Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Курган. В Кургане необходимо повысить персональную ответственность чиновников за качество ответов на обращения граждан. Об этом на заседании городского Совета по противодействию коррупции заявил глава города. В рамках этой работы будут подготовлены правила рассмотрения жалоб, сообщает пресс-служба мэрии. Детальный анализ обращений позволит не только корректировать работу властей, но и поможет выявлять факты коррупции среди муниципальных чиновников. Пока по данным самой горадминистрации за первую половину 2012 года фактов коррупции при работе с обращениями граждан не выявлено. За 6 месяцев текущего года в мэрию поступило почти 11,5 тыс. обращений граждан. Это почти на 2,5 тысячи больше, чем за такой же период прошлого года. Чаще всего, в 45% случаев, курганцы обращаются по вопросам землепользования. Примерно 40% обращений относятся к сфере ЖКХ. С показателем 6% тройку самых популярных тем замыкают социальные вопросы.

Артем, Приморский край. Программа по противодействию коррупции на 2012-2015 годы принята в Артеме. Совершенствованию подвергнутся механизмы контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы. Особое внимание будет уделено противодействию коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Программа позволит повысить уровень ответственности, профессионализма и исполнительской дисциплины при выполнении муниципальными служащими, работниками муниципальных предприятий и учреждений должностных обязанностей, будет способствовать устранению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах администрации Артемовского городского округа.

Планируется усовершенствовать систему взаимодействия администрации округа с правоохранительными и иными органами, а также с гражданами.

Программный метод противодействия коррупции должен увеличить открытость деятельности администрации округа и муниципальных предприятий, минимизировать возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, обеспечить открытость, добросовестную конкуренцию и объективность при размещении заказов для муниципальных нужд.

Будет способствовать созданию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению, и формированию положительного имиджа администрации Артемовского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений.

Ленинский район, Тульская область. В конце сентября 2012 года администрацией муниципального образования Ленинский район утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании Ленинский район на 2012-2016 годы».

Объем финансирования программы по противодействия коррупции в МО составляет 59,7 тыс. руб. Программа принята с целью обеспечения открытости и прозрачности в деятельности органов местного самоуправления на территории района.

Чебоксарский район, Чувашская Республика. В целях правового просвещения муниципальных служащих Чувашской Республики и в рамках реализации органами прокуратуры Указа Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы» прокуратурой Чувашской Республики и прокуратурой Чебоксарского района организована и проведена встреча с муниципальными служащими Чебоксарского района Чувашской Республики.

01 октября 2012 в актовом зале районного военкомата перед муниципальными служащими выступили начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики, заместитель прокурора Чебоксарского района и старший помощник прокурора района.

Работникам муниципальных органов были разъяснены положения законодательства о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, установленные законом ограничения и запреты для муниципальными служащих, положения законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за нарушения антикоррупционного законодательства, о неотвратимости наказания за получение незаконного вознаграждения.

В ходе встречи были приведены примеры привлечения к ответственности указанных лиц, дана статистика совершения таких преступлений. Прокурорские работники ответили на вопросы, возникающие в ходе практической деятельности.

Югорск, ХМАО. В администрации Югорска состоялось заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции при главе города.

Как рассказал присутствующим начальник юридического управления администрации Югорска, сообщений граждан о фактах коррупции за 9 месяцев текущего года ни на портал органов местного самоуправления, ни на горячую линию, ни в письменном виде в администрацию города не поступало.

Кроме того, администрацией города было проведено социологическое исследование среди жителей Югорска по проблемам коррупционного характера.

Так, 50% опрошенных считают, что уровень коррупции в Югорске средний, 20% - низкий, 15%- высокий, остальные затруднились с ответом. По мнению граждан лидирующее положение по коррупции занимает сфера здравоохранения и ГИБДД.

39% опрошенных сообщили бы о коррупции в соответствующие органы, 36,2% – только при условии анонимности, 20,4% - не сообщили бы.

По результатам опроса вектор работы по противодействию коррупции будет направлен не только на муниципальных служащих, но и на все предприятия и учреждения города.

Кемерово. Рабочая группа по проверке деятельности комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Кемерово создана по распоряжению и.о. главы города. Созданной группе предстоит проанализировать деятельность комитета при реализации прав субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с федеральным законом "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в госсобственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства". В составе рабочей группы - депутаты городского Совета, специалисты юридического комитета горадминистрации, а также эксперты в области права и управления имуществом. Цель их работы - выявление наличия либо отсутствия возможности коррупционных проявлений при существующей системе взаимодействия КУМИ и предпринимателей.

В пресс-релизе не уточняется причина создания группы.Между тем накануне задержан М, начальник отдела претензионно-исковой работы КУМИ.

Миасс, Челябинская область. Контроль за размещением муниципального заказа и выделением земельных участков стал предметом рассмотрения на очередном заседании комиссии по противодействию коррупции, которое глава Миасского округа провёл 11 октября. Сообщение о результатах контрольных мероприятий в сфере размещения муниципального заказа сделал председатель контрольно-счётной палаты Миасского округа. Он рассказал членам комиссии, что по итогам проверки муниципальных контрактов на сумму более 200 миллионов рублей за 2011 год были выявлены нарушения, касающиеся процедуры проведения конкурсов и аукционов, на 61,7 миллиона рублей. Ущерба бюджету округа, как отметил, это не наносит, но могут возникнуть вопросы о наличии коррупциогенного фактора при выборе подрядчиков и заключении контрактов.

Глава округа адресовал докладчику ряд вопросов: проверяется ли конкурсная документация на соответствие сроков исполнения контрактов и объёмов предстоящей работы, какими могут быть максимальные штрафные санкции за срыв сроков исполнения контракта, проводит ли КСП проверки контрактов, которые оплачиваются из областного и федерального бюджета. Докладчик заверил, что реальность сроков выполнения работ при объявлении конкурсов и аукционов на контроле, как и контракты, заключаемые на областные и федеральные деньги. Что касается штрафных санкций, то даже если они обозначены в договоре существенными суммами, подрядчик впоследствии может оспаривать эти пункты в суде, добиваясь минимизации штрафов.

В решении комиссии администрации округа рекомендовано принять исчерпывающие меры по всем фактам нарушений, выявленных КСП, в противном случае допущенные ошибки могут поменять свой статус на административные нарушения.

Председатель комитета по управлению имуществом рассказал членам комиссии о стратегии противодействия коррупции в сфере земельных отношений. Она базируется на двух основных принципах: прозрачности всех процедур и жёстком контроле за соблюдением определенного представительным органом порядка выделения земельных участков тем или иным категориям граждан. Прозрачность обеспечивается размещением всей информации на официальном сайте администрации Миасского округа и публикациями извещений в газете, выходящей большим тиражом. Однако сам сайт, считает председатель комитета по управлению имуществом, в разделе комитета требует усовершенствования, чтобы жителям и потенциальным инвесторам было удобнее им пользоваться. Работа уже ведётся и должна быть завершена к ноябрю.

Контроль за работой специалистов комитета установлен, и ответственность высока: так, в сентябре был уволен один из сотрудников, который в отсутствие председателя комитета нарушил порядок работы по выделению земельных участков. Помимо взысканий должна быть и система поощрений чиновников за работу с высокой самоотдачей. Но этот механизм пока в проработке. Специалистами комитета проведен анализ коррупционной опасности каждого из направлений работы по выделению земельных участков. И если по такому направлению как бесплатное предоставление земли под индивидуальное жилищное строительство коррупционные риски сегодня минимальны, то при выделении земли под огородничество, напротив, они довольно высоки. В городе пока нет положения, определяющего, где, кому, какого размера участки могут быть выделены под огородничество и как обеспечить их целевое использование, чтобы недобросовестные риэлторы не использовали лазейки для последующей перепродажи земли под строительство. Соответствующее положение уже разработано и в ближайшие дни будет представлено на рассмотрение Собрания депутатов.

Комментируя доклад, глава округа напомнил, что президент России В. Путин в своем недавнем выступлении назвал сферу земельных отношений одной из самых непрозрачных и наиболее коррупционно опасных. Отрадно, что в Миассе администрация уделяет большое внимание этому направлению работы, и свидетельство тому - большое количество участков, выделенных гражданам бесплатно. Всего в Челябинской области с момента принятия закона о бесплатном выделении земли граждане получили 210 участков, при этом миасцы в прошлом году получили 20, в текущем году - еще 25, а до конца года будет роздано еще 30 участков. Население же округа составляет 4-5 процентов от населения Челябинской области.

В разделе "Разное" было рассмотрено обращение председателя контрольно-счётной палаты, который просил разрешения заключить на возмездной основе договор с администрацией округа на выполнение работы по оптимизации структуры исполнительной власти. Как муниципальный служащий, он обязан ставить в известность своего работодателя - Собрание депутатов о заключении таких договоров. Ранее обращение было рассмотрено специалистами аппарата Собрания депутатов и было дано заключение, что в данном случае может иметь место конфликт интересов. С этой позицией на заседании антикоррупционной комиссии согласилась прокуратура. И хотя в порядочности председателя КСП никто не сомневается, но создавать прецедент члены комиссии решили нецелесообразным и рекомендовали отказаться от договора на возмездной основе.

Южносахалинск. В рамках реализации «Плана противодействия коррупции в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2010 – 2012 годы» в мэрии создан совет по противодействию коррупции. В состав совещательного органа вошли руководители структурных подразделений администрации. Совет образован в целях обеспечения условий для реализации антикоррупционной политики и контроля над ее проведением. Планируется, что его участники будут координировать деятельность в сфере обеспечения противодействия коррупции, разрабатывать специальные мероприятия по пресечению коррупции, а также вносить предложения по подготовке проектов нормативно-правовых актов, сообщает «Местное самоуправление».

Кроме того, продолжается реализация мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов неслужебного поведения, неисполнения служебных обязанностей, злоупотребления служебным положением специалистов администрации города и его структурных подразделений, взяточничества. Так, в фойе мэрии установлен специальный ящик для приема письменных обращений южносахалинцев о фактах коррупции и иных противоправных действий.

Великие Луки, Псковская область. Муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в органах управления и структурных  подразделениях Администрации города Великие Луки», утвержденная в 2009 г. и изначально рассчитанная на 2010-2012 гг., продлена до 2014 года.

В соответствии с принятым решением о продлении увеличено финансирование на реализацию мероприятий в рамках данной программы. На ежеквартальный выпуск тематической полосы антикоррупционной направленности в городских печатных изданиях в период 2010-2014 гг. потратят 30000 руб. А за внедрение в практику учета длительности, безупречности и эффективного исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей при назначении его на замещение вышестоящей должности, поощрения, и на ежемесячные гарантированные выплаты в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений вместо ранее запланированных 45 545,3 руб. выплатят 91 683,1 руб.

Перечень   программных   мероприятий  муниципальной программы продлен по сроку действия до 2014 г. Итоговым мероприятием станет конференции для информирования общественности города о результатах реализации программы.

Бавлы, Республика Татарстан. В Бавлах состоялось расширенное заседание комиссии по противодействию коррупции. В заседании принял участие глава Бавлинского муниципального района РТ. С докладом об итогах работы республиканской экспертной группы по противодействию коррупции в районе выступила руководитель райисполкома.

Как отмечено в докладе, по многим направлениям деятельности органов местного самоуправления нарушений не выявлено. Однако были и недостатки, над исправлением которых все службы начали работать еще до отъезда экспертов. Одно из замечаний заключалось в том, что не обнародованы через сайт муниципалитета и средства массовой информации имевшие место 38 случаев привлечения к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) муниципальных служащих.

Нарекания были и по размещению муниципальных заказов. Так, при составлении конкурсной документации и заключении договоров не были предусмотрены штрафные санкции за неисполнение обязательств. Не велась должным образом работа по взысканию долгов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

Как недостаток в работе отмечено отсутствие мониторинга качества предоставляемых муниципальных услуг путем опроса их конечных потребителей.

Четверо муниципальных служащих не прошли тестирование на знание законодательства. Им предстоит повторная проверка знаний.

В то же время как положительный момент отмечена работа муниципальной счетной палаты, которая в текущем году провела 10 проверок, в ходе которых изучена эффективность расходования около 200 млн. рублей бюджетных средств. Информация о выявленных нарушениях передана в правоохранительные органы.

Бавлинский городской прокурор в своем выступлении отметил, что в 2012 году выявлено 137 нарушений закона, по которым подано 15 заявлений в суды общей юрисдикции, внесено 64 протеста на незаконные правовые акты, 36 представлений (по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 60 лиц), вынесено 13 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, 1 предостережение.

Внесено 4 представления по факту нарушений требований Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Так, исполнительным комитетом района при заключении муниципальных контрактов по поставке продуктов питания в детские образовательные учреждения в ряде случаев условия контрактов не соответствовали документации об аукционе и котировочным заявкам.

В отдел образования района внесено представление по факту заключения контракта между школой №3 и ООО «Татнефть-УРС» от 26 марта 2012 года на поставку горячего питания на 1 квартал 2012 года, то есть фактически контракт заключен после выполнения работ, что нарушает принципы законодательства (минимизация расходов).

Прокуратурой вынесено 5 постановлений о направлении материалов проверок в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 9 уголовных дел (в том числе 7 – за хищение бюджетных средств), из которых 5 – в отношении работников централизованной бухгалтерии отдела образования, 2 – в отношении главного бухгалтера муниципального учреждения, 2 – в отношении должностных лиц коммерческой организации.

Руководитель аппарата Совета Бавлинского муниципального района доложила о мероприятиях, запланированных по случаю Международного дня борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря.

Подводя итоги заседания, глава Бавлинского муниципального района еще раз предупредил муниципальных служащих о необходимости знать законы и строго их соблюдать.

Нерюнгринский район, Республика Саха-Якутия. Постановлением Нерюнгринской районной администрации утвержден План противодействия коррупции на 2012–2013 годы.

Регулярные отчеты об исполнении планов по противодействию коррупции в районе будут предоставляться в Совет по противодействию коррупции при Президенте Республики Саха (Якутия).

Документ предусматривает целый ряд мер, среди которых первоочередное значение отведено проведению контрольной деятельности, проверок и ревизий в пределах полномочий органов местного самоуправления района в подведомственных организациях и учреждениях по вопросам целевого и эффективного использования средств, направляемых на реализацию приоритетных национальных проектов, реформирование ЖКХ, поддержку малого и среднего предпринимательства, предоставляемых государственных грантов, оказание социальной помощи населению за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов.

Также запланированы проверки сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, депутатов представительных органов всех уровней и членов их семей в порядке, установленном федеральным законодательством.

На официальных сайтах органов местного самоуправления будут публиковаться и регулярно обновляться сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей с учетом требований Указа Президента PC (Я) от 16 января 2010 г. №1793.

Во взаимодействии с правоохранительными органами и государственными органами, осуществляющими контрольные функции, будут проведены проверки соблюдения муниципальными служащими, депутатами представительных органов всех уровней требований федеральных законов о запрете их участия в предпринимательской деятельности, управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания, не предусмотренного законом, содействия физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения.

Для повышения качества и оперативности предоставления информации о муниципальных услугах в Нерюнгринском районе будет создан центр общественного доступа и центры телефонного обслуживания населения.

Предусмотрен обязательный анализ обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупции со стороны лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальных служащих, принятие мер по устранению причин и последствий выявленных нарушений. Население будет проинформировано через средства массовой информации обо всех подтвердившихся фактах умышленных и грубых коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих.

В СМИ и сети Интернет предусмотрено систематическое опубликование сведений об использовании органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями средств бюджетов для формирования дополнительных механизмов общественного контроля за их деятельностью, повышения эффективности деятельности и качества принимаемых ими решений.

В ближайшие два года в Нерюнгринском районе будет активизирована работа по формированию в муниципальных органах отрицательного отношения к коррупции, для этого предусматривается привлечение общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества. Также запланированы мероприятия по распространению антикоррупционных идей и взглядов в обществе для формирования соответствующего поведения.

Силами органов местного самоуправления Нерюнгринского района запланировано проведение открытых уроков, семинаров и лекций по вопросам противодействия коррупции в подведомственных учреждениях и среди населения района.

Майкоп, Республика Адыгея.  На рассмотрение очередной 65-й сессии Майкопского городского совета народных депутатов было вынесено 18 вопросов, по 7 проектам муниципальных нормативных актов прокуратурой города даны заключения о их соответствии федеральному законодательству. По итогам правового анализа, проведённого в рамках рабочей группы прокуратуры города и аппарата Совета народных депутатов 3 нормативных акта признаны утратившими силу ввиду изменений, произошедших в федеральном законодательстве и принятия новых муниципальных нормативных актов.

Одним из ключевых вопросов повестки дня сессии было обсуждение вопроса о внесении изменений в решение о бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. В предлагаемых изменениях были учтены предложения прокуратуры города об увеличении финансирования ряда муниципальных программ, направленных на профилактику преступности и противодействие коррупции.

В частности, депутаты приняли решение о финансировании в оставшийся период 2012 года программы профилактики правонарушений в объёме 931, 4 тыс. рублей, программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в объёме 1916, 0 тыс. рублей, программы «О противодействии коррупции» в объёме 2509, 0 тыс. рублей и программы обеспечения безопасности дорожного движения в объёме 1993, 5 тыс. рублей.

По ряду вопросов повестки дня прокурор города Майкопа Андрей Фатин выступил перед депутатами.

Ижевск, Удмуртская Республика. С целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления органами местного самоуправления Ижевска организован «телефон доверия» для граждан, сообщает Администрация Ижевска. По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции.

К таковым относятся: факты вымогательства и получения взятки чиновником, передачи взятки чиновник, понуждения граждан и предпринимателей к оказанию «добровольной» помощи и услуг, незаконного обогащения чиновников (значительное увеличение активов), злоупотребления служебными полномочиями вопреки интересам службы из корыстных или иных личных побуждений, превышения должностных полномочий (явный, очевидный выход за рамки своих полномочий), создание искусственных препятствий чиновником в реализации прав граждан, принятия решений в интересах родственников (конфликт интересов) при осуществлении чиновником лицензионных, регистрационных, разрешительных, конкурсных и иных процедур, оказания бесплатных услуг за плату, «сращивания» чиновников и криминала, отмывания преступных доходов; протекции, покровительства; получения чиновником подарков, иных выгод материального характера; хищения бюджетных средств, нецелевого их использования; укрытия имущества (активов) от налогообложения.

Сообщить о проявлениях коррупции в органах местного самоуправления можно по телефону или через Интернет-приемную на сайте города Ижевска.

Тобольск, Тюменская область. Поддержку указу президента России «О национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы» выразили участники заседания круглого стола, который прошел в Тобольске. Они обсудили основы антикоррупционной политики в Российской Федерации.

В дискуссии приняли участие глава города, депутаты Тобольской городской думы, представители местной администрации и руководители общественных организаций. Свое видение проблемы представили директор межотраслевого института коммунальных стратегий и эксперт, доктор юридических наук.

По итогам заседания круглого стола была принята резолюция, в которой рекомендовано органам местного самоуправления создать рабочую группу для разработки городской программы «О противодействии коррупции» на 2012-2015 годы. «Мы уверены, что без объединения усилий всех структур власти и общественности невозможно решить эту проблему», - высказали свою позицию участники круглого стола.

Самара. Прокуратурой Железнодорожного района города Самары ведётся активная деятельность по правовому просвещению в сфере противодействия коррупции и защиты прав субъектов предпринимательства. Так, прокуратурой района среди старших школьников организован конкурс плакатов на тему противодействия коррупции, систематически проводятся лекции и круглые столы с трудовыми коллективами, учащимися, жителями района.

В октябре текущего года проведён круглый стол с учащимися старших классов общеобразовательных школ района. В рамках круглого стола сотрудником прокуратуры района разъяснены положения действующего законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора, а так же в сфере противодействия коррупции.

В ходе дискуссии участники круглого стола единогласно поддержали необходимость занятия активной гражданской позиции и нетерпимости к совершению коррупционных правонарушений.

Лихославльский район, Тверская область.  В районе начал работать телефон «горячей линии» для сообщений о проявлении фактов коррупции в администрации Лихославльского района, муниципальных предприятиях и учреждениях Лихославльского района.
Прием обращений граждан по телефонной «горячей линии» осуществляется с понедельника по пятницу с 9:00 до 17:00. Сбор и предварительную обработку информации, поступающей на телефонную «горячую линию», осуществляет отдел организационно-контрольной и кадровой  работы администрации Лихославльского района.
Телефон «горячей линии» создан в соответствии с Федеральным законом  № 273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», в целях  выявления фактов коррупции, неисполнения служебных обязанностей со стороны должностных лиц администрации Лихославльского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Лихославльского района или превышения ими служебных полномочий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

Нягань, ХМАО. Телефон «горячей линии» круглосуточно  по фактам коррупции работает в городе на протяжении трех лет.

Каждый гражданин, столкнувшийся с фактами коррупционных проявлений в органах местного самоуправления, муниципальных и бюджетных учреждениях города, может сообщить о них. Анонимность гарантируется.

Основная цель работы – принятие мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений и борьбу с ними, а также вовлечение жителей города в антикоррупционную деятельность. Информация, предоставленная по телефону «горячей линии», учитывается при разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, а в случае необходимости направляется в правоохранительные органы.

Также стоит обратить внимание, что на сайте органов местного самоуправления МО Нягани проводится опрос по противодействию коррупции. Опрос состоит из 12 вопросов, ответы на которые позволят оценить ситуацию коррумпированности в городе, сообщает сайт администрации Нягани.