Реклама
Бюллетень МИКС 7\2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 7\2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

 


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 7/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 июля 2012г.


. 79

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Пермь. Против сотрудников жилищной службы Перми возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество, совершенное с использованием служебного положения в крупном размере».
По мнению следствия, должностные лица жилищной службы Перми в 2010 году путем обмана и злоупотребления доверием незаконно оформили на подставное лицо муниципальную комнату с целью ее последующей продажи. Для завершения задуманного потребовалось немало времени, и только 26 июня оперативники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Перми задержали подозреваемых с поличным при получении денежных средств от продажи муниципальной недвижимости.
Следствие считает, что подозреваемые совершали мошенничества с 2009 года. В частности, они осуществляли незаконную прописку подставных лиц в пустующих муниципальных квартирах и комнатах. В результате противоправной деятельности не признанные нуждающимися в получении жилья граждане незаконно становились нанимателями помещений по договорам социального найма. Впоследствии жилплощадь приватизировалась и продавалась, а полученный доход делился, в том числе и между работниками жилищной службы.
Полицейскими выявлены уже три эпизода преступной деятельности, но оперативно-следственные действия продолжаются, и фактов мошенничества, возможно, будет больше.
Помимо этого один из чиновников подозревается в получении взяток за оказываемое покровительство представителям подрядных организаций, выполняющих работы по установке и обслуживанию общедомовых приборов учета, в том числе при подписании актов приема выполненных работ.

 

Александровский район, Ставропольский край. Александровским межрайонным следственным отделом следственного управления СК РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении врача-офтальмолога муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Александровская центральная районная больница», обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст290 УК РФ (получение взятки).

По данным следствия, 24 января 2012 года при проведении медицинского осмотра врач получила от жителя села Александровское взятку в размере 1 тысячи рублей за принятие законного решения о его годности к управлению автомобилем и выдачу соответствующей справки.

Следствием собрано достаточно доказательств, в связи с чем уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения.

 

Балтийск, Калининградская область. По результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной прокуратурой области совместно с сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Калининградской области, 29.06.2012 руководителем СУ СК возбуждено уголовное дело по п. «в» ч. 5 ст. 290 (получение взятки в крупном размере) УК РФ в отношении Е.

Указанной проверкой установлено, что депутат Балтийского городского Совета депутатов муниципального образования «Город Балтийск» Е. за оказанное способствование в заключении муниципального контракта потребовал от директора коммерческой организации передать ему взятку путем перечисления 210000 рублей на расчетный счет указанной им фирмы, собственниками и распорядителями денежных средств которой являются родственники Е., на основании фиктивного договора по изготовлению полиграфической продукции.

Данное уголовное дело соединено в одно производство с ранее возбужденным уголовным делом в отношении Е.

 

Старокулаткинский район, Ульяновская область.  По результатам прокурорской проверки в отношении теперь уже бывшего главы Старокулаткинского района возбуждены уголовные дела по фактам злоупотребления должностными полномочиями и получения взятки в крупном размере.  Было установлено, что глава района Б. в 2010-1011 годах занимался изготовлением договоров «об оказании консультационных услуг в области финансово-экономической деятельности предприятий по вопросам эффективного использования оборотных средств, повышения рентабельности, экономии энергетических ресурсов». Затем чиновник вынуждал руководителей различных хозяйствующих субъектов подписывать данные соглашения, заведомо зная, что указанные услуги оказываться им не будут. Кроме этого, выяснено, что с апреля 2010 по март 2011 года Б. получил от руководителя одной из коммерческих структур взятку за содействие в заключении с отделом образования и отделом по делам культуры и организации досуга населения районной администрации муниципальных контрактов на строительство котельных. В результате данных незаконных действий Глава Муниципального образования «Старокулаткинский район» получил незаконные вознаграждения в размере более 450 тысяч рублей.

Прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области направил эти материалы в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

 

Печора, Республика Коми. Заместитель прокурора Республики Коми утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего начальника Управления финансов муниципального района «Печора» В. Органом предварительного расследования он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ (вымогательство взятки).

Установлено, что в декабре 2010 года В., являясь  начальником Управления финансов МР «Печора», издал незаконный приказ о выплате себе премии в повышенном размере за счёт экономии фонда оплаты труда по результатам работы за 2010 год. В результате указанных преступных действий ему были необоснованно перечислены денежные средства в сумме свыше 80 тысяч рублей, подлежавшие выплате 22 работникам управления финансов МР «Печора» в виде единовременной премии.

В период с августа по декабрь 2010 года под угрозой расторжения и неоплаты муниципальных контрактов бывший чиновник потребовал, а затем получил от одного из местных предпринимателей взятку в размере 150 тысяч рублей.

Кроме того, в течение 2011 года В. под угрозой задержки оплаты выполненных по муниципальным контрактам работ принудил предпринимателя приобрести у него пластиковые окна и балконные двери по завышенной стоимости.

Материалы уголовного дела направлены в Верховный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

 

Зеленокумск, Ставропольский край. Собранные Советским межрайонным следст6венным отделом следственного управления СК РФ по Ставропольскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора врачу общей практики муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница» Б., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст290 УК РФ (получение взятки).

Следствием и судом установлено, 09 декабря 2011 года Б. за взятку в размере 600 рублей выдала мужчине листок временной нетрудоспособности без проведения медицинского обследования, в который внесла ложные сведения о наличии у него заболеваний.

Приговором суда Б. назначено наказание в виде штрафа в размере 18 тысяч рублей с лишением права заниматься врачебной деятельностью сроком на 1 год.

 

Волгоград. Главный специалист отдела организации муниципального заказа департамента здравоохранения администрации Волгограда А. подозревается во взятке. По данным следствия, чиновник был обязан контролировать ход капитального ремонта городской больницы №22, а также осуществлять приемку первого этапа выполненных работ. За беспрепятственное подписание соответствующих актов А. потребовал у замдиректора подрядной организации взятку в размере 60 тысяч рублей. 28 июня при получении затребованной суммы он был задержан оперативниками.

Следственное управление Следственного комитета РФ по Волгоградской области возбудило уголовное дело в отношении чиновника. В настоящее время проводится расследование всех обстоятельств совершенного преступления.

Свою вину в содеянном сотрудник администрации полностью признал.

 

Пестяковский район, Ивановская область. Пучежским МСО СУ СК по Ивановской области   завершено расследование уголовного дела в отношении главы администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района К. Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст290 УК РФ (получение взяток).

По версии следствия, в ноябре и декабре 2011 года глава администрации Нижнеландеховского сельского поселения Пестяковского муниципального района К. предложил обратившимся к нему гражданам за незаконной вознаграждение в размере 5 тысяч рублей (за каждый документ) выдать справки о том, что имеющиеся у них железнодорожные рельсы, которые они намеревались перевозить и продавать, не стоят на балансе сельской администрации. Впоследствии К. в своем кабинете составил указанные справки, подписав их и поставив оттиск печати администрации сельского поселения. Официальные документы он передал гражданам, от которых получил деньги в качестве взяток в общей сумме 15 тысяч рублей.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Ульяновск. СУ Следственного комитета по Ульяновской области сообщает о возбуждении уголовного дела в отношении гендиректора и зама гендиректора ОАО «Домоуправляющая компания Засвияжского района №1». Коммунальщики подозреваются в групповом совершении коммерческого подкупа с вымогательством.
По данным следствия, в четверг, 5 июля, они получили от директора одной из фирм Ульяновска 350 тысяч. Деньги, считает следствие, с подрядчика руководство компании требовало за продление договоров на обслуживание жилых домов.
Обстоятельства преступления выясняются, решается вопрос об аресте одного из подозреваемых.
Напомним, Домоуправляющая компания Засвияжского района №1 фактически является муниципальной. Сто процентов ее акций находятся в собственности у горадминистрации.

 

Улан-Удэ, Республика Бурятия. В ходе проведенных сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РБ оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что бухгалтер расчетной группы муниципального учреждения Централизованная бухгалтерия по Советскому району Комитета по образованию Улан-Удэ в период 2007-2008г.г. производила фиктивные начисления компенсации по увольнению, по выплате денежных средств за декретный отпуск, а также другие незаконные начисления фактически давно уволенным работникам образовательных учреждений Советского района Улан-Удэ.
Путем внесения изменений в данные электронных файлов, перечисление денежных средств производилось на лицевые счета самого бухгалтера, ее родственников и знакомых.
Общий установленный ущерб, причиненный государству, составил свыше 1 млн. руб. Фигуранту дела предъявлено обвинение в «Мошенничестве, совершенном в особо крупном размере». В ходе предварительного следствия обвиняемая свою вину полностью признала и возместила более 70% из причиненного государству ущерба.
В настоящее время материалы уголовного дела переданы в суд.

 

Ленинский район, Московская область. При получении взятки в размере 400 тыс. руб. задержан с поличным глава муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского района Московской области. Установлено, что 52-летний чиновник вымогал у подчиненного 1 млн руб. за назначение его на должность заместителя главы муниципального образования. В случае отказа он угрожал потерпевшему отказать в утверждении его кандидатуры на должность.

По данному факту главным следственным управлением Следственного комитета России по Московской области в отношении чиновника возбуждено уголовное дело по п."б", "в" ч.5 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки в крупном размере, сопряженное с вымогательством). В отношении него избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В настоящее время правоохранительные органы проводят следственные и оперативные мероприятия по сбору доказательств и установлению дополнительных эпизодов преступной деятельности должностного лица.

 

Уярский район, Красноярский край. В Красноярском крае по ходатайству следствия арестован глава Уярского района С. Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных тремя статьями Уголовного кодекса РФ: «Получение должностным лицом через посредников взятки в виде денег в значительном размере, совершенное главой органа местного самоуправления с вымогательством», «Превышение должностных полномочий» и «Покушение на получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег в крупном размере, совершенное главой органа местного самоуправления с вымогательством взятки».

С февраля 2010 по ноябрь 2011 года С. трижды вымогал взятки в сумме 70 и 170 тыс рублей с гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории Уярского района. Первоначально в отношении С. была выбрана мера пресечения в виде подписки о невыезде при надлежащем поведении. В связи с тем, что С. препятствовал производству по уголовному делу путем оказания давления на свидетелей, игнорировал, в том числе, надлежащее выполнение судебного решения о временном отстранении его от должности, Уярским районным судом ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Кетовский район, Курганская область. Cледственными органами СК по Курганской области Глава Железнодорожного сельсовета Кетовского района П. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст290 УК РФ (получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенные главой органа местного самоуправления).

По версии следствия, в течение 2010-2011гг. П.., являясь Главой Железнодорожного сельсовета Кетовского района, действуя из корыстной заинтересованности, получал от граждан взятки в виде денег за совершение юридических действий в пользу последних – согласование заявлений о предоставлении в собственность гражданам земельных участков на территории поселка Введенское Железнодорожного сельсовета Кетовского района.

11.07.2012 по ходатайству следователя Курганским городским судом П.. временно отстранен от должности, поскольку, используя свои властные полномочия, воздействовал на свидетелей с целью изменения данных ими показаний, изобличающих обвиняемого в совершении преступлений. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Марксовский район, Саратовская область. 10 июля 2012 года из Управления ЭБ и ПК ГУ МВД РФ по Саратовской области в Марксовский межрайонный следственный отдел поступило сообщение о том, что на участке автотрассы «Самара - Волгоград» в районе села Баскатовка Марксовского района, мужчина передал взятку в виде денежных средств инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ  МВД РФ по Саратовской области.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что автомобиль под управлением депутата, главы одного из муниципальных образований района, занимающий при этом должность директора интерната для умственно отсталых детей, был остановлен инспектором ДПС за нарушение правил применения ремней безопасности. При оформлении административного материала, сотрудниками полиции выявлен факт лишения чиновника специального права на управление транспортным средством, в связи с чем, в его действиях усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством). Правонарушитель, желая избежать административной ответственности, лично передал полицейскому денежные средства в сумме 5 тысяч рублей в качестве взятки. После передачи денежных средств, депутат задержан сотрудниками правоохранительных органов.

По данному факту следственным отделом проводится доследственная проверка. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст 291 УК РФ (покушение на дачу взятки).

 

Владикавказ, Республика Северная Осетия – Алания. В столице Северной Осетии задержан врач кожно-венерологического диспансера, который выдавал водителям фиктивные справки о том, что у них фотодерматоз. Людям с таким заболеванием разрешено ездить на автомобилях с тонированными стеклами.

«Имелись факты предоставления указанной справки автолюбителями сотрудникам ГИБДД во избежание административной ответственности за использование автомобилей с передними, лобовыми и боковыми тонированными стеклами», - сообщил начальник отделения по обслуживанию Иристонского муниципального района Владикавказа управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РСО-Алания. Такой способ избежать штрафа за тонировку обходился водителям в три тысячи рублей. Ведется расследование.

 

Судиславский район, Костромская область. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Костромской области продолжается расследование уголовного дела в отношении главы Судиславского муниципального района Костромской области И.

Уголовное дело возбуждено по факту получения им взятки, по признакам преступления, предусмотренного п. п. «б», «в» ч. 5  ст. 290 УК РФ (получение главой органа местного самоуправления через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу представляемого взяткодателем лица, а равно за общее покровительство и попустительство по службе, совершенное с вымогательством взятки, в крупном размере).

По версии следствия, глава района в период мая-июня 2012 года вымогал у руководителя одной из районных коммерческих организаций взятку в размере 500 тысяч рублей за невоспрепятствование ее законной деятельности и был задержан 28 июня 2012 года при получении денег в одном из кафе города Костромы.

По результатам проведенных следственных действий И. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. п. «б», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. ранее в отношении него судом по ходатайству следователя избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

 

Черногорск, Республика Хакасия. Перед судом предстанет бывший начальник муниципального учреждения «Отдел капитального строительства» З., который обвиняется в получении взятки. Следственное управление СК РФ завершило расследование уголовного дела и направило его в суд.
Следствие установило, что с апреля 2008 года по февраль 2009 года З. требовал от работников ООО «РемСтройКомплект» передачи ему 10% суммы от каждого заключенного фирмой контракта, а также 10% стоимости за реконструкцию и отделку отдельных помещений, жилых домов и других зданий, находящихся в ведении Черногорска. Общая сумма таких «откатов», по версии следствия, составила два миллиона рублей.
Кроме того, в СК уверены, что в феврале 2009 года З. получил от директора ООО «Проект Плюс Дизайн» 25 тысяч рублей за подписание фиктивных справок о стоимости работ без их исполнения.

 

Багратионовский район, Калининградская область. Отделом по расследованию особо важных дел регионального управления Следственного комитета РФ завершено расследование уголовного дела в отношении главы муниципального образования «Долгоруковское сельское поселение» П., обвиняемого в получении взятки главой органа местного самоуправления (ч. 4 ст. 290 УК РФ).

По версии следствия, вечером 25 ноября 2011 года обвиняемый, действуя через посредника, получил от представителя коммерческой организации взятку в размере 37 (тридцати семи) тысяч рублей.

По данным следствия, взятка предназначалась за способствование обвиняемого в погашении задолженности администрации Долгоруковского поселения перед предпринимателем на сумму свыше 372 тысяч рублей за поставку угля для нужд сельского поселения.

Непосредственно после получения взятки в районе стадиона «Балтика» города Калининграда глава сельского поселения был задержан сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями областного управления МВД России.

 

Томск. Следственным отделом по г.Томску следственного управления СК России по Томской области возбуждено уголовное дело в отношении врача-терапевта муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения (МБЛПУ) «Поликлиника №8» г.Томска, подозреваемой в совершении семи эпизодов преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ(получении должностным лицом взятки за незаконные действия).

По предварительным данным следствия, участковый врач-терапевт МБЛПУ «Поликлиника № 8» г.Томска в период с февраля по май 2012 года получала от своих пациентов взятки в виде денежных средств в размере от полутора до четырех тысяч рублей за оформление подложных листов нетрудоспособности, достоверно зная, что пациенты не являются больными и не имеют права на их получение.

Женщина была задержана в момент передачи ей денежных средств в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по Томской области. При допросе в качестве подозреваемой она отказалась от дачи показаний. Решается вопрос об избрании в отношении подозреваемой меры пресечения в виде подписки о невыезде.  В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на сбор и закрепление доказательственной базы по делу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Темрюкский район, Краснодарский край.  В отношении врача Курчанской амбулатории МБУЗ муниципального образования Темрюкский район, подозреваемого в получении взятки за незаконные действия, возбуждено уголовное дело. Мужчине инкриминируется ч.3 ст.290 УК РФ. По версии следствия, к врачу обратилась местная жительница с просьбой выдать ей листок нетрудоспособности на период с 3 по 12 июля текущего года. При этом женщина не имела никаких заболеваний, являющихся основанием для освобождения от работы. Между тем врач, зная об отсутствии у женщины заболеваний, предложил ей передать ему взятку в размере 2 тысяч рублей за выдачу листа нетрудоспособности. О данном факте женщина сообщила в отдел экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД РФ по Темрюкскому району.

12 июля 2012 года пациентка при встрече передала врачу требуемую им сумму денег, после чего злоумышленник был задержан. В отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Ведется следствие.

 

Щелковский район, Московская область. В Московской области возбуждено уголовное дело в отношении главы городского поселения Загорянский Щелковского района О., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ "получение взятки в особо крупном размере", а также жителя города Щелково, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного  ч. 4 ст. 291-1 УК РФ "посредничество во взятке в особо крупном размере".

По версии следствия, О. через знакомого потребовал от директора дачного некоммерческого партнерства «Лосиный-Остров» передать ему взятку в размере 6 миллионов рублей за согласование и выдачу разрешительной документации на производство работ, связанных с газификацией и обеспечением электроэнергией.

В апреле - июне 2012 года через посредника глава городского поселения Загорянский трижды получал части оговоренной суммы в размере от 1 до 1,5 миллионов рублей. Затем председатель некоммерческого партнерства сообщил о происходящем в ГУ МВД России по Московской области, под контролем сотрудников которого проходили последующие встречи подозреваемых.

Накануне 17 июля при получении денежных средств в размере 2 миллионов рублей посредник был задержан и дал согласие на участие в оперативно-розыскных мероприятиях, в рамках которых в тот же день в служебном кабинете главы администрации передал взяткополучателю указанную сумму.

Глава городского поселения О., которым всего за период с апреля по июль текущего года было получено в качестве взятки 6 миллионов рублей, был задержан с поличным.

В ближайшее время следствием будет инициировано избрание в отношении О. меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

Ставрополь. Полицейские управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД Росси по Ставропольскому краю задержали с поличным работников ставропольского муниципального предприятия ритуальных услуг «Обелиск» при получении ими незаконного денежного вознаграждения. Данное МУП оказывает комплекс ритуальных услуг населению краевого центра и обслуживает городские кладбища. 
Полицейские выяснили, что сотрудники «Обелиска» вымогали денежные средства с граждан за предоставление увеличенного по площади и расположенного в более удобном месте земельного участка под захоронение. Злоумышленники разработали и реализовывали схему, согласно которой гражданам, у которых возникла необходимость в погребении умерших, изначально показывали места, находящиеся в отдаленных, не благоустроенных и загрязненных участках городских кладбищ. При этом сотрудники предприятия ритуальных услуг намекали, что для могилы есть место на центральных аллеях кладбища – площадью более 15 кв. м., уже огороженное бордюрами.
За захоронение в таком месте они просили от 30 000 до 300 000 рублей, подчеркивая, что «элитных» мест осталось очень мало, и в ближайшее время их уже не будет. Если клиент соглашался, представитель «Обелиска» чаще всего давал ему стуки на сбор необходимой суммы.
В момент получения одного из таких вознаграждений вымогатели и были задержаны полицейскими. Сейчас в отношении них возбуждено уголовное дело по ч.4 ст. 204 УК РФ (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег … за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением).

Кормиловский район, Омская область. Отделом по борьбе с преступлениями в сфере налогообложения и защиты бюджетных средств Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Омской области установлено, что сотрудник администрации Кормиловского муниципального района Омской области допустил превышение своих полномочий.

В августе 2011 года он дал указание директору МУП по водоснабжению заключить договор на отпуск холодной воды коммерческой организации по цене в 2 раза ниже тарифов, утвержденных Региональной энергетической комиссии области.

В результате с августа 2011 по май 2012 года в местный бюджет не поступили больше 700 тысяч рублей. Причинен крупный ущерб бюджету района.

Материалы переданы в СУ СК России по Омской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

 

Воронеж. Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции воронежской полиции разоблачили незаконную деятельность директора муниципального коммунального предприятия. Директор приобрел за казенные деньги нехилую машину - «Ноnda CR-V». Стоила машина полтора миллиона рублей. Причем чиновник купил автомобиль не для себя,  отдал знакомому.

Сейчас машину изъяли, а в отношении чиновника возбудили уголовное дело по статье «Злоупотребление полномочиями».

 

Екатеринбург. В ходе реализации комплекса мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, сотрудниками ГУ МВД России по УрФО совместно со СУ СК России по Свердловской области вскрыты факты использования бывшим должностным лицом администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга и его близким родственником преступной схемы по сдаче в аренду жилых помещений муниципального фонда.

В ходе оперативно-разыскных мероприятий сотрудники полиции установили, что в период с 2010 по 2011 годы действующий в то время руководитель отдела районной администрации, получая сведения о пустующих жилых помещениях по договору социального найма (к примеру, о случаях смерти нанимателя), использовал их в личных корыстных целях. Вместе со своим сыном чиновник сдавал жилплощадь третьим лицам.

При этом, в соответствии с нормативными документами, информация об освободившейся муниципальной недвижимости не доводилась до Комитета жилищной политики администрации г. Екатеринбурга и управляющих компаний. Полученные от квартиросъемщиков денежные средства присваивались.

В результате проведенных сотрудниками окружного полицейского главка оперативных мероприятий установлены адреса шести незаконно сдаваемых в аренду квартир.

Помимо этого, чиновник, курируя вопросы отселения граждан из аварийного и ветхого жилья, с мая 2009 по 2011 годы незаконно предоставлял в наем гражданам жилплощади в 26 отселенных квартирах, расположенных в 7 домах района.

В результате противоправных действий указанными лицами получены в качестве платы за проживание денежные средства в сумме более 1,5 млн. рублей. Кроме того, ими причинен существенный имущественный вред ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга», выраженный в размере потребленных незаконно вселенными лицами неоплаченных ими коммунальных услуг в сумме порядка 700 тыс. рублей.

Преступные действия поставили под угрозу жизнь и здоровье лиц, незаконно заселенных в жилые помещения в аварийных и ветхих домах и подорвали авторитет органов муниципальной власти, в лице администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, лишив возможности надлежащим образом выполнять функции по обеспечению прав и законных интересов граждан на жилье, поскольку об обстоятельствах совершенного преступления стало известно широкому кругу лиц.

СУ СК России по Свердловской области в отношении экс-чиновника возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями»), по ч. 1 ст. 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»), а в отношении его сына - по ч. 5 ст. 33 ч. 1 ст. 285 УК РФ, по ч. 5 ст. 33 ч. 1 ст. 286 УК РФ (как пособничество в вышеуказанных преступлениях).

В настоящее время обвиняемым избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Расследование продолжается.

 

Солнечногорский район, Московская область. Глава поселка Андреевка Солнечногорского района Московской области С. обвиняется  в незаконном присвоении земель лесного фонда

стоимостью 45 миллионов рублей, которые он незаконно переписал на родственников.

С., его зам Ш. и начальник отдела имущественных отношений и муниципального заказа администрации этого же поселения М. пытались с помощью подложных документов оформить в свою собственность 15 тысяч квадратных метров земли из лесного фонда России. Сначала они по поддельным документам доказали, что эти земли якобы принадлежат сельскому населенному пункту, а не лесному фонду. А после этого в 2011 году они решили оформить земли для последующей продажи — оформляли опять же по фальшивым документам на имена своих родственников:

В администрацию Солнечногорского района были направлены заявления о выкупе участков в собственность, как находящихся под объектами недвижимости, по 10-кратной ставке земельного налога, то есть за 255 тыс. рублей. При этом подозреваемые намеревались впоследствии продать участки за 45 млн. рублей и вели поиски покупателя. По результатам рассмотрения заявлений два земельных участка глава Солнечногорского района, будучи введенным в заблуждение, предоставил в собственность. Заявления же по остальным четырем участкам по независящим от соучастников обстоятельствам не рассмотрены.

Ранее в отношении С.  было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ «покушение на получение взятки в особо крупном размере». М., его подчиненный, проходит по этому же делу как посредник — ему инкриминируют покушение на посредничество во взяточничестве, также в особо крупном размере. С. и М. запросили $50 000 у коммерсанта за разрешение на ряд строительных работ на арендованных землях Андреевки. Не последнюю роль сыграл в этом простой дворник андреевской администрации — А. Все переговоры с коммерсантом велись именно через него. А когда М. и С. взяли с поличным при передаче денег, А. оказывал давление на свидетелей. Витоге дворника также взяли под стражу.

Представляет интерес отчет главы Андреевки за первый год его работы В тот период С. сообщал, что через суды возвращены в муниципальную собственность незаконно выделенные земельные участки в Алабушеве. И в это же время он активно работал над оформлением земель лесного фонда по фальшивым документам.

 

Самара. Следственным отделом по городу Самаре  предъявлено обвинение врачу общей практики поликлинического отделении № 1 муниципального медицинского бюджетного учреждения «Городская поликлиника № 4» Кировского района городского округа Самары в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки), ч. 1 ст292 УК РФ (внесение должностным лицом в официальный документ заведомо ложных сведений, из корыстной заинтересованности).

По версии следствия, в мае 2012 года, обвиняемая, дважды выдавала гражданам листы нетрудоспособности, не проводя медицинского осмотра, за незаконные вознаграждения в виде денег в размере по 1 тысячи 200 рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Норильск, Красноярский край. Следственными органами  возбуждено уголовное дело в отношении индивидуального предпринимателя, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст291 УК РФ (дача взятки должностному лицу).

По предварительной версии следствия, 2 июля 2012 года в помещении ресторана «Тихий омут» города Норильска индивидуальный предприниматель пытался передать взятку в размере 30 тысяч рублей начальнику отдела муниципального контроля в сфере потребительского рынка и услуг города Норильска за несоставление протоколов об административных правонарушениях по факту нарушений правил торговли. Предприниматель занимался розничной торговлей товарами народного потребления, не имея на это соответствующего разрешения. В настоящее время подозреваемому избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, проводится комплекс необходимых следственных действий, направленных на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Мегион, ХМАО. Лангепасским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре возбуждено уголовное дело в отношении врача муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Городская больница №2» п. Высокий г. Мегиона по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ (получение должностным лицом взятки) и ч.1 ст.292 УК РФ (служебный подлог).

По версии следствия, 11 июля 2012 года, врач МБЛПУ «Городская больница №2» получила  денежное вознаграждение от жительницы г. Мегиона в размере 5 000 рублей за открытие листка нетрудоспособности.

Кроме того, врач медицинского учреждения, осознавая, что обратившаяся на прием женщина здорова,  внесла в листок нетрудоспособности, являющийся официальным документом, заведомо ложные сведения о наличии у женщины заболевания.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

 

Очерский район, Пермский край. На территории Очёрского района сотрудники экономической безопасности и противодействия коррупции выявили 19 фактов использования служебного положения должностными лицами муниципального унитарного предприятия.

Главный бухгалтер предприятия похищала денежные средств. Путем обмана и злоупотребления доверием она получила от директора денежные средства и использовала их в личных целях. Директор, в свою очередь, присваивал денежные средства плательщиков коммунальных услуг. Сотрудники ГУ МВД России по Пермскому краю возбудили уголовные дела по ст. «Мошенничество».

Каневский район, Краснодарский край. Следственным отделом по Каневскому району СКР по краю после проведенной доследственной проверки 27 июля 2012 года возбуждено уголовное дело в отношении директора муниципального учреждения дополнительного профессионального образования, подозреваемого в получении взятки (ч.1 ст. 290 УК РФ).

По версии следствия, к директору образовательного учреждения обратился местный житель, который не проходил обучение, с просьбой получения свидетельства о присвоении специальности электросварщика 3 разряда. При этом руководитель учреждения заявил мужчине, что готов выдать такое свидетельство за взятку в размере 8, 5 тысяч рублей. О таком предложении молодой человек сообщил в правоохранительные органы. 16 июля 2012 года мужчина передал директору учреждения требуемую сумму денег. 18 июля 2012 года руководитель училища выдал мужчине свидетельство о присвоении специальности, после чего дальнейшие действия злоумышленника были пресечены оперативными работниками.

В настоящее время в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Тольятти, Самарская область. В ходе прокурорской проверки установлено, что еще 4 октября 2011 года директором НПФ "Муниципальный" был заключен трудовой договор с бывшим начальником отдела финансового оздоровления управления доходов департамента финансов мэрии Тольятти.

В соответствии с законом "О противодействии коррупции", работодатель был обязан в десятидневный срок уведомить мэрию о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим. Однако этого сделано не было, что является нарушением.

Прокурором Тольятти в отношении НПФ "Муниципальный" и его директора были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ. Решением мирового судьи НПФ "Муниципальный" и его директор оштрафованы на 100 тысяч и 20 тысяч рублей соответственно.

 

Ядринский район, Чувашская Республика. Установлено, что во всех администрациях муниципальных образований Ядринского района имели место факты предоставления муниципальными служащими недостоверных сведений о своих доходах за 2011 год, т.е. нарушены установленные законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции обязанности по представлению сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверки в адрес глав администраций муниципальных образований Ядринского района внесены представления. В адрес комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданных при администрациях указанных поселений, направлены информации для рассмотрения их на заседаниях комиссий и выработки мер воздействия в отношении муниципальных служащих.

 

Нижний Новгород. Прокуратурой Ленинского района Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения жилищного, бюджетного законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств, выделенных на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов в рамках реализации федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ».
В результате проверки установлено, что в соответствии с муниципальной адресной программой по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Нижнего Новгорода на 2009-2010 годы на производство капитального ремонта многоквартирного дома №6/3 по площади Комсомольская выделено 3 747 283 рублей, из них: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 3 162 228 рублей, Нижегородской области – 140 483 рубля, городского округа г.Н.Новгорода – 140 483 рубля, средств собственников – 304 089 рублей. 
ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» к проведению ремонта многоквартирного дома привлекла коммерческую организацию, на расчетный счет которой, перечислило денежные средства в сумме 3 784 528 рублей.
Обязательным условием для перечисления денежных средств являлся акт приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, который был согласован представителем местной администрации.
Вместе с тем, по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района проверки выявлены факты существенного завышения объемов выполненных работ. 
В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы стоимость фактически выполненных работ ООО «Стройсервис-НН» в доме №6/3 по площади Комсомольская составила 2 527 359 рублей, а стоимость работ, невыполненных по факту и непредусмотренных утвержденной сметной документацией, но оплаченных ОАО «Домоуправляющая компания Ленинского района» составила 1 063 008 рублей.
В соответствии с требованиями действующего законодательства денежные средства, выделенные Фондом содействия реформированию ЖКХ и израсходованные нецелевым образом, подлежат возврату и могут быть использованы для субсидирования проведения капитального ремонта в иных домах. 
В целях защиты прав граждан, интересов Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования городской округ г.Н.Новгород, прокурором Ленинского района в суд направлено исковое заявление о взыскании с коммерческой организации денежных средств в сумме более 1 миллиона рублей.

 

Елховский район, Самарская область. Проверкой установлено, что заместитель главы муниципального района по социальным вопросам П. сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год в администрацию района предоставила с 14-дневным нарушением срока, установленного Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Аналогичные нарушения допущены специалистом администрации сельского поселения Теплый Стан, бухгалтером администрации сельского поселения Красное Поселение, ведущим специалистом администрации сельского поселения Сухие Аврали.

Прокурором района в адрес главы района и глав сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых допустившие нарушения сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в отношении указанных муниципальных служащих возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 10.4Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», по результатам рассмотрения которых на работников наложены штрафы.

 

Майкоп, Республика Адыгея. Прокуратура г. Майкопа при проведении проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в системе государственной и муниципальной службы выявила факт использования заведомо подложного диплома о высшем образовании помощником Главы муниципального образовании «Город Майкоп» Г.

Чиновник при поступлении на службу предъявил диплом об окончании в 1987 году МГУ им. Ломоносова. Проверяющих насторожило, что в оттиске печати содержалась надпись о Государственном комитете СССР по народному образованию, который был создан лишь в 1988 году, то есть годом позже выдачи диплома. Дополнительная проверка подтвердила эти сомнения.

По материалам проверки прокуратуры отделом дознания ОМВД России по г.Майкопу в отношении Г. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). В настоящее время чиновник уволен с муниципальной службы.

 

Выселковский район, Краснодарский край. Проведенной прокуратурой Выселковского района проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что главой муниципального образования Газырское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район в 2010 и 2012 году осуществлялись выезды за пределы РФ в республику Турция и Египет с целью туризма. При этом в табелях учета рабочего времени по ее указанию ставились отметки об осуществлении трудовой деятельности, производились начисление и выдача заработной платы.

В результате указанных действий муниципальному образованию Газырское сельское поселение причинен ущерб на сумму 14 100 рублей.

По данному факту прокуратурой Выселковского района в отношении главы Газырского сельского поселения Выселковского района материалы проверки в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СУ СК РФ для дачи ее действиям уголовно-правовой оценки. В отношении главы Газырского сельского поселения и.о. руководителя Следственного Управления Следственного Комитета РФ по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

 

Богородск, Нижегородская область. Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что руководитель ООО «НЕОТОН», выполняя функции работодателя, в декабре прошлого года принял на работу бывшего муниципального служащего администрации г.Богородска.

Вопреки требованиям ст. 12 ч.4 ФЗ «О противодействии коррупции» руководитель организации не выполнил обязанности по сообщению в десятидневный срок, то есть до 29 декабря 2011 года о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы, то есть в администрацию г.Богородска.

По факту выявленных нарушений городским прокурором в отношении руководителя организации вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Так же городским прокурором в адрес указанной организаций внесено представление с целью устранения выявленного нарушения федерального законодательства.

 

Екатеринбург. В мэрии уральской столицы прошла проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Выяснилось, что чиновники администрации Октябрьского района не указывают в декларациях сведения о принадлежащей им недвижимости и банковских счетах. Многие служащие сообщили о доходах, полученных от научной и творческой деятельности, однако в их личных делах отсутствуют договоры на оказание соответствующих услуг и уведомления о выполнении сделанной работы.

Некоторые чиновники горадминистрации не передали в доверительные управление принадлежащие им акции коммерческих структур.

На имя главы администрации уральской столицы внесено прокурорское представление с требованием устранить все выявленные нарушения.

 

Советский район, Курская область. Советского района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

В соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять работодателю сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В ходе проверки установлено, что не во всех случаях при поступлении на муниципальную службу граждане предоставляли сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу.

Кроме того, ряд муниципальных служащих представили неполные сведения о своих доходах, а также о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В отдельных случаях в справках о доходах муниципальные служащие не указывали жилые помещения, находящиеся в пользовании в связи с проживанием в них.

Также в ходе проверки установлено, что муниципальными служащими ряда сельсоветов справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вообще не предоставлялись.

Кроме того, установлен факт нахождения муниципальной служащей в близком свойстве с главой сельской администрации и исходя из должностной инструкции, замещающей должность, связанную с непосредственным подчинением главе администрации, что является грубым нарушением Федерального закона «О муниципальной службе в РФ».

В связи с выявленными нарушениями прокурор района внес главам девяти муниципальных образований представления с требованием устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Требования прокурора, изложенные в представлении, удовлетворены. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Белевский район, Тульская область.  Белёвского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействии коррупции в администрациях муниципальных образований Кожуровское, Болотское, Бобриковское и Жуковское Белёвского района, в ходе которой установлено, что по состоянию на 06.06.2012 обязанность вышеуказанных органов местного самоуправления размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», установленная Федеральным законом от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в законную силу с 01.01.2010, до настоящего времени администрацией муниципального образования Кожуровское Белёвского района не выполнена.

Проверкой установлено, что в сети «Интернет» официальные сайты данных муниципальных образований Белёвского района не созданы, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не разработаны, информация о деятельности указанных органов местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещалась..

По выявленным нарушениям закона и.о. прокурора района направил в Белёвский районный суд исковые заявления о признании бездействия администраций муниципальных образований Болотское, Бобриковское, Кожуровское и Жуковское Белёвского района по неразработке перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и не размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» незаконными и обязании вышеуказанных муниципальных образований разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности указанного органа местного самоуправления с соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Исковые заявления прокурора приняты судом к производству.

Кировский район, Республика Северная Осетия – Алания.  Прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в части достоверности и полноты предоставленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащими органов местного самоуправления района.

Федеральными законами «О противодействии коррупции», «О муниципальной службе», Законом РСО-Алания «О муниципальной службе в РСО-Алания» установлена обязанность муниципальных служащих ежегодно, до 30 апреля, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ряд муниципальных служащих администрации Кировского района и администраций местного самоуправления сельских поселений района в нарушение требований законодательства предоставили неполные сведения, либо вовсе не предоставили указанные сведения.

Допущенные нарушения явились следствием посредственного исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками кадрового обеспечения администраций местного самоуправления района.

В этой связи прокурором района в адрес главы администрации местного самоуправления Кировского района и глав сельских поселений района было внесено 7 представлений с требованием устранения выявленных нарушений законодательства и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

По результатам рассмотрения представлений прокурора 8 должностных лиц администраций местного самоуправления привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Антроповский район, Костромская область. Проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в Курновском и Просекском сельских поселениях, в ходе которой установлено, что двое муниципальных служащих не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

По данному факту главам указанных сельских поселений прокурором района внесены представления по результатам рассмотрения, которых оба муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Мичуринск, Тамбовская область. В ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что бывший заместитель начальника отдела по информационным коммуникациям организационного управления администрации г. Мичуринска, должность которого включена решением Мичуринского городского Совета депутатов в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых на граждан возлагаются ограничения по их дальнейшему трудоустройству, уволен со службы в декабре 2010 года.

В сентябре 2011 года он был принят в ООО «Мичуринск-Связь-ТВ» на должность заместителя директора указанного общества. Работодателем выступала его жена, занимающая должность директора Общества.

Однако сообщение о заключении указанного трудового договора работодателем в течение 10 дней в администрацию г. Мичуринска направлено не было.

Между тем, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

В отношении директора Общества возбуждено административное производство по ст. 19.29 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. По результатам рассмотрения административных материалов мировым судьей директор Общества привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

 

Янтиковский район, Чувашская республика. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в муниципальном унитарном предприятии «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района Чувашской Республики.

Установлено, что 11 мая 2011 года распоряжением главы администрации Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района Д. назначен на муниципальную должность заместителя главы администрации Алдиаровского сельского поселения Янтиковского района.

08 августа 2011 года он уволен с должности муниципальной службы по собственному желанию, ему выдана трудовая книжка.

Приказом директора МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района от 16 августа 2011 года он был принят на должность инженера по инвентаризации строений и сооружений. При этом им было сообщено работодателю о последнем месте муниципальной службы и представлена трудовая книжка.

Вместе с тем, в нарушение установленного законодательством о противодействии коррупции порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района о заключении с Д.. трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего не было сообщено.

По результатам проверки  в отношении директора МУП «Дирекция единого заказчика» Янтиковского района С. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Янтиковского района Чувашской Республики С. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Самара. Проверено исполнение законодательства о противодействии коррупции в администрации Куйбышевского района городского округа Самара.

Проверкой выявлено, что некоторые муниципальные служащие администрации района в нарушение требований Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в РФ» предоставили неполные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, председатель административной комиссии не отразил доход от продажи автомобиля «Рено Симбол». Трое сотрудников из числа главных специалистов, отчитываясь о доходах супругов, не указали средства, полученные теми от продажи автомобилей.

По результатам проверки  в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе. Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

 

Уватский район, Тюменская область. Проверкой прокуратуры установлено, что здание районной администрации и прилегающую к нему территорию охраняет некое частное охранное предприятие «Медведь». Между тем по закону эти объекты находятся в ведомстве государственной охраны.

Прокуратура возбудила против владельца «Медведя» административное дело по части третьей статьи 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией). Арбитражный суд Тюменской области подверг его штрафу в размере 30 тыс. рублей.

По версии СМИ, ЧОП был «карманным», то есть, принадлежал через подставных лиц кому-то из районного руководства.

Ранее в ходе проверок было установлено, что созданный Совет по противодействию коррупции в Уватском муниципальном районе не в полном объеме реализует свой потенциал, а принимаемые им решения в ряде случаев носят формальный характер.

Кроме того, прокуратурой области вскрыты факты недостоверного декларирования чиновниками администрации своих доходов.

 

Катайский район, Курганская область.   Установлено, что вопреки нормам ФЗ «О противодействии коррупции» руководитель муниципального образования не сообщил в десятидневный срок в администрацию г.Катайска о принятии на работу на должность начальника отдела капитального строительства и ЖКХ ранее замещавшего должность муниципальной службы.

По результатам проверки, в отношении главы Катайского района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего), по результатам рассмотрения которого ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.

 

Елец, Липецкая область. Распоряжением председателя Совета депутатов г.Ельца №21 от 25.12.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета депутатов города Ельца в сети Интернет» определен порядок формирования официального сайта городского Совета депутатов и перечень информации о его деятельности, подлежащей обязательному размещению на сайте администации города.

Учитывая, что сайт является общедоступным источником информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемые на нем сведения должны соответствовать требованиям достоверности и своевременно обновляться.

Однако, как установлено в ходе прокурорской проверки, информация, размещенная на сайте, носила устаревший характер.

В частности, в опубликованных сведениях о депутатах и графике их приема были указаны лица, уже не являющиеся депутатами представительного органа власти.

Несмотря на то, что Советом депутатов регулярно проводятся очередные и внеочередные сессии, работают постоянные комиссии, информация об их деятельности, вопросах, выносящихся на рассмотрение депутатского корпуса и затрагивающих интересы широких слоев населения, на официальном сайте не размещалась.

Защищая право граждан на полную и достоверную информацию о деятельности органов муниципальной власти, прокурор города обратился в суд с требованием обязать городской Совет депутатов разместить предусмотренную законом информацию о своей деятельности и изменениях в структуре депутатского корпуса, признав бездействие по исполнению Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" незаконным.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Новотроицк, Оренбургская область. Прокурор г. Новотроицка при изучении нормативно-правовых актов, утверждающих административные регламенты предоставления муниципальных услуг, выявил несоответствие некоторых из них законодательству о противодействии коррупции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов» коррупциогенными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Такие факторы прокуратурой были выявлены в текстах шести постановлений горадминистрации Новотроицка. Этими документами утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг:

- по приватизации муниципального имущества;

- по оказанию консультативной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- по предоставлению земельных участков в пределах города, на которых расположены здания, строения, сооружения;

- по признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы»;

- по отчуждению объектов муниципальной собственности, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- в сфере архивного дела.

Так, во всех постановлениях в нарушение требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечни документов, необходимых для предоставления той или иной услуги, не содержали списка документов, которые могут быть получены в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Фактически установленные перечни не подразделялись на документы и информацию, которые заявитель обязан представить самостоятельно, и документы, подлежащие представлению из других органов и служб.

Пять постановлений не содержали обязательных к установлению требований к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, залу ожидания, местам для заполнения запросов, информационным стендам с образцами заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой услуги.

В постановлениях, утверждающих административные регламенты оказания муниципальных услуг по приватизации муниципального имущества и отчуждению арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, устанавливались чрезмерно длительные сроки предоставления услуг – 106 и 84 дня соответственно.

Прокурор опротестовал все незаконные нормативные акты. Два протеста рассмотрены и удовлетворены, остальные – на рассмотрении.

 

Невельск, Сахалинская область. В нарушение требований действующего антикоррупционного законодательства сотрудниками администрации Невельского округа не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Бездействие администрации Невельского городского округа, выразившееся в неопубликовании сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, влекут нарушение принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, предусмотренный федеральным законом "О противодействии коррупции".

В связи с  выявленными нарушениями прокурором направлено в  суд заявление о  признании незаконным бездействия администрации МО "Невельский городской округ" по не принятию мер, направленных на размещение в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и  членов их семей и  обязании указанные сведения разместить.

 

Ленинский район, ЕАО.  Прокуратура района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе в Ленинском, Бабстовском, Лазаревском, Дежневском и Биджанском сельских поселениях, входящих в состав муниципального образования «Ленинский муниципальный район».

Во всех поселениях установлены факты предоставления муниципальными служащими неполных и недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, чем нарушены требования ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

Например, в Ленинском сельском поселении трое служащих не указали сведений о недвижимом имуществе, находящемся в их пользовании, еще один - вид и валюту счетов, имеющихся у него в кредитных организациях, а также дату открытия одного из них.

По результатам проверки прокуратура Ленинского района внесла представления в адрес глав администраций пяти поселений об устранении нарушений действующего законодательства.

Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, требования прокурора признаны обоснованными. В результате внесены соответствующие изменения в справки о доходах, 30 муниципальных служащих во всех поселениях, указавших неполные сведения, привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Уватский район, Тюменская область. Прокуратура Тюменской области провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в администрации Уватского района, в ходе которой выявила нарушения законности.
Так, установлено, что созданный в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции Совет по противодействию коррупции в Уватском муниципальном районе не в полном объеме реализует свой потенциал, а принимаемые им решения в ряде случаев носят формальный характер.

Кроме того, прокуратурой области вскрыты факты недостоверного декларирования чиновниками администрации своих доходов.
Надзорным ведомством установлено, что администрация не принимает необходимых мер к регистрации муниципального имущества. В настоящее время право муниципальной собственности не зарегистрировано в отношении более 100 объектов недвижимости, среди которых здания школ, домов культуры, котельные, теплотрассы. 
В ходе проверки были выявлены и другие нарушения.
По итогам проверки прокурор Тюменской области в адрес и.о.главы Уватского района внес представление об устранении нарушений закона и наказании виновных лиц. По результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 9 чиновников администрации, в числе которых 2 заместителя главы, управделами и 3 начальника отдела.

 

Облученский район, ЕАО. В результате правового анализа Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими и членами их семей сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в администрации Облученского муниципального района Еврейской АО, утвержденного постановлением от 27.03.2012,прокуратура района выявила противоречия федеральному законодательству.

Так, п. 15 Положения установлено, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы, а муниципальный служащий освобождается от должности муниципальной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Между тем, Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», вступившим в силу 03.12.2011, ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» дополнена частью 5, согласно которой непредставление сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальным служащим, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в случае, если представление таких сведений обязательно), либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Аналогичную норму содержит ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Следовательно, п. 15 Положения, предусматривающий, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий может быть подвергнут иным видам дисциплинарной ответственности, противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, правоприменение п. 15 Положения может повлечь за собой коррупционные проявления, выраженные в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан (муниципальных служащих) по усмотрению администрации муниципального района (ее должностных лиц).

В связи с этим прокуратура Облученского района принесла главе администрации муниципального района протест на Положение в отдельной его части. В результате администрация удовлетворила протест, внеся соответствующие изменения в нормативный правовой акт.

 

Большеглушицкий район, Самарская область. Проверкой выявлено, что 12 сотрудников администраций семи сельских поселений муниципального района Большеглушицкий представили в кадровую службу недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.

По результатам проверки прокурором района в отношении 5 глав сельских поселений (сельские поселения Южное, Мокша, Новопавловка, Александровка, Малая Глушица) и 7 муниципальных служащих возбуждено 12 административных дел по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации).

Указанные административные дела рассмотрены мировым судьёй, виновные лица привлечены к административной ответственности, им назначены штрафы в размере по 300 рублей каждому

 

Белгород. В ходе прокурорской проверки установлено, что в мае прошлого года начальник сектора по работе с населением отдела развития и содержания территорий комитета по управлению Восточным округом администрации города Белгорода уволился по собственному желанию. На следующий день после увольнения он был принят на работу в Белгородский региональный общественный фонд «Развитие» на должность директора информационно-производственного центра.

Председателю фонда было известно о том, что принимаемый им на работу новый сотрудник ранее являлся муниципальным служащим, однако информацию о его трудоустройстве он в администрацию города Белгорода не предоставил. Как следствие этого, вопрос о возможности работы бывшего чиновника в общественном фонде «Развитие» на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации города Белгорода не рассматривался.

По данному факту в отношении председателя Белгородского регионального общественного фонда «Развитие» прокуратурой города Белгорода возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг бывшего государственного или муниципального служащего).

Мировой суд привлек виновного к административной ответственности и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Давлеткановский район, Республика Башкирия. Прокуратура Башкирии выявила факты незаконного выделения земельных участков возле озера Аслы-Куль в деревне Купоярово Давлекановского района, и потребовала вернуть их в муниципальную собственность.

Нарушения с выделением земельных участков на берегах самого большого по площади озера Башкирии Аслы-Куль, с протяженностью прибрежной полосы 15 километров, правоохранительные органы республики начали выявлять еще в августе 2010 года.

Разбирательство первого такого инцидента закончилось через год, в сентябре 2011 года, когда 52-летнего бывшего главу Алгинского сельсовета Давлекановского района, торговавшего земельными участками за 200 тысяч рублей, суд приговорил к штрафу в 6 миллионов рублей.

Тогда же сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции башкирского МВД также внесли свою лепту в выявление незаконных деяний вокруг озера Аслы-Куль. Ими были выявлены два факта служебного подлога, когда местные чиновники задним числом внесли в документы ложные сведения о выделении земельных участков под индивидуальное строительство в прибрежной зоне озера. В мае 2012 года  Прокуратура Башкирии поставила вопрос о расторжении служебного контракта с главой администрации Давлекановского района Б. по многочисленным фактам нарушений.

Уже тогда надзорное ведомство выяснило, что с 2008 по 2010 годы возле озера Аслы-Куль частным лицам было выделено 38 участков земли. Причем, сделано это было без проведения торгов, а лишь на основании постановлений главы администрации и подложных выписок из решения Алгинского сельсовета. Стоимость выделенных земель также была весьма условной – от 100 до 2000 рублей за участок.

Как установили прокуроры, большинство участков выделены высокопоставленным должностным лицам администрации района, руководителям правоохранительных органов, организаций и учреждений, в списке которых фигурируют заместители главы администрации, председатель Совета района, секретарь Совета, председатель СПК «Поляковка», бывший начальник ОВД района, его заместитель и другие не менее известные лица.

Сейчас Прокуратура РБ с помощью независимых оценщиков получила данные о реальной стоимости раскупленных участков, которая составила от 290 тысяч  до миллиона рублей за участок.

В связи с этим, прокуроры направили в Давлекановский районный суд 17 исковых заявлений о возврате в муниципальную собственность незаконно выделенных и незастроенных земельных участков. А по 13 участкам, где новые хозяева уже успели возвести постройки, Прокуратура РБ также через суд потребовала возместить их рыночную стоимость на общую сумму 5,3 миллиона рублей.

На сегодняшний день одно исковое заявление о возврате в муниципальную собственность земельного участка судом рассмотрено и удовлетворено, остальные иски находятся в стадии рассмотрения.

 

Неверкинский район, Пензенская область.  Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрациях сельских советов Неверкинского района.

Установлено, что в нарушение положений законодательства о противодействии коррупции администрациями сельских советов Неверкинского района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 года на официальных сайтах в сети Интернет не размещены. В СМИ – официальном печатном издании «Сельские вести» эти сведения также не опубликованы.

По данному факту прокурором Неверкинского района в суд направлено 14 исковых заявлений о признании незаконным бездействия администраций сельских советов Неверкинского района по неопубликованию на официальных сайтах в сети Интернет и в СМИ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года. Исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

 

Подольск, Московская область. Подольская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции, доступности населению информации об органах местного самоуправления, служащих органа местного самоуправления, подлежащих обнародованию.
Установлено, что ряд муниципальных образований Подольского района в нарушение требований 131-го Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не осуществляют опубликование ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Тем самым, считают в прокуратуре, нарушается право граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

 

Камешкирский район, Пензенская область. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрациях сельских советов Камешкирского района.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению на официальных сайтах в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей.

Прокурорской проверкой установлено, что вопреки требованиям антикоррупционного законодательства сельскими советами Камешкирского района на официальных сайтах администраций не размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год.

По результатам проверки прокурором Камешкирского района в суд направлено 5 исковых заявлений о признании незаконным бездействия администраций сельских советов Камешкирского района по неопубликованию на официальных сайтах в сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011 года.

Судом исковые заявления рассмотрены. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Кесовогорский район, Тверская область. Установлено, что Устав муниципального образования «Кесовогорский район», Устав городского поселения п. Кесова Гора, Уставы Лисковского, Феневского, Стрелихинского, Никольского, Кесовского, Елисеевского сельских поселений противоречат федеральному законодательству.

Уставами данных муниципальных образований не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по осуществлению мер по противодействию коррупции, утверждению правил благоустройства территории поселений, оказанию поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществлению полномочий по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые ими.

По результатам рассмотрения протеста прокурора назначены публичные слушания по обсуждению изменений в Устав Кесовогорского района. Поскольку органами местного самоуправления других муниципальных образований по протесту прокурора уставы не приведены в соответствие с законом, прокурором в районный суд направлены заявления в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании недействующими отдельных положений уставов поселений.

 

Ардонский район, Республика Северная Осетия – Алания. Прокуратурой Ардонского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции при использовании и распоряжении объектами муниципального имущества, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности органов местного самоуправления сельских поселений района.

В соответствии с Законом РСО-Алания «О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав» в декабре 2009 года в собственность муниципальных образований Кадгаронского, Красногорского, Мичуринского, Кировского, Костаевского, Нартского, Рассветского и Фиагдонского сельских поселений, были переданы здания Домов культуры и спорткомплексов.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В ходе проверки установлено, что АМС вышеперечисленных сельских поселений в нарушение требований законодательства не оформило и не зарегистрировало в установленном законом порядке право собственности на переданные объекты муниципального имущества.

Бездействие администраций местного самоуправления сельских поселений является нарушением Федерального закона РФ №273-ФЗ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

С целью устранения выявленных нарушений, в январе текущего года прокуратурой Ардонского района в адрес глав АМС восьми указанных сельских поселений были внесены представления, однако до настоящего времени никаких мер в рамках предоставленных законом полномочий ими не предпринято.

В этой связи прокуратурой района в суд направлены исковые заявления о признании незаконным бездействия АМС Красногорского, Кадгаронского, Мичуринского, Кировского, Костаевского, Нартского, Рассветского, Фиагдонского сельских поселений и понуждении их к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности и о противодействии коррупции.

 

Прионежский район, Республика Карелия. Прокуратура Прионежского района Карелии выявила многочисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрациях сельских поселений.

Так, в личных делах некоторых чиновников в Шокшинском вепсском, Пайском и Ладва-Веткинском поселениях полностью отсутствовали или являлись неполными сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего и членов его семьи.

Кроме того, в администрациях этих муниципальных образований не были утверждены планы противодействия коррупции на 2012 год. Не была проведена антикоррупционная экспертиза более 35 нормативных правовых актов.

В администрации одного из поселений выявлен факт несоблюдения муниципальным служащим возложенных ограничений по службе: вопреки требованиям закона с его стороны имело место представление интересов третьих лиц в самой администрации сельского поселения.

При этом в надзорном ведомстве добавили, что данная ситуация "с точки зрения закона имеет признаки конфликта на муниципальной службе". Но поскольку комиссия по урегулированию конфликта интересов в администрации не создана, прокурор района поставил вопрос о привлечении этого муниципального служащего к дисциплинарной ответственности, а также о необходимости создать такую комиссию.

По итогам надзорных мероприятий главам администраций Шокшинского вепсского, Пайского и Ладва-Веткинского сельских поселений прокуратура Прионежского района внесла представления об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представлений прокурора 3 должностных лица наказаны в дисциплинарном порядке.

Кроме того, в районный суд направлены заявления о понуждении органов местного самоуправления к устранению нарушений.

 

Чойский район, Республика Алтай. Чойского района проведена проверка соблюдения обязанности муниципальными служащими, предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и их последующего опубликования.

В результате проведенной проверки в 7 муниципальных образованиях Чойского района установлено, что в нарушение требований ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» соответствующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администраций за 2011 год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на официальном сайте органа местного самоуправления, по истечении 14 календарных дней после 30 апреля 2012 года, не размещены. Соответствующие сведения для опубликования средствам массовой информации в установленном порядке, не предоставлены.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района главам Чойского, Паспаульского, Ыныргинского, Уйменского, Сейкинского, Верх-Пьянковского, Каракокшинского сельских поселений внесены представления об устранении нарушений ФЗ «О противодействии коррупции», ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Кроме того, прокурор требует привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

 

Майкоп, Республика Адыгея.  В ходе проверки достоверности сведений о доходах и имуществе за 2011год, представленных муниципальными служащими администрации МО «Город Майкоп», прокуратурой города выявлено более 20 фактов предоставления чиновниками недостоверных данных о своих доходах и имуществе. о результатам проверки в адрес Главы МО «Город Майкоп внесено представление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Серов, Свердловская область. Серовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции администрацией Сосьвинского городского округа. В ходе проверки вскрыты нарушения  в части порядка представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в нарушение Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», некоторые должностные лица администрации при заполнении справок указали неполные либо недостоверные сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе, о недвижимом имуществе, находящемся в их собственности, пользовании; денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях; стоимости ценных бумаг.

По результатам проверки Серовской городской прокуратурой в администрацию Сосьвинского городского округа внесено представление, которое рассмотрено, нарушения устранены, 17 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Урмарский район, Чувашская Республика. Прокуратурой района проведены проверки деятельности администраций поселений района по исполнению законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которых выявлены нарушения закона. Так, в администрации Челкасинского сельского поселения Урмарского района установлено, что в нарушение требований законодательства о муниципальной службе в РФ к личному делу главы сельского поселения не приобщены собственноручно заполненная и подписанная анкета установленной формы с приложением фотографии, копия документов воинского учета. Вопреки предъявляемым требованиям ряд личных дел не сброшюрован. В некоторых личных делах не пронумерованы страницы, не приложена опись документов, в опись включены не все документы, имеющиеся в деле и т.д. В ходе проверки выявлен ряд иных нарушений. В соответствии с распоряжением главы Челкасинского сельского поселения Урмарского района ответственным за ведение личных дел и документации по кадрам является заместитель главы администрации сельского поселения С. По результатам проверки  в отношении С.. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Урмарского района Чувашской Республики заместитель главы администрации сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.

 

Ставрополь. Прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения администрациями г. Ставрополя и Октябрьского района г. Ставрополя законодательства о муниципальной службе.

По результатам проверки в органах местного самоуправления установлены нарушения требований Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ», Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Установлены факты, когда муниципальными служащими при предоставлении справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указываются заведомо ложные сведения, в которых не указываются, что они являются индивидуальными предпринимателями, а члены их семей учредителями акционерных обществ.

Ряд муниципальных служащих администрации района, состоящих на муниципальных должностях, в нарушение указанных законов не предоставляют полные сведениях о полученных доходах и об имуществе.

Кроме того, имеют место факты непредставления сведений об имуществе, зарегистрированном на праве собственности за муниципальными служащими и членами их семей.

Сведения о доходах от вкладов в банках и иных кредитных организациях должностными лицами администрации района в справках о доходах, об имуществах и обязательствах имущественного характера не вносятся.

Главе администрации района и исполняющему полномочия и обязанности главы г. Ставрополя внесены представления об устранении нарушений указанного законодательства. Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре.

 

Дновский район, Псковская область. Проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе.

В ходе проверки в действиях ряда муниципальных служащих выявлены нарушения.

В соответствие с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», ч.1 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий, замещающий должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления сведений устанавливается федеральными законами.

Проверка показала, что не всеми муниципальными служащими районной администрации представлены полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

В целях устранения нарушений главе Дновского района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

Сосьва, Свердловская область.  В ходе прокурорской проверки выяснилось, что в нарушение федеральных законов семнадцать должностных лиц администрации указали при заполнении справок неполные либо недостоверные сведения. Они скрыли информацию о недвижимом имуществе, которое находится в их собственности, о денежных средствах, находящихся на их счетах в банках и иных кредитных организациях. Также они умолчали о стоимости ценных бумаг, которыми владеют.

По итогам проверки в администрацию Сосьвинского городского округа было внесено представление. По его рассмотрении нарушения устранены, а все семнадцать проштрафившихся должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Чита. Прокуратура Центрального района Читы в результате проверки сведений о доходах чиновников из комитета по финансам города выявила неучтённый автомобиль у главного специалиста контрольно-ревизионного отдела. По данным МРЭО краевого УГИБДД, в электронной базе ревизор является собственником автотранспорта. Вместе с тем, в справке о доходах, об имуществе служащим транспортные средства не указаны.

В действиях должностного лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12 закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях». По данному факту прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, материалы направлены для рассмотрения в суд.

 

Мончегорск, Мурманская область. Прокуратура города Мончегорска провела проверку законодательства о федеральной государственной службе и противодействии коррупции в ОМВД России по городу Мончегорск, а так же администрации муниципального образования города.

В ходе проверки выявлены почти 30 нарушений при заполнении справок о доходах государственных и муниципальных служащих.

Так, на момент проверки установлено, что ряд муниципальных служащих администрации города, используя в 2011 году недвижимое имущество, не принадлежащее им на праве собственности, для своего проживания, не предоставили сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в их пользовании, а так же в пользовании их супругов и детей.

При проверке названных требований Закона в ОМВД России по городу Мончегорск установлено, что ряд сотрудников ведомства помимо аналогичных нарушений, так же не отразили в справках о доходах сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

В связи с выявленными нарушениями Закона, прокурором города в адрес главы администрации и начальника ОМВД России по городу Мончегорск внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Щучанский район, Курганская область. Прокуратура района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администраций сельских советов. В ходе надзорных мероприятий выявлены многочисленные нарушения.

Так, некоторые муниципальные служащие не в полном объеме отразили итоговые доходы за 2011 год, а также не представили сведения о находящемся в их пользовании недвижимом имуществе.

В Администрации Тунгуйского сельсовета выявлен факт осуществления муниципальной службы без заключения трудового договора. При этом, указанный сотрудник имел допуск к личным делам должностных лиц и другим служебным документам.

Кроме того, установлен факт ненадлежащего формирования личных дел муниципальных служащих. Так, в некоторых из них не имелось медицинских заключений установленной формы об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу и ее прохождение.

Подобный подход к выполнению требований действующего законодательства о порядке муниципальной службы в РФ не отвечает современным требованиям о профессиональном уровне служащих, а также о противодействии коррупционным проявлениям в местных органах власти.

С целью устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности прокурором района в адрес руководителей администраций Тунгуйского, Зайковского, Чумлякского, Майковского и Белоярского сельских советов внесены представления, по результатам их рассмотрения 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Лунинский район, Пензенская область. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности муниципального учреждения культуры «Засурское БДЦ», расположенного на территории Лунинского района Пензенской области.

Установлено, что 21.02.2011 директором МУК «Засурское БДЦ» на работу на должность руководителя клубных формирований была принята бывшая муниципальная служащая, до этого дня работавшая в должности специалиста 1 категории администрации Засурского сельского совета. Трудовой договор с ней заключен в течение дня с момента увольнения с муниципальной службы.

Вопреки требованиям антикоррупционного законодательства директор МУК «Засурское БДЦ», как работодатель, при заключении с бывшей муниципальной служащей трудового договора в десятидневный срок и в последующем не сообщила о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы - в администрацию Засурского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

Ввиду того, что в действиях директора МУК «Засурское БДЦ», установлены признаки административного правонарушения, прокурором Лунинского района вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции").

По результатам рассмотрения постановления прокурора судом ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

 

Уфа. Прокуратурой Ленинского района города Уфы проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, законодательства о муниципальной службе.
Установлено, что в январе 2006 года 53-летняя гражданка была назначена на должность специалиста 1 категории организационно-контрольного отдела администрации Ленинского района города Уфы. При назначении ей представлены сведения и документы о том, что она имеет среднее - специальное образование, и в 1981 году окончила Уфимский строительный техникум по специальности «техник-строитель». Согласно полученным из учебного заведения данным, должностному лицу администрации района диплом не выдавался.
Прокуратурой Ленинского района города Уфы материалы проверки по данному факту направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа). 
Также прокурором Ленинского района города Уфы в администрацию района внесено представление об устранении нарушений законодательства и требованием об увольнении чиновника с занимаемой должности, которое находится в стадии рассмотрения.

 

Тымовский район, Сахалинская область. Прокуратурой Тымовского района в июле 2012 проверено соблюдение требований федерального законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления МО «Тымовский городской округ».

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ, сведения о доходах, имуществе, а также о доходах, имуществе супругов и несовершеннолетних детей муниципальных служащих размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований федерального закона, а также нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, которыми утверждены перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, такие сведения не размещены на официальном сайте администрации МО «Тымовский городской округ» и не опубликованы в средствах массовой информации в отношении муниципальных служащих Комитета по управлению муниципальной собственностью, управления образования, управления культуры и спорта, финансового управления МО «Тымовский городской округ».

С учетом выявленных нарушений руководителям указанных органов местного самоуправления внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства и привлечении виновных к ответственности.

Кроме того, в Тымовский районный суд направлено 4 заявления о признании незаконным бездействия вышеуказанных органов местного самоуправления и о возложении на них обязанности опубликовать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей за 2011 год, на официальном сайте администрации МО «Тымовский городской округ» и в средствах массовой информации.

Суд, согласившись с позицией прокурора, удовлетворил заявления в полном объеме.

Результаты исполнения судебных решений прокуратурой района взяты на контроль.

 

Петрозаводск, Республика Карелия. Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены нарушения законности в деятельности органов власти и местного самоуправления Республики Карелия

Как сообщает ведомство, проведена проверка исполнения федерального законодательства о защите интересов государства и общества, противодействии коррупции в органах государственной власти Республики Карелия и органах местного самоуправления города Петрозаводска.

Выявлены факты хищения бюджетных средств, злоупотребления полномочиями работниками администрации Петрозаводского городского округа (далее – г. Петрозаводск, город) в интересах ряда должностных лиц органов государственной власти Республики Карелия (в т.ч. в интересах первого заместителя председателя Законодательного собрания Республики Карелия А. и подконтрольных ему лиц), органов местного самоуправления города, неправомерного отчуждения муниципального имущества в их пользу, использования коррупционных схем при организации и проведении муниципальных торгов.

По информации ведомства, на протяжении длительного времени администрацией г. Петрозаводска создавались условия для неосновательного обогащения указанных лиц. Так, с нарушением закона переданы в долгосрочную аренду ООО «Торговый дом «Карелия-Маркет» по заниженным ставкам арендной платы помещения площадью более 5 тыс. кв. м в здании универмага «Карелия», расположенного в центре города.

Более того, часть помещений указанного здания площадью более 500 кв. м, в которых ранее располагалась библиотека, неправомерно передана в безвозмездное пользование на длительный срок депутату Законодательного собрания Республики Карелия взамен предоставленных им неликвидных помещений.

Помещения универмага используются упомянутыми лицами для сдачи в субаренду и аренду по ставкам, значительно превышающим ставки арендной платы, применяемые администрацией.

По данным фактам материалы проверки направлены в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Карелия (далее – СУ СК России по РК), которым по итогам их рассмотрения 15.06.2012 возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Также Генпрокуратура сообщает о том, что администрацией допускается отчуждение муниципального имущества в интересах конкретных лиц по неправомерно заниженным ценам. В сентябре 2007 г. ею проведен ряд аукционов по приватизации нежилых помещений, находящихся в аренде у ОАО «Сбербанк России». По их результатам матерью высокопоставленного работника администрации города приобретено 15 объектов общей площадью 1700 кв. м. Примененная схема продажи обремененного правами аренды муниципального имущества позволила произвести его отчуждение по цене почти в 10 раз ниже рыночной, в результате чего бюджету города причинен ущерб в размере свыше 36 млн рублей.

Кроме того, выявлены факты искусственного создания администрацией благоприятных условий для заключения муниципальных контрактов с конкретными коммерческими организациями по необоснованно завышенным ценам. Прокуратурой Республики Карелия в ходе проверки в СУ СК России по РК направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании работников администрации города по фактам заключения муниципальных контрактов на строительство детского сада и содержание общественных кладбищ, стоимость которых была завышена на сумму более 30 млн рублей.

Имеют место случаи оплаты администрацией фактически не выполненных в рамках исполнения муниципальных контрактов работ, сообщает ведомство.

Отдельные муниципальные предприятия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и похоронного дела фактически не занимаются своей основной деятельностью, для осуществления которой они были созданы, сдавая находящееся в их пользовании муниципальное имущество в аренду аффилированным организациям с применением минимальных ставок. В частности, грузовой автомобиль-самосвал «ЗИЛ» сдавался одним из предприятий в аренду по ставке 14 рублей в месяц, трактор-бульдозер - 17 рублей. В дальнейшем указанное имущество использовалось соответствующими коммерческими организациями для выполнения работ по содержанию объектов дорожно-мостового хозяйства в рамках реализации муниципальных контрактов.

В деятельности ряда подконтрольных должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления организаций выявлены нарушения, связанные с уклонением от уплаты налогов, незаконным получением налоговых вычетов, неисполнением обязательств по внесению платы за пользование государственным лесным фондом. Сложившаяся ситуация стала возможной, в том числе, в связи с ненадлежащей работой контрольно-надзорных и правоохранительных органов по выявлению и пресечению правонарушений, считают в Генпрокуратуре.

По все фактам выявленных нарушений закона приняты меры прокурорского реагирования. Всего по материалам прокурорских проверок вынесено 9 постановлений о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании, возбуждено 4 уголовных дела, отменено 112 незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 4 постановления о приостановлении предварительного следствия и прекращении уголовного дела, внесено 13 представлений, принесено 4 протеста, возбуждено 9 дел об административном правонарушении, главе города объявлено предостережение. Генеральной прокуратурой Российской Федерации установлен контроль за состоянием законности в данном регионе.

 

Турочакский район, Республика Алтай. Главой Озеро-Куреевского сельского поселения Турочакского района по представлению прокурора Турочакского района приняты меры по устранению нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции», допущенных муниципальными служащими администрации Озеро-Куреевского сельского поселения при предоставлении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, ранее в ходе прокурорской проверки администрации Озеро-Куреевского сельского поселения были выявлены факты предоставления муниципальными служащими сельской администрации справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которых отсутствовали сведения об итоговых суммах доходов, полученных муниципальными служащими за отчетный период, справки предоставлялись без указания отчетного периода, без подписи муниципальных служащих.

Кроме того, был выявлен факт не предоставления муниципальным служащим справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на членов своей семьи.

За допущенные нарушения закона, по представлению прокурора района два муниципальных служащих администрации Озеро-Куреевского сельского поселения привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Железноводск, Ставропольский край. Сотрудники надзорного ведомства Железноводска проверили исполнение антикоррупционного законодательства в администрации города-курорта. В итоге были выявлены нарушения требований федеральных законов "О противодействии коррупции" и "О муниципальной службе в Российской Федерации". 
В сентябре прошлого года Б., занимая должность помощника главы города-курорта Железноводска, предложил предпринимателю, который собирался незаконно торговать арбузами в городе, помочь избежать административной ответственности в случае проверок. 
За свое покровительство он запросил у торговца 150 тысяч рублей.
Злоумышленника задержали с поличным. В отношении него было возбуждено уголовное дело, а 12 апреля текущего года он был признан виновным в мошенничестве, Б. назнен штраф в размере 200 тысяч рублей. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, чиновник подлежал увольнению с государственной или муниципальной службы. 

Однако уже в июне стало известно о том, что п чиновник вновь назначен на ответственный пост - по распоряжению администрации Железноводска он стал председателем комитета по физической культуре, спорту и туризму. 
Между тем в соответствии с законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу. 
В связи с этим прокурор города принес протест на распоряжение о приеме Б. на должность муниципальной службы и потребовал устранить нарушение закона.

 

Березовский район, Пермский край. Прокуратура района проверила исполнение требований законодательства о противодействии коррупции в части размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в информационно-телекоммуникационной сети Интернет органами местного самоуправления Березовского муниципального района.

Установлено, что администрацией Березовского муниципального района, администрациями Асовского, Дубовского, Кляповского, Сосновского сельских поселений по состоянию на 15.05.2012 сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, включенных в соответствующий перечень, а также их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2011 год на официальном сайте Березовского муниципального района http://www.berra.ru/ не размещены.

Для устранения допущенных нарушений закона главам администраций сельских поселений внесены представления. Представления удовлетворены, 3 виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, прокурор района направил в суд заявления в интересах неопределенного круга лиц об обязании названных 5 администраций муниципальных образований разместить в сети Интернет необходимые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

При рассмотрении Берёзовским районным судом требований прокурора администрацией Березовского муниципального района, администрациями Дубовского, Кляповского, Сосновского сельских поселений исковые требования удовлетворены в добровольном порядке, производство по делу судом прекращено.

В отношении администрации Асовского сельского поселения судом вынесено решение об обязании разместить вышеуказанные сведения в сети Интернет. Решение суда исполнено в полном объеме.

 

Калининский район, Саратовская область. Прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что в период с ноября 2011 года по апрель 2012 года на главного врача муниципального учреждения здравоохранения "Калининская центральная районная больница" постановлениями контролирующих и надзорных органов наложены административные штрафы за нарушение трудового законодательства, санитарно-эпидемиологических норм, законодательства в сфере размещения заказов и лицензирования на общую сумму 69 000 руб.

В нарушение требований Бюджетного кодекса РФ, а также Федерального закона "О противодействии коррупции" главный врач муниципального учреждения здравоохранения, являясь должностным лицом и распорядителем средств учреждения, преследуя корыстную цель на присвоение и растрату бюджетных денежных средств, распорядился оплатить штрафы путем перечисления денежных средств с расчетного счета муниципального учреждения здравоохранения "Калининская центральная районная больница" на расчетные счета контролирующих и надзорных органов.

Таким образом, в действиях данного должностного лица усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ (растрата денежных средств, совершенная лицом с использованием своего служебного положения).

По материалам проверки прокуратуры района старшим следователем следственного отдела межмуниципального отдела полиции в отношении главного врача муниципального учреждения здравоохранения возбуждено уголовное дело по 7 эпизодам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокурора района.

 

Чистополь, Республика Татарстан. Чистопольская городская прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в части выполнения обязанности при трудоустройстве бывшего муниципального служащего. Поверка проводилась в ООО «Дека»

Согласно ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Установлено, что бывший сотрудник Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района, замещавший должность муниципальной службы, был принят в ООО «Дека» на должность мастера монтажного участка

Вместе с тем, несмотря на трудоустройство бывшего служащего еще с 09 ноября 2011 года, сообщение представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ООО «Дека» направлено лишь 23 апреля 2012 года. При этом указанное сообщение не содержит определенных Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 700 сведений, наличие которых в подобном сообщении должно быть обязательно

По итогам проверки прокуратура в адрес руководителя ООО «Дека» Валерия Зверева внесла представление с требованиями устранить выявленные нарушения и привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения представления инспектор отдела кадров ООО «Дека» Л. Глазнова привлечена к дисциплинарной ответственности в форме замечания

Кроме того, прокуратура в отношении Зверева возбудила административное дело по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшено муниципального служащего). По результатам рассмотрения дела Звереву назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

 

Каякентский район, Республика Дагестан. Каякентского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления района, в ходе которой установлено, что на момент проверки сельскими муниципальными образованиями не приняты установленные законом соответствующие нормативные правовые акты.

Так, в нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» не приняты: правовой акт об установлении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы; порядок, определяющий исполнение муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы; порядок, образования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов; порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы; положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих и другие.

Между тем, согласно ст. 3 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и ст. 2 Федерального закона «О противодействии коррупции» правовую основу муниципальной службы наряду с законами и нормативными правовыми актами составляют также муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления.

Учитывая, что отсутствие необходимых нормативных правых актов в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции снижает эффективность работы органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений и создает препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод,  направлено в суд 14 заявлений о признании бездействия администраций и Собраний депутатов МО поселений по непринятию соответствующих нормативных правовых актов незаконными и обязании их принять нормативные правовые акты в установленном законом порядке.

Заявленные прокурором требования судом удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ОМС района в лице глав муниципальных образований принять вышеуказанные НПА в течение одного месяца со дня получения решения суда.

 

Аликовский район, Республика Татарстан. Аликовского района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Аликовского района, в ходе которой выявлены факты непринятия администрацией района мер по предотвращению конфликта интересов при решении вопросов формирования кадрового резерва.

В соответствии с п.3.4. Положения о создании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Аликовского района, утвержденного постановлением главы администрации Аликовского района от 12 апреля 2011 г. N 274 "О формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы Аликовского района Чувашской Республики", состав конкурсной комиссии должен быть сформирован таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Проверка показала, что в нарушение указанных норм в работе комиссии приняла участие ведущий специалист управления делами администрации Аликовского района, которая голосовала при решении вопроса о допуске кандидата к участию в конкурсе. При этом данный кандидат на участие в конкурсе приходится ей родной сестрой.

Другой кандидат является родственницей члена конкурсной комиссии -заведующей сектором управления делами администрации Аликовского района. Отец кандидата на участие в конкурсе приходится ей дядей (родной брат матери).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о личной заинтересованности и исключают возможность принятия объективного решения при голосовании указанными членами конкурсной комиссии по данным кандидатурам и влечет конфликт интересов этих муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О противодействии коррупции" конфликтом интересов должна считаться ситуация, связанная с влиянием личной заинтересованности государственного или муниципального служащего на надлежащее исполнение им должностных и служебных обязанностей. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, муниципальный служащий обязан заявить об этом.

В этой связи указанные должностные лица администрации Аликовского района до начала заседания конкурсной комиссии обязаны были заявить о своей личной заинтересованности и не принимать участия в рассмотрении вопросов по данным кандидатурам.

По решению комиссии один из кандидатов был признан победителем конкурса, с которым заключен трудовой договор на замещение должности ведущего специалиста -эксперта в орган опеки и попечительства администрации района. При этом кандидатура не соответствует ряду квалификационных требований, предъявляемых для замещения должности специалиста по опеке и попечительству.

По результатам проверки прокурором района в адрес главы администрации Аликовского района направлена информация для рассмотрения в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации района.

 

Баганский район, Новосибирская область. В ходе проверки муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок прохождения муниципальной службы, установлено, что отдельные пункты принятых органами местного самоуправления Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера противоречат действующему законодательству.

В частности, Положениями предусматривалось, что в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий, кроме освобождения от должности муниципальной службы, может быть подвергнут и иным видам дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, в силу требований Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» невыполнение обязанности по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от занимаемой должности и увольнение с муниципальной службы. По протестам прокурора в 9 Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера внесены изменения

 

Волоколамский район, Московская область. Волоколамская городская прокуратура выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администрации сельского поселения Кашинское.

Установлено, что при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, перечень которых закреплен не только федеральным законодательством, но и соответствующим Постановлением главы сельского поселения Кашинское, не указаны виды банковских счетов в справках у заместителя главы администрации сельского поселения и главного специалиста.

Также не в полном объеме представлены сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании заместителя главы администрации сельского поселении, главного специалиста и членов их семей.

В связи с выявленными нарушениями Волоколамская городская прокуратура внесла представление главе сельского поселения об их устранении.

 

Арсеньев, Приморский край. По результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службе прокуратурой г. Арсеньева установлено, что лицо, назначенное на должность начальника отдела кадров организационного управления администрации Арсеньевского городского округа, не имело высшего образования по специальности в соответствии с направлением деятельности (кадровая работа). Кроме этого, указанное лицо не занимало руководящие должности по специальности.

Между тем, пунктом 2 частью 7 ст. 6 Закона Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» установлено, что гражданам, претендующим на замещение главной должности муниципальной службы, необходимо обладать высшим профессиональным образованием и иметь не менее 4 лет стажа муниципальной службы или не менее 5 лет стажа работы по специальности.

Учитывая данные о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям, прокурор обратился в суд с требованием признать незаконным Распоряжение администрации Арсеньевского городского округа о назначении указанного лица на должность начальника отдела кадров организационного управления администрации городского округа и возложить обязанность по устранению допущенного нарушения.

Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию Арсеньевского городского округа возложена обязанность по устранению допущенных нарушений путем увольнения начальника отдела кадров организационного управления администрации с занимаемой должности либо перевода его на иную должность муниципальной службы, квалификационным требованиям которой он соответствует.

 

Изобильненский район, Ставропольский край. Проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу бывших муниципальных служащих.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем принята на работу на должность начальника отдела кадров бывший муниципальный служащий администрации муниципального образования Московского сельсовета Изобильненского района Ставропольского края. В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы. В связи с выявленными нарушениями закона 28.05.2012 в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). Постановлением мирового судьи Изобильненского района Ставропольского края он признан виновным в совершении данного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Новоузенский район, Саратовская область. По представлению прокуратуры Новоузенского района к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц администрации муниципального района

Служащими не были представлены сведения о размере полученных ими в 2011 году детских пособий, укрыты сведения о жилых помещениях, находящихся в пользования, не представлены сведения о сроках аренды занимаемых ими земельных участков.

По представлению прокуратуры Новоузенского района к дисциплинарной ответственности привлечено 5 должностных лиц администрации муниципального района, в том числе начальник отдела по строительству и архитектуре администрации, начальник финансового управления администрации, начальник отдела муниципальной службы и организационно-кадровой работы администрации.

Основанием для привлечения к ответственности муниципальных служащих послужили выявленные прокуратурой района факты нарушения требований Федерального закона "О противодействии коррупции" при представлении работниками администрации Новоузенского муниципального района ежегодных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

В частности, служащими не были представлены сведения о размере полученных ими в 2011 году детских пособий, укрыты сведения о жилых помещениях, находящихся в пользования, не представлены сведения о сроках аренды занимаемых ими земельных участков, об адресах нахождения кредитных организаций, в которых открыты расчетные счета и пр.

 

Саратов. Прокуратурой города Саратова проведена проверка соблюдения комитетом по управлению имуществом города Саратова законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной проверки установлена возможность возникновения конфликта интересов на муниципальной службе.

В соответствии со ст. й 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

В нарушение требований закона состоящие в родственных отношениях заместитель председателя комитета по вопросам управления нежилым фондом и специалист отдела приватизации и организации торгов, в должностных инструкциях которых предусмотрено осуществление взаимодействия между собой, мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов не приняли, о возможности возникновения конфликта интересов в письменной форме своих непосредственных начальников не уведомили.

По данному факту прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования "Город Саратов" внесено представление об устранении выявленных нарушений.

 

Клетнянский райлн, Брянская область. По результатам проведенной прокуратурой Клетнянского района проверки в суд было направлено исковое заявление об обязании администрации Акуличского сельского поселения Клетнянского муниципального района Брянской области ежеквартально официально опубликовывать (обнародовать) сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Исковое заявление рассмотрено и полностью удовлетворено.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Закон) одним из основных принципов противодействия коррупции в РФ является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Аналогичные положения содержатся в Уставе Акуличского сельского поселения.

В нарушение указанных требований законодательства ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание не публикуются и не обнародуются.

Несоблюдение ответчиком принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленные законом для населения гарантии получения официальной информации о расходах бюджета сельского поселения и нарушает их право на осуществление местного самоуправления и получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в Клетнянский районный суд было направлено исковое заявление.

 

Кольский район, Мурманская область. При проведении проверка в деятельности органов местного самоуправления г.п. Кильдинстрой, с.п. Ура-Губа, с.п. Тулома, с.п. Междуречье, с.п. Пушной установлено, что органами местного самоуправления данных муниципальных образований приняты нормативные правовые акты, утверждающие перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и замещении которых муниципальные служащие должны представлять сведения о доходах.

Вместе с тем, на официальных сайтах органов местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований сведения о доходах муниципальных служащих не опубликованы.

По результатам проверки прокуратурой в Кольский районный суд Мурманской области направлено 5 исковых заявлений об обязании администраций вышеуказанных муниципальных образований разместить на официальных сайтах сведения о доходах муниципальных служащих.

 

Давлеткановский район, Республика Башкортостан. Проведенной прокуратурой республики проверкой в деятельности комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району и г. Давлеканово выявлены грубые нарушения законодательства, связанные с неэффективным использованием государственного и муниципального имущества.

Установлено, что комитетом без опубликования информационных сообщений и проведения торгов оформлены документы о предоставлении в собственность 38 земельных участков возле озера «Аслы-Куль» по заведомо заниженной стоимости, в результате чего муниципальному образованию причине ущерб свыше 10 млн. рублей.

Кроме того, комитет самовольно распоряжался объектами муниципальной собственности без согласия собственника – администрации муниципального района, расторгал договоры аренды, продлевал их сроки, не принимал меры по взысканию с недобросовестных арендаторов платы за пользование муниципальным имуществом.

Между тем, совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества является одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры республики председатель комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району и г. Давлеканово от занимаемой должности освобожден и уволен с государственной гражданской службы.

 

Минеральные Воды, Ставропольский край. Минераловодской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Ставропольского края проведена проверка деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, о нарушениях бюджетного, земельного, водного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также об области охраны окружающей среды и природопользования. В связи с выявленными нарушениями должностным лицам органов местного самоуправления Минераловодского муниципального района внесено 40 представлений об устранении нарушений законов, возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, объявлено 2 предостережения, внесено 4 протеста на незаконные нормативно-правовые акты, в Минераловодский городской суд в порядке

ст. 45 ГПК РФ предъявлено 2 исковых заявления, проводятся мероприятия по направлению в суд 11 исковых заявлений, в порядке ст. 37 УПК РФ направлен материал в следственный орган, для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения принятых в ходе проверки актов прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 61 должностное лицо, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица (24 дела находятся в стадии рассмотрения), рассмотрены и удовлетворены 2 иска прокурора, предъявленные в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. требования, изложенные в протестах прокурора, удовлетворены, незаконные правовые акты отменены.

Результаты рассмотрения актов прокурорского реагирования оставить на контроле в прокуратуре края.

 

Надтеречный район, Чеченская Республика В ходе прокурорской проверки установлено, что постановлением главы администрации Надтеречного муниципального района № 34 от 7 апреля 2011 года утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими администрации Надтеречного муниципального района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Однако раздел 3 положения, определяющий вопросы организации проверки достоверности и полноты сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, не в полном объеме учитывает требования вышеназванного Указа Президента РФ.

В частности, в правовом акте администрации района не предусмотрен порядок принятия решения о проведении проверки, не определено должностное лицо, уполномоченное на принятие решения, не указаны основания для проведения проверки и сроки проверки, не определены полномочия кадровой службы при проведении проверки, не определены права муниципального служащего, отсутствует указание на возможные предложения кадровой службы по результатам проведенной проверки и т.п. (п. 4, п. 10, п. 12, п. 15 п. 24, п. 28 Положения, утвержденного вышеназванным Указом Президента РФ от 21.09.2009 №1065).

Неполное регулирование в правовых актах администрации муниципального района порядка проверки полноты и достоверности представляемых сведений такого характера создает предпосылки для коррупционных нарушений.

Выявленные нарушения законодательства стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации района, ответственными за нормотворческую деятельность в названной сфере правоотношений.

В целях устранения нарушений и способствующих им причин и условий, прокурор района 10 июля 2012 года внес в адрес главы администрации Надтеречного муниципального района представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в котором также потребовал рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

 

Ясногорский район, Тульская область. Ясногорского района Тульской области в ходе проверки в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

Так, начальник сектора муниципального хозяйства  при поступлении в администрацию МО на должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, не представил сведений о доходах за год, предшествующий поступлению на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; находящиеся на муниципальной службе глава администрации МО и начальник сектора экономики и финансов администрации не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за 2011 год; ведущий специалист по работе с муниципальным заказом администрации при поступлении в администрацию МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района на должность муниципальной службы не представила заключение медицинского учреждения об отсутствии у нее заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, и сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Кроме того, проверка достоверности и полноты представленных муниципальным служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о соблюдении муниципальным служащим ограничений, установленных федеральными законами, направленная на защиту публичных интересов, в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района не проводится.

Выявленные в администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения работниками кадровой и юридической службы своих обязанностей и отсутствия должного контроля за их деятельностью со стороны главы администрации МО.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции прокурором района в адрес главы администрации МО рабочий поселок Ревякино Ясногорского района внесено представление, в котором потребовано устранить допущенные нарушения, а также привлечь виновных в этом лиц к дисциплинарной ответственности.

 

Борисоглебский район, Ярославская область. В ходе проведенной  антикоррупционной экспертизы Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, утвержденного Решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 31.08.2010 N 179, было установлено, что отдельные его положения не отвечают требованиям федерального антикоррупционного законодательства.

Так, анализ и оценка п.2.5 и п.3.5 названного Положения свидетельствовал о том, что нормативным правовым актом создаются условия для проявления коррупции, т.к. оспариваемые пункты предоставляют администрации Борисоглебского муниципального района необоснованно широкие пределы усмотрения, а также возможность выборочного изменения объема прав, что может повлечь коррупционные проявления, поскольку нормативным актом предоставляется возможность правоприменителю по своему усмотрению принимать решения о выдачи отрицательного заключения в случае невозможности использования земельного участка под заявленные цели, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, а не обязанность в императивном порядке.

Следует отметить, что определение компетенции по формуле «вправе» устанавливает возможность совершения администрацией муниципального района действий в отношении граждан и организаций, что может стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Кроме того, анализ Раздела 2 Положения, регламентирующего порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, свидетельствовал о том, что нормативным правовым актов установлены необоснованные исключения из общего порядка.

Так, из положений Раздела 2 данного нормативного правового акта следовало, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам по заявительному принципу, без заблаговременной публикации информации о таких земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, что противоречит положениям ч.1  ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Отсутствие в Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, нормативного закрепления процедуры заблаговременной публикации в СМИ информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, позволит установить необоснованные исключения для граждан, а именно отсутствие в СМИ такой публикации о предоставляемом земельном участке, а также об органе и процедуре предоставления земельного участка при наличии нескольких заявлений, ограничивает доступ иных граждан на реализацию своих прав на земельные участки и создает условия для предоставления земельных участков заинтересованным лицам.

Таким образом, отсутствие нормативного закрепления сроков и порядка совершения определенных действий, выборочное изменение объема прав и возможность необоснованного применения исключений из общих правил согласно пп. «а», «б» и «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», подлежат оценке как коррупциогенные факторы, то есть создающие условия для коррупционных проявлений.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в адрес представительного органа муниципального района внесено требование об изменении нормативного правового акта, которое в настоящее время не рассмотрено.


Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Пудожский район, Республика Карелия. Сегежский районный суд Карелии оставил главу Пудожского района Т., обвиняемого в вымогательстве взятки, под арестом. Председатель Совета Пудожского муниципального района Т.  подозревается в получение взятки в особо крупном размере, а гендиректор ОАО "Кареллеспром" Б. - в пособничестве в ее получении.

По версии следствия, до ноября 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Каменьград" занималось разведкой и защитой месторождения гранита в Пудожском районе. Оно должно было начать промышленную разработку карьера в феврале 2012 года после вырубки леса на отведенном участке.

Однако глава Пудожского муниципального района Республики Карелия, желая получить взятку от гендиректора ООО "Каменьград", договорился со своим пособником гендиректором ОАО "Кареллеспром", которое занимались вырубкой леса на отведенном под горные разработки участке, о приостановке этой деятельности.

У предпринимателя потребовали 2 миллиона рублей за возобновление вырубки и устранение препятствий для деятельности фирмы. В результате злоумышленники частями получили от бизнесмена 2 миллиона рублей, но были задержаны с поличным.

2 марта оба фигуранта уголовного дела были арестованы с поличным в здании администрации Пудожского района. Правительство Карелии отреагировало на арест главы Пудожского района Титкова и директора лесопромышленного холдинга "Кареллеспром" Б. В опубликованном на сайте правительства Карелии официальном ответе говорится: "Правительство Республики Карелия считает, что в основе событий, которые послужили причиной ареста директора охотничьего хозяйства "КарелОнего" Т. (занимающего пост председателя совета депутатов Пудожского района на общественных началах) и директора лесопромышленного холдинга "Кареллеспром" Б., лежит конфликт хозяйствующих субъектов между указанными организациями и горнодобывающей компанией ООО "Каменьград" на почве спорных вопросов аренды участков лесного фонда. Данный конфликт не относится к сфере компетенции органов государственной власти Республики Карелия".

Следствие попросило продлить арест главе Пудожского района Т. Это уже повторное ходатайство следствия о продлении срока ареста. Петрозаводский городской суд 25 апреля удовлетворил ходатайство карельского управления Следственного комитета и продлил гендиректору ОАО "Кареллеспром" Б. срок ареста до 1 июля. Бенин обвиняется в пособничестве в вымогательстве взятки.

Однако 21 июня гендиректор "Кареллеспрома" был освобожден из-под ареста, так как ему требуется лечение. В апреле был продлен срок ареста Т. Сегодня Сегежский районный суд не нашел оснований для освобождения из-под ареста главы Пудожского района и удовлетворил ходатайство следствия о продлении ареста до 1 сентбря.

 

Омск. Пятого июня вступил в законную силу приговор Ленинского районного суда Омска по уголовному делу, возбужденному в отношении 51-летнего преподавателя Омского техникума железнодорожного транспорта. Органы предварительного следствия задержали ее в сентябре 2011 года и обвинили в получении 5 000 рублей за выставление отличной отметки абитуриентке во время сдачи вступительного экзамена и за содействие ей в поступлении в учебное заведение. Преподаватель была задержана при передаче ей денег от сестры абитуриентки, которую порекомендовал ей один из коллег. Это событие не было бы особо примечательным, если бы не одно обстоятельство – по делу судом был постановлен оправдательный приговор, а само дело и содержание приговора специалисты называют прецедентным для отечественной правоприменительной практики. 
Суд пришел к выводу, что законных оснований для проведения в отношении преподавателя оперативно-розыскных мероприятий не имелось, а сведения, заложенные оперативными сотрудниками в постановление о проведении в отношении нее оперативного эксперимента и прослушивании ее телефонных переговоров, были фальсифицированы оперативными сотрудниками БЭП. Обвинение не представило суду доказательств того, что подсудимая действительно совершила вменяемые ей действия в интересах абитуриентки, а доказательства, полученные в результате незаконных оперативно-розыскных мероприятий, являются недопустимыми. Также из содержания приговора следует вывод, что сестра абитуриентки еще до первой встречи с преподавателем негласно сотрудничала с полицией, а в дальнейшем осуществляла в отношении своей жертвы провокационную деятельность, подстрекая ее к получению взятки. 
Тема провокаций в отношении преподавателей, врачей, предпринимателей, осуществляемых полицией, является как бы закрытой и практически не обсуждаемой в СМИ, хотя иногда она все же поднимается при рассмотрении конкретных судебных дел. В октябре 2011 года в России впервые был вынесен обвинительный приговор по делу о провокации взятки: Воронежский областной суд признал бывших сотрудников милиции — 36-летнего Д и 33-летнего А виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 304 УК РФ (провокация взятки). По данным главного информационного центра МВД России, за период действия Уголовного кодекса РФ уголовные дела по последней статье возбуждались только в шести регионах России. Однако обвинительные приговоры за совершение преступлений о провокации взятки ранее не выносились. 
Воронежский суд установил, что в сентябре 2007 года оперуполномоченные оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями при ГУВД по Воронежской области незаконно провели в инспекции Федеральной налоговой службы (ИФНС) по Советскому району Воронежа оперативный эксперимент. К участию в нем они привлекли знакомого, который предложил и. о. руководителя ИФНС установить кулеры для воды в помещениях налоговой инспекции, подписав соответствующий договор. Впоследствии, в знак благодарности, руководителю инспекции была передана коробка конфет, в которой находилось 3 тысячи рублей, о чем она не подозревала. После этого в кабинет вошли Д и А, изъяв коробку конфет с деньгами, лежавшую на стуле, и составив соответствующие протоколы. 
Полицейские изготовили пакет подложных документов и направили их в следственные органы, которые возбудили в отношениии. о. руководителя ИФНС уголовное дело о получении взятки. Однако вскоре вскрылись истинные обстоятельства инцидента. Уголовное дело о получении взятки в отношениии. о. руководителя ИФНС было прекращено. В итоге суд приговорил Д и А к 2,5 года лишения свободы условно с испытательным сроком один год каждого. Кроме того, осужденные в течение двух лет не смогут занимать должности в правоохранительных органах. 

Саратовская область. Глава администрации одного из районов через посредника - директора МУ «Служба единого балансодержателя» получил деньги от представителя главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств за подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Прокуратурой области в Кировском районном суде поддержано ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управленияСледственного комитета РФ по Саратовской области о продлении срока нахождения под домашним арестом директору МУ "Служба единого балансодержателя" администрации Красноармейского муниципального района.

По версии следствия 05 октября 2011 года в дневное время на улице Крайней города Саратова глава администрации Красноармейского муниципального района, действуя из корыстной заинтересованности, через посредника - директора МУ "Служба единого балансодержателя", получил взятку в виде денег в крупном размере от представителя главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств Красноармейского района за подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

В судебном заседании судья, выслушав мнение прокурора отдела прокуратуры области, поддержавшего заявленное ходатайство, обвиняемого и его защитника, принял решение об удовлетворении ходатайства следователя, продлил обвиняемому срок нахождения под домашним арестом еще на 1 месяц.

 

Верхотурье, Свердловская область. Верхотурский районный суд вынес приговор в отношении теперь уже бывшего директора школы №31 поселка Карпушино городского округа Верхотурский 36-летней Б., обвинявшейся в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий).

По данным следствия, которое проводилось Качканарским межрайонным следственным отделом СК России по Свердловской области, в 2010-2011 году эта женщина, превысив свои полномочия, незаконно выплатила из фонда оплаты труда учителей возглавляемой ею школы денежные средства в размере 396 тысяч рублей. Деньги эти пошли на выплату двум бухгалтерам Кордюковского территориального управления администрации ГО Верхотурский К и Елене Д., с которыми у школы были заключены фиктивные трудовые договоры об оказании ими бухгалтерских услуг, хотя на самом деле к работе в данном образовательном учреждении бухгалтера и не приступали.

Необходимо отметить, что, по версии следствия, в результате произведенных им незаконных выплат Д. получила чуть более 160 тысяч рублей, а К. - более 180 тысяч рублей. Порядка 50 тысяч рублей в результате этой махинации перепало самой Б.

Необходимо отметить, что неправомерно выплаченные деньги выделялись в рамках национального проекта «Образование».

Приговором суда Б. назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей с рассрочкой на 10 месяцев. Применение рассрочки, скорее всего, вызвано тем, что после того как указанная махинация в действиях Б. была выявлена стражами порядка, своей должности она лишилась.

Что же касается К. и Д. - то в ближайшее время они тоже предстанут перед судом по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 159 УК РФ (Мошенничество, совершенное с использованием служебного положения). По мнению следователей К. и Д., помимо карпушинской сельской школы, поживились еще и за счет меркушинской и кордюковской сельских школ городского округа Верхотурский. Из средств фонда оплаты труда педагогов этих школ они, действуя под прикрытием фиктивных трудовых договоров, незаконно получили в общей сложности еще около 340 тысяч рублей.

 

Краснокамский район, Пермская область. 5 июля 2012 года, Верховный суд РФ оставил без изменения приговор Пермского краевого суда в отношении главы Краснокамского муниципального района М. и супругов Ф.

М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Этим же приговором осуждены супруги Ф. по ч.1 ст. 291 УК РФ (дача взятки).

Приговором суда от 6 марта 2012 года установлено, что в период 2010-2011 годов Ф. частями передали главе Краснокамского района взятку в размере 400000 рублей за подписание распоряжений о предоставлении в аренду трех земельных участков в районе д. Клепики Майского поселения Краснокамского района Пермского края.

За получение взятки в крупном размере М. признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафу в размере 500 тысяч рублей. Также он лишён права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в органах государственной власти РФ и органах местного самоуправления сроком на 2 года.

Андрей и Татьяна Ф. приговорены каждый к наказанию в виде штрафа в сумме 100 тысяч и 175 тысяч рублей соответственно.

По приговору суда сумма полученной М. взятки взыскана в доход государства.

Судебная коллегия не нашла обоснованными доводы жалобы осужденных и их защитников.

 

Ставрополь. Суд удовлетворил ходатайство следствия о продлении на три месяца срока содержания под стражей бывшего главы администрации города Ставрополя Б., ставшего фигурантом уголовных и административных дел.

Всвоем решении суд принял во внимание доводы следователя о том, что более мягкая мера пресечения в отношении Б. избрана быть не может. В силу ранее занимаемой им должности главы администрации города Ставрополя, подозреваемый, используя значимость и авторитет, а также связи в органах местного самоуправления, может угрожать и воспрепятствовать законным действиям сотрудников администрации, являющихся свидетелями по уголовному делу. Он может продолжить заниматься преступной деятельностью, уничтожить доказательства, либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Таким образом, срок содержания под стражей находящегося в СИЗО Владикавказа Б. продлен до 8 октября 2012 года. Это уже не первое подобное решение суда. 29 марта Ленинский райсуд Владикавказа, также удовлетворив ходатайство следствия, продлил арест Б. до 8 июля.

В отношении чиновника возбуждено несколько уголовных и административных дел. Он обвиняется в покушении на получение взятки (часть 3 статьи 30, часть 6 статьи 290 УК РФ), незаконном обороте оружия (часть 1 статьи 222 УК РФ), получении взятки в особо крупном размере (часть 6 статьи 290 УК РФ). Б. также признан виновным в совершении пяти административных правонарушений и оштрафован на 100 000 рублей за нарушение законодательства о противодействии коррупции и требований Трудового кодекса РФ, предъявляемых при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с сотрудниками, замещавшими должности государственной и муниципальной службы.

Б. был арестован 2 февраля текущего года. По данным следствия, сити-менеджер через своего общественного помощника К. пытался получить взятку от предпринимателя в размере 50 миллионов рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью пять гектаров, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя. К. и его знакомый риэлтор были взяты с поличным сотрудниками правоохранительных органов. Кроме того, Б. незаконно приобрел и хранил в своем домовладении шесть патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия. Следствием также установлена причастность Б. к получению взятки в размере 1,8 миллионов рублей через К. за предоставление в аренду сроком на пять лет земельного участка в Юго-Западном районе Ставрополя площадью 25 соток, находящегося в муниципальной собственности города.

Приговором суда К. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 миллионов рублей. Кроме того, он лишен права занимать должности в государственных и муниципальных органах в течение трех лет. 8 июня на заседании городской думы Ставрополя депутаты приняли решение расторгнуть трудовой договор с главой администрации краевого центра Б. А политсовет регионального отделения ВПП "Единая Россия" приостановил его полномочия "в связи с совершением действий, наносящих ущерб политическим интересам партии".

 

Карагайский район, Пермский край. Правоохранительные органы пытаются оспорить решение Карагайского районного суда по иску главы территории С.  о выплате ему компенсации за причиненный моральный вред. Суд первой инстанции частично удовлетворил главы по возмещению морального вреда в размере 1 млн руб. Сам г-н С. оценил нанесенный вред в размере 10 млн руб. Прокуратура, следственные органы написали разногласия на решение, хотя материальный вред уже возмещен.

Напомним, С. и его подчиненный Г. обвинялись в получении взяток за распределение муниципальных контрактов. В сентябре 2009 года СКР по Пермскому краю возбудил в отношении муниципальных чиновников уголовные дела по фактам должностных преступлений. В августе прошлого года коллегия присяжных не нашла в их действиях состава преступления и суд полностью оправдал С. и Г.

 

Екатеринбург. 10 июля 2012 года, на 14 часов в федеральном суде Октябрьского района города Екатеринбурга назначено рассмотрение ходатайства следователя следственного отдела по городу Екатеринбург  о продлении срока содержания под стражей в отношении заместителя Главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, привлекаемого к уголовной ответственности за вымогательство взятки в крупном размере.

11 апреля 2012 года заместитель Главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга по благоустройству был задержан на 48 часов в качестве подозреваемого, 13 апреля 2012 года ему было предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления - получение взятки, сопряженное с ее вымогательством у сотрудников организации, выполнявшей муниципальный контракт. В тот же день федеральным судом Октябрьского района города Екатеринбурга обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

 

Благовещенск, Амурская область. 100 000 рублей бывшей заведующей студенческой поликлиники №3 К. придется выплатить за преступление, совершенное ей в 2007 году.

Осенью того года к тогда еще заведующей поликлиники обратился один из недобросовестных призывников, страстно желающий откосить от армии. Изучив карточку совершенно здорового парня, К. поручила  врачу-неврологу поставить ложный диагноз «вегето-сосудистая дистония по гипертоническому типу». С такой записью в карте студент избежал военного призыва  за 40 000 рублей. 9 июля суд признал К. виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом за незаконные действия)  и назначил наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности медицинских работников в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения сроком на 3 года.

 

Читинский район, Забайкальский край, 11 июля Забайкальский краевой суд вынес приговор по уголовному делу в отношении О,,  бывшего главы сельского поселения "Верх-Читинское" Читинского района и  Г., техника-землеустроителя администрации этого сельского поселения. О. признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 290 УК РФ (Получение взятки, совершённое главой органа местного самоуправления) и двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ (Превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления). Ему назначено наказание в виде лишения свободы на пять лет с отбыванием в исправительной колонии строго режима, штрафа в сумме 5,9 млн рублей. Кроме того, он лишён права занимать должности государственной и гражданской службы, в органах местного самоуправления сроком на два года.

Г. признан виновным в совершении пособничества О. в получении одной взятки и превышении в одном случае должностных полномочий (ч. 5 ст. 33, ч. 4 ст. 290; п. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 285 УК РФ). Ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием в исправительной колонии строго режима и штрафа в размере 100 тыс. рублей.

Уголовное дело в отношении еще одного посредника в совершении О. названных преступлений было прекращено в связи со смертью обвиняемого.

В ходе судебного следствия установлено, что О. в 2009 году из корыстных побуждений потребовал от граждан взятки за положительное решение вопроса о выделении им земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения "Верх-Читинское". В первом случае её размер взятки составил 200 тыс. рублей, во втором случае - 144,5 тыс. рублей. Получив от них через посредников согласие, он в дальнейшем вынес соответствующие постановления и подписал их.

Названные постановления были переданы посредниками этим гражданам в конце 2009 года только после того, как они исполнили требования главы сельского поселения о передаче ему взяток. В целях маскировки факта получения взятки эти граждане по указанию Осипова оплатили частью суммы взяток покупку кирпичей и цемента в двух фирмах, которые затем в начале 2010 года были им лично перепроданы со складов этих фирм знакомому предпринимателю за наличный расчёт. Вторая часть денежных средств была передана О. наличными. Полученными денежными средствами глава сельского поселения распорядился по своему усмотрению.

По мнению государственного обвинения, своими умышленными действиями О., являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления, подорвал авторитет государственной власти и органа местного самоуправления, дискредитировал их в глазах граждан, обратившихся с заявлениями о выделении земельных участков.

 

Томск. Томский областной суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы со стороны защиты на приговор экс-директору областной государственной филармонии Л. Приговор вступил в законную силу - суд признал наказание справедливым.

Суд назначил Л. наказание в виде штрафа в сумме 150 тысяч рублей.

Областная прокуратура не стала вносить представление, руководствуясь статьей 10 УК РФ, в которой речь идет о том, что закон, содержащий более суровое наказание, не имеет обратной силы.

24 ноября 2010 года в отношении экс-директора БКЗ Л.  было возбуждено уголовное дело по статье «получение должностным лицом взятки». По версии следствия, Л. получила взятку в размере 70-ти тысяч рублей. Контроль над расследованием взяла на себя областная прокуратура.

Подсудимая свою вину в совершении преступления не признала.

Прокуроры просили назначить подсудимой штраф, равный 25-кратному размеру полученной взятки - 1 750 тысяч рублей, а также дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных учреждениях на срок 3 года.

 

Михайловск, Ставропольский край. Руководителем следственного управления СКР по Ставрополью возбуждено еще одно уголовное дело в отношении главы города Михайловска, подозреваемого по ч.6 ст.290 УК РФ (получение взятки). 
В марте 2012 года в Шпаковском районном суде было удовлетворено ходатайство об отстранении от должности главы города Михайловска Л., подозреваемого в превышении должностных полномочий. Второе уголовное дело было возбуждено по факту превышения должностных полномочий. 
В 2010 г. глава муниципального образования получил от предпринимателя взятку в размере 2,5 млн. рублей за предоставление в аренду земельного участка для строительства аптеки. В настоящее время глава города Михайловска задержан, подготавливается ходатайство в суд об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу.

 

Ирафский район, Республика Северная Осетия – Алания. Верховный суд Северной Осетии в пятницу признал виновным начальника управления земельными отношениями администрации местного самоуправления Ирафского района Г. в получении взятки от местного предпринимателя за выделение земельного участка.

В феврале текущего года Г. получил от предпринимателя взятку в размере 200 тыс. рублей за оказание содействия в вынесении положительного решения о выделении в долгосрочную аренду земельного участка в селении Чикола под строительство торгово-складского комплекса.

Несмотря на то, что в судебном заседании бывший чиновник свою вину признал частично, суд назначил ему наказание в виде штрафа в размере 1,6 млн рублей, с лишением права занимать должности в государственных органах, органах местного самоуправления сроком на 3 года.

Гособвинение представило суду достаточные доказательства, изобличающие Г. в совершении инкриминируемого преступления. Суд вынес решение, приняв во внимание данные, характеризующие личность подсудимого, обстоятельства совершенного преступления и степень его общественной опасности.

 

Койгородский район, Республика Коми. Следственное управление Следственного комитета (СУСК) РФ по Коми завершило расследования уголовного дела в отношении бывшего главы муниципального района «Койгородский» Т., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления) и ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения). Из сообщения СУСК по Коми следует, что дело г-на Т. передано для утверждения обвинительного заключения и последующего направления в суд для рассмотрения по существу.

Уголовное дело в отношении бывшего главы-руководителя администрации Койгородского района Т., бессменно возглавлявшего район в течение 14 лет (с 1997-го по март 2011 года), Сысольский межрайонный следственный отдел СУСК возбудил 15 ноября прошлого года. Как сообщалось тогда на сайте прокуратуры Коми, проверкой было установлено, что весной 2010 года г-н Т., будучи главой района, подписал заведомо подложное решение райсовета и соответствующее распоряжение о единовременной выплате ему в качестве поощрения в связи с награждением медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени более 65 тыс. руб., зная при этом, что райсоветом не принималось нормативных актов о единовременном поощрении должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих администрации района.

Кроме мошенничества, совершенного для собственного поощрения, Т. допустил превышение должностных полномочий. По данным следствия, в декабре 2009 года Т., осознавая, что подрядчиком - ООО Строительная компания «Свой дом» - не выполнены обязательства по муниципальным контрактам по строительству подъездных автодорог к двум жилым домам, подписал документы, подтверждающие приемку выполненных работ, и дал указание сотрудникам бухгалтерии администрации муниципального района произвести оплату стоимости работ. В результате за фактически невыполненные работы подрядчик получил более 420 тысяч рублей. Также по указанию Т. необоснованно были оплачены услуги по ведению строительного контроля и технического надзора на указанных объектах в размере около 20 тысяч рублей. В последующем, в период с мая по октябрь 2010 года подрядчиком были частично произведены работы по строительству подъездных дорог на сумму не более 25 тысяч рублей. Таким образом, в результате противоправных действий обвиняемого бюджету муниципального района «Койгородский» причинен ущерб на общую сумму около 420 тысяч рублей.
В отношении обвиняемого г-на Т. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

 

Мучкапский район, Тамбовская область.  Постановлением мирового судьи Мучкапского района, рассматривавшему административное дело, возбужденное прокурором района в отношении директора ТОГБУС СОН «Центр социальных услуг для населения Мучкапского района», последняя была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О коррупции», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор обжаловала его, указав, что для наличия в ее действиях указанного состава административного правонарушения необходимо, чтобы бывшая муниципальная служащая, которую она приняла на работу, принимала обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности или отдельных действий данной организацией, либо готовила проекты таких решений. Однако, никакие из перечисленных действий бывшая муниципальная служащая не выполняла.

Отказывая в удовлетворении жалобы, федеральный суд указал, что согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» указанные обстоятельства относятся только к конкретизации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ, и не связаны с обязанностью работодателя сообщать сведения о приеме на работу бывшего муниципального служащего при условии, если отдельные функции муниципального(административного) управления данной организацией входили в должностные обязанности муниципального служащего с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований и служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень, в течение двух лет после его увольнения, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Неисполнение работодателем указанной обязанности влечет привлечение его к административной ответственности. Постановление мирового судьи оставлено без изменения.

 

Шпаковский район, Ставропольский край. Глава администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставрополья предстанет перед судом по обвинению в покушении на мошенничество.  Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.
По данным следствия, в декабре 2011 года глава администрации муниципального образования пообещал директору одной из строительных организаций за взятку в размере 4 млн рублей повлиять в его пользу на результаты проводимого аукциона по продаже прав на аренду двух земельных участков площадью 10 тыс. квадратных метров каждый. Руководитель стройфирмы в присутствии главы администрации муниципального образования положил часть требуемых денег в размере 2 млн рублей в арендованный им индивидуальный банковский сейф. Оставшуюся сумму он должен был передать после получения договоров аренды на земельные участки. После того, как строительная организация получила в аренду участки, глава администрации муниципального образования встретился с директором этой фирмы в банке, где был открыт индивидуальных сейф, и при попытке получения денег был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

 

Белевский район, Тульская область. 16.07.2012 г. в Белёвском районном суде состоялось четыре судебных заседания по искам прокурора Белёвского района о признании бездействий администраций муниципальных образований Болотское, Бобриковское, Кожуровское и Жуковское Белёвского района по неразработке перечня информации о деятельности органов местного самоуправления и не размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» незаконными и наложении обязанности разработать перечень информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности указанного органа местного самоуправления с соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Данные исковые требования прокурором района были предъявлены в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение установленной законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления противоречит основополагающим принципам противодействия коррупции в РФ, таким как — публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. При этом, в силу действующего законодательства, одними из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции должны быть: создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Решениями суда исковые требования прокурора района удовлетворены в полном объеме

 

Верхотурье, Свердловская область. Судебные приставы-исполнители Верхотурского районного отдела УФССП России по Свердловской области арестовали расчетный счет бывшего сити-менеджера Верхотурья П., осужденного за взятки. В счет долгов бывшего чиновника было списано порядка 65 тыс. рублей.

Приговор П. в ноябре 2010 года вынес Свердловский областной суд. Бывшего муниципального служащего признали виновным в четырех эпизодах по ст. 290 УК РФ за получение взятки в размере 1,3 миллиона рублей. Бывший градоначальник обеспечивал одной строительной компании получение муниципальных заказов без проведения конкурса. При этом денег в руках он не держал – вместо этого в его коттедже и квартирах родственников подрядчик сделал бесплатные ремонты.

Сводное исполнительное производство в отношении П. поступило к приставам в апреле 2011 года. По одному исполнительному листу с него необходимо взыскать в доход государства процессуальные издержки в сумме 191 тыс. рублей, а по другому – 1 млн. 340 тыс. 392 рублей, являющиеся стоимостью предмета взятки.

Однако в прошлом году действия судебного пристава-исполнителя не принесли результатов: за должником не числилось недвижимого имущества, а единственный автомобиль бывшего главы администрации «Тойота Камри» находится в залоге у банка, а потому он не может быть реализован в счет погашения вышеуказанных долгов.

Однако, судебным приставом был вынесен запрет на любые сделки с данным имуществом, арестованные счета должника были пустыми. В начале лета нынешнего года пристав-исполнитель Верхотурского районного отдела вновь направила запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения. В итоге, был обнаружен открытый расчетный счет, на котором находилась сумма в 64 757 рублей. В тот же день расчетный счет должника был арестован, а средства с него списаны в счет погашения долга.

 

Серпухов, Московская область. 6 июля 2012 года приговором Серпуховского городского суда Московской области В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 290 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере тридцатикратной суммы взятки – 30 000 рублей с лишением права занимать должности в органах местного самоуправления, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, сроком на один год.

Подсудимая В. совершила умышленное преступление, а именно  получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, когда такие действия входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям.

28 февраля 2012 года В., являясь должностным лицом - директором МУК «Музейно-выставочный центр» г. Серпухова, находясь на рабочем месте, в помещении служебного кабинета,  преследуя цель незаконного обогащения, используя свое служебное положение, получила от гражданина А. представителя фирмы «О» денежные средства в сумме 1000 рублей за предоставление части площади МУК «Музейно-выставочный центр» под проведение выставки-презентации реализуемой указанной фирмой продукции.

Приговор вступил в законную силу.

 

Красноармейский район, Саратовская область. Прокуратурой области в Кировском районном суде поддержано ходатайство следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области о продлении срока нахождения под домашним арестом бывшему главе администрации Красноармейского муниципального района.

По версии следствия 05 октября 2011 года в дневное время на улице Крайней города Саратова глава администрации Красноармейского муниципального района, действуя из корыстной заинтересованности, через посредника, получил взятку в виде денег в крупном размере от представителя главы одного из крестьянско-фермерских хозяйств Красноармейского района за подписание дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

В судебном заседании судья, выслушав мнения прокурора отдела прокуратуры области, поддержавшего заявленное ходатайство, обвиняемого и его защитников, принял решение об удовлетворении ходатайства следователя, продлив обвиняемому срок нахождения под домашним арестом еще на 1 месяц.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов Следственного комитета РФ.

 

Озерск, Челябинская область. Контракт с главой администрации Озерского городского округа Т, находящимся под следствием по делу о мошенничестве, расторгнут досрочно.

Такое решение было принято 9 июля на внеочередной сессии Озерского городского Собрания депутатов.

Как сообщает пресс-служба администрации Озерска, глава округа проинформировал депутатов о том, что 4 июля 2012 года контракт с главой администрации Озерского городского округа  Т. расторгнут досрочно по соглашению сторон. Основаниями для досрочного прекращения контракта явилось предоставление Т. недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также наличие вида на жительство иностранного государства.

 

Ставрополь. Собранные Ставропольским межрайонным следственным отделом следственного управления  доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора врачу-терапевту муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 1 города Ставрополя» К., признанной виновной в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч. 1 ст. 292 УК РФ(служебный подлог).

По версии следствия, в январе и феврале 2012 года врач за взятки в виде продуктов питания и денежных средств незаконно выдавала студентам справки о временной нетрудоспособности без проведения медицинского обследования, в которые вносила ложные сведения о наличии у них заболеваний.

Приговором суда Корольковой назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права занимать должности в медицинских учреждениях на 1 год 6 месяцев.

 

Печора, Республика Коми. В Печоре начался судебный процесс по уголовному делу бывшего начальника Управления финансов муниципального района «Печора» В.. Экс-чиновник обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и в вымогательстве взятки. В ходе судебного заседания подсудимый заявил, что вину в инкриминируемых преступлениях признает частично.

По мнению стороны обвинения, в декабре 2010 года В., являясь начальником печорского управления финансов, издал незаконный приказ о выплате себе премии в повышенном размере за счет экономии фонда оплаты труда по результатам работы за 2010 год. В результате ему были необоснованно перечислены более 80 тыс. рублей, подлежавшие выплате в виде премии 22 работникам управления финансов администрации района.

Также в 2010 году под угрозой расторжения и неоплаты муниципальных контрактов бывший чиновник потребовал, а затем получил от одного из предпринимателей взятку в размере 150 тыс. рублей.

Кроме того, в прошлом году В. под угрозой задержки оплаты выполненных по муниципальным контрактам работ, принудил предпринимателя приобрести у него пластиковые окна и балконные двери по завышенной стоимости.

 

Ставрополь. Завершено расследование уголовного дела в отношении знакомой К. - бывшего общественного помощника экс-главы администрации Ставрополя Б., оштрафованного на 100 млн рублей за посредничество чиновнику во взяточничестве.

Следственное управление СКР по краю сообщает в пятницу, что жительнице краевого центра вменяется покушение на мошенничество.

По данным следствия, подозреваемая помогала местному жителю подобрать земельный участок, за который впоследствии и пытался получить 50-миллионную взятку бывший сити-менеджер Ставрополя.

Для этого она обратилась к своему знакомому К., который являлся общественным помощником Б.  и состоял с ним в доверительных отношениях. Когда вопрос о приобретении участка был решен на условиях передачи 50 млн рублей взятки Б. через К., "риэлтор" сообщила своему клиенту, что он должен оставить ей в залог 50 тыс. рублей. Однако об этом она с К. и Б. не договаривалась.

После получения 50 тыс. рублей злоумышленница вновь сообщила мужчине заведомо ложные сведения об увеличении суммы взятки до 54 млн рублей, желая 4 млн рублей похитить и распорядиться ими по своему усмотрению. Подозреваемая была задержана сотрудниками полиции с поличным.

Уголовное дело в отношении знакомой К.  с утвержденным прокурором обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Ранее сообщалось, что помощник бывшего сити-менеджера К. признан Ставропольский краевым судом виновным в посредничестве во взяточничестве и приговорен к выплате 100 млн рублей штрафа. Также он лишен права занимать должности в государственных и муниципальных органах в течение 3 лет.

Дело в отношении самого Б., подозреваемого в покушении на получение взятки в 50 млн рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью 5 га, находящегося в муниципальной собственности, было возбуждено 2 февраля. В тот же день чиновник был арестован. Он был направлен в изолятор временного содержания ГУ МВД РФ по Ставрополю, затем его перевели в ИВС ГУ МВД по Северной Осетии.

Позже в отношении Б.  было возбуждено еще одно уголовное дело по факту получения двухмиллионной взятки.

По данным следствия, в декабре 2009 года Б.  через посредника получил взятку за предоставление в аренду сроком на 5 лет земельного участка в Юго-Западном районе Ставрополя. Арендованный участок площадью 25 соток находился в муниципальной собственности.

Кроме того, по данным краевого СКР, Б.  незаконно приобрел и хранил в своем домовладении 6 патронов для боевого нарезного огнестрельного оружия.

Б.  обвиняется в покушении на получение взятки, незаконном обороте оружия и подозревается в получении взятки в особо крупном размере. Дела в отношении чиновника соединены в одно производство. Он по решению суда арестован до 8 октября.

 

Клепиковский район, Рязанская область. После кассационного рассмотрения в судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда вступил в законную силу приговор в отношении экс-главы Клепиковского района А. и бывшего мэра Спас-Клепиков Щ. В зависимости от роли каждого они признаны виновными в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки в крупном размере) и ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 33, п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (пособничество в покушении на получение взятки в крупном размере).

А. приговорен к выплате штрафа в размере 60-кратной сумме взяток, с учетом содержания под стражей, – 300 млн рублей. Эту сумму он будет выплачивать ежемесячно. Суд дал А. рассрочку в пять лет.  Экс-глава Клепиковского района также лишен права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях на срок три года.

Щ. приговорен к наказанию в виде штрафа в размере шестикратной суммы взятки, с учетом содержания под стражей, – 38 миллионов рублей. Он  лишен права занимать те же должности на срок два года.

Суд установил: весной 2010 года А. договорился с представителем юридического лица о переводе ему из муниципальной собственности земельного участка и нескольких объектов недвижимости за взятку в размере 6,5 миллионов рублей. 3 июня 2010 года на площади Ленина райцентра при передаче первой части взятки (3 миллиона) был взят с поличным посредник Щ., а затем задержан и тогдашний глава района.

Коллегия присяжных заседателей сочла возможным проявить снисхождение к подсудимым.

 

Суворовсий район, Тульская область. 7.07.2012 г. Суворовский районный суд Тульской области рассмотрел уголовное дело в отношении М., обвиняемого в получении должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя.

20.03.2012 г. М., являясь врачом-психиатром МУЗ «Суворовская ЦРБ», вел прием пациентов в своем служебном кабинете в поликлинике. В этот день на прием к врачу-психиатру пришел Б., который обратился к.М. с просьбой выдать ему справку, что он не стоит на диспансерном учете у врача-психиатра. Поскольку выдача данных справок входит в служебные полномочия врача-психиатра, М. жестом рук дал понять Б. о необходимости за выдачу справки дать ему взятку в виде денег. Б. согласился и дал врачу один билет банка России достоинством 1000 рублей. После получения денег, М. подписал справку о том, что Б. на диспансерном учете у врача-психиатра не состоит и поставил на своей подписи оттиск круглой печати врача М. Уголовное дело было рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства.

Приговором суда М. признан виновным в совершении вышеуказанного преступления и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере тридцатикратной суммы взятки, что составляет 30000 рублей, с лишением права заниматься определенной деятельностью - деятельностью по осуществлению организационно-распорядительных функций, связанных с правом выдачи медицинских справок, в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения на срок 2 года. До вступления приговора в законную силу мера пресечения - в виде подписки о невыезде оставлена без изменения.

Приговор не вступил в законную силу и может быть обжалован в установленном законом порядке.

 

Североуральск, Свердловская область. Дело обвиняемых во взяточничестве главы Североуральска Ф. и начальника местной службы заказчика С.  снова поступило в суд.

С дела был снят гриф "секретно", и оно снова направлено в суд на общих основаниях.

Дата начала рассмотрения дела пока не назначена.

С. и Ф. предъявлено обвинение по ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с ее вымогательством).

Согласно материалам дела, с 2007 по 2010 гг. частное предприятие ООО "СМС плюс Контакт" по муниципальным контрактам и договорам подряда выполнило ремонтные и строительные работы в дошкольных и учебных учреждениях, а также работы по благоустройству на сумму более 3 млн рублей за свой счет.

По данным следствия, Ф. и С.  потребовали от учредителя, директора и юриста ООО передать им взятку в размере 900 тыс. рублей за подписание актов принятия выполненных работ и перечисление сумм долга муниципальных учреждений на расчетный счет предприятия. В случае отказа обвиняемые угрожали не оплатить работы, а если директор предприятия обратится в суд - помешать его предпринимательской деятельности.

При передаче денег подозреваемые были задержаны и затем арестованы. Позже Ф. был отпущен под залог в 5 млн рублей, С.   находится под подпиской о невыезде. Оба отстранены от должностей на период следствия.

Первый процесс по делу чиновников начался в феврале 2012 года. Ф. сразу заявил ходатайство о снятии с дела грифа "секретно", поэтому дело было возвращено в прокуратуру для решения вопроса решения вопроса о возможности рассекречивания материалов.

 

Красноармейский район, Челябинская область. Челябинский областной суд рассматривает дело : главы Баландинского сельского поселения (Красноармейский район) Ф, обвиняемого в получении 400 тыс. рублей взятки.

Суд выслушал последнее слово обвиняемого и определил дату вынесения приговора на 20 июля 2012 года. В своем последнем слове подсудимый просил назначить ему наказание, не связанное с реальным лишением свободы. Пояснил, что совершал все преступные действия "не из корыстных целей, а для общества, народа. Все эти средства старался привлекать для устройства инфраструктуры сельского поселения.

Ф., по его собственным словам, все осознал и полностью раскаялся.

6 сентября 2011 года 54-летний Ф., находясь в Челябинске, получил от предпринимателя взятку в сумме 380 тыс. рублей за выделение четырех земельных участков для строительства коттеджей. Чиновник был задержан с поличным, так как ранее коммерсант обратился в правоохранительные органы – незадолго до задержания обвиняемый получил от бизнесмена взятку в размере 20 тыс. рублей. Ранее сторона гособвинения потребовала для экс-чиновника, пойманного при передаче взятки, восьми лет заключения и 24 млн. рублей штрафа – по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Защита же просила суд переквалифицировать статью на «покушение на мошенничество с использованием служебного положения», так как фактически Филатов получил только 20 тыс. рублей, а на получение 400 тыс. только покушался.

 

Омск. Прокуратура Омской области сообщила о решении Ленинского районного суда Омска по очередному коррупционному делу. Как удалось выяснить следствию, с 2011 по февраль 2012 года заведующий учебным центром МП Омска "Учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" А. предлагал пройти обучение и получить разрешение на дорожную перевозку опасных грузов (ДОПОГ) по "упрощенной процедуре".

Размер взятки варьировался от 800 до 5 тысячи рублей.

При этом дополнительно А. требовал провести через кассу предприятия официально установленную сумму за услуги компании.

Таким образом, предприимчивый руководитель подделывал документы (допог-свидетельства) без фактического прохождения обучения водителей.

Ленинский районный суд признал А. виновным в совершении 11 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 204 УК РФ "Коммерческий подкуп", и 8 эпизодов по ч. 1 ст. 327 УК РФ "Подделка официальных документов". Осужденный приговорен к наказанию в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Кроме того, ему придется выплатить 30-тысячный штраф.

 

Верхнеуслонский район, Республика Татарстан. Верховный суд Татарстана в понедельник был вынужден заменить меру наказания для бывшего главы Верхнеуслонского района республики Т, так как чиновник не смог погасить штраф в 300 млн рублей, к которому его приговорили в январе 2012 года за взятку в 5 млн рублей. В итоге штраф заменили на лишение свободы — Т. предстоит отбыть четыре года в колонии строгого режима.

Т., был задержан 21 октября 2011 года. К чиновнику обратились руководители двух местных предприятий, попросив помочь с передачей им в аренду трех участков земли в 11, 16 и 56 га.

Свои усилия Т. оценил 5 млн рублей. Задержанному с поличным Т. предъявили обвинение по ч. 6 ст. 290 (получение взятки главой органа местного самоуправления с вымогательством в особо крупном размере). Т. признал свою вину, раскаялся и пошел на сотрудничество со следствием. Тем не менее он стал одним из первых коррупционеров, на котором были опробованы поправки в Уголовный кодекс. Штрафы привязали к сумме взятки. За взятку в 25 тыс. рублей можно было назначать штраф в двукратном размере. За взятку от 25 тыс. до 150 тыс. рублей размер штрафа должен превышать сумму побора в 30—60 раз. Взятка от 150 тыс. до 1 млн предполагает штраф, который превышает нелегальные выплаты в 70—90 раз. Если взятка превысила миллион рублей, размер финансового наказания увеличивается в 80—100 раз, но не должен превышать 500 млн рублей.

Прокуратура запросила для экс-чиновника Т. девять лет колонии строгого режима и штраф в 500 млн рублей.

Суд встал на сторону защиты, учтя сотрудничество и раскаяние Т., ему было назначен штраф в 300 млн рублей. Также его лишили права занимать руководящие должности в течение трех лет и арестовали имущество: сообщалось об одной нежилой комнате и двух гаражах, информацию о которых удалось официально подтвердить.

На выплату штрафа у Т. было 50 дней, но за полгода после оглашения приговора бывший чиновник смог перечислить в казну лишь 610 тыс. рублей. В итоге республиканские судебные приставы были вынуждены через следствие выйти в суд с просьбой заменить ранее вынесенный приговор. Гособвинение потребовало назначить Т. наказание в виде семи лет колонии строгого режима и 1 млн рублей штрафа. Но суд остановился на четырех годах лишения свободы.

Правозащитники говорят, что принятые поправки — весьма эффективная мера. «Но вопрос в соразмерности наказания, безусловно, стоит. Зачем назначать штраф, который нельзя выплатить?». Вместе с тем он указывает, что судебные приставы также должны научиться работать в условиях изменившегося законодательства. Многие взяточники, зная о наказании, оперативно переводят на подставные счета или счета, принадлежащие своим родственникам, все имеющееся у них имущество и на бумаге выглядят бедняками, говорит юрист. В итоге штраф не выплачивается, суд избирает условный срок заключения, а смысл наказания выхолащивается. «Надо пользоваться возможностями закона: ведь существует, к примеру, правовой механизм признавать сделки недействительными. Приставы должны найти дорогой дом, арестовать его, продать в пользу казны большую его часть, оставить собственнику его конституционные несколько квадратных метров жилья и добиться того, чтобы человек, совершивший преступление, действительно прочувствовал наказание. Это пострашнее, чем условный срок и или колония для того, кто только и делает, что ворует деньги».

Кстати, во время заседания в понедельник по замене наказания Т. приставы заявили, что бывший чиновник, который жаловался на недостаток средств и необходимость выплачивать кредит за квартиру, специально занижает свои финансовые возможности. Например, по данным Гостехнадзора, где приставы навели справки об имуществе Т., у бывшего главы района республики есть минитрактор 2007 года выпуска. Запрос в Татфондбанк, в котором у Тимофеева зарегистрирован лицевой счет, также дал неожиданные результаты: выяснилось, что Т. каждый месяц отдает от 50 до 150 тыс. рублей на выплаты по кредиту за квартиру в элитном районе Казани на улице Гоголя. Приставы уверены, что Т. мог попросить банк о пересмотре графика выплат, чтобы иметь возможность выплачивать штраф.

«Обвиняемый является злостным неплательщиком, он не делал выплаты в положенный срок, утаивал имущество семьи, кроме того, уже после приговора о выплате 300-миллионного штрафа он смог подарить тестю коттедж в Лаишевском районе и два земельных участка, оформленные на жену, с которой затеял бракоразводный процесс», — приводил доводы представитель обвинения. Однако приставы не стали пытаться изъять это имущество, чтобы погасить штраф


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

ДВФО. Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Дальне­восточном федеральном округе отчиталось по итогам надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции.

Как сообщает пресс-служба Управления, на территории округа прокурорами вскрыты многочисленные факты предоставления служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе. Не исключено нахождение на муниципальной службе лиц, не соответствующих квалификационным требованиям к уровню образования и стажу службы. В Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха имели место факты нахождения на государственной службе лиц, состоящих в родстве и непосредственном подчинении друг другу.

В Сахалинской и Магаданской областях не соблюдались установленные для государственных и муниципальных служащих запреты и ограничения. К примеру, депутат Магаданской городской Думы являлся одним из учредителей коммерческой организации. По результатам рассмотрения представления нарушения закона устранены, депутат вышел из состава учредителей.

Всего в 1 полугодии 2012 года прокурорами округа выявлено 6,1 тыс. нарушений законодательства о государ­ственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, для устранения которых принесено более 600 протестов, внесено 681 представление. При этом к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 950 должностных лиц.

Ряд государственных и муниципальных служащих на Дальнем Востоке лишились своих должностей или понесли иные наказания за различные нарушения ограничений, установленных для них законом.  Так, в Приморье был расторгнут служебный контракт с вице-губернатором края, который не сообщил о квартире в Испании. Об этих и других выявленных фактах в первом полугодии 2012 года сообщает управление генеральной прокуратуры РФ в Дальне­восточном федеральном округе по итогам осуществления надзорной деятельности  в сфере противодействия коррупции и координации ра­боты правоохранительных служб по выявлению и пресечению преступлений данной категории.

В первом полугодии 2012 года прокурорами субъектов Российской Федерации округа выявлено 6,1 тыс. нарушений законодательства о государ­ственной, муниципальной службе и противодействии коррупции, для устранения которых принесено более 600 протестов, внесено 681 представление, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 950 должностных лиц.

В Сахалинской и Магаданской областях не соблюдались установленные для государственных и муниципальных служащих запреты и ограничения. К примеру, депутат Магаданской городской Думы являлся одним из учредителей коммерческой организации. По результатам рассмотрения представления нарушения закона устранены, депутат вышел из состава учредителей.

На территории округа прокурорами вскрыты многочисленные факты предоставления служащими недостоверных сведений о доходах и имуществе. Так, в Приморском крае по итогам рассмотрения акта прокурорского реагирования расторгнут служебный контракт с вице-губернатором края, который в представленных сведениях не отразил данные о находящейся в собственности квартире в Испании и имеющемся финансовом обязательстве по оплате ее стоимости.

Не исключено нахождение на муниципальной службе лиц, не соответствующих квалификационным требованиям к уровню образования и стажу службы. Так, в Сахалинской области по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) к 200 часам обязательных работ осуждена муниципальная служащая, которая для получения должности в администрации городского округа "Поронайский" приобрела за 200 тыс. рублей диплом о высшем образовании. В настоящее время служебный контракт с ней расторгнут.

В Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха (Якутия) имели место факты нахождения на государственной службе лиц, состоящих в родстве и непосредственном подчинении друг другу. К примеру, по результатам рассмотрения внесенного прокурором представления главе городского поселения Пограничного муниципального района расторгнут трудовой договор с его сыном, работавшим в этой же администрации.

В Приморском крае прокуратурой выявлен факт занятия иной оплачиваемой деятельностью. Так, двое муниципальных служащих работали в качестве членов участковых избирательных комиссий без предварительного уведомления своего нанимателя. По итогам рассмотрения представления виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Саратовская область. Только в этом году прокуратура выявила 291 неполную или недостоверную декларацию, поданную слугами народа.

- В основном это сотрудники даже не районных администраций, а сельских муниципальных образований, - рассказал Юрий Чайковский, заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции областной прокуратуры. - Как правило, они не полностью указывают полученный доход, причем даже не свой, а своих супругов. Забывают указать недвижимость - дом или квартиру. Иногда не указывают автомобили. Хотя машины чаще оказываются не новыми, а давно зарегистрированными, просто переданными кому-то по генеральной доверенности. Люди ошибочно полагают, что если они автомобилем не пользуются, то и указывать его не надо.

Причин такой рассеянности чиновников, по мнению сотрудников прокуратуры, несколько. Одни, не взирая на запрет для служащих, занимаются предпринимательской деятельностью. В этом случае вместе с доходом всплывет и факт нарушения. Другие пытаются "спрятать" дом или дачу от начальства по каким-то личным соображениям. Третий вариант - самый банальный. Чиновники из глубинки просто не знали, как правильно заполнить декларацию, а в кадровой службе недостаточно разъяснили.

В прокуратуре уверяют, что ни одно нарушение безнаказанным не останется.

- Если выясняется, что сведения указаны заведомо неверно, то ставится вопрос об увольнении. Но таких "злостных" обманщиков, по моим наблюдениям, немного. Максимум 10 процентов нарушителей делают это сознательно, - говорит Юрий Чайковский. - Поэтому в большинстве случаев до увольнения не доходит, и дело ограничивается выговором.

 

Республика Дагестан. По поручению прокуратуры Республики Дагестан городскими и районными прокурорами проведены проверки исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в части реализации полномочий по принятию соответствующих нормативных правовых актов.

Установлено, что практически всеми прокурорами выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии органами местного самоуправления правовых актов, устанавливающих порядок уведомления работодателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений.

Всего прокурорами выявлено свыше 360 нарушений закона, на предмет их устранения внесено 167 представлений об устранении нарушений закона, в суды направлено 162 заявления, объявлено 16 предостережений о недопустимости нарушений закона.

 

ЯНАО. В первом полугодии 2012 года органами местного самоуправления было принято 2169 нормативных правовых актов.

Органами прокуратуры округа были признаны противоречащими законодательству 57 муниципальных нормативных правовых актов.

По выявленным нарушениям принесено 56 протестов и 1 представление об устранении нарушений закона.

Как свидетельствует практика прокурорского надзора, основными причинами допущенных нарушений федерального законодательства в муниципальных нормативных правовых актах, является несвоевременный учет органами местного самоуправления изменений в федеральном законодательстве, а также оставление без внимания положений действующего законодательства при принятии муниципальных нормативных актов.

В текущем году прокурорами в органы местного самоуправления направлено 96 отрицательных заключений на проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в которых выявлено 52 коррупциогенных фактора.

Так, Надымской городской прокуратурой изучен проект постановления администрации МО п. Правохеттинский «О Порядке дачи согласия гражданину, замещавшему должность муниципальной службы, на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего».

Проект Порядка предусматривал дачу ответа гражданину, который обратился в комиссию о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации или на выполнение в организации работ на условиях гражданско-правового договора в течение месяца. По решению председателя комиссии этот срок мог быть продлен еще на один месяц.

Поскольку данные положения противоречили Федеральному закону «О противодействии коррупции» на проект постановления в органы местного самоуправления направлено отрицательное заключение, которое рассмотрено, при принятии нормативного правового акта замечания прокуратуры учтены.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям в сфере муниципального нормотворчества, а также в целях принятия муниципальных правовых актов или приведения в соответствие с законодательством, внесено 29 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, принят 41 муниципальный правовой акт.

 

Республика Северная Осетия – Алания. Прокуратурой республики роведена проверки исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой выявлены грубые нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства.

Выявленные нарушения касались несоблюдения способа размещения заказов, размещения заказов без проведения обязательных торгов, неисполнения обязанности по включению в конкурсную документацию обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Среди выявляемых также имелись нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности в части не размещения установленного законодательством объема заказов именно у субъектов малого и среднего предпринимательства. Также выявлены нарушения закона при реализации государственных контрактов.

За допущенные нарушения законодательства по постановлениям прокуроров к административной ответственности в виде штрафов на сумму свыше 750 000 рублей привлечено 22 должностных лица, в том числе руководство комитета дорожного хозяйства РСО-Алания, Министерства труда и социального развития РСО-Алания, Управления Федеральной миграционной службы по РСО-Алания, Министерства образования и науки РСО-Алания, муниципальных образований и учреждений здравоохранения республики.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания внесено 21 представление, по результатам рассмотрения 10 из них в настоящее время к дисциплинарной ответственности привлечено 7 должностных лиц, остальные представления прокурора находятся на стадии рассмотрения.

 

Свердловская область. В июне 2012 года в Свердловское УФАС России поступило 52 заявления о нарушении ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. За указанный период отделом ограничения монополистической деятельности Свердловского УФАС России возбуждено 3 дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции, признан факт нарушения по 4 делам, говорится в сообщении пресс-службы ведомства.
Проведена проверка ЗАО «ТЭКУР», в ходе которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Выдано 3 предупреждения о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждения исполнены хозяйствующими субъектами. В ходе осуществления контроля за заключением договоров в отношении государственного и муниципального имущества Свердловское УФАС России рассмотрело 16 заявлений о даче согласия на предоставление муниципальной преференции. Из них 2 заявления были возвращены в связи с несоблюдением Административного регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, по 6 заявлениям дано согласие, по 4 заявлениям дано согласие с ограничением; в 4 случаях отказано. Рассмотрено также 6 заявлений по признакам нарушения ст.ст. 15, 16, 17 Закона о защите конкуренции; 2 заявления по ст. 17.1 Закона, 11 заявлений по ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.
Возбуждено 12 дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении органов власти. Рассмотрено 3 дела об административном правонарушении в результате признания факта нарушения антимонопольного законодательства органами власти, вынесено 3 постановления о привлечении к административной ответственности на общую сумму 64 тыс. рублей.
Свердловское УФАС России рассмотрело 88 жалоб на нарушение Закона о размещении заказов. В ходе проведенных проверок и рассмотренных жалоб проверено 87 размещений заказов (лотов), из них выявлено 56 размещений заказов (лотов) с нарушениями. Всего выявлено 81 нарушение законодательства о размещении заказов. По результатам проведенных проверок и рассмотренных жалоб выдано 47 предписаний. Проведены 2 выездные плановые проверки, в ходе которых проверено 110 размещений заказов, выявлено 7 размещений заказов с нарушениями законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возбуждено 6 дел о нарушении антимонопольного законодательства, по 5 делам признаны факты нарушения антимонопольного законодательства, выдано 1 предписание об устранении нарушений.
В целях выполнения плана мероприятий, направленных на реализацию Национального плана противодействия коррупции, пресс-служба Свердловского УФАС России осуществляет проведение единой информационной политики Управления в сфере антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, о естественных монополиях, законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В июне 2012 года представители управления приняли участие в заседаниях и совещаниях в органах власти, а также выступили с докладами в семинарах и конференциях, организованных представителями бизнеса.

 

Тамбовская область. По данным МВД, в рамках проведенных мероприятий за 6 месяцев 2012 года на территории Тамбовской области поставлено на учет 132 должностных преступления, из них сотрудниками подразделений ЭБиПК выявлено 117 преступлений. Наиболее подвержены коррупционным проявлениям в текущем году следующие сферы: образование – 60 преступлений, органы власти – 47, здравоохранение – 4. Общая сумма установленного ущерба по оконченным уголовным делам составила свыше 68 миллионов рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму свыше 48 миллионов рублей.
Наиболее характерными должностными преступлениями, совершенными на территории Тамбовской области, в текущем году являются факты взяточничества - 68 фактов, из них сотрудниками подразделений ЭБиПК выявлено 63 факта. Структура взяточничества на территории Тамбовской области выглядит следующим образом: наиболее подвержена данному виду коррупционных посягательств сфера образования – задокументировано 53 преступления, властные структуры – 12 и здравоохранение – 3. Выявлено лиц, совершивших преступления – 15, из них выявлено сотрудниками ОВД выявлено – 13, в отношении 14 лиц уголовные дела направлены в суд для рассмотрения по существу. Всего в суд направлено 75 уголовных дел по признакам составов преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», из них 44 – по ст.ст.290,291 УК РФ («Получение взятки», «Дача взятки»). Общая сумма взятки по оконченным уголовным делам составила 276 300 рублей (средняя сумма - 5756 рублей).

 

Республика Татарстан. За шесть месяцев в республике выявлено 610 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и органов местного самоуправления. Средний размер взятки – 17 тыс. рублей. Здесь произошло определенное снижение: по итогам прошлого года этот показатель составлял около 41 тыс. рублей. Общая сумма ущерба, причиненного бюджетам различных уровней, составила более 100 млн. рублей. За первое полугодие в республике выявлено 649 коррупционных преступлений.

Наиболее подверженными коррупции являются следующие сферы: распределение расходования бюджетных средств всех уровней, размещение и исполнение заказов для государственных и муниципальных нужд, распоряжение федеральной и муниципальной собственностью, выдача и согласование различных документов, предоставление государственных и муниципальных услуг, взаиморасчеты с предпринимателями по госконтрактам, проведение проверок субъектов предпринимательства, поступление в различные госучреждения, оказание медико-социальных услуг населению.

 

Ставропольский край. Прокуратурой Ставропольского края во исполнение Национального плана противодействия коррупции проведена проверка эффективности управления органами государственной власти и местного самоуправления унитарными предприятиями, а также акционерными обществами с государственной или муниципальной долей участия. В ходе проверки выявлено 249 нарушений закона, в целях устранения которых внесено 33 представления, на незаконные паровые акты принесено 14 протестов.

Кроме того, прокуратурой края внесено представление об устранении нарушений законов министру имущественных отношений Ставропольского края.

Наибольшее количество выявленных нарушений связано с предоставлением государственного и муниципального имущества с нарушением установленного законом порядка, использованием его не в соответствии с целевым назначением, непринятием мер органами, уполномоченными собственниками муниципального и государственного имущества, по взысканию платы за использование такого имущества, а также бездействием представителей в ходе процедуры несостоятельности (банкротства).


Ростовская область. В 2012 г. в Ростовской области средняя сумма взятки выросла в 4 раза и составила 155 тыс. руб., при среднероссийском показателе – порядка 60 тыс. руб. Об этом сообщает пресс-служба ГУ МВД РФ по РО со ссылкой на заявление главы донской полиции Алексея Лапина.

Согласно сообщению, самыми крупным стали взятки, полученные главным государственным инспектором Ростовского УФАС РФ (7 млн руб.) за непринятие мер по выявленным нарушениям антимонопольного законодательства, а также главным архитектором администрации Багаевского района (3,6 млн руб.) - а оказание содействия и общее покровительство при обеспечении выигрыша муниципального конкурса

 

Йошкар-Ола, Республика Марий-Эл. За 6 месяцев текущего года в ходе прокурорских проверок выявлено более 20 нарушений бюджетного законодательства, для устранения которых приняты соответствующие меры реагировании.

Внесено представление руководителю финансового управления администрации городского округа, сотрудники которого неоднократно нарушали порядок и условия предоставления субсидий хозяйствующим субъектам. Помимо этого контрольно-финансовый отдел этого же финансового управления несвоевременно и неэффективно осуществлял муниципальный контроль за расходованием средств городского бюджета по целевому назначению.

В администрации г.Йошкар-Олы не контролировали расходование средств городского бюджета, выделенных на реализацию муниципальных целевых программ и в частности долгосрочных программ в сферах профилактики наркомании, обеспечения экологической безопасности, противодействия коррупции, профессионального развития кадров муниципальной службы. По этим программам остались непрофинансированными мероприятия на общую сумму 161, 6 тысяч рублей.

Кроме этого в мэрии городского округа не принимались меры к возмещению ущерба, причиненного бюджету города в результате неправомерных действий муниципальных чиновников. К примеру, за счет городской казны по решению суда возмещены убытки в размере более 224 тысяч рублей Обществу с ограниченной ответственностью «Финансово-промышленная корпорация», причиненные по вине чиновников городского Комитета по управлению муниципальным имуществом. В связи с этим мэру г.Йошкар-Олы внесено представление, поставлен вопрос об ответственности виновных лиц.

После вмешательства прокуратуры г.Йошкар-Олы устранены нарушения бюджетного законодательства, касающиеся неэффективного расходования бюджетных средств двумя казенными учреждениями системы Управления Федеральной службы исполнения наказания. По результатам этой проверки привлечен к административной ответственности с наложением штрафа руководитель федерального казенного учреждения, 2 человека по представлению прокурора наказаны в дисциплинарном порядке.

За нарушения при составлении бухгалтерской отчетности по постановлению прокурора привлечена к административной ответственности и подвергнута штрафу в размере 2 тысячи рублей главный бухгалтер ГБУ РМЭ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Работа в этом направлении продолжается.

 

Республика Алтай. За первое полугодие 2012 года выявлено 1043 нарушения антикоррупционного законодательства, в том числе 228 незаконных правовых актов, принесено 193 протеста, внесено 149 представлений, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 101 лицо, направлено в суды 72 заявления, по инициативе прокуроров привлечено к административной ответственности 36 лиц, по результатам «общенадзорных» проверок возбуждено 12 уголовных дел.

Правоохранительными органами республики выявлено и поставлено на учет 55 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 39 уголовных дел данной категории.

Судами республики рассмотрено 10 уголовных дел в отношении 16 лиц о преступлениях коррупционной направленности. По результатам рассмотрения 9 уголовных дел в отношении 10 лиц постановлены обвинительные приговоры. Подавляющее большинство преступлений коррупционной направленности по рассмотренным делам связаны с хищением и совершены государственными служащими.

В работе прокуроров по противодействию коррупции особое внимание обращается на результативность прокурорского надзора и координацию деятельности всех правоохранительных органов с соблюдением принципа системности в работе, повышение эффективности работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления.

 

Ставропольский край. По результатам проверок, проведенных прокуратурой края в 1 полугодии 2012 года, по фактам привлечения работодателями к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывших государственных и муниципальных служащих с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», возбуждено 20 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ по результатам рассмотрения которых к административной ответственности привлечено 10 лиц, в том числе 1 юридическое лицо – к штрафу в размере 100 000 рублей, внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Например, прокурором г. Кисловодска установлен факт привлечения бывшего государственного служащего к трудовой деятельности в управлении архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска с нарушением установленного порядка, выразившегося в ненаправлении работодателем уведомления по последнему месту работы бывшего государственного служащего - в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края о назначении бывшего государственного служащего заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска. На основании постановления прокурора города и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

 

Московская область. Число уголовных дел о коррупции в Подмосковье за первую половину этого года возросло в 2,5 раза по сравнению с первым полугодием 2011 года, сообщает в пятницу главное следственное управление Следственного комитета РФ по области.

"Количество возбужденных уголовных дел возросло более чем в 2,5 раза - с 218 в первом полугодии 2011 года до 587 в истекшем полугодии", - говорится в релизе.

При этом, как отмечает ведомство, около половины дел (253) возбуждено по статье "Служебный подлог", на втором месте статья "Мошенничество".

Наибольшее количество уголовных дел коррупционной направленности возбуждено следственными отделами Балашихи (167), Воскресенска (109), Железнодорожного (31), Каширы (31), Коломны (31), Люберец (31).

"По уголовным делам привлечены в качестве обвиняемых 16 лиц, обладающих особым правовым статусом (14 из них - по преступлениям коррупционной направленности)", - отмечает ведомство.

Так, фигурантами уголовных дел о коррупции стали один замруководителя следственного отдела органов внутренних дел, три следователя органов внутренних дел, один адвокат, четыре члена избирательной комиссии, шесть депутатов местных органов самоуправления, один глава муниципального образования.

 

Республика Марий-Эл. За первое полугодие 2012 г. реализация намеченных мер по противодействию коррупции позволила выявить 1539 коррупционных нарушений, в том числе в сферах муниципальной службы, государственных закупок и предоставления государственных и муниципальных услуг.

 

ЕАО. Прокуратура Еврейской автономной области приняты меры к выполнению мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

Так, прокуратурой области по информации УФАС по ЕАО проведена проверка соблюдения норм законодательства при проведении открытого аукциона в электронной форме управлением архитектуры и строительства правительства области по факту размещения государственного заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции здания в п. Смидович.

При проведении проверки установлено, что органом, проводившим государственную экспертизу проектной документации, некачественно проведена ее экспертиза, что повлекло увеличение цены с 42 тысяч рублей до 83 тысяч рублей. Прокуратурой области в адрес губернатора внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокурорами проделана значительная работа по проведению экспертизы нормативных правовых актов. Всего более чем из тысячи изученных прокурорами региональных и муниципальных нормативных актов и их проектов в 37 содержались коррупциогенные факторы. В результате принятых мер прокурорского реагирования коррупциогенные нормы исключены.

В ходе проведения проверок исполнения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов органами прокуратуры области выявлены нарушения.

Прокуратурой Облученского района проведена проверка в ОГБУЗ "Облученская районная больница". В результате проверки установлено, что должностными лицами больницы нарушен порядок размещения заказа на поставку медицинской аппаратуры, предназначенной для оказания медицинской помощи женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период. В течение 4-го квартала 2011 года на денежные средства, поступившие в счет оплаты медицинской помощи в период родов, были приобретены основные средства на сумму 127 тысяч рублей.

Вопреки требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, должностными лицами Облученской районной больницы конкурсные процедуры не проводились, контракты не заключались. По данному факту в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Представление рассмотрено, в учреждении проведено служебное расследование, по результатам которого к дисциплинарной ответственности привлечен председатель комиссии по размещению заказов для государственных нужд больницы.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции только за 5 месяцев 2012 года выявлено свыше 500 нарушений. В целях их устранения прокурорами внесено 63 представления, принесено 55 протестов на незаконные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, в результате к дисциплинарной ответственности привлечено 34 служащих. По постановлениям прокуроров в административном порядке наказано 13 должностных лиц.

 

Магаданская область. Работа прокуратуры города Магадана по противодействию коррупции реализуется в надзорных мероприятиях, используются все возможные рычаги воздействия на ситуацию вплоть до законодательной инициативы.

Среди основных направлений деятельности прокуратуры можно отметить выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок, осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции, поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по таким уголовным делам.

По результатам «общенадзорных» проверок за первое полугодие 2012 года прокуратурой выявлено 120 нарушений, внесено 13 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о муниципальной службе – 53, 3 % от общего числа выявленных нарушений, в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции – 16, 6 %, затем следуют нарушения законодательства о бюджете – 8, 3 % и законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – 7, 5 %.

Прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции структурными подразделениями мэрии города Магадана, в ходе которой выявлены факты непредставления или предоставление неполных сведений муниципальными служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

К примеру, муниципальными служащими в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указывались полученные доходы от продажи транспортных средств, сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании, об участии супругов муниципальных служащих в коммерческих организациях, наличии доли в уставном капитале данных организаций, сведений о получении иного оплачиваемого дохода, кроме как полученного по основному месту работу.

По выявленным фактам нарушений прокуратурой города Магадана руководителям отраслевых подразделений мэрии г. Магадана внесены представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

Помимо этого, прокуратурой города Магадана проведена проверка по обращению жителя областного центра по факту незаконного взимания ГУ «МОУТИ» денежных средств за государственную услугу по выдаче справки-выписки из финансово-лицевого счёта.

В ходе проверки установлено, что заявитель обратился в ГУ «МОУТИ» с целью получения выписки из финансово-лицевого счёта для предоставления в ОФМС России по Магаданской области в г. Магадане, после чего последнему данным Учреждением произведена выдача указанной справки с взысканием с заявителя 751 руб. 90 коп.

Исходя из положений Устава ГУ «МОУТИ», а также Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления администрации Магаданской области от 18.03.2010 № 124-па «Об утверждении реестра государственных услуг, предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Магаданской области, подведомственными им областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями» выдача справок-выписок из финансово-лицевого счёта физическим лицам в осуществляемые Учреждением полномочия не входит.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства ГУ «МОУТИ» при реализации своей деятельности допущено превышение своих полномочий, что создаёт условия для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц.

По указанным фактам прокуратурой города Магадана начальнику ГУ «МОУТИ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и принесен протест на приказ о выдаче названных справок, которые рассмотрены и удовлетворены, незаконный нормативный акт отменен.

Кроме того, значительное внимание уделяется вопросам профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления. Проводится постоянный мониторинг действующих нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности.

За первое полугодие 2012 года на предмет наличия коррупциогенных факторов прокуратурой города изучено 110 нормативных правовых актов и 61 их проект, из которых выявлено 5 нормативных правовых актов, содержащих 17 коррупциогенных факторов и 4 их проекта, содержащих 11 коррупциогенных факторов.

По результатам проверок прокуратурой города направлено 4 информации о внесении изменений в проект нормативного акта, принесено 2 протеста, внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства и 1 требование об изменении нормативного правого акта, из которых требование, 2 представления и 1 протест удовлетворены, 1 протест находится на рассмотрении.

С учетом изложенного, прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры.

 

Пензенская область. За 6 месяцев 2012 года органами прокуратуры области в сфере противодействия коррупции выявлено 3120 нарушений законов (АППГ -1983), принесено 688 протестов (АППГ - 260), в суды направлено 220 заявлений (АППГ – 165), внесено 694 представления (АППГ - 592), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 673 лица (АППГ - 703), к административной ответственности привлечено 184 лица (АППГ - 104).

В 2012 году прокурорами области предъявлено 6 исков о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, в настоящее время рассмотрено 3 иска на общую сумму 622 тыс. рублей.

Например, прокурором Лопатинского района в рамках расследования уголовных дел в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения), в суд предъявлено 2 заявления о взыскании бюджетных средств, выделенных на организацию занятости безработных граждан, в пользу Департамента по труду, занятости и трудовой миграции Пензенской области на общую сумму 1117 тыс. рублей. Уголовные дела находятся в стадии рассмотрения.

В текущем году органами прокуратуры области выявлено 975 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе в части нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции (АППГ – 873).

Наиболее типичными нарушениями в указанной сфере является непредставление либо представление недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и муниципальными служащими.

Органами прокуратуры в текущем году приняты меры по активизации работы по реализации полномочий по обращению в суд с целью привлечения юридических лиц к установленной ответственности за коррупционные правонарушения (нарушения при трудоустройстве бывших чиновников). За 6 месяцев 2012 года по постановлениям прокуроров к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ привлечено 7 юридических лиц, в 2011 году – 3 юридических лица.

Всего за 6 месяцев текущего года органами прокуратуры области возбуждено 26 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. В настоящее время рассмотрено 23 дела указанной категории, на виновных лиц наложены штрафы на общую сумму 1 080 тыс. рублей.

Например, Каменской межрайонной прокуратурой в ходе проверки в автономном учреждении «Олимп» установлено, что 16.01.2012 на работу принят бывший государственный служащий - старший казначей Отделения по городу Каменке и Каменскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области, - назначена на должность главного бухгалтера.

Уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего АУ «Олимп» в Отделение по городу Каменке и Каменскому району Управления Федерального казначейства по Пензенской области не направлялось.

По результатам проверки Каменским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица – АУ «Олимп», которое рассмотрено мировым судьей, на юридическое лицо наложен штраф в размере 100 тысяч рублей.

В соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» органами прокуратуры области в 2012 году проводились совместные целевые мероприятия, в ходе которых выявлялись уголовно-наказуемые деяния коррупционной направленности.

Например, прокуратурой ЗАТО г. Заречный совместно с Зареченским отделом ФСБ России проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд в МУ «Управление капитального строительства» г. Заречный, в ходе которой установлено, что директор учреждения В., достоверно зная о том, что проектная документация на устройство наружного освещения лыжной трассы в зоне отдыха «Лесная» уже выполнена ООО «Вектор плюс» в 2010 году, утвердил фиктивную аукционную документацию. Единственным участником аукциона стало ООО «Вектор плюс», с которым 14.11.2011 заключен муниципальный контракт.

В дальнейшем В. без проведения процедуры торгов на размещение заказа на выполнении работ, без заключения контракта, при отсутствии лимитов бюджетных обязательств совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий: фактически разместил заказ на выполнение работ по устройству наружного освещения лыжной трассы, передав ООО «Элекон» проектную документацию, подписав посредством подчиненного работника исполнительную документацию – акты приемки выполненных работ на сумму 4489845, 72 рубля. Произведенные ООО «Элекон» работы МУ «Управлением капитального строительства» не оплачены.

По результатам проверки прокурором ЗАТО г. Заречный в порядке ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании В. по ч. 2 ст. 292 и ч.1 ст. 286 УК РФ.

Всего по результатам прокурорских проверок в 1 полугодии 2012 года в порядке ст. 37 УПК РФв следственные органы направлено 70 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства коррупционной направленности. По указанным материалам возбуждено 55 уголовных дел, или 78, 6% от направленных.

Например, прокуратурой Земетчинского района в ходе проверки соблюдения законодательства о занятости населения в СПОСК «Кристалл» установлено, что 26.10.2011 руководством кооператива подготовлена и направлена в ГКУ Центр занятости населения Земетчинского района заявка на предоставление государственного пособия на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства граждан. После рассмотрения данной заявки на расчетный счет СПОСК «Кристалл» перечислены денежные средства в виде государственного пособия в размере 235200 рублей. Однако в нарушение договора, заключенного с Центром занятости населения, дополнительные рабочие места не были созданы, вместо этого 4 работника кооператива фиктивно уволены, а впоследствии вновь приняты на работу. В результате указанные денежные средства похищены руководством кооператива.

По результатам прокурорской проверки на основании постановления, вынесенного в порядке ст. 37 УПК РФ. возбуждено уголовное дело по ч.3 ст. 159 УК РФ.

Прокуратурой Городищенского района установлено, что руководство МУП «Родник», действуя вопреки интересам предприятия, в целях извлечения материальной выгоды для себя

Республика Северная Осетия –Алания. В отчетном периоде текущего года следственным управлением по материалам коррупционной направленности возбуждено 217 уголовных дела (АППГ – 70). Повышение количества уголовных дел объясняется принципиальной позицией руководства следственного управления к каждому факту проявления коррупции, в соответствии с которой при наличии оснований незамедлительно возбуждается уголовное дело не зависимо от занимаемых должностей и ведомственной принадлежности.

В суд направлено 28 уголовных дел данной категории (АППГ – 22).

Благодаря профессиональной работе следователей удалось доказать причастность директора Ирафского районного дома культуры в совершении преступлений предусмотренных ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) и ч. 1 ст. 285 УК РФ(злоупотребление должностными полномочиями), который в течение 2011 года вносил в таблицу учета рабочего времени заведомо ложные сведения, в результате одной из сотрудниц указанного учреждения незаконно выплачена заработная плата на сумму 26 тысяч 729 рублей. По результатам расследования уголовное дело с утверждённым обвинительным направлено в суд для рассмотрения по существу. В настоящее время по делу проводится судебное следствие.

Итогом совместной работы следственных органов и оперативных служб стало привлечение к уголовной ответственности местного жителя за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу), который пытался передать взятку в размере 30 тысяч рублей начальнику полиции отдела МВД по Ирафскому району за освобождение от уголовной ответственности своего товарища. В момент передачи денежных средств обвиняемый был задержан. По результатам расследования уголовное дело с утверждённым обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу. По делу в настоящее время также ведётся судебное следствие.

Также благодаря профессионализму следователей была доказана причастность старшего оперуполномоченного группы уголовного розыска ОМВД России по Кировскому району к совершению преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), который используя свое служебное положение в октябре 2011 года путем обмана завладел денежными средствами местного жителя в сумме 50 тысяч рублей. По результатам расследования уголовное дело с утверждённым обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу. По делу в настоящее время также ведётся судебное следствие.

В анализируемом периоде коррупционными преступлениями причинён ущерб государству и гражданам на сумму 542 тысячи рублей, из которых возмещено на стадии предварительного следствия 492 тысячи рублей.

Работа по раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности продолжается и остается одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления и находится на личном контроле у руководства ведомства.

 

Забайкальский край. 30 июля 2012 года, в прокуратуре Забайкальского края с участием исполняющего обязанности прокурора края государственного советника юстиции 3 класса Шипицына Максима Владимировича и руководителей соответствующих структурных подразделений правоохранительных органов, представителей ряда общественных организаций прошла пресс-конференция по вопросам исполнения законодательства о противодействии коррупции в Забайкальском крае.

Отмечается, что в Забайкальском крае со сложной социально — экономической обстановкой, обусловленной низким объемом производства, высоким уровнем безработицы, оттоком из региона активного трудового, творческого и культурного слоя населения и их замещением выходцами из стран ближнего и дальнего зарубежья, интеграцией в региональную экономику китайского капитала, уровень коррупции как социально – правового явления, полностью зависит от эффективности работы системы органов государственного принуждения. Принятие и реализация федеральных и региональных антикоррупционных нормативных правовых актов стало важнейшим шагом на пути преодоления небывалого размаха данного явления. Вместе с тем и сегодня законодательство содержит целый ряд недостатков и пробелов, ограничивающих возможности эффективного противодействия коррупции мерами общественного контроля. По нынешнему законодательству роль общественности в борьбе с коррупцией имеет лишь концептуальное значение, а правовые механизмы реализации этой доктрины отсутствуют. В связи с тем, что государство в одиночку снизить уровень коррупции не сможет, особую актуальность, поэтому, приобретает необходимость его активного сотрудничества с институтами гражданского общества.

В 1 полугодии 2012 года органами прокуратуры края принимались меры по координации работы правоохранительных органов в борьбе с коррупцией. В общественных организациях систематически проводились лекции, занятия и иные мероприятий по правовому просвещению граждан в сфере противодействия коррупции, в СМИ пропагандировались антикоррупционная деятельность правоохранительных органов и поведение граждан.

По результатам работы прокурорами выявлено 2285 нарушений закона (АППГ – 1858), 400 незаконных правовых актов (АППГ-246), на которые принесено379 протестов (АППГ-241), по результатах их рассмотрения отменен или изменен 171 незаконный правовой акт (АППГ — 115), направлено 152 исковых заявления (заявления) в суд (АППГ-135), внесено 451 представление (АППГ-652), к дисциплинарной ответственности привлечены 206 лиц (АППГ-61), предостережено о недопустимости нарушений закона 16 должностных лиц (АППГ-4), по постановлениям прокуроров возбуждено 52 административных и уголовных дела (АППГ – 35).

По инициативе прокуратуры края Законодательным Собранием Забайкальского края внесены изменения в региональные законы: «О муниципальной службе в Забайкальском крае», «О Реестре должностей муниципальной службы в Забайкальском крае». По протестам прокурора края изменены Закон Забайкальского края «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Забайкальского края» и постановление Правительства Забайкальского края «Об утверждении порядка представления интересов Забайкальского края в органах управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности», которые запрещают лицам, замещающим государственные должности РФ и Забайкальского края, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами.

Прокурором края председателю Законодательного Собрания края направлялось предложение принять закон о комиссии законодательного (представительного) органа государственной власти края по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти края.

Вследствие систематических прокурорских проверок в 1 полугодии 2012 года возросло число выявленных нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе (635/518). Для их устранения принесено 95 протестов (АППГ-78), направлено 12 исковых заявления (заявлений) в суд (АППГ-3), по представлениям прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 53 лица (АППГ-16).

По результатам проведения проверок исполнения государственными и муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, по результатам проверок принесено 117 протестов, на противоречащие закону НПА, по 169 представлениям прокуроров привлечено 72 муниципальных служащих, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12 Закона края «Об административных правонарушениях» в отношении муниципальных служащих, представивших недостоверные (неполные) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.

Прокуроры продолжают выявлять факты нахождения близких родственников, проходящих муниципальную службу, в непосредственной подконтрольности и подчиненности друг руга, конфликта интересов в служебной деятельности. По таким нарушениям на рассмотрение комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов прокурорами направлено 15 материалов.

В 1 полугодии 2012 года проведена антикоррупционная экспертиза 4077 нормативным правовым актам (АППГ-3143) и 2172 их проектам (АППГ-1683). Выявлены 459 НПА и 180 проектов, содержавших коррупциогенные факторы (АППГ— 310/175), в которых содержалось 566 коррупциогенных факторов. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы принесено 249 протестов, внесено 80 требований, направлено 6 заявлений в суд и 178 информаций — замечаний на проекты НПА. Вследствие прокурорского вмешательства 165 НПА приведены в соответствие закону, из 123 проектов НПА исключены коррупциогенные факторы. Наибольшее число НПА и их проектов, содержавших коррупциогенные факторы, были приняты в сфере прав и свобод человека и гражданина — 187 или 40, 7%. Например, приказ Министерства здравоохранения Забайкальского края от 06.04.2012 года № 185 «О реализации отдельных положений закона Забайкальского края «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» не предусматривал срока рассмотрения заявки и формирования сводной заявки, что способствовало затягиванию процедуры размещения заказа на поставку лекарственных средств, привело к нарушению права граждан на своевременную медицинскую помощь.

В 1 полугодии 2012 года правоохранительными органами края выявлено 505 коррупционных преступлений или 3, 2 % (АППГ— 218 или 1, 3%), из них – 41 преступление, предусмотренноест. 290 УК РФ (АППГ – 28), 21 – ст. 291 УК РФ (АППГ – 18), 81 – ст. ст. 285 и 286 УК РФ (АППГ – 56), 13 – ст. ст. 201-204 (АППГ – 13), 18 — ст. 291.1 УК РФ (АППГ – 0), 248 – ст. 292 УК РФ(АППГ – 85). При этом, выявлены 3 факта взяточничества, совершенные в крупном размере и организованной преступной группой.

Из общего количества выявленных преступлений 409 раскрыты органами внутренних дел, 59 — прокурорами и следователями Следственного комитета, 18 – сотрудниками УФСБ, 10 – УФССП и 9 – УФСИН.

В анализируемое время органами следствия и дознания рассмотрены 187 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (АППГ — 153), по которым возбуждено 108 уголовных дел (АППГ – 79), отказано в возбуждении уголовных дел по 38 сообщениям о преступлениях (АППГ –74), по оставшимся процессуальные проверки продолжались.

Например, 24.05.2012 следователем СУ СК по признакам преступных злоупотреблений должностных полномочий (ч.1 ст. 285 УК РФ) возбуждено уголовное дело в отношении руководителя Государственной ветеринарной инспекции Забайкальского края, который из корыстной и иной личной заинтересованности в 2011 – 2012 гг. под угрозой увольнения или привлечения к дисциплинарной ответственности понудил начальников подведомственных ветеринарных станций перечислить на счет учрежденном им же общественной организации «Ветеринарная ассоциация» более 2 млн. руб., на которые в последствии был приобретен автомобиль представительского класса Тойота Лэнд Крузер.

В истекшее время 2012 года в производстве следователей находилось 77 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (АППГ – 79). Окончены производством 43 уголовных дела или 55, 8 % от числа находящихся в производстве (АППГ – 46 или 58, 2 %). Из числа оконченных, в суд с обвинительными заключениями направлено 32 уголовных дела на 33 лица или 76, 1 % от числа оконченных (АППГ – 44 уголовных дела на 55 обвиняемых или 95, 6 %).

В целях ликвидации последствий коррупционных правонарушений прокурорами в порядке уголовного и гражданского судопроизводства к обвиняемым и осужденным за коррупционные преступления лицам предъявлено 8 исков на сумму 71327 тыс. руб. (АППГ – 16 на 4638 тыс. руб.) о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. Например, 13.04.2012 заместителем прокурора края при расследовании уголовного дела по обвинению Наместникова К. В. в преступлении, предусмотренном ч.4 ст. 159 УК РФ. в порядке ст. 44 УПК РФ предъявлен иск о возмещении государству материального ущерба в размере 65915 тыс. руб.

При расследовании уголовных дел, как оконченных в отчетный период, так и находящихся в производстве, органами предварительного следствия и дознания приняты меры к аресту имущества подлежащего аресту и конфискации на сумму 58391 тыс. руб.

В 1 полугодии 2012 года прокуратурой края и раймежспецпрокурорами было запланировано и с участием территориальных подразделений УФСБ, УМВД, федеральной антимонопольной службы, Росфиннадзора, государственных финансовой и жилищной инспекций, кадровых служб муниципальных образований проведено 18 совместных целевых мероприятия по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, устранению причин и условий, способствующих их совершению (АППГ – 24), по результатам которых, на основании постановлений, вынесенных прокурорами в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ. возбуждено 10 уголовных дел (АППГ – 3).

В 1 полугодии 2012 года судами края рассмотрено 39 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 44 лиц (АППГ— 43/55), с вынесением приговоров — 33 дела в отношении 37 лиц (АППГ – 37/47), в том числе 1 – оправдательный. В порядке ст. 237 УПК РФпрокурору возвращено 4 уголовных дела в отношении 4 лиц. Осуждены министр физкультуры и спорта Забайкальского края, 3 сотрудника внутренних дел (АППГ— 5), 11 должностных лиц представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления (АППГ— 7), в том числе 6 глав муниципальных образований (АППГ-3), 8 начальников почтовых отделений ФПС, 2 директора ГОУ школы-интерната и дет.дома, 1 – зам.директора СОШ, 1 преподаватель ВУЗа.

 

Кировская область.  Наиболее подверженной коррупции отраслью экономики в Кировской области является здравоохранение - здесь совершено около 10 процентов преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. Лесопромышленный комплекс дает 7, а сфера ЖКХ - 6 процентов. Почти половина выявленных преступлений коррупционной направленности совершена в сфере деятельности контролирующих и надзорных органов - сотрудниками данных ведомств. Вместе с тем в качестве коррупционноемких (есть и такое определение) следует выделить сферу государственных и муниципальных закупок и дорожное строительство. Отличие от других субъектов РФ незначительное. Сводится оно в основном к тому, какая отрасль в регионе является приоритетной. Так, для одних регионов это лесопромышленный комплекс, для других - промышленный, для третьих - нефтепереработка и так далее.
Раскрываемость на протяжении последних двух лет находится на прежнем уровне. Все дела коррупционной направленности, которые у нас возбуждают, на 99 процентов уходят в суд, и виновные получают соответствующее наказание.

 

Вологодская область. По итогам первого полугодия в следственных отделах региона было зарегистрировано 138 сообщений о преступлениях коррупционной направленности.
По результатам проверок возбуждено 77 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, 43 из них уже расследованы. Всего же за 6 месяцев 2012 года к уголовной ответственности за коррупцию привлечены пять сотрудников органов внутренних дел, по одному сотруднику МЧС и ФСИН России, а также пять государственных и муниципальных служащих, один глава органа местного самоуправления.

 

Республика Кабардино-Балкария. В 1 полугодии 2012 года Анализ состояния законности свидетельствует о том, что уровень и распространенность нарушений законодательства в данной сфере остаются высокими. На 19, 5 % увеличилось количество выявленных правонарушений, на 23, 4% - число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности.

В отчетном периоде органами прокуратуры выявлено 2108 нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, принесено 223 протеста, в суды направлено 38 исков (заявлений), внесено 343 представления, привлечено к дисциплинарной ответственности 317 лиц, к административной ответственности - 130 лиц, предостережено 21 должностное лицо.

Проведена антикоррупционная экспертиза 1484 нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе 909 принятых нормативных правовых актов и 575 проектов нормативных правовых актов.

Для устранения выявленных коррупциогенных факторов и нарушений законодательства принесено 95 протестов, 10 требований, направлено 45 информаций.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены из 113 нормативных правовых актов и их проектов.

В следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, совершивших коррупционные преступления, прокурорами направлено 46 материалов, по результатам рассмотрения возбуждено 37 уголовных дел.

Всеми правоохранительными органами выявлено 234 преступления коррупционной направленности, возбуждено 103 уголовных дела.

В суды республики для рассмотрения по существу направлено 21 уголовное дело.

Судами республики по результатам рассмотрения уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности постановлено 19 обвинительных приговоров в отношении 20 лиц.

По вынесенным судами обвинительным приговорам 13 лиц осуждены к лишению свободы, 6 - к штрафу. В отношении 6(5) лиц применен дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью.

Для организации работы органов государственной власти, правоохранительных и контрольно-надзорных органов по борьбе с коррупцией используются полномочия в сфере координации деятельности и возможности межведомственного взаимодействия.

Не реже одного раза в квартал проводятся заседания постоянно действующих межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции. На основании анализа оперативной обстановки и результатов работы в 2011 году запланированы и реализованы совместные мероприятия по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, в сфере реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ («Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства», «Образование», «Реформирование ЖКХ»), в сфере землепользования.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается в числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.

 

Калининградская область. В Калининграде и области в первом полугодии текущего года прокурорами при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 984 нарушений законодательства о противодействии коррупции, 52 нарушения законодательства о государственной службе и 192 нарушения о муниципальной службе, а также 80 нарушений бюджетного законодательства.

Кроме того, выявлено 69 нарушений законодательства об использовании государственного и муниципального имущества; 102 нарушения закона были допущены при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, 112 нарушений закона о предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Для устранения выявленных нарушений закона прокурорами принесен 221 протест, направлено в суд 122 исков на сумму около 300 тысяч рублей, внесено около 200 представления, по результатам рассмотрения которых 148 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по требованию прокуроров 23 лица привлечены к административной ответственности, в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст.37 УПК РФ направлено 19 материалов, по 15 из которых возбуждены уголовные дела.

При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов прокурорами было изучено более 1800 документов и выявлено 211 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, в связи с чем принесено 177 протестов, направлено в суд 16 заявлений и внесено 7 представлений.

Республика Башкортостан. При изучении республиканских и муниципальных нормативных правовых актов прокуратура Башкирии выявила коррупциогенные факторы в 931 акте.


Как сообщают представители прокуратуры, основные нарушения состояли в том, что власти и муниципалитеты не регламентировали административные процедуры, устанавливали для себя чересчур широкие полномочия, а для граждан и организаций – завышенные (трудновыполнимые и обременительные) требования.

Например, в двух постановлениях правительства РБ о порядке предоставления из республиканского бюджета субсидий содержались правила изменения их размера без какого то ни было обоснования.

В некоторых районах республики были выявлены акты, предусматривающие всего лишь право руководителей муниципальных органов на отстранение от работы служащих, уличенных в коррупции, тогда как законом за это установлено безусловное увольнение.

Кроме того, в ходе проверки было выявлено множество нарушений, связанных с предпринимательской деятельностью, выдачей разрешений на строительство, и других.

«По протестам прокуроров незаконные положения из муниципальных нормативных правовых актов исключены», – сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры.

 

Республика Коми. За шесть месяцев 2012 год следственными органами Следственного комитета по Коми возбуждено 61 уголовное дело коррупционной направленности (АППГ - 57). Всего в производстве следователей находилось 77 уголовных дел, окончено производством с направлением в суд 14 уголовных дел (АППГ-22). По фактам получения взяток завершено предварительное расследование по четырем уголовным делам (АППГ – 10).

Признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями бывший глава сельского поселения "Кослан", который, воспользовавшись своим должностным положением, обеспечил организации, принадлежащей его знакомому, победу в конкурсе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а в последующем подписал акты выполненных работ, достоверно зная, что работы данной организацией не выполнялись. Приговором суда ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы.

В суде рассматривается уголовное дело по обвинению бывшего руководителя управления финансов муниципального района "Печора" в злоупотреблении должностными полномочиями и получении взятки. По данным следствия, он незаконно получил в качестве премии более 80 тысяч рублей, кроме того, препятствуя своевременной оплате произведенных по муниципальным контрактам работ, бывший чиновник, предпринимал действия по вымогательству денег от руководителя общества с ограниченной ответственностью, выполнявшего работы по одному из муниципальных контрактов, и в конечном итоге получил от него взятку в размере 150 тысяч рублей. Аналогичным образом злоумышленник действовал в отношении директора коммерческой организации, осуществлявшей работы по другому муниципальному контракту. При получении 200 тысяч рублей глава  был задержан правоохранительными органами.

Завершено расследование уголовного дела по обвинению бывшего главы муниципального района "Койгородский" Т в превышении должностных полномочий и мошенничестве. По данным следствия, осознавая, что подрядчиком не выполнены обязательства по муниципальным контрактам по строительству подъездных автодорог к двум жилым домам, он подписал документы, подтверждающие приемку выполненных работ, и дал указание сотрудникам бухгалтерии администрации муниципального района произвести оплату стоимости работ. В результате за фактически невыполненные работы подрядчик получил более 420 тысяч рублей. Также Т. вменяется незаконное получение из муниципального бюджета единовременного денежного поощрения в сумме более 65 тысяч рублей.

В настоящее время в производстве следственных отделов находится 32 уголовных дела коррупционной направленности, в том числе ряд дел по фактам получения взяток.

Ход расследования уголовных дел данной категории находится на постоянном контроле руководства следственного управления, сообщает СУ СКР по республике.

 

Чувашская Республика. Прокуратурой Чувашской Республики проанализированы результаты проведенной в 1 полугодии 2012 года работы по надзору за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

В ходе прокурорских проверок в указанной сфере выявлено 2167 нарушений закона (в 1 полугодии 2011 года - 1849).

С целью устранения нарушений внесено 571 представление, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 419 должностных лиц. На незаконные правовые акты принесено 479 протестов, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 83 лица, направлено 113 заявлений в суд. По результатам проверок 60 материалов направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ. По результатам их рассмотрения возбуждено 40 уголовных дел.

За истекший период т.г. органами прокуратуры республики в органах государственной и муниципальной власти проведено более 353 проверки, в ходе которых выявлено 2167 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их для устранения принесено 479 протестов, внесено 571 представление, по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 419 лиц, направлено 60 материалов в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ. по результатам рассмотрения которых, возбуждено 40 уголовных дел, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 83 лица.

К числу наиболее характерных нарушений законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, допускаемых органами местного самоуправления, относятся непредставление представителю нанимателя сведений о доходах, представление недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушение запретов и ограничений, принятие на службу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.

В сфере соблюдения бюджетного законодательства органами прокуратуры выявлено 28 нарушений, в целях их устранения принесено 8 протестов, все удовлетворены; внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 4 лица, к административной ответственности привлечено 2 лица. По направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ 6 материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 6 уголовных дел.

В 1 полугодии 2012 года выявлено 235 нарушений законодательства в сфере размещения заказов, имеющих коррупционную направленность, принесено 10 протестов, внесено 64 представления, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 55 лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 58 лиц. 8 материалов прокурорских проверок в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФпередано в органы следствия, по результатам их рассмотрения возбуждено 3 уголовных дела.

В сфере соблюдения законодательства об использовании государственного и муниципального имущества выявлено 42 нарушения, принесено 24 протеста, внесено 11 представлений, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 2 виновных лица.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Минюст РФ. Для оказания методической помощи органам местного самоуправления Министерство юстиции РФ направило типовые проекты муниципальных нормативных правовых актов в области противодействия коррупции, разработанные во исполнение поручения Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции.

Типовые проекты разработаны Минюстом России с учетом предложений Минрегиона России, Минздравсоцразвития России, положительного опыта правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Доступ к типовым проектам обеспечен на официальном сайте Минюста России  (раздел: правовая информация/типовые проекты муниципальных актов в области противодействия коррупции).


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Республика Татарстан. Продолжая работу по информационно-консультационной и юридической помощи органам местного самоуправления, проводимую отделами Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Министерства юстиции Республики Татарстан, по обращению руководства Камско-Устьинского муниципального района специалистам муниципальных органов и главам поселений района была оказана правовая помощь. Учитывая важность и неотложность принятия мер по реализации положений Федерального закона от 21.11.2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», 25 июня 2012 года в пгт Камском Устье состоялось совещание глав городских и сельских поселений, начальников отделов муниципальных органов, на котором специалист Департамента Министерства юстиции Республики Татарстан проинформировал об изменениях в законодательстве в связи с реализацией положений вышеуказанного Федерального закона. Особое внимание было обращено на необходимость внесения изменений и дополнений в муниципальные нормативные правовые акты в связи с антикоррупционными мерами, а также  на своевременное представление муниципальных правовых актов нормативного характера в Министерство юстиции Республики Татарстан для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан. Далее информационно-консультационные мероприятия продолжились в аппарате Совета и исполнительного комитета муниципального района, а также с главами поселений. Обсуждались вопросы внесения изменений в уставы поселений, подготовки проектов решений Совета муниципальных образований, внесении изменений в ранее принятые правовые акты, в том числе по инициативе административной комиссии муниципального района – в  Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории населенных пунктов поселений, а также вопросы кадрового делопроизводства муниципальных служащих. С учетом изменений и дополнений в законодательстве о местном самоуправлении, о муниципальной службе, о противодействии коррупции,  письма Министерства юстиции Республики Татарстан от 21.05.2012г. № 01-11/2905 «О внесении изменений в уставы муниципальных образований», направленных главам муниципальных районов и городских округов, а также предложений и рекомендаций глав поселений по вопросам муниципальной службы, урегулирования конфликта интересов на базе типового (модельного) устава сельского поселения подготовлен проект нового устава сельского поселения. В рамках реализации Соглашения между Прокуратурой Республики Татарстан, Министерством юстиции Республики Татарстан, Советом муниципальных образований Республики Татарстан, главой муниципального образования «Камско-Устьинский муниципальный район Республики Татарстан» о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства, законности нормативных правовых актов и полноты правового регулирования от 7 июня 2012 года подготовленный проект нового устава сельского поселения обсуждался на рабочем совещании у заместителя прокурора Камско-Устьинского района и рекомендованы для дальнейшей работы.

 

Биробиджан, EAО. Жители Еврейской автономной области пока с недоверием относятся к предоставлению госуслуг в электронном виде. Об этом рассказал на своей пресс-конференции, посвященной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления области по профилактике коррупционных проявлений вице-губернатор области Геннадий Антонов, сообщили РИА ЕАОmedia в департаменте пресс-службы губернатора и правительства ЕАО.

В пресс-конференции также приняли участие начальники юридического управления и управления по административной реформе аппарата губернатора и правительства области Вячеслав Коншин и Екатерина Гурулева, а также начальник управления государственной службы и кадровой политики ЕАО Александр Туравинин.

На заседаниях Совета при губернаторе области по противодействию коррупции в этом году были заслушаны отчеты о соответствующей работе всех глав муниципальных районов, руководителей комитета образования области и управления здравоохранения областного правительства. Рассмотрены вопросы, касающиеся проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, а также антикоррупционного взаимодействия органов исполнительной власти со СМИ и общественными организациями.

Антикоррупционную экспертизу в первом полугодии текущего года прошли более 120 проектов нормативных правовых актов. По словам Вячеслава Коншина большинство обнаруженных в них коррупциогенных факторов было устранено разработчиками на этапе подготовки проектов.

Перекрыть лазейки для коррупции призвана и работа по переводу государственных и муниципальных услуг на предоставление в электронном виде. Она ведется в соответствии со специальным планом. В настоящее время на региональном портале государственных и муниципальных услуг и соответствующем федеральном портале сформированы и размещены сведения о 376 таких услугах. Как сообщила Елена Гурулева, в текущем году будут полностью подготовлены для электронного предоставления семь социальных услуг, наиболее востребованных гражданами: назначение и выплата пособий и субсидий различным категориям населения, нуждающимся в социальной поддержке.

Однако жители области пока не торопятся переходить на электронный язык общения. Отчасти из-за того, что с недоверием относятся к техническим нововведениям, а главным образом, потому что недостаточно информированы о них. В связи с этим органам власти и местного самоуправления будет рекомендовано провести соответствующую разъяснительную и агитационную работу в средствах массовой информации.

 

Иркутская область. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры Иркутской области за три года более чем из 2,5 тыс. нормативных правовых актов и их проектов исключены коррупциогенные факторы. Об этом сообщила начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Иркутской области Нина Поддубная на семинаре-совещании, проведенном в Законодательном Собрании.

По словам Нины Поддубной, большинство коррупциогенных факторов выявляется в нормативных актах органов местного самоуправления. «В 2011 году подобные факторы были выявлены в 499 нормативных актах органов местного самоуправления и в 16 актах органов государственной власти», – подчеркнула Нина Поддубная. По ее словам, в Эхирит-Булагатском районе был исключен коррупциогенный фактор, который касался премирования муниципальных сотрудников, а также в Тулуне был выявлены нарушения по шести земельным вопросам.

Нина Поддубная отметила, что с каждым годом на 15-20% снижается появление нормативных актов с коррупциогенными факторами. В 2011 году такие нарушения были выявлены в Аларском, Качугском, Нижнеудинском районах, а в первом квартале 2012 года – в Тайшетском, Качугском, Усть-Удинском и Аларском районе. Нормативные правовые акты с коррупциогенными признаками выявлялись также в сферах прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, бюджетного регулирования, государственной и муниципальной службы, государственной и муниципальной собственности. По информации Нины Поддубной, достаточно часто такие факторы выявляются в виде необоснованной широты полномочий должностных лиц, отсутствия либо неполноты административных процедур.

Начальник отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований управления министерства юстиции РФ по области Валентина Бентхен рассказала, что управлением министерства юстиции проведена антикоррупционная экспертиза порядка 1 тыс. 900 муниципальных правовых актов, из них коррупциогенные факторы были выявлены в 50. По ее словам, также проводятся обучающие семинары среди муниципалитетов. В прошлом году на территории Иркутского района был проведен семинар на тему регистрации.

Председатель комитета по законодательству о госстроительстве Борис Алексеев отметил, что на мероприятии обсудили достигнутые результаты антикоррупционной экспертизы и определили дальнейшие задачи и вопросы, на которые важно обратить особое внимание. Выработан ряд предложений, например, для органов местного самоуправления рекомендовано провести сбор и анализ данных о коррупции, определить персональную ответственность за реализацию мер противодействия, ежегодно разрабатывать и утверждать единый план противодействия, использовать все возможности для привлечения независимых экспертов и другие. «Мы ставим перед собой задачу не коренного преобразования, а планомерного движения к правильному формированию нормативных правовых актов, правильному их сопровождению, оценке и контролю со стороны представительных органов власти на местах», – подытожил Борис Алексеев.

 

ЕАО. На совещании при прокуроре области Лидии Дьяконовой заслушан вопрос о ходе исполнения постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов области от 22.12.2011 «О мерах по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы, утвержденных Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460».

Участниками совещания отмечено, что большинство мероприятий реализованы в рамках ведомственных планов противодействия коррупции, принятых во исполнение Национального плана и Плана декриминализации основных отраслей экономики Дальнего Востока на 2011-2013 гг. Особое внимание уделено вопросам предупреждения коррупции и уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления, повышению эффективности межведомственного взаимодействия.

Значительная работа по выявлению и устранению нарушений коррупционной направленности проделана органами прокуратуры области. При осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции в текущем году выявлено свыше 500 нарушений, в целях устранения которых внесено 63 представления, принесено 55 протестов на незаконные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления, к дисциплинарной ответственности привлечено 34 служащих. По постановлениям прокуроров в административном порядке наказано 13 должностных лиц.

Несмотря на принимаемые прокурорами меры, нарушения закона носят систематический характер. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной и государственной службе, а также размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Прокурорами проделана значительная работа по проведению экспертизы нормативных правовых актов. Из более 1 000 изученных нормативных актов и их проектов в 37 содержались коррупциогенные факторы. В результате принятых мер прокурорского реагирования коррупциогенные нормы исключены.

Кроме этого на совещании отмечено, что работа по организации оперативно-розыскной деятельности территориальных органов внутренних дел, в том числе по повышению качества реализованных дел оперативного учета, а также эффективности ведомственного контроля за деятельностью оперативных служб требует совершенствования.

В целях повышения эффективности противодействия коррупционным преступлениям, обеспечения законности при осуществлении оперативно-розыскной и процессуальной деятельности, повышения межведомственного взаимодействия правоохранительных органов координационное совещание руководителей правоохранительных органов области на координационном совещании принято постановление.

 

Рязанская область. В рамках исполнения программы о противодействии  и профилактики коррупции в Рязанской области 04 июля 2012 года проведено краткосрочное обучение кадров органов местного самоуправления Рязанской области на семинаре по теме «Новые требования к урегулированию конфликта интересов в сфере государственного и муниципального управления».
Организатором семинара выступило министерство по делам территориальных образований Рязанской области.
На семинаре рассмотрены вопросы:
- основные направления противодействия и профилактики коррупции в РФ;
- ограничения, налагаемые на государственных и муниципальных служащих  РФ;
- понятия и принципы урегулирования конфликта интересов, меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности должностных лиц.    
В семинаре приняли участие председатели, заместители председателей, секретари комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов  администраций муниципальных районов и городских округов Рязанской области.

 

Челябинская область. Состоялось заседание комиссии по противодействию коррупции под председательством первого заместителя губернатора Челябинской области Олега Грачева.

Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе главы региона, совещание открыли первый заместитель начальника Главного экспертного управления Елена Томилина и начальник Главного регионального управления по труду и занятости населения Владислав Смирнов, которые доложили о реализации органами исполнительной власти соответствующих мероприятий, предусмотренных ведомственными планами.

Затем глава Общественной палаты области Вячеслав Скворцов предоставил комиссии информацию о результатах работы своего ведомства в рамках реализации мероприятий по противодействию коррупции.

О состоянии законности и правопорядка по результатам мониторинга в первом полугодии 2012 года и взаимодействии регионального правительства с правоохранительными органами доложили прокурор Александр Войтович и начальник Главного управления МВД РФ по Челябинской области Владимир Скалунов. Предложения по выработке профилактических мер в сфере земельных и имущественных преступлений внес Уполномоченный по правам человека Алексей Севастьянов. Он так же выдвинул на обсуждение вопрос о создании механизма противодействия схемам мошенничества и обмана граждан, так называемых обманутых дольщиков.

Завершилось заседание выступлениями главы Катав-Ивановского муниципального района Евгения Киршина и заместителя главы Локомотивного городского округа по социальным вопросам Владимира Метлина, которые проинформировали о реализации мероприятий Национального плана противодействия коррупции органами местного самоуправления.

Свердловская область. По поручению губернатора  областное правительство отправило муниципальных служащих на учебу. Как сообщили «Правде УРФО» в департаменте информационной политики главы региона, председатель регионального кабинета министров уже подписал соответствующее постановление.

Согласно документу, значительно расширен перечень образовательных программ и увеличено количество специалистов, направленных на обучение. Так, на учебу в этом году направят 585 человек вместо 437 запланированных изначально. Им предстоит пройти профессиональную переподготовку и повысить квалификацию по наиболее востребованным гражданами услугам. В их числе программы государственного и муниципального управления, управления жилищным фондом, регулирования полномочий в сфере земельных отношений, финансового контроля, долгосрочного инвестиционного и территориального планирования, противодействия коррупции в системе государственной и муниципальной службы, а также ряда других направлений.

На повышение квалификации область выделила порядка 5 миллионов рублей. Финансирование осуществляется за счет экономии средств региональной казны и не требует дополнительных расходов.

На совещании с главами муниципалитетов губернатор заявил, что в бюджете необходимо учесть денежные средства на повышение квалификации госслужащих. «В настоящее время уровень их подготовки достаточно низкий. Повышение квалификации – это не та статья, на которой можно экономить. Даже в условиях жесткой экономии бюджета на это можно найти средства», – сказал Евгений Куйвашев.

 

Санкт-Петербург. Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, выступая на коллегии по итогам работы в первом полугодии 2012 года в ГУ МВД по Северо-Западному федеральному округу, признал наличие большого количества работы у стражей закона, отвечающих за борьбу с коррупцией, передает корреспондент «БалтИнфо».

По мнению Полтавченко, борьба с коррупцией, как в городских структурах, так и муниципалитетах, должна быть одним из приоритетов в работе полицейских.

«Я совершенно серьезно об этом говорю, потому что результаты деятельности отдельных структур меня удивляют», - сказал Полтавченко.

Он заявил, что в первую очередь полицейским стоит обратить внимание на деятельность учреждений, занимающейся выдачей разрешений и согласований. «На их работу, мягко говоря, много нареканий, прежде всего на нерасторопность. Но с учетом технологий, которые сегодня существуют, нерасторопность связана с желанием использовать служебное положение в личных целях», - сказал губернатор Петербурга.

Полтавченко попросил полицейских оценить работу «разрешительных» служб и организаций «более внимательно», пресекая коррупционные поползновения.

Курская область. В Курске чиновников учат бороться с коррупцией

Обучение этому нелегкому ремеслу было организовано на базе Курской академии государственной и муниципальной службы.

По информации и.о. председателя комитета государственной, муниципальной службы и кадров администрации Курской области Александра Коротенко, во втором квартале этого года профессиональную подготовку прошли 86 госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Слушатели обсудили такие темы, как «Исполнение государственными гражданскими служащими обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции», «Административные регламенты и многофункциональные центры как средство профилактики коррупционных проявлений», «Об итогах работы по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Курской области», «Правовые основы противодействия коррупции», «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления» и другие, сообщает областная пресс-служба.

 

Ульяновская область. Единовременная денежная выплата ожидает в Ульяновской области того служащего, который сообщит о попытке подкупа. Такой пункт недавно появился в областном Положении о порядке выплаты ежемесячной надбавки к окладу по должности чиновника регионального правительства.
Однако, засчитают только то сообщение, которое будет подтверждено «в установленном порядке». Таким образом, чиновнику предстоит еще и доказать, что его склоняли принять взятку, а он отказался.

Хабаровский край. Краевая научно-практическая конференция состоялась в поселке Переяславка района им. Лазо Хабаровского края.

Под председательством начальника УМВД России по Хабаровскому краю, генерал-майора полиции Андрея Сергеева на конференции обсудили важность взаимодействия между органами внутренних дел и Хабаровским региональным отделением "ВСМС".

"От того, насколько будет скоординировано межотраслевое взаимодействие органов местного самоуправления и правоохранительных органов, во многом зависит результативность работы по охране общественной безопасности и правопорядка, профилактике правонарушений и преступлений," - сообщил в ходе доклада председатель регионального отделения ВСМС, глава муниципального района им. Лазо Александр Яц.

В конференции, темой которой стали "Проблемные аспекты оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел", приняли участие высшее полицейское руководство края: начальник УМВД России по Хабаровскому краю - Андрей Сергеев, начальник ЭКЦ МВД России генерал-лейтенант полиции Владимир Мартынов, начальник Дальневосточного юридического института МВД России, генерал-майор полиции Андрей Бахта, глава муниципального района Лазо Александр Яц, а также руководители структурных подразделений полиции высшее полицейское руководство края Хабаровского края.

На конференции в рамках доклада главы района были рассмотрены достигнутые результаты сотрудничества между администрацией района и органами внутренних дел. "Благодаря слаженному взаимодействию сотрудников полиции с органами местного самоуправления всегда своевременно принимаются меры по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям, - сказал председатель регионального отделения "ВСМС" Александр Яц. – Как пример: администрацией района ежедневно анализируется информация, поступающая из отдела внутренних дел, о совершенных преступлениях и правонарушениях, что позволяет вовремя выявлять и устранять недостатки в деятельности отдельных ведомств и органов местного самоуправления".

В целях комплексного решения вопросов по укреплению правопорядка в районе имени Лазо с 2007 года работает межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории муниципального района, в октябре 2009 года создан Совет при главе района по противодействию коррупции, в состав которого также входит начальник ОМВД. Также в ходе конференции были рассмотрены вопросы о практике расследования фактов взяточничества; взаимодействие со средствами массовой информации и представителями общественности при освещении работы сотрудников органов внутренних дел и об ужесточении федерального законодательства в сфере организации и проведения митингов и демонстраций. В подобных действиях органы муниципальной власти не обладают реальными полномочиями по пресечению проявлений экстремизма и ксенофобии. Такая компетенция есть у органов МВД. Следовательно, от того, насколько полно будет организовано взаимодействие муниципальной администрации и правоохранительных органов, во многом зависит успешность работы по противодействию экстремизму и ксенофобии в целом.

По результатам проведенной конференции высшим полицейским руководством края дана положительная оценка. Завершилась конференция показательными выступлениями на стадионе "Спарта" ОМОНа и СОБРа. Сотрудники спецподразделений продемонстрировали приемы рукопашного боя, захват вооруженных преступников и обезвреживание взрывного устройства. Так же жителям района была представлена выставка вооружения и техники, находящихся на вооружении спецподразделений и органов внутренних дел.

Приморский край. В Приморье прошла межведомственная комиссия по противодействию коррупции при краевой администрации. Ее провел вице-губернатор Александр Лось.
Как сообщила пресс-служба администрации края, одной из главных тем встречи стало принятие мер по повышению эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений.
Как было доложено в ходе совещания, в Приморском крае одобрен проект типового кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских и муниципальных служащих. Сотрудники приморского управления службы занятости регулярно доводят до специалистов положения законодательства о противодействии коррупции, об установлении наказания за коммерческий подкуп, рассказывают о санкциях, которые предусмотрены законом за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве.
Мероприятия по реализации национальной политики в сфере противодействия коррупции продолжаются и на уровне муниципалитетов в ряде районов края. В частности, в Лесозаводском и Спасск-Дальнем городских округах.
Например, в городском округе Спасск-Дальний создана информационная среда для осуществления общественного контроля за использованием бюджетных средств. Проект бюджета на очередной финансовый год проходит общественную экспертизу на официальном интернет-сайте городского округа. Также общественность обсуждает проекты муниципальных программ и все изменения к ним.
В Лесозаводском городском округе действует 21 правовой акт, направленный на противодействие коррупции. В 2011 году юридическим отделом администрации проведена антикоррупционная экспертиза 70 проектов нормативных правовых актов. Также сейчас в округе оказывается 17 услуг, при предоставлении которых применяется межведомственное электронное взаимодействие. Такая работа исключает проявление коррупции и повышает эффективность деятельности кадровых служб.

 

Тюменская область. В Тюменской области будет сформирован список недобросовестных предприятий в сфере ЖКХ. Как пояснили ИИ «NewsProm.Ru» в аппарате главного федерального инспектора по Тюменской области, эта информация была озвучена в минувший четверг, 19 июля, в рамках заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по противодействию коррупции.
Мероприятие в режиме видеоконференции провел заместитель полпреда Андрей Андриянов. Обсуждались меры по повышению эффективности антикоррупционной деятельности органов исполнительной власти субъектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расходовании бюджетных средств, выделенных на его развитие. Присутствовали члены Совета, руководители органов государственной власти уральских регионов, управлений Генеральной прокуратуры и Следственного комитета по Уральскому федеральному округу, территориальных органов федеральной исполнительной власти.
В тюменской студии главного федерального инспектора в заседании участвовали заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин, прокурор Тюменской области Владимир Владимиров, заместитель начальника УМВД России по Тюменской области Сергей Сидаш, руководитель Управления Роспотребнадзора по Галина Шарухо, врио руководителя УФАС по Тюменской области Игорь Веретенников, глава Ялуторовска Игорь Горшков и глава администрации Исетского муниципального района Александр Поминов. О том, как проводится работа по повышению эффективности антикоррупционной деятельности, проинформировал заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.
Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерального, отметил Андрей Андриянов, принимаются определенные меры по противодействию коррупции в сфере ЖКХ. Вместе с тем надзорными, контролирующие и правоохранительные органы продолжают выявлять нарушения антикоррупционого законодательства, факты вымогательства взяток, нецелевое использование и хищение денежных средств, выделяемых на развитие отрасли. Учитывая существующие негативные моменты, в ходе заседания был выработан ряд рекомендаций, направленных на улучшение ситуации.
Большое внимание присутствующие уделили необходимости формирования в обществе негативного отношения к имеющимся нарушениям. В частности, по итогам заседания рекомендовано сформировать список недобросовестных подрядчиков, управляющих компаний и других организаций, оказывающих услуги в сфере ЖКХ, и обеспечить к нему доступ широкого круга граждан, а также принять дополнительные меры по организации общественного контроля за качеством проведения подрядными организациями, выбранными собственниками помещений, капитального ремонта многоквартирных домов.
Помочь в борьбе с коррупцией призван и переход на межведомственный электронный документооборот при размещении государственных и муниципальных заказов, касающихся направления и распределения средств на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, проведение открытых аукционов, касающихся направления и распределения средств на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, в электронной форме.
Кроме того, начальникам УМВД рекомендовано организовать на системной основе анализ деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, с целью своевременного выявления признаков преднамеренного банкротства, а также деятельности управляющих компаний и ТСЖ по нецелевому использованию денежных средств, выделяемых из Фонда содействия реформированию ЖКХ. При наличии оснований — инициировать проведение оперативно-розыскных мероприятий и доследственных проверок, организовать проведение комплекса мероприятий с целью установления и документирования фактов коррупционных связей должностных лиц органов контроля, исполнительной власти и органов местного самоуправления с руководителями управляющих компаний, незаконного участия чиновников в деятельности предприятий ЖКХ лично, через посредников и аффинированные организации. При этом особое внимание рекомендовано обращать на юридических лиц, выигравших тендеры на право проведения капитального ремонта жилья.

 

Республика Башкортостан. Глава Башкирии Рустэм Хамитов предложил предпринимателям создать региональный центр общественных процедур "Бизнес против коррупции". Свои предложения глава республики высказал в минувший понедельник в ходе участия в заседании "круглого стола" по правовым механизмам защиты прав предпринимателей.

"Возможно ли в варианте филиала, либо самостоятельного подразделения создать такой центр в республике? Но надо, чтобы бизнесмены сами объединялись и сами решали (вопрос о создании центра-ИФ)", - сказал Р.Хамитов, добавив, что поддерживает "эту идею - создание центра в республике".

Руководитель Башкирии отметил, что "встать на ноги молодому бизнесу помогают гарантийные, лизинговые и венчурные фонды, бизнес-инкубаторы, центры микрофинансирования", общий объем их активов превышает 1,2 млрд рублей.

Кроме того глава региона напомнил, что в республике был принципиально изменен механизм распределения финансов в целях поддержки малого бизнеса - если раньше распределением занималось республиканское правительство, то в настоящее время 50% этих ресурсов распределяют муниципалитеты. "В перспективе эти ресурсы должны направлять предпринимателям муниципалитеты", - добавил он.

Р.Хамитов сказал также, что в республике снижена с 7% до 5% налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. "До двух тысяч квадратных метров увеличено предельное значение площади арендуемого предпринимателями недвижимого имущества", - отметил он.

В 2012 году на поддержку начинающим бизнесменам, поддержку безработным гражданам, в том числе, молодежи, с учетом средств федеральных субсидий предусмотрено 215 млн рублей - на 35 млн рублей больше, чем в 2011 году.

Глава Башкирии отметил, что в сфере предпринимательства в республике заняты 460 тыс. человек, "это, фактически, - каждый четвертый работающий в республике". По количеству индивидуальных предпринимателей (около 80 тыс. человек) регион занимает первое место в Приволжском федеральном округе, пятое - в РФ. Большинство предпринимателей занимаются торговлей, ремонтом транспортных средств, бытовых изделий, операциями с недвижимым имуществом.

По данным Р.Хамитова, в первом полугодии этого года предприниматели, работающие на упрощенной системе налогообложения и системе единого налога на вмененный доход, перечислил в бюджет 2,7 млрд рублей, что на 30% больше аналогичного периода прошлого года.

Центр общественных процедур "Бизнес против коррупции", созданный общественной организацией "Деловая Россия" в ноябре 2011 года, осуществляет защиту представителей бизнеса от рейдерства и коррупционного давления.

Среди основных направлений деятельности центра - рассмотрение обращений предпринимателей по случаям рейдерства и коррупции, оказание им содействия в обращении в органы госвласти и органы местного самоуправления, мониторинг ситуации с коррупционным и рейдерским давлением в бизнес-среде, анализ ситуации посредством данных социологических опросов, специальных интернет-ресурсов, работы с экспертными центрами.

Кроме того центр разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ с учетом мнения предпринимателей о сложившейся практике правоприменения, направленных на противодействие коррупции, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата.

Астраханская область. В рамках комплексной целевой программы «Противодействие коррупции в Астраханской области на 2010 — 2012 годы» служба безопасности и информационной защиты Астраханской области подготовила памятку для государственных и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. Подробнее ознакомиться с памяткой можно на сайте Администрации области.

 

Оренбургская область.  В прокуратуре Оренбургской областисостоялось заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов области.

В ходе заседания обсуждены вопросы работы правоохранительных органов по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с неправомерным использованием финансовых ресурсов в системе жилищно-коммунального комплекса. Также предметом обсуждения были результаты выполнения ранее принятых решений координационного совещания руководителей правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией.

На совещании отмечены проблемные вопросы выявления и расследования преступлений в сфере ЖКХ, взаимодействия в указанной сфере органов власти и правоохранителей. Намечен ряд мероприятий по совершенствованию оперативно-розыскной и следственной работы.

По вопросу противодействия коррупции прокурор области Игорь Ткачев отметил определенную работу правоохранительных органов в 2011 году и как результат возбуждение нескольких уголовных дел в отношении должностных органов государственной власти и местного самоуправления. В тоже время отмечены недостатки в деятельности оперативных служб, которые ориентированы на выявление и пресечение фактов взяточничества высшими должностными лицами.

Калининградская область. Губернатор обязал чиновников областного правительства письменно уведомлять своих руководителей о том, что их самих или их коллег пытались склонить к коррупции, — сообщили корреспонденту «Нового Калининграда.Ru» в пресс-службе правительства области.

По словам главы аппарата правительства Александра Егорычева, соответствующий указ подписал Николай Цуканов. Егорычев отметил, что нововведение губернаторского указа заключается в том, что теперь чиновники должны писать такие заявления в обязательном порядке.

Руководитель чиновника должен перенаправить сообщение подчиненного на рассмотрение в комиссию по урегулированию конфликта интересов, по результатам рассмотрения комиссия выносит свое решение.

«Возможно, для дальнейшего разбирательства заявление будет направлено в правоохранительные органы. Либо сам сотрудник будет привлечен к дисциплинарной ответственности за предоставление ложных сведений», — сообщил Александр Егорычев.

Напомним, по данным социологов, 46% жителей Калининградской области хотя бы раз в жизни при обращении в органы муниципальной или государственной власти сталкивались с коррупцией.

Ранее правительство области планировало потратить 16,7 млн рублей на программу по борьбе с коррупцией, рассчитанную на 3 года. На эти средства в правительстве планировали создавать рекламные баннеры и ролики против коррупции. Позже Николай Цуканов решил отказаться от баннеров и роликов, предложив вместо этого организовать программу на телевидении, которая объясняла бы, что такое коррупция.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Бор, Нижегородская область. Городской прокуратурой был разработан и вынесен на рассмотрение Совета депутатов городского округа город Бор проект нормативного правового акта «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского округа г. Бор от 16.07.2010 N 11 "Об утверждении Положения о Совете депутатов городского округа город Бор Нижегородской области". Согласно проекта глава местного самоуправления и депутаты Совета депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом №273-ФЗ» от 25.12.2008.

В настоящее время проект нормативного правового акта одобрен и утвержден на очередном заседании Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области.

 

Советск, Калининградская область. Личный прием граждан провел руководитель регионального управления Следственного комитета РФ.

Жители города Советска могли обратиться на личный прием к руководителю следственного управления по вопросам, относящимся к подследственности органов Следственного комитета России, в том числе с обращениями о любых проявлениях коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органах и иных ведомствах.

 

Озерск, Челябинская область. 29 июня в Озерске состоялось  заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. В повестке дня значился один вопрос – рассмотрение информации прокурора ЗАТО г.Озерска о предоставлении главой администрации Озерского городского округа Е.В.Тарасовым недостоверных сведений о доходах при поступлении на муниципальную службу и прохождении муниципальной службы.

На этот раз комиссия работала под председательством управляющего делами администрации округа Дениса Сивакова, так как ее официальный руководитель – заместитель Евгения Тарасова Валентин Гунин также находится под стражей. На заседании присутствовали представители администрации, контрольного бюро, Собрания депутатов округа, профсоюзного комитета.  Для обсуждения вопроса был приглашен глава округа Александр Калинин.

Прокуратура Озерска настаивала на увольнении Евгения Тарасова в связи с тем, что при трудоустройстве на должность  сити-менеджера он утаил сведения о том, что является соучредителем в двух коммерческих фирмах. Между тем, как пояснила Наталья Шумихина, старший помощник прокурора,в соответствии с Федеральным  законом  «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на работу. Аналогичные требования к муниципальным служащим предъявляет и закон «О противодействии коррупции».

В комиссию по урегулированию конфликта интересов поступила объяснительная записка от самого Евгения Тарасова, в которой он утверждает, что не нарушал федерального законодательства и на момент трудоустройства в Озерске уже не имел никакого отношения  к коммерческим фирмам. Однако  выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, предоставленная по запросу прокуратуры, свидетельствует об обратном: в реестре Е.Тарасов значится учредителем  двух коммерческих  структур.Он не имел права возглавлять администрацию округа даже в том случае, если действительно практически не занимался коммерческой деятельностью, но при этом не отказался от нее официально, оформив должным образом все документы.

Рассмотрев информацию прокурора и объяснительную Е.Тарасова, взвесив все аргументы, комиссия рекомендовала главе Озерского городского округа А.А.Калининууволить сити-менеджера в  связи с предоставлением им неполных и недостоверных сведений о доходах. Напомним, что в данный момент Евгений Тарасов находится в следственном изоляторе по подозрению в растрате денежных средств в особо крупном размере  с использованием служебного положения.

 

Южно-Сахалинск. В рамках работы по противодействию коррупции в администрации Южно-Сахалинска состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Рассматривался вопрос об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции в отношении начальника отдела по работе с управляющими организациями управления жилищной политики администрации Южно-Сахалинска.

В ходе проведенной ранее проверки был выявлен факт нарушения со стороны муниципального служащего Федерального Закона №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 14 этого закона муниципальному служащему запрещено состоять членом органа управления коммерческой организации. Вместе с тем установлено, что данный начальник отдела при поступлении на муниципальную службу и в период работы в администрации города являлся учредителем двух организаций и намеренно не указывал эту информацию в справке о доходах.

Кроме того, согласно редакции пункта 11 статьи 12 Закона №25-ФЗ, действовавшей на период 2010-2011 г., муниципальный служащий обязан сообщать работодателю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Со стороны работника никаких действий, направленных на устранение нарушений законодательства, сделано не было.

Мэром Южно-Сахалинска Андреем Лобкиным на основании заключения комиссии было принято решение уволить начальника отдела по работе с управляющими организациями управления жилищной политики в связи с утратой доверия, сообщает пресс-служба городской администрации.

 

Самара. В Самаре проходят Дни приема граждан по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности. Открытие антикоррупционных приемных во всех районах города инициировано Департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации Самары.

Сегодня, 10 июля, антикоррупционные приемные работают с 14.00 до 16.00 в Самарском (ул. Некрасовская, 40) и Кировском (ул. Свободы, 194) районах.

В городском Департаменте по вопросам общественной безопасности и контролю отмечают, что сообщить о противоправных действиях чиновников, представителей муниципальных учреждений и предприятий, а также проконсультироваться по вопросам приема в других районах города, самарцы могут по телефону горячей линии: 337 36 26.

По словам руководителя Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю Юриса Шафиева, проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений проводятся как в плановом порядке, так и по информации, поступившей в ходе работы антикоррупционных приемных.

Новый Уренгой. 12 июля, глава администрации Нового Уренгоя Иван Костогриз провел заседание Межведомственного совета по противодействию коррупции, посвященное реализации плана мероприятий за первое полугодие 2012 года.

Были озвучены итоги социологического исследования, проведенного в апреле 2012 года информационно-аналитическим управлением, на предмет определения уровня коррупции в Новом Уренгое. Горожанам было предложено ответить на вопрос: «Распространены ли явления коррупции в нашем муниципальном образовании в целом?». 19,3 % респондентов ответили «широко распространены», 37,8 % – «скорее, распространены», 26 % – «скорее, не распространены», 4,8 % – «считаю, что коррупции нет», 12,3 % – «затрудняюсь ответить».
Социологическое исследование по аналогичному вопросу проводилось в сентябре 2011 года. За 6 месяцев количество жителей города, предполагающих, что явления коррупции на территории Нового Уренгоя, скорее, распространены, снизилось на 4 %.

Была проведена антикоррупционная экспертиза 178 проектов нормативных правовых актов, выявлено 10 коррупциогенных факторов. Все они были устранены до принятия. В прокуратуру города для правовой экспертизы, подготовки заключений, внесения замечаний и предложений было направлено 113 проектов нормативно-правовых актов. Все они были рассмотрены и приняты во внимание.

 

Ростов-на-Дону. Реализация программы «Противодействие коррупции в городе Ростове», рассчитанная на 2010-2012 годы, будет продлена до 2014 года. Такое решение приняли на заседании коллегии администрации Ростова.

Как рассказали в мэрии Ростова, на реализацию программы до 2014 года прланируется направить четыре миллиона рублей. Деньги пойдут на проведение ежегодных социологических опросов общественного мнения и обучение муниципальных служащих по теме противодействия коррупции.

«Программа нацелена на прозрачность деятельности ростовской мэрии, создание комплексной системы предупреждения коррупционных правонарушений и формирование в обществе нетерпимости к этому явлению», – отметила замначальника управления по вопросам муниципальной службы и кадров Тамара Рудник.

В ходе реализации программных мероприятий подготовлено 15 нормативных актов. Так, в мэрии утвердили перечень должностей, вступая в которые муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах и имуществе, а также информацию об имуществе родных. В настоящее время такие данные предоставляет практически каждый четвертый сотрудник мэрии. Сведения размещены на официальном портале администрации города.

По словам Тамары Рудник, совершенствуются и технологии доступа ростовчан к информации о деятельности мэрии Ростова. Так, с 2010 года горожане могут сообщать о фактах коррупции на официальном сайте мэрии в «Интернет-приемной», где работает раздел «Стоп коррупция».

«За время работы раздела сюда поступило 35 обращений. Большинство из них касались действий работников других ведомств. Сообщений о фактах коррупции со стороны работников администрации города не поступало», – подчеркивают в ростовской мэрии.

«Устранение причин, порождающих коррупцию, является для нас одной из приоритетных задач, которую мы должны решать системно. Ведь ничто так не разъедает гражданское общество, как коррупция», –подчеркнул мэр Ростова Михаил Чернышев. Он поручил доработать проект программы противодействия коррупции в Ростове.

 

Краснодар. Администрация Краснодара приступила к публикации сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих и членов их семей за 2011 г., сообщила пресс-служба горадминистрации в понедельник.

"Мы уже обнародовали сведения о более чем 500 руководителях и служащих администрации, за исключением данных о сотрудниках обособленных подразделений и юридических лиц. Декларации последних, включая органы управления внутригородских округов и сельских поселений, будут размещены на интернет-сайте в ближайшую неделю", - цитирует пресс-служба слова начальника управления кадровой политики и муниципальной службы Олега Зубрицкого.

Первым в опубликованном списке значится мэр Владимир Евланов. Доход главы Краснодара в 2011 г. составил 1,337 млн рублей, его супруги - 91,1 тыс. рублей. В собственности мэра - земельный участок площадью 1,18 тыс. кв. метров, квартира (157 кв. метров) и гараж (24 кв. метра), земля под гаражом - в аренде.

Автомобилей и других транспортных средств у четы Евлановых нет.

Сведения публикуются не в полном объеме. Общедоступна только информация о виде и площади объектов недвижимости, виде и марке автомобиля (автомобилей) и сумма доходов за год.

Информация, благодаря которой можно точно установить эти объекты (адреса, государственные номера автомобилей, паспортные данные и так далее) не публикуются, отмечается в сообщении.

Норма, которая устанавливает обязательное размещение сведений об имуществе и доходах муниципальных служащих в сети интернет, появилась в федеральном законе "О противодействии коррупции" в конце ноября 2011 г.

В администрации Краснодара обязанность предоставлять ежегодно сведения об имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера возлагается на всех муниципальных служащих, независимо от их статуса и ранга.

Вместе с данными о себе также должна раскрываться информация о доходах, имуществе и имущественных обязательствах супругов и несовершеннолетних детей.

Крайний срок подачи декларации - 30 апреля каждого года, до этого времени муниципальный служащий был обязан предоставить справку обо всех своих доходах, имуществе и имущественных обязательствах за прошлый год.

 

Екатеринбург. Глава Администрации города Екатеринбурга Александр Якоб в четверг, 26 июля, провел заседание совета по противодействию коррупции. Собравшиеся заслушали доклад начальника Информационно-аналитического департамента Администрации города Екатеринбурга Сергея Тушина относительно результатов анализа обращений граждан и юридических лиц, проведенного в целях выявления информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.

Как сообщил Сергей Тушин, в целях противодействия коррупции муниципальные власти предоставляют гражданам возможность обратиться в адрес главы Администрации Екатеринбурга и его заместителей.

В частности, любой желающий может подать письменное заявление в Отдел по работе с обращениями граждан (Ленина, 24 «а», кабинет 102, с понедельника по четверг: 09:00-18:00, пятница: 09:00-17:00).

Кроме того, заявитель может воспользоваться сервисами Официального портала Екатеринбурга: екатеринбург.рф. Так, информацию о фактах коррупции можно оставить в «Электронной приемной» или воспользоваться сервисом «Одним кликом», предоставляющим возможность отметить на карте города точку и сразу же написать текст с жалобой или просьбой.

Также свои сообщения можно отправлять на пейджер 002, абонент «Открытая студия».

Как сообщили в Отделе по работе с обращениями граждан, все сообщения, каким бы образом они ни поступили, направляются в Правовой департамент, специалисты которого дают юридическую оценку поступившей информации. В том случае, если в обращении гражданина обнаруживается коррупционная составляющая, по факту начинается внутренняя проверка, кроме того, все материалы направляются в соответствующие инстанции.

 

Псков. В Пскове прошло очередное заседание муниципального Совета по противодействию коррупции. За половину текущего года городской контрольно-счётной палатой было выявлено нарушений более чем на 20 млн рублей.

По результатам 20 проведённых проверок специалистами подразделения выработаны предложения по устранению нарушений муниципальными предприятиями и учреждениями и привлечению к ответственности их руководителей.

Проверялось и целевое расходование бюджетных средств, расходы на капремонт муниципальных учреждений. Городская дума рассмотрит акты проведённых ревизий.

Контрольное управление администрации Пскова за первое полугодие 2012 г. составило 351 протокол и 283 предписания по нарушениям в сфере благоустройства, 9 предписаний по нарушению правил сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, вручено 37 уведомлений о демонтаже 145 рекламных конструкций, по несанкционированной торговле составлен 451 протокол.

Председатель совета, глава Пскова Иван Цецерский призвал руководство контрольного управления городской администрации к налаживанию взаимодействия подразделения с правоохранительными органами с целью повышения эффективности мер по отношению к нарушителям законодательства и рассказал, какие мероприятия планируются местным самоуправлением для предотвращения коррупционных нарушений. Он уверен, что такие меры, как переаттестация руководителей муниципальных предприятий, проверка знания ими должностного регламента, беседы с муниципальными служащими, по роду деятельности связанными с коррупционными рисками, послужат хорошим подспорьем в работе муниципального совета по противодействию коррупции.

 

Мегион, ХМАО. 30 июля 2012 года глава Мегиона Михаил Игитов подписал распоряжение о внесении изменений в схему подчиненности администрации города.

На основании документа была введена должность заместителя главы города по внутренней политике и противодействию коррупции


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

 

Южно-Сахалинск. Председатель "Центра противодействия коррупции" комментирует грядущее назначение уполномоченного по правам человека

Южно-Сахалинск, 10 июля, SakhalinMedia. По мнению Романа Казбана, председателя "Центра противодействия коррупции в органах государственной и муниципальной власти по Сахалинской области", скорое появление в островном регионе уполномоченного по правам человека не принесет обществу пользы. Как он заявил РИА SakhalinMedia, фигура эта будет полностью зависеть от областной власти и никак не повлияет на проблему коррупции.

- Накануне из девяти претендентов на пост уполномоченного шестерых "отсеяли" по каким-то непонятным причинам. Остались бывший депутат областной Думы Сергей Седов, директор ООО "РосМедиаГрупп" Ольга Викулова и пенсионер Павел Ватажников.

История с созданием института омбудсмена в Сахалинской области старая и тяжелая.  Опыт и практика других регионов страны с большим запозданием и вопреки нежеланию губернатора дошли и до нас.

Однако, совсем не отрадной выглядит процедура назначения на должность уполномоченного в области. Создается впечатление, что власти опасаются появления подобного неподвластного защитника с широкими полномочиями на стороне простых людей, на стороне правды и "совести", как написано в тексте присяги федерального уполномоченного по правам человека.

Общественная палата области изначально планировалась "при губернаторе Сахалинской области"; но позже из названия исключили приставку "при …", но смысл и члены палаты остались прежними. "Непослушных" и "неугодных" членов за время существования палаты давно исключили из ее состава, сформировав тем самым мощную команду поддержки нашей власти; а если не поддержки, то хотя бы нейтралитета и молчания. Теперь же предлагается, чтобы такая палата выдвигала трех кандидатов на должность уполномоченного, из которых губернатор выберет одного "удобного", а областная Дума просто утвердит его кандидатуру. Просто и незатейливо!

Так вот, на ум приходит вопрос, а нужен ли тогда такой уполномоченный по правам человека в области? Чьи права он будет защищать? Чиновников? Губернатора? Или просто будет молчать и получать свои нечестно заработанные деньги и еще больше разводить коррупцию, которая и так "задушила" простых людей и честных предпринимателей по всей стране.

Почему наш регион в данном вопросе не может взять за основу Федеральный Закон "Об уполномоченном по правам человека Российской Федерации" или хотя бы опыт и практику любого региона, например, города Москвы, и провести аналогию?

Для чего "изобретать велосипед", когда все уже давно изобретено?

Ответ один – страх наших властей за свою безнаказанность и бездействие, когда действовать в современных условиях необходимо решительно и жестко.

Единственным правом губернатора в данной процедуре должно быть право выдвижения кандидата на должность омбудсмена. Помимо губернатора своих кандидатов должны иметь право выдвигать общественные объединения, организации, органы государственной исполнительной и законодательной власти; вплоть до самовыдвижения и только человека, который, действительно, знает проблемы населения и региона в целом. Необходимо позволить каждому кандидату быть услышанными в обществе и в областной Думе, поскольку именно ее депутаты тайным голосованием одобрят одну достойную кандидатуру. Для общества же важно знать своих представителей в лицо и слышать то, о чем они говорят. Важно получить доверие людей к новому, особенному, чиновнику; который теперь будет не нарушать их права, а, наоборот, всеми допустимыми законом способами отстаивать и защищать их, чем бы ему это не "аукнулось", - считает Роман Казбан.

 

Свердловская область. На заседании руководящего совета Антикоррупционного комитета по Свердловской области принято решение обратиться в правительство РФ с поддержкой законотворческой инициативы, которая позволит судам взыскивать штрафы в пользу экологических, антикоррупционных и правозащитных организаций. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Антикоррупционного комитета по Свердловской области.
Указанная новелла в законодательстве будет способствовать укреплению независимости некоммерческих организаций от зарубежной финансовой помощи, от пожертвований коммерческих структур и от интересов отечественных чиновников, распределяющих бюджетные гранты для НКО.
В настоящее время предлагаемая норма законодательно предусмотрена только для узкого сегмента общественных организаций, действующих в сфере защиты прав потребителей. Согласно ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», если с заявлением в суд в защиту прав потребителей выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), то им перечисляется 50% суммы взысканного штрафа.
В рамках открытого правительства предлагается распространить указанные положения закона «О защите прав потребителей» на «другие отраслевые законы, касающиеся некоммерческих организаций».
В случае принятия соответствующего законопроекта общественные организации, специализирующиеся на противодействии коррупции, получат возможность в том числе оспаривать в судебном порядке итоги незаконных конкурсов и аукционов по закупкам товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Ходатайство председателя Антикоррупционного комитета по Свердловской области Леонида Андреева о поддержке законодательной инициативы будет направлено министру РФ по координации деятельности открытого правительства Михаилу Абызову.

 

Грозный. В студии информационного агентства «Грозный- информ» состоялся круглый стол, посвященный теме противодействия коррупции. В его работе приняли участие: начальник отдела экономической и экологической безопасности Совета экономической и общественной безопасности ЧР Аслан Гезуев, старший помощник Прокурора ЧР по противодействию коррупции Дмитрий Ананченко, заместитель председателя Общественной палаты ЧР Магомед Хаджимурадов ЧР, главный специалист Департамента по связям с религиозными и общественными организациями Администрации Главы и Правительства ЧР Исмаил Эльмерзаев и ведущий встречи – директор Департамента мониторинга СМИ, министерства ЧР по национальной политике, печати и информации Ислам Хатуев.

Ислам Хатуев, открывая встречу, отметил актуальность вопроса противодействия коррупции во всем мире.

Дмитрий Ананченко рассказал о деятельности Прокуратуры ЧР в борьбе с этим явлением.

По его словам, вопросы противодействия коррупции являются основополагающими в большинстве государственных органов.

В целях борьбы с этим явлением создано специальное подразделение. Кроме того, задействованы также все остальные отделы и старшие помощники прокурора. Таким образом, эта работа проводится в совокупности Прокуратурой ЧР в целом и прокурорами районного звена. При Прокуратуре ЧР ежеквартально проводятся заседания межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления и правоохранительных органов. В ее состав входят руководители основополагающих ведомств, правоохранительных органов – МВД, ФСБ, Следственный комитет и т.д.

- Что касается статистических показателей, хочу отметить, что на сегодняшний день, то есть, с начала этого года выявлено шесть тысяч нарушений законов, связанных с противодействием коррупции. В целях их устранения вынесено 2, 5 тысячи актов прокурорского реагирования. В суды направлено 322 иска, внесено 814 представлений об устранении нарушений законодательства. К административной ответственности привлечено 224 лица. 69 уголовных дел возбуждено по материалам Прокуратуры. То есть, по тем коррупционным преступлениям, которые были выявлены прокурорами и направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Всего за это время было возбуждено 120 уголовных дел. Значительная часть этих нарушений было выявлено в сфере законодательства о землепользовании. Это более 30 уголовных дел.

Хочу отметить, что нами уделяется значительное внимание порядку представления государственными муниципальными служащими сведений о доходах. И это довольно актуальная работа, о которой говорит руководство страны. На сегодняшний день могу сказать, что мы приучили государственных муниципальных служащих представлять сведения о доходах. Работа нами будет усилена, - подчеркнул он.

Аслан Гезуев отметил, что по противодействию коррупции на федеральном и республиканском уровне разработаны и разрабатываются нормативно-правовые акты, которые направлены на предупреждение и устранение этих проявлений.

- На сегодняшний день в республике функционируют более 10 основных нормативно- правовых акта, где основополагающим ставят национальный план противодействия коррупции, республиканский закон о противодействии коррупции. Также на днях вышел Указ №121 Главы ЧР Р.А. Кадырова, в котором утвержден план мероприятий органов исполнительной власти ЧР по противодействию коррупции.

В органах муниципальной власти, местного самоуправления также ведется такая работа, и она уже дает положительные результаты. Как отмечал Глава ЧР Р.А. Кадыров, с проявления коррупции будут жестко пресекаться, - подытожил Аслан Гезуев.

Магомед Хаджимурадов рассказал о том, что Общественная палата ЧР проводит общественную экспертизу в различных направлениях. В адрес Палаты обращаются жители региона с теми или иными вопросами, на которых и реагирует ведомство, в том числе и вопросами противодействия коррупции.

Магомед Хаджимурадов сказал, что накануне была проведена общественная экспертиза в вопросах оплаты услуг ЖКХ, которая выявила ряд нарушений. В итоге совместно с министерством ЖКХ ЧР готовится постановление для улучшения работы этой системы.

- Считаем, что о нарушениях того или иного плана надо говорить и решать их совместно с обществом и властью,- заметил Магомед Хаджимурадов.

Бердск, Новосибирская область. Пикет в поддержку первого вице-мэра Бердска Владимира Мухамедова прошел под окнами Следственного комитета Новосибирской области 27 июля. В акции приняли участие 9 активистов – общественники из АКМ и «РЕформации». По их словам, желающих прийти на  пикет было намного больше. Но мэрия Новосибирска ограничила возможное число участников. «Нам разрешили собрать только 9 человек. Мэрия сослалась на норму наполняемости территории. Мол, если нас будет больше, то бедные следователи тут ходить не смогут», – объяснил активист Алексей Шмагирев. Пикетирующие выступают за освобождение Владимира Мухамедова из-под домашнего ареста и снятие с него всех обвинений. По их мнению, дело против вице-мэра сфабриковано, «имеет место политический заказ, так как чиновник представитель оппозиционной партии». «Мухамедов многое изменил, вернул часть муниципальной собственности городу. Он уволил чиновников, которые были замешаны в коррупции в сфере транспорта и коммунального хозяйства, начал поднимать муниципальные предприятия, нажил этим  себе врагов», – объясняет позицию пикетчиков Алексей Шмагирев. Напомним, что в отношении Мухамедова возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа) и по ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности). Активисты уверены, что вице-мэр не нарушал законов. Второй пункт обвинения они и вовсе считают абсурдным. «Доказательств нет. Но даже если он и оказывал давление на директоров школ, чтобы они расторгли договора по уборке мусора с частными предприятиями и заключили их с муниципальным, то это ему только в плюс. Это правильная политика», – считает Алексей Шмагирев. Участники пикета планировали провести масштабную акцию в Бердске, но мэр города Илья Потапов, по их словам, выступил против. «Юрченко приезжал, запугал его, наверное. Потапов опасается, что это могут оценить как давление на следствие. Представители следственного комитета уговаривали нас отказаться от акции, говорили даже, что Мухамедов признал вину. Они боятся пикета даже больше, чем следовало бы», – говорит представитель АКМ Николай Пожарский. По его мнению, привлечение внимания общественности уже помогло Мухамедову, так как прокуратура Бердска изменила свою позицию, предложила освободить вице-мэра из-под ареста.  Активисты простояли под окнами Следственного комитета час под надзором представителей полиции, прокуратуры и центра по борьбе с экстремизмом. Затем пикетчики разошлись, но, по их словам, акции в поддержку Мухамедова продолжаться пока с вице-мэра не снимут все обвинения.


Исследования

 

Рейтинговое агентство "Дальневосточные рейтинги". Лидером рейтинга по результатам 2011 года признана Сахалинская область. Здесь на каждую тысячу государственных и муниципальных служащих приходится около 18 уголовных дел коррупционной направленности.  Как сообщили в прокуратуре Сахалинской области, за 2011 год вынесено 77 обвинительных приговоров в отношении 82  лиц.  За год  сумма ущерба, в причинении которого предъявлено обвинение, составила более 8 млн рублей.

 

ХМАО. Югорчан спросили, что они думают о коррупции? В соцопросе приняли участие более 3 тысяч респондентов из муниципальных образований округа. Жители отмечают, что динамика уровня коррупции, как в Югре, так и в целом по стране не изменилась. По мнению населения, самыми коррумпированными являются медики, сотрудники ГИБДД, преподаватели вузов. Самые некоррумпированные – службы социальной защиты. По мнению людей, создание «телефона доверия» остается одной из наиболее эффективных мер борьбы с коррупцией в регионе.

В июне в Югре провели очередной соцопрос по отношению жителей автономного округа к проблеме коррупции и мерам противодействия ей. Как нам сообщили в окружном департаменте общественных связей, опрошено более трех тысяч респондентов из всех городов и районов. По мнению населения нашего округа, самыми коррумпированными являются медицинские работники, на втором месте – сотрудники ГИБДД, на третьем – преподаватели вузов и ссузов, а самые некоррумпированные – службы социальной защиты населения. То есть население прежде всего отмечает так называемую бытовую коррупцию – это деньги или подарки должностным лицам в больницах, учебных заведениях, на обочинах дорог.

По мнению опрошенных, одним из эффективных мер борьбы с коррупцией является специальный «телефон доверия» в Югре. Он работает круглосуточно в автоматическом режиме и по номерам (3467) 39-26-93 и 8-800-101-86-00 можно сообщить о случаях вымогательства или вручения взятки. За шесть месяцев этого года от 22 граждан поступило 30 сообщений о нарушениях в здравоохранении и органах власти. Больше всего звонков было из Нягани – 7, Ханты-Мансийска, Радужного, Покачей, Мегиона – по 3. Из Нижневартовска было два сообщения. Они переданы в управление МВД, прокуратуру, следственное управление, миграционную службу. В органах исполнительной власти рассмотрено 14 сообщений. Авторы обращений, оставившие обратный адрес, получили письменные ответы.

К слову, окружной совет по противодействию коррупции при губернаторе на своем последнем заседании, в конце июня, принял стандарт деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции. Это интересный документ. Местной власти рекомендуется принимать меры по профилактике бытовой коррупции, назначение на должности делать по конкурсу или из кадрового резерва. На официальных сайтах городов и районов должны быть веб-страницы по противодействию коррупции «в актуальном состоянии», то есть не только с перечнем законов, но и с информацией. Кроме того, чиновников обязали размещать на сайтах сведения о доходах их самих и членов их семей. На официальном сайте администрации и Думы Нижневартовска, например, эти сведения уже появились.

 

Росно. Эксперты российской страховой компании "РОСНО-МС" провели исследование рынка коррупции среди персонала российских государственных и муниципальных клиник. На вопрос "За что вы платили лично персоналу медицинских организаций?" были получены следующие ответы: 
Консультация   ................................11%

Диагностика                                        10%

Лечение какого-либо заболевания   8%

Лечебные процедуры                         12%

Стоматологическая помощь               12%

Зубогротезирование                           3%

Операция                                              9%

Уход младшего медперсонала             7%

Лекарства в стационаре..................4%

Медсправки                                 ........6%

Иное                                             ........4%

Затруднились ответить....................14%

Согласно данным исследования, практически каждый третий российский пациент — 32 процента респондентов — был вынужден платить за медуслуги непосредственно в карман медработников даже при обращении в платные клиники, минуя кассу лечебных учреждений.


Зарубежный опыт

 

Киев, Украина. 21 столичного чиновника привлекли к ответственности за коррупцию

КИЕВ. 4 июля. УНН. За полгода в столичные суды направлено 57 протоколов об административных коррупционных правонарушениях, к ответственности уже привлечен 21 человек.

При этом основное внимание правоохранителей сосредоточено на выявлении фактов коррупции в действиях должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления высших категорий, в частности, тех, которые наделены функциями государственного надзора и контроля.

В частности, Шевченковским районным судом Киева признан виновным в совершении коррупционного правонарушения, связанного с совмещением должностей, и наложено взыскание на государственного служащего второй категории - директора одного из департаментов Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, который вопреки требованиям антикоррупционного законодательства выполнял другую оплачиваемую работу - оказывал экспертно-консультационные услуги, связанные по сути с его функциональными обязанностями.

В целом за год  правоохранителями столицы выявлено 123 факта коррупции в действиях государственных служащих и других лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, отдельные из которых приобрели значительный общественный резонанс.

Напомним, за нарушение требований Закона Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции" судом привлечен к ответственности государственный служащий третьей категории - заместитель директора департамента Государственной ветеринарной и фитосанитарной службы Украины, который будучи председателем комитета по конкурсным торгам данного учреждения, не сообщил своему руководителю о конфликте интересов. В частности, по результатам тендера данным лицом признано победителем предприятие, членом правления которого является его родной брат.

Запорожье, украина. С начала года подразделениями ГСБЭП ГУМВД в Запорожской области разоблачены 202 должностных преступления, задокументировано 57 фактов взяточничества.

Общая сумма задокументированных взяток составляет 810 300 гривен. При этом средняя сумма взятки на одного человека - 16,5 тыс. грн. Об этом шла речь на коллегии правоохранителей по итогам работы за полугодие.

Как сообщили в ОСО ГУМВД в Запорожской области, разоблачены 130 преступлений с признаками криминальной коррупции, из которых 68 - совершенные должностными лицами органов власти, государственного управления, местного самоуправления, в том числе руководителями коммунальных предприятий, 48 - должностными лицами контролирующих органов и 13 - другим категориям лиц, подпадающих под действие Закона Украины "Об основах предотвращения и противодействия коррупции".

Из разоблаченных фактов криминальной коррупции, 57 - совершено в бюджетной сфере, 19 - в сфере земельных правоотношений.

 

Афула, Израиль. Суд запретил мэру Афулы Э. в течение 30-ти дней появляться в его родном городе. Мэр оказался среди высших муниципальных чиновников, арестованных вчера по подозрению в получении взяток. После допроса Э. был выпущен под залог с ограничениями в перемещениях.
Сообщается, что тайное расследование велось несколько месяцев, и вчера полиция провела в муниципалитете выемку документов и допросила некоторых чиновников. Они подозреваются в получении взяток от строительных подрядчиков.

 

Республика Крым, Украина. 13 июля в Верховной Раде АРК прошел семинар-тренинг для должностных лиц органов местного самоуправления АРК по теме: «О применении антикоррупционного законодательства».

На тренинге, проводимом главным редактором информационно-аналитической газеты «Местное самоуправление» Верой Козиной, присутствовали поселковые головы, секретари и другие государственные служащие со всего Крыма.

В ходе мероприятия Козина объясняла основные принципы Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», который был принят 7 апреля 2011 года, а также дала рекомендации относительно того как в различных ситуаций вести себя, чтобы избежать ответственности за коррупционное деяние.

 

Чугуев, Украина. В Чугуеве продолжается обучающий семинар по вопросам нового антикоррупционного законодательства. Организаторы семинара – Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, ХОГА, Чугуевский горсовет, Харьковский региональный институт государственного управления НАГУ, проект «Поддержка реформирования государственного сектора в Украине. Фаза 2».

В работе семинара принял участие председатель Национального агентства Украины по вопросам государственной службы Вячеслав Толкованов, заместитель председателя – руководитель аппарата облгосадминистрации Василий Хома, должностные лица областной государственной администрации, районных государственных администраций, органов местного самоуправления области.

Представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Харьковской области знакомятся с международным опытом предотвращения и противодействия коррупции, а также опытом предоставления административных услуг на примере Чугуевского городского совета Харьковской области.

«В ходе реализации государственной антикоррупционной политики на местах возникает значительное количество практических вопросов, требующих обсуждения и разъяснения. Наша цель – предоставить эффективную методическую и практическую помощь должностным лицам в районах и городах области», – отметил Василий Хома.

Организаторы семинара – Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы, Харьковская областная государственная администрация, Чугуевский городской совет, Харьковский региональный институт государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, Проект «Поддержка реформирования государственного сектора в Украине. Фаза 2».

 

Эстония. Министерство юстиции начало подготовку к тому, чтобы составить к началу следующего года новую антикоррупционную стратегию «Честное государство».

В пятницу министр юстиции Кристен Михал отправил нескольким министерствам и госканцелярии письмо, в котором просит учреждения назначить своего представителя в рабочую группу, которая будет составлять стратегию на 2013-2017 годы.

Министерство считает нужным больше, чем раньше сосредоточиться на предотвращении коррупции в местных самоуправлениях и частном секторе.

«Больше внимания надо уделить избежанию конфликта интересов местных самоуправлений и возможной угрозе коррупции», - отметило министерство.

 

Бишкек, Республика Киргизия. 24 июля оперативники УБОПиК ГУВД Бишкека с поличным при получении взятки в размере $400 задержали работника Управления муниципальной собственности мэрии Бишкека.

Как отмечается, в органы внутренних дел обратился житель столицы и сообщил о вымогательстве взятки со стороны работника органа местной городской исполнительной власти. Сотрудник мэрии вымогал денежные средства за отсрочку демонтажа павильона, расположенного на одном из столичных мини-рынков.

Возбуждено уголовное дело по статье "Незаконное получение вознаграждения служащим" УК КР. Проводится расследование.

 

 

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru