Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Самара. В Самаре открыты антикоррупционные приемные  в управлении информации и аналитики администрации городского округа Самара. С 1 по 26 апреля в областном центре проходят Дни приема граждан по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности. Открытие антикоррупционных приемных инициировано городским Департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю.

Как пояснил руководитель Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю администрации городского округа Самара, поступившие сведения от граждан служат сигналом для проведения внеочередных проверок, в том числе, административной и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

Яльчикский район, Республика Чувашия.  Прокуратурой Яльчикского района под председательством прокурора района проведено расширенное координационное совещание правоохранительных органов Яльчикского района, на котором обсуждены актуальные вопросы в сфере противодействия коррупции.

В работе совещания приняли участие прокурор отдела по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашской Республики, руководители правоохранительных органов района, главы органов местного самоуправления района.

На координационном совещании правоохранительными органам района указано на активизацию работы по противодействию коррупции, запланирован ряд совместных проверок соблюдения законодательства о противодействия коррупции, проанализирована работа по антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

Мегион, ХМАО. Руководство администрации Мегиона напомнило муниципальным служащим органов местной власти о необходимости исполнения статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Следуя нормам федерального законодательства, постановлением городской администрации утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Документ предписывает муниципальным служащим сообщать работодателю обо всех попытках склонения его к коррупционным проявлениям. Кроме того, работник вправе уведомить нанимателя об известных ему фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, не предоставления ими сведений либо предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Все содержащиеся в уведомлениях сведения подлежат проверке, результаты которой выносятся на рассмотрение комиссией по урегулированию конфликта интересов, действующей при администрации города, для принятия решения. Муниципальный служащий, уклонившийся от уведомления о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушении, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заводоуковск, Тюменская область. Постановлением № 222 от 23 сентября 2011 года закреплён перечень муниципальных услуг, которые будут оказываться в электронном виде. Пока их 37. Так, например, по Интернету можно будет встать в очередь на жильё, оформить социальные выплаты, записать ребёнка в детский сад или школу, подать заявку на предоставление субсидии на газификацию дома.

На электронный формат общения с населением перейдёт и комитет по архитектуре городского округа. Заявки на согласование переустройства или перепланировку квартиры, приватизация, решение о переводе жилого помещения в нежилое – вот далеко не полный перечень услуг, которыми могут воспользоваться заводоуковцы с 1 июля.

В прошлом году на борьбу с коррупцией из местной казны было потрачено 312 тысяч рублей. Деньги ушли на повышение профессионального уровня муниципальных служащих, на внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике в органах местного самоуправления, на противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, на взаимодействие с общественностью и проведение мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией.

Специальная комиссия провела антикоррупционную экспертизу 96 решений Думы и 196 постановлений администрации округа. В трети из них были выявлены и исключены нормы, носящие коррупционный характер.

Сегодня все муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своём имуществе, доходах и доходах членов своих семей. В 2011 году о себе «рассказали» 125 чиновников. Если четыре года назад частичную информацию о себе утаили семь муниципальных служащих, то нынче – четыре. Но в ходе проверки прокуратура установила, что предоставленные сведения не являются заведомо недостоверными и неполными, а выявленные ошибки сделаны по невнимательности служащего.

На муниципальную службу берут специалистов, прошедших обязательный строгий конкурсный отбор. Так, в кадровый резерв включено 130 человек: 21 – из внутреннего резерва и 109 – из внешнего. Конкурсный отбор должен исключить появление на госслужбе людей случайных, склонных к совершению коррупционных преступлений.

Вологда. Депутаты постоянного комитета Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности сегодня, 10 апреля, рассматривали поправки в порядок и условия продажи освободившихся муниципальных комнат собственникам, живущим в коммунальных квартирах. Изменение в соответствующий документ принимаются для того, чтобы избежать коррупции при совершении подобных сделок.

На сегодняшний день в Вологде есть коммунальные квартиры, в которых проживают как жители, приватизировавшие свою комнату, так и вологжане, которые проживают в комнатах, принадлежащих городу. В случае, если муниципальная комната освобождается, человек, проживающий в приватизированной комнате, имеет возможность приобрести и освободившуюся муниципальную жилплощадь, чтобы жить в целой квартире. Чтобы обезопасить этот процесс от коррупции, в соответствующую норму и вносятся изменения.

«Изменения вносятся для того, чтобы избежать таких формулировок, которые могут трактоваться двусмысленно, которые оставляют возможность принятия чиновником неоднозначного решения», - пояснил председатель постоянного комитета по вопросам местного значения и законности: «В законе должно быть четко указано, в каких случаях он должен принять то или иное решение. Все, что выходит за эти рамки, является коррупциногенным фактором. С этим борются и прокуратура, и Вологодская городская Дума. В этом случае мы как раз имеем дело с устранением такого фактора».

Рязань. 10 апреля состоялось очередное заседание комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании — город Рязань. О предложениях горадминистрации по организации антикоррупционной пропаганды на территории города, в том числе о размещении социальной рекламы рассказал начальник правового управления администрации города Рязани.

администрация города предполагает в 2012 году провести пресс-конференции, брифинги, круглые столы с представителями СМИ по вопросам противодействия коррупции. Также администрация намеревается осуществлять и размещать заказы на производство социальной рекламы антикоррупционной направленности, чтобы в дальнейшем распространить её в газетах, Интернете и на телеэкране. В связи с этим будет организован конкурс социальной рекламы среди молодёжи. Первоначально планируется сделать две номинации — концептуальный плакат и видеоролик продолжительностью до 45 секунд. 
Глава муниципального образования поинтересовался, сколько запланированных мероприятий уже проведено, намечены ли конкретные даты их проведения. Докладчик  пояснил, что это лишь предложения, а администрация ждёт одобрения. Глава МО заявил, что необходимость мероприятий даже не обсуждается, вопрос стоит в их реализации. Заместитель главы Рязанской городской Думы в свою очередь напомнил, что правовой отдел в своё время уже обязался составить данный план, но теперь снова выясняется, что необходимо одобрение комиссии:
«Мы договаривались, что это должно быть, и я хотел бы всё-таки услышать, сколько на сегодняшний день социальной рекламы находится на наших рекламных конструкциях. Мы этот вопрос уже обсуждали, была поставлена задача. Что вам мешало, и кого мы ждем?»
«Не считаете ли вы, что сам факт того, что эти рекламные конструкции уже находятся без соответствующей разрешительной документации, коррупционным действием? Потому что, если они стоят на территории города, то кто-то на это закрывает глаза? — выразил мнение глава МО. 
Докладчик пояснил, что данные конструкции размещаются согласно договорам. Администрация не имеет права снести конструкции, у которых закончился срок договора. Правовое управление решает данную проблему, готовя исковые заявления по демонтажу, затем готовится постановление о сносе рекламных конструкций. 
«Я вам напомню, что за последние два года вашим правовым управлением подано около 30 исков, а конструкций 750, большая часть из которых стоят незаконно, и все об этом знают, — отметил глава МО. — Темп рассмотрения и принятия решений совсем не тот. И помимо того, что конструкции стоят незаконно, они имеют рекламную поверхность. А мы понимаем, что именно за размещение рекламы и берутся деньги». 
Представитель администрации  сообщил, что за первый квартал 2012 года правовым управлением предъявлено 57 исков по рекламным конструкциям, несмотря на то, что в отделе работают девять человек. Нагрузка сегодня составляет 900 дел, то есть по 100 дел на человека. 
Глава МО  распорядился усилить работу и сдвинуть дело с мёртвой точки. Также был обозначен срок исполнения по разработке и проведению конкурса на социальную рекламу до 1 июля

Викуловский район, Тюменская область. Состоявшееся в конце марта в районной администрации заседание Совета по противодействию коррупции провёл глава Викуловского района, председатель Совета.

Повестка заседания предусматривала несколько вопросов: «Об итогах работы Совета по противодействию коррупции за 2011 год», «Об утверждении плана работы Совета на 2012 год», «О ходе исполнения целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции» в IV квартале 2011 года», «О мерах по усилению контроля за расходованием средств бюджета Викуловского муниципального района», «Об информационном сопровождении реализации антикоррупционных мер».

В 2011 году было проведено 4 заседания, на которых рассмотрен 21 вопрос. Советом заслушивались информации различных ведомств и структурных подразделений администрации района и принимались решения, которые своевременно исполнялись. Так, например, в районных СМИ освещаются вопросы противодействия коррупции, повторно опубликован телефон «горячей линии», по которому граждане могут сообщить о ставших им известными фактах коррупции.

Одной из основных задач Совета является осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции», утверждённой распоряжением администрации Викуловского муниципального района от 26.01.2010 г. № 40-р. Вопрос о ходе исполнения программы за истекший квартал рассматривается на каждом заседании Совета. Информация о заседаниях Совета размещается на сайте районной администрации.

Затем члены Совета утвердили план работы на 2012 г., в который включены для рассмотрения вопросы об итогах проверки сведений о доходах, имуществе, представленных муниципальными служащими, о проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления и др. Кроме того, предлагается заслушать информацию отдела образования о принимаемых мерах для профилактики коррупции при подготовке и проведении ЕГЭ, а также информацию отдела по имущественным и земельным отношениям о мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере земельных отношений.

Члены Совета обсудили также информацию о ходе исполнения целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции» в IV квартале 2011 года.

Информируя членов Совета о мерах по усилению контроля за расходованием средств районного бюджета, главный специалист ФКУ по Викуловскому району отметил, что такой контроль осуществляется. В октябре 2011 года была сформирована контрольно-счётная палата Викуловского муниципального района взамен ранее существовавшей ревизионной комиссии.

На 2011 год было запланировано и проведено 19 проверок, из них 1 – контрольно-счётной палатой. ФКУ по Викуловскому району проведено 9 проверок, в том числе 1 внеплановая. Отделом образования администрации района проведено 8 проверок.

План на 2012 год включает 17 проверок, кроме того запланировано 2 проверки контрольно-счётной палатой района и внешние проверки годового отчета об исполнении местного бюджета района и сельских поселений.

В заключение заседания принято решение о продолжении освещения в районных СМИ вопросов противодействия коррупции.

Покачи, ХМАО. В администрации города разработан план по противодействию коррупции на 2012 год. В него входят мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции, меры по совершенствованию муниципального управления и повышению  профессионального уровня кадров, информационное и образовательное сопровождение. Ознакомиться с ним можно на официальном сайте администрации города в соответствующем разделе. Предложения о борьбе с  взяточничеством и бюрократией принимаются  по телефону и электронной почте.

Курган. Результаты реализации целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2011 год» были рассмотрены на заседании Совета при Главе города.

Как отметил Глава Кургана, борьба с коррупцией должна вестись на опережение. Для этого следует обеспечить максимальную прозрачность деятельности органов местного самоуправления, повышать правовую культуру служащих. Особое внимание должно уделяться соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Следует отметить, что проекты нормативно-правовых актов Администрации города и Курганской городской Думы размещаются на официальном сайте муниципального образования город Курган  для рассмотрения всеми заинтересованными лицами, которые могут представлять свои предложения и замечания.

Особое внимание уделяется совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов. Так, в 2011 году уполномоченным органом по размещению заказов по заявкам 196 заказчиков (для сравнения: в 2010 году - 78) города Кургана проведено 18 открытых конкурсов на 48,7 млн. рублей, 138 открытых аукционов - на 255,2 млн. рублей, 124 аукциона в электронной форме на электронной площадке на 623,6 млн. рублей, 663 запросов котировок цен - на 98,0 млн. рублей.

Всего размещено муниципальных заказов на торгах на сумму 1025,5 млн. рублей или 54 процента от годового объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд города.

В целях совершенствования процедур и механизмов муниципальных закупок в 2011 году уполномоченным органом по размещению муниципальных заказов 60,8 процентов от размещенного на торгах объема закупок размещено путем аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 94-ФЗ и перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, заказчиками размещаются заказы у субъектов малого предпринимательства: в 2011 году размещено 195 заказов на сумму 90,8 млн. рублей.

По итогам обсуждения члены Совета при Главе города работу по реализации целевой программы «Противодействие коррупции на 2011 год» признали удовлетворительной и рекомендовали усилить работу кадровых служб муниципалитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Рязань. 18 апреля, состоялось заседание комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы. Депутаты одобрили корректировки в план профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в гордуме на 2009-2012 годы. 
В соответствии с одобренными изменениями, к полномочиям главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы отнесены также функции по обеспечению повышения квалификации муниципальных служащих, которые участвую в работе по противодействию коррупции, рассмотрение на коллегии вопросов о состоянии антикоррупционной работы и мерах по её совершенствованию, выявление случаев конфликта интересов. К полномочиям комитета по общественной безопасности отнесена работа по выявлению конфликта интересов, одной из сторон которой являются муниципальные служащие, к полномочиям комиссии по противодействию коррупции – рассмотрение мер по повышению эффективности использования публичных слушаний, а также организации антикоррупционной работы в муниципальном образовании. 
Вопрос вынесен на заседание Думы.

Ачинский район, Красноярский край. В рамках муниципальной целевой антикоррупционной программы, по решению комиссии по противодействию коррупции в районной администрации и девяти сельсоветах будут установлены специальные ящики для письменных обращений к районным властям.

Теперь жители могут напрямую сообщать об известных им фактах коррупции, а также вносить предложения и пожелания по улучшению работы районной власти. По каждому сообщению о коррупции будут проведены служебные проверки.

Радужны, ХМАО. Глава города провел заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции. За круглым столом конференц-зала администрации города собрались прокурор города, заместители главы администрации города, представители юридического управления и СМИ. В первой части заседания секретарь Совета представил результаты опроса общественного мнения о коррупции в Югре.

Секретарь совета  предложил внести в план мероприятий дополнительный пункт о проведении анкетирования среди горожан на предмет выявления «бытовой» коррупции в системе здравоохранения. Рассматривая план мероприятий во второй части заседания, исполнители внести в него соответствующие предложения и замечания.

План мероприятий содержит три внушительных направления. Это меры по правовому обеспечению противодействия коррупции, которые предусматривают: антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов; служебные проверки по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц администрации города и другие не менее важные задачи. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции включают: подготовку реестра наиболее коррупционноопасных сфер деятельности и должностей администрации города; контроль за использованием муниципального имущества и ресурсов; выявление избыточных и дублирующих функций и полномочий органов местного самоуправления; контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для муниципальных нужд. Последний раздел это - первоочередные меры, прежде всего, направленные на оперативное выявление и оспаривание сделок, совершенных с нарушением закона; анализ заявлений от предпринимателей о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих; организация работы телефона «горячей линии» для оперативного реагирования на факты коррупции. Учитывая, что телефон «доверия главы города» существует в администрации уже не первый год, каждый житель, столкнувшись с фактом коррупции со стороны чиновников, может оставить свое сообщение по телефону. Кроме того свое сообщение можно оставить на официальной сайте администрации города в рубрике «Противодействие коррупции». Каждое обращение будет рассмотрено соответствующей комиссией при главе городе, однако признание факта уголовного преступления в любом случае остается за правоохранительными органами.