Реклама
Бюллетень МИКС 7\2012 - Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Индекс материала
Бюллетень МИКС 7\2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Тольятти, Самарская область. В ходе прокурорской проверки установлено, что еще 4 октября 2011 года директором НПФ "Муниципальный" был заключен трудовой договор с бывшим начальником отдела финансового оздоровления управления доходов департамента финансов мэрии Тольятти.

В соответствии с законом "О противодействии коррупции", работодатель был обязан в десятидневный срок уведомить мэрию о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим. Однако этого сделано не было, что является нарушением.

Прокурором Тольятти в отношении НПФ "Муниципальный" и его директора были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ. Решением мирового судьи НПФ "Муниципальный" и его директор оштрафованы на 100 тысяч и 20 тысяч рублей соответственно.

 

Ядринский район, Чувашская Республика. Установлено, что во всех администрациях муниципальных образований Ядринского района имели место факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений о своих доходах за 2011 год, т.е. нарушены установленные законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции обязанности по представлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверки в адрес глав администраций муниципальных образований Ядринского района внесены представления. В адрес комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных при администрациях указанных поселений, направлены информации для рассмотрения их на заседаниях комиссий и выработки мер воздействия в отношении муниципальных служащих.

 

Нижний Новгород. Прокуратурой Ленинского района Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного, бюджетного законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ».
В результате проверки установлено, что в соответствии с муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Нижнего Новгорода на 2009-2010 годы на производство капитального ремонта многоквартирного дома №6/3 по площади Комсомольская выделено 3 747 283 рублей, из них: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 3 162 228 рублей, Нижегородской области – 140 483 рубля, городского округа г.Н.Новгорода – 140 483 рубля, средств собственников – 304 089 рублей. 
ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» к проведению ремонта многоквартирного дома привлекла коммерческую организацию, на расчетный счет которой, перечислило денежные средства в сумме 3 784 528 рублей.
Обязательным условием для перечисления денежных средств являлся акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, который был согласован представителем местной администрации.
Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района проверки выявлены факты существенного завышения объемов выполненных работ. 
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы стоимость фактически выполненных работ ООО «Стройсервис-НН» в доме №6/3 по площади Комсомольская составила 2 527 359 рублей, а стоимость работ, невыполненных по факту и непредусмотренных утвержденной сметной документацией, но оплаченных ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» составила 1 063 008 рублей.
В соответствии с требованиями действующего законодательства денежные средства, выделенные Фондом содействия реформированию ЖКХ и израсходованные нецелевым образом, подлежат возврату и могут быть использованы для субсидирования проведения капитального ремонта в иных домах. 
В целях защиты прав граждан, интересов Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования городской округ г.Н.Новгород, прокурором Ленинского района в суд направлено исковое заявление о взыскании с коммерческой организации денежных средств в сумме более 1 миллиона рублей.

 

Елховский район, Самарская область. Проверкой установлено, что заместитель главы муниципального района по социальным вопросам П. сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год в администрацию района предоставила с 14-дневным нарушением срока, установленного Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Аналогичные нарушения допущены специалистом администрации сельского поселения Теплый Стан, бухгалтером администрации сельского поселения Красное Поселение, ведущим специалистом администрации сельского поселения Сухие Аврали.

Прокурором района в адрес главы района и глав сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых допустившие нарушения сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении указанных муниципальных служащих возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 10.4Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», по результатам рассмотрения которых на работников наложены штрафы.

 

Майкоп, Республика Адыгея. Прокуратура г. Майкопа при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в системе государственной и муниципальной службы выявила факт использования заведомо подложного диплома о высшем образовании помощником Главы муниципального образовании «Город Майкоп» Г.

Чиновник при поступлении на службу предъявил диплом об окончании в 1987 году МГУ им. Ломоносова. Проверяющих насторожило, что в оттиске печати содержалась надпись о Государственном комитете СССР по народному образованию, который был создан лишь в 1988 году, то есть годом позже выдачи диплома. Дополнительная проверка подтвердила эти сомнения.

По материалам проверки прокуратуры отделом дознания ОМВД России по г.Майкопу в отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). В настоящее время чиновник уволен с муниципальной службы.

 

Выселковский район, Краснодарский край. Проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что главой муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в 2010 и 2012 году осуществлялись выезды за пределы РФ в республику Турция и Египет с целью туризма. При этом в табелях учета рабочего времени по ее указанию ставились отметки об осуществлении трудовой деятельности, производились начисление и выдача заработной платы.

В результате указанных действий муниципальному образованию Газырское сельское поселение причинен ущерб на сумму 14 100 рублей.

По данному факту прокуратурой Выселковского района в отношении главы Газырского сельского поселения Выселковского района материалы проверки в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СУ СК РФ для дачи ее действиям уголовно-правовой оценки. В отношении главы Газырского сельского поселения и.о. руководителя Следственного Управления Следственного Комитета РФ по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

 

Богородск, Нижегородская область. Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что руководитель ООО «НЕОТОН», выполняя функции работодателя, в декабре прошлого года принял на работу бывшего муниципального служащего администрации г.Богородска.

Вопреки требованиям ст. 12 ч.4 ФЗ «О противодействии коррупции» руководитель организации не выполнил обязанности по сообщению в десятидневный срок, то есть до 29 декабря 2011 года о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть в администрацию г.Богородска.

По факту выявленных нарушений городским прокурором в отношении руководителя организации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Так же городским прокурором в адрес указанной организаций внесено представление с целью устранения выявленного нарушения федерального законодательства.

 

Екатеринбург. В мэрии уральской столицы прошла проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Выяснилось, что чиновники администрации Октябрьского района не указывают в декларациях сведения о принадлежащей им недвижимости и банковских счетах. Многие служащие сообщили о доходах, полученных от научной и творческой деятельности, однако в их личных делах отсутствуют договоры на оказание соответствующих услуг и уведомления о выполнении сделанной работы.

Некоторые чиновники горадминистрации не передали в доверительные управление принадлежащие им акции коммерческих структур.

На имя главы администрации уральской столицы внесено прокурорское представление с требованием устранить все выявленные нарушения.

 

Советский район, Курская область. Советского района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки установлено, что не во всех случаях при поступлении на муниципальную службу граждане предоставляли сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу.

Кроме того, ряд муниципальных служащих представили неполные сведения о своих доходах, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В отдельных случаях в справках о доходах муниципальные служащие не указывали жилые помещения, находящиеся в пользовании в связи с проживанием в них.

Также в ходе проверки установлено, что муниципальными служащими ряда сельсоветов справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вообще не предоставлялись.

Кроме того, установлен факт нахождения муниципальной служащей в близком свойстве с главой сельской администрации и исходя из должностной инструкции, замещающей должность, связанную с непосредственным подчинением главе администрации, что является грубым нарушением Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».

В связи с выявленными нарушениями прокурор района внес главам девяти муниципальных образований представления с требованием устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Требования прокурора, изложенные в представлении, удовлетворены. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Белевский район, Тульская область.  Белёвского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействии коррупции в администрациях муниципальных образований Кожуровское, Болотское, Бобриковское и Жуковское Белёвского района, в ходе которой установлено, что по состоянию на 06.06.2012 обязанность вышеуказанных органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», установленная Федеральным законом от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в законную силу с 01.01.2010, до настоящего времени администрацией муниципального образования Кожуровское Белёвского района не выполнена.

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» официальные сайты данных муниципальных образований Белёвского района не созданы, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не разработаны, информация о деятельности указанных органов местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещалась..

По выявленным нарушениям закона и.о. прокурора района направил в Белёвский районный суд исковые заявления о признании бездействия администраций муниципальных образований Болотское, Бобриковское, Кожуровское и Жуковское Белёвского района по неразработке перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и не размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» незаконными и обязании вышеуказанных муниципальных образований разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности указанного органа местного самоуправления с соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исковые заявления прокурора приняты судом к производству.

Кировский район, Республика Северная Осетия – Алания.  Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащими органов местного самоуправления района.

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе», Законом РСО-Алания «О муниципальной службе в РСО-Алания» установлена обязанность муниципальных служащих ежегодно, до 30 апреля, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ряд муниципальных служащих администрации Кировского района и администраций местного самоуправления сельских поселений района в нарушение требований законодательства предоставили неполные сведения, либо вовсе не предоставили указанные сведения.

Допущенные нарушения явились следствием посредственного исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками кадрового обеспечения администраций местного самоуправления района.

В этой связи прокурором района в адрес главы администрации местного самоуправления Кировского района и глав сельских поселений района было внесено 7 представлений с требованием устранения выявленных нарушений законодательства и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

По результатам рассмотрения представлений прокурора 8 должностных лиц администраций местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Антроповский район, Костромская область. Проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Курновском и Просекском сельских поселениях, в ходе которой установлено, что двое муниципальных служащих не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

По данному факту главам указанных сельских поселений прокурором района внесены представления по результатам рассмотрения, которых оба муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Мичуринск, Тамбовская область. В ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что бывший заместитель начальника отдела по информационным коммуникациям организационного управления администрации г. Мичуринска, должность которого включена решением Мичуринского городского Совета депутатов в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых на граждан возлагаются ограничения по их дальнейшему трудоустройству, уволен со службы в декабре 2010 года.

В сентябре 2011 года он был принят в ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» на должность заместителя директора указанного общества. Работодателем выступала его жена, занимающая должность директора Общества.

Однако сообщение о заключении указанного трудового договора работодателем в течение 10 дней в администрацию г. Мичуринска направлено не было.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В отношении директора Общества возбуждено административное производство по ст. 19.29 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. По результатам рассмотрения административных материалов мировым судьей директор Общества привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

 

Янтиковский район, Чувашская республика. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальном унитарном предприятии «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района Чувашской Республики.

Установлено, что 11 мая 2011 года распоряжением главы администрации Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Д. назначен на муниципальную должность заместителя главы администрации Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.

08 августа 2011 года он уволен с должности муниципальной службы по собственному желанию, ему выдана трудовая книжка.

Приказом директора МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района от 16 августа 2011 года он был принят на должность инженера по инвентаризации строений и сооружений. При этом им было сообщено работодателю о последнем месте муниципальной службы и представлена трудовая книжка.

Вместе с тем, в нарушение установленного законодательством о противодействии коррупции порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района о заключении с Д.. трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего не было сообщено.

По результатам проверки  в отношении директора МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района С. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Янтиковского района Чувашской Республики С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Самара. Проверено исполнение законодательства о противодействии коррупции в администрации Куйбышевского района городского округа Самара.

Проверкой выявлено, что некоторые муниципальные служащие администрации района в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в РФ» предоставили неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, председатель административной комиссии не отразил доход от продажи автомобиля «Рено Симбол». Трое сотрудников из числа главных специалистов, отчитываясь о доходах супругов, не указали средства, полученные теми от продажи автомобилей.

По результатам проверки  в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе. Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

 

Уватский район, Тюменская область. Проверкой прокуратуры установлено, что здание районной администрации и прилегающую к нему территорию охраняет некое частное охранное предприятие «Медведь». Между тем по закону эти объекты находятся в ведомстве государственной охраны.

Прокуратура возбудила против владельца «Медведя» административное дело по части третьей статьи 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией). Арбитражный суд Тюменской области подверг его штрафу в размере 30 тыс. рублей.

По версии СМИ, ЧОП был «карманным», то есть, принадлежал через подставных лиц кому-то из районного руководства.

Ранее в ходе проверок было установлено, что созданный Совет по противодействию коррупции в Уватском муниципальном районе не в полном объеме реализует свой потенциал, а принимаемые им решения в ряде случаев носят формальный характер.

Кроме того, прокуратурой области вскрыты факты недостоверного декларирования чиновниками администрации своих доходов.

 

Катайский район, Курганская область.   Установлено, что вопреки нормам ФЗ «О противодействии коррупции» руководитель муниципального образования не сообщил в десятидневный срок в администрацию г.Катайска о принятии на работу на должность начальника отдела капитального строительства и ЖКХ ранее замещавшего должность муниципальной службы.

По результатам проверки, в отношении главы Катайского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего), по результатам рассмотрения которого ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

 

Елец, Липецкая область. Распоряжением председателя Совета депутатов г.Ельца №21 от 25.12.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета депутатов города Ельца в сети Интернет» определен порядок формирования официального сайта городского Совета депутатов и перечень информации о его деятельности, подлежащей обязательному размещению на сайте администации города.

Учитывая, что сайт является общедоступным источником информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемые на нем сведения должны соответствовать требованиям достоверности и своевременно обновляться.

Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, информация, размещенная на сайте, носила устаревший характер.

В частности, в опубликованных сведениях о депутатах и графике их приема были указаны лица, уже не являющиеся депутатами представительного органа власти.

Несмотря на то, что Советом депутатов регулярно проводятся очередные и внеочередные сессии, работают постоянные комиссии, информация об их деятельности, вопросах, выносящихся на рассмотрение депутатского корпуса и затрагивающих интересы широких слоев населения, на официальном сайте не размещалась.

Защищая право граждан на полную и достоверную информацию о деятельности органов муниципальной власти, прокурор города обратился в суд с требованием обязать городской Совет депутатов разместить предусмотренную законом информацию о своей деятельности и изменениях в структуре депутатского корпуса, признав бездействие по исполнению Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" незаконным.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Новотроицк, Оренбургская область. Прокурор г. Новотроицка при изучении нормативно-правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг, выявил несоответствие некоторых из них законодательству о противодействии коррупции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов» коррупциогенными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Такие факторы прокуратурой были выявлены в текстах шести постановлений горадминистрации Новотроицка. Этими документами утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг:

- по приватизации муниципального имущества;

- по оказанию консультативной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- по предоставлению земельных участков в пределах города, на которых расположены здания, строения, сооружения;

- по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»;

- по отчуждению объектов муниципальной собственности, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- в сфере архивного дела.

Так, во всех постановлениях в нарушение требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни документов, необходимых для предоставления той или иной услуги, не содержали списка документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Фактически установленные перечни не подразделялись на документы и информацию, которые заявитель обязан представить самостоятельно, и документы, подлежащие представлению из других органов и служб.

Пять постановлений не содержали обязательных к установлению требований к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, залу ожидания, местам для заполнения запросов, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги.

В постановлениях, утверждающих административные регламенты оказания муниципальных услуг по приватизации муниципального имущества и отчуждению арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, устанавливались чрезмерно длительные сроки предоставления услуг – 106 и 84 дня соответственно.

Прокурор опротестовал все незаконные нормативные акты. Два протеста рассмотрены и удовлетворены, остальные – на рассмотрении.

 

Невельск, Сахалинская область. В нарушение требований действующего антикоррупционного законодательства сотрудниками администрации Невельского округа не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в неопубликовании сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, влекут нарушение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, предусмотренный федеральным законом "О противодействии коррупции".

В связи с  выявленными нарушениями прокурором направлено в  суд заявление о  признании незаконным бездействия администрации МО "Невельский городской округ" по не принятию мер, направленных на размещение в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и  членов их семей и  обязании указанные сведения разместить.

 

Ленинский район, ЕАО.  Прокуратура района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе в Ленинском, Бабстовском, Лазаревском, Дежневском и Биджанском сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования «Ленинский муниципальный район».

Во всех поселениях установлены факты предоставления муниципальными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушены требования ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Например, в Ленинском сельском поселении трое служащих не указали сведений о недвижимом имуществе, находящемся в их пользовании, еще один - вид и валюту счетов, имеющихся у него в кредитных организациях, а также дату открытия одного из них.

По результатам проверки прокуратура Ленинского района внесла представления в адрес глав администраций пяти поселений об устранении нарушений действующего законодательства.

Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, требования прокурора признаны обоснованными. В результате внесены соответствующие изменения в справки о доходах, 30 муниципальных служащих во всех поселениях, указавших неполные сведения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Уватский район, Тюменская область. Прокуратура Тюменской области провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в администрации Уватского района, в ходе которой выявила нарушения законности.
Так, установлено, что созданный в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции Совет по противодействию коррупции в Уватском муниципальном районе не в полном объеме реализует свой потенциал, а принимаемые им решения в ряде случаев носят формальный характер.

Кроме того, прокуратурой области вскрыты факты недостоверного декларирования чиновниками администрации своих доходов.
Надзорным ведомством установлено, что администрация не принимает необходимых мер к регистрации муниципального имущества. В настоящее время право муниципальной собственности не зарегистрировано в отношении более 100 объектов недвижимости, среди которых здания школ, домов культуры, котельные, теплотрассы. 
В ходе проверки были выявлены и другие нарушения.
По итогам проверки прокурор Тюменской области в адрес и.о.главы Уватского района внес представление об устранении нарушений закона и наказании виновных лиц. По результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 9 чиновников администрации, в числе которых 2 заместителя главы, управделами и 3 начальника отдела.

 

Облученский район, ЕАО. В результате правового анализа Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации Облученского муниципального района Еврейской АО, утвержденного постановлением от 27.03.2012,прокуратура района выявила противоречия федеральному законодательству.

Так, п. 15 Положения установлено, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы, а муниципальный служащий освобождается от должности муниципальной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Между тем, Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», вступившим в силу 03.12.2011, ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» дополнена частью 5, согласно которой непредставление сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальным служащим, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в случае, если представление таких сведений обязательно), либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Аналогичную норму содержит ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Следовательно, п. 15 Положения, предусматривающий, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий может быть подвергнут иным видам дисциплинарной ответственности, противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, правоприменение п. 15 Положения может повлечь за собой коррупционные проявления, выраженные в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан (муниципальных служащих) по усмотрению администрации муниципального района (ее должностных лиц).

В связи с этим прокуратура Облученского района принесла главе администрации муниципального района протест на Положение в отдельной его части. В результате администрация удовлетворила протест, внеся соответствующие изменения в нормативный правовой акт.

 

Большеглушицкий район, Самарская область. Проверкой выявлено, что 12 сотрудников администраций семи сельских поселений муниципального района Большеглушицкий представили в кадровую службу недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

По результатам проверки прокурором района в отношении 5 глав сельских поселений (сельские поселения Южное, Мокша, Новопавловка, Александровка, Малая Глушица) и 7 муниципальных служащих возбуждено 12 административных дел по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации).

Указанные административные дела рассмотрены мировым судьёй, виновные лица привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы в размере по 300 рублей каждому

 

Белгород. В ходе прокурорской проверки установлено, что в мае прошлого года начальник сектора по работе с населением отдела развития и содержания территорий комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода уволился по собственному желанию. На следующий день после увольнения он был принят на работу в Белгородский региональный общественный фонд «Развитие» на должность директора информационно-производственного центра.

Председателю фонда было известно о том, что принимаемый им на работу новый сотрудник ранее являлся муниципальным служащим, однако информацию о его трудоустройстве он в администрацию города Белгорода не предоставил. Как следствие этого, вопрос о возможности работы бывшего чиновника в общественном фонде «Развитие» на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации города Белгорода не рассматривался.

По данному факту в отношении председателя Белгородского регионального общественного фонда «Развитие» прокуратурой города Белгорода возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего).

Мировой суд привлек виновного к административной ответственности и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Давлеткановский район, Республика Башкирия. Прокуратура Башкирии выявила факты незаконного выделения земельных участков возле озера Аслы-Куль в деревне Купоярово Давлекановского района, и потребовала вернуть их в муниципальную собственность.

Нарушения с выделением земельных участков на берегах самого большого по площади озера Башкирии Аслы-Куль, с протяженностью прибрежной полосы 15 километров, правоохранительные органы республики начали выявлять еще в августе 2010 года.

Разбирательство первого такого инцидента закончилось через год, в сентябре 2011 года, когда 52-летнего бывшего главу Алгинского сельсовета Давлекановского района, торговавшего земельными участками за 200 тысяч рублей, суд приговорил к штрафу в 6 миллионов рублей.

Тогда же сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции башкирского МВД также внесли свою лепту в выявление незаконных деяний вокруг озера Аслы-Куль. Ими были выявлены два факта служебного подлога, когда местные чиновники задним числом внесли в документы ложные сведения о выделении земельных участков под индивидуальное строительство в прибрежной зоне озера. В мае 2012 года  Прокуратура Башкирии поставила вопрос о расторжении служебного контракта с главой администрации Давлекановского района Б. по многочисленным фактам нарушений.

Уже тогда надзорное ведомство выяснило, что с 2008 по 2010 годы возле озера Аслы-Куль частным лицам было выделено 38 участков земли. Причем, сделано это было без проведения торгов, а лишь на основании постановлений главы администрации и подложных выписок из решения Алгинского сельсовета. Стоимость выделенных земель также была весьма условной – от 100 до 2000 рублей за участок.

Как установили прокуроры, большинство участков выделены высокопоставленным должностным лицам администрации района, руководителям правоохранительных органов, организаций и учреждений, в списке которых фигурируют заместители главы администрации, председатель Совета района, секретарь Совета, председатель СПК «Поляковка», бывший начальник ОВД района, его заместитель и другие не менее известные лица.

Сейчас Прокуратура РБ с помощью независимых оценщиков получила данные о реальной стоимости раскупленных участков, которая составила от 290 тысяч  до миллиона рублей за участок.

В связи с этим, прокуроры направили в Давлекановский районный суд 17 исковых заявлений о возврате в муниципальную собственность незаконно выделенных и незастроенных земельных участков. А по 13 участкам, где новые хозяева уже успели возвести постройки, Прокуратура РБ также через суд потребовала возместить их рыночную стоимость на общую сумму 5,3 миллиона рублей.

На сегодняшний день одно исковое заявление о возврате в муниципальную собственность земельного участка судом рассмотрено и удовлетворено, остальные иски находятся в стадии рассмотрения.

 

Неверкинский район, Пензенская область.  Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрациях сельских советов Неверкинского района.

Установлено, что в нарушение положений законодательства о противодействии коррупции администрациями сельских советов Неверкинского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 года на официальных сайтах в сети Интернет не размещены. В СМИ – официальном печатном издании «Сельские вести» эти сведения также не опубликованы.

По данному факту прокурором Неверкинского района в суд направлено 14 исковых заявлений о признании незаконным бездействия администраций сельских советов Неверкинского района по неопубликованию на официальных сайтах в сети Интернет и в СМИ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года. Исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

 

Подольск, Московская область. Подольская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции, доступности населению информации об органах местного самоуправления, служащих органа местного самоуправления, подлежащих обнародованию.
Установлено, что ряд муниципальных образований Подольского района в нарушение требований 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не осуществляют опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Тем самым, считают в прокуратуре, нарушается право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

 

Камешкирский район, Пензенская область. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрациях сельских советов Камешкирского района.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей.

Прокурорской проверкой установлено, что вопреки требованиям антикоррупционного законодательства сельскими советами Камешкирского района на официальных сайтах администраций не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.

По результатам проверки прокурором Камешкирского района в суд направлено 5 исковых заявлений о признании незаконным бездействия администраций сельских советов Камешкирского района по неопубликованию на официальных сайтах в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года.

Судом исковые заявления рассмотрены. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Кесовогорский район, Тверская область. Установлено, что Устав муниципального образования «Кесовогорский район», Устав городского поселения п. Кесова Гора, Уставы Лисковского, Феневского, Стрелихинского, Никольского, Кесовского, Елисеевского сельских поселений противоречат федеральному законодательству.

Уставами данных муниципальных образований не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению мер по противодействию коррупции, утверждению правил благоустройства территории поселений, оказанию поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществлению полномочий по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые ими.

По результатам рассмотрения протеста прокурора назначены публичные слушания по обсуждению изменений в Устав Кесовогорского района. Поскольку органами местного самоуправления других муниципальных образований по протесту прокурора уставы не приведены в соответствие с законом, прокурором в районный суд направлены заявления в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании недействующими отдельных положений уставов поселений.

 

Ардонский район, Республика Северная Осетия – Алания. Прокуратурой Ардонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при использовании и распоряжении объектами муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений района.

В соответствии с Законом РСО-Алания «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав» в декабре 2009 года в собственность муниципальных образований Кадгаронского, Красногорского, Мичуринского, Кировского, Костаевского, Нартского, Рассветского и Фиагдонского сельских поселений, были переданы здания Домов культуры и спорткомплексов.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В ходе проверки установлено, что АМС вышеперечисленных сельских поселений в нарушение требований законодательства не оформило и не зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на переданные объекты муниципального имущества.

Бездействие администраций местного самоуправления сельских поселений является нарушением Федерального закона РФ №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

С целью устранения выявленных нарушений, в январе текущего года прокуратурой Ардонского района в адрес глав АМС восьми указанных сельских поселений были внесены представления, однако до настоящего времени никаких мер в рамках предоставленных законом полномочий ими не предпринято.

В этой связи прокуратурой района в суд направлены исковые заявления о признании незаконным бездействия АМС Красногорского, Кадгаронского, Мичуринского, Кировского, Костаевского, Нартского, Рассветского, Фиагдонского сельских поселений и понуждении их к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности и о противодействии коррупции.

 

Прионежский район, Республика Карелия. Прокуратура Прионежского района Карелии выявила многочисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрациях сельских поселений.

Так, в личных делах некоторых чиновников в Шокшинском вепсском, Пайском и Ладва-Веткинском поселениях полностью отсутствовали или являлись неполными сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи.

Кроме того, в администрациях этих муниципальных образований не были утверждены планы противодействия коррупции на 2012 год. Не была проведена антикоррупционная экспертиза более 35 нормативных правовых актов.

В администрации одного из поселений выявлен факт несоблюдения муниципальным служащим возложенных ограничений по службе: вопреки требованиям закона с его стороны имело место представление интересов третьих лиц в самой администрации сельского поселения.

При этом в надзорном ведомстве добавили, что данная ситуация "с точки зрения закона имеет признаки конфликта на муниципальной службе". Но поскольку комиссия по урегулированию конфликта интересов в администрации не создана, прокурор района поставил вопрос о привлечении этого муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости создать такую комиссию.

По итогам надзорных мероприятий главам администраций Шокшинского вепсского, Пайского и Ладва-Веткинского сельских поселений прокуратура Прионежского района внесла представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представлений прокурора 3 должностных лица наказаны в дисциплинарном порядке.

Кроме того, в районный суд направлены заявления о понуждении органов местного самоуправления к устранению нарушений.

 

Чойский район, Республика Алтай. Чойского района проведена проверка соблюдения обязанности муниципальными служащими, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и их последующего опубликования.

В результате проведенной проверки в 7 муниципальных образованиях Чойского района установлено, что в нарушение требований ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администраций за 2011 год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления, по истечении 14 календарных дней после 30 апреля 2012 года, не размещены. Соответствующие сведения для опубликования средствам массовой информации в установленном порядке, не предоставлены.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района главам Чойского, Паспаульского, Ыныргинского, Уйменского, Сейкинского, Верх-Пьянковского, Каракокшинского сельских поселений внесены представления об устранении нарушений ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Кроме того, прокурор требует привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

 

Майкоп, Республика Адыгея.  В ходе проверки достоверности сведений о доходах и имуществе за 2011год, представленных муниципальными служащими администрации МО «Город Майкоп», прокуратурой города выявлено более 20 фактов предоставления чиновниками недостоверных данных о своих доходах и имуществе. о результатам проверки в адрес Главы МО «Город Майкоп внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Серов, Свердловская область. Серовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции администрацией Сосьвинского городского округа. В ходе проверки вскрыты нарушения  в части порядка представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в нарушение Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», некоторые должностные лица администрации при заполнении справок указали неполные либо недостоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе, о недвижимом имуществе, находящемся в их собственности, пользовании; денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях; стоимости ценных бумаг.

По результатам проверки Серовской городской прокуратурой в администрацию Сосьвинского городского округа внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Урмарский район, Чувашская Республика. Прокуратурой района проведены проверки деятельности администраций поселений района по исполнению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которых выявлены нарушения закона. Так, в администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района установлено, что в нарушение требований законодательства о муниципальной службе в РФ к личному делу главы сельского поселения не приобщены собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии, копия документов воинского учета. Вопреки предъявляемым требованиям ряд личных дел не сброшюрован. В некоторых личных делах не пронумерованы страницы, не приложена опись документов, в опись включены не все документы, имеющиеся в деле и т.д. В ходе проверки выявлен ряд иных нарушений. В соответствии с распоряжением главы Челкасинского сельского поселения Урмарского района ответственным за ведение личных дел и документации по кадрам является заместитель главы администрации сельского поселения С. По результатам проверки  в отношении С.. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района Чувашской Республики заместитель главы администрации сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

 

Ставрополь. Прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения администрациями г. Ставрополя и Октябрьского района г. Ставрополя законодательства о муниципальной службе.

По результатам проверки в органах местного самоуправления установлены нарушения требований Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ», Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Установлены факты, когда муниципальными служащими при предоставлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются заведомо ложные сведения, в которых не указываются, что они являются индивидуальными предпринимателями, а члены их семей учредителями акционерных обществ.

Ряд муниципальных служащих администрации района, состоящих на муниципальных должностях, в нарушение указанных законов не предоставляют полные сведениях о полученных доходах и об имуществе.

Кроме того, имеют место факты непредставления сведений об имуществе, зарегистрированном на праве собственности за муниципальными служащими и членами их семей.

Сведения о доходах от вкладов в банках и иных кредитных организациях должностными лицами администрации района в справках о доходах, об имуществах и обязательствах имущественного характера не вносятся.

Главе администрации района и исполняющему полномочия и обязанности главы г. Ставрополя внесены представления об устранении нарушений указанного законодательства. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре.

 

Дновский район, Псковская область. Проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе.

В ходе проверки в действиях ряда муниципальных служащих выявлены нарушения.

В соответствие с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч.1 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий, замещающий должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления сведений устанавливается федеральными законами.

Проверка показала, что не всеми муниципальными служащими районной администрации представлены полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

В целях устранения нарушений главе Дновского района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

Сосьва, Свердловская область.  В ходе прокурорской проверки выяснилось, что в нарушение федеральных законов семнадцать должностных лиц администрации указали при заполнении справок неполные либо недостоверные сведения. Они скрыли информацию о недвижимом имуществе, которое находится в их собственности, о денежных средствах, находящихся на их счетах в банках и иных кредитных организациях. Также они умолчали о стоимости ценных бумаг, которыми владеют.

По итогам проверки в администрацию Сосьвинского городского округа было внесено представление. По его рассмотрении нарушения устранены, а все семнадцать проштрафившихся должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Чита. Прокуратура Центрального района Читы в результате проверки сведений о доходах чиновников из комитета по финансам города выявила неучтённый автомобиль у главного специалиста контрольно-ревизионного отдела. По данным МРЭО краевого УГИБДД, в электронной базе ревизор является собственником автотранспорта. Вместе с тем, в справке о доходах, об имуществе служащим транспортные средства не указаны.

В действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12 закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях». По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, материалы направлены для рассмотрения в суд.

 

Мончегорск, Мурманская область. Прокуратура города Мончегорска провела проверку законодательства о федеральной государственной службе и противодействии коррупции в ОМВД России по городу Мончегорск, а так же администрации муниципального образования города.

В ходе проверки выявлены почти 30 нарушений при заполнении справок о доходах государственных и муниципальных служащих.

Так, на момент проверки установлено, что ряд муниципальных служащих администрации города, используя в 2011 году недвижимое имущество, не принадлежащее им на праве собственности, для своего проживания, не предоставили сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в их пользовании, а так же в пользовании их супругов и детей.

При проверке названных требований Закона в ОМВД России по городу Мончегорск установлено, что ряд сотрудников ведомства помимо аналогичных нарушений, так же не отразили в справках о доходах сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

В связи с выявленными нарушениями Закона, прокурором города в адрес главы администрации и начальника ОМВД России по городу Мончегорск внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Щучанский район, Курганская область. Прокуратура района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администраций сельских советов. В ходе надзорных мероприятий выявлены многочисленные нарушения.

Так, некоторые муниципальные служащие не в полном объеме отразили итоговые доходы за 2011 год, а также не представили сведения о находящемся в их пользовании недвижимом имуществе.

В Администрации Тунгуйского сельсовета выявлен факт осуществления муниципальной службы без заключения трудового договора. При этом, указанный сотрудник имел допуск к личным делам должностных лиц и другим служебным документам.

Кроме того, установлен факт ненадлежащего формирования личных дел муниципальных служащих. Так, в некоторых из них не имелось медицинских заключений установленной формы об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу и ее прохождение.

Подобный подход к выполнению требований действующего законодательства о порядке муниципальной службы в РФ не отвечает современным требованиям о профессиональном уровне служащих, а также о противодействии коррупционным проявлениям в местных органах власти.

С целью устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности прокурором района в адрес руководителей администраций Тунгуйского, Зайковского, Чумлякского, Майковского и Белоярского сельских советов внесены представления, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Лунинский район, Пензенская область. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального учреждения культуры «Засурское БДЦ», расположенного на территории Лунинского района Пензенской области.

Установлено, что 21.02.2011 директором МУК «Засурское БДЦ» на работу на должность руководителя клубных формирований была принята бывшая муниципальная служащая, до этого дня работавшая в должности специалиста 1 категории администрации Засурского сельского совета. Трудовой договор с ней заключен в течение дня с момента увольнения с муниципальной службы.

Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства директор МУК «Засурское БДЦ», как работодатель, при заключении с бывшей муниципальной служащей трудового договора в десятидневный срок и в последующем не сообщила о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - в администрацию Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Ввиду того, что в действиях директора МУК «Засурское БДЦ», установлены признаки административного правонарушения, прокурором Лунинского района вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции").

По результатам рассмотрения постановления прокурора судом ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

 

Уфа. Прокуратурой Ленинского района города Уфы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной службе.
Установлено, что в январе 2006 года 53-летняя гражданка была назначена на должность специалиста 1 категории организационно-контрольного отдела администрации Ленинского района города Уфы. При назначении ей представлены сведения и документы о том, что она имеет среднее - специальное образование, и в 1981 году окончила Уфимский строительный техникум по специальности «техник-строитель». Согласно полученным из учебного заведения данным, должностному лицу администрации района диплом не выдавался.
Прокуратурой Ленинского района города Уфы материалы проверки по данному факту направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). 
Также прокурором Ленинского района города Уфы в администрацию района внесено представление об устранении нарушений законодательства и требованием об увольнении чиновника с занимаемой должности, которое находится в стадии рассмотрения.

 

Тымовский район, Сахалинская область. Прокуратурой Тымовского района в июле 2012 проверено соблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления МО «Тымовский городской округ».

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, сведения о доходах, имуществе, а также о доходах, имуществе супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона, а также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, которыми утверждены перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, такие сведения не размещены на официальном сайте администрации МО «Тымовский городской округ» и не опубликованы в средствах массовой информации в отношении муниципальных служащих Комитета по управлению муниципальной собственностью, управления образования, управления культуры и спорта, финансового управления МО «Тымовский городской округ».

С учетом выявленных нарушений руководителям указанных органов местного самоуправления внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении виновных к ответственности.

Кроме того, в Тымовский районный суд направлено 4 заявления о признании незаконным бездействия вышеуказанных органов местного самоуправления и о возложении на них обязанности опубликовать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год, на официальном сайте администрации МО «Тымовский городской округ» и в средствах массовой информации.

Суд, согласившись с позицией прокурора, удовлетворил заявления в полном объеме.

Результаты исполнения судебных решений прокуратурой района взяты на контроль.

 

Петрозаводск, Республика Карелия. Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены нарушения законности в деятельности органов власти и местного самоуправления Республики Карелия

Как сообщает ведомство, проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите интересов государства и общества, противодействии коррупции в органах государственной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления города Петрозаводска.

Выявлены факты хищения бюджетных средств, злоупотребления полномочиями работниками администрации Петрозаводского городского округа (далее – г. Петрозаводск, город) в интересах ряда должностных лиц органов государственной власти Республики Карелия (в т.ч. в интересах первого заместителя председателя Законодательного собрания Республики Карелия А. и подконтрольных ему лиц), органов местного самоуправления города, неправомерного отчуждения муниципального имущества в их пользу, использования коррупционных схем при организации и проведении муниципальных торгов.

По информации ведомства, на протяжении длительного времени администрацией г. Петрозаводска создавались условия для неосновательного обогащения указанных лиц. Так, с нарушением закона переданы в долгосрочную аренду ООО «Торговый дом «Карелия-Маркет» по заниженным ставкам арендной платы помещения площадью более 5 тыс. кв. м в здании универмага «Карелия», расположенного в центре города.

Более того, часть помещений указанного здания площадью более 500 кв. м, в которых ранее располагалась библиотека, неправомерно передана в безвозмездное пользование на длительный срок депутату Законодательного собрания Республики Карелия взамен предоставленных им неликвидных помещений.

Помещения универмага используются упомянутыми лицами для сдачи в субаренду и аренду по ставкам, значительно превышающим ставки арендной платы, применяемые администрацией.

По данным фактам материалы проверки направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия (далее – СУ СК России по РК), которым по итогам их рассмотрения 15.06.2012 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Также Генпрокуратура сообщает о том, что администрацией допускается отчуждение муниципального имущества в интересах конкретных лиц по неправомерно заниженным ценам. В сентябре 2007 г. ею проведен ряд аукционов по приватизации нежилых помещений, находящихся в аренде у ОАО «Сбербанк России». По их результатам матерью высокопоставленного работника администрации города приобретено 15 объектов общей площадью 1700 кв. м. Примененная схема продажи обремененного правами аренды муниципального имущества позволила произвести его отчуждение по цене почти в 10 раз ниже рыночной, в результате чего бюджету города причинен ущерб в размере свыше 36 млн рублей.

Кроме того, выявлены факты искусственного создания администрацией благоприятных условий для заключения муниципальных контрактов с конкретными коммерческими организациями по необоснованно завышенным ценам. Прокуратурой Республики Карелия в ходе проверки в СУ СК России по РК направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании работников администрации города по фактам заключения муниципальных контрактов на строительство детского сада и содержание общественных кладбищ, стоимость которых была завышена на сумму более 30 млн рублей.

Имеют место случаи оплаты администрацией фактически не выполненных в рамках исполнения муниципальных контрактов работ, сообщает ведомство.

Отдельные муниципальные предприятия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и похоронного дела фактически не занимаются своей основной деятельностью, для осуществления которой они были созданы, сдавая находящееся в их пользовании муниципальное имущество в аренду аффилированным организациям с применением минимальных ставок. В частности, грузовой автомобиль-самосвал «ЗИЛ» сдавался одним из предприятий в аренду по ставке 14 рублей в месяц, трактор-бульдозер - 17 рублей. В дальнейшем указанное имущество использовалось соответствующими коммерческими организациями для выполнения работ по содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства в рамках реализации муниципальных контрактов.

В деятельности ряда подконтрольных должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления организаций выявлены нарушения, связанные с уклонением от уплаты налогов, незаконным получением налоговых вычетов, неисполнением обязательств по внесению платы за пользование государственным лесным фондом. Сложившаяся ситуация стала возможной, в том числе, в связи с ненадлежащей работой контрольно-надзорных и правоохранительных органов по выявлению и пресечению правонарушений, считают в Генпрокуратуре.

По все фактам выявленных нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования. Всего по материалам прокурорских проверок вынесено 9 постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 4 уголовных дела, отменено 112 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 4 постановления о приостановлении предварительного следствия и прекращении уголовного дела, внесено 13 представлений, принесено 4 протеста, возбуждено 9 дел об административном правонарушении, главе города объявлено предостережение. Генеральной прокуратурой Российской Федерации установлен контроль за состоянием законности в данном регионе.

 

Турочакский район, Республика Алтай. Главой Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района по представлению прокурора Турочакского района приняты меры по устранению нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции», допущенных муниципальными служащими администрации Озеро-Куреевского сельского поселения при предоставлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, ранее в ходе прокурорской проверки администрации Озеро-Куреевского сельского поселения были выявлены факты предоставления муниципальными служащими сельской администрации справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которых отсутствовали сведения об итоговых суммах доходов, полученных муниципальными служащими за отчетный период, справки предоставлялись без указания отчетного периода, без подписи муниципальных служащих.

Кроме того, был выявлен факт не предоставления муниципальным служащим справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на членов своей семьи.

За допущенные нарушения закона, по представлению прокурора района два муниципальных служащих администрации Озеро-Куреевского сельского поселения привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Железноводск, Ставропольский край. Сотрудники надзорного ведомства Железноводска проверили исполнение антикоррупционного законодательства в администрации города-курорта. В итоге были выявлены нарушения требований федеральных законов "О противодействии коррупции" и "О муниципальной службе в Российской Федерации". 
В сентябре прошлого года Б., занимая должность помощника главы города-курорта Железноводска, предложил предпринимателю, который собирался незаконно торговать арбузами в городе, помочь избежать административной ответственности в случае проверок. 
За свое покровительство он запросил у торговца 150 тысяч рублей.
Злоумышленника задержали с поличным. В отношении него было возбуждено уголовное дело, а 12 апреля текущего года он был признан виновным в мошенничестве, Б. назнен штраф в размере 200 тысяч рублей. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, чиновник подлежал увольнению с государственной или муниципальной службы. 

Однако уже в июне стало известно о том, что п чиновник вновь назначен на ответственный пост - по распоряжению администрации Железноводска он стал председателем комитета по физической культуре, спорту и туризму. 
Между тем в соответствии с законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. 
В связи с этим прокурор города принес протест на распоряжение о приеме Б. на должность муниципальной службы и потребовал устранить нарушение закона.

 

Березовский район, Пермский край. Прокуратура района проверила исполнение требований законодательства о противодействии коррупции в части размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органами местного самоуправления Березовского муниципального района.

Установлено, что администрацией Березовского муниципального района, администрациями Асовского, Дубовского, Кляповского, Сосновского сельских поселений по состоянию на 15.05.2012 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2011 год на официальном сайте Березовского муниципального района http://www.berra.ru/ не размещены.

Для устранения допущенных нарушений закона главам администраций сельских поселений внесены представления. Представления удовлетворены, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокурор района направил в суд заявления в интересах неопределенного круга лиц об обязании названных 5 администраций муниципальных образований разместить в сети Интернет необходимые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

При рассмотрении Берёзовским районным судом требований прокурора администрацией Березовского муниципального района, администрациями Дубовского, Кляповского, Сосновского сельских поселений исковые требования удовлетворены в добровольном порядке, производство по делу судом прекращено.

В отношении администрации Асовского сельского поселения судом вынесено решение об обязании разместить вышеуказанные сведения в сети Интернет. Решение суда исполнено в полном объеме.

 

Калининский район, Саратовская область. Прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что в период с ноября 2011 года по апрель 2012 года на главного врача муниципального учреждения здравоохранения "Калининская центральная районная больница" постановлениями контролирующих и надзорных органов наложены административные штрафы за нарушение трудового законодательства, санитарно-эпидемиологических норм, законодательства в сфере размещения заказов и лицензирования на общую сумму 69 000 руб.

В нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, а также Федерального закона "О противодействии коррупции" главный врач муниципального учреждения здравоохранения, являясь должностным лицом и распорядителем средств учреждения, преследуя корыстную цель на присвоение и растрату бюджетных денежных средств, распорядился оплатить штрафы путем перечисления денежных средств с расчетного счета муниципального учреждения здравоохранения "Калининская центральная районная больница" на расчетные счета контролирующих и надзорных органов.

Таким образом, в действиях данного должностного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата денежных средств, совершенная лицом с использованием своего служебного положения).

По материалам проверки прокуратуры района старшим следователем следственного отдела межмуниципального отдела полиции в отношении главного врача муниципального учреждения здравоохранения возбуждено уголовное дело по 7 эпизодам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокурора района.

 

Чистополь, Республика Татарстан. Чистопольская городская прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в части выполнения обязанности при трудоустройстве бывшего муниципального служащего. Поверка проводилась в ООО «Дека»

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что бывший сотрудник Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района, замещавший должность муниципальной службы, был принят в ООО «Дека» на должность мастера монтажного участка

Вместе с тем, несмотря на трудоустройство бывшего служащего еще с 09 ноября 2011 года, сообщение представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ООО «Дека» направлено лишь 23 апреля 2012 года. При этом указанное сообщение не содержит определенных Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 700 сведений, наличие которых в подобном сообщении должно быть обязательно

По итогам проверки прокуратура в адрес руководителя ООО «Дека» Валерия Зверева внесла представление с требованиями устранить выявленные нарушения и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения представления инспектор отдела кадров ООО «Дека» Л. Глазнова привлечена к дисциплинарной ответственности в форме замечания

Кроме того, прокуратура в отношении Зверева возбудила административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшено муниципального служащего). По результатам рассмотрения дела Звереву назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

 

Каякентский район, Республика Дагестан. Каякентского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления района, в ходе которой установлено, что на момент проверки сельскими муниципальными образованиями не приняты установленные законом соответствующие нормативные правовые акты.

Так, в нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» не приняты: правовой акт об установлении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы; порядок, определяющий исполнение муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы; порядок, образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов; порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы; положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих и другие.

Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и ст. 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» правовую основу муниципальной службы наряду с законами и нормативными правовыми актами составляют также муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.

Учитывая, что отсутствие необходимых нормативных правых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции снижает эффективность работы органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений и создает препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод,  направлено в суд 14 заявлений о признании бездействия администраций и Собраний депутатов МО поселений по непринятию соответствующих нормативных правовых актов незаконными и обязании их принять нормативные правовые акты в установленном законом порядке.

Заявленные прокурором требования судом удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОМС района в лице глав муниципальных образований принять вышеуказанные НПА в течение одного месяца со дня получения решения суда.

 

Аликовский район, Республика Татарстан. Аликовского района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Аликовского района, в ходе которой выявлены факты непринятия администрацией района мер по предотвращению конфликта интересов при решении вопросов формирования кадрового резерва.

В соответствии с п.3.4. Положения о создании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Аликовского района, утвержденного постановлением главы администрации Аликовского района от 12 апреля 2011 г. N 274 "О формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Аликовского района Чувашской Республики", состав конкурсной комиссии должен быть сформирован таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Проверка показала, что в нарушение указанных норм в работе комиссии приняла участие ведущий специалист управления делами администрации Аликовского района, которая голосовала при решении вопроса о допуске кандидата к участию в конкурсе. При этом данный кандидат на участие в конкурсе приходится ей родной сестрой.

Другой кандидат является родственницей члена конкурсной комиссии -заведующей сектором управления делами администрации Аликовского района. Отец кандидата на участие в конкурсе приходится ей дядей (родной брат матери).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о личной заинтересованности и исключают возможность принятия объективного решения при голосовании указанными членами конкурсной комиссии по данным кандидатурам и влечет конфликт интересов этих муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" конфликтом интересов должна считаться ситуация, связанная с влиянием личной заинтересованности государственного или муниципального служащего на надлежащее исполнение им должностных и служебных обязанностей. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, муниципальный служащий обязан заявить об этом.

В этой связи указанные должностные лица администрации Аликовского района до начала заседания конкурсной комиссии обязаны были заявить о своей личной заинтересованности и не принимать участия в рассмотрении вопросов по данным кандидатурам.

По решению комиссии один из кандидатов был признан победителем конкурса, с которым заключен трудовой договор на замещение должности ведущего специалиста -эксперта в орган опеки и попечительства администрации района. При этом кандидатура не соответствует ряду квалификационных требований, предъявляемых для замещения должности специалиста по опеке и попечительству.

По результатам проверки прокурором района в адрес главы администрации Аликовского района направлена информация для рассмотрения в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации района.

 

Баганский район, Новосибирская область. В ходе проверки муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения муниципальной службы, установлено, что отдельные пункты принятых органами местного самоуправления Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера противоречат действующему законодательству.

В частности, Положениями предусматривалось, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий, кроме освобождения от должности муниципальной службы, может быть подвергнут и иным видам дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в силу требований Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» невыполнение обязанности по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от занимаемой должности и увольнение с муниципальной службы. По протестам прокурора в 9 Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера внесены изменения

 

Волоколамский район, Московская область. Волоколамская городская прокуратура выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администрации сельского поселения Кашинское.

Установлено, что при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, перечень которых закреплен не только федеральным законодательством, но и соответствующим Постановлением главы сельского поселения Кашинское, не указаны виды банковских счетов в справках у заместителя главы администрации сельского поселения и главного специалиста.

Также не в полном объеме представлены сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании заместителя главы администрации сельского поселении, главного специалиста и членов их семей.

В связи с выявленными нарушениями Волоколамская городская прокуратура внесла представление главе сельского поселения об их устранении.

 

Арсеньев, Приморский край. По результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службе прокуратурой г. Арсеньева установлено, что лицо, назначенное на должность начальника отдела кадров организационного управления администрации Арсеньевского городского округа, не имело высшего образования по специальности в соответствии с направлением деятельности (кадровая работа). Кроме этого, указанное лицо не занимало руководящие должности по специальности.

Между тем, пунктом 2 частью 7 ст. 6 Закона Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» установлено, что гражданам, претендующим на замещение главной должности муниципальной службы, необходимо обладать высшим профессиональным образованием и иметь не менее 4 лет стажа муниципальной службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности.

Учитывая данные о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям, прокурор обратился в суд с требованием признать незаконным Распоряжение администрации Арсеньевского городского округа о назначении указанного лица на должность начальника отдела кадров организационного управления администрации городского округа и возложить обязанность по устранению допущенного нарушения.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем увольнения начальника отдела кадров организационного управления администрации с занимаемой должности либо перевода его на иную должность муниципальной службы, квалификационным требованиям которой он соответствует.

 

Изобильненский район, Ставропольский край. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывших муниципальных служащих.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем принята на работу на должность начальника отдела кадров бывший муниципальный служащий администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы. В связи с выявленными нарушениями закона 28.05.2012 в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). Постановлением мирового судьи Изобильненского района Ставропольского края он признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Новоузенский район, Саратовская область. По представлению прокуратуры Новоузенского района к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц администрации муниципального района

Служащими не были представлены сведения о размере полученных ими в 2011 году детских пособий, укрыты сведения о жилых помещениях, находящихся в пользования, не представлены сведения о сроках аренды занимаемых ими земельных участков.

По представлению прокуратуры Новоузенского района к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц администрации муниципального района, в том числе начальник отдела по строительству и архитектуре администрации, начальник финансового управления администрации, начальник отдела муниципальной службы и организационно-кадровой работы администрации.

Основанием для привлечения к ответственности муниципальных служащих послужили выявленные прокуратурой района факты нарушения требований Федерального закона "О противодействии коррупции" при представлении работниками администрации Новоузенского муниципального района ежегодных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В частности, служащими не были представлены сведения о размере полученных ими в 2011 году детских пособий, укрыты сведения о жилых помещениях, находящихся в пользования, не представлены сведения о сроках аренды занимаемых ими земельных участков, об адресах нахождения кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и пр.

 

Саратов. Прокуратурой города Саратова проведена проверка соблюдения комитетом по управлению имуществом города Саратова законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной проверки установлена возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе.

В соответствии со ст. й 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В нарушение требований закона состоящие в родственных отношениях заместитель председателя комитета по вопросам управления нежилым фондом и специалист отдела приватизации и организации торгов, в должностных инструкциях которых предусмотрено осуществление взаимодействия между собой, мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов не приняли, о возможности возникновения конфликта интересов в письменной форме своих непосредственных начальников не уведомили.

По данному факту прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования "Город Саратов" внесено представление об устранении выявленных нарушений.

 

Клетнянский райлн, Брянская область. По результатам проведенной прокуратурой Клетнянского района проверки в суд было направлено исковое заявление об обязании администрации Акуличского сельского поселения Клетнянского муниципального района Брянской области ежеквартально официально опубликовывать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Исковое заявление рассмотрено и полностью удовлетворено.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Закон) одним из основных принципов противодействия коррупции в РФ является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Акуличского сельского поселения.

В нарушение указанных требований законодательства ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются и не обнародуются.

Несоблюдение ответчиком принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом для населения гарантии получения официальной информации о расходах бюджета сельского поселения и нарушает их право на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в Клетнянский районный суд было направлено исковое заявление.

 

Кольский район, Мурманская область. При проведении проверка в деятельности органов местного самоуправления г.п. Кильдинстрой, с.п. Ура-Губа, с.п. Тулома, с.п. Междуречье, с.п. Пушной установлено, что органами местного самоуправления данных муниципальных образований приняты нормативные правовые акты, утверждающие перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и замещении которых муниципальные служащие должны представлять сведения о доходах.

Вместе с тем, на официальных сайтах органов местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований сведения о доходах муниципальных служащих не опубликованы.

По результатам проверки прокуратурой в Кольский районный суд Мурманской области направлено 5 исковых заявлений об обязании администраций вышеуказанных муниципальных образований разместить на официальных сайтах сведения о доходах муниципальных служащих.

 

Давлеткановский район, Республика Башкортостан. Проведенной прокуратурой республики проверкой в деятельности комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району и г. Давлеканово выявлены грубые нарушения законодательства, связанные с неэффективным использованием государственного и муниципального имущества.

Установлено, что комитетом без опубликования информационных сообщений и проведения торгов оформлены документы о предоставлении в собственность 38 земельных участков возле озера «Аслы-Куль» по заведомо заниженной стоимости, в результате чего муниципальному образованию причине ущерб свыше 10 млн. рублей.

Кроме того, комитет самовольно распоряжался объектами муниципальной собственности без согласия собственника – администрации муниципального района, расторгал договоры аренды, продлевал их сроки, не принимал меры по взысканию с недобросовестных арендаторов платы за пользование муниципальным имуществом.

Между тем, совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры республики председатель комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району и г. Давлеканово от занимаемой должности освобожден и уволен с государственной гражданской службы.

 

Минеральные Воды, Ставропольский край. Минераловодской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, о нарушениях бюджетного, земельного, водного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также об области охраны окружающей среды и природопользования. В связи с выявленными нарушениями должностным лицам органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района внесено 40 представлений об устранении нарушений законов, возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, объявлено 2 предостережения, внесено 4 протеста на незаконные нормативно-правовые акты, в Минераловодский городской суд в порядке

ст. 45 ГПК РФ предъявлено 2 исковых заявления, проводятся мероприятия по направлению в суд 11 исковых заявлений, в порядке ст. 37 УПК РФ направлен материал в следственный орган, для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения принятых в ходе проверки актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 61 должностное лицо, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица (24 дела находятся в стадии рассмотрения), рассмотрены и удовлетворены 2 иска прокурора, предъявленные в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. требования, изложенные в протестах прокурора, удовлетворены, незаконные правовые акты отменены.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования оставить на контроле в прокуратуре края.

 

Надтеречный район, Чеченская Республика В ходе прокурорской проверки установлено, что постановлением главы администрации Надтеречного муниципального района № 34 от 7 апреля 2011 года утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации Надтеречного муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Однако раздел 3 положения, определяющий вопросы организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, не в полном объеме учитывает требования вышеназванного Указа Президента РФ.

В частности, в правовом акте администрации района не предусмотрен порядок принятия решения о проведении проверки, не определено должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, не указаны основания для проведения проверки и сроки проверки, не определены полномочия кадровой службы при проведении проверки, не определены права муниципального служащего, отсутствует указание на возможные предложения кадровой службы по результатам проведенной проверки и т.п. (п. 4, п. 10, п. 12, п. 15 п. 24, п. 28 Положения, утвержденного вышеназванным Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065).

Неполное регулирование в правовых актах администрации муниципального района порядка проверки полноты и достоверности представляемых сведений такого характера создает предпосылки для коррупционных нарушений.

Выявленные нарушения законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации района, ответственными за нормотворческую деятельность в названной сфере правоотношений.

В целях устранения нарушений и способствующих им причин и условий, прокурор района 10 июля 2012 года внес в адрес главы администрации Надтеречного муниципального района представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в котором также потребовал рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

 

Ясногорский район, Тульская область. Ясногорского района Тульской области в ходе проверки в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Так, начальник сектора муниципального хозяйства  при поступлении в администрацию МО на должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, не представил сведений о доходах за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; находящиеся на муниципальной службе глава администрации МО и начальник сектора экономики и финансов администрации не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за 2011 год; ведущий специалист по работе с муниципальным заказом администрации при поступлении в администрацию МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района на должность муниципальной службы не представила заключение медицинского учреждения об отсутствии у нее заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, и сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, проверка достоверности и полноты представленных муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о соблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных федеральными законами, направленная на защиту публичных интересов, в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района не проводится.

Выявленные в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками кадровой и юридической службы своих обязанностей и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации МО.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции прокурором района в адрес главы администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района внесено представление, в котором потребовано устранить допущенные нарушения, а также привлечь виновных в этом лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Борисоглебский район, Ярославская область. В ходе проведенной  антикоррупционной экспертизы Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, утвержденного Решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 31.08.2010 N 179, было установлено, что отдельные его положения не отвечают требованиям федерального антикоррупционного законодательства.

Так, анализ и оценка п.2.5 и п.3.5 названного Положения свидетельствовал о том, что нормативным правовым актом создаются условия для проявления коррупции, т.к. оспариваемые пункты предоставляют администрации Борисоглебского муниципального района необоснованно широкие пределы усмотрения, а также возможность выборочного изменения объема прав, что может повлечь коррупционные проявления, поскольку нормативным актом предоставляется возможность правоприменителю по своему усмотрению принимать решения о выдачи отрицательного заключения в случае невозможности использования земельного участка под заявленные цели, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, а не обязанность в императивном порядке.

Следует отметить, что определение компетенции по формуле «вправе» устанавливает возможность совершения администрацией муниципального района действий в отношении граждан и организаций, что может стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Кроме того, анализ Раздела 2 Положения, регламентирующего порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, свидетельствовал о том, что нормативным правовым актов установлены необоснованные исключения из общего порядка.

Так, из положений Раздела 2 данного нормативного правового акта следовало, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам по заявительному принципу, без заблаговременной публикации информации о таких земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, что противоречит положениям ч.1  ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Отсутствие в Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, нормативного закрепления процедуры заблаговременной публикации в СМИ информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, позволит установить необоснованные исключения для граждан, а именно отсутствие в СМИ такой публикации о предоставляемом земельном участке, а также об органе и процедуре предоставления земельного участка при наличии нескольких заявлений, ограничивает доступ иных граждан на реализацию своих прав на земельные участки и создает условия для предоставления земельных участков заинтересованным лицам.

Таким образом, отсутствие нормативного закрепления сроков и порядка совершения определенных действий, выборочное изменение объема прав и возможность необоснованного применения исключений из общих правил согласно пп. «а», «б» и «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», подлежат оценке как коррупциогенные факторы, то есть создающие условия для коррупционных проявлений.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в адрес представительного органа муниципального района внесено требование об изменении нормативного правового акта, которое в настоящее время не рассмотрено.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru