| Бюллетень МИКС 10/2012 |
|
Местное сообщество против коррупции № 10/2012 Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий http://m-i-k-s.ru Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает период с 1 по 31 октября 2012г.
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Новокузнецкий район, Кемеровская область. При получении взятки в размере 50 тысяч рублей был задержан глава Костенковского сельского поселения Новокузнецкого района C. Денежные средства он требовал за предоставление земельного участка.
Янаульский район, Республика Башкортостан. Глава администрации сельсовета Янаульского района был приговорен к штрафу. Жительница Нефтекамска обратилась к нему за справкой о пригодности жилья для проживания, справка была необходима для оформления расходов из материнского капитала. Чиновник заявил, что жилплощадь не пригодна для проживания и он не обязан выдавать справку, но за «небольшое» вознаграждение в 10 тысяч рублей он смог бы это сделать. В ходе операции главу сельсовета поймали с поличным. Нефтекамский горсуд признал 56-летнего взяточника виновным по статье «Покушение на мошенничество с использованием служебного положения», своей вины подсудимый не отрицал. Санкциями стали запрет работы на госслужбе и в органах местного самоуправления в течение трех лет, а также штраф в размере 100 тысяч рублей.
Кинель-Черкасский район, Самарская область. Заместитель прокурора Самарской области утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении Р., обвиняемой в получении взятки и служебном подлоге. По версии следствия, Р., являясь главой сельского поселения Александровка муниципального района Кинель-Черкасский, совершила служебный подлог и получила взятку за составление выписок из похозяйственной книги о наличии у трех граждан прав на земельные участки, расположенные на территории села. Указанное уголовное дело направлено для рассмотрения в Самарский областной суд.
Нижний Новгород. В Нижнем Новгороде юрисконсульт муниципальной организации приговорен к штрафу в размере 100 тыс. рублей за взятку в размере 1 тыс. рублей.
Тольятти, Самарская область. Следственным отделением по Автозаводскому району города Тольятти возбуждено уголовное дело в отношении заместителя директора муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти «Дворец культуры, искусства и творчества», подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). По версии следствия, 26 сентября 2012 года, примерно в 18 часов, подозреваемый, являясь должностным лицом, получил лично взятку в размере 160 тысяч рублей за незаконное подключение организации к энергосетям муниципального учреждения. Он обязался дать разрешение на подключение к коммуникациям двум начинающим местным предпринимателям, пожелавшим открыть бар на территории МУПа. В противном случае чиновник предложил предпринимателям «готовить пищу на костре, а воду брать из соседних домов». После получения взятки злоумышленник был задержан сотрудниками МВД. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств происшествия.
Кингисепп, Ленинградская область. Следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении 49-летнего Р., главного специалиста Комитета по дорожному строительству и экономического развития администрации муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, 03 октября 2012 года Р., являясь должностным лицом, ответственным за организацию ремонта дорог улично-дорожной сети в г.Кингисеппе Ленинградской области, получил от представителя одной из коммерческих организаций взятку в размере 200 тыс.рублей за обещание беспрепятственного подписания акта приемки выполненных работ, которые организация производила на основании договора подряда, заключенного с администрацией муниципального образования. После получения взятки Р. был задержан сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, действовавших в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий. В настоящее время решается вопрос об избрании в отношении него меры пресечения и предъявлении обвинения. По делу проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.
Байкальск, Иркутская область. По оперативным материалам ГУ МВД, УФСБ и прокуратуры Иркутской области СКР по Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении мэра города Байкальска П. Он подозревается в превышении должностных полномочий. Старокулаткинский район, Ульяновская область. В отношении экс-главы Старокулаткинского района, который, как показала прокурорская проверка, злоупотреблял должностными полномочиями, возбуждено уголовное дело. В2010-2011 годах 54-летний глава района Б. изготавливал договоры «на оказание консультационных услуг» в сфере финансово-экономической деятельности предприятий по вопросам эффективного использования оборотных средств, повышения рентабельности, экономии энергетических ресурсов. Далее он вынуждал руководителей различных организаций подписывать эти соглашения, хотя данные услуги оказывать и не собирался. Также он получил от руководителя одной из фирм взятку за содействие в заключении с отделом образования и отделом по делам культуры и организации досуга населения Старокулаткинского района муниципальных контрактов на строительство котельных. При этом получил «вознаграждение» в размере более 450 тысяч рублей. Теперь уже бывшему чиновнику предъявлено обвинение (злоупотребление должностными полномочиями, совершенное главой органа местного самоуправления; получение взятки в крупном размере). Расследование уголовного дела завершено, и оно направлено в суд.
Курчатовский район, Курская область. Курчатовским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении главы Чаплинского сельсовета по ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в значительном размере). По версии следствия, в начале сентября к подозреваемому обратилась индивидуальный предприниматель с просьбой согласовать ей схему земельного участка на территории Чаплинского сельсовета, который она хотела взять в аренду под строительство отеля. Чиновник за свои услуги потребовал передать ему 50000 рублей и предложил предпринимательнице изготовить схему интересующего ее земельного участка в одной из курских фирм. Женщина подготовила необходимые документы и обратилась с заявлением о неправомерных действиях главы муниципального образования в МО МВД России «Курчатовский». Днем 7 сентября индивидуальный предприниматель в служебном кабинете подозреваемого после согласования необходимых для получения земельного участка документов передала чиновнику в качестве взятки ранее оговоренную сумму в размере 50000 рублей. После этого злоумышленник был задержан сотрудниками полиции. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на закрепление доказательственной базы. Расследование уголовного дела поручено отделу по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Курской области.
Кемерово. Кузбасский следственный комитет возбудил уголовное дело по факту получения взятки начальником одного из отделов комитета по управлению муниципальным имуществом областного центра. По версии следствия, М. с сентября по октябрь этого года неоднократно требовал 400 тысяч рублей от бизнесмена за разрешение на льготную приватизацию помещения, которое предприниматель арендовал у города. О вымогательстве бизнесмен сообщил в правоохранительные органы. Передача денег проходила под контролем полиции. Вначале задержали посредника. Сам начальник, узнав об этом, попытался скрыться на машине, но после непродолжительного преследования был остановлен. Решается вопрос заключении подозреваемых под стражу.
Александровский район, Ставропольский край. Александровским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении заведующего районной поликлиникой муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Новоселицкая центральная районная больница», обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По данным следствия, 26 апреля текущего года заведующий за взятку в 500 рублей выдал мужчине несоответствующую действительности выписку из медицинской карты амбулаторного больного о том, что тот якобы проходил лечение в данной больнице с диагнозом «острое респираторное заболевание». В настоящее время следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.
Нижний Новгород. Следственными органами СК РФ по Нижегородской области завершено расследование уголовного дела в отношении главного врача муниципального лечебно-профилактического учреждения "Детская городская поликлиника № 8" Автозаводского района, обвиняемой по ч. 1, 2 ст. 290 УК РФ ("Получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег" – 45 эпизодов), ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ ("Присвоение или растрата, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере" – четыре эпизода).
Елизовский район, Камчатский край. Следствием завершено расследование уголовного дела в отношении главы Николаевского сельского поселения. Он обвиняется в растрате денег. По версии следствия, в период с октября 2010 года по март 2012 года обвиняемый, желая избежать материальных затрат, оплачивал штрафы из бюджета Николаевского сельского поселения. В результате бюджету поселения был причинен ущерб на сумму около 30 тысяч рублей. Следствием собрано достаточно доказательств, в связи с чем уголовное дело направлено в суд для рассмотрения.
Ванино, Хабаровский край. В отношении 35-летнего врача дерматовенеролога центральной больницы Ванинского муниципального района возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, 5 октября 2012 года к врачу обратился мужчина с просьбой выдать ему лист нетрудоспособности на 7 дней. На самом же деле мужчина не имел заболеваний, дающих право на временное освобождение от работы. Дерматовенеролог согласилась выдать больничный лист за 4 тысячи рублей. Она внесла заведомо ложные сведения в амбулаторную карту мужчины, назначила лечение от якобы имевшейся аллергии. После получения денег врач была задержана с поличным сотрудниками УМВД России по Хабаровскому краю. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.
Новокузнецк, Кемеровская область. Возбуждено уголовное дело в отношении главы Кузнецкого района Новокузнецка К, подозреваемого в получении взятки.
Крапивенский район, Кемеровская область. Следственными органами возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Крапивинского района А., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б, в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки, совершенное с вымогательством в крупном размере). По версии следствия, чиновник приостановил финансирование выполненных работ по договору подряда одним из коммерческих предприятий, потребовав от директора половину суммы, обещая после получения 330 тысяч рублей финансирование продолжить. Подозреваемый получил требуемую сумму, после чего был задержан с поличным сотрудниками Главного Управления МВД России по Кемеровской области. Решается вопрос об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления и закрепление доказательств причастности к совершению преступления данного лица. На официальном сайте администрации Крапивинского района появилась информация со своей версией случившегося. Чиновники спешат уверить, что полученные А. деньги были вовсе не взяткой, а возвращенным долгом. Мол, таким способом, должник, которым якобы являлся старый приятель замглавы, решил уйти от выплаты денег, взятых у чиновника ранее, а заодно и «подставить».
«Приветливо улыбнувшись, Виталя протянул Ивану деньги - 330 тысяч рублей, которые брал у него в долг на свои личные нужды еще весной. Иван деньги забрал, даже не упрекнув товарища в том, что тот почти каждый день на протяжении четырех месяцев обещал деньги вернуть. Но в тот момент его окружили мужчины, предъявляя корочки сотрудников полиции», - повествует весьма лиричное сообщение на официальном сайте. В конце обращения отмечается, что подозреваемый замглавы обратился в полицию с заявлением о привлечении бывшего приятеля, руководителя коммунального предприятия к уголовной ответственности за клевету. Однако, официальная версия СУ СК по Кемеровской области остается прежней.
Нижнекамский район, Республика Татарстан. Нижнекамская городская прокуратура направила в суд уголовное дело в отношении 40-летней С. Начальник управления записи актов гражданского состояния Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района обвиняется в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 290 УК РФ (получение взятки) По версии следствия, 20 и 24 июля 2012 г. в своем служебном кабинете С. получила от жителя Нижнекамска частями взятку в виде денег в размере 3 тыс. рублей за бронирование даты и времени государственной регистрации заключения его брака в обход установленного порядка регистрации заключения браков с использованием системы «Электронная очередь» на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан. 3 августа она же вновь получила взятку в размере 3 тыс. рублей за аналогичные действия в пользу другого лица. При получении денежных средств С. была задержана сотрудниками полиции. В отношении обвиняемой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Нижнекамский городской суд для рассмотрения по существу
Искитимский район, Новосибирская область. Уголовное дело о превышении полномочий возбуждено в отношении 60 летнего главы посёлка Линёво Новосибирской области Л. По данным следствия, в январе 2011 года Л. дал устное указание директорам муниципальных образовательных учреждений расторгнуть договоры по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с ООО «Коммунальное автохозяйство» и заключить новые договоры с муниципальным автономным учреждением «Расчетно-кассовый центр», руководителем которого является его знакомый Г. 11 марта в отношении Л. было возбуждено дело по ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом). По данным следствия, весной 2010 года глава поселка получил от руководителя управляющей компании «Линевское» требуемую взятку в сумме 80 тыс. рублей за продление договоров между муниципальным образованием и УК. Л. утверждал, что предприниматель, написавший заявление о вымогательстве взятки, сам предложил ему деньги на избирательную компанию. В настоящее время он является директором ООО «Коммунальное автохозяйство». Согласно версии Л., «Расчетно-кассовый центр» был создан, «чтобы вернуть полуразрушенное коммунальное хозяйство и инфраструктуру под контроль государства». Выводу активов и передаче их по заниженной стоимости лицам, связанным с УК «Линевское» и ООО «Коммунальное автохозяйство», способствовал предыдущий глава поселка Н., утверждают местные СМИ. В декабре 2009 года Н. за указанные действия предъявили обвинение в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ и ч. 2 ст. 286 УК РФ (злоупотребление и превышение полномочий главой органа местного самоуправления). Искитимский райсуд приговорил бывшего главу Линёво к штрафу в сумме 280 тыс. рублей.
Красногвардейский район, Республика Адыгея. Следственным отделом МВД России по Красногвардейскому району возбуждено уголовное дело по факту мошенничества, совершенного с использованием служебного положения в крупном размере.
Новгород. Следственным управлением УМВД России по Новгородской области завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего руководителя МУП «Ритус» Г. Уголовное дело было возбуждено в октябре 2011 года на основании материалов проверки, проведённой сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции областного УМВД по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ («Присвоение или растрата»). В ходе предварительного расследования установлена причастность Г. к совершению 20 фактов хищения денежных средств возглавляемого им в 2010-2011 годах муниципального предприятия. В частности, были установлены факты необоснованной и самовольной выплаты обвиняемым себе премий, заработной платы за неотработанное время, а также расходования средств предприятия в интересах других лиц. По версии следствия, общий ущерб от незаконных действий бывшего руководителя муниципального унитарного предприятия составил более 250 тыс. рублей. В целях возмещения причинённого ущерба на имущество (Груздева) наложен арест. В настоящее время уголовное дело передано в суд для рассмотрения по существу.
Омск. Следственные органы предъявили обвинение в получении взятки М., заместителю директора департамента образования мэрии Омска . По версии следствия, за 300 тысяч рублей чиновница обещала содействие предпринимателю в заключении договора. В марте текущего года в отношении М. было возбуждено уголовное дело по статье «Получение взятки в крупном размере». По версии следствия, 18 февраля 2012 года в городе Омске начальник управления материально-технического обеспечения и имущественных отношений департамента образования администрации города Омска получила от предпринимателя в виде взятки 200 тысяч рублей за оказанное содействие в заключении договоров на общую сумму 3 миллиона рублей на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений зданий муниципальных образовательных учреждений города. 29 февраля после получения оставшейся части взятки – 100 тысяч рублей – злоумышленница была задержана сотрудниками полиции. Следователем по месту работы и жительства подозреваемой проведены обыски. В настоящее время проводятся иные следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.
Абакан, Республика Хакасия. В отношении заведующей одного из муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений столицы Хакасии возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.290 УК РФ - покушение на получение взятки должностным лицом. По версии следствия, в сентябре 2012 года к заведующей детского сада обратилась женщина с просьбой об устройстве в детский сад своего сына. За предоставление внеочередного места для ребенка заведующая получила от отца мальчика при личной встрече взятку в сумме 10 тысяч рублей. После получения денежных средств подозреваемая была задержана на месте преступления оперативными сотрудниками правоохранительных органов.
Калтан, Кемеровская область. Служащий Щ. подозревается в превышении должностных полномочий. В результате этого был причинен ущерб городскому бюджету на сумму более 4,8 миллиона рублей. Возбуждено уголовное дело. Предварительно установлено, что директор учреждения "Управление муниципальным имуществом города Калтан" в июне 2011 года незаконно изъял у местной предпринимательницы земельный участок и помещение магазина. Также Щ. заключил с ней соглашение о выплате компенсации. Владелица территории получила 1,8 миллиона рублей. Далее в июне 2012 года чиновник подписал с хозяйкой магазина мировое соглашение о выплате его рыночной стоимости – 2,9 миллиона рублей. В результате общий ущерб бюджету Калтана составил более 4,8 миллиона рублей. Бюджет города является дотационным. Из-за незаконных действий не все социальные программы были выполнены. По результатам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по статье "Превышение должностных полномочий, повлекшее существенное нарушение законных интересов муниципального образования". Проводится предварительное расследование.
Покачи, ХМАО. Врач-хирург муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" подозревается в получении взятки должностным лицом и служебном подлоге. По версии следствия, 28 сентября хирург получил 5 тысяч рублей от жителя города Покачи за открытие листка нетрудоспособности. Зная, что обратившийся на прием мужчина здоров, медработник внес в листок нетрудоспособности заведомо ложные сведения о наличии у него заболевания. Устанавливаются все обстоятельства произошедшего.
Мытищи, Московская область. Бывшему директору МУП «Управление инвентаризации и оценки недвижимости» Мытищинского района Московской области предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, повлекшем ущерб муниципалитету в размере около 128 млн рублей. Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России установлено, что в 2007 году экс-чиновник, являясь также председателем комиссии по продаже нежилых помещений, зданий и сооружений, находящихся в собственности муниципалитета Мытищинского района, организовал проведение аукционов по продаже недвижимости без обязательной оценки ее стоимости. В результате 14 объектов нежилого муниципального фонда, в том числе здание школы, были реализованы по заниженной цене. В отношении бывшего чиновника возбуждено уголовное дело. Ему избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Оперативно-розыскные мероприятия продолжаются.
Камышин, Волгоградская область. В полицию обратилась 45-летняя камышанка. Женщина рассказала полицейским, что хирург одной из городских больниц вымогает у нее денежное вознаграждение за проведение операции. По словам женщины, врач поставил жесткое условие: либо операция в Камышине за деньги, либо поездка в Волгоград на бесплатную операцию. Женщина долго думала, потому что на одной чаше весов было её здоровье, а на другой — моральные принципы, которые не позволяли давать взятку, и отсутствие возможности поехать в Волгоград. После долгих колебаний женщина приняла решение и обратилась в полицию. 23 октября 2012 года в рабочем кабинете при получении взятки в размере 10 000 рублей был задержан 46-летний хирург. В настоящее время по данному факту проводится проверка. Устанавливаются дополнительные факты незаконной деятельности врача. Заявительница была успешно и бесплатно прооперирована.
Липецк. Отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления СК РФ по Липецкой области по материалам УФСБ возбуждено уголовное дело ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки) в отношении сотрудницы отдела закупок управления муниципального заказа администрации Липецка.
Заиграевский район, Республика Бурятия. Сотрудниками полиции выявлен факт превышения должностными полномочиями главой сельского поселения «Усть-Брянское» Заиграевского района
Черногорск, Республика Хакасия. В Хакасии перед судом предстанет 26-летний заместитель директора Черногорского центра культуры и досуга, обвиняемый в получении взятки. В отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ.
Оренбургская область. Органами предварительного расследования закончено производство предварительного следствия по уголовному делу по обвинению должностных лиц администрации одного из сельсоветов в злоупотреблении служебными полномочиями и должностном подлоге, возбужденному по инициативе прокуратуры района. В ходе прокурорской проверки установлено и на предварительном следствии подтверждено, что П., действуя из корыстных побуждений, умышленно, с целью незаконного обогащения, ввел в заблуждение должностных лиц администрации МО Оренбургский район относительно законности предоставления земельных участков, принадлежащих МО Оренбургский район, посредством предоставлении фиктивных заявлений и доверенностей от имени граждан-инвалидов, подготовленных в силу занимаемой должности заместителем главы администрации, тем самым совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде игнорирования установленного законом порядка оборота земель, существенное нарушение прав владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежащим администрации МО Оренбургский район – земельными участками, исключив предусмотренную законом процедуру предоставления данных земельных участков посредством производства торгов по их рыночной стоимости, а так же создал препятствия в удовлетворении гражданам своих не противоречащих нормам права и общественной нравственности потребностям, в виде возможности приобретения указанных земельных участков, в случае их реализации в установленном законом порядке, что повлекло подрыв авторитета органов власти в лице органов местного самоуправления – администрации МО Оренбургский район, администрации МО Сергиевский сельский совет, создание у граждан отрицательной оценки работы органов местной власти и недоверием к их деятельности, незаконно присвоив денежные средства в общей сумме 240 000 рублей, переданных гражданами за земельные участки, распорядившись ими по своему усмотрению, причинив администрации МО Оренбургский район существенный материальный ущерб в сумме рыночной стоимости предоставленных земельных участков на сумму 690 000 рублей. 25.10.12г. по данному уголовному делу прокурором района утверждено обвинительное заключение, 29.10.12г. уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу. В рамках дела прокуратурой района подано исковое заявление в суд о взыскании указанной выше суммы причиненного незаконными действиями П. ущерба.
Чемальский район, Республика Алтай. В Республике Алтай возбуждено уголовное дело в отношении 56-летнегоглавы Чемальского района Ш., который подозревается в получении взятки в особо крупном размере. Одновременно стало известно о том, что Ш. подал в отставку. В настоящее время решается вопрос о предъявлении подозреваемому обвинения. По данным следствия, Ш., являясь выборным должностным лицом органа местного самоуправления, потребовал взятку в сумме 5 миллионов рублей за предоставление в долгосрочную аренду сроком на 49 лет семи земельных участков. 27 октября он был задержан с поличным на территории Чемальского района, который, является одним из самых популярных туристических и курортных мест в Горном Алтае. В этот же день суд избрал Ш. меру пресечения в виде заключения под стражу.
Новосибирск. Завершено расследование уголовного дела в отношении начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Железнодорожного района Новосибирска Е. Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3, п. «в» ч. 5 ст.290 УК РФ (получение взятки, в том числе в крупном размере). По данным следствия, с марта 2011 по январь 2012 года обвиняемый неоднократно получал взятки от руководителей юридических лиц за подтверждение выполнения работ по муниципальным контрактам. При этом работы выполнялись не в полном объеме. Общая сумма денежных средств, полученных в качестве взяток, составила более 2 миллионов рублей. Установлено 38 эпизодов преступлений.
Следственными органами Ф. вменяется совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291 (дача взятки должностному лицу), чч. 3 и 4 ст. 159 (мошенничество) и ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка). Н. обвиняется по п. «в» ч. 5 и ч.1 ст. 290 (получение взятки) УК РФ (получение взятки). По версии следствия, в 2010 году Ф. с целью получения возможности распоряжаться земельными участками, расположенными по ул. Гоголя в г. Краснослободске, подыскал 6 льготников из категории бывших участников боевых действий, на которых собирался оформить недвижимость. В то же время регистрация прав на указанные участки территориальным отделом Росреестра была приостановлена, поскольку постановления главы администрации района о выделении этих земель на основании протестов прокуратуры были признаны противоречащими федеральному законодательству и отменены. В этой связи муниципальный чиновник обратился к работнику этого отдела Н. с просьбой оказать содействие в решении этого вопроса. Последний согласился помочь за 180 тыс. рублей при условии предоставления ему постановлений территориального отдела Росреестра о возобновлении регистрационных действий. Получив необходимые поддельные документы и требуемую сумму, сотрудник территориального отдела Росреестра оформил право собственности на земельные участки. При этом стоимость каждого из них составляла 1 млн 380 тыс. рублей, а общая сумма ущерба администрации Среднеахтубинского муниципального района составила 8 млн 280 тыс. рублей. Также Ф. путем обмана приобрел право на земельный участок по ул. Дружбы в п. Кировец ценой 290 тыс. рублей. Для этого он изготовил фиктивные постановления администрации, которые заверил поддельными печатями. Кроме того, по версии следствия, Н. получил взятку в 60 тыс. рублей за регистрацию прав собственности на 2 земельных участка в х. Бурковский Среднеахтубинского района. Уголовное дело направлено в Волгоградский област ной суд для рассмотрения по существу.
Устьянский район, Архангельская область. В ходе прокурорской проверки исполнения должностными лицами требований законодательства о противодействии коррупции, расходовании бюджетных средств, распоряжении муниципальной собственностью в МО «Октябрьское» были выявлены факты, которые повлекли возбуждение ряда уголовных дел в отношении главы данного муниципального образования М. Установлено, что в период с ноября по 22 декабря 2010 года М., действуя совместно с гражданином Г., организовали предоставление гражданину поселения жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. В результате этого жителю, не имеющему на то законных оснований и не осведомленному о преступных намерениях М. и Г. была предоставлена жилая квартира, приобретенная администрацией МО «Октябрьское» за 1 млн. 267 тыс. рублей в рамках реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья. После этого, М. и Г. осуществили приватизацию и продажу указанной квартиры от имени гражданина. Таким образом, М. и Г. обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение имущества в особо крупном размере). Данное уголовное дело соединено с уголовным делом, которое возбуждено в отношении главы муниципального образования МО «Октябрьское» Сергея Молчанова по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). М. обвиняется в том, что дал своим подчиненным заведомо незаконное указание о подготовке проекта муниципального акта о предоставлении жилого помещения в поселке Октябрьский Устьянского района Архангельской области, приобретенного в муниципальную собственность за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местного бюджетов в рамках исполнения адресной программы Архангельской области «Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» на 2010 год», гражданину, не имеющему прав на получение указанной квартиры на условиях договора социального найма. Впоследствии М. подписал указанный незаконный акт, в результате чего из муниципальной собственности незаконно выбыло имущество стоимостью 1, 9 млн. руб. При этом гражданин, которому было предоставлено жилье, никогда не проживал и не был зарегистрирован в жилых домах, расположенных на территории поселка Октябрьский и признанных аварийными. В отношении обвиняемых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокурора района.
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Красноярск. Проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в департаменте градостроительства администрации города. По результатам выявлены многочисленные факты ненадлежащего исполнения муниципальными служащими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ». Так, одним из муниципальных служащих при трудоустройстве представителю нанимателя предоставлены недостоверные сведения об отсутствии долей участия в коммерческих организациях. Проверкой установлено, что указанное лицо является учредителем коммерческой организации и одновременно её руководителем, что является недопустимым для муниципального служащего. Семь муниципальных служащих подали недостоверную информацию о доходах за 2011 год, указав их заниженный размер. Кроме того, установлены нарушения при ведении большинства изученных личных дел муниципальных служащих, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей кадровой службой. В целях устранения выявленных нарушений Главе города Красноярска внесено представление, в котором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, допустивших нарушения, специалистов кадровой службы, а также предложено расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим, являющимся учредителем коммерческой организации.
Островский район, Псковская область. Островской межрайонной прокуратурой проведена проверка требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих органа местного самоуправления. Согласно ч.6 ст.8 Закона сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, представляемые представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления. Вопреки нормам действующего законодательства на официальном сайте Островского района на момент проверки сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера главы Островского района, его четырех заместителей и их супругов отсутствовали. В целях устранения нарушений прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Гусев, Калининградская область. Прокуратура выявила нарушение закона о противодействии коррупции при продаже муниципального имущества в Гусеве. В январе в администрации Гусевского района состоялось заседание комиссии по проведению торгов по продаже нежилого здания и гаража. Участниками торгов были признаны два гражданина, один из которых является мужем председателя комиссии. По результатам проверки главе администрации района прокурор внес представление.
Косинский район, Пермский край. Прокуратура Косинского района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции муниципальными служащими Чазёвского сельского поселения. Установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в РФ» М., являясь депутатом Земского Собрания Косинского муниципального района (выборная муниципальная должность), принят на муниципальную службу на должность заместителя Главы Чазёвского сельского поселения. С целью устранения допущенных нарушений закона прокуратура района внесла представление Главе Чазёвского сельского поселения, которое рассмотрено с участием прокурора района. Представление прокуратуры удовлетворено, заместитель Главы администрации Чазёвского сельского поселения уволился с занимаемой должности.
Новоуральск, Свердловская область. Прокуратура ЗАТО г. Новоуральск провела антикоррупционную экспертизу нормативных актов органов местного самоуправления Новоуральского городского округа. По результатам экспертизы выявлены нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы.
Владивосток. Весной текущего года прокуратурой города Владивостока в связи с проведением проверки достоверности предоставляемых муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации города запрошены персональные данные муниципальных служащих администрации и членов их семей. Между тем, администрация города отказалась предоставить персональные данные членов семей муниципальных служащих, ссылаясь на требования Федерального закона «О персональных данных», а также на отсутствие запрашиваемых сведений в администрации города Владивостока. Учитывая, что неисполнение законных требований прокурора создает препятствия осуществлению прокурорского надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в сфере муниципальной службы, а также не позволяет надлежащим образом проверить достоверность предоставленных муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей, прокурор города обратился в суд с соответствующим заявлением. Апелляционной коллегией судей Приморского краевого суда требования прокурора о возложении на администрацию города Владивостока обязанности по предоставлению в прокуратуру города персональных данных супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих администрации города Владивостока удовлетворены.
Стародубский район, Брянская область. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальных образованиях Стародубского района. Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были внесены изменения. Согласно данным изменениям к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями, глава муниципального образования, глава местной администрации, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Вышеуказанный закон вступил в силу 03 декабря 2011 года. Установлено, в нарушение требований данного закона уставы муниципальных образований до настоящего времени не приведены в соответствие с действующим законодательством. Администрациями Воронокского, Гарцевского, Десятуховского, Занковского, Запольскохалеевичского, Каменского, Меленского, Мишковского, Мохоновского, Понуровского сельских поселений не исполняются требования ст.7 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст.52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются и не обнародуются. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес 10 глав поселений Стародубского района внесены представления с требованием о незамедлительном устранении выявленных нарушений законности и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Данные акты прокурорского надзора находятся в стадии рассмотрения.
Республика Башкортостан. Прокуратура Башкортостана в ходе проверки в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции выявила факты сокрытия государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Органы местного самоуправления не принимали мер по наказанию нарушителей. Только по требованию прокуратуры в связи замалчиванием материального достатка супругов и детей уволили зоотехника и бухгалтера управления сельского хозяйства и продовольствия Федоровского района, специалиста 2 категории администрации сельского поселения Старогумеровский сельсовет Кушнаренковского района. За ведение предпринимательской деятельности оставил свой пост глава сельского поселения Байгузинский сельсовет Ишимбайского района. Должности также лишился главный экономист отдела экономики администрации Стерлитамакского района.
Юкаменский район, Удмуртская Республика. Прокуратура Юкаменского района провела проверку исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции и выплате заработной платы в муниципальных образованиях «Юкаменское» и «Пышкетское» Юкаменского района Удмуртской Республики, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что в нарушение действующего законодательства в период исполнения своих полномочий главы муниципальных образований «Юкаменское» и «Пышкетское» ежемесячно издавали распоряжения «О премировании», на основании которых сами себе незаконно начисляли денежные премии в размере 25% от должностного оклада из денежных средств, принадлежащих администрациям муниципальных образований. Распоряжения издавались несмотря на то, что в соответствии с действующим законодательством принятие решения о выплате разовой премии относится к компетенции работодателя, а работодателем глав муниципальных образований являются Советы депутатов. В связи с этим, незаконные распоряжения «О выплате премиальных» прокурором района опротестованы. Кроме того, в Юкаменский районный суд направлены исковые заявления с требованием о взыскании с глав указанных муниципальных образований незаконно полученных денежных средств и возвращении их в фонд оплаты труда администраций муниципальных образований «Юкаменское» и «Пышкетское». Рассмотрение мер реагирования контролируется прокуратурой.
Крыловский район, Краснодарский край. Прокуратурой Крыловского района в мае текущего года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции. Установлено, что должностными лицами муниципальных образований района не исполняется требования законодательства в указанной сфере, предписывающее размещать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими. Также отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок опубликования представленных сведений о доходах, а также сроках размещения данных сведений в сети Интернет. По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района в адреса глав органов местного самоуправления внесены 7 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Вместе с тем, принятые меры реагирования не позволили добиться устранения выявленных нарушений закона в полной мере. Только одним из семи органов местного самоуправления размещены на сайте администрации МО Крыловский район сведения о доходах, представленные муниципальными служащими за 2012 год. В этой связи, прокурор Крыловского района обратился в суд с заявлениями о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления района по неисполнению требований законодательства о противодействии коррупции. Крыловским районным судом рассмотрены и удовлетворены 6 заявлений прокурора о понуждении муниципалитетов исполнить требования законодательства о противодействии коррупции в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на официальных сайтах органов местного самоуправления, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими Крыловского района за период 2011 года. В настоящее время указанные сведения размещены в сети Интернет на официальных сайтах администрации района, а также сайтах администраций сельских поселений
Грязинский район, Липецкая область. В целях обеспечения учета и сохранности муниципальной собственности, формирования базы данных объектов муниципального имущества на органы местного самоуправления возложена обязанность по ведению реестра муниципального имущества. Однако материалы прокурорского надзора свидетельствуют о неединичных нарушениях в данной сфере, что является основанием для принятия мер реагирования. Грязинский межрайонный прокурор обратился в суд с требованием обязать администрацию ряда сельских поселений муниципального района исполнить требования законодательства РФ о противодействии коррупции для чего привести реестр муниципальной собственности в соответствии с утвержденным порядком. Как установлено в ходе проверки, администрация сельского поселения Княжебайгорский сельсовет ведет реестр муниципального имущества с нарушениями предъявляемых законодателем требований. Так, в документе отсутствуют адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; обязательные реквизиты документов. Изменения в утвержденный ранее порядок ведения реестра муниципального имущества были внесены в декабре 2011 г. Законодателем определен срок вступления в законную силу данного нормативного акта – 180 дней со дня опубликования. То есть данный срок был достаточен для приведения существующего реестра в соответствие с установленным порядком. Однако до настоящего времени администрацией соответствующие меры приняты не были. Признав позицию прокуратуры обоснованной, суд обязал администрацию сельского поселения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08. 2011 № 424. Аналогичные меры прокурорского реагирования приняты в отношении администрации сельских поселений Большесамовецкого, Телелюйского, Плехановского, Грязинского, Петровского, Двуреченского сельсоветов, а также городского поселения город Грязи. В настоящее время исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Волжск, Республика Марий-Эл. Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл выявлены факты нарушения закона о противодействии коррупции в части наличия конфликта интересов у муниципального служащего администрации городского округа «Город Волжск». Установлено, что главный архитектор администрации городского округа «Город Волжск» К. согласно сведениям налогового органа является учредителем в 3 коммерческих организациях, расположенных в Республике Татарстан. Одним из видов деятельности этих организаций является деятельность в области архитектуры, инженерно-технического проектирования. В ходе исполнения должностных обязанностей, при рассмотрении документов заинтересованных лиц, обратившихся в администрацию города за получением разрешения на строительство и утверждении градостроительного плана земельного участка, К., как главный архитектор, утверждал градостроительный план земельного участка, чертеж которого в ряде случаев был разработан коммерческой организацией, учредителем которого он являлся. Данные факты свидетельствовали о его личной заинтересованности как муниципального служащего, при принятий решений и могло привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и в случае их возникновения обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника об этом. Однако данное требование закона К. исполнено не было. По результатам выявленных нарушений прокурором в адрес главы администрации городского округа «Город Волжск» внесено представление, в котором потребовано устранить нарушение закона и рассмотреть вопрос о применении к К. взыскания в виде увольнения с муниципальной службы.
Ульяновск. Прокурорская проверка прошлого сотрудников городской администрации Ульяновска выявила, что замначальника управления по работе с правоохранительными органами и общественными объединениями и начальник отдела по профилактике коррупционных проявлений Г. был ранее осужден на 2,5 года лишения свободы в колонии общего режима. За «покушение на мошенничество» (ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК РФ). В 2005 году он, будучи старшим оперуполномоченным оперативно-розыскной части N1 УВД, расследовал незаконную продажу вагонов-самосвалов компанией «Ульяновскмостострой». От директора компании Г. потребовал сто тысяч рублей, угрожая реальным сроками заключения. Оперуполномоченный был задержан с поличным, при получении половины запрошенной взятки. Когда прокурор Ленинского района Ульяновска предъявил главе администрации города данные проверки, мэр ответил, что «ценный сотрудник» при приеме на работу не стал скрывать недавнюю судимость, «потому прокуратура не может потребовать его увольнения». Прокуратура считает, ранее совершенное Г. общественно опасное деяние относится к категории тяжких преступлений против собственности и носит коррупционный характер, что не только подрывает доверие к этому чиновнику, но и ставит результативность и эффективность работы Администрации города Ульяновска на соответствующем направлении деятельности в зависимость от его личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. При таких обстоятельствах, очевидно, что руководством органа местного самоуправления не была дана оценка данным возможным последствиям поступления указанного лица на муниципальную службу. В этой связи прокурор Ленинского района г. Ульяновска поставил перед главой Администрации областного центра вопрос о возможности дальнейшего нахождения Г. в должности муниципального служащего. Это не первый случай, когда на ключевые должности назначаются люди с уголовным прошлым. В сентябре прокурор Ленинского района потребовал решить вопрос о дальнейшем нахождении на службе главы комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Ю., который при поступлении на службу в анкете не указал, что был осужден. Проверка показала, что в 2005 году Ю. был приговорен судом Набережных Челнов к году исправительных работ за подстрекательство к умышленному причинению вреда здоровью двух лиц (был отпущен в зале суда, поскольку отбыл этот срок в СИЗО). Осужден он был по делу о «заказе» убийства семьи его дяди, который пытался сопротивляться тому, что его собственный племянник отнимает его бизнес.
Урмарский район, Чувашская республика. В ходе проведенной прокуратурой Урмарского района проверки в деятельности администрации Урмарского городского поселения выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В нарушение требований федеральных законов «О противодействии коррупции», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на момент проверки на официальном сайте администрации Урмарского городского поселения отсутствовала информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. Игнорирование требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может привести к нарушениям основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района направлено в районный суд исковое заявление к администрации Урмарского городского поселения об обязании устранить нарушения требований Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Ранее Урмарским районным судом было удовлетворено исковое заявление прокурора района к администрации Арабосинского сельского поселения по аналогичным основаниям
Шатковский район, Нижегородская область. В Шатковский районный суд поступило исковое заявление прокурора Шатковского района в интересах Российской Федерации к депутату сельского совета о сложении полномочий.
В исковом заявлении указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции в действиях депутата сельского выявлены нарушения требований действующего законодательства. Установлено, что приговором Шатковского районного суда от 17 сентября 2012 года депутат признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ и ей назначено наказание в виде штрафа. Приговор вступил в законную силу. До настоящего времени она не сложила полномочия депутата сельского совета и продолжает занимать данную должность, что недопустимо, нарушает принцип законности и может способствовать возникновению коррупционных проявлений в дальнейшем.
Майкопский район, Республика Адыгея. Исполняющая обязанности главы МО "Победенское сельское поселение" М. на основании решения суда привлечена к административной ответственности. Чиновница оштрафована на 2 тысячи рублей за неисполнение законных требований прокуратуры.
Чернышевкий район, Забайкальский край. Прокуратура Чернышевского района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе в администрации городского поселения «Чернышевское» и выявила ряд нарушений, которые создают почву для коррупционных проявлений. Было установлено, что на местном уровне до сих пор не принят муниципальный правовой акт, устанавливающий квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Причем, этот документ должен соответствовать п.3 ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и Закону Забайкальского края от 29.12.2008 № 108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае». В частности, одним из принципов муниципальной службы является профессионализм и компетентность муниципальных служащих. Его соблюдение обеспечивается квалификационными требованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы. Однако, как выявилось, уровень профессионального образования, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности некоторых муниципальных служащих администрации городского поселения «Чернышевское» не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так, должность заместителя руководителя администрации города относится к категории «руководитель», которая требует наличия высшего профессионального образования. Тем не менее, на протяжении длительного времени на данной должности осуществляет трудовую деятельность лицо, имеющее среднее профессиональное образование. Аналогичное нарушение допущено при замещении должностей главного специалиста – землеустроителя и ведущего специалиста Финансово-экономического отдела городской администрации, ведущего специалиста по обслуживанию работы Совета городского поселения «Чернышевское». Данные должности относятся к категории «специалист» и требуют наличия высшего профессионального образования, однако укомплектованы работниками, имеющими среднее профессиональное образование. Прокуратурой выявлен факт замещения должности муниципальной службы лицом, которое имеет лишь школьный аттестат. На должность начальника отдела ЖКХ администрации города назначен гражданин, который не имеет необходимого стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности. Результаты прокурорской проверки показали, что руководство городского поселения «Чернышевское» не предъявляет в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение должностей муниципальной службы, не проверяет сведения, представляемые указанными гражданами, что предусмотрено делать согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Прокурор района внес в адрес руководителя администрации города Чернышевска представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, которое находится на рассмотрении.
Пугачевский район, Саратовская область. Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что муниципальными служащими администрации муниципального образования город Пугачев в нарушение требований Федерального законодательства "О противодействии коррупции" не в полном объеме заполнены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, а именно ряд служащих не указали движимое и недвижимое имущество, принадлежащие им на праве собственности. Данные обстоятельства создают предпосылки для коррупционных проявлений. По результатам проверки прокурором главе администрации муниципального образования город Пугачев внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействия коррупции. Шесть муниципальных служащих администрации привлечены к дисциплинарной ответственности.
Нижнеломовский район, Пензенская область. Нижнеломовская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации города Нижний Ломов. Решением Собрания представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района по результатам конкурса на должность муниципальной службы - главы администрации города Нижний Ломов с 13.09.2011 года назначен Ц. Прокурорская проверка показала, что в нарушение требований Федерального закона "О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» Ц. до настоящего времени оставался учредителем и директором Общества с ограниченной ответственностью «Продмаркет», владея долей в уставном капитале. Нарушая установленный законодательством порядок, при поступлении на муниципальную службу в сентябре 2011 года и далее при предоставлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, Ц. не указал наличие у него доли в уставном капитале ООО «Продмаркет». По результатам проверки Нижнеломовским межрайонным прокурором 25.09.2012 года в Собрание представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе. По результатам рассмотрения представления прокурора на сессии Собрания представителей города Нижний Ломов 12 октября 2012 года глава администрации города Нижний Ломов Ц. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Ему указано на необходимость в срок до 25.10.2012 устранить нарушения антикоррупционного законодательства
Жирятинский район, Брянская область. Проведенная проверка показала, что в нарушение требований законодательства в Морачевском сельском поселении в перечень лиц, обязанных предоставлять сведения о доходах не включена должность главы Морачевского сельского поселения, при том, что должность заместителя главы Морачевской сельской администрации включена. По результатам проведенной проверки прокуратура района внесла представление главе Морачевского сельского поселения с требованием о незамедлительном устранении выявленных нарушений законности. Данный акт прокурорского надзора находится в стадии рассмотрения.
Омск. Прокуратурой города Омска в ходе проверки законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера органами местного самоуправления. В частности, директором департамента культуры Администрации г. Омска в справке о доходах недостоверно указана сумма дохода от педагогической деятельности в ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского». Также недостоверные сведения о доходах от преподавательской деятельности указаны заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, первым заместителем директора департамента социальной политики Администрации г. Омска и другими. Кроме того, некоторыми муниципальными служащими занижены, либо не указаны вовсе доходы своих супругов (супруг) и несовершеннолетних детей. Подобные факты имели место со стороны заместителя директора департамента образования Администрации г. Омска, первого заместителя главы администрации Центрального округа г. Омска, начальника отдела предварительного контроля управления казначейского исполнения бюджета департамента финансов и контроля Администрации г. Омска и других. Директор департамента архитектуры и градостроительства, а также заместитель директора департамента социальной политики Администрации г. Омска в сведениях о доходах не указали имеющиеся в собственности у себя либо супруги автомобили. Также многими муниципальными служащими не указаны объекты недвижимости, находящиеся в собственности. Подобные факты допущены директором департамента культуры, заместителем директора департамента архитектуры и градостроительства, заместителем директора департамента культуры Администрации г. Омска и другими. Аналогичные нарушения выявлены со стороны муниципальных служащих окружных администраций г. Омска. В целях устранения выявленных нарушений органами прокуратуры внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых свыше 30 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кстов, Нижегородская область. Кстовская городская прокуратура Нижегородской области провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции муниципальными образованиями и государственными учреждениями Кстовского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в отдельных сельских поселениях и государственных учреждениях района. Так, в Слабодском, Безводненском, Новоликеевском, Афонинском и других поселениях, в нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не были приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной основе, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации для опубликования. В связи с этим, городским прокурором в Кстовский городской суд направлено 9 исковых заявлений об обязании муниципальных образований устранить выявленное нарушение. Требования прокурора судом удовлетворены, нарушения устранены. Кроме того, при проверке должностных инструкций работников Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району установлено, что они не в полной мере соответствуют законодательству о противодействии коррупции. В частности, в нарушение ч.1, 2 ст.9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в должностных инструкциях не указана обязанность государственного служащего уведомлять органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращениях к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. По результатам проведенной проверки городским прокурором в суд направлено 18 исковых заявлений об обязании руководство Пенсионного фонда привести должностные инструкции работников учреждения в соответствии с законодательством, которые находятся на рассмотрении.
Ногайский район, Республика Дагестан. Проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в администрации МО «Ногайский район». Установлено, что распоряжением главы администрации МО «Ногайский район» от 01.11.2010 № 94-рлс в нарушение требований пункта 3 части 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и пункта 2 части 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», устанавливающих запрет и ограничение муниципальным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, на должность специалиста 1 категории отдела по земельным ресурсам и землеустройству администрации МО «Ногайский район» назначен И. , который по данным МРИ ФНС России № 16 по Республике Дагестан с 08.10.2010 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, поступив на муниципальную службу, не сложил свои полномочия в предпринимательской деятельности. Аналогичные нарушения действующего законодательства в ходе проверки были выявлены и в отношении ведущего специалиста отдела по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО «Ногайский район» Б. и ведущего специалиста по защите прав потребителей администрации данного муниципального образования К. Прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Ногайский район» было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое остались без соответствующего реагирования. 07.09.2012 прокурор района обратился в суд с заявлениями о признании бездействий администрации МО «Ногайский район» незаконными и о понуждении устранить нарушения действующего законодательства. Решением Ногайского районного суда от 20.09.2012 заявления прокурора в части признания бездействий администрации МО «Ногайский район» удовлетворены, а в остальной части отказано в связи с добровольным прекращением предпринимательской деятельности вышеуказанными лицами на момент вынесения судебного решения.
Белорецк, Республика Башкортостан. Белорецкая межрайонная прокуратура направила в суд иск с требованием освободить от занимаемой должности главу администрации города Белорецка К. за грубое нарушение законодательства. Как сообщили корреспонденту "РГ" в надзорном ведомстве, нарушения закона со стороны сити-менеджера выявлены в рамках плановой проверки. Одно из них заключалось в так называемом "конфликте интересов". По данным прокуратуры, супруга мэра, будучи директором одной из управляющих компаний, заключила с администрацией города в лице своего мужа договор о передаче в управление ее предприятию муниципального жилищного фонда. При этом в справке о доходах супруги, представленной мэром, сведения о том, что она является учредителем коммерческой фирмы, отсутствуют. Указанные факты свидетельствуют о явном конфликте интересов, то есть о ситуации, при которой личная заинтересованность муниципального служащего может повлечь негативные последствия для общества и государства, а также о грубом нарушении законодательства о противодействии коррупции. Исковое заявление об освобождении от занимаемой должности главы администрации городского поселения К, которое подала прокуратура в суд общей юрисдикции, в настоящее время находится на стадии рассмотрения. В телефонном разговоре глава администрации Белорецка К. пояснил корреспонденту, что узнал о требовании своего увольнения из интернета. - Это утка, скорее всего. И если прокуратура действительно подала иск в суд, то он и решит, кто прав, а кто не прав. Комментировать эти обвинения я не буду, - сказал К. Ранее в Башкортостане в связи с утратой доверия лишились своих должностей шестеро представителей власти. Эти чиновники стали первыми в регионе, кто ответил за коррупционные нарушения по всей строгости закона.
Богорадский район, Республика Хакасия. В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления Пушновского и Советско – Хакасского сельсоветов в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов» не исполняется обязанность по проведению указанной экспертизы правовых актов и их проектов. С целью устранения допущенных нарушений прокурором района в Боградский районный суд направлены заявления о понуждении органов местного самоуправления выполнять возложенные действующим антикоррупционным законодательством обязанности. Решениями Боградского районного суда от 02.10.2012 требования прокурора удовлетворены, органы местного самоуправления обязаны проводить антикоррупционную экспертизу принятых и разработанных ими нормативных правовых актов и их проектов.
Ивановский район, Амурская область. Установлено, что 12.04.2012 между работодателем - администрацией Ивановского сельсовета в лице главы М. и работником С. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым она была принята на работу в качестве специалиста 1 категории - юриста. Ранее - 16.12.2011, гр. С. была уволена с федеральной государственной службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Амурской области с должности заместителя начальника отдела судебных приставов по Ивановскому району, о чем она сообщила новому работодателю, указав в автобиографии и представив свою трудовую книжку, которые хранились в ее личном деле. Главой Ивановского сельсовета не было сообщено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о том, что он принял на работу бывшего государственного служащего С. По данному факту прокурор Ивановского района в отношении главы администрации Ивановского сельсовета М. возбудил дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»), которое для рассмотрения по существу направлено в мировой суд. Требования прокурора удовлетворены, 3 октября 2012 года постановлением мирового судьи по Ивановскому районному участку глава Ивановского сельсовета М. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Киквидзенский район, Волгоградская область. По представлениям прокурора Киквидзенского района Волгоградской области 21 муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности за предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе. Прокурорская проверка установила, что муниципальными служащими администраций сельских поселений Киквидзенского района обязанность по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и имуществе своих супругов и несовершеннолетних детей исполняется ненадлежащим образом.
Кинельский район, Самарская область. Кинельской межрайонной прокуратурой Самарской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации муниципального района Кинельский. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства Б. при назначении на должность заместителя главы района не отчитался о доходах за 2011 год, а также за три месяца 2012 года. Начальник мобилизационного отдела администрации Ж. представил неполные сведения о доходах за 2011 год, не отразив информацию о наличии в собственности автомашины ВАЗ 2106. Кинельской межрайонной прокуратурой в отношении указанных лиц возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Административной комиссией района вынесены постановления о привлечении Б. и Ж. к административной ответственности, им назначены штрафы в размере по 1 тысяче рублей. Прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Кинельский внесено представление об устранении нарушений закона с требованием привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Акт прокурорского реагирования рассмотрен 9 октября 2012 года с участием Кинельского межрайонного прокурора. По результатам рассмотрения заместитель главы района Б. и начальник мобилизационного отдела администрации Ж. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Также объявлено замечание начальнику организационного отдела администрации.
Никифоровский район, Тамбовская область. В ходе проверки соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством о противодействии коррупции обязанностей, запретов и ограничений, в том числе при поступлении на службу, прохождении муниципальной службы, прокуратурой Никифоровского района выявлены нарушения, допущенные должностными лицами администрации Сабуро-Покровского сельсовета. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) лица, замещающие муниципальные должности. Прокурорской проверкой выявлены факты неполного заполнения некоторыми муниципальными служащими Сабуро-Покровского сельсовета соответствующих форм сведений о доходах за 2011 год. В частности, в представленных ими сведениях, не отражено наличие у них в банке зарплатного и кредитного счетов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что кадровой службой органа местного самоуправления сведения о доходах муниципальных служащих не проверялись, либо проверялись недолжным образом. Прокуратурой главе Сабурово-Покровского сельсовета внесено представление с требованиями устранения допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих, а также решения вопроса о дисциплинарной ответственности заместителя главы администрации сельсовета, чьё бездействие повлекло нарушение положений законодательства о муниципальной службе.
Бековский район, Пензенская область. В ходе надзорной деятельности выявлен факт нарушения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения ограничений при заключении трудового договора с гражданами, ранее проходившими муниципальную службу. Установлено, что приказом главного врача ГБУЗ «Бековская центральная районная больница» от 03.07.2012 была принята на должность инженера по охране труда и технике безопасности П., ранее замещавшая муниципальную должность главы администрации Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области. В нарушение требований закона главный врач ГБУЗ «Бековская ЦРБ» не проинформировал в письменном виде в 10-дневный срок и в последующем представителя нанимателя муниципального служащего по последнему месту службы - Комитет местного самоуправления Сосновского сельсовета Бековского района Пензенской области. По итогам проверки прокурором Бековского района в отношении главного врача ГБУЗ «Бековская ЦРБ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции"). По результатам рассмотрения дела судом главному врачу районной больницы назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Невинномысск, Ставропольский край. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не разработаны и не утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче специального разрешения на движение транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Невинномысска, по выдаче разрешения на право проведения земляных работ и другие. Органами местного самоуправления города не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом. Должностными лицами администрации города и ее структурных подразделений не соблюдаются установленные Градостроительным кодексом РФ сроки предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов после завершения строительства. Выявлены факты выдачи отдельным заявителям разрешений на ввод в эксплуатацию в день подачи ими заявлений, тогда как в соответствии с регламентом процедура согласования соответствующего проекта постановления занимает 3-4 дня, а также факты выдачи разрешений на строительство объектов, которые фактически уже построены. Указанные факты свидетельствуют о нарушении должностными лицами положений ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» и необоснованном предоставлении отдельным заявителям преимуществ при оказании муниципальных услуг. По результатам проверки прокурором города Невинномысска в администрацию города внесено представление об устранении выявленных нарушений, в котором поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Ступино, Московская область. Ступинская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления. Установлено, что в нарушение требований Федерального закона 'О противодействии коррупции' на официальных Интернет-сайтах органов местного самоуправления не публикуются сведения о доходах и об имуществе муниципальных служащих. Порядок размещения таких сведений не определён. По результатам проверки Ступинский городской прокурор внёс главам городских поселений Жилёво и Михнево, сельских поселений Аксиньинское и Семёновское представления об устранении нарушений закона. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится в Ступинской городской прокуратуре на контроле.
Республика Хакасия. В связи с внесением 21.11.2011 изменений в ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления размещаются сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей. В ходе проведенной прокуратурой Республики Хакасия проверки установлено, что указанная норма антикоррупционного законодательства не исполнена большинством муниципальных образований республики. Соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих за 2011 год до настоящего времени не опубликованы на официальных сайтах органов местного самоуправления. В тридцати пяти муниципальных образованиях не разработаны порядки предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации. По результатам проверки прокурорами городов и районов главам муниципальных образований внесено 69 представлений, в суды направлено 10 исковых заявлений о понуждении устранить выявленные нарушения закона.
Ишим, Тюменская область. В текущем году проведено около 400 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления г. Ишима и Ишимского района и их проектов. По результатам экспертиз выявлено 12 нормативных актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. После вмешательства прокуратуры данные факторы исключены из документов. Иволгинский район, Республика Бурятия. Начальник финансового управления администрации Иволгинского района Бурятии Ш. незаконно издала приказы о порядке премирования и выплате самой себе премии. Денежное вознаграждение было начислено в размере трехкратного месячного содержания.
Текстильщики, Москва. Руководитель муниципалитета ВМО Текстильщики в городе Москве, узнав о личной заинтересованности подчиненного ему муниципального служащего, не принял должных мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов тем самым, нарушив Федеральный закон №25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральный закон №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». Проверкой установлено, что в ноябре 2008 года главный специалист муниципалитета ВМО Текстильщики Т. познакомилась с недееспособным Г., проживающим в Москве по ул. Артюхиной. В соответствии с договором пожизненной ренты от 27.12.2011, заключенном от имени недееспособного Г., сотруднику муниципалитета ВМО Текстильщики Т. бесплатно передано имущество в виде ½ доли в праве общей долевой собственности на кв. по ул. Артюхиной (общая площадь квартиры 54,4 кв.м.). Рыночная стоимость аналогичной по характеристикам квартиры составляет от 9 000 000 рублей до 11 000 000 рублей, таким образом, рыночная стоимость ½ доли составляет от 4 500 000 рублей до 5 500 000 рублей. С учетом положений ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», ст.ст. 575, 585 ГК РФ заключение указанного договора ренты было недопустимо в силу прямого запрета в законе, в силу этого такая сделка ничтожна. При проведении проверки от сотрудников муниципалитета ВМО Текстильщики в городе Москве, заместителя руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Текстильщики в городе Москве, главного специалиста муниципалитета Текстильщики, поступали устные заявления о том, что данная сделка совершена в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», так как договор совершается к выгоде подопечного. С данным доводом нельзя согласиться, так как сделка считается совершенной к выгоде подопечного только в том случае, если доход по договору ренты с учетом среднего возраста жизни в стране будет значительно превышать тот доход, который бы этот гражданин получил при отчуждении имущества по договору купли продажи. Таким образом, постановлением муниципалитета ВМО Текстильщики № 447 от 23.12.2011 «О заключении договора пожизненного содержания с иждивением на условиях выплаты ежемесячных платежей, с сохранением за недееспособным Г., права пожизненного пользования» грубо нарушены права недееспособного Г.аврилова, в связи, с чем межрайонной прокуратурой принесен протест на указанное распоряжение. По результатам рассмотрения протеста, последний удовлетворен, незаконное распоряжение отменено. Руководитель муниципалитета ВМО Текстильщики в городе Москве будучи связан с Т. служебными обязательствами, допустил ситуацию, при которой косвенная личная заинтересованность муниципального служащего повлияла или могла повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникло противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан (Г.), организаций (муниципалитета ВМО Текстильщики города Москвы), общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (внутригородского муниципального образования Текстильщики в городе Москве) причинившее вред законным интересам граждан (Г. – в виде отчуждения недвижимости подопечного Г.), организаций (муниципалитета ВМО Текстильщики города Москвы в виде нарушения основных принципов законодательства Российской Федерации о муниципальной службе, подрыве авторитета муниципальной службы в глазах сотрудников, замещающих должности местного самоуправления в муниципалитете, в глазах граждан), общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования. С учетом выявленных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес руководителя муниципалитета ВМО Текстильщики внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в области коррупции и муниципальной службы. По результатам рассмотрения представления с участием прокурора, к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица. Нарушенные права недееспособного Г. в настоящее время восстанавливаются в судебном порядке.
Череповецкий район, Вологодская область. Было установлено, что руководитель агентства заключила трудовые договоры с двумя гражданами, ранее замещавшими должности муниципальной службы, с момента увольнения которых с этой работы еще не прошло двух лет. По Закону «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Директор МУ «Агентство содействия инвестициям» это требование не исполнила, из-за чего прокурор района возбудил в отношении ее дело об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП «Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего, либо бывшего государственного или муниципального служащего». В июле мировой судья, рассмотрев представленные материалы, освободил директора агентства от административной ответственности «в связи с малозначительностью совершенного правонарушения». Прокурор опротестовал такое решение, дело было направлено на новое рассмотрение. На этот раз мировой судья вынес постановление о привлечении руководителя организации к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей
Таймырский Долгано-Ненецкий район. Прокуратура Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края проверила исполнение администрацией г. Дудинки и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района законодательства о противодействии коррупции. При проверке установлено, что администрация указанных муниципальных образований не разместила в сети Интернет сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 г. супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы категории руководители. В целях устранения нарушений законодательства прокурор оспорил бездействие администраций г. Дудинки и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебном порядке. Надзорный орган потребовал разместить на официальных сайтах муниципальных образований требуемые сведения в отношении супругов и несовершеннолетних детей руководителей муниципальной службы. Рассматривая заявленные требования, Дудинский районный суд пришел к выводу об отсутствии нормативно-правовых актов, предусматривающих такую обязанность, и отказал в удовлетворении требований прокурора. Не согласившись с отказом, прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого района обжаловал решения в апелляционном порядке. Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на действующие положения Федеральных законов «О муниципальной службе в РФ», «О противодействии коррупции» и закона Красноярского края «О представлении гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, а также замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», обосновано пришел к выводу о том, что работодатель обязан размещать на официальном сайте в сети Интернет сведения о доходах супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей и старшей группы. Определениями судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от решения суда первой инстанции были отменены, требования прокурора были удовлетворены в полном объеме. Исполнение судебного решения находится на контроле органов прокуратуры.
Иваново. Прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации г.Иваново требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», предусматривающих ежегодное обязательное предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах).
Энгельсский район, Саратовская область. Выявлены нарушения, связанные с порядком представления представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации. Прокуратурой города Энгельса проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления Энгельсского муниципального района. Так, муниципальными служащими администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района ненадлежащим образом исполняются установленные Федеральных законов "О муниципальной службе в РФ" и "О противодействии коррупции" обязанности, связанные с представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В частности, муниципальными служащими администрации допускаются факты искажения сведений о наличии у них обязательств имущественного характера. А именно, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими не отражаются сведения об имуществе, правом пользования которым они обладали в отчетный период. Допускаются нарушения при заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам проведенной проверки в администрацию Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Краснотуранский район, Красноярский край. Прокуратурой Краснотуранского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе органами местного самоуправления района. При проверке выявлены нарушения положений Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в РФ», обязывающие государственных и муниципальных служащих: представлять работодателю сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, аналогичные сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях, не нарушать установленные запреты и ограничения. Так, прокурорской проверкой Краснотуранского сельсовета установлен факт несвоевременного предоставления работодателю сведений о доходах и имуществе одним из муниципальных служащих. По представлению прокурора он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Проверка других органов местного самоуправления: сельсоветов и администрации района показала, что ряд муниципальных служащих представили недостоверные сведения о своем имущественном положении. В справках они не указывали имеющиеся расчетные счета в кредитных учреждениях, транспортные средства, оформленные в собственность. Один муниципальный служащий администрации района скрыл информацию о том, что является учредителем коммерческой организации. Для устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции прокурором района внесено 10 представлений главам муниципальных образований, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 27 муниципальных служащих, 8 из которых относятся к категории руководителей: глава администрации Краснотуранского района, 3 начальника отделов администрации района и 4 заместителя глав сельсоветов. Нарушения закона, выявленные прокуратурой, в настоящее время устранены, муниципальными служащими внесены дополнения в сведения о доходах и имущественном положении, владелец передал акции в доверительное управление.
Мишкинский район, Курганская область. В ходе прокурорской проверки в Администрации Мишкинского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции. Установлены факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супругов и несовершеннолетних детей. Так, ряд сотрудников Администрации не указывали свои доходы от единой денежной и жилищно-коммунальной выплат, от пособия беременным женщинам и единовременного пособия при рождении ребенка, не отражали дату открытия и номера счетов в кредитных организациях, недвижимое имущество, находящееся в пользовании, сроки пользования недвижимым имуществом. Подобный подход к выполнению требований действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в РФ не отвечает современным требованиям о профессиональном уровне служащих, а также о противодействии коррупционным проявлениям в местных органах власти. В этой связи прокурором Главе Мишкинского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 6 муниципальных служащих, в том числе главный специалист по кадрам, привлечены к дисциплинарной ответственности.
Омск. Прокуратурой Ленинского округа проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности окружной администрации. Оказалось, что некоторые муниципальные служащие предоставили работодателю недостоверные сведения о полученных в 2011 году доходах. Так, ряд чиновников администрации являлись членами участковых избирательных комиссий по выборам в Государственную Думу и Законодательное собрание Омской области, состоявшихся 4 декабря 2011 года. За свою работу эти люди получили зарплату, но информацию о ее получении не указали. По этим фактам прокуратурой внесено представление главе администрации Ленинского округа . В результате рассмотрения акта прокурорского реагирования 8 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
Липецкий район, Липецкая область. Прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при распоряжении муниципальной собственностью. Установлено, что специалист 1 разряда сельского поселения Косыревский сельсовет, временно назначенная и.о. главы сельского поселения, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы, выдавая гражданам фиктивные выписки из похозяйственной книги о наличии у них права собственности на земельные участки, расположенные в с. Косыревка и с.Кулешовка Совершение служебного подлога повлекло существенное нарушение охраняемых законов интересов общества и государства, поскольку гражданам незаконно были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, которые таким образом необоснованно выбыли из муниципальной собственности. Кроме того, в результате преступных действий были грубо нарушены права других граждан, претендующих на получение земельного участка. По результатам проверки прокурор в порядке ст. 37 УПК РФ вынес мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании.
Санкт-Петербург. Прокуратурой Центрального района проведена проверка исполнения муниципальными округами района законодательства в сфере профилактики правонарушений. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проверки плана мероприятий по профилактике правонарушений на 2012 год, разработанного Местной администрацией муниципального образования района, установлено, что в нем отсутствуют мероприятия по профилактике коррупционных правонарушений, направленных на формирование негативного отношения к коррупции у жителей муниципальных образований, также отсутствует раздел посвященный жилищно-коммунальной сфере и расселению ветхого аварийного жилья. При подготовке плана сотрудниками администрации анализ состояния преступности не проводится, не обеспечивается взаимодействие с другими органами системы профилактики, в том числе не прорабатываются вопросы проведения и согласования совместных мероприятий. По итогам проведенных проверок прокуратурой района внесены представления.
Октябрьский район, ЕАО. Прокуратура принесла протест на постановление администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения». Установлено, что основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) муниципальных служащих администрации сельского поселения, ответственных за предоставление муниципальной услуги, является жалоба (претензия), поступившая в администрацию сельского поселения в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. В нарушение действующего законодательства в одном из пунктов регламента предусмотрено, что жалоба может быть оставлена без ответа в случаях, установленных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Однако Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не предусмотрен отказ в рассмотрении жалобы, поэтому этот пункт регламента подлежит исключению. Кроме этого, в регламенте не в полном объеме раскрыт досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, а также должностных лиц, муниципальных служащих администрации сельского поселения, в частности, право граждан и юридических лиц на обжалование действий (бездействие) должностных лиц администрации сельского поселения при осуществлении своих полномочий по предоставлению муниципальной услуги. Протест прокурора района рассмотрен и удовлетворен, в административный регламент внесены изменения.
Продолжение громких дел и судебная практика.
Краснокамск, Пермская область. 24 сентября этого года при получении взятки был задержан директор муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» администрации Краснокамска Р. В Свердловский районный суд Перми с ходатайством о заключении чиновника под стражу обратились следственные органы. Однако судья в удовлетворении ходатайства отказал. Он счел, что подозреваемый себя плохо чувствует, хотя Р. не предоставлял никаких документов, подтверждающих это. Прокуратура намерена обжаловать это решение в вышестоящей инстанции. Подозреваемый, по версии следствия, курировал мероприятия, связанные с реконструкцией и вводом в эксплуатацию тепловых сетей Краснокамска. Он предложил ООО «Пермская сетевая компания» передать ему 100 тысяч рублей за контрольный акт о завершении производства земляных работ, которые фактически выполнены не были.
Ленинский район, ЕАО. Суд ЕАО отменил постановление Биробиджанского районного суда, и освободил главу Ленинского района из-под стражи. Глава МО "Ленинский муниципальный район" Л. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Уголовное дело было возбуждено 4 апреля 2012 года. 6 апреля в отношении обвиняемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 22 июня 2012 года было возбуждено еще одно уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий. Оба дела соединены в одно производство.
Волгоград. Волгоградский областной суд вынес приговор преподавателю Волгоградского государственного технического университета К. Он признан виновным в совершении в 20 эпизодах получения взятки за незаконные действия. Как сообщили корреспонденту «АиФ-Волгоград» пресс-службе областного суда, во время зимней сессии 2011–2012 года К. получил от двадцати студентов вуза взятки размером от 2 до 3 тысяч за оценки по дисциплине «История» без фактической сдачи экзамена. В общей сложности за сессию преподаватель обогатился на 46 500 рублей. В суде К. полностью признал свою вину и выступил за постановление приговора без судебного разбирательства. По совокупности преступлений обвиняемому назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. с лишением на 3 года права занимать должности в государственных органах и органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно–распорядительных функций. Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован участниками процесса в кассационном порядке.
Чебаркульский район, Челябинская область. На Южном Урале вынесли приговор начальнику управления муниципальной собственности Чебаркульского района К, попавшемуся на получении 90-тысячной взятки. Несмотря на полное признание вины и заключенное со следствием досудебное соглашение, избежать реального лишения свободы чиновнику не удалось. Его приговорили к одному году колонии общего режима со штрафом, тридцатикратным размеру взятки. Еще во время следствия он признал, что согласился за деньги помочь местной предпринимательнице в получении земельного надела под строительство магазина. Сначала женщина намеревалась решить вопрос законным порядком. Однако ответа от властных структур на свое прошение не получила и решила поискать "нужных людей". Дальше судьба земельного надела решалась по цепочке: супруг предпринимательницы обратился к знакомому, имевшему связи в администрации. Тот - к начальнику отдела земельных отношений мэрии Чебаркуля. А чиновник мэрии - к К. В результате под статью о взятке попали все участники операции. Дело К. суд рассмотрел в особом порядке - без допроса свидетелей и изучения доказательств вины. Процесс прошел за закрытыми дверями - "в целях обеспечения безопасности его участников". Как сообщили в Чебаркульскм суде, об этом ходатайствовал подсудимый, вероятно, опасавшийся какой-либо провокации со стороны своих подельников. Их дело выделено в отдельное производство. Следствие намерено доказать, что посредники действовали группой лиц по предварительному сговору. Подсудимые, со своей стороны, уверяют: их оговорил районный начальник. Якобы в преступном сговоре они участвовали не "корысти ради", а уповая на решение земельного вопроса к удовольствию всех сторон.
Самара. Суд Кировского района Самары вынес приговор врачу, которая за деньги выдал студенту фиктивную справку об освобождении от учебы. Прокуратура Кировского района Самары поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 66-летней Т., обвиняемой в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК "Получение взятки". Судом установлено, что врач общей практики муниципального медицинского учреждения "Городская поликлиника N4" Кировского района Т., не проведя личный осмотр обратившегося к ней молодого человека, выписала справку о его временной нетрудоспособности с заболеванием ОРВИ, а также назначении амбулаторного лечения и освобождения от учебы с 16 по 18 мая этого года. За оказанные услуги врач получила взятку в размере однй тысячи рублей. Такую же взятку Т. получила с этого же гражданина за оформление справки 24 мая. Суд с учетом мнения прокурора признал подсудимую виновной и назначил ей наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей. Приговор в законную силу еще не вступил. Усть-Вымский район, Республика Коми. Верховный суд Республики Коми рассмотрел уголовное дело депутата Усть-Вымского муниципального Совета Н. и бывшего сотрудника МВД по РК М. Депутата признали виновным в покушение на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ). Полицейского обвинили в «покушении на посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий» (ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ). Суд установил, что депутат владеет игорным заведением, в здании печально известной из оперативных сводок «Коммуны 62», и, чтобы обезопасить себя от регулярных облав Н. решил «договорится» с полицейским. М. должен был информировать хозяина игорного дома о дате и времени штурма заведения, а также предотвращать проведение проверок игорного клуба. М., «крышевавший» нелегальный бизнес 11 мая этого года получил от депутата 50 тысяч рублей для приостановления проверки нелегального заведения и должен был в свою очередь «поделится» с коллегами, занимавшимися этим делом. На этом этапе схемы произошел сбой, один из сотрудников МВД обратился в отдел собственной безопасности МВД, который и прикрыл «эту лавочку». Суд назначил М. штраф в 1,5 миллиона рублей рублей (30-кратная сумма взятки) и лишением права заниматься оперативно-розыскной деятельностью сроком на 2 года, но после судимости предприимчевом полицейскому дорога в органы закрыта. Н. должен оплатить 2 миллиона рублей (40-кратная сумма взятки) штрафу, судьбу его политической деятельности в скором времени решит Усть-Вымский муниципальный Совет.
Рязань. Вынесен приговор по уголовному делу в отношении экс-ректора Рязанского медуниверситета М. Суд признал 73-летнюю М. виновной по ч.3 ст.30, ч.3 ст.290 УК – покушение на получение взятки, при этом преступление не было доведено до конца по независящим от нее обстоятельствам. Органами следствия М. обвинялась по шести эпизодам получения взятки и по одному эпизоду покушения на получение взятки, в том что, являясь должностным лицом, она за денежное вознаграждение совершала действия в пользу взяткодателей. По ходатайству адвокатов М., которое поддержали государственные обвинители, суд прекратил уголовное преследование в отношении экс-ректора по трем эпизодам получения взятки в связи с истечением сроков давности. В ходе судебного следствия прокуратура отказалась от поддержания обвинения еще по трем эпизодам получения взятки. Рассмотрение было продолжено по оставшемуся обвинению в покушении на получение взятки. В ходе рассмотрения этого дела, которое составило 23 тома, было допрошено 43 свидетеля, проведено 2 фоноскопические экспертизы, исследованы материалы 10 аудиозаписей. М. приговорили к штрафу в доход государства в размере сорокакратной суммы взятки – два миллиона рублей с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, государственных и муниципальных учреждениях сроком на два года. Приговор не вступил в законную силу и может быть обжалован.
Ставрополь. В Ставропольском крае суд продлил до 8 декабря 2012г. срок содержания под стражей бывшего мэра Ставрополя Б., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.6 ст.290 УК РФ (покушение на получение взятки) и ч.1 ст.222 УК РФ (незаконный оборот оружия), а также подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). Как сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Следственного комитета РФ, в своем постановлении суд принял во внимание доводы следователя о том, что иная, более мягкая, чем содержание под стражей, мера пресечения не может быть избрана в отношении Б., поскольку в силу ранее занимаемой им должности главы администрации города Ставрополя, он, используя значимость, авторитет, связи в органах местного самоуправления, может угрожать и воспрепятствовать законным действиям сотрудников администрации, являющихся свидетелями по уголовному делу. Таким образом, Б. может продолжить заниматься преступной деятельностью, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. По результатам рассмотрения ходатайства и материалов, обосновывающих невозможность избрания Б. иной, не связанной с лишением свободы, меры пресечения, а также необходимость проведения большого объема следственной работы, суд принял решение о продлении срока его содержания под стражей еще на 2 месяца.
Ростов-на-Дону. Бывший исполняющий обязанности директора молодежного театра в Ростове-на-Дону В. признан виновным в получении взятки. Ему присудили крупный штраф — 1 млн 200 тыс. рублей. В феврале этого года к В. обратился бизнесмен, с просьбой о проведении в "Золотом зале" театра фуршета в честь празднования Дня защитника Отечества. Осужденный потребовал за дачу разрешения 30 тыс. рублей. Предприниматель согласился и сразу обратился в правоохранительные органы. При передаче второй части взятки в размере 20 тыс. рублей и.о. директора ростовского академического молодежного театра был задержан сотрудниками полиции. В суде он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки в значительном размере). В. назначено наказание в виде штрафа в размере сорокакратной суммы взятки, то есть 1,2 млн рублей, с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных органах и учреждениях на срок 2 года. Печора, Республика Коми. В Коми завершено расследование уголовного дела бывшего главы муниципального района "Печора" Т., обвиняемого в получении взяток и других должностных преступлениях на сумму более 24 млн руб. Уголовное дело передано для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд для рассмотрения по существу. По данным следствия, в июне 2008г. Т., используя свои служебные полномочия, в силу которых он являлся представителем учредителя ООО "Горжилфонд" муниципального района "Печора", принял решения о принятии в состав участников данного коммерческого предприятия семи его работников, об увеличении уставного капитала общества за счет вкладов новых участников и об утверждении изменений в уставе общества. В результате доля в размере 75% уставного капитала ООО "Горжилфонд", действительная стоимость которой по состоянию на июнь 2008г. составляла более 500 тыс. руб., перешла за ее номинальную стоимость (30 тыс. руб.) к новым учредителям организации. При этом муниципальный район не получил действительную стоимость доли. Кроме того, муниципальный район утратил управленческий контроль над деятельностью ООО "Горжилфонд", а также право на получение при выходе из состава участников ООО "Горжилфонд" 75% стоимости чистых активов общества, стоимость которых по состоянию на март 2012г. составила более 5 млн руб. Помимо этого, муниципальный район утратил право на получение 75% части прибыли ООО "Горжилфонд", предназначенной для распределения между участниками общества за 2008г. и последующие годы. В результате муниципальному району "Печора" был причинен материальный ущерб на общую сумму более 22 млн руб. Кроме того, в период с сентября по ноябрь 2010г. Т., намереваясь до конца февраля 2011г. построить новый жилой дом и создать себе имидж успешного руководителя, подписал документы, на основании которых подрядчику ООО "Севертрансстрой" было перечислено 4,5 млн руб., изначально предусмотренных на капитальный ремонт Дома культуры железнодорожников. При этом Т. достоверно знал, что работы по капитальному ремонту Дома культуры не выполнены в полном объеме. Стоимость невыполненных работ составляла более 2 млн руб. Также в сентябре 2011г. чиновник получил от генерального директора ООО "Севертрансстрой" в качестве взятки 100 тыс. руб. за предоставление этой коммерческой организации преимуществ при организации и проведении торгов по размещению муниципальных заказов на территории муниципального района "Печора".
Верхнеуслонский район, Республика Татарстан. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда (ВС) РФ в четверг признала законным решение о замене наказания осужденному экс-главе Верхнеуслонского района Татарстана Т. со штрафа в 300 миллионов рублей на четыре года колонии строгого режима. Таким образом, коллегия оставила без изменения решение ВС Татарстана от 30 июля по представлению судебных приставов и отказала в жалобе представителям бывшего чиновника. ВС Татарстана 23 января этого года приговорил Т. к наказанию в виде штрафа в 300 миллионов рублей за получение взятки, которую он требовал за предоставление в аренду двум фирмам трех земельных участков площадью 11, 16 и 56 гектаров на территории Верхнеуслонского района. С представлением о замене назначенного Т. наказания в суд обратились судебные приставы-исполнители, поскольку осужденный не погасил штраф единовременно в положенный срок (в течение месяца). После приговора Т. начал выплачивать штраф, однако сумел выплатить к настоящему времени лишь незначительную его часть - 610 тысяч рублей. Это было уже второе ходатайство судебных приставов. В мае Верховный суд РТ уже отклонял их представление о замене наказания Т., так как в документах были обнаружены процессуальные нарушения, в том числе технического характера. Прокурор просил суд заменить Т. ранее назначенный штраф в 300 миллионов на семь лет лишения свободы со штрафом в 1 миллион рублей. При этом прокурор отметил, что Т. пытался укрыть свое имущество от ареста (в частности, подарил дом родителям жены) и не принимал мер по реализации имущества с целью погашения штрафа (имеет дорогой автомобиль). Т. был задержан 21 октября 2011 года с поличным при получении второй части взятки в размере 2 миллионов рублей, первую часть - 3 миллиона рублей - он получил от предпринимателя 19 октября. Сам Т. в ходе заседания просил не лишать его свободы. Ранее он отмечал, что планирует большую часть выручки открытой им фирмы направлять на погашение штрафа, а также просил об отсрочке выплаты на пять лет. После возбуждения уголовного дела по статье "получение взятки главой органа местного самоуправления, с вымогательством взятки, в особо крупном размере" Т. был уволен с занимаемой должности. В ходе следствия он полностью признал свою вину в инкриминируемом преступлении. Бывший глава Верхнеуслонского района заключен под стражу, приговор Верховного суда Татарстана, поддержанный Верховным судом России, исполнен.
Красноармейский район, Саратовская область. Собранные отделом по расследованию особо важных дел следственного управления доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора бывшему главе администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области Ф.и директору муниципального учреждения «Служба единого балансодержателя» администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области В. Они обвинялись в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение лично взятки в виде денег в крупном размере за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя, группой лиц по предварительному сговору). Судом и следствием установлено, что 5 октября 2011 года примерно в 14 часов В., действуя по предварительному сговору с главой администрации Ф., находясь в своем автомобиле «CHEVROLET NIVA», получил лично от гражданина взятку в виде денег в сумме 500 тысяч рублей за подготовку дополнительного соглашения к ранее заключенному договору аренды земельного участка, его подписание, а также за обеспечение выдачи и передачи главой одного из КФХ доверенности для предоставления указанному мужчине права распоряжаться земельным участком, расположенным на территории Красноармейского муниципального района Саратовской области. С целью скрыть факт получения взятки, В., после получения денежных средств, выбросил их на территорию домовладения своего знакомого через окно автомобиля. Несмотря на непризнание вины в инкриминируемом деянии, Ф. судом назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, В. – сроком на 7 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением их права занимать должности с организационно-распорядительными и административно-хозяйственным функциями и штрафа в размере 30 миллионов рублей каждому в доход государства.
Канский район, Красноярский край. Следователи установили пять новых эпизодов получения заместителем главы администрации Канского района Е. взяток от ИП за возможность поставки продукции для нужд образовательных учреждений. В производстве следственного управления находится уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного п.«в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) в отношении чиновника, который являлся председателем единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений образования. По словам следователей, «сложность ситуации состоит в том, что взяткодатель отказывается давать показания, в то время как Е. при помощи собранных следствием доказательств признается в получении взяток». 11 сентября Е., находясь в своем служебном кабинете, лично получил от учредителя строительной фирмы взятку в крупном размере в сумме 200 тысяч рублей за оказание содействия при исполнении договора на капитальный ремонт в здании Степняковской средней школы на общую сумму более 2,5 миллионов рублей.
Конаковский район, Тверская область. Глава Конаковского района Тверской области К., оказавшийся на скамье подсудимых в связи с предъявленным ему обвинением в покушении на получение взятки в сумме 45 миллионов рублей, написал заявление об уходе с должности по собственному желанию. Собственноручное заявление Виктора Крысова поступило в аппарат 18 октября. В нем глава извещает, что уходит с должности. В качестве причины ухода в заявлении указано - "по собственному желанию". В соответствии с действующим законодательством, заявление К. будет рассмотрено и удовлетворено депутатами на ближайшем заседании районного Собрания депутатов. Имена Е. и его подельников - замглавы Конаковского района О. и главы Завидовского сельского поселения Конаковского района И. - прогремели на всю страну осенью 2010 года. Тогда оперативники силовых структур нашли в багажнике автомобиля И. увесистые пакеты с деньгами. По версии следствия, сумма в 45 миллионов рублей - это плата, которую обвиняемые потребовали с предпринимательницы за решение "земельного вопроса". За два истекших года произошло многое: К. был отстранен судом от занимаемой должности, затем восстановлен. В апреле московские оперативники арестовали его прямо в московском НИИ нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко РАМН. Сейчас подсудимый находится в следственном изоляторе, где и дожидается судебного процесса. Таким образом, лишь через полгода после ареста (и спустя два года после задержания его сообщника И.) К. решился подать в отставку. На момент вероятного совершения преступления сумма в 45 миллионов рублей была самой крупной суммой взятки в истории российского муниципального управления. Первое заседание суда над К. пройдет 29 октября в Тверском областном суде. Судить его будет коллегия присяжных заседателей - таково пожелание самого подсудимого.
Волгоград. Главный специалист отдела организации муниципального заказа департамента здравоохранения администрации города А. подозревался в получении должностным лицом взятки в значительном размере. Как было установлено, сотрудник горадминистрации следил за ходом капитального ремонта одной из городских больниц и принимал первый этап выполненных работ. За беспрепятственное подписание соответствующих актов он потребовал от замдиректора подрядной организации 60 тысяч рублей. 28 июня после получения взятки он был задержан сотрудниками правоохранительных органов. Суд назначил А. 3 года условно и 1 млн 800 тысяч рублей штрафа.
Сочи, Краснодарский край. Краснодарский краевой суд вынес приговор бывшим чиновникам из Сочи – экс-начальнику отдела муниципального учреждения "Земельная инспекция города Сочи" по Адлерскому району Н. и двум бывшим главным специалистам учреждения Г. и К., обвиняемым в получении взятки в крупном размере.
Североуральск, Свердловская область. 25 октября провалилась вторая попытка собрать коллегию присяжных, которая бы рассмотрела резонансное дело мэра Североуральска Ф., обвиняемого в получении взятки. В суд пришел 21 человек, однако семеро из них в итоге были отведены по разным причинам. Осталось 14, а для того чтобы сформировать коллегию, нужно 15 присяжных – 12 действующих и двое запасных. Следующая попытка назначена на 20 ноября.
Покачи, ХМАО. Собранные Лангепасским межрайонным следственным отделом следственного управления доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора директору муниципального учреждения "Управление капитального строительства" города Покачи. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ(превышение должностных полномочий). Следствием и судом установлено, что в августе 2008 года между муниципальным учреждением "Управление капитального строительства" города Покачи и ООО "Электросиб" заключен муниципальный контракт на окончание строительства жилого дома №1 в 3 микрорайоне города Покачи. Директор муниципального учреждения, зная о том, что строительные работы фактически не выполнены, подписывал соответствующие документы о стоимости выполненных работ, на основании которых на расчётный счёт ООО "Электросиб" были перечислены денежные средства на общую сумму около 36 млн. рублей. В результате бюджету муниципального образования город Покачи причинён ущерб на вышеуказанную сумму, а также нарушены конституционные права граждан, состоящих на учёте на получения жилья в недостроенном доме. До настоящего времени жилой дом в эксплуатацию не сдан. Приговором суда директору МУ "УКС" города Покачи назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года условно.
Печоры, Республика Коми. Верховный суд Республики Коми рассмотрел уголовное дело в отношении бывшего начальника управления финансов муниципального района «Печора» В. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ(злоупотребление должностными полномочиями) и ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Установлено, что в декабре 2010 года В., являясь начальником Управления финансов МР «Печора», издал незаконный приказ о выплате себе премии в повышенном размере за счет экономии фонда оплаты труда по результатам работы за 2010 год. В результате указанных преступных действий ему были необоснованно перечислены денежные средства в сумме свыше 80 тыс. рублей, подлежавшие выплате 22 работникам управления финансов МР «Печора» в виде единовременной премии. В период с августа по декабрь 2010 года под угрозой расторжения и неоплаты муниципальных контрактов бывший чиновник потребовал, а затем получил от одного из местных предпринимателей взятку в размере 150 тыс. рублей. Кроме того, в течение 2011 года В. под угрозой задержки оплаты выполненных по муниципальным контрактам работ, принудил предпринимателя приобрести у него пластиковые окна и балконные двери по завышенной стоимости. Суд согласился с позицией государственного обвинения и назначил В. наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Грозный, Чеченская Республика. Старопромысловским районным судом г. Грозного рассмотрены уголовные дела, возбужденные по ч.l ст.285 и ч.l ст.292 УК РФ в отношение К., бывшего заместителя главного врача муниципального бюджетного учреждения «Клиническая больница №3 г. Грозного» (далее - МБУ «КБ № 3 г. Грозного») по поликлинической работе.
Хабаровский район, Хабаровский край. К десяти годам колонии и крупному штрафу приговорен экс-глава Корсаковского сельского поселения Хабаровского края. Бывшего чиновника обвиняли в мошенничествах с земельными участками. Корсаковское сельское поселение расположено неподалеку от краевого центра, в экологически чистом районе, на берегу реки Уссури, село стало популярным местом для элитной коттеджной застройки. В 2010 году в органы МВД стала поступать информация, что ряд лиц, занимавших на тот момент руководящие посты в администрации поселения, за незаконное денежное вознаграждение осуществляют сделки с недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности. В ходе проведения оперативной проверки полицейскими дальневосточного главка было установлено, что глава Корсаковского сельского поселения С. вымогает денежное вознаграждение у граждан, желающих взять земельные участки в долгосрочную аренду или оформить в собственность для последующей застройки. Чиновник через своё доверенное лицо - специалиста по землеустройству администрации муниципального образования К. - давал понять, что имеет связи в руководстве Хабаровского сельского района и за определенную сумму денег может поспособствовать подготовке и утверждению пакета соответствующих документов. В частности, с одного из предпринимателей, решивших организовать в Корсаковском поселении подсобное хозяйство, злоумышленники потребовали 4,5 миллиона рублей. К., выяснив, что мужчина плохо разбирается в тонкостях современного земельного законодательства, намекнул ему, что глава поселения готов положительно рассмотреть вопрос о долгосрочной аренде 15 земельных участков, необходимых для подсобного хозяйства. Правда, не бесплатно. За каждый надел он просит по 300 тысяч рублей. Между тем, законодательство гласит, что в таких случаях согласия главы поселения на выделение в аренду земельных участков в селах района не требуется, а в долгосрочную аренду они предоставляются на безвозмездной основе. Коммерсант обратился с заявлением в Главное управление МВД России по ДФО. Передача первой части требуемой суммы проходила уже под контролем оперативников. На встречу с предпринимателем приехал К. После того как деньги оказались у помощника чиновника, он был задержан. На основании собранных сотрудниками ГУ МВД России по ДФО сведений Следственным управлением СК России по Хабаровскому краю в отношении С было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ («Покушение на мошенничество в особо крупном размере»). В ходе расследования было выявлено еще два эпизода противоправной деятельности экс-чиновника. В феврале 2012 года бывший специалист по землеустройству К. администрации поселения был приговорен к 2 годам лишения свободы условно и штрафу в размере 200 тысяч рублей. Что касается самого главы Корсаковского сельского поселения, то он своей вины не признал. Судья сочла вину подсудимого полностью доказанной и приговорила его к 10 годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в 700 тысяч рублей с лишением права занимать выборные должности в органах местного самоуправления сроком на 3 года. Кроме того, бывший чиновник должен выплатить пострадавшим гражданам солидную денежную компенсацию. Приговор в законную силу пока не вступил.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Ядринский район, Чувашская Республика. За истекший период текущего года выявлено 175 нарушений законодательства о противодействии коррупции, внесено 38 представлений, по рассмотренным к дисциплинарной ответственности привлечено 25 государственных и муниципальных служащих, опротестован 31 протест правовой акт органов местного самоуправления, к административной ответственности привлечено 8 должностных лиц. Кроме того, проведена антикоррупционная экспертиза 242 нормативных актов и 235 проектов нормативных правовых актов. В результате принятых мер выявлено и поставлено на учет 25 преступлений экономической направленности, в т.ч. 11 фактов взяточничества.
Красноярск. Больше всего уголовных дел с коррупционной составляющей регистрируется в органах государственной власти и управления, системе образования и здравоохранения. Благодатной почвой для недобросовестных чиновников являются конкурсы. Только с начала года в отношении муниципальных чиновников возбуждено тридцать уголовных дел. Одни из самых резонансных за последнее время - в отношении экс-заместителей глав Ермаковского и Канского районов. Так, замглавы по финансам и экономике администрации Ермаковского района К. по предварительной версии в мае этого года через посредника получил от представителя коммерческого предприятия взятку в размере 250 000 рублей. За нее он должен был оказать содействие в выигрыше аукциона по выполнению ремонтных работ в здании Ермаковской ЦРБ. А Е., занимавший должность заместителя администрации Канского района, и являющийся одновременно председателем единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений Управления образования района, подозревается в получении взятки в сумме 200 000 рублей. За эту сумму, он обещал оказать содействие в получении контракта на проведение капремонта в здании Степняковской средней школы. Е. взяли с поличным на месте преступления. Всего с начала года на рассмотрение в суды направлено 229 уголовных дел по должностным преступлениям. Их количество увеличивается из года в год. Растут и суммы взяток, которые удается изобличить.
Мурманская область. За истекший период 2012 года органами прокуратуры области при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия коррупции выявлено свыше 2400 нарушений закона, в том числе 342 незаконных правовых акта. Прокурорами внесено 208 представлений, по результатам рассмотрения которых 248 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров 86 виновных должностных лица привлечены к административной ответственности. Объявлено 8 предостережений. По результатам проверок в суды направлено 127 заявлений, из которых 5 исковых заявлений направлено в связи с возмещением ущерба, причиненного актами коррупции. В органы предварительного следствия прокурорами направлено 24 материала прокурорских проверок, по 14 из которых приняты решения о возбуждении уголовных дел, остальные находятся на рассмотрении. В ходе надзорной деятельности выявлялись факты нарушений законодательства о противодействии коррупции при привлечении государственных и муниципальных служащих к трудовой деятельности. В текущем году по постановлениям горрайпрокуроров привлечено к административной ответственности за совершение данных правонарушений 15 лиц. По результатам работы прокурорами в рамках реализации полномочий, предоставленных ст. 25.11 КоАП РФ, возбуждено 88 дел об административных правонарушениях, имеющих коррупционную составляющую. На основании постановлений прокуроров 82 лица привлечены к административной ответственности, в том числе 59 – за совершение административных правонарушений в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, 3- по фактам нецелевого использования бюджетных средств, 16 -по ст. 19.29 КоАП РФ (по фактам незаконного привлечения государственных, муниципальных служащих к трудовой деятельности). Возбуждено 107 уголовных дел коррупционной направленности, в том числе по фактам взяточничества 49 уголовных дел в отношении 20 лиц, по ст. 290 УК РФ (получение взятки) – 30 уголовных дел, по ст. 291 УК РФ (дача взятки)-19. По фактам злоупотребления служебным положением (ст. 285 УК РФ) возбуждено 13 уголовных дел, по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) – 8. В сфере реализации ПНП "Здоровье" возбуждено и расследуется 5 уголовных дел коррупционной направленности по фактам совершения должностных преступлений при проведении допдиспасеризации работающего населения, 3 из которых возбуждены по результатам общенадзорных проверок.
ХМАО-Югра. В ходе реализации надзорных полномочий прокурорами округа выявлено свыше 2 тыс. нарушений законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе и противодействии коррупции, опротестовано 217 правовых актов, внесено свыше 300 представлений, в суды направлено 95 исков, объявлено 52 предостережения, проведена антикоррупционная экспертиза более 4600 нормативных правовых актов правотворческих органов округа. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 442 должностных лица, к административной – 175. На основании материалов прокурорских проверок направленных в следственные органы возбуждено 51 уголовное дело. Правоохранительными органами выявлено и пресечено 810 преступлений коррупционной направленности, в том числе 86 фактов взяточничества, 157 фактов злоупотреблений должностными полномочиями, 420 фактов хищения денежных средств с использованием должностного положения. Завершено расследование и направлено в суд ряд значимых уголовных дел о 610 преступлениях коррупционной направленности.
Ростовская область. За первые 6 месяцев 2012 года за взятки был осужден 31 чиновник из органов госвласти и местного самоуправления Ростовской области. На втором месте — работники правоохранительных органов (23 человека), на третьем — сотрудники образовательных учреждений (13 человек).
Республика Хакасия. В первом полугодии этого года выявлено более 900 нарушений законодательства о противодействии коррупции среди государственных и муниципальных служб, что на треть, больше аналогичного периода прошлого года. Принесено вдвое больше протестов на незаконные нормативно-правовые акты, 157 человек привлечено к дисциплинарной ответственности, что тоже в 2 раза больше, чем за 8 месяцев прошлого года. Пятикратно увеличилось количество лиц, привлеченных к административной ответственности по постановлениям прокуроров за несоблюдение законодательства о государственной службе. На предмет коррупционности изучено более тысячи семисот нормативно-правовых актов. Выявлены коррупциогенные факторы и в постановлениях правительства, в законах ВС РХ, актах органов местного самоуправления, на которые принесено 138 протестов и 26 требований, эти факторы из постановлений и законопроектов были исключены. Выявлено 63 преступления коррупциогенной направленности, из них 24 совершены должностными лицами в учреждениях здравоохранения.
Кемеровская область. По данным Следственного комитета по Кемеровской области, на взятках попадаются чиновники местных администраций, работники органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, медицинских и образовательных учреждений. Только за первое полугодие 2012 года по фактам коррупции было возбуждено 109 уголовных дел.
Забайкальский край. В 2011 и 2012 годах в регионе зарегистрировано 831 преступление коррупционной направленности, из которых 47,6 процента составляют служебные подлоги. Значительная часть из них поставлена на учет органами внутренних дел, которым удалось пресечь коррупционную деятельность высокопоставленных чиновников ряда краевых ведомств. По материалам УФСБ России по Забайкальскому краю выявлялись преступления по фактам растрат и хищений бюджетных средств в рамках реализации государственных и муниципальных контрактов, использования государственных субсидий, фактам получения взяток. В 2011 году и первом полугодии 2012 года правоохранительными органами расследовано с направлением в суд 110 уголовных дел в отношении 134 граждан. Судами в период с начала 2011 года рассмотрено 117 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении 142 подсудимых. По итогам их рассмотрения вынесены обвинительные приговоры, за исключением двух уголовных дел, по которым оправданы четверо подсудимых. В период с 2001 года привлечены к уголовной ответственности за получение взяток лишь 15 человек, за дачу взятки – 20. Однако за 9 месяцев 2012 года общая сумма взяток по выявленным в крае преступлениям превысила 16 млн. рублей, что значительно превышает результаты прошлого года. Отмечаются нарушения при расследовании уголовных дел по коррупционным преступлениям. Прокуроры возвратили следственным органам для дополнительного расследования 11 уголовных дел, внесли 40 требований для устранения нарушений уголовно-процессуального законодательства. Каждое второе решение о прекращении уголовных дел признается незаконным и в последующем отменяется. Также отменяется каждое второе решение об отказе в возбуждении уголовного дела и по результатам дополнительной проверки возбуждено 13 уголовных о коррупционных преступлениях. В Оловяннинском, Балейском и Нерчинско-Заводском районах на протяжении ряда лет коррупционные преступления правоохранительными органами не выявляются.
Курганская область. В 2012 году наблюдается рост на 41% числа выявленных преступлений против государственной службы (227 против 160). На 80% возросло количество преступных эпизодов, по которым уголовные дела направлены в суд. Судами области рассмотрено 73 уголовных дела в отношении 86 лиц (2011 - 64 дела в отношении 71 лица), с постановлением обвинительного приговора рассмотрено 66 дел на 80 лиц. В настоящее время органами предварительного следствия расследуются ряд резонансных уголовных дел коррупционной направленности. Правоохранительными органами выявлялись нарушения законодательства в сфере государственного и муниципального заказа, использования государственного имущества и других наиболее коррупционноемких сферах. За 9 месяцев текущего года органами прокуратуры Зауралья выявлено 3172 нарушения федерального законодательства, имеющих коррупционную составляющую, что на 19% больше аналогичного периода прошлого года (2660), из них о противодействии коррупции 1347, о государственной и муниципальной службе 1203 нарушения. На незаконные правовые акты принесено 1250 протестов и 20 требований. Для устранения выявленных нарушений закона внесено 463 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 619 должностных лиц , 41 – к административной ответственности; по результатам проверок прокуратуры возбуждено 27 уголовных дел; объявлено 218 предостережений, заявлено 199 исков.
Калининград. Основная часть выявленных прокуратурой Московского района города Калининграда в 2012 году нарушений законодательства коррупционного характера связана с ненадлежащим управлением муниципальным имуществом, а также неправомерным использованием денежных средств должностными лицами муниципальных предприятий и учреждений. Так, прокуратурой района установлены факты заключения директором МУП «Баня № 2» фиктивных трудовых договоров с гражданами, которые фактически в муниципальном предприятии не работали. В результате указанных неправомерных действий муниципальному предприятию причинен ущерб на сумму около 50 тысяч рублей. По результатам проведенной прокуратурой района проверки следственным отделом по Московскому району города Калининграда в отношении директора МУП «Баня № 2» расследуется уголовное дело по ч.1 ст. 159 (мошенничество) УК РФ. Также по результатам прокурорских проверок органами предварительного расследования возбуждены уголовные дела о мошенничестве в отношении директора ООО «Балтер СТК» по факту присвоения денежных средств, направленных на капремонт многоквартирных домов по ул. Ольштынской, на общую сумму более 1 миллиона рублей и в отношении руководителей управляющей компании ООО «Новые технологии», причинивших материальный ущерб ОАО «Янтарьэнерго» на сумму более 700 тысяч рублей в результате невыполнения обязательств за поставленные энергоресурсы. Кроме того, прокуратурой района установлен факт оплаты за счет средств образовательного учреждения СОШ №48 административных штрафов, наложенных органами госпожнадзора на должностных лиц указанного учреждения в связи с выявленными в школе нарушениями правил пожарной безопасности. В результате принятых мер прокурорского реагирования причиненный образовательному учреждению материальный ущерб в размере 16 тысяч рублей возмещен в полном объеме, директор и главный бухгалтер образовательного учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности. В июле текущего года Московским районным судом г. Калининграда рассмотрено уголовное дело, возбужденное следственным комитетом по результатам прокурорской проверки, в отношении бывшей заведующей 51-летней заведующей МДОУ «Детский сад №4» города Калининграда (ч.1 ст. 285, ч.1 ст. 292 УК РФ) по фактам злоупотребления служебным положением и служебного подлога в связи с фиктивным в период времени с сентября 2005 года по декабрь 2010 года трудоустройством граждан и присвоением денежных средств бюджетного учреждения на сумму около 800 тысяч рублей. Суд приговорил виновную к штрафу в размере 20 тысяч рублей. В настоящее время прокурором района в суд направлено исковое заявление о взыскании с бывшей заведующей причиненного ее незаконными действиями ущерба.
Удмутская Республика. За 9 месяцев 2012 года по представлениям прокуроров за нарушения антикоррупционного законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности 169 служащих, в том числе 59 чиновников республиканского уровня.
Чувашская республика. За 9 месяцев 2012 года горрайпрокурорами выявлено около 3 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения внесено 721 представление, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 717 должностных лиц. Опротестовано 546 незаконных правовых актов, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 138 лиц, направлено 128 заявлений в суд. 80 материалов прокурорских проверок в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 62 уголовных дела. В органах государственной и муниципальной власти за истекший период т.г. проведено около 500 проверок, в ходе которых выявлено свыше 900 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, большинство из них касалось несоблюдения установленных законодательством запретов и ограничений, направленных на предупреждение фактов коррупции. В целях их устранения принесен 151 протест, направлено в суд 12 исковых заявлений, внесено 250 представлений, по рассмотренным привлечено к дисциплинарной ответственности 303 лица, в органы следствия направлено 5 материалов в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ. по которым возбуждено 4 уголовных дела. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 20 лиц. Выявлено 8 случаев несоблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. В комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и (или) представителю нанимателя направлены информации (представления) о фактах личной заинтересованности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, приводящих или способных привести к конфликту интересов. Так, по результатам проведенной прокуратурой Вурнарского района проверки направлено 2 информации в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: в администрацию Апнерского сельского поселения (на муниципальную службу принята двоюродная сестра и.о. главы администрации поселения) и в администрацию Вурнарского района (по факту заключения служебного контракта начальником отдела образования администрации района с директором Санарпосинской СОШ, являющейся его супругой). Прокуратурой Яльчиковского района выявлен факт не урегулирования конфликта интересов главой Большетаябинского сельского поселения, предоставившим в аренду нежилое помещение в здании администрации ООО «Агрофирма «Вперед», директором и единственным учредителем которого является его сын. После прокурорского вмешательства глава поселения уволился по собственному желанию. За указанный период по постановлениям прокурора органами административной юрисдикции к административной ответственности привлечено 138 лиц, из них 89 должностных лиц за допущенные нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках, связанных с необоснованным рассмотрением котировочных заявок, не соответствующих требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и подлежащих отклонению и др.
ХМАО. В текущем году выявлено 885 (+6, 8%) коррупционных преступлений. В суды направлены уголовные дела по 626 (+21, 1%) преступлениям данной категории. Итогом эффективного межведомственного взаимодействия стало возбуждение уголовных дел по фактам злоупотребления полномочиями, взяточничества, хищений бюджетных средств. Прокурорскими проверками вскрыты многочисленные факты представления государственными и муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе, несоблюдения установленных законом запретов и ограничений, незаконного распоряжения государственным и муниципальным имуществом, расходования бюджетных средств, продолжена работа по исключению из принимаемых и действующих актов коррупциогенных положений.
Удмуртская Республика. Отделом по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами проведено обобщение о рассмотрении судами Удмуртской Республики уголовных дел коррупционной направленности за 9 месяцев 2012 года, количество которых увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Прокурорами поддержано государственное обвинение по 63 уголовным делам, по которым вынесены обвинительные приговоры и осуждено 66 лиц (за этот же период 2011 года — 49 дел в отношении 51 лица). Среди лиц, уличенных в коррупционных преступлениях депутат Городской думы г.Ижевска, три главы органа местного самоуправления; один заместитель главы органа местного самоуправления; одно должностное лицо исполнительного органа местного самоуправления, восемь сотрудников правоохранительных органов, два сотрудника МЧС; пять работников сферы образования; три врача. 11 лиц из числа осужденных признаны виновными в получении взятки. В частности, приговором Верховного суда Удмуртской Республики от 28 августа 2012 года осужден депутат Городской думы г. Ижевска К. по п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки») к 5 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права занимать выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления на срок 2 года, со штрафом в размере пятикратной суммы взятки в сумме 1 млн. 500 тысяч рублей. Он признан виновным в получении взятки в размере 300 тысяч рублей от гражданина И. за получение удостоверения помощника депутата и оказание в будущем содействия последнему по включению его в список кандидатов в депутаты Государственного совета Удмуртской Республики. Приговор вступил в законную силу. В 2012 году в сравнении с тем же периодом 2011 года увеличилось количество лиц, осужденных за дачу взятки. Так, за 9 месяцев 2012 года по ст. 291 УК РФ за дачу взятки осуждено 18 лиц, а за тот же период прошлого года были признаны виновными в даче взятки 10 человек. В 2012 году по делам о преступлениях коррупционной направленности, как и в прошлые годы, судами назначалось наказание, не связанное с реальным лишением свободы. В то же время, почти в два раза увеличилось количество осужденных, которым избрано наказание в виде штрафа. За 9 месяцев 2012 года по делам данной категории штраф назначен 48 осужденным (73% от общего числа осужденных), в том числе, в отношении 9 лицам, осужденным за получение взятки по ст. 290 УК РФ. 16 лицам, осужденным за дачу взятки по ст. 291 УК РФ.
Ленинградская область. Прокуратурой области выявлено более 1300 нарушений законодательства о противодействии коррупции, свыше 600 - о муниципальной службе и государственной службе, 400 - бюджетного, около 150 - об использовании государственного и муниципального имущества, около 600 - о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Чеченская Республика. В прокуратуре республики создана и функционирует специальная межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органах (далее - МРГ). Благодаря работе, проделанной, в том числе в рамках исполнения решений МРГ, в текущем году выявлено 7 119 нарушений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции против 4 225 в аналогичном периоде прошлого года. Всего вынесено 2 758 актов прокурорского реагирования, по которым 962 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 249 – к административной и возбуждено 81 уголовное дело. Поддержано государственное обвинение по 63 уголовным делам коррупционной направленности с вынесением обвинительных приговоров в отношении 62 лиц. Значительное количество коррупционных нарушений выявлено проверками в сфере законодательства, регламентирующего порядок представления сведений о доходах. В том числе, коррупционные нарушения, связанные с несоответствием законодательству правовых актов органов власти, устанавливающих ограничения и обязанности для государственных и муниципальных служащих. Также распространены случаи ненадлежащей организации деятельности комиссий по конфликту интересов. Кроме того, выявлены случаи непринятия и несоответствия закону правовых актов, определяющих конкретные должности государственной гражданской и муниципальной службы ЧР, при замещении которых необходимо представлять сведения о своих доходах. Усилия акцентировались на противодействии коррупции при распоряжении государственными и муниципальными землями. В анализируемый период времени выявлено 2 факта замещения должностей государственной, муниципальной службы лицами, состоящими в близком родстве с их непосредственными руководителями, в управлении Судебного департамента Верховного Суда РФ и мэрии г. Грозного. Деятельность МРГ особенно была сосредоточена на активизации работы правоохранительных органов в сфере выявления взяточничества, в результате чего в истекшем периоде 2012 года выявлено 17 таких преступлений, по сравнению с 10 в аналогичном периоде прошлого года. Увеличение количества вынесенных актов прокурорского реагирования объясняется не ухудшением состояния законности в субъекте, а усилением прокурорского надзора, обусловленным приоритетами, определяемыми руководством страны и органов прокуратуры РФ. Работа в указанном направлении широко освещается в СМИ, в том числе на сайте прокуратуры ЧР. За 9 месяцев 2012 года размещено 254 публикации по антикоррупционной тематике.
Ставропольский край. За девять месяцев 2012 года прокуратурой Ставропольского края и правоохранительными органами проведена большая работа по повышению эффективности в сфере противодействия коррупции. В частности, были проведены проверки, в ходе которых выявлялись многочисленные нарушения, допускаемые должностными лицами при прохождении государственной и муниципальной службы. Что выражается в предоставлении служащими недостоверных и неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В нарушении порядка предоставления указанных сведений, в неисполнении служащими обязанностей по соблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством. А также при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Большое количество нарушений связано с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, несоблюдением служащими обязанности уведомлять о склонении к совершению коррупционных правонарушений, неисполнении работодателями обязанности сообщать по последнему месту службы о трудоустройстве бывших служащих. В истекшем периоде 2012 года прокуратурой края проведены проверки соблюдения установленных обязанностей, запретов и ограничений должностными лицами СУ Следственного комитета России по СК, органов местного самоуправления, ОВД, территориального отдела Пенсионного фонда РФ, министерства образования СК, министерства сельского хозяйства СК, Управления Роспотребнадзора по СК, УФМС по СК, ГУ МЧС России по СК, правительства СК. По результатам проверок внесено 218 представлений, 446 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Так, за 9 месяцев 2012 года правоохранительными органами края выявлено более 570 преступлений коррупционной направленности, что на 36% больше показателя аналогичного периода прошлого года. На 66% произошел рост выявленных фактов взяточничества.
Вологодская область. За истекший период 2012 года прокуратура Вологодской области выявила 214 преступлений коррупционной направленности, по результатам которых возбуждено 186 уголовных дел. На данный момент большинство дел находится в стадии расследования. Увеличилось количество дел, возбужденных по фактам взяток и злоупотребления служебным положением. Одним из примеров дел, которые возбуждены по факту злоупотребления служебным положением, стало уголовное дело в отношении главы Шекснинского района. Среди тех, кто нарушал федеральное законодательство, есть государственные и муниципальные служащие, главы муниципальных образований, сотрудники правоохранительных органов. Также в этот перечень попали граждане Вологодской области. Стоит отметить, что в большинстве своем нарушения, которые допустили государственные и муниципальные служащие, носят скорее формальный характер. По итогам проверочных мероприятий, которые сотрудники прокуратуры осуществляли по итогам декларационной кампании 2011 года, были выявлены нарушения требований по предоставлению сведений о доходах и сведений имущественного характера в отношении госслужащих и в органах госвласти. Большинство нарушений — от невнимательности и от забывчивости. Например, забыли указать доход от продажи автомобиля или квартиры, наличие в пользовании недвижимого имущества. Не все вспомнили, что нужно указать даже тот факт, если ты проживаешь в квартире и, даже если не являешься собственником, пользуешься каким-либо имуществом. В отношении всех госслужащих, у которых были выявлены нарушения, проведены служебные расследования в соответствии с законом «О государственной и муниципальной службе». В 90% случаев вина была доказана, все они понесли наказание.
Республика Коми. Следственным управлением обобщена практика расследования уголовных дел коррупционной направленности за 9 месяцев 2012 года. Всего в производстве следователей находилось 98 уголовных дел, из которых окончено производством 31 уголовное дело по 134 эпизодам преступной деятельности в отношении 33 должностных лиц (АППГ – 34, 138 и 35 соответственно). Анализ показал, что по-прежнему наиболее коррупциогенными остаются сфера правоохранительной и правоприменительной деятельности (44 преступления, привлечено к уголовной ответственности 11 должностных лиц), сфера здравоохранения (27 преступлений, 6 лиц), сфера образования и науки (18 преступлений. 4 лица). Сумма ущерба, причиненного преступными действиями виновных лиц, составила более 12 миллионов рублей. Предпринятыми в ходе расследования мерами возмещено более 10 миллионов рублей. Наибольшее количество уголовных дел коррупционной направленности в истекшем периоде 2012 году возбуждено следователями в Сыктывкаре (20), Ухте (14), Усинске (13). Факты взяточничества выявлены в Усинске (4), Сыктывкаре (5), Ухте и Печоре (по 3). На основании собранных следствием доказательств признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями и осужден к 3 годам лишения свободы условно бывший начальник Управления ЖКХ г.Ухты Р. (ч.1 ст. 285 УК). По его указанию был проведен фиктивный отбор подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту крыш нескольких многоквартирных жилых домов, победителем которого стала фирма, возглавляемая его сожительницей, которая впоследствии, заключив договоры субподряда с другими строительными организациями, на разнице в ценах обратила в свою пользу более миллиона рублей. Собранные доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора депутату Совета муниципального района «Усть-Вымский» индивидуальному предпринимателю Н. (ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 291 УК РФ) и бывшему оперуполномоченному МВД по РК М. (ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 291.1 УК РФ). Н., являющийся владельцем незаконно действующего игорного заведения в г.Сыктывкаре, при посредничестве М. пытался передать взятку уполномоченному сотруднику полиции за последующее покровительство со стороны правоохранительных органов его незаконного бизнеса. Приговором суда Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 2 миллионов рублей, М. – штрафа в размере 1, 5 млн. рублей. Кроме того, М. лишен права заниматься оперативно-розыскной деятельностью сроком на 2 года. Штраф в размере 150 тысяч рублей назначен участковому врачу-терапевту поликлиники Усинской центральной районной больницы Е. (ч.3 ст. 290, ч.1 ст. 292 УК РФ), которая за денежное вознаграждение при отсутствии законных оснований, без осуществления медицинского осмотра пациентов оформляла и выдавала листки нетрудоспособности, куда вносила не соответствующие действительности сведения о наличии у них вымышленных заболеваний. В третьем квартале завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главы муниципального района «Печора» Т, обвиняемого в злоупотреблении должностными полномочиями (ч.2 ст. 285 УК РФ), превышении должностных полномочий (ч.2ст. 286 УК РФ), а также получении взятки в значительном размере (ч.4 ст. 290 УК РФ). Следствием установлены злоупотребления со стороны обвиняемого при внесении изменений в состав участников ООО «Горжилфонд» и увеличении уставного капитала общества, в результате чего муниципальному району причинен ущерб на общую сумму более 22 миллионов рублей, а также подписании документов об окончании работ по капитальному ремонту Дома культуры железнодорожников, что повлекло необоснованное перечисление более 4, 5 миллионов рублей на счет подрядчика. Кроме того, по данным следствия, в сентябре 2011 года Т. получил от генерального директора ООО «Севертрансстрой» в качестве взятки 100 тысяч рублей за предоставление данной коммерческой организации преимуществ при организации и проведении торгов по размещению муниципальных заказов на территории МР «Печора». В суде на рассмотрении находится уголовное дело по обвинению директора ГУ РК «Санаторий Серегово» в превышении должностных полномочий и присвоении вверенного имущества (ч.1 ст. 286, ч.3 ст. 160 УК РФ), который, по данным следствия, в период времени с января 2007 года по август 2010 года, используя свое служебное положение, необоснованно получил из внебюджетных средств учреждения более 800 тысяч рублей в качестве доплат, премий и материальной помощи.
РФ. Сумма средней выявленной взятки достигла почти до 60 тысяч рублей (По данным Росстата, средний уровень зарплаты в нашей стране летом текущего года составил около 28 тысяч рублей). Только за 2012 год сотрудники управления выявили более 45 тысяч коррупционных преступлений. Восемь тысяч чиновников, уличенных во взяточичестве и вымогательстве, привлечены к уголовной ответственности. В случаях, когда речь идет не о «бытовых», а о крупных должностных экономических преступлениях, размер среднестатистической взятки перевалил за миллион рублей. За последние 10 месяцев сотрудники ГУЭБиПК установили почти десять тысяч чиновников и руководителей различных рангов, совершивших преступления подобного рода. Общая сумма нанесенного ими ущерба составляет более 14 миллиардов рублей. С сентября прошлого года на коррупции попались 25 депутатов различных уровней, пять региональных министров, 17 глав муниципальных образований, 48 руководителей районов и 15 – территориальных органов власти.
Новгородская область. С начала года в Новгородской области выявлено рекордное для региона число коррупционных преступлений - 150. В 2011 году было выявлено 30 коррупционных преступлений. При этом в 2011 году органами внутренних дел области по фактам взяточничества выявлено преступлений практически на 27% больше, чем в предыдущем году, было вынесено 40 обвинительных приговоров за коррупционные правонарушения в отношении 42 лиц.
Челябинская область. С начала 2012 года судебные приставы Южного Урала взыскали с должностных лиц в виде штрафов за преступления коррупционной направленности более 4,856 миллиона рублей. Отбывающего наказание за взятку в исправительной колонии строгого режима бывшего вице-губернатора Челябинской области Т. суд оштрафовал на 750 тысяч рублей. В качестве обеспечительных мер судебные приставы наложили арест на долю в квартире, принадлежащую чиновнику, и запрет на отчуждение его доли объекта нежилого назначения. В Нагайбакском районном отделе судебных приставов взыскано 50 тысяч рублей с бывшего старшего судебного пристава Орджоникидзевского района города Магнитогорска, осужденной за незаконное использование служебного автомобиля и хищение топлива путем предоставления подложных документов. В Каслях начато взыскание штрафа в 40 тысяч рублей с бывшего бухгалтера исправительной колонии, осужденной за присвоение денежных средств. Самый крупный штраф в четыре миллиона рублей взыскивается с бывшего начальника Сосновского отдела судебных приставов А., вымогавшей взятку в 100 тысяч рублей у представителя муниципального учреждения за попустительство при исполнении судебного решения. Пока осужденная к трем годам лишения свободы условно женщина выплатила государству лишь несколько тысяч из четырехмиллионного штрафа. Несколько меньшие суммы штрафов взыскиваются приставами с граждан, предлагавших взятки должностным лицам. Жительнице Каслей, предложившей взятку за освобождение сына из изолятора временного содержания, придется отдать государству 15 тысяч рублей. Незаконному мигранту и Узбекистана, предложившему сотруднику полиции на станции Карталы взятку в тысячу рублей при проверке документов придется отдать государству 3,6 тысячи в том случае, если судебные приставы сумеют его найти.
СКФО. Всего за 8 месяцев 2012 года на территории СКФО зарегистрировано 1665 преступлений коррупционной направленности, по ним возбуждено 1202 уголовных дела. Из выявленных преступлений данной категории - 994 тяжких и особо тяжких; 295 совершены в крупном или особо крупном размерах. Причиненный ущерб по оконченным производством уголовным делам по преступлениям коррупционной направленности составил более 548 млн. рублей. Одним из значимых преступлений, которые были выявлены сотрудниками 3 ОРЧ ГУ МВД России по СКФО, является преступление, совершенное бывшим главой администрации города-курорта Ессентуки С., кстати, ныне члена Совета Федерации РФ. В отношении его было возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями при осуществлении возложенных на него функций распоряжения муниципальным имуществом - незаконной реализации земельного участка в курортной зоне.
Алтайский край. Более 540 сообщений коррупционной направленности поступило в этом году в следственное управление СКР по Алтайскому краю, по ним возбуждено 381 уголовное дело. Дела возбуждались по статьям УК РФ о мошенничестве, хищении или растрате, коммерческом подкупе, отмывании денежных средств, злоупотреблении должностными полномочиями и превышении их, а также о служебном подлоге, дачи и получении взяток. При этом размеры взяток в некоторых случаях достигали 1,5 млн рублей. В суды с начала года передано 52 уголовных дела. Большая часть дел - более 90% - доходит до суда. Оправдательных приговоров в Алтайском крае - минимум. Наиболее распространена так называемая бытовая коррупция, касающаяся тех структур, которые непосредственно работают с населением - правоохранительные органы, медицинские учреждения, преподаватели вузов, органы местного самоуправления. При этом если документируется факт взятки, то в деле, как правило, оказывается не один эпизод, а 10-15-20 эпизодов совершения преступлений одним должностным лицом.
Биробиджан, ЕАО. В целях борьбы с коррупцией ст. й 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на государственных и муниципальных служащих возложена обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей. На территории городского округа прокуратурой города Биробиджан Еврейской АО третий год проводятся проверки в указанной сфере правоотношений. Анализ состояния законности, практики прокурорского надзора свидетельствует о снижении выявленных нарушений в текущем периоде 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В отчетном периоде прокуратурой города выявлено 71 нарушение, допущенное государственными и муниципальными служащими при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей, что в 2, 8 раза меньше аналогичного периода прошлого года. Основными нарушениями государственных и муниципальных служащих явились: не указание сведений о счете и остатке средств в кредитных учреждениях (банках), права пользования жилым помещением, являющимся местом постоянного проживания государственного и муниципального служащего. Так, проведенной проверкой исполнения муниципальными служащими мэрии города законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в текущем году выявлено 59 нарушений, в прошлом - 84. При проверке исполнения государственными служащими МО МВД России «Биробиджанский» выявлено 12 нарушений, в прошлом году - 84. Государственными гражданскими служащими инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Биробиджан в текущем году нарушений не допущено, тогда как в прошлом их было 31. По результатам проведенной проверки прокуратурой города внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены.
Чуващская Республика. Прокуратурой Чувашской Республики обобщены результаты проведенных органами прокуратуры республики проверок исполнения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части соблюдения ограничений после увольнения с государственной и муниципальной службы при последующем трудоустройстве. Результаты проведенного обобщения показали, что количество привлеченных к административной ответственности лиц по ст. 19.29 КоАП РФ в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось почти в 2 раза. За истекший период т.г. возбуждено 21 административное производство по ст. 19.29 КоАП РФ. По рассмотренным к ответственности привлечено 12 лиц. В целях устранения выявленных нарушений в указанной сфере внесено 13 представлений, по рассмотренным к дисциплинарной ответственности привлечено 9 лиц. К примеру, по постановлению прокурора Козловского района к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей привлечен руководитель спецбазы №52 Горьковской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» Михайлов Н.С. в связи с тем, что не сообщил в установленные сроки о заключении трудового договора с гражданином, ранее занимавшим должность государственной службы «судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов» одного из районных отделов судебных приставов Чувашской Республики, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, то есть в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике. Кроме того, в ходе проверок выявлены противоречащие требованиям действующего законодательства нормы и коррупциогенные факторы в муниципальных нормативно-правовых актах, регламентирующих реализацию требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Вэтой связи Шумерлинским межрайонным прокурором и прокурором Комсомольского района опротестовано 28 незаконных правовых актов. Прокурорами Аликовского и Красночетайского районов были внесены требования о расширении перечня лиц, на которых распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». Так, в соответствующие перечни сельских поселений Красночетайского района были включены только главы поселений и их заместители. В результате прокурорского вмешательства перечни должностей, на которые распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», были расширены. Прокурором Урмарского района направлено исковое заявление об обязании администрации Староурмарского сельского поселения Урмарского района в 30-дневный срок принять и опубликовать нормативный правовой акт об утверждении соответствующего перечня должностей. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Цитаты
Владимир Путин, Президент РФ: Всякие возможные конторы и прикормленные фирмы в единичном экземпляре существуют на рынке и напрямую финансируются из муниципальных бюджетов, никого другого туда не допускают, это такой минимонополизм муниципальный, он убивает всю эту систему на корню, потому что поднимает издержки и не улучшает качество обслуживания.
Владимир Путин, Президент РФ: Сейчас эта информация (о земле) закрыта для людей. Ею обладает очень узкий круг лиц. Это руководители ряда ведомств, сотрудники органов власти и прилипшие к ним представители посреднических структур. Фактически они монополизировали информацию…Что касается условий предоставления земель в собственность или аренду, то они не выдерживают никакой критики ни по срокам, ни по порядку оформления…Земельным кодексом уже установлена обязанность органов местного самоуправления проводить аукционы, но подобные решения могут быть приняты только в отношении сформированных участков, однако четкая обязанность их формирования не предусмотрена, а бюджетные расходы на эти цели зачастую не планируются. Просто у меня иногда складывается впечатление, что специально не планируются.
Ирина Яровая, Председатель комитета ГД РФ по безопасности и противодействию коррупции: Повышение престижа государственной, муниципальной службы – вопрос более чем актуальный. Формирование новой мотивации для прихода на госслужбу исходя из ее престижа, желания быть полезным обществу и государству – все это требует большой образовательной и культурной работы… Несомненно, что мы не сможем побороть коррупцию без изменения правосознания общества, а это, прежде всего, - менталитет молодого поколения, тех, кто только придет на госслужбу, кто принял такое решение.
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
ФАС. Поправки к закону «О погребении и похоронном деле» были опубликованы на сайте ведомства 28 сентября 2012 года. Согласно проекту, граждане больше не смогут самостоятельно выбирать понравившиеся им место для захоронения. Теперь местные органы самоуправления по организации ритуальных услуг смогут предоставлять всем желающим места на кладбище для захоронения только «в порядке очередности». При этом речь идет лишь о муниципальных и государственных кладбищах. Согласно разработанным поправкам ФАС предполагают организацию в России и частных кладбищ.
ЦФО. В Белгородской области прошло заседание Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по кадровой политике. Мероприятие прошло в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая, а также реализации государственной кадровой политики в субъектах РФ. На совещании рассматривались вопросы реализации государственной политики в области формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров на федеральном, окружном, региональном и муниципальном уровнях; обсуждалась практика работы региональных кадровых служб в рамках противодействия коррупции, а также были определены актуальные задачи государственной гражданской службы. В работе совета участвовали представители Администрации Президента Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств, временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области, заместители руководителей высших органов исполнительной власти – руководители кадровых подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа, представители ведущих учебных заведений и научных организаций.
Минтруд РФ. Поправки в Трудовой кодекс, направленные на повышение прозрачности оплаты труда руководителей бюджетных учреждений, одобрены правительством РФ. Как сообщает пресс-служба Минтруда России, ведомство разработало проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Законопроект вносит изменения в Трудовой кодекс РФ, предусматривающие заключение трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения на основе типовой формы трудового договора. Форму предполагается утверждать актом правительства РФ, предусмотрев при этом в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней зарплаты работников учреждения, получаемой за осуществление возложенных на них должностных обязанностей, со средней зарплатой по экономике в соответствующем регионе. Кроме того, в Трудовом кодексе РФ и ФЗ «О противодействии коррупции» предлагается установить обязанность для граждан, претендующих на замещение, а также замещающих должности руководителя государственного (муниципального) учреждения, представлять учредителю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Представление сведений предусмотрено начиная с доходов за 2012 год. Законопроект затрагивает свыше 210 тысяч руководителей.
Минрегионразвития. Глава министерства регионального развития, назначенный на эту должность 17 октября, распорядился проводить ежедневный мониторинг в сфере жилищно-коммунального хозяйства и начать создавать ситуационный центр. Своим решением министр нацелил коллег на усиление контроля над положением дел в сфере ЖКХ и потребовал обеспечить ежедневный мониторинг всех чрезвычайных и предчрезвычайных ситуаций в отрасли. По информации СМИ и мнению экспертов одной из основных причин долговой проблемы в сфере ЖКХ является коррупция муниципальных чиновников, прямо или косвенно контролирующих львиную долю коммунального бизнеса и выводящих из него многомиллионные средства.
ГД РФ. В Госдуме предложили новые методы борьбы с коррупцией. С помощью спецслужб и силовых структур планируется разработать схему, по которой их сотрудники под прикрытием будут предлагать чиновникам взятку. Если чиновник соглашается — это повод уличить его в коррупции и снять с должности. Законодательство не позволяет давать таким чиновникам тюремный срок в виде наказания, но «убирать» с должности провинившегося госслужащего возможно. За основу этой инициативы взят зарубежный опыт. В 1992-1993 годах в Италии была проведена операция «Чистые руки». Поводом для нее стал критический рост мафиозной преступности и коррупции в стране. В итоге беспрецедентный комплекс полицейских и судебных мероприятий позволили изменить отношение итальянцев к коррупции, а более 1,5 тыс. чиновников понесли наказание за взяточничество. Только политиков всего осуждено более 500. Все основные политические партии практически прекратили существование. В США в конце 1960-х годов с коррупцией также решили бороться специальными методами. В частности, специалисты ФБР разработали и успешно осуществили операцию под названием «Шейх и пчела». Агенты ФБР внедрялись в коррупционные сети под видом посредников арабских миллионеров и предлагали высокопоставленным государственным служащим и конгрессменам большие взятки за продвижение их коммерческих интересов. В результате операции только за один год было уличено в коррупционных преступлениях и впоследствии уволено свыше двухсот государственных чиновников.
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Смоленская область. В Администрации региона состоялось заседание Совета по противодействию коррупции, которое провел заместитель Губернатора – руководитель Аппарата Администрации области. На заседании рассматривался вопрос эффективности расходования бюджетных средств, выделенных городу Смоленску для ремонта придомовых территорий. Участники заседания рассмотрели ход выполнения мероприятий по реконструкции, ремонту, содержанию улично-дорожной сети, искусственных сооружений и дворовых территорий города Смоленска в 2012 году. С докладами выступили заместитель начальника управления ЖКХ города Смоленска и заместитель начальника полиции по оперативной работе УМВД России по Смоленской области. После всестороннего обсуждения правоохранительным органам региона было рекомендовано обеспечить в рамках компетенции целевое расходование денежных средств по данному направлению Особое внимание Совет уделил вопросу противодействия коррупции в части, касающейся представления государственными гражданскими и муниципальными служащими полных и достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. С докладами выступили начальник отдела региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата Администрации области и начальник Департамента Смоленской области по вопросам местного самоуправления. По итогам заседания Совета руководителям региональных органов исполнительной власти, руководителям муниципальных образований области необходимо обеспечить своевременное представление полных и достоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В случае непредставления указанных сведений или их неполного характера следует проводить проверку, результаты которой рассматривать на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.
Архангельская область. Проведен конкурс среди муниципальных образований на право получения субсидии из областного бюджета на реализацию приоритетных мероприятий по противодействию коррупции. Конкурс проводился в рамках мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы». Осуществление мер по противодействию коррупции в ноябре 2011 года включено в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве вопроса местного значения, за решение которого отвечают органы местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне население, представители малого и среднего предпринимательства зачастую сталкиваются с искусственными административными барьерами и фактами взяточничества. В рамках конкурса определены приоритетные направления, которые могут получить финансирование за счет средств областного бюджета. Это те мероприятия, которые сейчас не предусмотрены местными планами противодействия коррупции и на них не выделяются средства муниципальных бюджетов. Вместе с тем в рамках Национального плана по противодействию коррупции на 2012 — 2013 годы, утвержденного Президентом России, данные направления названы в качестве приоритетных. Это антикоррупционная пропаганда и повышение антикоррупционной правовой культуры, поддержка общественных антикоррупционных инициатив, антикоррупционное обучение муниципальных служащих, внедрение антикоррупционных механизмов в размещение муниципального заказа, содействие поселениям в реализации антикоррупционной политики. Конкурс проводился комиссией, сформированной министерством по развитию местного самоуправления совместно с администрацией Губернатора и Правительства области. По итогам конкурса муниципальным образованиям — победителям конкурса предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по противодействию коррупции до 100 тысяч рублей. итоги конкурса подвела комиссия, сформированная организатором конкурса — региональным министерством по развитию местного самоуправления. При рассмотрении конкурсных заявок оценивались следующие приоритетные направления: антикоррупционная пропаганда и повышение антикоррупционной правовой культуры, поддержка общественных антикоррупционных инициатив, антикоррупционное обучение муниципальных служащих, внедрение антикоррупционных механизмов в размещение муниципального заказа, содействие поселениям в реализации антикоррупционной политики. Представленные проекты также должны быть включены в муниципальную целевую программу и (или) план по противодействию коррупции. На конкурс было подано 11 заявок. По итогам работы комиссии победителями конкурса признаны семь муниципальных образований: Вельский, Виноградовский, Няндомский и Шенкурский районы, а также Архангельск, Котлас и Новодвинск. Все они получат финансирование в рамках долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012–2014 годы». Комиссия особо отметила проект «Твоё слово», представленный Вельским районом. Основная цель проекта — формирование антикоррупционной культуры среди населения муниципалитета и, прежде всего, молодёжи. Проект будет реализован в три этапа, в ходе которых на конкурсной основе отберут 25 молодых людей с активной жизненной позицией для участия в автопробеге с программой агитбригады. Также отмечен проект областного центра «Ты — гражданин, а это значит…», предполагающий создание в трёх муниципальных округах Архангельска молодёжной школы права, а также проведение «правовых пятниц» на базе муниципальных библиотек. Цикл лекций-дискуссий антикоррупционной направленности разработан по двум направлениям — знакомство с особенностями психологии коррупции и расширение правового кругозора подростков и молодёжи. Для реализации каждого из проектов-победителей решением конкурсной комиссии из регионального бюджета муниципальным образованиям будут выделены субсидии в размере от девяти до 100 тыс. рублей. Северодвинск тоже подавал заявку на конкурс, однако остался без награды. Судя по официальному пресс-релизу областного правительства, самые высокие баллы присуждались за «антикоррупционную пропаганду и повышение антикоррупционной правовой культуры, поддержку общественных антикоррупционных инициатив, антикоррупционное обучение муниципальных служащих, внедрение антикоррупционных механизмов в размещение муниципального заказа и содействие поселениям в реализации антикоррупционной политики». Очевидно, членов комиссию не заинтересовал или не впечатлил проект, разработанный в недрах мэрии: «Комплексное социологическое исследование проблем коррупции и коррупциогенных факторов (на основе опроса общественного мнения 669 жителей Северодвинска)». Так или иначе, это тот редкий случай, когда Северодвинск оказался не в числе лидеров, а в пролете. По замыслу разработчиков, исследование должно было «выявить специфику и особенности проблемного восприятия коррупции и коррупциогенных факторов на территории Северодвинска». У наших читателей и без всяких анкет есть возможность высказать свое мнение о местной коррупционной специфике.
Архангельская область. Определены победители областного конкурса проектов некоммерческих организаций по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции. Итоги конкурса подвела комиссия под председательством заместителя главы региона — руководителя администрации губернатора и правительства Архангельской области. При рассмотрении конкурсных заявок, в первую очередь, оценивались приоритетные направления: повышение правовой культуры населения, вовлечение граждан в антикоррупционную деятельность, воспитание неприятия коррупциогенных проявлений в молодежной среде, наибольший охват целевых аудиторий, законченность предложенных разработок. При этом особое внимание отводилось «коэффициенту полезного действия» представленных проектов. По итогам работы комиссии победителями конкурса признаны три проекта. Все они получат финансирование в рамках долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы». Проект «Профилактика и предупреждение коррупции в предпринимательской среде» разработало архангельское региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Его основная цель — правовой ликбез в сфере бизнес-сообщества. Разработка включает в себя ряд антикоррупционных мероприятий для руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей и тех, кто планирует начать собственное дело. Вторым победителем конкурса стала региональная молодежная общественная организация «Северный клуб исторического фехтования», представившая проект «История справедливости». Ее представители хотят сформировать у молодежи Поморья негативное отношение к коррупции, высмеивая это явление с помощью интерактивных театрализованных представлений в формате исторической реконструкции. Одним из лучших также стал проект «Архангельская область — регион без коррупции», созданный общественной организацией «Антикоррупционный мониторинг». Речь идет об организации общественной приемной, юридическом консультировании граждан, круглосуточной работе линии доверия, лекциях о способах противодействия коррупции в государственных и муниципальных учреждениях, проведении тематических конкурсов для старшеклассников и студентов вузов. Для реализации каждого из проектов-победителей решением конкурсной комиссии из региональной казны выделено от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Республика Татарстан. В Казани прошел семинар-совещание с председателями контрольно-счетных органов муниципальных образований и членами единых комиссий по размещению государственных муниципальных заказов, осуществляющих свою деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Мероприятие, организованное управлением Президента РТ по антикоррупционной политике, прошло в режиме видеоконференции, в которой приняли участие представители всех муниципальных районов Татарстана. Основной темой совещания стали проблемы неэффективного использования бюджетных средств, а также коррупции в сфере размещения государственных и муниципальных заказов. «Проверки показывают, что заказчиками часто принимаются решения, ведущие к ограничению конкуренции. При этом возникают риски заключения контрактов с аффилированными структурам. В частности, при проведении счетной палатой аудита эффективности в учреждениях образования установлено, что к участию в открытых аукционах на проведение капремонта школ в муниципальных образованиях не были допущены участники по 6 лотам. В итоге, госконтракты заключены не на конкурентной основе с единственными участниками на общую сумму более 18 млн. руб.», - привел пример зампредседателя Счетной палаты РТ. Проблему коррупционных схем, используемых заказчиками при размещении контрактов, в своем выступлении затронул генеральный директор ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ», проиллюстрировавший виды нарушений конкретными примерами: «У нас для того чтобы не привлекать внимание к тому, что торги выигрывает единственный поставщик, создают мнимую конкуренцию – искусственные пары, когда 2-й участник торгов аффилирован с 1-м». В случае выявления подобных схем торги, по его словам, отменяются. Руководитель агентства привел красноречивую статистику по размещению госзаказов в РТ по итогам 9 месяцев текущего года: за этот период размещено 2286 заказов почти на 20 млрд. руб., из них несостоявшихся сделок – почти на 8 млрд. руб. Объем сделок с лукавой конкуренцией, когда в торгах участвовали двое, один из которых был подставным, составляет почти 9 млрд. руб. Такие же примеры имеют место и в статистике муниципальных заказов и заказов автономных учреждений. Другая проблема, по словам руководителя агентства, - превышение цены товара в контракте над рыночной ценой. Согласно приведенной им статистике, превышение порой доходит до 70 процентов: «Нет ни одной закупки, которая бы не превышала цены простой поставки. Заказчики придумывают различные объяснения: транспортные расходы, нет товара на складе и т.д. Придумывается все, что угодно, чтобы оправдать «пилеж» денежных средств». Заместитель начальника Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики отметил необходимость повышение дисциплинарной ответственности должностных лиц, причастных к подобного рода нарушениям. Особое значение, по его словам, приобретает публичность торгов и общественный контроль: «Сейчас практически все торги переходят на электронные площадки, и любой гражданин, умеющий анализировать и имеющий навыки работы в Интернете, имеет возможность наблюдать за происходящим и делать выводы. Общественный контроль в лице неравнодушных людей уже начинает формироваться».
Республика Татарстан. Пилотный проект, цель которого - доверить абстрактную борьбу с коррупцией в органах муниципальной власти конкретным людям стартовал в республике по инициативе президента. Согласно федеральному законодательству, ответственными за антикоррупционную работу в муниципальных органах власти сегодня являются сотрудники отделов кадров. Кто-то из них собирает сведения о доходах чиновников, кто-то обеспечивает работу комиссий по конфликту интересов (личных и должностных), кто-то проверяет законодательные акты на коррупционную составляющую, следит за тем, как проводятся торги и так далее. Но что кадровики понимают в тонкостях муниципальных торгов, да и вообще в экономике?.. В отличие от кадровиков, которые выполняют антикоррупционную функцию «в нагрузку» к основной работе, у новых помощников по вопросам противодействия коррупции не будет никаких других обязанностей. Они будут постоянно мониторить ситуацию во всех сферах и докладывать о своих выводах главе. В каждом муниципалитете были объявлены конкурсы на замещение должности такого помощника, и руководство выбирало самых достойных. Сейчас помощники назначены практически во всех муниципалитетах. Все они имеют высшее образование, в основном юридическое и высокие моральные качества. В некоторых городах кандидатов даже проверили на полиграфе. Однако, как убедились сотрудники СМИ, в каждом городе и районе - свои представления о том, кто достоин открыть глаза руководителю на коррупцию. К примеру, в Набережных Челнах помощником мэра стал Т. - до того директор Центра молодежных формирований по охране общественного порядка «ФОРПОСТ», в Нижнекамском районе на эту должность назначен Г., который раньше руководил работой службы по взысканию задолженности за услуги ЖКХ, в Тукаевском районе в кресло главного борца с коррупцией сел С. - бывший главный инженер ООО «Камский Бекон», в Рыбнослободском - Р. - экс- бухгалтер спортивно-оздоровительного комплекса «Дельфин», а Альметьевском – Ф., бывший учитель рисования и черчения… В Казани достойного из достойных пока выбирают, кандидатуры проходят согласование. Пока «антикоррупционные» помощники еще не успели о себе громко заявить. Первый пример деятельности - помощница главы Агрызского района Ч. (она раньше работала на чиновничьей должности) в качестве первого антикоррупционного мероприятия проводит конкурс детских рисунков на тему «Надо жить честно!». В Управлении Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики считают, что просвещение младшего поколения на предмет, что такое эта самая коррупция и почему с ней нужно бороться, - задача наисерьезнейшая. В должностные обязанности помощников входит обучение населения, в том числе детей, антикоррупционному поведению. Они читают лекции в вузах и школах. А некоторые намерены начать даже с детского сада. Детям вполне можно рассказать про взятки доступным языком и объяснить, что брать их - плохо, равно как и давать. Должностную инструкцию помощника главы муниципалитета по вопросам противодействию коррупции разрабатывало Управление, совместно с Институтом экономики, управления и права. Этот документ четко прописывает, что должен делать помощник, а что ему запрещено. Так, первым пунктом раздела «обязанности» значится соблюдение Конституции РФ и других законов. Вторым - соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций. В документе сказано, что главный борец с коррупцией в муниципалитете не в праве «разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей», а также «допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления». В то же время помощники обязаны «обеспечивать доступ гражданам к информации о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции».
Республика Татарстан. Вопросы организации антикоррупционной деятельности в Татарстане, в частности, результаты выездных проверок, проведенных республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции в Агрызском и Нурлатском муниципальных районах, обсудили сегодня участники заседания Совета по противодействию коррупции под председательством Президента РТ. Мероприятие состоялось в Доме Правительства РТ в режиме видеоконференции. В нем приняли участие первый президент РТ, Премьер-министр республики, Председатель Госсовета Татарстана, руководители министерств и ведомств, контрольно-надзорных органов, главы и руководители исполнительных комитетов муниципальных районов и городских округов. О результатах выездов республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции и в Агрызский и Нурлатский муниципальные районы, а также о некоторых итогах трех кварталов текущего года в целом по республике рассказал руководитель управления аппарата Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики РТ. В частности, он остановился на фактах, имевших место в организации работы Агентства инвестиционного развития РТ. В связи со скандальной ситуацией, сложившейся при выделении грантов предпринимателям, была проведена соответствующая антикоррупционная экспертиза. Эксперты выявили в процедуре предоставления грантов субъектам малого и среднего бизнеса коррупционные риски: «Имели случаи выделения грантов фирмам-однодневкам, образованным без цели исполнения заявленных проектов, в действиях которых имеются признаки уголовных деяний. Например, победителем конкурса «Социальный бизнес» 2012 года было признано ООО, зарегистрированное на лицо, отрицающее свое участие в фирме. К тому же в заявке присутствовали подложные документы об инвалидности директора фирмы и аренде помещения, предназначенного для реализации проекта. Неудивительно, что, получив 600 тыс. руб., эта фирма тут же перевела их в московскую консалтинговую фирму. По аналогичной схеме победителями стали еще 3 компании, зарегистрированные на лиц, ведущих асоциальный образ жизни и числившихся учредителями от 30 до 100 компаний каждый. Нетрудно подсчитать суммы, которых лишился бюджет республики». Другой пример, приведенный руководителем управления, касается увеличения стоимости квадратного метра жилья по социальной ипотеке. Рассмотреть соответствующий вопрос по обращению строительных компаний Президент РТ поручил руководству Минфина РТ и Минстроя РТ в июне этого года. По словам докладчика, в результате череды формальных перепоручений работа толком не проводилась. Все решалось в кабинетах, с явным намерением поддержать повышение цены «квадрата» без какого-либо финансово-экономического анализа. Все эти расчеты в результате анализа, проведенного специалистами экспертной группы совместно с Госжилфондом РТ, подтверждения не нашли. Не менее красноречивые примеры были приведены и по результатам мониторинга работы ряда других государственных структур и компаний с государственным участием. Нарушения и коррупционные риски, выявленные в муниципальных районах, в первую очередь касаются использования бюджетных средств, особенно при выполнении муниципальных контрактов. В частности, установлен ряд случаев использования неконкурентных схем при размещении заказа: ограничение числа участников торгов, необоснованные отказы в допуске к участию в торгах и т.д., известны примеры злоупотреблений должностных лиц, создания различных аффилированных с муниципальными властями структур, получающих необоснованные преференции и доступ к бюджетным средствам. Нередки также случаи привлечения родственников должностных лиц к управлению подобными структурами. «Мы не утверждаем, что участие в составе тех или иных предприятий близких родственников руководителей районов напрямую нарушает действующее законодательство. Но такая практика вызывает вполне понятное возмущение среди предпринимателей, подрывает авторитет власти», - подчеркнул руководитель управления аппарата Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики РТ. «Вопрос очень серьезный, каждый должен отвечать за свои действия. Глава администрации – хороший статус. Мы стараемся, чтобы и зарплата у вас была хорошая. Но не надо в какие-то коррупционные схемы входить. Вы же наше лицо, ваши действия ассоциируются с властью, вы должны это понимать», - подчеркнул Президент РТ, подводя итоги заседания.
ЯНАО. С начала года в управление по противодействию коррупции департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции поступило 127 обращений от граждан и организаций. Из них 83 направлено по компетенции, 4 анонимных направлены для разбирательства в правоохранительные органы. По 13-ти заявителям даны ответы. 5 обращений удовлетворено, в 4-х доводы заявителя не подтвердились. Так, благодаря объективному и оперативному рассмотрению жилищного вопроса сотрудниками управления по противодействию коррупции департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции, семье из посёлка Тазовский удалось получить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В собственность муниципального образования была приобретена трёхкомнатная квартира. С семьёй заявителя заключен договор социального найма и переданы ключи от квартиры. Также, в управление по противодействие коррупции поступило обращение от работников одного из обществ с ограниченной ответственностью, по вопросу задолженности по заработной плате, сумма которой составила более 4 миллионов рублей и неисполнения судебных приказов. По результатам проведённой работы, денежные средства в размере всей суммы с организации-должника взысканы. Житель г.Лабытнанги, обратился по «телефону доверия» управления по противодействию коррупции с вопросом об отсутствии информации о доходах муниципальных служащих на сайте администрации города Семи Лиственниц. Управлением по противодействию коррупции был направлен соответствующий запрос в городскую администрацию. В результате проведённой работы обращение гражданина удовлетворено, ему направлено письмо с информацией о размещении сведений о доходах муниципальных служащих. Было рассмотрено и обращение о неисполнении индивидуальной программы реабилитации инвалида, в части не обеспечения его техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и иными необходимыми средствами. Сотрудники управления по противодействию коррупции направили запрос в адрес Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, о предоставлении информации по обеспечению заявителя техническими средствами и услугами. По результатам рассмотрения, региональным отделением фонда заключены государственные контракты и направлены разнарядки для обеспечения инвалидов, в том числе заявителя, необходимыми средствами реабилитации. Республика Карелия. Глава Карелии подписал постановление правительства республики, в соответствии с которым арендная плата за земельные участки, предоставленные без торгов, повышается в тысячу раз. Документ разработан в целях создания заградительной экономической меры, которая призвана стимулировать органы местного самоуправления эффективно распоряжаться земельными участками и противодействовать коррупции. По словам заместителя главы Карелии, министра экономического развития, эта мера принята для повышения эффективности использования земельных ресурсов. На недавнем заседании президиума Государственного совета президент РФ отметил, что необходимо запретить предоставление участков без аукционов. Президент поднял один из наиболее важных вопросов, -справедливое определение платы за использование земельных участков. "Вторая причина, которая побудила принять это постановление, -существеннейшие факты коррупциогенности, выявленные в последнее время в районах республики при совершении сделок с земельными участками. Например, один из муниципальных районов Карелии за полтора года по процедуре предварительного согласования мест размещения объектов, то есть без проведения публичных торгов, предоставил 499 земельных участков общей площадью более 76 гектар. При этом государство получило всего 890 тыс. руб. Вместе с тем, при предоставлении аренды через торги 9-ти земельных участков площадью в 50 раз меньше был получен доход в 10 раз больше. Прошу обратить внимание, что, если бы район предоставил эти 499 земельных участков через торги, то в местный бюджет, по нашей оценке, поступило бы примерно 100 млн руб.", - отметил министр экономичческого развития Карелии. При проверках были выявлены факты, когда одному и тому же гражданину в пределах одного и того же района последовательно в течение одного месяца предоставлялось 8 участков без проведения торгов. На момент проверки 3 участка уже были проданы этим гражданином по рыночной стоимости. А два муниципальных образования, которые больше всего предоставили земельных участков без проведения аукциона, из потенциально возможных 110 млн руб. получили в бюджет всего 2 млн руб. "Это - результат ухода от конкурсной процедуры предоставления земельных участков", - подчеркнул министр. Земельный кодекс в настоящее время позволяет муниципальным образованиям самостоятельно определять форму предоставления земельного участка, то есть через торги или путем предварительного согласования. Так, в Петрозаводске принят нормативный акт, определяющий процедуру предоставления земельных участков только через торги. Но другие районы республики, используя лазейки в законодательстве, нормативные акты не принимали и уходили от процедуры проведения торгов. В результате бюджеты теряли деньги. Вызывает сомнение бескорыстность чиновников, способствующих реализации "серых" схем, по вине которых местный бюджет потерял 100 млн руб. В числе районов, которые больше всего предоставили земельных участков без проведения торгов, - Лахденпохский, Сортавальский, Прионежский и Питкярантский. Принятым документом правительство республики ввело экономический барьер, который делает неэффективной процедуру предоставления земельных участков без конкурса и делает ее не интересной для недобросовестных приобретателей. Размер арендной платы по договорам, заключаемым без проведения торгов, по сравнению с договорами, заключаемыми по торгам, увеличивается в 600-1000 раз. Если житель республики захочет взять в аренду по конкурсу земельный участок размером 15 соток, то средний в регионе арендный платеж для него будет составлять 780 рублей. В случае аренды земли без аукциона, например, 15 соток под индивидуальное жилищное строительство, арендный платеж в год составит почти 670 тыс. руб. в год. Если он без аукциона захочет поставить туристическую базу, то ему придется ежегодно платить порядка 8 млн руб. Если захочет поставить АЗС, то заплатит уже 400 млн руб. "Поэтому мы и призываем всех предпринимателей отказать от "серых" схем получения земельных участков и честно и эффективно участвовать в торгах", - заявил министр. Он обратил внимание жителей республики, что данное постановление не затрагивает интересы граждан, которые получают земельные участки в собственность (а это все льготные категории граждан), а также для садоводства, огородничества, животноводства, земли, предназначенные под полигоны твердых бытовых отходов, промышленность, и все земельные участки, которые будут получены на инвестиционных и концессионных торгах.
Республика Дагестан. За последние три года проведена антикоррупционная экспертиза более 1 920 нормативных правовых актов и их проектов. Из этого количества в третьем квартале 2012 года антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 88 проектов нормативно-правовых актов, 74 действующих НПА, 12 - в органах местного самоуправления. В ходе проведенной работы коррупциогенных факторов в проектах НПА выявлено 22, все они исключены. Из действующих проектов коррупциогенные факторы выявлены в 53 и 14 в МО. Все они также исключены. Как пояснил источник агентства, вся работа проводится в соответствии с указом президента РД № 195. На сегодняшний день все еще слабо работает система оповещения - горячая линия. В республике организована и функционирует горячая линия президента РД, существуют также горячие линии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, с помощью которых граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать в органы госвласти и органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях, в том числе и через официальные сайты этих структур. По мнению специалистов минюста РД, сложившаяся ситуация связана, прежде всего, с отсутствием необходимого правосознания у населения. В целях антикоррупционной пропаганды среди населения в этом году министерством юстиции Республики Дагестан изданы сборник нормативно-правовых актов по противодействию коррупции и памятка «Как противостоять коррупции», которые направлены в органы государственной власти, органы местного самоуправления, высшие учебные заведения, а также обеспечено их распространение среди населения. В третьем квартале были проведены два социологических исследования на предмет выявления уровня информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления РД и на предмет оценки уровня восприятия коррупции населением. В настоящее время проводится анализ данной работы.
Архангельская область. 17 октября начинает работу первый из трех запланированных в этом году семинаров по повышению квалификации по вопросам противодействия коррупции для муниципальных служащих. В таких семинарах должно принять участие более 120 муниципальных служащих. Семинар организован министерством по развитию местного самоуправления области на базе центра кадрового резерва института повышения квалификации и переподготовки кадров Северного (Арктического) федерального университета. Как отмечает директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства Архангельской области, проведение семинаров обусловлено необходимостью активизации работы по противодействию коррупции на муниципальном уровне. Зачастую органы местного самоуправления не знают обо всем комплексе мероприятий, которые необходимо реализовать для организации противодействия коррупции, а также о последних изменениях федерального и областного законодательства. Семинар организован в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы» и пройдет 17 — 19 октября. Программа курсов повышения квалификации разработана правовым департаментом администрации Губернатора и Правительства области. В ходе семинара будут обсуждены актуальные вопросы реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, а также нового Национального плана противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297. Особое внимание в ходе семинара будет уделено вопросам противодействия коррупции на муниципальной службе, а именно эффективной организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Также будут обсуждены вопросы организации работы по выявлению конфликта интересов, предоставления и проверки сведений о доходах, об имуществе и имущественных обязательствах муниципальных служащих, кандидатов в служащие и членов их семей. Не останутся без внимания вопросы применения новых мер ответственности за коррупционные правонарушения, в том числе увольнения за утрату доверия. Также в программу повышения квалификации включен вопрос уголовной и административной ответственности муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления. Как отмечает директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства Архангельской области, каждый муниципальный служащий должен четко знать о размерах уголовных и административных санкций за совершение коррупционных правонарушений. Также будут рассмотрены вопросы антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, так как в муниципальных правовых актах по-прежнему выявляется большое количество типичных коррупциогенных факторов. Особый интерес должна вызвать тема психологических аспектов коррупции и противодействия коррупции. Семинар проводится преподавателями Северного (Арктического) федерального университета, специалистами правового департамента и департамента государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства Архангельской области.
Архангельская область. На заседании координационного совета глав муниципальных районов и городских округов при губернаторе Архангельской области был рассмотрен вопрос реализации национального плана противодействию коррупции на территории региона. По мнению директора правового департамента регионального правительства, во многих районах области работа по противодействию коррупции организована формально: «Мы столкнулись с тем, что в состав советов по противодействию коррупции на местах входят только чиновники. В них должны участвовать и правоохранительные органы, и прокуратура, и общественные организации. Кроме того, не все советы возглавляются главами муниципальных образований». Правительство Архангельской области намерено проводить тестирование муниципальных служащих на предмет знания антикоррупционного законодательства. «По каким-то причинам не во всех районах создан телефон доверия, поэтому та информация, которую можно было бы отработать на районном уровне, выходит уже на региональный. А ведь в интересах глав оперативно разобраться в проблеме на месте», — считает губернатор. В правительстве Архангельской области обсудили план борьбы с коррупцией в рамках региональной программы на 2012 - 2013 годы. Как сообщил директор правового департамента регионального правительства, необходимо активизировать работу Совета по противодействию коррупции, который пока что действует только формально. Такой вывод был сделан из-за ряда нарушений, выявленных в ходе проверок:
Москва. Мэр Москвы Сергей Собянин утвердил положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими в органах местного самоуправления и соблюдения такими служащими требований к служебному поведению.. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах и имуществе будет осуществляться по решению главы муниципального образования, администрации муниципального образования, председателя представительного органа местного самоуправления такого образования, председателя избирательной комиссии. Проверка осуществляется не дольше 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, однако в исключительных случаях может быть продлена до 90 дней. Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в письменном виде правоохранительными органами, иными госорганами и органами местного самоуправления, работниками подразделений по профилактики коррупции и других нарушений кадровых служб и должностными лицами органов местного самоуправления, а также постоянно действующими руководящими органами политических партий и иных общероссийских общественных объединений. Кроме того, основанием для проверки служат сведения от Общественной палаты РФ, общероссийских СМИ. При этом анонимная информация не может служить основанием для проверки. Предусмотрено, что она будет осуществляться кадровыми службами или ответственными должностными лицами самостоятельно, либо путем инициирования перед мэром Москвы предложения о проведения оперативно-розыскных мероприятий. В частности, при осуществление проверки будет проведена беседа, изучены представленные сведения о доходах и имуществе, получены пояснения по представленным сведениям, а также подготовлен запрос в органы прокуратуры РФ, а также другие государственные органы и органы местного самоуправления, организации и общественные объединения. На период проведения проверки информации служащий может быть отстранен от должности в муниципальной службе не дольше, чем на 60 дней, в случае продления проверки - не более чем на 90 дней. При этом его денежное содержание по замещаемой должности сохраняется. В случае обнаружения признаков преступления материалы будут направлены в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
Воронежская область. Очередное заседание Совета представительных органов местного самоуправления при Воронежской областной Думе, которое состоялось в Парламентском центре 19 октября, было посвящено вопросам противодействия коррупции на местном уровне. Председатель регионального парламента призвал отказаться от формального подхода к исполнению установленных норм, а специалисты аппарата областной Думы разъяснили участникам Совета тонкости современного антикоррупционного законодательства. Открывая заседание Совета, председатель Думы отметил высокое качество работы этого совещательного органа. Он также обрисовал проблемы, касающиеся борьбы с коррупцией и поднятые на общем собрании ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области», которое состоялось накануне с участием губернатора. В частности, главы муниципальных образований жаловались на отсутствие конструктивного взаимодействия с надзорными органами. «Я их прекрасно понимаю, - подчеркнул председатель Думы. – Когда проверяющий приходит в сельскую школу и фиксирует нарушения, связанные, например, с конструкцией лестницы, он, конечно, оставляет соответствующее предписание или штрафует руководство школы. Тем самым контролирующий орган снимает с себя ответственность. Но ведь для того, чтобы устранить выявленные недостатки, придется вообще разрушить школу! И это совсем не учитывается!» В результате, по словам председателя Думы, такие проверки сами по себе могут провоцировать коррупционное поведение. Между тем, главной задачей, которая должна объединять и федеральные, и региональные органы государственной власти, и муниципалитеты, заключается в том, чтобы обеспечить комфортное проживание граждан Воронежской области. Еще одна проблема, которую поднял спикер областной Думы – гражданский раскол. «Одна из насущных задач – создание консолидированного общества. Я говорю своим политическим партнерам и оппонентам: не надо настраивать Ивана против Петра, не надо лишний раз дергать людей политическими лозунгами. Проблема коррупции существует, и нам сегодня необходим общественный контроль над работой институтов власти. Но он не должен вырождаться в огульную критику, подрывающую саму систему управления». Руководитель аппарата областной Думы обратил внимание участников Совета на точную формулировку понятия «коррупция», содержащуюся в федеральном законодательстве. Принятый в 2008 году Закон «О противодействии коррупции» определяет ее как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами». «Законодатель ушел от демагогических лозунгов, и сегодня мы можем оперировать четко очерченными терминами». Он привел примеры злоупотреблений при приеме граждан на работу в органы местного самоуправления без проведения конкурса, ненадлежащей организации контроля над доходами муниципальных служащих и других возможных нарушений антикоррупционного законодательства. Сотрудники аппарата областной Думы подготовили сборник основных нормативных актов, регулирующих эту сферу, и типовых документов, которые должны быть приняты в органах местного самоуправления. В заключение заседания председатель Думы призвал представителей муниципалитетов более активно взаимодействовать с федеральными и региональными исполнительными и законодательными органами. «Борьба с коррупцией – это не следование политической конъюнктуре, а государственная политика. Только реальными делами, а не бумажными указивками можно заслужить доверие общественности!».
Республика Коми. В Коми республиканской академии государственной службы и управления завершились курсы повышения квалификации по программе «Государственная политика в области противодействия коррупции». В течение трех дней государственные гражданские служащие федеральных и муниципальных органов власти познавали в теории и практике организационно-правовые основы противодействия коррупции, международный опыт в области борьбы с коррупционными правонарушениями, методику проведения антикоррупционной экспертизы и противодействия коррупционным факторам. Как отметила первый проректор академии, вручая слушателям удостоверения о повышении квалификации, «по результатам итогового тестирования эта группа продемонстрировала наиболее высокие показатели. Более того, мы получили самые положительные отзывы о наших преподавателях и организации учебного процесса. Желаю вам успешно применять полученные знания в своей профессиональной деятельности!».
Республика Дагестан. В министерстве юстиции Дагестана прошло совещание по вопросам участия институтов гражданского общества в реализации мероприятий по противодействию коррупции в республике. В мероприятии приняли участие представители Общественной палаты РД, Координационного совета общественных организаций РД, а также общественных организаций и объединений республики, основной уставной целью деятельности которых является противодействие коррупции. Вел встречу министр юстиции Дагестана. Собравшиеся обсудили вопросы, связанные с повышением в Дагестане роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции и взаимодействие их с органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами. Участниками встречи также был рассмотрен вопрос о ходе реализации Республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012-2014 годы» и республиканского плана противодействия коррупции в регионе и ряд других вопросов по теме дня. Выступавшими высказывалось мнение, что желательно, чтобы практика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в республике основывалась на взаимодействии институтов гражданского общества с органами госвласти, местного самоуправления и их должностными лицами. Работа велась также путем проведения общественными и независимыми экспертами антикоррупционной экспертизы –с одной стороны, а с другой – путем учета мненияобщественных и независимых экспертов государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами по результатам проведенной ими антикоррупционной экспертизы в правотворческой деятельности. Также предлагалось организовать взаимодействие институтов гражданского общества с органами государственной власти путем вовлечения представителей институтов гражданского общества в контрольную деятельность по реализации антикоррупционной политики и другое. По всем обсужденным вопросам, по сведениям источника, будут подготовлены согласованные предложения. Достигнута договоренность о проведении подобных встреч на регулярной основе.
ХМАО. Роль и участие институтов гражданского общества, молодежных организаций и объединений в противодействии коррупции обсуждали сегодня участники круглого стола, состоявшегося в Думе Югры.
Новгородская область. В начале ноября в Новгородской области будет создано государственное областное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Функции и полномочия учредителя этого государственного областного автономного учреждения возложены на комитет государственной гражданской службы Новгородской области. Отмечается, что основной целью деятельности нового госучреждения будет организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Учреждение будет выступать в качестве "Центра качества услуг", через который планируется не только оказывать государственные и муниципальные услуги, но и обеспечить проведение на территории всей области ряда мероприятий", - пояснили в пресс-центре, отметив, что в их числе - повышение качества услуг, упрощение процедур их получения, а также противодействие коррупции и ликвидация рынка посредников при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Архангельская область. В рамках реализуемой в области долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012 — 2014 годы» региональным министерством образования и науки проводится конкурс студенческих и школьных работ. Цель конкурса — привлечение внимания студенческой молодежи и школьников к проблемам коррупции в современном обществе и формирование у них антикоррупционного поведения и антикоррупционной этики. Конкурсные работы могут быть посвящены антикоррупционному анализу законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции, изучению причин возникновения коррупции в системе государственного и муниципального управления, механизмов противодействия этому явлению. Принять участие в конкурсе смогут обучающиеся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в Архангельской области, а также обучающиеся 9 — 11 классов школ. На конкурс могут быть представлены научные, дипломные, курсовые и творческие работы по следующим номинациям: 1) «Государство без коррупции: миф или реальность?» (номинация «Лучшая работа по анализу причин и условий, способствующих проявлению коррупции»); 2) «10 способов победить коррупцию» (номинация «Лучшая работа по разработке механизмов и способов противодействия коррупции на уровне региона, муниципального образования»); 3) «Антикоррупционная экспертиза: возможность или необходимость» (номинация «Лучшая работа по антикоррупционной экспертизе и оценке регионального и (или) муниципального законодательства Архангельской области»; 4) «Борьба с коррупцией — проблема государства или дело каждого?» (номинация «Лучшая работа по созданию механизмов общественного антикоррупционного контроля на региональном и (или) муниципальном уровне»; 5) «Лучший плакат на антикоррупционную тематику». Допускается предоставление одним участником конкурса разных работ по нескольким номинациям. Конкурсные работы принимаются с 01 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года по адресу: 163069, г. Архангельск, пр. Новгородский, д. 66, каб. 212, кафедра управления образованием государственного автономного образовательного учреждения «Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования». Планируется, что в дальнейшем конкурс станет ежегодным. В декабре, к Международному дню борьбы с коррупцией, победителей конкурса отметят денежными премиями. Кроме того, как отмечает директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области, работы, победившие в конкурсе, получат организационную и информационную поддержку областного Правительства: размещение в средствах массовой информации, в общественных местах, учебных заведениях, а также использование в учебных целях в методических и информационных изданиях.
Чувашская Республика. В Филиале ГОУ ВПО Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары с участием начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашской Республики состоялся цикл лекций по вопросам взаимодействия кадровых подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за профилактику коррупционных правонарушений, с правоохранительными органами и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. На работе семинара приняли участие муниципальные служащие Чувашской Республики. Слушателям разъяснены нормы законодательства, регулирующие вопросы взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, а также порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.
Ростовская область. Для государственных и муниципальных служащих Ростовской области на базе РГЭУ "РИНХ" организованы курсы повышения квалификации по теме: "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления". Программа обучения носит практический характер, она разрабатывалась в соответствии со всеми тенденциями и инновациями, происходящими в государственной политике по борьбе с коррупцией. Вниманию слушателей представят реальные примеры из деятельности правоохранительных органов, а также предложат ряд мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией. Будут рассмотрены основы работы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, как наиболее эффективного антикоррупционного механизма. В качестве лекторов задействованы эксперты правительства Ростовской области, преподаватели ведущих вузов, представители правоохранительных органов, следственного комитета, Федеральной антимонопольной службы, прокуратуры. Сообщается, что первые курсы по формированию антикоррупционного сознания правительство Ростовской области инициировало еще в 2009 г. К настоящему моменту программу освоили 347 государственных и 481 муниципальных служащих.
Республика Коми. Распоряжение "О вопросах противодействия коррупции в Республике Коми" подписал глава региона. Согласно документу, руководители органов исполвласти, руководителям муниципалитетов в срок до 31 декабря 2012 года должны привести нормативно - правовые акты по вопросам противодействия коррупции в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми. Управлению государственной гражданской службы Коми поручено продолжить практику выездных обучающих семинаров в муниципальные районы и городские округа с целью оказания консультативной и методической помощи органам МСУ по вопросам противодействия коррупции. Кроме того, муниципалитеты должны активизировать работу по доведению до муниципальных служащих информации по основам антикоррупционного поведения (обучающие семинары, информационные буклеты, памятки). Кроме того, им рекомендовано в целях использования в дальнейшей работе проанализировать оперативно-следственную практику правоохранительных органов других регионов России, имеющих положительный опыт выявления, расследования преступлений, связанных с корпоративными захватами объектов собственности, а также принять дополнительные меры, направленные на обеспечение системного обмена информацией при выявлении, расследовании коррупционных преступлений и "рейдерских захватов".
ХМАО. Для эффективности расходования бюджетных денег в Ханты-Мансийском автономном округе создана служба контроля с широким кругом полномочий в части финансового контроля. Первым шагом ее работы стало заключение соглашения о взаимодействии между службой контроля и субъектами внешнего финансового аудита, проекты которых должны быть внесены на рассмотрение правительства автономного округа до 1 декабря. Об этом рассказала губернатор Югры на межведомственном Совете по противодействию коррупции. В совещании приняли участие представители органов власти и правоохранительных органов. Как рассказала губернатор на встрече, в расходовании бюджетных средств в этом году уже были замечены нарушения на общую сумму более 31 млн рублей. "Речь идет в данном случае, подчеркну, именно о нарушениях, а не о злом умысле или выявленных фактах коррупционных проявлений и схемах. Тем не менее, и неаккуратность, и низкая эффективность обращения с бюджетными средствами способны ударять по народному карману с не меньшей силой. И, кроме того, мы должны понимать, что любое ослабление финансовой дисциплины само по себе открывает лазейки, в том числе и для коррупции", - отметила глава региона. Также она упомянула о поправках в Бюджетом кодексе и Кодексе об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля, которые нацелены на координацию всех контролирующих органов и структур в противодействии коррупции: "Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы такие предложения. Вчера этот законопроект принят в первом чтении, так что готовность к работе на новых условиях должна присутствовать у всех участников бюджетного процесса. Эти условия содержатся в целом ряде новаций, одна из которых заключается в создании специального координирующего органа для осуществления государственного финансового контроля". Губернатор также напомнила, что такой орган в Югре создан - это служба контроля автономного округа. "Служба и ее возможности сегодня крайне востребованы, и эта структура должна заработать в полную силу максимально быстро. Структура подчинена непосредственно губернатору и это, на мой взгляд, даст ей возможность действовать максимально оперативно, качественно, без оглядок на соседей. Для этого будут внедряться специальные инструменты, некоторые из них предложены уже в проекте протокола нашей сегодняшней встречи. Упомяну только одно - соглашение о взаимодействии между Правительством Югры в лице Службы контроля и субъектами внешнего финансового аудита, проекты которых должны быть внесены на рассмотрение Правительства автономного округа до 1 декабря". По мнению губернатора, также не теряет своей актуальности и работа по повышению эффективности расходования бюджетных средств и профилактике коррупционных проявлений. "Их состоятельность, их безотказность в применении создаст условия максимально эффективной деятельности всех структур, входящих в состав правительства автономного округа и муниципалитетов, в том числе в отношении сохранности и эффективности использования бюджетных ресурсов вне зависимости от уровня управления - государственного или муниципального".
Магаданская область. В администрации Магаданской области 31 октября 2012 года состоялся семинар с главами муниципальных образований области. В семинаре приняли участие старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами, органами местного самоуправления. и помощник прокурора области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Участникам семинара представлена информация о состоянии законности в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, указано на типичные нарушения, допускаемые при издании муниципальных нормативных правовых актов. Отмечено, что рост незаконных муниципальных правовых актов в 2012 году связан с тем, что отдельные органы местного самоуправления не представляют проекты принимаемых нормативных актов в органы прокуратуры для предварительной проверки. Главам муниципальных образований предложено информировать прокурора области о фактах истребования в органах местного самоуправления документов, которые уже имеются в органах прокуратуры, а также о направлении запросов с необоснованно сокращенными сроками их исполнения. Внимание глав муниципальных образований обращено на необходимость более тщательной подготовки принимаемых ими актов, в частности регламентирующих порядок предоставления муниципальных услуг. Также обсуждены вопросы создания собственных сайтов в сети Интернет и размещения на них необходимой в соответствии с законодательством информации, что позволит сократить объем истребуемой прокурорами в органах местного самоуправления документов. До сведения участников семинара доведены основные изменения законодательства о противодействии коррупции, меры ответственности за нарушение порядка предоставления муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах. Присутствующие высказали свои предложения и пожелания по проблемам совершенствования взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления. Представители прокуратуры ответили на вопросы участников семинара.
Гурьевск, Калининградская область. В Калининградской области в городе Гурьевске руководитель регионального Следственного управления Следственного комитета РФ Сергей Бондаренко примет граждан на личном приеме. Жители Гурьевска и Гурьевского района могут обратиться на личный прием по вопросам, относящимся к подследственности органов Следственного комитета РФ, в том числе, с заявлениями о любых проявлениях коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органах и иных ведомствах.
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Курган. В Кургане необходимо повысить персональную ответственность чиновников за качество ответов на обращения граждан. Об этом на заседании городского Совета по противодействию коррупции заявил глава города. В рамках этой работы будут подготовлены правила рассмотрения жалоб, сообщает пресс-служба мэрии. Детальный анализ обращений позволит не только корректировать работу властей, но и поможет выявлять факты коррупции среди муниципальных чиновников. Пока по данным самой горадминистрации за первую половину 2012 года фактов коррупции при работе с обращениями граждан не выявлено. За 6 месяцев текущего года в мэрию поступило почти 11,5 тыс. обращений граждан. Это почти на 2,5 тысячи больше, чем за такой же период прошлого года. Чаще всего, в 45% случаев, курганцы обращаются по вопросам землепользования. Примерно 40% обращений относятся к сфере ЖКХ. С показателем 6% тройку самых популярных тем замыкают социальные вопросы.
Артем, Приморский край. Программа по противодействию коррупции на 2012-2015 годы принята в Артеме. Совершенствованию подвергнутся механизмы контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы. Особое внимание будет уделено противодействию коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Программа позволит повысить уровень ответственности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей, будет способствовать устранению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах администрации Артемовского городского округа. Планируется усовершенствовать систему взаимодействия администрации округа с правоохранительными и иными органами, а также с гражданами. Программный метод противодействия коррупции должен увеличить открытость деятельности администрации округа и муниципальных предприятий, минимизировать возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов для муниципальных нужд. Будет способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, и формированию положительного имиджа администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.
Ленинский район, Тульская область. В конце сентября 2012 года администрацией муниципального образования Ленинский район утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы». Объем финансирования программы по противодействия коррупции в МО составляет 59,7 тыс. руб. Программа принята с целью обеспечения открытости и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления на территории района.
Чебоксарский район, Чувашская Республика. В целях правового просвещения муниципальных служащих Чувашской Республики и в рамках реализации органами прокуратуры Указа Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы» прокуратурой Чувашской Республики и прокуратурой Чебоксарского района организована и проведена встреча с муниципальными служащими Чебоксарского района Чувашской Республики. 01 октября 2012 в актовом зале районного военкомата перед муниципальными служащими выступили начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики, заместитель прокурора Чебоксарского района и старший помощник прокурора района. Работникам муниципальных органов были разъяснены положения законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, установленные законом ограничения и запреты для муниципальными служащих, положения законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушения антикоррупционного законодательства, о неотвратимости наказания за получение незаконного вознаграждения. В ходе встречи были приведены примеры привлечения к ответственности указанных лиц, дана статистика совершения таких преступлений. Прокурорские работники ответили на вопросы, возникающие в ходе практической деятельности.
Югорск, ХМАО. В администрации Югорска состоялось заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции при главе города.
Как рассказал присутствующим начальник юридического управления администрации Югорска, сообщений граждан о фактах коррупции за 9 месяцев текущего года ни на портал органов местного самоуправления, ни на горячую линию, ни в письменном виде в администрацию города не поступало. Кроме того, администрацией города было проведено социологическое исследование среди жителей Югорска по проблемам коррупционного характера. Так, 50% опрошенных считают, что уровень коррупции в Югорске средний, 20% - низкий, 15%- высокий, остальные затруднились с ответом. По мнению граждан лидирующее положение по коррупции занимает сфера здравоохранения и ГИБДД. 39% опрошенных сообщили бы о коррупции в соответствующие органы, 36,2% – только при условии анонимности, 20,4% - не сообщили бы. По результатам опроса вектор работы по противодействию коррупции будет направлен не только на муниципальных служащих, но и на все предприятия и учреждения города.
Кемерово. Рабочая группа по проверке деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Кемерово создана по распоряжению и.о. главы города. Созданной группе предстоит проанализировать деятельность комитета при реализации прав субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства". В составе рабочей группы - депутаты городского Совета, специалисты юридического комитета горадминистрации, а также эксперты в области права и управления имуществом. Цель их работы - выявление наличия либо отсутствия возможности коррупционных проявлений при существующей системе взаимодействия КУМИ и предпринимателей. В пресс-релизе не уточняется причина создания группы.Между тем накануне задержан М, начальник отдела претензионно-исковой работы КУМИ.
Миасс, Челябинская область. Контроль за размещением муниципального заказа и выделением земельных участков стал предметом рассмотрения на очередном заседании комиссии по противодействию коррупции, которое глава Миасского округа провёл 11 октября. Сообщение о результатах контрольных мероприятий в сфере размещения муниципального заказа сделал председатель контрольно-счётной палаты Миасского округа. Он рассказал членам комиссии, что по итогам проверки муниципальных контрактов на сумму более 200 миллионов рублей за 2011 год были выявлены нарушения, касающиеся процедуры проведения конкурсов и аукционов, на 61,7 миллиона рублей. Ущерба бюджету округа, как отметил, это не наносит, но могут возникнуть вопросы о наличии коррупциогенного фактора при выборе подрядчиков и заключении контрактов. Глава округа адресовал докладчику ряд вопросов: проверяется ли конкурсная документация на соответствие сроков исполнения контрактов и объёмов предстоящей работы, какими могут быть максимальные штрафные санкции за срыв сроков исполнения контракта, проводит ли КСП проверки контрактов, которые оплачиваются из областного и федерального бюджета. Докладчик заверил, что реальность сроков выполнения работ при объявлении конкурсов и аукционов на контроле, как и контракты, заключаемые на областные и федеральные деньги. Что касается штрафных санкций, то даже если они обозначены в договоре существенными суммами, подрядчик впоследствии может оспаривать эти пункты в суде, добиваясь минимизации штрафов. В решении комиссии администрации округа рекомендовано принять исчерпывающие меры по всем фактам нарушений, выявленных КСП, в противном случае допущенные ошибки могут поменять свой статус на административные нарушения. Председатель комитета по управлению имуществом рассказал членам комиссии о стратегии противодействия коррупции в сфере земельных отношений. Она базируется на двух основных принципах: прозрачности всех процедур и жёстком контроле за соблюдением определенного представительным органом порядка выделения земельных участков тем или иным категориям граждан. Прозрачность обеспечивается размещением всей информации на официальном сайте администрации Миасского округа и публикациями извещений в газете, выходящей большим тиражом. Однако сам сайт, считает председатель комитета по управлению имуществом, в разделе комитета требует усовершенствования, чтобы жителям и потенциальным инвесторам было удобнее им пользоваться. Работа уже ведётся и должна быть завершена к ноябрю. Контроль за работой специалистов комитета установлен, и ответственность высока: так, в сентябре был уволен один из сотрудников, который в отсутствие председателя комитета нарушил порядок работы по выделению земельных участков. Помимо взысканий должна быть и система поощрений чиновников за работу с высокой самоотдачей. Но этот механизм пока в проработке. Специалистами комитета проведен анализ коррупционной опасности каждого из направлений работы по выделению земельных участков. И если по такому направлению как бесплатное предоставление земли под индивидуальное жилищное строительство коррупционные риски сегодня минимальны, то при выделении земли под огородничество, напротив, они довольно высоки. В городе пока нет положения, определяющего, где, кому, какого размера участки могут быть выделены под огородничество и как обеспечить их целевое использование, чтобы недобросовестные риэлторы не использовали лазейки для последующей перепродажи земли под строительство. Соответствующее положение уже разработано и в ближайшие дни будет представлено на рассмотрение Собрания депутатов. Комментируя доклад, глава округа напомнил, что президент России В. Путин в своем недавнем выступлении назвал сферу земельных отношений одной из самых непрозрачных и наиболее коррупционно опасных. Отрадно, что в Миассе администрация уделяет большое внимание этому направлению работы, и свидетельство тому - большое количество участков, выделенных гражданам бесплатно. Всего в Челябинской области с момента принятия закона о бесплатном выделении земли граждане получили 210 участков, при этом миасцы в прошлом году получили 20, в текущем году - еще 25, а до конца года будет роздано еще 30 участков. Население же округа составляет 4-5 процентов от населения Челябинской области. В разделе "Разное" было рассмотрено обращение председателя контрольно-счётной палаты, который просил разрешения заключить на возмездной основе договор с администрацией округа на выполнение работы по оптимизации структуры исполнительной власти. Как муниципальный служащий, он обязан ставить в известность своего работодателя - Собрание депутатов о заключении таких договоров. Ранее обращение было рассмотрено специалистами аппарата Собрания депутатов и было дано заключение, что в данном случае может иметь место конфликт интересов. С этой позицией на заседании антикоррупционной комиссии согласилась прокуратура. И хотя в порядочности председателя КСП никто не сомневается, но создавать прецедент члены комиссии решили нецелесообразным и рекомендовали отказаться от договора на возмездной основе.
Южносахалинск. В рамках реализации «Плана противодействия коррупции в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2010 – 2012 годы» в мэрии создан совет по противодействию коррупции. В состав совещательного органа вошли руководители структурных подразделений администрации. Совет образован в целях обеспечения условий для реализации антикоррупционной политики и контроля над ее проведением. Планируется, что его участники будут координировать деятельность в сфере обеспечения противодействия коррупции, разрабатывать специальные мероприятия по пресечению коррупции, а также вносить предложения по подготовке проектов нормативно-правовых актов, сообщает «Местное самоуправление». Кроме того, продолжается реализация мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов неслужебного поведения, неисполнения служебных обязанностей, злоупотребления служебным положением специалистов администрации города и его структурных подразделений, взяточничества. Так, в фойе мэрии установлен специальный ящик для приема письменных обращений южносахалинцев о фактах коррупции и иных противоправных действий.
Великие Луки, Псковская область. Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в органах управления и структурных подразделениях Администрации города Великие Луки», утвержденная в 2009 г. и изначально рассчитанная на 2010-2012 гг., продлена до 2014 года. В соответствии с принятым решением о продлении увеличено финансирование на реализацию мероприятий в рамках данной программы. На ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в городских печатных изданиях в период 2010-2014 гг. потратят 30000 руб. А за внедрение в практику учета длительности, безупречности и эффективного исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей при назначении его на замещение вышестоящей должности, поощрения, и на ежемесячные гарантированные выплаты в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений вместо ранее запланированных 45 545,3 руб. выплатят 91 683,1 руб. Перечень программных мероприятий муниципальной программы продлен по сроку действия до 2014 г. Итоговым мероприятием станет конференции для информирования общественности города о результатах реализации программы.
Бавлы, Республика Татарстан. В Бавлах состоялось расширенное заседание комиссии по противодействию коррупции. В заседании принял участие глава Бавлинского муниципального района РТ. С докладом об итогах работы республиканской экспертной группы по противодействию коррупции в районе выступила руководитель райисполкома. Как отмечено в докладе, по многим направлениям деятельности органов местного самоуправления нарушений не выявлено. Однако были и недостатки, над исправлением которых все службы начали работать еще до отъезда экспертов. Одно из замечаний заключалось в том, что не обнародованы через сайт муниципалитета и средства массовой информации имевшие место 38 случаев привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) муниципальных служащих. Нарекания были и по размещению муниципальных заказов. Так, при составлении конкурсной документации и заключении договоров не были предусмотрены штрафные санкции за неисполнение обязательств. Не велась должным образом работа по взысканию долгов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Как недостаток в работе отмечено отсутствие мониторинга качества предоставляемых муниципальных услуг путем опроса их конечных потребителей. Четверо муниципальных служащих не прошли тестирование на знание законодательства. Им предстоит повторная проверка знаний. В то же время как положительный момент отмечена работа муниципальной счетной палаты, которая в текущем году провела 10 проверок, в ходе которых изучена эффективность расходования около 200 млн. рублей бюджетных средств. Информация о выявленных нарушениях передана в правоохранительные органы. Бавлинский городской прокурор в своем выступлении отметил, что в 2012 году выявлено 137 нарушений закона, по которым подано 15 заявлений в суды общей юрисдикции, внесено 64 протеста на незаконные правовые акты, 36 представлений (по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 60 лиц), вынесено 13 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, 1 предостережение. Внесено 4 представления по факту нарушений требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так, исполнительным комитетом района при заключении муниципальных контрактов по поставке продуктов питания в детские образовательные учреждения в ряде случаев условия контрактов не соответствовали документации об аукционе и котировочным заявкам. В отдел образования района внесено представление по факту заключения контракта между школой №3 и ООО «Татнефть-УРС» от 26 марта 2012 года на поставку горячего питания на 1 квартал 2012 года, то есть фактически контракт заключен после выполнения работ, что нарушает принципы законодательства (минимизация расходов). Прокуратурой вынесено 5 постановлений о направлении материалов проверок в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 9 уголовных дел (в том числе 7 – за хищение бюджетных средств), из которых 5 – в отношении работников централизованной бухгалтерии отдела образования, 2 – в отношении главного бухгалтера муниципального учреждения, 2 – в отношении должностных лиц коммерческой организации. Руководитель аппарата Совета Бавлинского муниципального района доложила о мероприятиях, запланированных по случаю Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря. Подводя итоги заседания, глава Бавлинского муниципального района еще раз предупредил муниципальных служащих о необходимости знать законы и строго их соблюдать.
Нерюнгринский район, Республика Саха-Якутия. Постановлением Нерюнгринской районной администрации утвержден План противодействия коррупции на 2012–2013 годы. Регулярные отчеты об исполнении планов по противодействию коррупции в районе будут предоставляться в Совет по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия). Документ предусматривает целый ряд мер, среди которых первоочередное значение отведено проведению контрольной деятельности, проверок и ревизий в пределах полномочий органов местного самоуправления района в подведомственных организациях и учреждениях по вопросам целевого и эффективного использования средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, реформирование ЖКХ, поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставляемых государственных грантов, оказание социальной помощи населению за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов. Также запланированы проверки сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, депутатов представительных органов всех уровней и членов их семей в порядке, установленном федеральным законодательством. На официальных сайтах органов местного самоуправления будут публиковаться и регулярно обновляться сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей с учетом требований Указа Президента PC (Я) от 16 января 2010 г. №1793. Во взаимодействии с правоохранительными органами и государственными органами, осуществляющими контрольные функции, будут проведены проверки соблюдения муниципальными служащими, депутатами представительных органов всех уровней требований федеральных законов о запрете их участия в предпринимательской деятельности, управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания, не предусмотренного законом, содействия физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения. Для повышения качества и оперативности предоставления информации о муниципальных услугах в Нерюнгринском районе будет создан центр общественного доступа и центры телефонного обслуживания населения. Предусмотрен обязательный анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальных служащих, принятие мер по устранению причин и последствий выявленных нарушений. Население будет проинформировано через средства массовой информации обо всех подтвердившихся фактах умышленных и грубых коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих. В СМИ и сети Интернет предусмотрено систематическое опубликование сведений об использовании органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями средств бюджетов для формирования дополнительных механизмов общественного контроля за их деятельностью, повышения эффективности деятельности и качества принимаемых ими решений. В ближайшие два года в Нерюнгринском районе будет активизирована работа по формированию в муниципальных органах отрицательного отношения к коррупции, для этого предусматривается привлечение общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Также запланированы мероприятия по распространению антикоррупционных идей и взглядов в обществе для формирования соответствующего поведения. Силами органов местного самоуправления Нерюнгринского района запланировано проведение открытых уроков, семинаров и лекций по вопросам противодействия коррупции в подведомственных учреждениях и среди населения района.
Майкоп, Республика Адыгея. На рассмотрение очередной 65-й сессии Майкопского городского совета народных депутатов было вынесено 18 вопросов, по 7 проектам муниципальных нормативных актов прокуратурой города даны заключения о их соответствии федеральному законодательству. По итогам правового анализа, проведённого в рамках рабочей группы прокуратуры города и аппарата Совета народных депутатов 3 нормативных акта признаны утратившими силу ввиду изменений, произошедших в федеральном законодательстве и принятия новых муниципальных нормативных актов. Одним из ключевых вопросов повестки дня сессии было обсуждение вопроса о внесении изменений в решение о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. В предлагаемых изменениях были учтены предложения прокуратуры города об увеличении финансирования ряда муниципальных программ, направленных на профилактику преступности и противодействие коррупции. В частности, депутаты приняли решение о финансировании в оставшийся период 2012 года программы профилактики правонарушений в объёме 931, 4 тыс. рублей, программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в объёме 1916, 0 тыс. рублей, программы «О противодействии коррупции» в объёме 2509, 0 тыс. рублей и программы обеспечения безопасности дорожного движения в объёме 1993, 5 тыс. рублей. По ряду вопросов повестки дня прокурор города Майкопа Андрей Фатин выступил перед депутатами.
Ижевск, Удмуртская Республика. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан, сообщает Администрация Ижевска. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции. К таковым относятся: факты вымогательства и получения взятки чиновником, передачи взятки чиновник, понуждения граждан и предпринимателей к оказанию «добровольной» помощи и услуг, незаконного обогащения чиновников (значительное увеличение активов), злоупотребления служебными полномочиями вопреки интересам службы из корыстных или иных личных побуждений, превышения должностных полномочий (явный, очевидный выход за рамки своих полномочий), создание искусственных препятствий чиновником в реализации прав граждан, принятия решений в интересах родственников (конфликт интересов) при осуществлении чиновником лицензионных, регистрационных, разрешительных, конкурсных и иных процедур, оказания бесплатных услуг за плату, «сращивания» чиновников и криминала, отмывания преступных доходов; протекции, покровительства; получения чиновником подарков, иных выгод материального характера; хищения бюджетных средств, нецелевого их использования; укрытия имущества (активов) от налогообложения. Сообщить о проявлениях коррупции в органах местного самоуправления можно по телефону или через Интернет-приемную на сайте города Ижевска.
Тобольск, Тюменская область. Поддержку указу президента России «О национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы» выразили участники заседания круглого стола, который прошел в Тобольске. Они обсудили основы антикоррупционной политики в Российской Федерации. В дискуссии приняли участие глава города, депутаты Тобольской городской думы, представители местной администрации и руководители общественных организаций. Свое видение проблемы представили директор межотраслевого института коммунальных стратегий и эксперт, доктор юридических наук. По итогам заседания круглого стола была принята резолюция, в которой рекомендовано органам местного самоуправления создать рабочую группу для разработки городской программы «О противодействии коррупции» на 2012-2015 годы. «Мы уверены, что без объединения усилий всех структур власти и общественности невозможно решить эту проблему», - высказали свою позицию участники круглого стола.
Самара. Прокуратурой Железнодорожного района города Самары ведётся активная деятельность по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции и защиты прав субъектов предпринимательства. Так, прокуратурой района среди старших школьников организован конкурс плакатов на тему противодействия коррупции, систематически проводятся лекции и круглые столы с трудовыми коллективами, учащимися, жителями района. В октябре текущего года проведён круглый стол с учащимися старших классов общеобразовательных школ района. В рамках круглого стола сотрудником прокуратуры района разъяснены положения действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора, а так же в сфере противодействия коррупции. В ходе дискуссии участники круглого стола единогласно поддержали необходимость занятия активной гражданской позиции и нетерпимости к совершению коррупционных правонарушений.
Лихославльский район, Тверская область. В районе начал работать телефон «горячей линии» для сообщений о проявлении фактов коррупции в администрации Лихославльского района, муниципальных предприятиях и учреждениях Лихославльского района.
Нягань, ХМАО. Телефон «горячей линии» круглосуточно по фактам коррупции работает в городе на протяжении трех лет. Каждый гражданин, столкнувшийся с фактами коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, муниципальных и бюджетных учреждениях города, может сообщить о них. Анонимность гарантируется. Основная цель работы – принятие мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с ними, а также вовлечение жителей города в антикоррупционную деятельность. Информация, предоставленная по телефону «горячей линии», учитывается при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, а в случае необходимости направляется в правоохранительные органы. Также стоит обратить внимание, что на сайте органов местного самоуправления МО Нягани проводится опрос по противодействию коррупции. Опрос состоит из 12 вопросов, ответы на которые позволят оценить ситуацию коррумпированности в городе, сообщает сайт администрации Нягани.
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Южный федеральный университет. Для обсуждения проблемы коррупции в обществе и в сфере образования в частности, 2 октября, в Южном федеральном университете (ЮФУ) собрались сотрудники комиссии по противодействию коррупции областного правительства, работники прокуратуры, преподаватели и студенты ЮФУ. Открывая конференцию, ректор университета напомнила собравшимся позицию донского губернатора Василия Голубева, прозвучавшую 24 сентября 2012 года на заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области: «Если мы сами не развернемся к молодежи, не найдем действенные рычаги, не определим алгоритм действий, понятный для студентов, все останется только разговорами, все действия будут бесполезными». Выступившие перед участниками конференции ректор Ростовского государственного экономического университета Николай Кузнецов, профессор ЮФУ, руководитель аппарата комиссии по противодействию коррупции правительства Ростовской области обратились к студентам с просьбой не замалчивать случаи коррупционных проявлений, поборов, взяток, совершаемых должностными лицами ЮФУ в отношении учащихся. – Ваша гражданская позиция должна быть активной! Не равнодушной и безразличной, не полагающейся на то, что кто-то без вас будет бороться с коррупцией и взятками в университете. Без вашего участия в этой большой работе мы не сможем разоблачить не чистых на руку людей, - подчеркнула ректор ЮФУ. В свою очередь, студенты университета, предложили ректору рассмотреть вопрос создания на интернет-сайте ЮФУ страницу, зайдя на которую учащиеся могли бы поместить информацию, в том числе фото- и видеоматериалы, обличающие преподавателей или административный персонал вуза в противоправных деяниях. Ректор ЮФУ сообщила участникам встречи, что во 2-м полугодии 2012 года будет завершена работа над обновлением вузовского Кодекса корпоративной этики, в который будут включены предложения, поступившие от студентов во время проведения этой конференции.
ОП РФ. В Общественной палатк РФ проходят слушания: «Общественный контроль и противодействие коррупции в сфере ЖКХ». Организаторы – Межкомиссионная рабочая группа по развитию системы общественного контроля и противодействию коррупции и Комиссия по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике. "Трибуна Общественной Палаты" провела прямую трансляцию мероприятия.
Республика Башкортостан. Правозащитники Амир Курбанов, Эдвард Мурзин, Дмитрий Чувилин и Ильгиз Юсупов рассказали на встрече с журналистами Башкирии, что летом этого года начали собирать сведения о коррупции в органах местного самоуправления Башкирии. На данный момент имеется множество обращений граждан из Чишминского, Зианчуринского, Мелеузовского и ряда других районов, а также документы о злоупотреблениях чиновников. «Символом коррупции» Ильгиз Юсупов назвал Мелеузовский район.Ссылаясь на результаты проверок Счётной палаты Башкирии, он сообщил, что здесь незаконно передаются в собственность земельные участки, продаются по заниженной цене муниципальные объекты, проводятся липовые процедуры банкротства. Эту информацию подтвердил местный предприниматель Ахсан Аккучуков, рассказавший о продаже по заниженной цене гостиницы «Агидель» в центре Мелеуза и ряда зданий, принадлежащих муниципалитету. Та же участь может постичь совхоз «Арслановский», подконтрольный, по его словам, главе администрации. Активы этого сельхозпредприятия, задолжавшего бюджету десятки миллионов рублей, переводятся на частных лиц. Сам Аккучуков столкнулся с противодействием чиновников, когда пытался взять в аренду участок для открытия пилорамы. Сделать это удалось лишь в судебном порядке. Однако в дальнейшем с ведома местных властей на арендованной им земле другой человек по подложным документам начал возводить незаконные постройки. Добиться справедливости Аккучукову помог Арбитражный суд, что можно считать счастливым исключением. А обычно, отмечают гражданские активисты, правоохранительные органы предпочитают не реагировать на факты злоупотреблений. По мнению Эдварда Мурзина, помочь в борьбе с коррупцией могут усиление общественного контроля действий чиновников, выборность глав администраций и постоянная ротация руководителей полиции, органов следствия и прокуратуры.
Регионы-21век. В Подмосковье завершилась работа Первой конференции "Противодействие коррупции в России: опыт регионов и муниципалитетов", организованной по инициативе НИИ проблем коррупции и Некоммерческого партнерства "Регионы XX1 век, состоявшаяся 23-26 октября 2012 года. На конференцию были приглашены: члены Совета Федерации Федерального Собрания.
Зарубежный опыт
Вильнюс, Литва. Служба спецрасследований Литвы задержала директора департамента права муниципалитета Вильнюса В., который подозревается в вымогательстве и получении взятку в размере 20 тысяч литов (5,8 тыс. евро). В. был задержан накануне, 4 октября. После задержания сотрудники правоохранительных органов провели обыски в его автомобиле, по месту жительства и в рабочем кабинете в мэрии Вильнюса. Также был задержан ещё один человек, который помогал В. в совершении преступления. Согласно литовским законом, за данное преступление предусмотрено наказание - крупный штраф или лишение свободы сроком до семи лет. Это уже второй за неделю коррупционный скандал в Литве: 28 сентября аналогичное обвинение было предъявлено вице-мэру Вильнюса, кандидату в парламент от Социал-демократической партии А. В обмен на денежное вознаграждение в размере 32,5 тысячи литов (9,4 тысячи евро) вице-мэр якобы обещал повлиять на работников одного из вильнюсских предприятий и убедить их на конкурсе публичных закупок принять некое предложение стоимостью 8 млн литов (2,3 миллиона евро). Правоохранительные органы Литвы утверждает, что два этих дела не связаны между собой.
Республика Крым, Украина. В Крыму коррупция наиболее распространена среди должностных лиц местного самоуправления. Об этом заявил начальник управления надзора за соблюдением законов спецподразделениями и другими учреждениями ведущими борьбу с организованной преступностью и коррупцией прокуратуры Крыма на заседании Центра законодательных инициатив. В этом году к административной и уголовной ответственности привлечено 32 служащих этой сферы, в том числе 11 голов. В основном коррупционные правонарушения связаны с незаконным выделением земельных участков, предоставлением имущества громады в аренду. Граждане сталкиваются с коррупцией со стороны отдельных чиновников при трудоустройстве, посещении медицинских учреждений, попытках устроить детей в садики и школы, при поступлении в высшие учебные заведения, оформлении документов на землю или при получении различных справок. В то же время, уровень коррупции остается высоким и в органах внутренних дел. К уголовной ответственности привлечено 11 сотрудников МВД, 3 сотрудника налоговой и 22 – контролирующих органов. К административной и уголовной отвесности привлечены четыре судьи.
Лаваль, Канада. Члены антикоррупционного комитета Квебека провели обыски в доме В., мэра города Лаваля в провинции Квебек, а также обыскали офисы мэрии. Рейд начался около 4 часов вечера и сотрудники мэрии стали свидетелями того, как сначала была проведена эвакуация мэрии, а позже стали выносить компьютеры из здания мэрии. По имеющимся данным, В., прозвище которого «Король Лаваля», подозревают в незаконном финансировании своей партии и заключении контрактов с членами своей семьи и друзьями, а также в получении взяток. Ему пока не было предъявлено никаких обвинений, и он твердо отвергает свою причастность к совершению незаконных действий. В. является мэром третьего по величине муниципалитета Квебека с 1989 года. Около 70 офицеров из провинциальной полиции по борьбе с коррупцией, UPAC, были вовлечены в рейд.Представитель UPAC рассказал, что полиция получила ордер на проведение обыска в рамках проводимого расследования. У оппозиции в Лавале имеются свои собственные предположения о том, что именно ищут следователи. Члены оппозиционной партии «Движение за Лаваль» говорят о сомнительных сделках с землей, заключённых мэром города. Пресс-секретарь мэра Лаваля сказала, что В. во время проведения обысков в его доме и офисе не было: «Если бы он увидел такую операцию, то он был бы очень удивлён». По признанию бывшего вице президента строительной компании, в Лавале, как и во всём Монреале, а также за его пределами, работает замкнутая система сфальсифицированных торгов по государственным контрактам. Но вместо бандитов во главе таких операций стоят политики. По его словам, когда кто-то извне будет пытаться сбить цену на контракт, они просто расторгнут договор. «В Лавале мафии не было. Использовались другие механизмы контроля вещей. ... Это была другая игра», - сказал он. Согласно расследованиям, проведённым канадским информационным агентством La Presse, было установлено, что четверть контрактов, подписанных между 2001 и 2008 годами, отправлялась в фирмы, контролируемые А., который является строительным магнатом, и которому были предъявлены обвинения в коррупции в отношениях с другими муниципальными органами власти. Согласно докладу телерадиокомпании Radio-Canada, В. подозревается в том, что он предлагал 10 тысяч канадских долларов бывшему министру юстиции Квебека, когда он баллотировался на место в областном законодательном собрании, будучи членом Партии Квебека в 1993 году. В. всегда отрицал свою вину.
Украина. Как рассказал на пресс-конференции в агентстве кандидат в народные депутаты от партии «Удар», экс-глава Службы безопасности Украины, партия провела первый этап программы «Люстрация власти»: «На сегодняшний день мы отчитываемся о более чем трех тысячах обращений к нам о фактах коррупции, о коррупционных явлениях. В этих обращениях люди говорят о том, что самая большая угроза – коррупция». Чаще всего люди говорят о коррупции в судах, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, учреждениях образования. 4 обращения передал в Генпрокуратуру глава партии, по всей стране в органы прокуратуры передано более двух сотен обращений. УДАР ожидает надлежащей реакции правоохранителей на эти заявления, однако пока ни по одному из них прокуратура не дала ответа. Представитель партии заверил, что сбор информации от украинцев о коррупционных проявлениях в стране – это «не одноразовая акция» и сообщил, что после парламентских выборов партия будет продолжать работу в этом направлении. Всю собранную информацию «УДАР» передаст специальному антикоррупционному органу, который будет создан для проведения люстрации в Украине, а также сформирует специальную следственную комиссиию по расследованию коррупции и фальсификаций. Соответствующий законопроект уже подготовлен партией. Молдавия. Уровень коррупции сотрудников госучреждений в последние три года неуклонно растет. Таковы данные привел ЦБЭПК. По информации Центра, наиболее коррумпированными являются сотрудники органов местного самоуправления. Среди самых нашумевших коррупционных скандалов последнего времени - случай сотрудника юридического управления столичной мэрии Л., задержанного с поличным в момент получения взятки в размере десяти тысяч евро. Мужчина вымогал деньги, чтобы помочь некому экономическому агенту выиграть в судебной инстанции дело против столичной мэрии. Список вымогателей крупных сумм продолжает главный специалист управления земельных ресурсов при мэрии Кишинева У., подозреваемый в вымогательстве десяти тысяч евро у некоего гражданина, за положительное решение проблемы последнего. Чтобы уладить мирным путем другой конфликт, жителю столицы пришлось заплатить двум полицейским несколько тысяч евро. Под подозрением по этому делу находится и один адвокат. После получения денег, все фигуранты дела были задержаны, при них нашли более восьми тысяч евро помеченными купюрами. Еще шесть сотрудников министерства внутренних дел, среди которых заместитель начальника муниципальной дорожной полиции попали во внимание прокуроров по борьбе с коррупцией. Их подозревают в том, что они якобы наладили хорошо организованную схему по вымогательству денег у водителей. Более ста тысяч евро были обнаружены в сейфе сотрудника таможенного пункта, которого, наряду с его коллегой, обвиняют в пассивной коррупции. Согласно прокурорам по борьбе с коррупцией, таможенники способствовали перевозке через границу контрабандных сигарет, авто-запчастей и фруктов. С каждой партии груза мужчины получали по меньшей мере по 400 евро. Внимание правоохранительных органов привлекли и бывший председатель Бесарабского района Ч., его заместитель, а также двое сотрудников районного совета, которые вымогали тысячи леев за подписи на разного рода документах. По данным бывшего Центра по борьбе с коррупцией, за первые шесть месяцев этого года было зарегистрировано 258 случаев коррупции.
Южно-Казахстанская область, Казахстан. Финансовые полицейские Южного Казахстана подвели итоги работы за 9 месяцев. С начала года департаментом по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями выявлено 763 преступления. По этому количеству Южный Казахстан уступает лишь Алматы. Ущерб, нанесенный государству, составил более 4 млрд. тенге, из них возмещено 155 млн. тенге. По данным начальника финансовой полиции Южного Казахстана, его департаментом выявлено 187 коррупционных преступлений, из которых 142 - преступления против собственности. Наиболее подверженными коррупции по сей день являются служащие органов местного самоуправления (63), сотрудники правоохранительных органов (19), работники сферы образования (15), сферы государственных закупок и строительства (29 и 14 фактов соответственно). Так, департаментом завершено уголовное дело в отношении наальника отдела архитектуры и строительства Байдибекского района Б. и начальника отдела земельных отношений того же района М., которые в 2010 году потребовали от исполнительного директора одного ТОО взятку в особо крупном размере - 20 тыс. долларов США за предоставление земельного участка под строительство складского помещения по хранению техники. В момент задержания Б. скрылся с места происшествия и был задержан в августе текущего года. В настоящее время по данному делу ведутся следственные действия, а М. специализированным межрайонным судом приговорен к 10-ти годам лишения свободы.
Азербайджан. В Азербайджане готовится нормативный акт, регулирующий прием на службу в муниципалитеты конкурсным путем. Начать прием на службу на конкурсной основе планируется в 2013 году, сказал в четверг руководитель Центра работы с муниципалитетами минюста. Центр также готовит "Правила этического поведения муниципальных служащих". Оба разрабатываемых документа имеют важное значение в обеспечении прозрачной деятельности муниципалитетов в будущем. В соответствии с "Национальным планом действий по борьбе с коррупцией на 2012-2015 годы" прием на службу в аппараты муниципалитетов будет проводиться на конкурсной и прозрачной основе.
Нидерданды. Сенатор право-либеральной Народной партии за свободу и демократию (VVD) и член муниципалитета Роермонда Р. подал в отставку после обвинений в коррупции, выдвинутых в его адрес. По словам лидера городской зеленой партии «GroenLinks», обвинения, предъявленные Р., составляют не полный список его противоправных деяний. «Вы вскрыли только вершину айсберга», - заявила она на допросе в полиции. В свою очередь коллеги по партии одобрительно отнеслись к отставке сенатора.
Приднестровье. Установить единый порядок осуществления закупок товаров и услуг для нужд государства призван новый для правового поля республики законопроект «О государственных закупках». 23 октября, он стал объектом внимания участников заседания Президиума Верховного Совета. Его разработчики, группа депутатов, в частности, считают крайне важным для обеспечения прозрачности процесса осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд и предотвращения коррупции создать специальный сайт в сети Интернет, где бы размещалась исчерпывающая информация на эту тему. На законопроект поступило 9 положительных и одно отрицательное (Правительство ПМР) заключений от субъектов права законодательной инициативы. Профильный парламентский комитет по экономической политике, бюджету и финансам в связи с этим рекомендовал коллегам рассмотреть законопроект на ближайшем пленарном заседании законодательного органа. При этом депутаты, несмотря на наличие отрицательного мнения исполнительного органа государственной власти, готовы в рамках рассмотрения законопроекта учитывать и наработанный мировым сообществом опыт, и различного рода замечания и предложения, от кого бы они ни исходили. Парламентариям важно принять взаимосогласованное и взаимоприемлемое решение, чтобы принятый закон сослужил добрую службу государству и обществу. Оно должно знать, на что именно, сколько и как тратятся народные деньги. Комментируя необходимость принятия данного законопроекта, спикер парламента отметил: «Такой закон крайне необходим для нашей республики. Нам важно работать в цивилизованном правовом поле. Это будет способствовать созданию благоприятного имиджа нашего государства».
Николаев, Украина. В текущем году 10 уголовных дел, возбужденных в сфере коррупции, направлено в суд, 253 работника правоохранительных органов и 412 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности, почти 37 млн. грн возмещено по актам прокурорского реагирования.
Латвия. К своему 10-летию KNAB подготовил основательный отчет о своей деятельности. По данным KNAB, за прошедшие 10 лет следователями Бюро было начато 195 уголовных процессов, связанных с коррупцией. По ним проходят 479 лиц. Из общего числа процессов 149 в отношении 326 лиц переданы на рассмотрение в суды; 113 дел судами уже рассмотрено, и в 88% случаев лица, проходящие по данным делам, признаны виновными. В области контроля за должностными лицами принято 1300 решений, из которых в 764 случаях чиновники были привлечены к административной ответственности (в 64% случаев это были чиновники институций самоуправлений). Общая сумма штрафов в данном случае составила 55 000 латов. Всего в Бюро поступило 6000 заявлений и жалоб о возможных правонарушениях со стороны должностных лиц. По данным заявлениям проведено 4000 проверок с целью выявить конфликт интересов со стороны государственных чиновников и 1400 проверок в государственных и муниципальных институциях. 220 государственных служащих должны возместить ущерб государству в размере 350 600 латов.
Житомирская область, Украина. Прокуратурой Житомирской области обеспечено взыскание в бюджет 1 млн. евро, которые реально поступили на валютный счет в Государственную казначейскую службу Украины. Таким образом выполнен приговор суда о конфискации банковского вклада экс-главы Брусиловской райгосадминистрации, осужденного за коррупционные деяния.
Украина. Минобразования. Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины приказом от 10.09.2012 г. № 986 утвердил: -Порядок проведения специальной проверки сведений относительно образования, наличия научной степени, ученого звания у лиц, которые претендуют на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления; - Перечень органов, уполномоченных осуществлять специальную проверку сведений относительно образования, научных степеней, ученых званий. Согласно приказу, спецпроверке подлежат сведения относительно образования, наличия научной степени, ученого звания у лица, которое претендует на занятие должности, связанной с выполнением функций государства или местного самоуправления, а также указанные в п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» (кроме кандидатов на пост Президента, а накже кандидатов в народные депутаты, депутаты Верховной Рады АРК, местных советов и на должности их председателей), в том числе лично предоставленные сведения. Спецпроверка проводится в случае поступления к уполномоченному органу от органа государственной власти или органа местного самоуправления запроса относительно проверки наличия у кандидата образования, научной степени, ученого звания в течение семи дней с даты поступления в уполномоченный орган должным образом оформленного запроса и приложенных к нему соответсвующих документов. Спецпроверка сведений о наличии образования, научной степени, ученого звания осуществляется с использованием данных Единственной государственной электронной базы по вопросам образования и/или информации, предоставленной учебными заведениями, государственными архивными и научными учреждениями. Отмечаем, что также приказом утверждены официальные формы следующих документов: - Запрос относительно подтверждения образования претендента на должность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления - Запрос относительно подтверждения факта наличия у претендента на должность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, ученого звания, научной степени - Информация о результатах специальной проверки сведений относительно образования, наличия у кандидата научной степени, ученого звания
|
