Реклама
Бюллетень МИКС 4/2012
Индекс материала
Бюллетень МИКС 4/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

 


Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 4/2012


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 30 апреля 2012г.

 


 

. 69

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Табасаранский район, Республика Дагестан.  В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий  сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями МВД Дагестана в помещении кафе, расположенного на Федеральной автодороге "Кавказ" вблизи Дербента, при получении взятки в сумме 200 тысяч рублей задержан работник муниципального образования "сельсовет Тинитский" Табасаранского района. Денежные средства передала чиновнику жительница поселка Геджух Дербентского района для выделения земли площадью в 6 гектаров для ведения личного подсобного хозяйства из состава земель, находящихся на балансе МО "сельсовет Тинитский" Табасаранского района.

 

Лермонтов, Ставропольский край. Возбуждено уголовное дело в отношении и. о. главы администрации города Лермонтова В. 
Он подозревается в причинении ущерба муниципальному бюджету в размере 83 млн рублей, а также в превышении полномочий по другому эпизоду.

 

Липецк. Сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД выявлен факт превышения должностными полномочиями руководством одного из муниципальных управлений Липецка. По версии полицейских, в ноябре руководство управления приняло и подписало акт выполненных работ по ремонту дорог на пл. Театральная, а также на пересечении ул. Фрунзе и ул. Советская в Липецке. Однако работы были выполнены не в полном объеме и не соответствовали качеству и требованиям нормативно-правовых актов, относимых к строительству автодорог, на сумму более 2 млн руб.

По данному факту СУ СK России по Липецкой области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УK РФ - Превышение должностных полномочий. Ведется следствие

 

Курган. Сотрудники отдела экономической безопасности УМВД задержали заведующую одного из муниципальных детских садов областного центра по обвинению в получении взятки в виде оказания медицинский услуг на сумму более 25 тысяч рублей.

Заведующая незаконно выделила путевки на двоих детей в возглавляемый ею детсад, а взамен получила в одной из курганских больниц бесплатное личное обследование и лечение с проживанием в номере «Люкс».

Кроме того, полицейские подозревают женщину в присвоении денег, которые родители воспитанников сдавали на ремонт и установку окон. По версии полиции, фирмой, занимающейся установкой пластиковых окон, руководит знакомый заведующей.

 

Глушковский район,  Курская область. Глушковским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении жителя Брянской области, подозреваемого в покушении на дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий. По версии следствия, днем 16 марта 2012 года подозреваемый на территории приграничного с Украиной Глушковского района Курской области был задержан при перевозке на легковом автомобиле экзотических животных: обезьян, черного лебедя, игуан и т.д. Злоумышленник, не желая быть привлеченным к административной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил карантина и перевозки животных, решил передать взятку капитану полиции, проводившему по данному факту проверку. Находясь в служебном кабинете муниципального отдела МВД России «Глушковский», правонарушитель передал сотруднику полиции взятку в размере 14500 рублей за ненаправление материала проверки по фактам выявленных административных правонарушений по подведомственности, положив деньги на стол. Однако, должностное лицо от получения взятки отказался, а преступленные действия подозреваемого были пресечены сотрудниками полиции.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также закрепления доказательственной базы. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Тамбов. Начальник отдела Тамбовской городской администрации отказался от взятки, которую ему пытался дать47-летний житель Тамбовского района. За взятку в размере 50 тысяч рублей мужчина хотел попросить начальника подписать документ, который подтверждает исполнение муниципального контракта в срок при том, что подрядчик не выполнил полный объем работ.

Данное преступление было выявлено при участии сотрудников регионального УФСБ. В настоящее время уголовное дело направлено в суд.

 

Льгов, Курская область. Льговским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области возбуждено уголовное дело в отношении 62-летнего жителя села Трубеж Обоянского района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст 291 УК РФ(покушение на дачу взятки должностному лицу).

По версии следствия, вечером 21 февраля 2012 года подозреваемый на автомобиле был остановлен инспекторами ДПС на улице Энгельса города Льгова для проверки документов. В ходе проверки документов водителя инспектором был установлен факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством без права управления). Пройдя в служебный автомобиль, подозреваемый предложил старшему инспектору ОГИБДД МО МВД РФ «Льговский» взятку в размере 2000 рублей за несоставление в отношении него административного протокола, от которой тот отказался. После этого, для дальнейшего разбирательства и составления административного материала водитель был доставлен в отделение ГИБДД, где в служебном кабинете он вновь попытался передать инспектору взятку в размере 2000 рублей, однако его противоправные действия были пресечены сотрудниками муниципального отдела «Льговский».

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также закрепления доказательственной базы. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Новосибирск. Заведующая муниципальным детским садом задержана с поличным при получении взятки. Гражданам, у которых вымогали взятку, выдали обозначенную сумму, предварительно переписав номера купюр, а разговор с заведующей и процесс передачи денег зафиксировали на скрытую видеокамеру.

После того, как в отдел полиции в Ленинском районе поступила информация о том, что с родителей вымогают 25 тысяч рублей за устройство их ребенка в дошкольное учреждение вне очереди, было принято решение о проведении операции по документированию преступной деятельности заведующей.

Заведующая была вынуждена признаться в содеянном. Сейчас в отношении женщины возбуждено уголовное дело, ведется следствие.

 

Динской район, Краснодарский край. Следственным отделом по Динскому району СКР по краю после проведенной доследственной проверки 07 апреля 2012 года возбуждено уголовное дело в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговое объединение Динской», подозреваемой в получении взятки (ч.1 ст. 290 УК РФ).

По версии следствия, в марте 2012 года к директору культурно-досугового объединения Динской обратился частный предприниматель с просьбой предоставить одно из помещений объединения для проведения периодических презентаций брендовой парфюмерной продукции. Директор согласилась заключить договор о совместной безвозмездной деятельности, но предложила передать ей взятку в размере 24 тысяч рублей. О таком предложении предприниматель сообщил в управление по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД РФ по краю. 29 марта 2012 после передачи взятки женщина была задержана оперативными работниками полиции.

В настоящее время рассматривается вопрос об избрании в отношении подозреваемой меры пресечения. Проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Екатеринбург. Заместителя главы администрации по вопросам благоустройства Октябрьского района Екатеринбурга подозревают в получении взятки. В отношении чиновника возбуждено уголовное дело по ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки, совершенное с вымогательством взятки, в крупном размере).

По предварительным данным, чиновник вымогал у представителя ООО «Ураласфальт», с которым ранее был заключен муниципальный контракт, более 200 тысяч рублей. В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия, направленные на сбор и закрепление доказательственной базы.

 

Череповецкий район, Вологодская область. Сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по городу Череповцу задержали заместителя главы администрации Череповецкого муниципального района и руководителя одного из муниципальных учреждений. Это произошло вечером 11 апреля в одном из ресторанов города металлургов. Там чиновники назначили встречу предпринимателю, с которого хотели получить взятку в размере 500 тысяч рублей за смену категории использования принадлежащих бизнесмену земельных участков. Передача денег проходила под контролем сотрудников правоохранительных органов. Подозреваемых взяли с поличным.

 

Кострома. Следственными органами Следственного комитета РФ по Костромской области завершено расследование уголовного дела в отношении врача-педиатра детской поликлиники муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Вторая городская больница», подозреваемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).

По версии следствия, 29 декабря 2011 года участковый врач-педиатр получила от местной жительницы взятку в сумме 1 тысячи рублей за выдачу листка нетрудоспособности по уходу за ребенком без проведения обязательного медицинского осмотра ребенка и удостоверения наличия у него заболевания. При этом обвиняемая внесла в официальный документ заведомо ложные сведения, в связи с чем женщина была освобождена от исполнения своих трудовых обязанностей и имела возможность получить пособие по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Бабаюртовский район, Республика  Дагестан. Сотрудник администрации района задержан при получении взятки в 60 тыс. рублей.
Работник муниципального образования "Сельсовет Тамазатюбинский" Бабаюртовского района вымогал у жителя Чечни взятку в размере 60 тыс. рублей за выделение земельного участка 20 га под бахчевые культуры.
В результате оперативно-розыскных мероприятий чиновник был задержан с поличным. В настоящее время обстоятельства совершения преступления уточняются, решается вопрос о возбуждении уголовного дела.

 

Черногорск, Республика Хакасия. Следственным отделом по городу Черногорск СУ СК  РФ 13 апреля 2012 года возбуждено уголовное дело в отношении 26-летнего заместителя директора Муниципального автономного учреждения «Черногорский центр культуры и досуга». Он подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст 290 УК РФ(получение должностным лицом взятки).

По данным следствия, в мае и июне 2011 года подозреваемый получил от индивидуального предпринимателя взятку в виде товароматериальных ценностей, а именно сумку для ноутбука, оптическую мышь, флеш-карту, внешний привод и навигатор на общую сумму более 6 тысяч рублей за оказание содействия по заключению сделки купли-продажи оргтехники и договора о предоставлении услуг на обслуживание оргтехники для нужд Муниципального автономного учреждения «Черногорский центр культуры и досуга». Согласно ранее достигнутой договоренности в апреле и июне 2011 года подозреваемый поспособствовал подписанию директором муниципального учреждения договора на поставку оргтехники и договора о предоставлении услуг по обслуживанию оргтехники с индивидуальным предпринимателем на общую сумму более 350 тысяч рублей.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Конаковский район, Тверская область. Басманный районный суд Москвы выдал санкцию на арест главы администрации Конаковского района Тверской области К. "Первый чиновник" одного из самых богатых муниципальных образований региона обвиняется в вымогательстве взятки на общую сумму в 45 миллионов рублей (статья 290 УК РФ).

Ходатайство следователя об избрании в отношении Крысова меры пресечения в виде содержания под стражей удовлетворено. Под арестом он будет оставаться до 29 мая этого года.

К. был задержан 16 апреля оперативниками ГУ МВД по Центральному федеральному округу в московском НИИ нейрохирургии имени академика Н.Н. Бурденко РАМН, где он проходил курс лечения. Преступление, которое ему инкриминируется, было совершено осенью 2010 года. По версии следствия, К. потребовал полтора миллиона долларов у одного из московских бизнесменов за возможность получения восьми гектаров земли на территории Конаковского района, вблизи президентской резиденции "Русь".

Вместе с К. обвинение в получении взятки было выдвинуто и против его заместителя О. По версии следствия, пособничество им оказывал глава Завидовского сельского поселения Конаковского района Тверской области И.  - в багажнике именно его автомобиля сотрудники Следственного комитета совместно с оперативниками Департамента экономической безопасности МВД РФ нашли увесистые пакеты с деньгами в сумме 45 миллионов рублей. В настоящее время И. пребывает за границей, Следственным комитетом он объявлен в международный розыск.

11 ноября 2010 года решением Конаковского городского суда К.  был временно отстранен от занимаемой должности по ходатайству следствия. Однако 22 декабря того же года Тверской областной суд удовлетворил его кассационную жалобу, восстановив чиновника в должности.

В настоящее время следствием выясняются обстоятельства получения обвиняемыми по уголовному делу и членами их семей сверхдоходов, приобретения многочисленных и дорогостоящих земельных участков в прибрежной зоне реки Волги, а также участия в многомиллионных хозяйственных сделках при весьма скромном официальном семейном бюджете.

Решается вопрос о внесении представления в министерство здравоохранения Тверской области для принятия мер дисциплинарного характера в отношении должностных лиц лечебных учреждений области, которые способствовали Крысову в создании искусственных причин для неявки к следователю, в том числе путем выдачи фиктивного листка нетрудоспособности.

 

Кяхтинский район, Республика Бурятия. В 2008 году в администрацию муниципального образования «Кяхтинский район» обратились граждане с заявлением о включении их в состав участников Программы по улучшению жилищных условий. Из представленных гражданами документов следовало, что денежные средства предполагалось направить на завершение строительства жилых домов. При этом, как было установлено, фактически строительство жилых домов не производилось.
Глава муниципального образования «Кяхтинский район», достоверно зная, что фактически строительство жилых домов не производилось, подписал акты приемки выполненных работ, на основании которых гражданами были получены денежные средства из федерального бюджета в виде субсидии на завершение строительства жилых домов.
В рамках проведенной совместно с органами прокуратуры проверки исполнения Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» сотрудниками экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РБ было установлено, что в 2008 году глава муниципального образования «Кяхтинский район» подписал фиктивные акты выполненных работ, на основании которых федеральному бюджету был причинен ущерб в размере свыше 800 тыс. руб.
По результатам проведенных оперативно-розыскных мероприятий в отношении данного главы было возбуждено три уголовных дела по факту превышения должностных полномочий.

 

Нефтекумск, Ставропольский край. Нефтекумским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю возбуждено три уголовных дела в отношении врача невролога и психиатра муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Левокумская ЦРБ», подозреваемого в совершении трех преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По данным следствия, в марте 2012 года врач неоднократно получал от жителей села Левокумское взятки в размере 150 и 200 рублей за выдачу справок о том, что они не состоят на учете в психоневрологическом кабинете.

В настоящее время решается вопрос о соединении уголовных дел в одно производство, проводятся следственные и иные процессуальные действия, направленные на закрепление доказательственной базы.

Расследование уголовных дел продолжается.

 

Зверево, Ростовская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Ростовской области возбуждено уголовное дело в отношении главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» г. Зверево, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ(получение взятки в особо крупном размере).

По версии следствия, подозреваемый предложил директору одного из коммерческих предприятий оказать содействие в победе его организации в торгах на поставку в больницу медицинского оборудования закупочной стоимостью 8 миллионов 900 тысяч рублей. За оказание содействия подозреваемый потребовал 1 миллион 513 тысяч рублей или 17% от утвержденной закупочной суммы. Бизнесмен обратился в правоохранительные органы. 22 апреля 2012 года, при получении денежных средств, подозреваемый был задержан сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по РО.

После задержания подозреваемый воспользовался своим конституционным правом и отказался давать показания. Следствием подготовлено ходатайство об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Пангоды, ЯНАО. Надымским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу завершено расследование уголовного дела в отношении врача-невролога муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Пангодинская районная больница», обвиняемого в 2 преступлениях, предусмотренных ч.3 ст. 290 (получение взятки), ч. 1 ст. 292 (служебный подлог), ч.3 ст. 30, ч.ст 290 УК РФ (покушение на получение взятки).

По данным следствия, в сентябре и ноябре 2011 года врач-невролог получил от двух граждан через посредника взятку на общую сумму 3 тысячи рублей - за оформление фиктивных листков временной нетрудоспособности. Впоследствии указанные листки нетрудоспособности, являющиеся официальными документами и содержащие заведомо ложные сведения были скреплены печатью поликлиники Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Пангодинская районная больница». В третьем случае обвиняемый свой преступный умысел, направленный на получение взятки в размере 2 тысяч рублей не смог довести до конца, поскольку его действия были пресечены сотрудниками полиции.

В настоящее время следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Волгоград. Возбуждено уголовное дело в отношении одного из городских чиновников, который вымогал взятку у жителя города, когда тот намеревался купить акции муниципального предприятия.

По данным следствия, в 2010 году житель Волгограда решил купить акции предприятия, принадлежавшие городскому департаменту муниципального имущества, и обратился с соответствующим письмом к мэру города. Глава города поручил эту задачу чиновнику, который в настоящее время подозревается в вымогательстве.

«Злоумышленник решил воспользоваться сложившейся ситуацией и предложил мужчине решить данный вопрос за вознаграждение в размере 1 миллиона рублей. С мая по июнь 2010 года в ходе неоднократных встреч покупатель акций отдал руководителю департамента в общей сложности 750 тысяч рублей», - рассказал представитель следствия.

При этом чиновник не планировал выполнить свое обещание и прилагать усилия для решения задачи.

Сейчас чиновник обвиняется по статье о мошенничестве, совершенном лицом с использованием своего служебного положения в крупном размере (часть 3 статьи 159 УК РФ). Руководитель департамента свою вину не признает. Следствие решает вопрос об избрании меры пресечения для чиновника

 

Пермь.  Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Пермскому краю в ходе проверки  было выявлено незаконное приобщение муниципального имущества одной из сотрудниц администрации Перми. 
По версии следователей, чиновница, используя своё служебное положение подделала документы о регистрации земельного участка, находящегося по ул. Узбекской. Вместе со своим приятелем она зарегистрировала на свое имя участок, стоимостью 1 млн 440 тыс. рублей. 
По данному факту возбуждено уголовное дело ч. 4 ст. 159 УК РФ "Мошенничество, совершенное в особо крупном размере".

 

Батайск, Ростовская область. Сотрудникам Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области стало известно, что директор дома культуры города Батайска вымогает взятку у местного предпринимателя.
Правоохранители выяснили, что один из батайских бизнесменов хочет установить рядом с домом культуры стрелковый тир. Земельный участок, на котором мужчина решил поставить развлекательный аттракцион, принадлежит местному Дому культуры. Мужчина обратился к директору учреждения, и попросил его сдать прилегающую территорию в аренду. Однако муниципальный служащий объяснил предпринимателю, что просто так получить участок невозможно, но вопрос можно решить, заплатив ему 100 тысяч рублей. Мужчины договорились через две недели встретиться вновь, для передачи денег. После чего батайский предприниматель обратился в полицию.
В назначенный день мужчина пришел в кабинет к директору Дома культуры и передал деньги. Полицейские задержали чиновника с поличным, в тот момент, когда он попытался выкинуть купюры из окна своего кабинета. 
В настоящий момент Следственными органами России по Ростовской области в отношении муниципального служащего возбуждено уголовное дело по статье «Получение взятки».

 

Ступинский район, Московская область. Ступинская городская прокуратура проверила Положения о муниципальной службе в муниципальных образованиях Ступинского района на соответствие законодательству о противодействии коррупции.

Установлено, что указанные правовые акты не были приведены в соответствие с действующим федеральным законодательством. В частности, они не содержали положений, регламентирующих взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В них также отсутствовали правовые нормы, регламентирующие увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратура внесла представления об их устранении в советы депутатов городских поселений Жилево, Михнево, Малино и сельских поселений Семеновское, Аксиньинское, Леонтьевское. В представлениях поставлен вопрос о приведении указанных муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

Также установлено, что в феврале-марте 2012 года советами депутатов муниципальных образований 'Городское поселение Ступино' Ступинского муниципального района и 'Ступинский муниципальный район' были приняты Положения о муниципальной службе, не учитывающие соответствующие изменения в федеральном законодательстве.

По итогам проверки на указанные муниципальные нормативные правовые акты принесены протесты.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования Положения о муниципальной службе в муниципальных образованиях Ступинского муниципального района приведены в соответствие с требованиями законодательства о противодействии коррупции

 

Усть-Я́нский улус, Республика Саха́.  Следственными органами Следственного комитета России по Республике Саха (Якутия) по результатам оперативно-розыскных мероприятий, проведенных сотрудниками органов внутренних дел, возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования «Поселок Усть-Куйга», подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере).

По версии следствия, в апреле 2012 года подозреваемый, находясь в своем служебном кабинете в здании администрации муниципального образования «Поселок Усть-Куйга», используя свои служебные полномочия получил от директора ОАО «Теплоэнергосервис» взятку в размере 3 миллиона рублей за согласование актов сверки по предоставлению услуг по поставке тепла в жилой сектор поселка Усть-Куйга Усть-Янского района за период с сентября 2011 года по март 2012 года.

Расследование уголовного дела продолжается.

 


 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Биробиджанский район, ЕАО. Прокуратура Биробиджанского района Еврейской автономной области принесла протест на нормативный правовой акт администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», регламентирующий порядок выдачи разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Основанием послужили материалы проверки исполнения земельного и градостроительного законодательства в муниципальном образовании.

Установлено, что постановлением администрации муниципального района от 27.12.2011 № 1119 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в отдельной части не соответствующий действующему законодательству.

Так, в соответствии с Конституцией России уголовное законодательство находится в ведении РФ. Однако в нарушение данного положения пункт 4.2 административного регламента предусматривает дисциплинарную и уголовную ответственность муниципальных служащих администрации за допущенные ими нарушения при решении и действиях (бездействии), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах имеет место коррупциогенный фактор - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции органов местного самоуправления.

Кроме того, в нарушение требований Земельного кодекса РФ пунктами 2.1.2, 3.3.4 административного регламента установлен месячный, а не двухнедельный, со дня поступления заявления срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или прав на заключение договора аренды такого земельного участка.

На нормативный правовой акт прокуратура принесла протест. В результате три постановления администрации муниципального района признаны утратившими силу.

 

Биробиджанский район, ЕАО. Прокуратура Биробиджанского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявила нарушения, допущенные обществом с ограниченной ответственностью "Бира". Установлено, что общество заключило трудовой договор на работу в качестве директора с гражданином, уволенным с должности первого заместителя главы администрации муниципального района по собственному желанию.

В нарушение требований федерального законодательства,  в десятидневный срок не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя муниципального служащего по последнему месту его службы (администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район).

По выявленным нарушениям прокуратура района внесла в адрес руководителя общества представление, которое удовлетворено. Сотрудник ООО "Бира" за допущенные нарушения привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по вынесенному прокуратурой постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, общество признано виновным в незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего. ООО "Бира" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

 

Приаргунский район, Забайкальский край. Прокуратура района в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции и законодательства о государственной муниципальной службе в Комитете образования администрации муниципального района «Приаргунский район» выявила ряд нарушений.

Здесь в нарушение требований ст. 73 Бюджетного кодекса РФ реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, не ведется. При этом председатель комитета образования Б. в 2011 году дважды допустила нарушение требований ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, ст. 10, п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» выразившиеся в размещении в течении одного квартала заказа на выполнение работ у единственного исполнителя на сумму свыше 100 000 рублей. В июле 2011 года дважды заключались договора подряда с индивидуальным предпринимателем Т. на выполнение работ по текущему ремонту спортзала на сумму на общую сумму более 187 тыс. рублей.

Кроме того, в мае и июне 2011 года были заключены договора поставки товара индивидуальным предпринимателем С. Во исполнение указанных договоров в Комитет образования были предъявлены счета-фактуры на общую сумму более 326 тыс. рублей и по ним денежные средства на эту сумму перечислены ИП С.

По данным фактам в отношении председателя Комитета образования администрации муниципального района «Приаргунский район» Б. возбуждены дела об административных нарушениях (ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ) и направлены для рассмотрения в Управление ФАС по Забайкальскому краю.

В нарушение требований ст. 3, ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции», п. 10 ч. 1 ст. 12, п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» с 1 января 2011 года на должность муниципальной службы – ведущего специалиста отдела кадров Комитета образования была принята И., являющаяся дочерью Б.. При этом она была непосредственно подчинена и подконтрольна председателю Комитета образования, то есть своей матери. В настоящее время по результатам рассмотрения представления прокурора И. освобождена от занимаемой должности

Кроме того, Б.  в нарушение требований ст. 298 Гражданского кодекса РФ, без получения согласия собственника недвижимого имущества заключила 1 ноября 2011 года договор аренды нежилого помещения со своим зятем И. При этом сумма арендной платы без проведения расчета была установлена в 500 рублей в месяц. Только после вмешательства прокуратуры района произведен перерасчет арендной платы и 16 марта 2012 в договор аренды внесены изменения, в соответствии с которыми размер арендной платы был увеличен в 6 раз, то есть до 3000 рублей в месяц.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя администрации муниципального района «Приаргунский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором поставлен вопрос о привлечении председателя Комитета образования администрации муниципального района «Приаргунский район» Б. к дисциплинарной ответственности.

 

Нижневартовск, ХМАО. Прокуратурой города Нижневартовска проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности Думы города.

В ходе проверки установлено, что не всеми лицами, претендовавшими на замещение должности муниципальной службы в Думе города, представлены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Установлены факты недостоверности и неполноты представленных лицами, претендующими на замещение должности муниципальной службы, справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, не проведения Думой города надлежащей проверки достоверности и полноты представленных справок.

Кроме того, до настоящего времени не принят правовой акт, регламентирующий порядок соблюдения требований закона лицами, замещающими муниципальные должности.

В связи с выявленными нарушениями прокурором главе города внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

Дюртюли, Республика Башкирия. Межрайонная прокуратура инициировала вопрос о досрочном расторжении служебного контракта с главой администрации города Дюртюли Г.  по причине допущенных им многочисленных нарушений, выявленных в ходе проверки.

Письмо о рассмотрении вопроса о досрочном расторжении с ним служебного контракта прокуратура направила для рассмотрения в дюртюлинский горсовет.

В частности, надзорное ведомство уличило Г.  в том, что нарушив требования ФЗ "О противодействии коррупции" и вопреки законным интересам муниципального образования, он принял решение об участии МУП "Коммунальник" и "Дюртюлинское управление ЖКХ" в коммерческих организациях, что привело к их убыточности.

 

Алькеевский район, Республика Татарстан.  Прокуратура района провела проверку исполнения требований законодательства в сфере организации предоставления муниципальных услуг

Установлено, что в нарушение ст. 6, 13 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» исполнительными комитетами 21 сельского поселения Алькеевского муниципального района не утвержден порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а предоставление муниципальных услуг осуществляется без принятия административных регламентов их предоставления

В частности, исполнительными комитетами 21 сельского поселения района предоставляются следующие муниципальные услуги – это выдача выписок из похозяйственной книги, справки о составе семьи, справки регистрации по месту жительства, присвоение почтового адреса объекту капитального строительства, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, осуществлении нотариальных полномочий, регистрации актов гражданского состояния, характеристика по месту жительства.

Кроме того, выявленные нарушения действующего федерального законодательства при предоставлении муниципальных услуг могут способствовать коррупционным правонарушениям в работе исполнительных комитетов 21 сельского поселения Алькеевского муниципального района, чем нарушаются требования ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции»

По итогам проверки прокуратура в адрес глав 21 сельского поселения Алькеевского района внесла представления с требованиями устранить выявленные нарушения

В настоящее время административные регламенты приняты всеми сельскими поселениями района

 

Кингисепп, Ленинградская область. Кингисеппской городской прокуратурой проведены проверки по сообщениям на телефон «горячей линии» о денежных поборах, взимаемых с родителей учащихся школ Кингисеппского района.

Сбор денежных средств осуществлялся под видом оказания благотворительной помощи на нужды учреждений. Так, родители одной из школ собирали денежные средства на покупку парт и учебников для организации образовательного процесса их детей, в другой школе денежные средства предполагалось израсходовать на покупку жалюзи для кабинетов.

Таким образом, руководители муниципальных бюджетных образовательных учреждений нарушают государственный принцип противодействия коррупции, а также принцип бесплатности и доступности школьного образования.

Кингисеппской городской прокуратурой объявлено 2 предостережения директорам образовательных учреждений о недопустимости нарушений закона.

Кроме того, руководители образовательных учреждений предупреждены о персональной ответственности за нарушения законодательства РФ.

 

Бессоновский район, Пензенская область.  В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ежегодно органы муниципального контроля готовят доклады об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности об эффективности такого контроля. Указанные доклады представляются в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Однако, при проведении проверки прокуратурой района установлено, что администрацией Бессоновского района допущены нарушения указанных требований федерального законодательства. Сведения, содержащиеся в Ежегодном докладе об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на официальном сайте администрации района в сети интернет, не размещены. Отсутствие указанных сведений на сайте районной администрации нарушает права граждан на свободное, беспрепятственное ознакомление с данными сведениями.

На основании вышеизложенного прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации района, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

 

Красноармейский район, Республика Чувашия.  Прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции выявлены нарушения процедуры замещения должности заведующим сектором хозяйственного обеспечения администрации Красноармейского района Ш.

Установлено, что назначенный на должность заведующего сектором хозобеспечения администрации Красноармейского района Ш. находится в прямом родстве и является отцом главы администрации Красноармейского района.

По результатам проверки в Красноармейский районный суд направлено исковое заявление с требованиями об обязании главы администрации Красноармейского района. устранить в полном объеме допущенное нарушение закона путем расторжения трудового договора от 20.10.2010 № 102 с Ш. о назначении последнего на должность заведующего сектором хозяйственного обеспечения администрации Красноармейского района.

Решением Красноармейского районного суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

 

Таборинский район, Свердловская область. Прокуратура района провела проверку по соблюдению федерального законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ряд должностных инструкций муниципальных служащих администрации Таборинского муниципального района, в том числе относящихся к высшим должностям муниципальной службы, не соответствуют действующему законодательству и подлежат изменению и дополнению.

Так, частями 1, 2 ст. 9 Федерального закона РФ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность муниципальных служащих уведомлять об обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений своего работодателя, органы прокуратуры и другие уполномоченные органы.

Вместе с тем, такая обязанность не была закрепленаза отдельными муниципальными служащими, что являлось нарушением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные нарушения выявлены в ходе изучения должностных инструкций муниципальных служащих Унже-Павинского, Таборинского сельских поселений.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой Таборинского района принесены протесты, все из которых рассмотрены в установленный законом срок и удовлетворены. Должностные инструкции всех муниципальных служащих приведены в соответствие с требованиями закона.

 

Энгельсский район, Саратовская область. Прокуратурой города Энгельса проведена проверка исполнения администрацией Красноярского муниципального образования законодательства о противодействии коррупции.

Решением Красноярского сельского совета утвержден порядок образования и работы комиссии по урегулированию конфликта интересов муниципального образования. Основными задачами названной комиссии является содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении конфликта интересов, исполнение требований Федерального закона "О противодействии коррупции".

Основанием для проведения заседания комиссии является представление представителя нанимателя (работодателя) или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим установленных запретов и ограничений и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.

Установлено, что 24 июня 2011 года распоряжением Красноярской сельской администрации двое муниципальных служащих, представивших недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год, были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Указанные проступки свидетельствует о несоблюдении муниципальными служащими установленных законом ограничений в связи с замещением должностей муниципальной службы. Вместе с тем, мер для проведения заседания комиссии по урегулированию конфликта интересов ответственным лицом в связи с представлением муниципальными служащими недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера принято не было.

По данному факту прокурором города в администрацию Красноярского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ивановский район, Амурская область. Прокуратурой Ивановского района в рамках проведенной проверки по исполнению федерального законодательства о противодействии коррупции при организации работы и реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления было установлено, что муниципальные образования Ивановского района не на достаточном уровне реализуют свои полномочия по прове­дению антикоррупционной экспертизы.

Установлено, что всеми органами местного самоуправления района в 2009-2010 гг. были приняты нормативные документы, определяющие порядок проведения антикоррупционной экспертизы, а именно Правила проведения экспертизы нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. Однако дальнейшая проверка на предмет законности вышеназванных Правил показала, что в них отсутствуют многие нормы, которые предусмотрены Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

Так, в Правилах Андреевского, Березовского, Трицкого и др. сельсоветов отсутствовали сроки по проведению независимой антикоррупционной экспертизы, в то время как данная норма закреплена в ст.3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

В связи с проведенной проверкой у глав администраций возникла необходимость приведения нормативной базы в данной сфере правоотношений в соответствие с федеральным законодательством, поэтому в целях правотворческой деятельности, прокуратурой района в рамках ст.9 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", 21 марта 2012 года внесено 14 представлений и подготовлено 18 проектов нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми главам было предложено внести изменения в свои Правила проведения экспертизы нормативных правовых актов.

 

Урус-Мартановский район, Чеченская Республика.  Прокуратурой района в администрациях сельских поселений Урус-Мартановского района была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в целях информирования населения подлежит обязательному опубликованию в районных средствах массовой информация о содержании проектов, планов экономического и социального развития села.

Согласно части 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе пополнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В нарушение указанных требований федерального закона ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих сельских поселений, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание официально в 2011 году не публиковались, в результате чего население не имеет возможности знать на какие средства живёт чиновник, что несомненно является одним из средств противодействия коррупции.

По результатам прокурорской проверки главам сельских поселений Урус-Мартановского муниципального района внесены представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Апшеронский район, Краснодарский край. Прокуратурой Апшеронского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в муниципальных образованиях Апшеронского района.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» определено, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Публичное предоставление данной информации предусмотрено ч. 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В нарушение указанных норм, установленных федеральным законодательством, сведения о численности муниципальных служащих в администрациях муниципальных образований Апшеронского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2011 году не опубликовывались, что препятствует формированию мнения населения о работе администрации.

По результатам проведенной проверки в адрес глав Апшеронского городского поселения и МО Апшеронский район внесены представления об устранении выявленных нарушений, направлено 5 заявлений в суд о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления.

Чухломской район, Костромская область. Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», распоряжением главы администрации района №205-к от 30.08.2011 года С. назначена на должность заведующей юридическим отделом администрации района. Между тем, у С. необходимое для возможности замещения данной должности образование отсутствует.

По результатам проверки, прокуратурой района в адрес главы Чухломского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, которое рассмотрено, удовлетворено.

Нижнеломовский район, Пензенская область. Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной в администрации Нижнеломовского района проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлены многочисленные нарушения.

Установлено, что в нарушение требований законодательства при размещении заказов в извещениях о проведении запроса котировок отсутствовало обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок отсутствовали сведения о заказчике. Установлен факт незаконного отклонения котировочной заявки ООО «Технокабель» (г. Нижний Новгород) при размещении запроса котировок на поставку провода АС-70 для нужд администрации Нижнеломовского района.

Выявлены факты включения в состав котировочной комиссии не уполномоченных лиц, а также лиц, заинтересованных в результатах размещения заказа.

Так, в состав котировочной комиссии по размещению муниципального заказа на выполнение работ по строительству 5 контейнерных площадок для бытового мусора на территории города Нижний Ломов была включена муниципальная служащая К.

При рассмотрении поступившей котировочная заявки от директора ООО «МУП ЖКХ», который являлся ее мужем, уполномоченным органом мер к замене члена котировочной комиссии принято не было.

Победителем котировочной заявки было признано ООО «МУП «ЖКХ».

По итогам проверки Нижнеломовским межрайонным прокурором главе администрации Нижнеломовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и противодействия коррупции. По результатам рассмотрения представления виновное должностное лицо, отвечающее за размещение заказов в администрации, привлечено к дисциплинарной ответственности.

Мазановский район, Амурская область. Прокуратура заинтересовалась муниципальным контрактом в Мазановском районе Амурской области: в один день, без торгов, заключен и в этот же день уже исполнен. На бумаге…

Установлено, что 27.12.2011 года между  Мазановской ЦРБ и ООО «Техэксплуатация» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу и наладке автоматизированных тепловых пунктов с узлами учета тепловой энергии, водомерными узлами и диспетчеризацией на объектах районной больницы. Цена контракта составила 2 700 000 рублей. В этот же день сторонами были подписаны Акты о приемке выполненных работ, после чего денежные средства были переведены на счет ООО «Техэксплуатация». Однако до настоящего времени данные работы не выполнены.

Кроме того, указанный муниципальный контракт был заключен в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», без проведения торгов.

По данному факту прокурор Мазановского района в отношении главного врача ЦРБ К. возбудил дело об административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ: принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.

Требования прокурора удовлетворены, К. признан виновным в совершении административного правонарушения. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.

 

Белевский район, Тульская область. Прокуратурай Белевского района провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Белёва Тульской области.

Проверкой установлено, что здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Белёва Тульской области, является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества муниципального образования Белёвский район.

Передача в аренду помещений, расположенных в здании образовательного учреждения, в соответствии с п. 3 ст. 6 Положения о порядке управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Белёвский район, утвержденного решением Собрания представителей МО Белёвский район от 31.03.2011 № 25/12, от лица муниципального образования осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом.

В нарушение этих положений, директор МБОУ «СОШ № 3» г. Белёва Тульской областидиректор школы Р. оформила 15.07.2011 г. договорные отношения с гр. И. на использование площадей школы 23.07.2011 г., а полученную за это денежную сумму в размере 3000 рублей использовала по своему усмотрению, - оплатила штрафы за административные правонарушения за себя в размере 2000 рублей и за учителя школы в размере 1000 рублей.

Самовольная передача в аренду помещений школы руководителем МБОУ «СОШ № 3» г. Белёва Тульской области нарушает права муниципального образования Белёвский район на получение арендной платы, что, в свою очередь, влияет на полноту доходов бюджета.

Допущенные руководителем образовательного учреждения законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства, при отсутствии надлежащего контроля за её деятельностью, повлекли неэффективное использование бюджетных средств, что не способствует надлежащей профилактики коррупции и соблюдению принципов, направленных на ее противодействие.

Исполняющий обязанности прокурора района 06.04.2012 г. в адрес главы администрации муниципального образования Белёвский район внес представление с требованием об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции.

 

Волховский район, Ленинградская область. Волховской городской прокуратурой проведена проверка по обращению о нарушении должностными лицами администрации МО Бережковское сельское поселение земельного законодательства.

Установлено, что глава администрации сельского поселения в нарушение установленного порядка предоставил земельный участок по договору аренды под огородничество местной жительнице без проведения торгов и формирования земельного участка.

Оформлением данного проекта занималась супруга главы администрации сельского поселения, к должностным обязанностям которой относится подготовка проектов договоров аренды земельных участков.

Решением представительного органа утверждена структура администрации МО Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района, по которой специалист по землеустройству, недвижимости, налогам и сборам, архитектуре и строительству подчиняется непосредственно заместителю главы администрации. Исполнение обязанностей главы администрации поселения и ведущего специалиста по землеустройству, недвижимости, налогам, архитектуре и строительству администрации напрямую связано и с подчиненностью и подконтрольностью.

Таким образом, глава администрации МО Бережковское сельское поселение и его супруга не соблюдают ограничения, связанные с муниципальной службой, согласно которой гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другом.

Прокурором в адрес главы муниципального образования и главы администрации МО Бережковское поселение внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции с требованием о расторжении договора аренды земельного участка и трудового договора с супругой главы администрации.

Оренбург. Прокуратурой Дзержинского района г. Оренбурга проведена проверка в деятельности администрации Северного округа г. Оренбурга, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции.

Некоторыми муниципальными служащими администрации Северного округа г. Оренбурга предоставлены неполные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год. Так, в сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год в п. 2.1. Раздела 2 служащими указаны сведения о недвижимом имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

Однако в п. 5.1. Сведений (объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании), не указаны данные объекты недвижимости либо иные объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании, в котором фактически проживают служащие.

Аналогичные нарушения выявлены при проверке сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах, предоставленных 11 муниципальными служащими.

Кроме того, вышеуказанные нарушения выявлены и при предоставлении указанными муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе, и обязательствах в отношении своих супругов.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Северного округа г. Оренбурга внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции, которое находится в стадии рассмотрения.

 

Кызыл, Республика Тыва. Прокурорской проверкой установлено, что в Департаменте земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла допускаются нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе.

Проверкой установлено, что отдельные муниципальные служащие не представили за 2010 год сведения о доходах и обязательствах имущественного характера свои и членов своих семей.

Согласно приказу руководителя Департамента от 3 августа 2011 года № 98 служащий принят на должность муниципальной службы на неопределенный срок. Через четыре месяца, приказом руководителя Департамента от 13 декабря 2011 года № 55 л/с, этот сотрудник переведен на должность заместителя начальника отдела земельного контроля. Вместе с тем, конкурс на замещение должности муниципальной службы, как того требует законодательство и муниципальные нормативные правовые акты, не проводился. Муниципальный служащий принят на службу без проведения конкурса и предоставления необходимых сведений.

Аналогичные нарушения, в том числе в части несоблюдения конкурсных процедур при приеме сотрудников на должности муниципальной службы, выявлены в Департаменте по образованию мэрии г. Кызыла.

По результатам проверок прокурором г. Кызыла руководителям Департамента земельных и имущественных отношений и Департамента по образованию мэрии города внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

 

Сергиев-Посадский район, Московская область. Сергиево-Посадская городская прокуратура провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в местной администрации.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения закона в указанных сферах.

Согласно Закону Московской области 'О муниципальной службе в Московской области' муниципальные служащие представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, установленными муниципальным правовым актом. Однако до настоящего времени на территории города Сергиев-Посад подобный муниципальный правовой акт отсутствует.

Также выявлены нарушения закона при принятии на должности в 2011 году троих заместителей руководителя администрации городского поселения Сергиев-Посад. Вопреки Федеральным законам 'О противодействии коррупции' и 'О муниципальной службе в РФ' они, как лица, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, не представили сведения о доходах и имуществе своих родственников.

Ещё один заместитель руководителя администрации, назначенный на должность в декабре 2011 года, при принятии на работу представил только заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и сведения о доходах. Остальные же документы, предусмотренные законодательством о муниципальной службе, в орган местного самоуправления представлены не были.

Кроме этого, выявлены нарушения установленных законом ограничений и запретов для муниципальных служащих. Так, в личном деле начальника управления городского хозяйства администрации имеются данные налоговой службы о том, что он является директором коммерческой фирмы. Вместе с тем, администрация в нарушение Федеральных законов 'О противодействии коррупции' и 'О муниципальной службе в РФ' мер по расторжению с ним трудового договора до настоящего времени не приняла.

Также выявлены нарушения при представлении муниципальными служащими администрации сведений о доходах и имуществе за 2010 год.

Вскрыты факты выполнения муниципальными служащими в 2010 году иных оплачиваемых работ, в нарушение установленного законом порядка. В 2010 году два сотрудника администрации получили доходы от иной оплачиваемой работы, однако, предварительных письменных уведомлений работодателя о её выполнении в отделе кадров не имеется.

По результатам проверки городской прокурор внёс руководителю администрации городского поселения Сергиев-Посад представление с требованием устранить нарушения и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение представления и фактическое устранение нарушений находится в городской прокуратуре на контроле.

Кежемский район, Красноярский край. Прокуратурой Кежемского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Кежемского района требований федерального законодательства о противодействии коррупции.

Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» регламентировано, что гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение этих требований влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.

Прокурорской проверкой установлено, что в 9 муниципальных образованиях Кежемского района нормативные правовые акты, которыми установлены соответствующие перечни должностей муниципальной службы, не приняты.

Администрацией города Кодинска перечень должностей утвержден ненормативным правовым актом - распоряжением, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Бездействие органов местного самоуправления препятствует исполнению антикоррупционного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокурором района внесено 13 представлений с требованиями об утверждении перечней должностей муниципальной службы, установленных ч.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

 

Пенза. В ходе проведенной органами прокуратуры области проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности начальника Управления ЖКХ г. Пензы А.. выявлены нарушения закона в части не соблюдения запрета, связанного с муниципальной службой (являлся учредителем ООО), а также не выполнения обязанности предоставлять достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверки прокуратурой Ленинского района г. Пензы главе городской администрации внесено представление об устранении нарушений закона.

Администрация г. Пензы, рассмотрев представление, согласилась с доводами прокуратуры и за допущенные нарушения закона на основании распоряжения и.о. главы администрации города от 27.03.2012 начальник Управления ЖКХ г. Пензы А.. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Учитывая ранее совершенные А.. нарушения антикоррупционного законодательства, прокуратура настаивала на освобождении его от занимаемой должности, однако глава администрации г. Пензы, к компетенции которого относится выбор вида дисциплинарной ответственности, ограничился указанной мерой ответственности чиновника.

В настоящее время А. вышел из состава учредителей коммерческой организации.

 

Улан-Удэ, Республика Бурятия. Прокуратура нашла нарушения закона о противодействии коррупции в комитете по промышленности, потребительскому рынку и туризму Улан-Удэ. Претензии предъявлены как председателю комитета, так и специалистам.
Выяснилось, что председатель комитета по промышленности, потребительскому рынку и туризму Л.  является соучредителем двух компаний: ООО «Талаан-3» и ООО «Талаан-5», а также он получил доход от доли участия в уставном складочном капитале ООО «Талаан-3». 
Также установлено, что главный специалист отдела развития туризма Комитета Б. и консультант-экономист Д. предоставили недостоверные сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах супругов. 
По результатам прокурорской проверки виновные были привлечены к дисциплинарной ответственности, нарушения закона устранены.

 

Полесский район, Калининградская область. Прокуратурой Полесского района проведена проверка по факту нарушения ОАО «Страховая группа МСК» законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой в действиях директора Калининградского филиала ОАО «Страховая группа МСК» усмотрены нарушения закона.

Установлено, что ОАО «Страховая группа МСК» с 01 июля 2011года приняло на работу бывшего муниципального служащего Я., уволенную 31 марта 2011года с должности главного специалиста общего отдела администрации МО «Тургеневское сельское поселение» по собственному желанию.

Указанное правонарушение подтверждается данными межрайонного управления ПФР в Гвардейском районе, в соответствии с которыми Я. была принята на работу в ОАО «Страховая группа МСК» с 01 июля 2011 года и работает в организации по настоящее время.

Факт отсутствия уведомления работодателя о приеме на работу бывшего муниципального служащего администрации МО «Тургеневское сельское поселение» подтвержден также информацией администрации поселения.

В связи с выявленными нарушениями закона в отношении директора Калининградского филиала ОАО «Страховая группа МСК» прокурором района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Михайловский район, Приморский край. Прокуратура выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности администрации Михайловского муниципального района.
Входе проверки было установлено, что в марте этого года трое муниципальных служащих администрации Михайловского района приняли участие в семинаре, проходившем в Москве, за счет третьих лиц. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

 

Чесменский район, Челябинская область. Прокуратура Чесменского района выявила нарушение антикоррупционного законодательства: новый заместитель главы С. не посчитал нужным предоставить декларацию об имуществе и доходах своих и супруги. Данный факт С. объяснил тем, что, мол, не знал о необходимости чиновникам отчитываться о доходах. Вместе с ним «не знали» об этом еще четверо чиновников администрации района, в том числе начальник управления экономики, недвижимости и предпринимательства. Отсюда возникает вопрос и к кадровой службе, которая просто не имела права оформлять на работу того же С., если он не предоставил декларацию. Прокурорские работники также выяснили, что еще несколько чиновников предоставили неполные данные.

Прокурор района отмечает, что согласно статье 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» предоставление лицами, замещающими муниципальные должности, заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и имуществе является основанием для увольнения в связи с утратой доверия.

 

Абакан, Республика Хакасия. Прокуратурой г. Абакана при осуществлении надзора за законностью муниципальных нормативных правовых актов установлено несоответствие некоторых норм Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих г. Абакана и урегулированию конфликта интересов, утвержденного постановлением Мэра г. Абакана от 13.09.2010 № 1630, требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции».

Так, Положением не был урегулирован порядок, сроки рассмотрения и принятия решений названной Комиссией по обращению бывшего муниципального служащего, должность которого включена в перечень, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, о даче согласия на замещение на условиях трудового и/или гражданско-правового договора должности в организации, отдельные функции муниципального (административного) управления в которой ранее входили в его должностные (служебные) обязанности, в течение двух лет после увольнения со службы.

Отсутствие нормативного регулирования на муниципальном уровне вышеуказанных действий создавали для Комиссии необоснованно широкие дискреционные полномочия в виде неопределенности сроков, условий и оснований принятия решения по результатам рассмотрения обращения гражданина, что в силу действующего законодательства, является коррупциогенным фактором.

Прокурором Абакана Главе города принесен протест с требованием о приведении нормативного правового акта в соответствии с федеральным законодательством.

Протест прокурора Главой г. Абакана рассмотрен и удовлетворен, постановлением от 13.04.2012 № 576 оспоренный акт приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

 

Стерлитамак, Республика Башкортостан. Прокуратурой г.Стерлитамак проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в администрации городского округа г.Стерлитамак.

Законом Республики Башкортостан от 16 июля 2007 года №453-з «О муниципальной службе в Республике Башкортостан» определены типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы (наличие соответствующего образования и стажа работы).

Установлено, что в нарушение указанных норм законодательства главой администрации г.Стерлитамак утверждены должностные инструкции работников городской администрации, содержащие иные требования, предъявляемые к муниципальным служащим.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае наличия у государственного или муниципального служащего ценных бумаг, акций, в целях предотвращения конфликта интересов он обязан передать указанное имущество в доверительное управление в соответствии с законодательством РФ.

Между тем, выявлено, что муниципальный служащий юридического отдела администрации города, владея ценными бумагами ОАО «Сода», в доверительное управление их не передал.

По указанным фактам прокуратурой города в адрес главы администрации городского округа г.Стерлитамак внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, которое находится на рассмотрении.

 

Притобольный район, Курганская область. Прокуратура Притобольного района проверила исполнение требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Установлено, что, несмотря на вступление в законную силу приговора суда в от-ношении одного из глав сельского совета района, осужденного за причинение побоев по ч. 1 ст. 116 УК РФ к штрафу в размере 15 тыс. руб., он продолжал занимать высшую выборную должность и принимать решения обязательные для исполнения.

Между тем, в соответствии с требованиями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и Уставом указанного муниципального образования, полномочия главы прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

По результатам рассмотрения информация прокуратуры Притобольного района на заседании сельской Думы было принято решение о досрочном прекращении полномочий главы указанного сельского совета.

Приволжский район, Самарская область. Прокуратурой Приволжского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции сотрудниками администрации муниципального района Приволжский.

Установлено, что ведущий специалист управления социальной защиты населения и начальник отдела по мобилизационной работе предоставили справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год, содержащие неполные и недостоверные сведения об имуществе.

Прокурором района возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления), по результатам рассмотрения которых должностные лица привлечены к ответственности, им объявлены предупреждения.

 

Чаунский район, Чукотский АО. Прокуратурой Чаунского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» при объявлении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы Управления финансов, экономики и имущественных отношений Чаунского муниципального района – главного специалиста отдела финансов, опубликованном в газете «Полярная звезда», к претендентам на замещение вакантной должности указаны требования, не относящиеся к квалификационным, установлено ограничение для граждан иностранных государств - участников международных договоров РФ, отсутствуют сведения о предполагаемой дате проведения конкурса и месте его проведения. Выявлены и другие грубые нарушения вышеназванного законодательства.

В связи с этим, прокуратура Чаунского района внесла акт прокурорского реагирования главе администрации района с требованием, устранить нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции и привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрение представления контролируется прокуратурой.

 

Целинный район, Курганская область. Прокуратура в ходе проведения надзорных мероприятий выявила нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации района. Установлено, что вопреки нормам федеральных законов «О противодействии коррупции» и «О муниципальной службе в РФ» супруга главы района занимает должность начальника общего отдела Управления делами администрации указанного органа местного самоуправления.

Руководитель муниципалитета отказался исполнить требования прокурора, содержащиеся в представлении, поэтому надзорное ведомство обратилось в суд с иском о признании данного решения главы района незаконным и возложении на него обязанности расторгнуть трудовой договор с супругой, уволить с муниципальной службы.

Решением суда иск прокурора удовлетворен в полном объеме.

 

Ивановский район, Амурская область. Прокуратура Ивановского района провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции при использовании государственного и муниципального имущества администрации Ивановского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в реестре муниципальной собственности Ивановского сельсовета числится объект «Мемориал воинам Ивановского района, погибшим в годы Великой Отечественной войны».

Однако, в адми­нистрация Ивановского сельсовета в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само­управления в Российской Федерации», ст. 131 Гражданского кодекса Россий­ской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрировала право муниципальной собственности на объект - «Мемориал воинам Ивановского района, погибшим в годы Великой Отечественной войны» и на земельный участок, на котором он расположен.

По данному факту прокурор Ивановского района 3 апреля 2012 года главе Ивановского сельсовета внес представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено в полном объеме.

Фактическое устранение нарушений находится на контроле в прокуратуре Ивановского района.

 

Белогорск, Амурская область. Прокуратура города Белогорска Амурской области провела проверку исполнения требований антикоррупционного законодательства органами местного самоуправления города.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

При этом, Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Распоряжением Администрации города Белогорска от 17.08.2009 №529р утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений. Пунктом 5 Порядка установлено, что уведомление регистрируется в общем отделе администрации г. Белогорск в журнале регистрации уведомлений представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации города отсутствует журнал регистрации указанных уведомлений, в связи с чем, невозможно установить имели ли место факты уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в 2011 году, что свидетельствует о не принятии исполнительным органом местного самоуправления антикоррупционных мер.

По данному факту прокурор города Белогорска в адрес главы администрации города Белогорска внес представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. Администраций города заведен соответствующий журнал.

 

Шахты, Ростовская область. Прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности муниципального служащего ООО «Шахтинская лизинговая компания».

Установлено, что бывший первый заместитель главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону принята на работу в данное общество на должность директора по экономике и финансам.

Указанными действиями ООО «Шахтинская лизинговая компания» нарушены требования Федерального закона «О противодействии коррупции» и Решения Городской Думы «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы города Ростова-на-Дону и муниципальными служащими города Ростова-на-Дону сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в соответствии к которыми работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

По результатам проверки, прокуратурой района 02.03.2012 в отношении ООО «Шахтинская лизинговая компания» возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения постановления мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону общество привлечено к административной ответственности, назначен административный штраф в размере 100 000 руб..


Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Ставрополь. Ленинский районный суд Ставрополя отказал в удовлетворении двух жалоб главы администрации Ставрополя Б. и его адвокатов на процессуальные нарушения в ходе следствия. Защита сити-менеджера заявляет об ухудшении его здоровья.

Как пояснили в судебном процессе адвокаты и сам Б. (он вышел на связь из СИЗО №6 Владикавказа в режиме видеоконференцсвязи), они утверждают, что указанные процессуальные действия были осуществлены в отсутствие законных представителей сити-менеджера.

Руководитель следственной бригады, старший следователь следственного управления СКР по Ставропольскому краю придерживается иной позиции. Он заявил, что Б., после его перевода из СИЗО Ставрополя в ИВС Владикавказа, 3 февраля собственноручно составил заявление о предоставлении двух общественных защитников.

Б. заявил, что отказ от услуг адвоката был получен следователями под психологическим и физическим воздействием. "Мое уголовное дело сфабриковано, сфальсифицировано и носит политический характер. Следователей больше интересовали вопросы моих взаимоотношений с губернатором Ставропольского края, носящих якобы финансовый характер", – заявил Б. Также сити-менеджер заявил, что следствие пыталось получить от него признательные показания в совершении еще нескольких преступлений коррупционной направленности, связанных с выделением земельных участков.

Судья отказала в удовлетворении всех жалоб арестованного сити-менеджера и его адвокатов на том основании, что сторона защиты не доказала неправомерность привлечения к защите Б. общественных защитников из Владикавказа, а также факты давления на чиновника.

 

Шпаковский район, Ставропольский край. Шпаковский районный суд вынес решение об отстранении от должности главы администрации муниципального района М. на время проведения расследования по делу о превышении должностных полномочий. Решение вынесено в отсутствие М., который находился в больнице.

Глава администрации Шпаковского района подозревается в продаже земельных участков по заниженной цене. По версии следствия, бюджету был нанесен ущерб в размере 111 миллионов рублей.

 

Краснопартизанский район,  Саратовская область.  Готовится к передаче в суд уголовное дело в отношении главы администрации пос. Горный. 12 января 2012 года он был задержан в своем служебном кабинете при попытке получения взятки.

В декабре прошлого года в правоохранительные органы обратился представитель одной из фирм, занимающейся продажей фейерверков. Он сообщил, что глава администрации Горновского муниципального образования вымогает у него взятку. Была создана специальная следственно-оперативная группа, в состав которой вошли представители следственного комитета и сотрудники балаковского и областного управления по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по Саратовской области. В результате проведенной операции подозреваемый в момент передачи денег был задержан.

Сумма взятки была небольшой – 9000 рублей. По версии следствия, перед заключением договора подозреваемый намекнул представителю фирмы, что неплохо было бы завысить закупочную стоимость фейерверков с 20600 рублей до 30000 рублей. А потом, когда деньги за фейерверки будут перечислены из местного бюджета на расчётный счёт ООО, руководство фирмы "возвратит" ему лично 9000 рублей наличными.  Операцию по задержанию проводили сотрудники подразделений по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России области. Впоследствии следственным комитетом в отношении чиновника было  возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 290 УК РФ.

 

Североуральск, Свердловская область. В Свердловском областном суде состоялось очередное заседание по делу мэра Североуральска Ф.

В феврале Свердловский областной суд вернул дело Ф. прокурору для устранения препятствий рассмотрения его судом. В частности, для решения вопроса о снятии с дела грифа «Секретно». Прокурор обжаловал постановление суда о возврате дела в апелляционном порядке. Апелляционная инстанция Свердловского областного суда, рассмотрев жалобу прокурора, оставила ее без удовлетворения. 

Ленинский район, ЕАО.  4 апреля сотрудниками УМВД России по ЕАО задержан Л., глава муниципального образования "Ленинский муниципальный район" по подозрению в совершении преступления по статье 290 части третьей УК РФ (получение взятки).  Ранее    в  Л.  возбуждено уголовное дело. По версии следствия, Л. используя значимость и авторитет занимаемой должности, получил взятку от частного предпринимателя в виде безвозмездного предоставления имущества и выгод имущественного характера. За что частный предприниматель в 2009 и 2010 годах пользовался покровительством последнего.


Благодарненский район, Ставропольский край.  В прокуратуре района изучены материалы возбуждения уголовного дела по факту получения взятки заместителем главы администрации Благодарненского муниципального района В прокуратуре района признано законным и обоснованным постановление о возбуждении уголовного дела.

Установлено, что в феврале 2012 года заместитель главы администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края З. за непроведение проверок торговой деятельности магазина «Смешные цены» в городе Благодарном вымогал у руководителя магазина и получил взятку в сумме 50000 рублей.

Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 5 ст.290 УК РФ (получение взятки с ее вымогательством).

В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные и оперативные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств произошедшего.

Расследование уголовного дела взято на контроль прокуратурой Ставропольского края.

 

Москва. Процесс против бывшего заместителя мэра Москвы  Р. начался в Пресненском суде Москвы. Бывший чиновник обвиняется в хищении чужого имущества и превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий.
По версии следствия, Р., возглавлявший комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ столицы (Мосинвестконтроль), в 2009 году вымогал у предпринимателя Г. нежилое помещение площадью 200 кв. м на улице Бахрушина, в котором располагался офис строительной фирмы «Астра», принадлежащей Г. За это здание стоимостью 50–60 млн. руб. Р. обещал Г. посодействовать в том, чтобы фирма застройщика приняла участие в проекте реконструкции двух микрорайонов Левобережного. Сомнительная сделка в конце концов состоялась, однако доступа к застройке Г. не получил, так же как и обещанных 5,9 млн. руб.
Р. озвученную обвинением версию отрицает. По его словам, помещение, о котором идет речь, приобрела его бывшая жена, с которой он на тот момент уже был разведен, а потому ничего не знал о сделке. Он также сообщил, что впоследствии бывшая жена оформила это помещение на их дочь.

Красноармейский район, Челябинская область. Завершено расследование уголовного дела главы Баландинского сельского поселения Ф., потребовавшего от предпринимателя 400 тысяч рублей за выделение земельных наделов под строительство. Следствие квалифицировало действия чиновника по статье о получении взятки в крупном размере.

Чиновника задержали с поличным на улице Барбюса в Челябинске. Вечером 6 сентября прошлого года он встретился с предпринимателем для получения от него 380 тысяч рублей за разрешение на аренду земельных участков. 20 тысяч Ф. получил ранее в качестве аванса и был уверен, что предприниматель готов выложить всю сумму. Однако бизнесмен сообщил непомерных требованиях чиновника в отдел по борьбе с коррупцией УМВД Челябинска. Оперативники задержали Ф. в момент получения денег. Следствием собраны достаточные доказательства вины мздоимца. Уголовное дело направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения.

 

Магнитогорск, Челябинская область. Областной суд вынес приговор по уголовному делу в отношении заместителя главы города С., председателя городского комитета по управлению муниципальным имуществом Д. и предпринимателя А, проходящих по делу о взятках. С. признан виновным получении взятки и покушении на это преступление, Д. признан виновным в получении взятки, а А – в пособничестве этим преступлениям. Действия Д. квалифицированы по пп. «а, г» ч. 4 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 290 УК РФ.

Суд назначил С. наказание в виде 10 лет лишения свободы со штрафом в размере 1 млн. рублей и лишением права занимать должности муниципальной службы сроком на 3 года, Д. – 7 лет лишения свободы со штрафом в размере 600 тыс. рублей и лишением права занимать должности муниципальной службы сроком на 2 года, А. – 3 года лишения свободы со штрафом в размере 150 тыс. рублей.

После оглашения приговора осужденные были взяты под стражу в зале суда.

Установлено, что в 2007 г. Д. получил взятку в сумме 50 тыс. рублей от представителей региональной компании по продаже автомобилей за оформление документов по приобретению земельного участка.

Кроме того, в 2008 г. С. и А. предложили бизнесмену из г. Екатеринбурга участок земли в городской черте Магнитогорска под коммерческую застройку в обмен на взятку в виде оформления права собственности на часть помещений строящегося здания, общая стоимость которых составляла около 10 млн рублей. Также С., А. и Д. предложили тому же предпринимателю за взятку около 5 млн. рублей выделить ещё один участок городской территории под строительство гостиницы. В сентябре 2009 г., после получения части обусловленной суммы в размере 2,7 млн. рублей, соучастники были задержаны с поличным сотрудниками правоохранительных органов.

Сам С. называет свое дело сфабрикованным. «Однозначно это был политический заказ на главу города. Но начать решили с акции устрашения, чтобы глава сам покинул свое место. Поэтому обрушили данную провокацию на меня. Глава после моего задержания стал намного сговорчивей и выполнил требования, ушел «добровольно» в отставку, поэтому остался на свободе», – заявил он.

 

Ростов, Ярославская область. Следственным отделом по Кировскому району города Ярославля СУ СКР по Ярославской области бывшему заместителю начальника Управления жилищно-коммунального комплекса и благоустройства Администрации городского поселения Ростов К. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).

Как следует из материалов уголовного дела, 26 января 2012 года в вечернее время К., находясь в помещении ресторана гостиницы «Которосль» города Ярославля, получил от учредителя одной из управляющих компаний города Ростова взятку в размере 1 миллиона рублей за включение общества в Муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. При получении взятки обвиняемый был задержан. В настоящее время К. содержится под стражей. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Курган. 17 апреля, два депутата Курганской городской думы дали показания по уголовному делу бывших чиновниц мэрии муниципалитета М. и К., обвиняемых в получении взятки. Народные избранники были приглашены в суд по просьбе стороны защиты обвиняемых. Участников судебного следствия интересовал порядок определения домов, включаемых в программу капитального ремонта, - оба депутата как раз входили в комиссию по формированию списка таких домов.

Бывший заместитель директора городского департамента ЖКХ М. и бывшая заведующая отделом в правовом управлении администрации Кургана К.  обвиняются в совершении сразу трех преступлений – в получении взятки группой лиц по предварительному сговору, незаконном участии в предпринимательской деятельности и покушении на вымогательство взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору. Кроме того, М. также предъявлено обвинение в воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности. По мнению стороны обвинения, М. и К. через своих родственников вошли в состав учредителей управляющей компании «Престиж-Курган» и оказывали ей административное покровительство. Но затем, когда их партнеры, собственники и руководители УК В. и Р. отказались платить чиновницам дивиденды, стали чинить предпринимателям всяческие препятствия.

Депутаты пояснили, что порядок, согласно которому определялись дома, подпадавшие под капитальный ремонт, был утвержден Курганской городской думой и нарушить его члены комиссии не имели возможности. Оба свидетеля показали, что ни М., ни тем более К., которую как члена комиссии депутаты не припомнили, не могли как-то влиять на остальных, чтобы «протащить» или, наоборот, затормозить включение в список того или иного многоквартирного дома.  Иначе говоря, обвиняемые не могли, как утверждали в суде учредители УК «Престиж-Курган» потерпевшие В. и Р., оказывать содействие кому-либо в продвижении «нужных» домов.

Свидетель Ш., руководитель ООО «Наука и практика», занимающегося вывозом твердых бытовых отходов, сообщил суду, что в 2010 году его предприятие сотрудничало с «Престиж-Курганом». Однако летом того же года у управляющей компании возникла задолженность в размере примерно 160 тыс. рублей перед «Наукой и практикой». Переговоры с Р., гендиректором «Престиж-Кургана», ни к чему не привели, и «мусорщики» расторгли договор. После задолженность уже в сумме 300 тыс. рублей была взыскана с управкомпании через суд.

Обвиняемая К. заявила суду два ходатайства. Одно из них – о приобщении к материалам уголовного дела копий соглашений о взаимодействии администрации города Кургана с разными управляющими компаниями, заключенными в период с 2008 года и по сей день. Суть в том, что все эти соглашения абсолютно одинаковые, их подписывали одни и те же люди, а не лично М. или К., и эти соглашения ничем не отличались от соглашения, подписанного с УК «Престиж-Курган» в декабре 2009 года.

Второе ходатайство К. было связано с приобщением к материалам уголовного дела учетной карточки из общего отдела администрации города. По этому документу прослеживается период времени между подачей Р. заявления на заключение соглашения с администрацией и до исполнения соответствующего поручения, оформленного по данному заявлению. Как следует из учетной карточки, прошло более трех недель, что тоже опровергает показания потерпевших о том, что соглашение с «Престиж-Курганом» было подписано буквально за несколько дней.

Специалист городского департамента ЖКХ и строительства в своих свидетельских показаниях указала на то, что, по сути, на тот момент начальник одного из отделов департамента М. лично не занималась подготовкой тех или иных документов. В частности, документы на согласование договора управления многоквартирным домом готовил специалист департамента, которому эта работа была поручена.

Свидетель защиты, директор УК «Ваш дом» рассказала суду, что у ее компании, как и у многих других, в том числе у «Престиж-Кургана», было заключено соглашение о сотрудничестве с администрацией Кургана. «Это соглашение никого не обязывало. Оно было нужно исключительно для того, чтобы вызвать доверие граждан.   В итоге компании «Ваш дом» все-таки не удалось набрать необходимое количество голосов собственников жилья и начать управлять этим многоквартирным домом.

Юрист О., оказывавший УК «Престиж-Курган» правовую поддержку с сентября 2010 года по февраль 2011 года, показал в суде, что о незаконопослушных чиновницах ему рассказали В. и Р. В конце 2010 года они встретились с мужем К., который якобы был введен в состав учредителей «Престиж-Кургана». Ему было предложено выйти из состава учредителей, так как реально он не принимал участие работе компании и свою долю в уставный капитал не вносил, а позже свидетель  подтвердил, что и мать М. (как и сама подсудимая) тоже не вносила никакой доли в уставный капитал.

Поработав около полугода с В. и Р., свидетнль решил расторгнуть договор, так как учредители УК «Престиж-Курган» не расплачивались с ним за оказание юридической помощи. В итоге сумма долга составила 60 тыс. рублей, и до сих пор этот долг, утверждает свидетель, не погашен.

Первой суд предоставил слово М. Отвечая на вопросы своего защитника и стороны обвинения, она пояснила, что с потерпевшими она познакомилась осенью 2009 года, когда молодые люди пришли к ней в рабочий кабинет в качестве учредителей ООО «УК «Престиж-Курган» за консультацией. М., по ее словам, оказала обратившимся необходимую методическую помощь, дала личный и рабочий номера телефонов.

М. отметила, что в собраниях собственников жилья по определению управляющей организации она участия не принимала. «Престиж-Курган», как и другие управкомпании, привозили ей оригиналы и копии протоколов и бюллетеней для голосования, она просматривала их и после этого подписывала документы от имени администрации города (на это у нее была доверенность) на часть муниципального жилья. При этом, подчеркнула М., ее голос «не мог повлиять на решение общего собрания собственников, так как протоколы подписывались администрацией только при согласии большинства собственников».

По словам обвиняемой, вместе с К. офис УК «Престиж-Курган» она никогда не посещала, и никаких дивидендов в размере 300 тыс. рублей с Р. и В. она не требовала.

О том, что ее мать является одним из учредителей ООО «УК «Престиж-Курган», М. узнала, по ее словам, прочитав информацию на сайте компании в сети Интернет. Для нее это было неожиданно. М. сразу поехала к матери и попыталась выяснить все обстоятельства. Мать обвиняемой тогда рассказала, что ей неоднократно звонил какой-то мужчина и говорил о том, что она является учредителем управляющей компании «Престиж-Курган», но кто это был, пожилая женщина не знала и предположила, что кто-то просто ошибся номером. После этого М. вместе с матерью поехала в отдел милиции, чтобы написать заявление о подделке подписи в уставе «Престиж-Кургана». Почерковедческая экспертиза подтвердила, что подпись женщины подделана. Тогда расследование уголовного дела затормозили, но сейчас оно возобновлено.

Вторая обвиняемая, К., повторила слова своего мужа Евгения, сказанные им на предыдущем судебном заседании: она не сразу узнала о том, что супруг стал учредителем в управляющей организации. Конфликта интересов в этом факте она не усмотрела, так как в нормативных документах, согласно которым была организована ее работа в составе правового управления администрации города, случаи возникновения конфликта интересов прописаны не были. Более того, она никогда не скрывала участия мужа в управлении «Престиж-Курганом», в декларации за 2009 год она прямо указала данный факт, и никаких претензий ни с чьей стороны это не вызвало.

По словам К., она никогда не была в офисе УК «Престиж-Курган», поэтому видеть ее там ни Р., ни В, ни их друг П. не могли. Она отметила, что мельком видела потерпевших один раз в офисе адвоката И. которая и предложила К. сначала проконсультировать Р. и М., а затем войти в состав учредителей компании.

Что касается распечатки документов «Престиж-Кургана» со служебного компьютера К., подсудимая пояснила, что у нее дома нет принтера и распечатать больше было негде, муж, поскольку он вошел в состав учредителей, воспользовался принтером жены у нее на работе.

Анализируя учредительные документы «Престиж-Кургана», К.отметила, что если бы она занималась разработкой устава управкомпании, она никогда бы не создала такого безграмотного документа. «Ничего, что можно было бы отрегулировать уставом, не было. По материалам дела, этим занималась И. Я могу сделать вывод, что она подошла к этому чисто формально. Кроме того, В. и Р. говорили о том, что доли были распределены таким образом, что им достался контрольный пакет. А в соответствии с уставом предусмотрено квалифицированное большинство голосов для решения вопросов о распределении прибыли и т.д. Получается, когда люди устанавливали доли, они об этом не подумали. У них не было контрольного пакета. Ни у кого не набиралось квалифицированное большинство голосов. Поэтому говорить о моем участии в разработке устава не приходится», - заявила обвиняемая.

В ходе судебного суд удовлетворил ряд ходатайств стороны защиты о приобщении к материалам уголовного дела нескольких письменных документов. Вместе с тем было отклонено ходатайство о повторном проведении следственного эксперимента в бывшем офисе УК «Престиж-Курган», так как, по мнению защиты, первоначально следственный эксперимент был проведен с нарушениями.

Судебное следствие могло быть уже закончено, однако адвокат попросила председательствующего отсрочку до 2 мая – возможно, за это время она успеет получить ответ на свой запрос. В любом случае в среду, 2 мая, судебное следствие будет окончено и стороны выступят в прениях. О дате вынесения приговора пока не известно.

 

Трусовский район, Астраханская область. Приговором Трусовского районного суда г. Астрахани врач общей практики муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №10» Х. признан виновным в покушении на получение взятки (ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст 190 УК РФ).

Установлено, что в марте 2012 года во время приема к нему обратился пациент с просьбой открыть листок нетрудоспособности для прохождения лечения на дому.

Х., не проводя обследование пациента и не назначив ему соответствующие анализы и процедуры, открыл лист нетрудоспособности на два дня, а затем продлил его еще до семи дней. При этом, за оказанную услугу он потребовал от пациента передачи ему денежного вознаграждения в размере 1400 рублей.

Пациент обратился с заявлением о привлечении к ответственности Х. в правоохранительные органы, под контролем которых после получения требуемой суммы врач был задержан.

Уголовное дело рассмотрено судом в порядке особого судопроизводства.

Судом Х. назначено наказание в виде штрафа в размере 35 тысяч рублей с лишением права занимать должности в системе органов здравоохранения и заниматься деятельностью, связанной с оказанием медицинских услуг, сроком на один год.

 

Восточное, Москва. Измайловский суд Москвы заключил под стражу бывшего исполняющего обязанности руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования "Восточное" А., которому вменяется получение взятки.

Во время заседания встал потерпевший и сказал суду, что накануне за ним ехала машина, и он считает, что это А. угрожает его жизни. Почти год назад в отношении А. была избрана мера пресечения в виде залога, и все это время он находился на свободе.

По словам адвоката, в данный момент А. по причине плохого самочувствия находится в больнице под присмотром конвоя.Решение суда об изменении меры пресечения А. намерен обжаловать в вышестоящей инстанции.

Согласно версии обвинения, А. "с корыстным побуждением, преступным умыслом с целью незаконного обогащения" систематически получал взятки. Экс-чиновник обвиняется по частям 1 и 2 статьи 290 УК РФ (получение взятки) и по части 1 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).  А. вины не признает.

 

Мыски, Кемеровская область. Уголовное дело, фигурантом которого является Б., бывший мэр Мысков, в постоянной новокузнецкой сессии областного суда рассматривают заново. Причина в том, что предыдущий судья ушел в отставку, и теперь дело слушается в новом составе.

Б. обвиняют в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, будучи главой Мысков, подсудимый, имея задолженность по муниципальному контракту более трех миллионов рублей, перечислил половину из них, а за вторую часть потребовал взятку. Представитель организации передал требуемую сумму посреднице экс-мэра в Кемерове. После получения денег та «просигнализировала» Б., и он дал команду перевести на счет предприятия оставшийся долг. Затем «помощница» обвиняемого упаковала взятку (440 тысяч рублей) так, чтобы было непонятно, что находится внутри, и попросила знакомую отвезти сверток Б.

Обвиняемый вину отрицает.

 

Екатеринбург. Свердловская прокуратура утвердила обвинительное заключение и направила в суд для рассмотрения по существу уголовное дело депутата Екатеринбургской городской думы П. и его помощника А.. Оба обвиняются по пунктам «б» и «в» части 5 статьи 290 УК РФ («Получение должностным лицом взятки через посредника, совершенное с вымогательством взятки в крупном размере»).

По данным следователей, в январе 2011 года П. развил деятельность по предотвращению якобы незаконной вырубки деревьев на стройплощадке торгового центра на улице Репина в Екатеринбурге, возведением которого занималось ЗАО «Форум-Груп». «Используя свои должностные полномочия, с целью вымогательства взятки, он направлял в различные правоохранительные органы, а также органы государственной и муниципальной власти обращения и заявления, в которых сообщал о якобы незаконном характере действий ЗАО «Форум-груп».

В феврале П. и его помощник А.начали вымогать у застройщика 3 млн рублей, обещая в ответ прекратить рассылку гневных писем. 22 февраля года при передаче части взятки, 1,5 млн рублей, депутат и его посредник были задержаны представителями регионального УФСБ. Переговоры о передаче денег и сам момент их получения были сняты на видео.

Первое время депутат находился на свободе. Только после того как он продолжил привлекать внимание к «проблеме» стройки на Репина, суд изменил ему меру пресечения с подписки о невыезде на арест. По стражей народный избранник находится 8 месяцев.

В ходе расследования следователи опросили более 100 свидетелей, провели очную ставку между П. и представителем ЗАО «Форум-Груп» и, наконец, установили идентичность голоса и внешности депутата на видеозаписях, свидетельствующих об его виновности.

На ознакомление уголовное дело П. передали еще в ноябре 2011 года. Правда, в марте 2012 года следователям пришлось через суд добиться решения об ограничении срока изучения подозреваемым материалов дела до 23 марта. Это требование подозреваемым было выполнено. Но его адвокаты сумели добиться пересмотра меры пресечения, и П. вышел на свободу до суда под залог в 5 млн рублей.

 

Чебаркуль, Челябинская область. Верховный суд России частично изменил приговор Челябинского областного суда в отношении . – реальное заключение заменено аналогичным условным сроком.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ постановила изменить приговор Челябинского областного суда в отношении бывшего главы Чебаркульского городского округа Н. Приговор по части по пункту "г" части 4 статьи 290 УК РФ – пять лет лишения свободы в колонии строгого режима – в соответствии со статьей 73 УК РФ решено считать условным с испытательным сроком три года. Осужденного освободить из заключения».

На подсудимого возлагается обязанность не менять место жительства и встать на учет в инспекцию по контролю за условно-осужденными. Постановление вступило в законную силу.

В декабре 2011 года Н. был осужден за взятку: градоначальник получил два снегохода от московского бизнесмена за ускорение процедуры оформления земли.

Помимо срока, мэр по приговору суда лишен права занимать руководящие должности в органах государственной власти сроком на два года и оштрафован на 300 тыс. рублей – в этой части решение Челябинского областного суда оставлено без изменений.

 

Городец, Нижегородская область. В апреле текущего года Городецкой городской прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления муниципальных образований Городецкого района: г.Городца, г.Заволжье, Городецкого муниципального района, Ковригинского и Зиняковского сельсоветов, также др. органов местного самоуправления сельских поселений.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции»: в Уставах и Положениях о главе местного самоуправления не указаны запреты и ограничения для замещения должности главы администрации и главы местного самоуправления.

По итогам проверок прокурором города в представительные органы местного самоуправления внесено 16 представлений, которые находятся на рассмотрении.

Клепиковский район, Рязанская область. В Рязанской области вынесен обвинительный вердикт присяжных заседателей в отношении бывшего главы муниципального образования Клепиковский муниципальный район А. и бывшего главы муниципального образования Спас-Клепиковское городское поселение Щ.

Чиновники признаны виновными в покушении на получение взятки в крупном размере и в пособничестве в получении взятки в крупном размере.

Следствием и судом установлено, что весной 2010 года А. договорился с представителем юридического лица об отчуждении ему земельного участка и нескольких объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, за взятку в размере 6,5 миллиона рублей. 3 июня 2010 года на площади Ленина города Спас-Клепики при передаче первой части взятки в размере трех миллионов рублей был взят с поличным глава городского поселения Щ., который содействовал А. в получении незаконного денежного вознаграждения.

На основании вердикта присяжных заседателей судом будет постановлен приговор.

 

Ставрополь. Возбуждено еще одно уголовное дело в отношении главы администрации г.Ставрополя Б., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки в особо крупном размере). По версии следствия, в декабре 2009г. Б. через посредника, который неофициально исполнял функции общественного помощника мэра, получил от гражданина взятку в размере 2 млн руб. за предоставление в аренду сроком на пять лет земельного участка в Юго-Западном районе г.Ставрополя площадью 25 соток, находящегося в муниципальной собственности города.

В настоящее время уголовное дело соединено в одно производство с ранее возбужденным в отношении чиновника уголовным делом по факту покушения на получение взятки.

 

Красноармейский район, Саратовская область. Главе администрации района Ф. и директору муниципального учреждения В. предъявлено окончательное обвинение в получении взятки в крупном размере.  По версии следствия, 5 октября 2011 года примерно в 14 часов директор муниципального учреждения «Служба единого балансодержателя» администрации Красноармейского района В. по предварительному сговору с главой администрации района Ф., в своем автомобиле возле одного из жилых домов в Кировском районе Саратова, получил взятку в  500 тысяч рублей, что является особо крупным размером.
За эти деньги чиновник обещал подготовить незаконное соглашение к ранее незаконно заключенному договору аренды с подписью главы администрации Ф., а также выдать доверенности, в соответствии с которыми взяткодатель получил бы право распоряжаться земельным участком, расположенным в Красноармейском районе.
После получения денег В. был задержан.
В настоящее время предварительное следствие продолжается. В ближайшее время обвиняемые вместе с их защитниками ознакомятся с материалами уголовного дела и вещественными доказательствами.

 

Кострома. Первым заместителем прокурора области 27 апреля 2012 года утверждены обвинительные заключения по уголовным делам по обвинению двух врачей муниципальных учреждений здравоохранения в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290 (получение взятки за незаконные действия) и ч1 ст. 292 (служебный подлог) УК РФ.

Так, 58-летний врач-терапевт участковой поликлиники взрослых МУЗ «Нерехтская ЦРБ», органами следствия обвиняется в том, что в декабре 2011 года, находясь в своем рабочем кабинете получила лично взятку в виде денежных средств в размере 500 рублей за оформление и выдачу фиктивного листка нетрудоспособности.

61-летний врач–уролог муниципального учреждения здравоохранения «2-ая городская больница г. Костромы» «Поликлиника взрослых № 3» в феврале 2012 года получил взятку в виде денежных средств в размере 1000 рублей за оформление и выдачу фиктивного листка нетрудоспособности.

После вручения обвиняемым обвинительных заключений уголовные дела будут направлены для рассмотрения в Костромской областной суд.

Курская область. за 1 квартал 2012 года выявлено 1538нарушений закона, в целях устранения которых внесено 195представлений, 200лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, принесено 185 протестов, отменено и изменено 86 незаконных правовых актов, в суд направлено 23 исковых заявления, объявлено 2 предостережения. За коррупционные правонарушения 45 лиц привлечены к административной ответственности. По результатам проверок возбуждено 15 уголовных дел коррупционной направленности.

Прокурорами Пристенского, Фатежского, Обоянского, Солнцевского районов, Льговским межрайонным прокурором установлены факты завладения бюджетными средствами путем незаконного получения главами муниципальных образований вознаграждения в виде материальной помощи или премий.

 


 

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Смидовичский район, ЕАО. В ходе осуществления надзора о противодействии коррупции прокуратура района выявила в текущем году 99 нарушений закона. По выявленным нарушениям внесено 6 представлений.

При проверке соблюдения администрациями муниципальных образований требований законодательства о противодействии коррупции установлено, что муниципальные образования района не имеют своего сайта в сети Интернет и для размещения информации о своей деятельности используют сайт Еврейской автономной области. Однако на указанном сайте размещается не вся информация, связанная с деятельностью муниципальных образований.

Так, на страницах сайтов некоторых поселений района отсутствуют «телефоны доверия», позвонив на которые, заинтересованные лица могли бы сообщить о фактах подготавливаемых, совершаемых или совершенных противоправных деяний, в том числе коррупционной направленности.

Помимо этого не публикуются: проекты нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы; информация о результатах проверок, проведенных администрацией в пределах полномочий, а также проведенных в самой администрации; порядок обжалования муниципальных правовых актов; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к поселению; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ; о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы и другие.

По результатам проверки прокуратурой района внесла всем главам городских и сельских поселений района представления об устранении нарушений закона.

 

Республика Карелия. Следственным управлением Следственного комитета РФ по Республике Карелия подведены результаты работы по противодействию коррупции в первом квартале текущего года.

В первом квартале 2012 года следователями следственного управления возбуждены уголовные дела по 9 преступлениям, связанным с получением должностными лицами взяток. Эти преступления в настоящее время расследуются в рамках 5 уголовных дел. Кроме того, в производстве находится также 4 уголовных дела по фактам получения взяток, возбужденных в прошедшем году.

За получение взяток к уголовной ответственности привлекаются: глава района, лесничий, инспекторы ДПС органов внутренних дел, должностное лицо муниципального учреждения, врач, налоговый инспектор. Предметом взяток во всех случаях были денежные средства, размер которых варьируется от 2000 рублей до 2.000.000 рублей.

Завершено расследование одного уголовного дела по двум преступлениям, предусмотренным 290 УК РФ(получение взятки). В настоящее время дело рассматривается Верховным судом Республики Карелия.

 

Лаганский район, Республика Калмыкия. Всего за 1 квартал  текущего года выявлено 258 нарушений закона (в 2011 году – 84), принесено 37 протестов (15), внесено 46 представлений (10), к дисциплинарной ответственности привлечены 4 лица (5).

Так, например, по протестам прокурора приведены в соответствие с действующим законодательством Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администраций Лаганского ГМО, Джалыковского, Северного, Уланхольского и Красинского СМО. Положения не содержали исчерпывающих перечней оснований для проведения заседания Комиссии, а также решений, которые по итогам заседания может принять Комиссия.

 

Республика Коми. В первом квартале текущего года следственными органами Следственного комитета РФ по Республике Коми возбуждено 18 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (АППГ – 25), окончено производством 8 уголовных дел (АППГ – 7), в производстве находится 13 уголовных дел.

Из оконченных 3 уголовных дела - по фактам получения взяток (ст290 УК РФ), 2 - превышения должностных полномочий в корыстных целях (  ст. 286 УК РФ ), остальные – по фактам злоупотребления должностными полномочиями в корыстных целях ( ст. 285 УК РФ), присвоения имущества должностным лицом (ч.3 ст. 160 УК РФ), мошеннических действий (ч.3 ст. 159 УК РФ).

В совершении преступлений коррупционной направленности обвинения предъявлены четырем сотрудникам полиции, врачу, сотруднику федерального казначейства, работнику учреждения образования, должностному лицу системы исполнения наказаний.

Полученные следствием доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора бывшему директору Печорской детской юношеской спортивной школы. За хищение вверенных ему денежных средств с использованием своего служебного положения он приговорен к 3, 5 годам лишения свободы.

Штраф в размере 40 тысяч рублей и лишение права занимать руководящие должности в муниципальных учреждениях образования сроком на 1, 5 года – такое наказание назначено главному врачу Кожвинской городской больницы, которому следствием было предъявлено обвинение в двух эпизодах получения взятки за оформление справок о прохождении медицинского осмотра для предъявления по месту работы.

 

Кировская область. В Кировской области на 10 % увеличилось количество преступлений коррупционной направленности. Со 150 случаев в прошлом году до 165 - в этом. 
В 2012 г. на 42% возросло число подобных фактов. Всего зарегистрировано 20 правонарушений. При этом на 100 % увеличилось число должностных лиц, изобличенных в получении взяток. А их состав, по сравнению с прошлым годом, стал намного разнообразней. 
Например, если в первом квартале 2011 г. из четырех взяточников три являлись медиками, то сейчас все изменилось. В этом году уголовные дела возбуждены в отношении сотрудников службы исполнения наказания, начальника  ГИБДД региона , лесничего, а также директора муниципального учреждения культуры и  др.

Саратовская область. За первые три месяца 2012 года на территории области выявлено 49 фактов взяточничества (ст. 290 УК РФ). Уголовные дела по взяточничеству возбуждены в отношении 25 человек (по сравнению с 31 в аналогичном периоде 2011 года), из них шесть (24% от общего числа взяточников) являются федеральными государственными служащими и один (4%) - муниципальным служащим. Государственные служащие Саратовской области, в отличии от аналогичного периода прошлого года, правонарушений такого характера не допустили.
Остальные фигуранты уголовных дел по ст. 290 УК РФ  являются должностными лицами различных учреждений, в подавляющем большинстве (десять человек) сотрудниками муниципальных больниц и поликлиник.
Таким образом, показатель взяточничества на территории области по итогам трёх месяцев 2012 года снизился на 23 процента.

Удмуртская Республика. В текущем году прокурорами городов и районов республики выявлено более 450 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. В результате принятых мер 133 должностных лица привлечены к дисциплинарной или административной ответственности, опротестовано 127 незаконных правовых акта, в суды направлено 46 исков (заявлений).

Например, судом удовлетворены требования прокурора Кезского района о взыскании с главного бухгалтера администрации муниципального образования «Кезское» в бюджет района завышенной заработной платы в сумме около 75 тыс. руб.

По протесту прокурора Камбарского района приведено в соответствие с законом решение Совета депутатов муниципального образования «Камбарский район», которым оклад главе Администрации установлен в завышенном размере.

Прокурором Шарканского района установлено, что собранные администрацией муниципального образования «Мишкинское» с жителей единовременные взносы на благоустройство, в бюджет поселения не включались, расходовались на нужды администрации (ремонт служебного автомобиля, канцтовары и др.).

Воткинским межрайонным прокурором выявлены нарушения закона при приобретении МУП «Водоканал» автомобиля б/у марки ЗИЛ-131 за 990 000 руб., при рыночной стоимости менее 147 000 руб. По результатам проверки прокурором в суд направлено заявление о признании сделки по купле-продаже автомобиля недействительной. Кроме того, по постановлению прокурора возбуждено уголовное дело по ч.1 ст 201 УКРФ (злоупотребление полномочиями).

 

Удмуртская Республика. С  1 января в Удмуртии возбуждено 84 антикоррупционных уголовных дела, в том числе выявлено 34 факта взяточничества. По 27 уголовным делам о 74 коррупционых преступлениях расследования завершены.

В частности, по 18 эпизодам «откатов» по договорам поставки пищевой продукции обвиняется начальница управления образования Малопургинского района. В отношении главы Можгинского района расследуется дело получении взятки в размере 1,25 млн рублей, по версии следствия, полученной от предпринимателя за содействие в приобретении муниципальных объектов недвижимости. Также не завершено расследование по делу начальника Граховского отдела полиции, обвиняемого в вымогательстве взятки в размере 60 тыс. рублей и «крышевании» бизнеса собственной супруги.

По итогам 2011 года средняя сумма выявленных взяток, по данным СКР по УР, составила 270 тысяч рублей.

 

Алтайский край. В 2011 г. прокуратурой выявлено 9 фактов замещения должностей муниципальной службы при наличии близкого родства с главами муниципальных образований и главами администраций, в связи с чем внесено 9 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства о муниципальной службы, по результатам рассмотрения 4 из которых требования прокурора признаны законными и обоснованными с муниципальными служащими расторгнуты трудовые договоры, направлено одно заявление в суд (прекращено ввиду добровольного исполнения). Четыре представления в настоящее время не рассмотрены.

Нарушения требований 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» выявлены прокурорами Заринского, Солтонского, Алтайского, Угловского районов, Чарышского, Новичихинского, Тальменского районов.

Как установлено прокурором Новичихинского района председателем комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Новичихинского района являлась родная сестра супруги главы администрации района. По факту выявленных нарушений законодательства о муниципальной службе прокурором Новичихинского района 28.02.2012 главе администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого с председателем комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации района трудовой договор расторгнут.

 

Ставропольский край. Прокуратурой Ставропольского края при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 1 квартале 2012 года выявлено 1792 нарушения закона, что на 61 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года. По фактам нарушений законов принесено 144 протеста, внесено 392 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 303 должностных лица. В суды края направлено 34 исковых заявления, в том числе о взыскании ущерба на сумму более 280 тысяч рублей. По результатам рассмотрения постановлений прокуроров в порядке ст. 37 УПК РФ следователями возбуждено 9 уголовных дел коррупционной направленности.

Наибольшее количество нарушений выявлено в сфере законодательства о противодействии коррупции – 607, в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – 570, о муниципальной службе - 344, о государственной службе – 70, выявлено 414 нарушение требований законодательства, устанавливающего ограничения, запреты и обязанности в целях предупреждения коррупции.

В отчетный период прокуратурой края проведены проверки соблюдения установленных запретов и ограничений должностными лицами следственного управления Следственного комитета России по Ставропольскому краю, органов местного самоуправления, органов внутренних дел, территориального отдела Пенсионного фонда РФ, по результатам которых выявлены факты предоставления представителю нанимателя недостоверных сведений о собственных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах членов семьи, несоблюдения требований об урегулировании конфликта интересов. По данным фактам внесено 44 представления, по результатам рассмотрения которых 52 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 1 квартале 2012 года выявлено 8 фактов несоблюдения требований законодательства в сфере предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе, выразившихся в нарушении порядка проведения заседаний комиссий, неисполнении служащими обязанности по рассмотрению на заседании комиссии вопросов, связанных с невозможностью предоставить сведения о доходах членов семьи, неисполнении служащими обязанностей по уведомлению своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

По постановлениям прокуроров в связи с невыполнением работодателями обязанности сообщать о заключении трудового договора с бывшим служащим представителю нанимателя по последнему месту его службы судами края 5 должностных лиц привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ.

В отчетный период выявлено 19 нарушений бюджетного законодательства, имеющих коррупционную составляющую, выразившихся в ненаправлении органами финансового контроля сведений о финансовых нарушениях в правоохранительные органы, принятии незаконных правовых актов в указанной сфере, хищении бюджетных средств. В целях устранения выявленных нарушений закона внесено 1 представление, принесено 11 протестов, направлено 2 материала в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела.

По фактам выявленных нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих коррупционную составляющую, внесено 150 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 126 должностных лиц, принесено 2 протеста, которые удовлетворены, по постановлению прокурора 7 лиц привлечено к административной ответственности, направлено 2 материала в порядке п. 2 ч. 2ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании, объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения закона.

В анализируемый период прокуратурой края выявлено 25 нарушений законодательства при использовании государственного и муниципального имущества, имеющих коррупционную составляющую. В целях устранения выявленных нарушений закона внесено 6 представлений, по результатам их рассмотрения 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В рамках предоставленных полномочий прокурорами изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 2273 нормативно-правовых акта и их проекта

 

Амурская область. Прокуратура области подвела итоги надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции за первый квартал 2012 года

В ходе прокурорских проверок выявлено более полутора тысяч нарушений закона, что на 50 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В целях устранения нарушений закона внесено 600 представлений, принесено около 300 протестов на незаконные правовые акты, объявлено более 30 предостережений о недопустимости нарушений закона, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 13 лиц; в суды направлено 13 заявлений, по результатам прокурорских проверок возбуждено четыре уголовных дела.

Среди выявленных нарушений наиболее распространенными являются нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд - 40 % от общего количества выявленных нарушений законов, нарушения законов о противодействии коррупции (32 %) и нарушения законодательства о муниципальной службе (14 %).

Подавляющее большинство нарушений приходится на представительные и исполнительные органы местного самоуправления (75 % от общего количества выявленных нарушений законов).

Так, прокурорами Архаринского, Завитинского, Константиновского, Михайловского, Октябрьского, Сковородинского, Свободненского районов выявлено 83 незаконных нормативных правовых акта органов местного самоуправления, нормы которых не были приведены в соответствие с антикоррупционным законодательством в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», что послужило основанием для принесения 83 протестов, шесть из которых на конец отчетного периода рассмотрены и удовлетворены, остальные находятся на рассмотрении.

 

Забайкальский край. Органы прокуратуры Забайкальского края в ходе надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в первом квартале 2012 года выявили 975 нарушений закона, 168 незаконных правовых актов.

Как сообщила прокурор отделав прокуратуры края Евгения Софронова, в целях устранения нарушений законодательства прокуроры внесли 258 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 32 лица; принесли 151 протест, по удовлетворенным протестам отменено (изменено) 35 незаконных правовых актов; направили в суд 42 исковых заявления (заявления), объявили предостережения о недопустимости нарушений закона 15 должностным лицам. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 12 правонарушителей, направлено для решения вопроса об уголовном преследовании 22 материала, по результатам процессуальных проверок возбуждено 22 уголовных дела.

Анализ правотворческой деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции свидетельствует об увеличении числа муниципальных нормативных правовых актов (далее— НПА), противоречащих федеральному законодательству, если в 1 квартале 2011 года прокурорами было выявлено 38 таких НПА, то в 1 квартале 2012 года уже 97.Это связано, в первую очередь, с изменениями федерального законодательства.

В 1 квартале 2012 года выявлено 189 нарушений законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, в связи с чем принесено 47 протестов, направлено 2 исковых заявления (заявлений) в суд, внесено 43 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Всего в истекшем периоде текущего года выявлено 36 случаев представления недостоверных (неполных) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, из них в 6 случаях недостоверные сведения представили муниципальные служащие, в 25 — государственные гражданские служащие и в 5 — сотрудники органов внутренних дел. По выявленным фактам внесено 7 представлений.

Как правило, недостоверные (неполные) сведения представляются государственными и муниципальными служащими на своих супругов. Чаще всего в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указывают дополнительные доходы, полученные от иной оплачиваемой и незапрещенной законом деятельности, автомототранспортные, тракторные и иные технические средства, квартиры, дома, земельные участки, ценные бумаги и др. имущество.

Указанные нарушения выявлены в 3-х администрациях муниципальных образований, министерстве физической культуры и спорта, министерстве финансов, Государственной экологической инспекции Забайкальского края, а также ОВД Приаргунского района.

В результате проведенных проверок прокурорами Читинского и Приаргунского районов выявлены случаи нарушения ограничений при прохождении муниципальной службы близкими родственниками. Так, в Комитете образования администрации муниципального района «Приаргунский район» проходила муниципальную службу дочь председателя данного комитета, находящаяся в его непосредственной подчиненности и подконтрольности, а в администрации городского поселения «Атамановское» должность муниципальной службы замещает супруга сына главы муниципального образования.

По данным фактам районными прокурорами внесены представления, по результатам рассмотрения одного из них муниципальный служащий освобожден от занимаемой должности, второе представление находится на рассмотрении

 

Иркутская область. В Иркутской области с 2009 по 2011 годы региональной прокуратурой было возбуждено 300 уголовных дел за нарушение антикоррупционного законодательства. Как рассказал на конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», которая прошла 24 апреля 2012 года в рамках заседания координационного совета по местному самоуправлению межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», прокурор Иркутской области, одной из действенных мер борьбы с коррупцией является антикоррупционная экспертиза. Особенно много нарушений выявляется в муниципальных нормативно-правовых актах. Например, по словам прокурора Иркутской области, один из таких актов давал муниципалитету возможность предоставлять субсидии предпринимателям, но при этом не было прописано критериев предоставления средств, часто в муниципальных актах не указаны конкретные сроки исполнения тех или иных мероприятий.

За последние три года было выявлено более чем 2,5 тыс. нарушений коррупционного характера, допущенных при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, бюджетными средствами, при размещении государственных и муниципальных заказов, осуществлении государственного и муниципального надзора и контроля. Внесено более 300 представлений с требованием об устранении таких нарушений, 86 виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 41 – к административной, в отношении 32 человек возбудили уголовные дела.

Из 300 возбужденных уголовных дел по 275 были вынесены обвинительные приговоры. Приговоры вынесены в отношении 15 глав и депутатов дум муниципальных образований, а также в отношении 25 сотрудников правоохранительных органов. По словам прокурора, в преступлениях, связанных с нарушением антикоррупционного законодательства, сложно доказать мотив, так как ни виновная, ни пострадавшая стороны не желают вмешательства правоохранительных органов. Кроме того, приговор выносит суд присяжных, а присяжные, как правило, относятся довольно лояльно к коррупционерам.

Как рассказала руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, много нарушений выявляется не только в муниципальных актах, но и при осуществлении госзакупок. Так, в 80% нарушениях по удовлетворенным жалобам виновными являются агентство по госзакупкам и органы местного самоуправления. Заместитель начальника управления министерства юстиции РФ по Иркутской области сообщила, что в регионе с 2008 года ежеквартально проводится антикоррупционный мониторинг законодательства. Во время последнего такого мониторинга было проверено около 2,5 тыс. документов, и нарушения были выявлены только в одном. По информации областного правительства, поправки в закон уже проходят процедуру согласования.

По словам председателя комиссии Народного Хурала Бурятии по противодействию коррупции, в республике так же, как и в Иркутской области, большинство нарушений антикоррупционной экспертизой выявляется в муниципальных нормативно-правовых актах. За 2011 год из 15 тыс. проверенных актов нарушения были выявлены более чем в 450 актах. Заместитель министра государственно-правового развития Омской области рассказал, что в регионе антикоррупционная экспертиза осуществляется на трех уровнях – на уровне Законодательного собрания, на уровне актов губернатора и областного правительства и на уровне организации исполнительной власти. Кроме того, в Омской области существует и специальный орган по противодействию коррупции – совет по правовой политике, в который входят представители различных ведомств и территорий. Представители властей соседних регионов отметили, что уже обязательно возьмут на вооружение ряд методов по борьбе с коррупцией, которые применяются в Иркутской области.

 

Чувашская Республика. Прокуратурой Чувашской Республики проанализированы итоги проведенной в 1 квартале 2012 года работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. За анализируемый период в ходе прокурорских проверок в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено 679 нарушений закона.

В целях их устранения внесено 226 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 120 виновных должностных лиц.

На незаконные правовые акты принесено 199 протестов, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 34 лица, направлено 55 заявлений в суд.

В порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ 16 материалов прокурорских проверок направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 5 уголовных дел.

В 1 квартале 2012 года органами прокуратуры республики проведено более 184 проверок в органах местного самоуправления, в ходе которых выявлено 503 нарушения законодательства о противодействии коррупции. В целях для устранения которых принесен 181 протест. Внесено 192 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 99 лиц. Материалы трех проверок направлены в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ в органы следствия. По результатам их рассмотрения возбуждено одно уголовное дело. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 15 виновных лиц.

К числу наиболее характерных нарушений законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, допускаемых органами местного самоуправления, относятся непредставление представителю нанимателя сведений о доходах, представление недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушение запретов и ограничений, принятие на службу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.

В ходе надзорных мероприятий органами прокуратуры республики выявлено 122 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе в части ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции.

В 1 квартале 2012 года выявлено 111 нарушений законодательства в сфере размещения заказов, имеющих коррупционную направленность, для устранения которых принесено 2 протеста, внесено 32 представления, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 18 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 24 лица. В следственные органы в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ передано 3 материала.

За анализируемый период по постановлениям прокуроров органами административной юрисдикции к ответственности привлечено 34 лица, в т.ч. 24 за допущенные нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках, связанных с необоснованным рассмотрением котировочных заявок, не соответствующих требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и подлежащих отклонению и др.

 

Удмуртская Республика.  По данным СК в первом квартале 2012 года возбуждено 84 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности. Выявлено 34 факта взяточничества, в том числе 25 фактов получения взяток, 7 фактов злоупотребления должностными полномочиями, другие преступления. Расследовано 27 уголовных дел о 74 преступлениях коррупционной направленности. В текущем году возбуждено 7 уголовных дел в отношении 4 лиц особого правового статуса, в том числе одного Главы муниципального образования, 3 депутатов (из них 2 — Госсовета УР). 4 уголовных дела в отношении 4 лиц особого правового статуса направлены в суд.

Можгинским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Удмуртской Республике окончено производством уголовное дело № 28/27 в отношении главы одного из муниципальных образований, которым из личной заинтересованности, в корыстных целях оформлялись фиктивные трудовые договоры между рядом лиц и администрацией муниципального образованием о принятии их на работу в качестве рабочих по благоустройству.

За счет бюджетных денежных средств указанным лицам выплачивалась заработная плата, но фактически трудовые функции не выполнялись. В результате неправомерных действий из бюджета муниципального образования похищено более 40 тысяч рублей и более 7 тысяч рублей похищено из бюджета Удмуртской Республики.

Указанное уголовное дело по обвинению "Ч" в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 285, ч.3 ст. 159, ч.2 ст. 292 УК РФ направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Удмуртской Республике завершено расследование уголовного дела № 01/49, возбужденного 23.11.2011 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3  ст. 290 УК РФ в отношении одного из депутатов районного Совета депутатов Муниципального образования Удмуртской Республики, одновременно являющейся главным врачом центральной районной больницы, по факту получения взятки в виде денег в общей сумме 74 000 рублей за внесение в финансово-хозяйственные документы МУЗ заведомо ложных сведений о якобы произведенных поставках техники предприятиями по ранее заключенным договорам и осуществлению оплаты по ним.

В настоящее время уголовные дела по факту получения указанным должностным лицом взятки, а также в отношении лица, давшего ей взятку, направлены в суд.

31.01.2012 возбуждено уголовное дело № 01/64 в отношении депутата Совета депутатов муниципального образования одного из районов УР "М" по ч. 4 ст. 159 УК РФ. по факту хищения бюджетных средств в особо крупном размере при производстве ремонтно-восстановительных работ жилых домов. В результате своих преступных действий, "М" умышленно, незаконно, из корыстных побуждений, безвозмездно завладел и похитил путем обмана и злоупотребления доверием бюджетные денежные средства в сумме 3 233 237 рублей 06 копеек.

В настоящий момент с целью возмещения причиненного ущерба "М" выполняются ремонтно-восстановительные работы по жилым домам, по которым ранее работы им не были выполнены в полном объеме.

06.03.2012 пресечена преступная деятельность Главы МО одного из районов республики "М", который из корыстных побуждений лично получил от "Ш" часть взятки в виде денег в особо крупном размере в сумме 1 250 000 (один миллион двести пятьдесят тысяч) рублей за ранее оказанное им содействие в силу занимаемого должностного положения в получении обществом муниципального имущества, а также за содействие в последующем приобретении обществом котельной, находящейся в муниципальной собственности и расположенной на территории предприятия.

29.02.2012 Завьяловским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Удмуртской Республике возбуждено уголовное дело № 33/148 по 18 эпизодам получения взяток в отношении одного из начальников управления Администрации муниципального образования, которая в период с 2010 по февраль 2012 года используя свое должностное положение и служебные полномочия, лично получала взятки в виде денежных средств за содействие при заключении договоров поставки пищевой продукции между муниципальными образовательными учреждениями района и индивидуальными предпринимателями.

 

Чувашская Республика. Прокуратурой Чувашской Республики проанализированы итоги проведенной в 1 квартале 2012 года работы по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. За анализируемый период в ходе прокурорских проверок в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено 679 нарушений закона.

В целях их устранения внесено 226 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 120 виновных должностных лиц.

На незаконные правовые акты принесено 199 протестов, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 34 лица, направлено 55 заявлений в суд.

В порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ 16 материалов прокурорских проверок направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 5 уголовных дел.

В 1 квартале 2012 года органами прокуратуры республики проведено более 184 проверок в органах местного самоуправления, в ходе которых выявлено 503 нарушения законодательства о противодействии коррупции. В целях для устранения которых принесен 181 протест. Внесено 192 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 99 лиц. Материалы трех проверок направлены в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ в органы следствия. По результатам их рассмотрения возбуждено одно уголовное дело. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 15 виновных лиц.

К числу наиболее характерных нарушений законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции, допускаемых органами местного самоуправления, относятся непредставление представителю нанимателя сведений о доходах, представление недостоверных сведений о доходах и имуществе, нарушение запретов и ограничений, принятие на службу лиц, не соответствующих квалификационным требованиям.

В ходе надзорных мероприятий органами прокуратуры республики выявлено 122 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе в части ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции.

В 1 квартале 2012 года выявлено 111 нарушений законодательства в сфере размещения заказов, имеющих коррупционную направленность, для устранения которых принесено 2 протеста, внесено 32 представления, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 18 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 24 лица. В следственные органы в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ передано 3 материала.

За анализируемый период по постановлениям прокуроров органами административной юрисдикции к ответственности привлечено 34 лица, в т.ч. 24 за допущенные нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках, связанных с необоснованным рассмотрением котировочных заявок, не соответствующих требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и подлежащих отклонению и др.

 

Кабардино-Балкарская Республика. Прокуратурой республики проанализированы результаты работы в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 1 квартале 2012 года.

Уровень и распространенность нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе остаются высокими. На 28, 7% увеличилось количество выявленных правонарушений, на 221% - число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности.

Структура правонарушений изменилась, в их числе преобладают факты несвоевременного и ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления обязанностей по правовому регулированию отдельных положений федерального законодательства о противодействии коррупции. Количество выявленных фактов несоблюдения государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством, уменьшилось.

Увеличилось количество деяний, связанных с хищением чужого имущества, в том числе бюджетных средств (ч.ч. 3, 4 ст. 159, ч.3 ст. 160 УК РФ), удельный вес которых составил 56, 5 %.

Показатели, отражающие состояние надзорной деятельности органов прокуратуры, в целом, возросли.

Выявлено 1020(792) нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, принесено 152(38) протеста, в суды направлено 33(8) иска (заявлений), внесено 234(239) представления, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 95(151) лиц, к административной ответственности привлечено 38(20) должностных лиц, предостережено 17(0) должностных лиц, в следственные органы в порядке ч.2  ст37 УПК РФ направлено 12(11) материалов, по результатам рассмотрения возбуждено 11(9) уголовных дел.

Качество работы в сфере реализации полномочий, предоставленных уголовно-процессуальным законодательством, улучшилось, возросло количество направленных прокурорами в порядке п.2 ч.2 ст37 УПК РФ  материалов в следственные органы – 12(11) и уголовных дел, возбужденных по результатам их рассмотрения – 11(9).

Прокурорами проведена антикоррупционная экспертиза 890(671) нормативных правовых актов и их проектов, в том числе 560(381), принятых нормативных правовых актов и 330(287) проектов нормативных правовых актов.

Наиболее распространенными коррупциогенными факторами, выявленными в ходе экспертиз нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, являются принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, широта дискреционных полномочий, отсутствие административных процедур.

Для возмещения ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями, и расторжения сделок, носящих признаки коррупционных проявлений, прокурорами в суды республики направлено 32(7) исковых заявления на сумму 820 000 руб.

Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается в числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры в текущем году.

 


 

Цитаты

 

Евгений Куйвашев, полномочный представитель  Президента в УрФО: Борьба с коррупцией продолжает оставаться актуальной и наиболее болезненной для общества проблемой… Во всех субъектах сформированы законодательные и организационные основы борьбы с коррупцией, созданы и действуют соответствующие советы на региональном и муниципальном уровнях, большое внимание уделяется профилактике выявления и пресечения коррупционных нарушений – проведен значительный объем работы, но перелома по данному направлению пока не произошло.

 

Хайбула Малачилов, заместитель министра юстиции Республики Дагестан: Без политического давления, без государственного принуждения чиновники, должностные лица органов власти, муниципального самоуправления потенциально склонны скрывать информацию. Бюрократ хочет быть важным, желает, чтобы к нему шли на поклон. Наша задача обязать раскрывать информацию, сделать работу по оказанию услуг максимально открытой и прозрачной, а институты гражданского общества, в том числе СМИ, в этом нам помощники.

 

Хесус Лискано, представитель «Трансперенси Интернэшнл» в Испании, профессор: Общественность должна осуществлять контроль за тем, что происходит в органах управления страны – на всех уровнях – от муниципалитета до правительства. Ведь когда органы управления работают в условиях полной гласности, коррупция начинает отступать. С ней можно и должно бороться. Это непросто. Хотя гласность является ключевым моментом в борьбе с коррупцией, наивно предположить, что она, в одиночку, способна с ней справиться. Тут важен целый комплекс мер, включая систему выявления и наказания коррупционеров. Коррупция, кроме всего прочего, является подлинной угрозой для демократии. Коррумпированное общество не может считаться демократическим. Поэтому борьба с коррупцией – это, в первую очередь, борьба за сохранение и развитие демократии.

 

Фердауис Юсупов, главный федеральный инспектор по Кировской области: Попробуй руководитель принять решение, чтобы купить то или иное оборудование, например, китайское, которое через год перестанет работать, покупая обоснованно дорогое, например, японское оборудование, которое прослужит пятнадцать лет, его могут обвинить в коррупции.

 

Владимир Груздев, губернатор Тульской области: в мои функции не входит непосредственная борьба с коррупцией. Я должен правильно выстроить отношения правительства области с муниципалитетами и жителями, при которых коррупция стала бы маловероятной…Мы создали конкуренцию: сократили число чиновников, при этом подняли им зарплату — тут мы вошли в пятёрку лидеров ЦФО,.. Ключевым фактором является введение электронного правительства и правила одного окна. Нужна прозрачность системы принятия решений. Например, вопрос любой застройки в Туле мы принимаем через градостроительные советы публично, все заседания правительства проходят в прямой трансляции в Интернете.

 

Евгений Минченко, политолог (в связи с изменением порядка выборов губернаторов): Резко вырастет политический вес компаний, которые продвигали своих депутатов на муниципальном и региональном уровне, например, РУСАЛ, РЖД.  Структуры, которые активно вкладывались в муниципальные кампании, получат неплохие дивиденды, в том числе и бизнесовые…. Коррупция в среде муниципальных депутатов может расцвести пышным цветом.

 

Людмила Берлина, председатель Законодательного собрания Иркутской области: Для борьбы с коррупцией не нужно изобретать механизмов, необходимо работать по двум направлениям: развитие административной реформы и создание гражданского общества.

 


 

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Президент РФ.  Президент утвердил перечень поручений по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросу противодействия коррупции. В том числе:

- представить предложения по введению запрета для государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, должности руководителей государственных корпораций и контролируемых государством организаций, которые были осуждены за коррупционные преступления, на замещение всех указанных категорий должностей;

- представить предложения по обеспечению информационной открытости решений, принятых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».  Срок – 1 июня 2012 г.

- Проработать вопрос о создании дополнительных институтов противодействия коррупции, прежде всего, коррупции в высших эшелонах власти, включая формирование механизмов общественного контроля за осуществлением их деятельности. Срок – 1 июня 2012 г.

- Проработать предложения по вопросам: усиления ответственности должностных лиц организаций, не предоставляющих (не размещающих на сайте в сети Интернет) или представляющих недостоверную информацию, раскрытие которой предусмотрено законодательными актами, вплоть до дисквалификации на определённый период.

- Организовать разработку и общественное обсуждение программы мер по противодействию бытовой коррупции.

 

Счетная палата РФ. Счетная палата, Государственный НИИ системного анализа этого ведомства и Российская академия художеств проведут конкурс карикатуры на тему «Коррупция: сатирический аудит». «Коррупция - это бич общества на всех континентах. И бороться с этим злом необходимо не только с помощью национальной программы борьбы с коррупцией и общественного мнения, но и языком искусства», - говорится в сообщении, размещенном на сайте Счетной палаты.
Принять участие в конкурсе сможет любой желающий, а авторов лучших работ ждут награды Счетной палаты. Кроме того, будет организована выставка, которая пройдет в Москве во время работы Первого Евразийского антикоррупционного форума 30 - 31 мая 2012 года.

 

ФАС РФ. ФАС разработала ряд поправок в закон о похоронном деле, который в апреле намерена внести в правительство. Новые правила оказания ритуальных услуг призваны вывести из теневой сферы и сделать публичным похоронный рынок.

По мнению экспертов, главная проблема в этой сфере – высокая стоимость захоронения  при неудовлетворительном состоянии кладбищ. Это следствие деятельности полулегальных частных компаний, которым местные недобросовестные чиновники передают свои полномочия. Эти компании, обладая контрольными функциями, создают препятствия для деятельности независимых похоронных компаний. Есть случаи, когда за высокое вознаграждение места для захоронения находятся даже на закрытых кладбищах. В Москве, к примеру, стоимость таких мест варьируется от 150 до 500 тыс. рублей.

Чтобы вывести этот рынок из тени, ФАС предлагает создать саморегулирующиеся организации (СРО), которые будут следить и контролировать, чтобы одни компании не получали более хорошие участки. Служба также более четко сформулировала термины, используемые при погребении, подробно расписала похоронную этику и разделила услуги по обслуживанию кладбища и услуги по погребению между частными организациями и муниципалитетами.

Из революционных предложений – это возможность организации частных кладбищ и возможность повторных захоронений на тех кладбищах, которые не являются мемориальными и которые формально закрыты. Под частные кладбища будут выделяться земельные участки в аренду сроком на 49 лет. Если фирма обанкротится, то такое кладбище будет передано под опеку органам местного самоуправления.

Еще одна поправка разрешит муниципалитету продавать на аукционе заброшенные могилы, за которыми плохо ухаживают родственники покойного. Купившая их похоронная компания после этого сможет свободно предлагать их своим клиентам. Однако в законопроекте говорится, что повторное использование места захоронения допускается только при отсутствии родственников либо иных лиц, осуществляющих уход за могилой, или если имеется их согласие, причем спустя не меньше чем 25 лет со дня погребения.

Поправки также устанавливают запрет для чиновников, врачей, пожарных и полиции передавать информацию о смерти ритуальным фирмам. ФАС предлагает ввести административные штрафы за нарушение этой нормы от 30 до 50 тыс. рублей.

Союз похоронных организаций и крематориев говорит о необходимости передачи похоронного рынка в руки федерального органа исполнительной власти, который бы занимался выработкой единой госполитики. Таким органом может стать Минрегион. Если ведомству передадут похоронную отрасль для регулирования, тогда этот законопроект придется дорабатывать с Минрегионом, мнение которого может отличаться от ФАС. Минрегион ранее настаивал на возврате лицензирования. Многие вопросы в законопроекте упираются в вопросы, связанные с землепользованием на кладбище. Поэтому потребуется  проработать поправки в Земельный кодекс.

 

Магаданская область. На заседании областной администрации, которое провёл губернатор, обсудили мероприятия областной целевой программы ««Профилактика коррупции в Магаданской области на 2012-2014 годы». На реализацию мероприятий программы направлено более 900 тысяч рублей.

Мероприятия направлены на профилактику коррупции в исполнительных органах государственной власти, и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и общества.

Программа призвана минимизировать риски коррупционных проявлений за счет организационного обеспечения профилактики коррупции, антикоррупционной пропаганды, поддержки информационной открытости органов исполнительной власти и иных мероприятий.

 


 

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Смоленская область. В Администрации региона состоялось заседание Совета по противодействию коррупции, которое провела заместитель Губернатора. На заседании рассматривался вопрос эффективности принимаемых органами исполнительной власти и местного самоуправления мер по противодействию коррупции в рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции по итогам 2011 года.

С докладом о проведении антикоррупционного мониторинга в Смоленской области за прошедший год выступил начальник отдела региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата Администрации области.

За 2011 год на «телефон доверия» поступило 160 звонков, что на 57% меньше, чем в 2010 году (375 звонков). Обращений по конкретным фактам коррупционных проявлений в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления не поступало. Большая часть обращений носила бытовой характер. Заявителям были даны устные рекомендации по обращению в соответствующие органы и организации Смоленской области. За прошлый год в отдел региональной безопасности и противодействия коррупции поступило 20 обращений граждан о наличии возможных коррупционных факторов в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (за 2010 год – 31 обращение), проведены соответствующие проверки, в ходе которых коррупционные факторы не выявлены. Ответы заявителям даны в установленные законом сроки.

Также в прошедшем году специалистами Правового департамента была проведена антикоррупционная экспертиза 1884 нормативно-правовых актов и их проектов, в 2010 году аналогичных экспертиз было проведено 1690. Выявленные замечания были устранены в рабочем порядке.

Совет принял к сведению информацию о результатах проведенного антикоррупционного мониторинга. Отделу региональной безопасности и противодействия коррупции совместно с Правовым департаментом и Департаментом по вопросам местного самоуправления следует всесторонне проработать возможность проведения антикоррупционного мониторинга в муниципальных образованиях области для определения эффективности принимаемых на местах мер по предупреждению коррупции.

 

Республика Алтай. Вице-премьер Республики Алтай  заседание Комиссии по противодействию коррупции. На заседании участники подвели итоги деятельности комиссии в 2011 году и утвердили план работы на текущий год. Работа комиссии была признана удовлетворительной.

Кроме того, министр экономического развития  проинформировал собравшихся о результатах работы по противодействию коррупции в своем министерстве. Он отметил, что работа по профилактике коррупционных проявлений в минэкономразвития в значительной степени способствует снижению потенциального риска проявления коррупции среди государственных гражданских служащих министерства.
Исполняющий обязанности главы Майминского района  рассказал о работе по противодействию коррупции в подведомственном муниципальном образовании.
На заседании также было рассмотрено обращение жителей Усть-Канского района. Жалоба была связана с проведением аукциона на выполнение подрядных работ. Члены комиссии заверили, что вопрос, поднятый в жалобе, не останется без внимания.

 

Республика Чувашия. В рамках реализации органами прокуратуры Указа Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», состоялась встреча студентов и преподавателей машиностроительного факультета Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова с работниками прокуратуры Чувашской Республики, на которой затронуты вопросы предусмотренной действующим законодательством ответственности за коррупционные правонарушения.

Перед участниками встречи выступил прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики. Он рассказал о проводимой органами прокуратуры республики работе при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, привел примеры привлечения к уголовной ответственности студентов и преподавателей вузов, расположенных на территории республики, привел статистику подобных преступлений.

Заинтересованными слушателями выступления оказались не только студенты, но и преподаватели – ученые вуза, которых заинтересовали такие вопросы как, чем отличается подарок от взятки, в каких случаях можно расценить подарок, как взятку и многие другие.

В конце выступлений состоялся обмен мнениями, импровизированный «круглый стол», в ходе которого студентами было высказано мнение по затронутым вопросам.

 

Республика Хакасия.  Формирование нетерпимости к коррупционному поведению среди государственных и муниципальных служащих достигается путем антикоррупционного образования, осуществления контроля за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе,

В течение 2011 года в сети Интернет и средствах массовой информации регулярно распространялись материалы пропагандистского характера, содержащие информацию о действующем законодательстве в сфере противодействия коррупции, юридических последствиях коррупционных правонарушений, освещалась информация о результатах судебного рассмотрения уголовных дел, коррупционной направленности, имеющих весомый общественный резонанс.

На официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет функционирует раздел “Борьба с коррупцией”, где отражаются правовые основы противодействия коррупции, основные направления государственной антикоррупционной политики и принимаемые исполнительными органами государственной власти меры по реализации данной политики.

Аналогичные разделы предусмотрены также на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.

В отчетном периоде органами исполнительной власти Республики Хакасия осуществлена антикоррупционная экспертиза 1194 проектов нормативных правовых актов и 569 нормативных правовых актов. Выявлено 73 коррупциогенных фактора в проектах нормативных правовых актов, которые устранены на стадии согласования проектов, и 8 коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах Республики Хакасия, которые устранены путем внесения соответствующих изменений в эти нормативные правовые акты.

По результатам антикоррупционных экспертиз, проведенных органами местного самоуправления, выявлено 13 коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов и 23 коррупциогенных фактора в муниципальных нормативных правовых актах (в 2010 году коррупциогенные факторы не выявлялись).

Выявлено два факта представления гражданами недостоверных сведений о своем соответствии квалификационным требованиям к вакантной должности, данным гражданам отказано в замещении должностей государственной гражданской службы.

Выявлено 10 фактов представления гражданами недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В результате проверки одному из граждан отказано в замещении должности государственной гражданской службы.

Органами местного самоуправления проведено 10 аналогичных проверок, в результате которых выявлены факты представления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера 99 гражданами.

В отчетном периоде исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проведены 93 проверки представленных 171 государственным гражданским служащим Республики Хакасия сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В результате проверок выявлены факты представления 34 государственными гражданскими служащими Республики Хакасия недостоверных и (или) неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Большинство выявленных нарушений обусловлены допущенными счетными и правовыми ошибками при заполнении соответствующих справок. Из всех представивших недостоверные сведения государственных гражданских служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности 19 государственных гражданских служащих Республики Хакасия.

327 аналогичных проверок, проведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, выявили факты представления недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера 86 муниципальными служащими. По результатам проверок 34 муниципальных служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления в Республике Хакасия проведены 47 проверок соблюдения ограничений и запретов государственной и муниципальной службы в отношении 115 государственных служащих и 139 проверок в отношении 142 муниципальных служащих соответственно.

За нарушение требований к служебному поведению один государственный гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности, один государственный служащий уволен с государственной гражданской службы Республики Хакасия в связи с несоблюдением требований по урегулированию конфликта интересов. Также выявлено пять нарушений, допущенных муниципальными служащими. По результатам проверок трое муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

Исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия по фактам ненадлежащего исполнения государственными гражданскими служащими Республики Хакасия своих должностных обязанностей в отчетном периоде проведено 124 служебных проверки, по результатам которых 19 государственных гражданских служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе один из них уволен. В отношении пяти государственных гражданских служащих Республики Хакасия материалы переданы для принятия процессуального решения в правоохранительные органы.

Органами местного самоуправления в Республике Хакасия проведено 149 служебных проверок, по результатам которых 63 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении четырех из них материалы также направлены в право-
охранительные органы.

В целях предупреждения коррупции во всех исполнительных органах и органах местного самоуправления в Республике Хакасия осуществляется деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Всего в 2011 году исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проведено 37 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, 18 заседаний проведено в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия.

В отчетном периоде исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления разработано и утверждено 87 административных регламентов предоставления государственных услуг и 107 административных регламентов предоставления муниципальных услуг соответственно.

На базе автономного учреждения “Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг” предоставляются 152 государственных услуги и 59 муниципальных услуг, что составляет 36% от общего количества предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия государственных услуг и 17% от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Республике Хакасия.

На официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия размещена информация о межведомственных и межуровневых взаимодействиях при предоставлении различных государственных (муниципальных) услуг с использованием списка документов (сведений), необходимых и обязательных для предоставления государственной (муниципальной) услуги, а также проекты технологических карт межведомственного взаимодействия, классифицированных по видам государственных (муниципальных) услуг и исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и муниципальным образованиям Республики Хакасия.

Планом развития информационного общества в Республике Хакасия на 2010 — 2012 годы предусмотрена дальнейшая реализация мероприятий, направленных на обеспечение перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в рамках интернет-портала государственных (муниципальных) услуг и обеспечение перехода органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, а также находящихся в их ведении учреждений и организаций на предоставление государственных и (муниципальных) услуг в электронном виде.

Создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия. Создание системы направлено на снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами государственных органов, предоставляющих государственные услуги, что призвано снизить коррупционные риски в данной сфере правоотношений.

В качестве института парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в Республике Хакасия создана и действует комиссия Верховного Совета Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции в Республике Хакасия.

На официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет действует электронная приемная, в которой обращения граждан могут быть направлены в органы государственной власти посредством сети Интернет в он-лайн режиме, также указаны телефоны доверия всех исполнительных органов государственной власти, по которым заявители могут сообщить о фактах коррупции со стороны государственных служащих.

Аналогичным образом организована деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия.

В 2011 году сообщений о коррупционных правонарушениях, совершенных государственными гражданскими служащими, не поступало (в 2010 году поступило одно подобное сообщение).

В Республике Хакасия имеется четыре некоммерческих организации, уставы которых предусматривают участие в противодействии коррупции.

В 2011 году на основании выданных управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия свидетельств об аккредитации независимая антикоррупционная экспертиза в Республике Хакасия осуществляется семью независимыми экспертами.

Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия — разработчиками проектов нормативных правовых актов — данные проекты размещаются на официальных сайтах в сети Интернет.

Кроме того, все разрабатываемые исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия административные регламенты проходят независимую экспертизу в общественных организациях и объединениях.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.06.2010 № 334 утверждена республиканская программа “Противодействие коррупции в Республике Хакасия на 2010 — 2011 годы”.

Образована комиссия по координации в области противодействия коррупции в Республике Хакасия, а также утверждено положение о данной комиссии и ее персональный состав.

По результатам заседания комиссией принят ряд решений, направленных на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в сферах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, профилактики коррупции на государственной и муниципальной службе и антикоррупционного правового просвещения.

Исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия проанализированы должностные обязанности государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, и сформированы перечни данных должностей. В эти перечни включено 197 служащих, что составило 18% от общего количества государственных гражданских служащих Республики Хакасия.

Исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия разработаны и утверждены ведомственные антикоррупционные программы и приняты меры к их реализации.

Государственным правовым комитетом Республики Хакасия разработана и направлена для применения в исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия методика внутреннего и общественного мониторинга имущественного положения государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений.

Контроль над чиновниками, проверки и ужесточение наказания за взятки представляются большинству населения наиболее действенными мерами в борьбе с коррупцией.

В целях осуществления антикоррупционной пропаганды на территории Республики Хакасия прокуратурой Республики Хакасия, Иркутским юридическим институтом Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ГОУ ВПО “Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова” выпущен сборник “Материалы научно-практической конференции “Проблемы и организация поддержания государственного обвинения по уголовным делам коррупционной направленности, роли прокуратуры и других институтов государства в противодействии коррупции”. В указанный сборник включены материалы доклада государственного правового комитета Республики Хакасия на научно-практической конференции по теме “Основные направления деятельности органов государственной власти Республики Хакасия по повышению эффективности противодействия коррупции”.

Профессиональная подготовка служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, осуществляется в ФГБОУ ВПО “Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова” по специально разработанным программам повышения квалификации государственных и муниципальных служащих “Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов” объемом 24 академических часа.

По инициативе Правительства Республики Хакасия дополнена и расширена антикоррупционными технологиями разработанная ФГБОУ ВПО “Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова” программа повышения квалификации “Направления предупреждения и механизмы противодействия коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления”, в связи с чем объем программы увеличился до 72 часов.

Для исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления Республики Хакасия государственным правовым комитетом Республики Хакасия и прокуратурой Республики Хакасия проведен семинар “Предмет, порядок и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Взаимодействие с институтами гражданского общества и гражданами при осуществлении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов”.

Аналогичные мероприятии проводятся и в муниципальных образованиях Республики Хакасия.

Всего в отчетном периоде 311 государственных и 238 муниципальных служащих получили дополнительное профессиональное образование в виде профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки. Из них по программам “Направления предупреждения и механизмы противодействия коррупции в органах государственной власти”, “Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов” получили дополнительное профессиональное образование в виде повышения квалификации шесть гражданских служащих и семь муниципальных служащих. Отдельные вопросы противодействия коррупции были введены в программы обучения в сфере государственного управления.

Обеспечена деятельность десяти информационных киосков и 29 центров общественного доступа граждан к правовой информации и сети Интернет на базе муниципальных библиотек.

Среди исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в 2011 году была наиболее распространенной практика освещения вопросов в сфере противодействия коррупции в электронных средствах массовой информации.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия деятельность по противодействию коррупции в большинстве случаев освещалась в печатных средствах массовой информации и в телевизионных программах муниципальных образований.

В 2011 году в Республике Хакасия оказана государственная поддержка 25 общественным и некоммерческим организациям в формах, определенных Законом Республики Хакасия “О взаимодействии органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями” (в 2010 году такая поддержка оказана 21 организации). Поддержка организаций осуществляется на конкурсной основе семью государственными заказчиками, которые определяют победителей по 19 направлениям, отражающим современные приоритеты общественного развития Хакасии.

Во многих муниципальных районах и городских округах Республики Хакасия реализуются мероприятия муниципальных целевых программ. Например, в соответствии с муниципальной программой муниципального образования Алтайский район “Поддержка общественных организаций на 2011 — 2015 годы” осуществлены мероприятия по поддержке совета старейшин хакасских родов, Общественной палаты Республики Хакасия, совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Алтайского района, женсовета муниципального образования Алтайский район.

Поддержка общественных объединений осуществляется, в том числе, путем предоставления имущественных и налоговых льгот.

Так, решением Совета депутатов Сорска в 2011 году местному отделению общероссийской общественно-государственной организации “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России” предоставлена льгота в размере 50% за пользование земельным участком для размещения объектов.

В 2011 году государственными органами Республики Хакасия размещено 1420 государственных заказов путем проведения аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на общую сумму 2,6 миллиарда рублей. С использованием иных способов размещения заказов государственными органами Республики Хакасия размещено 369 государственных заказов на право заключения государственных контрактов на общую сумму 496,8 миллиона рублей.

При формировании объективной начальной (максимальной) цены контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг используются данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка и иные источники информации. Информация или расчеты и использованные источники информации о ценах указываются в документации при размещении заказа.

Проведение открытых аукционов в электронной форме позволяет обеспечить прозрачность процедуры размещения заказа, увеличить число его участников, а также способствует развитию предпринимательства в Республике Хакасия.

В некоторых государственных учреждениях Республики Хакасия организованы специализированные рабочие места для работы на электронных торговых площадках. Министерством образования и науки Республики Хакасия подведомственным образовательным учреждениям рекомендовано готовить локально-сметные расчеты на планируемые виды работ с проведением экспертной оценки сметной документации в региональном центре по ценообразованию в строительстве Республики Хакасия. Эти меры обеспечивают объективное определение начальной цены и позволяют ускорить подачу заявки на проведение торгов в электронной форме.

В соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса РФ исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления Республики Хакасия ведутся реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Ежегодно государственный правовой комитет Республики Хакасия составляет отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Хакасия и представляет его Главе Республики Хакасия — Председателю Правительства Республики Хакасия и в Верховный Совет Республики Хакасия.

Ежегодные отчеты о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции за 2009-й и 2010 годы были опубликованы в газете “Хакасия”.

Органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отчеты о реализации планов и программ противодействия коррупции на территории соответствующего муниципального образования размещаются на официальных сайтах этих муниципальных образований.

В целом результаты анализа и обобщения государственным правовым комитетом Республики Хакасия поступивших отчетов о деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции показывают, что установленные федеральным и республиканским законодательством направления деятельности, меры по противодействию коррупции в Республике Хакасия выполняются.

В 2012 году деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в сфере противодействия коррупции будет продолжена с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года “О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции”.

 

Республика Татарстан. Состоялось заседание Совета при президенте Татарстана по противодействию коррупции прошло сегодня в Представительском корпусе Кремля под председательством главы республики.
Несмотря на большой объем проделанной эффективной работы,  уровень коррупционных преступлений продолжает оставаться высоким. Так,  в 2011 году правоохранительными органами выявлено 802 коррупционных преступления, из которых 537 – против госвласти и интересов службы.  За этот период осуждено 95 должностных лиц.  Только с начала года уже выявлено 298 преступлений против госвласти и интересов службы.

Работа по профилактике коррупционных правонарушений ведется и органами местного самоуправления Казани. Так, в Казани уже образован и функционирует Совет по противодействию коррупции, принимались меры для активизации работы в этом направлении, продолжилась работа по проведению добровольного тестирования муниципальных служащих с использованием полиграфа.

"Остаются без должного внимания со стороны органов местного самоуправления Казани сферы наиболее подверженные коррупционным рискам: использование муниципального имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд", - говорится в сообщении пресс-службы президента РТ.

 

Республика Дагестан. На заседании Правительственной комиссии РД по внедрению информационных технологий, на котором рассматривались вопросы реализации ФЗ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления, руководители целого ряда муниципальных образований были подвергнуты критике. Курирующий ход реализации закона заместитель Председателя Правительства РД Мухтар Меджидов отметил, что в некоторых муниципальных образованиях работа в этом плане вообще не проводится. В настоящий момент запущен процесс подписания договоров с органами власти, чтобы они могли подсоединиться к системе электронного взаимодействия, которая формируется в республике. Государственные и муниципальные органы власти должны приобрести электронную цифровую подпись. Они также должны купить средства защиты персональных данных, так как будут использовать их. Эти каналы связи должны быть защищены. На сегодня уже 4 органа власти физически подключены к системе межведомственного электронного взаимодействия, то есть эту защиту имеют. Это 2 министерства и 2 муниципалитета.

Сегодня Управление информационных технологий работает над переводом 116 государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

 

Сахалинская область. Общественный совет при УМВД России по Сахалинской области, региональное отделение Центра противодействия коррупции в органах госвласти и региональный Клуб «4 ноября» в конференц-зале управления Сахалинского отделения ДВЖД провели заседание «круглого стола», на котором обсуждалась тема: «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы: региональный и муниципальный аспект».

В заседании «круглого стола» принимали участие: представители правительства Сахалинской области и Областной Думы; Управления МВД России по Сахалинской области, предпринимательского сообщества, общественных и других организаций, входящих в Общероссийский народный фронт.

В своем докладе старший оперуполномоченный по особо важным делам Управления Экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Сахалинской  области подполковник полиции отметил, что сотрудниками полиции отслеживается не только коррупционная ситуация в муниципалитетах области, но и принимаются соответствующие профилактические меры предупреждающего характера: «Что касается правовой «профилактики» в сфере доходов и расходов чиновников всех уровней, то, по мнению профессиональных экспертов, режим контроля законодательно должен быть прописан и распространяться на имущество, которым пользуется чиновник: многие живут в домах, оформленных на коммерческие структуры или подставных лиц. То есть, сам объект контроля должен стать более чётким и сводиться не только к покупкам, но и к получению материальной выгоды. К примеру, в США  лицо, замещающее госдолжность, обязано иметь только один банковский счёт и не иметь счетов за рубежом. Есть и другие предложения и наработки, которые могут быть использованы в борьбе с коррупцией».

 

ХМАО. На прошедшем 20 марта заседании межведомственного Совета при губернаторе ХМАО-Югры по противодействию коррупции рассмат­ривали, каким образом воплощать в жизнь Указ Президента РФ от 13.03.2012 № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012—2013 и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». В связи с принятием нового документа на федеральном уровне в автономном округе — Югре принято решение обновить региональный план противодействия коррупции на 2012—2013 годы. при разработке регионального плана противодействия коррупции решено максимально учесть предложения людей и их мнения о тех методах борьбы, которые уже применяются в округе. Эту работу в окружном правительстве курирует руководитель аппарата губернатора Югры, который является также заместителем председателя межведомственного Совета по противодействию коррупции в Югре.

Совет функционирует с июля 2008 года. Созданный в целях координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти автономного округа, он является одним из действенных механизмов противодействия коррупции. В его состав также включены представители Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, общероссийской организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией», Торгово-промышленной палаты и СМИ округа.

Только в 2011 году в результате деятельности Совета принято семь нормативно-правовых актов автономного округа, которыми внесены изменения в действующие правовые акты, регулирующие отношения в сфере противодействия коррупции, в том числе регламентирующие прохождение государственной гражданской службы в Югре. Кроме того, в соответствии с решениями Совета заключен ряд соглашений о взаимодействии и сотрудничестве между правительством ХМАО-Югры и органами прокуратуры, правоохранительными органами, налоговой службой и др.

 

Республика Татарстан. Управление Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики провело обучающий семинар-совещание для государственных и муниципальных служащих. Обсуждались вопросы организация работы в связи с принятием Указа Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». В семинаре, который прошел в режиме видеоконференции, приняли участие 166 государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе 13 представителей исполнительного комитета Казани и 88 сотрудников кадровых и юридических служб органов местного самоуправления.

Открывая семинар, заведующий организационным отделом Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики напомнил, что управлением подготовлен сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер по противодействию коррупции за 2011 год, где дана объективная оценка тем организационным и практическим мерам, которые были реализованы.

«Безусловно, очень много делается в целях профилактики коррупционных правонарушений, однако пока профилактические меры желаемого результата не приносят» - заявил он.

По итогам I квартала текущего года выявлено 298 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Это примерно половина того, что было выявлено за предыдущие два года (по итогам 2011 года – 537, в 2010 году – 437). Пресечено 97 фактов получения взятки, 47 случаев злоупотребления должностными полномочиями.

Председатель наблюдательного совета НИИ противодействия коррупции, проректор по научной работе Института экономики, управления и права в своем выступлении остановился на необходимости соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений, запретов, в том числе касающихся получения подарков.

Главный советник организационного отдела Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики выступил с критикой в адрес отдельных муниципальных районов и городских округов, где к разработке комплексных антикоррупционных программ на 2012-2014 годы подошли с определенной долей формализма.

Первый заместитель министра юстиции РТ обозначил позитивные сдвиги организации работы по противодействию коррупции: активная деятельность по исполнению антикоррупционных программ, по его словам, ведется в Госалкогольинспекции РТ, Арском и Зеленодольском муниципальных районах.

О психологических аспектах антикоррупционной политики рассказала кандидат психологических наук. С прошлого года в практику работы экспертной группы Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции вошло проведение комплексного исследования социально-психологического климата в коллективе органов местного самоуправления и выборочное психодиагностическое обследование, включая опрос с применением полиграфа, в отношении лиц, включенных в резерв управленческих кадров по должностям муниципальной службы. В 2011-2012 года такие исследования проведены в Буинском, Актанышском, Кайбицком, Кукморском муниципальных районах и в Министерстве экологии и природных ресурсов РТ. Данные обследования позволяют определить профессиональную компетентность руководителя, стиль и методы управления, а также выявить коррупционные риски в работе и наличие конфликта интересов, говорится в сообщении Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики.

 

Киров. Борьба с коррупцией сейчас должна быть направлена на "переформатирование отношений" между обществом и властью. Коррупция становится возможной и процветает там, где к ней складывается лояльное отношение со стороны общества. Как изменить общественные установки и преодолеть стереотип презумпции виновности власти? Эти проблемы обсуждали на межведомственном «круглом столе» «Коррупция: состояние и пути противодействия».

 

Санкт-Петербург. В Санкт-Петербурге гражданам предоставлена возможность сообщать (в том числе с использованием компьютерных технологий) о проявлениях коррупции в исполнительные органы государственной власти.

С 2009 года функционирует специальная линия «Нет коррупции!». Она включает электронный почтовый ящик на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию

Электронный почтовый ящик «Нет коррупции!» предназначен для направления гражданами электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, превышении служебных полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях

В Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности действует специально выделенная телефонная линия только для приема сообщений о конкретных фактах коррупции. Телефонная линия работает в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням (по пятницам – до 17.00); продолжительность сообщения – до 8 мин. Всей поступившей на специальную линию информации обеспечивается конфиденциальный характер. Рассмотрение сообщений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ на обращение, поступившее на специальную линию «Нет коррупции!» в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении

Анонимные обращения (без указания фамилии и имени заявителя) рассматриваются только в случае, если в них содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, при этом ответ на обращение не дается. Если в обращении не содержится почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменный ответ на обращение также не дается

Для проверки информации сообщения направляются в правоохранительные, надзорные и контролирующие органы, а также в компетентные исполнительные органы власти города

По состоянию на 01.04.2012 на специальную линию «Нет коррупции!» поступило 308 (за 1-й квартал 2011 года – 233, за 1-й квартал 2010 года – 146) обращений, из них анонимных – 30. Признаки коррупционных проявлений содержались в 44 (за 1-й квартал 2011 года – 19, за 1-й квартал 2010 года – 15) сообщениях. Темпы прироста общего числа поступающих обращений по сравнению с аналогичным периодом 2011 и 2010 годов составляют 32,2 % и 111 % соответственно. Также возросло количество обращений с признаками коррупции. Удельный вес таких обращений от общего числа составил 14,2 % (в 2011 году – 7,3 %, в 2010 году – 7,1 %). Доля анонимных обращений сохранилась на уровне 2010 и 2011 годов и составляет 9,7 % от общего числа обращений. В связи с увеличением общего числа обращений значительно возросло (на 30 % по сравнению с 2011 годом и на 106 % – с 2010 годом) общее количество запросов, направляемых в целях рассмотрения обращений и проверки информации в различные органы власти: 313 (за 1-й квартал 2011 года – 240, за 1-й квартал 2010 года – 152). В частности, обращения были направлены: - в органы прокуратуры – 50 (+127 % к аналогичному периоду прошлого года);в Главное управление МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области – 45 (+50 %); - в Комитет по здравоохранению – 22 (+175 %); - в Жилищный комитет – 14 (+40 %); - в Комитет по управлению городским имуществом – 9 (+350 %). - в администрации Ленинградской области и других субъектов Российской Федерации – 18 (+100%). Наибольшая часть обращений была направлена на рассмотрение в администрации районов Санкт-Петербурга – 77 (в 1-м квартале 2011 года – 64). Обращения с признаками коррупции:  Коррупционные проявления, на которые указывалось в обращениях, затрагивали 13 сфер общественной деятельности (в 1-м квартале 2011 года – 11). Более всего (в 11 раз по сравнению с 1-м кварталом 2011 года) выросло число обращений, затрагивающих сферу образования: высшее образование – 4; среднее – 2; дошкольное – 4; автошколы – 1. Кроме того, на 100 % увеличилось количество обращений о коррупционных проявлениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства и деятельности жилкомсервисов. Обращения без признаков коррупции: Из числа других обращений чаще всего заявители обращались по вопросам: реализации жилищных прав; деятельности жилищно-коммунальных организаций (жилкомсервисов) и благоустройства (протечки кровли, уборка снега, деятельность ТСЖ и пр.); торговли и предоставления услуг; земельных и имущественных отношений; здравоохранения; деятельности подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга ГУ и ГУП; деятельности правоохранительных органов и иных федеральных органов исполнительной власти. Результаты рассмотрения обращений (по состоянию на 05.04.2012 в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности поступила информация о результатах рассмотрения 144 обращений). По обращениям с признаками коррупционных проявлений: в 1 случае информация подтвердилась частично, факты, изложенные в 3 обращениях, не подтвердились, 4 обращения по территориальности направлены в исполнительные органы других субъектов РФ (ответ по ним получать не планируется), по остальным сообщениям проведение проверок продолжается. По обращениям без признаков коррупции:- в 24 случаях информация, содержащаяся в обращениях, нашла подтверждение в полном объеме; - в 11 случаях факты подтвердились частично; - в 40 случаях факты подтверждения не нашли; - в 10 случаях направлены ответы заявителям без направления на дополнительное рассмотрение (как правило, одновременно даны соответствующие разъяснения)- по прочим проведение проверок продолжается, либо обращения направлены для рассмотрения в другие регионы

В подавляющем числе случаев, когда информация подтвердилась полностью или частично, компетентными государственными органами были приняты меры по устранению выявленных нарушений, наказанию виновных в дисциплинарном порядке, заявителям оказано содействие либо даны необходимые разъяснения

Республика Бурятия. Председатель комиссии Народного Хурала Бурятии по противодействию коррупции предложила рекомендовать исполнительным органам субъектов РФ обеспечить методическое сопровождение при проведении антикоррупционных экспертиз в муниципальных образованиях. Как сообщила председатель комиссии 24 апреля на межрегиональной конференции «Общество, власть, бизнес: развитие без коррупции», наибольшее количество коррупциогенных факторов выявляется при проверке документов муниципалитетов, что связано с недостаточной квалификацией специалистов на местах.
«Специалистов необходимо направлять на курсы повышения квалификации по программам проведения антикоррупционных экспертиз, однако обычно у муниципальных образований недостаточно средств для этого. В связи с этим субъектам РФ необходимо обеспечивать методическое сопровождение экспертиз, а также направлять специалистов на соответствующие курсы повышения квалификации». 
Кроме того, председатель комиссии предложила увеличить количество факторов, считающихся коррупциогенными. «Изначально их количество составляло 17, однако впоследствии сократилось до 11, – пояснила депутат Хурала. – Необходимо, используя накопленный опыт проведения антикоррупционных экспертиз, выделить новые факторы. Например, такой, как отсутствие норм ответственности органов исполнительной власти». 
Комиссия Народного Хурала по противодействию коррупции совместно с органами исполнительной власти, в том числе с прокуратурой и правительством Бурятии, в 2011 году провела экспертизу 15 тысяч нормативно-правовых актов, в 450 из них были выявлены коррупциогенные факторы.

 

Мурманская область. Прием обращений о фактах недостойного поведения чиновников осуществляется круглосуточно по телефону или по электронной почте. Северяне могут сообщать о проявлениях коррупции или нарушениях требований к служебному поведению в деятельности государственных или муниципальных служащих. Поступающую от граждан информацию планируется использовать при разработке и реализации мероприятий региональной антикоррупционной политики.

 

Ростовская область.  В Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ» состоялось открытие курсов повышения квалификации «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления». Мероприятие рассчитано на 4 дня.

«Перед слушателями выступят работники прокуратуры, преподаватели ведущих вузов, а также представители правительства Ростовской области. Программа курсов включает в себя вопросы формирования антикоррупционной политики в России, знакомство с зарубежным опытом в борьбе с коррупцией, а также меры уголовной ответственности за коррупционные деяния», - рассказали в пресс-службе.

В завершении программы обучения всех слушателей ждет итоговое тестирование и вручение удостоверений о повышении квалификации.

Первые подобные курсы правительство Ростовской области инициировало в 2009 году. К настоящему моменту обучение прошли свыше 600 госслужащих.

В области внедрена целая «целевая программа» по противодействии коррупции и «формированию антикоррупционного сознания». За пять лет на эти цели потрятят более 11 млн рублей. Например, в 2012 году — 1 840 000 рублей.
Согласно программе, деньги направлены на обучение чиновников в «РГЭУ» («РИНХ»), антикоррупционные экспертизы, мониторинги общественного мнения, научно-практические конференции, публикации 20 материалов в год о противодествии коррупции, конкурсы антикоррупционных журналистких материалов, документальный фильм антикоррупционной направленности. Кроме того,  планируется организовать «показ в 20 муниципальных образованиях области тематического спектакля антикоррупционной направленности „Доходное место“.

 

Республика Адыгея.  В Доме правительства республики состоялось совместное заседание Совета при Главе РА по противодействию коррупции и координационного совещания по обеспечению правопорядка в РА.

Заседание, прошедшее с участием руководителей правоохранительного и силового блоков, глав муниципальных образований, провел Глава Адыгеи.

Были обсуждены вопросы, касающиеся состояния коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в прошлом году, а также аспекты пресечения правонарушений в сфере ЖКХ.

По данным прокуратуры, на 18,8% возросло количество преступлений коррупционной направленности и на 95% – количество выявленных фактов взяточничества. В рамках реализации Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, утвержденных Президентом РФ, в Адыгее разработана Комплексная программа «Профилактика коррупции на 2012-2013 годы» с объемом финансирования более 1,1 млн. рублей.

В 2011 году Правовым управлением Администрации Главы РА и Кабинета Министров РА проведена антикоррупционная экспертиза 377 проектов нормативно-правовых актов и 35 действующих нормативно-правовых актов. В муниципалитетах проведено 62 заседания, на которых рассмотрено 72 материала. По результатам заседаний привлечено к дисциплинарной ответственности 13 муниципальных служащих.

В рамках обсуждения профилактики коррупции в ЖКХ было отмечено, что только в аппарат прокуратуры республики в прошлом году поступило 104 обращения граждан по соблюдению законности в данной сфере.

По итогам заседания были даны соответствующие поручения и рекомендации, направленные на укрепление антикоррупционной деятельности в регионе.

 

Кемеровская область. Губернатор Кемеровской области направил телеграмму главам городов и районов с требованием провести совместно с правоохранительными органами проверки по предупреждению коррупции в рядах государственных и муниципальных служащих. Губернатор напомнил, что в рамках реализации антикоррупционной программы только за последнее время за различные махинации и нарушения финансовой деятельности отстранено от занимаемых должностей 13 глав городов и районов Кузбасса.

 


 

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Самара. В Самаре открыты антикоррупционные приемные  в управлении информации и аналитики администрации городского округа Самара. С 1 по 26 апреля в областном центре проходят Дни приема граждан по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности. Открытие антикоррупционных приемных инициировано городским Департаментом по вопросам общественной безопасности и контролю.

Как пояснил руководитель Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю администрации городского округа Самара, поступившие сведения от граждан служат сигналом для проведения внеочередных проверок, в том числе, административной и финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.

 

Яльчикский район, Республика Чувашия.  Прокуратурой Яльчикского района под председательством прокурора района проведено расширенное координационное совещание правоохранительных органов Яльчикского района, на котором обсуждены актуальные вопросы в сфере противодействия коррупции.

В работе совещания приняли участие прокурор отдела по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашской Республики, руководители правоохранительных органов района, главы органов местного самоуправления района.

На координационном совещании правоохранительными органам района указано на активизацию работы по противодействию коррупции, запланирован ряд совместных проверок соблюдения законодательства о противодействия коррупции, проанализирована работа по антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.

 

Мегион, ХМАО. Руководство администрации Мегиона напомнило муниципальным служащим органов местной власти о необходимости исполнения статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Следуя нормам федерального законодательства, постановлением городской администрации утверждено Положение о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.

Документ предписывает муниципальным служащим сообщать работодателю обо всех попытках склонения его к коррупционным проявлениям. Кроме того, работник вправе уведомить нанимателя об известных ему фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, не предоставления ими сведений либо предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Все содержащиеся в уведомлениях сведения подлежат проверке, результаты которой выносятся на рассмотрение комиссией по урегулированию конфликта интересов, действующей при администрации города, для принятия решения. Муниципальный служащий, уклонившийся от уведомления о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушении, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Заводоуковск, Тюменская область. Постановлением № 222 от 23 сентября 2011 года закреплён перечень муниципальных услуг, которые будут оказываться в электронном виде. Пока их 37. Так, например, по Интернету можно будет встать в очередь на жильё, оформить социальные выплаты, записать ребёнка в детский сад или школу, подать заявку на предоставление субсидии на газификацию дома.

На электронный формат общения с населением перейдёт и комитет по архитектуре городского округа. Заявки на согласование переустройства или перепланировку квартиры, приватизация, решение о переводе жилого помещения в нежилое – вот далеко не полный перечень услуг, которыми могут воспользоваться заводоуковцы с 1 июля.

В прошлом году на борьбу с коррупцией из местной казны было потрачено 312 тысяч рублей. Деньги ушли на повышение профессионального уровня муниципальных служащих, на внедрение антикоррупционных механизмов в кадровой политике в органах местного самоуправления, на противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, на взаимодействие с общественностью и проведение мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией.

Специальная комиссия провела антикоррупционную экспертизу 96 решений Думы и 196 постановлений администрации округа. В трети из них были выявлены и исключены нормы, носящие коррупционный характер.

Сегодня все муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своём имуществе, доходах и доходах членов своих семей. В 2011 году о себе «рассказали» 125 чиновников. Если четыре года назад частичную информацию о себе утаили семь муниципальных служащих, то нынче – четыре. Но в ходе проверки прокуратура установила, что предоставленные сведения не являются заведомо недостоверными и неполными, а выявленные ошибки сделаны по невнимательности служащего.

На муниципальную службу берут специалистов, прошедших обязательный строгий конкурсный отбор. Так, в кадровый резерв включено 130 человек: 21 – из внутреннего резерва и 109 – из внешнего. Конкурсный отбор должен исключить появление на госслужбе людей случайных, склонных к совершению коррупционных преступлений.

 

Вологда. Депутаты постоянного комитета Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности сегодня, 10 апреля, рассматривали поправки в порядок и условия продажи освободившихся муниципальных комнат собственникам, живущим в коммунальных квартирах. Изменение в соответствующий документ принимаются для того, чтобы избежать коррупции при совершении подобных сделок.

На сегодняшний день в Вологде есть коммунальные квартиры, в которых проживают как жители, приватизировавшие свою комнату, так и вологжане, которые проживают в комнатах, принадлежащих городу. В случае, если муниципальная комната освобождается, человек, проживающий в приватизированной комнате, имеет возможность приобрести и освободившуюся муниципальную жилплощадь, чтобы жить в целой квартире. Чтобы обезопасить этот процесс от коррупции, в соответствующую норму и вносятся изменения.

«Изменения вносятся для того, чтобы избежать таких формулировок, которые могут трактоваться двусмысленно, которые оставляют возможность принятия чиновником неоднозначного решения», - пояснил председатель постоянного комитета по вопросам местного значения и законности: «В законе должно быть четко указано, в каких случаях он должен принять то или иное решение. Все, что выходит за эти рамки, является коррупциногенным фактором. С этим борются и прокуратура, и Вологодская городская Дума. В этом случае мы как раз имеем дело с устранением такого фактора».

 

Рязань. 10 апреля состоялось очередное заседание комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании — город Рязань. О предложениях горадминистрации по организации антикоррупционной пропаганды на территории города, в том числе о размещении социальной рекламы рассказал начальник правового управления администрации города Рязани.

администрация города предполагает в 2012 году провести пресс-конференции, брифинги, круглые столы с представителями СМИ по вопросам противодействия коррупции. Также администрация намеревается осуществлять и размещать заказы на производство социальной рекламы антикоррупционной направленности, чтобы в дальнейшем распространить её в газетах, Интернете и на телеэкране. В связи с этим будет организован конкурс социальной рекламы среди молодёжи. Первоначально планируется сделать две номинации — концептуальный плакат и видеоролик продолжительностью до 45 секунд. 
Глава муниципального образования поинтересовался, сколько запланированных мероприятий уже проведено, намечены ли конкретные даты их проведения. Докладчик  пояснил, что это лишь предложения, а администрация ждёт одобрения. Глава МО заявил, что необходимость мероприятий даже не обсуждается, вопрос стоит в их реализации. Заместитель главы Рязанской городской Думы в свою очередь напомнил, что правовой отдел в своё время уже обязался составить данный план, но теперь снова выясняется, что необходимо одобрение комиссии:
«Мы договаривались, что это должно быть, и я хотел бы всё-таки услышать, сколько на сегодняшний день социальной рекламы находится на наших рекламных конструкциях. Мы этот вопрос уже обсуждали, была поставлена задача. Что вам мешало, и кого мы ждем?»
«Не считаете ли вы, что сам факт того, что эти рекламные конструкции уже находятся без соответствующей разрешительной документации, коррупционным действием? Потому что, если они стоят на территории города, то кто-то на это закрывает глаза? — выразил мнение глава МО. 
Докладчик пояснил, что данные конструкции размещаются согласно договорам. Администрация не имеет права снести конструкции, у которых закончился срок договора. Правовое управление решает данную проблему, готовя исковые заявления по демонтажу, затем готовится постановление о сносе рекламных конструкций. 
«Я вам напомню, что за последние два года вашим правовым управлением подано около 30 исков, а конструкций 750, большая часть из которых стоят незаконно, и все об этом знают, — отметил глава МО. — Темп рассмотрения и принятия решений совсем не тот. И помимо того, что конструкции стоят незаконно, они имеют рекламную поверхность. А мы понимаем, что именно за размещение рекламы и берутся деньги». 
Представитель администрации  сообщил, что за первый квартал 2012 года правовым управлением предъявлено 57 исков по рекламным конструкциям, несмотря на то, что в отделе работают девять человек. Нагрузка сегодня составляет 900 дел, то есть по 100 дел на человека. 
Глава МО  распорядился усилить работу и сдвинуть дело с мёртвой точки. Также был обозначен срок исполнения по разработке и проведению конкурса на социальную рекламу до 1 июля

 

Викуловский район, Тюменская область. Состоявшееся в конце марта в районной администрации заседание Совета по противодействию коррупции провёл глава Викуловского района, председатель Совета.

Повестка заседания предусматривала несколько вопросов: «Об итогах работы Совета по противодействию коррупции за 2011 год», «Об утверждении плана работы Совета на 2012 год», «О ходе исполнения целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции» в IV квартале 2011 года», «О мерах по усилению контроля за расходованием средств бюджета Викуловского муниципального района», «Об информационном сопровождении реализации антикоррупционных мер».

В 2011 году было проведено 4 заседания, на которых рассмотрен 21 вопрос. Советом заслушивались информации различных ведомств и структурных подразделений администрации района и принимались решения, которые своевременно исполнялись. Так, например, в районных СМИ освещаются вопросы противодействия коррупции, повторно опубликован телефон «горячей линии», по которому граждане могут сообщить о ставших им известными фактах коррупции.

Одной из основных задач Совета является осуществление контроля за ходом выполнения мероприятий целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции», утверждённой распоряжением администрации Викуловского муниципального района от 26.01.2010 г. № 40-р. Вопрос о ходе исполнения программы за истекший квартал рассматривается на каждом заседании Совета. Информация о заседаниях Совета размещается на сайте районной администрации.

Затем члены Совета утвердили план работы на 2012 г., в который включены для рассмотрения вопросы об итогах проверки сведений о доходах, имуществе, представленных муниципальными служащими, о проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления и др. Кроме того, предлагается заслушать информацию отдела образования о принимаемых мерах для профилактики коррупции при подготовке и проведении ЕГЭ, а также информацию отдела по имущественным и земельным отношениям о мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере земельных отношений.

Члены Совета обсудили также информацию о ходе исполнения целевой муниципальной программы «О противодействии коррупции» в IV квартале 2011 года.

Информируя членов Совета о мерах по усилению контроля за расходованием средств районного бюджета, главный специалист ФКУ по Викуловскому району отметил, что такой контроль осуществляется. В октябре 2011 года была сформирована контрольно-счётная палата Викуловского муниципального района взамен ранее существовавшей ревизионной комиссии.

На 2011 год было запланировано и проведено 19 проверок, из них 1 – контрольно-счётной палатой. ФКУ по Викуловскому району проведено 9 проверок, в том числе 1 внеплановая. Отделом образования администрации района проведено 8 проверок.

План на 2012 год включает 17 проверок, кроме того запланировано 2 проверки контрольно-счётной палатой района и внешние проверки годового отчета об исполнении местного бюджета района и сельских поселений.

В заключение заседания принято решение о продолжении освещения в районных СМИ вопросов противодействия коррупции.

 

Покачи, ХМАО. В администрации города разработан план по противодействию коррупции на 2012 год. В него входят мероприятия по правовому обеспечению противодействия коррупции, меры по совершенствованию муниципального управления и повышению  профессионального уровня кадров, информационное и образовательное сопровождение. Ознакомиться с ним можно на официальном сайте администрации города в соответствующем разделе. Предложения о борьбе с  взяточничеством и бюрократией принимаются  по телефону и электронной почте.

 

Курган. Результаты реализации целевой программы «Противодействие коррупции в городе Кургане на 2011 год» были рассмотрены на заседании Совета при Главе города.

Как отметил Глава Кургана, борьба с коррупцией должна вестись на опережение. Для этого следует обеспечить максимальную прозрачность деятельности органов местного самоуправления, повышать правовую культуру служащих. Особое внимание должно уделяться соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Следует отметить, что проекты нормативно-правовых актов Администрации города и Курганской городской Думы размещаются на официальном сайте муниципального образования город Курган  для рассмотрения всеми заинтересованными лицами, которые могут представлять свои предложения и замечания.

Особое внимание уделяется совершенствованию организации деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципальных заказов. Так, в 2011 году уполномоченным органом по размещению заказов по заявкам 196 заказчиков (для сравнения: в 2010 году - 78) города Кургана проведено 18 открытых конкурсов на 48,7 млн. рублей, 138 открытых аукционов - на 255,2 млн. рублей, 124 аукциона в электронной форме на электронной площадке на 623,6 млн. рублей, 663 запросов котировок цен - на 98,0 млн. рублей.

Всего размещено муниципальных заказов на торгах на сумму 1025,5 млн. рублей или 54 процента от годового объема закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд города.

В целях совершенствования процедур и механизмов муниципальных закупок в 2011 году уполномоченным органом по размещению муниципальных заказов 60,8 процентов от размещенного на торгах объема закупок размещено путем аукционов на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 94-ФЗ и перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, заказчиками размещаются заказы у субъектов малого предпринимательства: в 2011 году размещено 195 заказов на сумму 90,8 млн. рублей.

По итогам обсуждения члены Совета при Главе города работу по реализации целевой программы «Противодействие коррупции на 2011 год» признали удовлетворительной и рекомендовали усилить работу кадровых служб муниципалитета по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

 

Рязань. 18 апреля, состоялось заседание комитета по общественной безопасности и противодействию коррупции Рязанской городской Думы. Депутаты одобрили корректировки в план профилактических мероприятий, направленных на противодействие коррупции в гордуме на 2009-2012 годы. 
В соответствии с одобренными изменениями, к полномочиям главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы отнесены также функции по обеспечению повышения квалификации муниципальных служащих, которые участвую в работе по противодействию коррупции, рассмотрение на коллегии вопросов о состоянии антикоррупционной работы и мерах по её совершенствованию, выявление случаев конфликта интересов. К полномочиям комитета по общественной безопасности отнесена работа по выявлению конфликта интересов, одной из сторон которой являются муниципальные служащие, к полномочиям комиссии по противодействию коррупции – рассмотрение мер по повышению эффективности использования публичных слушаний, а также организации антикоррупционной работы в муниципальном образовании. 
Вопрос вынесен на заседание Думы.

 

Ачинский район, Красноярский край. В рамках муниципальной целевой антикоррупционной программы, по решению комиссии по противодействию коррупции в районной администрации и девяти сельсоветах будут установлены специальные ящики для письменных обращений к районным властям.

Теперь жители могут напрямую сообщать об известных им фактах коррупции, а также вносить предложения и пожелания по улучшению работы районной власти. По каждому сообщению о коррупции будут проведены служебные проверки.

 

Радужны, ХМАО. Глава города провел заседание межведомственного Совета по противодействию коррупции. За круглым столом конференц-зала администрации города собрались прокурор города, заместители главы администрации города, представители юридического управления и СМИ. В первой части заседания секретарь Совета представил результаты опроса общественного мнения о коррупции в Югре.

Секретарь совета  предложил внести в план мероприятий дополнительный пункт о проведении анкетирования среди горожан на предмет выявления «бытовой» коррупции в системе здравоохранения. Рассматривая план мероприятий во второй части заседания, исполнители внести в него соответствующие предложения и замечания.

План мероприятий содержит три внушительных направления. Это меры по правовому обеспечению противодействия коррупции, которые предусматривают: антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов; служебные проверки по фактам коррупционных проявлений со стороны должностных лиц администрации города и другие не менее важные задачи. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции включают: подготовку реестра наиболее коррупционноопасных сфер деятельности и должностей администрации города; контроль за использованием муниципального имущества и ресурсов; выявление избыточных и дублирующих функций и полномочий органов местного самоуправления; контроль за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для муниципальных нужд. Последний раздел это - первоочередные меры, прежде всего, направленные на оперативное выявление и оспаривание сделок, совершенных с нарушением закона; анализ заявлений от предпринимателей о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих; организация работы телефона «горячей линии» для оперативного реагирования на факты коррупции. Учитывая, что телефон «доверия главы города» существует в администрации уже не первый год, каждый житель, столкнувшись с фактом коррупции со стороны чиновников, может оставить свое сообщение по телефону. Кроме того свое сообщение можно оставить на официальной сайте администрации города в рубрике «Противодействие коррупции». Каждое обращение будет рассмотрено соответствующей комиссией при главе городе, однако признание факта уголовного преступления в любом случае остается за правоохранительными органами.

 


 

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

«Молодые журналисты Алтая», Барнаул. 4 апреля в рамках проекта "Коммуникационные технологии против коррупции" состоялся круглый стол «Компьютерные технологии предоставления государственных и муниципальных услуг как инструмент противодействия коррупции». Его организовала Алтайская краевая общественная организация «Молодые журналисты Алтая». В нем приняли участие члены Общественной палаты Алтайского края, сотрудники администраций Алтайского края и Барнаула, представители федеральных органов власти, предприниматели и др.
По данным социологического опроса, проведенного «Молодыми журналистами Алтая» среди респондентов с высшим образованием и уверенных пользователей сети Интернет, только 43% опрошенных слышали, а 51% знает о том, что услугами многих государственных и муниципальных учреждений и служб можно воспользоваться дистанционно.
При этом 32% не используют такую возможность без видимых причин, 31% не доверяет личные данные Интернету, 15% по старинке предпочитают личное общение. На вопрос о том, поможет ли внедрение практики оказания услуг в электронном виде снизить уровень коррупции в России, 30 % респондентов ответил, что поможет, но при условии контроля за этим процессом со стороны населения и гражданского общества.
Специально для оказания услуг в электронном виде в Алтайском крае был создан многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края. Директор МФЦ отметил, что основная задача центра – комплексное и оперативное решение вопросов граждан в удобном для них месте и режиме с помощью квалифицированного персонала, исключающее обращение в разные ведомства и организации для получения одной (государственной или муниципальной) услуги. Это, по его мнению, позволяет избежать личного контакта с чиновниками, государственными служащими, сотрудниками федеральных, региональных ведомств, а значит, исключает и возможность коррупции.
О том, что компьютерные технологии действительно могут помочь в борьбе с коррупцией, в своем докладе рассказала заведующая кафедрой “Уголовное право и процесс” Алтайской академии экономики и права, кандидат юридических наук: «В настоящее время необходима оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг как одного из наиболее актуальных направлений деятельности по снижению административных барьеров и повышения доступности государственных услуг. Кроме этого, нужно совершенствовать порядок предоставления наиболее востребованных (массовых) государственных и муниципальных услуг».
Вместе с этим, участники круглого стола обозначили и проблему низкого уровня готовности населения к новым способам взаимодействия с органами власти, что препятствует популяризации электронных государственных услуг.
Для решения существующих трудностей участниками дискуссии были выдвинуты предложения. Так, председатель комитета по работе с обращениями граждан и общественными объединениями администрации Барнаула рекомендовал провести для сотрудников администрации города обучение, на котором было бы рассказано о технологии предоставления дистанционных услуг. Кроме этого, по его мнению, нужно провести обучающие семинары по предоставлению электронных услуг для членов территориальных общественных самоуправлений, которых в городе около 60, и они напрямую работают с населением. Это помогло бы повысить эффективность внедрения услуг, оказываемых по Интернету.
Управляющий партнер ООО "Юрисдело", член комитета по законодательству и праву при Алтайской торгово-промышленной палате подчеркнул, что в силу специфики работы они постоянно обращаются к органам государственной, региональной, муниципальной власти. Он также предложил провести для специалистов, работающих в юридическом бизнесе, обучение по основам предоставления электронных услуг.
Проект "Коммуникационные технологии против коррупции" получил грант Губернатора Алтайского края.
Он направлен, прежде всего, на минимизацию коррупционного давления на жителей региона, представителей мелкого и среднего бизнеса посредством пропаганды и продвижения дистанционного предоставления государственных и муниципальных услуг, как гарантированного способа реализации их законных прав, а также на более широкого внедрения процедур этих услуг в повседневную жизнь жителей Алтайского края.

 


 

Исследования

 

Республика Хакасия. В ноябре — декабре 2011 года на территории Республики Хакасия с целью изучения отношения населения Республики Хакасия к проблеме коррупции, в том числе в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и органах местного самоуправления Республики Хакасия, а также оценки населением Республики Хакасия принимаемых мер в данной области проводился социологический опрос населения. Опрос проводился  по заказу Государственного правового комитета РХ Хакасским агентством по социологическим и маркетинговым исследованиям.

Результаты социологических исследований показали, что большинство населения Республики Хакасия считает уровень коррупции в России высоким, относительно Хакасии таких оценок уровня коррупции вдвое меньше. Коррупция в органах власти осознается населением как одна из острых проблем в стране, но для большинства населения более насущны другие проблемы — социальные болезни, низкие зарплаты, высокие цены, проблемы с жильем.

по сравнению с 2010 годом на 2,9% увеличилось количество жителей республики, которые считают уровень коррупции в Хакасии высоким.

По оценке респондентов, наиболее существенно изменился, причем, не в лучшую сторону, коррупционный фон в столице Хакасии. «Уровень коррупции повысился» - так считают 7,5% участников соцопроса из числа жителей Абакана. О такой же отрицательной тенденции сообщили 6,4% жителей Бейского района, 5,8% черногорцев и 5,4% представителей Аскизского района.

При этом, уровень коррупции в  трех муниципальных образованиях существенно разнится: «высоким»  признали 52,6% респондентов в Бейском районе, в Абакане - 35,7%  и в Аскизском районе - 29%.

Четверка муниципальных образований республики - Алтайский, Таштыпский районы, Абаза и Сорск  - получила «нулевой» прирост уровня коррупции , но при этом почивать на лаврах и им не приходится: «высоким» его считают 42,9% жителей Алтая, 37,5% - Таштыпа, 43,8% - Абазы и 42,3% - Сорска.

Судя по ответам участников соцопроса, знаковые изменения претерпела «видовая» коррупционная деятельность. О таком виде коррупции, как «вымогательство взятки» в 2011 году были наслышаны 46,1% респондентов, их количество подросло по сравнению с 2010 годом только на 3,9%. Самым «ходовым» коррупционным преступлением в минувшем году стало «злоупотребление служебным положением»: это отметили 60,7%, причем, по сравнению с 2010 годом носителей такого мнения стало почти в два раза больше. Впрочем, возросла популярность и таких видов коррупции, как «служебный подлог»: в 2010 году его отметило 4,9% респондентов, в 2011 году – 18,8%. Набирает обороты и «лоббирование коммерческих структур»: с 2,7% в 2010 году до 9,6% в минувшем.

 

ХМАО. Проведенный в 2011 году в ХМАО мониторинг отношений жителей региона к проблеме коррупции показал, что примерно половина опрошенных югорчан считают, что уровень коррупции стабилен как в стране в целом, так и в регионе в частности. Стоит отметить, что подобное распределение сохраняется практически в неизменном виде на протяжении всего мониторинга. Традиционно и то обстоятельство, что ситуация в целом по стране югорчанами оценивается несколько хуже, чем в регионе — рост уровня коррупции в стране фиксирует каждый четвертый житель Югры, тогда как в своем регионе такое обстоятельство отметили только 17 процентов.

По мнению большинства опрошенных, главным обстоятельством, способствующим проявлениям коррупции, является фактическое отсутствие серьезных наказаний для взяточников, то есть безнаказанность. Также, по мнению населения, в распространении коррупции повинны жадность и аморальность чиновников и коррумпированность высшего эшелона власти.

Динамика показателей уровня коррупциогенности чиновников разного уровня в целом демонстрирует тенденции к устойчивому снижению (с 3,24 балла в 2009 году до 2,81 баллов в 2011 году). Учитывая, что в оценках коррупциогенности явно прослеживается отношение населения к органам власти, можно констатировать, что полученные оценки являются одним из значимых показателей, сигнализирующих об отношении населения к руководителям органов власти и муниципалитетов.

Социологический опрос населения округа в разрезе муниципалитетов показывает, что наиболее эффективно противодействуют коррупции местные органы Белоярского района (29,7 процента), города Нижневартовска (26,4 процента) и Нефтеюганского района (24,3 процента).

 

Краснодар. Исследование проблемы коррупции было проведено по поручению главы города.
Главный вывод исследования: коррупционные ситуации стали привычными для горожан, и большая часть населения не готова менять ситуацию. Перечень наиболее коррумпированных структур по мнению краснодарцев, возглавили здравоохранение, образование и правоохранительные органы.
Доклад содержит информацию, полученную по итогам опросов общественного мнения, обращений жителей по фактам коррупции муниципальных служащих (в том числе на телефоны доверия), анализа статистики о выявленных в Краснодаре коррупционных правонарушениях.
Результаты исследования показали, что лишь менее половины (48 %) опрошенных настроены полностью отказаться от коррупционных отношений, считая их тяжелым бременем для общества. Однако большая же часть (52 %) не отвергает коррупцию. Взятка, по их мнению, как бы плоха она не была, помогает решать свои личные проблемы. Каждый третий (32 %) признался, что никогда не решал свои проблемы при помощи взяток. 59 % давали взятки очень редко или от случая к случаю и 7,5 % делают это постоянно или часто.
Подавляющее же большинство жителей (85 %), как и в предыдущий год, по-прежнему считают степень распространения коррупции в Краснодаре высокой. При этом, среди респондентов, относящих себя к группе малообеспеченных, суммарная высокая оценка степени распространения коррупции приближается к 100 %.
Горожане считают наиболее коррумпированными медицинских работников – 41 %. На втором месте в рейтинге коррумпированности –  сотрудники образовательных учреждений, на них указали 24,5 % опрошенных. На третьем месте – сфера обеспечения правопорядка(20,4 %). Исследование показало, что сотрудники правоохранительных органов стали оцениваться краснодарцами более позитивно, что позволяет говорить о результативности мероприятий, проводимых данными структурами по повышению дисциплины и борьбе со злоупотреблениями в своих рядах.
«Скорее всего, это связано с тем, что медицина – самая приближенная к населению социальная сфера, с которой в повседневной жизни приходится сталкиваться практически каждому гражданину», –  отмечают исследователи.
Опрос также показал, что только 13 % жителей города приходилось давать взятку городским чиновникам. Однако больше половины граждан (56 %) считают, что при необходимости не составит труда найти в городской администрации сотрудника, которому можно дать взятку и получить нужную «услугу».
В социологическом исследовании, проведенном в марте, приняли участие 997 совершеннолетних краснодарцев, проживающих на территории четырех внутригородских округах.
Антикоррупционный мониторинг проводится с 2009 года по поручению главы города. Полученные данные позволяют оценить степень распространения этого явления, а также наблюдать за изменением ситуации, своевременно выявляя и прогнозируя развитие негативных процессов.

 


 

Зарубежный опыт

 

Киргизия. Президент республики дал поручение Совету обороны разработать положение комитета гражданского контроля, согласно ему в регионах намерены создать комитеты против коррупции. В комитеты планируется включить представителей местных кенешей, которые представляют население на местах. По варианту администрации президента – пять  представителей от президента, пять от ЖК и пять от общественно-наблюдательных советов при государственных органах. Однако отсутствие местных представителей – это упущение. Поэтому два должны быть от МСУ и пять от общественных наблюдателей, которые функционируют на местах, так как они знают проблемы данного региона.

Отмечено, что комитет призван изучать проблемы региона и пути решения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, которые направлены на борьбу с коррупцией. Если найдут нарушения, то привлекут правоохранительные органы, и начнется мониторинг их работы. Замечания направятся в соответствующее министерство.

»Самое главное, чтобы комитеты были независимы от правительства и властей, а также были ответственны перед народом. При этом услуги должны быть оплачиваемы. Президент нас поддержал. Пока нет вариантов, кто возьмет на себя финансирование. Возможно, аппарат президента и международные организации», – заключил председатель ОО «Антикоррупционная комиссия».  Жители региона, активисты и представители молодежи, а также представители местных кенешей могут войти в комитеты гражданского контроля.

 

Испания. Правительство Испании разработало документ с названием  «Проект закона о гласности в деятельности административных структур, доступности информации и о добросовестном правлении». Более кратко документ называют «Законом против коррупционеров и растратчиков».

Новый закон, по словам испанских политологов, призван остановить разложение так называемого «политического класса» и административных структур. Отныне органы любого уровня, будь то центральный аппарат государства или поселковый муниципальных совет, обязаны информировать общественность о своих решениях, особенно тех, которые связаны с расходом бюджетных средств – например, о строительных проектах, подрядах, отданных частным фирмам, об участии в международных проектах и так далее. В условиях полной гласности должны работать все государственные учреждения, включая суды, промышленные предприятия, правоохранительные структуры, университеты, школы и так далее.

«Законом против коррупционеров и растратчиков» должностным лицам строжайше запрещается получать подарки. Если от подарка отказаться невозможно, к примеру, это подарок от зарубежной делегации, то он должен быть передан в фонд государства. Чиновникам  и политикам запрещено заниматься частной предпринимательской деятельностью. Они должны руководствоваться лишь общественными интересами, действовать эффективно, непредвзято.

Закон обязывает госучреждения иметь собственные страницы в Интернете, на которых должна постоянно публиковаться информация об их деятельности. И не только данные общего характера. Предусматривается публикация всей финансовой отчетности, включая сведения о доходах чиновников и так далее. Отдельные граждане и общественные организации получают право затребовать интересующую их информацию, без объяснения причин, для чего это им понадобилось. А государственные органы обязаны ответить в течение месяца.

Этот закон дает возможность гражданам страны получать на страницах министерств и ведомств в Интернете информацию о всех видах деятельности данного учреждения. К примеру, если муниципалитет решил заключить контракт на строительство того или иного общественного здания, он должен поместить отчет о конкурсе, проведенном среди строительных компаний-претендентов на подряд и объяснить, почему это, а не иное предприятие было выбрано для ведения строительства. Естественно здесь должна разместиться информация о стоимости контракта и об источниках финансирования. Если гражданин не находит нужную ему информацию в Интернете, он имеет право сделать запрос в соответствующую инстанцию.

Отныне все назначения чиновников – и центральной администрации, и местной - должны происходить в условиях полнейшей гласности. Если кого-то берут на работу - по блату или без блата, то должны быть опубликованы анкетные данные нового сотрудника. Должно быть объяснено, почему данное лицо взято на работу. Как проходил конкурс на замещение вакансии, в чем заключался экзамен, сколько было претендентов на должность. Действительно ли победивший претендент прошел на конкурсной основе или же ему кто-то покровительствовал.

«Проект закона о гласности в деятельности административных структур, доступности информации и добросовестного правления», разработан правящей либеральной Народной партией. И, как отмечают наблюдатели, является единственной инициативой правительства, которая не вызывает бурной отрицательной реакции со стороны левой парламентской оппозиции в лице социалистов и коммунистов. Тем не менее, он вызвал полемику в рядах самой правящей партии.

 

Китай. Премьер Госсовета КНР пообещал, что Компартия Китая еще более усилит борьбу с коррупцией в рядах руководящего аппарата страны.

Об этом глава правительства пишет в статье "Пусть власть работает под солнцем", которая 16 апреля вышла в журнале Qiushi ("В поисках правды"). Он отмечает, что правительство сможет избавиться от недисциплинированности и обуздать злоупотребление служебными полномочиями, только находясь под "широким и эффективным контролем".

Премьер заявляет о необходимости привлечения к ответственности тех руководителей, которые допускают в своих структурах появление нечистых на руку чиновников. Он также призывает коллег на местных уровнях немедленно реагировать на сигналы "из масс" о случаях коррумпированности чиновников и делать их достоянием широкой общественности.

В этот же день несколько китайских изданий опубликовали комментарий агентства Синьхуа о расследовании дела бывшего члена Политбюро ЦК КПК, партсекретаря муниципалитета Чунцин, которого подозревают "в серьезных нарушениях дисциплины" - так обычно называют коррупцию. Автор утверждает, что решение провести такое расследование "получило широкое одобрение и поддержку широких масс населения" и доказывает верховенство права в стране и стремление Партии к чистоте ее рядов. Это "сигнализирует о том, что любой, кто нарушит дисциплину или преступит закон, подпадет под расследование и будет наказан, поскольку нет в Партии привилегированных членов и нет привилегированных перед законом граждан".

 

Южная Корея. Сотрудники прокуратуры произвели внезапные обыски в квартире и офисе бывшего заместителя министра экономики знаний П. Он является одним из основных фигурантов по делу о получении взяток через некоего посредника в обмен на оказание содействия в выдаче разрешения на строительство логистического центра Pi-City в районе Янчже-дон сеульского муниципального округа Сочхо-гу. Ранее началось отслеживание банковских счетов П. Из квартиры в сеульском муниципальном округе Ёнсан-гу и офиса в городе Тэгу изъяты три жестких диска и ряд документов. В тот же день был вызван на допрос другой фигурант по данному делу – бывший председатель комитета по вопросам связи и телекоммуникаций РК Ч.

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru