Реклама
Бюллетень МИКС 5/2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 5/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Зарубежный опыт
Все страницы

 


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 5/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 мая 2011г.


. 51

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Волгоград. Следственный отдел по Центральному району Волгограда СУСК РФ по Волгоградской области возбудил уголовное дело в отношении художественного руководителя Волгоградского молодежного театра С. Режиссера обвиняют в превышении должностных полномочий. Проводится расследование данных обстоятельств. Поводом для возбуждения дела стали результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности театра. А провели ее  по инициативе городского департамента по делам культуры. Среди многочисленных нарушений наиболее серьёзными стали регулярные премии, которые С. выплачивал сам себе без согласования с работодателем. Присвоение бюджетных средств происходило в течение 2-х лет. Всего за проверяемый период руководитель театра незаконно обогатился более чем на 620 тыс. руб.

Астрахань. Следственными органами Следственного комитета РФ по Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №41» М., подозреваемой в покушении на получение взятки (ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 290 УК РФ).

Следствием установлено, что 25 апреля 2012 года к подозреваемой обратилась женщина с вопросом об устройстве ее дочери в детский сад, на что М. потребовала денежные средства в размере 10 тысяч рублей.

Осознавая противоправность действий заведующей детским садом, потерпевшая обратилась в правоохранительные органы. При передаче требуемой суммы М. была задержана в служебном кабинете следователями сотрудниками УМВД России по городу Астрахани.

По ходатайству следователя судом подозреваемой избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем повелении. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Милютинский район, Ростовская область. По подозрению в получении взятки задержан исполняющий обязанности главы районной администрации.

По информации из Следственного комитета, «наводку» на муниципального чиновника дал местный предприниматель, сообщивший в правоохранительные органы, что и.о. главы вымогает у него взятку в 300 тыс. рублей. По его словам, эти деньги от него потребовали несколько дней назад во время приема в администрации. Туда бизнесмен обратился с просьбой о выделении в аренду водоема, где он хотел бы разводить рыбу. За содействие в выигрыше тендера на аренду трех находящихся на территории Милютинского района водоемов и оформление соответствующих фиктивных договоров и была затребована упомянутая сумма.

После того, как милютинский бизнесмен сообщил «куда следует», чиновник был задержан. Это произошло в минувший четверг в Ростове непосредственно при получении денег. Задержание было проведено силами сотрудников Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД по Ростовской области.

Органами донского следствия по данному факту возбуждено уголовное дело. И.о. милютинского главы инкриминируется получение взятки в крупном размере (пункт «в» ч. 5 ст.290 Уголовного кодекса).

 

Ростов-на-Дону. Сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по Ростову-на-Дону совместно с коллегами из ГУ МВД по Ростовской области задержали руководителя ростовского муниципального унитарного предприятия по подозрению в совершении мошенничества в особо крупном размере. Чуть более полутора миллионов рублей, именно такую сумму в соответствии с договором, перечислил Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова унитарному предприятию за выполнение работ по благоустройству Братского и Пролетарского кладбищ. МУП СКУ (спецкомуслуги) должно было за свой счет обеспечить вывоз и утилизацию отходов демонтажа, а затем получить из бюджета города субсидию на возмещение затрат. По бумагам на этих кладбищах идеальная чистота. В настоящий момент проведены ряд обысков в офисе предприятия и по местам жительства должностных лиц МУП. Изъяты печати, штампы, фиктивные документы и черновые записи.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество в особо крупном размере». В отношении руководителя организации выбрана мера пресечения – арест.

Ирафский район, Республика Северная Осетия – Алания. В Северной Осетии по обвинению в получении взятки в размере 200 тысяч рублей перед судом предстанет 45-летний начальник отдела муниципальной собственности и земельных отношений администрации местного самоуправления Ирафского района. Начальник администрации обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).

Подозреваемый был задержан 20 февраля 2012 года в момент получения взятки. По данным следствия, 16 февраля 2012 года к подозреваемому обратился сотрудник правоохранительных органов, действовавший в рамках проводимого оперативно-розыскного мероприятия. "Представившись директором ООО "ТрансКАМ", он попросил выделить ему земельный участок в аренду для строительства торгово-складского комплекса в селении Чикола. Чиновник пообещал помочь в решении вопроса за взятку в сумме 200 тысяч рублей.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 70 до 90-кратной суммы взятки, либо лишения свободы на срок от 7 до 9 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 3 лет и со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки. Уголовное дело направлено в Ирафский районный суд для рассмотрения по существу, сообщается на сайте Генеральной прокуратуры РФ.

Позиция подозреваемого относительно предъявленных ему обвинений  пока не известна.

 

Северное Измайлово, Москва. В ОЭБиПК Восточного округа обратился предприниматель и рассказал, что директор досугового центра «Юность», расположенного на 13-й Парковой улице, вымогает взятку за незаконную передачу в аренду одного из помещений вверенного ей государственного учреждения.В ходе рассмотрения данного заявления оперативники установили, что муниципальное бюджетное учреждение досуговый центр «Юность» внутригородского муниципального образования Северное Измайлово является государственным, а директор соответственно - государственным служащим, должностным лицом. В результате было принято решение о задержании директора. Встреча заявителя с подозреваемой состоялась под контролем сыщиков, и после получения 20 тыс. рублей женщина была задержана.

Усть-Вымский район, Республика Коми. Депутат совета муниципального района Усть-Вымский в Республике Коми, а также оперативник МВД подозреваются в преступлении коррупционной направленности.. В отношении подозреваемых принята мера пресечения в виде домашнего ареста.

Следователи полагают, что в апреле 2012 года депутат, являющийся также владельцем незаконного игорного заведения, обратился к одному из оперуполномоченных МВД по Коми с целью обеспечить покровительство своему бизнесу. Он обратился к представителю закона с предложением о посредничестве при даче взяток сотрудникам полиции за то, чтобы те не принимали никаких мер по пресечению деятельности игорного заведения.

После получения части денег от депутата посредник был задержан. Следующая их встреча уже проходила под контролем правоохранительных органов Республики Коми.

В отношении народного избранника возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ (покушение на дачу взятки должностному лицу в значительном размере), а в отношении оперуполномоченного – по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291.1 УК РФ (покушение на посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения).

 

Магнитогорск. Фигурантом уголовного дела о взятках стал начальник отдела по координации малого бизнеса и торговли Г.. Следствие подозревает его в небескорыстном содействии бизнесменам в получении грантов на развитие бизнеса.

По версии следствия, 26-летний чиновник в течение двух лет вымогал у предпринимателей взятки за положительное решение вопроса о выделении грантов. Требовал выплачивать ему от 10 до 20 процентов от суммы государственной поддержки, которая составляла в Магнитогорске 150-350 тысяч рублей.

Установлена причастность Г.а к 12 преступным эпизодам. В одном из случаев чиновник согласился на подношение стройматериалами. В остальных брал деньгами. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные выявление всех эпизодов мздоимства. Решается вопрос об избрании меры пресечения и предъявлении обвинения. Расследование уголовного дела продолжается.

Степновский район, Ставропольский край. Советским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного в отношении врача психиатра-нарколога муниципального учреждения здравоохранения «Степновская центральная районная больница», обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По версии следствия, врач получил от местного жителя взятку в размере 300 рублей за внесение в медицинскую справку сведений об отсутствии у него противопоказаний для получения лицензии на приобретение оружия.

В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Уфа. Прокуратурой Советского района г.Уфы признано законным постановление о возбуждении уголовного дела в отношении 35-летнего начальника отдела экономики, инвестиций и ЖКХ администрации муниципального района Иглинский район С. по п.«в» ч.5ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).

В ходе доследственной проверки установлено, что в ноябре 2011 года к С. обратился знакомый с просьбой оказать содействие в получении земельного участка на территории Иглинского района за денежное вознаграждение в размере 500 тысяч рублей.

В апреле текущего года С., используя свое должностное положение, дал указание о подготовке документов для выделения земельного участка в аренду в кратчайшие сроки без проведения аукциона, на основании которых главой администрации муниципального района вынесено постановление о предоставлении земельного участка в аренду на пять лет.

При передаче оговоренной суммы чиновник был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры района.

 

Волгоград. В Волгограде накануне был задержан депутат городской думы З. Официально эта информация пока никак не комментируется, однако близкие к следствию источники сообщают, что внимание правоохранителей привлекли депутатские операции с недвижимостью.

Как сообщили в правоохранительных органах региона, 15 мая рано утром сотрудниками отдела №6 по борьбе с организованной преступностью ГУЭБиПК ГУ МВД по Волгоградской области совместно с сотрудниками отдела №16 управления «К» ГУЭБиПК МВД России при силовой поддержке СОБР «Вектор» ГУ МВД по Волгоградской области был задержан депутат Волгоградской городской думы З. Вместе с ним задержаны председатель регионального общественного движения по защите прав потребителей Ш., председатель региональной общественной организации «Народный контроль» Ч. и директор ООО «Мустангтрансойл» К.. Операция проводилась в рамках реализации материалов оперативной разработки в отношении предполагаемой преступной группы, костяк которой, по мнению стражей порядка, составляли господа Ш., Ч. и К., З. расценивается правоохранителями как коррупционная связь задержанных.

Собранная силовиками информация свидетельствует о том, что задержанные, используя учрежденные ими правозащитные организации в качестве прикрытия, мошенническим путем, под видом передачи взяток коррумпированным чиновникам администрации Волгограда, получали от предпринимателей денежные вознаграждения за решение в их пользу вопросов, связанных с муниципальной недвижимостью.

Так, по оперативным данным, в 2009-2010 году господа Ш., К. и Ч. при посредничестве некого С. получили от директора ООО «Джулия плюс» пять миллионов двести тысяч рублей под предлогом последующей передачи этих денег в качестве взятки чиновнику мэрии за решение вопроса о приобретении в ходе аукциона находившегося в аренде у данной коммерческой структуры муниципального офисного здания. Речь шла о здании площадью 900 квадратных метров оценочной площадью 11,2 миллиона рублей, расположенного по адресу улица Навлинская, 50. К слову, на момент заключения этой незаконной сделки срок аренды здания ООО «Джулия плюс» уже истек. Полученные средства были присвоены троицей самозваных посредников.

В ноябре 2011 года директор ООО «Джулия плюс» предъявил председателю региональной общественной организации «Народный контроль» Ч. претензии по поводу того, что вопрос о приобретении помещения до сих пор не решен. Тогда Ч. устроил возмущенному предпринимателю встречу с членом комитета Волгоградской городской думы по управлению муниципальным имуществом З. А также сообщил бизнесмену о том, что за вознаграждение в 3,5 миллиона рублей окончательно и бесповоротно решит все его проблемы.

В апреле уже этого года господин Ч. при посредничестве все того же С. получил часть незаконного денежного вознаграждения в размере 100 тысяч рублей.

Оперативные данные о противоправной деятельности группы лиц стали основанием для возбуждения руководителем СУ СКР по Волгоградской области уголовного дела по части четвертой статьи 159 УК РФ «Мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере» и части третьей статьи 30, части четвертой статьи 159 УК РФ «Покушение на совершение мошенничества организованной группой либо в особо крупном размере».

В квартирах, офисах и кабинетах задержанных были одновременно проведены обыски. Господа Чабаненко и Калиниченко были задержаны в порядке статьи 91 УПК РФ, у Ш. и З. было взято обязательство о явке к следователю.

На состоявшемся судебном заседании было принято решение о продлении Ч. срока временного содержания под стражей. З. после беседы со следователем был госпитализирован в больничный комплекс. По неподтвержденным данным, у народного избранника возникли проблемы с сердцем. Настойчивые требования следствия об аресте Ч. были судом отклонены.

По мнению журналистов, З. известен в Волгограде не только своей законотворческой деятельностью. Так, в прошлом году в сети Интернет появилась информация, что в октябре 2011 года супруга народного избранника за 90 тысяч рублей выкупила право аренды причальной стенки Центральной набережной Волгограда. Госпожа З. должна была эксплуатировать 20 776 квадратных метров гидротехнического сооружения в течение десяти лет начиная с января 2012 года. Однако эта сделка была расторгнута по требованию волгоградского УФСБ. Как выяснилось, о проведении аукциона по продаже права аренды причальной стенки ничего не знал «Волгоградский речной порт», который ранее занимался швартовкой судов на Центральной набережной и имел с МУП «Берегоукрепление» договор аренды этого сооружения. Эксперты отмечали, что индивидуальный предприниматель, не имеющий квалифицированный персонал, не может правильно и безопасно эксплуатировать такой сложный объект, как причал. Также возник вопрос безопасности пассажирских перевозок, поскольку швартовкой судов должна была заняться фирма «с улицы» без соответствующей лицензии. По результатам проверки, проведенной волгоградской транспортной прокуратурой, договор с ИП З. был расторгнут. Однако открытыми остались вопросы о том, каким образом стратегический объект мог быть продан за столь символическую цену жене депутата и какую роль в этой истории сыграл сам З.

Сочи, краснодарский край. В Сочи задержана начальник управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации города С. Ее подозревают в получении незаконного денежного вознаграждения.

Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России задокументирован факт вымогательства у коммерческой фирмы 1 млн 480 тыс. рублей за согласование архитектурных проектов по благоустройству дворовых территорий в ходе исполнения муниципального контракта на общую сумму 5 млн 700 тыс. рублей.
При получении первого транша в 480 тыс. рублей чиновница была задержана сотрудниками полиции рядом со зданием  управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации Сочи.
Материалы переданы в следственные органы для процессуального решения, сотрудниками полиции проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление других возможных преступных эпизодов в деятельности чиновницы

Самара. Следственным отделом по Самаре следственного управления следственного комитета РФ по Самарской области возбуждено уголовное дело в отношении врача-терапевта муниципальной поликлиники N4, подозреваемой в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК (получение взятки). По версии следствия, 11 мая подозреваемая, находящаяся на приеме больных, в служебном кабинете, дважды получала от граждан незаконные вознаграждения в виде денег в сумме по 1 тысячи 200 рублей за выдачу и продление листов временной нетрудоспособности.

 

Чистополь, Республика Татарстан. Руководителем СУ СКР по Республике Татарстан в отношении главного врача Чистопольской центральной районной больницы 59-летнего Ш. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ(покушение на получение должностным лицом лично взятки в виде денег, совершенное в крупном размере).

По версии следствия, 16 мая 2012 года подозреваемый, являясь главным врачом медицинского учреждения и одновременно депутатом Совета Чистопольского муниципального района, потребовал взятку в размере 15% от суммы выполненных работ, составившей более 4 миллионов рублей, от представителя строительной фирмы, завершившей ремонтные работы в Чистопольской ЦРБ. В противном случае подозреваемый отказывался перечислить денежные средства на счет фирмы.

Не желая выплачивать незаконное вознаграждение, представитель организации подрядчика обратилась с заявлением в Альметьевское подразделение УЭБ и ПК МВД по РТ, сотрудники которого днем 18 мая после получения 600 тысяч рублей задержали главного врача на окраине Чистополя. При этом после получения денег подозреваемый, заметив приближающихся оперативников, пытался скрыться от них на своем автомобиле и в ходе преследования выбросил деньги из салона автомашины на обочину.

Непосредственно после задержания давать показания главврач отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ. В ближайшее время он буде допрошен в качестве подозреваемого, с избранием одной из предусмотренных законом мер пресечения.

В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на сбор и закрепление доказательств.

 

Пятигорск, Ставропольский край. Пятигорским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю возбуждено уголовное дело в отношении врача-венеролога муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 2» в поселке Иноземцево города Железноводска, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Следствием установлено, что 25 апреля 2012 года врач получил взятку в размере 1 250 рублей от жителя поселка Иноземцево за выдачу пяти медицинских справок, предоставляющих право посещения бассейна, без проведения медицинского обследования.

В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные и иные процессуальные действия, направленные на получение необходимой доказательственной базы.

Расследование уголовного дела продолжается.

 

Грачевский район, Ставропольский край. Собранные Шпаковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю доказательства признанны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора врачу-терапевту участкового 11-го разряда Грачевской районной поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Грачевская центральная районная больница» П., признанной виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1  ст. 290 УК РФ (получение взятки).

Следствием и судом установлено, что 05 октября 2011 года П. за взятку в размере 400 рублей выдала женщине листок временной нетрудоспособности без проведения медицинского обследования, в который внесла сведения о наличии у нее заболеваний.

Приговором суда П. назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно и штрафа в размере 8 тысяч рублей.

 

Староминский район, Краснодарский край. Возбуждено уголовное дело в отношении депутата Совета Староминского сельского поселения, подозреваемого в получении взятки.
По версии следствия, депутат является одновременно работником муниципального бюджетного учреждения культуры «Парк культуры и отдыха Староминского района им. 30-летия Победы». В апреле 2012 года к депутату, как к работнику парка, обратился местный предприниматель с просьбой разместить на территории парка в период майских праздников два батута для оказания развлекательных услуг. При этом работник парка согласился предоставить предпринимателю такую возможность при условии передачи ему взятки в размере 2500 рублей, а также заключения договоров с администрацией сельского поселения. Предприниматель согласился на это, но сообщил о поступившем предложении передачи взятки в отдел МВД РФ по Староминскому району. 26 апреля после передачи взятки депутат был задержан оперативными работниками полиции. 

Калининград. В Калининграде сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции городского УМВД выявили факт злоупотребления полномочиями директором одного из муниципальных предприятий.

Оперативным путем полицейские установили, что директор муниципального предприятия использовала свои полномочия в корыстных целях.

В этом ей косвенно помогли бывшие рабочие. Уволившись с предприятия, трое сотрудников не забрали свои трудовые книжки. Ими и воспользовалась в своих целях директор. В официальные документы она вносила сведения о начислении зарплаты уволенным сотрудникам. Впоследствии начисленную зарплату обращал в свою пользу.

Полицейские выявили, что своими незаконными действиями директор присвоила себе деньги на общую сумму около 70 000 рублей.

По данному факту возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями».

 

Ставрополь. Прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению врача-терапевта муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 1» г. Ставрополя в совершении 2 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

24.01.2012 и 13.02.2012 врач-терапевт МБУЗ «Городская поликлиника № 1» г. Ставрополя, находясь в служебном кабинете, получила от пациентов, действовавших в рамках оперативно-розыскных мероприятий, взятку в виде денег в сумме 300 рублей, а также в виде имущества: конфет, кофе, меда, общей стоимостью 1125 рублей за выдачу справок о временной нетрудоспособности без фактического наличия болезни у пациентов, не проведя в установленном порядке их осмотр для постановки объективного диагноза. После чего она внесла в справки о временной нетрудоспособности студентов заведомо ложные сведения, свидетельствующие о том, что они освобождены от занятий в связи с заболеванием.

После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Расследование уголовного дела находилось на контроле в прокуратуре Ленинского района г. Ставрополя.

 

Людиново, Калужская область. В Калужской области возбуждено уголовное дело в отношении главного инженера муниципального предприятия города Людиново, оказывающего услуги в жилищно-коммунальной сфере. Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением).

По версии следствия, подозреваемый потребовал от одного из предпринимателей города Людиново уплатить 3500 рублей за предоставление акта технических условий на помещение, который она заказала ранее, тогда как стоимость данной работы по прейскуранту составляет 723 рубля. О вымогательстве предприниматель сообщила в полицию. В ходе специальных мероприятий факт передачи денег был зафиксирован, а главный инженер муниципального предприятия задержан с поличным.

В настоящее время коммунальщик признался в содеянном и находится под подпиской о невыезде. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Осташковский район, Тверская область. Направлено в суд уголовное дело в отношении директора муниципального учреждения «Мошенский дом культуры», обвиняемого в получении взятки в крупном размере (п.«в» ч.5 ст.290 УК РФ), получении взятки за незаконные действия (ч.3 ст.290 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч.1 ст.285 УК РФ), - сообщила ЭПС в среду, 2 мая, пресс-служба СК РФ.

По версии следствия, в 2011 года глава строительной фирмы, которая ранее проводила ремонтные работы в Доме культуры, предложил его руководителю продолжить ремонт по контракту с истекшим сроком. За это директор учреждения потребовал взятку в 300 тыс. руб. С июля по август 2011 года он получил данную сумму денег. Однако затем злоумышленник отказался подписывать акт приемки, потребовав от подрядчика еще более 130 тыс. руб.

После получения денег обвиняемый подписал акт приемки на сумму, которая превышала стоимость фактически выполненных работ. Таким образом, своими действиями он причинил «Мошенскому дому культуры» ущерб в размере порядка 1 млн руб.


Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Балаково, Саратовская область. Прокуратура Балаково установила, что глава райцентра Л. в нарушение закона «О коррупции» является учредителем ООО «Перевозчик». При этом он участвует в управлении предприятием и распределении прибыли. За 2011 год он получил доход от деятельности ООО в размере 791 тыс. 209 рублей. Также в ходе проверки установлено, что глава Балаково оказывает покровительство фирме.

На основании изложенного, прокуратурой города в совет муниципального образования город Балаково внесено представление с требованием решить вопрос об инициировании процедуры удаления главы муниципального образования город Балаково в отставку в связи нарушением запретов, установленных законодательством о противодействии коррупции.

 

Иваново. В ходе прокурорской проверки установлено, что на работу в ООО «Арис» на должность экономиста принят бывший муниципальный служащий, замещавший ранее (до мая прошлого года) должность начальника экономического отдела администрации города Иваново.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Перечень должностей муниципальной службы утвержден постановлением администрации г. Иванова от 12.10.2010 № 2011, и должность начальника экономического отдела администрации города Иваново в него включена.

Однако, вопреки указанной норме закона ООО «Арис» в течение 10 дней после трудоустройства бывшего муниципального служащего не уведомило об этом администрацию г. Иванова.

По результатам проверки в адрес директора названной организации внесено представление. Кроме того, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего).

 

Давлекановский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой республики установлено, что главой администрации муниципального района Давлекановский район Б. в своей деятельности допускаются грубые нарушения законодательства о противодействии коррупции, факты превышения и злоупотребления полномочиями, неэффективное решение вопросов местного значения.

В частности, глава района, несмотря на установленный законом прямой запрет на получение подарков и услуг, с 2006 по 2008 годы постоянно, безвозмездно использовал в личных и служебных целях автомобиль «Ауди-А6», принадлежащий ООО «Давлекановский кирпичный завод». При этом, на основании его постановлений названному обществу ежегодно в аренду предоставлялся земельный участок для добычи глины.

В районе грубо нарушаются требования закона при распоряжении земельными участками и муниципальным имуществом, сложилась порочная практика выделения земельных участков за взятки и на основании подложных документов.

Так, в период времени с 2008 по 2010 годы на основании постановлений главы администрации и подложных выписок из решения президиума Алгинского сельсовета без проведения торгов, по заниженной стоимости (от 100 до 2000 руб. за участок) в собственность граждан предоставлено 38 земельных участков возле озера «Аслы-Куль».

При этом большинство участков выделены высокопоставленным должностным лицам администрации района, руководителям правоохранительных органов, организаций и учреждений (заместителям главы администрации председателю Совета муниципального района, бывшему начальнику местного ОВД, заместителю начальника ОВД и другим).

По данному факту следственным управлением Следственного комитета РФ по РБ расследуется уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Прокуратурой республики в настоящее время с целью возврата незаконно выделенных земельных участков в районный суд направлены исковые заявления.

За получение взятки в размере 200 тыс. руб. за выделение земельного участка возле озера «Аслы-Куль» приговором Верховного суда РБ глава сельского поселения Алгинский сельсовет осужден по п.«в» ч.5 ст. 290 УК РФ к штрафу в сумме 1 млн. руб.

Кроме этого в деятельности Б. выявлены и другие многочисленные нарушения закона, выразившиеся в ущемлении прав и законных интересов несовершеннолетних, инвалидов, детей-сирот, субъектов предпринимательской деятельности, необеспечении пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

Учитывая, что действия Б. нарушают интересы граждан муниципального образования, прокурором республики в Совет муниципального района Давлекановский район направлена информация о рассмотрении вопроса о расторжении с главой администрации служебного контракта.

 

Майминский район, Республика Алтай. Прокуратурой Майминского района проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в отделе образования МО «Майминский район».

По результатам проверки и анализа имеющейся аукционной документации в отношении ООО «Горно-Строй» прокуратурой района выявлены нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в следующем.

В нарушение ряда норм названного Закона аукционная документация (локально-сметный расчет) содержала указание на товарные знаки (по некоторым позициям) без сопровождения словами «или эквивалент» (Прибор приемно-контрольный охранно-пожарной сигнализации на 20 лучей Магистр-20 - свидетельство на товарный знак № 363923); в аукционную документацию были включены работы, выполненные ООО «Горно-Строй» до заключения муниципального контракта: частичная гидроизоляция, вертикальная планировка, покрытия, ограждение, частичное электроосвещение.

Указанные нарушения требований федерального закона стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей начальником Отдела образования МО «Майминский район».

В связи с тем, что подобное ненадлежащее исполнение обязанностей муниципальными служащими ведет к порождению коррупции, прокурором района в адрес главы МО «Майминский район» внесено представление с требованием принять меры по недопущению подобных нарушений впредь, привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.

Представление не рассмотрено.

 

Челябинская область. Органы прокуратуры Челябинской области продолжают принимать меры по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления. Прокуратура Чесменского района провела проверку и установила, что в нарушение Федеральных законов «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции» муниципальные служащие администрации района несвоевременно представили работодателю сведения о доходах и об имуществе, либо представили не полные или недостоверные сведения. Кроме того, в составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов необоснованно состоял глава района, являющийся ее руководителем. По итогам проверки прокуратура внесла главе района и начальнику управления экономики представления об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, по итогам рассмотрениях которых пять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Прокуратура города Карабаша выявила, что при поступлении на службу о доходах не отчитался заместитель главы Карабашского городского округа. В реестре муниципальных служащих администрации округа числились уволенные работники. Кроме того, установлено незаконное назначение лиц на должности советника главы по исполнению инновационных проектов развития округа и советника по исполнению программ комплексного социально-экономического плана-развития на общественных началах, а также заключения с ними договоров подряда на выполнение работ. Фактически советники дублировали работу сотрудников отдела экономики и отдела капитального строительства администрации округа. Прокуратура города внесла главе администрации Карабашского городского округа представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого заместитель главы привлечен к дисциплинарной ответственности. По протестам прокурора отменены незаконные распоряжения о назначении на должности советников. В суд направлены заявления о признании незаконным заключение договоров подряда с советниками и о возврате необоснованно выплаченных им бюджетных денежных средств. Прокуратура Верхнеуральского района установила, что уровень профессионального образования ряда муниципальных служащих администраций Спасского и Петропавловского сельских поселений не соответствовал квалификационным требованиям. Аттестация муниципальных служащих не проводилась в сроки установленные законом, не реже одного раза в три года. В личных делах ряда служащих отсутствовали справки о судимости, медицинское заключение. Главам Межозерного городского поселения, Спасского, Степного, Петропавловского сельских поселений внесены представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и привлечении виновных лиц к ответственности. Аналогичные нарушения выявила прокуратура Уйского района. В администрациях четырех сельских поселений должность заместителя главы администарции занимали лица, не имеющие высшего профессионального образования. В сельских поселениях не были сформированы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В целях устранения нарушений законодательства прокуратура района внесла главам администраций сельских поселений 7 представлений. В четырех случаях поставлен вопрос об освобождении от занимаемой должности лиц, не соответствующих квалификационным требованиям. Также объявлены предостережения о недопустимости нарушения требований закона о предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих.

 

Верхнекижемский район, Кировская область. Прокуратурой Верхошижемского района Кировской области проведена проверка соблюдения администрацией Верхошижемского городского поселения законодательства о противодействии коррупции при распоряжении муниципальным имуществом.

Установлено, что в январе 2012 года главой администрации Верхошижемского городского поселения Л. был заключен с ООО «Управляющая компания ЖКХ Обслуживание коммунальных систем» договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, на основании которого этой организации была передана спецтехника (мусоровоз марки КО-440-3 2006 года выпуска), за которую в период с 2006 - 2011 г.г. из бюджета муниципального образования было потрачено 700 тыс. рублей.

При этом, руководителем этого общества является сын Л. Создано общество только в декабре 2011 года, и на момент передачи имущества, не имело никакой инфраструктуры и опыта работы в сфере ЖКХ.

Несмотря на это, в нарушение федерального закона «О противодействии коррупции» главой администрации городского поселения было принято решение о передаче муниципального имущества данной организации, а в дальнейшем планировалась и передача системы водопровода пос. Верхошижемье.

Таким образом, главой администрации Л.. при наличии явного конфликта интересов не были приняты соответствующие меры к его предотвращению и урегулированию. В связи с этим прокурор внес в Верхошижемскую поселковую Думу представление о принятии к главе городского поселения, допустившего конфликт интересов, мер дисциплинарного характера.

По результатам рассмотрения представления поселковой Думой по согласованию с губернатором Кировской области принято решение об удалении Л.. с занимаемой должности.

Имущество возвращено в администрацию городского поселения.

 

Некрасовский район, Ярославская область.  По постановлению прокурора района директор Бурмакинской средней общеобразовательной школы № 2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков) в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Прокуратурой района в апреле 2012 года проведена проверка законности заключения гражданско-правовых договоров, а также исполнения законодательства, регламентирующего размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также исполнения законодательства о противодействии коррупции в МОУ Бурмакинская СОШ № 2.

Установлено, что директор школы еще в июне 2011 года в нарушение ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд» создала преференции конкретным коммерческим организациям - ООО «Евро-строй», ООО «Диалком», а также одному из индивидуальных предпринимателей и заключила с ними договоры поставки оконных блоков на общую сумму 227 400 руб., то есть более 100 000 руб. в 1 квартал, тем самым исключила возможность заключения подобных договоров с иными организациями, работающими в смежной сфере.

Прокуратурой Некрасовского района по результатам проверки было возбуждено дело об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление по противодействию коррупции Правительства Ярославской области и теперь директору МОУ Бурмакинская СОШ № 2 придется изыскать 30 000 руб. из собственных средств на уплату штрафа за то, что израсходовала бюджетные средства на замену оконных блоков в школе с нарушением действующего законодательства.

 

Оленегорск, Мурманская область. Прокуратурой города Оленегорска проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации города.

Проверка показал, что требования о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, установленные Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не соблюдаются.

На официальном сайте администрации города отсутствовала информация о перечне подведомственных органам местного самоуправления организаций, сведениях об их задачах и функциях, не размещены административные регламенты и стандарты муниципальных услуг, информация о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления и подведомственных организациях, не были размещены сведения о вакантных должностях муниципальной службы.

Также на официальном сайте органов местного самоуправления размещены не все муниципальные правовые акты и их проекты.

В нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» на сайте отсутствует информация об имуществе и доходах руководителя исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования.

По результатам проверки в отношении Главы города Оленегорска Дениса Володина прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи г. Оленегорска Глава города привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей.

 

Нижневартовск, ХМАО. Прокуратура города Нижневартовска выявила нарушения законодательства о противодействии коррупции в администрации города

Прокуратура города Нижневартовска провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности администрации города Нижневартовска.

В ходе надзорных мероприятий прокуратура установила, что не всеми лицами, претендовавшими на замещение должности муниципальной службы в администрации города, представлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при назначении на должность.

Выявлены факты не проведения администрацией города надлежащей проверки достоверности и полноты представленных сведений на замещение должности муниципальной службы.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что один муниципальный служащий являлся руководителем коммерческой организации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратура внесла представление главе администрации города.

По результатам рассмотрения представления нарушения устранены, муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности и им приняты меры по выходу из состава учредителей коммерческой организации.

 

Бачкарский район, Томская область. Прокуратура Бакчарского района проверила исполнение районной администрацией законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Проверкой выявлен факт несоблюдения администрацией установленных законом ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

На момент проверки обязанности Главы Бакчарского района (Главы администрации) исполнял его первый заместитель – К. Наряду с этим свою трудовую функцию в должности ведущего специалиста по юридическим вопросам администрации выполнял сын К. Между тем, в соответствии с действующим законодательством, муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу.

По итогам проверки прокурор района внес исполняющему обязанности Главы местной администрации представление о незамедлительном устранении возникшего на муниципальной службе конфликта интересов посредством прекращения совместного исполнения сыном и отцом трудовых обязанностей в условиях подчиненности одного другому. Муниципалитет отказался исполнить требования прокуратуры, сославшись на отсутствие между этими двумя муниципальными служащими непосредственного подчинения.

В связи с этим прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципальных чиновников. В ходе судебного процесса прокуратура опровергла доводы представителей местной администрации, указав на неправильное толкование ими правовых норм об ограничениях, связанных с муниципальной службой. Суд удовлетворил заявление прокурора в полном объеме. Сыну исполняющего обязанности Главы Бакчарского района предоставлен отпуск.

 

Надеждинский район, Приморский край. Прокуратурой района в ходе проверки деятельности муниципального комитета Раздольненского сельского поселения выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере организации местного самоуправления и противодействия коррупции.

Установлено, что в отношении одного из депутатов муниципального комитета указанного сельского поселения Владивостокским гарнизонным военным судом вынесен приговор (вступивший в законную силу), которым он осужден за превышение должностных полномочий к наказанию в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

Между тем, решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий осужденного депутата не принималось более 6-ти месяцев со дня вступления приговора в силу. В связи с чем, прокуратурой Надеждинского района внесено представление в муниципальный комитет Раздольненского сельского поселения об устранении выявленных нарушений закона.

После вмешательства прокуратуры депутатом подано заявление о досрочном прекращении его полномочий, которое принято в конце апреля на очередном заседании представительного органа местного самоуправления.

 

Гусевский район, Калининградская область. Гусевской городской прокуратурой проверено соблюдение администрациями муниципальных образований «Гусевский муниципальный район», «Гусевское городское поселение», «Кубановское сельское поселение», «Маяковское сельское поселение», «Михайловское сельское поселение», «Калининское сельское поселение» Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О противодействии коррупции».

Проверкой установлено, что в нарушение требований указанных законов данными администрациями Гусевского района за 1 квартал 2012 года сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в СМИ не публиковались.

В связи с выявленными нарушениями Гусевский городской прокурор направил в городской суд заявления об оспаривании бездействия указанных администраций района, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, а также фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года.

Определениями Гусевского городского суда производство по гражданским делам прекращено в связи с добровольным исполнением администрациями указанных муниципальных образований требований прокурора.

 

Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой города совместно с УФСБ России по КБР проведена проверка соблюдения норм Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении муниципального контракта на выполнение работ по теме: «Капитальный ремонт пр. Ленина на участке дороги от ул. Осетинской до ул.Канукоева в г. Нальчик».

В ходе проверки установлено, что между МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» местной администрации г.о.Нальчик (далее Заказчик) в лице начальника Киримова В.П. и ООО «Дорремстрой-1» (далее подрядчик) в лице генерального директора Киримова А.В. 13.01.2012 заключен муниципальный контракт № 54211 на сумму 157 040 320 (сто пятьдесят семь миллионов сорок тысяч триста рублей) рублей 00 коп. на выполнение работ по теме: «Капитальный ремонт пр. Ленина на участке дороги от ул.Осетинской до ул.Канукоева в г. Нальчик».

Указанный контракт подписан по результатам рассмотрения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме №0104300014411000506 «Капитальный ремонт пр.Ленина на участке от ул.Осетинской до ул.Канукоева в г.о.Нальчик», по результатам которого подрядчик признан единственным участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся и заказчику рекомендовано заключить с ООО «Дорремстрой-1» контракт по начальной цене, указанной в аукционной документации.

В нарушение требований закона начальник МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» местной администрации г.о.Нальчик К. не уведомил в установленном законом порядке своего начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (участии в вышеуказанном аукционе ООО «Дорремстрой-1», генеральным директором которого является сын К.. и заключении с ним муниципального контракта №54211), которая привела к конфликту интересов, и не предпринял каких-либо мер по его предотвращению.

На основании изложенного в адрес главы администрации г.о.Нальчик 28.04.2012 внесено представление об устранении нарушений закона с постановкой вопроса об освобождении от занимаемой должности начальника МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства - служба заказчика» местной администрации г.о. Нальчик.

 

Балтайский район, Саратовская область. В ходе проверки установлено, что принятые в период с 01 января 2012 года по 20 апреля 2012 года администрацией Балтайского муниципального образования нормативные правовые акты в нарушение требований федерального законодательства не размещены в сети Интернет на официальном сайте администрации Балтайского муниципального района в разделе "Муниципальные образования БМР "Балтайское муниципальное образование" http://www.adm-baltay.ru/, что создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе администрации муниципального образования.

Кроме того, на официальном сайте администрации Балтайского муниципального образования не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов, порядок поступления граждан на муниципальную службу.

Аналогичные нарушения выявлены в администрациях Барнуковского, Царевщинского и Большеозерского муниципальных образований.

По данным фактам прокурором района главам указанных муниципальных образований внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения данных представлений, выявленные нарушения устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Облученский район, ЕАО. В истекшем периоде 2012 года прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения требований об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Установлено, что на страницах восьми поселений, выделенных для размещения соответствующих сообщений на официальном сайте Еврейской автономной области, содержалась только информация о проектах административных регламентов, принятых исполнительными муниципальными органами, почтовый и электронный адреса администраций. Какие-либо иные сведения, дающие представление о деятельности органов местного самоуправления вышеуказанных городских и сельских поселений, отсутствовали.

В результате в адрес органов местного самоуправления городских и сельских поселений внесены представления, два должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. По результатам 8 постановлений о возбуждении административного производства 7 должностных лиц привлечено к административной ответственности. На постановление мирового судьи по одному из актов прокурорского реагирования в адрес вышестоящей судебной инстанции принесен апелляционный протест, который находится на рассмотрении.

Всего за истекший период 2012 года прокуратурой Облученского района в данной сфере правоотношений выявлено 85 нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе, размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В адрес поднадзорных субъектов внесено 21 представление, по результатам рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 7 лиц, в адрес поднадзорных субъектов нормотворческой деятельности внесено 13 протестов, в следственные органы направлен 1 материал в порядке части 2 ст. 37 УПК РФ.

 

Светлоград, Ставропольский край. Первый заместитель главы администрации г.Светлограда привлечен к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора

Прокурором Петровского района в связи с проводимой проверкой соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции 20.02.2012 в адрес главы администрации г. Светлограда было направлено требование о предоставлении необходимых документов и информации. Первый заместитель главы администрации г.Светлограда К. в нарушение требований ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» законные требования прокурора умышленно не выполнил, создав тем самым препятствия для проведения проверки.

В связи с этим в отношении указанного должностного лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора), по результатам рассмотрения которого мировым судьёй Петровского района вынесено незаконное постановление о прекращении производства об административном правонарушении.

На данное решение прокурором принесён протест, по результатам рассмотрения которого Петровским районным судом незаконное постановление мирового судьи отменено, материалы возвращены на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи Петровского района от 04.05.2012 года виновное в неисполнении законного требования прокурора должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей.

 

Аликовский район, Чувашская Республика. Прокуратурой Аликовского района в ходе проверки соблюдения законодательства при распоряжении муниципальной собственностью и земельными участками были выявлены факты непринятия администрацией Аликовского района мер по предотвращению конфликта интересов.

В соответствии с утвержденным решением Собрания депутатов от 26 мая 2010 года планом приватизации муниципального имущества на 2010 год подлежало продаже нежилое здание, находящееся в дер. Нижние Елыши с одновременной приватизацией земельного участка, на котором оно расположено. Данное помещение с земельным участком было приобретено начальником отдела экономики администрации района Я.

Согласно протоколу открытого аукциона от 10 декабря 2011 года Я. признана победителем, при этом другим участником аукциона являлась мать Я., а в состав аукционной комиссии входили должностные лица, находящиеся в ее непосредственном подчинении, аукционистом являлся специалист отдела экономики Е.

В данной ситуации, находясь в служебном подчинении от непосредственного руководителя, члены комиссии не имели возможности надлежащим образом исполнять свои служебные обязанности, поскольку у Я. имелась личная заинтересованность в результатах аукциона, в связи с чем она могла повлиять на объективное исполнение ими своих должностных обязанностей.

В силу требований ст. 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" муниципальный служащий обязан сообщить в кадровую службу о личной заинтересованности, а также о том, что такая заинтересованность есть у его коллег. Вопреки указанным требованиям Я. не направила письменного уведомления о личной заинтересованности в результатах аукциона, а также и остальные члены аукционной комиссии, будучи осведомленными об указанных обстоятельствах, не исполнили обязанности, установленные в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом.

По результатам проверки прокурором района направлена информация для рассмотрения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации Аликовского района.

 

Завитинский район, Амурская область. Прокуратура Завитинского района Амурской области провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции на территории района, выявлены нарушения.

Установлено, что Х.. с 17 ноября 2011 года замещает должность муниципальной службы: первого заместителя главы администрации Завитинского района. При этом, у нее имеется дочь, которая проходит муниципальную службу в администрации Завитинского района в должности ведущего специалиста отдела экономического развития и муниципальных закупок.

Указанный отдел непосредственно подчиняется первому заместителю главы администрации района. В силу норм Устава Завитинского района во всех случаях, когда глава района не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель главы администрации района. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной подчиненности ведущего специалиста первому заместителю главы администрации района.

Таким образом, дальнейшее прохождение муниципальной службы в должности первого заместителя главы Завитинского района Х. невозможно, поскольку ею не соблюдено ограничение по муниципальной службе - наличие близкого родства с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

По итогам проверки прокурор Завитиского района главе района внес представление об устранении выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции с требованием расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим - первым заместителем главы администрации Завитинского района Х. в связи с несоблюдением ею ограничений, установленных ФЗ-25 «О муниципальной службе в РФ» и решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, ответственных за кадровую работу и виновных в нарушении законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Требования прокурора удовлетворены, первый заместитель главы администрации Завитинского района Х. распоряжением главы района от 06.04.2012 уволена с муниципальной службы с формулировкой: вследствие нарушения правил заключения трудового договора, установленных Федеральным законом №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

В связи с допущенными нарушениями начальник отдела по труду, социальным и правовым вопросам администрации Завитинского района привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

 

Воловский район, Липецкая область. Прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения законодательства при размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа на обеспечение военной безопасности государства.

Проверкой установлено, что ряд действующих муниципальных нормативных актов противоречат требованиям действующего федерального законодательства.

Так, п. 3.2 Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утв. решением сессии Совета депутатов Большовский сельсовет № 28 от 15.11.2005 г. предусмотрено, что закупка товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 100 МРОТ по одному наименованию товаров (работ, услуг) может осуществляться без проведения конкурса.

Однако, Закон о размещении заказов выбор способа размещения заказа ставит в зависимость от конкретной денежной суммы.

Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей ст. в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей ст. и главой 5 настоящего Федерального закона (ст. 42).

В соответствии с п. 4.1 Заказчик объявляет о проведении открытого конкурса путем публикаций в районной газете «Вперед».

Вместе с тем, официальным сайтом РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru (ст. 16).

Более того, указанным Порядком такой способ размещения заказа, как аукцион, в том числе в электронной форме, вообще не предусмотрен.

По результатам проверки на подобные незаконные нормативные акты принесено 6 протестов с требованием отменить данные документы и разработать соответствующие Положения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В процессе размещения заказа обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется не во всех случаях.

Администрацией сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» было размещено извещение о запросе котировок (протокол № 0146300010811000003 от 09.11.2011 г.) на приобретение бумаги для офисной техники с начальной (максимальной) ценой предполагаемого к заключению муниципального контракта равной 10800 рублей.

Вместе с тем в упомянутом протоколе в качестве обоснования максимальной цены контракта имеется лишь ссылка на ст. 19.1 Постановления Правительства РФ № 79-ФЗ от 21.04.2011 г. Однако, данный нормативный акт Правительством РФ вообще не издавался. С одноименными реквизитами принят Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которым как раз и дополнена ст. 19.1 об обязательности указания начальной (максимальная) цены контракта (цены лота).

Таким образом, администрацией сельского поселения Захаровский сельсовет Воловского района обязанность по опубликованию (размещению на официальном сайте) обоснования начальной (максимальной) цены контракта на приобретение бумаги для офисной техники не исполнена.

В целях устранения выявленных нарушений г. главе администрации сельского поселения Захаровский сельсовет внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с требованием привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Требования ст. 7 Закона № 94-ФЗ при создании комиссии, определении ее состава, порядка работы не исполняются.

Так, распоряжением главы администрации сельского поселения Большовский сельсовет № 37 от 27.12.2010 г. создана комиссия по проведению конкурсов, аукционов и запросов котировки цен по размещению заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для муниципальных нужд по рассмотрению и оценки котировочных заявок, запроса котировок цен, председателем которой назначен глава администрации Бачурин В.А., членами комиссии являются 4 работника администрации указанного сельского поселения.

Вместе с тем, согласно Порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, утв. решением сессии Совета депутатов сельского поселения Большовский сельсовет № 28 от 15.11.2005 г. администрация этого же сельского поселения осуществляет координацию и контроль за проведением процедур размещения муниципальных контрактов.

Вопреки требований ст. 7 Закона №-94 до настоящего времени муниципальный заказ размещается комиссией в данном составе, меры по замене членов комиссии не приняты.

В нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" создаются предпосылки для конфликта интересов, так как личная заинтересованность муниципальных служащих может повлиять на надлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей.

По результатам проверки прокуратурой района принесено 8 протестов на аналогичные правовые акты.

 

Гуково, Ростовская область. Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими администрации города Гуково.

В ходе проверки в деятельности администрации г. Гуково выявлены нарушения требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», выразившиеся в не предоставлении муниципальными служащими сведений о недвижимом имуществе, находящемся в пользовании членов семьи и подлежащего отражению в справках о доходах.

По выявленным в ходе прокурорской проверки нарушениям, прокурором города Гуково в адрес мэра города было внесено представление, по результатам рассмотрения которого шесть сотрудников администрации, из которых, два заместителя главы администрации г. Гуково привлечены к дисциплинарной ответственности.

Тюмень. В ходе надзорных мероприятий прокуратура установила, что директор городского департамента потребительского рынка получал подарки от одной из жительниц города. Она преподносила их, чтобы чиновник помог ей в решении вопросов, связанных с размещением объектов потребительского рынка в областном центре. При этом чиновник не уведомлял главу администрации города о склонении его к совершению коррупционных правонарушений.

Прокуратура оценила это как нарушение антикоррупционного законодательства. Согласно Федеральным законам «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции» государственным служащим запрещается принимать подарки от физических или юридических лиц, а также чиновник обязан сообщать своему руководству о случаях склонения его к коррупционным правонарушениям.

Глава администрации Тюмени  удовлетворил прокурорское представление.

 

Тайшетский район, Иркутская область. По результатам проведенной проверки установлено, что главами 30 муниципальных образований района в нарушение ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не разработаны и не утверждены правовые акты, содержащие соответствующий перечень должностей, на которые распространяются ограничения, предусмотренные указанной ст. закона.  В связи с этим прокурором внесены представления об устранении нарушений. Все они рассмотрены и удовлетворены, по результатам их рассмотрения 12 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Необходимые правовые акты в муниципалитетах приняты с использованием разработанных прокурором модельных правовых актов.

 

Цивильский район, Чувашская республика. Прокуратурой Цивильского района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы прохождения государственной и муниципальной службы, в ходе которой выявлены нарушения требований Федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О муниципальной службе в РФ» и «О противодействии коррупции».

В силу ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с положениями законодательства о муниципальной службе в РФ одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Прокурорская проверка показала, что сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Цивильского района, а также работников муниципальных учреждений органами местного самоуправления поселения Цивильского района с указанием фактических затрат на их содержание в течение 2-4 кварталов 2011 года в официальных печатных изданиях не опубликовывались.

Отсутствие официальной информации о количестве муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, затратах на их содержание ограничивает право неопределенного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования, на получение достоверных сведений о расходах на содержание муниципальных служащих, служащих муниципальных учреждений и целесообразности финансирования таких расходов. Кроме того, ограничивает закрепленное законодательством право на осуществление местного самоуправления через органы местного самоуправления, которые должны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения.

Кроме того, игнорирование требований законодательства о муниципальной службе в части доступности информации о деятельности муниципальных служащих может привести к нарушениям таких основных принципов законодательства о противодействии коррупции, как законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Реализация указанных принципов осуществляется путем официального опубликования сведений о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в порядке, установленном ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

По результатам проверки прокуратурой района в Цивильский районный суд были направлены исковые заявления об обязании администраций всех поселений Цивильского района опубликовать сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений поселений с указанием фактических затрат на их содержание за 2-4 кварталы 2011 года. Судом исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Онгудайский район, Республика Алтай. Прокуратура Онгудайского района Республики Алтай выявила нарушения требований Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» и Федерального закона «О противодействии коррупции», которые выразились в несоблюдении должностным лицом администрации МО «Онгудайский район» запрета, связанного с муниципальной службой.

Установлено, что Е. занимает должность главного специалиста по землеустройству отдела по земельным и имущественным отношениям районной администрации, поэтому является муниципальным служащим. При этом она одновременно возглавляет крестьянское хозяйство «Азулу», является одним из его учредителей.

Таким образом, Е. грубо нарушила требования ст. 14 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», согласно которой муниципальному служащему запрещается состоять членом органа управления коммерческой организации и заниматься предпринимательской деятельностью.

Более того, Е. в силу своего должностного положения способствовала получению в собственность земельного участка в счет земельной доли реорганизованного колхоза «Искра» своей родственнице, которая в 1992 году уже получила земельную долю и передала её в крестьянское хозяйство «Азулу». Данный факт свидетельствует о наличии конфликта интересов, однако Е. не приняла меры по его предотвращению, скрыла имеющуюся личную заинтересованность, чем нарушила требования ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции».

По итогам проверки главе муниципального образования «Онгудайский район» внесено представление об устранении нарушений ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и ФЗ «О противодействии коррупции», в котором поставлен вопрос об увольнении Е.. с муниципальной службы в связи с утратой доверия. Пока представление прокурора не рассмотрено.

Кроме того, материалы прокурорской проверки направлены в межмуниципальный отдел МВД России «Онгудайский» для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту злоупотребления должностными полномочиями.

 

Туймазинский район, Республика Башкортостан. Глава администрации Туймазинского района Х. допускает в своей деятельности грубые нарушения закона, считают Прокуратуре республики. Он вмешивается в деятельность хозяйствующих субъектов, распоряжается муниципальным имуществом по своему усмотрению и не принимает никаких мер по противодействию коррупции.

Так, глава района изъял из хозяйственного ведения МУП «Туймазыкоммунводоканал» и «УЖКХ» имущество в 125 млн рублей и 591 млн руб. соответственно, из-за чего предприятия обанкротились. В незаконных действиях также замешан и его заместитель – И..

В прошлом году в селе Сайраново глава потребовал запретить законную реализацию имущества ООО «СХП "Сайран"» и поручил выставить охрану на территории сельхозпредприятия.

И. своим незаконным приказом отобрал из ООО СХП «Сайран» имущество на сумму свыше 15 млн рублей и передал индивидуальному предпринимателю, что также привело к банкротству. Также И. представил недостоверные сведения о доходах.

Прокурорская проверка выявила коррупционные положения в 10 актах администрации, регламентирующих вопросы использования и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, предоставления бюджетных субсидий и кредитов, приема и прохождения муниципальной службы.

Кроме того, прокуроры обнаружили грубые нарушения закона при формировании кадрового резерва администрации и факты ограничения конкуренции при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Прокурор республики в направил Совет муниципального района Туймазинский информацию о рассмотрении вопроса о расторжении с главой администрации служебного контракта.

 

Челно-Вершинский район,  Самарская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими сельского поселения Озерки законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что специалист администрации сельского поселения Озерки в отсутствие законных оснований с целью получения ежемесячного пособия на своего несовершеннолетнего ребенка предоставил в Управление социальной защиты населения муниципального района Челно-Вершинский справки о своих доходах, содержащие заниженный размер заработной платы.

Таким образом, в период с сентября 2011 года по май 2012 года служащий, путем обмана, незаконно получил пособие на сумму 4 120 рублей.

В связи с выявленными нарушениями прокурор района направил материалы проверки в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании.

По результатам рассмотрения постановления прокуратуры района Шенталинским МСО СУСК РФ по Самарской области возбуждено уголовное дело по факту мошенничества (ч.3 ст. 159 УК РФ).

 

Саткинский район, Челябинская область.В ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Бакальского городского поселения выяснилось, что 12 сотрудников предоставили неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год. При этом трое из них занимают коррупционно- опасные должности.

Чиновники указали неполные сведения не только о собственных доходах, но и о доходах своих супругов и несовершеннолетних детей.

По результатам прокурорской проверки 12 бакальских чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Стерлитамак, Республика Башкортостан. Прокуратурой города выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействие коррупции в деятельности администрации ГО г. Стерлитамак.
По результатам проверки, проведенной прокуратурой города, в адрес главы администрации ГО г. Стерлитамак внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
Установлено, что главой администрации ГО г. Стерлитамак утверждены должностные инструкции работников администрации ГО г. Стерлитамак, которые не соответствуют требованиям ст. 7 Закона РБ «О муниципальной службе в Республике Башкортостан», в которой установлены типовые квалификационные требования.
Кроме того, установлено, что работник администрации ГО г. Стерлитамак владеет ценными бумагами (акциями) ОАО «Сода», однако в письменной форме о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения муниципальный служащий своего непосредственного начальника не уведомил.
Документов, подтверждающих передачу ценных бумаг (акций) в доверительное управление в администрации ГО г. Стерлитамак на момент проверки не имелось. Тем самым, должностными лицами администрации ГО г. Стерлитамак допущено нарушение ст. 11 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», в которой установлено, что в случае, если государственный или муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам проверки в адрес главы администрации ГО г. Стерлитамак 16.04.2012 внесено представление.

 

Самара. Прокуратурой Железнодорожного района города Самары проверено соблюдение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 42 с углубленным изучением отдельных предметов законодательства в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, а также законодательства о противодействии коррупции

Установлено, что в течение III квартала 2011 года, в нарушение требований Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", школой оплачены договоры на проведение ремонтных работ на сумму 189 900 рублей, то есть директором школы принято решение о размещении заказа на поставку одноименных товаров для нужд учреждения с превышением установленного законодательством предельного размера расчетов в течение квартала (100 тысяч рублей).

В связи с выявленным нарушением прокурором Железнодорожного района города Самары в отношении директора образовательного учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ, в адрес главы городского округа Самара внесено представление.

По результатам рассмотрения Управлением ФАС по Самарской области дела об административном правонарушении директор школы признан виновным и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, кроме того, по результатам рассмотрения представления директор школы привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Новоалександровский район, Ставропольский край. В прокуратуре Новоалександровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования Радужского сельсовета

В прокуратуре Новоалександровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации муниципального образования Радужского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Постановлением администрации муниципального образования Радужского сельсовета от 14.12.2011 утверждена муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности администрации муниципального образования Радужского сельсовета на 2011- 2014 годы».

Вместе с тем, мероприятия программы не содержат сведений о конкретных сроках их исполнения, не назначены конкретные исполнители за выполнение мероприятий, что не позволяет эффективно реализовать запланированные мероприятия и достичь ожидаемых результатов от их реализации.

Выполнение мероприятий муниципальной целевой программы в истекшем периоде 2012 года не подтверждается документально.

В администрации муниципального образования Радужского сельсовета в нарушение требований ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не осуществляется их актикоррупционная экспертиза и мониторинг применения нормативных правовых актов.

В истекшем периоде 2012 органами местного самоуправления муниципального образования Радужского сельсовета принято 6 нормативных правовых актов, по которым не проведена антикоррупционная экспертиза.

В целях устранения допущенных нарушений закона внесено представление главе муниципального образования Радужского сельсовета, рассмотрение которого и фактическое устранение допущенных нарушений находятся на контроле в прокуратуре Новоалександровского района.

 

Ярославский район, Ярославская область. Прокуратура обвиняет власти Ярославского муниципального района в нарушении законодательства о противодействии коррупции. Такое обвинение стало результатом проверки, проведенной правоохранителями в апреле-мае.

Выяснилось, что администрация района не публиковала ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих и работников с указанием фактических затрат на их содержание, а на должности заместителей главы без положенных конкурсов были приняты четыре человека. Кроме того, местная администрация выпустила постановление, согласно которому глава района имеет шесть заместителей, – такой акт прокуратура нашла незаконным и вынесла протест.

По итогам проверки главе администрации Ярославского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Сейчас акты прокурорского реагирования находятся в стадии рассмотрения.

 

Можайский район, Московская область. В целях проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции Можайская городская прокуратура запросила в администрации Можайского муниципального района сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее муниципальных служащих.

Однако должностные лица администрации отказали надзорному органу в предоставлении таких документов. Это воспрепятствовало прокуратуре провести проверку соблюдения антикоррупционного законодательства.

Не согласившись с позицией органа местного самоуправления, прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Можайского муниципального района.

По результатам его рассмотрения требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда оставила решение Можайского городского суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

 

Ленинск-Кузнецкий район, Кемеровская область. Прокуратура Ленинск-Кузнецкого района проверила соблюдение законодательства о размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что Глава администрации Подгорновского сельского поселения Ленинск-Кузнецкого района в августе и октябре 2011 года разместил на официальном сайте о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг "www.zakupki.gov.ru" котировочные заявки на проведение капитального ремонта водопровода п. Родниковская. При этом он искусственно ограничил круг лиц, которые могли бы участвовать в конкурсной процедуре.

В аукционной документации было указано требование предоставить документы, не предусмотренные законом.

В соответствии с частью 4 статьи 11 Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, кроме указанных в законе.

Установление требований, не предусмотренных законом, создает условия для коррупционных проявлений при размещении муниципальных заказов и может повлечь неэффективное использование средств местного бюджета.

В связи с этим прокурор города возбудил административные дела по ч.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (установление должностным лицом заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных документов и сведений).

Постановлениями заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области глава администрации Подгорновского сельского округа признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначен штраф в размере 5 000 рублей и 12 847,6 руб.

 

Некоузский район, Ярославская область. Прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельских поселений Некоузского муниципального района Ярославской области.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции:

- занятие муниципальными служащими должностей не соответствующих их квалификации (по образованию и стажу).

- в личных делах муниципальных служащих отсутствуют решения комиссии по исчислению стажа. Следовательно, определить соответствует ли муниципальный служащий квалификационным требованиям к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности невозможно, что недопустимо.

- в справках о доходах и имуществе, предоставленных муниципальными служащими выявлено не отражение служащими сведений об объектах недвижимости, находящихся в их собственности (пользовании). Между тем, проверкой установлено, что фактически муниципальные служащие имеют регистрацию и проживают на территории поселения, о чем свидетельствует отметки в паспортах и данные личных дел.

Согласно ст. 15 Федерального закона муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов РФ.

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

Аналогичная норма содержится в ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции»

По результатам проверки прокуратурой Некоузского района в адрес органов местного самоуправления направлено 3 представления об устранении выявленных нарушений, в суд направлено 2 заявления. Меры прокурорского реагирования находятся на стадии рассмотрения.

 

Чемальский район, Республика Алтай. Прокуратура Чемальского района провела проверку исполнения органами местного самоуправления, муниципальными служащими требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которой выявлено 95 нарушений.

Установлено, что четверо муниципальных служащих и 3-е глав муниципальных образований до настоящего времени не представили сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 17 муниципальных служащих ненадлежащим образом заполнили такие справки.

В личных делах 9 муниципальных служащих отсутствуют некоторые копии документов, предусмотренные п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609.

Также, установлено, что личные карточки на муниципальных служащих заполняются несвоевременно, в связи с чем, в большинстве отсутствуют сведения в разделе «Воинский учет», «Аттестация», «Повышение квалификации», «Отпуск».

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес глав муниципальных образований внесено 15 представлений. В суд направлено 6 исковых заявлений о признании незаконным бездействия муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности по непредставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлен 21 незаконный нормативный правовой акт, на которые принесено 17 протестов, 2 требования об изменении нормативных правовых актов в целях устранения коррупциогенных факторов.

Устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры района.

 

Малопургинский район, Удмуртская Республика.  Завьяловским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета России по Удмуртской Республике завершено расследование уголовного дела в отношении начальника управления образования администрации МО Малопургинский район" З., обвиняемой в совершении 18-ти эпизодов получения взяток от представителя одного из индивидуальных предпринимателей в качестве благодарности за оказанное предпринимателю содействие по заключении договоров поставки продуктов питания в муниципальные образовательные учреждения Малопургинского района.

В ходе предварительного следствия в адрес главы администрации МО «Малопургинский район» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступления.

По результатам рассмотрения представления распоряжением главы администрации МО Малопургинский район" от 26.04.2012 г. к дисциплинарной ответственности привлечен заместитель главы Администрации МО «Малопургинский район» по социальным вопросам П.. за ненадлежащий контроль за деятельностью управления образования и работой начальника управления образования. П. объявлено замечание.

Алапаевск, Свердловская область. Глава администрации Алапаевского МО Д. оштрафован за нарушение антикоррупционного законодательства. Нарушения в деятельности г-на Д. были выявлены Алапаевской городской прокуратурой в ходе проверки.

В нарушение требований закона о противодействии коррупции г-н Д. не направил в адрес главы администрации Махневского МО письменную информацию о заключении с бывшей муниципальной служащей трудового договора – в течение 10 дней после заключения трудового договора.

Алапаевской городской прокуратурой в отношении нарушителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего). Чиновнику назначен штраф в размере 20 тыс. рублей.

 

Пятигорск, Ставропольский край. В ходе проверки в действиях администрации г. Пятигорска выявлены нарушения требований Федеральных законов «О противодействии коррупции», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О муниципальной службе в РФ» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Установлено, что в нарушение требований указанного законодательства администрация муниципального образования города - курорта Пятигорска ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и о затратах на их денежное содержание за 2011 год до настоящего момента в СМИ не опубликовала.

Данный факт свидетельствует о нарушении требований федерального законодательства в названной сфере, об ущемлении прав граждан на получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, и не способствует предотвращению коррупции и других злоупотреблений в органах местного самоуправления.

В связи с этим, прокурором г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц -жителей города Пятигорска, в Пятигорский городской суд направлено исковое заявление об обязании администрацию г.Пятигорска опубликовать в СМИ сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2011 год.

Рассмотрение указанного иска судом находится на контроле в прокуратуре города.

 

Мичуринский район, Тамбовская область. Решением Мичуринского городского суда удовлетворены заявленные прокуратурой Мичуринского района требования о признании незаконными действий администрации района по изданию распоряжения о назначении на должность заместителя главы администрации района и по заключению трудового договора с лицом, не обладающим соответствующими квалификационными требованиями.

В ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции прокуратурой Мичуринского района были выявлены грубые нарушения закона при приёме граждан на должности муниципальной службы со стороны администрации района.

Вопреки требованиям Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», при приеме гражданина на должность заместителя главы администрации района, отнесенной к главной группе должностей муниципальной службы, не были соблюдены квалификационные требования, предъявляемые к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, что недопустимо.

Прокуратурой в суд было направлено исковое заявление о признании указанных действий администрации района незаконными и об обязании расторгнуть с ним трудовой договор.

Заявленные прокуратурой требования судом удовлетворены в полном объеме.

 

Кадыйский район, Костромская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальными служащими администрации Кадыйского муниципального района, администраций Столпинского, Завражного, Чернышевского, Селищенского и Паньковского сельских поселений обязанностей представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.В ходе данной проверки выявлены нарушения действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.Так, муниципальными служащими администрации Кадыйского муниципального района, администраций Столпинского, Завражного, Чернышевского, Селищенского сельских поселений не в полном объеме представлены сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Муниципальными служащими Паньковского сельского поселения указанные сведения не представлены совсем.По результатам проведенной проверки внесены 6 представлений в адрес глав администрации муниципальных образований, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

Гиагинский район, Республика Адыгея. Прокуратурой Гиагинского района в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено, что органами местного самоуправления в нарушение Федерального закона «О противодействий коррупции» не были размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих в установленный законодательством 14-дневный срок с момента окончания срока из сдачи в кадровые подразделения.

В связи с чем, прокуратурой Гиагинского района главам пяти муниципальных образований района внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, которые находятся в стадии рассмотрения.

 

Миасс, Челябинская область. В ходе проверки было установлено, что специалист отдела контроля за исполнением муниципального заказа и энергопотреблением в бюджетной сфере при назначении на должность предоставила недостоверные сведения о доходах за 2010 год. Чиновник указала не соответствующий действительности доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, а в соответствии с законодательством она вообще не вправе владеть ценными бумагами и акциями. Как сообщает прокуратура, в целях предотвращения конфликта интересов госслужащая обязана была передать их в доверительное управление.

По итогам проверки специалист была привлечена к дисциплинарной ответственности. Акции в соответствии с законодательством отчуждены.

 

Багратионовский район, Калининградская область. Прокуратура Багратионовского района проверила соблюдение администрациями муниципальных образований района требований Федеральных законов «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и «О противодействии коррупции».

Проверкой установлено, что администрациями муниципальных образований «Багратионовское городское поселение», «Гвардейское сельское поселение», «Нивенское сельское поселение», «Долгоруковское сельское поселение» и «Ладушкинский городской округ» не в СМИ опубликована информация за 3, 4 квартал 2011 года и 1 квартал 2012 года о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Также данная информация не была размещена администрациями муниципального образования и в сети «Интернет» на официальных сайтах администраций, чем нарушено право граждан на публичность и открытость в деятельности органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с п. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

По итогам проверки прокурор района направил в суд 5 заявлений о признании незаконным бездействия администраций вышеуказанных муниципальных образований Багратионовского района, а также об обязании их опубликовать указанные сведения в СМИ.

В ходе рассмотрения дел в суде администрациями трех муниципальных образований требования прокурора были удовлетворены добровольно.

Два заявления прокурора в настоящее время находятся на рассмотрении в районном суде.

 

Кировоград, Свердловская область. В мае 2012 года прокуратура г. Кировграда провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции органами местного самоуправления Кировоградского городского округа. В ходе проверки вскрыт факт нарушения закона муниципальным служащим администрации г. Кировграда.

Установлено, что муниципальный служащий администрации Кировоградского городского округа Б. является учредителем ООО «Промстрой центр», зарегистрированного в г. Кировграде. В соответствии с п.1.1 Устава ООО «Промстрой центр» целями деятельности указанного общества являются насыщение рынка товарами и услугами, инновационное предпринимательство, получение прибыли от хозяйственной и коммерческой деятельности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 14 Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: состоять членом органа управления коммерческой организации. Согласно п.10 ч.1 ст. 12 Федерального закона №25-ФЗ муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В результате проведенной проверки прокуратурой г. Кировграда в адрес и.о. главы администрации Кировоградского ГО внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Ход рассмотрения акта прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры города.

Рязанский район, Рязанская область. Федеральным законом «О противодействии коррупции» установлена обязанность размещения в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления для опубликования средствам массовой информации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также членов их семей.

Как показала проверка, главам администраций сельских поселений Рязанского муниципального района о необходимости размещения указанных сведений не известно.

В этой связи, прокуратурой района главам администраций сельских поселений Рязанского муниципального района объявлены предостережения о недопустимости нарушений законодательства о противодействии коррупции.

 

Локнянский район, Псковская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления. В ходе проверки вопросов о государственной, муниципальной службе и о противодействии коррупции в органах местного самоуправления прокуратурой района были проверены личные дела муниципальных служащих администрации сельского поселения "Алексеевская волость" и выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о муниципальной службе в Российской Федерации и противодействии коррупции.

Как показала проверка, в личных делах муниципальных служащих администрации сельского поселения "Алексеевская волость" нет декларации о доходах за 2011 год, отсутствуют справки о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ, государственной должности федеральной государственной службы за 2011 год.

В адрес главы администрации сельского поселения "Алексеевская волость" внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

 

Новоселицкий район, Ставропольский край. Проведенной прокуратурой Новоселицкого района проверкой соблюдения законодательства РФ о противодействии коррупции в администрации муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района выявлены нарушения, выразившиеся в незаконной выплате денежной премии главе муниципального образования Журавского сельсовета Т.

Проверкой установлено, что в нарушение постановления Правительства Ставропольского края от 15.09.2010 № 309-п, в соответствии с которым выплата премий при формировании расходов на оплату труда выборных должностных лиц не предусмотрена, решением Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета от 22.06.2011 глава муниципального образования Журавского сельсовета Т. премирован денежной премией в размере шести должностных окладов на общую сумму 34 984 рубля.

Более того, 22.06.2011 заседание Совета депутатов муниципального образования Журавского сельсовета вообще не проводилось и решение о премировании главы муниципального образования Журавского сельсовета Т. не принималось.

Таким образом, из средств бюджета муниципального образования Журавского сельсовета главой муниципального образования были незаконно получены 34 984 рубля, а муниципальному образованию его действиями причинен материальный ущерб на указанную сумму.

В связи с этим прокуратурой Новоселицкого района в суд предъявлено заявление в интересах муниципального образования Журавского сельсовета Новоселицкого района Ставропольского края о взыскании с Т. денежных средств в сумме 34 984 рубля, незаконно полученных им в качестве денежной премии.

До принятия судебного решения, ответчик денежные средства в полном объеме перечислил в доход бюджета муниципального образования Журавского сельсовета, добровольно исполнив заявленные исковые требования.

 

Суджанский район, Курская область. Прокуратура Суджанского района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в одном из муниципальных образований.

Установлено, что должность заместителя главы сельсовета занимал сотрудник, не имеющий высшего образования.

Ряд муниципальных служащих указали ложные сведения в справках о доходах, сокрыв наличие земельных участков, дополнительные доходы, а также объекты недвижимости, находящиеся в пользовании.

В ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе сотрудники прокуратуры установили отсутствие в личных делах письменных заявлений о поступлении на муниципальную службу, а также документы, установленные Положением о персональных данных государственного гражданского служащего при ведении его личного дела.

В связи с выявленными нарушениями прокурор внес в адрес главы сельсовета представление. Он потребовал устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах глава сельсовета обязан сообщить в прокуратуру Суджанского района.

 

Зуевский район, Кировская область. Прокуратурой Зуевского района в деятельности муниципальных учреждений Администраций сельских и городских поселений Зуевского района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции, в части проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Так, по состоянию на 20.05.2012, в нарушение требований п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 2 ст. 2, ст. 4 Федерального закона о 17.07.2009 № 172-ФЗ, антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов не проводится, заключения о проведении указанной экспертизы не составляются.

Вместе с тем прокуратурой района в 2011-2012 годах при проведении правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов и должностных лиц Администрации сельских и городских поселений района выявлялись нормативные правовые акты, противоречащие антикоррупционному законодательству.

Ненадлежащая работа по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов органов и должностных лиц органов местного самоуправления, противоречит интересам государства и общества, нарушает права и интересы граждан, неопределенного круга лиц, так как служит предпосылкой к злоупотреблениям и умалению прав и свобод граждан, субъектов предпринимательства.

Прокуратурой района в суд направлено 7 заявлений в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия 7 муниципальных учреждений Администраций сельских и городских поселений района по исполнению Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», выразившееся в не проведении антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов и не составлении заключений о проведении указанной экспертизы.

Кроме того, главам Администраций сельских и городских поселений внесены представления об устранении нарушений Закона.


Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Валдай, Новгородская область. В новгородском областном суде началось рассмотрение уголовного дела валдайского чиновника К. коллегией присяжных заседателей. К. обвиняется в получении взятки, в размере 900 тысяч рублей.
Оперативные кадры, где председатель комитета по управлению муниципальным имущество К. получает взятку в размере девятисот тысяч рублей, зритель увидел еще весной прошлого года, когда К. арестовали. Но даже при наличии столь наглядного доказательства обвинения, защита чиновника решилась на суд присяжных. Перед 12 заседателями впервые выступили и прокурор и адвокат.
К, занимая ответственный пост, за денежное вознаграждение обязался помочь некому человеку выкупить и взять в аренду некоторые участки в валдайском районе. Это - версия обвинения. Защита уповает на то, что чиновника спровоцировали на взятку. Как было на самом деле, разобраться можно – переговоры К. записывались с 2010 года.

Екатеринбург. На 11 мая 2012 года, в  Свердловском  областном суде назначено рассмотрение кассационной жалобы на постановление судьи федерального суда Октябрьского района города Екатеринбурга об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении заместителя Главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга, привлеченного к уголовной ответственности за получение взятки в крупном  размере, сопряженное с ее вымогательством.

11 апреля 2012 года следственным отделом по городу Екатеринбург Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области возбуждено уголовное дело по факту получения взятки должностными лицами Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга за заключение и исполнение муниципального контракта.

11 апреля 2012 года заместитель Главы Администрации Октябрьского района города Екатеринбурга по благоустройству был задержан на  48  часов в качестве подозреваемого, 13 апреля 2012 года ему было предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления – получение взятки, сопряженное с ее вымогательством у сотрудников организации, выполнявшей муниципальный контракт. В тот же день федеральным судом Октябрьского района города Екатеринбурга обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключение под стражу.

 

Астрахань. Приговором Кировского районного суда г. Астрахани заведующая муниципальным образовательным учреждением №139 «Золотое зернышко» Б. осуждена за покушение на получение взятки (ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 290 УК РФ).

Установлено, что в апреле текущего года астраханка обратилась к Б. с просьбой принять ее ребенка в детский сад, на что последняя за прием ребенка в дошкольное учреждение предложила заявительнице дать ей взятку в размере 15 тысяч рублей.

Родительница обратилась в правоохранительные органы с заявлением о привлечении Б. к ответственности.

Получив под их контролем взятку, Б. была задержана.

Прокуратура поддержала государственное обвинение по уголовному делу. Уголовное дело рассмотрено в порядке особого судопроизводства. Судом Б. назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев со штрафом в размере 300 000 рублей.

 

Восточное, Москва. Мосгорсуд в среду удовлетворил жалобу на арест бывшего исполняющего обязанности руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования "Восточное" А., которому вменяется получение взятки.

Таким образом, А. освобожден из-под ареста. По словам адвоката, его подзащитный, который по причине плохого самочувствия в середине апреля был помещен в больницу, до сих пор находится в реанимации.

По решению Измайловского суда Москвы почти год назад А.выпустили на свободу под залог в 500 тысяч рублей, однако в апреле этого года меру пресечения ему изменили на арест.

"Во время заседания встал потерпевший и сказал суду, что накануне за ним ехала машина, и он считает, что это А. угрожает его жизни. Мой подзащитный после этого заявления по решению суда был задержан. Основанием стало отсутствие причин не доверять словам потерпевшего. Не понятно, какие есть причины ему доверять", - сообщил защитник.

Согласно версии обвинения, А. "с корыстным побуждением, преступным умыслом с целью незаконного обогащения" систематически получал взятки. Экс-чиновник обвиняется по частям 1 и 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки) и по части 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
А. вину не признает.

 

Ставрополь. Политсовет ставропольского регионального отделения партии «Единая Россия»  исключил из партии бывшего сити-менеджера Ставрополя Б., которого подозревают во взяточничестве.  Чиновника лишили партбилета за то, что он нанес "ущерб политическим интересам партии".

 

Катав-Ивановский район, Челябинская область. Верховный суд оставил в силе приговор Челябинского областного суда в отношении бывшего главы Катав-Ивановского района Ш. – за взятку и незаконное хранение оружия он получил семь лет колонии строгого режима.. «Коллегия по уголовным делам Верховного суда оставила без изменений приговор в отношении Ш. Соответственно жалоба подсудимого оставлена без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу».

Ш. возглавил район в конце марта 2010 года, а уже в мае начал вымогать взятку в виде выгод имущественного характера от представителей ООО «Катавлесхоз» за оказание содействия в силу занимаемой им должности в урегулировании вопросов, связанных с проверкой различными органами деятельности коммерческой организации.

В конце мая на доверенных лиц Ш. были оформлены договоры купли-продажи франко-лесосек (позволяющие заготавливать лес на определенной местности) по цене гораздо ниже рыночной, определенной самим Ш.: 75 рублей за кубометр хвойных пород, в то время когда рыночная цена составляла 1 000-1 200 рублей за кубометр. Было заключено 19 таких договоров на доверенных Ш. лиц. Глава муниципалитета таким образом получил выгоду имущественного характера (в виде разницы между рыночной стоимостью лесов и стоимостью по договорам) на сумму около 4,5 млн. рублей. Одновременно он требовал оформить на его брата 50% доли в уставном капитале ООО «Катавлесхоз», чтобы иметь возможность участвовать в распределении прибыли. 11 июля у нотариуса пытались оформить сделку по продаже долей, но сделка не состоялась, поскольку требовались дополнительные документы.

Получив взятку, Ш., демонстрируя лояльность по отношению к бизнесменам, предоставил им в аренду недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

В ходе расследования дела о взятке следователи выяснили, что Ш., не имея законных оснований, хранил в своем служебном кабинете учрежденного им коммерческого предприятия ООО «Ураллеспром» (директором которого он являлся до избрания на должность главы района) пистолет, переделанный из газового оружия для стрельбы боевыми патронами калибра 9 мм и патрон к нему.

В результате бывший глава признан виновным в вымогательстве и получении главой местного самоуправления через посредника взятки в крупном размере в виде выгод имущественного характера за действия и бездействие в пользу взяткодателя, а также в незаконном хранении оружия (пункты «в, г» части 4 статьи 290, часть 1 статьи 222 УК РФ).

Экс-мэр приговорен к лишению свободы сроком на семь лет и три месяца в колонии строгого режима, со штрафом в размере 1 млн. рублей и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в органах местного самоуправления сроком на 2,5 года.

 

Ставрополь. В Ставрополе предстанет перед судом общественный помощник главы администрации города К., обвиняемый в покушении на посредничество во взяточничестве.

Как сообщали в Следственном комитете, К. договорился с главой администрации Ставрополя Б. о предоставлении гражданину в аренду земельного участка площадью 5 га, находящегося в муниципальной собственности города, за взятку в размере 50 млн рублей. Деньги Б. намеревался получить через К., который вел активные переговоры с риэлтором, представлявшим интересы вышеуказанного гражданина, считает следствие.
При получении части требуемой суммы К. был задержан сотрудниками правоохранительных органов.
В ходе предварительного следствия К. заключил досудебное соглашение о сотрудничестве со стороной обвинения, активно способствуя  раскрытию и расследованию совершенных им и Б.  коррупционных преступлений, сообщили в СКР.
Дело направлено в суд.

Екатеринбург. 7 июня Свердловский областной суд начнет рассматривать по существу уголовное дело против депутата Екатеринбургской городской думы П. и его помощника Аю, обвиняемых в вымогательстве крупной суммы у руководства ЗАО «Форум-Груп». Заседание пройдет в открытом режиме.

Согласно вынесенной резолюции предварительных слушаний подсудимый П. отказался от рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, поэтому слушаться оно будет судейской коллегией. Также в ходе предварительного заседания суд изменил меру пресечения А., сменив подписку о невыезде на обязательство о явке. Мера пресечения П. осталась прежней — залог в размере 5 млн рублей.

 

Клепиковский район, Рязанская область. В Рязанской области суд оштрафовал на 300 млн. рублей бывшего главу Клепиковского муниципального района А. и на 38 млн рублей бывшего главу  Спас-Клепиковского городского поселения Щ. Один  признан виновным в покушении на взятку в крупном размере, второй - в пособничестве.

По данным следствия, А. весной 2010 года  пообещал коммерческой структуре  земельный участок и нескольких объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, за взятку в размере 6,5 миллионов рублей. В июне 2010 года при передаче первой части взятки в размере 3 млн рублей был взят с поличным глава городского поселения Щ, который содействовал А. в получении незаконного денежного вознаграждения.  А. заявил о своей невиновности. По его версии он получил деньги в виде благотворительной помощи для муниципального образования. Версия чиновника была полностью опровергнута следствием.
Приговором суда А. назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 млн. рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года. Ему предоставлена рассрочка  на 5 лет, с ежемесячной выплатой в сумме 5 млн. рублей.
Щ. приговорен  штрафу в сумме 38 млн. рублей с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 2 года. Ему предоставлена рассрочка  на 5 лет, с ежемесячной выплатой в сумме 633 тысячи рублей, сообщает Следственный комитет.

 

Курган. В Курганском городском суде рассмотрено уголовное дело в отношении начальника главного управления здравоохранения Курганской области И., главного специалиста управления финансового и материально-технического обеспечения Департамента здравоохранения Курганской области М., заведующего кабинетом магнитно-резонансной томографии Курганской областной клинической больницы В., генерального директора ООО «Дельрус-Курган» С. и руководителя службы маркетинга ЗАО «Дельрус» О.. 
По версии следствия, весной 2007 года начальник главного управления здравоохранения Курганской области, находясь в составе региональной делегации в ФРГ, вступила в сговор с руководителем службы маркетинга екатеринбургской фирмы и гендиректором её дочерней организации, направленный на оказание им незаконного содействия в получении государственного заказа на поставку томографа производства компании «Сименс» по завышенной цене. 
Действуя в интересах указанной фирмы, руководитель областного управления здравоохранения незаконно распорядилась включить в конкурсную документацию технические параметры оборудования, которым соответствовал только предложенный указанными бизнесменами магнитно-резонансный томограф за 73,9 млн. рублей, при этом его реальная стоимость составляла 52,6 млн. рублей. 
На заседании конкурсной комиссии по размещению государственного заказа на поставку магнитно-резонансного томографа в допуске к участию в торгах другим фирмам, предлагавшим аналогичное по своим клинико-диагностическим характеристикам медицинское оборудование по более низким ценам, было отказано. Победителем конкурса признана фирма, интересы которой лоббировала обвиняемая. Таким образом, в результате незаконных действий чиновницы и ее соучастников причинен материальный ущерб на общую сумму порядка 21,4 млн. рублей. 
Данные факты были вскрыты в рамках проводимых ГУ МВД России по УрФО совместно с УФСБ по Курганской области комплексных мероприятий по борьбе с коррупцией в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд. По данным фактам руководителю областного управления здравоохранения и ее четырем сообщникам СУ СК РФ по УрФО предъявлены обвинения по ч.2 ст.178 УК РФ (недопущение, ограничение или устранение конкуренции). 
24 мая по результатам судебного следствия, Курганский городской суд признал доказанной виновность подсудимых в ограничении конкуренции путём ограничения доступа на рынок, устранения с него других организаций, при размещении государственного заказа по приобретению томографа. В процессе судебного разбирательства подсудимые возместили многомиллионный ущерб бюджету Курганской области. 
Однако федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 401-ФЗ изменена диспозиция статьи 178 УК РФ. Данный уголовный закон устранил преступность и наказуемость деяния, совершённого подсудимыми, то есть декриминализовал их действия. 
Постановлением Курганского городского суда уголовное дело в отношении И., М., В., С и О, обвиняемых по ч.2 ст. 178 УК РФ, прекращено в связи с устранением новым уголовным законом преступности и наказуемости данного деяния. Тем не менее, права на реабилитацию из них никто не имеет.

 

Ставрополь. Прокурором Октябрьского района Ставрополя в отношении должностного лица – главы администрации города Б., а также юридического лица – администрации города Ставрополя – 24 и 25 мая 2012 года было возбуждено 6 дел об административных правонарушениях, рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры. 
В частности, предусмотренных ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", которые для рассмотрения по существу направлены мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района города. 
Рассмотрение дел об административных правонарушениях находится под особым контролем в прокуратуре района

 

Бердск, Новосибирская область. В рабочем кабинете первого вице-мэра Бердска М., исполняющего сейчас обязанности главы города, 28 мая на основании поручения Искитимского межрайонного следственного отдела СК России оперативники отдела городского отдела МВД снова провели обыск.

Санкция на обыск была дана в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении 32-летнего М. в марте 2012 года по ч. 3 ст. 327 УК РФ — использование заведомо подложного документа. 
Первые претензии правоохранительных органов к вице-мэру Бердска появились еще в апреле прошлого года, практически сразу после его назначения. В ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в администрации Бердска, которая проводилась по заданию прокуратуры Новосибирской области, прокуратура города установила, что трудовой договор с вице-мэром М. 19 апреля 2011 года был заключен с нарушением закона. 
«Согласно представлению, стаж работы господина М. на государственной гражданской службе (или стаж руководящей должности) вместо необходимых трех лет составил всего 10 месяцев. Кроме того, на момент трудоустройства он не представил сведения о доходах и еще целый ряд документов. Уже в ходе проверки М, по словам старшего помощника прокурора Бердска, представил доказательства необходимого трудового стажа, но других обязательных документов в прокуратуре до сих пор нет. В связи с этим прокуратура потребовала от Главы города уволить М.». 
Комментируя претензии прокуратуры, мэр Бердска тогда заявил: «Кадровая служба администрации города собрала все необходимые для назначения документы, но прокуратура в ходе проверки потребовала некоторые другие и, не дождавшись их представления, выступила с требованием об увольнении». По словам прокурора, все замечания прокуратуры были оперативно устранены. 
Однако 23 марта 2012 года старший следователь Искитимского межрайонного следственного отдела следственного управления СК России по Новосибирской области возбудил уголовное дело в отношении М., «в связи с тем, что согласно закону необходимо наличие у кандидата стажа работы по специальности на руководящих должностях не менее трех лет, М. изготовил копию трудового договора от сентября 2003 года, согласно которому он якобы работал два года директором по правовым вопросам в одной из коммерческих организаций. Подложный документ он представил в администрацию района». 
Тем не менее, мэр Бердска продолжал защищать своего заместителя. В открытом письме, разосланном в СМИ сразу после возбуждения уголовного дела в отношении М, мэр написал: «За прошедший год новой «команде» нашей администрации удалось сделать многое: нормализована работа городского транспорта; качественно и в достаточных объемах произведен летний ремонт дорог; значительно увеличено, по сравнению с предшествующими годами, количество мест в детских дошкольных учреждениях; закончен ряд «долгостроев»; впервые приобретено и выделено семь служебных квартир для работников социальной сферы; ведется большая работа по нормализации финансовой ситуации в крупнейшем коммунальном предприятии Бердска — МУП КБУ и по модернизации ее технической базы… Заинтересованным лицам была прекрасно известна роль М., принципиально и последовательно отстаивающего интересы города, интересы бердчан. Мы неоднократно получали намеки, а то и прямые угрозы, о том, что пора бы «притормозить», не «переходить дорогу» определенным влиятельным лицам в нашем городе (включая и некоторых государственных служащих), учитывать их коммерческие интересы. Наша деятельность всегда находилась как бы под увеличительным стеклом, и особенно это касается М., благодаря своей жесткости и принципиальности нажившего немало влиятельных недоброжелателей». 
Однако следователи продолжили заниматься делом в отношении вице-мэра Бердска. Как сообщил старший следователь ИМСО, в ходе расследования этого уголовного дела обнаружились факты, дающие основание для дополнительной проверки возможной преступной деятельности М. 
В окружении М. знают о том, что «второе дело» касается жалобы компании «Вербена» в антимонопольное ведомство на нарушение условий конкуренции. ФАС признала незаконной рекомендацию директорам образовательных учреждений Бердска заключать договоры на вывоз мусора с конкретным подрядчиком. Представители М. говорят, что во время обыска якобы искали некий протокол заседания с поручениями первого вице-мэра, а такого документа, дескать, никогда не было. Кроме того, они предполагают нарушение Уголовно-процессуального кодекса со стороны следственных органов.


Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Калужская область. В первом квартале этого года прокурорами выявлено 163 нарушения законодательства о размещении заказов, что в два с половиной раза превышает количество нарушений, выявленных в аналогичном периоде прошлого года. Для их устранения внесено свыше 60 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых 19 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, административную ответственность понесли 8 должностных лиц.

 

Генпрокуратура РФ. Уже в минувшем году по новым редакциям статьей Уголовного кодекса РФ были вынесены приговоры каждому третьему из числа осужденных за получение или дачу взятки и половине из числа осужденных за коммерческий подкуп.

При этом, как свидетельствует судебная практика, кратные штрафы в первую очередь стали заменять условное лишение свободы. Если по "старой" редакции статьи 290 УК РФ /получение взятки/ в 2011 году примерно 25 проц осуждены к лишению свободы, более 50 проц - к условному лишению свободы и лишь четверть - к штрафам, то среди осужденных по новой редакции статьи - уже 55 проц были осуждены к кратным штрафам, а доля осужденных условно сократилась до 36 проц. Но теперь реальное или условное лишение свободы за получение взяток уже не освобождает от штрафа как дополнительного наказания, хотя и в несколько меньшем размере.

Еще чаще штрафы стали применяться в отношении взяткодателей. Они стали основным видом наказания для 80 проц осужденных по статьи о даче взятки в новой редакции. При том, что по "старой" редакции статьи штрафы назначались менее чем половине осужденных. Доля осужденных взяткодателей к условному лишению свободы сократилась с 50 до 15 проц.

Из почти 2 тыс всех осужденных к штрафам по "коррупционным" статьям большинству - 1852 - были назначены штрафы от 25 тыс до 500 тыс рублей. 38 были приговорены к штрафам от 500 тыс до 1 млн рублей, 15 - от 1 млн до 2,5 млн рублей, еще 16 - от 2,5 млн до 15 млн рублей. Из 69 осужденных к штрафам на суммы свыше 500 тыс рублей лишь 9 были приговорены по старой редакции статьи 290 УК РФ /из них 4 - к максимальному ранее штрафу в 1 млн рублей/. Остальные понесли наказание уже по новым кратным штрафам.

Первые приговоры по уголовным делам о получении взяток в особо крупном размере стали выноситься с начала этого года. 23 января Верховный суд Республики Татарстан назначил бывшему главе Верхнеуслонского муниципального района Т.  кратный штраф в размере 300 млн рублей. Он был признан виновным в том, что получил в октябре 2011 года от представителя коммерческих фирм 3 млн рублей /из оговоренных ранее 10 млн рублей/ в виде взятки за помощь в предоставлении коммерческим фирмам земель сельхозназначения. При получении еще 2 млн рублей он был задержан с поличным. Помимо штрафа суд лишил его права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 3 года.

С мая прошлого года зарегистрировано 130 преступлений по новой статье 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве, в том числе 34 - в особо крупном размере. В суд с обвинительным заключением направлено 31 уголовное дело.

Так, в Санкт-Петербурге в отношении заместителя главы администрации Рахьинского городского поселения возбуждено уголовное дело о посредничестве во взяточничестве в особо крупном размере, а в отношении главы муниципального образования - о получении взятки в особо крупном размере по факту вымогательства 600 тыс долларов США за выдачу разрешения на использование земельного участка.

Уже в 2011 году в суды было направлено 68 административных материалов по ст. 19.28 КоАП РФ /незаконное вознаграждение от имени юридического лица/, подвергнуто наказанию 27 лиц / 23 - юридических и 4 - должностных и иных/. Общая сумма наложенных штрафов составила 81,4 млн рублей.

В ноябре прошлого года мировой судья Советского района Тулы по материалам прокуратуры привлек к штрафу в размере 60 млн рублей ЗАО "Корпорация "ГРИНН". Основанием стало уголовное дело о получении взятки в 40 млн рублей за помощь в выделении земельного участка для строительства гипермаркета. Директор департамента имущественных и земельных отношений Тульской области сообщил управляющему директору корпорации о необходимости передать незаконное вознаграждение, обещая обеспечить подготовку необходимых документов, положительные решения администрации Тульской области и подписание губернатором Тульской области постановления, необходимого для заключения договора аренды. По данному факту уголовное дело было возбуждено не только в отношении директора департамента имущественных и земельных отношений, но и управляющего директора корпорации, действовавшего от имени юридического лица.

В целях выявления таких правонарушений прокуроры анализируют уголовные дела, возбужденные по статьям 290 и 291 УК РФ. В основном юридическим лицам назначаются штрафы в размере 1 млн рублей. К примеру, в Амурской области постановлениями мирового судьи штрафы по 1 млн рублей были наложены на две компании, представители которых передали взятку сотруднику отдела внутренних дел за прекращение проверки.

Из 10 тыс 691 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, направленных в суд в 2011 году, 22 проц составили уголовные дела о мошенничестве и 13 проц - о присвоении или растрате денежных средств, совершенных с использованием служебного положения.

В прошлом году продолжилась тенденция снижения числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности. За год выявлено почти 35 тыс преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления /на 6,6 проц меньше по сравнению с 2010 годом/. На 10,3 проц сократилось число выявленных фактов получения взятки / 6947/, на 6,1 проц - фактов дачи взятки /4005/.

В этом есть объективные факторы. На 2011 год выпал основной период реформирования системы МВД. Между тем, сотрудники органов внутренних дел выявляют порядка 90 проц. фактов коммерческого подкупа. Кроме того, приоритетными стали направления оперативной работы по выявлению и пресечению наиболее значимых системных коррупционных преступлений, совершаемых высокопоставленными чиновниками с широким кругом полномочий. В 2011 году выявлено 1358 должностных преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размерах, в том числе 294 факта получения взяток в крупном и особо крупном размере.

При этом число уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, рассмотренных судами в 2011 году, незначительно, но выросло - на 4,6 проц. Обвинительными приговорами завершилось рассмотрение 9645 уголовных дел, или 89 проц, в отношении 10 тыс 718 лиц.


Цитаты

 

Сергей Нарышкин, председатель Госдумы: Одна из принципиальных задач - свести к минимуму контакты с чиновниками со стороны граждан и юридических лиц при получении стандартных государственных и муниципальных услуг.


Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Президент РФ. Президент распорядился в этом году повысить квалификацию федеральных чиновников, которые занимаются противодействием коррупции.  Документом определено, что в 2012 году Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) будет единственным исполнителем государственного заказа на повышение квалификации по образовательной программе «Функции подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений». РАНХиГС осуществляла образовательные программы в 2010 – 2011 годах и располагает необходимым научным и методическим потенциалом.

В распоряжении предусмотрено повышение квалификации в 2012 году до 1 000 федеральных государственных служащих, которые обязаны бороться с коррупцией. Цена государственных контрактов, которые будут заключены Минздравсоцразвития и другими ведомствами федерального уровня с РАНХиГС, составляет 3,780 млн рублей. Согласно распоряжению, региональным властям и органам местного самоуправления поручено организовать повышение квалификации чиновников в субъектах федерации и муниципальных служащих, которые обязаны противодействовать коррупции.

 

Правительство РФ. Проект закона «О контроле за расходами» госслужащих будет внесен на рассмотрение парламентариев в скором времени. «Убежден: не только чиновники, но руководство крупнейших госкомпаний, ректоры вузов, руководители крупных государственных медицинских центров должны ежегодно отчитываться о своих доходах и имуществе», — сказал премьер-министр, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства. Антикоррупционные механизмы, предусмотренные в проекте закона, должны обеспечить прозрачность функционирования органов власти, изменить отношение общества к чиновникам. Однако в общественном сознании финансовые и имущественные стороны жизни высших должностных лиц лишь еще больше провоцируют недовольство и недоверие, поскольку даже при беглом взгляде на доходы членов правительства, депутатов и сенаторов возникают вопросы о достоверности предоставленных сведений.

 

Правительство РФ. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу РФ  внесен проект Федерального закона N 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг».

Представленный на рассмотрение проект Федерального закона регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок, проведением процедур отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исполнением контрактов, мониторингом, надзором, контролем и аудитом за соблюдением установленных требований, в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Законопроектом, в частности, предусматривается:

размещение на официальном интернет-сайте для неограниченного доступа в том числе планов закупок и результатов аудита контрактов;

введение института общественного контроля за государственными закупками;

введение института контрактной службы заказчиков, то есть подразделения, отвечающего за реализацию всего цикла закупок, при этом сотрудники контрактной службы будут нести персональную ответственность за соблюдение требований, установленных Федеральным законом;

изменение подхода к определению исполнителя контракта. Предполагается, что основной способ выбора исполнителя — открытый одноэтапный конкурс, что соответствует рекомендациям ЮНСИТРАЛ (Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли) и мировой практике в целом;

установление запрета на заключение контракта с единственным поставщиком в случае, если процедура не состоялась;

введение антидемпинговых мер;

введение качественного аудита результатов исполнения контрактов.

10 мая законопроект N 68702-6 направлен в Комитет Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству

 

Счетная палата РФ. Счетная палата РФ создала систему оценки эффективности действия ведомственных антикоррупционных программ, сообщил глава контрольного ведомства.

"Особое значение для нас имеет инновационная разработка по определению показателей для оценки эффективности ведомственных антикоррупционных программ", - сказал председатель СП, выступая в среду на первом Евразийском антикоррупционном форуме.

"К настоящему времени система показателей и методика оценки эффективности антикоррупционных программ уже созданы и проходят практическую апробацию", - сообщил глава СП.

По его словам, четкие прозрачные индикаторы позволят объективно оценить, стоит ли полученный результат затраченных на него средств.

При этом учитываются не только валовые показатели, вроде количества уголовных дел или объемов вскрытых финансовых нарушений, но, прежде всего, качественные индикаторы. Среди них он назвал оценку гражданами уровня коррупции в стране, динамику снижения административных барьеров, степень прозрачности работы государственных и муниципальных органов власти.


Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Республика Бурятия.  Глава Бурятии  подписал указ "Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции" на 2012-2013 годы. В рамках утвержденного плана будет проведено социологическое исследование «Уровень коррупции и эффективность противодействия ей»

Ранее в республике также был утвержден республиканский план противодействия коррупции и республиканская целевая программа. Помимо этого, во всех органах и муниципальных образованиях Бурятии были созданы свои программы и планы противодействия коррупции. В настоящее время координация реализации плана возложена на комитет специальных программ.

Согласно принятому документу, администрации президента Бурятии поручено провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности в республике.

Существует 11 критериев оценки удовлетворительности населения антикоррупционной деятельностью и выявления процента населения, столкнувшегося с проявлениями коррупции. Подобные соцопросы будут проводиться повсеместно", - рассказал  руководитель комитета специальных программ администрации президента и правительства .

Кроме этого будет организовано регулярное представление в СМИ материалов, которые раскрывают содержание принимаемых мер по противодействию коррупции и мотивы принятия таких мер.

Также в качестве конкретных шагов, предусмотренных принятым документом, называется кадровое укрепление подразделений, в функциональные обязанности которых входит противодействие коррупции.

 

Новосибирская область. Правительство Новосибирской области утвердило план мероприятий по противодействию коррупции на 2012-2013 годы.
Исполнителем распоряжения значится руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы, контролировать исполнение будет первый вице-губернатор. 
План состоит из пяти частей. Первая часть подразумевает разработку нормативно-правовой базы и организационное обеспечение борьбы с коррупцией. В частности, в четвертом квартале 2012 года должна быть разработана долгосрочная целевая программа по профилактике коррупции.
Второй раздел плана, названный «Совершенствование государственного управления в целях противодействия коррупции», включает в себя перевод государственных услуг в электронную форму, развитие сети многофункциональных центров предоставления таких услуг. Также чиновники хотят усовершенствовать систему учета госимущества и размещения госзаказов. В первом полугодии 2012 года должен быть создан «открытый информационный интернет-ресурс для опубликования сведений о нарушениях в сфере размещения государственных заказов и принятых мерах». 
В следующей части документа речь идет об «усиление антикоррупционной составляющей в кадровой работе». Будет инициирована проверка соблюдения чиновниками этических требований. Планируется уточнить перечень должностей госслужащих, которые будут обязаны ежегодно до 14 мая публиковать сведения о доходах и имуществе. Планируется также следить и за расходами чиновников. 
Четвертая часть документа описывает работу, которую чиновникам предстоит провести с гражданами и институтами гражданского общества. Правительство области обещает «своевременно и полностью» информировать о своей деятельности на своем сайте, пропагандировать выявленные факты коррупции, а также проводить мониторинг СМИ, сообщающих о коррупции в правительстве области. Кроме того, чиновники намерены изучать общественное мнение об эффективности своих антикоррупционных мер. Для сообщениях о нарушениях со стороны чиновников обещают организовать прямую линию и электронный почтовый ящик на сайте губернатора.
Взаимоотношениям с органами местного самоуправления посвящен пятый раздел плана. Так, областные чиновники обещают проводить для своих муниципальных коллег семинары и совещания, а также издавать сборник «Противодействие коррупции на муниципальном уровне».
В тексте документа областным министрам и руководителям департаментов дано распоряжение оказывать содействие СМИ «в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции».

 

Республика Дагестан. Руководитель Администрации Президента и Правительства РД провел заседание президиума Совета при Президенте РД по противодействию коррупции.

В нем приняли участие начальник Управления по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, начальник Правового управления Президента РД, министр финансов РД, министр экономики РД, министр юстиции РД, представители прокуратуры республики и МВД по РД.

На заседании обсуждались вопросы «Об итогах реализации Плана противодействия коррупции в государственных органах РД на 2010-2011 годы», «О мерах по реализации Плана противодействия коррупции в РД на 2012-2013 годы» и «О проекте Плана мероприятий президиума Совета при Президенте РД по противодействию коррупции, направленных на реализацию Плана противодействия коррупции в РД на 2012-2013 годы».

Открывая работу заседания, Руководитель Администрации Президента и Правительства РД, председатель президиума Совета отметил, что в прошлом году были рассмотрены практически все вопросы в соответствии с утвержденным Планом мероприятий президиума.

Далее председатель президиума Совета обозначил слабые места в работе по противодействию коррупции. «На мой взгляд, самым слабым местом в сфере противодействия коррупции все еще остается низкое взаимодействие между органами государственной власти, местного самоуправления и правоохранительными органами с одной стороны и институтами гражданского общества с другой. Нам нужно призывать гражданское общество к более активному взаимодействию, это будет реальной, эффективной помощью в борьбе с проявлениями коррупции, в какой бы сфере они не происходили, будь то в образовании, здравоохранении или жилищно-коммунальном хозяйстве», - подчеркнул Руководитель Администрации Президента и Правительства РД.

«Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано, руководствуясь Национальным планом противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы, внести в планы по противодействию коррупции изменения, направленные на достижение конкретных результатов», - отметил Руководитель Администрации.

По итогам заседания был принят протокол, в котором даны соответствующие поручения.

 

Нижегородская область. В Нижегородском Кремле прошло заседание межведомственного координационного совета по противодействию коррупции. Основное внимание участников заседания было сосредоточено на вопросах обеспечения эффективного и целевого использования бюджетных средств, направляемых на реализацию национального проекта «Образование».

Как сообщил министр образования Нижегородской области , в 2011 году общее финансирование мероприятий в рамках нацпроекта «Образование» на территории области составило 748, 1 млн. рублей. Наиболее значительные суммы были направлены на выплату дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям – 339 млн. рублей, на компенсирование части родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях – 278,9 млн. рублей, на развитие дистанционного образования детей-инвалидов – 57 млн. рублей, на поддержку учреждений среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы – 56 млн. рублей.

По словам начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Нижегородской области , специалистами управления проведено 680 проверок муниципальных образовательных учреждений в 2011 году. «Преступлений, связанных с реализацией нацпроекта «Образование», в Нижегородской области не выявлено», - заявил он. «Это объясняется, в том числе и проведением эффективной профилактической работы со стороны министерства образования совместно с правоохранительными органами региона, а также, например, конкурсной системой определения лучших педагогов и учреждений в рамках нацпроекта».

Подводя итоги работы координационного совета по противодействию коррупции, губернатор области  дал указание усилить контроль за освоением выделяемых из бюджета средств.

 

Республика Чувашия. Состоялось заседание координационного совета при главе Чувашии по противодействию коррупции.

С докладом об итогах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов республики, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов выступила министр юстиции.
Выявленные коррупциогенные факторы (в общей сложности около 200) устранены либо устраняются. Министр обратил внимание участников Координационного совета на необходимость активного привлечения общественных организаций к проведению экспертиз, призвав перенимать опыт федеральных органов власти. «Определенную экспертизу проводит «Открытое правительство». Они включают в свои комиссии представителей оппозиции. Представителей всех политических партий нужно привлекать, это нужно делать, не надо бояться. Качество нормативных правовых документов от этого только выиграет», – заметил он.
Зам. руководителя Минэкономразвития сообщила о реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в различных сферах общественных отношений. Прогресс в этом направлении бурным не назовешь, сокращение пресловутых барьеров происходит медленно, но верно. В частности, Минстроем Чувашии принимаются меры по снижению административных барьеров в строительстве, сокращаются сроки проведения государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, заключений о соответствии объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В результате предпринятых мер в 2011 г. средний срок проведения государственной экспертизы сократился на 30 дней, по жилым домам – на 8 дней по сравнению с 2008 г.
В определенных кругах принято утверждать, что ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции, для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, существуют только для вида. Возможно, так же считали и те муниципальные чиновники, попавшие под следствие и в итоге наказанные за нарушение закона. Об этом членам Координационного совета сообщил прокурор Чувашии. Впрочем, прокурор констатировал, что зачастую подобные проступки чиновников вызваны незнанием закона. Такое незнание, как известно, от ответственности не освобождает, но служит сигналом, что пока еще недостаточное внимание, особенно на муниципальном уровне, уделяется соответствующему обучению сотрудников по антикоррупционной тематике, считает прокурор республики.

 

Волгоградская область. В Правительстве Волгоградской области состоялся межведомственный семинар-совещание с секретарями комиссий по урегулированию конфликта интересов и работниками кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления региона.

Основной акцент был сделан на последних изменениях в законодательстве о государственной гражданской и муниципальной службе, а также противодействии коррупции, в соответствии с которыми усилена ответственность за коррупционные правонарушения. Ведь главная цель работы данных специалистов - обеспечение прозрачности доходов чиновников и членов их семей.

Семинар-совещание прошел в форме конструктивного диалога, в ходе которого участники обсудили проблемы, возникающие в ходе проверочных мероприятий, выработали общие позиции государственных органов, органов местного самоуправления с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обработку информационных баз данных, по оптимизации данного направления деятельности.


Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Краснодар. Администрация Краснодара утвердила перечень должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции. Документ, принятый в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции", включает список должностей в администрации муниципального образования город Краснодар, а также в ее отраслевых и территориальных органах, для которых действуют ограничения при дальнейшем трудоустройстве.

 

Ульяновск. 4 мая руководитель администрации города утвердил план мероприятий по противодействию коррупции в городе Ульяновске на 2012 год.

Данный документ разработан в целях недопущения причин и условий, порождающих коррупцию, создания эффективной системы противодействия коррупции на территории Ульяновска, а также обеспечения защиты прав и законных интересов граждан от коррупции и её проявлений.

Итогом реализации документа станет пресечение возможностей коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих, укрепление доверия граждан к сотрудникам администрации Ульяновска и повышение прозрачности принимаемых решений к органам местного самоуправления. Кроме того, будут созданы дополнительные меры для снижения уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении услуг сотрудниками администрации города.

План по противодействию коррупции будет реализовываться во взаимодействии с Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области, институтами гражданского общества и жителями города.

 

Омск. В административно-технической инспекции администрации города Омска организована «горячая линия» для приёма сообщений о фактах проявления коррупции со стороны муниципальных служащих инспекции. Звонки принимаются по вторникам, с 9.00 до 13.00, по телефону, номер которого опубликован в местных СМИ.

 

Южно-Сахалинск. Один из предпринимателей попытался дать взятку муниципальному служащему администрации Южно-Сахалинска, сообщает пресс-служба мэрии.

О случившемся, как того требует действующее законодательство, работник уведомил руководство города. Как следует из уведомления, поступившего от муниципального служащего в отдел кадровой политики администрации Южно-Сахалинска, «деньги предлагались в качестве вознаграждения за согласование генерального плана строительства объекта в виде толстой (примерно до 1,5 см) пачки денежных купюр (верхняя видимая купюра – пять тысяч рублей)». После однозначного отказа деньги предприниматель забрал и принес извинения.

По итогам рассмотрения инцидента в рамках заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Южно-Сахалинска было принято решение подготовить и передать пакет документов в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства.

 

Мегион, ХМАО. С понедельника по четверг  для муниципальных служащих администрации Мегиона проводились курсы повышения квалификации по вопросам, связанным с повышением качества муниципального управления и применением на практике антикоррупционных технологий.

В числе слушателей были заместители главы города, руководители и специалисты органов администрации муниципального образования. Своими знаниями делились кандидат экономических наук, доцент, директор центра современных технологий государственного и муниципального управления института-филиала РАНХиГС (г.Екатеринбург) и доцент кафедры управления и права Лангепасского филиала РАНХ и ГС, заслуженный юрист Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На занятиях обсуждались проблемы создания и реализации региональных программ противодействия коррупции, регламентации служебного поведения муниципальных служащих и урегулирования конфликтов интересов. В блок, объединяющий вопросы государственного и муниципального управления, вошёл анализ деятельности по формированию стратегии развития муниципалитета, были рассмотрены современные тенденции в организации управления, система разработки и принятия управленческих решений в муниципальном образовании.

 

Ноябрьск, ЯНАО. В Ноябрьске проходит акция по сбору информации о фактах коррупции. 
Чтобы стать ее участником, достаточно опустить листок с информацией в один из 22-х ящиков. Их установили в администрации города, её структурных подразделениях, в учреждениях культуры и спорта. По замыслу организаторов акции это поможет получать информацию о тех фактах коррупции, с которыми граждане или организации столкнулись в процессе взаимодействия с муниципальными служащими либо работниками муниципальных учреждений.
Каждое обращение будет взято на особый контроль, рассмотрено специалистами городской администрации. Ответы и иная информация будут направляться лично по почтовому адресу, указанному заявителем в обращении.
Одна из главных целей акции, говорят в пресс-службе городской администрации, - реальное содействие ноябрян в реализации антикоррупционной политики.

 

Нижневартовский район, ХМАО. Глава администрации района провёл заседание Межведомственного Совета  по противодействию коррупции.  О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации  «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 и внесении изменений в некоторые акт Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» доложила заместитель главы администрации района по управлению делами..

Отдельные решения положений Национального плана в районе уже приняты, отметила она.  Так, в состав Межведомственного совета при Главе администрации района по противодействию коррупции включены представители средств массовой информации, общественных организаций.  Утвержден План противодействия коррупции в районе на 2012–2013 годы, который включил ряд дополнительных мер в сфере правового обеспечения, совершенствования механизмов муниципальных закупок, электронного взаимодействия в рамках оказания муниципальных услуг, информационного обеспечения деятельности органов власти и участия общественности в противодействии коррупции, а так же оценки эффективности реализуемых мер, а так же мероприятий в сфере муниципальной службы. В целях оценки уровня коррупции и эффективности принимаемых антикоррупционных мер в районе обеспечено проведение социологических исследований. Так, в 2011 году, проведен социологический опрос, в рамках которого выявлено отношение жителей района к ряду вопросов в сфере коррупции. Результаты исследования в дальнейшем будут использованы для корректировки антикоррупционных мер.   Продолжается работа подготовке перехода на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг. В рамках реализации Федерального закона об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления совершенствуются разделы официального веб-сайта администрации района. В районе активно ведется работа в рамках внедрения единого портала бюджетной системы Российской Федерации. На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации об учреждениях, которым утверждено государственное (муниципальное) задание. На 21.05.2012 уже зарегистрировались 47 из 58 учреждений района, 39 из которых разместили информацию о работах и услугах. В администрации района расширен перечень муниципальных служащих, обязанных ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи.  Осуществляется дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сообщила Ульяна Иванова. О применении административных регламентов в сфере земельно-имущественных отношений, рассказал Алексей Ковалёв, заместитель главы администрации района по общественной безопасности, муниципальному имуществу и природопользованию.

В декабре 2011 года были утверждены 11 административных регламентов в сфере земельных отношений. Все регламенты размещены на официальном сайте администрации района и в информационной системе «Реестр муниципальных услуг Нижневартовского района». В августе – октябре 2011 года были разработаны и утверждены 3 административных регламента по оказанию муниципальных услуг в сфере имущественных и жилищных отношений. Это - предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; представление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.  На сегодняшний день информация по предоставлению услуг и административные регламенты размещены на официальном сайте администрации района в разделе «Муниципальные услуги», а также внесены в информационную систему «Региональный реестр функций органов государственной власти», сообщил он.

О результатах осуществления контроля соответствия качества фактически оказываемых муниципальных услуг  утвержденным стандартам рассказал председатель комитета экономики администрации района. Структурными подразделениями администрации района подведены итоги о соответствии качества оказываемых муниципальных услуг за 2011 год. Оценивались 16 муниципальных услуг, которые предоставляли 44 учреждения. Для каждой муниципальной услуги разработаны и утверждены стандарты качества. Оценка соответствия качества осуществлялась посредством проведения опроса населения и контрольных мероприятий. В результате проведенных социологических опросов, доля населения удовлетворенного качеством муниципальных услуг составила более 87 процентов. Члены межведомственной комиссии также обсудили ряд других вопросов.

 

Невельск, Сахалинская область. Прямая телефонная линия для приема сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления пройдет в Невельске 25 мая, сообщается на официальном сайте администрации муниципалитета.

Звонки от населения будут приниматься с 14 до 17 часов.

 

Самара. 22 мая, вниманию контрольного комитета гордумы был представлен отчет об исполнении департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю в прошлом году целевой програм­мы противодействия корруп­ции в городе, рассчитанной на 2010-2012 гг. В ее рамках проверялось расходование на муниципальных предприятиях бюджетных средств.

Выяснилось, что МП "Кафе "Хлебосол" необоснованно ис­тратило около 1,8 млн руб. Среди выявленных нарушений: необоснованное списание про­дуктов питания (128,4 тыс. руб.), необоснованное пере­числение денежных средств в счет повторной оплаты одного и того же товара (227,1 тыс. руб.), недостача денежных средств от реализации буфет­ной продукции (806,7 тыс. руб.).

В ходе проверки МП "Коммунальник" выявлено необоснованное расходование средств в сумме 277,3 тыс. руб. Эти деньги, по мнению проверяющего органа, были необоснованно списаны в 2010 г. на текущий ремонт.

Согласно тексту отчета, "по ре­зультатам проверки в правоохра­нительные органы были направ­лены заявления о возбуждении уголовного дела в отношении бывших руководителей пред­приятия". Против кого именно из бывших руководителей может быть возбуждено уголовное дело, пока неизвестно

 

Ленинский район, ЕАО. Уже пятый год в муниципалитете реализуется специальный план по борьбе со взяточниками. "Роль общественных организаций в плане противодействия коррупции в Ленинском муниципальном районе" - так называлась тема "круглого стола", состоявшегося в детской библиотеке райцентра.

На мероприятие собрались начальники ряда отделов районной администрации, представители партий "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР в Ленинском районе, совета ветеранов, обществ инвалидов и Красного Креста, представители казачества и средств массовой информации.

Открывая семинар, заместитель главы администрации района представил гостей, прибывших из областного центра, – заместителя начальника управления по внутренней политики правительства ЕАО и представителей Общественной молодежной палаты при ЗС ЕАО.

 

Сочи, Краснодарский край. В целях обеспечения возможности передачи гражданами сведений о коррупционных правонарушениях, совершенных муниципальными служащими департаментов, управлений и отделов администрации города Сочи создана «горячая линия» «АНТИКОРРУПЦИЯ» и установлен телефон доверия.

Любой гражданин может передать по «горячей линии» и телефону доверия информацию о конкретных фактах коррупции, в том числе вымогательстве, неисполнении служебных обязанностей муниципальными служащими либо превышении ими служебных полномочий.

Можно сделать анонимный звонок по телефону доверия, однако, для получения ответа, необходимо обязательно указать свои данные: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер контактного телефона и адрес электронной почты.

Всей поступившей информации обеспечивается конфиденциальный характер. Сведения будут проверяться, и рассматриваться для принятия соответствующих мер. Обращения, содержащие координаты заявителя, будут рассмотрены в установленном порядке.

По сообщению пресс-службы администрации города, информация, не содержащая конкретных фактов, а также информация оскорбительного характера и сообщения о преступлениях рассматриваться не будет.

Прием и учет сообщений по телефону доверия осуществляется ежедневно с понедельника по пятницу с 09:00 до 16:00, перерыв с 13:00 до 14:00 по телефону: 264-59-66. Информацию о деятельности департаментов, управлений и отделов также можно направить на электронный почтовый ящик «горячей линии» «АНТИКОРРУПЦИЯ»

 

Стерлитамак, Республика Башкортостан. В целях совершенствования антикоррупционной политики, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, в Стерлитамаке продолжает работу телефон доверия по вопросам коррупционных проявлений в государственных и муниципальных органах. 

Как сообщает юридический отдел администрации Стерлитамака, звонки принимаются еженедельно по понедельникам с 15 до 16 часов

 

Выкса, Нижегородская область. 30 мая глава администрации провел заседание межведомственного координационного совета по противодействию коррупции. Начальник отдела жилищной политики представила присутствующим информацию о порядке принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Рассказала о регламенте предоставления жилья работникам бюджетной сферы.
Об эффективности использования финансовых ресурсов предприятиями коммунального комплекса участникам заседания рассказал первый заместитель главы администрации городского округа. Особый акцент был сделан на осуществление контроля за расходованием бюджетных средств в этой сфере деятельности.
Участники совещания обсуждали меры по противодействию коррупции в сфере размещения муниципальных заказов; порядок предоставления платных услуг муниципальными учреждениями администрации округа.
В работе заседания приняли участие глава местного самоуправления, представители администрации городского округа г.Выкса, представители выксунского городского суда, отдела МВД по Выксунскому району, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы, представители депутатского корпуса совета депутатов.

 

Томск. Совет по противодействию коррупции при администрации Томска отчитался о работе, проведенной по этому направлению в органах городской власти.

За первые три месяца года контрольно-ревизионное управление как уполномоченный орган по осуществлению контроля в сфере размещения муниципальных заказов, провело 9 проверок. По словам начальника управления, выявлено 148 нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе 129 — подпадающих под признаки административных правонарушений.

За тот же период в администрации Томска были разработаны и приняты 8 муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции. В департаментах, управлениях и других органах городской администрации проведены 126 проверок полноты и достоверности сведений о доходах и имуществе, представляемых муниципальными служащими, в ходе которых были выявлены факты предоставления неполных сведений со стороны трех служащих.

Начальник управления здравоохранения представил участникам совета основные итоги реализации мероприятий по противодействию коррупции внутри управления в прошлом году. В частности, были приняты несколько новых документов, в том числе – положение о порядке уведомления о склонении к совершению коррупционных правонарушений и др. Кроме того, в управлении работала комиссия по урегулированию конфликта интересов, которая в том числе рассмотрела 2 факта выдачи больничных листов за деньги.

Работа по противодействию коррупции продолжается по двух направлениям – с медицинскими работниками и пациентами. В больницах размещены информационные материалы об обязательной оплате за платные услуги учреждений только в кассу и т.д.

Краснодар. Администрация Краснодара готовит к публикации информацию о доходах и имуществе всех муниципальных служащих и членов их семей за 2011 год.

Эти данные в ближайшее время будут доступны на официальном сайте города.

Как заявил начальник управления кадровой политики и муниципальной службы городской администрации, к 1 мая 2012 года свои справки о доходах и имуществе сдали все без исключения муниципальные служащие.

Декларации за предыдущие годы публиковаться не будут. Норма, которая устанавливает обязательное размещение сведений об имуществе и доходах муниципальных служащих в сети Интернет, появилась в федеральном Законе «О противодействии коррупции» в конце ноября 2011 г.

Сведения о доходах чиновников будут публиковаться не в полном объеме. В соответствии с правовыми актами, широким кругам общественности общедоступна только информация о виде и площади объектов недвижимости, виде и марке автомобиля  и сумма доходов госслужащего и его семьи за год.

 

Первоуральск, Свердловская область. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера чиновников Первоуральска, а также членов их семей за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года опубликованы на сайте городской администрации.

В пятерку самых богатых чиновников вошли замглавы по благоустройству и строительству, начальник финуправления, мэр города, начальник отдела информатики и вычислительной техники администрации и спикер думы.

Все муниципальные и государственные служащие должны предоставлять сведения о доходах. Причем, не только своих, но и доходах второй половины. Кампания по профилактики коррупции в Первоуральске стартует с протеста городской прокуратуры — по мартовскому решению народных избранников о том, что НЕ ВСЕ муниципальные служащие должны отчитываться о доходах. По мнению прокуратуры, это противоречит ноте закона.

Мы считаем, что депутаты в свое время приняли неправильное решение, необоснованно сузив список лиц, предоставляющих отчет о своих доходах и доходах супругов и супруг,— — считает прокурор Первоуральска. — Решение это было принято в марте, и сейчас мы его опротестовали. Все начальники, заместители, руководители высшего звена отчитывались, а вот низшее звено управленцев необоснованно было исключено из списка подотчетных лиц.


Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Южно-Сахалинск. Общественный Совет по противодействию коррупции создан в Южно-Сахалинске. В новой структуре представители различных общественных организаций готовы помогать гражданам, столкнувшимся со злоупотреблениями чиновников.

В Совет вошли Ассоциация работников правоохранительных органов Сахалинской области, Объединение предпринимателей и промышленников Сахалинской области, региональное отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России", региональное отделение партии "Патриоты России", Некоммерческое Партнерство "Строители Сахалина и Курил", Южно-Сахалинское отделение ВЖС "Надежда России".

Представитель Совета  заявляет: «Совет будет  руководствоваться в своей деятельности не партийными пристрастиями и предпочтениями учредителей,  а исключительно выявлением  фактов коррупции в муниципальных и государственных структурах, сбором доказательств виновности конкретных должностных лиц, достаточным для того, чтобы поставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении их к ответственности и осуществлять  общественный контроль за этими органами до тех пор, пока виновные не понесут заслуженное наказание».

В составе Совета будут работать бывшие сотрудники администрации области и города, правоохранительных органов, научный работник и руководитель малого предприятия.

«Большой опыт, знания  и, особенно объективность и принципиальность этих людей дадут возможность оценить правомерность действий чиновников любого уровня, а, значит, и оказать реальную помощь физическим и юридическим лицам в решении конкретных вопросов. Так что теперь у нас несколько измененное название и внушительная дополнительная поддержка, а вместе с ней и масса информации о фактах нарушения законодательства или его намеренной  незаконной интерпретации, которой мы намерены регулярно делиться с гражданами».  Столкнувшимся с произволом чиновников сахалинцам можно написать о своей проблеме по электронному адресу  или позвонить по телефону.

 

Красноярский край. В нескольких районах Красноярского края активисты готовы начать бессрочную голодовку в знак протеста против произвола местных властей. Инициатором акции выступает красноярская региональная общественная организация по борьбе с коррупцией «Комитет Общественной Безопасности Региона» (КРОО «КОБРА»). 25 мая она собрала около ста человек из Абанского, Богучанского и Емельяновского районов края на митинг перед краевой администрацией. 
По словам участников митинга, муниципальная власть в крае погрязла в коррупции. Однако краевые власти никак не реагируют на сигналы с мест об этом, аналогичные пикеты и собрания в районах остаются незамеченными. В Красноярске к митингующим тоже никто из чиновников или депутатов не вышел.
«Не дождавшись от краевых властей действенных мер по наведению порядка в территориях, люди двинулись искать правду на улицы, а это уже становится опасным и в любой момент может выйти из под контроля. Мы не хотим повторения Кондопоги или Кущевки, поэтому всеми силами стараемся удерживать население районов в рамках законных мер противодействия чиновничьему произволу и коррупции поразивших районы края. Но терпение людей не безгранично» - заявил председатель КРОО


Зарубежный опыт

 

Испания. Бывший мэр Касареса (Малага) и действующий член жилищного муниципального совета, представитель партии Объединенных левых С.  арестован по подозрению в мошенничестве и коррупции. Вместе с ним задержаны его жена, адвокат и еще один человек, имя которого не раскрывается. С. подозревают в присуждении контрактов за взятки и мошенничестве с муниципальной собственностью на общую сумму в 3,3 млн евро. В доме экс-мэра прошел обыск, изъяты документы, протоколы собраний и электронные носители информации. В правоохранительных органах не исключают новых задержаний.

 

Азербайджан.  Комплекс мероприятий, связанных с жилищно-коммунальным комплексом, провело Управление по борьбе с коррупцией при генеральном прокуроре Азербайджана.

При получении 800 манатов из запрошенной взятки в 1000 манатов задержан в своём рабочем кабинете директор Бакинского филиала Государственного архива Ш.. Он вымогал взятку за предоставление копии распоряжения о жилом доме в Хазарском районе. Против Ш. возбуждено уголовное дело по статье 311.1 (получение взятки) Уголовного кодекса.

В Бейлаганском районе при получении взятки в 200 манатов, запрошенной за подключение земельного участка к электроснабжению, задержан главный инженер распределительной сети Ф.  Против него также возбуждено уголовное дело по статье 311.1.

Управление также готовит документы для привлечения к уголовной ответственности председателя муниципалитета села Кёйна Хачмаз Хачмазского района И., уличённого в получении взятки в $1700 за услуги по переоформлению жилого дома.

 

Китай. К пожизненному заключению с конфискацией всего личного имущества приговорен в Китае контрабандист Ч., который на протяжении многих лет был самым разыскиваемым преступником в стране. Соответствующий вердикт был вынесен сегодня Народным судом средней инстанции города судом города Сямынь провинции Фуцзянь. Ч. признан виновным в даче взяток высокопоставленным чиновникам и контрабанде различных товаров: нефти, машин, сигарет, текстиля, химических продуктов.
В 1979 Ч. основал одно из первых частных предприятий в провинции, занимавшееся производством автозапчастей. В 1991 он переехал в Гонконг, благодаря тому, что один из его друзей, живший в Гонконге, усыновил его, что позволило ему получить гонконгское гражданство. Ч. основал торговую фирму, занимавшуюся торговлей между Гонконгом и Сямэнем. В 1994 он основал группу компаний Юаньхуа, которая начала работать в Сямэне, ставшем особой экономической зоной. Наладив хорошие отношения с местной партийной и государственной элитой Ч. развернул крупный бизнес. Через несколько лет Ч. обвинили в контрабанде в особо крупных размерах. Утверждается, что он был причастен к контрабандному ввозу в КНР нефти, автомобилей, сигарет и различных других товаров общей стоимостью 53 миллиарда юаней (6,38 миллиарда долларов). В результате этих махинаций казна недосчиталась порядка 30 миллиардов юаней (3,6 миллиарда долларов).
Взятки от Ч. получали руководители местной таможни, полиции, муниципалитета и коммунистической партии. Кроме этого Ч. оплачивал любовниц для коррумпированных чиновников и даже содержал для них специальный публичный дом. Группа Юаньхуа построила в Сянмэне 88-этажный небоскреб, который стал самым высоким зданием города. Для местной полиции Ч. покупал новые автомобили и мотоциклы, оплатил ремонт тренировочного центра.
Несмотря на то, что Ч. стал «коррупционером номер один» и самым разыскиваемым беглецом, в 1999 Ч. сумел выехать в Канаду вместе со своей женой, используя гонконгский паспорт, там он много лет находился под домашним арестом, добиваясь разрешения на получение политического убежища.
Среди многих китайцев Ч. приобрел славу «благородного разбойника» сумевшего обмануть власти и щедрого по отношению к беднякам. Защитники Ч. также утверждают, что в его коммерческой деятельности не было бы ничего незаконного в условиях рыночной экономики, и все его преступления являются преступлениями только в рамках коммунистической системы.
Канадские власти долгое время отказывались экстрадировать его в КНР, поскольку ему грозил смертный приговор. В 2007 году Китай обещал не приговаривать подозреваемого к смертной казни, что облегчило решение вопроса о его экстрадиции, и в июле 2011 года канадские власти выдали Ч.а Китаю.
Ранее по этому делу китайское правосудие осудило около трехсот человек, включая полицейских, таможенников и чиновников различного уровня.

 

Молдова. За первые четыре месяца 2012 года было зарегистрировано 531 преступление, относящееся к компетенции Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Это на 40% больше, чем за тот же период прошлого года.

По данным Центра, самой коррумпированной структурой в Молдове является МВД. За январь-апрель текущего года в этом министерстве было зарегистрировано 27 случаев коррупции, в то время как годом ранее за тот же период — 13.

На втором месте — Министерство просвещения с 16 случаями коррупции за первые четыре месяца года (в прошлом году — 7). Замыкает топ-3 коррумпированных ведомств Министерство здравоохранения — 14 случаев взяточничества (на 1 больше, чем годом ранее). Далее идут структуры юстиции, где за тот же период было отмечено 13 случаев коррупции — это вдвое больше, чем в 2011 году.

За прошедший год многократно вырос размер вымогаемых взяток. Самыми «жадные» в этом плане - органы власти Кишинева. Они вымогали суммы от 170 тысяч долларов до 450 тысяч евро. На втором месте органы юстиции. Там размер взяток составляет от 10 до 50 тысяч евро. 10 тысяч евро становятся уже рядовым размером взятки для вымогателей, - говорят представители ЦБЭПК.

За первые четыре месяца этого года коррупционные преступления совершили 102 должностных лица. Однако ни один чиновник, пойманный с поличным, не попал за решетку. В большинстве случаев должностных лиц либо приговаривают к условному сроку, либо наказывают штрафом.

 

Киргизия. Правительство на своем заседании рассмотрело проект закона "О лицах, выявивших факты коррупции", направленного на поощрение лиц, выявивших и сообщивших о фактах коррупции. Документ на рассмотрение правительства представил министр юстиции.

В рамках проекта предусматривается закрепление возможности государственных и муниципальных служащих, а также работников структур, финансируемых из государственного бюджета, сообщать в правоохранительные органы об обнаруженном ими факте коррупции.

При этом данному лицу предоставляется государственная защита и гарантируется анонимность, а также запрет на преследование руководством госоргана.

За сообщение о фактах коррупции, подтвержденных впоследствии, правительство выделит денежное вознаграждение в размере 20% от суммы взятки или финансового нарушения. "Данная практика широко распространена в Европе и принесла соответствующие положительные результаты", - сказал министр юстиции. За заведомо ложные показания будет предусмотрено наказание.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru