Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

СКФО.  В 2012-м, как и в предыдущие годы, за счет средств федерального бюджета продолжено масштабное финансирование мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки и нейтрализацию террористических и экстремистских угроз в округе. В целях предупреждения, выявления и пресечения правонарушений и преступлений в данной области прокуратурой во взаимодействии с органами финансового контроля и правоохранительными органами СКФО принят комплекс организационных и практических мер, что позволило добиться определенного результата.
Так, только прокуратурой округа в первом полугодии 2012 года выявлено 11 тыс. нарушений бюджетного законодательства, в целях устранения которых внесено свыше 1,5 тыс. представлений, в суды направлено свыше 700 заявлений. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено почти 1300 должностных лиц, в административном порядке наказано 565. По направленным прокурорами в следственные органы материалам возбуждено 268 уголовных дел.
В первую очередь, внимание ведомства приковано к нормативно-правовым актам, издаваемым органами государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Всего за шесть месяцев их оспорено более 300.
Практика прокурорского надзора подтверждает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. К примеру, Комитет городского хозяйства администрации Ставрополя заключал многомиллионные договоры на выполнение работ с одним из муниципальных предприятий, минуя конкурсные процедуры. Такая практика пресечена - по инициативе прокурора четыре должностных лица привлечены к административной ответственности с назначением штрафа каждому в размере 50 тыс. руб. Подобные факты выявлены в Ингушетии и Чеченской Республике.
Кроме того, многочисленными нарушениями сопровождается использование средств бюджета, выделенных на развитие приоритетных национальных проектов в округе. Нецелевое и неэффективное их использование существенным образом препятствует достижению стратегических целей экономического развития в регионе, повышению качества и уровня жизни граждан, созданию позитивных изменений в экономике и социальной сфере.
- Обеспечить, чтобы каждый выделенный из бюджета рубль дошел до своего получателя и был использован целевым образом и эффективно, является первостепенной задачей всех правоохранительных и контролирующих органов в округе, реализовать которую возможно только благодаря совместным усилиям, - акцентировала в завершение беседы с журналистами Ж. Киреева.
Органами прокуратуры Северо-Кавказского федерального округа надзорные мероприятия, направленные на обеспечение законности в бюджетной сфере, продолжаются.

Мурманская область. В первом полугодии 2012 года органами прокуратуры области разрешено 37 обращений о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, поступивших на сайте прокуратуры. Все обращения рассмотрены в установленном порядке.

Кемеровская область. Следственными органами следственного управления Следственного комитета РФ по Кемеровской области в текущем году уже рассмотрено 68 сообщений и расследовано 11 уголовных дел в отношении лиц, обладающих особо правовым статусом.

Возбуждены уголовные дела в отношении глав сельских поселений за получение взяток, депутатов органов местного самоуправления и члена территориальной избирательной комиссии за побои.

Судом осуждены бывшие глава г. Калтан за превышение должностных полномочий в сфере распоряжения муниципальным имуществом, следователь следственного отдела при ОВД г. Юрга за злоупотребление должностными полномочиями, депутаты Мысковского городского Совета народных депутатов за растрату и присвоение бюджетных средств, предназначенных для выплаты работникам образовательных учреждений, последним назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима, со штрафом 200 000 рублей. Приговоры вступили в законную силу.

Кемеровская область. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Кемеровской области подведены итоги работы по противодействию коррупции за 6 месяцев 2012 года.
За данный период возбуждено 109 уголовных дел коррупционной направленности, из них 44 уголовных дела – о получении взятки,  2 – о злоупотреблении должностными полномочиями,  7 – о превышении должностных полномочий, 33 – о хищениях с использованием служебного положения, 1 – о нецелевом расходовании бюджетных средств, 20 – по фактам служебного подлога, 2 – о незаконном сбыте и хищении наркотических средств с использованием служебного положения.
Наиболее распространенными нарушениями уголовного закона в сфере коррупции являются служебный подлог, хищения, взяточничество и превышение должностных полномочий. В суд с обвинительным заключением уже  направлено 42 уголовных дела по 158 эпизодам преступной деятельности, из них 15 о взяточничестве.
Факты служебного подлога и присвоения вверенного имущества были выявлены среди должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением ими судебных актов.
Взяточничество выявлялось среди должностных лиц органов местного самоуправления, органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, медицинских и образовательных учреждений.
Так, завершено расследование уголовного дела в отношении главы Старобачатской сельской территории, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в особо крупном размере).
Завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главного врача государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий», обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пп. «в, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, в ноябре 2010 года обвиняемый предложил представителю одной из коммерческих организаций передать ему 210 тысяч рублей за подписание актов сдачи-приемки выполненных работ по капитальному ремонту системы отопления в соответствии с условиями государственного контракта. В ином случае главврач угрожал принять меры по расторжению контракта, не подписывать акты сдачи-приемки выполненных работ, внести данную организацию в реестр недобросовестных поставщиков. После передачи взятки главный врач был задержан сотрудниками УФСБ России с поличным.
По уголовным делам коррупционной направленности следователями принимались меры по выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений. В каждом случае внесены представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств и других нарушений закона. Должностным лицам федеральных и областных органов государственной власти и местного самоуправления внесено 42 представления, по 26 из которых поступили уведомления о принятых мерах.
Осуществлялось тесное взаимодействие следователей по установлению и возврату имущества. Положительные результаты по возмещению ущерба достигались благодаря работе следователей с подозреваемыми и обвиняемыми путем использования правового механизма, предусмотренного п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, согласно которому смягчающим вину обстоятельством является добровольное возмещение имущественного ущерба. Разъяснение указанных правовых последствий позволило возместить ущерб в ходе досудебного производства.

Свердловская область. Свердловское УФАС России при выполнении плана мероприятий, направленных на реализацию Национального плана противодействия коррупции, в августе этого года выявило 180 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, сообщает пресс-служба ведомства.
За август в Свердловское УФАС России поступило 66 заявлений о нарушении закона о защите конкуренции.
За указанный период возбуждено 3 дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст. 10 закона о защите конкуренции; признан факт нарушения по 2 делам; проведено 4 проверки, из них 3 внеплановых; выдано 6 предупреждений о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
В ходе осуществления контроля за заключением договоров в отношении государственного и муниципального имущества рассмотрено 19 заявлений о даче согласия на предоставление муниципальной преференции. Из них 2 заявления возвращено в связи с несоблюдением Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции; по 3 заявлениям дано согласие с ограничением; по 8 заявлениям дано согласие; по 1 заявлению отказано; по 4 заявлениям осуществлен возврат документов.
Свердловским УФАС России рассмотрено 13 заявлений по признакам нарушения ст. 15, 16, 17 закона о защите конкуренции, 2 заявления по ст. 17.1 и 3 заявления по статье 18.1 закона о защите конкуренции.
Проведена 1 внеплановая проверка с целью проверки фактического использования федерального недвижимого имущества. В результате проведения проверки нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.
В августе 2012 года Свердловским УФАС России рассмотрено 140 жалоб на предмет соблюдения закона о размещении заказов. В ходе проведенных проверок и рассмотренных жалоб проверено 136 размещений заказов, из них выявлено 83 размещения заказов с нарушениями. 
В результате проведенных проверок и рассмотренных жалоб на нарушение законодательства о размещении заказов выдано 70 предписаний.
Проведены 3 выездные проверки, в ходе которых проверено 448 размещений заказов, выявлено 9 размещений заказов с нарушениями законодательства о размещении заказов.

Ярославская область. За девять месяцев текущего года органами МВД по области было  выявлено 220 преступлений коррупционной направленности: 122 случая - мошенничество, 62 - должностные преступления (из них 21 факт взяточничества), 14 - присвоения и растраты и 2 преступления, выявленных в коммерческом секторе. В прошлом году их было выявлено намного меньше - 69.

Забайкальский край. За последние полтора года прокуратурой края пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции в 19 органах государственной власти, к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 28 лиц. Пресечено свыше 380 незаконных проверок хозяйствующих субъектов, проводимых контролирующими органами. По требованию прокуратуры края приведены в соответствие более 50 административных регламентов краевых министерств и ведомств. Последовательной работой пресечены коррупционные нарушения при поставках продовольственных товаров для учреждений и органов уголовно-исполнительной системы края на сумму свыше 800 тыс. руб.
Органами прокуратуры края проведена антикоррупционная экспертиза более 10,6 тыс. нормативно-правовых актов и свыше 5 тыс. их проектов, выявлено более 1.5 тысяч актов, содержащих коррупциогенные факторы, по мерам прокурорского реагирования более чем из тысячи НПА и их проектов они были исключены.
Последовательно принимаемые меры способствовали повышению эффективности борьбы с коррупцией уголовно-правовыми мерами. В период с 2011 года направлено в суд 110 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 134 лиц, из них за получение взятки привлечены к уголовной ответственности 15 лиц, за дачу взятки 20. Были направлены в суд уголовные дела, имеющие большой общественный резонанс.
По расследованным уголовным делам прокурорами предъявлены 34 иска о возмещении ущерба, причинённого коррупционными преступлениями, на сумму более 150 млн. рублей, в ходе следствия арестовано имущество обвиняемых на сумму почти 70 млн. рублей.
Судами края в этот период рассмотрено 177 уголовных дел в отношении 142 лиц, из них 99дел в отношении 118 с вынесением обвинительных приговоров. Вместе с тем проверкой выявлены некоторые недостатки в осуществлении надзора, которые не способствовали повышению результативности проводимой работы, а также улучшению эффективности надзора в деятельности нижестоящих прокуратур.

Генпрокуратура РФ. Результаты межведомственного взаимодействия указывают на стабильно высокую криминализацию закупочных отношений. В настоящее время в производстве следственных подразделений МВД России и Следственного комитета РФ находится около 600 уголовных дел о преступлениях в указанной сфере, 386 дел направлено в суд.

Мониторинг ситуации свидетельствует о том, что одним из основных рисков при заключении государственных и муниципальных контрактов является завышение цен на приобретаемые товары, работы и услуги. Так, по материалам прокурорских проверок в мае текущего года в Алтайском крае и Ямало-Ненецком автономном округе возбуждены уголовные дела по фактам приобретения транспортных средств и снегоплавильной техники по завышенной стоимости. Подобные факты выявлены в Республике Адыгея, Алтайском крае, Владимирской, Пензенской, Ярославской областях и других субъектах РФ.

По материалам Контрольного управления Президента РФ в 54 регионах России возбуждено 98 уголовных дел по фактам преступных действий при закупках компьютерных томографов по завышенным ценам (в 2012 году в суд направлено восемь уголовных дел).

Ввиду значительных объемов выделяемых бюджетных ресурсов сфера государственных и муниципальных заказов подвержена хищениям денежных средств, злоупотреблениям полномочиями должностными лицами, вымогательствам взяток, нарушениям конкурентной среды, совершаемым с использованием различных противоправных схем. Так, в Томской области направлено в суд уголовное дело по обвинению начальника территориального управления судебного департамента в систематическом получении взяток за совершение действий в интересах коммерческих организаций при заключении и исполнении государственных контрактов на строительство, ремонт и теплоснабжение зданий. В Волгоградской области расследуется уголовное дело в отношении депутата городской думы, который, являясь учредителем ряда фирм, при исполнении муниципальных контрактов использовал подложные документы, в результате чего похитил бюджетные средства в размере 13,9 миллиона рублей. Подобные преступления в рамках межведомственного взаимодействия выявлены в Республике Коми, Приморском крае, Оренбургской области и других регионах.

Негативное влияние на состояние законности на рынке закупок продолжает оказывать деятельность фирм-однодневок и поддельных фирм, используемых в различных противоправных целях. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе по материалам прокурорских проверок возбуждены и расследуются уголовные дела в связи с перечислением бюджетных средств на счета победителей электронных торгов, впоследствии оказавшихся фиктивными фирмами. Расследование уголовных дел о преступлениях в рассматриваемой сфере находится в органах прокуратуры на постоянном контроле.

Всего в период с 2011 по первое полугодие 2012 года прокурорами выявлено 70 тысяч нарушений законодательства на рынке закупок. С целью их пресечения внесены десятки тысяч представлений, в связи с прокурорским вмешательством к административной и дисциплинарной ответственности привлечено около 20 тысяч виновных лиц.

После вмешательства прокуроров Алтайского края, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Орловской, Пензенской, Тамбовской, Томской областей устранены недостатки правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере, связанные с изданием незаконных правовых актов. Так, органами прокуратуры Пензенской области только в текущем году опротестовано около 100 таких актов государственных и муниципальных органов власти, касающихся полномочий конкурсных комиссий, осуществления контроля за исполнением заказов, ведения реестра контрактов, размещения информации (все протесты рассмотрены и удовлетворены).

Стабильно высоким остается число нарушений законодательства о размещении заказов при закупке товаров (работ, услуг) у единственного поставщика, без проведения установленных процедур торгов либо с нарушением их проведения. В этой связи незаконные контракты оспаривались прокурорами в судебном порядке. Кроме того, активно применялись меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности. Так, в Кемеровской области по постановлению прокурора подвергнут административному штрафу глава администрации Калтанского городского округа, на основании распоряжения которого заключен контракт на ремонт автодороги на сумму около 50 миллионов рублей без проведения конкурсных процедур.

Прокурорами выявлены нарушения закона при формировании и деятельности комиссий по размещению заказов, в том числе касающиеся аффилированности их членов с представителями заказчиков либо участников размещения заказов (Республика Коми, Алтайский, Приморский края, Волгоградская область). Также пресечены нарушения при информационном обеспечении размещения заказов (Республика Коми, Пермский край, Самарская, Тамбовская, Ярославская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.) и размещении заказов у субъектов малого предпринимательства (Северная Осетия — Алания, Чувашская Республика, Орловская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра и др.).

Республика Удмуртия.  Сотрудниками органов внутренних дел за восемь месяцев 2012 года выявлено 297 коррупционных преступлений, что вдвое превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Пока изобличено 79 коррупционеров. Из всех должностных преступлений 10 совершены в крупном и особо крупном размере (в прошлом году – 2). Средний размер взятки в Удмуртии – 55 тысяч рублей. Так, в марте с поличным был задержан глава муниципального образования «Можгинское» за получение взятки в 1 миллион 250 тысяч рублей. Также был задержан депутат Госсовета Удмуртии, которому вменяется хищение более 9 миллионов рублей.

Свердловская область. За период с апреля по август 2012 года отдел по расследованию особо важных уголовных дел рассмотрел 51 сообщение о совершенных преступлениях. По результатам рассмотрения материалов возбуждено 24 уголовных дела.. Часть из возбужденных уголовных дел являются так называемыми дополнительными эпизодами.

За полгода направлено в суд 6 уголовных дел. В среднем, это по одному уголовному делу в месяц. Большинство дел так или иначе были на слуху, обсуждались в СМИ. Это и дело в отношении одного из бывших  руководителей администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга, который «зарабатывал» на сдаче в аренду освобожденного и ветхого жилья. Именно благодаря следователю нашего отдела, который посвятил все свое время расследованию данного уголовного дела, удалось найти достаточное количество доказательств причастности обвиняемого к инкриминируемым ему преступлениям и доказать семь эпизодов преступной деятельности чиновника.

Можно вспомнить такое уголовное дело, как получение взятки главой города Североуральска Свердловской области. Расследование дела носило затяжной характер, потому что по делу длительное время проводилась фоноскопическая экспертиза. Анализировалось несколько тысяч часов аудиозаписей, которые следователю необходимо было осмотреть, прослушать. А экспертам сделать соответствующие выводы. В настоящее время данное дело направлено в суд.

Следователями отдела закончено расследование уголовного дела по обвинению бывшего начальника управления здравоохранения города Каменск-Уральского в нарушениях закона при закупке медицинского томографа. В настоящее время данное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Республика Карелия.

С начала этого года в Карелии зарегистрировано 317 преступлений коррупционной направленности, из которых 185 тяжких. 25 человек уже привлечены к уголовной ответственности.

Самая крупная взятка была выявлена в марте этого года, когда при попытке получить 2 миллиона рублей были задержаны глава Пудожского муниципального района и гендиректор компании «Кареллеспром». Берут взятки чиновники, медики, работники образования, налоговики и судебные приставы.

Под взяткой подразумеваются не только деньги. Так, в конце прошлого года в отношении уже бывшего чиновника налоговой инспекции было возбуждено уголовное дело, согласно материалам которого он закрывал глаза на фальшивые документы о праве возмещения НДС.  Такая невнимательность обошлась государственной казне в 15 миллионов рублей, а  в квартире налоговика был сделан дорогой ремонт.

Что касается взяткодателей, то тут лидируют автомобилисты и те, кому необходимы больничные листы.

УРФО. С начала текущего года в Уральском федеральном округе выявлено и пресечено свыше 6,5 тыс. преступлений коррупционной направленности. Расследование уголовных дел о 4,1 тыс. преступлений указанной категории завершено, они направлены в суды.

В ходе реализации надзорных полномочий в указанной сфере прокуроры округа в текущем году выявили 13,8 тыс. нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. Было опротестовано 2,5 тыс. правовых актов, внесено 2,7 тыс. представлений об устранении нарушений закона, предъявлено 733 иска, проведен значительный объем работы по антикоррупционной экспертизе регионального законодательства и правовых актов органов местного самоуправления.

По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено более 3,3 тыс. должностных лиц, возбуждено свыше 560 административных дел. На основании материалов проверок, направленных прокурорами в следственные органы, возбуждено 275 уголовных дел.

СКФО. На Северном Кавказе масштабы коррупционных проявлений за последнее время приобрели угрожающий для национальной безопасности и целостности страны характер, сообщил и.о. начальника ГУ МВД России по СКФО. Наиболее подверженными коррупционным проявлениям на протяжении последних лет продолжают оставаться органы госвласти и местного самоуправления, в особенности в сферах распределения и расходования бюджетных средств, в том числе выделяемых на реализацию национальных проектов и целевых программ, выделения земельных участков, а также сферы образования и здравоохранения.

На территории Северо-Кавказского федерального округа за 8 месяцев 2012 года зарегистрировано 1 тыс. 665 преступлений коррупционной направленности.

Республика Ингушетия. За 7 месяцев текущего года органами прокуратуры республики выявлено 3268 нарушений закона о противодействии коррупции государственной и муниципальной службы, принесен 261 протест на незаконные нормативно-правовые акты, внесено 261 представление, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 385 должностных лиц, а к административной 55 человек.

Красноярский край. В течение 8 месяцев текущего года органами прокуратуры выявлено почти 6000 нарушений законодательства о противодействии коррупции, по представлениям прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено более 700 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 245 лиц.

По результатам проверок исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено более 3000 нарушений, установлено более 400 фактов нарушений ограничений, запретов и обязанностей, предусмотренных законодательными актами в целях предупреждения коррупции, в том числе незаконного участия государственных и муниципальных служащих в коммерческой деятельности, владения долями и пакетами акций, замещения оплачиваемых должностей в хозяйствующих субъектах, что влечет за собой конфликт личных интересов и создает идеальные условия для коррупционного поведения.

Серьезный превентивный потенциал имеет антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, в рамках проведения которой в период 2012 года изучено более 28000 нормативных правовых актов и их проектов, 556 из которых содержали коррупциогенные факторы. Мерами прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены из 360 нормативных правовых актов.

За 8 месяцев 2012 года правоохранительными органами выявлено почти 500 преступлений коррупционной направленности. К уголовной ответственности привлекаются главы районов края, главы сельских поселений, должностные лица органов исполнительной власти занимающих руководящие должности. Повышенный общественный резонанс вызвало задержание с поличным при получении взяток и возбуждение уголовных дел в отношении заместителей глав администраций Канского и Ермаковского районов, главы Уярского района.

Судами края рассмотрено более 100 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 112 лиц.

Нижний Новгород. Так, по информации начальника главного управления МВД России по Нижнему Новгороду Андрея Коновалова, в результате выполнения запланированных мероприятий по линии работ по противодействию коррупции за восемь месяцев текущего года было выявлено 223 преступления коррупционной направленности, из них по ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 170 преступлений.

Канашский район,  Чувашская Республика. За истекший период 2012 года в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе выявлено 146 нарушений закона. В целях их устранения внесено 89 представлений, принесено 49 протестов. По 4 материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 3 уголовных дела.