Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

Сахалинская область. По данным УМВД по Сахалинской области

за 4 месяца 2012 года на территории Сахалинской области выявлено 65 преступлений коррупционной направленности. По выявленным преступлениям возбуждено 64 уголовных дела. Расследовано и направлено в суд 84 уголовных дела по 87 составам преступлений коррупционной направленности. Окончено расследование и направлено в суд 21 уголовное дело по преступлениям, совершенным против государственной власти.

За 4 месяца 2012 года выявлено 30 преступлений, связанных с посягательствами на бюджетные средства; 5 преступлений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд. В сфере реализации приоритетных национальных проектов выявлено 3 преступления, все связаны с реализацией ПНП «Здоровье» и по факту незаконного получения материнского капитала. В апреле месяце т.г. в Холмском ОМВД расследовано и направлено в суд уголовное дело, по которому удалось доказать причастность к совершению коррупционных преступлений организованной преступной группы.

Республика Башкортостан. При осуществлении надзора в сфере противодействия коррупции, устранении нарушений законодательства важную роль имеют меры гражданско-правового характера.

Органы прокуратуры республики рассматривают указанную работу как одну из эффективных форм борьбы с нарушениями закона коррупционной направленности.

За последние годы применение указанных мер реагирования значительно активизировалась: в 2010 году в данной сфере в суд было направлено 698 исков на сумму 2014 тыс. руб., в 2011 году 930 исков и заявлений на сумму 4332 тыс. руб., в 1 квартале текущего года в суд направлено 642 заявления на сумму 664 тыс. руб.

С целью возмещения ущерба бюджету всех уровней, причиненного в результате совершения преступлений коррупционной направленности, за период 2011 – истекший период 2012 г.г. прокурорами в суды предъявлено 26 исков на общую сумму 8 350 тыс. руб., из них судом удовлетворено 17 исков на сумму более 7 000 тыс. руб., 9 заявлений находятся в стадии рассмотрения.

Анализ состояния законности в сфере противодействия коррупции свидетельствует, что зачастую объектом преступного посягательства, кроме денежных средств, является государственное и муниципальное имущество.

Так, Абзелиловским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении председателя комитета по управлению собственностью Абзелиловского района Г. по ч.1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), который незаконно реализовал два гаража, принадлежащие муниципальному району на общую сумму около 140 тыс. руб., полученные денежные средства присвоил. Прокуратура района обратилась с иском в районный суд о признании договоров купли-продажи муниципального имущества недействительными с последующим возвратом его в казну района, который находится на рассмотрении.

По требованию прокуратуры г.Кумертау возмещен ущерб, причиненный директором муниципального унитарного предприятия И.. в размере 78 тыс. руб., которая составила фиктивный договор на оказание консультативных услуг с коммерческой фирмой, полученные за неоказанные услуги деньги использовала для личного отдыха. По данному факту возбуждено уголовное дело, в ходе рассмотрения которого ущерб был полностью возмещен.

Кроме того, по инициативе прокуроров устранялись в судебном порядке нарушения законодательства в части соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной и государственной службой.

Так, прокурором Туймазинской межрайонной прокуратуры предъявлен иск о прекращении полномочий депутата Верхнетроицкого сельсовета муниципального района Туймазинский район Б.. в связи с наличием у него судимости за совершение хищения. Производство по делу было прекращено в связи с добровольным исполнением предъявленных ответчику требований.

В соответствии с требованиями законодательства, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом управления коммерческой организации.

В 2011 году по инициативе прокуроров в судебном порядке прекращена незаконная коммерческая деятельность 23 депутатов советов сельских поселений. Так, по искам прокурора Мечетлинского района прекращена коммерческая деятельность глав администраций сельских поселений 5 сельских советов муниципального района Мечетлинский район в связи с тем, что они были руководителями и учредителями коммерческих фирм.

Мурманская область. По данным областного УМВД за 5 месяцев текущего года возбуждено 5 уголовных дел в отношении руководителей органов местного самоуправления против 7 за весь 2011 год.

Кабардино-Балкарская Республика. С начала года в сфере бюджетных отношений выявлено 120 преступлений экономической направленности, 80 из них уже раскрыты,  и по 75 преступлениям уголовные дела направлены в суд.

Впервые возбуждено уголовное дело в связи с нецелевым использованием бюджетных средств (42 миллиона рублей), предназначенные для строительства мусоросортировочного завода в селении Урвань.

Подобные преступления довольно часто совершаются в области жилищно-коммунального хозяйства, и с начала 2012 года их выявлено уже 19. Так, например, уголовное дело возбуждено в отношении начальника управления строительства, архитектуры и ЖКХ Баксанского района. Причина – хищение двух с половиной миллионов рублей из Фонда содействия реформированию ЖКХ.

ХМАО. По данным Управления МВД по Ханты-Мансийскому автономному округу, за пять месяцев 2012 года было зарегистрировано более 600 преступлений коррупционной направленности. Большая часть из них приходится на сферы здравоохранения и образования.  Повышенный общественный резонанс имеют преступления в сфере ЖКХ. С начала 2012 года было возбуждено 15 уголовных дел, предварительный выявленный ущерб от которых составил более 70 млн. рублей. К примеру, сотрудники рассчетно-кассового центра Нягани похитили более 5 млн. рублей. Эти средства граждане внесли в качестве оплаты за услуги ЖКХ.

Белогорск, Амурская область. В течение 1 полугодия 2012 прокуратурой города Белогорска проведено 14 проверок исполнения антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в муниципальных учреждениях, в ходе которых выявлено 51 нарушение закона, с целью устранения которых внесено 26 представлений, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Наиболее типичными нарушениями закона в указанной сфере правоотношений явились: отсутствие контроля за ходом исполнения государственных и муниципальных контрактов, не взыскание неустойки за несовременное исполнение контрактов, нарушения порядка ведения учета малых закупок, нарушения при определении способа размещения заказа и другое.

Кроме того, проверкой установлено, что отдельные муниципальные заказы размещаются в отсутствие фактической потребности в товаре, услуге, работе.

Так, 15.11.2011 между МУ «Управление ЖКХ администрации города Белогорска» и ИП Б.. по итогам запроса котировок заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальбетонного покрытия проезда по ул.Гагарина в соответствии с техническим заданием, цена контракта 465000 рублей, срок исполнения обязательств со стороны подрядчика- до 25.11.2011.

Целью конкурсных процедур, осуществляемых при размещении муниципальных заказов, является эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Вместе с тем, проверкой установлено, что размещение указанного муниципального заказа не преследовало своей целью расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирование такого участия, а также развитие добросовестной конкуренции, поскольку в нарушение статьи 5 Закона №94-ФЗ размещение на официальном сайте муниципального образования город Белогорск извещения по отбору подрядных организаций произведено после фактического выполнения указанных работ.

Так, согласно объяснениям подрядчика ИП Б. указанные работы выполнены в период с 06 по 20 октября 2011 г.

Таким образом, муниципальный заказ на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия проезда по ул. Гагарина размещен отделом муниципального заказа администрации по заявке МУ «Управление ЖКХ администрации города» в отсутствие фактической потребности в проведении указанных работ.

По данному факту 23 мая 2012 года прокурор города Белогорска в адрес начальника МКУ «Управление ЖКХ администрации города Белогорска» внес представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, учреждением приняты меры по устранению нарушений.

Омская область. В течение 5 месяцев 2012 года при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции органами прокуратуры Омска выявлено 577 нарушений закона. За 5 месяцев 2011 года таких преступлений было 481. Также за 5 месяцев принесено 16 протестов, направлено 21 исковое заявление в суд, внесено 114 представлений. По представлениям прокуроров 90 лиц наказаны в дисциплинарном порядке, по инициативе прокурора к административной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Для решения вопроса об уголовном преследовании в правоохранительные органы в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 5 материалов, по 4 из которых возбуждены уголовные дела.

За 5 месяцев 2012 года правоохранительными органами города выявлено 118 преступлений коррупционной направленности (в прошлом году - 192), из них 97 должностных преступлений, в том числе 35 фактов взяточничества. В прошлом году таких случаев было на 2 меньше

Приморский край. Органами прокуратуры края проведена проверка исполнения антикоррупционного законодательства. В результате выявлено 2463 нарушения закона, для устранения которых принято 442 акта прокурорского реагирования, в том числе принесено 99 протестов на незаконные правовые акты, внесено 314 представлений, в суды направлено 12 заявлений, вынесено 17 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении.

Выявлены многочисленные факты невыполнения либо неэффективного выполнения подразделениями федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления предусмотренных Национальной стратегией противодействия коррупции мероприятий, связанных с предупреждением (профилактикой) коррупционных правонарушений на службе, включая обеспечение соблюдения служащими ограничений, запретов и исполнения ими антикорупционных обязанностей.

О таких нарушениях также свидетельствует отсутствие ведомственных планов противодействия коррупции, в ряде случаев – муниципальных антикоррупционных программ, отсутствие в данных актах необходимых предписаний, обеспечивающих качественную реализацию Национальной стратегии противодействия коррупции.

Органами прокуратуры края выявлено более 25 случаев несоблюдения ограничений и нарушения запретов по службе. Такие нарушения закона связаны с участием государственных и муниципальных служащих в деятельности коммерческих организаций, осуществлением предпринимательской деятельности, замещением должностей государственной и муниципальной службы родственниками, находящимися в непосредственном подчинении, лицами, привлеченными к уголовной ответственности, получением подарков в связи с исполнением должностных обязанностей.

Проверкой выявлено 13 случаев назначения на должности государственной и муниципальной службы граждан, не имеющих необходимый уровень образования (г. Арсеньев, г. Владивосток, Михайловский, Хасанский, Тернейский и Яковлевский районы). Незаконные правовые акты о приеме на работу по протестам прокуроров отменены.

Установлены случаи выполнения 17 государственными и муниципальными служащими иной оплачиваемой работы, в том числе без предварительного уведомления представителя нанимателя, в служебное время и при наличии конфликта интересов и реальной возможности его возникновения.

Распространены факты неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Органами прокуратуры края выявлен 1551 случай представления государственными и муниципальными служащими неполных и недостоверных указанных сведений о себе и членах семьи, а также 6 фактов непредставления таких сведений гражданами при поступлении на службу и служащими.

Апробирована практика пресечения и устранения аналогичных нарушений закона, допущенных лицами, замещающими муниципальные должности, которыми названные сведения в 2012 году были представлены впервые. По выявленному 41 случаю непредставления, представления выборными должностными лицами органов местного самоуправления неполных сведений о доходах, об имуществе, нарушения ими запрета на участие в управлении коммерческими организациями прокурорами внесено 25 представлений, предъявлено в суды 8 заявлений.

Нарушения такого рода выявлены в органах местного самоуправления г. Спасска-Дальнего, Дальнереченского, Лесозаводского городских округов, Анучинского, Михайловского, Кировского, Кавалеровского, Ольгинского, Пожарского, Ханкайского, Шкотовского районов.

Продолжена работа по выявлению и пресечению нарушений антикоррупционного

За нарушение сроков направления уведомлений по последнему месту службы бывших служащих, направление уведомлений, не отвечающих требованиям, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700, работодателям внесено 20 представлений, возбуждено 18 дел об административном правонарушении. Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывших служащих выявлено на территории городов Арсеньева, Владивостока, Дальнереченска, Находки, Уссурийска, Шкотовского района.