Бюллетень МИКС 7\2012 - Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти |
Страница 7 из 11
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Республика Татарстан. Продолжая работу по информационно-консультационной и юридической помощи органам местного самоуправления, проводимую отделами Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан, по обращению руководства Камско-Устьинского муниципального района специалистам муниципальных органов и главам поселений района была оказана правовая помощь. Учитывая важность и неотложность принятия мер по реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», 25 июня 2012 года в пгт Камском Устье состоялось совещание глав городских и сельских поселений, начальников отделов муниципальных органов, на котором специалист Департамента Министерства юстиции Республики Татарстан проинформировал об изменениях в законодательстве в связи с реализацией положений вышеуказанного Федерального закона. Особое внимание было обращено на необходимость внесения изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты в связи с антикоррупционными мерами, а также на своевременное представление муниципальных правовых актов нормативного характера в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан. Далее информационно-консультационные мероприятия продолжились в аппарате Совета и исполнительного комитета муниципального района, а также с главами поселений. Обсуждались вопросы внесения изменений в уставы поселений, подготовки проектов решений Совета муниципальных образований, внесении изменений в ранее принятые правовые акты, в том числе по инициативе административной комиссии муниципального района – в Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов поселений, а также вопросы кадрового делопроизводства муниципальных служащих. С учетом изменений и дополнений в законодательстве о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о противодействии коррупции, письма Министерства юстиции Республики Татарстан от 21.05.2012г. № 01-11/2905 «О внесении изменений в уставы муниципальных образований», направленных главам муниципальных районов и городских округов, а также предложений и рекомендаций глав поселений по вопросам муниципальной службы, урегулирования конфликта интересов на базе типового (модельного) устава сельского поселения подготовлен проект нового устава сельского поселения. В рамках реализации Соглашения между Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан, Советом муниципальных образований Республики Татарстан, главой муниципального образования «Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан» о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства, законности нормативных правовых актов и полноты правового регулирования от 7 июня 2012 года подготовленный проект нового устава сельского поселения обсуждался на рабочем совещании у заместителя прокурора Камско-Устьинского района и рекомендованы для дальнейшей работы.
Биробиджан, EAО. Жители Еврейской автономной области пока с недоверием относятся к предоставлению госуслуг в электронном виде. Об этом рассказал на своей пресс-конференции, посвященной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области по профилактике коррупционных проявлений вице-губернатор области Геннадий Антонов, сообщили РИА ЕАОmedia в департаменте пресс-службы губернатора и правительства ЕАО. В пресс-конференции также приняли участие начальники юридического управления и управления по административной реформе аппарата губернатора и правительства области Вячеслав Коншин и Екатерина Гурулева, а также начальник управления государственной службы и кадровой политики ЕАО Александр Туравинин. На заседаниях Совета при губернаторе области по противодействию коррупции в этом году были заслушаны отчеты о соответствующей работе всех глав муниципальных районов, руководителей комитета образования области и управления здравоохранения областного правительства. Рассмотрены вопросы, касающиеся проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также антикоррупционного взаимодействия органов исполнительной власти со СМИ и общественными организациями. Антикоррупционную экспертизу в первом полугодии текущего года прошли более 120 проектов нормативных правовых актов. По словам Вячеслава Коншина большинство обнаруженных в них коррупциогенных факторов было устранено разработчиками на этапе подготовки проектов. Перекрыть лазейки для коррупции призвана и работа по переводу государственных и муниципальных услуг на предоставление в электронном виде. Она ведется в соответствии со специальным планом. В настоящее время на региональном портале государственных и муниципальных услуг и соответствующем федеральном портале сформированы и размещены сведения о 376 таких услугах. Как сообщила Елена Гурулева, в текущем году будут полностью подготовлены для электронного предоставления семь социальных услуг, наиболее востребованных гражданами: назначение и выплата пособий и субсидий различным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке. Однако жители области пока не торопятся переходить на электронный язык общения. Отчасти из-за того, что с недоверием относятся к техническим нововведениям, а главным образом, потому что недостаточно информированы о них. В связи с этим органам власти и местного самоуправления будет рекомендовано провести соответствующую разъяснительную и агитационную работу в средствах массовой информации.
Иркутская область. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры Иркутской области за три года более чем из 2,5 тыс. нормативных правовых актов и их проектов исключены коррупциогенные факторы. Об этом сообщила начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Иркутской области Нина Поддубная на семинаре-совещании, проведенном в Законодательном Собрании. По словам Нины Поддубной, большинство коррупциогенных факторов выявляется в нормативных актах органов местного самоуправления. «В 2011 году подобные факторы были выявлены в 499 нормативных актах органов местного самоуправления и в 16 актах органов государственной власти», – подчеркнула Нина Поддубная. По ее словам, в Эхирит-Булагатском районе был исключен коррупциогенный фактор, который касался премирования муниципальных сотрудников, а также в Тулуне был выявлены нарушения по шести земельным вопросам. Нина Поддубная отметила, что с каждым годом на 15-20% снижается появление нормативных актов с коррупциогенными факторами. В 2011 году такие нарушения были выявлены в Аларском, Качугском, Нижнеудинском районах, а в первом квартале 2012 года – в Тайшетском, Качугском, Усть-Удинском и Аларском районе. Нормативные правовые акты с коррупциогенными признаками выявлялись также в сферах прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, бюджетного регулирования, государственной и муниципальной службы, государственной и муниципальной собственности. По информации Нины Поддубной, достаточно часто такие факторы выявляются в виде необоснованной широты полномочий должностных лиц, отсутствия либо неполноты административных процедур. Начальник отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований управления министерства юстиции РФ по области Валентина Бентхен рассказала, что управлением министерства юстиции проведена антикоррупционная экспертиза порядка 1 тыс. 900 муниципальных правовых актов, из них коррупциогенные факторы были выявлены в 50. По ее словам, также проводятся обучающие семинары среди муниципалитетов. В прошлом году на территории Иркутского района был проведен семинар на тему регистрации. Председатель комитета по законодательству о госстроительстве Борис Алексеев отметил, что на мероприятии обсудили достигнутые результаты антикоррупционной экспертизы и определили дальнейшие задачи и вопросы, на которые важно обратить особое внимание. Выработан ряд предложений, например, для органов местного самоуправления рекомендовано провести сбор и анализ данных о коррупции, определить персональную ответственность за реализацию мер противодействия, ежегодно разрабатывать и утверждать единый план противодействия, использовать все возможности для привлечения независимых экспертов и другие. «Мы ставим перед собой задачу не коренного преобразования, а планомерного движения к правильному формированию нормативных правовых актов, правильному их сопровождению, оценке и контролю со стороны представительных органов власти на местах», – подытожил Борис Алексеев.
ЕАО. На совещании при прокуроре области Лидии Дьяконовой заслушан вопрос о ходе исполнения постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 22.12.2011 «О мерах по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденных Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460». Участниками совещания отмечено, что большинство мероприятий реализованы в рамках ведомственных планов противодействия коррупции, принятых во исполнение Национального плана и Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2011-2013 гг. Особое внимание уделено вопросам предупреждения коррупции и уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления, повышению эффективности межведомственного взаимодействия. Значительная работа по выявлению и устранению нарушений коррупционной направленности проделана органами прокуратуры области. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции в текущем году выявлено свыше 500 нарушений, в целях устранения которых внесено 63 представления, принесено 55 протестов на незаконные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, к дисциплинарной ответственности привлечено 34 служащих. По постановлениям прокуроров в административном порядке наказано 13 должностных лиц. Несмотря на принимаемые прокурорами меры, нарушения закона носят систематический характер. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной и государственной службе, а также размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Прокурорами проделана значительная работа по проведению экспертизы нормативных правовых актов. Из более 1 000 изученных нормативных актов и их проектов в 37 содержались коррупциогенные факторы. В результате принятых мер прокурорского реагирования коррупциогенные нормы исключены. Кроме этого на совещании отмечено, что работа по организации оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел, в том числе по повышению качества реализованных дел оперативного учета, а также эффективности ведомственного контроля за деятельностью оперативных служб требует совершенствования. В целях повышения эффективности противодействия коррупционным преступлениям, обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскной и процессуальной деятельности, повышения межведомственного взаимодействия правоохранительных органов координационное совещание руководителей правоохранительных органов области на координационном совещании принято постановление.
Рязанская область. В рамках исполнения программы о противодействии и профилактики коррупции в Рязанской области 04 июля 2012 года проведено краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления Рязанской области на семинаре по теме «Новые требования к урегулированию конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления».
Челябинская область. Состоялось заседание комиссии по противодействию коррупции под председательством первого заместителя губернатора Челябинской области Олега Грачева. Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе главы региона, совещание открыли первый заместитель начальника Главного экспертного управления Елена Томилина и начальник Главного регионального управления по труду и занятости населения Владислав Смирнов, которые доложили о реализации органами исполнительной власти соответствующих мероприятий, предусмотренных ведомственными планами. Затем глава Общественной палаты области Вячеслав Скворцов предоставил комиссии информацию о результатах работы своего ведомства в рамках реализации мероприятий по противодействию коррупции. О состоянии законности и правопорядка по результатам мониторинга в первом полугодии 2012 года и взаимодействии регионального правительства с правоохранительными органами доложили прокурор Александр Войтович и начальник Главного управления МВД РФ по Челябинской области Владимир Скалунов. Предложения по выработке профилактических мер в сфере земельных и имущественных преступлений внес Уполномоченный по правам человека Алексей Севастьянов. Он так же выдвинул на обсуждение вопрос о создании механизма противодействия схемам мошенничества и обмана граждан, так называемых обманутых дольщиков. Завершилось заседание выступлениями главы Катав-Ивановского муниципального района Евгения Киршина и заместителя главы Локомотивного городского округа по социальным вопросам Владимира Метлина, которые проинформировали о реализации мероприятий Национального плана противодействия коррупции органами местного самоуправления. Свердловская область. По поручению губернатора областное правительство отправило муниципальных служащих на учебу. Как сообщили «Правде УРФО» в департаменте информационной политики главы региона, председатель регионального кабинета министров уже подписал соответствующее постановление. Согласно документу, значительно расширен перечень образовательных программ и увеличено количество специалистов, направленных на обучение. Так, на учебу в этом году направят 585 человек вместо 437 запланированных изначально. Им предстоит пройти профессиональную переподготовку и повысить квалификацию по наиболее востребованным гражданами услугам. В их числе программы государственного и муниципального управления, управления жилищным фондом, регулирования полномочий в сфере земельных отношений, финансового контроля, долгосрочного инвестиционного и территориального планирования, противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы, а также ряда других направлений. На повышение квалификации область выделила порядка 5 миллионов рублей. Финансирование осуществляется за счет экономии средств региональной казны и не требует дополнительных расходов. На совещании с главами муниципалитетов губернатор заявил, что в бюджете необходимо учесть денежные средства на повышение квалификации госслужащих. «В настоящее время уровень их подготовки достаточно низкий. Повышение квалификации – это не та статья, на которой можно экономить. Даже в условиях жесткой экономии бюджета на это можно найти средства», – сказал Евгений Куйвашев.
Санкт-Петербург. Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, выступая на коллегии по итогам работы в первом полугодии 2012 года в ГУ МВД по Северо-Западному федеральному округу, признал наличие большого количества работы у стражей закона, отвечающих за борьбу с коррупцией, передает корреспондент «БалтИнфо». По мнению Полтавченко, борьба с коррупцией, как в городских структурах, так и муниципалитетах, должна быть одним из приоритетов в работе полицейских. «Я совершенно серьезно об этом говорю, потому что результаты деятельности отдельных структур меня удивляют», - сказал Полтавченко. Он заявил, что в первую очередь полицейским стоит обратить внимание на деятельность учреждений, занимающейся выдачей разрешений и согласований. «На их работу, мягко говоря, много нареканий, прежде всего на нерасторопность. Но с учетом технологий, которые сегодня существуют, нерасторопность связана с желанием использовать служебное положение в личных целях», - сказал губернатор Петербурга. Полтавченко попросил полицейских оценить работу «разрешительных» служб и организаций «более внимательно», пресекая коррупционные поползновения. Курская область. В Курске чиновников учат бороться с коррупцией Обучение этому нелегкому ремеслу было организовано на базе Курской академии государственной и муниципальной службы. По информации и.о. председателя комитета государственной, муниципальной службы и кадров администрации Курской области Александра Коротенко, во втором квартале этого года профессиональную подготовку прошли 86 госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Ульяновская область. Единовременная денежная выплата ожидает в Ульяновской области того служащего, который сообщит о попытке подкупа. Такой пункт недавно появился в областном Положении о порядке выплаты ежемесячной надбавки к окладу по должности чиновника регионального правительства. Хабаровский край. Краевая научно-практическая конференция состоялась в поселке Переяславка района им. Лазо Хабаровского края. Под председательством начальника УМВД России по Хабаровскому краю, генерал-майора полиции Андрея Сергеева на конференции обсудили важность взаимодействия между органами внутренних дел и Хабаровским региональным отделением "ВСМС". "От того, насколько будет скоординировано межотраслевое взаимодействие органов местного самоуправления и правоохранительных органов, во многом зависит результативность работы по охране общественной безопасности и правопорядка, профилактике правонарушений и преступлений," - сообщил в ходе доклада председатель регионального отделения ВСМС, глава муниципального района им. Лазо Александр Яц. В конференции, темой которой стали "Проблемные аспекты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел", приняли участие высшее полицейское руководство края: начальник УМВД России по Хабаровскому краю - Андрей Сергеев, начальник ЭКЦ МВД России генерал-лейтенант полиции Владимир Мартынов, начальник Дальневосточного юридического института МВД России, генерал-майор полиции Андрей Бахта, глава муниципального района Лазо Александр Яц, а также руководители структурных подразделений полиции высшее полицейское руководство края Хабаровского края. На конференции в рамках доклада главы района были рассмотрены достигнутые результаты сотрудничества между администрацией района и органами внутренних дел. "Благодаря слаженному взаимодействию сотрудников полиции с органами местного самоуправления всегда своевременно принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям, - сказал председатель регионального отделения "ВСМС" Александр Яц. – Как пример: администрацией района ежедневно анализируется информация, поступающая из отдела внутренних дел, о совершенных преступлениях и правонарушениях, что позволяет вовремя выявлять и устранять недостатки в деятельности отдельных ведомств и органов местного самоуправления". В целях комплексного решения вопросов по укреплению правопорядка в районе имени Лазо с 2007 года работает межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального района, в октябре 2009 года создан Совет при главе района по противодействию коррупции, в состав которого также входит начальник ОМВД. Также в ходе конференции были рассмотрены вопросы о практике расследования фактов взяточничества; взаимодействие со средствами массовой информации и представителями общественности при освещении работы сотрудников органов внутренних дел и об ужесточении федерального законодательства в сфере организации и проведения митингов и демонстраций. В подобных действиях органы муниципальной власти не обладают реальными полномочиями по пресечению проявлений экстремизма и ксенофобии. Такая компетенция есть у органов МВД. Следовательно, от того, насколько полно будет организовано взаимодействие муниципальной администрации и правоохранительных органов, во многом зависит успешность работы по противодействию экстремизму и ксенофобии в целом. По результатам проведенной конференции высшим полицейским руководством края дана положительная оценка. Завершилась конференция показательными выступлениями на стадионе "Спарта" ОМОНа и СОБРа. Сотрудники спецподразделений продемонстрировали приемы рукопашного боя, захват вооруженных преступников и обезвреживание взрывного устройства. Так же жителям района была представлена выставка вооружения и техники, находящихся на вооружении спецподразделений и органов внутренних дел. Приморский край. В Приморье прошла межведомственная комиссия по противодействию коррупции при краевой администрации. Ее провел вице-губернатор Александр Лось.
Тюменская область. В Тюменской области будет сформирован список недобросовестных предприятий в сфере ЖКХ. Как пояснили ИИ «NewsProm.Ru» в аппарате главного федерального инспектора по Тюменской области, эта информация была озвучена в минувший четверг, 19 июля, в рамках заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по противодействию коррупции.
Республика Башкортостан. Глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил предпринимателям создать региональный центр общественных процедур "Бизнес против коррупции". Свои предложения глава республики высказал в минувший понедельник в ходе участия в заседании "круглого стола" по правовым механизмам защиты прав предпринимателей. "Возможно ли в варианте филиала, либо самостоятельного подразделения создать такой центр в республике? Но надо, чтобы бизнесмены сами объединялись и сами решали (вопрос о создании центра-ИФ)", - сказал Р.Хамитов, добавив, что поддерживает "эту идею - создание центра в республике". Руководитель Башкирии отметил, что "встать на ноги молодому бизнесу помогают гарантийные, лизинговые и венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, центры микрофинансирования", общий объем их активов превышает 1,2 млрд рублей. Кроме того глава региона напомнил, что в республике был принципиально изменен механизм распределения финансов в целях поддержки малого бизнеса - если раньше распределением занималось республиканское правительство, то в настоящее время 50% этих ресурсов распределяют муниципалитеты. "В перспективе эти ресурсы должны направлять предпринимателям муниципалитеты", - добавил он. Р.Хамитов сказал также, что в республике снижена с 7% до 5% налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. "До двух тысяч квадратных метров увеличено предельное значение площади арендуемого предпринимателями недвижимого имущества", - отметил он. В 2012 году на поддержку начинающим бизнесменам, поддержку безработным гражданам, в том числе, молодежи, с учетом средств федеральных субсидий предусмотрено 215 млн рублей - на 35 млн рублей больше, чем в 2011 году. Глава Башкирии отметил, что в сфере предпринимательства в республике заняты 460 тыс. человек, "это, фактически, - каждый четвертый работающий в республике". По количеству индивидуальных предпринимателей (около 80 тыс. человек) регион занимает первое место в Приволжском федеральном округе, пятое - в РФ. Большинство предпринимателей занимаются торговлей, ремонтом транспортных средств, бытовых изделий, операциями с недвижимым имуществом. По данным Р.Хамитова, в первом полугодии этого года предприниматели, работающие на упрощенной системе налогообложения и системе единого налога на вмененный доход, перечислил в бюджет 2,7 млрд рублей, что на 30% больше аналогичного периода прошлого года. Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции", созданный общественной организацией "Деловая Россия" в ноябре 2011 года, осуществляет защиту представителей бизнеса от рейдерства и коррупционного давления. Среди основных направлений деятельности центра - рассмотрение обращений предпринимателей по случаям рейдерства и коррупции, оказание им содействия в обращении в органы госвласти и органы местного самоуправления, мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами. Кроме того центр разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата. Астраханская область. В рамках комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010 — 2012 годы» служба безопасности и информационной защиты Астраханской области подготовила памятку для государственных и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. Подробнее ознакомиться с памяткой можно на сайте Администрации области.
Оренбургская область. В прокуратуре Оренбургской областисостоялось заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов области. В ходе заседания обсуждены вопросы работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе жилищно-коммунального комплекса. Также предметом обсуждения были результаты выполнения ранее принятых решений координационного совещания руководителей правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией. На совещании отмечены проблемные вопросы выявления и расследования преступлений в сфере ЖКХ, взаимодействия в указанной сфере органов власти и правоохранителей. Намечен ряд мероприятий по совершенствованию оперативно-розыскной и следственной работы. По вопросу противодействия коррупции прокурор области Игорь Ткачев отметил определенную работу правоохранительных органов в 2011 году и как результат возбуждение нескольких уголовных дел в отношении должностных органов государственной власти и местного самоуправления. В тоже время отмечены недостатки в деятельности оперативных служб, которые ориентированы на выявление и пресечение фактов взяточничества высшими должностными лицами. Калининградская область. Губернатор обязал чиновников областного правительства письменно уведомлять своих руководителей о том, что их самих или их коллег пытались склонить к коррупции, — сообщили корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» в пресс-службе правительства области. По словам главы аппарата правительства Александра Егорычева, соответствующий указ подписал Николай Цуканов. Егорычев отметил, что нововведение губернаторского указа заключается в том, что теперь чиновники должны писать такие заявления в обязательном порядке. Руководитель чиновника должен перенаправить сообщение подчиненного на рассмотрение в комиссию по урегулированию конфликта интересов, по результатам рассмотрения комиссия выносит свое решение. «Возможно, для дальнейшего разбирательства заявление будет направлено в правоохранительные органы. Либо сам сотрудник будет привлечен к дисциплинарной ответственности за предоставление ложных сведений», — сообщил Александр Егорычев. Напомним, по данным социологов, 46% жителей Калининградской области хотя бы раз в жизни при обращении в органы муниципальной или государственной власти сталкивались с коррупцией. Ранее правительство области планировало потратить 16,7 млн рублей на программу по борьбе с коррупцией, рассчитанную на 3 года. На эти средства в правительстве планировали создавать рекламные баннеры и ролики против коррупции. Позже Николай Цуканов решил отказаться от баннеров и роликов, предложив вместо этого организовать программу на телевидении, которая объясняла бы, что такое коррупция.
|