Реклама
Бюллетень МИКС 8/2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 8/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

 


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 8/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 августа 2012г.


. 82

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Всеволожский район, Ленинградская область. Бывшего депутата Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области командира войсковой части 44551 полковника К. обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ) и получении взятки в значительном размере (ч. 2 ст. 290 УК РФ). Расследование уголовного дела полковника военным следственным отделом Следственного комитета Российской Федерации по Санкт-Петербургскому гарнизону завершено.

К. в период с апреля 2010 по июль 2011 года, как установлено следствием, незаконно освободил подчинённого прапорщика от исполнения служебных обязанностей, принудив его устроиться в коммерческие организации, а за сокрытие факта отсутствия военнослужащего на месте потребовал с него часть заработанных денег. Таким образом, К. обогатился на 102 тысячи рублей.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, уголовное дело с утверждённым обвинительным заключением направлено в Выборгский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Это не единственное преступление, совершённое полковником К. За хищение у государства 2-комнатной квартиры в сентябре 2011 года он осужден военным судом к 1,5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

 

Ртищевский районй, Саратовская область. В Ртищевском районе возбуждено уголовное дело в отношении директора сельского клуба, которая получила 1,5 тыс. руб. за сдачу муниципального помещения в аренду.

 

Таганрог, Ростовская область. Возбуждено уголовное дело в отношении бывшего руководителя одного из таганрогских муниципальных предприятий, причинившего имущественный ущерб трем энергокомпаниям.

Денежные средства, поступающие в муниципальное предприятие, должны были распределяться между компаниями-поставщиками энергии, однако фигурант распоряжался финансами по своему усмотрению. Таким образом, трём акционерным обществам был причинён ущерб в особо крупном размере.

В отношении бывшего директора муниципального предприятия возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 165 УК РФ — «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием». Преступление раскрыто донской полицией под флагом борьбы за «недопущение срыва отопительного сезона».

 

Лотошинский район, Московская область. В отношении первого заместителя главы администрации Лотошинского муниципального района Московской области Т, подозреваемого в превышении должностных полномочий), и в отношении директора МУП "Ритуал" этого же района З., подозреваемого в пособничестве в превышении должностных преступлений. По версии следствия, с ноября 2011 года Т. лично, а также через З. требовал передачи последнему 500 тысяч рублей и перечисления 7,5 миллионов рублей на счет администрации района в качестве "пожертвования" за непрепятствавание осуществлению государственной регистрации перехода прав собственности на приобретенные местной жительницей земельные участки. 1 августа 2012 года З. был задержан при получении денежных средств в размере 500 тысяч рублей и муляжа платежного поручения на сумму 7,5 миллионов рублей.

 

Суоярви, Республика Карелия. Правоохранительные органы возбудили уголовное дело в отношении главы Суоярви Л. по ч.4 статьи 290 УК РФ (получения взятки). Размер взятки составил 100 тысяч рублей.

По версии следствия, в прошлом году мэр Суоярви через знакомого обратился к директору одной из фирм с предложением передать ему взятку за обеспечение победы данной фирмы в конкурсе на заключение договора долгосрочной аренды муниципального имущества (котельной) и за оказание в дальнейшем содействия и покровительства данной организации в осуществлении предпринимательской деятельности на территории города.

После чего он обратился к депутату Совета городского поселения РК с просьбой выступить пособником в получении взятки - оказать содействие путем советов, предоставлением информации о деятельности ООО, путем встреч с их представителями, в ходе которых должен был получить всю сумму взятки и передать ее главе.

Следствие считает, что первую часть взятки Л. получил в декабре 2011-го. Затем депутат неоднократно высказывал требования о выплате оставшейся суммы. 1 июля мэр получил вторую часть взятки, а 1 августа - последнюю. Тогда же его и задержали.

Кроме того, задержан депутат. В отношении него возбуждено дело по факту пособничества в получении взятки.

 

Буденновск, Ставропольский край. Буденновской межрайонной прокуратурой признано законным постановление о возбуждении уголовного дела по признакам 2 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Установлено, что 16.07.2012 и 23.07.2012 врач терапевт муниципального учреждения здравоохранения «Буденовская центральная районная больница» дважды получила взятку в виде денежного вознаграждения в сумме 500 и 1000 рублей за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя. Она внесла в медицинскую карту заведомо для нее здорового пациента несоответствующие действительности сведения о наличии признаков заболевания, которые в дальнейшем позволили бы гражданину получить лист временной нетрудоспособности. Еще одному здоровому пациенту она продлила лист временной нетрудоспособности.

По делу проводится комплекс следственных и оперативных мероприятий, направленных на установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Расследование уголовного дела находится под надзором Буденновской межрайонной прокуратуры.

 

Шиханы, Саратовская область. В Саратове завершено расследование уголовного дела, возбужденного в отношении сотрудника администрации ЗАТО Шиханы. Мужчину обвиняют в покушении на мошенничество.

Чиновника задержали 22 мая 2012 года при получении взятки 500 тыс. рублей. По версии следствия, он обещал за взятку гарантировать фирме победу в конкурсе по покупке муниципального имущества. Однако повлиять на результаты конкурса мужчина не мог.

Свою вину чиновник признал полностью. В настоящее время он находится под домашним арестом, его уголовное дело рассмотрит Волжский районный суд Саратова.

 

Можайский район, Московская область. 2 августа 2012 года представители правоохранительных органов задержали по подозрению в получении крупной взятки главу администрации муниципального образования Клементьевское Можайского района Московской области.

 

Махачкала. Министр промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан Н. подозревается в незаконном оформлении в собственность имущества газовых сетей рыночной стоимостью 197,73 миллиона рублей.

Факт незаконного завладения имуществом газовых сетей, расположенных на территории 9 муниципальных образований Республики Дагестан, выявлен в ходе комплекса оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России.

Предположительно, в 2002 году, являясь генеральным директором ООО «Дагестанрегионгаз» и председателем правления ОАО «Даггаз», Н. организовал сделку между указанными организациями, в результате чего имущество газовых сетей по существенно заниженной цене получило ОАО «Даггаз», в котором чиновник является акционером.

Материалы оперативно-разыскных мероприятий направлены в следственные органы для принятия процессуального решения.

 

Октябрьский район, Курская область. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными правоотношениями администрации Октябрьского района Курской области, обвиняемой в получении взятки.

По версии следствия, чиновница в июне текущего года за оказание содействия в выделении на территории района трёх земельных участков для строительства объектов коммерческого назначения, потребовала от жительницы города Железногорска Курской области деньги в сумме не менее 300 000 рублей. При передаче взятки, в виде денежных средств в сумме 160 000 рублей, 4 700 долларов США и товарно-материальных ценностей – тротуарной плитки стоимостью более 34 000 рублей женщину задержали с поличным.
Сейчас в отношении обвиняемой избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств преступления и закрепления доказательственной базы. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ядрин, Чувашская республика. Следственные органы возбудили восемь новых уголовных дел в отношении бывшего главы администрации Ядринского городского поселения, подозреваемого в получении взяток.

По данным следствия, с сентября 2010 по апрель 2011 года чиновник получал от местных жителей взятки в размере от 30 тыс. до 95 тыс. рублей на общую сумму 475 тыс. рублей за содействие в заключении договоров найма жилых помещений в муниципальных общежитиях.

В частности, получив в апреле 2011 года от местной жительницы 67 тыс. рублей, он не смог выполнить данное ей обещание и не заключил с ней бессрочный договор социального найма с правом постоянной регистрации по месту жительства и последующей приватизации жилья, поскольку с 15 апреля 2011 года был освобожден от занимаемой должности.

Всего, по данным следствия, от действий муниципального чиновника пострадали 8 человек.

Эти факты были вскрыты в ходе расследования ранее возбужденного в отношении него уголовного дела. В настоящее время уголовные дела соединены в одно производство.

Ранее сообщалось, что следственные органы Чувашии возбудили уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Ядринского городского поселения, подозреваемого в растрате средств, предназначенных на празднование Дня города.

Бывшему чиновнику инкриминируется мошенничество, совершенное с использованием служебного положения.

Как следует из материалов уголовного дела, 30 августа 2010 года директор одного из муниципальных предприятий ЖКХ по просьбе подозреваемого перечислил 100 тысяч рублей, предназначенных на покрытие расходов по празднованию 420-летия Ядрина, на расчетный счет другой коммерческой организации. Ее директор обналичил поступившие средства за вычетом налога и передал 94 тысяч рублей подозреваемому для оплаты услуг артистов и других расходов на городской праздник, а тот распорядился ими по своему усмотрению.

В настоящее время фигурант дела является директором одной из управляющих компаний в Ядрине.

 

Ломоносовский район, Ленинградская область. Главу Ломоносовского муниципального района Ленобласти У. подозревают в попытке захватить фирму одного из бизнесменов. Стоимость компании — около 112 млн рублей. По версии следствия, в феврале У. и еще несколько его "приближенных" требовали, чтобы бизнесмен передал им в собственность вышеупомянутую фирму. 4 августа, утром, чиновника задержали. Против главы Ломоносовского района возбуждено уголовное дело по статье 163 ч. 3 п. "Б" УК РФ.

В настоящий момент следователи выясняют, совершали ли У. и его пособники другие преступления коррупционной направленности.

По данным, появившимся ранее в СМИ, чиновник был задержан в рамках четырех уголовных дел, из которых два возбуждены по статье "Мошенничество" (У. подозревают в продаже земельных участков), одно — по статье "Злоупотребление полномочиями". В данном случае имеются в виду нарушения в сфере ЖКХ. Еще одно дело — по статье "Вымогательство".

На данный момент обязанности задержанного исполняет заместитель главы администрации района. Губернатор в курсе происходящего, но пока никак не прокомментировал ситуацию.   

Заиграевикй район, Республика Бурятия. Сотрудниками экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Бурятия выявлены факты мошенничества со стороны главного специалиста муниципального образования сельское поселение «Дабатуйское» Заиграевского района.

В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в 2008 году данный муниципальный служащий, злоупотребляя своими служебными полномочиями, незаконно получил от гражданина денежные средства за предоставление земельного участка, расположенного на территории сельского поселения. В дальнейшем специалист выдал гражданину фиктивную выписку из похозяйственной книги для последующей регистрации земельного участка в собственность. 

При этом введенный в заблуждение гражданин не подозревал, что действия муниципального служащего незаконны, и считал, что таким образом на законных основаниях он приобретает земельный участок площадью 35 кв.м.

Кроме того сотрудниками экономической безопасности и противодействия коррупции был выявлен факт незаконной регистрации в собственность данным специалистом земельного участка площадью 30 кв.м.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что специалист предоставил в Управление Федеральной регистрационной службы лично подготовленную выписку из Постановления о предоставлении земельного участка, дающую право на регистрацию земельного участка в собственность. При этом ранее на основании данной выписки специалист уже оформил в собственность другой участок, который в последующем был продан.
В настоящее время в отношении данного специалиста возбуждено два уголовных дела по факту мошенничества, совершенного лицом с использованием своего служебного положения.

 

Луховицкий район, Московская область. Главу Луховицкого муниципального района Подмосковья И. и его заместителя К.  задержали по подозрению в получении взятки в размере 3 миллионов рублей под видом пожертвования на строительство храма. По данным Главного следственного управления СК РФ по Московской области, к главе администрации обратился местный предприниматель, который рассчитывал без аукциона получить в аренду земельный участок в 4 тысячи квадратных метров в черте города Луховицы для строительства сборочного цеха. За решение данного вопроса сотрудники администрации потребовали взятку в размере 3 миллионов рублей.

Требуемую сумму взятки получила в служебном автомобиле К. посредница, 67-летняя местная жительница, якобы не осведомленная о преступном умысле сотрудников администрации. Она была задержана.

В настоящее время подозреваемые чиновники администрации Луховицкого муниципального района Московской области также задержаны. Следствие намерено ходатайствовать об избрании в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

Ермаковский район, Красноярский край. В Красноярском крае возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы администрации Ермаковского района по финансам и экономике К., которого подозревают в получении взятки в крупном размере. Чиновник пообещал местному предпринимателю оказать помощь при проведении конкурса на заключение  контракта по выполнению ремонтных работ в здании муниципальной больницы.
По версии следствия, в мае этого года К. получил через посредника от руководителя одного из коммерческих предприятий 250 тыс. рублей за содействие при проведении конкурса на заключение контракта по выполнению ремонтных работ в здании муниципальной больницы.
После получения взятки чиновник сообщил предпринимателю сведения о минимальной цене соглашения, предложенной другими конкурсантами конкурса. В результате этого предприятие направило в администрацию предложение о проведении работ за меньшую цену и заключило контракт.

 

Кинель-Черкасский район, Самарская область. В Самарской области главе администрации сельского поселения муниципального района Кинель-Черкасский предъявлено обвинение в получении взяток и подлогах. 
В 2011 году обвиняемая неоднократно получала взятки в размере 40 и 160 тысяч рублей за выдачу правоустанавливающих документов о наличии у граждан прав на земельные участки площадью более 700, 1500 и 2000 квадратных метров, расположенных в Кинель-Черкасском районе Самарской области. В указанные документы были внесены записи, содержащие заведомо ложные сведения, которые злоумышленница заверила своей подписью и оттиском печати администрации сельского поселения. 
Расследование уголовного дела продолжается.

 

Алапаевск, Свердловская область. Межмуниципальным отделом МВД России «Алапаевский» проводится доследственная проверка в порядке статей 144–145 Уголовно-процессуального кодекса РФ в отношении бывшего главы муниципального образования «Алапаевское» М.  
Так, согласно одному из заявлений, за указанный период энергоресурсы котельной костинской средней общеобразовательной школы могли использоваться для отопления собственного дома и личного тепличного хозяйства М.
В другом заявлении сообщается о возможных грубых нарушениях законности при закупе и реализации продукции сельскохозяйственного производства (с использованием субсидий государственных бюджетных средств) у индивидуального предпринимателя, являющегося родственником бывшего главы муниципального образования. Кроме того, сообщается о действиях по понуждению алапаевских производителей молока реализовывать сырье конкретно через Кушвинский молочный завод в связи с возможной корыстной заинтересованностью отдельных должностных лиц.
Согласно доводам граждан, ранее указанные и другие факты в ходе доследственных проверок не получали должной уголовно-правовой оценки со стороны территориальных органов правоохраны. Жители также сообщили о бездействии и волоките местных правоохранительных органов по уголовно-правовой оценке вскрывшегося в 2011 году факта недостачи 197 голов КРС в СПК «Колхоз имени Чапаева» по причине возможной личной заинтересованности должностных лиц в сокрытии данных обстоятельств.

 

Тула. По данным предварительного следствия директор фирмы ООО ГлавПроект Ч.  1960 г.р., вымогал незаконное денежное вознаграждение в сумме 10 тысяч рублей (5% от суммы муниципального контракта) у заведующей детского сада за расторжение муниципального контракта по ремонту кровли здания детского сада. При этом Ч. сообщил заведующей, что работы по ремонту он выполнять не собирается, и в случае, если он не получит денежное вознаграждение, то их не выполнит никто.

По российским законам победитель торгов на право выполнения муниципального контракта должен сам отказаться от работы и на этом основании муниципалитет получает возможность объявить новый конкурс. Ч. заявил, что бесплатно не уступит право на выполнение работ, и поэтому признать запрос котировок несостоявшимся заведующая также не сможет.

После этого разговора заведующая обратилась в полицию и требуемые коммерсантом деньги передавались под контролем спецслужб. Бизнесмена задержали с поличным, сейчас он взят под стражу и находится в камере следственного изолятора.

 

Щелково, Московская область. Щелковский городской суд Московской области 16 августа рассмотрит уголовное дело в отношении заведующей детского сада Б., обвиняемой во взятке в размере 50 тысяч рублей и восьми эпизодах мошенничества на сумму от 500 рублей до 4 тысяч рублей.

По данным следствия, Б. являясь заведующей детского сада номер 22 города Щелково, в своем служебном кабинете получила взятку в размере 50 тысяч рублей за устройство ребенка в ее детский сад без путевки от комитета по вопросам образования Администрации Щелковского муниципального района.

Кроме того, она совершила восемь эпизодов мошенничества, а именно, якобы устроила на работу пятерых младших воспитателей, педагога-психолога, дворника и кастеляншу. После чего представила в бухгалтерию детского сада фиктивный табель отработанного времени и после перечисления заработной платы на карты работников в размере от 500 рублей до 4 тысяч рублей, присвоила ее себе.
Обвиняемой вменяется часть 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом в значительном размере) и часть 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное должностным лицом в крупном размере).

Нижневартовск, ХМАО. Следственным отделом по городу Нижневартовск возбуждено три уголовных дела в отношении врача-терапевта Муниципального бюджетного учреждения «Городская больница №1» г. Нижневартовска по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки).

По версии следствия, в период с июня по июль 2012 года, сотрудник поликлиники получала от граждан взятки за открытие больничных листков нетрудоспособности, в которые вносила заведомо ложные сведения об имеющихся у граждан заболеваниях. Указанные документы граждане предоставляли работодателю в качестве оправдательного документа отсутствия на рабочем месте.

Всего врач получила в качестве взятки денежные средства на общую сумму около 11 400 рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

 

Дергачевский район, Саратовская область. Ершовским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Саратовской области завершено расследование уголовного дела в отношении директора Советского сельского дома культуры – филиала управления культуры и кино администрации Дергачевского муниципального района У., который обвиняется в совершении трех преступлений предусмотренных ч.1 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки).

Расследованием установлено, что с апреля по май 2012 года У., являясь должностным лицом, получил от предпринимателей, занимающихся распространением косметической и парфюмерной продукции взятку в виде денег на общую сумму 4 тысячи 500 рублей за предоставление им во временное пользование помещения сельского дома культуры.

Следствием собрана достаточная доказательственная база и, после утверждения прокурором обвинительного заключения, уголовное дело направлено в Ершовский районный суд для рассмотрения по существу.


Волгоград. Первым заместителем прокурора области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении главного специалиста отдела организации муниципального заказа департамента здравоохранения г. Волгограда А. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Как следует из материалов уголовного дела, А. в рамках проверки фактического исполнения работ по капитальному ремонту помещений МУЗ «Больница № 22» в Красноармейском районе г. Волгограда предложил директору фирмы-подрядчика за 60 тыс. рублей подписать акт о приемке выполненных работ. Руководитель юридического лица сообщил о поступившем от чиновника предложении в правоохранительные органы. Денежные средства в равных долях были переданы А. в два этапа 22 и 28 июня текущего года. После получения оставшейся части взятки в размере 30 тыс. рублей А. был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Собранные следствием доказательства по уголовному делу признаны прокуратурой региона достаточными для утверждения обвинительного заключения.

Уголовное дело будет рассматриваться Красноармейским районным судом.

 

Среднеахтубинский район, Волгоградская область. По подозрению в получении взятки задержан глава сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Ч.

За подписание разрешения на проведение земляных работ на территории села 30-летний чиновник потребовал от представителя строительной организации 200 тыс. рублей.

Возбуждено уголовное дело. Сейчас Ч. находится под стражей.

 

Динской район, Краснодарский край. Утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению должностного лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ. Следствием установлено, что Т., занимая должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры ст. Динской 29.03.2012, находясь на рабочем месте, получила индивидуального предпринимателя взятку в виде денег в размере 24 000 рублей.

Взятка была ею получена за предоставление два раза в месяц помещения Дома культуры указанного учреждения во время, свободное от основной деятельности, для проведения презентаций продукции предпринимателем.

После утверждения обвинительного заключения материалы уголовного дела переданы в суд для рассмотрения по существу.

 

Заиграевский район, Республика Бурятия. По материалам сотрудников экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД по Заиграевскому району направлено в суд уголовное дело, возбужденное в отношении депутата представительного органа муниципального образования сельского поселения «Новобрянское».

В ходе проведения сотрудниками оперативно-разыскных мероприятий было установлено, что с 21 декабря 2009 года по 12 февраля 2010 года депутат с целью личного обогащения изготовил поддельный протокол внеочередного общего собрания акционеров закрытого акционерного общества, в соответствии с которым назначил себя генеральным директором данной организации.

После этого он распродал транспорт ЗАО и распорядился вырученными средствами по своему усмотрению. Сумма ущерба составила 1,65 млн. рублей.

Фигуранту предъявлено обвинение. Материалы уголовного дела с утвержденным обвинительным заключением переданы в суд.

 

Советско-Гаванский район, Хабаровский край. Следственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю возбуждено уголовное дело в отношении участкового врача-терапевта поликлиники № 3 районной больницы Советско-Гаванского муниципального района, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По версии следствия, 7 августа 2012 года к участковому врачу обратилась женщина с просьбой выдать ей листок нетрудоспособности, который освобождал бы ее от работы на 6 дней. Терапевт согласилась выдать интересующий документ за вознаграждение в размере 2 тысяч рублей. Женщина заплатила врачу деньги, а та внесла заведомо ложные сведения в листок нетрудоспособности и передала его заказчице. После этого терапевт была задержана с поличным сотрудниками УБЭП УМВД России по Хабаровскому краю.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Екатеринбург. В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности в сфере образования ГУ МВД России по УрФО совместно с прокуратурой Орджоникидзевского района города Екатеринбурга следственным отделом СК РФ по Свердловской области вскрыты факты преступной деятельности, связанной с незаконным выделением мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В здании администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга в рамках возбужденного уголовного дела были проведены обыски.

По версии следствия, подозреваемая, ранее судимая за мошенничество 48-летняя жительница Екатеринбурга, используя ситуацию, сложившуюся с недостатком мест в детских садах города, предлагала родителям решить этот вопрос через свои коррупционные связи в администрации Орджоникидзевского района за взятки, которые будут ею переданы должностным лицам муниципального управления образования.

Следственный отдел по Орджоникидзевскому району Екатеринбурга СУ СК России по Свердловской области возбудил уголовное дело по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ (обещание или предложение посредничества во взяточничестве) в отношении подозреваемой по факту обещания передать взятку за незаконное устройство ребенка в детский сад. Сумму, которая составила 50 тыс. рублей обвиняемая должна была передать чиновнику районной администрации, имеющему соответствующие должностные полномочия.

 

Чебаркульский район, Челябинская область. Завершено расследование уголовного дела о получении взятки руководителем управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского района К. Вместе с ним на скамью подсудимых попали Е. и П, которые, по версии следствия, выступили посредниками в передаче денег чиновнику.

По версии СУ СК РФ по Челябинской области, в 2011 году предпринимательница, владеющая торговым павильоном в деревне Барановка, надумала развивать бизнес. Решив расшириться и построить продуктовый магазин, она подала в администрацию Чебаркульского района заявление о выделении участка. На протяжении нескольких месяцев ответа от чиновников не поступило. Тогда ее супруг с просьбой узнать, что происходит с их вопросом, обратился к знакомому предпринимателю Е., который недавно уволился из МУПа и обладал связями в администрации.

По данным следствия, Е. согласился помочь и переговорил с начальником отдела земельных отношений Чебаркуля, у которого был выход непосредственно на К., в чьей компетенции – выделение участка на территории района. Пообщавшись, чиновники решили оказать «услугу» за 100 тысяч рублей, но в итоге сторговались с мужем предпринимательницы на 90 тысяч.

Мужчина, возмутившись откровенным вымогательством, обратился в правоохранительные органы. 13 февраля под контролем сотрудников управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД области он передал Е. сумму, предназначавшуюся для К. После этого посредника задержали, и он, согласившись сотрудничать, понес деньги дальше – П.

14 февраля этого года К. был задержан с поличным при получении 90 тысяч рублей, которые передал ему П.

На стадии предварительного следствия К. полностью признал свою вину по части 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки в значительном размере), заключил досудебное соглашение и ходатайствовал о рассмотрении дела в особом порядке.

А вот Е. и П. категорически не согласны с обвинением по пункту «а» части 3 статьи 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве группой лиц по предварительному сговору). Они отрицают корыстную заинтересованность, мол, просто помогали. Их дело будет рассмотрено судом отдельно от дела К..


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Ясногорский район, Тульская область. Прокуратурой Ясногорского района Тульской области в ходе проверки в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Так, начальник сектора муниципального хозяйства  при поступлении в администрацию МО на должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, не представил сведений о доходах за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Находящиеся на муниципальной службе глава администрации МО и начальник сектора экономики и финансов администрации не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за 2011 год.

Ведущий специалист по работе с муниципальным заказом администрации при поступлении в администрацию МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района на должность муниципальной службы не представила заключение медицинского учреждения об отсутствии у нее заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, и сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, проверка достоверности и полноты представленных муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о соблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных федеральными законами, направленная на защиту публичных интересов, в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района не проводится.

Выявленные в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками кадровой и юридической службы своих обязанностей и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации МО. В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции прокурором района в адрес главы администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района внесено представление, в котором потребовано устранить допущенные нарушения, а также привлечь виновных в этом лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Усть-Кутский район, Иркутская область. По результатам проверки установлено, что в Нийском, Звезднинском и Янтальском муниципальных образованиях антикорупционная экспертиза не проводится, заключения не готовятся, что является нарушением п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В Верхнемарковском муниципальном образовании данная работа проводится ненадлежащим образом с нарушением положений п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". По результатам проверки в адрес глав администраций указанных поселений прокурором города внесены представления об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления Главой Янтальского муниципального образования к дисциплинарной ответственности привлечен ответственный специалист. Остальные представления находятся на рассмотрении.

 

Серышевский район, Амурская область. Установлено, что органы местного самоуправления Полянского сельсовета не исполняют обязанность по ежеквартальному опубликованию сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, что является нарушением п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По данному факту прокурор Серышевского района направил в суд заявление с требованиями обязать администрацию Полянского сельсовета обнародовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений и фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года.

Определением Серышевского районного суда от 10 июля 2012 года производство по делу прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

 

Кунашакский район, Челябинская область. В ходе прокурорской проверки достоверности предоставления сведений о доходах за 2011 год установлено, что два муниципальных служащих администрации Кунашакского района в справках о доходах не указали сведения о наличии в собственности транспортных средств и земельного участка. По представлению прокурора указанные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По итогам рассмотрения представления прокурора района уволена с должности муниципальной службы супруга главы Ашировского сельского поселения. Кроме того, на основании постановления прокурора привлечена к ответственности директор Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Кунашакского района» по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях за трудоустройство бывшего муниципального служащего без уведомления его прежнего работодателя – администрации района. Директор оштрафована на 20 тысяч рублей.

 

Чебаркульский район, Челябинская область. Чебаркульский городской прокурор внес представление главе Бишкильского сельского поселения о недопустимости осуществления трудовой деятельности специалистом первой категории, которая осуждена по приговору Чебаркульского городского суда от 31.05.2012 за совершение преступления коррупционного характера. Женщина признана виновной в служебном подлоге (часть 1 ст. 292 УК РФ) путем внесения заведомо ложных сведений в запись акта о заключении брака. По итогам прокурорской проверки она уволена с должности муниципального служащего.

 

Озерск, Челябинская область. Прокуратура ЗАТО города Озерска установила, что в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и законодательства о противодействии коррупции администрация Озерского городского округа с 2009 года не публиковала сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Нарушение закона устранено только после обращения прокурора в суд с заявлением о понуждении администрации к исполнению требований закона.

 

Островский район, Костромская область. Проведена проверка деятельности Собрания депутатов Островского муниципального района на предмет соблюдения федерального законодательства в части обязательного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых администрацией района.

Установлено, что за текущий период 2012 года Собранием депутатов принят ряд нормативных правовых актов, однако в нарушение закона антикоррупционная экспертиза принятых нормативно-правовых актов за указанный период не проводилась.

О бездействии представительного органа местного самоуправления по проведению антикоррупционной экспертизы принимаемых им нормативных правовых актов свидетельствует, в том числе, отсутствие нормативного правового акта о порядке проведения антикоррупционной экспертизы. Обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы не возложена ни на одно должностное лицо Собрания депутатов. За текущий период 2012 года не составлено ни одного заключения.

Вместе с тем, прокуратурой района периодически выявляются несоответствия проектов нормативно-правовых актов Собрания депутатов нормам федерального, регионального законодательства в области противодействия коррупции.

Также, в нарушение Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закона Костромской области «О противодействии коррупции в Костромской области» представительным органом Островского муниципального района не предусмотрен порядок осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов), принятых Собранием депутатов Островского муниципального района.

По выявленным нарушениям в адрес Председателя Собрания депутатов Островского муниципального района внесено представление.

 

Ишимбайский район, Респрублика Башкортостан. Ишимбайская межрайонная прокуратура в ходе проверки в администрации сельского поселения Байгузинский сельсовет выявила грубые нарушения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе. Установлено, что глава сельского поселения Байгузинский сельсовет К. с 2007 года является индивидуальным предпринимателем, что противоречит требованиям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Кроме того, им, в нарушение действующего законодательства, в сведениях о доходах и имуществе за 2011 год не был указан находящийся в собственности земельный участок. Указанные факты им были скрыты как при поступлении на муниципальную службу в 2011 году, так и при представлении сведений о доходах за 2011 год.

По указанным фактам в адрес Совета сельского поселения межрайонным прокурором направлена информация об освобождении главы сельского поселения от занимаемой должности в связи с утратой доверия. Решением представительного органа председатель Совета освобожден от занимаемой должности

 

Красноярский район, Самарская область. Прокуратура Красноярского района завершила проверку исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» главой сельского поселения Большая Раковка муниципального образования Б. В результате был выявлен факт несоблюдения со стороны главы ограничений и запретов, установленных законодательством.

Так, в октябре 2010 года Б. был избран депутатом собрания представителей сельского поселения, затем из числа депутатов он был избран главой Большой Раковки, являющимся одновременно главой администрации и председателем местного собрания представителей.

Проверкой было установлено, что с 2006 года Б. является генеральным директором ООО «ПИК» и до настоящего времени исполняет обязанности руководителя коммерческой организации, подписывая ее финансовые документы. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подразумевает, что несоблюдение устанолвленных ограничений и запретов является основанием для досрочного удаления в отставку главы муниципального образования. Поэтому прокурор района  направил результаты проверки в местное собрание представителей для решения вопроса об инициировании процедуры удаления в отставку Б.

Как пояснил глава Красноярского района, в администрации муниципалитета после избрания Б. не знали о том, что он является директором коммерческого предприятия. «ООО «ПИК» фактически не вело никакой деятельности. Поэтому Б. посчитал, что этого достаточно. Однако это противоречит закону. Сейчас он уже покинул пост директора, но уже поздно. Теперь все зависит от депутатов», - заявил глава района. В то же время глава района уверен, что Б. находится на своем месте. «За то недолгое время, которое он возглавляет Большую Раковку, сделано было очень многое. Так, было построено новое пожарное депо, открыт детский сад, ведется большая работа по улучшению водоснабжения».

 

Мурманская область. Мурманской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации ЗАТО Александровск, ОМВД России по ЗАТО Александровск и ОМВД России по ЗАТО г. Заозерск

В результате проведенной проверки выявлены нарушения законов «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе в РФ», «О муниципальной службе в Мурманской области» в части полноты и достоверности предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей.

Данные факты свидетельствуют о нарушении таких основных принципов противодействия коррупции, как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Всего в ходе прокурорской проверки выявлено 42 нарушения при предоставлении муниципальными и государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего.

Мурманским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах внесено три представления об устранении выявленных нарушений, из них 2 представления направлены в органы внутренних дел и 1 представление – главе администрации ЗАТО Александровск.

По результатам рассмотрения указанных представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 24 должностных лица.

 

Урмарский район, Челябинская область.  Проведена проверка деятельности администрации Арабосинского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Установлено, что в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Арабосинского сельского поселения отсутствует информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, об административных регламентах, о стандартах муниципальных услуг, порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органами местного самоуправления поселения, работе администрации поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Игнорирование требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может привести к нарушениям одних из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», о законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях устранения выявленных нарушений закона по результатам проверки прокуратурой района направлено в районный суд исковое заявление к администрации Арабосинского сельского поселения об обязании устранить нарушения требований Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения на официальном сайте администрации поселения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, об административных регламентах, стандартах муниципальных услуг, о порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органами местного самоуправления поселения, работе администрации сельского поселения с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления в течение 30 дней.

 

Альметьевский район, Республика Татарстан. Альметьевская городская прокуратура провела проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

Как установлено проверками, на интернет-страницах 34 сельских поселений района не содержалась информация о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с перечнем, закрепленным ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в том числе о принятых нормативно-правовых актах и принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции и о муниципальной службе, а также сведения об использовании бюджетных денежных средств

По итогам проверок прокуратура на имя руководителей исполнительных комитетов указанных сельских поселений внесла 34 представления с требованиями устранить выявленные нарушения и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Представления прокуратуры рассмотрены, нарушения законодательства устранены. 34 должностных лица Исполнительных комитетов сельских поселений привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, руководители исполнительных комитетов Кичуйского, Бишмунчинского, Ерсубайкинского, Кульшариповского, Новокашировского, Борискинского, Сиренькинского, Старомихайловского, Багряж-Никольского, Васильевского, Старосуркинского, Ямашинского, Тайсугановского, Новонадыровского, Кичучатовского, Абдрахмановского, Маметьевского, Аппаковского, Ямашского, Сулеевского, Елховского, Альметьевского, Калейкинского, Новотроицкого, Кама-Исмагиловского, Бутинского, Минибаевского, Лесно-Калейкинского, Нижнеабдулловского, Кузайкинского поселений по постановлениям Альметьевской городской

прокуратуры о возбуждении дел об административных правонарушениях решениями мирового суда привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ с назначением каждому наказания в виде штрафа по 3000 рублей

 

Иволгинский район, Республика Бурятия. По результатам проведенных проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции прокуратурой Иволгинского района в истекшем период 2012 года направлено в суд 11 исковых заявлений.

Так, в деятельности органов местного самоуправления Иволгинского района выявлены нарушения ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которой сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальными служащими, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

По результатам проверки установлено, что 6 администрациями сельских поселений данные сведения в сети «Интернет» на официальном сайте администрации МО «Иволгинский район» не размещены.

В целях устранения нарушений прокурором района направлены в суд исковые заявления о понуждении администраций сельских поселений разместить указанные сведения. Производство по 2 исковым заявлениям судом прекращено в связи с добровольным устранением нарушений, по 4 исковым заявлениям требования прокурора удовлетворены.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что администрациями муниципальных образований сельское поселение «Гильбиринское», «Гурульбинское», «Сотниковское», «Оронгойское» и «Иволгинское» в нарушение ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, устанавливающего принцип прозрачности (открытости) бюджета, не опубликовывались за 2011 г. и 1 квартал 2012 г. ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязанность опубликования указанных сведений предусмотрена также Планом совместных мероприятий по реализации мер по противодействию коррупции, утвержденным Распоряжением Президента Республики Бурятия и Народного Хурала республики от 19.08.2009.

Прокурором района направлено в суд 5 исковых заявлений о признании бездействия администраций указанных поселений незаконными и понуждении опубликовать (обнародовать) указанные сведения.

Районным судом исковые заявления рассмотрены, производство по 2 заявлениям прекращено в связи с добровольным устранением нарушений, 3 исковых заявления удовлетворены.

 

Устьянский район, Архангельская область. В ходе проведения прокуратурой Устьянского района проверки соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции установлено, что администрациями муниципальных образований не принято мер к обеспечению доступа неопределенного круга лиц к информации о доходах муниципальных служащих.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О противодействии коррупции" (начало действия закона -10.01.2009г.) одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с данным законам сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В нарушение указанного требования сведения о доходах муниципальных служащих за 2011г. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления опубликованы лишь после вмешательства прокуратуры района. До настоящего времени не опубликованы сведения о доходах муниципальных служащих за 2009г. и 2010г.

По результатам проверки прокурором района в адрес муниципальных образований внесено 16 представлений о устранении нарушений закона.

 

Тольятти, Самарская область. Прокуратурой Тольятти проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции при предоставлении муниципальными служащими мэрии сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Проверкой выявлено, что в нарушение требований закона начальник отдела развития дорожно-транспортной инфраструктуры и связи департамента дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии Н. не указал в справке за 2011 год сведения об участии в коммерческих организациях.

Руководитель департамента общественной безопасности мэрии Ф. при трудоустройстве в мэрию не предоставил сведения об участии в коммерческих организациях и о наличии земельного участка. В справке о доходах своей супруги он не отразил сведения о наличии у нее недвижимого имущества.

В отношении Н. и Ф. возбуждены дела по статье 10.4 областного закона "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". Постановлением административной комиссии Центрального района должностные лица мэрии признаны виновными в совершении административного правонарушения, на них наложены штрафы.

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" лицо, предоставившее заведомо недостоверные или неполные сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия. В связи с этим прокурором города в адрес мэра Тольятти внесено представление с требованиями о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности и увольнении Н. и Ф.  с занимаемых должностей.

Однако, как заявил первый заместитель градоначальника, мэрия не намерена соглашаться с этим: «Да, нарушения действительно допустили. Но мы предложим прокурору ограничиться вынесением замечания и, возможно, штрафом в рамках административного кодекса».

 

Хвастовичский район, Калужская область. Прокуратура Хвастовичского района провела проверку соблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и о противодействии коррупции.

Названное законодательство требует обязательного опубликования в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноты представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступности иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Установлена обязательная открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Официальному опубликованию подлежат не только проект местного бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, но и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Однако в нарушение вышеизложенных требований закона администрациями муниципальных образований сельских поселений сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 и 2 квартал 2012г. в СМИ не опубликовывались.

По результатам проверок прокурор района направил в Людиновский районный суд 15 исковых заявлений о возложении на органы местного самоуправления обязанности опубликовать в районной газете «Родной край» соответствующие сведения.

Иски прокурора удовлетворены судом. Исполнение решений находится на контроле

 

Тимашевский район, Краснодарский край. В порядке нормотворческой инициативы прокуратурой Тимашевского района разработан Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих администраций муниципальных образований и членов их семей на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации.

Необходимость принятия данного нормативного правового акта обусловлена требованиями ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовые акты органов местного самоуправления включены в число нормативных правовых актов РФ, т. е. требуется правовое регулирование вопросов размещения указанных сведений нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основе проекта постановления, направленного прокуратурой района, приняты правовые акты всеми муниципальными образованиями района.

 

Нзаровский район, Красноярский край. При проведении Назаровской межрайонной прокуратурой проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что органами местного самоуправления поселений не принимается мер для исполнения требований федерального законодательства.

Согласно Федеральным законам «О противодействии коррупции» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» открытость и публичность деятельности местного самоуправления является одним из принципов противодействия коррупции для этого органы местного самоуправления размещают информацию о своей деятельности в сети "Интернет", где создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления поселения не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", информация может размещаться на официальном сайте субъекта федерации или муниципального района.

Прокурорской проверкой установлено, что администрациями Павловского, Краснополянского, Сахаптинского, Дороховского, Преображенского, Верхнеададымского, Степновского сельсоветов Назаровского района не принято мер для исполнения требований закона.

Официальные сайты сельсоветами не созданы, размещение информации о деятельности на сайте районной администрации не осуществляется.

Назаровским межрайонным прокурором в суд направлены заявления с требованиями о признании бездействия администраций сельсоветов незаконным, и возложении обязанности размещать информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте сельсовета, Красноярского края либо администрации Назаровского района в сети "Интернет".

Городским судом требования прокурора удовлетворены. Решение Назаровского городского суда вступило в законную силу.

 

Пущино, Московская область. Городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения муниципальными служащими администрации законодательства о противодействии коррупции в границах г. о. Пущино.

В соответствии с Федеральным законом муниципальные служащие обязаны ежегодно представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.
В ходе прокурорской проверки было, в частности, установлено, что муниципальными служащими г.о Пущино в справках о доходах на 2011 год не в полном объеме указаны сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих.
Так, в соответствующих справках за 2011 год, представленных главой города, тремя его заместителями и 7 муниципальными служащими отсутствовали сведения об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании; в справках начальника юридического отдела администрации и начальника сектора исполнения бюджета и отчётности в составе финансового отдела отсутствовали сведения о величине иного получения дохода и сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях и об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании.

И только после вмешательства городской прокуратуры указанными лицами были предоставлены уточнённые сведения в справки о доходах.
Но, несмотря на вмешательство прокурора, сведения уточнили не все – начальник сектора организации бюджетного процесса в составе финансового отдела и начальник сектора по делам несовершеннолетних и защите их прав не посчитали нужным внести уточнённые сведения.

Старшим помощником прокурора главе города Пущино вынесено представление, в котором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц и указано на необходимость принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений закона.
По информации СМИ,  недавно глава Пущино с ближайшими сподвижниками находился в Польше, в служебной командировке, по неофициальным данным, у прокуратуры появилось немало вопросов и по этой поездке.

 

Каякентский район, Республика Дагестан. Проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления района, в ходе которой установлено, что на момент проверки сельскими муниципальными образованиями не приняты установленные законом соответствующие нормативные правовые акты.

Так, в нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» не приняты: правовой акт об установлении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы; порядок, определяющий исполнение муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы; порядок, образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов; порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы; положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих и другие.

Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и ст. 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» правовую основу муниципальной службы наряду с законами и нормативными правовыми актами составляют также муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.

Учитывая, что отсутствие необходимых нормативных правых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции снижает эффективность работы органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений и создает препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод,  прокуратура района направила в суд 14 заявлений о признании бездействия администраций и Собраний депутатов МО поселений по непринятию соответствующих нормативных правовых актов незаконными и обязании их принять нормативные правовые акты в установленном законом порядке.

Заявленные прокурором требования судом удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОМС района в лице глав муниципальных образований принять вышеуказанные НПА в течение одного месяца со дня получения решения суда.

 

Арсеньев, Приморский край. В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы выявлен факт назначения лица, не имеющего необходимого стажа работы, на должность начальника отдела по связям с общественностью и аналитике организационного управления администрации Арсеньевского городского округа.

Это же лицо на момент проверки исполняло обязанности заместителя главы городского округа, что подтверждено дополнительным соглашением к трудовому договору и выплатой разницы в окладах за совмещение должностей. При этом совокупный стаж муниципальной службы у данного лица составлял около 3 лет, а стаж работы по специальности отсутствовал.

Между тем, в соответствии с требованиями ст. 9 Закона Приморского края № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» гражданам, претендующим на замещение главной должности муниципальной службы, необходимо иметь не менее 4-х лет стажа муниципальной службы или не менее 5-ти лет стажа работы по специальности.

Учитывая данные обстоятельства, прокурор города обратился в суд с требованиями признать незаконными Распоряжения администрации Арсеньевского городского округа о назначении на должность начальника отдела по связям с общественностью и аналитике организационного управления, а также заместителя главы городского округа.

7 августа т.г. решением Арсеньевского городского суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию возложены обязанности по устранению допущенных нарушений путем увольнения муниципального служащего с занимаемых должностей, либо перевода его на иную должность муниципальной службы, квалификационным требованиям которой он соответствует.

 

Тольятти, Самарская область. В июне 2012 года прокуратурой в мэрии были затребованы копии справок о доходах чиновников. Однако первым заместителем мэра Б. в исполнении требований прокурора отказано.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Прокурором города в отношении Б. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Самарской области от 6 августа 2012 года он признан виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

Решение суда в законную силу не вступило.

 

Хлевенский район, Липецкая область. Проведенная прокуратурой Хлевенского района проверка соблюдения администрациями муниципальных образований района показала, что вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ими не были разработаны нормативные правовые акты, регулирующие порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Кроме того, в сельских поселениях отсутствовали нормативные правовые акты, определяющие порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Действующие же на территориях сельских поселений муниципальные правовые акты в области противодействия коррупции не охватывали полностью названную сферу правоотношений, что является коррупциогенным фактором.

Непринятие органами местного самоуправления мер по нормативному правовому регулированию антикоррупционной деятельности делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства и местного самоуправления в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В связи с этим прокурором района в адрес глав администраций сельских поселений были внесены представления об устранении выявленных нарушений с требованием разработать и утвердить названные нормативные правовые акты. В настоящее время требования, изложенные в представлениях, удовлетворены в полном объеме.

 

Антроповский район, Костромская область. Проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности администрации района, в ходе которой выявлены грубые нарушения.

Проведенной проверкой выявлены факты неисполнения отдельными муниципальными служащими указанных требований законодательства и бездействия руководства администрации района по применению к таким муниципальным служащим установленных мер ответственности.

Так, заведующим отделом по мобилизационной работе, делам гражданской обороны, защите населения и территорий о чрезвычайных ситуациях администрации района в справке о доходах за 2011 г. представил не полные сведения об имущественных обязательствах, не указав сведения об условиях займа, дате и номере договора.

Главным специалистом – экологом администрации района в справке о доходах за 2010 г. указано о наличии в собственности автомобиля ВАЗ 21061. При предоставлении сведений за 2011 год о наличии в собственности данного автомобиля не указала, при этом сведения о продаже (реализации) данного автомобиля и полученных доходов от продажи (реализации) – отсутствуют.

Многими муниципальными служащими в справках о доходах за 2011 год указаны сведения о наличии денежных средств на счетах в банках и иных кредитных организациях, вместе с тем, данными муниципальными служащими не указаны сведения о доходах, полученных от таких вкладов.

Кроме того, установлен факт, при котором специалист по труду администрации района, занимая указанную муниципальную должность, находится в трудовых отношениях с МУП «Теплоэнерго», которое подконтрольно ей в силу должностных полномочий, имеется конфликт интересов.

До настоящего времени не проведена аттестация некоторых муниципальных служащих администрации района с последней аттестации которых прошло более 3 лет.

По фактам выявленных нарушений закона прокурором района в адрес главы Антроповского муниципального района внесено представление.

 

Тобольск, Тюменская область. Прокуратура Тюменской области провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации г.Тобольска и Тобольской городской Думе, в ходе которой выявила нарушения законности.
Так, установлено, что созданный в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции Совет по противодействию коррупции в г.Тобольске не в полном объеме реализует свой потенциал, а принимаемые им решения в ряде случаев носят формальный характер.
Кроме того, в ходе изучения и проведения антикоррупционной экспертизы в 8 муниципальных правовых актах администрации города и Тобольской городской Думы, регламентирующих вопросы законодательства о муниципальной службе, предоставления муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование, рассмотрения обращений граждан, выявлены незаконные положения и коррупциогенные факторы. В настоящее время по протестам и требованиям прокурора области указанные акты приводятся в соответствие с законом.
Надзорным ведомством установлено, что комитетом по управлению имуществом администрации города не во всех случаях проводилась обязательная оценка передаваемых в аренду объектов недвижимости для определения их стоимости. На момент проверки из 170 действующих договоров аренды по 98 такая оценка отсутствовала.
Более того, прокуратура области в ходе выездов на строящиеся объекты на территории г.Тобольска выявила факты приемки и оплаты по муниципальным контрактам невыполненного объема работ, нарушения более чем на полгода сроков строительства, осуществления строительных работ без разрешения на строительство.
В ходе проверки были выявлены и другие нарушения.
По итогам проверки прокуратурой области внесено 18 актов реагирования (7 протестов, 3 требования, 2 представления об устранении нарушений закона, в суд подано 5 заявлений). О выявленных нарушениях проинформирован Губернатор Тюменской области.

 

Устьянский район, Архангельская область. Проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства о противодействии коррупции, расходовании бюджетных средств, распоряжении муниципальной собственностью.

Установлено, что в августе 2011 г. глава муниципального образования «Октябрьское» М.  дал своим подчиненным заведомо незаконное указание о подготовке проекта муниципального акта о предоставлении жилого помещения в поселке Октябрьский Устьянского района Архангельской области, приобретенного в муниципальную собственность за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местного бюджетов в рамках исполнения адресной программы Архангельской области «Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» на 2010 год», гражданину, не имеющему прав на получение указанной квартиры на условиях договора социального найма.

Впоследствии М. подписал указанный незаконный акт, в результате чего из муниципальной собственности незаконно выбыло имущество стоимостью 1, 9 млн. руб.

При этом гражданин, которому было предоставлено жилье, никогда не проживал и не был зарегистрирован в жилых домах, расположенных на территории поселка Октябрьский и признанных аварийными.

В связи с этим прокуратура Устьянского района Архангельской области направила материалы проверки в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По результатам их рассмотрения следственным управлением Следственного комитета возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении М.

Ход расследования находится на контроле прокурора района.

 

Кошкинский район, Самарская область. Проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, о противодействии коррупции в деятельности 13 сельских поселений муниципального района Кошкинский.

Проверкой установлено, что в нарушение федерального законодательства сельскими поселениями района не разработаны порядки предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в собственности сельских поселений.

В связи с выявленными нарушениям законодательства прокуратурой района в адрес глав 13 сельских поселений внесены представления.

Акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

 

Тунгиро-Олекминский район, Забайкальский край.  В ходе проведения сотрудниками межрайонной прокуратуры проверки соблюдения обязательств, запретов и ограничений муниципальными служащими администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» выявлен ряд нарушений законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» установлено, что заведующий отделом природных ресурсов и делам ГОЧС муниципального района «Тунгиро-Олекминский район» К. указал недостоверные сведения.

Согласно информации ОГИБДД ОМ МВД России «Могочинский» на К. зарегистрирован следующий автотранспорт: УАЗ -31512, УАЗ-396210.

В справке о доходах поданной К. указанные автомашины не отражены. Кроме того, муниципальным служащим заполнена неверная форма справки (заполнена справка подлежащая заполнению членом правительства Забайкальского края).

По итогам выявленных нарушений, в отношении К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» — Представление государственными и муниципальными служащими Забайкальского края, лицами, замещающими государственные и муниципальные должности Забайкальского края, недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представителю нанимателя (работодателю).

3 августа 2012 года мировым судом постановление прокурора рассмотрено, К. назначен административный штраф в размере 3000 рублей.

Нижний Новгород. Прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода ранее выявлялись нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в предоставлении должностными лицами, находящимися на государственной и муниципальной службе, недостоверных сведений о своих доходах и доходах супругов за 2011 год, что послужило основанием для внесения представлений об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ", предоставление заведомо недостоверных сведений или неполных сведений о доходах и имуществе является одним из оснований для увольнения госслужащих. Аналогичная норма предусмотрена и для муниципальных чиновников.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, внесенного в администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода, четверо муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Ольский район, Магаданская область. Прокуратура Ольского района проверила соблюдение администрацией муниципального образования «Посёлок Армань» требований законодательства при предоставлении гражданам муниципального жилья.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения прав жителей посёлка Армань при распределении жилья.
Так, в нарушение положений ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществлялось без предоставления документов, подтверждающих наличие права на постановку на учёт.
В ряде случаев нарушался срок рассмотрения заявлений граждан. Решения по результатам рассмотрения заявлений не оформлялись постановлением главы поселковой администрации. Документ, подтверждающий принятое решение о постановке на учёт или об отказе, направлялся с нарушением трёхдневного срока либо не направляется вовсе.
Кроме того, в нарушение установленного порядка не оформлялись учётные дела на граждан, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не составлен единый список граждан, постановленных на учёт.
Проверка показала, что ни в прошлом, ни в текущем году работники администрации не провели перерегистрацию граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Изучив список граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в муниципальном образовании «Посёлок Армань», работники районной прокуратуры установили, что он не соответствует настоящей потребности в жилье. 
В частности, некоторые граждане, включённые в список, были сняты с регистрационного учёта и выбыли за пределы Магаданской области. Другие граждане подлежат исключению из списка в связи со смертью либо обеспечены жильём. Но, несмотря на это, должностные лица администрации не привели указанный список граждан в соответствии с существующей потребностью.
Более того, в ходе проверки установлено, что должностное лицо администрации посёлка, являясь одновременно муниципальным служащим и членом жилищной комиссии, принимала участие в рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения, что свидетельствует о наличии конфликта интересов, предусмотренного ч. 1 ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Для устранения выявленных нарушений прокуратура Ольского района внесла представление главе администрации муниципального образования «Посёлок Армань». По результатам его рассмотрения два должностных лица администрации привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Трубчевский район, Брянская область. Проведенной проверкой исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции при исполнении приговора суда в отношении главы сельского поселения, осужденного за мошенничество, выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что в 2005 году С.  избран депутатом Телецкого сельского Совета народных депутатов Трубчевского района, затем председателем этого же Совета депутатов, а затем был назначен главой Телецкой сельской администрации.

Приговором Трубчевского районного суда от 27 февраля 2012 года С.  признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения) и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев. Обвинительный приговор 20 апреля 2012 года вступил в законную силу.

Как следует из ст. 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Такие же последствия предусмотрены Уставом Телецкого сельского поселения и для главы сельского поселения.

С.  не сообщил в Телецкий сельский Совет о вступлении обвинительного приговора в отношении него в законную силу, не назначил сессию Телецкого сельского Совета для решения вопроса о досрочном прекращении его полномочий, а 2 мая 2012 года ушёл в отпуск сроком на 52 дня.

По данному факту прокуратурой района направлено в суд исковое заявление о признании незаконным бездействий Телецкого сельского Совета народных депутатов в связи с неисполнением требований законодательства по принятию решения о досрочном прекращении полномочий С. в качестве председателя сельского Совета народных депутатов, депутата указанного Совета и главы сельской администрации.

 

Шумерля, Чувашская республика. Шумерлинской межрайонной прокуратурой выявлен факт неурегулирования конфликта интересов в администрации города Шумерля.

Проведенной проверкой установлено, что гражданин работает в должности водителя в отделе образования администрации города Шумерля Чувашской Республики, руководителем которого является его жена.

Начальником отдела устанавливались надбавки водителям, в том числе своему мужу, осуществлялось премирование водителей, направление их в отпуск, осуществлялись иные правомочия работодателя, обязательные для исполнения, в том числе прием на работу и увольнение работников, - что является непосредственной подчиненностью и подконтрольностью супругов друг другу.

В указанных действиях муниципального служащего - начальника отдела образования администрации города Шумерля усматривается нарушение требований ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» и ст. 14.1 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» о конфликте интересов на службе.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Таким образом, начальником отдела образования администрации г. Шумерля в нарушение указанных норм не уведомлен в письменной форме непосредственный начальник - глава администрации города Шумерля - о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не приняты меры по предотвращению подобного конфликта.

Для рассмотрения указанного вопроса на комиссии по урегулированию конфликта интересов межрайонной прокуратурой направлена информация.

Для устранения нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности внесено представление главе администрации города Шумерля (находится на рассмотрении).

 

Ипатовский район, Ставропольский край. Ипатовского района в административных регламентах предоставления муниципальных услуг выявлены положения, содержащие коррупциогенные факторы

Прокуратурой Ипатовского района изучено постановление администрации муниципального образования Кевсалинского сельсовета от 27.12.2011 № 155 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справок администрацией муниципального образования Кевсалинского сельсовета».

По результатам изучения указанного постановления выявлены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы.

Так, в регламенте закреплено положение о том, что одним из оснований отказа в получении муниципальной услуги является нарушение заказчиком способа ее получения. При этом отсутствуют конкретные условия нарушения способа получения услуги заказчиком, что в свою очередь, образует несколько возможных вариантов принятия решения в отношении граждан-заявителей и создает условия для проявления коррупции.

Кроме того, вопреки требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в разделе 7 Административного регламента отсутствуют положения, определяющие сокращенный (пятнадцать суток) срок рассмотрения обращений и порядок уведомления граждан, обжалующих действия либо бездействия должностного лица, о результатах рассмотрения их обращений.

Наличие коррупциогенных факторов создает условия для проявления коррупции при реализации положений изученного муниципального правового акта, и противоречит основному принципу противодействия коррупции – законности.

По результатам проверки на незаконный нормативный правовой акт прокуратурой Ипатовского района принесен протест.

 

Магадан. Прокуратура Магадана проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Комитете по управлению муниципальным имуществом (КУМИ), управлениях образования, социальной поддержки семьи и молодежи. По итогам проверки установлены факты предоставления муниципальными служащими недостоверных и неполных сведений о доходах.

К примеру, в нескольких случаях муниципальные служащие не указали в справках о доходах, сведения об имуществе и транспортных средствах, находящихся в пользовании и в собственности.

Кроме того, они не сообщали сведения о получении иного оплачиваемого дохода, кроме зарплаты, об участии супругов в коммерческих организациях, о наличии доли в уставном капитале этих организаций. К тому же выявлены факты занижения дохода супругов, полученных по основному месту работы. В итоге руководителям структурных подразделений мэрии Магадана внесены представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции.

Требования прокуратуры удовлетворены. За нарушения 14 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Аргун, Чеченская Республика. Аргунской городской прокуратурой в ходе прокурорской проверки в мэрии города Аргун установлены факты несоблюдения требований законодательства о противодействии коррупции.

Так, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Аналогичные нормы закреплены в ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».

Как показала проверка, двумя муниципальными служащими мэрии требования законов о предоставлении достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера проигнорированы.

Так, согласно сведениям, представленным в прокуратуру Управлением Федеральной регистрационной службы по Чеченской Республике, за указанными муниципальными служащими, помимо указанного ими в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, числится иное недвижимое имущество.

В этой связи прокуратурой города в адрес мэра г. Аргун внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

 

Уфа. Проверкой, проведенной прокуратурой г. Уфы установлено, что муниципальный служащий – начальник управления здравоохранения Администрации городского округа г. Уфа после увольнения был принят на работу в Башкирский государственный медицинский университет на должность заведующего кафедрой педиатрии и детской хирургии.

В нарушение требований законодательства о противодействии коррупции Администрация города не уведомлена о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы.

По данному факту прокуратурой города в отношении начальника управления кадров медицинского университета возбуждено административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции»).

По результатам его рассмотрения мировым судьей судебного участка №10 по Кировскому району г. Уфы вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

 

Уфимский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой Уфимского района в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сети Интернет выявлены сайты, на которых размещены статьи, поясняющие, как нужно давать взятку должностным лицам.

Согласно Федеральному закону «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение подобной информации запрещено.

В связи с этим, прокурор района обратился в суд с 10-ю исковыми заявлениями , в которых обязывает Интернет-провайдера ограничить доступ абонентов к данным интернет-ресурсам.

По результатам рассмотрения заявлений исковые требования прокурора района удовлетворены в полном объеме, сообщает пресс-служба прокуратуры РБ.

 

Межевский район, Костромская область. Межевского района проведена проверка исполнения сотрудниками администрации района законодательства о муниципальной службе.

Статьей 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и ст. й 8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции», установлена обязанность муниципальных служащих, предоставлять представителю нанимателя (работодателю) ежегодно справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п.9 ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ «О муниципальной службе в РФ» Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» не предоставление либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности.

Проведенной проверкой были установлены нарушения со стороны муниципальных служащих администраций Межевского муниципального района и Георгиевского сельского поселения выразившиеся в неполном представлении сведений о своих доходах за 2011 год, кроме того, выявлены нарушения при представлении справок о доходах лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы.

По результатам данной проверки в адрес глав администраций Межевского муниципального района и Георгиевского сельского поселения внесено 2 представления об устранении выявленных нарушений.

 

Красноармейский район, Чувашская республика. Красноармейского района проведены проверки деятельности администраций поселений района по исполнению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которых выявлены нарушения закона.

Так, в администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района установлено, что в нарушение требований законодательства о муниципальной службе в РФ к личному делу сотрудников администрации Убеевского сельского поселения не приобщены копия медицинского заключения установленной формы, также в материалах личных дел всех сотрудников администрации поселения отсутствует копия свидетельства о заключении брака, помимо этого отсутствуют в личных делах и справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов сотрудников администрации поселения. В ходе проверки выявлен ряд иных нарушений. В соответствии с распоряжением главы Убеевского сельского поселения Красноармейского района ответственным за ведение личных дел и документации по кадрам является ведущий специалист-эксперт администрации сельского поселения А. По результатам проверки прокуратурой района в отношении А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики ведущий специалист-эксперт администрации сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

 

Красносельский район, Костромская область. Органы прокуратуры Костромского региона в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере борьбы с коррупцией выявили незаконные действия должностного лица Р., занимающего пост первого заместителя главы муниципалитета Красносельского муниципального района. 
Как установлено в ходе проверочных мероприятий, Р., являясь в феврале 2009 года временно исполняющим обязанности главы Красносельского района, распорядился о незаконном переоформлении прав на бессрочное пользование на земли из состава особо охраняемых территорий, передав их в долевую собственность Федерации Независимых профсоюзов РФ и Костромской области. Общая площадь незаконно переоформленных земель составила 25 га, в числе них оказался земельный участок, на котором расположен санаторий им. И.Сусанина. 
Своими незаконными действиями Р. лишил Российскую Федерацию земли на общую кадастровую стоимость свыше 42 млн. рублей. По фактам, выявленным прокуратурой, в отношении заместителя главы администрации возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 286 УК РФ в связи с превышением должностных полномочий.

 

Ленинский район, Московская область. Видновская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрациях муниципальных образований района.

В ходе проверочных мероприятий нарушения закона были выявлены в администрациях Ленинского района, сельских поселений Булатниковское и Развилковское.

Так, ряд муниципальных служащих органов местного самоуправления не в полном объёме представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

По результатам проверки Видновская городская прокуратура внесла главам администраций представления с требованием устранить нарушения действующего законодательства.

В настоящее время нарушения устранены, документы приведены в соответствие с действующим законодательством, 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Томск. Прокуратура города Томска проверила соблюдение должностными лицами городской администрации законодательства о муниципальной службе в сфере противодействия коррупции.

Проверкой установлены факты предоставления рядом муниципальных служащих недостоверных сведений о доходах и имуществе за 2011 год.

В частности, начальником управления по делам молодежи, физической культуры и спорту не были указаны сведения о принадлежащем ему на праве собственности недвижимом имуществе. Начальник департамента архитектуры и градостроительства не отметил доход от продажи нежилого помещения. В справках управляющего делами и первого заместителя Мэра города Томска отсутствовали данные о доходах, полученных от продажи транспортных средств.

По итогам проверки прокурор города внес Мэру города представление об устранении выявленных нарушений закона. Виновные должностные лица, за исключением оставившего свой пост руководителя управления по делам молодежи, физической культуры и спорту, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Нижний Новгород. Ранее прокуратурой города в администрации города Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, а также законодательства о муниципальной службе при поступлении граждан на муниципальную службу, ее прохождении и прекращении, и соблюдения установленных законом обязанностей, ограничений и запретов.

В ходе проведенной проверки установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей представленные за 2011 год, на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода не размещены.

Учитывая, что не размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода вышеуказанных сведений способствует увеличению степени коррупционной нагрузки в деятельности органов местного самоуправления и препятствует достижению основополагающих идей и смысла антикоррупционного законодательства, основанного на публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, прокуратурой города в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода предъявлено исковое заявление с требованием об обязании администрацию города Н.Новгорода разместить на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, представленных за 2011 год.

В ходе рассмотрения гражданского дела требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке, требуемые сведения размещены на официальном сайте муниципального образования город Нижний Новгород в сети Интернет.

 

Черниговский район, Приморский край. В связи с проводимой проверкой в сфере противодействия коррупции, бюджетного законодательства в администрации Черниговского муниципального района, прокурор района направил главе администрации требование о предоставлении необходимых документов.

В нарушение Федерального закона «О прокуратуре РФ» требуемые документы в установленный срок администрацией района не были представлены.

В связи с чем, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в отношении главы администрации Черниговского муниципального района возбуждено административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ.

По результатам его судебного рассмотрения, указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

Решение суда о привлечении главы администрации района к ответственности вступило в законную силу.

 

Макарьевский район, Костромская область. Проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления городского поселения и семи сельских поселений не соблюдаются требования ФЗ «О противодействии коррупции».

Не утверждены порядок предоставления сведений о доходах для опубликования в СМИ; порядок уведомления представителя нанимателя о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений; перечень лиц, которые имеют право замещать должности выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По результатам проверки прокурором Макарьевского района главам городского и сельских поселений внесены 8 представлений с требованием в течение одного месяца устранить выявленные нарушения закона

 

Павинский район, Костромская область. Проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Павинская средняя общеобразовательная школа» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, законодательства о противодействии коррупции. В соответствии со ст. 43 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе размещать заказы путем запроса котировок, в случае если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. Директор МБОУ «Павинская средняя общеобразовательная школа», существенно превысив предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, а также минуя процедуру проведения торгов, в период времени с 14 мая по 26 июня 2012 г. заключила 9 договоров на поставку одноименных товаров – мебели для школьных кабинетов на общую сумму 835 000 рублей. По результатам проверки прокурором района в отношении директора МБОУ «Павинская средняя общеобразовательная школа» возбуждено дело об административном, предусмотренном частью 2 ст. 7.29 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

Цивильский район, Чувашская Республика. Проведена проверка соблюдения муниципальными служащими муниципальных образований Цивильского района законодательства при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также проверка деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Установлено, что должностными лицами, проходящими муниципальную службу в администрациях поселений и района, должных мер по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции не принимается.

Изучением справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характер муниципальных служащих администраций поселений и Цивильского района ЧР за 2011г. выявлены многочисленные факты предоставления работодателю недостоверных сведений о доходах и имуществе. В частности, установлены факты не предоставления сведений о наличии денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях, то время как практически все муниципальные служащие администрации Цивильского района имеют зарплатные счета в Цивильском отделении Сбербанка России; факты не включения в разделах справок об имуществе и транспортных средствах сведений о виде собственности и месте регистрации, находящихся собственности муниципальных служащих объектов недвижимого имущества и легковых автомашин; факты не предоставления сведений о полном наименовании, адресах банков в которых муниципальным служащим открыты денежные счета, конкретных датах открытия счетов, номерах и видах счетов, валюты, остатках денежных средств на счету на конец отчетного периода; факты не предоставления сведений о доходах от вкладов в банках и иных кредитных организациях муниципальных служащих и членов их семей; факты не предоставления сведений об адресе имущества, находящегося в пользовании муниципального служащего; факты не предоставления сведений о доходе, полученном муниципальным служащим и членами его семьи за весь отчетный период; факты не предоставления сведений о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании муниципальных служащих и членов его семьи; факты не предоставления сведений о размерах долей имущества находящегося в собственности муниципальных служащих.

Проверкой также выявлен факт неисполнения муниципальным служащим требований муниципальных правовых актов антикоррупционной направленности.

Так, муниципальным служащим администрации Богатыревского сельского поселения при заполнении справки указано на отсутствие у супруга денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях в связи с отказом последнего от предоставления данных сведений.

Согласно Положению о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Богатыревского сельского поселения Цивильского района ЧР и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением администрации Богатыревского сельского поселения от 01.09.2010г. № 49 при невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе своего супруга и несовершеннолетних детей муниципальный служащий обращается с соответствующим заявлением в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Однако, муниципальный служащий с соответствующим заявлением в администрацию поселения не обратился, в результате чего в справке им были отражены недостоверные сведения об отсутствии у супруга денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

По результатам проверки в адрес 11 глав администраций муниципальных образований района внесены представления. В адрес комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Богатыревского сельского поселения Цивильского района и урегулированию конфликта интересов направлена информация.

 

Краснослободский район, Республика Мордовия. Краснослободского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в муниципальных образованиях района. При этом выявлены нарушения закона.

Проверкой установлены факты представления муниципальными служащими тринадцати сельских поселений неполных сведений как о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга).

В личных делах муниципальных служащих сельских поселений отсутствуют справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о соблюдении последними ограничений, установленных федеральными законами, в том числе связанных с членством в органе управления коммерческой организации, занятием предпринимательской деятельностью.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района в адрес глав сельских поселений внесено 13 представлений об устранении нарушений закона и привлечении к ответственности лиц, их допустивших.

 

Пыщугский район, Костромская область. Проведена проверка соблюдения муниципальными служащими сельских поселений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены факты не полного, небрежного заполнения бланков о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими Пыщугского, Носковского, Головинского, Верхнеспасского сельских поселений.

По результатам проверки прокурором района главам сельских поселений внесены 5 представлений.

По результатам рассмотрения представлений указанные прокурором нарушения закона устранены, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Сочи, Краснодарский край. Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Центрального района г. Сочи в части несоблюдения законодательства о муниципальной службе, о борьбе с коррупцией, обязании главного специалиста администрации Центрального района г. Сочи Р. принять меры к устранению выявленных нарушений.

Требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о государственной службе муниципальными служащими администрации Центрального района г. Сочи выявлено, что главный специалист отдела экономики и организации исполнения доходной части местного бюджета Р. является учредителем коммерческой организации ООО «Сочинская городская телевизионная кабельная система «Комета». Должный контроль за подчиненным работником администрация района не осуществляла, каких-либо мер дисциплинарного воздействия к Р. не принято.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организации.

После подачи искового заявления прокурора в суд Р. была уволена из администрации Центрального района г. Сочи по собственному желанию.

Решением Центрального районного суда г. Сочи, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 21.08.2012, требования прокурора удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие администрации Центрального района г. Сочи в части не соблюдения законодательства о муниципальной службе, о борьбе с коррупцией.

Зольский район, Кабардино-Балкарская Республика. Решением Совета местного самоуправления г.п. Залукокоаже от 30 марта 2009г. №13/1 принят Устав г.п. Залукокоаже, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Проверкой установлено, что названный Устав не содержит положение по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

По результатам проверки на Устав местной администрации г.п. Залукокоаже принесен протест.

Протест рассмотрен и удовлетворен.

 

Измалковский район, Липецкая область. Проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции. В ходе  проверки было установлено, что в сельских поселениях Измалковского района отсутствует Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих.

Это, по оценке прокуроров,  является недопустимым, поскольку влечет за собой ухудшение антикоррупционного воспитания населения  и закону Липецкой области  "О предупреждении коррупции в Липецкой области".

Сельским администрациям указали, что принятие Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих необходимо для достойного выполнения муниципальными служащими своей профессиональной деятельности, а также содействия укреплению авторитета органов власти, доверия граждан к органам местного самоуправления и обеспечения единой нравственно-нормативной основы поведения муниципальных служащих.

Поэтому прокуратурой Измалковского района был подготовлен и направлен главам сельских поселений района модельный проект Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих.

 

Курск. Прокуратура Центрального административного округа г. Курска провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в комитете архитектуры и градостроительства г. Курска.

Установлено, что отдельные муниципальные служащие Комитета допускают нарушения требований законодательства. Руководитель одного из отделов Комитета являлся учредителем фирмы. Указанное обстоятельство нарушает установленные законом запреты, что способствует возникновению коррупционных рисков.

В связи с выявленными нарушениями прокурор Центрального административного округа г. Курска внес представление в Комитет архитектура и градостроительства с требованием устранить нарушение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме, руководитель отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

Черниговский район, Приморский край. В связи с проводимой проверкой в сфере противодействия коррупции, бюджетного законодательства в администрации Черниговского муниципального района, прокурор района направил главе администрации требование о предоставлении необходимых документов.

В нарушение Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требуемые документы в установленный срок администрацией района не были представлены.  В связи с чем, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в отношении главы администрации Черниговского муниципального района возбуждено административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ. По результатам его судебного рассмотрения указанное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. рублей.

Решение суда о привлечении главы администрации района к ответственности вступило в законную силу.

 

Читинский район, Забайкальский край. Читинского района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в части соблюдения запретов и ограничений, установленных для муниципальных служащих федеральным законодательством.

В ходе проверки в администрации гп. «Атамановское» должность муниципальной службы – специалиста по имуществу, замещает В., которая является супругой сына главы муниципального образования гп. «Атамановское» Ф., возглавляющего администрацию гп. «Атамановское».

Таким образом, в соответствии с требованиями п.п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона №25-ФЗ от 02.03.2007 (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе в РФ», находясь в отношениях свойства с главой администрации В. не может замещать муниципальную должность в администрации гп. «Атамановское».

24.02.2012 прокуратурой Читинского района по результатам выявленных нарушений в администрацию гп. «Атамановское» внесено представление об устранении выявленных нарушений, а именно о расторжении трудового договора с В.

Представление было рассмотрено и отклонено, в связи с чем прокуратурой района в суд направлено исковое заявление о понуждении администрации гп. «Атамановское» и главы администрации гп. «Атамановское» Ф. расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим администрации В.

 

Пичаевский район, Тамбовская область. Анализ сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Пичаевского района показал, что не всеми работниками соблюдаются требования действующего законодательства. Проверкой выявлены факты неполного заполнения сведений о доходах.

В справке о доходах начальника архивного отдела администрации района в разделе 1 – «сведения о доходах» - указан доход по основному месту работы и пенсия. Вместе с тем, последней получен доход от сдачи в аренду земельного пая, который не указан в декларации о доходах.

Аналогичные нарушения были установлены еще в нескольких декларациях муниципальных служащих района.

В ходе проверки сведений о доходах начальника отдела экономики было установлено, что в справке о доходах в разделе 1 – «сведения о доходах» - указан доход по основному месту работы, доходы от вкладов в банке и пенсия. Вместе с тем дивиденды от акций ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и ОАО «Полюс золото» задекларированы не были. Более того, в разделе 4 - «сведения о ценных бумагах» - акции вышеуказанных предприятий, по которым получены дивиденды, указаны не были. Вместе с тем, в данном разделе должны указываться все акции, находящиеся у лица.

Также ведущим специалистом отдела организационно-правовой и кадровой работы в разделе 1 неверно указаны сведения о доходах.

Государственный служащий, представивший сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, своей подписью на указанных сведениях подтверждает их достоверность и полноту.

По результатам проверки прокуратурой Пичаевского района в связи с выявленными нарушениями закона главе администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе.

 

Терский район, Кабардино-Балкарская Республика. Терского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления в части соблюдения должностными лицами установленных запретов и ограничений, представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В нарушение указанных требований законодательства некоторыми главами администраций поселений района сведения о доходах не были представлены в уполномоченный орган.

По результатам проверки в отношении работников администраций муниципальных образований Терского района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по основаниям ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности).

 

Светлогорск, Калининградская область. В Калининградской области по требованию Светлогорского межрайонного прокурора приведены в соответствие с действующим законодательством Кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих.

Во всех муниципальных образованиях Калининградской области приняты и действуют Кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования.

Тем не менее, муниципальные образования, единожды приняв указанные Кодексы, не считают нужным отслеживать изменения в действующем законодательстве и своевременно вносить соответствующие изменения в указанные нормативно-правовые акты.

Однако меняющееся законодательство устанавливает новые требования к порядку прохождения муниципальной службы, что в первую очередь связано с усилением борьбы с коррупцией.

Так, в Федеральный закон от 02.03.2007 N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" внесены существенные изменения и дополнения в порядок предоставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Светлогорской межрайонной прокуратурой при проверке соответствия Кодексов этики и служебного поведения муниципальных служащих муниципального образования требованиям действующего законодательства установлено, что в муниципальных образованиях «Пионерский городской округ», «Янтарный городской округ», «поселок Приморье», «городское поселение «город Светлогорск» в данные правовые акты соответствующие изменения не внесены.

В связи с этим Светлогорский межрайонный прокурор принес протесты на указанные нормативно-правовые акты.

Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены, муниципальные нормативно-правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством.


Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Самара. Самарский областной суд вынес приговор заместителю руководителя муниципального учреждения «Ресурсный центр социальной сферы» П. Чиновника признали виновным в получении взятки. В августе прошлого года он потребовал от представителя одной из компаний передать ему деньги в размере 25 тысяч рублей. За вознаграждение он обещал подписать акт о приемке работ по ремонту пищеблока гимназии №133, которые выполнила фирма по договору подряда. Сумма контракта составила 866 тысяч рублей.

П. также заявил, что в случае отказа передать ему деньги он намерен завизировать вышеуказанный акт, уменьшив стоимость выполненных работ на 52 тысячи рублей. Предприниматель обратился в правоохранительные органы. Полицейские задержали чиновника с поличным в момент получения взятки.

Суд приговорил П. к штрафу в размере 750 тысяч рублей. Также по решению суда его лишили права работать в правоохранительных органах и на государственной службе сроком на 2 года.

 

Суворов, Тульская область. Приговором Суворовского районного суда Тульской области от 27.07.2012г. врач-психиатр муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Суворовская центральная районная больница» 43-летний М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 290 УК РФ- получение лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входили в служебные полномочия должностного лица.

Судом установлено, что 20 марта 2012г. на приме к врачу-психиатру М. в поликлинике МБУЗ «Суворовская ЦРБ» обратился Б. с просьбой выдать справку о том, что он не состоит на диспансерном учете у врача-психиатра. М. жестом, подняв указательный палец, дал понять Б. о необходимости за выдачу справки дать взятку в виде денег. На что Б.. отдал Минкину О.М. 1000 рублей, после этого М подписал справку, о том, что Б.. на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит

Приговором суда М. назначено наказание в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки, что составляет 30 000 рублей, с лишением права заниматься в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения деятельностью по осуществлению организационно-распорядительных функций, связанных с правом выдачи медицинских справок, на 2 года.

 

Валдай, Новгородская область. Присяжные 3 августа, вынесли оправдательный вердикт по уголовному делу по обвинению председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Валдайского муниципального района К. в совершении преступления, предусмотренного п. «в» части 5 статьи 290 УК РФ – получение взятки в крупном размере.

Предварительным следствием, проведенным СУ Следственного комитета РФ по Новгородской области, установлено, что в декабре 2010 года житель Великого Новгорода обратился в администрацию района с заявлением о приобретении земли. Как полагали правоохранители, председатель КУМИ К. потребовал от заявителя заплатить ему лично вознаграждение за содействие в совершении действий по предоставлению земельных участков.

«В дальнейшем размер требуемой К. взятки менялся в зависимости от количества предоставляемой земли. 17 мая 2011 года К. передал заявителю документы о предоставлении 4 земельных участков в собственность и 3 - в аренду и получил требуемые 900 тысяч рублей, после чего был задержан», - сообщили в прокуратуре Новгородской области.

В ходе предварительного следствия К. вину в совершении преступления не признал, объяснив произошедшее провокацией со стороны заявителя.

Комментируя вердикт присяжных, в облпрокуратуре отметили, что по закону вердикт обжалован быть не может. «Однако на основе вердикта судом будет вынесен приговор (оправдательный), который и будет обжалован».

 

Верхнеуслонский район, Республика Татарстан. Защита осужденного за взяточничество бывшего главы Верхнеуслонского района Татарстана Т., которому Верховный суд республики заменил 300-миллионный штраф на 4 года колонии, оспорила это решение.

"К нам поступила предварительная кассационная жалоба от Т., в которой он заявил, что не согласен с решением, считая несправедливым и излишне суровым, и просит его изменить", - сообщили в пресс-службе ВС Татарстана.

В Верховный суд республики пока только подана предварительная кассационная жалоба.

"Теперь у нас есть 10 суток для подготовки дополнительной жалобы, в которой дадим обоснование своего мнения и предложим ВС России заменить реальный срок на наказание, не связанное с лишением свободы. Например, на условный срок", - сказал защитник.

Жалобу в Верховный суд РФ направит ВС Татарстана, уточнил он.

Как сообщалось, 21 октября 2011 года возглавлявший тогда Верхнеуслонский район Т. был задержан с поличным при получении части 5-миллионной взятки. Деньги были обещаны за предоставление в аренду двум предприятиям трех земельных участков (11, 16 и 56 га) на территории Верхнеуслонского района. Ему было предъявлено обвинение по ст.290 ч.6 (получение взятки главой органа местного самоуправления, с вымогательством, в особо крупном размере). Гособвинение изначально просило для него 9 лет колонии строгого режима и штраф в 500 млн рублей.

23 января 2012 года суд, учтя смягчающие обстоятельства (наличие несовершеннолетних детей, престарелых родителей, награды и содействие следствию), приговорил чиновника к наказанию ниже низшего - штрафу в 300 млн рублей, лишил права занимать руководящие должности на 3 года и арестовал его имущество - автомобиль "Мерседес", нежилую комнату (кладовую) и два гаражных места.

Т. пытался добиться рассрочки штрафа, но это ему не удалось.

Поскольку осужденный не выплатил, как предписывалось по приговору суда, весь штраф единовременно в месячный срок, судебные приставы обратились в суд, требуя заменить штраф на реальный срок. При этом выяснилось, что Т. к концу июля выплатил только 630 тыс. рублей, оплачивая, между тем, кредиты за квартиру и машину, а кое-что из своего имущества (коттедж и земельные участки) попытался скрыть, подарив свекру.

30 июля ВС Татарстана заменил Т. 300-миллонный штраф на 4 года колонии, запретив занимать определенные должности на 3 года.

С началом следствия Т.  был снят с должности и исключен из партии "Единая Россия". После приговора он занялся бизнесом (открыл фирму по оказанию информационно-консультационных услуг).

 

Красноармейский район, Саратовская область. Директору муниципального учреждения "Служба единого балансодержателя" администрации Красноармейского муниципального района продлен срок нахождения под домашним арестом до 6 октября 2012 года.

Прокуратурой области в Кировском районном суде поддержано ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления о продлении срока нахождения под домашним арестом директору муниципального учреждения "Служба единого балансодержателя" администрации Красноармейского муниципального района.

По версии следствия 05 октября 2011 года в дневное время на улице Крайней города Саратова глава администрации Красноармейского муниципального района, действуя из корыстной заинтересованности, через посредника - директора муниципального учреждения "Служба единого балансодержателя" администрации Красноармейского района, получил взятку в виде денег в крупном размере от представителя главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств Красноармейского района за подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

В судебном заседании судья, выслушав мнения прокурора отдела прокуратуры области, поддержавшего заявленное ходатайство, обвиняемого и его защитника, принял решение об удовлетворении ходатайства следователя, продлив обвиняемому срок нахождения под домашним арестом еще на 2 месяца, т.е. до 6 октября 2012 года.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ.

 

Шумерля, Чувашская Республика. Отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР по Чувашии дополнительно возбуждено шесть новых уголовных дел в отношении жителя города Шумерли 40-летнего Ш.. Он подозревается в совершении мошенничества  (3 эпизода) и даче взятки  (3 эпизода).

По версии следствия, Ш. передал двум сотрудницам администрации города Шумерли взятки на общую сумму 15 тысяч рублей за оказание содействия его супруге в одержании победы в проводимых муниципалитетом открытых аукционах на приобретение восьми квартир для обеспечения жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По данным фактам в отношении муниципальных чиновниц также возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Кроме того, в 2010 году Ш. ввёл в заблуждение троих жителей города Шумерли относительно того, что поможет им приобрести новое жильё либо приобрести взамен имеющегося более дешёвое с последующей выплатой разницы в его стоимости.

Так, например, он убедил горожанку, имеющую государственный сертификат на получение материнского капитала, приобрести у него комнату и получить на эти цели в кредитно-потребительском кооперативе заём, согласно условиям которого денежные средства подлежали выдаче Ш., а тот, в свою очередь, обещал разницу в сумме займа и стоимости комнаты вернуть потерпевшей. Однако, получив деньги, он свои обязательства не выполнил, причинив ей ущерб на общую сумму около 140 тысяч рублей.

Также он убедил другого местного жителя, злоупотребляющего спиртными напитками, продать ему свою квартиру за 750 тысяч рублей, пообещав взамен предоставить другое – более дешёвое - жильё и произвести выплату разницы в стоимости. Однако после регистрации договора купли-продажи Ш. своих обязательств перед потерпевшим также не выполнил. В результате тот лишился постоянного места жительства.

Указанные факты противоправной деятельности Ш. выявлены в ходе расследования уголовного дела, возбуждённого в мае 2012 года в отношении него и вышеназванных муниципальных чиновниц по фактам совершения незаконных действий при проведении открытых аукционов на приобретение благоустроенного жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках расследования этого дела ранее уже были установлены другие факты мошеннических действий на рынке жилья.

В настоящее время установлено шестеро пострадавших от его действий. Общий ущерб, причинённый потерпевшим, оценивается на сумму свыше 2,7 миллионов рублей, а трое из них при этом оказались лишены своих квартир.

В настоящее время по ходатайству следователя судом в отношении Ш. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на принадлежащие ему квартиру, а также автомобили «Lexus» и «Renault» общей стоимостью свыше 4,5 миллионов рублей наложен арест. Уголовные дела соединены в одно производство, проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ленинский район, ЕАО. 1 августа Биробиджанский районный суд продлил меру пресечения в виде ареста главе Ленинского района ЕАО Л.  еще на два месяца. Адвокат обвиняемого уже подал кассационную жалобу на постановление суда.

Глава МО «Ленинский муниципальный район» обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Шестого апреля этого года в отношении его суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу на два месяца.

В конце мая срок предварительного следствия по уголовному делу был продлен. По ходатайству следователя Биробиджанский районный суд ЕАО также продлил меру пресечения в виде ареста еще на два месяца – до 4 августа. Один из адвокатов подал кассационную жалобу на это постановление, но судебная коллегия по уголовным делам суда ЕАО не нашла оснований для отмены постановления суда первой инстанции.

 

Козельский район, Калужская область. Арбитражный суд Калужской области удовлетворил иск областной прокуратуры о признании сделки по продаже земельных участков в Козельском районе недействительной. Как выяснили прокуроры, эту землю местные чиновники попытались продать в шесть раз дешевле их кадастровой стоимости.

Представители областной прокуратуры и полиции, сотрудничающие в межведомственной рабочей группе по противодействию коррупции, провели соответствующую проверку в Козельском районе и обнаружили нарушения закона при распоряжении муниципальной собственностью. В частности, продажу за четыре миллиона рублей 48 земельных участков сельхозназначения, у которых только кадастровая стоимость превышает 25 миллионов.

Эту сделку муниципалитет заключил в апреле 2009 года с обществом с ограниченной ответственностью "Родина". Мало того, что землю попытались реализовать по бросовой цене, так и оплата по договору (те самые четыре миллиона рублей) до сих пор не поступила в администрацию муниципального района.

По результатам рассмотрения материалов проверки, направленных прокуратурой области в следственные органы, СУ СК России по Калужской области возбуждено уголовное дело по факту мошеннических действий в особо крупном размере. Козельским районным судом на данные земельные участки наложен арест. Одновременно был подан иск в калужский арбитраж, который признал сделку о продаже недействительной. В результате более 1300 гектаров земли в Козельском районе возвращены муниципалитету.

 

Осташковский район, Тверская область. К восьми годам колонии за взятки на общую сумму 432 тыс. рублей осужден Тверским областным судом экс-директор МУ "Мошенский ДК" Ф.

Как следует из материалов дела, в июле-августе 2011 года он получил 300 тысяч рублей от директора коммерческой организации за возможность продолжения ремонтных работ в помещении дома культуры, а в сентябре того же года еще порядка 132 тысяч рублей от того же лица за подписание акта выполненных работ по ремонту здания. На деле же работы были проведены не в полном объеме, и, подписав указанный акт, он причинил ущерб бюджету учреждения в сумме 941 тысячу рублей, считают следователи.

Ф. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. "в" ч.5, ст. 290, ч.3 ст. 290, ч.1 ст. 285 УК РФ. Ему назначено наказания в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права занимать любые должности муниципальной службы в органах власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением функций организационно-распределительного и административно-хозяйственного характера сроком на два года, со штрафом в размере 3 млн 200 тыс. рублей.

В настоящее время Ф. работает учителем в сельской школе.

 

Пронский район, Рязанская область. Суд в Рязанской области приговорил к штрафу в 65 миллионов рублей бывшего главу администрации Пронского муниципального района М., который был задержан при получении 1,2 миллиона рублей взятки.

В апреле 2007 года М.  предложил генеральному директору одного из предприятий содействие в решении вопроса о представлении в долгосрочную аренду его компании земельного участка общей площадью 10 га для производственных целей. За свои услуги чиновник потребовал денежное вознаграждение в сумме 1,2 миллиона рублей.

В январе 2008 года при передаче денег он был задержан.

М. признан виновным в покушении на получение взятки в крупном размере и приговорен к штрафу в 65 миллионов рублей, также он на три года лишен права занимать государственные должности.

 

Ставрополь. Верховный суд РФ оставил в силе приговор бывшему помощнику главы администрации Ставрополя К., признанному виновным в посредничестве при получении взятки его начальником Б.

В июне Ставропольский краевой суд признал К. виновным в посредничестве при передаче 50 миллионов рублей взятки и приговорил его к штрафу в размере 100 миллионов рублей с лишением права занимать должности в органах государственной власти, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на три года.

В соответствии с позицией представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации приговор оставлен без изменений и вступил в законную силу.

По данным следствия, К., имея возможность лично обращаться к главе администрации города Ставрополя Б., с которым у него сложились доверительные отношения, договорился с ним о предоставлении гражданину в аренду земельного участка площадью 5 гектаров, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, за взятку в размере 50 миллионов рублей.

В ноябре 2011 года К. получил часть взятки в размере 12,2 миллиона рублей и был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Бывший сити-менеджер Ставрополя Б. в настоящий момент находится под следствием. В отношении него возбуждено два уголовных дела - по статье "получение взятки в особо крупном размере" и "покушение на получение взятки в особо крупном размере".

Сити-менеджер был задержан и заключен под стражу 2 февраля. В июне депутаты городской думы Ставрополя приняли решение о расторжении с ним трудового договора.

 

Белгород. Бывший первый вице-губернатор Белгородской области П., возглавляющий штаб главы региона  на выборах губернатора (назначены на 14 октября), отсудил более 1 млн руб. у владельцев домена так называемой «электронной газеты» The Moscow Post и местного портала «ГидБелгород». Господин П. посчитал оскорбительным размещенный там около полугода назад текст, в котором он обвинялся во взяточничестве, организации физических расправ над оппонентами и характеризовался как «крестный отец Белгородской области». Ответчики планируют обжаловать решение суда.

В материале, появившемся на сайте «электронной газеты» в конце прошлого года, П. называется человеком, который вместо губернатора «реально рулит субъектом федерации», сделав главу региона «марионеткой». В тексте содержатся обвинения в коррупции — господин П. называется посредником при передаче 38 млн руб. взятки от бизнесмена первому вице-мэру Губкина (третий по величине город региона). Муниципальный чиновник в 2010 году проходил подозреваемым по делу о взятке, даже провел какое-то время в СИЗО, но в конце прошлого года был реабилитирован судом, получив 500 тыс. руб. компенсации от государства.

Эксперты считают, что ответчики могут уменьшить сумму выплаты и даже добиться полной отмены решения суда. «Верховный суд указывает, что границы критики в адрес публичных персон шире, чем к обычным гражданам. Кроме того, многие судьи зачастую формально подходят к указаниям и рекомендациям вышестоящих инстанций. К примеру, в них указывается, что СМИ освобождается от ответственности в случае, если ретранслирует материал другого СМИ со ссылкой на него. Но тот же Moscow Post по всем внешним признакам — реальная электронная газета, не имеющая, по всей видимости, соответствующей регистрации. По логике суда, нужно проверять документы у всех изданий, чьи материалы собираешься опубликовать, что на практике как минимум весьма затруднительно»,— считает адвокат, специализирующийся на гражданских тяжбах.

 

Кисловодск, Ставропольский край. Ставропольский краевой суд вынес приговор по уголовному делу в отношении К. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей УК РФ «Покушение на дачу взятки».
В судебном заседании установлено, что в мае 2012 года следователем следственного Отдела МВД России по Кисловодску по подозрению в покушении на незаконный сбыт наркотических средств были задержаны женщина с сыном.
Глава семьи задержанных К. попытался передать сотруднику отдела уголовного розыска взятку в размере 200 000 рублей за освобождение подозреваемых из-под стражи. Однако же, его действия были пресечены полицейскими.
В итоге за покушение на дачу взятки суд приговорил виновного к наказанию в виде штрафа в размере 12 миллионов рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 3 года.

 

Красноармейский район, Саратовская область. Прокуратура передала в суд для рассмотрения по существу уголовное дело экс-главы администрации Красноармейского района Саратовской области Ф.  и директора муниципального учреждения "Служба единого балансодержателя" В., обвиняемых в получении 500 тыс. рублей взятки.

Дело было передано в суд после утверждения обвинительного заключения. Обвиняемые заявили ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

По версии следствия Ф. договорился с главой одного из крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) Красноармейского района о заключении между администрацией и хозяйством дополнительного соглашения к подписанному в июне 2011 года договору аренды земельного участка, принадлежащего району.

Согласно этому допсоглашению арендатору - главе КФХ - незаконно предоставлялось право сдавать арендованный земельный участок в субаренду и получать за счет этого прибыль.

Документ был подписан 4 октября 2011 года, а на следующий день В., находившийся в Саратове, действуя по указанию Ф., получил в качестве посредника для передачи взятку в 500 тыс. рублей.

Действия чиновников квалифицированы по статье УК РФ "получение взятки в крупном размере за совершение незаконных действий группой лиц по предварительному сговору".

 

Михайловск, Ставропольский край. Как сообщили в следственном управлении СКР по Ставропольскому краю, мэр ставропольского Михайловска Л. подозревается в 12 «коррупционных преступлениях». Ему вменяются «подлог» (ст. 292 УК РФ), «превышение должностных полномочий» (ст. 286 УК РФ) и «получение взятки в особо крупном размере» (ст. 290 УК РФ). Представители следственного комитета не сомневаются, что в ходе дальнейшего расследования в деле мэра Л. «появятся новые эпизоды».

Уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий» в отношении Л. в марте этого года было возбуждено по материалам проверки ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю. Тогда глава Михайловска был заподозрен следственными органами в том, что незаконно подписал акт о приеме выполненных работ по реконструкции водопровода, которые в тот момент завершены еще не были. По ходатайству следствия Л. был временно отстранен судом от занимаемой должности.

Тогда в администрации Михайловска объяснили, что, если бы акт о завершении работ подписан не был, выделенные из краевого бюджета средства на ремонт водопровода, согласно Бюджетному кодексу, пришлось бы вернуть, в то же время подрядчик якобы уверял, что выполнит необходимый объем работ в начале 2012 года.

Однако в ходе расследования выяснилось, что незаконная подпись, подтверждающая завершение ремонта водопровода, далеко не единственное правонарушение мэра Л. В начале июня следственным управлением СКР по Ставропольскому краю в отношении опального градоначальника было возбуждено еще одно многоэпизодное уголовное дело.

Следствие установило, что в 2010 и 2011 годах глава Михайловска «незаконно без проведения торгов отдал своим знакомым в аренду 17 земельных участков из земель населенных пунктов, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена». Действовал Л. во всех случаях по одной и той же схеме. Сначала в местной газете публиковались объявления о сдаче в аренду участка земли. Затем всем участникам торгов, не входившим в круг его знакомых, мэр говорил, что они могут забрать свои заявления, поскольку на данный участок земли уже претендует кто-то из высокопоставленных сотрудников прокуратуры или полиции и «шансов на победу нет». После этого земля без проведения торгов отдавалась в аренду кому-то из знакомых мэра.

А в начале июля вскрылся факт получения им взятки. Как сообщили в прокуратуре Ставропольского края, «являясь главой органа местного самоуправления», в августе—сентябре 2010 года Л. получил через посредника взятку в сумме 2,5 млн руб. «за предоставление предпринимателю и его супруге в аренду земельного участка для строительства пристройки к жилому дому под помещение аптеки по ул. Ленина, 181/4».

13 июля Шпаковский районный суд принял решение заключить главу Михайловска под домашний арест. Это решение было оспорено прокуратурой, и 25 июля Ставропольский краевой суд отменил решение суда первой инстанции, удовлетворив ходатайство следствия о заключении Л. под стражу сроком на два месяца.

В настоящий момент в уголовном деле михайловского мэра насчитывается уже 12 эпизодов по преступлениям «коррупционной направленности». Представитель прокуратуры выразил уверенность в том, что в деле михайловского градоначальника новые уголовные дела еще появятся, поскольку региональные УФСБ и ГУ МВД по краю постоянно проводят проверки и «каждый день всплывают все новые материалы».

Л. получил скандальную известность еще в 2004 году, когда обвинялся в незаконном присвоении боевого ордена Красной Звезды, якобы полученного им за службу в Афганистане. Однако тогда же выяснилось, что номер награды соответствует ордену, полученному другим человеком за участие в советско-финской войне 1939–1940 годов. Тем не менее районный суд чиновника оправдал.

Уярский район, Красноярский край. В Красноярском крае возбуждены два уголовных дела в отношении бывшего главы Уярского района С., подозреваемого в получении взяток. В 2011-2012гг. в отношении С.  были возбуждены 3 уголовных дела по ч.5 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение взяток) и уголовное дело по ч.2 ст.286 Уголовного кодекса РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, чиновник вымогал у предпринимателей взятки в размере до 300 тыс. руб. за создание благоприятных условий для развития бизнеса и гарантию отсутствия административных препон со стороны контролирующих органов. Кроме того, по версии следствия, в 2011г. С., превысив должностные полномочия, потребовал от предпринимателя безвозмездной установки пластиковых окон в здании администрации.

Уголовные дела по вновь выявленным фактам возбуждены по ч.5 ст.290 УК РФ и ч.2 ст.286 УК РФ. По данным ведомства, 17 ноября 2011г. С.  в здании администрации Уярского района получил от директора муниципального унитарного предприятия "Уярский мясокомбинат" взятку в сумме 300 тыс. руб. за обещание в последующем продлить ему полномочия директора. Кроме того, 2 августа того же года глава района, превышая должностные полномочия, потребовал от директора этого мясокомбината оказания спонсорской помощи одной из коммерческих фирм на сумму 100 тыс. руб.

 

Валдай, Нижегородская область. Оправдательный приговор, вынесенный на основании вердикта присяжных председателю КУМИ Валдайского района К, стал неожиданностью.

Попытка привлечь такого функционера к уголовной ответственности должна, казалось бы, покоиться на доказательствах более чем убедительных, железобетонных.

Что же не срослось в этом случае? Ведь до поры до времени, пока представители правоохранительных органов ограничивались лишь дежурной дозированной информацией, у рядового обывателя создавалось впечатление, что в этой истории всё идёт по плану.

Теперь, после приговора суда, имеет смысл ещё раз вспомнить некоторые детали этой непростой и невесёлой истории, которой, по большому счёту, была уготована роль показательной: примера на тему о том, сколь успешно в Новгородской области борются коррупцией в среде чиновничества.

17 мая прошлого года на валдайской улице Карла Маркса происходили кульминационные для этого сюжета события. В обеденное время к скромному отечественному автомобилю марки «Лада Приора», стоявшему на обочине, стекались сотрудники полиции, а также специально привлечённые к действу представители общественности из числа студенческой (с юрфака НовГУ) молодёжи.

В автомобиле находились два человека: тот самый К. и второй главный герой этой истории - житель Новгорода П. В руках К. был пакет: обычный, чёрный, целлофановый. А в этом пакете, как вскоре убедились все присутствующие, - деньги. 900 тысяч рублей.

Когда состоялось задержание, К.  казался растерянным.

- Что это за пакет? Что в нём находится? –спрашивали его стражи порядка.

- Пакет мне не принадлежит… Что там находится, мне неизвестно, - нервно отвечал К, минуту назад извлечённый полицейскими из салона автомобиля.

Очень скоро, однако, оперативники смогли убедиться в том, что К., лукавил. Потому что всё происходившее в салоне автомобиля снимала портативная видеокамера.

Камера, в частности, засвидетельствовала, что вначале мужчины, находившиеся в салоне автомобиля, разговаривают между собой на темы, связанные с землепользованием: с передачей земельных участков и возможностью их последующего выкупа. При этом один из мужчин (К.) передаёт другому (П.) какие-то документы. После чего П. достаёт из коричневого портфеля пачки денег и отдаёт их К. В этот момент председатель КУМИ ничуть не растерян, спокоен, улыбается. Он пытается засунуть деньги в карман, но их слишком много, - не помещаются. Тогда он просит: мне бы, мол, «авоську какую-нибудь». Пакетик (тот самый, чёрный) находится. К. складывает деньги туда. Но резинка, стягивающая одну из пачек, рвётся. Деньги сыплются… Ничего страшного, успокаивает К., это, мол, ваше, ну, премия, как и договаривались…

В отношении председателя КУМИ Валдайского района возбудили уголовное дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица в крупном размере»). В том же мае прошлого года суд принял решение об аресте чиновника. С тех пор вплоть до оглашения оправдательного приговора К. находился в следственном изоляторе.

Как ныне известно, на протяжении некоторого времени – до задержания – в отношении К. проводились так называемые «оперативно-розыскные мероприятия, направленные на проверку оперативной информации о получении К. от физических лиц взяток за предоставление земельных участков в собственность и аренду».

Каким образом К. попал в сферу полицейских интересов? Полицейские объясняли: «В УБЭП УВД по Новгородской области периодически поступала информация о том, что в администрации Валдайского района должностные лица берут взятки за предоставление земельных участков.

С целью выявления возможных фактов противоправной деятельности должностных лиц на протяжении довольно длительного времени проводились различные оперативно-розыскные мероприятия. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий проверялись все лица, которые намеревались приобрести или приобретали земельные участки в Валдайском районе».

По официальной версии, одним из таких лиц стал уже упоминавшийся П., который во время опроса в полиции подтвердил: да, у него создаётся впечатление, что председатель КУМИ Валдайского района К. претендует на незаконное вознаграждение. А если пользоваться терминологией, впоследствии вошедшей в обвинительное заключение, «требует от него взятку за предоставление земельных участков в аренду и собственность».

Новгородец рассказал свою историю. По его объяснениям, всё началось с того, что один из знакомых П., москвич, серьёзный предприниматель, заинтересовался возможностью и перспективами строительства базы отдыха в поозерье Валдайского района.

И попросил П., как местного жителя, разведать обстановку. На «разведку» мужчина отправился непосредственно в Валдай. В районной администрации ему объяснили, что вопросами выделения земельных участков ведает председатель КУМИ К.

Мужчина с ним встретился, объяснил ситуацию. Как рассказывал далее П., председатель КУМИ выслушал его, сказал, что займется данным вопросом, показал карты Валдайского района. При расставании пообещал подыскать необходимый земельный участок и попросил перезвонить через неделю. Через неделю П. созвонился с К., и тот сообщил, что уже подобрал земельный участок, поэтому необходимо встретиться. П. вновь отправился в Валдай. К. сразу же показал карту с нанесёнными земельными участками, которые предлагались московскому инвестору.

И вот тут-то, утверждал П., зашёл разговор о «дополнительном вознаграждении».

Согласно показаний сотрудников полиции, ещё до того, как они «вышли» на П., он сам, по собственной инициативе, почувствовав, что «здесь что-то не так», стал записывать на диктофон беседы с председателем КУМИ. А потом, когда к делу подключились оперативники УБЭП, выдал им диктофонные записи тех разговоров.

Вот один фрагмент записи: разговора, состоявшегося ещё в ноябре 2010 года:

«П.: Скажите, Виталий Викторович, еще раз… Вопрос там по сумме… Чего, как там? Мне же надо своим товарищам старшим, так сказать, определить.

К.: Ну, по сумме порядка пятисот.

- Долларов или евро?

- Рублей.

- Пятьсот тысяч рублей?

- По дружбе (смеются).

- Ну, да. По московским меркам, 500 тысяч рублей это для начала знакомства (смеется).

- Понравится, всё получится…

- 500 тысяч рублей… Виталий Викторович, значит, вопрос такой: решение принимает кто у вас - глава или зам? 500 тысяч рублей - это вам и еще ему нужно будет 500 тысяч рублей, как я понимаю, так?

- Это уже буду решать сам. Если там возникнут проблемы, то я тогда скажу, сейчас у нас будет новый первый зам, сейчас глава назначает нового первого зама, который нас будет курировать, в принципе, он работник администрации, но бывают такие ситуации, что можно об этом и не говорить, документы оформляем в соответствии с законодательством.

- Нет, но, в любом случае, вас или глава там или кто-то поддержит, да, - что, в любом случае, это с его ведома, чтобы у нас не было никаких проблем.

- Нет, во-первых, проблем не будет. Будет всё официально оформляться».

«Эта запись, - рассказывает государственный обвинитель, - далеко не единственная, которая, на наш взгляд, полностью изобличает К., как чиновника, склонного к получению незаконного вознаграждения. На первой встрече была обозначена сумма: 500 тысяч рублей (при том, замечу, что участки, о которых тогда шла речь, позднее официально были приобретены за 960 тысяч рублей)».
Потом П. захотел купить ещё один участок, сумма возросла до 800 тысяч рублей. А на одной из записей запечатлён даже элемент некоего «торга». В какой-то момент П. решил отказаться от двух участков, которые намеревался приобрести ранее. Это вызвало недовольство К., как же так, мол, всё уже решено, всё готово, и, если что-то переделывать, могут возникнуть проблемы с заместителем главы района! П. становится неудобно из-за того, что «подвёл» человека.

«Моральный вред» оценивается сторонами ещё в 200 тысяч рублей, таким образом, общая сумма возрастает до 1 миллиона рублей. А потом, всё взвесив, всё обдумав, П. решает не отказываться-таки от тех двух участков. А как же со «штрафом» в 200 тысяч рублей? П.  задаёт этот вопрос К. Тот отвечает, что, мол, тогда никаких проблем: как было 800 тысяч, так и остаётся. Но тут П. говорит, что он, мол, уже отчитался о проделанной работе перед московским инвестором, и тот, в принципе, не возражает и против миллиона. Ах, не возражает? И тогда К. предлагает просто по-честному разделить «излишки»: тебе сто тысяч и мне сто тысяч (это, кстати, те самые 100 тысяч рублей из рассыпавшейся в машине пачки, которые и были оставлены в салоне как «премия» П.)…

На записях есть достаточно разговоров и относительно того, как будет организовано «хранение» тех участков от прочих претендентов (ведь для продажи участки выставляются на открытый аукцион): К., например, уверяет, что он-де будет «смотреть, чтобы никто больше не заявлялся» на участки, на которые претендует П. А если кто-то попытается «заявиться», будет объяснять, что уже есть люди, которые этот участок приобретают… Или Росимущество, или федеральные структуры…

Есть и запись того, как «стороны» договариваются о том, когда будет произведена «конечная оплата». К. хочет, чтобы «рассчитались», но П. ставит условие: только после того, как будут оформлены документы на все участки – и те, которые приобретаются в собственность, и те, которые передаются в аренду. Так, в конечном итоге, и получилось. 900 тысяч рублей, с которыми и взяли К., П. передал после того, как были улажены все процедуры относительно передачи земельных участков и сделаны все официальные выплаты…

Трудно вспомнить другое уголовное дело, где было бы столько последовательных доказательств, воссоздающих и прослеживающих всю картину в её целостности: от самого начала до завершения в салоне «Приоры». Любопытны объяснения К., за что всё-таки он получил те 900 тысяч рублей (к моменту суда, разумеется, уже невозможно было утверждать, что на момент задержания он не знал, что в том пакете). «-Так за что же всё-таки вам отдали эти деньги? Он отвечает: просто так…»

Все вещественные доказательства, все записи (и аудио, и видео) были, разумеется, представлены суду и, соответственно, присяжным. Свои показания дали и П., и инвестор из Москвы, и полицейские из УБЭП, и студенты НовГУ, выполнявшие при задержании К. роль общественности… А присяжные десятью голосами против двух вынесли вердикт: невиновен.

Почему? На этот вопрос присяжные не отвечают… Нам же остаётся добавить, что тактика защиты строилась, в том числе, и на том, что П. сам «навязывал» («Постоянно намекал на то, что отблагодарит») незаконное вознаграждение. А во-вторых, те самые 900 тысяч рублей отдал К. тогда, когда все вопросы передачи земельных участков на официальном уровне были уже решены (и, надо сказать, никаких нарушений закона при этом допущено не было), и официальные деньги – уплачены. Следовательно, ничто бы не изменилось, если 900 тысяч рублей К. бы не отдали… Отобрать участки назад он был не в силах.

Есть тонкая грань, отделяющая вымогательство взятки от провокации взятки. Но даже если и допустить, что в этом случае был элемент провокации, чиновник был обязан его пресечь. В администрации Валдайского района (как, вероятно, в администрациях и других районов, городов, областей, краёв) действует порядок сообщения должностными лицами о фактах склонения их к совершению коррупционных нарушений. Этот порядок официально утверждён и подписан главой Валдайского района ещё в январе 2010 года.

Он также был привлечён к этому делу в качестве свидетеля. И подтвердил, что в администрации действует такой, «антикоррупционный», порядок. И добавил: «С данным требованием был знаком и К. Никаких сообщений о том, что К. предлагают взятку, не поступало».

А ведь с ноября 2010 года (когда, как утверждал П., впервые речь зашла о «дополнительном вознаграждении») до мая 2011 года (когда К. был задержан с пакетом) прошло ни много ни мало, а шесть месяцев. Достаточное время для того, чтобы всё оценить, взвесить и «сдать взяткодателя».

Так или иначе, но сегодня председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Валдайского района К., более года «отсидевший» в следственном изоляторе, но с должности так и не уволенный, вновь вернулся к исполнению своих обязанностей (после этого, правда, сразу же убыл в законный очередной отпуск).

Если Верховный суд РФ оставит в силе приговор областного суда, К. получит право на реабилитацию и компенсацию морального вреда… Прокуратура, между тем, туда, в Верховный суд РФ, готовит кассационное представление с просьбой отменить оправдательный приговор. По мнению стороны обвинения, в ходе судебного рассмотрения этого дела были нарушения норм уголовно-процессуального закона.

 

Ленинский район, ЕАО. Защитнику главы Ленинского района ЕАО не удалось отменить решение суда о продлении  ареста. Глава МО "Ленинский муниципальный район" обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). В начале  апреля 2012 года в отношении  него Биробиджанский районный суд избрал меру пресечения в виде заключения под стражу на два месяца. За это время мера пресечения по ходатайству следователя продлевалась дважды - в конце мая и в начале августа.

"Адвокат обвиняемого подал кассационную жалобу на постановление Биробиджанского районного суда от 1 августа. Проверив материалы дела, изучив доводы защитника, коллегия по уголовным делам суда ЕАО не нашла оснований для отмены этого постановления. Причины, по которым избирался арест, по-прежнему не отпали. Обвинение предъявлено в совершении тяжкого преступления против интересов службы, за которое предусматривается до 10 лет лишения свободы. По уголовному делу необходимо выполнить еще ряд следственных действий. Вывод коллегии - решение о продлении срока содержания под стражей принято в соответствии с требованиями закона. Мера пресечения  продлена еще на два месяца – до 4 октября 2012 года.

 

Североуральск, Свердловская область. Свердловский областной суд назначил на 18 сентября первое заседание по уголовному дел в отношении главы Североуральска Ф. и начальника местной службы заказчика С., обвиняемых во взяточничестве.

На первом слушании состоится отбор присяжных заседателей, с участием которых будет рассматриваться дело. С. и Ф.  предъявлено обвинение по ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с ее вымогательством).

Первый процесс по делу чиновников начался в феврале 2012 года. Ф. сразу заявил ходатайство о снятии с дела грифа "секретно", поэтому дело было возвращено в прокуратуру для решения вопроса решения вопроса о возможности рассекречивания материалов.

Следствие сняло с дела гриф "секретно", в июле оно было вновь направлено в суд.

 

Марксовский район, Саратовская область. Марксовским межрайонным следственным отделом в ходе расследования уголовного дела в отношении главы Подлесновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу) выявлен дополнительный эпизод совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного официального документа). По данному факту руководителем следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области возбуждено уголовное дело. Производство предварительного расследования поручено Марксовскому межрайонному следственному отделу.

По версии следствия, 24 мая 2012 года при приеме на работу на должность директора ГБУ Саратовской области «Орловский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», глава муниципального образования, являющийся депутатом, представил в отдел кадров Министерства социального развития Саратовской области диплом об окончании высшего учебного заведения – Саратовского ордена Красного Знамени политехнического института, согласно которому он обучался в указанном высшем учебном заведении с 1985 по 1990 года и ему присвоена квалификация «инженер». Согласно сведениям, предоставленным Саратовским государственным техническим университетом им. Гагарина Ю.А., чиновник в период времени с 1985 по 1990 года в Саратовском политехническом институте не обучался.

Уголовные дела, возбужденные в отношении депутата соединены в одно производство. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенных преступлений. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ядрин, Чувашская Республика. Ядринским межрайонным следственным отделом возбуждено четыре новых уголовных дела в отношении бывшего главы администрации Ядринского городского поселения Ядринского района. Уголовные дела возбуждены по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взяток – 3 эпизода) и ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое с использованием служебного положения).

По версии следствия, в сентябре и ноябре 2010, а также январе 2011 года подозреваемый получил от трёх местных жителей взятки в размере от 53 тысяч до 85 тысяч рублей на общую сумму 191 тысяча рублей за оказание им содействия в заключении договоров найма жилых помещений – комнат в муниципальных общежитиях.

Кроме того, в июле 2010 года он изготовил письмо на имя директора местного муниципального предприятия ЖКХ с просьбой о перечислении на расчётный счёт местного оздоровительного лагеря 50 тысяч рублей в связи с тяжёлым финансовым положением последнего. Тот выполнил просьбу мэра, а чиновник, в свою очередь, склонил директора лагеря обналичить указанные денежные средства и передать подозреваемому.

Следует отметить, что новые уголовные дела в отношении подозреваемого возбуждены в ходе расследования ранее возбужденных в отношении него уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое с использованием служебного положения) и ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взяток – 8 эпизодов). Как следует из их материалов, 30 августа 2010 года директор указанного муниципального предприятия ЖКХ по просьбе подозреваемого перечислил 100 тысяч рублей, предназначенных на покрытие расходов по празднованию 420-летия города Ядрина, на расчетный счет другой коммерческой организации. Её директор, будучи введенным в заблуждение относительно законности намерений главы администрации поселения, обналичил поступившие из муниципального предприятия за вычетом налога денежные средства в размере 94 тысяч рублей и передал их подозреваемому, а тот в последующем распорядился ими по своему усмотрению.

Кроме того, с сентября 2010 по апрель 2011 года муниципальный чиновник получал от местных жителей взятки в размере от 30 тысяч до 95 тысяч рублей на общую сумму 475 тысяч рублей за оказание им содействия в заключении договоров найма жилых помещений в муниципальных общежитиях. Получив в апреле 2011 года от местной жительницы 67 тысяч рублей, он не смог выполнить данное ей обещание и не заключил с ней бессрочный договор социального найма с правом постоянной регистрации по месту жительства и последующей приватизации жилого помещения, поскольку с 15 апреля 2011 года был освобождён от занимаемой должности.

Таким образом, всего от действий муниципального чиновника пострадали 11 человек, передавших подозреваемому 666 тысяч рублей в качестве взяток, а также одно муниципальное предприятие, которому причинён материальный ущерб на общую сумму 150 тысяч рублей.

В настоящее время уголовные дела соединены в одно производство, проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Тыучежский район, Республика Адыгея. Верховный суд РФ принял к производству жалобы адвокатов экс-главы Теучежского района Х. и директора Адыгейской ГЭС Д. В июне бывший чиновник и предприниматель были признаны судом первой инстанции виновными, соответственно, в получении и даче взятки в крупном размере. Как утверждает сторона защиты, в ходе процесса принцип презумпции невиновности был нарушен, а комплекс опровергающих обвинения доказательств суд во внимание не принял.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ приняла к производству кассационные жалобы на решение Краснодарского краевого суда по делу директора ОАО «Адыгейская ГЭС» Д. и бывшего районного главы Х., жалобы были направлены защитниками обоих фигурантов.

В июне 2012 года Х. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере), ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий), а экс-директор Адыгейской ГЭС — по ч.2 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий). Суд «смягчил» квалификацию действий 69-летнего Х. — первоначально он обвинялся в превышении полномочий с причинением тяжких последствий (ч.3 ст. 286 УК РФ), а данный пункт предусматривает лишение свободы. В  итоге, Х. был оштрафован на 150 млн руб., а бизнесмен приговорен к двум годам колонии. Решение суда в законную силу не вступило и в настоящее время Д. остается под подпиской о невыезде.

Причиной для возбуждения уголовного дела послужила внеконкурсная приватизация земли в Теучежском районе в  2009 году. Созданное под проект строительства ГЭС мощностью 72 МВт ОАО тогда выкупило муниципальный участок 8,7  га, однако арбитражный суд признал сделку недействительной, а гендиректора компании заподозрили в даче взятки должностному лицу — тогдашнему главе района Х..

По версии следствия, чиновник, используя служебное положение, добивался ускоренного прохождения в  районной администрации различных согласований по проекту ГЭС, а также содействовал приватизации участка в  районе Краснодарского водохранилища за 7,2  тыс.  руб. В  обмен на это глава района получил еще в  2008 году взятку в крупном размере — Lexus GS450h стоимостью более 2,14  млн руб. Как сообщал ранее представитель СУ СКР по Адыгее, «Х. фактически объявил в салоне, что он выбирает автомобиль, а платит Д.». Соответственно, документы оформлялись на чиновника, а оплата была произведена со счета ОАО.

Адвокаты заявляют о невиновности подзащитных и  настаивают на совершенно иной версии событий. Как утверждает защитник Юрия Д., то, что следовали и судьи трактовали как взятку – не более чем договор займа, за которым никакого криминала нет. «Д. и зять Х. были в свое время деловыми партнерами, за два месяца до покупки автомобиля молодой человек попросил взаймы у моего подзащитного – он собирался сделать подарок родственнику к  его 65-летию. Тогда же были составлены договоры займа между ними как физлицами, а  также между ОАО и ее гендиректором. Перечисление со счета организации было сделано по просьбе самого заемщика — есть все соответствующие письма и документы. Указанные в договорах займа даты проверялись дважды — краевым ГУВД и экспертным центром ФСБ. Обе экспертизы подтвердили подлинность документов»,— говорит адвокат.

По его словам, в ходе следствия проводилась экспертиза рыночной стоимости приватизированного участка, в результате он был оценен в 300 млн руб. Однако уже на стадии судебного разбирательства были привлечены эксперты ТПП Адыгеи и Краснодарского края, которые оценили участок всего в 2  млн  руб. «Какой резон руководителю компании для «ускорения» приватизации давать взятку, превышающую стоимость самого участка? Тем более, что и за эту цену претендентов на него не было — это заболоченная земля и какие-либо инвестпроекты на ней, помимо гидроэнергетики, невозможны. Однако этот аргумент, а  также показания свидетелей и экспертные заключения, то есть весь комплекс доказательств, опровергающих выдвинутые обвинения, суд первой инстанции оставил без внимания»,— считает защитник.

Адвокаты экс-чиновника от комментариев воздержались. Х. возглавлял район с  2000 года, в ходе следствия в  2010 году он был отстранен от должности, но решением суда восстановлен на работе. Как самовыдвиженец господин Х. участвовал в декабрьских выборах районного главы и уступил только кандидату от «Единой России», собрав 33% голосов.

Д. весной этого года отошел от руководства «Адыгейской ГЭС», как утверждают в компании, по состоянию здоровья. ОАО сохранило право долгосрочной аренды на деприватизированный участок, однако у районных властей вновь возникают претензии - в настоящее время они через суд пытаются расторгнуть договор аренды в  связи с «неосвоением участка», при этом задолженности по арендным платежам у ГЭС нет. Сроки реализации энергопроекта неоднократно сдвигались, тем не менее инвесторы проявляют к нему интерес. Согласно текущей отчетности ОАО, миноритарным акционером (10%) стала московская ГК «Энерготехмонтаж».

Предгорный район, Ставропольский край. На минувшей неделе лишился должности один из политических долгожителей Ставрополья – глава администрации богатейшего Предгорного района М. И хотя свою должность он занимал почти 12 лет, его отставка была обставлена очень тихо, даже районная газета «Искра» посвятила этому лишь две строчки.
По официальной версии, 55-летний М. попросился у районных депутатов на покой «в связи с ухудшением состояния здоровья». И те, не задав ни единого вопроса, отпустили его на пенсию.
Между тем отставка М. не была случайной – ее давно добивалась Предгорная районная прокуратура. Для чего две недели назад она обратилась в райсуд с иском к районному главе.
На М. уже заведено два уголовных дела по обвинению в коррупции, и прокуратура потребовала отстранить его от должности на период следствия. 
Главу администрации заподозрили в том, что он на пару со своим замом Л. (начальником управления имущественных отношений района) не бескорыстно раздавали муниципальные земли. В частности, 120 гектаров на границе с Пятигорском отошли «авторитетному» бизнесмену, который на этом месте открыл огромный рынок.

 

Пудожский район, Республика Карелия. Следствие передало главе Пудожского района Карелии Т. и экс-гендиректору "Кареллеспрома" Б. материалы уголовного дела для ознакомления. Глава Пудожского муниципального района, председатель Совета Пудожского муниципального района Т. подозревается в получение взятки в особо крупном размере, а гендиректор ОАО "Кареллеспром" Б. - в пособничестве в ее получении.

По версии следствия, до ноября 2011 года ООО "Каменьград" занималось разведкой и защитой месторождения гранита. Оно должно было начать промышленную разработку карьера в феврале после вырубки леса на отведенном участке.

Однако глава Пудожского муниципального района, желая получить взятку от гендиректора ООО "Каменьград", договорился со своим пособником гендиректором ОАО "Кареллеспром", которое занималось вырубкой леса на отведенном под горные разработки участке, о приостановке этой деятельности.

У предпринимателя потребовали 2 миллиона рублей за возобновление вырубки и устранение препятствий для деятельности фирмы. В результате злоумышленники частями получили от бизнесмена эту сумму, но были задержаны с поличным 2 марта в здании администрации Пудожского района.

В опубликованном на сайте правительства Карелии официальном ответе говорится: "Правительство Республики Карелия считает, что в основе событий, которые послужили причиной ареста директора охотничьего хозяйства "КарелОнего" Т. (занимающего пост председателя совета депутатов Пудожского района на общественных началах) и директора лесопромышленного холдинга "Кареллеспром" Б., лежит конфликт хозяйствующих субъектов между указанными организациями и горнодобывающей компанией ООО "Каменьград" на почве спорных вопросов аренды участков лесного фонда".

21 июня гендиректор "Кареллеспрома" был освобожден из-под ареста, так как ему требуется лечение. В апреле был продлен срок ареста Т. Сегежский районный суд не нашел оснований для освобождения из-под ареста главы Пудожского района и удовлетворил ходатайство следствия о продлении ареста до 1 сентября.

Б., обвиняемый в пособничестве, 21 июня был освобожден из-под ареста, так как ему требуется лечение. В июле на внеочередном заседании совета директоров ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром" Б. был освобожден от обязанностей руководителя компании.

28 августа состоялось очередное судебное заседание по ходатайству следствия о продлении до ноября срока ареста Т., который обвиняется в вымогательстве взятки в два миллиона рублей. Это уже третье ходатайство следствия о продлении срока ареста, которое суд удовлетворил.

После суда обвиняемые получили материалы дела для ознакомления. После того, как они закончат знакомиться с документами, уголовное дело будет направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Нижегородская область. За I полугодие 2012 года выявлено 2858 тяжких и особо тяжких преступлений экономической направленности. По сравнению с прошлым годом количество преступлений выросло на 0,7%, но раскрываемость преступлений тоже растет — на 39% больше, чем в 2011 году. 
За I полугодие 2012 года зафиксированы такие экономические преступления, как коррупция в бюджетной сфере, в сфере ЖКХ, преступления в рамках национальных проектов, в органах власти и местного самоуправления. 
Управлением экономической безопасности ведется активная борьба с коррупцией и взяточничеством. Пресечен 191 факт взяточничества, из них 178 фактов получения взятки (ст.290 УК РФ), в том числе 2 - в крупном размере. 
Не снижается количество преступлений в рамках национальных проектов и в сфере ЖКХ: двойные продажи квартир, растрата денежных средств, полученных от дольщиков, хищение денежных средств руководителями ТСЖ, преднамеренное банкротство. 
Несколько уголовных дел возбуждено по делу Центра занятости населения. Общая сумма ущерба составляет более 12 млн. рублей. Центр занятости должен предоставлять субсидии на оборудования рабочих мест инвалидам и безработным гражданам, но деньги расхищаются сотрудниками Центра. 
Большое количество уголовных дел связано с материнским капиталом: заключаются фиктивные договоры займов на приобретение жилья. 
Выделяются кредиты сельхозпредприятиям Нижнего Новгорода на их развитие, но денежные средства похищаются. По одному такому делу ущерб составляет 28 млн. рублей. 

Республика Алтай. Подразделением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики проанализирована работа по рассмотрению и разрешению органами прокуратуры жалоб субъектов предпринимательской деятельности о коррупционных проявлениях в действиях государственных и муниципальных органов их должностных лиц.

Обобщение показало, что с 2008г. по настоящее время от субъектов предпринимательской деятельности поступило 7 жалоб подобного характера, в том числе в 2008г.-2, в 2009-2, 2010-0, 2011-2, 2012-1.

Большинство обращений, около 50 %, содержали сведения о коррупционных факторах в сфере размещения заказа для государственных и муниципальных нужд, 14% - о создании государственными органами искусственных административных барьеров, остальные жалобы носили различный характер.

По рассмотренным жалобам признано обоснованным и удовлетворено 4 жалобы.

Так, в 2011г. прокуратурой проведена проверка по жалобе группы предпринимателей Улаганского района о незаконном распределении грантов комиссией администрации МО «Улаганский район» по распределению субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов в рамках реализации программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Алтай на 2011-2014 годы».

По результатам проверки выявлены факты незаконного предоставления грантов 4 индивидуальным предпринимателям.

Прокурором района главе администрации муниципального образования внесено представление, по результатам рассмотрения которого привлечено к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица.

 

Калининградская область. В 1 полугодии 2012 года прокурорами городов и районов области при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено: 984 нарушений законодательства о противодействии коррупции; 52 нарушения законодательства о государственной службе и 192 нарушения о муниципальной службе; 80 нарушений бюджетного законодательства; 69 нарушений законодательства об использовании государственного и муниципального имущества; 102 нарушения закона были допущены при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; 112 нарушений закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурорами принесен 221 протест, направлено в суд 122 исков на сумму около 300 тысяч рублей, внесено около 200 представления, по результатам рассмотрения которых 148 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по требованию прокуроров 23 лица привлечены к административной ответственности, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 19 материалов, по 15 из которых возбуждены уголовные дела.

При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прокурорами было изучено более 1800 документов и выявлено 211 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, в связи с чем принесено 177 протестов, направлено в суд 16 заявлений и внесено 7 представлений. В результате вмешательства прокуратуры по рассмотренным актам прокурорского реагирования из 127 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы.

 

Самарская область. По данным облпрокуратуры, в губернии стали меньше выявлять случаев так называемой бытовой коррупции — взяток гаишникам, врачам, преподавателям.

В первом полугодии 2012 года за совершение коррупционных преступлений осуждено 10 сотрудников полиции, 3 главы сельских поселений, 1 начальник отдела администрации района, 1 замначальника управления градостроительства и коммунального хозяйства райадминистрации, 2 специалиста администрации сельского поселения, 1 начальник районной инспекции Федеральной налоговой службы, 1 начальник пожарной части, 1 директор спортшколы, 1 младший инспектор исправительной колонии, 3 оперуполномоченных управления наркоконтроля.

Врач-дерматовенеролог больницы №7 г. Самары П. признан судом  виновным в 8 эпизодах взятки за внесение в медкнижки сведений об отсутствии инфекций и допуске к работе без медосмотра и присудил к штрафу в 6 млн руб.

В Шигонском районе прокуратура за последние полтора года выявила 15 фактов использования подложных дипломов об образовании. В том числе, у главы района В. обнаружили диплом Ульяновской сельхозакадемии, выданный на имя другого человека. А кроме того, прокурор обратился в суд о признании недействительным диплома о втором высшем образовании, якобы полученном им в Самарском государственном техническом университете. Прокуратура области направила губернатору соответствующую информацию с предложением инициировать отстранение В. от должности главы района.

 

Чаплыгинский район, Липецкая область.  Чаплыгинского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог и законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации сельского поселения Лозовский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Как показала проверка, вопреки положениям Федерального закона № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд” в извещении о проведении запроса котировок, опубликованного 28.05.2012г., не в полном объеме указаны сведения, предусмотренные законом в части указания требований, установленных заказчиком к качеству работ, к их безопасности, к результатам работ, связанным с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, а также не указан срок их выполнения, что позволяет исполнителю произвольно устанавливать и затягивать сроки выполнения работ.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности администраций сельских поселений Шишкинский и Дубовской сельсоветы Чаплыгинского муниципального района. Указанное является коррупциогенным фактором и создает условия для коррупционных проявлений при размещении заказов. В связи с чем прокурором района в адрес глав указанных сельских администраций внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, полнота и своевременность исполнения которых поставлены на контроль.

 

Тульская область. В 1 полугодии 2012 году выявлено 3550 нарушений, в том числе в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, в сфере размещения заказов, об использовании государственного и муниципального имущества, бюджетного законодательства. В целях устранения выявленных нарушений закона принесено 358 протестов, внесено 386 представлений, по результатам рассмотрения представлений 261 человек привлечен к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 14 лиц, в суды направлено 102 иска (заявления), в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ направлено 13 материалов, возбуждено 17 уголовных дел.

За 1 полугодие 2012 года органами прокуратуры области проведено 542 проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе в органах, осуществляющих контрольно-надзорные функции и реализующих разрешительные полномочия, – 79.

Органами прокуратуры Тульской области в ходе осуществления надзорных мероприятий выявлено 291 нарушение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции; 2 факта несоблюдения требований законодательства РФ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; направлены 2 информации об установлении факта личной заинтересованности служащих представителю нанимателя (работодателю) в виде представлений об устранении выявленных нарушений законодательства. В 1 полугодии 2012 года изучено подлежащих антикоррупционной экспертизе 2339 нормативных правовых актов. Выявлено 386 НПА, содержащих 547 коррупциогенных факторов. По результатам экспертизы принесено 319 протестов, внесено 15 представлений, направлено 3 заявления в суд, 49 требований об изменении НПА с целью устранения коррупциогенных факторов. Одновременно противоречащими законодательству являлись 334 нормативных правовых актов.

В 1 полугодии 2012 года правоохранительными органами Тульской области выявлено 465 преступлений коррупционной направленности, из них возбуждено 436 уголовных дел.

В истекшем периоде 2012 года органами предварительного расследования окончено производством 49 уголовных дел (без повторных) по 262 эпизодам преступной деятельности в отношении 53 лиц, из которых направлено в суд 45 дел по 235 эпизодам в отношении 49 лиц, в том числе дача взятки – 1 дело, получение взятки – 5 дел, злоупотребление должностными полномочиями – 4 дела; превышение должностных полномочий – 1 дело, злоупотребление полномочиями – 1 дело, коммерческий подкуп – 2 дела, различные формы хищения с использованием служебного положения – 27 дел, прекращено 2 уголовных дела в отношении 2 лиц.

В 1 полугодии 2012 года судами Тульской области рассмотрено 36 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 38 лиц, из которых по 33 делам в отношении 35 лиц постановлены обвинительные приговоры: по ст. 290 УК РФ (получение взятки) – по 5 делам в отношении 5 лиц; по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) – по 2 делам в отношении 2 лиц; по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) – по 1 делу в отношении 2 лиц; по ст. 159 УК РФ (мошенничество) – по 9 делам в отношении 10 лиц; по ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата) – по 14 делам в отношении 14 лиц; по ст. 291 УК РФ (дача взятки) – по 1 делу в отношении 1 лица; по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) – по 1 делу в отношении 1 лица.

Осужденным лицам назначалось наказание: лишение свободы – 4 лицам, из них 2 – с применением  ст. 73 УК РФ к условной мере наказания; лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью – 6 лицам, штраф – 25 лицам.

В качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью назначено 6 лицам, когда дополнительное наказание предусмотрено санкцией ст. УК РФ.

 

Магаданская область. В 1 полугодии 2012 года прокуроры выявили 715 нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции. Для их устранения принесено более 70 протестов на незаконные правовые акты, внесено 61 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 50 должностных лиц. В суд направлено 25 исков (заявлений), по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 16 лиц.

Анализ состояния законности показал, что в этом году увеличилось количество выявленных нарушений федерального законодательства о государственной службе, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора, о бюджете, о землепользовании и природопользовании.

Подавляющее большинство нарушений допущено органами местного самоуправления (как представительными, так и исполнительными).

Нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе заключались в не предоставлении либо предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного, муниципального служащего.

В справках служащие не указывали наличие в собственности недвижимого имущества, транспортных средств, доходы, полученные от педагогической, научной и иной деятельности.

Выявлялись нарушения ограничений и запретов, налагаемых на государственных и муниципальных служащих федеральным законодательством.

К примеру, депутат Магаданской городской думы являлся одним из учредителей коммерческой организации. По результатам рассмотрения представления, внесенного прокуратурой области, нарушения закона устранены, депутат вышел из состава учредителей.

Нарушения законодательства о противодействии коррупции заключались в издании незаконных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере, несоблюдении порядка рассмотрения поступившей информации о представлении госслужащими недостоверных сведений о доходах, несоблюдении ограничений и запретов, незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Нарушались требования и бюджетного законодательства, которые выражались в издании незаконных правовых актов как нормативного, так и индивидуального характера, в неправомерном использовании средств бюджета, причинении имущественного ущерба бюджету муниципального образования.

По-прежнему не малую долю нарушений, имеющих коррупционную составляющую, прокуроры выявляют в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В их числе расходование бюджетных средств без проведения установленной процедуры закупок, незаконное изменение существенных условий заключенных государственных и муниципальных контрактов либо заключение таких контрактов с нарушением объявленных условий торгов.

Прокуроры выявляли и такие нарушения, как внесение изменений в существенные условия государственного контракта путем заключения дополнительных соглашений, «дробление» заказов с целью избегания конкурсных процедур.

При проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного и муниципального контроля, устанавливаются факты нарушений закона, способных повлечь коррупционные проявления.

К примеру, прокуратурой области установлено, что начальником управления торговли аппарата администрации Магаданской области с превышением предоставленных ему полномочий принято решение о предоставлении разрешения на реализацию остатков алкогольной продукции. Об этом на аннулированной лицензии была сделана соответствующая отметка.

В связи с этим прокуратура области внесла губернатору Магаданской области представление об устранении нарушений федерального законодательства. По результатам его рассмотрения виновное лицо предупреждено о неполном должностном соответствии.

За совершение правонарушений по инициативе прокуроров чиновники привлекались к административной ответственности.

В частности такая мера воздействия применена за нарушения в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет". А также в связи с не размещением информации о доходах и обязательствах имущественного характера, за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

В 1 полугодии 2012 года правоохранительные органы области выявили на 67% больше преступлений коррупционной направленности.

Преступления совершались сотрудниками правоохранительных органов, муниципальными служащими, работниками органов здравоохранения, работниками областных и муниципальных учреждений, другими должностными лицами организаций.

По 4 делам осуждено 5 лиц за преступления коррупционной направленности, одно лицо осуждено к реальному лишению свободы, остальным назначено наказание в виде штрафов.

 

НАО. По данным УМВД В НАО за полгода возбуждено шесть уголовных дел по коррупции, все они являются тяжкими, три  — совершены в особо крупном размере.  Так, в марте возбуждено дело в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Стоун-Тэкс», которое подрядилось строить школу в поселке Бугрино. Одно из дел открыто по поводу поставки некачественных дизельгенераторов по программе развития энергетического комплекса НАО. В настоящее время эти уголовные дела находятся в стадии расследования. Семь раскрытых дел, в том числе по прошлым годам, направлены в суд.

В УВД действует круглосуточный «телефон доверия» - 4-21-52, по которому можно оставлять сообщения и заявления, в том числе анонимного характера.

 

СФО. За 1 полугодие 2012 г. правоохранительными органами в округе выявлено более 3,7 тыс. преступлений коррупционной направленности, в том числе более 2,5 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, 690 фактов получения взятки и 164 факта дачи взятки.

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено в Новосибирской – 924, Омской – 551, Кемеровской – 463 областях и Забайкальском крае – 505. По результатам расследования в суды для рассмотрения по существу направлено около 520 дел указанной категории. Судами рассмотрено около 490 уголовных дел, вынесено 406 обвинительных приговоров в отношении 444 лиц.

 

УрФО. С начала года в УрФО только в сфере ЖКХ было выявлено свыше 6 тысяч нарушений закона, по которым более 1,5 тысяч лиц были привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

 

Нижегородская область. В Нижегородской области за 6 месяцев 2012 года количество преступлений в сфере ЖКХ возросло на 65% - до 236. 6 преступлений совершено в крупном размере. 143 уголовных дела направлено в суд. Ущерб составил 39 млн рублей. В основном это хищение денежных средств руководителями ТСЖ.

Также зарегистрировано 22 преступления в сфере реализации национальных проектов. Так, в рамках сопровождения национального проекта "Развитие АПК" пресечено 21 правонарушение, в сфере "Доступное жилье" — одно. В основном берутся кредиты на развитие сельхозпредприятий, однако строительство ведется либо частично, либо вообще не ведется. А отчеты предоставляются по ложным документам. Ущерб только по одному предприятию составляет 28 млн рублей.

За 2012 год выявлен 191 факт взяточничества, из них 178 - получения взятки. Всего выявлено 519 должностных преступлений.

В органах власти и местного самоуправления пресечено 15 фактов получения взяток, в сфере образования и науки — 97, в сфере здравоохранения — 66. Окончено производство уголовных дел по 152 преступлениям о взяточничестве, по ним 12 человек привлечено к уголовной ответственности.

Оперативниками установлено 438 лиц, совершивших преступления экономической направленности, из которых 253 привлечено к уголовной ответственности, в том числе 177 - за совершение тяжких и особо тяжких экономических преступлений.

Материальный ущерб от их «деятельности» составил 848 млн рублей, а возмещено только 626 млн рублей. 27% ущерба составляют преступления в кредитно-финансовой сфере, 9% - в ЖКХ, по 6% - в агропромышленном комплексе и в строительстве.

 

Тамбовская область. При проверке возможных фактов коррупции в различных сферах экономики области, в органах власти и местного самоуправления только в этом году сотрудниками МВД выявлено 132 должностных преступления. К уголовной ответственности за совершение различных правонарушений привлечены четыре главы и три депутата органов местного самоуправления области, в отношении двух уголовные дела находятся в стадии расследования. Недавно сотрудниками полиции задокументирован факт получения взятки руководителем муниципальной власти. Задержанный незаконно оформлял документы на получение земельного участка под строительство. Оказание подобных услуг стоило 250 тыс. рублей. Наиболее подвержены коррупционным проявлениям в текущем году были следующие сферы: образование - 60 преступлений, органы власти - 47, здравоохранение - 4 факта. Общая сумма ущерба только по завершенным уголовным делам в этом году составила 68 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму свыше 48 млн ублей.

 

ЮФО. В первом полугодии 2012 года было выявлено 18,6 тыс. нарушений. Первостепенное внимание прокуроры уделяли вопросам формирования правовой базы борьбы с коррупцией в регионах и на местном уровне, а также приведения в соответствие с федеральным законодательством нормативных актов, регулирующих вопросы организации и прохождения государственной и муниципальной службы.

В республиках Адыгея и Калмыкия по инициативе прокуроров изменены противоречившие закону положения муниципальных целевых программ по профилактике и борьбе с коррупцией, обеспечено их надлежащее финансирование.

На предмет соответствия антикоррупционному законодательству прокурорами изучено 45,6 тыс. правовых актов и их проектов. В результате этой работы коррупциогенные факторы исключены из 1,6 тыс. действующих актов, предотвращено принятие 764 нормативных документов, которые могли способствовать проявлениям коррупции.

Всего с начала года в целях устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции прокурорами округа принесено более 2,7 тыс. протестов, внесено свыше 3,5 тыс. представлений. Кроме того, порядка 3 тыс. должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Ставропольский край. В истекшем периоде 2012 года органами прокуратуры края выявлено 1281 нарушение закона в данной сфере, в целях устранения которых внесено 246 представлений об их устранении, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 должностных лиц. Кроме того, в суды направлено 74 исковых заявления, из которых в настоящее время рассмотрено и удовлетворено 46. В данной сфере выявлено 28 незаконных правовых акта, на которые принесены протесты, из них 24 рассмотрены и удовлетворены.

В 2012 году внимание прокуроров акцентировалось на использовании имущества государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, имеющими долю участия государства или муниципального образования. Наибольшее количество выявленных нарушений связано с предоставлением государственного и муниципального имущества с нарушением установленного законом порядка, использованием его не в соответствии с целевым назначением, непринятием мер органами, уполномоченными собственниками муниципального и государственного имущества, по взысканию платы за использование такого имущества, бездействием представителей в ходе процедуры несостоятельности (банкротства), а также ненадлежащем исполнением полномочий собственников имущества государственных и муниципальных предприятий.

Так, прокуратурой г. Пятигорска выявлены факты формального исполнения должностными лицами администрации города полномочий по согласованию крупных сделок, совершаемых унитарными предприятиями. В целях устранения выявленных нарушений в администрацию города и руководителям унитарных предприятий прокурором города внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.

С учетом экономической важности и актуальности вопроса соблюдения законодательства в данной сфере прокуратурой края запланировано проведение проверок и во втором полугодии 2012 года.

 

Славянский район, Краснодарский край. Славянской межрайонной прокуратурой в проведена проверка полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации муниципального образования Славянский район, а также 12 администраций сельских поселений, в ходе которой выявлены нарушения норм Федерального закона «О противодействии коррупции».

По результатам проверки в суд направлено 6 исковых заявлений о признании незаконными действий указанных лиц и обязании устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

Исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, вынесенными решениями суда должностных лиц обязали устранить допущенные нарушения.

Кроме того, главам сельских поселений и главе муниципального образования Славянский район внесено 13 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых 43 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, строгий выговор), в том числе 3 заместителя главы муниципального образования Славянский район.

Тюменская область. В 1 полугодии 2012 года тюменские прокуроры провели более 2,5 тыс. правовых экспертиз проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов. По результатам экспертиз 273 проекта были признаны противоречащими действующему законодательству. Прокуроры поставили об этом в известность исполнительные органы государственной власти региона и органы местного самоуправления, что позволило предотвратить принятие незаконных нормативных правовых актов.
Например, прокуратура области при проведении правовой экспертизы проекта постановления Правительства Тюменской области «Об утверждении Порядка предоставления государственной поддержки в форме субсидий на финансовое обеспечение грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам Тюменской области» установила, что его отдельные положения не соответствуют Конституции РФ и Жилищному кодексу РФ. Так, проектом, в нарушение федеральных норм, предусматривалась обязанность получателя бюджетных средств обеспечить беспрепятственный допуск в принадлежащее ему жилое помещение уполномоченных сотрудников с целью проверки целевого использования финансовой помощи. Прокуратура проинформировала об этом региональное правительство, в результате данные положения из проекта исключены.
В 1 полугодии 2012 года для ликвидации правовых пробелов в органы государственной власти и органы местного самоуправления направлены 664 информации.
Тюменские прокуроры в органы местного самоуправления направили информации о необходимости внесения изменений в действующие уставы муниципальных образований, в целях их приведения в соответствие с измененным федеральным законодательством о противодействии коррупции и об организации местного самоуправления. 
По инициативе прокуроров органами местного самоуправления сельских поселений Тюменской области разработаны и приняты новые Правила благоустройства территорий.

Брянская область. Около 300 нарушений закона выявлено органами прокуратуры в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в Брянской области в текущем, 2012 году. По этим фактам нарушений привлечено к дисциплинарной ответственности 50 виновных лиц.

 

Томская область. С целью обеспечения качества принимаемых нормативных правовых актов в первом полугодии текущего года прокуроры проверили 2760 проектов региональных и муниципальных актов. Замечания прокуратурой высказаны более чем к половине из них (1444), в подавляющем большинстве случаев эти замечания учтены. В итоге не допущено принятие 1436 нормативных актов, исполнение которых могло привести к реальному нарушению прав граждан и организаций.

Например, по инициативе прокуратуры области направлен на доработку законопроект о единовременной денежной помощи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Этот проект, вопреки Конституции РФ, в качестве одного из условий предоставления помощи предусматривал обязательную регистрацию граждан в пострадавшем жилье.

Прокурор Каргасокского района не допустил принятия Сосновским сельским поселением правил благоустройства, неправомерно возлагавших на собственников и владельцев земельных участков обязанность по содержанию прилегающих территорий и расположенных на них объектов.

В Зырянском районе прокурор предотвратил принятие незаконного постановления о взимании платы за содержание детей в дошкольных группах с граждан, которые по закону освобождены от этих расходов.

Наряду с этим прокуроры вносили предложения об устранении пробелов правового регулирования. Всего по инициативе прокуроров принято 442 нормативных правовых акта по вопросам противодействия коррупции, оказания государственных и муниципальных услуг, защиты прав субъектов предпринимательства, бюджетных и налоговых правоотношений.

 

Красноярский край. Всего оперативники ГУ МВД выявили 325 должностных преступлений. Из них 79 связаны с мздоимством. Чиновники участвовали, по данным правоохранителей, в 97 должностных преступлениях. В сфере здравоохранения их обнаружено 40, в образовании - 162. По многим из них расследования продолжаются. При этом социально значимым делам уделяется наиболее пристальное внимание.

Из федерального и краевого бюджета на социальную поддержку населения выделяются значительные средства. Их распределяют служащие муниципалитетов. Схемы совершения преступлений должностными лицами различны: это использование служебного положения, приватизация (с последующей продажей) жилья, предназначенного для незащищенных слоев населения. 

Оперативники выявили также факты предоставления чиновниками неправомерных льгот, трудоустройства «мертвых душ» и получения за них жалованья, оплаты фактически не исполненных контрактов. 
Так, вступил в силу приговор суда Емельяновского района в отношении заместителя главы территории. Чиновница выделяла квартиры тем, кому они были не положены, в том числе своим родственникам. В этом же районе направлено в суд уголовное дело против директора детского дома, которая принимала на работу подставных лиц и присвоила более миллиона рублей. Кроме того, деньги, направляемые на обустройство детдома, должностные лица тратили на личные нужды. 
В поселке Таежный Кежемского района директор муниципального образовательного учреждения оплачивал наложенные на него административные штрафы из бюджета. В Богучанах начальник отдела образования перечислил деньги за неустановленную на школьных автобусах систему ГЛОНАСС. 
Фигурантом еще одного «школьного» дела стала бывшая глава Туруханского района. В свое время она подписала соглашение со строительной компанией о выделении из местного бюджета 1,2 млн рублей на обустройство теплых туалетных комнат в школе. Как оказалось, деньги  ушли на объект, который был давно построен. 
Вопиющий факт выявлен в Устьянском сельсовете Абанского района. Поселковый глава передал социальную квартиру, которая предназначалась шестерым сиротам, местной жительнице

 

Кабардино-Балкарская Республика. В этом году коррупционных преступлений выявлено почти на треть больше, чем в прошлом. В десять раз выросло количество коррупционных деяний «в крупном и особо крупном размерах». 14 коррупционных преступлений совершено «группой лиц по предварительному сговору», а одно – в составе организованной преступной группы. К уголовной ответственности уже привлечено 30 коррупционеров и расхитителей бюджета.  Сумма ущерба по окоченным уголовным делам – более 13,8 миллионов рублей, тогда как в прошлом году она не дотянула до миллиона. Попутно правоохранителями выявлено 25 случаев взяточничества, причем средняя сумма взятки составила 68 тысяч рублей.

С обвинительным заключением направлено в суд уголовное дело в отношении преступной группы, которая создала 26 фиктивных пенсионных дел, открыла в Сбербанке счета и делила поступающие пенсии. Всего работники и должностные лица из отделения Пенсионного фонда и Сбербанка успели разделить между собой 6,3 миллиона рублей из бюджета.

Возбуждено уголовное дело в отношение мэра Х, превысившего служебные полномочия и в связи с этим временно отстраненного от должности. Ущерб от «превышения» составил более 14 миллионов рублей.

Возбуждено дело в отношении главы ЖКХ Нальчика К. и замначальника УФАС России по КБР, отдавших контракт на ремонт главной улицы Нальчика организации, которую возглавляет сын К.

Начальник оперативно-розыскной части СБ МВД по КБР подполковник полиции рассказал, что полиция борется с коррупцией прежде всего внутри ведомства. Поэтому перед приемом на службу, на учебу, перемещением на вышестоящие должности сотрудника проверяют не на шутку. Таким образом в этом году на службу в органы внутренних дела не попали 12 человек, пятеро не были назначены на вышестоящие должности. По результатам самостоятельно проведенных проверок было привлечено к дисциплинарной ответственности 106 сотрудников ОВД и 9 представлены к увольнению.


Цитаты

 

Ирина Яровая, председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции: Для государственных, муниципальных служащих, для тех, кто проходит службу в правоохранительных органах, вооруженных силах, то есть для тех, на кого возложены особые полномочия и кому государство представляет дополнительные социальные гарантии, безусловно, вопросы открытости доходов и расходов должны быть исчерпывающими. Следовательно, все, что связано с иностранными счетами в банках, недвижимостью не должно быть исключением.... Учитывая объем административно-властных полномочий, которыми они наделяются, учитывая особую специфику и характер их деятельности, связанную с реализацией государственных и общественных интересов, такие ограничения будут оправданы.

 

Валерий Сухих, председатель Законодательного собрания Пермского края:  начинать нужно с общественного контроля расходов чиновников. Смыл коррупционной деятельности в том, чтобы положить деньги себе в карман. Поэтому нужен контроль общественности за личными расходами чиновников, его семьи.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Министерство труда и социальной защиты РФ. Министерство труда и социальной защиты РФ подготовило изменения в ТК РФ и ФЗ "О противодействии коррупции", которые предусматривают обязательное представление руководителями государственных и муниципальных учреждений сведений о доходах и имуществе с 1 января 2013 года. Основная цель законопроекта - обеспечить прозрачность оплаты труда руководителей организаций, финансируемых за счет бюджета.

В соответствии с проектом закона, руководители государственных и муниципальных учреждений всех уровней ежегодно, не позднее 30 апреля, должны представить сведения о личных доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также руководитель обязан отчитаться о доходах и имуществе супруги или супруга и несовершеннолетних детей.

В случае непредставления сведений о доходах в срок, а также представления заведомо недостоверных или неполных сведений предусматривается дисциплинарная ответственность руководителя – вплоть до увольнения.

Информацию о доходах будет рассматривать учредитель, устанавливающий в трудовом договоре с руководителем подведомственного учреждения условия оплаты и стимулирования труда.

Изменения в ТК разработаны в соответствии с указом президента России «О мерах по реализации государственной социальной политики».



Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Приморский край. В администрации Приморского края прошло заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции. Заседание провел вице-губернатор.
Как сообщила пресс-служба краевой администрации, основные вопросы, рассмотренные комиссией, касались внедрения в органах исполнительной власти Приморья антикорруционных новелл, проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов края, а также реализации национальной политики в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления.
Как было озвучено в ходе совещания, в 2011 году антикоррупционную экспертизу прошли 733 проекта. В 2012 году правовым департаментом проведена экспертиза 315 проектов постановлений губернатора и администрации Приморского края требований от прокурора об изменении НПА в связи с выявленными коррупциогенными факторами не поступало.
Также с 2009 года все краевые законопроекты проходят «антикоррупционный фильтр» в два этапа. Первый - при разработке проекта органом исполнительной власти, второй - при проведении правовой экспертизы правовым департаментом администрации края.
Теперь по решению комиссии, все проекты социально–значимых нормативных актов будут направляться в управление Минюста России по Приморскому краю для того, чтобы исключить их коррупционную составляющую на стадии разработки.
Что касается вопроса реализации национальной политики в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления, участники заседания отметили, что в деятельности администраций Михайловского и Надеждинского муниципальных районов в сфере профилактики коррупции имеется ряд грубых нарушений закона.
Так, в Михайловском районе, выявлено 14 фактов представления муниципальными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе, установлены факты поездок в служебные командировки не за счет средств местного бюджета, выявлен случай получения муниципальным служащим подарка в виде денежной премии в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В Надеждинском районе имел место случай не уведомления нанимателя о возникшем конфликте интересов при проведении правовой экспертизы постановления главы о передаче в собственность земельных участков.
Участники совещания рекомендовали главам муниципальных образований принять меры юридической ответственности к подчиненным, а результаты работы осветить на официальных сайтах муниципальных образований.
Во втором квартале следующего года главы Михайловского и Надеждинского районов отчитаются перед комиссией по вопросу устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции в муниципальной службе по результатам надзорных проверок прокуратуры Приморского края.

Одним из вопросов комиссии стал вопрос о нарушении главой Черниговского муниципального района С.  требований нормативно-правовых актов о муниципальной службе, трудового законодательства и систематического игнорирования требований органов прокурорского надзора и суда. Рассмотрев данный вопрос, члены Межведомственной комиссии по противодействию коррупции решили: 1.      Принять к сведению информацию прокуратуры Приморского края о нарушениях главой Черниговского муниципального района требований нормативно-правовых актов о муниципальной службе, трудового законодательства.  2.      Признать, что решения главы Черниговского муниципального района, связанные с приемом на работу в администрацию района близких родственников (супруги и сына), установлением им заработной платы в повышенном размере, не предусмотренном законодательством, свидетельствуют о совершении им коррупционных правонарушений.  3.      Рекомендовать главе Черниговского муниципального района незамедлительно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, в том числе путем прекращения трудовых отношений с супругой и сыном.

 

Московская область. Первый заместитель начальника Главного управления региональной безопасности Московской области выступил на заседании областного правительства с итоговым отчетом о реализации долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы».

За отчетный период ГУРБ Московской области провело свыше семи тысяч антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов. Более чем в тысячи из них выявлены коррупциогенные факторы. Среди проведенных мероприятий - семинары по антикоррупционной тематике на базе «Московского областного учебного центра "Нахабино"». По этой программе прошли обучение более четырехсот муниципальных служащих, а также государственные гражданские служащие. За этот период рассмотрено более одной тысячи письменных обращений граждан, содержащих информацию о возможных признаках коррупционных проявлений. В ходе выездов в городские округа и муниципальные районы Московской области проводились изучения по вопросам коррупции в рядах ГИБДД и полиции.

В рамках программы противодействия коррупции чиновников вице-губернатор – председатель Правительства Московской области дал поручение членам областного правительства и Главному управлению региональной безопасности Московской области сформировать план проверки деклараций о доходах и имуществе государственных гражданских служащих.

"У нас есть программа противодействия коррупции, а мы не используем ключевой инструмент - проверки конфликта интересов, проверки деклараций о доходах. Инструмент есть, им надо пользоваться, - отметил замгубернатора. - Предлагаю такой план сформировать в 2012 году: на основании обращений граждан, правоохранительных органов и средств массовой информации».

 

Псковская область. Главное управление МЧС России по Псковской области продолжает работу по предупреждению и пресечению коррупции в системе МЧС России.

9 августа  2012 года секретарь территориальной комиссии по противодействию коррупции – помощник начальника Главного управления МЧС России по Псковской области (по безопасности) проведёт выездной приём граждан, представителей юридических лиц, бизнес-сообществ по вопросам  деятельности подразделений МЧС России по Псковской области в двух муниципальных образованиях: Печоры и Палкино.

С 10 до 12 часов приём будет проходить в городе Печоры по адресу – улица Каштановая, дом 1. При необходимости возможна предварительная запись по телефону, по этому же телефону будут приниматься звонки и в период приёма.

С 14 до 15 часов приём будет осуществляться в посёлке Палкино по адресу – улица Островская, дом 25. При необходимости предварительная запись возможна в приёмной администрации Палкинского района по телефону. По тому же номеру можно позвонить во время приёма.

Предварительная запись также  возможна по электронной почте;  по телефонам приёмной Главного управления МЧС Росси по Псковской области , а также по телефону доверия.

 

Санкт-Петербург. УМВД по Центральному району обратилось к гражданам с предложением  теснее взаимодействовать в деле борьбы с коррупцией и сообщать о каких-либо подобных признаках. Граждане могут рассказать обо всех случаях коррупционных действий со стороны должностных лиц органов госвласти и муниципалитетов, по фактам нарушений законодательства о противодействии коррупции или коррупционных проявлений в Дежурную часть УМВД России по Центральному району Петербурга по телефону, либо на электронную почту УМВД.

 

Калининградская область. 3,419 млн рублей, выделенных на проведение курсов повышения квалификации правительством области, пойдут на обучение 250 госслужащих. В прошлом году правительство потратило деньги на обучение 200 работников.

В правительстве подчеркнули, что повышение квалификации чиновников предусмотрено федеральным законом, «который обязывает чиновников не реже одного раза в три года проходить дополнительное профессиональное обучение в течение всего периода прохождения ими гражданской службы с целью обновления теоретических и практических знаний и навыков».

«Жизнь не стоит на месте, информация постоянно обновляется. Поэтому мы обязаны непрерывно повышать свой профессиональный уровень, чтобы соответствовать требованиям времени», — процитировали в пресс-службе слова руководителя аппарата губернатора.

Обучение чиновников пройдет дистанционно или с частичным отрывом от работы.

 

Среди курсов, которые пройдут сотрудники правительства, есть такая дисциплина как «Этика», «Основы финансовой системы России». В ответ на вопрос о том, учитывается ли знакомство с финансовой системой России и деловой этикой, в пресс-службе ответили утвердительно, отметив, что знания чиновников требует постоянного обновления.

Среди программ обучения есть и такие дисциплины как «Противодействие коррупции в государственных и муниципальных органах власти», «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления», «Межэтнические и межконфессиональные отношения. Профилактика экстремизма», «Электронное правительство: перевод услуг в электронный вид», «Государственно-частное партнерство» и другие. Также для чиновников будут преподавать английский язык. Курсы иностранного впервые вошли в программу переподготовки.

В пресс-службе уточнили, что знания языка учитываются при приеме на работу, однако они являются обязательными не для всех работников.

Перечень программ сформирован на основе заявок, поступивших от государственных органов, направивших своих сотрудников на обучение.

Правительство области намерено заплатить 239,4 тыс рублей за обучение чиновников английскому языку. Еще 120 тыс рублей получит компания, которая научит госслужащих этике.

 

Волгоградская область. Органами прокуратуры области на постоянной основе осуществляется правовое просвещение граждан.

Всего в 1 полугодии 2012 года проведена 291 лекция, беседа, а также иные мероприятия в коллективах по месту работы, жительства, иных собраниях граждан (1 полугодие 2011 года -247).

Сотрудники прокуратуры выступали с лекциями перед государственными и муниципальными служащими, в том числе с разъяснением требований законодательства о противодействии коррупции, рассмотрении обращений граждан, трудового и административного законодательства, проводили лекции и беседы в трудовых коллективах организаций и учреждений.

Пропаганда, направленная на устранение правового нигилизма, осуществлялась в местах лишения свободы.

В процессе совершенствования деятельности по правовому просвещению внедрялись новые формы.

Так, прокурором Череповецкого района в целях профилактики преступности проведены встречи с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органе внутренних дел, их родителями, проживающими на территории Климовского и Судского сельских поселений, разъяснена ответственность за противоправное поведение.

Прокурорами Усть-Кубинского, Вожегодского и ряда других районов подготовлена и размещена на стендах, расположенных в общественных местах, наиболее посещаемых жителями сельских поселений, информация, содержащая разъяснения действующего законодательства.

Правовое воспитание несовершеннолетних продолжается как через чтение лекций об основных конституционных правах и обязанностях граждан, особенностях защиты прав несовершеннолетних, их ответственности за совершение правонарушений и преступлений, так через выступления по наиболее значимым и актуальным в настоящее время вопросам, направленным на профилактику наркомании, противодействие экстремизму.

На 85% увеличилось количество выступлений в образовательных заведениях (со 121 в 1 полугодии 2011 года до 224 лекций в 1 полугодии 2012 года).

В повседневной деятельности по правовому просвещению населения прокурорами используются возможности СМИ. В печатных СМИ размещено 157 статей.

Кроме того, распространение правовой информации осуществляется через информационное представительство прокуратуры области в сети Интернет. В рубрике «Прокурор разъясняет» размещено 49 информаций с разъяснениями действующего законодательства РФ.

Прокурорами городов и районов информация о разъяснении законодательства размещается также на сайтах местных газет, администраций муниципальных образований. Всего в сети Интернет размещено 127 информаций. Организовано 11 выступлений на радио и по телевидению.

Более того, правовое просвещение проводится в процессе осуществления как текущей надзорной деятельности, через непосредственное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования и при поддержании государственного обвинения в судах.

Работниками прокуратуры области, городскими и районными прокурорами большое количество разъяснений дается гражданам при личном обращении в органы прокуратуры.

Кроме того, сотрудниками органов прокуратуры области принято участие в 89 проведенных законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями мероприятиях, связанных с правовым просвещением (АППГ-79)

 

Пермский край. Состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. На нем был рассмотрен вопрос антикоррупционной экспертизы на местном уровне.
О том, как устроена антикоррупционная экспертиза в городе и крае, рассказали представителям муниципалитетов начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Пермского края и начальник управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской Думы.
Механизм антикоррупционной экспертизы нормативных документов в Перми выстроен так: глава города, он же председатель городской Думы направляет документ в Контрольно-счетную палату Перми для финансовой проверки; в Прокуратуру Перми для правовой и антикоррупционной экспертизы; в УФАС по Пермскому краю для антимонопольной экспертизы; в Управление экспертизы и аналитики аппарата городской Думы для комплексной экспертизы. Также документ публикуется в интернете для общественной проверки. Только после этого этот документ рассматривается на думских комитетах и в финале на пленарном заседании городской Думы.
Но как отметил начальник управления экспертизы и аналитики аппарата Пермской городской Думы, эта процедура все равно не дает полного исключения коррупциогенных факторов, «мы можем их лишь минимизировать» - подчеркнул он. Для этого, на его взгляд нужно: «перейти от индивидуальных к публичным процедурам; увеличить публичность обсуждения и принятия нормативных правовых актов; отдавать преимущество аукционам, а не конкурсам».
Это, как он считает, снизит субъективное отношение к принимаемому документу, а значит и его коррупциогенную составляющую. 

Республика Тува. Для улучшения обратной связи с населением кабмин Тувы принял проект республиканского закона «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение». Обращения жителей Тувы в местные органы власти смогут передаваться телеграммой, посредством телефонной или факсимильной связи, через Интернет, а также во время проведения публичных мероприятий.
Государственные органы республики и органы местного самоуправления через средства массовой информации и Интернет информируют население о своих почтовых и электронных адресах, номерах телефонов, адресах официальных сайтов, по которым граждане могут направить свои обращения. При направлении письменного обращения граждане имеют право на получение ответа, помимо письменной формы, в устном виде, в том числе по телефону, или через сеть Интернет. Законопроект предусматривает дополнительные гарантии реализации права граждан на обращения путем организации личных приемов в государственных органах и органах местного самоуправления.
Информация о месте и времени личного приема граждан, контактных телефонах ответственных за подготовку приема должностных лиц доводится до сведения населения через средства массовой информации и Интернет, а также должна размещаться в общедоступных местах в административных зданиях. Право на внеочередной личный прием имеют ветераны Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалиды первой и второй групп, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, беременные женщины и граждане, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет.
Обращения граждан, поступившие через Интернет, принимаются и регистрируются в течение трех дней. Ответ на них направляется по месту жительства гражданина в письменной форме или в форме электронного сообщения при наличии адреса электронной почты. Обращения, принятые по телефонам прямых и горячих линий, подлежат регистрации в день поступления.
Законопроект подтверждает право граждан республики направлять в государственные органы и органы местного самоуправления обращения по фактам коррупционной деятельности в соответствии с ФЗ «О противодействии коррупции» и республиканским законом «О мерах по противодействию коррупции» от 7 июля 2008 года и напоминает о персональной ответственности должностных лиц, работающих с данного вида обращениями, за сохранность служебной информации и сведений конфиденциального характера.

 

Республика Татарстан. Министерством юстиции Республики Татарстан проведен мониторинг исполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы (далее – Программы) в 1 полугодии 2012 года на основе информации, поступившей от исполнителей Программы — органов исполнительной власти Республики Татарстан, муниципальных районов и городских округов, правоохранительных органов и общественных организаций республики.

Большинство органов исполнительной власти республики (из 31 органа исполнительной власти – 27) своевременно представили информацию, 4 органа исполнительной власти представили информацию с опозданием, среди них Агентство инвестиционного развития РТ, Минздрав РТ, Минмолодежи РТ, Министерство информатизации и связи РТ.

Из 45 муниципальных районов и городских округов своевременно представили информацию – 30, с опозданием представили – 15 муниципальных образований, среди которых городской округ Набережные Челны, Азнакаевский, Актанышский, Атнинский, Бавлинский, Буинский, Лениногорский, Мензелинский, Муслюмовский, Нурлатский, Пестречинский, Сармановский, Тюлячинский, Тукаевский, Черемшанский районы.

Анализ ежеквартально поступающей в Министерство информации показал, что некоторые исполнители Программы представляют информацию с рядом недостатков. В числе таких недостатков: отсутствие информации по тому или иному пункту Перечня мероприятий Программы; представление не полной, не корректной, устаревшей информации;  представление информации не по существу пункта.

Данное обстоятельство позволяет заключить, что исполнители Программы при подготовке ежеквартальной информации не учитывают рекомендации по заполнению формы предоставления исполнительными органами государственной власти (органами местного самоуправления) Республики Татарстан информации об исполнении мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы (размещена на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции»).

В результате проведенного мониторинга исполнения Программы и осуществления проверок на местах в 1 полугодии текущего года (6 – в исполнительных органах государственной власти и 9 – в муниципальных районах) можно констатировать, что в целом мероприятия Программы исполняются.

С подробным мониторингом исполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы в 1 полугодии 2012 года (в табличной форме) можно ознакомиться на сайте Министерства в разделе «Противодействие коррупции».

 

Республика Татарстан. 9 августа 2012 года сотрудниками Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан был осуществлен выезд в Мамадышский муниципальный район.

Ц елью поездки являлось проведение проверки административной комиссии района, организация проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, а также реализация Федерального закона от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В ходе вышеуказанных мероприятий специалистам района была оказана организационно-методическая и консультативно-правовая помощь.

Реализуя полномочия, которые даны Министерству юстиции Республики Татарстан Законом Республики Татарстан № 144-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности административных комиссий»  была изучена организация деятельности административной комиссии района, работа комиссии по профилактике правонарушений, а именно,- с населением, со средствами массовой информации  и размещение публикаций в СМИ.

В связи с осуществлением органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции, актуальным вопросом является внесение изменений и дополнений в принятые муниципальные нормативные правовые акты, касающиеся вопросов местного значения и муниципальной службы. В связи с этим, при оказании правовой помощи особое внимание было уделено разработанным специалистами района наиболее актуальным проектам муниципальных нормативных правовых актов.

Немаловажным является вопрос проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления и работы с ними. В рамках данного вопроса внимание специалистов района было обращено на необходимость размещения всех проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых в районе, на официальном сайте для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

По результатам проверки было проведено совещание с должностными лицами органа местного самоуправления Мамадышского муниципального района, за которыми закреплены указанные направления. Им рекомендовалось устранить имеющиеся недостатки и упущения.

Совместно со специалистами района были намечены пути дальнейшего совершенствования работы по вышеуказанным направлениям.

 

ЯНАО. В связи с исполнением одного из пунктов регионального Плана противодействия коррупции в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012-2013 годы, сформированного департаментом по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции, в субъекте разработано положение о порядке присутствия граждан, в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиального органа, комиссий по соблюдению требований к служебному проведению и конкурсах по формированию кадрового резерва в исполнительных органах государственной власти региона.

Таким образом гражданин, изъявивший желание присутствовать на заседании коллегиального органа, имеет право за 3 рабочих дня до события направить в письменном или электронном виде заявку в порядке, установленном типовым положением. Для уполномоченного органа предусмотрен семидневный срок для того, чтобы оповестить население о предстоящем мероприятии. Количество желающих присутствовать в документе не прописано, это определяется в соответствии с наличием в помещении свободных мест, чтобы, как указано в одном из пунктов, не создавались препятствия в работе коллегиального органа. В типовом положении также сказано, что граждане, предварительно не заявившие о своём намерении принять участие в заседании, на него не допускаются, равно как и те, кто не имеет при себе паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Исключение из правил, прописанные в положении составят только «закрытые» заседания, на которых обычно рассматриваются сведения, составляющие государственную или охраняемую законом тайну.

Информирование населения о предстоящем мероприятии будет производиться через СМИ.

Отметим, документ утверждён Правительством Ямала и вступил в силу. Специалисты департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции уверены, что открытость процедуры проведения заседаний комиссий обеспечит прозрачность деятельности органов госвласти региона и позволит наладить конструктивный двухсторонний диалог с населением.

 

Курганская область. Заменить имитацию деятельности по борьбе с коррупционными проявлениями на эффективную работу призвал Губернатор Курганской области глав муниципальных образований 21 августа в ходе очередного совета по противодействию коррупции.
Заслушав отчеты глав двух районов Зауралья – Кетовского и Макушинского, Губернатор пришел к выводу, что в их работе не достаточное внимание уделяется общению с населением. Он напомнил руководителям муниципальных образований, что такое поручение им было дано достаточно давно, и вместе с тем, главы не спешат проводить приемы граждан по личным вопросам с выездом в сельские поселения. Однако, по мнению Губернатора, только личное общение с жителями района дает полную картину того, что происходит в том или ином поселении, позволяет выявлять факты коррупционных проявлений со стороны должностных лиц. Оба главы пообещали Губернатору и членам Совета внести корректировки в свои рабочие планы и увеличить количество выездов в сельские поселения.
Также, Губернатор обратил внимание на то, что большинство правонарушений коррупционного характера, зафиксированных на территориях Кетовского и Макушинского районов, квалифицированы, как документальный подлог. Он  поручил главам районов разобраться по каждому такому факту и принять все необходимые меры по привлечению виновных к ответственности.
Пристальное внимание в ходе разговора с главами Губернатор уделил наполнению раздела «Антикоррупция», расположенного на официальных сайтах районных администраций. И если в Макушино этот раздел периодически пополняется информацией, то в Кетовском районе к данной работе подходят с «махровым формализмом».
В последнее время количество коррупционных дел в Кетовском районе возросло. Это может быть обусловлено хорошей работой, а может характеризоваться, как бездеятельность и формализм в её организации. Вы говорите в своем докладе, что уделяете большое внимание организации деятельности по противодействию коррупции. Моё ощущение, что Вы имитируете эту работу. Раздел «Антикоррупция» на официальном сайте района кроме протоколов заседаний рабочей группы не содержит никакой информации. Опубликованные протоколы оформлены по единому шаблону: слушали, решили, информацию принять к сведению. И что Вам это дает? – с такими словами обратился Губернатор к главе Кетовского района.
Продолжая тему информирования населения области о принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления мерах по противодействию коррупции, Губернатор отметил, что, к сожалению, в погоне за цифрами и «жареными фактами» журналисты не всегда «дают» правдивую информацию. В связи с этим, председателю Комитета по печати и СМИ Курганской области, руководителям правоохранительных структур, а также главам муниципальных образований было высказано пожелание наладить более тесное взаимодействие с представителями средств массовой информации. Итогом этого сотрудничества должно стать увеличение количества серьезных журналистских материалов, содержащих анализ проблем и разъясняющих населению меры ответственности за то или иное преступление коррупционного характера.
Ещё одним вопросом, рассмотренным в ходе Совета, стало обсуждение эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды. Выслушав доклад заместителя Департамента, Губернатор подчеркнул, что кропотливая работа данного органа госвласти должна быть направлена, прежде всего, на соблюдение норм федерального, областного и муниципального законодательства. Но при этом интересы жителей Курганской области также не должны быть ущемлены.

 

Архангельская область. В рамках реализации системы антикоррупционных мер в Архангельской области администрация губернатора и правительства региона проводит конкурс проектов некоммерческих организаций по привлечению населения к участию в мероприятиях по предупреждению и профилактике коррупции.

Конкурс проводится в рамках комплекса антикоррупционных мер, предусмотренных областной долгосрочной целевой программой «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012- 2014 годы», одной из целей которой является формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости по отношению к коррупции.

В конкурсе могут принять участие некоммерческие организации при условии осуществления ими деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, в том числе в сфере противодействия коррупции. Среди приоритетных направлений конкурса — воспитание у молодежи неприятия коррупции, повышение антикоррупционной правовой культуры, вовлечение граждан в антикоррупционную деятельность, внедрение мер антикоррупционной корпоративной политики, обеспечение общественного контроля за рассмотрением жалоб и обращений граждан, реализацией полномочий комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов, размещением заказа для государственных и муниципальных нужд.

Подобный конкурс проводится областной исполнительной властью впервые. По мнению директора правового департамента администрации губернатора и правительства региона, некоммерческие организации области, обладающие опытом и организационным потенциалом, способны привлечь к антикоррупционной деятельности широкий круг социально активных людей.

Все представленные проекты будут рассмотрены конкурсной комиссией, в состав которой включены представители правительства региона, федеральных органов власти и организаций, имеющих опыт работы с проектами НКО. Лучшие проекты получат финансирование из областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Архангельской области на 2012-2014 годы».

Заявки на участие в конкурсе принимаются до 19 сентября 2012 года по адресу: 163004, Архангельск, пр. Троицкий, 49, каб. 435 (правовой департамент администрации губернатора и правительства Архангельской области).

 

Мурманская область. Губернатор провела заседание координационного совета по обеспечению правопорядка на территории области. В нем приняли участие главный федеральный инспектор в Мурманской области, представители областного правительства, а также силовых структур региона.

Один из вопросов был посвящен теме жилищно-коммунального хозяйства. В частности, речь шла о мерах, которые принимают правоохранительные органы, чтобы выявить факты нецелевого расходования средств населения управляющими компаниями.

Другой вопрос был связан с мерами по недопущению так называемых рейдерских захватов собственности. Здесь, в частности, речь может идти и о возможных проявлениях коррупции, когда в рейдерстве оказываются замешаны муниципальные или государственные служащие.

Оставшиеся два вопроса касались взаимодействия правоохранительных органов в сфере контроля за соблюдением иностранными гражданами уголовного и миграционного законодательства России, а также работы полиции по борьбе с посягательствами на транспортные средства.

 

Сахалинская область. В министерстве образования области состоялась пресс-конференция, посвященная работе системы "электронной очереди" в детские сады.

Как рассказал министр образования области, в последние годы проблеме ликвидации дефицита мест в дошкольных учреждениях уделяется большое внимание. Началось строительство новых детских садов. И, например, если на начало года в областной очереди стояло 14 128 малышей, то на начало августа - 11 390. То есть, сокращение налицо. Правда, еще 4,5 тысячи детей дошкольного возраста родители пока не заявили в очередь, но их тоже надо учитывать.

Как известно, любой дефицит означает споры и скандалы, обвинения в коррупции. Чтобы их стало как можно меньше, введена система "электронной очереди", и во всех муниципалитетах с 1 мая начали действовать "модули учета очередников в дошкольных образовательных учреждениях для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде".

Ее действие продемонстрировала ведущий аналитик министерства.

Для тех, кто уже пользовался порталом госуслуг - ничего сложного. Заходишь на соответствующий сайт, ищешь соответствующий раздел, регистрируешься, а потом заполняешь необходимые образцы заявлений. Правда, чтобы ребенок, действительно, попал в очередь, зарегистрировавшемуся родителю надо в течение двух недель прийти в муниципальный орган образования и предъявить документ, удостоверяющий личность, а также документы, дающие право на льготы.

Те же, кто далек от интернета, могут действовать обычным путем - но их ребенок все равно будет внесен в единую базу данных, и движение его очереди можно будет проследить на портале госуслуг.

Никакой чиновник уже своим волевым решением не сможет поменять очередность - это просто невозможно технически.

Недавним своим указом президент России потребовал к 1 января 2016 года полностью ликвидировать очередь для дошкольников старше 3-х лет. Как сказал министр, в области эта задача будет безусловно выполнена. Сложность пока видится в том, как быть с небольшими населенными пунктам, где проживает 5-15 детсадовцев. Новые дошкольные учреждения там строиться, естественно, не будут. Выход, по мнению министра, в создании небольших частных детских садов, но тут уже необходима заинтересованность в этом муниципальных властей.

 

Тульская область.  В министерстве внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области подготовлены ряд поправок в указ губернатора «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими Тульской области, и соблюдения муниципальными служащими Тульской области требований к служебному поведению».

С февраля 2012 года в Тульской области по указу губернатора  действуют правила проверки достоверности сведений, предоставляемых чиновникам тульских муниципалитетов о своих доходах и имуществе, а также информации о предыдущем месте работы и образовании и связях, в том числе родственных, с коммерческими структурами. Как известно, закон «О противодействии коррупции» запрещает муниципальным служащим заниматься предпринимательской деятельностью, а также налагает ряд ограничений и запретов для недопущения и предотвращения конфликта интересов.

В новой редакции указа министерство предлагает расширить перечень оснований для проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также проверок соблюдения уже действующими муниципальными служащими требований к служебному поведению (запретов, ограничений и т. д.). В нынешней редакции такие проверки проводятся только на основании «достаточной информации, представленной в письменном виде правоохранительными и иными государственными органами, а также органами местного самоуправления и их должностными лицами; постоянно действующими руководящими органами политических партий и их региональных отделений и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, не являющихся политическими партиями; а также Общественной палатой Тульской области». Правительство Тульской области считает, что нужно прислушиваться и к публикациям в СМИ о муниципальных служащих: информация в общероссийских и региональных средствах массовой информации о злоупотреблениях чиновников, как только проект измененного указа обретет законную силу, тоже станет основанием для проверок.

Напомним, что эти проверки могут длиться до 90 дней с привлечением налоговиков и полиции, на это время чиновника могут отстранить от должности, правда, с сохранением зарплаты, а по итогам проверки может быть принято решение о привлечении служащего к юридической ответственности с передачей собранного досье в компетентные органы

 

Архангельская область. Указом губернатора утвержден порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, а также соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

Указ вступил в силу со дня его официального опубликования 28 августа 2012 года.

Новый порядок направлен на реализацию Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ и областного закона от 15 марта 2012 года № 445-29-ОЗ, принятых в целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия коррупции.

Законы содержит принципиально важные нововведения, направленные на противодействие коррупции на муниципальном уровне. Одно из них — усиление контроля за достоверностью и полнотой сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, муниципальных служащих, а также их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей.

Если ранее каждый муниципалитет самостоятельно определял порядок проверки, то теперь он единый для каждого муниципального образования. При этом ранее принятые муниципальные порядки проверки подлежат признанию утратившими силу.

Одно из концептуальных положений нового порядка — это право губернатора направлять запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну. Также могут быть направлены запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В силу требования федерального закона банки и иные кредитные организации, регистрирующие и налоговые органы обязаны представлять высшим должностным лицам регионов сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера граждан, претендующих на замещение должностей муниципальных служащих, муниципальных служащих и членов их семей.

Таким образом, кредитные организации, а также регистрирующие и налоговые органы не вправе отказывать в предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера чиновников, кандидатов в чиновники и членов их семей, что ранее случалось на практике.

Надо отметить, что обязательным условием предоставления данных сведений является факт проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, а также запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в интересах органов местного самоуправления будут направляться губернатором.

Обработку указанных запросов будет осуществлять правовой департамент администрации губернатора и правительства области. Процедура направления запросов урегулирована указом губернатора.

При наличии оснований для направления запросов кадровым подразделением муниципального органа готовится проект запроса, который после рассмотрения его обоснованности подписывается губернатором и направляется в соответствующий государственный орган или организацию.

Как отмечает директор правового департамента администрации губернатора и правительства области, подобная процедура будет способствовать соблюдению законности при проведении соответствующих проверок в отношении муниципальных служащих, обеспечению их прав и обязанностей.

Новый порядок регулирует проведение проверок достоверности и полноты сведений об образовании, опыте работе, квалификации, представляемых гражданами при поступлении на любую должность муниципальной службы. Также проверки могут касаться соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, исполнения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

 

Новгородская область. В Новгородской области вступил в силу порядок применения к муниципальным служащим взысканий за совершение коррупционных правонарушений.

Коррупционные правонарушения включают в себя несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Также предусмотрено наказание за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации» и «О противодействии коррупции», другими федеральными законами.

Перечисленные правонарушения могут наказываться замечанием, выговором либо увольнением с муниципальной службы.

Увольнение в связи с утратой доверия возможно в двух случаях. Во-первых, если служащий не примет меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов или не предоставит сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и совершеннолетних детей.

Поводом для утраты доверия также может стать попустительство конфликту интересов. Во-вторых, это ситуация, когда руководитель муниципального служащего знал о личной заинтересованности, возникшей у подчиненного, но не принял мер к ликвидации конфликта интересов.

Определен порядок применения взысканий за коррупционное правонарушение. Такие взыскания применяются на основании объяснений муниципального служащего и по итогам проведенной проверки.

Также материалы проверки могут быть рассмотрены комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Муниципальный служащий, в отношении которого проводится проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности муниципальной службы на время проведения проверки.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения коррупционного правонарушения (не считая больничных, отпусков и т.д.), сообщает правовой департамент администрации Губернатора и Правительства области.

 

Курская область. 3 сентября в 10.00  в Академии госслужбы  возобновляется занятия по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Курской области (г.Курск, ул. Станционная, 9), сообщает пресс-служба областной администрации.

Профессорско-преподавательский состав академии госслужбы, преподаватели  Российской академии народного хозяйства  и государственной службы при Президенте РФ в ходе учебы планируют осветить вопросы противодействия коррупции в органах  государственной власти и местного самоуправления, программно-целевого планирования, управления развитием региона, оказания услуг в электронной форме и многие другие.

 

НАО. Во исполнение рекомендаций, содержащихся в Указе Президента от 13 марта 2012 года № 297, в округе активно действует Межведомственный совет при губернаторе НАО по противодействию коррупции. Он собирается ежеквартально. В совет включены представители общественных организаций. Руководствуясь национальной Стратегией противодействия коррупции, национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, на заседании совета, состоявшемся 13 апреля, руководителям органов исполнительной власти и муниципальных образований региона было поручено внести необходимые изменения в ведомственные планы противодействия коррупции. Сегодня все изменения уже внесены.

Органами исполнительной власти проводится плановая работа по выявлению случаев возникновения конфликтов интересов, одной из сторон которых являются либо лица, замещающие государственную должность, либо государственно-гражданские служащие Ненецкого округа. Во всех государственных органах созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственно-гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Такие же комиссии созданы и во всех муниципальных образованиях НАО.

На днях состоялся совет по вопросам разработки целевых программ Ненецкого автономного округа, на котором была представлена долгосрочная целевая программа противодействия коррупции в НАО на 2013-2015 годы. Запланирован опрос общественного мнения по состоянию коррупции в Ненецком округе.

Надо добавить, что каждый нормативный правовой акт подвергается антикоррупционной экспертизе, которую проводит правовое Управление аппарата администрации НАО. Повышению прозрачности деятельности органов власти НАО способствует также публикация окружных законов и постановлений в рубрике «Официально» в газете «Няръяна вындер» и в сборнике нормативных правовых актов НАО. В целях привлечения внимания к проблеме коррупции Управлением МВД России по НАО объявлен конкурс для журналистов «Борьба с коррупцией - дело каждого».

 

Брянская область. В Брянской области стремительно растёт доля электронных аукционов в общем количестве проведенных торгов. Если за 2008 год она составляла 27%, то в настоящее время — 84 %. Соответственно возрастает и экономический эффект. Экономия бюджетных средств за первое полугодие 2012 года составила 218 млн. руб.

В ходе заседания Совета по противодействию коррупции представители областных ведомств и правоохранительных структур обсудили меры по борьбе с административными барьерами при проведении торгов, злоупотреблением должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления своими полномочиями, лоббированием интересов коммерческих структур при организации торгов и нарушением законодательства о защите конкуренции.  На заседании совета отдельное внимание было уделено нарушениям при исполнении государственных и муниципальных контрактов и ответственности должностных лиц за нереагирование в случае таких нарушений.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Ставрополь. В Ставропольской городской Думе состоялось заседание рабочей группы по оценке эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий. Депутаты заслушали отчет о финансовом положении МУП «Жилищник» и МУП «Аварийно-спасательная служба» и проанализировали потенциал платежей, возможных при сдаче муниципального имущества в аренду. К деятельности МУП «Горзеленстрой» и МУП «ФАУН», которое специализируется на сборе твердых бытовых отходов, у депутатов нареканий не возникло. Они предложили коммунальщикам усилить работу по взысканию задолженности прошлых лет – 22 миллиона рублей. В отношении МУП «Хозрасчетная поликлиника» депутаты единодушно сошлись во мнении: медицинский профиль объекта надо сохранить, что позволит снизить нагрузку на городские поликлиники. Больше всего вопросов на заседании вызвала ситуация вокруг МУП «Обелиск», оказывающего населению ритуальные услуги. Недавно несколько сотрудников этого муниципального предприятия были задержаны правоохранительными органами при получении взяток. Депутаты приняли решение организовать доскональную проверку предприятия.

 

Новый Уренгой. В администрации Нового Уренгоя прошла пресс-конференция начальника Управления общественной безопасности на тему: «Противодействие коррупции». В Новом Уренгое реализуется муниципальная комплексная программа «Противодействие коррупции», а также постоянно действует Межведомственный совет при главе администрации города по противодействию коррупции.
Согласно статистике, за первые шесть месяцев текущего года в муниципалитете была проведена антикоррупционная экспертиза 178 проектов нормативных правовых актов. В результате проверки эксперты выявили 10 коррупциогенных факторов, которые в скором времени были устранены.
За этот же период в отдел по работе с обращениями граждан поступило одно сообщение о факте коррупции, однако при проведении проверки информация не подтвердилась.
Как отмечают в администрации Нового Уренгоя, проведенные в первом полугодии 2012 года социсследования об уровне доверия населения власти и полиции демонстрируют положительную динамику – в целом на 3,7 %

 

Чебоксары. При комиссии по местному самоуправлению была создана рабочая группа «по противодействию коррупции и контролю за деятельностью органов местного самоуправления». Эта группа, по его словам, поднимала весьма острые вопросы. Например, о том, каковы поступления в городской бюджет от аренды земельных участков под строительство, налога на землю, о законности предоставления участков под строительство микрорайона «Богданка», торгового центра по бульвару Юности, а также других зданий и автозаправочных станций, пыталась получить сведения, по каким ценам ГУКС продает квартиры и так далее.

 

Пятигорск, Ставропольский край. 10.08.2012 в актовом зале прокуратуры г. Пятигорска начальником отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры края будет осуществлен прием граждан, располагающих конкретной информацией о фактах нарушения антикоррупционного законодательства и совершения коррупционных преступлений должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями. Прием будет проводиться с 10 до 14 часов совместно с сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ставропольскому краю, оперативно-розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России по Ставропольскому краю, отделения экономической безопасности УФСБ России по Ставропольскому краю, отдела собственной безопасности УФСКН России по Ставропольскому краю.

 

Ижевск. В Ижевске организован «телефон доверия» для граждан с целью предотвращения проявлений коррупции в структурах государственного и муниципального управления. 
По нему жители города, а также представители общественных и иных организаций могут сообщить о фактах коррупции. 
В Российской Федерации принимаются меры по противодействию этому социально опасному явлению. Разработана и применяется законодательная база, проводятся антикоррупционные мероприятия. Однако в борьбе с коррупцией требуются усилия не только властных структур, но и прежде всего самих граждан. 
Сообщить о проявлениях коррупции в органах местного самоуправления можно по телефону  или через Интернет-приемную на официальном сайте города Ижевска.

 

Новосибирск. Изменился порядок предоставления мест захоронения на муниципальных кладбищах в Новосибирске, теперь для этого не нужно ехать на кладбище: плановое или благоустроенное место можно выбрать по фотографии из списка предложенных, это сделано, чтобы исключить коррупцию, говорится в сообщении мэрии города.

Теперь, чтобы выбрать необходимое место для захоронения в Новосибирске, следует приехать в офис муниципальных «Ритуальных услуг», где клиенту предложат выбрать одно из семи кладбищ города, квартал захоронения и по фотографии определить понравившееся место.

Кварталы захоронения могут быть «плановыми» или «благоустроенными». В последнем случае территория полностью очищена от пней и травы, оснащена асфальтированными дорожками между захоронениями и бордюрами.

По словам сотрудницы МБУ «Ритуальные услуги», стандартная могила стоит около 4 500 рублей, тогда как цены на могилы в благоустроенных кварталах варьируются в зависимости от кладбища и составляют от 8 000 до 25 000.

Так, например, благоустроенное место на Заельцовском кладбище площадью 5 кв. м стоит около 20 000 рублей, а на Клещихинском — около 25 000.

Оплата копки могилы и оформление всех документов происходит в учреждении либо в здании Новосибирского областного бюро судебно-медицинской экспертизы. Только после этого человек может обратиться на кладбище с пакетом документов и номером выбранного места захоронения.

По словам директора МБУ «Ритуальные услуги», эти меры приняты, чтобы исключить возможность вымогательства со стороны недобросовестных работников кладбищ. «Главное отличие от прежнего порядка состоит в плановости выделения мест на кладбищах, — рассказал он. — Каждую неделю в учреждение поступает перечень кварталов, на которых в данный момент подготовлены места для захоронений с присвоенными им номерами. Никакие другие места использованы быть не могут».

По информации мэрии города, на всех кладбищах города установлены плакаты, которые информируют о расценках, существующих в МБУ «Ритуальные услуги», и предупреждают о том, что любые дополнительные выплаты запрещены. Также указан телефон, по которому люди могут обратиться в случае обнаружения попыток вымогательства.

 

Тольятти, Самарская область. В мэрии Автограда подготовлено положение о порядке и сроках применения взысканий за несоблюдение муниципальными служащими ограничений, запретов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Кроме того, предусмотрено наказание за игнорирование требований о предотвращении или урегулировании возникшего конфликта интересов.

Согласно документу, перечисленные правонарушения могут караться замечанием, выговором либо увольнением с муниципальной службы. Расстаться с должностью чиновник может в случае утраты доверия, если нарушит статьи 14.1 и 15 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". А именно, не примет меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов или не предоставит сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – своих, супруги (супруга) и совершеннолетних детей.

Взыскания применяются только после соответствующей проверки кадровой службы и решения работодателя, которое он должен принять в течение пяти дней. При выборе наказания чиновника учитывается масса аспектов. В частности, характер допущенного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно было совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, а также предшествующие результаты его работы.

Взыскания применяются не позднее одного месяца со дня обнаружения коррупционного правонарушения (не считая больничных, отпусков и т.д.) В настоящий момент положение проходит антикоррупционную экспертизу. Вероятно, необходимость его принятия продиктована участившимися претензиями прокуратуры в отношении чиновников Тольятти.

В начале августа надзорная инстанция области потребовала уволить с занимаемой должности главу департамента общественной безопасности Ф. При проверке было выявлено, что чиновник в нарушение антикоррупционного законодательства при трудоустройстве в мэрию не предоставил сведения об участии в коммерческих организациях и о наличии земельного участка, несоответствия имелись и в справке о доходах его супруги.

Затем санкции коснулись первого вице-мэра Тольятти Б. В июне 2012 г. прокуратура у мэрии затребовала копии справок о доходах чиновников, однако Б. отказался предоставить сведения. За это на чиновника был наложен штраф в размере 2 тыс. рублей.

Но если по данным фактам мэрия ведет с прокуратурой спор, то экс-руководителю департамента потребрынка и предпринимательства Х.  аналогичный инцидент стоил должности.  Правоохранители выявили, что чиновник предоставил недостоверные сведения об имуществе супруги за 2011 г., что и стало поводом для его увольнения из мэрии.

 

Уфа. Служащие администрации города будут сдавать экзамены. Их проверят на грамотность, на знание Конституций РБ и РФ, законов о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о противодействии коррупции,  устава города и об обращении граждан.
В рамках аттестации чиновников проверят на знание русского языка. Как сообщили в мэрии, многие госслужащие допускают много ошибок в официальных документах, поэтому они будут писать диктант или пройдут тестирование.

 

Самара. В Самаре проходят Дни приема граждан по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности. Открытие антикоррупционных приемных во всех районах города инициировано Департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации Самары.

20 августа антикоррупционная приемная будет работать с 14.00 до 16.00 в Октябрьском районе (ул. Ново-Садовая, 19).

23 августа с 14.00 до 16.00 прием граждан будет проходить в Промышленном районе (ул. Краснодонская, 32 А).

28 августа с 14.00 до 16.00 антикоррупционные приемные будут работать в Железнодорожном районе (ул. Аксакова, 4) и в Красноглинском районе (ул. Сергея Лазо, 11) с 15.00 до 17.00.

В городском Департаменте по вопросам общественной безопасности и контролю отмечают, что сообщить о противоправных действиях чиновников, представителей муниципальных учреждений и предприятий, а также проконсультироваться по вопросам приема в других районах города, самарцы могут по телефону горячей линии.

По словам руководителя Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю , проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений проводятся как в плановом порядке, так и по информации, поступившей в ходе работы антикоррупционных приемных.

График работы приемных можно узнать на сайте городской администрации.

 

 

Владимир. Антикоррупционное управление администрации Владимира провело 181 проверку  с начала текущего года. В четырех случаях  найдены нарушения антикоррупционного законодательства. После оценки работы местного ЖКХ несколько должностных лиц уволены, материалы по двум случаям направлены в УМВД по региону, а данные по еще одному — в Следственный комитет. Проверка контрактов Центра управления городскими дорогами выявила факты завышения стоимости работ и другие нарушения. Итог — новые кадровые решения и 2 миллиона рублей, сэкономленные для городского бюджета. Учреждению также удалось сократить расходы на покупку уборочных машин и другой спецтехники — экономия составила около 3,5 миллионов. В этом полугодии 93% муниципальных заказов размещались на открытом электронном аукционе. Есть факты незаконного использования муниципальной земли и имущества со стороны организаций «Нерехта», «Фионин», «Стройторг», «ЭТАЖ» и «Стройтехцентр». В отношение них в суд направлены иски на сумму более 15 миллионов рублей. Некоторые уже рассмотрены, началась процедура возврата долгов. Для борьбы с коррупцией нужна оперативная информация об имуществе и доходах муниципальных служащих, — это мнение высказал накануне на заседании под председательством главы мэрии начальник антикоррупционного управления. В сентябре на сайте горадминистрации должен начать работать раздел «Антикоррупция», где владимирцы смогут оставлять заявления, предложения и жалобы по фактам коррупции.

 

Великий Новгород. Дума Великого Новгорода рассмотрела вопрос о создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Думы Великого Новгорода и урегулированию конфликта интересов.

Данный проект решения вынесен на думу с целью исполнения федеральных законов «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» и Положения о порядке образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Новгородской областной Думы от 23 мая 2012 № 194-ОД.

Сообщается, что эту комиссию возглавит заместитель председателя Думы Великого Новгорода. В неё также войдут сотрудники аппарата Думы.

В результате депутаты одобрили данный проект решения.

 

Волжский, Волгоградская область. В городе-спутнике Волгограда теперь можно будет получить компетентную справку и пожаловаться на недобросовестных работников сферы образования. На днях в городе заработала «горячая линия», по которой можно будет позвонить, если вы стали свидетелем или вынужденным участником коррупции в рядах муниципальных образовательных учреждений и в детсадах.

Кроме того, если у вас возникали какие-либо вопросы, касательно воспитательно-образовательных услуг в школах и детсадах, вы так же можете обратиться к специалистам по телефону «горячей линии». Режим работы с 8.00 до 17.30, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.

 

Уссурийск, Приморский край. По инициативе руководства ОМВД России по городу Уссурийск в администрации городского округа состоялся «круглый стол». Лозунг, ставший и темой встречи – «Коррупции – нет!». Участники «круглого стола» – представители ОМВД России по г. Уссурийску, администрации и СМИ – основной задачей встречи определили изучение направлений преодоления коррупции, поиск политико-правовых и общественных ресурсов для успешной борьбы с ее проявлениями.
Особое внимание к мероприятию привлек анализ исследования проблемы коррупции, представленный в результатах соцопроса жителей округа. Вызвала интерес информация, озвученная начальником отдела экономической безопасности и противодействию коррупции ОМВД России по г. Уссурийску. Положительно отреагировали участники встречи на возможность задать вопросы заместителю начальника полиции ОМВД России по г. Уссурийску.
Сотрудники полиции ОМВД России по г. Уссурийску озвучили статистику по округу. По официальным данным, за 7 месяцев текущего года к производству были приняты 13 дел, связанных с коррупцией, из них 10 - с использованием должностного положения и 7 - с дачей взятки (в сфере образования, ЖКХ, здравоохранения, органов власти).
Особый интерес участников круглого стола вызвало сообщение о применении Федерального закона «О противодействии коррупции» в части заполнения муниципальными служащими и членами их семей деклараций о доходах и принадлежащем им имуществе, об обязательной экспертизе всех нормативно-правовых актов администрации на коррупционную составляющую, об обратной связи с населением по вопросам проявления коррупции со стороны муниципальных служащих.
По общему мнению, причины возникновения коррупции в обществе – не в частных особенностях применения уголовного закона, а в угрожающем состоянии российского общества, пораженного недугом острого социального неравенства, стереотипа недоверия к власти.
В ходе заседания внимание участников круглого стола было обращено на необходимость консолидации здоровых сил общества для борьбы с коррупцией, прозвучал призыв к представителям средств массовой информации принять все возможные меры для формирования привлекательного образа муниципального служащего, сотрудников правоохранительных органов. Это должно способствовать формированию доверительных взаимоотношений граждан и представителей органов публичной власти, сглаживать противоречия, неизбежно возникающие при согласовании публичных и частных интересов, способствуя снижению уровня коррупции.

 

Хабаровск. Долгосрочная целевая программа в сфере противодействия коррупции будет разработана в администрации Хабаровска до конца сентября нынешнего года. Это поручение прописано в постановлении «О мерах по противодействию коррупции», утвержденном мэром города.  Уже несколько лет в соответствии с законом все проекты муниципальных нормативных правовых актов проходят обязательную антикоррупционную экспертизу в юридическом управлении мэрии, направляются на согласование в прокуратуру города. Так, за шесть месяцев нынешнего года эта процедура была проведена почти для трехсот документов – в их числе проекты решений Хабаровской городской думы, постановлений администрации города.

Стало правилом и проведение анализа обращений горожан и материалов СМИ на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих или работников муниципальных предприятий и учреждений. Со всеми, кто поступает на работу в мэрию, проводятся беседы по вопросам прохождения муниципальной службы, этики поведения, ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В соответствии с принятым постановлением определен ряд мер в сфере противодействия коррупции.

Так, планируется проведение конференций и заседаний «круглого стола» с представителями бизнеса, чтобы выявить барьеры, препятствующие развитию предпринимательской деятельности, и выработать меры по их устранению. Будут также разработаны мероприятия по повышению эффективности проведения публичных слушаний, на которых обсуждаются вопросы предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.


Рязань. На заседании Рязанской городской Думы 30 августа депутаты утвердили новый состав комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании. Теперь в состав комиссии входят: председатель комиссии — председатель Рязанской городской Думы Лариса Максимова; заместитель председателя Рязанской городской Думы по организации деятельности городской Думы, заместитель председателя комиссии Владимир Скрипченко, начальник отдела по обеспечению деятельности Рязанской городской Думы Светлана Сидорова; начальник управления по взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам безопасности главного управления региональной безопасности Рязанской области Александр Аксёнов; председатель контрольно-счётной палаты Рязани Михаил Батьков; председатель комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязгордумы Валерий Беликов; заместитель начальника оперативно-розыскной части по экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД России по Рязани Алексей Бодунов; начальник оперативно-розыскной части по экономической безопасности и противодействию коррупции УМВД России по Рязани Сергей Ефанов; начальник подразделения УФСБ России по Рязанской области Александр Жирнов; заместитель председателя комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции гордумы Роза Ризатдинова; советник главы администрации Рязани Николай Макариков

Миасс, Челябинская область. На очередном заседании комиссии по противодействию коррупции был рассмотрен вопрос о предоставлении муниципальными служащими, занимающими потенциально коррупционные должности, сведений о доходах и имуществе. Также был заслушан отчет о результатах проверок предоставленных чиновниками сведений.

В большинстве случаев, когда были обнаружены расхождения между информацией чиновников и данными налоговой инспекции и других ведомств, несоответствия не были расценены как намеренное сокрытие доходов.

Например, в ряде случае сотрудники забыли указать в декларациях полученную вместе с почетной грамотой собрания депутатов премию в размере 3 тысяч рублей. Или у кого-то в собственности оказались акции, приобретенные в эпоху приватизации и ни разу не принесшие владельцу дивидендов.

При этом был выявлен случай, когда муниципальный служащий одновременно являлся предпринимателем и учредителем ООО. Предприимчивому чиновнику пришлось уволиться.

Ревизоры, проводившие проверки, отмечают, что далеко не все банки идут на сотрудничество и соглашаются предоставлять информацию о клиентах.


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

 

Республика Хакасия. 16 августа начинает работу «Горячая линия» Общественной палаты Республики Хакасия «Остановим коррупцию!». Информация, поступившая на горячую линию, будет передана в соответствующие правоохранительные органы и использована для подготовки ежегодного аналитического доклада Общественной палаты РФ об эффективности антикоррупционной политики в России.

По телефону жители Хакасии могут сообщить экспертам ОП РХ о случаях злоупотреблений должностными полномочиями в корыстных целях. Линия будет работать до 15 сентября.

 

Владивосток. На митинг протеста на стадион «Авангард» 1 сентября в 12 часов дня придут около 500 человек: предприниматели со своими трудовыми коллективами, а также неравнодушные жители города.

Митингующих поддержат члены оппозиционной коалиции города Владивостока, куда вошли 10 объединений: три политические партии: КПРФ, «Яблоко» и «Свобода и народовластие» – партия Виктора Черепкова, а также 9 общественных организаций: движения ТИГР, «Реальный выбор», станица Первореченская Уссурийского казачьего войска, ЛКСМ РФ, Всероссийский женский союз, Союз советских офицеров, общественная организация «Дети войны».

Предприниматели ведут борьбу с незаконной распродажей муниципального имущества в течение 7 лет. Они уже выиграли ряд судов, однако прокуратура города бездействует.

 

Общественная Палата Чеченкой Республики. Общественная палата Чеченской Республики провела очередное плановое заседание Совета. На повестке обсуждались вопросы: Об участии институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции; также план работы Общественной палаты ЧР на сентябрь 2012 г.

Вел заседание Председатель Общественной палаты ЧР.

По первому вопросу с докладом выступил председатель постоянной комиссии Общественной палаты по вопросам соблюдения законности и правопорядка, профилактики правонарушений.По его словам, проблемы коррупции находятся не только в области права и закона, сколько в плоскости духовной и нравственной: «И с этих позиций мы приветствуем инициативы Главы Чеченской Республики Рамзана Ахматовича Кадырова, направленные на нравственное совершенствование человека – чиновника, представителя органов муниципальной или иной государственной службы, осуществляющих свои полномочия от лица государства. Ведь в случае с коррумпированностью представителей государства под сомнение ставится авторитет и доверие к государству, которому мы граждан призываем верить и на него полагаться».

Также он отметил в своем докладе, что в сочетании с законодательными мерами по снижению уровня коррупции в Чеченской Республике, также с мерами прокурорского реагирования действуют и факторы традиций, вероисповедания. «Очевидно также, что эффективность этих мер будет зависеть и от гражданской позиции членов общества, нас с вами, которые и являются объектами коррупции» - сказал докладчик.

Подводя итоги по первому вопросу, председатель Общественной палаты ЧР отметил, что Общественная палата ЧР сотрудничает с прокуратурой республики, более того, заместитель председателя Палаты включен в состав межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции при прокуратуре ЧР, которая ежемесячно проводит анализы, обсуждения.

-Противодействия коррупции нужно вести единым фронтом, основываясь на истинные ценности нашего народа, - подчеркнул он.

Подведены предварительные итоги общественного обсуждения проекта федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации». Участники заседания в целом одобрили законопроект и считают, в целях дальнейшего углубления процессов демократизации общества, усиления противодействия коррупции, его принятие необходимым. Вместе с тем, высказаны замечания и предложения, которые в соответствующей форме будут подготовлены и направлены на рассмотрение в Общественную палату РФ. В конце заседания участники сделали выводы: доклад председателя постоянной комиссии Общественной палаты по вопросам соблюдения законности и правопорядка, профилактики правонарушений принять к сведению. Также принять активное участие в работе по исполнению плана мероприятий органов исполнительной власти Чеченской Республики, по противодействию коррупции в Чеченской Республике на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Главы ЧР от 05.07.2012г. №121. Обеспечить в работе по противодействию коррупции, на системной основе, взаимодействие с органами государственной власти, органами местного управления, институтами гражданского общества. Обобщить предложения и замечания по проекту Федерального закона «Об общественном контроле в Российской Федерации», разработанному во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.09.2012г. №297 «О национальном плане противодействия коррупции» на 2012-2013 годы и направить их до 01.09.2012г. на рассмотрение в Общественную палату РФ. Признать предполагаемое принятие закона РФ «Об общественном контроле в Российской Федерации» важным шагом в повышении роли институтов гражданского общества в работе по противодействию коррупции. Предложить постоянным комиссиям Общественной палаты ЧР, НКО активнее использовать оправдавшие себя на практике формы и методы противодействия коррупции.

 

Ставрополь. «Протестный комитет Ставрополя» опубликовал на страницах газеты информацию с критикой бездействия прокуратуры. «Заместитель прокурора в ответе, датированном 31 июля, пишет нам: «В случае направления вами обращений, аналогичных по содержанию, переписка с вами будет прекращена». Далее перечисляются факты, связанные с  нарушениями земельного и градостроительного законодательства. Информация заканчивается фразой «И всех этих явных нарушений закона краевая прокуратура не увидела. Чем это объяснить: правовой безграмотностью ее сотрудников или откровенным крышеванием строительного бизнеса?!».


Исследования

 

ЕАО. На территории региона было проведено исследование уровня доверия населения области к деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, эффективности осуществляемых ими антикоррупционных мероприятий.

По результатам исследования видно, что в большинстве случаев преобладает мнение о росте масштабов коррупции; более всего - в системе высшего и общего образования, сфере предоставления медицинских, жилищно-коммунальных услуг, а также при получении новой работы или продвижении по службе. Мнение о снижении коррупции преобладает лишь применительно к сфере регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта, разрешения на оружие.

Респондентов также спрашивали об общем векторе изменения ситуации с коррупцией - в муниципальных образованиях и области в целом. Как показывают данные, участники опроса чаще заявляют о росте коррупции, нежели, о ее снижении, при этом мнение об ее увеличении в областном масштабе распространено шире, чем мнение о ее росте в отдельных муниципальных образованиях.

В целях исследования оценки жителей ЕАО эффективности мер, направленных на противодействие коррупции, респондентов спросили об антикоррупционной деятельности руководства высших органов исполнительной власти - о том, может ли и хочет ли руководство региона эффективно бороться с коррупцией.

Таким образом, 37,6 % респондентов считает, что руководство области стремится бороться с коррупцией, а более половины опрошенных (51,6 %), что оно к этому не стремится.

Более 30% жителей Еврейской автономной области готовы дать взятку. Такой вывод можно сделать по результатам опроса, проведенного в регионе. Средний размер взятки в Еврейской автономной области в 2012 году составил 2,79 тысяч рублей, средний размер взятки, отнесенный к среднемесячному денежному подушевому доходу - 11,3 %. В большинстве случаев, неформальное вознаграждение дают чиновникам за выполнение их обязанностей.


Зарубежный опыт

 

Баку, Азербайджан. В Бакинском суде по тяжким преступлениям начался судебный процесс по уголовному делу председателя сельского муниципалитета Кехне Хачмаз Хачмазского района И, обвиняемого в получении взятки.
И., будучи председателем муниципалитета села Кехне Хачмаз Хачмазского района потребовал у жителя села 1700 долларов США в качестве взятки в замен на оформление на имя брата этого гражданина находящихся в распоряжении последнего 0,06 гектаров земельного участка, а также 0,03 гектаров земли перед его же домом. Затем он получил 500 долларов из этой суммы и 14 мая 2012 года в момент получения им в качестве взятки в своем служебном кабинете оставшейся суммы 1200 долларов США был задержан с поличным.

 

Киргизия. Управлением по борьбе с коррупцией ГУБОПиК МВД Кыргызской Республики и его территориальными подразделениями за 6 месяцев 2012 года по Республике всего выявлено 311 (в прошлом году 244) должностных, экономических и других преступлений, из них 202 (224) выявлено непосредственно органами внутренних дел, 109 (40) совместно с органами прокуратуры.

Выявленные должностные и экономические преступления:

- взяточничество (310, 311, 313, 314, 225 УК КР) – 77 (в прошлом году 31);
- злоупотребление должностным положением (304,305) – 100 (78)
- злоупотребление полномочиями служащими коммерческих предприятий или иных организаций – 8;
- присвоение растрата – 44;
- мошенничество – 25;
- контрабанда – 6,
- вымогательство (ст.170) -4
- служебный подлог – 4
- заключение договора вопреки интересам государства – 3
- нецелевое использование средств – 3
- и другие преступления – 31.

Сумма ущерба по выявленным должностным преступлениям составила 129 млн. 307 тыс. 319 сомов, по факту контрабанды сумма ущерба составила 27 млн. 367 тыс. 500 сомов.
Материальный ущерб по оконченным делам составил – 46 147 419 сом, из причиненного материального ущерба возмещено – 31 342 884 сомов, процент возмещения материального ущерба составил 67,9% (9,7 %).

Выявленные преступления в различных сферах и отраслях:

В системе правоохранительных органов:

Прокуратура-1(взятка)
ОВД – 10 (2-взятка, 3- присвоение растрата, 5- злоупотребление должностным положением)
ГСИН – 7 (взятка -3, злоупотребление должностным положением -4)

В системе судебных органов:
Судьи – 4 (2 ЗДП,2-взятка)
Судебный департамент – 4 (3 взятка, 1 злоупотребление должностным положением).

В системе фискальных и контролирующих органов:
Счетная палата -1 (взятка)
ГТС – 2 (злоупотребление полномочиями служащими коммерческих предприятий или иных организаций -1, злоупотребление должностным положением -1)
ГНС – 18 (12-взятка, 2-присвоение растрата, злоупотребление должностным положением 2, мошенничество -1, халатность -1)

В министерствах, ведомства и службах:
ГРС-23 (взятка 8, злоупотребление должностным положением 13, злоупотребление полномочиями служащими коммерческих предприятий или иных организаций – 1, мошенничество -1, подделка документов -1)
МИД – 1 (злоупотребление должностным положением)
МЧС – 3 (злоупотребление должностным положением)
МЗ – 12 факта (взятка-8, злоупотребление должностным положением -1, ст.221 -1, присвоение растрата -1, халатность-1):
МСХ – 3 (злоупотребление должностным положением)
МТиК – 9 (присвоение растрата -2, злоупотребление должностным положением -4, злоупотребление полномочиями служащими коммерческих предприятий или иных организаций -1, и др.)
МФ- 1 (злоупотребление должностным положением)
МО- 4 (3-взятка, 1-присвоение растрата)
МОиН – 21 факт (6 злоупотребление должностным положением, 4 присвоение растрата, 9-взятка, 1 подделка документов):
ФГМР – 4 (злоупотребление должностным положением)
СФ -4 (взятка)
ГАСН – 9 (злоупотребление должностным положением 5, взятка 3, подделка документов -1)
СМИ-1 (вымогательство)

В топливно-энергетическом секторе:
По Электроснабжению -10 (5-взятка, 4- злоупотребление полномочиями служащими коммерческих предприятий или иных организаций, присвоение растрата -2.)
по Теплоснабжению -4 (злоупотребление должностным положением -4, присвоение растрата -1)
по газоснабжению -2 (2 взятка)

В системе местного самоуправления:
Госадминистрация-9 (3-взятка, 6- злоупотребление должностным положением
Службы госадминистраций -8 (злоупотребление должностным положением)
Аыйл окмоту – 19 (2-взятка), 13- злоупотребление должностным положением), 1-подделка документов, присвоение растрата -3)

Управделами ПКР -1 (мошенничество)
Дирекция по восстановлению г.Ош, Джалал-Абад -4 (1-взятка, 3- злоупотребление должностным положением)
ОАО «Кыргызалтын» – 3 (1 присвоение растрата, 2-незаконный оборот драгметаллами).

Управление по борьбе с коррупцией ГУБОПиК МВД Кыргызской Республики продолжает проводить оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление и пресечение коррупционных проявлений и выполняет комплекс мер по повышению эффективности осуществляемой деятельности по борьбе с преступлениями коррупционной направленности и иными преступлениями.

 

Азербайджан. В Управлении по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре возбуждено и расследовано уголовное дело по фактам злоупотребления должностными полномочиями со стороны председателя бывшего Магеррамлинского муниципалитета Кюрдемирского района. Стало известно, что, несмотря на запрет продажи и сдачи в аренду гражданам земельных участков со стороны муниципалитетов, председатель муниципалитета Р. в 2007-2009 годах, включая ложную информацию в протоколы заседаний муниципалитета, выписки из протоколов заседаний и принятые на заседаниях решения, предоставлял соответствующие документы в Кюрдемирский отдел Государственного комитета по земле и картографии. Он незаконно продал и сдал в аренду отдельным гражданам в целом 47,21 гектара земли, чем нанес муниципалитету значительный ущерб. Р.  привлечен к уголовному делу в качестве обвиняемого по статье 308.1 (злоупотребление должностными полномочиями) УК. Уголовное дело передано на рассмотрение в Кюрдемирский районный суд.

Киргизия. Президент Кыргызской Республики подписал Закон «О противодействии коррупции», принятый Жогорку Кенешем 28 июня 2012 года.

Целью Закона является усиление правовой и институциональной базы по борьбе с коррупцией. Принятый Закон, является основным в системе мер противодействия коррупции. В Законе закреплены меры по профилактике коррупции, включающие в себя:

- специальные требования к лицам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей, предусматривающие, в том числе и контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц;

- развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Кыргызской Республики;

- совершенствование механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Кыргызской Республики;

- возложение на государственных и муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности.

Особое внимание в Законе уделено определению основных направлений государственной политики в сфере противодействия коррупции, в том числе введению антикоррупционных стандартов, т.е. установлению для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции;

 

Прага, Чехия. 50 полицейских из отдела по борьбе с коррупцией в пятницу утром явилось с обыском в штаб-квартиру пражского транспортного предприятия. Предприятие объединяет столичный метрополитен, и все трамвайные и автобусные депо. Первые сведения о коррупции в этом муниципальном предприятии в особо крупном размере появились в прессе уже несколько месяцев назад.

 

Одесса, Украина. С начала года органы прокуратуры Одесской области возбудили 67 уголовных дел по обвинению в коррупции.

По данным ведомства, больше всего взяточников – в государственных органах (32 человека). Чиновников местного самоуправления в коррупции уличали значительно меньше – всего 12 случаев. Среди работников органов государственной власти чаще всего попадались на взятках сотрудники органов госконтроля – за 7 месяцев 2012 года привлекли восемь представителей этой категории служащих. На втором месте – сотрудники ГАИ: правоохранители поймали на горячем пятерых «продавцов полосатых палочек». Кроме того, в прокуратуре сообщают о четырёх взяточниках на таможне, двоих – в МЧС и одного – в органах юстиции.

С начала года в суд с обвинительным заключением переданы 66 дел против 84 лиц. При этом надо понимать, что речь идёт в том числе и об уголовных делах, заведённых в прошлом году, тогда как часть дел, заведённых в нынешнем году, пока ещё находится в производстве. Общая сумма взяток в делах, переданных в суд, составляет 110 400 долларов и 512 580 гривен, то есть 1 миллион 396 тысяч гривен в пересчёте на национальную валюту.

 

Луганская область, Украина. Функциональное обследование местных органов исполнительной власти является одним из ключевых мероприятий Государственной программы по предотвращению и противодействию коррупции на 2011-2015 годы, поэтому его реализации областная власть Луганщины уделяет особое внимание.

Об этом заявил 29 августа 2012 года заместитель председателя – начальник аппарата облгосадминистрации в ходе заседание рабочей группы по функциональному обследованию облгосадминистрации.

Участники группы рассмотрели ход функционального обследования как в структурных подразделениях ОГА, так и в районных государственных администрациях. Кроме того, они разработали профили профессиональной пригодности должностей госслужбы.

В частности, в ходе заседания было отмечено, что процедура обследования на Луганщине идет по графику и в соответствии с методическими рекомендациями Головдержслужбы Украины. Так, из 17 райгосадминистраций Луганской области – 15 находятся на завершающей стадии работы: им осталось лишь обобщить уже собранную информацию.

20 августа участники рабочей группы проели выездное заседание в Перевальском районе, где на примере местной райгосадминистрации отработали алгоритм функционального обследования. Он рекомендовал всем заинтересованным сторонам использовать эти наработки в дальнейшем.

Завершить все необходимые процедуры специалисты луганского региона планируют в срок – до 15 сентября текущего года.

В свою очередь принимающий участие в заседании заместитель директора департамента – начальник отдела по вопросам предотвращения проявлений коррупции и служебных расследований департамента персонала государственных органов и органов местного самоуправления Головдержслужбы Украины выразил удовлетворение теми темпами, которыми идет эта работа на Луганщине.

 

Днепропетровск, Украина. 29 августа, состоялась пресс-конференция на тему: «Борьба с коррупцией в Днепропетровской области».

В пресс-конференции приняли участие заведующий сектором консультативно-правовой работы управления государственной службы Главгосслужбы Украины в Днепропетровской области и заместитель начальника отдела кадровой работы и государственной службы Главного облуправления юстиции.

Одним из направлений деятельности управления государственной службы Главгосслужбы Украины в Днепропетровской области является профилактика и предотвращение проявлений коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления. С целью профилактики причин и условий, способствующих коррупции в управлении постоянно проводятся семинары, тренинги и прямые телефонные линии, во время которых мы можем получить от граждан нашей области информацию 
Согласно поручению Национального агентства Украины по вопросам государственной службы, прямая телефонная линия «Общество против коррупции» проводится управлением еженедельно. А расширенная — с участием представителей правоохранительных органов — ежеквартально. Практика проведения прямых телефонных линий, а именно постоянное увеличение количества телефонных звонков, свидетельствует о ее эффективности.

В течение первого полугодия 2012 г. во время 24 прямых телефонных линий, благодаря звонившим жителям Днепропетровской области, были рассмотрены 156 вопросов о неправомерных действиях должностных лиц, работников правоохранительных органов и других лиц, наделенных властными полномочиями. Все вопросы были рассмотрены, а те, которые требуют дополнительного изучения, взяты на контроль и находятся на рассмотрении в соответствующих органах. При проведении предварительной расширенной прямой телефонной линии зафиксировали 7 вопросов, один из которых был взят на контроль управлением. Остальные решили во время прямой телефонной линии.

Согласно отчетной формы о состоянии противодействия коррупции на территории Днепропетровской области, за I квартал месяцев 2012 года количество государственных служащих, совершивших уголовные коррупционные правонарушения, составляет 24 человека. Должностных лиц органов местного самоуправления — 14 человек. Депутатов — 3 человека. Должностных и служебных лиц других органов государственной власти — 16.

Согласно вышеуказанной отчетной формы, к ответственности за совершение административных коррупционных правонарушений привлечены: государственных служащих 5-7 категории — 2 человека, должностных лиц местного самоуправления 4 категории — 1 человек; 5-7 категории - 1 человек, должностных и служебных лиц других органов государственной власти 1 человек.

Всего за отчетный период правоохранительные органы Днепропетровской области составили и направили в суд 65 протоколов об административных коррупционных правонарушениях, из которых по 61 протоколу судом принято соответствующее решение. Виновные привлечены к ответственности.

На Министерство юстиции положена ответственность ведения единого реестра лиц, которые совершили коррупционные правонарушения. На сегодняшний день обработано более 4 тысяч запросов. И на данный момент только в отношении одного человека в едином реестре имелась информация о коррупционных действиях. Реестр наполняется в соответствии с принятыми судами решениями, которые поступают в Министерство юстиции. В течение трех дней эти данные поступают в реестр.

 

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru