Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Самара. 8 июня, в Самарской губернской думе состоялась встреча депутатов с делегацией из г. Штутгарта. Уже на протяжении 20 лет самарские власти тесно сотрудничают с представителями штутгартских властей. Предметом встречи стала презентация совместного проекта "Предупреждение коррупции в муниципалитетах, организациях и компаниях".

Председатель думы отметил, что проблема коррупции как для Самарской области, так и для России в целом очень актуальна. Русская и немецкая сторона еще в 2010 г. решили объединить свои усилия и разработать совместный проект по предупреждению коррупционных действий. Основная цель проекта - профилактика появления коррупционных деяний.

Как пояснил руководитель контрольно-ревизионного управления г. Штутгарта, самое важное в этом вопросе - правильно прописать должностные обязанности, именно на это и делается упор в Германии. Теоретическая и исследовательская часть проекта была проведена при участии исследователей из Штутгарта, Самарского государственного университета, а также Саратовской высшей школы управления и финансов.

Пилотный проект решили испытать на одном из муниципальных образований Самарской области. Претендентами стали городские округа Похвистнево, Отрадный и Новокуйбышевск. Посетив все три муниципалитета, немецкая сторона решит, какой из малых городов станет площадкой для реализации проекта.

Отметим, что финансирование антикоррупционного эксперимента возьмут на себя фонд Роберта Буша и Самарская губернская дума.

Курган. Усилить контроль за эффективностью использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, безвозмездное пользование, хозяйственное ведение и оперативное управление. Такое решение было принято на заседании Совета по противодействию коррупции, которое провел Глава города Кургана.

По информации первого заместителя Руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента развития городского хозяйства, за 5 месяцев 2012 года было заключено 177 договоров аренды недвижимого имущества, 66 нежилых объектов переданы в безвозмездное пользование. Заключено 4 договора купли-продажи муниципальных помещений с арендаторами, имеющими по закону преимущественное право выкупа арендуемого помещения.

С целью осуществления контроля за использованием муниципального имущества, переданного в аренду, оперативное управление и хозяйственное ведение, проведена 41 проверка эффективности использования муниципального имущества. Существенных нарушений выявлено не было. По решению членов Совета, контроль в данной сфере по-прежнему должен оставаться жёстким.

Особое внимание члены Совета уделили вопросу приватизации «Курганводоканала». Как пояснил первый заместитель Главы Администрации, преобразование МУП «Курганводоканал» в открытое акционерное общество со стопроцентной долей собственности муниципалитета завершено. Оно проводилось с целью привлечения частных инвестиций в развитие систем водоснабжения и водоотведения города. В настоящее время идет работа по подготовке конкурсной документации для проведения открытого конкурса по сдаче в долгосрочную аренду имущества предприятия. В связи с этим Глава города Кургана обратился к прокурору города к и Руководителю Администрации Кургана взять подготовку и проведение конкурса на контроль, чтобы он прошел максимально открыто и без нарушений.

Ещё один вопрос, который рассматривался на Совете, - исполнение законодательства при размещении заказов на поставку товаров и услуг для муниципальных нужд. Как пояснила заместитель Руководителя Администрации города, директор Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли, Администрация города соблюдает все установленные законом требования: планы-графики размещения муниципальных заказов, а также результаты торгов и сведения о заключенных контрактах размещаются на едином сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru, аукционы в электронной форме проводятся на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ». Победителей определяет единая межотраслевая комиссия по размещению муниципального заказа, состав которой утверждается постановлением Администрации города.

Так, за пять месяцев 2012 года было проведено 7 открытых конкурсов на 8 млн. рублей, 226 аукционов в электронной форме на электронной площадке - на 521,8 млн. рублей, 279 запросов котировок цен - на 39,7 млн. рублей. Всего размещено муниципальных заказов на торгах на сумму 569,5 млн. При этом 92 процента от размещенного на торгах объема закупок размещено путем аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Также на Совете рассматривались вопросы соблюдения муниципальными служащими антикоррупционного законодательства.

В частности, было отмечено, что в целях профилактики нарушений законодательства о противодействии коррупции кадровые службы органа местного самоуправления организуют обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции и соблюдения этики служебного поведения. При Администрации города, в аппарате Главы города и Курганской городской Думы, Контрольно-счётной палате созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Кроме того, ежегодно муниципальные служащие представляют сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Те, кто замещают должности, связанные с коррупционными рисками, помимо этого представляют сведения на своих супругов и несовершеннолетних детей. Все сведения проверяются и публикуются на официальном сайте муниципального образования. Так, за 2011 год сведения на себя предоставили 306 муниципальных служащих Администрации города Кургана и её органов, а также 13 работников аппарата Главы города и Курганской городской Думы. Из них 193 человека дополнительно предоставили сведения на супругов, 138 - на несовершеннолетних детей.

По мнению Главы города Кургана, борьба с коррупцией должна вестись на опережение, поэтому контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства будет продолжен.

Миасс, Челябинская область. На заседании комиссии по противодействию коррупции при Главе Миасского округа в числе прочих был поднят вопрос о доплатах за муниципальный стаж, которые получает врио сити-менеджера.

По мнению Контрольно-счетной палаты, выявившей этот факт, такая доплата производится необоснованно. Администрации было предложено рассмотреть представление КСП в срок до 21 июня и принять меры по устранению нарушения. 14 июня информация о принятых мерах по выявленному нарушению была представлена в депутатскую комиссию по экономической и бюджетной политике.

Как сообщил депутатам председатель Контрольно-счетной палаты, получен ответ на представление Контрольно-счетной палаты, в котором говорится, что распоряжение главы администрации, послужившее основанием для начисления надбавки за выслугу лет, отменено. Излишние выплаты за период с 25.07.2011 до 31.05.2012 составили 15 тысяч рублей.

Черногорск, Республика Хакасия. Состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих администрации г. Черногорска. 
На рассмотрение комиссии поступили материалы на одного из сотрудников администрации города. Черногорский предприниматель обвинил его в том, что он, «используя свое служебное положение и административный ресурс, вмешивается в его деятельность, организуя проверки». Члены комиссии, а это не только сотрудники администрации, но и представители общественности и профсоюзов, исследовали все предоставленные сторонами материалы. 
Установлено, что между муниципальным служащим и предпринимателем идет многолетний гражданско-правовой спор. Это подтверждается судебными решениями. Факт оказания административного давления и использования своего служебного положения не нашел подтверждения. Каких-либо разрешительных вопросов в сфере землеустроительного законодательства и архитектурно-строительного надзора в перечень непосредственных должностных и функциональных обязанностей муниципального служащего не входит, руководители и сотрудники соответствующих подразделений Администрации в его непосредственном подчинении не состоят. Также не подтвердился факт инициирования им проверок в отношении предпринимателя. 
Комиссия все же решила предупредить муниципального служащего о недопущении в дальнейшем ситуаций, связанных с возникновением конфликта интересов. 
Напоминаем, в администрации города Черногорска работает телефон доверия по вопросам, связанным с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления, в муниципальных учреждениях, предприятиях города Черногорска.

Саранск, Республика Мордовия. Один из вопросов, рассмотренных на сессии горсовета, состоявшейся 14 июня, касался подарков, которые получают чиновники. В частности, был определен порядок передачи в муниципальную собственность городского округа Саранск подарка, полученного лицом, замещающим должность Председателя Совета депутатов и муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и другим официальным мероприятием.

По словам и.о. начальника Управления муниципальной службы, тема была поднята, чтобы привести деятельность служащих в соответствие с российским законодательством – Гражданским кодексом и Федеральным законом «Противодействии коррупции». Депутаты горсовета поддержали предложение передавать в муниципальную собственность все подарки стоимостью более трех тысяч рублей. Однако если у кого-то появится желание получить этот подарок в личное пользование, то он может его выкупить, написав соответствующее заявление, отметила докладчик. Стоимость подарка, который вручают дарители без чека, будет определять специальная созванная комиссия.

Республика Татарстан. 19 июня т.г. в соответствии с графиком проверок исполнения мероприятий Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы сотрудники отдела информационно-аналитической работы, координации и планирования Министерства юстиции Республики Татарстан провели выездную проверку в Муслюмовском муниципальном районе Республики Татарстан. Предметом контроля стали антикоррупционные мероприятия, исполнение которых закреплено за органами местного самоуправления Комплексной республиканской антикоррупционной программой на 2012-2014 годы. По итогам проверки, в режиме видеоконференции, проведено совещание при Главе Муслюмовского муниципального района с главами поселений, входящих в состав района и сотрудниками Исполнительного комитета района. На совещании были обозначены основные направления деятельности по противодействию коррупции, которые требуют усиления работы со стороны лиц, ответственных за проведение антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления. Справка по итогам проверки с предложениями по улучшению работы по противодействию коррупции будет направлена Главе Муслюмовского муниципального района для дальнейшего руководства в работе. С указанной справкой можно будет ознакомиться на сайте Министерства юстиции Республики Татарстан в подразделе «Контроль исполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы» раздела «Противодействие коррупции».

Хабаровск. Повышение оплаты труда муниципальным служащим Хабаровской администрации произойдет через внедрение системы сбалансированных показателей. То есть зарплата им будет выплачиваться в зависимости от достижения показателя результативности работы.

В соответствии с частью 2 ст. 22 ФЗ-25 "О муниципальной службе в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. На основании этого принято постановление администрации города от 15.05.2012 № 1881 "Об утверждении Положения о премировании муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий и о внесении изменений в отдельные правовые акты". На основании этого будет произведено уменьшение предельного показателя ежемесячной премии отдельным категориям муниципальных служащих, высвободившиеся средства будут направлены на выплату премий за выполнение особо важных и сложных заданий и в зависимости от личного вклада сотрудника.

- Из фонда оплаты труда выделена премиальная часть, которую необходимо будет еще заработать, - сообщил Валерий Соколов. - Подобный способ поощрения служащих сейчас применяется в федеральных органах государственной власти.

Как сообщалось ранее, в целях борьбы с коррупцией и для мотивации деятельности хабаровским муниципальным служащим повысили денежное содержание. Это решение, озвученное на очередном заседании городской думы, депутаты приняли единогласно.

Набережные Челны, Республика Татарстан. В филиале ИЭУиП прошел круглый стол на тему: «Противодействие коррупции на муниципальном уровне».

В нем приняли участие: руководитель аппарата Исполнительного комитета города , начальник правового управления , начальник управления персоналом и муниципальной службы , заместитель начальника управления экономического развития и поддержки предпринимательства , руководитель представительства Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса РТ в г. Набережные Челны  и другие официальные лица.

Из Казани на круглы стол приехал член рабочей группы по взаимодействию со структурами гражданского общества президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, член Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррпции, доктор юридических наук, профессор,  директор НИИ противодействия коррупции ИЭУиП, и главный советник организационного отдела Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики.

Целью мероприятия явилась разработка предложений по совершенству антикоррупционой политики на муниципальном уровне. Модератором круглого стола выступил доктор юридических наук, профессор, первый проректор, проректор по научной работе Института экономики, управления и права, председатель наблюдательного совета НИИ противодействия коррупции ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права (г. Казань)», член Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Татарстан Аппарата Президента Республики Татарстан и урегулированию конфликта интересов.

Кроме этого с докладом на тему: «Коррупция в муниципальных органах власти: результаты социологических исследований» выступила канд.социологических наук, доцент ИЭУиП.  В рамках круглого стола также обсудили: коррупцию в органах местного самоуправления и меры противодействия ей; антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов; вопросы повышения эффективности деятельности муниципальных специализированных антикоррупционных органов: советов и комиссий; формирование системы антикоррупционного образования муниципальных служащих; формирование системы антикоррупционной пропаганды в муниципальном образовании; исполнение требований законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд; использование муниципального имущества.

Каменск – Уральский, Свердловская область. 99 проектов нормативных правовых актов подвергнуто в администрации Каменска-Уральского антикоррупционной экспертизе в 2011 году. В 2012 году — 44. Нарушений не выявлено.
Такую информацию озвучила на заседании совета по противодействию коррупции руководитель аппарата администрации города. Главными же на этом заседании были вопросы, связанные с выполнением требований Федерального закона № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».
По словам руководителя аппарата, в администрации  Каменска-Уральского сформирована вся правовая база, необходимая для осуществления мероприятий по профилактике и предупреждении коррупции. Так, все нормативные правовые акты (постановления администрации и главы города) в обязательном порядке публикуются на страницах «Каменского рабочего» и на официальном сайте городской администрации.  Желающие могут ознакомиться с ними в программе «Консультант плюс» и в системе «Гарант».
Одна из обязательных процедур сегодня — экспертиза нормативно-правовых актов. Впервые проверка действующих постановлений, принятых до апреля 2009 года, была проведена  в 2009 году. Выявленные в результате коррупциогенные факторы устранены. Сейчас работа ведется в два этапа: первичную экспертную проверку проводят авторы документов, после чего внутреннюю экспертизу проводят юристы. Все недостатки должны быть обязательно устранены, в противном случае разработчик документов  несет дисциплинарную ответственность.
Профилактика коррупции ведется и в рамках кадровой работы. Все сотрудники администрации и других органов местного самоуправления при поступлении на работу предоставляют сведения  о своих доходах и имуществе,  отдельные категории — о доходах и имуществе членов семьи. В прошлом году было проведено 10 проверок на предмет достоверности предоставленных  сведений, в текущем году — семь. Кроме того, по претендентам на ту или иную должность, с их письменного согласия, проводились проверки представленных сведений в отношении гражданства, судимости, образования. Данных о представлении гражданами неполных, недостоверных сведений не поступило.

Ежегодно все муниципальные служащие предоставляют декларации о своих доходах,  сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера. Отдельные  руководители муниципалитета, которые входят  в специальный перечень, обязаны представлять сведения о доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Проверку сведений также проводят кадровые службы.
В 2011 году проведено 12 проверок, в текущем — одна. Выяснилось, что в минувшем году 18 человек предоставили неполные или недостоверные сведения. Все факты рассматривались на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в присутствии самих служащих и их руководителей. По каждому случаю приняты адекватные решения.
Под  контролем  кадровой службы муниципалитета — иная оплачиваемая работа служащих: каждый работник органов местного самоуправления обязан уведомить работодателя о своих намерениях. В прошлом году таких в администрации города было четверо, в 2012-м — восемь человек. 
Вот фактов обращений к работникам муниципалитета с целью склонить к совершению коррупционных правонарушений (другими словами — дать взятку) за последние полтора года не выявлено. Уведомлять работодателя о таких обращения, согласно ФЗ № 273, входит в обязанности муниципальных служащих.
Ещё один коррупционный фактор — ценные бумаги. Как пояснила Анастасия Карамышева, если владение муниципальным служащим ценными бумагами, акциями приводит или может привести к конфликту интересов, их нужно передать в доверительное управление, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Муниципальные служащие —  владельцы акций — так и сделали.
18 действующих Административных регламентов сегодня определяют порядок предоставления муниципальных услуг на территории Каменска-Уральского.  Основанием для их создания стал Федеральный закон от 27.07.2010  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Все это, считает руководитель аппарата мэрии, позволяет утверждать: деятельность по противодействию коррупции в администрации города ведется системно, с соблюдением действующего законодательства.

Озерск, Челябинская область. Депутаты Озерска приняли решение направить на благоустройство 1,65 млн рублей, предназначенных для покупки автомобиля для главы администрации Т., находящегося ныне под арестом.
С инициативой перенаправить средства выступил один из депутатов –  он предложил потратить освободившиеся деньги на устранение последствий аварийных перекопок и установку контейнеров. 
Кроме того, депутаты утвердили «Положение о комиссиях в ОГО и урегулированию конфликта интересов», согласно которому в каждом органе местного самоуправления будет создана отдельная комиссия по профилактике и предупреждению коррупции.
21 июня глава администрации Озерска Т., двое его заместителей Г. и К., директор Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Н., а также еще два человека были взяты под стражу. Возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере) в отношении шести лиц.

Уфа. Официальная церемония открытия многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг состоялась  в Уфе. Талон под номером 67 на возможное получение социальных услуг получил глава республики.

В первую очередь, это услуги в сфере социальной поддержки, выдачи разрешений, лицензирования, предоставление ежемесячного пособия на ребенка отдельным категориям многодетных семей, прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков, прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В центре будет оказываться в общей сложности 58 государственных услуг. Его основные задачи - повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощение процедур получения услуг за счет реализации принципа "единого окна", повышение комфортности для населения процесса получения услуг, сокращение временных и финансовых затрат.

Как считают в правительстве Башкирии, центр окажет противодействие коррупции, ликвидация рынка посреднических услуг при предоставлении государственных и муниципальных услуг.