгот, субсидий, пособий. В центре можно оформить гражданский и заграничный паспорта, регистрацию по месту жительства, проконсультироваться по вопросам поддержки предпринимательской деятельности, оплатить услуги ЖКХ. В МФЦ можно оформить и зарегистрировать права на земельный участок, заказать градостроительный план, получить технический и кадастровый паспорт, разрешение на строительство и другое.

Все услуги, которые предоставляет Многофункциональный центр, бесплатные, за исключением тех, за которые требуется уплата госпошлины. Ее можно оплатить в установленных здесь же терминалах Сбербанка и БайкалБанка.

Заместитель руководителя МФЦ рассказала, что филиальная сеть по оказанию государственных и муниципальных услуг в республике будет расти. На сегодняшний день филиалы работают в Заиграевском, Кяхтинском, Иволгинском районах. До конца этого года планируется открытие в Северобайкальском и Прибайкальском районах. К 2015 году филиалы МФЦ будут функционировать во всех районах республики.

Для удобства граждан в МФЦ работает экспресс-фото. Предварительно записаться на прием можно в любое удобное для вас время по телефону или у администратора первого зала МФЦ или на сайте.

Челябинская область. В Управлении по работе с обращениями граждан в правительстве Челябинской области ежеквартально проводится анализ писем, пришедших по почте, в том числе электронной, обращений на приемах граждан в правительстве Челябинской области, органах исполнительной власти, местного самоуправления, общественных приемных губернатора. Всего за отчетный период поступило 57 835 обращений. В органы местного самоуправления — 34 725 обращений, в органы исполнительной власти — 15 048, в общественные приемные губернатора Челябинской области — 1 144, непосредственно в правительство Челябинской области за отчетный период поступило 6 938 обращений, в которых задано 7 536 вопросов. На контроль поставлено почти треть тревожных сигналов. Большинство писем направлены в компетентные органы, в чьем ведении решение поставленных гражданами проблем.

Проблемы, которые ставят авторы обращений, являются отражением проблем, которые сегодня беспокоят общество: это жилье, получение качественных коммунальных услуг, социальная защита, коммунальное хозяйство, жилищная сфера, социальное обеспечение, обеспечение законности органами государственной власти, здравоохранение, образование, сельское хозяйство и землепользование.

Губернатором Челябинской области проведено 17 встреч с гражданами и трудовыми коллективами в ходе рабочих визитов с выездом в муниципальные образования, организации и предприятия. Все сложные вопросы, возникшие в ходе рабочих выездов, находятся на контроле правительства.
На личном приеме в правительстве Челябинской области побывало 589 граждан (задано 620 вопросов). Заместителями губернатора принято 38 граждан, после чего 40 вопросов поставлено на контроль. 534 человека побывали в управлении по работе с обращениями граждан. В ходе приема были даны разъяснения о порядке работы с посетителями, по организации личного приема. Многим оказана консультативная помощь.

В управлении для совершенствования работы внедрена система электронного мониторинга. Проведены три комплексные проверки работы с письмами в муниципальных образованиях Челябинской области. Запланирован семинар с руководителями общественных приемных губернатора Челябинской области. Разработан Интернет-портал общественных приемных губернатора Челябинской области.

Эффективно действует и горячая линия для приема информации о фактах коррупции в органах исполнительной власти Челябинской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Статистика свидетельствует: за девять месяцев 2012 года в приемные губернатора области поступило более четырех тысяч обращений, из них 1144 обращения — в третьем квартале. Более половины вопросов решены положительно.

Нижегородская область. Прокуратурой Нижегородской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции установлено, что рассмотрение на комиссиях местных администраций вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отношении глав местных администраций не обеспечивает объективности принимаемых решений, поскольку председатель комиссии и члены комиссии находятся в служебной зависимости от главы администрации.

Также в настоящее время законодательством не определен механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов для лиц, замещающих муниципальные должности, в первую очередь – для глав муниципальных образований, являющихся высшими должностными лицами местного самоуправления.

В этой связи прокуратурой области Губернатору Нижегородской области направлено предложение о наделении межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе полномочиями рассматривать материалы, связанные с нарушением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении глав администраций и глав местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Данное предложение прокуратуры поддержано, и Указом Губернатора Нижегородской области от 30 октября 2012 года в положение о совете внесены дополнения, в соответствии с которыми совет наделен полномочиями рассматривать поступившие из органов прокуратурыи правоохранительных органов материалы о фактах нарушения антикоррупционного законодательства указанными должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

Алтайский край. Алтайский край одним из первых в России ввел обязательный порядок общественного обсуждения крупных закупок для государственных и муниципальных нужд.

Теперь госзаказы свыше 1 млрд рублей будут проходить через цензуру общественности. Такие торги проходят в крае не часто. Так, в 2011 году их было всего три - в сфере дорожного строительства и при закупке угля.

"Реализованная в Алтайском крае мера по организации непосредственного диалога между инициаторами государственных и муниципальных закупок и представителями общественности способствует развитию гласности и прозрачности размещения заказов, а также направлена на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере бюджетных расходов", - считает вице-губернатор края.

Астраханская область. Глава Астраханской области выпустил постановление об учреждении должности уполномоченного по защите прав предпринимателей. Бизнес-омбудсмен будет назначаться лично губернатором и трудиться сможет только на общественных началах.

Имя нового "защитника всея астраханского бизнеса" пока не известно. В постановлении  обозначены функции и обязанности омбудсмена. Так, его основная работа будет направлена на:

Выработку дельных предложений

Подготовку аналитических справок и экспертных заключений

Оказание научно-методической помощь губернатору

Для этого омбудсмен должен участвовать в губернаторских совещаниях, вносить проекты нормативных актов и дельные предложения. А также ежеквартально представлять губернатору отчеты о своей деятельности и своевременно и каачественно исполнять его поручения.

По последнему пункту видно, что новый омбусмен будет полностью подчинен главе региона, который его назначает, снимает и контролирует.

До нынешнего времени в регионе существовал Совет по предпринимательству, который исполнял практически те же функции.

Скорее всего, создание должности связано с формальными требованиями указа президента "О долгосрочной государственной экономической политике" от 7 мая сего года.

Архангельская область. В правительстве области прошёл обучающий семинар по противодействию коррупции, в котором приняли участие представители 19 муниципальных районов и городских округов.

Семинар был организован министерством по развитию местного самоуправления совместно с правовым департаментом администрации губернатора и правительства региона в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы».

Как отметила министр по развитию местного самоуправления, повышение квалификации специалистов местных администраций и, прежде всего, кадровых и юридических служб в сфере противодействия коррупции является одной из основных задач, стоящих перед органами власти по укреплению антикоррупционной дисциплины на местном уровне.

Повышение квалификации муниципальных служащих проводится по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции», сформированной правовым департаментом администрации губернатора и правительства области.

В ходе семинара обсуждались актуальные вопросы реализации Национального плана противодействия коррупции на 2012–2013 годы, а также последние изменения федерального и областного законодательства в этой сфере. В частности, особый интерес участников вызвал вопрос об эффективности работы комиссий по конфликту интересов на уровне поселений, где число муниципальных служащих не превышает четырёх человек.

Особое внимание было уделено внедрению антикоррупционных механизмов при размещении заказов в соответствии с федеральным законом «О размещении заказов на постановку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Ещё один актуальный вопрос — механизмы проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов. Практика показывает, что именно в этих документах по-прежнему выявляются типичные коррупциогенные факторы.

Среди других рассмотренных тем — предоставление и проверка сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательствах муниципальных служащих и членов их семей, применение новых мер ответственности за коррупционные правонарушения, в том числе увольнение в связи с утратой доверия.

На семинаре выступали преподаватели Северного (Арктического) федерального университета, специалисты департамента государственной гражданской службы и кадров, правового департамента администрации губернатора и правительства области и управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области.

По результатам итогового тестирования слушателям выданы удостоверения о повышении квалификации по программе «Государственная политика в сфере противодействия коррупции».

Ульяновская область. 31 октября 2012 года в Малом зале заседаний Законодательного собрания Ульяновской области под председательством начальника Управления Минюста России по Ульяновской области состоялось очередное заседание Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, посвященное вопросам взаимодействия Управления  Минюста России по Ульяновской области с органами государственной власти области и органами местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.
В обсуждении участвовали члены Координационного совета:  президент Нотариальной палаты Ульяновской области; начальник Управления ЗАГС Ульяновской области; начальник Федерального казенного учреждения «Государственное юридическое бюро по Ульяновской области»;  начальник государственного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; член Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»; 
уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области;  уполномоченный по правам человека в Ульяновской области.
В качестве приглашенных участников также присутствовали: и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ульяновской области, эксперт-юрис-консульт Совета муниципальных образований Ульяновской области, начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Ульяновской области, помощник начальника Управления Минюста России по Ульяновской области, представитель аппарата главного федерального инспектора по Ульяновской области, действующие на территории Ульяновской области аккредитованные Минюстом России независимые эксперты, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы.
Открывая заседание, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области  отметила, что меры по противодействию и борьбе с коррупцией являются приоритетными для России на современном этапе. Продолжая тему заседания, сотрудники Управления Минюста России по Ульяновской области проинформировали о взаимодействии управления с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы, а также об иных формах сотрудничества по организации противодействия коррупции.
Участники заседания отметили, что существует необходимость подготовки и опубликования методических рекомендаций, раскрывающих содержание установленных Правительством Российской Федерации коррупциогенных факторов с примерами из практики Ульяновской области. Кроме того, требуется проводить обучающие семинары-тренинги по развитию навыков антикоррупционной экспертизы среди юристов исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Представителем прокуратуры была подчеркнута необходимость и важность вопроса о заключении соответствующего соглашения между прокуратурой области и Управлением Минюста России по Ульяновской области.
О мерах, принимаемых  по повышению эффективности профилактики коррупции на территории Ульяновской области, проинформировали  также уполномоченный по противодействию коррупции в Ульяновской области и член Совета Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» А.С.
Кроме того, и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области  было сообщено о выявленных фактах коррупционных правонарушений в УФССП России по Ульяновской области.
Заслушав и обсудив выступления участников заседания, Координационным советом при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области принято решение, направленное на оптимизацию взаимодействия Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, независимых экспертов по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области.

Республика Татарстан. В конце октября и в начале текущего месяца в соответствии с графиком проверок исполнения мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы сотрудники отдела информационно-аналитической работы, координации и планирования Министерства юстиции Республики Татарстан провели проверки в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан и в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан. 
В ходе указанных проверок изучена работа по реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных Комплексной республиканской антикоррупционной программой, исполнение которых закреплено за органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Республики Татарстан. 
В частности, были рассмотрены вопросы функционирования комиссий при начальнике Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан и комиссии по противодействию коррупции в Пестречинском муниципальном районе, соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, вопросы организации проведения антикоррупционной экспертизы, а также ход исполнения других мероприятий программы. 
Работа по исполнению Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы, проводимая в Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, стала предметом обсуждения с сотрудниками, ответственными за организацию и выполнение антикоррупционных мероприятий. Соответствующая информация была доведена до начальника Инспекции. 
Предварительные итоги проверки в Пестречинском муниципальном районе подведены с первым заместителем руководителя Исполнительного комитета района, в свою очередь помощнику главы по вопросам противодействия коррупции даны детальные рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления района в сфере противодействия коррупции. 
С информацией по итогам проведенных проверок можно ознакомиться на Интернет-сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в подразделе "Контроль исполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы" раздела "Противодействие коррупции".

Кемеровская область. Чиновники будут нести ответственность за низкое качество предоставления государственных и муниципальных услуг. Соответствующий законопроект «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в первом чтении рассмотрен сегодня на 54-й сессии кузбасского парламента.
Законопроект устанавливает административную ответственность для должностных лиц органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, а также работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг за нарушение законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. В том числе за несоблюдение сроков или необоснованные отказы в предоставлении государственных или муниципальных услуг; за требование от граждан предоставления документов или взимание платы, не предусмотренных соответствующими административными регламентами.

Административная ответственность предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - от пятисот рублей до одной тысячи рублей.
Одновременно устанавливается административная ответственность за повторные правонарушения в сфере оказания государственных и муниципальных услуг: на должностных лиц исполнительных органов власти и органов местного самоуправления - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;  на работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Дела об указанных административных правонарушениях будут рассматривать мировые судьи.
В настоящее время органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Кемеровской области оказывается порядка 2500 услуг. Данный законопроект направлен на создание дополнительных условий для повышения эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, увеличение доступности и качества государственных и муниципальных услуг путем установления административной ответственности за нарушения требований нормативных правовых актов о порядке и стандартах их предоставления.
По мнению депутатов, Закон позволит существенно улучшить уровень и качество предоставления государственных и муниципальных услуг, повысит ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и одновременно будет являться эффективной защитой прав граждан и бизнеса, а кроме того станет эффективным звеном механизма противодействия коррупции.

Республика Коми. 19 ноября в Коми республиканской академии государственной службы управления стартовали курсы повышения квалификации по программе «Противодействие коррупции: вопросы реализации муниципальной антикоррупционной политики». На этот раз слушателями стали более тридцати глав сельских поселений, депутатов советов городских округов и муниципальных районов.

В ходе занятий слушатели приобретут навыки правового регулирования антикоррупционной деятельности на муниципальном уровне, антикоррупционной экспертизы и мониторинга, углубят свои знания в области ведения кадровой политики с учетом антикоррупционых приоритетов и взаимодействия с институтами гражданского общества. В реализации программы примут участие как высококвалифицированные преподаватели академии, так и специалисты-практики.

Первый проректор академии, приветствуя слушателей курсов, отметила, что «антикоррупционная политика, реализуемая органами государственной власти на современном этапе, приобретает новое развитие, происходят серьезные изменения и дополнения в законодательстве, развиваются меры борьбы с коррупцией и коррупциогенностью правовых норм. В деятельности органов местного самоуправления необходимо учитывать все современные тенденции как в практике муниципального нормотворчества, так и в деятельности по исполнению полномочий органов местного самоуправления. Данная программа реализуется по заказу Управления государственной гражданской службы Республики Коми не первый год, но продолжает быть актуальной и востребованной».

По итогам аттестационного тестирования слушателям будут вручены сертификаты.

Волгоградская область. Шестьдесят муниципальных служащих Волгоградской области повысят квалификацию в сфере профилактики коррупционных нарушений и изучат государственную политику в области противодействия коррупции. Бюджет области выделит на соответствующее обучение чиновников почти полмиллиона рублей. Целью антикоррупционных уроков, по замыслу заказчика, аппарата губернатора и правительства Волгоградской области, является повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих в этой области. А полученные знания должны быть применены чиновниками в своей практической работе. 
К просвещению чиновников в области противодействия коррупции исполнитель работ должен подойти со всей серьезностью. В частности, строгие требования  предъявляются преподавательскому составу, а сам процесс обучения должен, помимо лекций, состоять из круглых столов, тренингов и деловых игр. Кроме того, уроки должны проводиться по инновационным технологиям.

Ярославская область. Что такое коррупция и как с ней бороться? Этой теме был посвящён специальный семинар в правительстве области. Слушателям рассказали не только о российском, но и о зарубежном опыте борьбы с этим явлением. Ведь наша страна ещё несколько лет назад присоединилась к европейской уголовно-правовой конвенции о коррупции. Только россияне в большинстве своём рассматривают это понятие очень узко. Между тем, оно подразумевает и растрату, и злоупотребление должностными полномочиями, и подкуп, и дачу взятки. Сейчас в законодательство хотят ввести термин "нематериальная взятка". Например, - помощь в продвижении по карьерной лестнице. Кстати, противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе посвятили отдельную тему семинара. Речь шла о проведении конкурсов в соответствие с законом, умении действовать в ситуации конфликта интересов, борьбе с "кумовством". На семинаре присутствовало немало представителей районов. По словам специалистов, на местном уровне случаи коррупции особенно частые.
"В основном, нарушения выявляются именно на муниципальном уровне. Это касается как нарушения федерального законодательства, так и антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов", - сказала прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры ЯО.
В управлении по противодействии коррупции говорят, что проводя антикоррупционные мероприятия, особенно важно учитывать мнение населения. Количество обращений от граждан особенно возрастает к концу года.
"Обращения бывают разные. Но в основном, конечно. Это традиционные сферы - образование, здравоохранение и правоохранительные органы. Это стандартно. Ведь даже опросы населения показывают, что в этой сфере - самые высоки коррупционные риски", - отметила начальник отдела управления по противодействию коррупции правительства ЯО.

Алтайский край. О мерах противодействия коррупции в рамках антимонопольного регулирования рассказала руководитель управления в ходе общественных слушаний на тему «Состояние и эффективность мер по противодействию коррупции в Республике Алтай», состоявшихся 22 ноября в Горно-Алтайском государственном университете.

Организатором общественных слушаний выступили Общественная палата Республики Алтай, РОООО «Ассоциация юристов России» в Республике Алтай и юридический факультет Горно-Алтайского государственного университета. В мероприятии приняли участие представители общественных объединений, правоохранительных органов, Аппарата Уполномоченного по правам человека Республики Алтай и вузовское сообщество.

В рамках пленарного заседания с докладом «О мерах противодействия коррупции в рамках антимонопольного регулирования» выступила руководитель УФАС по РА.

«Контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления требований Федеральных законов «О защите конкуренции» и «О размещении заказов» являются действенной мерой противодействия коррупции» – отметила она.

В своем выступлении докладчица привела примеры нарушений антимонопольного законодательства органами власти республики и местного самоуправления, в том числе и в сфере госзакупок, отметив, что многие нарушения имеют коррупционный характер, и материалы по ним были переданы в правоохранительные органы: «Борьба с коррупцией в рамках полномочий одной только структуры, одного органа власти не будет иметь результатов либо будет малоэффективна. Контрольно-надзорным и правоохранительным органам необходимо совместными усилиями продолжить работу по противодействию коррупции».

Республика Башкортостан. Башкирия вошла в число 18 субъектов Российской Федерации, в которых будет реализован проект по обеспечению открытости власти «Открытый регион». Пилотные проекты уже запущены в Тульской области, Красноярске и Ставрополье. Суть «Открытого правительства» заключается в возможности участия активной части общества в жизни государства и отдельного региона.

Открытое правительство состоит из трех структур: экспертного совета, министра, внедряющего решения и меры, сформированные экспертным советом, и департамента аппарата правительства — он будет контролировать реализацию предлагаемых мер.

В ближайшее время будет сформирован план организационных мероприятий для обеспечения открытости действующей власти, Будущие модераторы  проведут встречи с основными группами людей, которые станут «проводниками» перемен. 30 ноября состоится стратегическая сессия, где сформируют перечень конкретных мер по обеспечению открытости. На их основе составят план мероприятий, который будет подписан руководством республики.

По словам специалистов, комплекс действий, разрабатываемых Открытым правительством, позволит повысить показатели качества жизни граждан, уровень их удовлетворенности качеством государственных услуг в субъектах РФ, снизить уровень коррупции среди государственных и муниципальных чиновников, а также повысить качество управления органов исполнительной власти, их обеспеченность высокопрофессиональными кадрами.

НАО. «Противодействие коррупции в органах государственной власти и органах местного самоуправления». Такой курс повышения квалификации для государственных и муниципальных служащих организовал отдел по вопросам государственной службы и кадровой политики администрации Ненецкого автономного округа. Лекции читает доцент кафедры государственного и муниципального управления филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации в городе Саратове, кандидат социологических наук.

Программа курса по противодействию коррупции включает в себя 18 часов занятий. Обучение проходят около 60 человек. В течение двух дней слушатели курса получат теоретические знания по актуальным вопросам. По окончании каждому будет выдан документ государственного образца о повышении квалификации.
Обучение проводится в целях исполнения распоряжения Президента РФ № 20-рп от 02.05.2012 года. В соответствие с этим документом органам исполнительной власти и органам местного самоуправления рекомендовано организовать повышение квалификации сотрудников, в должностные обязанности которых входит работа по противодействию коррупции. К ним относятся работники кадровых служб, юристы и специалисты, осуществляющие контролирующие и надзорные функции.

Рязанская область. В Рязанской области Национальный план противодействия коррупции, а также областной план профилактических мероприятий на 2009-2013 годы реализуется достаточно эффективно, но в некоторых муниципальных образованиях есть случаи формального подхода к работе. Такое заявление сделал губернатор на очередном заседании Совета по противодействию коррупции в Рязанской области. «Нам нужна не имитация работы, а каждодневный кропотливый труд и эффективное взаимодействие всех структур: правительства области, органов местного самоуправления, контрольных и правоохранительных ведомств региона», – подчеркнул глава области.

Участники заседания также обсудили вопросы соблюдения сотрудниками норм и правил, которые накладывает государственная гражданская и муниципальная служба, а также оценили работу органов госвласти и местного самоуправления по реализации федерального закона «О конкуренции».

Камчатский край. В Петропавловске прошло совместное заседание Совета при Губернаторе Камчатского края по противодействию коррупции и Координационное совещание руководителей правоохранительных органов полуострова.

В работе совместного совещания приняли участие исполняющий обязанности Губернатора Камчатского края, главный прокурор Камчатки , Председатель Законодательного собрания  края, а также члены краевого Правительства и оперативный состав аппарата прокуратуры края.

Докладчики отметили, что исполнительными органами власти Камчатского края, органами местного самоуправления а также правоохранительными органами проделана определённая работа по реализации на полуострове Национальной стратегии противодействия коррупции. Сегодня в крае приняты нормативные правовые акты, направленные на снижение коррупционных рисков в сфере государственной и муниципальной службы. Вместе с этим, работа идёт и в области государственного управления и администрирования. Проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Волгоградская область. В правительстве региона состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области, на котором были подведены итоги работы органа в текущем году и намечен план на 2013 год.

Участники совещания обсудили вопросы, касающиеся расходов бюджетных средств, выделенных на модернизацию системы здравоохранения в Волгоградской области, и заслушали информацию об исполнении решений межведомственной комиссии по противодействию коррупции в регионе за текущий год.

По данным минздрава региона, на сегодня общий показатель освоения средств по мероприятиям программы модернизации здравоохранения Волгоградской области составляет 70%. Ежедневно эта цифра растет в соответствии с утвержденным графиком реализации программы. Программа модернизации здравоохранения региона будет продолжена и в 2013 году.

На заседании заслушали отчет об исполнении решений межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области, срок реализации которых истекает в 2012 году, и утвердили план работы на 2013 год.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции в Волгоградской области является совещательным органом, координирующим деятельность органов исполнительной власти региона, а также их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Тында, Амурская область. Главный архитектор администрации Тынды С. оказался в центре громкого коррупционного скандала. Чиновник решил построить коттедж на берегу Черного моря в Анапе за шесть миллионов рублей. В июне 2011 года по договору строительного подряда с ООО «Кубаньжилстрой» С. заказал возведение жилого дома в Краснодарском крае. Строительная компания нарушила сроки сдачи объекта, и главный архитектор потребовал уплаты процентов за неустойку — более миллиона рублей. В связи с этим директор ООО «Кубаньжилстрой» обратился в администрацию Тынды с официальным заявлением о вымогательстве и попросил проверить происхождение доходов муниципального служащего. Фирма предоставила договор на возведение дома и документы о перечислении чиновником 5,7 миллиона рублей.

«Была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего С. и его супруги. В справке о доходах чиновника не были указаны обязательства финансового характера по заключенному договору строительного подряда», — заявил начальник Межрайонной налоговой инспекции №7 по Амурской области.

По итогам проверки в Тынде было созвано экстренное заседание комиссии по противодействию коррупции, на котором было принято решение об увольнении С. с муниципальной службы. Сам он, узнав об обнаружении у него шести миллионов незадекларированных рублей, внезапно заболел и стал недоступен для комментариев.

В Тынде сверхдоходы главного архитектора обсуждали не первый год. Более десяти лет в городе действовало несколько схем вознаграждения за получение разрешений на строительство каких-либо объектов. Например, чтобы построить гаражный комплекс, требовалось оформить один из гаражей на родственников чиновников, а для разрешения на строительство частного дома необходимо было заказать и оплатить документы в фирме, зарегистрированной на сына главного архитектора.

Нягань, ХМАО. На протяжении трех лет в городе работает телефон «горячей линии» по фактам коррупции. Телефон 38-494 работает круглосуточно. Каждый гражданин, столкнувшийся с фактами коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, муниципальных и бюджетных учреждениях города, может сообщить о них. Анонимность гарантируется.
Основная цель работы - содействие принятию мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с ними, а также вовлечение жителей города в антикоррупционную деятельность. Информация, предоставленная по телефону «горячей линии», учитывается при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, а в случае необходимости направляется в правоохранительные органы. 
Сообщить о данном факте можно и в отдел по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по г. Нягани, по телефону. Также стоит обратить внимание, что на сайте органов местного самоуправления МО города Нягани (http://www.admnyagan.ru/) проводится опрос по противодействию коррупции. Опрос состоит из 12 вопросов, ответы на которые позволят оценить ситуацию коррумпированности в городе.
Необходимо помнить, что Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида преступлений, связанных с взяткой – как за получение взятки (ст. 290), так и за дачу взятки (ст. 291).

Урай, ХМАО. Как минимум раз в полугодие в администрации Урая собираются на заседание члены межведомственного Совета при главе города по противодействию коррупции. В составе органа, который возглавляет руководитель муниципалитета, не только сотрудники администрации города, а также представители органов правопорядка, городского суда, налоговой службы, сферы предпринимательства и общественных организаций. Целью таких заседаний является тщательный анализ ситуации, выработка мер с целью недопущения коррупциогенных факторов в различных городских сферах.

В поле внимания данного межведомственного Совета самые разные вопросы – в частности, на недавнем заседании была рассмотрена деятельность кадровой службы администрации города по профилактике коррупционных правонарушений муниципальных служащих. По данному вопросу выступила начальник кадровой службы администрации, она рассказала о сложившейся практике работы – муниципальные служащие ежегодно предоставляют сведения о доходах, которые проверяются на достоверность. На протяжении 4 лет в администрации Урая работает комиссия по соблюдению требований к поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов, проводятся аппаратные учебы, вопросы по данной тематике включены в аттестацию работников. За период 2011-2012 год уведомлений о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений не поступало. Также межведомственный Совет принял к сведению информации о результатах работы комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов, принимаемых органами власти Урая и методической работе, которая налажена с муниципальными заказчиками в сфере размещения муниципальных заказов. О возможности предоставлять различные муниципальные услуги физическим и юридическим лицам на более высоком уровне в городе Урай собравшихся проинформировала заместитель главы администрации города. Это стало возможным благодаря реализации в городе проекта «Одного окна» на базе нового муниципального автономного учреждения – Многофункционального центра. В результате упростится сама процедура получения гражданами общественно значимых услуг, повысится качество их предоставления. Заслушав доклад начальника управления здравоохранения администрации города о результатах работы по противодействию бытовой коррупции в урайских учреждениях здравоохранения, члены Совета рекомендовали усилить контроль за выдачей медицинских справок и листов нетрудоспособности. А также повысить эффективность электронной записи на прием к специалистам Центральной городской больницы. Межведомственный Совет по противодействию коррупции ознакомился с информацией о повышении эффективности использования муниципального имущества, обозначив необходимость на одном из следующих заседаний проанализировать как исполняются судебные решения по задолженности за аренду такого имущества. С докладом о том, как обеспечена открытость и доступ граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции, выступила начальник пресс-службы администрации города Урай. Сегодня всем жителям Урая важно знать, что органами местного самоуправления предоставлена возможность сообщать о каких-либо коррупционных проявлениях посредством Интернета. С этой целью на официальном сайте администрации города размещена информация о специально созданном электронном адресе  Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript , а также ссылка на раздел «Противодействие коррупции» на официальном веб-сайте органов власти Югры. Кроме того, у граждан всегда существует возможность сообщать о фактах нарушения закона в «Виртуальную приемную» главы города Урай.

Астрахань. Мэрия Астрахани определила лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных нарушений. Речь идет не о новой штатной единице. Новые обязанности будут возложены на уже работающего чиновника – заммэра по общественной безопаности. В инициативе мэра назначить "ответственного за борьбу с коррупцией" нет ничего неожиданного. В документе указывается, что этот шаг предпринят в соответствии с июльским постановлением губернатора "О проверке соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению".  Ответственному за работу по профилактике коррупционных нарушений предстоит:

Следить чтобы муниципальные чиновники исполняли закон "О противодействии коррупции",

Консультировать их в затруднительных ситуациях, связанных с конфликтом интересов,

Организовывать правовое просвещение служащих муниципалитета.

Он обязан проводить служебные проверки и  "обеспечивать реализацию муниципальными служащими обязанности уведомлять нанимателя и органы прокуратуры обо всех случаях обращений к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений".

Владивосток. Комитет по местному самоуправлению, правопорядку и законности думы Владивостока рекомендовал городскому парламенту отклонить протест прокурора, связанный с порядком дальнейшего трудоустройства бывших муниципальных служащих.

Протест прокурора депутатам пришлось рассматривать в отсутствие представителя ведомства, имея на руках печатный вариант документа. Суть претензий прокурора в следующем: во Владивостоке уже несколько лет действует муниципальный правовой акт, содержащий перечень должностей муниципальной службы, после увольнения в течение двух лет гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные федеральным законом «О противодействии коррупции». А именно – подавать заявление в специальную комиссию по конфликту интересов с просьбой разрешить бывшему чиновнику работать в коммерческой структуре.
В перечне речь идет о высших должностных лицах местного самоуправления – заместителях главы города и начальниках управлений администрации. Прокуратура посчитала, что в перечень необходимо внести всех городских чиновников. Депутаты в ходе обсуждения вопроса пришли к выводу, что, например, секретарю из приемной администрации, которая является лишь рядовым исполнителем, а не распорядителем, отдающим те или иные указания, не стоит просить согласия на дальнейшее трудоустройство. И единогласно решили – рекомендовать думе отклонить протест прокурора.

Псков. 9 ноября в Управлении ФСБ России по Псковской области состоялось заседание Совета по противодействию коррупции Пскова под руководством главы города. В повестке дня значились три вопроса.

Заместитель главы города  рассказала о социологических исследованиях с публичным обсуждением результатов и привлечением студентов вузов, профильных и общественных организаций, например, Центра устойчивого развития Псковской области. Глава города подчеркнул, что мониторинг важен, потому что это срез мнения людей, и проводить его должна независимая организация. Необходима также экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления на предмет наличия коррупциогенного фактора. На заседании Совета участники рассмотрели и поддержали систему учёта показателей мониторинга, которые позволили бы оценить эффективность работы власти по противодействию коррупции в городе.

Второй вопрос повестки заседания был посвящён результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города и их проектов в 2012 году. Прокурор рассказал, что его ведомство заключило с администрацией и Думой города соглашение, и все нормативные правовые акты до их принятия проходят правовую экспертизу на предмет выявления коррупциогенных факторов.

В 2012 году прокуратура подготовила 292 заключения по документам органов местного самоуправления, для сравнения, в прошлом году - 175. Активность нормотворчества органов МСУ в этом году, по словам прокурора, возросла в 1,5 раза. В 2012 году прокуратура дала 18 отрицательных заключений по актам, четыре посчитала противоречащими законодательству, 37 нормативно-правовых актов было оспорено. Прокурор  сообщил, что прокуратура активно привлекает к процессу мониторинга нормативных правовых актов аккредитованных независимых экспертов, в том числе студентов юридического института. Так, в этом году в шести правовых актах независимые эксперты выявили нарушения. Глава города добавил, что с прокуратурой организовано тесное сотрудничество, органы местного самоуправления следуют указаниям прокуратуры, чтобы исключить все возможные ошибки. Информация прокурора города была принята к сведению, а результаты проверок нормативных правовых актов прокуратурой Пскова приобщены к протоколу заседания.

По третьему вопросу "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции на 2012-2015 годы" выступила председатель Контрольно-счётной палаты Псковской городской Думы. По её словам, принятая программа недостаточно основательная и не согласовывается с планом Совета. Из долгосрочной целевой программы выпал важный пункт об обмене информацией с правоохранительными органами. Участники заседания пришли также к выводу, что в данную программу необходимо внести изменения и по сферам применения, так как в ней нет ни одного мероприятия по противодействию коррупции в жилищно-коммунальном хозяйстве, в использовании муниципального имущества и образовании. Глава города выразил мнение, что данная программа требует существенной доработки.

На заседании глава города  сообщил об открытии Интернет-приёмной по вопросам противодействия коррупции на официальном сайте МО "Город Псков". Глава города пояснил, что любое сообщение, поступившее туда, строго конфиденциально, доступ к этой информации есть только у первого заместителя начальника УФСБ по Псковской области. Таким образом, на официальном сайте по адресу: http://pskovgorod.ru/appeal.html любой посетитель, имеющий информацию о коррупции, может оставить сообщение, и по нему будет проведена проверка.

В заключение глава города поручил депутату Псковской городской Думы возглавить рабочую комиссию по сбору предложений для внесения изменений в долгосрочную целевую программу "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" на 2012-2015 годы".

Нижний Новгород. Для повышения уровня общественной активности, противодействия коррупции и улучшения взаимодействия администрации города с населением на официальном сайте www.нижнийновгород.рф в разделе «Противодействие коррупции» размещена специальная «красная кнопка». Нажав на нее и пройдя по ссылке, любой гражданин может сообщить об известных ему причинах, условиях или фактах коррупционных правонарушений.

Казань. Вопросам реализации антикоррупционной политики в Казани был посвящен «круглый стол», который прошел в городской Ратуше.

В работе «круглого стола» приняли участие начальник УМВД России по Казани, заведующий организационным отделом Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики, начальник Правового управления Казани, руководители прочих структурных подразделений Исполкома Казани, депутаты Казгордумы.

Начальник УМВД доложил о количестве преступлений коррупционной направленности, совершенных в Казани в текущем году. По его словам, наблюдается положительная динамика по снижению этого показателя. Тем не менее, проблемными в плане коррупционного риска остаются учреждения образования, здравоохранения, различные коммерческие структуры.

Начальник Управления образования Казани в свою очередь отметил, что большинство сообщений о коррупционных преступлениях в сфере образования города не подтверждаются. Провинившиеся же руководители, по его словам, наказаны вплоть до увольнения. Однако начальник Управления образования не отрицает наличия элементов и рисков коррупции в системе образования. Избежать этого помогает публичная ежегодная отчетность руководителей учреждений образования, которая размещается на интернет-страницах школ.

«Все родительские перечисления в фонд школ должны идти по принципу добровольности, без обязаловки и участия в распределении средств директора учебного заведения», – отметил начальник Управления образования. «Городского бюджета, к сожалению, не хватает на все нужды. Среди проблемных моментов – дневная охрана, противопожарные системы, учебники и оборудование медицинских кабинетов, – добавил он. – Нередки случаи, когда родители звонят и спрашивают: почему нельзя сдавать деньги, скажем, на охрану или видеонаблюдение. Родители вправе самостоятельно решать эти вопросы».

В то же время, как отметил представитель казанской прокуратуры, вне зоны внимания правоохранительных органов подчас находится противоправная деятельность госслужащих, а также направления с большим коррупционным риском, такие как строительство.

Как было отмечено на заседании, антикоррупционная политика – это совокупный комплекс мер, необходимых к реализации. В частности, по мнению депутата, для решения данной проблемы необходимо создавать законодательные условия. «Для взяточников не должно быть предусмотрено штрафов, только уголовная ответственность», – выразил мнение депутат и добавил, что в отношении них необходимо чаще применять такую меру, как конфискация имущества. Он также добавил, что муниципальные власти «вполне могут влиять на коррупционный фон грамотной кадровой политикой».

В завершение обсуждения участники «круглого стола» приняли резолюцию. Они, в частности, рекомендовали обеспечить еще большую прозрачность и доступность информации о деятельности Исполкома Казани; руководителям органов местного самоуправления принять меры по устранению имеющихся нарушений, высказанных прокуратурой Казани. Депутатам Казгордумы рекомендовано продолжить практику проведения открытых публичных обсуждений с общественностью по реализации антикоррупционной политики в Казани.

Начальник Правового управления, изучив резолюцию, предложил внести в нее больше конкретики. «В зале сидит порядка 30 специалистов, имеющих высшее юридическое образование. Наверняка у каждого есть свой план и рецепт по борьбе с коррупцией», – сказал он, обратившись к участникам заседания. Он  предложил каждому участнику написать небольшое эссе по конкретным проблемам с вариантами их решения. «Мы проанализируем все материалы, и лучшие предложения внесем в городскую антикоррупционную программу», – отметил он.

Напомним, Комплексная антикоррупционная программа муниципального образования г.Казани принята на период 2012-2014 гг. с целью устранения причин, порождающих коррупцию, противодействия условиям, способствующим ее проявлениям, и формирования единой политики масштабной борьбы с коррупцией. Недавно у Мэра Казани появился помощник по вопросам противодействия коррупции.

Ульяновск. В рамках заседания городского совета по профилактике коррупции председатель комитета по регулированию тарифов и муниципального заказа администрации доложила об итогах размещения муниципального заказа в текущем году.

По ее словам, одним из важных направлений деятельности комитета является реализация механизма муниципального заказа для эффективного использования средств городского бюджета. «Введённый в структуру комитета с 25 июля 2012 года отдел по проверке смет осуществляет тщательную проверку технико-экономических заданий. Данная работа влечёт за собой исправление, уменьшение стоимости товаров, что в дальнейшем показывает эффективное размещение муниципального заказа», - отметила председатель комитета.

Также она  проинформировала, что Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отношении муниципальных предприятий и автономных учреждений, акционерных обществ вступает в силу с 1 января 2014 года. В целях более эффективного использования денежных средств и предотвращения коррупции в сфере закупок, глава Ульяновска выступила с инициативой обеспечить выполнение норм закона уже с 1 января 2013 года.

Ижевск. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан, сообщает Администрация Ижевска. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции.

К таковым относятся: факты вымогательства и получения взятки чиновником, передачи взятки чиновник, понуждения граждан и предпринимателей к оказанию «добровольной» помощи и услуг, незаконного обогащения чиновников (значительное увеличение активов), злоупотребления служебными полномочиями вопреки интересам службы из корыстных или иных личных побуждений, превышения должностных полномочий (явный, очевидный выход за рамки своих полномочий), создание искусственных препятствий чиновником в реализации прав граждан, принятия решений в интересах родственников (конфликт интересов) при осуществлении чиновником лицензионных, регистрационных, разрешительных, конкурсных и иных процедур, оказания бесплатных услуг за плату, «сращивания» чиновников и криминала, отмывания преступных доходов; протекции, покровительства; получения чиновником подарков, иных выгод материального характера; хищения бюджетных средств, нецелевого их использования; укрытия имущества (активов) от налогообложения.

Сообщить о проявлениях коррупции в органах местного самоуправления Вы можно по телефону (3412) 41-41-12 или через Интернет-приемную на сайте города Ижевска.

Ижевск. Долгосрочную целевую программу «Административная реформа в МО «город Ижевск» утвердили депутаты столицы Удмуртии.

Она является логическим продолжением аналогичной долгосрочной целевой программы на 2010 – 2012 годы.

В рамках программы планируется создание муниципального автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ижевска» на базе муниципального автономного учреждения «Расчетно-информационный центр».

Чиновники полагают, что реализация программы позволит увеличить количество муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, а также развить механизмы противодействия коррупции.

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Архангельская область. В Поморье реализуется антикоррупционный проект «Архангельская область — регион без коррупции». Инициатором проекта является региональная общественная организация «Антикоррупционный мониторинг». Проект запущен месяц назад — 1 октября 2012 года и сегодня уже успешно работает.

Как отмечает директор правового департамента обладминистации, это один из трех проектов, поддержанных администрацией губернатора и правительства региона в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы». При этом значимый вклад в реализацию проекта вносят как коммерческие организации, так и сами члены организации «Антикоррупционный мониторинг».

В рамках проекта «Архангельская область — регион без коррупции» в столице Поморья по адресу пр. Новгородский, 181, офис. 7 открыта антикоррупционная общественная приемная. Здесь организован прием граждан и юридических лиц, пострадавших от коррупционных проявлений, которые могут получить бесплатную юридическую помощь по вопросам проявлений коррупции в различных сферах деятельности. Антикоррупционная приемная работает с 10:00 до 13:00.

По словам руководителя проекта, «если вы предприниматель, с которого требуют взятку чиновник или сотрудник правоохранительных органов; если вы студент, которому положительную оценку в зачетку преподаватель ставит лишь за фиксированную таксу; если вы правоохранитель, который видит нарушения в системе и не желает с ними мириться; если вы, наконец, госслужащий или обычный гражданин, которому портит жизнь вымогательство и поборы в любых сферах деятельности, — вам обязательно помогут в антикоррупционной общественной приемной».

Юридическую помощь гражданам оказывают юристы, адвокаты, ветераны МВД и прокуратуры. Каждый случай факта коррупции фиксируется и при необходимости делается официальный запрос в органы власти и правоохранительные органы. Кроме того, приглашены к сотрудничеству представители УМВД по Архангельской области и прокуратуры.

В рамках проекта в Архангельске также работает телефон доверия8 (8182) 64-04-60. Любой житель области может обратиться по телефону к специалистам с конкретными фактами проявления коррупции. Линия рассчитана на дистанционное обращение граждан. Любая информация такой направленности принимается, фиксируется и рассматривается. Телефон доверия — это возможность оперативно передать имеющиеся сведения о фактах коррупции и соблюсти при этом анонимность. На горячей телефонной линии также работают квалифицированные специалисты. Кроме того, сообщения на автоответчик можно оставлять круглосуточно.

Информацию о проявлениях коррупции также можно направить на адрес электронной почты  Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

В планах организации «Антикоррупционный мониторинг» — проведение лекций и бесед для служащих муниципальных и государственных органов власти на темы профилактики и противодействия коррупции. Цель проведения подобных мероприятий — напоминание государственным и муниципальным служащим об общих принципах служебного поведения и просвещение по правовым аспектам антикоррупционной деятельности.

В рамках формирования атмосферы нетерпимости к проявлениям коррупции в молодежной среде запланировано проведение конкурсов работ среди студентов вузов Архангельска и старшеклассников на темы антикоррупционной направленности.

Проект «Архангельская область — регион без коррупции» затрагивает и такие сферы, как антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, мониторинг публикаций в СМИ о фактах проявления коррупции, общественный контроль реагирования государственных органов на жалобы и обращения граждан, анализ конкурсов и аукционов по размещению заказов на проведение работ в интересах муниципальных учреждений.

Результаты работы по проекту «Архангельская область — регион без коррупции» можно отслеживать на сайте www.akm29.ru, который также позволяет размещать обращения граждан.

Москва.  Совсем недавно в Подмосковье состоялась конференция «Противодействие коррупции в России: опыт регионов и муниципалитетов», участие в которой приняли представители большинства субъектов Российской Федерации. Было очень интересно и важно было услышать о положительном опыте в борьбе с коррупцией, накопленном в регионах России, у каждого докладчика был свой взгляд на проблему и опыт ее решения. На конференции также выступили депутат Государственной думы, член комитета по безопасности и противодействию коррупции, представители НИИ проблем коррупции,  Академии Генеральной прокуратуры, Института системного анализа Счетной палаты, другие эксперты.

Одним из практических итогов работы конференции, кстати, стало решение об образовании на базе центра «Кремлевская стратегия» информационно-аналитического центра по противодействию коррупции, который уже с 1 ноября начал свою работу по выявлению и систематизации лучших антикоррупционных практик, активно работающих, в т.ч. в регионах страны, их продвижению в качестве адекватных мер противодействия коррупции, развития общественного контроля.

Общественная палата РФ. В Общественной палате Российской Федерации прошли общественные слушания по теме "Общественный контроль и противодействие коррупции в системе правоохранительных и судебных органов". В заседании принял участие директор НИИ проблем коррупции, член Экспертного клуба "Регионы России".

Мероприятие собрало видных общественников, представителей правоохранительных органов и судейского сообщества. Тон беседе задал член Общественной платы, председатель Комиссии по развитию гражданского общества и взаимодействию с общественными палатами субъектов Российской Федерации, упомянувший о "мизерных" доходах сотрудников аппаратов судов, что негативно сказывается на качестве работы их самих и судей, толкает сотрудников правоохранительной системы на должностные преступления, в т.ч. коррупцию. Выступавшие следом представители судебной системы, правоохранительных органов, ФСИН и ФССП также привели цифры, подтверждающие низкий уровень дохода работников своих ведомств.

По их словам, средняя зарплата рядовых служащих Мосгорсуда – 9-10 тысяч рублей, в службе судебных приставов – похожая ситуация (при этом кадровый состав за год меняется на 90%), конвоиры службы исполнения наказаний и работники СИЗО тоже "на нищенском окладе". Представители МВД посетовали, что при задекларированном повышении окладов полицейских лишили многих льгот и надбавок, в том числе, "тринадцатой" зарплаты. Все это является одним из главных факторов формирования повышенного коррупциогенного фона в этих органах.

Сотрудники Следственного комитета также поддержали тему недостаточного уровня социальных гарантий, особенно удручающего при том, что административная ответственность для них ужесточается. Несмотря на это, когда речь все-таки заходила об общем уровне коррупции в тех или иных правоохранительных органах, то их представители опровергали сложившееся в обществе мнение о тотально прогнившей системе, периодически опираясь при этом на внутриведомственные статистические данные.

Например, руководитель управления процессуального контроля в сфере противодействию коррупции Следственного комитета РФ отметил, что в 2012 году только девять сотрудников Следственного Комитета были привлечены к ответственности за преступления коррупционной направленности. При этом общая статистика дел коррупционной направленности в правоохранительных органах, которой вынужден оперировать СКР, куда более печальная: "более 4 тысяч уголовных дел, из них 1 тысяча — дача взятки, 1,5 тысячи — использование служебного положения". По его словам, всего количество преступлений коррупционной направленности в этом году по сравнению с прошлым выросло примерно на 10%.

Коррупцию среди судей, по мнению заместителя председателя Мосгорсуда, если и надо искать, то не при вынесении оправдательного или сурового обвинительного приговора, а в том случае, если по тяжким делам судья назначает слишком мягкое (например, условное) наказание. Как заявил зампред Мосгорсуда, после внесения соответствующих поправок в законодательство и полного технического оснащения судов выносить коррумпированные решения станет еще сложнее, поскольку заседания планируется транслировать в интернет, и любой желающий сможет понаблюдать за работой судьи.

О профилактике коррупционных проявлений говорили также представители Генеральной прокуратуры и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Они оперировали сухими цифрами статистики, например, с 2010 года в коррупции были уличены и осуждены на разные сроки заключения 32 прокурорских работника. Также говорили о ротации кадров, организации антикоррупционного обучения, о введении субсидий на покупку жилья в качестве стимула к добросовестной службе.

Однако, собравшиеся за "круглым столом" юристы, правозащитники и представители общественных организаций не скрывали своего скептического отношения к озвученным данным. Так, лидеры адвокатского сообщества Москвы и России  прямо заявили о практически полном отсутствии реального общественного контроля, в том числе, и в силовых ведомствах.

"Сейчас все общественные советы существуют для виньетки, нам нужен уход от имитации участия общественности в этих антикоррупционных процессах", - заявил Президент Федеральной палаты адвокатов, упрекнувший выступавших "силовиков" в том, что они превратили обсуждение реально существующей проблемы в "самоотчеты".

По словам другого известного адвоката, роль представителей общественности в квалификационных коллегиях судей выполняют или ветераны органов юстиции, или юристы из коммерческих структур, что исключает возможность реального контроля деятельности судебной системы. Впрочем, по мнению юриста, уровень коррупции как таковой в судах общей юрисдикции преувеличен (речь, скорее, идет о несамостоятельности судей), а основная масса взяток приходится на оперативные и следственные органы.

Все предложения по противодействию коррупции, озвученные в ходе заседания, будут обработаны сотрудниками профильной комиссии Общественной палаты и войдут в доклад, ежегодно представляемый Президенту. По словам заместителя секретаря Общественной палаты, Общественная палата РФ планирует в декабре провести пленарное заседание, на котором будет обсуждаться доклад о состоянии коррупции в России в 2012 году. Свой первый доклад о состоянии коррупции в России по поручению Президента Общественная палата подготовила и представила в прошлом году.

В декабре планируется пленарное заседание Общественной палаты по обсуждению доклада о состоянии коррупции в России.

По словам директора НИИ проблем коррупции, "состоялся предельно откровенный разговор "общественников" и "силовиков", которым в режиме диалога удалось не просто обменятся взаимными претензиями". "На мой взгляд участником слушаний все таки удалось уйти от формата "защиты чести мундира" и "презумпции виновности", столкновения взаимных обвинений и обид, а перевести его в плоскость поиска эффективной терапии для лечения тех "болячек" правоохранительной системы, которые очевидны не только для общества, но и для самих правоохранителей. Надеюсь, что хотя бы часть из предложенных решений ляжет на стол Президенту и будет доступна для широкого общественного обсуждения в Докладе Общественной палаты", - добавил эксперт. "Рассчитываю со своей стороны, что ряд конструктивных идей и предложений, высказанных экспертами в ходе состоявшегося в Общественной палате профессионального разговора, а также сам Доклад, как минимум, будут обсуждаться в рамках Национального антикоррупционного форума, проведение которого намечено на 4 апреля 2013 года, а может быть, попадут и в его итоговые документы", - отметил он.

Новгород. 19 ноября в Новгородском филиале РГГУ состоялась межрегиональная научно-практическая конференция "Коррупция: сущность, проблемы профилактики и перспективы противодействия". 
Особенностью конференции является ее проведение по инициативе студенческого научного общества Филиала РГГУ в г.Великий Новгород, а также активное участие, которое в ее подготовке и проведении приняли студенты, преподаватели, ученые, представители академического и юридического сообществ Новгородской области, ВУЗов городов Великого Новгорода, Пскова, Санкт-Петербурга, Москвы.

В работе конференции приняли участие представители судейского корпуса, сотрудники СУ СК РФ по Новгородской области, сотрудники других правоохранительных органов.

В ходе пленарных заседаний был обсужден широкий круг научно-практических вопросов и проблем, связанных с проблемой коррупции, начиная от антикоррупционного законодательства времен императора Александра I и заканчивая анализом коррупциогенности отдельных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований регионов Северо-Западного федерального округа. Доклады участников конференции поднимали вопросы экономического и социального измерения коррупции, совершенствования законодательной базы противодействия коррупции, практические аспекты работы правоохранительных органов по борьбе с коррупционными проявлениями в системе органов государственной власти и местного самоуправления.

В работе конференции приняла эксперт НИИ проблем коррупции, аккредитованный эксперт по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных актов органов государственной власти Министерства юстиции РФ.

Хабаровск. В Хабаровске прошло заседание рабочей группы Общественной палаты Хабаровского края. В ходе заседания его участники отметили, что на территории края работа общественных организаций по противодействию коррупции нуждается в значительной активизации.

Также члены рабочей группы подчеркнули, что в Хабаровском крае нет координации со стороны краевых и муниципальных властей в отношении общественных организаций, которые призваны противодействовать коррупции. Вместе с тем есть и положительные результаты.

Как сообщила в ходе заседания представитель следственного управления СК РФ по Хабаровскому краю, за прошедшие 9 месяцев в Хабаровском крае было возбуждено около 70 дел по факту коррупции. Причем, почти 100% дел были доведены до суда. В ближайшее время рабочая группа Общественной палаты намерена усилить работу по противодействию коррупции.

Основной своей целью участники группы видят поднятие и освещение конфликтов, возникающих между гражданами и коррумпированными структурами, а также выяснение причин появления этих конфликтов.

Змеиногорск. В муниципалитете завершают работу в рамках проекта «Вместе против коррупции».

Его реализует АНО районная газета «Змеиногорский вестник» при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, сообщает информационный центр Общественной палаты Алтайского края.

По словам члена Общественной палаты Алтайского края, редактора газеты «Змеиногорский вестник», тема коррупции давно интересовала коллектив редакции, но браться за нее мешали многие «но»: «Во-первых, тема действительно непростая. Во-вторых, жители Змеиногорского района были весьма категоричны во мнении, что коррупцию надо искать не в районе, а в столице, например. Действительно, в Алтайском крае коррупции нет в том масштабе, который существует где-то. И, слава богу, потому что у нас и денег в регионе таких нет. Но есть зоны риска, и есть ситуации, которые нуждаются в психологической и правовой корректировке. Ведь самое пугающее в коррупции не средний по стране размер взятки в 60 тысяч рублей. Самое страшное - разложение человеческих душ, которое не знает никаких территориальных ограничений».

Она уже три года является членом жюри Всероссийского конкурса «Власть народная», в рамках которого проходит антикоррупционная учеба. «И чем больше я слышала выступлений специалистов, тем больше убеждалась в том, что надо начинать работу с изменения человеческой психологии на муниципальном уровне. Приведу пример. Часть законотворческих актов депутатов местных Советов прокуратура отменяет, находя в них конфликт интересов – основную составляющую коррупции, лазейки в законе, которые дают возможность осуществить, например желание чиновника принять на работу свою жену в прямое подчинение. Так родилась идея проекта «Вместе против коррупции», к которому чуть позже присоединился бывший депутат Государственной Думы - руководитель института по исследованиям в области коррупционной и антикоррупционной деятельности.

Специально для проекта «Вместе против коррупции» москвичи разработали анкеты, после обработки которых будет подготовлена стратегия территории с учетом коррупционных рисков. Анкета довольно большая, но вопросы составлены тщательно и продуманно. Распространить их по сельским поселениям помогла районная администрация, которая оказалась настолько заинтересованной в проекте, что пригласила редакцию принять участие в антикоррупционном семинаре для своих сотрудников. Напечатанную в газете анкету жители района активно заполняли. Сами приносили ее в редакцию. Так что срез социальных слоев населения получится достаточно полный. Кроме этого, если проект закончится успешно, эксперты института готовы на следующий год бесплатно провести в Барнауле несколько семинаров для НКО, СМИ и на базе Змеиногорского района», - рассказала редактор гезеты.

Ее точка зрения заключается в том, что борьбу с коррупцией каждому человеку надо начинать с себя. «Действительно, «мелочей», ставших для всех нас привычным фоном немало: подарок педагогу, врачу, сбор денег на игрушки в детском саду без всяких квитанций и отчетов родителям. Все это рождает в подрастающем поколении убеждение в том, что все решают деньги. Для того, чтобы сбросить с пьедестала это утверждение, «Змеиногорский вестник» один раз в месяц выпускает вкладыш под названием «Вместе против коррупции». На 4 страницах приводятся факты о том, кто, где и за что у нас в стране и на Алтае наказан за коррупционную деятельность.

В этом журналистам очень хорошо помогают следственный комитет и межрайонная Змеиногорская прокуратура, которая дает правовые обоснования и комментарии. Публикуются и новые законотворческие инициативы по борьбе с коррупцией также с комментариями опытных юристов, а последняя страница – это рубрика «Ударим смехом по преступлениям». Для этой рубрики население района присылает песни, частушки, карикатур. На сайте газеты публикуются результаты соцопроса. Мы не боимся обнародовать факты и по своей территории. За прошлый год было заведено 3 уголовных дела с коррупционными составляющими, мы информацию напечатали потому, что она очень интересна людям. Кроме этого, у нас идет обсуждение таких острых проблем, как например, приобретение чиновником жилья с использованием краевой субсидии. Вроде бы чиновник - тоже человек, но это приобретение произошло с большими нарушениями. Или опрос, почему читатели района наиболее коррупционной назвали структуру, состоящую вовсе не из людей в погонах. Мы обсуждаем с читателями новые антикоррупционные законы, которые надо знать. Например, рассмотреть проблему откатов решили после открытого письма Андрея Макаревича Президенту. Равно как и то, что сейчас в Думу внесен проект статьи «О провокации чиновника на взятку». Сейчас в законах имеются статьи за дачу взятки и за получение взятки. То есть в данном случае провокацию можно трактовать при желании как дачу взятки, и человека могут наказать за то, что он сам пошел провоцировать чиновника на это. Таких юридических аспектов много, о чем люди должны знать. Равно как и понимать, взятка – это не только то, что произошло в Минобороне, но и подарки врачу и учителю, которые обязаны лечить и учить потому, что получают за это зарплату от государства», - продолжает редактор.

На интернет - форуме газеты «Змеиногорский вестник» идут ожесточенные споры о том, считать ли коробку конфет взяткой. По словам редактора, при обработке анкет она обнаружила очень интересные факты, наводящие на глубокие размышления. В частности, на вопрос о том, считаете ли вы допустимыми подарки врачу и учителю, 99%респондентов ответили, что для них это нормально. И этот факт говорит о том, что у людей есть желание дать взятку, несмотря на то, что почти 100% респондентов, ответили, что категорически откажутся, если с них потребуют взятку.

В рамках проекта его организаторы объявили для жителей района конкурс антикоррупционных частушек. Пишут много.

«А поскольку наши дети газет практически не читают, для них объявлен конкурс сочинений «Я против коррупции» и конкурс карикатуры «Как я понимаю коррупцию». Еще планируется тренинг «Учимся анализировать» с учащимися ПУ, которым мы заранее дадим закон «Об образовании», чтобы они сами сумели найти в нем лазейку для коррупционеров, и обсудили это с юристами. Не надо иметь «семи пядей во лбу», чтобы понять, что одно слово в законе может решить судьбу человека, как было в «деле Магнитского». А смысл всего в одном слове: начальник следственного изолятора может пригласить врача к больному, а не должен. То есть может пригласить, а может и не пригласить, и ему за это ничего не будет. И таких «мелочей» в законах очень много. Мы понимаем, что к пробелам в законодательстве нужно относиться с пониманием, что это не злонамеренный шаг со стороны законодателей, поэтому и нужно вместе анализировать ситуацию и думать, как вместе из нее выходить.

Районные и городские газеты, которой и является «Змеиногорский вестник», находятся ближе к своим читателям, и степень доверия к ним значительно выше. «Поэтому я убеждена, что проект «Вместе против коррупции» принесет муниципалитету реальную пользу. Важно не только активное участие СМИ в расследовании коррупции, но и тех, кто слушает, слышит и читает. Важно, чтобы слух обрело всё общество. А чтобы это произошло, обществу необходимо обрести чувство собственного достоинства и совесть. Именно этого мы и стремимся достичь», - резюмирует автор проекта.

Исследования

АИФ-Волгоград. Редакция АИФ-Волгоград  провела интернет-опрос: Кому вам приходилось давать взятку?
– Врачам - 24% (123 голоса)
– Полицейским - 17% (90 голосов)
– Преподавателям -  15% (75 голосов)
– Чиновникам -  10% (54 голоса)
– Работникам военкомата -  2% (12 голосов)
– Ни разу не доводилось давать взятку -  31% (162 голосов)
Всего голосов: 516

Опрос проводился на WWW.VLG.AIF.RU

Нижний Новгород. На официальном сайте администрации Нижнего Новгорода www.нижнийновгород.рф подведены итоги очередного опроса. Поводом к нему стало обсуждение в Государственной Думе ФС РФ законопроекта о контроле доходов и расходов госслужащих. Нижегородцам было предложено ответить на вопрос: «Какие еще меры необходимо предпринять в борьбе с коррупцией?».

Из 152 человек, принявших участие в опросе, большинство (более 35%) считают самой эффективной мерой ужесточение уголовного наказания. Около 28% респондентов предлагают свести контакты с чиновниками к минимуму и расширить сферу применения «электронного правительства». Чуть более 21% горожан поддерживают увеличение зарплат чиновникам до такого уровня, когда необходимость во взятках отпадет. Почти 16% проголосовавших склонны думать, что общественный контроль поможет справиться с таким явлением социально-экономической жизни государства, как коррупция.

Зарубежный опыт

Казахстан. На антикоррупционном форуме в Алматы во вторник общественники совместно с НДП «Нур Отан» приняли резолюцию, согласно которой необходимо особое внимание уделять вопросам формирования антикоррупционного мировоззрения молодежи.

«Молодежь, сегодня не хочет жить и мириться (…) с таким явлением, как коррупция в Казахстане. Если мы говорим, что нужно начинать воспитание с детей, то мы должны быть честными и с собой, и с детьми», - отметила президент «Союза кризисных центров в Казахстане».

Она подчеркнула, что «дети видят, что в школах существуют поборы, кто-то кого-то «крышует», а старшеклассники, уподобляясь взрослым, вымогают у младших детей деньги».

В свою очередь директор общественного фонда «AGRIS» отметил, что необходимо заниматься воспитанием молодого поколения, прививая правовую культуру.

«Сегодня прекрасная молодежь, информированная, грамотная, но, к сожалению, у нас «хромает» идеология. Нужно заниматься воспитанием молодых, тогда вырастет уже новое поколение, с новой идеологией, которая будет придерживаться законов. Сейчас у нас нет организации, которая бы занималась воспитанием молодых», - сказал он.

Кроме того, в принятой резолюции предлагается продолжить работу по развитию гражданского сознания, нравственной и правовой культуры и гражданской ответственности в вопросах восприятия и противодействия коррупции, а также усилить парламентский, партийный и общественный контроль за деятельностью госорганов и органов местного самоуправления.

Антикоррупционный форум проводился управлением внутренней политики города и Алмалинским районным филиалом НДП « Нур Отан» с целью совершенствования работы  по реализации закона РК  «О борьбе с коррупцией», а также решения проблем коррупции в государственных и управленческих структурах.

Литва. Правоохранительные органы Литвы 13 ноября сообщили о раскрытии коррупционной сети в Департаменте миграции Литовской республики.

Генпрокуратура и Служба специальных расследований (ССР) Литвы задержали подозреваемых в незаконной выдаче за взятки видов на жительство в Литве. Это семеро сотрудников Департамента миграции, два адвоката и их помощники.

По версии ССР, иностранцы, желавшие получить разрешения на проживание, использовали три способа: фиктивные фирмы, фиктивные браки с гражданами Литвы, а приобретение недвижимости на территории страны.

Как сообщают в Генпрокуратуре страны, в законодательстве Литвы существуют лазейки для иностранцев, позволяющие получать на указанных основаниях разрешение на временное проживание в стране, а вместе с ним - и возможность свободного передвижения в Шенгенском пространстве.

Прокуратура полагает, что из-за коррупционной сети в Департаменте миграции документы могли получить около 100 иностранцев. Являются ли эти лица гражданами России, пока неизвестно.

Вместе с тем руководитель департамента  заявил, что не в курсе этих нарушений и не знает, что его сотрудники занимались выдачей видов на жительство в Литве за деньги.

«Не знаю, ни что, ни как», - цитируют его СМИ.

«NewsBalt» уточняет, что 22% жителей Литвы признались, что давали взятку. Таковы данные опроса, проведённого летом 2012 года центром социологическим и маркетинговых исследований Vilmorus по заказу ССР.

Анализ показывает, что наиболее подверженными коррупции структурами в Литовской республике являются муниципальные советы, суды, парламент, полиция и учреждения здравоохранения.

Молдавия. Реформированный Национальный центр по борьбе с коррупцией (НЦБК) начали комплектовать кадрами. Спецкомиссия оценит на профпригодность 400 сотрудников центра, которые уже два месяца де-юре работают незаконно. Окончательное решение о заключении нового трудового договора с работником будет принимать директор НЦБК. Эксперты, поддержав идею перехода центра под контроль парламента, в целом о реформе НЦБК высказались скептически, а единоличный подход к кадровым вопросам в таком ведомстве назвали недопустимым. В Национальном центре по борьбе с коррупцией начала работу специальная комиссия, которая оценит профпригодность всех сотрудников ведомства. Об этом накануне на брифинге сообщил замглавы управления антикоррупции НЦБК. По результатам двухэтапного тестирования директор НЦБК примет решение о заключении или незаключении с сотрудником трудового договора. Дело в том, что единственным законным работником центра пока является его директор, кандидатура которого была утверждена парламентом 25 октября по итогам публичного конкурса (см. «Ъ-MD» «Победителем конкурса на должность главы НАЦ стал глава НАЦ» от 27 сентября). Все остальные сотрудники с 1 октября — после вступления в силу Закона о реорганизации НЦБК (из бывшего Центра по борьбе с коррупцией и экономическими преступлениями) формально работают незаконно. Спецкомиссия, которая займется оценкой профпригодности 400 сотрудников центра, создана его директором и состоит из семи членов: четверо из них представители НЦБК, а трое — гражданского общества. По словам члена комиссии от гражданского общества, председателя Центра по предупреждению и анализу коррупции, «кадры, их компетентность являются важнейшим элементом эффективной деятельности новой структуры, главной задачей которой будет борьба с крайне опасным социальным явлением — коррупцией». Тестирование сотрудников НЦБК пройдет в два этапа. На первом этапе, который продлится до 20 декабря, комиссия рассмотрит отчеты о деятельности сотрудников за последние три года, составленные их руководством, а также проведет собеседование со всеми служащими бывшего ЦБЭПК. По результатам первого этапа будет принято решение о допуске сотрудников к тесту на детекторе лжи и психологическому тестированию. «Но окончательное решение о заключении индивидуального трудового договора будет принимать директор. В случае недобора сотрудников по итогам тестирования центр проведет публичный конкурс на замещение вакантных мест. В НЦБК также сообщили, что сейчас ведомство испытывает проблемы из-за того, что сотрудники де-юре работают незаконно, отметив, что парламент к тому же до сих пор не утвердил штатное расписание НЦБК (после реформирования ведомство перешло из-под контроля правительства под контроль парламента), поэтому возникают проблемы с исполнением ими своих обязанностей. «Один гражданин, которого офицеры допросили в качестве свидетеля по уголовному делу, обжаловал составленный 17 октября протокол в суде. И суд Буюкан признал действия сотрудников центра незаконными»,— рассказала пресс-секретарь центра. А директор НЦБК на одном из последних заседаний парламента заявил, что в создавшейся неопределенной ситуации «люди приходят в восемь утра на работу и сидят без дела до пяти, затем уходят домой, получая при этом зарплату из бюджета».  В то же время эксперты скептически высказались и о реформе антикоррупционного ведомства, и о новой «тестовой» форме оценки и приема на работу сотрудников. Глава общественной организации «Центр инициатив и мониторинга органов публичного управления» отметил, что «нынешняя власть все четче показывает, что хочет перейти на ручное управление всеми государственными учреждениями, и то, что происходит в НЦБК,— прямое тому подтверждение». По его мнению, комиссия нужна лишь для того, чтобы создать видимость демократии и прозрачности. «Эта комиссия — безобразие. Зачем мучить людей, если решение все равно принимает лично директор». Он уверен, что путем такого подбора директор сможет поставить на ключевые должности «своих людей» и полностью контролировать сотрудников. В то же время общественник поддерживает идею перехода центра под контроль парламента. «Это лучше, чем зависеть от правительства, так как в парламенте есть оппозиция. Но проблема в том, что оппозиция слабая, так как не использует все законные рычаги для контроля этого ведомства, а только ходит на митинги»,— отметил эксперт. Он считает, что Молдова не скоро услышит о громких уголовных делах в отношении судей и высокопоставленных лиц. «Этого не произойдет, пока Молдова не вступит в Европейский Союз и он не начнет давить на нас в этом смысле так, как это происходит в Румынии». Мнение, что Молдове в реформе антикоррупционного ведомства надо было ориентироваться на Румынию, высказал и информированный источник в министерстве юстиции РМ. Он считает, что бывший ЦБЭПК следовало реформировать по примеру Национального антикоррупционного департамента (НАД) Румынии, который не подчиняется ни одной из структур власти и действительно показывает свою эффективность.

Согласно статистике НАД, в 2011 году им было заведено 6615 дел, по 3313 из которых расследование уже завершено. Среди обвиняемых значились 536 должностных и публичных лиц, в числе которых один депутат, двое судей, трое прокуроров, 27 адвокатов, 231 полицейский, семь налоговых инспекторов, 29 примаров, 38 директоров госучреждений, три бригадных генерала. Из них 298 человек были осуждены по решению Высшей судебной инстанции: 181 человек (60,8%) был осужден условно, а 117 (39,2%) приговорены к реальному сроку. В одном из последних громких дел прокурор получил четыре года тюрьмы за извлечение выгоды из влияния, мэр муниципалитета — пять лет за получение взятки, судья — два года шесть месяцев тюрьмы за получение взятки, извлечение выгоды из влияния, злоупотребление властью. По данным НЦБК Молдовы, в 2011 году центром было завершено 712 уголовных дел, из которых 372 (в отношении 424 обвиняемых) были переданы в суд. По этим делам сумма материального ущерба составила 38 млн леев. В то же время по 340 делам уголовное преследование было прекращено. Против сотрудников органов местной власти было заведено 48 уголовных дел, органов МВД — 47, сферы здравоохранения — 37, образования — 30, адвокатуры — 15 дел, системы юстиции — 10 дел.