Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету





Реклама
Бюллетень МИКС 9/2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 9/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

 


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 9/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 30 сентября 2012г.


. 71

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Ставрополь. В ходе предварительного следствия установлено, что главный специалист отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в январе этого года в автомобиле получил от заместителя директора одной из городских фирм взятку в сумме 17 тысяч рублей за подготовку положительного заключения о целевом использовании муниципального участка. 
Уголовное дело направлено в Промышленный районный суд города Ставрополя для рассмотрения по существу.

 

Сыктывкар, Республика Коми. Следственным отделом по г. Сыктывкар СУ СКР по РК завершено расследование уголовного дела в отношении депутата Совета муниципального района «Усть-Вымский» индивидуального предпринимателя Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу в значительном размере), и бывшего оперуполномоченного МВД по РК М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 291.1 УК РФ (покушение на посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения).

Оперативное сопровождение по уголовному делу осуществлялось сотрудниками МВД по РК.

По данным следствия в апреле 2012 года Н., являющийся владельцем незаконно действующего игорного заведения, с целью обеспечения покровительства со стороны правоохранительных органов обратился к оперуполномоченному МВД по РК М. с предложением о посредничестве при передаче денежных средств уполномоченным сотрудникам полиции за то, чтобы те не принимали мер по пресечению деятельности его игорного заведения и заблаговременно информировали о проведении подобного рода оперативно-розыскных мероприятий. Получив от Н. 50 тысяч рублей - часть обещанного ежемесячного денежного вознаграждения, 11 мая 2012 года при передаче денег уполномоченному сотруднику полиции М. был задержан. Последующая встреча М. и Н. проходила под контролем силовых структур.

В ходе предварительного расследования обвиняемые согласились с предъявленным им обвинением и ходатайствовали о применении особого порядка судебного разбирательства.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, что позволило уголовное дело передать для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд для рассмотрения по существу.

 

Канский район, Красноярский край. Канским городским судом удовлетворено ходатайство Главного следственного управления Следственного комитета России по Красноярскому краю об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении заместителя главы администрации Канского района по социальным вопросам Е., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «В» части пятой ст. 290 УК РФ.

Органами расследования Е., занимающий должность заместителя администрации района и являющийся, одновременно, председателем единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд бюджетных учреждений Управления образования администрации Канского района, подозревается в получении взятки в сумме 200 000 рублей, являющейся крупным размером, от учредителя строительной организации за оказание содействия при исполнении контракта на проведении капитального ремонта в здании Степняковской средней общеобразовательной школы на сумму более 2 500 000 рублей, а также за решение вопроса о выделении дополнительных бюджетных средств для окончания ремонта школы.

11.09.201 Е. был задержан с поличным на месте совершения преступления сотрудниками УЭБиПК ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Расследование уголовного дела контролируется прокуратурой края.

 

Николаевский район, Волгоградская область. Сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела МВД РФ по Николаевскому району выявили факт присвоения и растраты в сфере государственных закупок и муниципальных контрактов.
Летом в преддверии начала учебного года в Николаевске ремонтировали школу, которая заключила контракт со строительной фирмой на осуществление ремонтных работ здания и помещений. При этом фирма поставила стройматериалы для ремонта системы отопления. Но при ремонте «исчезли» 19 отопительных радиаторов и почти 400 метров пропиленовых труб. Установлено, что их списал и присвоил заместитель директора школы по хозяйственной части. Общая сумма похищенного составила 38 тысяч рублей. 
Своими умышленными действиями подозреваемый совершил преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 160 УК РФ – присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

 

Воронеж. В Воронеже возбуждено уголовное дело в отношении бывшего руководителя городского департамента дорожного хозяйства Г.

Г. подозревается следственными органами в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

В конце 2011 года департаменту городского хозяйства было поручено в установленном порядке заключить долгосрочные муниципальные контракты на выполнение работ по текущему содержанию инженерных сооружений на автодорогах. По версии следствия, Г., занимая должность заместителя директора департамента - руководителя управления дорожного хозяйства и благоустройства департамента городского хозяйства, в целях содействия фирме, учредителем которой ранее являлся, обеспечил заключение контракта с данным обществом по наиболее выгодной цене, грубо нарушив порядок проведения конкурса. По данным следствия, несмотря на то, что формально Г. уже не работал в данной фирме, он продолжал на протяжении длительного времени поддерживать дружеские отношения с действующим единственным участником фирмы.

В результате действий Г., считают следователи, причинен ущерб другим организациям, участвующим в конкурсе, а также муниципальному образованию  городской округ город Воронеж в сумме не менее 8.750.000 рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается. Г.  покинул пост руководителя департамента дорожного хозяйства Воронежа с 15 августа этого года. Официальная формулировка - по состоянию здоровья в связи с длительной болезнью. Г. занимал этот пост с 2008 года.

 

Пермь. 13 сентября, за получение взятки был задержан сотрудник инспекции по контролю за использованием территории Дзержинского района. В управление ФСБ России по региону обратилась жительница Перми с заявлением о том, что сотрудник инспекции по контролю за использованием территории Дзержинского района предложил ей дать ему взятку. В случае передачи денежных средств в размере 15 тысяч рублей инспектор обещал не направлять протокол о зафиксированном им административном нарушении в суд.

В этот же день в ходе оперативного эксперимента жительница передала инспектору требуемую сумму, после чего он был задержан сотрудниками УФСБ с поличным. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 291 Уголовного кодекса РФ «Дача взятки».

«Учитывая открывшийся факт, порочащий профессиональную и личную репутацию муниципального служащего, я принял решение немедленно уволить этого сотрудника в связи с утратой доверия», – заявил глава Дзержинского района.

 

Республика Калмыкия. Следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия завершено расследование уголовного дела в отношении главы одного из сельских муниципальных образований республики. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По версии следствия, злоумышленник предложил местному жителю за взятку в сумме 3 тыс. рублей выдать справку о реализации сельскохозяйственных животных. После получения вышеуказанной суммы глава сельского муниципального образования был задержан сотрудниками полиции.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Калининский район, Тверская область. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области в результате реализации оперативных материалов Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД по Тверской области возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования Тверской области «Калининский район», подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями главой органа местного самоуправления).

По версии следствия, А.,  являясь в период с 17.03.2009 по 29.03.2011 главой муниципального образования Тверской области «Калининский район», выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, умышленно злоупотребила своими должностными полномочиями. В период с 25.05.2010 по 20.12.2010 действуя от имени администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», заключила с ООО «Компания САНТЕХСТРОЙ» контракт на проведение строительно-монтажных работ по объекту «Детский сад на 90 мест с. Бурашево Калининского района Тверской области», на общую сумму 35 448 075 рублей, после чего вопреки интересам службы, заведомо зная о частичном невыполнении предусмотренных муниципальным контрактом по озеленению, строительству малых архитектур, благоустройству, а также установке оборудования, подписала акты приемки выполненных работ, а также платежные поручения, на основании которых из бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» на расчетный счет ООО «Компания САНТЕХСТРОЙ» перечислялись денежные средства за фактически невыполненные работы.

В результате умышленных преступных действий А.  существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, бюджету муниципального образования Тверской области «Калининский район» причинен имущественный ущерб на сумму 1 268 559, 73 рублей.

Расследование уголовного дела, направленное на установление всех обстоятельств происшедшего, продолжается.

 

Воронеж. Информацию о том, что муниципальное казенное предприятие, оказывающее банно-прачечные услуги, без лицензии осуществляет деятельность котельной получили сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Воронежской области. 41-летний директор предприятия получал прибыль от оказания услуг населению. Банно-прачечный комбинат отапливался котельной, которая не имела соответствующей лицензии, - пояснили в пресс-службе ГУ МВД России по Воронежской области.

Гостехнадзор официально подтвердил, что организация работала без разрешения на эксплуатацию взрывоопасных объектов. Таким образом, муниципальное казенное предприятие незаконно получило прибыль в размере более 6 миллионов рублей, - отметила в Главке.

На руководство банно-прачечного хозяйства завели дело по статье «Незаконное предпринимательство».

 

Старокулаткинский район, Ульяновская область. В Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении главы муниципального образования "Старокулаткинский района". По версии следствия, в феврале 2010 года обвиняемый изготовил договоры об оказании консультационных услуг и, используя служебное положение и значимость занимаемой должности, вынудил подписать эти договоры руководителей двух предприятий, заведомо зная, что он эти услуги оказывать не будет. По заключенным фиктивным договорам чиновник получил в период с февраля 2010 по июнь 2011 годов от общества с ограниченной ответственностью "ЖКС" более 100 тысяч рублей и от муниципального унитарного предприятия "Рынок" более 170 тысяч рублей. Кроме того, в период с апреля 2010 года по март 2011 года чиновник получил взятку в размере более 170 тысяч рублей от директора еще одного из муниципальных учреждений возглавляемого им района за подписание с ним контракта на строительство уже построенных котельных.

Уголовное дело передано для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд.

 

Заларинский район, Иркутская область. По материалам Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД России по Иркутской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Тыретского муниципального образования Заларинского района Иркутской области.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий сотрудники установили, что в 2009 году действующий в то время руководитель пригласил к себе на прием жительницу поселка, проживающую вместе с семьей в квартире, находящейся в собственности муниципалитета. Подозреваемый, напомнив женщине о задолженности за квартплату, предложил семье переехать в квартиру меньшей площади. Не зная, что выселение – исключительно прерогатива судебных органов, женщина согласилась на переселение.

Оперативники полагают, что в освободившуюся квартиру поселковый глава поселил своего племянника, который впоследствии ее приватизировал. Известно, что тогда очередь нуждающихся в жилье состояла из 12 семей, которым данную квартиру чиновник не предлагал.

Также главе администрации инкриминируется подделка документов – протокола заседания жилищной комиссии и распоряжения - при заключении договора социального найма уже другой квартиры со своей дочерью, которая также не значилась в списках очередников. Таким образом, были нарушены права граждан, действительно нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Собранные материалы стали поводом для возбуждения уголовного дела в отношении 54-летнего мужчины по части 2 статьи 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями).

 

Мариинск, Кемеровская область. В Мариинске пьяный разбойник, напавший с ножницами на продавца магазина, чтобы забрать поллитровку пива, помог изобличить местную чиновницу, которая вопреки законам «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции» оказалась еще и хозяйкой этой торговой точки.

Преступника, который к моменту задержания успел-таки опустошить вожделенную бутылку с хмельным напитком, уже осудили за разбойное нападение на магазин. А пострадавшей, пусть и на сумму всего в 31 рубль, судом была признана хозяйка магазина. При этом, правда, выяснилось, что работала она еще и ведущим специалистом отдела по земельным отношениям комитета по управлению муниципальным имуществом Мариинского района.

Прокурор Мариинска пояснил, что в силу особенностей правового статуса муниципальных служащих законодатель установил им строгие запреты и ограничения во время исполнения служебной деятельности. А их нарушения чреваты увольнением служащего с работы. В данном случае пострадавшей от разбоя чиновнице тоже было запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Наверняка об этом прекрасно знала и она сама, и ее руководство. Однако и после случившегося, когда стали известны грубые нарушения законодательства, которые имеют явную коррупционную направленность, трудовой договор с предпринимательницей не расторгли, и она по-прежнему занимает кресло муниципального служащего.

Поэтому прокурору в рамках закона «О противодействии коррупции» пришлось обратиться с иском в суд, который бы обязал комитет по управлению муниципальным имуществом расторгнуть со своей подчиненной трудовой договор. Но и сейчас, как утверждают в прокуратуре, когда уже начались судебные разбирательства, коллеги и руководители этой чиновницы почему-то упорно пытаются ее оправдать, защитить и увольнять не собираются. Потому и рассмотрение искового заявления в суде тоже затягивается.

 

Уфа. Столичные полицейские застали с поличным  работника муниципальной службы по содержанию и благоустройству Уфы, когда ему передавали в качестве взятки компьютер стоимостью 11 тысяч рублей.

По предварительным данным, задержанный подозревается в незаконной раздаче асфальта и бордюров, предназначенных для ремонта проспекта Салавата Юлаева. Чиновник кому-то передал три «КамАЗа» асфальта и грузовую машину бордюрных блоков.

Известно, что ремонтируют столичную магистраль за счет денег, выделенных по целевой программе «Развитие транспортной сети на 2011-2013 годы».

Материалы переданы в следственное управление Следственного комитета России по Башкирии.

 

Скопинский район, Рязанская область. Следственным отделом МО МВД России «Скопинский» возбуждены сразу два уголовных дела по фактам мошенничества в отношении директора одного из сельхозпредприятий Милославского муниципального района.
Поводом для этого послужили материалы собранные оперативниками подразделения по экономической безопасности и противодействию коррупции. 
39-летний директор подозревается в хищении бюджетных средств, выделенных на целевую программу «Развитие сельского хозяйства». По предварительным данным, речь идет о более чем полумиллионе рублей. 

Калязин, Тверская область. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области возбуждено уголовное дело в отношении главы Калязинского района Тверской области И., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий главой органа местного самоуправления).
По версии следствия, 29 декабря 2009 года и 5 марта 2010 года на основании постановлений главы администрации его 26-летней дочери за 350 тысяч рублей было предоставлено в собственность два земельных участка. При этом земельные участки были предоставлены без проведения аукциона, объявления о намерении продажи, а порядок предоставления был грубо нарушен. В соответствии с заключением эксперта, рыночная стоимость земельных участков составляет более 3 миллионов 350 тысяч рублей. Таким образом, в результате совершения И. умышленных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, муниципальному образованию «Калязинский район» Тверской области причинен ущерб в сумме не менее 3 миллионов рублей.

 

Санкт-Петербург. Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД и ГУ МВД России по Северо-Западному федеральному округу в рамках борьбы с коррупцией в сфере закупок дорогостоящего медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд проводится проверка в отношении бывшего директора Департамента высокотехнологичной медицинской помощи Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Чиновница подозревается в превышении должностных полномочий при распределении бюджетных ассигнований, выделенных на развитие высоких технологий в федеральных специализированных медицинских учреждениях. Установлено, что в бюджетный план на 2009 год по ее указанию дополнительно внесена статья расходов, предусматривающая выделение 95 млн рублей на приобретение ГОУ ВПО «Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова» компьютерного томографа, рыночная стоимость которого не превышает 50 млн рублей.

ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу в отношении чиновницы возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий).

В ходе оперативно-розыскных мероприятий в Санкт-Петербурге выявлен факт хищения части ассигнований в размере 37,7 млн рублей, выделенных по указанной статье на приобретение магнитно-резонансного томографа, в котором подозреваются бывший ректор указанного учебного заведения, а также генеральные директоры ООО «Диалмед-Сервис» и ООО «Серебряный век».

По информации ГУЭБиПК МВД России, весной 2009 года подозреваемые вошли в сговор, направленный на оказание содействия в выигрыше аукциона и заключение государственного контракта на поставку компьютерного томографа по завышенной цене.

Установлено, что бывший ректор распорядился включить в конкурсную документацию требование о наличии у поставщика на территории Северо-Западного федерального округа собственной ремонтной базы. Данное условие сделало аукцион непривлекательным для потенциальных участников, в результате, госконтракт был заключен с единственным зарегистрированным участником аукциона – ООО «Диалмед-Сервис» по начальной (максимальной) цене 95 млн рублей.

Затем ООО «Диалмед-Сервис» перечислило полученные по контракту деньги подконтрольной фирме-субподрядчику ООО «Серебряный век», которая, в свою очередь, через цепочку посредников закупила томограф за 57,3 млн рублей. Разница между стоимостью контракта и фактической закупочной ценой, составляющая 37,7 млн рублей, была обналичена с помощью «фирм-однодневок» по договорам об оказании фиктивных услуг.

В отношении бывшего ректора и его сообщников ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (Мошенничество в особо крупном размере). Кроме того, в отношении генеральных директоров указанных фирм возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 174.1 УК РФ (Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления). По оперативной информации, в настоящее время оба бизнесмена находятся за пределами России. Суд санкционировал их арест и объявил в международный розыск.

Оперативно-розыскные мероприятия продолжаются.

 

Ермаковский район, Красноярский край. В производстве следственных органов Следственного комитета РФ по Красноярскому краю находится уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Ермаковского района К. Он подозревается в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч. 5 ст.290 (получение взятки). В ходе следствия установлены новые эпизоды получения взяток должностным лицом.

По версии следствия, в январе 2012 года К. получил взятку в крупном размере в сумме 195 000 рублей от посредника строительной фирмы за совершенные в его пользу незаконные действия и общее покровительство, выразившиеся в содействии в выигрыше в аукционе по размещению муниципального заказа администрации Ермаковского района на выполнение работ по капитальному ремонту терапевтического корпуса МБМУ «Ермаковское ЦРБ» на общую сумму около 9 миллионов рублей. Взятка была получена за предоставление информации о необходимости снижения цены контракта. В июле 2012 года К. получил взятку в сумме 30 000 рублей от посредника за совершенные в его пользу незаконные действия, выразившиеся в содействии в выигрыше в аукционе по размещению муниципального заказа администрации Ермаковского района на выполнение работ по строительству сети водоснабжения малоэтажной застройки микрорайона «Аэродромный» села Ермаковское на общую сумму более 3 миллионов рублей. К. также предоставлял посреднику информацию о необходимости снижения цены контракта. В настоящее время проводится комплекс необходимых следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Пермь. Директор муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» администрации Краснокамского городского поселения 57-летний Р. 24 сентября задержан за получение взятки.
Местный муниципалитет контролировал ремонт и замену теплосетей. С формальной точки зрения, МКУ «Служба заказчика» не имела отношения  к этому процессу. Заказчиком здесь выступало ООО «Пермская сетевая компания», все работы  производили подрядчики. МКУ «Служба заказчика» контролировала, чтобы после замены теплосетей было восстановлено благоустройство территории. Если все в норме, то представитель МКУ «Служба заказчика» подписывает акт о завершении работ. Для ООО «ПСК» это служит основанием для перечисления денег подрядчику. В этой же ситуации земляные работы были проделаны не до конца. Однако г-н Р. сообщил  представителю подрядчика, что за 100 тыс. рублей он готов подписать контрольный акт о завершении производства земляных работ.
О таком предложении было сообщено в службу безопасности ООО «ПСК». В свою очередь организация обратилась в УФСБ по Пермскому краю.
Последующие действия  по изобличению злоумышленника происходили под контролем оперативников регионального УФСБ и следователей краевого следственного управления СКР.
Передача взятки произошла 24 сентября в центре Перми. Представитель ООО «Пермская сетевая компания», действовавший под контролем сотрудников правоохранительных органов, передал подозреваемому 100 тыс. рублей. Сразу же после получения взятки Р. был задержан следователями СУ СКР по Пермскому краю и сотрудниками регионального УФСБ. Было возбуждено уголовное дело по статье «получение взятки в значительном  размере за совершение незаконных действий» (ч.3 ст.290 УК РФ). Для расследования создана следственная группа, возглавляет ее следователь по особо важным делам краевого СУ СКР.
В ближайшее время следствие обратится в Свердловский районный суд Перми с ходатайством об избрании подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу. Обвинение Р. пока не предъявлено.

 

Ханты-Мансийск, ХМАО. Отдел по расследованию особо важных дел Следственного комитета Югры возбудил  уголовное дело в отношении бывшего начальника отдела сноса жилищного управления департамента муниципальной собственности администрации по статье «дача взятки должностному лицу в крупном размере».
По версии следствия, 25 сентября 2012 года чиновница, чтобы скрыть факт незаконного предоставления жилья семье из трех человек, передала должностному лицу администрации Ханты-Мансийска взятку в размере 4350 евро (около 180 000 рублей) и тут же была задержана. Задержание производилось в ходе следственно-розыскных мероприятий, поэтому человека, принимающего взятку, задерживать не стали.

 

Новокузнецкий район, Кемеровская область. 27 сентября, при получении взятки в размере 50 тысяч рублей был задержан глава Костенковского сельского поселения Новокузнецкого района Кемеровской области С. Денежные средства он требовал за предоставление земельного участка.

Операция по задержанию С. проведена силами сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП). В настоящее время проводятся следственные действия.

 

Уинский район, Пермский край. Бывший заместитель главы Уинского района Пермского края подозревается в злоупотреблении служебным положением и мошенничестве. Используя поддельные документы, чиновник получил субсидию на улучшение жилищных условий в размере 277 тысяч рублей.

Муниципальный служащий воспользовался своей должностью для получения личной выгоды. Будучи первым заместителем главы района, житель края предоставил в жилищную комиссию поддельную справку о площади жилого имущества.

Используя поддельный документ, он попал в перечень граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Временно  исполняя обязанности главы, задержанный издал распоряжение, по которому получил из средств бюджета финансовую помощь в размере более 270 тысяч рублей.

В отношении экс-чиновника возбуждено уголовное дело по части три статьи 159 - «Мошенничество с использованием служебного положения», ведется расследование.

Янаульский район, Республика Башкортостан. К крупному штрафу приговорили главу администрации одного из сельсоветов Янаульского района. К чиновнику обратилась жительница Нефтекамска за справкой о пригодности жилья, в покупку которого она намеревалась вложить средства материнского капитала. Выдав документ, чиновник потребовал вознаграждение в 10 тысяч рублей, солгав, что жилье якобы не пригодно и он не должен бы выдавать справку.

Чиновника задержали с поличным. При рассмотрении в Нефтекамском горсуде уголовного дела «Покушение на мошенничество с использованием служебного положения» свою вину 56-летний мужчина полностью признал. Его приговорили к штрафу, 10-кратному сумме взятки, с запретом на 3 года работать на госслужбе и в органах местного самоуправления.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Светлоярский район, Волгоградская область. Проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

Вопреки запрету две сотрудницы администрации Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района во время прохождения муниципальной службы являлись учредителями действующей коммерческой организации Сельскохозяйственный производственный кооператив «Приволжское молоко».

По результатам проверки прокуратуры Светлоярского района указанные муниципальные служащие прекратили учредительство в коммерческой организации.

Кроме того, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Л., занимающая должность директора МУП «Светлоярская центральная районная аптека», одновременно являлась индивидуальным предпринимателем и осуществляла фармацевтическую деятельность.

По результатам проверки в Светлоярский суд прокуратурой района направлено исковое заявление об обязании администрации Светлоярского муниципального района расторгнуть трудовой договор с директором МУП «Светлоярская ЦРА». Решением Светлоярского районного суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры Светлоярского района.

 

Полярный, Мурманская область. Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка по коллективному обращению жителей г. Полярный ЗАТО Александровск о нарушениях закона в действиях Г. - начальника Управления образования ЗАТО Александровск, которая приняла на работу в качестве директора МОУ ДОД ДЮСШ свою дочь.

Данная информация в ходе проверки нашла объективное подтверждение. Поскольку в действиях Г. усматривались признаки конфликта интересов, прокурором в адрес главы администрации внесено представление. По итогам рассмотрения представления Г. привлечена к дисциплинарной ответственности.

Этой же прокуратурой разрешено обращение о незаконном выделении первому заместителю главы администрации ЗАТО Александровск Б. жилищной субсидии комиссией по распределению жилья, председателем которой является его жена. В ходе проверки доводы обращения подтвердились, материалы проверки прокурором направлены в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, главе администрации внесено представление об устранении нарушений.

 

Гвардейский район, Калининградская область. Прокуратура Гвардейского района проверила соблюдение муниципальными служащими муниципальных образований «Гвардейский район», «Гвардейское городское поселение», «Знаменское сельское поселение», «Зоринское сельское поселение», «Озерковское сельское поселение», «Славинское сельское поселение» обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы.

Проверкой сведений о доходах, содержащихся в справках о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей указанных муниципальных образований выявлено предоставление муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах. Так установлены факты не указания в годовых справках доходов, полученных гражданами до работы в муниципалитете; не всегда отражается в справках награждение ценным подарком в связи с исполнением служебных обязанностей; имеются противоречия при указании наличия вкладов в банках (имеются разночтения в суммах или сведения об этом в справках вообще отсутствуют); не всегда соответствует сумма дохода, полученная по основному месту работы.

По результатам проверки прокурор района главам муниципальных образований «Гвардейский район», «Гвардейское городское поселение», «Зоринское сельское поселение», «Озерковское сельское поселение», «Славинское сельское поселение» прокурором Гвардейского района внес представления с требованиями организовать и повести служебное расследование в отношении должностных лиц, замещающих муниципальные должности, по фактам предоставления ими недостоверных сведений о полученных ими или супругом доходах; по результатам проверки рассмотреть на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов выявленные факты предоставления должностными лицами недостоверных сведений, а также о применении к ним мер дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения со службы.

 

Архангельский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой Архангельского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Муниципальном унитарном предприятии «Водник».

В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года «161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» руководитель унитарного предприятия не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Между тем, установлено, что Ж., являясь директором МУП «Водник», одновременно работал на указанном предприятии в должности мастера и получал денежное вознаграждение.

С целью устранения нарушений законодательства прокуратура района направила в суд исковое заявление к администрации района с требованием освободить Ж. от должности руководителя унитарного предприятия. До судебного рассмотрения требования прокуратуры полностью удовлетворены, Ж. уволен с занимаемой должности

 

Урмарский район, Чувашская Республика. Прокуратурой Урмарского района проведена проверка исполнения требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в части соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданского правового контракта.

Установлено, что вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» и п.4 Указа Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» администрацией Староурмарского сельского поселения не принят нормативный правовой акт об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Староурмарского сельского поселения, при увольнении с которых муниципальный служащий обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

В нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Устава Староурмарского сельского поселения нормативный правовой акт об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Староурмарского сельского поселения, при увольнении с которых муниципальный служащий обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы не опубликован в периодическом печатном издании сельского поселения «Староурмарский вестник».

По результатам проверки прокуратурой Урмарского района в районный суд направлено исковое заявление о возложении на администрацию сельского поселения обязанности по принятию и опубликованию нормативного правового акта об утверждении перечня должностей муниципальной службы администрации Староурмарского сельского поселения, при увольнении с которых муниципальный служащий обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Кроме того, в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Решением Урмарского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены. По результатам рассмотрения представления к дисциплинарной ответственности в виде замечания привлечен специалист поселения. Во исполнение судебного решения администрацией поселения приняты меры в целях устранения выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции.

 

Нерехтский район, Костромская область. Нерехтской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального и регионального законодательства.

Основным нарушением явилось ненадлежащее заполнение муниципальными служащими справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В справках отсутствовали сведения о полученных доходах по вкладам, от продажи имущества, транспортных средств, не указывались данные о расположении банков, где муниципальными служащими открыты вклады.

По результатам проверки прокурором главам администраций сельских поселений Нерехтского района, администрации г. Нерехта и муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район внесены 6 представлений с требованием устранить выявленные нарушения, рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц.

 

Кущевский район, Краснодарский край. Проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанности по нормативно-правовому регулированию правоотношений в сфере противодействия коррупции.

Установлено, что сельскими поселениями Кущевского района до настоящего времени не приняты меры по разработке муниципальной программы по вопросам противодействия коррупции, что свидетельствует о неисполнении полномочий, предоставленных законом органам местного самоуправления, нарушении требований действующего законодательства, прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями в Кущевский районный суд направлено 12 заявлений о признании бездействия органов местного самоуправления сельских поселений незаконным и возложении обязанностей на администрации сельских поселений по разработке муниципальных программ в указанной сфере, которые судом удовлетворены.

 

Чегемский район, Кабардино-Балкарская Республика.  Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления Чегемского района.

Проверкой установлено, что органами местного самоуправления муниципальных образований не осуществляется одна из основных мер профилактики коррупции- предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы.

Установлено, что в местных администрациях муниципальных поселений в нарушение требований действующего законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в отсутствие высшего профессионального образования на ведущих, старших и главных должностях муниципальной службы работают 13 лиц.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов проводится только местной администрацией Чегемского района и г.п. Чегем.

Проверкой выявлены факты несоблюдения отдельными муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой. В представленных работодателю справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не всеми муниципальными служащими отражаются полные и достоверные сведения о доходах и принадлежащем имуществе.

По итогам проверки возбуждены дела об административном правонарушении, в адрес глав местных администраций муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 7 служащих переведены на нижестоящие должности муниципальной службы.

 

Новоселицкий район, Ставропольский край. Проведена проверка соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции в администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района.

Установлено, что в период с 2009 по 2011 год глава муниципального образования Журавского сельсовета на основании утвержденного им штатного расписания незаконно получил денежные средства в виде надбавки к денежному содержанию за квалификационный разряд в размере 43 413 рублей. При этом он знал, что данная надбавка к окладу отменена Законом Ставропольского края от 24.12.2007 № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае».

В связи с этим прокурор Новоселицкого района предъявил в суд исковое заявление о взыскании в доход бюджета муниципального образования незаконно полученных денежных средств.

Решением Новоселицкого районного суда от 05.09.2012 исковые требования прокурора удовлетворены, глава муниципального образования Журавского сельсовета обязан возместить в доход бюджета муниципального образования указанную сумму.

 

Сузунский район, Новосибирская область. В ходе проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции выявлено отсутствие в представительных органах 15 муниципальных образований Сузунского района Положений о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Установлено, что указанную экспертизу для Совета депутатов проводили исполнительные органы муниципальных образований, что является нарушением требований ст. 3 Федерального закона № 172 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)». Прокурор района председателям Совета депутатов 15 муниципальных образований направил представления с требованием разработать и принять на ближайших сессиях Положения о порядке проведения антикоррупционой экспертизы нормативных правовых актов. Главам 14 муниципальных образований направлены представления с требованием исключить практику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов для Совета депутатов. Требования прокурора удовлетворены. Также удовлетворены требования прокурора к председателям Советов депутатов, представительными органами муниципальных образований разработаны проекты Положений о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, ведется работа по их принятию.

 

Оренбург. Прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга в рамках надзора проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными бюджетными учреждениями и муниципальными бюджетными дошкольными учреждениями законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что в период с 01.01.2012 по 01.04.2012 между бюджетными учреждениями и ОАО «Оренбургэнергосбыт» заключены договоры энергоснабжения, путем размещения заказа у единственного поставщика.

В соответствии с ч. 3 ст. 18  Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94 от 21.07.2005 с течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 ст. 18 сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая, что положения ч. 3 ст. 18 Федерального закона о закупках распространяются на все категории заказчиков, бюджетные учреждения, отнесенные законодателем к иным заказчикам, обязаны направлять в Федеральное казначейство сведения о заключенных ими гражданско-правовых договорах.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона о закупках, официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

В нарушение вышеуказанных требований закона, сведения о заключении договоров энергоснабжения на официальный сайт в предусмотренный законом трехдневный срок не направлялась 14 муниципальными общеобразовательными бюджетными учреждениями, 21 муниципальным бюджетным дошкольным учреждением и 2 муниципальными бюджетными образовательными учреждениями дополнительного образования детей.

Указанные нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд являются недопустимым, поскольку нарушается принцип гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес 37 бюджетных учреждений внесены представления, которые находятся в стадии рассмотрения.

 

Левокумский район, Ставропольский край. Прокуратурой Левокумского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Прокуратурой Левокумского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления Заринского и Владимировского сельсоветов Левокумского района Ставропольского края.

Так, работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в вышеуказанных органах местного самоуправления не проводилась, заключения по итогам экспертизы не составлялись.

В связи с этим 13.09.2012 прокурором района в суд направлены заявления об оспаривании бездействия органов местного самоуправления и возложении обязанности по принятию мер к проведению антикоррупционной экспертизы принятых данными органами местного самоуправления нормативных правовых актов.

 

Тымовский район, Сахалинская область. По результатам проверки представленных за 2011 год сведений о доходах и обязательствах имущественного характера установлено, что ряд должностных лиц администрации, комитета по управлению муниципальной собственностью и финансового управления МО "Тымовский городской округ" не указали сведения об имеющихся транспортных средствах. По данному факту прокуратурой Тымовского района в адрес руководителей органов местного самоуправления внесены представления об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности.

Результаты рассмотрения принятых мер прокуратурой района взяты на контроль.

 

Троицк, Москва. Прокуратура Троицкого административного округа провела проверку соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Администрации поселения Вороновское г. Москвы, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ" в Администрации поселения личные дела муниципальных служащих ведутся ненадлежащим образом. Проверка сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих не организована и не осуществляется. В нарушение Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не опубликованы сведения о доходах, об имуществе муниципальных служащих Администрации поселения за 2011 год.

Кроме того, сведения в справках о доходах и имуществе муниципальными служащими представлены не в полном объеме.

Прокуратура округа внесла в адрес Главы поселения Вороновское г. Москвы представление об устранении нарушений законодательства.

Прокуратура также опротестовала Положение «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности муниципальной службы и муниципальными служащими администрации сельского поселения Вороновское, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению», утвержденное постановлением Главы сельского поселения Вороновское от 22.02.2011 № 47, в связи с имеющимися противоречиями требованиям Указа Президента РФ от 21.09.2009 № 1065.

Рассмотрение мер прокурорского реагирования контролируется.

 

Тербунский район, Липецкая область. В результате проведенной прокуратурой Тербунского района проверки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими администрации сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района, установлено, что работниками администрации обязанность по представлению полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установленная действующим законодательством, не исполняется.

В частности, в справке о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2011 год, предоставленной главой администрации сельского поселения, не в полном объеме заполнены:

- Раздел 2.2 «Транспортные средства»;

- Раздел 3 "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях";

- Раздел 4 "Сведения о ценных бумагах";

- Раздел 4.2 "Иные ценные бумаги".

Также не в полном объеме были указаны необходимые сведения заместителем главы, а также двумя ведущими специалистами администрации поселения.

Аналогичные нарушения были допущены муниципальными служащими 9 администраций поселений Тербунского района.

Указанная практика является недопустимой, поскольку создает условия для проявления коррупции и, как следствие, препятствует реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, в связи с чем в адрес 10 глав поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, которые находятся на рассмотрении. Прокуратура Тербунского района.

 

Клетнянский район, Брянская область. Прокуратурой Клетнянского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что администрациями Мужиновского и Лутенского сельских поселений не исполняются требования ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются и не обнародуются.

По результатам проверки прокурором района в Клетнянский районный суд было направлено два заявления о понуждении администраций Мужиновского и Лутенского сельских поселений исполнить указанные выше требования федерального законодательства.

Клетнянским районным судом требования прокурора удовлетворены в полном объеме: суд обязал органы местного самоуправления опубликовать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

 

Целинный район, Курганская область. Прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в администрации района. Установлено, что глава Целинного района заключил с бывшим судебным приставом-исполнителем Целинного РО УФССП России по Курганской области трудовой договор о приеме на муниципальную службу в юридический отдел районной администрации и в установленный срок не сообщил о трудоустройстве его предыдущему работодателю, главному судебному приставу УФССП России по региону.

По результатам проверки в администрацию Целинного района внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений антикоррупционного законодательства. Прокуратурой Целинного района в отношении работодателя главы района, нарушившего законодательство о противодействии коррупции, возбуждено дело об административном правонарушении по статье КоАП РФ "незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего".

Мировой судья привлек Главу района  к административной ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. По представлению прокурора главой района приняты меры дисциплинарного воздействия и исключению подобных фактов впредь.

 

Солнечногорск, Московская область. Солнечногорская городская прокуратура провела проверку исполнения муниципальными служащими сельского поселения Кривцовское Солнечногорского муниципального района законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Установлено, что вопреки требованиям п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 12, п. 1 ст. 14 Федерального закона 'О муниципальной службе в РФ', консультант администрации, замещая ведущую должность муниципальной службы, входящую в перечень должностей муниципальной службы, определенных Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, одновременно является учредителем и генеральным директором общества с ограниченной ответственностью.

Таким образом муниципальный служащий нарушил запрет на то, чтобы состоять членом органа управления коммерческой организации, а также не исполнил обязанность по принятию мер к недопущению возникновения конфликта интересов, предусмотренную Федеральным законом 'О противодействии коррупции'.

Кадровой службой администрации поселения своевременно не организованы проверки достоверности предъявляемых гражданами необходимых сведений при поступлении на муниципальную службу.

В целях обеспечения соблюдения муниципальным служащим общих принципов служебного поведения Солнечногорский городской прокурор внес в администрацию поселения Кривцовское представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов распоряжением главы поселения двое муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Фактическое устранение нарушений находится в Солнечногорской городской прокуратуре на контроле.

 

Ижевск. Прокуратурой Октябрьского района г.Ижевска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в Администрации Октябрьского района г.Ижевска.

Проверкой установлено, что в предоставленных одним из муниципальным служащим сведениях о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год в нарушение ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента Удмуртской Республики от 27.08.2009 N 231 не указаны сведения о доходах полученных служащим помимо основного места работы.

Муниципальный служащий осуществлял в 2011 году деятельность в участковой избирательной комиссии в качестве ее члена с правом решающего голоса, при этом сведения о полученном доходе не указал.

Поскольку данные обстоятельства могут привести к причинению ущерба авторитету муниципального образования «Город Ижевск», к конфликту интересов, создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны муниципальных служащих прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона Главе Администрации Октябрьского района г.Ижевска.

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения закона устранены, муниципальный служащий, представивший недостоверные сведения о доходах в настоящее время уволен с муниципальной службы, главный специалист — эксперт отдела контрольно-кадровой работы Администрации Октябрьского района г.Ижевска, ответственный за изучение личных дел муниципальных служащих привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

Шумерля, Чувашская Республика. Шумерлинской межрайонной прокуратурой выявлен факт неурегулирования конфликта интересов в администрации г. Шумерля.

Установлено, что в должности водителя в отделе образования администрации города Шумерля Чувашской Республики работает супруг начальника данного отдела.

Начальником отдела устанавливались надбавки водителям, в том числе мужу, осуществлялось премирование водителей, направление их в отпуск, осуществлялись иные правомочия работодателя, обязательные для исполнения, в том числе прием на работу и увольнение работников, что является непосредственной подчиненностью и подконтрольностью супруга.

В указанных действиях муниципального служащего – начальника отдела образования администрации города Шумерля усматривается нарушение требований ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» о конфликте интересов на службе.

В соответствии с требованиями законодательства о противодействии коррупции государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Таким образом, начальником отдела образования в нарушение указанных норм не был уведомлен в письменной форме непосредственный начальник – глава администрации г. Шумерля о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не приняты меры по предотвращению подобного конфликта.

Для рассмотрения указанного вопроса на комиссии по урегулированию конфликта интересов Шумерлинской межрайонной прокуратурой направлена информация. Кроме того, в адрес главы администрации г. Шумерля внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к ответственности.

 

Бугульминский район, Республика Татарстан. Бугульминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере размещения информации, подлежащей обязательному опубликованию в сети «Интернет», и законодательства о противодействии коррупции

Согласно ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является одним из основных принципов, на которых основывается противодействие коррупции в РФ

По закону, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района

В ходе проверки установлено, что Большефедоровским сельским поселением официальный сайт не создан. При этом информация сельского поселения, размещенная на официальном интернет-портале муниципального района, полную информацию о деятельности органа местного самоуправления, закрепленную в ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, не содержит

В частности, не размещены полные сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих полномочия органа, его задачи и функции. Не размещены перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления. Отсутствует информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления

Не размещена информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности. Нет информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления. Кроме того, в сети «Интернет» сельским поселением не размещены статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления бюджетных средств, а также информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления с указанием порядка поступления граждан на муниципальную службу и квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы

Игнорирование администрацией Большефедоровского сельского поселения требований законодательства, направленных на обеспечение доступа граждан к информации о своей деятельности противоречит основным принципам противодействия коррупции, правовым и организационным основам предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, а также влечет скрытость использования бюджетных денежных средств и муниципального имущества

При таких обстоятельствах, в действиях руководителя исполнительного комитета Большефедоровского сельского поселения М.  прокуратура усмотрела состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом)

По результатам проверки прокуратура в отношении М. возбудила производство об административном правонарушении. Постановлением мирового суда М. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 тыс. рублей

 

Краснозерский район, Новосибирская область. В ходе проверки установлено, что в нарушение Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» на официальных сайтах 11 муниципальных образований района не размещены сведения о доходах муниципальных служащих, их имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В нарушение требований Федеральных законов «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и «О противодействии коррупции», администрации Светловского и Лотошанского сельсоветов не создали официальные сайты муниципальных образований, что нарушает права неопределенного круга лиц на информацию об их деятельности и может способствовать коррупционным проявлениям. По результатам проверки прокурором района главам муниципальных образований района внесено 11 представлений об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. На сайтах муниципальных образований размещены необходимые сведения, 6 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В Краснозерский районный суд направлено 2 исковых заявления о признании незаконным бездействия и понуждению к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Исковые заявления находятся на рассмотрении.

 

Шумерля, Чувашская Республтка. Проведенной Шумерлинской межрайонной прокуратурой антикоррупционной экспертизой решения Собрания депутатов г. Шумерля «Об утверждении Положения о муниципальной службе в городе Шумерля» установлено, что данный нормативный правовой акт содержит коррупциогенный фактор.

Согласно положений абз. 3 п.1 раздела 3 «Прохождение муниципальной службы в городе Шумерля» Положения о муниципальной службе в городе Шумерля, утвержденного вышеуказанным решением Собрания депутатов г. Шумерля, при замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

Абзац 3 п. 1 раздела 3 Положения о муниципальной службе в городе Шумерля содержит в себе коррупциогенный фактор, установленный подпунктами «а» и «б» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года N 96, то есть «широта дискреционных полномочий» и «определение компетенции по формуле "вправе"».

Наличие коррупциогенного фактора определяется отсутствием перечня должностей, при поступлении на которые проводится конкурс, отсутствием условий, при которых конкурс не проводится, - что позволяет администрации города Шумерля произвольно, без каких-либо установленных правил и критериев, принимать решения о проведении или не проведении конкурса.

Кроме того, действующее положение не согласуется с требованиями к условиям прохождения государственной и муниципальной службы, в том числе по вопросам поступления на них, заложенными в ст.ст. 6, 7 Федерального закона «О противодействии коррупции», в ст. 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», ст. 3 Федерального закона «О системе государственной службы РФ».

По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта Шумерлинской межрайонной прокуратурой внесено требование об устранении коррупционного фактора путем изменения правовой нормы.

 

Кош-Агачский район, Республика Алтай. Прокуратурой Кош-Агачского района провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции», «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» администрациями муниципальных образований Кош-Агачского района не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В связи с изложенным в Кош-Агачский районный суд направлено 13 исков о понуждении органов местного самоуправления провести антикоррупционную экспертизу действующих нормативно-правовых актов.

18 сентября 2012 года производство по исковым заявлениям судом прекращены в связи с добровольным исполнением требований прокурора района.

 

Сочи. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Лазаревского района города Сочи.

Согласно требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одной из основных мер по профилактике коррупции является предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами.

Между тем, как установлено в ходе проведенной проверки гражданин назначен на муниципальную должность главной группы - начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Лазаревского района города Сочи. При этом последний окончил Сочинский институт моды, бизнеса и права по специальности «Таможенное дело».

Таким образом, на момент назначения на занимаемую должность он не соответствовал квалификационным требованиям, установленным законом, в связи с чем, прокуратуройгорода в адрес главы администрации Лазаревского района города Сочи внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, главный архитектор администрации Лазаревского района г. Сочи переведен на нижестоящую должность, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Краснинский пайон, Липецкая область. Прокуратурой Краснинского района проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений и администрацией муниципального района требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены факты непредставления некоторыми муниципальными служащими в полном объеме сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как в отношении себя, так и в отношении супруга (супруги) за 2011г.

Так, например, не указывались сведения о наличии на праве общей долевой собственности либо на праве собственности земельных участков, а также автомототранспортных средств.

Типичным нарушением также явилось отсутствие в указанных справках информации в разделах "Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях", "Сведения о ценных бумагах", "Сведения об обязательствах имущественного характера" .

С целью устранения выявленных нарушений законности в адрес глав администрации района и 8 сельских поселений внесены представления , по результатам рассмотрения которых виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Ленинградский район, Краснодарский край. Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что в 8 сельских поселениях Ленинградского района (Белохуторское, Западное, Куликовское, Коржовское, Первомайское, Новоуманское, Новоплатнировское, Уманское) и МО Ленинградский район приняты целевые программы по противодействию коррупции на 2011-2013 годы, в ходе исполнения мероприятий, которых допущены нарушения. Так, программами предусмотрена закупка канцелярских товаров, кроме того, проведены не все предусмотренные проверочные мероприятия.

Также установлено, что бюджетами Первомайского, Белохуторского, Западного сельских поселений денежные средства на мероприятия по противодействию коррупции в 2012 году, не предусматривались.

Запланированные в 2012 году бюджетами Куликовского, Коржовского, Новоуманского, Новоплатнировского, Уманского сельских поселений, денежные средства, не выделялись и не осваивались.

По результатам проверки в адрес глав сельских поселений внесено 8 представлений об устранении нарушений закона о противодействии коррупции.

В 4-х сельских поселениях Ленинградского района (Крыловское, Восточное, Образцовое, Ленинградское) не приняты муниципальные программы по противодействию коррупции, что свидетельствуют об игнорировании данными администрациями требований действующего законодательства о противодействии коррупции, и, как следствие, снижает эффективность государственной политики в данной сфере правоотношений и способствует возникновению коррупционных проявлений.

По выявленным нарушениям в Ленинградский районный суд направлены заявления об обязании устранить допущенные нарушения закона. Требования прокурора удовлетворены судом в полном объеме.

 

Ульяновск. Прокуратура Ленинского района г.Ульяновска в ходе осуществления надзора в сфере противодействия коррупции выявила факт грубого нарушения чиновником требований законодательства о муниципальной службе.

Так, 26 июня 2012 года на должность председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска был назначен 40-летний Ю.

Согласно закону, не может быть принят на муниципальную службу, а соответствующий работник не может на ней находиться в случае представления им заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Вместе с тем прокуратурой установлено, что названный руководитель одного из ключевых подразделений органа местного самоуправления скрыл сведения о том, что в 2005 году он был признан приговором суда г. Набережные Челны (Республика Татарстан) виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.33, ч.1 ст.115 УК РФ (подстрекательство к умышленному причинению вреда здоровью двух лиц).

Факт сокрытия Ю. данных о наличии у него ранее судимости является грубым нарушением положений федерального законодательства о муниципальной службе.

В этой связи Прокурор Ленинского района г.Ульяновска внес Главе Администрации областного центра представление с требованием незамедлительно устранить выявленные в ходе проверки нарушения, решив вопрос о возможности дальнейшего нахождения указанного лица на муниципальной службе

Мосальский район, Калужская область. Прокуратура Мосальского района Калужской области провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления района. В деятельности 10 администраций сельских поселений района выявлены нарушения.

Было установлено, что в нарушение требований законодательства администрациями сельских поселений ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2011 году не публиковались.

По результатам проверки прокуратура внесла главам муниципальных образований представления об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В представлениях прокурор потребовал рассмотреть акты прокурорского реагирования с обязательным участием представителя прокуратуры района, а также уведомить прокуратуру о дате и месте рассмотрения представлений.

Требования прокуратуры, главами муниципальных образований сельских поселений выполнены не были. Представления рассмотрены без участия прокурора. Кроме того, содержание ответов на представления, свидетельствовали о формальном их рассмотрении, что, в свою очередь, повлекло отказ в удовлетворении законных требований прокурора.

Прокурор района возбудил в отношении 10 глав администраций муниципальных образований сельских поселений дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом). Постановления рассмотрены судом и удовлетворены. Виновные привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

 

Петрозаводск, Республика Карелия. Прокуратура Петрозаводска выявила в администрации города нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Как установлено, 36 муниципальных служащих городской администрации, в том числе 14 начальников отделов и управлений, в представленных справках за 2011 год занизили либо вовсе не указали доходы от продажи автомобилей и квартир, не сообщили информацию об имеющихся банковских вкладах.

Кроме того, некоторые чиновники не отразили в документах наличие в собственности или в пользовании земельных участков.

Большинство справок о доходах заполнены сотрудниками небрежно, в них приводятся неточные и противоречивые данные, отдельные графы оставлены незаполненными. В ряде случаев допущенные многочисленные неточности приводят к невозможности установления суммы дохода за отчетный период.

В результате к дисциплинарной ответственности привлечены все 36 муниципальных служащих.

 

Каргапольский район, Курганская область.  В ходе проведения надзорных мероприятий выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в одном из сельских советов района.

Установлено, что вопреки нормам федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в РФ» руководитель отдела учета и отчетности – главный бухгалтер администрации Банниковского сельсовета одновременно являлась страховым агентом компании «Росгосстрах» и за 2011 год получила прибыль в размере более 25 тысяч рублей.

Вместе с тем, муниципальные служащие не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Данное совмещение создает предпосылки и условия для возможности злоупотребления должностными полномочиями, использования своей власти вопреки интересам общества и государства.

В этой связи прокуратура района Главе администрации указанного сельсовета внесла представление, по результатам рассмотрения которого муниципальная служащая привлечена к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в настоящее время она уволилась с должности страхового агента компании «Росгосстрах».

 

Ирбейский район, Красноярский край. Поведенной прокурором Ирбейского района Красноярского края проверкой выявлены нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Управлении социальной защиты населения администрации Ирбейского района.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Вопреки приведенным требованиям, на основании трудового договора должность муниципальной службы - руководителя Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района занимала жена главы Ирбейского района.

Законные требования прокурора района об устранении нарушений Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» Глава администрации не выполнил.

Учитывая приведенные обстоятельства, прокурор, обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы Ирбейского района незаконным и возложении на него обязанности устранить нарушения путем исключения возможности замещения близким родственником главы администрации должности руководителя Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района и прекращения прохождения совместной службы указанными лицами.

Суд согласился с доводами прокурора о том, что муниципальная должность руководителя структурного подразделения администрации Ирбейского района – Управления социальной защиты населения, подчинена высшему должностному лицу администрации района - главе района. При таких обстоятельствах наличие брака между супругами препятствует замещению должности руководителя Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района и противоречит вышеуказанным требованиям законодательства о муниципальной службе.

Решением Ирбейского районного суда от 21.06.2012, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 03.09.2012, требования прокурора района удовлетворены в полном объеме. При этом суд указал, что способом устранения выявленных нарушений является расторжение главой Ирбейского района трудового договора с женой, как с лицом, занимающим муниципальную должность руководителя Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района.

 

Йошкар-Ола, Республика Марий-Эл. Прокуратурой г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл выявила в администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» нарушения законодательства о муниципальной службе м противодействии коррупции.

Установлено, что муниципальные служащие городской администрации при предоставлении сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также аналогичных данных своих супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год представили неполные и недостоверные сведения.

В частности, в представленных справках чиновники не отразили суммы доходов, полученных в виде подарков, от продажи транспортных средств, гаражей. При представлении сведений об объектах недвижимого имущества некоторые муниципальные служащие не отразили наличие в собственности или в пользовании земельных участков под ними.

Более 20 муниципальных служащих не проинформировали работодателя о наличии в их собственности земельных участков, в том числе для садоводства и огородничества.

Некоторые справки о доходах заполнены сотрудниками небрежно.

По результатам рассмотрения представлений об устранении нарушений закона, в том числе внесенного прокурором города главе администрации г.Йошкар-Олы, 14 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение установленных законодательством обязанностей.

Удовлетворен протест прокурора на отдельные нормы Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации ГО «Город Йошкар-Ола», и муниципальными служащими администрации ГО «Город Йошкар-Ола», утвержденного постановлением мэра г.Йошкар-Олы № 1467 от 26.05.2010 г., которое противоречило федеральному законодательству.

 

Сосновоборск, Красноярский край. Прокуратурой города Сосновоборска проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе в части предоставления муниципальными служащими администрации города сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

При проверке выявлены грубые нарушения требований законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции.

Установлено, что главный специалист отдела капитального строительства и ЖКХ администрации города при поступлении на муниципальную службу сведения о том, что является учредителем и директором ООО не представила, работодателя не уведомила, в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указала.

Главный специалист управления культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации города в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указала, что является собственником земельного участка.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурор внес представление главе города Сосновоборска, в котором потребовал привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время главный специалист отдела капитального строительства и ЖКХ уволена.

 

Воткинск, Удмуртская Республика. Воткинской межрайпрокуратурой при проверке законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции выявлен факт предоставления неполных сведений об имуществе заместителем главы администрации города Воткинска.

В нарушение требований ст.8 Федерального Закона «О противодействии коррупции», ст.15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», при трудоустройстве на должность муниципальной службы заместитель главы администрации не сообщил работодателю о том, что является учредителем и имеет долю участия в двух коммерческих предприятиях.

В связи с выявленными нарушениями прокурором внесено представление в адрес главы администрации города, а также подготовлена информация в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации МО «Город Воткинск» и урегулированию конфликта интересов, по результатам рассмотрения которых заместитель главы администрации привлечен к дисциплинарной ответственности

 

Кузнецк, Пензенская область. Прокуратурой города Кузнецка в ходе проведенной в администрации города проверки выявила нарушения законодательства о противодействии коррупции.

В Федеральном законе «О противодействии коррупции» указано, что одной из основных мер по профилактике коррупции является рассмотрение в органах местного самоуправления не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

Установлено, что в отношении администрации города Кузнецка в текущем году имеется ряд вступивших в законную силу судебных решений. Однако по сведениям, предоставленным главой администрации города Кузнецка, заседания рабочей группы проводились лишь в третьем квартале 2012 года, копия протокола которого была направлена в прокуратуру.

Прокурорская проверка показала, что проведение заседания носило формальный характер. Члены рабочей группы, указанные в протоколе, даже не знали о том, что включены в нее. Таким образом, прокуратура установила, что протокол заседания носит фиктивный характер.

По результатам проверки прокурором города Кузнецка направлено исковое заявление в суд о признании незаконным бездействия администрации Кузнецка и понуждении к совершению определенных действий. Судом заявление прокурора рассмотрено и удовлетворено.

По результатам исполнения судебного решения администрацией города Кузнецка рассмотрены вопросы правоприменительной практики вступивших в законную силу решений судов.

 

Кошкинский район, Самарская область. Прокуратурой Кошкинского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе служащими структурных подразделений администрации муниципального района Кошкинский.

Установлено, что в нарушение требований закона ведущий специалист управления социальной защиты населения администрации района, специалист 1 категории этого же управления, специалист 1 категории управления финансов и экономического развития администрации района не представили сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в их пользовании и в пользовании своих несовершеннолетних детей и супругов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в отношении указанных муниципальных служащих возбуждены административные производства по ст. 10.4 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях постановлениями административной комиссии района муниципальные служащие привлечены к административной ответственности, им объявлены предупреждения.


Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Кисловодск, Ставропольский край. Ставропольский краевой суд вынес приговор по уголовному делу в отношении К. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей УК РФ «Покушение на дачу взятки».

В судебном заседании установлено, что в мае 2012 года следователем следственного Отдела МВД России по Кисловодску по подозрению в покушении на незаконный сбыт наркотических средств была задержана жительница города с сыном.
Глава семьи задержанных К. попытался передать сотруднику отдела уголовного розыска взятку в размере 200000 рублей за освобождение подозреваемых из-под стражи. Однако же его действия были пресечены полицейскими.
В итоге за покушение на дачу взятки суд приговорил виновного к наказанию в виде штрафа в размере 12 миллионов рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на три года.

 

Очаково-Матвеевское, Москва. Мосгорсуд вынес обвинительный приговор в отношении 34-летнего Д., заместителя директора по благоустройству ГКУ "ИС района Очаково-Матвеевское" и 33-летнего А., предпринимателя. Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 5, ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершённое с вымогательством, в особо крупном размере). А. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 291.1 УК РФ (покушение на посредничество во взяточничестве, совершённое в особо крупном размере).

Суд согласился с квалификацией, предложенной государственным обвинителем, и приговорил Д. к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 42 млн. руб. А. назначен штраф в размере 21 млн. руб. Суд также лишил Д. права в течение 2 лет занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с исполнением распорядительно-контрольных функций.
Суд установил, что с апреля по ноябрь 2011 г. Д. неоднократно вымогал у руководителей одной из столичных фирм взятку в размере 2,8 млн. руб. Взамен он пообещал не контролировать качество, объём и сроки работ по контракту, беспрепятственно подписать акты о приёмке выполненных работ и обеспечить своевременное финансирование. В случае невыполнения выдвинутых требований чиновник угрожал оштрафовать организацию на крупную сумму.

 

Ставрополь. Ленинский районный суд Владикавказа (Северная Осетия) отказал адвокатам бывшего главы администрации Ставрополя Б., подозреваемого во взяточничестве, в возбуждении уголовного дела по заявлению их подзащитного о применении в отношении него пыток в изоляторе временного содержания.

"Мы ходатайствовали в возбуждении уголовного дела по заявлению Б. о применении в отношении него пыток. Но следователь отказал в возбуждении уголовного дела. Это постановление мы пытались обжаловать в суде. Но во вторник судья вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы (об отказе в возбуждении уголовного дела) в полном объеме", - сообщила адвокат Б. Она отметила, что оглашение постановления проходило без участия адвокатов. "Мы обжаловали отказ в возбуждении уголовного дела, потому что проверка (проведенная до того, как было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пыток) была проведена неполная и односторонняя. Правоохранительные органы по заявлению Б. не провели ни одну экспертизу", - добавила адвокат.

Ранее со ссылкой руководителя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления СКР по краю сообщалось, что дела бывшего сити-менеджера Ставрополя Б., подозреваемого во взяточничестве, может завершиться в октябре.

2 февраля в отношении Б. было возбуждено дело по подозрению в покушении на получение взятки в 50 млн рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью 5 га, находящегося в муниципальной собственности. В тот же день чиновник был арестован. Он был направлен в изолятор временного содержания ГУ МВД РФ по Ставрополю, затем его перевели в ИВС ГУ МВД по Северной Осетии.

Позже в отношении Б. было возбуждено еще одно уголовное дело по факту получения двухмиллионной взятки. По данным следствия, в декабре 2009 года Б. через посредника получил взятку за предоставление в аренду сроком на 5 лет земельного участка в Юго-Западном районе Ставрополя. Арендованный участок площадью 25 соток находился в муниципальной собственности. Оба дела соединены в одно производство.

Кроме того, по данным краевого СУ СКР, Б.  незаконно приобрел и хранил в своем домовладении 6 патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия.

В настоящее время помощник бывшего сити-менеджера К. признан виновным в посредничестве во взяточничестве и приговорен к выплате 100 млн рублей штрафа. Также он лишен права занимать должности в государственных и муниципальных органах в течение 3 лет.

 

Североуральск, Свердловская область. Из-за недостаточного количества присяжных судебное заседание по делу экс-мэра Североуральска Ф.  и его сообщника С.  перенесено на октябрь.

В пресс-службе Свердловского областного суда пояснили ситуацию так: «Из-за недостаточного количества кандидатов в присяжные заседатели в ходе сегодняшнего судебного заседания по делу обвиняемых Ф. и С. коллегия не была сформирована. Очередной отбор присяжных запланирован на 25 октября в 10 часов».

Бывшего мэра Североуральска Ф. и начальника муниципального учреждения «Служба заказчика Североуральского городского округа» С.  обвиняют в «получении взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, сопряженном с ее вымогательством».

 

Усольский район, Пермский край. В Пермском крае вынесен приговор главе районного комитета имущества, за взятки заключавшей договоры купли-продажи земельных участков по цене 300 — 400 рублей.

Бывший председатель комитета по управлению имуществом Усольского муниципального района Б.  признана виновной в совершении 6 преступлений по ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия (бездействие) и преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Установлено, что в 2009 – 2010 годах Б. за взятки в размере 60 тысяч рублей за один участок предоставила четверым местным жителям 7 земельных участков на территории города Усолье, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, без проведения обязательных аукционов и процедуры их оценки.

 

Участки по незаконно заключенным договорам купли-продажи продавались по цене 300 — 400 рублей при их рыночной стоимости от 200 до 500 тысяч рублей. В последующем все приобретенные гражданами участки были ими перепроданы уже по рыночной стоимости.

В результате действий чиновницы местному бюджету причинен ущерб на сумму около 2 миллионов рублей. Приговором суда Б. назначено 5 лет колонии общего режима.

 

Пошехонский район, Ярославская область. Уголовное дело в отношении главы Пошехонского района Б. рассыпалось. Суд полностью его оправдал, признав за ним право на реабилитацию.

На днях эта история получила новый поворот. Исполняющий ныне обязанности прокурора района в письменном виде принес чиновнику извинения от имени государства за причиненный вред, связанный с необоснованным уголовным преследованием.

«…В соответствии со статьями уголовно-процессуального кодекса РФ, Вы имеете право на возмещение имущественного и морального вреда. Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства» - говорится в документе прокуратуры.

Уголовное дело в отношении Б. возбудили в Даниловском следственном отделе СКР по статье «Халатность». По версии следствия, руководитель нарушил законодательство о противодействии коррупции и закон о муниципальной службе. Он незаконно назначил на должности своих первых заместителей людей, которые ранее к муниципальной службе не имели никакого отношения, в положенных конкурсах не участвовали.

Нарушения законодательства выявила прокурорская проверка, и главе выдали предписание – устранить все в месячный срок. Однако Б. выводов не сделал и всех, кого назначил, оставил на прежних местах. Прокуратура обратилась с иском в суд, который полностью встал на сторону правоохранителей.

Впоследствии все трудовые договоры были прекращены, а всем гражданам из бюджета района - выплачено выходное пособие в связи с увольнением по вине работодателя. По версии следствия, в результате ненадлежащего исполнения Б. своих должностных обязанностей бюджету муниципального образования был причинен ущерб на сумму свыше 150 тысяч рублей.

Суд первой инстанции признал Б. виновным по статье «Халатность» и назначил ему наказание в виде штрафа -20 тысяч рублей. Областные судьи этот приговор отменили, так как выявили в рассмотрении дела нарушения законодательства. В связи с чем, материалы дела направили на новое рассмотрение только уже не в Пошехонский суд, а  в Рыбинский, где чиновника признали абсолютно невиновным.

Будет ли Б. требовать от государства возмещение морального вреда, пока неизвестно.

 

Ефремовский район, Тульская область. 55-летняя Ш., теперь уже бывшая глава муниципального образования Ступинское Ефремовского района, признана виновной в мошенничестве с использованием служебного положения. Приговор оглашен в Ефремовском районном суде.

Уголовное дело расследовалось в Ефремовском межрайонном следственном отделе СУ СКР по Тульской области. Было доказано, что Ш. на протяжении полутора лет, с июля 2006 по декабрь 2007 года, незаконно присваивала зарплату водителя местной администрации: на этой должности в действительности никто не работал и чиновница фальсифицировала документы, чтобы повысить свои доходы. В результате аферы Ш. незаконно получила 110 тысяч 840 рублей.

По приговору суда Ш. заплатит штраф в размере 30 тысяч рублей. При назначении наказания суд учел полностью возмещенный ущерб и заключение досудебного соглашения.

Отметим, что с конца 2010 года Ш. входила в состав Совета при главе администрации муниципального образования Ефремовский район по противодействию коррупции.

 

Чебаркуль, Челябинская область. 19 сентября Чебаркульский городской суд приговорил бывшего руководителя управления муниципальной собственности администрации района К., признавшегося в получении взятки в 90 тысяч рублей, к одному году лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в 2,7 миллиона рублей. Экс-чиновник, ожидавший вердикта под подпиской о невыезде, взят под стражу по оглашении приговора.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учел признание К. своей вины, заключение досудебного соглашения, в рамках которого он сотрудничал с правоохранительными органами, и тот факт, что по его ходатайству дело было рассмотрено в особом (сокращенном) порядке.

Вместе с К. на скамью подсудимых попали Е. и П., которые, по версии следствия, выступили посредниками в передаче денег чиновнику.

Следствием установлено, что в 2011 году предпринимательница с мужем обратились к знакомому Е., у которого были связи в администрации, с просьбой узнать, как получить участок для расширения торговли. Он переговорил с начальником отдела земельных отношений Чебаркуля П., который вышел с просьбой непосредственно на К. Мужу предпринимательницы назначили цену – 90 тысяч рублей.

Мужчина обратился в правоохранительные органы. И 13 февраля под контролем сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД области он передал Е. сумму, предназначавшуюся для К. После этого посредника задержали, и он, согласившись сотрудничать, понес деньги дальше – П.

14 февраля этого года К. был задержан с поличным при получении денег, которые передал ему П. К. свою вину сразу признал, заключил досудебное соглашение, а вот Е. и П. не согласны с обвинением по пункту «а» части 3 статьи 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве группой лиц по предварительному сговору). Они отрицают корыстную заинтересованность, мол, просто помогали. Их дело будет рассмотрено судом отдельно от дела К.

 

Чистопольский район, Республика Татарстан. В третьем отделе по расследованию особо важных дел СУ СКР по Республике Татарстан продолжается расследование уголовного дела в отношении бывшего главного врача Чистопольской центральной районной больницы 59-летнего Ш.

16 мая 2012 года в городе Чистополь Ш., будучи главврачом медучреждения и одновременно депутатом cовета Чистопольского муниципального района, потребовал взятку в размере 15% от суммы выполненных работ, составившей более 4 миллионов рублей, от представителя строительной фирмы, завершившей ремонтные работы в районной больнице. В противном случае подозреваемый отказывался перечислить денежные средства на счет фирмы. Представитель организации подрядчика обратилась в правоохранительные органы.

Чтобы задержать врача после получения взятки в 600 тысяч рублей, полицейским пришлось устроить за ним погоню. После получения денег Ш., заметив приближающихся оперативников, пытался скрыться от них на своем автомобиле и во время преследования выбросил деньги из салона автомашины на обочину. Однако полицейские все равно настигли его на окраине Чистополя.

По данному факту в отношении Ш. было возбуждено уголовное дело по статье «Покушение на получение должностным лицом лично взятки в виде денег, совершенное в крупном размере».

Во время расследования уголовного дела было установлено, что в 2004-2010 г.г. Ш. проигнорировал многочисленные предписания надзорных органов об устранении нарушений требований пожарной безопасности больницы, вследствие чего в феврале 2010 года в хирургическом отделении произошло замыкание электропроводки, пришлось эвакуировать 110 больных, находившихся на стационарном лечении, в том числе детей. Помимо этого, в январе 2012 года Ш. был привлечен к административной ответственности за не исполнение требований пожарной безопасности в больнице, и на него как руководителя был наложен штраф в 15 000 рублей. Однако главврач дал указание подчиненным уплатить штраф за счет средств больницы.

По данным фактам в отношении Ш. возбуждено уголовное дело по статьям «Выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности», а также «Присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения».

Вину Ш. не признал. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Екатеринбург. 14 сентября Свердловский областной суд приступил к рассмотрению доказательной базы по уголовному делу депутата Екатеринбургской городской думы П. и его помощника А., обвиняемых в вымогательстве крупной суммы у руководства ЗАО «Форум-Груп». Первой заслушали аудиозапись встречи П., А., и главы «Форум-Груп» В.  6 февраля 2011 года в екатеринбургском кафе «Бавария», записанную на IPhone В. На ней зафиксировано обсуждение условий, включая суммы компенсаций, за прекращение П. критики и протестных акций в отношении компании В., начавшей в тот момент строительства торгового центра на ВИЗе. После 2 часов 30 минут записи и ее обсуждения А. стало настолько плохо, что заседание пришлось прекратить и перенести на вторник, 18 сентября.

Запись плохого качества и местами слов беседующих невозможно разобрать. Однако принципиальные фрагменты вполне различимы. Первая часть встречи прошла без самого П. Его помощник А. в этот момент обсуждал с оппонентом возможность контракта с «близким» помощнику парламентария ЧОПом и возможную поддержку компанией В.  неких проектов депутата.

После прихода П. около часа обсуждался сам проект строительства ТРЦ, политические планы П. и источники его дохода. В это время В. не раз пытался завести разговор о «проектах» своего визави, нуждающихся в поддержке. В какой-то момент депутат стал откровеннее. Рассказал об иске, который он намерен подать как «физическое лицо» против строительства ТРЦ, и перешел к ключевому моменту.

«Бывает, но как бы нужно в рамках мирового соглашения заключить и все. Хотелось бы получить компенсацию не столько для личных, сколько для какой-то общественной деятельности. Причем это все легально. Заключение договора, соглашения (несколько слов неразборчиво). Ну, я не знаю сумму, которую конкретно. Вообще-то случай такой уникальный, то есть сумма может быть любой, ну в рамках разумного. Ну, опять же не столько для меня, сколько для деятельности нашего как бы сказать проекта, организации как бы, партии там. Ну, я честно не знаю даже. Андрей (обращается к А.) ну не знаю, примерно прикидывал, ну, там миллиона три», — предлагает П.

После этого стороны еще около получаса обсуждают способ получения денег: П. считает, что проще наличными, В. упирается — «не кэшуем», А. обещает придумать все «технически».

Как стало понятно из последующей дискуссии в суде, обе стороны оценивают беседу по-разному. В. говорит, что П. с помощником вызвали его на переговоры с одной целью — договорится по итогам о сумме взятки, но долго не решались назвать конкретную сумму. П. же, напротив, считает, что это именно В. подтолкнул его произнести конкретную сумму. Причем на записи, уверяет депутат, есть не все — пропущен фрагмент, из которого следует, что деньги это компенсация ему лично за отзыв иска из суда. Деньги он намерен был потратить на общественную и партийную деятельность.  Пролить свет, как именно должны были передаваться суммы, могли бы аудио и видеозаписи следующих встреч. Однако знакомство с ними пришлось отложить из-за резкого ухудшения здоровья А.

П. обвиняется по пунктам «б» и «в» части 5 статьи 290 УК РФ («Получение должностным лицом взятки через посредника, совершенное с вымогательством взятки в крупном размере»), А. - по части 5 статьи 33 УК РФ — пунктам «б» и «в», части 5 статьи 290 УК РФ («Пособничество в получении должностным лицом взятки, совершенное с вымогательством взятки в крупном размере»).

По данным следователей, в январе 2011 года П. развил деятельность по предотвращению незаконной с его точки зрения вырубки деревьев на стройплощадке торгового центра на улице Репина в Екатеринбурге, возведением которого занималось ЗАО «Форум-Груп». «Используя свои должностные полномочия, с целью вымогательства взятки, он направлял в различные правоохранительные органы, а также органы государственной и муниципальной власти обращения и заявления, в которых сообщал о якобы незаконном характере действий ЗАО «Форум-Груп», — констатируют в следственном управлении следственного комитета РФ по Свердловской области.

В феврале П. и его помощник А.начали вымогать у застройщика 3 млн рублей, обещая в ответ прекратить рассылку гневных писем. 22 февраля года при передаче части взятки, 1,5 млн рублей, депутат и его посредник были задержаны представителями регионального УФСБ. Переговоры о передаче денег и сам момент их получения были сняты на видео.

Первое время депутат находился на свободе. Только после того, как он продолжил привлекать внимание к «проблеме» стройки на Репина, суд изменил ему меру пресечения с подписки о невыезде на арест. По стражей народный избранник находился 8 месяцев.

В ходе расследования следователи опросили более 100 свидетелей, провели очную ставку между П. и представителем ЗАО «Форум-Груп» и, наконец, установили идентичность голоса и внешности депутата на видеозаписях, свидетельствующих об его виновности.

На ознакомление уголовное дело П. передали еще в ноябре 2011 года. Правда, в марте 2012 года следователям пришлось через суд добиться решения об ограничении срока изучения подозреваемым материалов дела до 23 марта. Это требование подозреваемым было выполнено. Но его адвокаты сумели добиться пересмотра меры пресечения, и П. вышел на свободу до суда под залог в 5 млн рублей.

 

Ижевск, Удмуртская Республика. Полномочия депутата Городской думы Ижевска пятого созыва, руководителя фракции «Справедливая Россия» К.  сегодня досрочно прекращены.

За проголосовали 26 парламентариев, против - 4, воздержавшихся не было.

Соответствующее решение приняли депутаты Гордумы Ижевска. Полномочия К.прекращены в связи с отставкой по собственному желанию, а также в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктов в, ч 5 ст. 290 УК РФ. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет условно, с лишением права занимать выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления на 2 года о штрафом в размере пятикратной суммы взятки – 1,5 млн. рублей.

Установлено, что К. получил в мае 2012 года от жителя республики денежные средства в сумме 300 тыс. руб. за регистрацию гражданина в качестве помощника депутата и выдачу ему соответствующего удостоверения.

После передачи депутату в Ижевске 5 мая первой части взятки в сумме 100 тысяч руб., гражданин обратился в правоохранительные органы. Передача второй части взятки в сумме 200 тысяч рублей 22 мая происходила под контролем оперативных служб. После получения денег К. был задержан сотрудниками полиции в своем офисе в Ижевске и заключен под стражу.


Суд принял во внимание полное признание К. вины и раскаяние и назначил ему наказание в виде 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года с лишением права занимать выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 2 года со штрафом в 1,5 миллиона рублей.

 

Александровский район, Ставропольский край. В Ставропольском крае вынесен приговор врачу-офтальмологу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Александровская центральная районная больница", признанной виновной в получении взятки по ч.1 ст.290 УК РФ. 
Следствием и судом установлено, что в январе 2012 года при проведении медицинского осмотра женщина получила от жителя села Александровское взятку в размере 1 тыс. рублей за принятие законного решения о его годности к управлению автомобилем и выдачу соответствующей справки. 
Приговором суда подсудимой назначено наказание в виде штрафа в размере 25 тысяч рублей с лишением права заниматься медицинской деятельностью сроком на 1,5 года.

 

Ермаковский район, Красноярский край. Следователи выявили еще несколько эпизодов получения взяток при проведении муниципальных аукционов в Ермаковском районе Красноярского края.

В начале августа следователи возбудили уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Ермаковского района К. Первоначально известен был только один эпизод — получение в мае текущего года 250 тыс. рублей за помощь в выигрыше аукциона на муниципальный контракт по выполнению ремонтных работ в здании Ермаковской центральной районной больницы.

Однако этот случай оказался не единственным. Еще одну взятку в размере 195 тыс. рублей за содействие в выигрыше аукциона на капитальный ремонт терапевтического отделения той же больницы К. получил в январе этого года. Сумма контракта тогда составляла 9 млн. рублей, и чиновник предоставил предпринимателю информацию о необходимости снизить цену контракта, чтобы обеспечить выигрыш.

Кроме этого, в июле 2012 года от другого предпринимателя он получил 30 тыс. рублей за аналогичные услуги на аукционе по строительству сети водоснабжения малоэтажной застройки микрорайона «Аэродромный» в селе Ермаковское на сумму более 3 млн. рублей.

Таким образом, на данный момент К. подозревается в совершении трех эпизодов получения взятки (п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ). Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ставрополь. Суд признал 68-летнюю Н., знакомую К. - бывшего общественного помощника экс-главы администрации Ставрополя Б., оштрафованного на 100 млн рублей за посредничество чиновнику во взяточничестве, виновной в покушении на мошенничество.

Приговором суда Н. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно со штрафом в размере 200 тыс. рублей.

По данным следствия, подозреваемая помогала местному жителю подобрать земельный участок, за который впоследствии и пытался получить 50-миллионную взятку бывший сити-менеджер Ставрополя. Для этого она обратилась к своему знакомому К., который являлся общественным помощником Б. и состоял с ним в доверительных отношениях.

Когда вопрос о приобретении участка был решен на условиях передачи 50 млн рублей взятки Б. через К., "риэлтор" сообщила своему клиенту, что он должен оставить ей в залог 50 тыс. рублей. Однако об этом она с К. и Б. не договаривалась. После получения 50 тыс. рублей злоумышленница вновь сообщила мужчине якобы об увеличении суммы взятки до 54 млн рублей, желая 4 млн рублей похитить и распорядиться ими по своему усмотрению.

Подозреваемая была задержана сотрудниками полиции с поличным.

 

Ижевск. Первомайским районным судом г. Ижевска в отношении гражданки Н. вынесен приговор, которым она признана виновной в получении взятки. Нарушительнице назначен штраф в размере пятнадцатикратной суммы взятки, а это свыше 1 миллиона рублей, с лишением права занимать должности государственной и муниципальной службы, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций и функций представителя власти сроком на один год.

На основании исполнительного листа в отношении гражданки Н. было возбуждено исполнительное производство о взыскании уголовного штрафа в размере 1 050 000 рублей, которое было закончено фактическим исполнением.

 

Печора, Республика Коми. Отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Коми завершил расследование уголовного дела Т., Экс-глава Печоры знакомится с материалами дела.

С конца октября прошлого года Т. находится под домашним арестом.

Материалы дела составили 12 томов. Т. обвиняется по ч.4 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч.2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Основанием для возбуждения уголовного дела послужила информация о том, что в сентябре 2011 года Т., являясь главой органа местного самоуправления, получил взятку в размере 100 000 рублей от предпринимателя за совершение действий направленных на предоставление преимуществ конкретной коммерческой организации при проведении торгов на проведение работ для нужд муниципалитета и заключении муниципальных контрактов.

Кроме того, Т. подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями при принятии решения об изменении и распределении долей уставного капитала коммерческой организации, учрежденной администрацией Печоры, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования.

После ознакомления обвиняемого с материалами дела, они будут направлены прокурору для утверждения обвинительного заключения, а затем — в суд.

 

Майкопский район, Республика Адыгея. На протяжении нескольких месяцев сотрудниками подразделения экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Адыгея проводилась работа по выявлению всех эпизодов преступной деятельности бывшей главы администрации одного из муниципальных образований Майкопского района Адыгеи.

В результате проведенной работы совместно с представителями следственного управления СК России по республике было установлено, что 47-летняя чиновница завладела пятью участками на территории возглавляемого ею муниципального образования. Указанные преступления были совершены в период с сентября 2008 года по август 2010 года.

Своими действиями подозреваемая причинила муниципальному образованию «Майкопский район» ущерб на сумму более 1 млн рублей.

Собранные оперативниками и следователями неопровержимые доказательства вины подозреваемой легли в основу обвинительного приговора суда. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 350 тысяч рублей, с отстранением от должности сроком на 2 года.

 

Конаковский район, Тверская область. Тверской областной суд провел 27 сентября закрытое предварительное слушание по уголовному делу главы Конаковского района Тверской области К. и его заместителя О. По ходатайству обвиняемых их дело будет рассматривать суд присяжных.

К. и его сообщник О. обвиняются в покушении на получение взятки через посредника группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере (часть 3 статьи 30, пункты "а" и "г" части 4 статьи 290 УК РФ). По версии следствия, за "денежное вознаграждение" они предложили покупательнице земли (этот объект по закону требовалось вернуть в муниципальную собственность) "все уладить". На момент совершения преступления сумма затребованной главой муниципального образования взятки - 45 миллионов рублей - была рекордной для РФ. Полученные деньги перевозил в багажнике своего автомобиля еще один фигурант дела: глава Завидовского сельского поселения Конаковского района И., его-то и задержали с поличным московские оперативники. Сейчас И. находится в международном розыске.

На предварительном заседании адвокаты просили освободить их подзащитных из-под стражи - под залог. Но суд оставил им меру пресечения без изменения.

Суд счел, что находясь на свободе, пользуясь своим авторитетом, подсудимые могут воспрепятствовать производству по делу, угрожать или иным способом воздействовать на свидетелей, тем самым пытаясь избежать ответственности.

В ходе предварительного следствия ни К., ни О. своей вины не признали.

К формированию коллегии присяжных Тверской областной суд приступит 29 октября. Данная процедура будет проходить в закрытом режиме.

Интересы подсудимых отстаивают шесть адвокатов. Вести слушания поручено федеральному судье: именно он все последние годы выносил приговоры по самым резонансным коррупционным делам Тверской области. Материалы "дела К. – О." насчитывают 34 тома.

 

Балахна, Нижегородская область. В Балахне 21 сентября был вынесен приговор главе администрации муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» и специалисту 1 категории этой же администрации, которые обвинялись в покушении на мошенничество (ст.30 УК РФ и ст. 159 УК РФ ) и подделке документов (ст. 327 УК РФ).

В ходе судебного следствия, уголовное преследование по ст. 327 УК РФ было прекращено за отсутствием состава преступления.

За покушение на мошенничество оба подсудимых приговорены каждый к штрафу в сумме 60 тысяч рублей и лишению на 2 года занимать должности в органах местного самоуправления. Приговор в законную силу не вступил.

Согласно сообщению, в октябре 2011 года злоумышленники незаконно получили от гражданина 330 тысяч рублей за подделаные документы на домовладение на земельном участке, расположенном в деревне Гумнищи Балахнинского района.

Распорядиться деньгами они не смогли, поскольку были задержаны сотрудниками ОРЧ (ЭБ и ПК) ГУ МВД России по Нижегородской области.

Задержание произошло 20 октября 2011 года. Глава администрации и специалистка муниципального образования Балахнинского района, находясь в служебном кабинете, незаконно получили от гражданина взятку в размере 330 тысяч рублей за оказание помощи в приобретении земельного участка на автодороге г. Балахна – г. Заволжье Нижегородской области.

Уголовное дело возбуждено по п.п. «а», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в виде денег, совершенное группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере).

В ходе расследования выяснилось, что подозреваемые не имели должностных полномочий совершать указанные действия, поэтому уголовное дело в отношении них было переквалифицировано на статью «Мошенничество».

По словам государственного обвинителя на процессе, он просил суд назначить подсудимым наказание в виде штрафа в сумме 70 тысяч рублей каждому.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

СКФО.  В 2012-м, как и в предыдущие годы, за счет средств федерального бюджета продолжено масштабное финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки и нейтрализацию террористических и экстремистских угроз в округе. В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в данной области прокуратурой во взаимодействии с органами финансового контроля и правоохранительными органами СКФО принят комплекс организационных и практических мер, что позволило добиться определенного результата.
Так, только прокуратурой округа в первом полугодии 2012 года выявлено 11 тыс. нарушений бюджетного законодательства, в целях устранения которых внесено свыше 1,5 тыс. представлений, в суды направлено свыше 700 заявлений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено почти 1300 должностных лиц, в административном порядке наказано 565. По направленным прокурорами в следственные органы материалам возбуждено 268 уголовных дел.
В первую очередь, внимание ведомства приковано к нормативно-правовым актам, издаваемым органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Всего за шесть месяцев их оспорено более 300.
Практика прокурорского надзора подтверждает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. К примеру, Комитет городского хозяйства администрации Ставрополя заключал многомиллионные договоры на выполнение работ с одним из муниципальных предприятий, минуя конкурсные процедуры. Такая практика пресечена - по инициативе прокурора четыре должностных лица привлечены к административной ответственности с назначением штрафа каждому в размере 50 тыс. руб. Подобные факты выявлены в Ингушетии и Чеченской Республике.
Кроме того, многочисленными нарушениями сопровождается использование средств бюджета, выделенных на развитие приоритетных национальных проектов в округе. Нецелевое и неэффективное их использование существенным образом препятствует достижению стратегических целей экономического развития в регионе, повышению качества и уровня жизни граждан, созданию позитивных изменений в экономике и социальной сфере.
- Обеспечить, чтобы каждый выделенный из бюджета рубль дошел до своего получателя и был использован целевым образом и эффективно, является первостепенной задачей всех правоохранительных и контролирующих органов в округе, реализовать которую возможно только благодаря совместным усилиям, - акцентировала в завершение беседы с журналистами Ж. Киреева.
Органами прокуратуры Северо-Кавказского федерального округа надзорные мероприятия, направленные на обеспечение законности в бюджетной сфере, продолжаются.

 

Мурманская область. В первом полугодии 2012 года органами прокуратуры области разрешено 37 обращений о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, поступивших на сайте прокуратуры. Все обращения рассмотрены в установленном порядке.

Кемеровская область. Следственными органами следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области в текущем году уже рассмотрено 68 сообщений и расследовано 11 уголовных дел в отношении лиц, обладающих особо правовым статусом.

Возбуждены уголовные дела в отношении глав сельских поселений за получение взяток, депутатов органов местного самоуправления и члена территориальной избирательной комиссии за побои.

Судом осуждены бывшие глава г. Калтан за превышение должностных полномочий в сфере распоряжения муниципальным имуществом, следователь следственного отдела при ОВД г. Юрга за злоупотребление должностными полномочиями, депутаты Мысковского городского Совета народных депутатов за растрату и присвоение бюджетных средств, предназначенных для выплаты работникам образовательных учреждений, последним назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, со штрафом 200 000 рублей. Приговоры вступили в законную силу.

 

Кемеровская область. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области подведены итоги работы по противодействию коррупции за 6 месяцев 2012 года.
За данный период возбуждено 109 уголовных дел коррупционной направленности, из них 44 уголовных дела – о получении взятки,  2 – о злоупотреблении должностными полномочиями,  7 – о превышении должностных полномочий, 33 – о хищениях с использованием служебного положения, 1 – о нецелевом расходовании бюджетных средств, 20 – по фактам служебного подлога, 2 – о незаконном сбыте и хищении наркотических средств с использованием служебного положения.
Наиболее распространенными нарушениями уголовного закона в сфере коррупции являются служебный подлог, хищения, взяточничество и превышение должностных полномочий. В суд с обвинительным заключением уже  направлено 42 уголовных дела по 158 эпизодам преступной деятельности, из них 15 о взяточничестве.
Факты служебного подлога и присвоения вверенного имущества были выявлены среди должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением ими судебных актов.
Взяточничество выявлялось среди должностных лиц органов местного самоуправления, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, медицинских и образовательных учреждений.
Так, завершено расследование уголовного дела в отношении главы Старобачатской сельской территории, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в особо крупном размере).
Завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий», обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пп. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, в ноябре 2010 года обвиняемый предложил представителю одной из коммерческих организаций передать ему 210 тысяч рублей за подписание актов сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту системы отопления в соответствии с условиями государственного контракта. В ином случае главврач угрожал принять меры по расторжению контракта, не подписывать акты сдачи-приемки выполненных работ, внести данную организацию в реестр недобросовестных поставщиков. После передачи взятки главный врач был задержан сотрудниками УФСБ России с поличным.
По уголовным делам коррупционной направленности следователями принимались меры по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В каждом случае внесены представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Должностным лицам федеральных и областных органов государственной власти и местного самоуправления внесено 42 представления, по 26 из которых поступили уведомления о принятых мерах.
Осуществлялось тесное взаимодействие следователей по установлению и возврату имущества. Положительные результаты по возмещению ущерба достигались благодаря работе следователей с подозреваемыми и обвиняемыми путем использования правового механизма, предусмотренного п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, согласно которому смягчающим вину обстоятельством является добровольное возмещение имущественного ущерба. Разъяснение указанных правовых последствий позволило возместить ущерб в ходе досудебного производства.

 

Свердловская область. Свердловское УФАС России при выполнении плана мероприятий, направленных на реализацию Национального плана противодействия коррупции, в августе этого года выявило 180 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, сообщает пресс-служба ведомства.
За август в Свердловское УФАС России поступило 66 заявлений о нарушении закона о защите конкуренции.
За указанный период возбуждено 3 дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст. 10 закона о защите конкуренции; признан факт нарушения по 2 делам; проведено 4 проверки, из них 3 внеплановых; выдано 6 предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В ходе осуществления контроля за заключением договоров в отношении государственного и муниципального имущества рассмотрено 19 заявлений о даче согласия на предоставление муниципальной преференции. Из них 2 заявления возвращено в связи с несоблюдением Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции; по 3 заявлениям дано согласие с ограничением; по 8 заявлениям дано согласие; по 1 заявлению отказано; по 4 заявлениям осуществлен возврат документов.
Свердловским УФАС России рассмотрено 13 заявлений по признакам нарушения ст. 15, 16, 17 закона о защите конкуренции, 2 заявления по ст. 17.1 и 3 заявления по статье 18.1 закона о защите конкуренции.
Проведена 1 внеплановая проверка с целью проверки фактического использования федерального недвижимого имущества. В результате проведения проверки нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.
В августе 2012 года Свердловским УФАС России рассмотрено 140 жалоб на предмет соблюдения закона о размещении заказов. В ходе проведенных проверок и рассмотренных жалоб проверено 136 размещений заказов, из них выявлено 83 размещения заказов с нарушениями. 
В результате проведенных проверок и рассмотренных жалоб на нарушение законодательства о размещении заказов выдано 70 предписаний.
Проведены 3 выездные проверки, в ходе которых проверено 448 размещений заказов, выявлено 9 размещений заказов с нарушениями законодательства о размещении заказов.

 

Ярославская область. За девять месяцев текущего года органами МВД по области было  выявлено 220 преступлений коррупционной направленности: 122 случая - мошенничество, 62 - должностные преступления (из них 21 факт взяточничества), 14 - присвоения и растраты и 2 преступления, выявленных в коммерческом секторе. В прошлом году их было выявлено намного меньше - 69.

 

Забайкальский край. За последние полтора года прокуратурой края пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции в 19 органах государственной власти, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 28 лиц. Пресечено свыше 380 незаконных проверок хозяйствующих субъектов, проводимых контролирующими органами. По требованию прокуратуры края приведены в соответствие более 50 административных регламентов краевых министерств и ведомств. Последовательной работой пресечены коррупционные нарушения при поставках продовольственных товаров для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы края на сумму свыше 800 тыс. руб.
Органами прокуратуры края проведена антикоррупционная экспертиза более 10,6 тыс. нормативно-правовых актов и свыше 5 тыс. их проектов, выявлено более 1.5 тысяч актов, содержащих коррупциогенные факторы, по мерам прокурорского реагирования более чем из тысячи НПА и их проектов они были исключены.
Последовательно принимаемые меры способствовали повышению эффективности борьбы с коррупцией уголовно-правовыми мерами. В период с 2011 года направлено в суд 110 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 134 лиц, из них за получение взятки привлечены к уголовной ответственности 15 лиц, за дачу взятки 20. Были направлены в суд уголовные дела, имеющие большой общественный резонанс.
По расследованным уголовным делам прокурорами предъявлены 34 иска о возмещении ущерба, причинённого коррупционными преступлениями, на сумму более 150 млн. рублей, в ходе следствия арестовано имущество обвиняемых на сумму почти 70 млн. рублей.
Судами края в этот период рассмотрено 177 уголовных дел в отношении 142 лиц, из них 99дел в отношении 118 с вынесением обвинительных приговоров. Вместе с тем проверкой выявлены некоторые недостатки в осуществлении надзора, которые не способствовали повышению результативности проводимой работы, а также улучшению эффективности надзора в деятельности нижестоящих прокуратур.

Генпрокуратура РФ. Результаты межведомственного взаимодействия указывают на стабильно высокую криминализацию закупочных отношений. В настоящее время в производстве следственных подразделений МВД России и Следственного комитета РФ находится около 600 уголовных дел о преступлениях в указанной сфере, 386 дел направлено в суд.

Мониторинг ситуации свидетельствует о том, что одним из основных рисков при заключении государственных и муниципальных контрактов является завышение цен на приобретаемые товары, работы и услуги. Так, по материалам прокурорских проверок в мае текущего года в Алтайском крае и Ямало-Ненецком автономном округе возбуждены уголовные дела по фактам приобретения транспортных средств и снегоплавильной техники по завышенной стоимости. Подобные факты выявлены в Республике Адыгея, Алтайском крае, Владимирской, Пензенской, Ярославской областях и других субъектах РФ.

По материалам Контрольного управления Президента РФ в 54 регионах России возбуждено 98 уголовных дел по фактам преступных действий при закупках компьютерных томографов по завышенным ценам (в 2012 году в суд направлено восемь уголовных дел).

Ввиду значительных объемов выделяемых бюджетных ресурсов сфера государственных и муниципальных заказов подвержена хищениям денежных средств, злоупотреблениям полномочиями должностными лицами, вымогательствам взяток, нарушениям конкурентной среды, совершаемым с использованием различных противоправных схем. Так, в Томской области направлено в суд уголовное дело по обвинению начальника территориального управления судебного департамента в систематическом получении взяток за совершение действий в интересах коммерческих организаций при заключении и исполнении государственных контрактов на строительство, ремонт и теплоснабжение зданий. В Волгоградской области расследуется уголовное дело в отношении депутата городской думы, который, являясь учредителем ряда фирм, при исполнении муниципальных контрактов использовал подложные документы, в результате чего похитил бюджетные средства в размере 13,9 миллиона рублей. Подобные преступления в рамках межведомственного взаимодействия выявлены в Республике Коми, Приморском крае, Оренбургской области и других регионах.

Негативное влияние на состояние законности на рынке закупок продолжает оказывать деятельность фирм-однодневок и поддельных фирм, используемых в различных противоправных целях. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе по материалам прокурорских проверок возбуждены и расследуются уголовные дела в связи с перечислением бюджетных средств на счета победителей электронных торгов, впоследствии оказавшихся фиктивными фирмами. Расследование уголовных дел о преступлениях в рассматриваемой сфере находится в органах прокуратуры на постоянном контроле.

Всего в период с 2011 по первое полугодие 2012 года прокурорами выявлено 70 тысяч нарушений законодательства на рынке закупок. С целью их пресечения внесены десятки тысяч представлений, в связи с прокурорским вмешательством к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 20 тысяч виновных лиц.

После вмешательства прокуроров Алтайского края, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Томской областей устранены недостатки правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, связанные с изданием незаконных правовых актов. Так, органами прокуратуры Пензенской области только в текущем году опротестовано около 100 таких актов государственных и муниципальных органов власти, касающихся полномочий конкурсных комиссий, осуществления контроля за исполнением заказов, ведения реестра контрактов, размещения информации (все протесты рассмотрены и удовлетворены).

Стабильно высоким остается число нарушений законодательства о размещении заказов при закупке товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, без проведения установленных процедур торгов либо с нарушением их проведения. В этой связи незаконные контракты оспаривались прокурорами в судебном порядке. Кроме того, активно применялись меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Так, в Кемеровской области по постановлению прокурора подвергнут административному штрафу глава администрации Калтанского городского округа, на основании распоряжения которого заключен контракт на ремонт автодороги на сумму около 50 миллионов рублей без проведения конкурсных процедур.

Прокурорами выявлены нарушения закона при формировании и деятельности комиссий по размещению заказов, в том числе касающиеся аффилированности их членов с представителями заказчиков либо участников размещения заказов (Республика Коми, Алтайский, Приморский края, Волгоградская область). Также пресечены нарушения при информационном обеспечении размещения заказов (Республика Коми, Пермский край, Самарская, Тамбовская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.) и размещении заказов у субъектов малого предпринимательства (Северная Осетия — Алания, Чувашская Республика, Орловская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и др.).

 

Республика Удмуртия.  Сотрудниками органов внутренних дел за восемь месяцев 2012 года выявлено 297 коррупционных преступлений, что вдвое превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Пока изобличено 79 коррупционеров. Из всех должностных преступлений 10 совершены в крупном и особо крупном размере (в прошлом году – 2). Средний размер взятки в Удмуртии – 55 тысяч рублей. Так, в марте с поличным был задержан глава муниципального образования «Можгинское» за получение взятки в 1 миллион 250 тысяч рублей. Также был задержан депутат Госсовета Удмуртии, которому вменяется хищение более 9 миллионов рублей.

 

Свердловская область. За период с апреля по август 2012 года отдел по расследованию особо важных уголовных дел рассмотрел 51 сообщение о совершенных преступлениях. По результатам рассмотрения материалов возбуждено 24 уголовных дела.. Часть из возбужденных уголовных дел являются так называемыми дополнительными эпизодами.

За полгода направлено в суд 6 уголовных дел. В среднем, это по одному уголовному делу в месяц. Большинство дел так или иначе были на слуху, обсуждались в СМИ. Это и дело в отношении одного из бывших  руководителей администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга, который «зарабатывал» на сдаче в аренду освобожденного и ветхого жилья. Именно благодаря следователю нашего отдела, который посвятил все свое время расследованию данного уголовного дела, удалось найти достаточное количество доказательств причастности обвиняемого к инкриминируемым ему преступлениям и доказать семь эпизодов преступной деятельности чиновника.

Можно вспомнить такое уголовное дело, как получение взятки главой города Североуральска Свердловской области. Расследование дела носило затяжной характер, потому что по делу длительное время проводилась фоноскопическая экспертиза. Анализировалось несколько тысяч часов аудиозаписей, которые следователю необходимо было осмотреть, прослушать. А экспертам сделать соответствующие выводы. В настоящее время данное дело направлено в суд.

Следователями отдела закончено расследование уголовного дела по обвинению бывшего начальника управления здравоохранения города Каменск-Уральского в нарушениях закона при закупке медицинского томографа. В настоящее время данное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

 

Республика Карелия.

С начала этого года в Карелии зарегистрировано 317 преступлений коррупционной направленности, из которых 185 тяжких. 25 человек уже привлечены к уголовной ответственности.

Самая крупная взятка была выявлена в марте этого года, когда при попытке получить 2 миллиона рублей были задержаны глава Пудожского муниципального района и гендиректор компании «Кареллеспром». Берут взятки чиновники, медики, работники образования, налоговики и судебные приставы.

Под взяткой подразумеваются не только деньги. Так, в конце прошлого года в отношении уже бывшего чиновника налоговой инспекции было возбуждено уголовное дело, согласно материалам которого он закрывал глаза на фальшивые документы о праве возмещения НДС.  Такая невнимательность обошлась государственной казне в 15 миллионов рублей, а  в квартире налоговика был сделан дорогой ремонт.

Что касается взяткодателей, то тут лидируют автомобилисты и те, кому необходимы больничные листы.

 

УРФО. С начала текущего года в Уральском федеральном округе выявлено и пресечено свыше 6,5 тыс. преступлений коррупционной направленности. Расследование уголовных дел о 4,1 тыс. преступлений указанной категории завершено, они направлены в суды.

В ходе реализации надзорных полномочий в указанной сфере прокуроры округа в текущем году выявили 13,8 тыс. нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. Было опротестовано 2,5 тыс. правовых актов, внесено 2,7 тыс. представлений об устранении нарушений закона, предъявлено 733 иска, проведен значительный объем работы по антикоррупционной экспертизе регионального законодательства и правовых актов органов местного самоуправления.

По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 3,3 тыс. должностных лиц, возбуждено свыше 560 административных дел. На основании материалов проверок, направленных прокурорами в следственные органы, возбуждено 275 уголовных дел.

 

СКФО. На Северном Кавказе масштабы коррупционных проявлений за последнее время приобрели угрожающий для национальной безопасности и целостности страны характер, сообщил и.о. начальника ГУ МВД России по СКФО. Наиболее подверженными коррупционным проявлениям на протяжении последних лет продолжают оставаться органы госвласти и местного самоуправления, в особенности в сферах распределения и расходования бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и целевых программ, выделения земельных участков, а также сферы образования и здравоохранения.

На территории Северо-Кавказского федерального округа за 8 месяцев 2012 года зарегистрировано 1 тыс. 665 преступлений коррупционной направленности.

 

Республика Ингушетия. За 7 месяцев текущего года органами прокуратуры республики выявлено 3268 нарушений закона о противодействии коррупции государственной и муниципальной службы, принесен 261 протест на незаконные нормативно-правовые акты, внесено 261 представление, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 385 должностных лиц, а к административной 55 человек.

 

Красноярский край. В течение 8 месяцев текущего года органами прокуратуры выявлено почти 6000 нарушений законодательства о противодействии коррупции, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено более 700 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 245 лиц.

По результатам проверок исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено более 3000 нарушений, установлено более 400 фактов нарушений ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных законодательными актами в целях предупреждения коррупции, в том числе незаконного участия государственных и муниципальных служащих в коммерческой деятельности, владения долями и пакетами акций, замещения оплачиваемых должностей в хозяйствующих субъектах, что влечет за собой конфликт личных интересов и создает идеальные условия для коррупционного поведения.

Серьезный превентивный потенциал имеет антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, в рамках проведения которой в период 2012 года изучено более 28000 нормативных правовых актов и их проектов, 556 из которых содержали коррупциогенные факторы. Мерами прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены из 360 нормативных правовых актов.

За 8 месяцев 2012 года правоохранительными органами выявлено почти 500 преступлений коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлекаются главы районов края, главы сельских поселений, должностные лица органов исполнительной власти занимающих руководящие должности. Повышенный общественный резонанс вызвало задержание с поличным при получении взяток и возбуждение уголовных дел в отношении заместителей глав администраций Канского и Ермаковского районов, главы Уярского района.

Судами края рассмотрено более 100 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 112 лиц.

 

Нижний Новгород. Так, по информации начальника главного управления МВД России по Нижнему Новгороду Андрея Коновалова, в результате выполнения запланированных мероприятий по линии работ по противодействию коррупции за восемь месяцев текущего года было выявлено 223 преступления коррупционной направленности, из них по ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 170 преступлений.

 

Канашский район,  Чувашская Республика. За истекший период 2012 года в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе выявлено 146 нарушений закона. В целях их устранения внесено 89 представлений, принесено 49 протестов. По 4 материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 3 уголовных дела.


Цитаты

 

Сергей Иванов, Руководитель Администрации Президента РФ: Наступление на антикоррупционном фронте ведётся достаточно последовательно и целеустремлённо, совершенствуется законодательство, повышается эффективность правоохранительной и судебной систем… При этом успех в борьбе с этим злом во многом определяется состоянием общественного сознания – «насколько сами люди готовы противостоять фактам взяточничества и мздоимства…Государство рассматривает гражданское общество как важнейшего партнёра и союзника в борьбе с коррупцией…Чем эффективнее гражданское общество будет участвовать в борьбе с коррупцией,  тем меньше останется возможностей для злоупотребления должностными полномочиями нечистых на руку государственных и муниципальных служащих, предпринимателей и других лиц.

Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин: Вопрос общественного контроля становится таким же актуальным, как, например, парламентский контроль…Чем активнее мы будем привлекать общество к решению ключевых задач, чем меньше будет катаклизмов. Общественная палата, как и Счетная палата должны обеспечивать обратную связь с людьми.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Генеральная прокуратура. В соответствии с рекомендациями ГРЕКО (Группы государств против коррупции) по распоряжению Генерального прокурора РФ начата работа по подготовке проектов изменений в Уголовный кодекс. В законопроекте предлагается расширить толкование понятия «взятка». Если сейчас в него включается только получение выгод денежного характера, то в будущем предлагается наказывать за любые представленные преимущества нематериального характера. ГРЕКО рекомендует считать взяткой также «нематериальные преимущества, рыночную стоимость которых невозможно установить — например, позитивные отзывы в прессе, повышение по службе или предоставление возможностей по работе, выдачу дипломов, оказание сексуальных услуг и т.д.».

 

Администрация Президента РФ. Руководитель Администрации Президента РФ провёл совещание с представителями общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

Среди таких партнёров на совещании были представители бизнес-сообщества, юридических структур, учебных заведений, научных учреждений, средств массовой информации. Государство наряду с Администрацией Президента представляли министры внутренних дел, юстиции, по связям с «Открытым правительством» .

Поскольку деятельность в любой сфере прежде всего определяется действующим законодательством, практически каждый из выступающих говорил о необходимости подвергать антикоррупционной экспертизе принимаемые правовые акты. Представители и большого, и малого бизнеса констатировали, что пока не будут сняты излишние административные барьеры (а это определяется законодательством), от тотальной коррупции не избавиться. «Работать без взятки сейчас сложнее, чем со взятками», – лаконично обрисовал положение один из представителей бизнеса.

Не менее важна правоприменительная практика. Пока есть лазейки в законодательстве, ими активно пользуются нечистые на руку люди. Прозвучал такой пример: чуть ли не половина рейдерских захватов происходят не без участия представителей правоохранительных структур и государственных регистрирующих органов. Естественно, за соответствующие откаты.

Деловое сообщество выразило готовность к такой борьбе. Например, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» сообщил о намерении её членов подписать антикоррупционную хартию. А уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей, председатель Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» после совещания рассказал «Парламентской газете» об инициативе бизнес-сообщества внедрить так называемую красную кнопку: «Она позволит создать оперативную систему работы с обращениями предпринимателей по поводу нарушений в правоприменительной практике. То есть будет создан ситуационный центр, в который можно будет обратиться с любой жалобой. Её обработают, подвергнут экспертизе, в случае обоснованности будет определён исполнитель и приняты меры. Этими жалобами станут заниматься общественные советы при министерствах, федеральный и региональные омбудсмены». Такой механизм может быть запущен уже к концу этого года.

 

Воронеж. В Воронеже 21 сентября состоялось пленарное заседание Международного «круглого стола», посвящённое борьбе с коррупцией в публично-правовой сфере

В нём приняли участие директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, статс-секретарь – заместитель министра внутренних дел РФ, уполномоченный по правам человека в Воронежской области, депутаты Государственной Думы РФ и представители силовых ведомств. 
Эксперты в вопросах борьбы с коррупцией делились накопленным опытом, решали, как совершенствовать законодательство, внедрять новые организационные формы, направленные на разработку мер ответственности должностных лиц. И все – ради эффективного противодействия коррупции. 
Несмотря на формирование определенной законодательной базы в сфере противодействия коррупции, результат еще далек от идеального. Многочисленные поправки порой приносят обратный эффект. Между тем, дискредитируя право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества, коррупция разрушает правовые и демократические институты государства и общества. Особенно негативно она сказывается на судебной и правоохранительной системах. Об этом заявила директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 
Именно этому Институту поручили обеспечить координацию работы по противодействию коррупции, что является признанием того, что системное воздействие без научного подхода невозможно. 
Площадкой для проведения «круглого стола» Воронеж был выбран не случайно. В 2911 году по поручению руководителя Администрации Президента были проведены исследования по реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации и муниципальных органах. Картина получилась удручающая: есть субъекты Федерации, которые делают вид, что ничего не знают о новшествах в законодательных инициативах и, соответственно, ничего не делают в этом направлении. Но есть и новаторы, которые апробируют передовые методы, основанные на научных изысканиях, и уже смогли добиться существенных подвижек. В качестве примеров позитивной практики были названы Республика Татарстан, Ульяновская и Воронежская области. 
В рамках «круглого стола» обсуждались и вопросы, связанные с внедрением международных антикоррупционных стандартов в публично-правовой сфере, опыт в данной сфере на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации, а также типичные ошибки. 
Сегодня сделаны предложения, которые могут повысить прозрачность принятия таких решений путем применения новых технологий, включающих правовой мониторинг, антикоррупционную экспертизу, оценку регулирующих воздействий на правовые акты, юридическое прогнозирование, - подчеркнула директор института. 
Один из инструментов борьбы с коррупцией стал институт омбудсменов - уполномоченных. Для России это относительно новое явление, хотя оно имеет почти двухсотлетнюю мировую историю. О том, как данная модель может включиться в систему противодействия коррупции, рассказала уполномоченный по правам человека в Воронежской области. По ее словам, это результат развития гражданского общества, где уполномоченные являются своеобразным связующим элементом между государством и гражданами, чьим защитником он, по сути, является. Кроме того, омбудсмены владеют информацией о работе государственных органов и служащих, а значит, как никто другой могут оценить коррупционную составляющую. 
Основные злоупотребления должностных лиц происходят не только на уровне госслужащих и чиновников. На бытовом уровне лидируют сотрудники ГИБДД, медработники, работники системы образования и так далее. Отсюда – постоянный рост службы омбудсменов: сегодня есть уполномоченные по правам человека, предпринимателей, малочисленных народов, по правам ребенка, женщин, инвалидов. В нашей стране, конечно, правозащитников мало не бывает, но этот вопрос требует урегулирования. 
Итогом заседания, как ожидается, станут предложения, которые будут учтены в новой концепции по противодействию коррупции.

 

МВД. Новая статья Уголовного кодекса 290 прим предлагает наказывать должностных лиц, включая иностранных, госслужащих и муниципальных чиновников за получение не только взятки, как статья 290, но и незаконного вознаграждения. Уведомление МВД о разработке этой статьи размещено на сайте министерства в разделе публичного обсуждения проектов нормативных актов.

Как говорится в уведомлении, ее разработка вызвана необходимостью адекватно наказывать тех должностных лиц, которые не имеют служебных полномочий для выполнения запросов взяткодателей. Поскольку формально они не подпадают под статью 290 о получении взятки, то их приходится привлекать по статье 159 (мошенничество) за то, что эти люди вымогали деньги, не имея формальных возможностей помочь взяткодателю. А поскольку мошенничество в отличие от взятки считается оконченным после того, как мошенник получил возможность пользоваться незаконно полученным имуществом, то при поимке таких «неполноценных» взяточников с поличным их приходится привлекать за неоконченное преступление. Это снижает срок наказания до 3/4 от максимального (10 лет по статье 159).

Кроме того, как отмечает эксперт договорно-правового департамента МВД, применение статьи о мошенничестве мешает наказывать таких чиновников кратными штрафами, которые недавно введены за взятки. Поэтому в отношении таких получателей вознаграждения планируется ввести то же наказание, что и для взяточников, — до 15 лет лишения свободы и штраф в 70-кратном размере от суммы взятки (самый тяжелый вид наказания по статье 290 за особо крупные взятки с отягчающими обстоятельствами для госслужащих), говорит еще один сотрудник МВД. По словам экспертов «чистых» мошенников — представителей несуществующих спецслужб и органов, предлагающих за деньги решить вопросы или назначить на должность, новая норма не касается.

Очень часто взяточник выступает лишь посредником, сам не имея полномочий совершить что-либо в интересах взяткодателя, говорит член президентского совета по правам человека . По его мнению, особенно часто такая практика распространена у чиновников высокого ранга и представителей силовых структур, поэтому детализация наказаний за взятку, которую предлагает МВД, действительно необходима.


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

СЗФО. В Санкт-Петербурге под председательством полномочного представителя президента Российской Федерации прошло первое расширенное заседание Совета по противодействию коррупции при полномочном представителе президента в Северо-Западном федеральном округе, созданного в целях координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции. На заседании рассмотрен вопрос о совершенствовании координации деятельности и взаимодействия правоохранительных и иных органов по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

В работе Совета по противодействию коррупции приняли участие заместитель генерального прокурора Российской Федерации, первый заместитель директора Федеральной службы по финансовому мониторингу, прокуроры субъектов Российской Федерации, руководители правоохранительных органов, представители регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе, Управления Роскомнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу.

В ходе заседания полномочный представитель  отметил, что если еще несколько лет назад подавляющее большинство преступлений, связанных с легализацией денежных средств, добытых преступным путем, совершались для последующего их использования в предпринимательской или экономической деятельности, для получения прибыли, то в последнее время деньги или имущество, имеющие преступное происхождение, стали использоваться также и для целей совершения тяжких преступлений, в том числе и организованными преступными группами. В ходе деятельности таких преступных групп — торговли наркотиками, оружием, совершения хищений, мошенничества и других опасных преступлений, формируется криминальный теневой капитал. Существующие схемы легализации "отмыва" денежных средств, добытых преступных путем, имеют все более изощренный характер. Для их разработки и реализации преступники используют огромный арсенал всевозможных способов, привлекают государственных служащих, высококвалифицированных специалистов в области финансов, права, экономики и информационных технологий, финансовые организации, банки и другие коммерческие структуры.

Несмотря на реализацию комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем, повышение эффективности ведомственного и межведомственного взаимодействия на данном направлении деятельности, принимаемые правоохранительными органами округа меры по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, не в полной мере соответствуют реальному уровню указанных видов преступлений, так как возможностями формирования теневого капитала и его легализации обладает практически любая экономическая деятельность.

Особо полномочный представитель президента Российской Федерации в СЗФО отметил, что противостоять действиям преступников или организованных групп на практике могут только хорошо подготовленные профессионалы, вооруженные специальными знаниями в области банковского дела, страхования, логистики, осуществления внешнеэкономической деятельности и обладающие соответствующей информацией, полученной от компетентных органов или специалистов.

При сборе доказательств органам предварительного следствия следует уделять большее внимание закреплению такого обязательного признака легализации преступно нажитого дохода, как придание правомерного вида его владению, пользованию или распоряжению, а также выявлению размера легализованных денежных средств. Для повышения эффективности деятельности по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, Советом по противодействию коррупции при полномочном представителе президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе рекомендовано всем правоохранительным органам объединить усилия для устранения причин и условий, способствующих такому положению дел, а также сформировать единую стратегию борьбы с этим видом преступности, подрывающим устои государственной власти.

 

Волгоградская область. Аппарат губернатора и правительства региона заказал социсследование на тему «Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах власти и органах местного самоуправления на территории Волгоградской области». Информация об этом опубликована на сайте госзаказов. СМИ отмечают, что точно такое же исследование уже заказывало прежнее руководство администрации области - и в 2010, и в 2011 году.

Аппарат губернатора и правительства готов заплатить 450 тысяч рублей из областного бюджета на выявление представлений жителей области о проявлениях коррупционной деятельности в органах власти. Исполнители должны будут не только дать оценку реального состояния коррупционной деятельности представителей власти, но и выделить и «ранжировать по степени убывания коррупционные сегменты региона». Кроме того, от исполнителей требуется оценить масштаб и степень этого явления, а также (!) выявить «степень востребованности населением коррупционных проявлений». Помимо этого, одной из задач исследования является «выявление степени доверия к органам государственной власти и органам местного самоуправления на территории Волгоградской области и уровня социального ожидания в рамках противодействия и борьбы с проявлениями коррупционной деятельности». 
Участниками предстоящего опроса должны стать не менее 2500 человек, причем только 800 из них должны проживать в городах, остальные – в сельской местности. В 2010 году администрация Волгоградской области, уже заказывала соответствующее исследование практически с такими же задачами. Правда, тогда такое исследование областные власти оценили в 600 тысяч рублей. Однако обнародовать результаты социсследования чиновники поначалу не собирались. Это обстоятельство возмутило руководителя «Волгоградского антикоррупционного комитета» Получив отказ областной администрации в запросе на получение результатов исследования, сославшейся на то, что "антикоррупционный комитет не является надзорным органом, оценивающим органы власти", представитель общественной организации  обратился за помощью в прокуратуру Волгоградской области, мотивировав свое несогласие с ответом чиновников тем, что социсследование проводилось на деньги областного бюджета, и не может являться «собственностью» чиновников. Лишь после этого администрация Волгоградской области предоставила результаты доклада на публичное обозрение.

 

Саратовская область. На заседании рабочей группы комитета по местному самоуправлению депутаты рассмотрели поправки в закон Саратовской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области», которые направлены на противодействие коррупции.
Согласно этим поправкам, инициированным областной прокуратурой, планируется проводить дополнительную антикоррупционную экспертизу всех местных законодательных актов. Как объяснил представитель прокуратуры, это инициатива минюста России. "Но нельзя сплошным потоком проверять все документы! Там 3000 актов. Это выборочно делается", - не согласился председатель рабочей группы .

Согласно законопроекту, экспертиза должна проводиться правительством области. Однако представитель правительства тоже скептически отнесся к инициативе прокуратуры. "На уровне области можно провести все, но это требует финансовых вложений. Все упирается в деньги. Как нам говорил предыдущий губернатор, о чем бы мы ни говорили, мы будем говорить о деньгах. Может быть и надо делать эту экспертизу, но где взять средства на нее?". "Если правовую экспертизу проводить, надо всего три человека на субъект", - ответил представитель прокуратуры. 
"Да, но где взять этих трех людей? Сейчас есть на это деньги? Сами понимаете, нет", - парировал чиновник. По итогам обсуждения члены рабочей группы не согласилась с принятием законопроекта в таком виде: "Но окончательно говорить "нет" мы пока не будем".

 

ЯНАО. На заседании межведомственного совета при губернаторе Ямала по противодействию коррупции рассмотрены вопросы повышения эффективности независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, возникновение конфликта интересов в деятельности государственных и муниципальных служащих. Участники подвели итоги работы Управления Министерства юстиции РФ по ЯНАО за первое полугодие.
Как признал директор окружного департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции, первоочередные проблемы антикоррупционной деятельности в городах и районах связаны с недостаточной активностью ямальцев. «Это свидетельствует о недостаточном желании общественности участвовать в развитии институтов гражданского общества и общественного контроля, в том числе при независимой экспертизе законов и их проектов, - заявил он. - Девятнадцать физических и юридических лиц получили аккредитацию для проведения антикоррупционной независимой экспертизы, но свое желание заниматься этим они ничем не подкрепили: за полгода ими не проведено ни одной экспертизы».
По предложению федерального инспектора по Ямалу, в течение ближайшей недели при межведомственном совете будет создана рабочая группа, которая разработает предложения по стимулированию деятельности независимых экспертов. Он отметил, что стимулирование независимых экспертов не должно носить материальный характер, чтобы этот общественный институт сам не превратился в организацию с коррупционными рисками.

 

Республика Ингушетия. Постановлением Председателя Правительства  утверждена республиканская целеваяпрограмма «О противодействии коррупции в Республике Ингушетия на 2012-2014 годы».

Министерству финансов предписано ежегодно при подготовке проекта закона Ингушетии о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривать денежные средства для реализации мероприятий программы.

Цели и задачи программы - оценка существующего уровня коррупции в республике и создание условий для ее предупреждения, недопущение влияния коррупции на деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, на активность и эффективность бизнеса, а также создание системы противодействия коррупции в Ингушетии с вовлечение институтов гражданского общества.

Ожидаемые результаты реализации программы: снижение уровня коррупции, повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями, устранение причин и условий совершения злоупотреблений со стороны государственных гражданских служащих республики и муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий, укрепление доверия граждан к государственным органам и повышение позитивного отношения жителей республики к государственной гражданской службе.

Координатором программы является Совет Безопасности Ингушетии.

 

Нижегородская область. "Межведомственное взаимодействие значительно снижает коррупционные риски, сводя к минимуму личные контакты государственных и муниципальных служащих с заявителями", - заявил губернатор Нижегородской области в ходе проведенного в Нижегородском кремле заседания межведомственного координационного совета по противодействию коррупции.
Отрывая заседание, глава региона заявил, что коррупция - это явление социальное, идущее от сознания людей. "Иногда у нас за коррупцию принимается далеко не то, что называется коррупцией по определению и наоборот. А бывает так, что человек не совсем подготовлен и не имеет четких понятий о том, как себя вести в тех или иных ситуациях. Именно поэтому важно уделять столь пристальное внимание антикоррупционной составляющей", - пояснил губернатор. 
Одной из обсуждаемых тем в рамках заседания стало обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов МСУ Нижегородской области к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия. 
Директор государственно-правового департамента Нижегородской области напомнил, что переход на межведомственное взаимодействие в Нижегородской области осуществляется в соответствии с планами на 2011 и 2012 годы. "Государственно-правовым департаментом региона разработано 155 технологических карт межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Органами исполнительной власти Нижегородской области внесены необходимые коррективы в административные регламенты предоставления государственных услуг, а также даны предложении о внесении изменений в федеральное законодательство".
Также участники заседания обсудили эффективность использования финансовых ресурсов организациями коммунального комплекса и осуществления контроля органов государственной власти и МСУ за расходованием средств в данной сфере. "Мне часто во время прямых эфиров на телекомпаниях жители жалуются на то, что крыша течет в их доме, канализации не работает. Надо разобраться, куда деваются деньги, которые мы направляем в сферу ЖКХ, и чем занимаются муниципалитеты, управляющие компании, за что они платят зарплату тысячам своих сотрудников", - заявил губернатор. 
По итогам обсуждения было принято решение проверить обоснованность заявленных объемов и видов запланированных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов. А также при согласовании актов приемки выполненных работ с целью исключения фактов завышения объемов выполненных работ и подтверждения их качества привлекать специалистов, обладающих специальными познаниями в сфере строительства и сметных работ.

 

Республика Ингушетия. В Магасе состоялось заседание Совета при Главе Ингушетии по противодействию коррупции. В малый зал Администрации были приглашены представители Правительства, надзорных и правоохранительных органов, министерств и ведомств республики.

В начале встречи руководитель субъекта обозначил важнейшие вопросы повестки дня, среди которых: принятие республиканской целевой программы по противодействию коррупции в Ингушетии на 2012-2014 годы и результаты деятельности органов государственной власти в этом направлении.

На заседании выступил заместитель Председателя Правительства, который рассказал о республиканской целевой программе по противодействию коррупции. Докладчик сообщил, что в рамках реализации РЦП спланированы мероприятия по противодействию коррупции на ближайшие годы, которые будут финансироваться за счет средств республиканского бюджета. Согласно программе общий объем финансирования на три года составит 3980,0 тыс. рублей.

Далее к участникам заседания обратился руководитель региона. Он отметил, что работа Совета по противодействию коррупции довольно эффективна и необходима. Говоря о самом пагубном явлении в целом, Глава сказал, что с коррупцией необходимо вести непримиримую борьбу. «На сегодняшний день наблюдается динамика снижения преступлений коррупционной направленности, но до успеха еще далеко. Коррупция все еще угрожает развитию субъекта. Считаю, что особое внимание по-прежнему, надо уделять таким направлениям как здравоохранение и образование».

Также Глава выразил сожаление, что зачастую жители республики, не задумываясь о последствиях, легко обманываются, поддавшись на уловки не чистых на руку чиновников. «Главная задача руководства – борьба с правонарушителями. Практику решения вопросов за деньги нужно искоренять. Только ответственностью, порядочностью и открытостью можно заслужить доверие народа к власти. Ну и для достижения положительного эффекта нужно проводить профилактические мероприятия с привлечением духовенства и средств массовой информации», - считает Глава региона.

Информацию о результатах финансового контроля над сохранностью и целевым использованием средств республиканского бюджета представил заместитель председателя контрольно-счетной палаты. «В результате проведенных в этом году 16 проверок выявлено, что наибольший объем нарушений связан с несоблюдением учреждениями требований законодательства, нормативных актов федерального и республиканского уровня в финансово-бюджетной сфере. При этом нельзя не отметить, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем финансовых нарушений значительно сократился. А это говорит о повышении ответственности бюджетополучателей и результативности работы контрольных органов», - сказал он.

В завершении заседания Глава РИ  обозначил ряд первостепенных задач, которые в указанные сроки предстоит решать членам Совета по противодействию коррупции.

 

Ульяновская область. Первое место в рейтинге по противодействию коррупции по итогам I полугодия занял Департамент госимущества Ульяновской области. Система рейтинговой оценки эффективности работы была разработана уполномоченным по противодействию коррупции.

Может показаться, что речь идет о рейтинге коррумпированности органов государственной власти или органов местного самоуправления. Однако это не так. Выявляли заинтересованность выполнения требований антикоррупционного законодательства тем или иным органом.

Оценивались следующие факторы: антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов, а также эффективность информационного обеспечения деятельности ведомства.

Особое внимание уделили анализу работы с обращениями граждан, исполнению ведомственных целевых программ по профилактике коррупции и работе комиссии по урегулированию конфликтов, возникающих на государственной службе.

-Деятельность ведомства максимально открыта и прозрачна, - говорит директор Департамента  государственного имущества и земельных отношений региона - Для этого используются современные интернет-технологии. В частности, Департамент госимущества первым среди исполнительных органов государственной власти региона стал активно применять технологию интернет-форума для обратной связи с жителями Ульяновской области. Это позволяет оперативно получать информацию о возможных нарушениях правил оказания государственных услуг сотрудниками Департамента и курируемых структурных подразделений в муниципальных образованиях.

Десятка лидеров рейтинга исполнительных органов Ульяновской области по противодействию коррупции:

1 Департамент государственного имущества и земельных отношений

2 Министерство здравоохранения

3 Министерство информационных технологий

4 Министерство сельского хозяйства

5 Министерство финансов

6 Министерство промышленности и транспорта

7 Министерство строительства

8 Комитет по надзору и контролю в сфере образования

9 Департамент занятости населения Ульяновской области

10 Комитет по региональному государственному экологическому надзору

 

Воронежская область. 17 сентября в Воронежском государственном университете начали работать курсы повышения квалификации для глав городских и сельских поселений Воронежской области по Программе «Организационно-правовые и управленческие основы местного самоуправления». 
В программе курсов – выступления ведущих ученых Воронежского государственного университета, практических работников исполнительных органов государственной власти и областной Думы по актуальным проблемам муниципального управления и местного самоуправления. 
Перед слушателями с лекцией «Реформа местного самоуправления и административная реформа: основные итоги и перспективы развития» выступил заместитель губернатора – руководитель Аппарата губернатора и Правительства Воронежской области. 
В своем выступлении он остановился на итогах реформы местного самоуправления в Воронежской области и задачах органов местного самоуправления, сделав основной акцент на вопросах совершенствования работы органов местного самоуправления по оказанию услуг населению и необходимости завершения разработки административных регламентов и перехода на оказание муниципальных услуг в электронном виде. 
Вице-губернатор ознакомил слушателей с изменениями действующего законодательства о местном самоуправлении и муниципальной службы в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

 

Пермский край. ГУ МВД России по Пермскому краю совместно с общественными советами при территориальных подразделениях полиции по муниципальным образованиям проводит акцию "Нет - коррупции!". Мероприятие направлено на профилактику и пресечение коррупционного поведения среди представителей органов государственной власти и граждан, а также разъяснение ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности.

Главная цель акции – формирование у жителей Пермского края активной гражданской позиции и нетерпимости к любым фактам нарушения прав и законных интересов граждан, повышение правовой грамотности пермяков, профилактика и пресечение преступлений коррупционной направленности.

В борьбе с коррупцией как никогда важна обратная связь с гражданами. Чем активнее жители региона  будут сообщать в органы внутренних дел о фактах вымогательства взяток и вознаграждений, коррупционном поведении чиновников, тем больше шансов привлечь должностных лиц – к ответственности.

 

Липецкая область. Заседание координационного Совета Липецкой области по противодействию коррупции состоялось сегодня под председательством и.о. главы администрации региона. В его работе приняли участие председатель областного Совета депутатов, а также руководители территориальных управлений федеральных органов власти, исполнительных органов власти, правоохранительных структур, Общественной палаты Липецкой области.

Рассматривались результаты проведения мониторинга исполнения областного закона о предупреждении коррупции и работа управлений здравоохранения, образования и науки по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы. Деятельность региональной власти в этом направлении координирует глава региона, который является председателем координационного Совета.

На состоявшемся затем заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Липецкой области рассмотрены вопросы о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, распространению экстремистских материалов в сети Интернет, о состоянии преступности в общественных местах и дополнительных мерах по её профилактике. 
По итогам обсуждения даны конкретные поручения руководителям органов власти и правоохранительных структур. Сформулированы коллегиальные предложения по изменениям федерального и регионального законодательства, призванные повысить эффективность действий органов власти.

 

Архангельская область. Муниципальные образования Архангельской области смогут получить субсидии до 100 тысяч рублей на проведение мероприятий по антикоррупционной деятельности. На заседании правительства Архангельской области утверждено положение о проведении конкурса на реализацию проекта противодействия коррупции, который организован в рамках региональной программы.
Положение к конкурсу разработано правовым департаментом администрации губернатора и правительства региона совместно с областным министерством по развитию местного самоуправления.
Как отметил заместитель губернатора региона, представивший на заседании правительства проект положения, за время реализации программы не менее девяти муниципальных образований смогут получить софинансирование своих мероприятий по противодействию коррупции за счёт средств областного бюджета, а в текущем году — не менее трёх МО.
В рамках конкурса определены приоритетные направления, которые могут получить финансирование. Это антикоррупционная пропаганда и повышение антикоррупционной правовой культуры, поддержка общественных инициатив, обучение муниципальных служащих, внедрение антикоррупционных механизмов в размещение муниципального заказа, содействие поселениям в реализации антикоррупционной политики.
Отдельные мероприятия планируется приурочить к международному дню борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря.

 

Ставропольский край. Министерство образования Ставропольского края примет дополнительные меры по борьбе с незаконными сборами средств с родителей школьников и детсадовцев. Такое решение было принято на заседании рабочей группы по реализации закона «О противодействии коррупции в Ставропольском крае».

Заместитель председателя правительства Ставрополья , председательствующий на заседании, поручил министерству образования края разработать методические рекомендации, определяющие порядок привлечения образовательными учреждениями края (в том числе дошкольными) дополнительных финансовых внебюджетных средств в строгом соответствии с нормами законодательства. Речь идёт о добровольных пожертвованиях, целевых взносах и других сборах с родителей воспитанников образовательных учреждений.

Кроме того, министерству образования края поручено разработать памятку для родителей по сборам средств школами и детскими садами, а также провести широкую разъяснительную работу в средствах массовой информации.

На заседании также были рассмотрены ход реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти и пресечению коррупционных преступлений в органах местного самоуправления Ставропольского края.

 

Мурманская область. УМВД России по Мурманской области совместно с общественными советами при территориальных подразделениях полиции по муниципальным образованиям проводит крупномасштабную акцию "Нет – коррупции!", направленную на профилактику и пресечение коррупционного поведения среди представителей органов государственной власти и граждан, а также разъяснение ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности.

Сегодня в Мурманске на площади Пять углов сотрудники полиции и заместитель председателя Общественного совета при УМВД России по Мурманской области раздавали северянам информационные листовки и памятки, содержащие полезный материал и информацию о работе телефона доверия.

Главная цель акции – формирование у жителей Мурманской области активной гражданской позиции и нетерпимости к любым фактам нарушения прав и законных интересов граждан, повышение правовой грамотности мурманчан, профилактика и пресечение преступлений коррупционной направленности.

В борьбе с коррупцией полиции как никогда важна обратная связь с гражданами. Чем активнее жители региона будут сообщать в органы внутренних дел о фактах вымогательства взяток и вознаграждений, коррупционном поведении чиновников, тем больше шансов привлечь должностных лиц – к ответственности.

Сообщить анонимно о фактах коррупции, в том числе в органах государственной власти и органах местного самоуправления мурманчане могут по телефону "горячей линии".

 

Ульяновская область. Ульяновская область приступила к активному освоению интернет-пространства как эффективного способа коммуникации и взаимодействия власти и общества. В результате, регион сегодня занимает первое место среди субъектов России в рейтинге, подготовленном Институтом развития информационного общества, открытости правительства и вовлеченности граждан в государственное управление. В основе ульяновского опыты внедрения принципа "открытого правительства" в деятельность местных властей лежит четко сформулированный запрос общества на открытую и прозрачную власть - так прокомментировал губернатор области  проект "Открытый регион".
"Он возник в связи с тем, что, несмотря на все наши достижения, на выход из депрессивного состояния в лидеры по привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест, мы почувствовали недопонимание в обществе того, что мы делаем", - сказал губернатор, разъясняя опыт внедрения принципа "открытого правительства".
Основное внимание в регионе уделяется принципу доступности информации о деятельности власти в электронной среде. Сайт регионального правительства - второй год в числе лучших госпорталов России. сайт имеет мобильную версию, версию для слабовидящих и переведен на три языка. Кроме этого, в Ульяновской области приступили к реализации серьёзного проекта "Электронная демократия". На данный момент к системе подключены все муниципальные образования.
"На протяжении последних 3-4 лет мы активно прививали нашим руководителям понимание важности присутствия в интернете, использования социальных сетей как эффективного канала обратной связи, выявления и обсуждения тех или иных проблем. Все члены правительства Ульяновской области и руководители муниципалитетов ведут блоги, присутствуют в социальных сетях, имеют аккаунты в Твиттере", - сказал губернатор.
В ответ на новшества в обществе формируются электронные площадки на базе так называемых "новых СМИ", через которые общественные активисты рассказывают об общественных проблемах и предлагают их решения. Как правило, это касается вопросов муниципального самоуправления, условий ведения бизнеса, борьбы с коррупцией.
"Важно наладить с людьми открытый диалог, так мы и назвали второй проект. Мы понимали, что только в режиме диалога можно установить коммуникацию, вовлечь людей в общие процессы управления. По прошествии двух лет с начала проекта мы говорим: это удалось. С 2010 года мы являемся по всем рейтингам самым открытым регионом", - отметил губернатор.
В советские годы в Ульяновской области рождалось 23 тыс человек в год, умирало – 11 тыс. К началу 2005-го картина изменилась: рождалось только 11 тыс детей, а смертность превышала 23 тыс человек в год. По всем социальным показателям регион в те годы был на 87 месте из 89 субъектов федерации. Сейчас в области отмечается положительная динамика в демографии. Если ежегодно из области уезжало 30 тысяч человек, то теперь миграция сократилась до 6 тыс.
"Гражданское общество становится и гарантией притока капиталовложений в регион. Мы чувствуем вторую волну инвестиций, такой же мощности, что и в 2006-2010 году, когда велась работа над созданием достойного делового климата. Сейчас стоит задача сделать малый бизнес союзником. Из многочисленных фондов поддержки, департаментов по защите малого бизнеса создана единая "Корпорация по развитию предпринимательства". Теперь, когда крупный бизнес готовит большие проекты, он отдельно подписывает часть контракта, где указано, что данный проект может дать малому бизнесу. В этом году мы создали 16 тысяч новых рабочих мест, из них 10 тысяч – в малом бизнесе, именно в результате реализации инвестиционных программ".

 

Республика Башкортостан. Кадровая комиссия при президенте Башкирии в среду утвердила проект республиканской концепции государственной кадровой политики в системе государственных органов и органов местного самоуправления, предусматривающей, в том числе, и ротацию руководителей.

Как отметил на заседании в среду в Уфе глава Башкирии, регион по уровню бюрократии относится к субъектам РФ с самым небольшим чиновничьим аппаратом: 54 госслужащих на 10 тыс. человек населения, и в настоящее время их в РБ около 6 тысяч.

"Для того чтобы выработать эффективную работу с кадрами, важно иметь стратегический документ: концепцию государственной кадровой политики, с указанием в ней основных проблем и современных подходов к их решению, конкретных задач, содержания и технологии кадровой работы", - сказал губернатор.

Башкирский лидер также указал на необходимость ротации руководящих кадров.

"В условиях рыночной экономики люди обрастают связями. Как корабль за 10 лет обрастает ракушками, так и люди обрастают ракушками. Эти ракушки надо вовремя сшибать. И по горизонтали, а еще лучше - наверх надо двигать этих людей", - подчеркнул он.

По его мнению, "люди приходят сюда (во властные структуры) не для того, чтобы набить карманы, а показать свой профессионализм".

По словам заместителя руководителя администрации главы Башкирии, выработанная концепция направлена на дальнейшее совершенствование и развитие в республике кадровой политики.

Он пояснил, что при разработке документа был изучен опыт 11 субъектов РФ. В концепции определена работа по формированию кадрового резерва на ближайшую и долгосрочную перспективу на всех уровнях власти, повышению ответственности госслужащих всех уровней, созданию в обществе их позитивного образа.

"Главный элемент - сближение в большей степени власти с народом с учетом требований и запросов граждан", - сказал заместителя руководителя администрации, добавив, что не оставлены без внимания и вопросы формирования и развития системы противодействия коррупции на гражданской и муниципальной службе.

По сообщению ректора Башкирской академии государственной службы и управления при президенте Башкирии (БАГСУ), в республике будет создан центр кадрового тестирования для лиц, претендующих на замещение госдолжностей и руководящие должности государственной гражданской службы республики. Он предложил при проведении тестирования кандидатов использовать и полиграф.

Кадровая комиссия при президенте республики Башкортостан образована в мае 2012 года и является коллегиальным совещательным органом по подбору кандидатов для назначения на государственные и руководящие должности государственной гражданской службы, а также на должности руководителей организаций, находящихся в ведении республики. В составе кадровой комиссии - 17 человек. Ее председателем является глава региона.

БАГСУ при президенте республики Башкортостан, созданная в 1991 году, является единственным специализированным высшим учебным заведением республики по подготовке профессиональных кадров для государственной и муниципальной службы, а также менеджеров для различных отраслей экономики региона.

 

Псковская область. В ходе 10-й сессии Псковского областного Собрания депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области в связи с совершенствованием деятельности в области противодействия коррупции».

Законопроект подготовлен в целях приведения актов законодательства области в соответствие с измененным федеральным законодательством, предусматривающим введение дополнительных мер по профилактике и предупреждению коррупции, а также ответственности за несоблюдение требований и норм антикоррупционной направленности.

Законопроект состоит из 3 статей.  В статье 1 вносятся изменения,  которые детализируют и уточняют отдельные вопросы правового положения, в том числе порядок отстранения от исполнения должностных обязанностей и виды ответственности государственных гражданских служащих области.  В статье 2 вносятся 10 пунктов изменений в статьи 13, 14, 15,16, 17, 24, 28,  а также дополнительно включаются статьи 16.1 и 32.1  в закон  области от 30.07.2007 № 700-ОЗ «Об организации  муниципальной  службы в  Псковской  области» в целях приведения его в соответствии с Федеральным законом № 329-ФЗ. В статье 3 определен порядок и срок вступления в силу представленного  закона.

Настоящий законопроект разработан комитетом по управлению государственной службой и наградам  администрации области.

Изменения в закон области от 17 июля 2008 года «О противодействии коррупции в органах государственной власти Псковской области и органах местного самоуправления» будут внесены отдельным проектом закона области в связи с большим количеством поправок.

Прокуратурой Псковской области на данный законопроект дано положительное заключение. Противоречий федеральному законодательству, а также коррупциогенных факторов в законопроекте не выявлено.

Депутаты проголосовали за принятие проекта закона в первом чтении, за таблицу поправок и за принятие законопроекта во втором чтении.

Красноярский край. 27.09.2012 в прокуратуре края состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов края, на котором обсуждены результаты работы в сфере противодействия коррупции.

В ходе совещания отмечено, что в 2012 году прокурорами районов и городов края проведены проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, бюджетного законодательства, использования государственного и муниципального имущества, размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, при проведении которых особое внимание обращено на выявление коррупционных проявлений.

Во исполнение национального плана противодействия коррупции прокуратурой на постоянной основе анализируется состояние межведомственного взаимодействия, усилен надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно – розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, при возбуждении, расследовании и прекращении уголовных дел коррупционной направленности.

Актуальным остаются вопрос возмещения вреда причиненного коррупционными преступлениями. В этой связи ГУ МВД России по краю совместно с ГСУ СК России по краю разработан межведомственный план по противодействию коррупции на 2012-2013 гг.

Координационным совещанием разработаны конкретные мероприятия, направленные на повышение эффективности борьбы с коррупцией, в том числе совместные, по проведению целевых проверок в сферах, наиболее подверженных коррупционным проявлениям.

 

Новгородская область. 27 сентября, состоялось заседание рабочей группы под председательством заместителя главы администрации Новгородской области  по формированию механизмов Открытого правительства в регионе. Члены рабочей группы обсудили план по внедрению первоначальных механизмов Открытого правительства до конца 2012 года.

Он включает создание экспертного совета при губернаторе Новгородской области, наполнение интернет-ресурса Открытого правительства на портале администрации области и определение дополнительных ключевых показателей эффективности работы органов власти.

Предварительно определено, что в список направлений деятельности Открытого правительства Новгородской области войдут следующие темы: образование, здравоохранение, противодействие коррупции, оценка регулирующего воздействия правовых актов, государственные и муниципальные услуги, ЖКХ и развитие кадрового потенциала.

Свои предложения о том, как будут формироваться экспертные группы по направлениям, а также экспертный совет при губернаторе, члены рабочей группы должны будут представить на следующей встрече.

 

Санкт-Петербург. 28 сентября, в Санкт-Петербурге в Мариинском дворце представители 26 внутригородских муниципальных образования подписали Соглашения о передаче Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Вице-спикер петербургского парламента , открывая торжественную церемонию подписания Соглашений, отметил, что это сугубо добровольное действие, которое поможет органам местного самоуправления формировать свою бюджеты в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ.

На состоявшемся недавно заседании Совета при губернаторе Санкт-Петербурга по противодействию коррупции участники отметили, что в законодательстве Санкт-Петербурга еще есть некоторые места, ослабляющие позиции органов местного самоуправления, и что Законодательному собранию Санкт-Петербурга было дано поручение разработать поправки к Закону Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, в свою очередь, отметил, что в ближайшее время многое в жизни муниципальных советов изменится: они получат больше полномочий, им доверят дополнительные финансовые средства. "Объекты государственных органов будут работать на вас, чего раньше никогда не было. - Все в вашей жизни поменяется. Чтобы работать на основе Бюджетного кодекса, вы должны иметь заключения по внешней проверке, которую проводит КСП, и ваше решение об исполнении бюджетов. И мы подготовим бюджетное заключение для каждого из вас по 2013 году, и поэтому мы торопимся: эту работу надо проводить уже в октябре-ноябре, и заключения вы должны будете уже иметь на руках".

Летом аналогичные соглашения с Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга подписали представители 10 муниципальных образований. Соглашения заключаются на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2011 № 455-85 "О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга" и решений муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга. В рамках реализации переданных полномочий Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга принимает на себя обязательства по осуществлению контрольных (проверки и обследования) и экспертно-аналитических (экспертиза, мониторинг) мероприятий, определенных ст. 8 Закона Санкт-Петербурга "О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга". Роль муниципалитетов в Санкт-Петербурге возрастет еще и в связи с новым законом о выборах губернатора Санкт-Петербурга: кандидатам в губернаторы придется пройти 10-процентный "муниципальный фильтр".

 

Республика Татарстан. Помощники по противодействию коррупции появились у глав муниципальных районов и городских округов. Они станут своего рода центром ответственности за организацию работы по противодействию коррупции на муниципальном уровне.

 

Республика Татарстан. Раскрытие информации о закупках предприятий ЖКХ вновь оказалась сегодня в центре внимания на еженедельном совещании в режиме видеоконференции с участием президента РТ.

Ситуация за последние месяцы не меняется в лучшую сторону – только 64 - 65% ТСЖ и УК раскрывают информацию о том, на что и как тратят средства, перечисляемые им жителями домов.

Президент РТ отметил, что раскрытие информации необходимо не только жильцам, в нем должны быть заинтересованы и главы муниципалитетов, поскольку прозрачность заставляет честно работать и ограничивает от коррупции. «Мы сегодня говорим о прозрачности, об «Открытом Татарстане». Если он (работник ЖКХ – ред.) все правильно делает, почему он боится показать?» – возмутился президент.

Прокурор РТ  подтвердил, что данные о закупках УК и ТСЖ не относятся к тем, которые подлежат засекречиванию. Президент предложил стимулировать управляющие компании, которые добровольно раскрывают дополнительную информацию.

По данным, которые привел начальник госжилинспекции РТ, из 16316 домов, по которым информация должна раскрываться, 15592 дома раскрывают информацию. С теми, кто не раскрывает информацию, работа проведена, им выданы предписания, по тем, кто не выполнил предписания, есть обращения в суды.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Хабаровск. Долгосрочная целевая программа в сфере противодействия коррупции будет разработана в администрации Хабаровска до конца сентября нынешнего года. Это поручение прописано в постановлении "О мерах по противодействию коррупции", утвержденном мэром города.

Уже несколько лет в соответствии с законом все проекты муниципальных нормативных правовых актов проходят обязательную антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении мэрии, направляются на согласование в прокуратуру города. Так, за шесть месяцев нынешнего года эта процедура была проведена почти для трехсот документов – в их числе проекты решений Хабаровской городской думы, постановлений администрации города. Стало правилом и проведение анализа обращений горожан и материалов СМИ на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих или работников муниципальных предприятий и учреждений. Со всеми, кто поступает на работу в мэрию, проводятся беседы по вопросам прохождения муниципальной службы, этики поведения, ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В соответствии с принятым постановлением определен ряд мер в сфере противодействия коррупции. Так, планируется проведение конференций и заседаний "круглого стола" с представителями бизнеса, чтобы выявить барьеры, препятствующие развитию предпринимательской деятельности, и выработать меры по их устранению. Будут также разработаны мероприятия по повышению эффективности проведения публичных слушаний, на которых обсуждаются вопросы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

 

Зеленоградск, Калининградская область. В Калининградской области в городе Зеленоградске состоится личный прием граждан руководителем следственного управления Следственного комитета РФ по Калининградской области.

Жители Зеленоградского района могут обратиться на личный прием к руководителю следственного управления из Калининграда по вопросам, относящимся к подследственности органов Следственного комитета РФ, в том числе с заявлениями о любых проявлениях коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органах и иных ведомствах.

Подробная информация и предварительная запись по телефону. Прием граждан состоится 4 сентября, с 10 до 12 часов, в помещении администрации Зеленоградского района.

 

Волгоград. Состоялся круглый стол по итогам проверки питания детей в дошкольных учреждениях Волгограда. В мероприятии приняли участие министр образования и науки Волгоградской области; заместитель прокурора города; начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков управления Роспотребнадзора по региону; депутат Волгоградской областной думы, председатель комитета по социальной политике; депутат облдумы, председатель комитета по здравоохранению, физической культуре и молодежной политике, а также городские парламентарии.
Депутаты областной и городской дум провели инспекцию в детских садах Центрального и Краснооктябрьского районов. В ходе проверки были выявлены вопиющие нарушения. Продукты, которые поставляются для питания малышей, оказались непригодными к употреблению, а закупочные цены на некоторые продуты парламентариев просто шокировали.
Депутаты обратились к прокурору области и в следственное управление СК с требованием разобраться в ситуации. К письменному заявлению приложен видеоролик, наглядно демонстрирующий итоги проверки в детском саду. «Дело в том, что вчера компания, поставляющая некачественные продукты для детей, вновь выиграла конкурс на 50 миллионов рублей до конца года только на поставку мяса. Мы будем требовать увольнения всех чиновников, задействованных в этой схеме, – отметила депутат. – Сразу хочу сказать, что ни заведующие детскими садами, ни представители районных территориальных подразделений городского департамента по образованию не имеют никакого отношения к этому. Все закупки централизованы в руках администрации Волгограда. Гнилые овощи и сухофрукты – это еще не все. Нам сказали, что привозят и тухлые яйца, и пропахшее мясо. Недобросовестным поставщикам были предъявлены претензии в письменной форме. Часть из них была написана еще в ноябре-декабре прошлого года, а на днях эти компании-поставщики вновь выиграли конкурс. Поэтому нужно понимать, что это уже отлаженная система, в которой идет очень серьезный лоббизм интересов определенных фирм. Все присутствующие здесь депутаты гордумы могут подтвердить, что мы приезжали с проверкой без предупреждения и нас отказывались пускать внутрь здания. Заведующим детских садов строго-настрого запретили нас пускать под угрозой увольнения». В ходе проверки ни в одном из детских садов ревизоры не увидели продукцию местных производителей. «Полностью отсутствуют фрукты, зелень и овощи. А мои коллеги, которые побывали в детсадах Центрального района, могут рассказать, что в привезенном мясе – 70 % жира и костей. А вот в Волжском совершенно другая ситуация. Там с питанием все в порядке. Да и в районах области с этим проблем нет, кроме Серафимовичского района», – уточнила парламентарий.
По результатам обращения одного из участников рынка в УФАС антимонопольная служба признала результат конкурса незаконным и вынесла представление в адрес ООО «Галина» и ООО «Полина». Но буквально три дня назад по результатам конкурса поставщиком продуктов питания для детей вновь стала компания, замаравшая себя в «гнилом» деле.
Начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков заявила, что согласно закону Роспотребнадзор осуществляет проверку дошкольных госучреждений раз в три года. «В этом году проверили 26 дошкольных учреждений. Это были плановые проверки. Были выявлены факты по поставке некачественного мяса. По всем нарушениям приняты меры», – заявила представитель Роспотребнадзора.
Заместитель прокурора Волгограда сообщила, что прокуратура постоянно занимается мониторингом СМИ и своевременно реагирует на поступающие жалобы. «Мы организуем проверки вместе с Роспотребнадзором. Одно из таких мероприятий было проведено в мае. В ходе проверок были выявлены нарушения, касающиеся несоблюдения температурного режима при транспортировке и хранении продуктов. Нельзя также снимать ответственность с заведующих детских садов, так как мы выявили и нарушения санитарных норм в дошкольных учреждениях города. Мы ждем ваших сообщений и незамедлительно принимаем меры по каждой жалобе. К ответственности будут привлечены не только заведующие, но и вышестоящие чиновники», – пояснила зам прокурора.

Министр образования и науки Волгоградской области отметил, что контроль закупок осуществляется муниципалитетом. «По поручению губернатора мы провели мониторинг цен на продукты при закупках. Проверки подобного рода должна осуществлять компетентная комиссия. Губернатор дал поручение наказывать вплоть до увольнения всех тех, кто халатно относится к своим обязанностям и закрывает глаза на проблемы, связанные с питанием детей. Мы также призываем общественность усилить контроль за качеством продукции, которая поступает в дошкольные учреждения. Мы сможем решить эту проблему сообща», – заявил министр.
Депутат облдумы поблагодарила коллег за то, что они подняли данный вопрос. «На мой взгляд, здесь видны две проблемы: качественная и организационная. Компот из сухофруктов – это очень полезный напиток – концентрат витаминов. Его всегда давали детям, еще в советское время. Другой вопрос, из чего приготовлен данный компот. Я лично знаю, как подписываются контракты на поставку продуктов. Эти контракты – коррупция в чистом виде. Я считаю, что 294-й закон наносит вред. Это немыслимо – делать проверки раз в три года, заранее предупреждая о своем приходе. Я выступаю за то, чтобы вывести из поля действия этого закона хотя бы детское питание. Я разработала законопроект, но мои коллеги меня не поддержали. Для принятия законопроекта необходимо 20 голосов, за него проголосовало только 16 депутатов. Но мы доработали данный законопроект и вновь вынесем его на голосование», – подытожила она.
В  настоящее время в регионе уже создан Центр сопровождения торгов. Данный центр должен воспрепятствовать доступу к сфере госзакупок недобросовестных компаний и предпринимателей. Новая форма работы позволит более эффективно бороться с коррупцией, поскольку муниципальные чиновники в такой ситуации не будут материально заинтересованы в результате торгов. 
По данным СМИ,  в связи со сложившейся ситуацией курирующий сферу образования заместитель главы администрации Волгограда Л. написал заявление об уходе по собственному желанию.

 

Левашинский район, Республика Дагестан. Выступая с приветственным словом на церемонии открытия МФЦ, глава района отметил, что «это настоящий прорыв в плане оказания населению государственных и муниципальных услуг в районе». Он выразил слова благодарности президенту РД за помощь, оказанную в организации строительства объекта. В своем выступлении, Госсекретарь РД отметила, что МФЦ в Левашинском районе  является 1-ым по горной зоне РД, а также отметила что в этом году планируются открытия МФЦ в Гунибском, Кумторкалинском и Гумбетовском районах. «Создание и открытие МФЦ осуществляется в рамках административной реформы, направленной на борьбу с бюрократией и коррупцией, целью которой является снятие административных барьеров и повышение качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг», – подчеркнула она.

 

Красноярск. Группа депутатов Красноярского городского Совета выступила с инициативой о предоставлении всеми народными избранниками в горсовете сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В группу входят четыре человека.

Члены двух депутатских комиссий поддержали инициативу и рекомендовали рассмотреть на сессии горсовета.

В соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах обязаны предоставлять только депутаты, замещающие муниципальные должности на постоянной основе, то есть получающие заработную плату за свою депутатскую работу. В настоящее время только два депутата Красноярского городского Совета – председатель и его заместитель – работают на постоянной оплачиваемой основе. Предложенный проект решения в случае его принятия обяжет всех депутатов открыть информацию о своих доходах. Эти сведения инициаторы проекта предлагают размещать на официальном сайте горсовета. По мнению депутатов, проект решения направлен на установление еще одной меры противодействия коррупции, его принятие обеспечит принцип открытости власти, а также повысит доверие граждан к депутатам, представляющим их интересы.

«Нам не очень понятно разделение депутатов, работающих на постоянной основе и не на постоянной, – заявила одна из инициаторов проета. – Влияние на принятия решений оказывают все. Накануне выборов все предоставляют декларацию. Вот пусть избиратели и посмотрят, как меняются доходы и имущество депутатов в течение срока их полномочий. Это общепринятая практика. Лучшего в противостоянии коррупции пока не придумано».

 

Надым, ЯНАО. В течение этой недели специалисты управлений и отделов администрации Надымского района повысят свою профессиональную грамотность по теме "Административно-правовые основы противодействия коррупции на муниципальной службе". Так как законодательство в этой сфере постоянно изменяется и совершенствуется, специалисты, работающие в этом направлении, должны быть в курсе всех происходящих изменений и иметь навыки практической работы по противодействию коррупции.

Курсы повышения квалификации проводит кандидат юридических наук, доцент Уральской юридической академии. 
Муниципальные служащие прослушают курс лекций по предложенной теме, а затем за круглым столом обсудят конкретные практические ситуации.

По словам преподавателя, основная задача этих курсов - сформировать у специалистов комплексное представление о противодействии коррупции на муниципальной службе, а также максимально приблизиться к практике, разобрать то, с чем муниципальные служащие сталкиваются в повседневной работе.

 

Самара. В актовом зале администрации Ленинского района Самары сегодня, 13 сентября, пройдет выездной прием граждан.
В мероприятии примут участие представители городской администрации, управления федеральной службы наркоконтроля, управления федеральной миграционной службы. Кроме того, там же будет работать анткоррупционная приемная по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности.
Начало работы приемной — 17:00. Адрес Ленинской администрации: ул. ул. Садовая, 243.

Отрадный, Самарская область. В Отрадном продолжается реализация совместного германо-российского проекта, направленного на борьбу с коррупцией. Его цель — создать в городе эффективные управленческие структуры. Впрочем, как отмечают гости из Германии, цели проекта могут быть и расширены. Еще в 2010 году Отрадный, Штутгарт и Самарская губернская дума заключили соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия коррупции. Руководитель контрольно-ревизионного комитета мэрии Штутгарта рассказал, что Отрадный был выбран для воплощения совместного проекта не случайно. «Эту работу в городе и области не пришлось начинать с нуля, поскольку здесь уже заложен базис законодательной и административной работы», - пояснил он. А спикер Самарской губернской думы отметил, что за два года совместной работы с мэрией Штутгарта дума убедилась в том, что немецкий город имеет наиболее эффективную программу по противодействию коррупции.

На данном этапе реализации проекта в Отрадном утверждены административные регламенты предоставления всех муниципальных услуг, разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия при предоставлении 27 муниципальных услуг. Все рабочие места сотрудников муниципалитета подключены к системе межведомственного автоматизированного взаимодействия, что позволяет в электронном виде получать документы и информацию, которая находится в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления. В Отрадном также создан МФЦ, который предоставляет 97 услуг.

При этом в рамках проекта к чиновникам администрации города предъявляются жесткие требования. Среди них - беспристрастность и неподкупность при исполнении служебных обязанностей, прозрачность и открытость в работе, близость к гражданам и ориентация на повышение качества услуг.

За качеством реализации проекта в Отрадном будут следить сотрудники Поволжского института управления им. П.А.Столыпина РАНХиГС. В течение сентября-октября они планируют провести здесь два этапа исследований, которые охватят административные процессы и муниципальные услуги. «На основе правовых актов Отрадного мы попробуем описать идеальную модель эффективной системы по борьбе с коррупцией», - пояснила заведующая кафедрой муниципального управления РАНХиГС.

Участники проекта надеются на плодотворное сотрудничество и хотят транслировать наработанный опыт и на другие муниципальные образования Самарской области.

 

Обнинск, Калужская область.  18 сентября состоялось заседание комитета по законодательству и местному самоуправлению под председательством . На заседании присутствовал заместитель Председателя Обнинского городского Собрания , а также депутаты.

Помимо вопроса о внесении изменений в положение, регламентирующее присуждение стипендий обнинским одаренным детям, который уже обсуждался на комитете по социальной политике депутаты рассмотрели несколько важных тем. В частности, народные избранники выразили согласие делегировать депутатов городского Собрания в состав координационной комиссии в сфере реализации антикоррупционной деятельности. Положение о данной комиссии было утверждено городским Собранием в декабре 2010 года. Согласно этому положению координационная комиссия создается для участия в реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции в соответствии с муниципальной программой «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Город Обнинск» на 2010-2012 годы», устранения в органах местного самоуправления города Обнинска причин и условий, порождающих коррупцию, и так далее. Комиссия состоит из 9 членов, в числе которых – два депутата Обнинского городского Собрания.

Напоследок народные избранники рассмотрели вопрос о положении, регламентирующем депутатское расследование. Такое положение было разработано группой депутатов и обсуждалось на заседаниях комитетов, проходивших в июне этого года. По решению, вынесенному на прошлом заседании Президиума городского Собрания этот вопрос не вошел в число рассматриваемых на официальном заседании горсобрания, так как положение требовало доработки. Депутаты решили изучить этот вопрос еще раз, после чего вернуться к обсуждению.

 

Петрозаводск, Республика Карелия. Глава Петрозаводского городского округа провел заседание рабочей группы по противодействию коррупции и криминализации экономики в Петрозаводском городском округе. В заседании приняли участие представители прокуратуры г.Петрозаводска и отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Петрозаводску.

Участники заседания подробно обсудили меры по исполнению требований Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», рассмотрели проект Положения о рабочей группе в новой редакции, информацию о ходе выполнения мероприятий плана по данному направлению, о работе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, о результатах заседания Координационного Совета при Главе Республики по противодействию коррупции и криминализации экономики от 26 июня 2012 года.

На заседании принято решение при рассмотрении вопросов установления публичных сервитутов на земельные участки обеспечить неукоснительное соблюдение требований земельного законодательства и постановления Администрации Петрозаводского городского округа от 27.10.2012 №375 «Об утверждении Положения о порядке проведения общественных слушаний по вопросам установления публичных сервитутов».

Начальник нормативно-правового управления аппарата Администрации города проинформировала участников заседания о некоторых юридических аспектах, связанных с предоставлением земельных участков многодетным семьям. Так, поначалу спорным был вопрос – как поступать в случае, если ребенок стал совершеннолетним за тот период, пока семья стояла в очереди на предоставление земельного участка. По полученным от прокуратуры г.Петрозаводска разъяснениям у Администрации Петрозаводского городского округа есть право выделять многодетным семьям земельные участки даже в том случае, если к моменту выделения один из детей уже стал совершеннолетним (главное, что ребенок в момент постановки на учет еще не был совершеннолетним).

Кроме того, по решениям суда Администрация Петрозаводска обязана выделить многодетным семьям земельные участки в зоне перспективной застройки, а это означает, что разрешение на строительство в данной зоне фактически получить на данном этапе невозможно.

Некоторым многодетным семьям раньше приходилось доказывать факт совместного проживания всех членов семьи в суде, поскольку в законодательстве существовали некоторые пробелы, связанные с вопросами регистрации по месту жительства. Теперь, в связи с принятием изменений в законодательстве Республики Карелия, такая необходимость отпала.

Во исполнение решений судов Администрацией поручено управлению земельных ресурсов комитета по управлению муниципальным имуществом и землепользования предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям осуществлять в хронологической последовательности по дате поступления заявления, руководствуясь при выборе и предоставлении земельных участков документами территориального планирования.

При обсуждении вопроса о выделении земельных участков инвалидам, Глава Петрозаводска подчеркнул, что в соответствии с законодательством, Администрация города обязана реализовывать земельные участки через торги (в том числе и для инвалидов, если на один участок претендуют 2 и более инвалидов). Формирование земельных участков, выставляемых на торги, а тем более формирование инфраструктуры требует очень крупных финансовых затрат из городского бюджета (к сожалению, эти вопросы законодательством не урегулированы).

При выделении земельных участков без торгов бюджеты муниципальных образований республики лишаются значительной доли доходов. В связи с этим необходимо обратиться в Законодательное Собрание Республики Карелия для решения вопроса о том, чтобы в бюджете республики были предусмотрены компенсации муниципалитетам для формирования земельных участков, предоставляемых инвалидам и многодетным семьям, а также для компенсации потерь муниципальных бюджетов в связи с невозможностью получения поступлений в бюджет за продажу земли (тех участков, которые предоставляются инвалидам и многодетным семьям без торгов). Данный вопрос необходимо решать на уровне республики в связи с тем, что предоставление таких земельных участков данным категориям граждан фактически ведется органами местного самоуправления в рамках государственных полномочий, и на исполнение этих полномочий должны выделяться средства из республиканского бюджета.

 

Нижний Новгород. Глава администрации Нижнего Новгорода 21 сентября провел заседание Совета по противодействию коррупции. Об этом сообщает управление по работе со СМИ администрации города.

Участники встречи подвели промежуточные итоги работы по выявлению коррупционных преступлений в социальной сфере.

В ходе заседания руководители структурных подразделений администрации города рассказали об основных мерах, предпринимаемых для противодействия коррупции, с начала 2012 года.

По словам директора департамента образования, специалисты департамента проводят совместную работу с сотрудниками муниципальных образовательных учреждений (МОУ) города по приему жалоб и предложений граждан, особенно по фактам проявления коррупции и злоупотребления служебным положением.

За период с сентября 2011 года по сентябрь 2012 года в департамент образования поступило 942 обращения граждан, из них 13 касаются сообщений о сборах денежных средств. По результатам проверок применено 9 дисциплинарных взысканий к руководителям образовательных учреждений. Кроме того, было возбуждено одно уголовное дело в отношении руководителя МОУ по фактам злоупотребления служебными полномочиями. По решению суда с бывшего руководителя в бюджет города взысканы денежные средства.

На официальном сайте администрации города функционирует интернет-приемная, куда жители города могут обратиться с различными вопросами, в том числе сообщать и о фактах коррупции. Администрация города не намерена ослаблять борьбу с коррупционерами. Мы будем делать все для того, чтобы процент коррупционных преступлений свести к нулю», - подчеркнул Глава Администрации города.

 

Смоленск. Открытие смоленского многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, на Юннатов, 10, приурочено к Дню города.

Основная задача МФЦ – организация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг населению по принципу «одного окна». Ходить по разным организациям больше не нужно — теперь у гражданина, обратившегося в МФЦ за получением услуги, есть возможность получить всю необходимую ему информацию сразу в одном учреждении. В результате значительно сокращаются сроки получения государственных и муниципальных услуг, времени на оформление документов уходит куда меньше, а вот препятствия для коррупции создается куда больше — электронный «универсальный оператор» взяток не берет.

Губернатор высоко оценил новые возможности, которые МФЦ предоставляет жителям области. При этом глава региона напомнил сотрудникам центра о вежливом и корректном подходе к гражданам старшего возраста и тем, кто с компьютером на «вы».

МФЦ, открывшийся в Смоленске, - не первый на Смоленщине. Подобные центры действуют в Вязьме, Гагарине, Рославле и Сафонове.

Смоленский многофункциональный центр единовременно может обслужить 29 заявителей, его помещение спроектировано с учетом требований создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Учреждение работает шесть дней в неделю с 8:00 до 20:00 без перерыва на обед; выходной – воскресенье.

 

Ханты-Мансийск. Очередная акция в рамках борьбы с коррупцией состоится 27 сентября

Об этом сообщил глава Ханты-Мансийска на заседании межведомственного совета по противодействию коррупции.

В ходе встречи было отмечено, что нормативно-правовые акты Думы, главы и администрации города проходят антикоррупционную экспертизу. Для  мониторинга ситуации и реагирования на факты коррупции один раз в квартал для жителей Ханты-Мансийска работает «горячая линия», сообщает пресс-служба муниципалитета.

С начала года на ее телефоны поступило одно сообщение, которое содержало информацию о неисполнении судебными приставами решения суда. В ходе телефонного разговора обратившемуся гражданину было дано разъяснение о его праве обращения с жалобой в органы прокуратуры. Очередная «горячая линия» намечена  27 сентября. Принимать звонки и отвечать на вопросы ханты-мансийцев будут заместитель главы администрации города Ханты-Мансийска, начальник юридического управления администрации города Ханты-Мансийска, заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений администрации города Ханты-Мансийска.

О фактах коррупции, злоупотреблениях должностными лицами своими полномочиями можно сообщить и на «телефон доверия». Звонки принимаются каждый вторник и четверг с 16.00 до 17.00 часов. В 2012 году обращения пока не поступали.

 

Норильск. Теперь телефон доверия норильской администрации работает в круглосуточном режиме. На номер телефона доверия можно сообщать о любых правонарушениях. Эта служба создана в феврале прошлого года в рамках работы муниципальной межведомственной комиссии по противодействию коррупции. Ее необходимость обусловлена тем, что некоторые граждане не хотят обращаться в полицию, предпочитая передавать информацию муниципальным службам. «Мы не дублируем работу полицейских, а сотрудничаем с ними при проверке поступивших сообщений», – пояснил начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами Норильского городского Совета депутатов. Он сообщил, что все поступающие от норильчан звонки в обязательном порядке регистрируются. На каждый звонок готовятся письма за подписью главы города, которые передаются руководителям правоохранительных органов. Многие граждане предпочитают оставлять информацию анонимно. Такие звонки рассматриваются наравне с другими.

За прошедшие полтора года на телефон доверия поступило 128 сообщений, из них 76 - о дезоморфиновых притонах. Два сообщения содержали информацию о фактах коррупции, которые не подтвердились, в остальных говорилось о различных административных правонарушениях.

На круглосуточный режим работы телефон доверия переведен по указанию главы города Олега Курилова. С 9.00 до 19.00 на звонки норильчан отвечает оператор, а в ночное время звонки поступают на автоответчик.

 

Ростов. В донской столице 45 гражданских и 120 муниципальных служащих пройдут специальное обучение, связанное с переходом государственных услуг в электронную форму. Основной целью формирования электронного правительства является борьба с коррупцией.

Под электронным правительством понимается новая форма, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями информации о деятельности органов государственной власти, — рассказал министр информационных технологий и связи Ростовской области.

На сегодняшний день областными органами власти оказывается 386 государственных услуг, плюс услуги органов местного самоуправления и федеральных органов. Это услуги в социальной и земельно-имущественной сферах, в градостроительстве, услуги бизнесу и многие другие.

Программа курса носит практический характер. Слушателям предоставят возможность изучить передовой опыт, получить ответы на наиболее проблемные вопросы у самых компетентных специалистов. Обучение будет осуществляться в очно-дистанционной форме.

 

Каменск-Уральский, Свердловская область.  Специалисты отдела контроля в сфере размещения заказов финансово-бюджетного управления с начала года провели семь ревизий  в органах местного самоуправления, в бюджетных и казённых учреждениях.

По их результатам выданы четыре предписания об устранении нарушений. По мнению проверяющих, выявленные нарушения часто связаны не с коррупционными намерениями, а с отсутствием или недостаточностью необходимых знаний и навыков у муниципального заказчика. Со своей стороны, организаторы торгов в форме аукциона или запроса котировок отмечали, что при их проведении основным критерием является цена. Поэтому зачастую выигрывают не те, у кого товар более качественный, а те, у кого самая низкая цена.

Семь плановых проверок провели специалисты отдела контроля в сфере размещения заказов финансово-бюджетного управления (ФБУ) Каменска-Уральского с февраля по август текущего года. Две — в органах местного самоуправления, четыре — в бюджетных учреждениях, одну — в казенном.
Ревизоры выдали четыре предписания об устранении нарушений, столько же материалов направили в областной Минфин. Такую информацию озвучила на последнем заседании совета по противодействию коррупции при главе города начальник отдела контроля в сфере размещения заказов ФБУ. Она акцентировала внимание участников заседания на основных требованиях 94 федерального закона, которые заказчик обязан выполнять. За нарушения законодательства о размещении заказов предусмотрены очень большие административные штрафы, которые превышают зарплату муниципальных служащих в несколько раз.

Выполнение требований ФЗ-94 направлено на искоренение коррупции и злоупотреблений при размещении муниципальных или государственных заказов. Это участники совещания и руководители органов местного самоуправления прекрасно понимают. Вместе с тем у них много вопросов. Так, например, вызывает недоумение то, что при проведении торгов в форме аукциона или запроса котировок основным критерием является цена, а не качество поставляемого товара или услуги. Разумеется, в результате выигрывают не те, у кого товар более качественный, а те, у кого самая низкая цена.
Больная тема — мера ответственности. Например, если муниципальный служащий по каким-то причинам не разместил заявку на сайте в Интернете вовремя, его наказывают рублем: сумма штрафа — от 20 до 50 тысяч рублей. Хотя, как правило, нарушения законодательства о размещении заказов не содержат злого умысла. А вот поставщика за несоблюдение или нарушение процедуры, исполнения заказа наказывают лишь тем, что включают в Реестр недобросовестных поставщиков, подчеркнула начальник управления образования. По мнению председателя комитета по архитектуре и градостроительству, конкретные обстоятельства должны учитываться в ходе проведения контрольных мероприятий. А установленная законом ответственность должна быть более адекватной.
Начальник управления культуры отметил: «Выявленные нарушения связаны не с коррупционными намерениями, а с отсутствием или недостаточностью необходимых знаний и навыков у муниципального заказчика. Необходимо поддерживать на высоком уровне квалификацию сотрудников, предоставляя каждому возможность посещать специализированные курсы».
Все замечания и предложения члены совета по противодействию коррупции зафиксировали в решении. В частности, рекомендовано при рассмотрении заявок распечатывать справки, подтверждающие отсутствие сведений об участниках конкурса в Реестре недобросовестных поставщиков. За неисполнение обязанностей контрагенты также должны отвечать рублем. Финансово-бюджетному управлению, отметили члены совета по противодействию коррупции, нужно наладить систематическое обучение сотрудников муниципальных бюджетных учреждений.

 

Курган. Соблюдение требований федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан обсудили члены Совета при Главе города Кургана по противодействию коррупции.

Подчеркнув важность работы с обращениями, Глава города отметил, что анализ и обобщение проблем, поднятых в обращениях граждан, способствует выявлению болевых точек, требующих незамедлительного реагирования, помогает власти скорректировать свои действия. Также важно проводить анализ обращений на предмет возможного наличия в них информации по фактам коррупции со стороны муниципальных служащих.

По информации Руководителя Администрации города, работа с обращениями граждан находится на постоянном контроле городских властей. Следует отметить, что ежегодно число обращений увеличивается. Например, если в I полугодии 2011г. в Администрации города Кургана и ее органах зарегистрировано 8844 обращения, то в I полугодии 2012 года – уже 11484 обращения.

Обратиться в Администрацию можно письменно, отправив факс или Интернет-обращение, либо позвонить специалистам по работе с обращениями граждан по телефону. Вся информация регистрируется в программе «Обращения граждан», установленной во всех органах Администрации города Кургана и подведомственных предприятиях, что позволяет осуществлять контроль за их исполнением.

Результаты работы с обращениями граждан публикуются на официальном сайте муниципального образования город Курган.

Чаще всего курганцы обращаются по вопросам землепользования - 44% от общего числа обращений, по вопросам ЖКХ - 38 %, по социальным вопросам - 6%. Остальную часть составляют обращения, касающиеся муниципального имущества, транспорта, газификации, ремонта дорог, торговли и бытового обслуживания.

В I полугодии 2012 года Руководитель Администрации города Кургана и руководители органов Администрации города Кургана на личном приеме приняли 283 жителя города (для сравнения: в I полугодии 2011 года - 255). Традиционно большинство обращений относятся к вопросам ЖКХ - 104 обращения. Во многом это обусловлено изменениями, происходящими в жилищно-коммунальной сфере, проблемами в работе управляющих организаций. По всем обращениям заявители получают обоснованные ответы.

В I полугодии 2012 года при работе с обращениями граждан фактов коррупции со стороны муниципальных служащих Администрации города Кургана и ее органов не выявлено.

По мнению Главы города, необходимо повысить персональную ответственность муниципальных служащих за качество ответов на обращения граждан. Поэтому в настоящее время, учитывая ужесточившиеся требования законодательства, в Администрации города разрабатываются правила рассмотрения жалоб на решения и действия, либо бездействие органов Администрации города, предоставляющих муниципальные услуги. Кроме того, определяется перечень должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалоб на качество оказания муниципальных услуг. Следует отметить, что Администрация города Кургана и ее органы оказывают 40 видов муниципальных услуг. В настоящее время по 27-и из них приняты административные регламенты. Особенность административных регламентов состоит в подробном описании административно-управленческих процессов, порядка исполнения полномочий и их контроля, открытости информации. Принятые административные регламенты размещены на официальном сайте.

По решению Совета по противодействию коррупции Администрация города в конце года должна предоставить информацию о мониторинге качества предоставления муниципальных услуг на территории города за 2012 год.

 

Канашский район, Чувашская Республика. 21 сентября 2012 года прошло координационное совещание руководителей правоохранительных органов г. Канаш и Канашского района, на котором обсуждены результаты работы, направленной на исполнение требований законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

В работе координационного совещания приняли участие представители администраций г. Канаш и Канашского района, главы сельских поселений.

В своем выступлении межрайонный прокурор отметил, что межрайоннойпрокуратурой совместно с правоохранительными органами города и района, с органами финансового контроля, исполнительной власти и органами местного самоуправления проделана определенная работа, направленная на обеспечение законности в сфере государственной и муниципальной службы.

С информациями о ходе реализации мероприятий, направленных на исполнение законодательства о муниципальной службе, выступили представители городской и районной администраций.

О проделанной работе по выявлению правонарушений и преступлений в указанной сфере доложил начальник отдела ЭБ и ПК отдела МВД РФ по г. Канаш.

По результатам работы координационным совещанием запланировано проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Архангельская область. Инициативная группа опубликовала заявление о создании гражданской палаты  Архангельской области.  В нем, в частности говорится: В последние годы в Архангельской области сложилась ситуация, при которой власть не реагирует на запросы, идущие от общества. Фактически, чиновники перестали слушать и слышать тех, кто платит им зарплату – налогоплательщиков Архангельской области…Ощущая стремление общества к обновлению жизни, мы заявляем о создании Гражданской палаты Архангельской области… Гражданская палата Архангельской области намерена:… создать инструменты эффективного общественного контроля за деятельностью региональных и муниципальных органов власти и тд.

 

Санкт-Петербург. В Петербурге появился Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции». Среди направлений работы центра -  рассмотрение обращений предпринимателей по конкретным случаям рейдерства и коррупции на основе общественной оценки, оказание содействия предпринимателям в обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Кроме того - мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных Интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами; создание инфоресурсов и широкое публичное освещение проблематики, предание гласности фактов коррупционного давления на бизнес и рейдерских атак; законодательное направление, в частности - разработка предложений по совершенствованию законов РФ с учётом мнения предпринимателей, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестклимата.

 

Москва. Доклад «Коррупция и права человека в современной России» подготовили Центр развития демократии и прав человека, фонд ИНДЕМ, Институт прав человека и Transparency International — Россия. Исследование влияния коррупции на права и свободы граждан, как рассказал вчера один из авторов доклада, началось в 2008 году. Его участники нашли «социальные закономерности связи коррупции с нарушениями прав и свобод граждан».

Во-первых, при принятии решений чиновники часто руководствуются не нормами законов, а «краткосрочными интересами органов власти или вышестоящих чиновников». И это, по мнению правозащитников, само по себе нарушает права граждан, равенство которых гарантировано Конституцией РФ. Нежелание чиновников применять нормы права, отмечают авторы доклада, также приводит к тому, что граждане вынуждены защищать свои права при помощи коррупции. Например, в докладе указывается, что в Дагестане, для того чтобы получить материнский капитал, полагающийся семьям по закону, получатели вынуждены отдавать чиновникам половину суммы.

Влияет на коррупциогенность «нарушение общепринятых норм морали» в Чечне, говорится в докладе — «за деньги посредники предлагали помочь в подготовке пакета документов и последующем получении компенсаций за разрушенное жилье, даже в тех случаях, когда они этим гражданам не полагались, и в итоге эти выплаты получали те, кому они не полагались».

Также коррупция процветает на основе «развитого в российском социуме социального эгоизма» — когда чиновник использует власть в своих корыстных целях, игнорирует нужды социума. В докладе приводится пример того, как сельская администрация в Чувашии приобрела негодный для проживания дом, который надо было выделить сироте, за цену, превышающую стоимость в восемь раз. Российская бюрократия, говорится в документе, отличается «рентоориентированным поведением». «Традиции и обычаи патримониального управления поддерживают отношение чиновников разных уровней к гражданам как к средствам реализации их должностных привилегий и получения неформальных доходов,— говорится в документе.— Поэтому практически никогда чиновники не считают граждан равными им в правах и свободах». Наконец, свою лепту в рост коррупции, считают авторы доклада, вносит и коммерциализация нерыночных взаимоотношений и ценностей — образования, здравоохранения, армии.

Противостоять росту коррупции, по мнению авторов, могут постоянное участие граждан и организаций гражданского общества в законодательном процессе; проверка норм права на коррупциогенность, на соответствие правам и свободам граждан, на соответствие законодательству реального функционирования государственных и муниципальных служащих. При этом, говорится в докладе, чиновников надо лишить привилегий, нарушающих права и свободы других людей, а также возможности получать ренту от должностного положения.

Один из авторов документа, директор Института прав человека предложил «открыть доступ к информации учреждений», чтобы общество могло контролировать проявления коррупции. А лучше всего, по его мнению, создать специальную антикоррупционную структуру, которая проводила бы экспертизу на коррупциогенность решений министерств и ведомств и одновременно отслеживала бы их влияние на права и свободы граждан. «Мы хотим вызвать дискуссию в обществе, оно должно осознать, что надо перестраивать наш социальный порядок и переходить на принципы приоритетности прав и свобод граждан»,— отметил один из авторов.

Челябинск. В ГУ МВД по Уральскому федеральному округу подвели итоги социальной акции «Сообщи о коррупционере». Партнером проекта выступал сайт 74.ru, и акция оказалась настолько успешной, что было принято решение сделать ее постоянной.

Стартовавший в марте 2012 года проект предполагал, что жители УрФО будут сообщать об известных им случаях коррупции среди чиновников всех уровней на специально созданный ресурс. Противоправная деятельность, связанная с выделением земельных участков, отчуждением муниципального имущества в интересах родственников, завуалированное участия в бизнесе и другие злоупотребления – все это становилось объектом пристального внимания полицейских. Работа правоохранительных органов «в смычке» с населением всегда приносила плоды. Один из самых ярких примеров – уголовное дело в отношении заместителя главы города Магнитогорска и председателя городского комитета по управлению муниципальным имуществом, задержанных по подозрению в получении взятки в сентябре 2009 года. Они признаны судом виновными и отбывают наказание в колонии строгого режима.

«За первые полгода, с марта по сентябрь, нами получено больше 700 сообщений от граждан, – рассказала старший инспектор пресс-службы ГУ МВД по УрФО. – По некоторым уже возбуждены уголовные дела, по другим проводится проверка».

Окружная полиция занимается преступлениями, совершенными чиновниками высокого уровня. Информация о «мелкой сошке» передается в областные и городские управления полиции. Уже сейчас по Челябинской области ведется по сообщениям граждан около двух десятков оперативных разработок в отношении высокопоставленных лиц, подозреваемых в коррупции.

«В процесс противодействия коррупции необходимо вовлекать широкие слои населения, – говорит заместитель начальника полиции ГУ МВД России по УрФО. – Большинство людей в силу разных причин не обращаются к нам с заявлениями о готовящихся преступлениях. А если сообщают, то только в случае, когда злодеяние уже свершилось, постфактум. Поддержка будет активнее, если жители округа увидят в нас реальную опору и будут нам доверять».

 

Высшая школа экономики. Исследователи из Высшей школы экономики предложили изменить порядок декларирования расходов чиновников. Они считают, что действующая система неэффективна и принципиально не улучшится даже после принятия закона о контроле за расходами госслужащих. Специалисты разработали комплекс мер, которые помогут исправить сложившуюся ситуацию.

Авторы программы назвали основные недостатки существующей системы декларирования:

неудачная форма предоставления сведений, которая не позволяет получить информацию об источнике доходов чиновника и стоимости их имущества;

отсутствие механизма регулярной проверки этих данных — это делается только выборочно;

система не направлена на поиск индикаторов коррупции — данных, указывающих на возможное нарушение (например, несоответствие расходов официальным доходам, приобретение имущества по цене, значительно ниже рыночной, и т.п.).

Ученые считают, что необходимо пересмотреть базовые процедуры предоставления, публикации и проверки деклараций. Они рассказали, что надо сделать в первую очередь.

Предлагается прежде всего отказаться от отдельной процедуры декларирования расходов — эту функцию способно обеспечить последовательное декларирование имущества. Но декларировать следует не имущество на отчетную дату, а сделки с ним за отчетный период, это позволит избежать пробелов в отчетах. Также чиновники должны указывать конкретный источник происхождения средств, а не способ, как это делается сейчас. Они должны отчитываться и за наличные деньги, и за драгоценности, и за другие предметы роскоши — в противном случае они смогут оправдать за счет таких активов любое приобретение.

Декларации должны подавать также совершеннолетние дети госслужащих — либо их родители должны объяснить, почему этого не сделано.

Проверка деклараций должна быть не выборочной, как сейчас, а обязательной. Сведения должны проверяться на предмет наличия индикаторов коррупции. Проверкой должны заниматься органы, имеющие опыт финансовых расследований, — Счетная палата, Генпрокуратура, а результаты должны быть доступны максимально широкому кругу общественности.

Кроме того, исследователи считают, что можно сократить число декларантов.  Авторы убеждены, что целесообразнее было бы сосредоточиться на чиновниках, представляющих высший уровень власти, это примерно 5-7% должностей. Именно эта категория госслужащих наиболее подвержена коррупционным рискам.

Доклад о развитии системы антикоррупционного декларирования обсуждался на заседании в Высшей школе экономики. Во встрече приняли участие представители Управления Президента РФ, Государственной думы, Счетной палаты, Федеральной налоговой службы.

Законопроект, обязывающий чиновников раскрывать сведения о своих расходах, превышающих сумму задекларированных доходов, был внесен на рассмотрение в Госдуму в начале 2012 года. Документ предусматривает внесение поправок в федеральные законы «О противодействии коррупции», «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». Действие законопроекта распространяется на государственных и муниципальных служащих, а также военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, полиции, прокуратуры, таможенных органов, сотрудников следственного комитета, депутатов Государственной думы, членов Совета Федерации и депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.


Исследования

 

ВЦИОМ. Тема контроля за иностранными счетами и имуществом российских чиновников представляется важной двум третям граждан России (63%).

Об актуальности этой темы чаще говорят сторонники партии "Справедливая Россия" (71%), россияне старше 45 лет (68-69%) и жители двух столиц (69%).

Неважной данную тему считает каждый пятый (20%), среди них сторонники непарламентских партий (27%), молодежь до 35 лет (по 23%) и жители городов-миллионников (27%).

Данный вопрос важен как для тех респондентов, которые имеют счета и имущество в России или за рубежом (68%), так и для тех, кто таковых не имеет (63%).

Главные аргументы тех, кто считает важным контролировать наличие иностранных счетов и иного имущества у чиновников - будет меньше воровства и коррупции (31%), уменьшится утечка нашего капитала за границу (24%). В группе тех, кто считает контроль за иностранными активами чиновников неважным, чаще всего выдвигают два аргумента: лазейки для воровства все равно найдутся (38%) и "не нужно считать чужие деньги" (24%)

 

Московская область. Портал «Новости МО» опубликовал рейтинг коррумпированности глав муниципальных образований области. Рейтинг составлен  по результатам исследования, проведённого ЦИОМ «Московской регион» по заказу Межрегионального общественного движения «Против коррупции» совместно с экспертным советом Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Фондом «Открытое общество».  
Рейтинг составлялся путём закрытого опроса 32 экспертов из числа предпринимателей и работников правоохранительных органов Московской области. Критериями определения коррумпированности выступали: средний размер взяток, количество уголовных дел, связанных с взятками или злоупотреблениями местных властей и жалоб местных предпринимателей и граждан, наличие у мэров бизнеса, связанного с районом.  В рейтинг включались руководители, находившиеся на посту к началу текущего года.


Зарубежный опыт

 

Киргизия. Органы прокуратуры Кыргызстана возбудили уголовное дело по факту хищений при строительстве автодороги Талас - Нылды - Покровка. По данным ведомства, сотрудники ОБОПиК УВД Таласской области проверили информацию о выявленных фактах нарушений законности при выполнении строительно-дорожных работ на автодороге Талас - Нылды - Покровка со стороны должностных лиц ПЛУАД №5 Министерства транспорта и коммуникаций КР. Собранные материалы переданы в Генеральную прокуратуру республики, откуда поступили в прокуратуру Таласской области 22 августа 2012 года. Проверка поручена отделу по надзору за законностью в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и противодействия коррупции прокуратуры области.

Сообщается, что из-за недостаточности собранных материалов проведена дополнительная проверка и по ее результатам прокурор Таласской области возбудил уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных статьями 304 «Злоупотребление должностным положением» и 315 «Служебный подлог» УК КР. Расследованием занимается следователь по особо важным уголовным делам прокуратуры области.

 

Азербайджан. Одной из планируемых мер по борьбе с коррупцией в Азербайджане станет усовершенствование деятельности муниципалитетов. В связи с этим будет осуществляться прием на службу в аппараты муниципалитетов на конкурсной основе и на основе прозрачности согласно "Национальному плану деятельности по борьбе с коррупцией на период 2012-2015 годов", утвержденного президентом. В документе предусматривается подготовка предложений в связи с этим в 2013 году.
Согласно Национальному плану деятельности, будет также усовершенствован прием на госслужбу с целью борьбы с коррупцией. В то же время, ожидается поэтапное увеличение зарплат госслужащих, а также подготовка предложений по усилению социального обеспечения госслужащих. Кабмин и Минфин должны осуществить эти работы в течение 2013-2015 годов.

 

Нежин, Украина. Вступил в силу приговор Нежинского горрайонного суда по уголовному делу, возбужденному органами прокуратуры по материалам УСБУ в Черниговской области в отношении депутата Нежинского городского совета, который требовал и получил взятку.

Сотрудники Службы безопасности Украины задержали чиновника в декабре прошлого года после получения им от местного предпринимателя трех тысяч долларов США за положительное решение о продлении аренды земельного участка местной общины, на котором расположен торговый павильон.

Собранные в ходе расследования уголовного дела доказательства подтвердили противоправность действий должностного лица. Суд признал депутата горсовета виновным по ч. 2 ст. 368 (получение взятки должностным лицом) Уголовного кодекса Украины и назначил наказание в виде штрафа в размере 18 тыс. грн с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления и в органах государственной власти сроком на 2 года.

 

Киргизия. За I полугодие 2012 года в Чуйской области возбуждено 12 уголовных дел по фактам нарушения земельного законодательства. Об этом сегодня, 17 сентября, на совместном заседании комитета по противодействию коррупции и комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и местному самоуправлению сообщил заместитель прокурора Чуйской области.

По его словам, в 2011 году из 157 возбужденных уголовных дел 33 касались нарушения земельного законодательства. Он рассказал, что, кроме 12 дел по нарушениям земельного законодательства, в I полугодии проведена 81 проверка. Составлено 878 актов, выписано 42 предписания, а 32 госслужащих привлечены к административной ответственности. "На сегодня по фактам незаконного выделения земель есть факты задержания глав айыл окмоту", - сказал прокурор.

Он подчеркнул, что большинство нарушений в регионе происходят при распределении земель.

 

Бишкек, Киргизия. 8 сентября Антикоррупционная служба ГКНБ в рамках расследуемого Межведомственной следственной группой уголовного дела по выявленным коррупционным фактам в период деятельности бывшего мэра Бишкека, ныне депутата Жогорку Кенеша, задержала и водворила в СИЗО ГКНБ бывшего начальника Управления муниципальной собственности столичной мэрии.

Задержанный, как сообщается, в 2008 году от имени Управления муниципальной собственности подписал четырехсторонний договор на поставку мусороуборочных автомашин по завышенным ценам.

15 августа 2012 года Генпрокуратура возбудила уголовное дело по нарушениям со стороны бывшего мэра столицы и других должностных лиц при подготовке, подписании и исполнении в 2008 году договора поставки в адрес муниципального предприятия "Тазалык" мусороуборочных автомашин по завышенным ценам, а также по незаконной продаже здания бывшего детского сада по статье "Коррупция".В качестве подозреваемого по уголовному делу задержан и водворен в СИЗО ГКНБ КР бывший мэр. В настоящее время проводятся следственные мероприятия.

 

Луганск, Украина. Луганский областной центр политических и социологических исследований «Политсоциум» выполняет проект: «Мониторинг реализации антикоррупционной политики органами местного самоуправления четырех городов Луганской области».

Территория проекта – г. Антрацит, г. Ровеньки, г. Стаханов, г. Кировск.

Первые результаты мониторинга показали, что должностные лица органов местного самоуправления имеют недостаточную профессиональную подготовку по противодействию коррупции. Поэтому рабочая группа проекта приняла решение о проведении с ними соответствующего семинара в каждом из четырех городов проекта. Это предложение поддержано руководителями органов местного самоуправления городов проекта. Этот семинар будет дополнительным мероприятием к плану проекта.

Цель проекта – общественный контроль деятельности органов местного самоуправления по выполнению национального антикоррупционного законодательства и нормативных актов, принятых этими органами местного самоуправления, направленными на борьбу с коррупцией.

Проект реализуется совместно с Луганской областной государственной администрацией.

В мероприятиях проекта участвуют специалисты Луганской ОГА: заведующий сектором по вопросам предупреждения и выявления коррупции, главный специалист отдела взаимодействия с правоохранительными органами и оборонной работы.

Финансовую поддержку проекта осуществляет Международный фонд «Возрождение».

 

Рига, Латвия. По мнению Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (БПБК), в Жилищном управлении Департамента Рижской думы (РД) по вопросам жилья окружающей среды, возможно, долгое время "торговали" бессрочным правом найма на возможность получения муниципальной квартиры.

В рамках следствия на сегодняшний день задержаны семь человек.

Имеющаяся в распоряжении БПБК информация дает основания полагать, что должностное лицо Жилуправления, используя помощь посредников, возможно, долгое время принимало взятки, связанные с решением вопросов, находящихся в его компетенции.

Согласно своим должностным обязанностям, это лицо занималось рассмотрением заявлений и принимало решения о праве предоставления муниципальных квартир в бессрочный наем.

В БПБК отметили, что должностное лицо Жилуправления подозревается в получении взятки (повторно), один работник Рижской Думы в том, что способствовал процессу получения взятки, еще один — в посредничестве.

Также в рамках следствия два человека подозреваются в передаче взятки, а еще два — в посредничестве.

В рамках начатого уголовного процесса одновременно проведено 14 обысков, в том числе и в кабинете руководителя Жилищной управы Рижской Думы, а также на рабочих местах некоторых сотрудников РД.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru