Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

РФ. В 2011 г. проведено 233 тысячи проверок сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и выявлено приблизительно 22,5–23 тысячи случаев предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах.  Сведения о доходах предоставляют более чем миллион 200 тысяч человек.

РФ, В 2011 году количество выявленных коррупционных преступлений выросло почти на 40% по сравнению с 2010 годом - до 312 тыс. "профильных" нарушений. Это позволило бюджету сэкономить около 1 миллиарда руб. лидерами по числу преступлений стали нарушения закона в сфере, связанной с использованием государственного и муниципального имущества (на 16% больше по сравнению с 2010 годом), в сфере размещения заказов, а также в федеральных правительственных структурах (на 15% больше по сравнению с 2010 годом). Чаще всего нарушения выявлялись в Федеральной налоговой службе, Федеральной службе судебных приставов и Росимуществе. При этом уголовных дел, возбужденных по этим нарушениям, стало больше всего на 8%.

УрФО. В Уральском Федеральном округе за 2011 г. на треть увеличилось число выявленных коррупционных преступлений, в том числе на 19% — о злоупотреблении должностными полномочиями.
Органами правоохраны пресечён 971 факт получения взяток, в суды направлены уголовные дела в общей сложности о 6243 коррупционных преступлениях. 
Предано следствию, суду и осуждено 34 руководителя подразделений органов исполнительной власти, в том числе 4 заместителя губернатора, 37 руководителей подразделений органов правоохраны, 26 глав администраций и 14 депутатов муниципальных образований.
Эта работа продолжена в текущем году, за два месяца которого в федеральном округе пресечено свыше 1400 преступлений коррупционной направленности, в том числе 214 фактов взяточничества, 163 эпизода злоупотреблений должностных лиц и нецелевого расходования бюджетных средств.

Кемеровская область. В 2011 году органами Следственного комитета по Кемеровской области к уголовной ответственности были привлечены 15 лиц особого правового статуса. В большинстве случаев им инкриминируются преступления с использованием своего служебного положения.

Так, сейчас в постоянной сессии Кемеровского областного суда в Новокузнецке рассматривается уголовное дело в отношении бывшего главы города Мыски Б., который обвиняется в получении взятки в размере 440 тысяч рублей. По версии предварительного следствия, глава города через посредника пообещал за взятку перечислить на счет предпринимателя, который выполнил работы по муниципальному контракту, оставшуюся часть платежа в сумме более трех миллионов рублей. Полицейские поймали Б. с поличным в его рабочем кабинете в городской мэрии в конце июня 2011 года. К передаче в суд готовятся и другие подобные уголовные дела.

Мурманская область. По итогам прошлого года подразделениями ЭБиПК в области выявлено около 600 преступлений экономической направленности, что составляет более 75% от числа выявленных преступлений в экономике области.

Более чем половина из выявленных преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких (57,9%), почти каждое четвертое – совершено в крупном и особо крупном размере. Материальный ущерб от совершения преступлений составил около 900 миллионов рублей. Благодаря работе сотрудников полиции в бюджет возвращено более 325 миллионов рублей.

В 2011 году зарегистрировано 44 преступления коррупционной направленности. Окончено расследованием 17 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 9 граждан, занимавшихся коррупционной деятельностью. Привлекались за взятки 5 глав муниципального управления, направлены в суд 2 дела. Это дело главы муниципального образования п.Териберка Кольского района, и дело в отношении главы города Колы – он уже осужден. Остальные дела находятся в стадии расследования. В текущем году выявлено 150 преступлений экономической направленности, к уголовной ответственности привлечено 20 лиц.

ЯНАО. За 2011 год совместными усилиями всех структур было зарегистрировано 494 коррупционных преступления. Уголовные дела были возбуждены в отношении должностных лиц разных структур, в частности, фигурантами дела стали главы трех муниципальных образований округа – поселка Харп, города Муравленко и поселка Новый Порт.

ГУЭБиПК МВД России. Средний размер взятки по преступлениям, которые были выявлены непосредственно сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции составляет примерно 9 млн рублей. По стране этот показатель составляет 236 тысяч рублей.

Чеченская Республика. Прокуратура республики проанализировала работу органов прокуратуры по надзору за исполнением бюджетного законодательства и законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд за январь-февраль 2012 года.

В указанный период в деятельности государственных и муниципальных заказчиков прокурорами выявлено 430 нарушений закона, в целях их устранения и профилактики вынесено 263 акта прокурорского реагирования.

За несоблюдение требований названного законодательства в отношении должностных лиц заказчиков возбуждено 84 дела об административном правонарушении, которые направлены для рассмотрения в Чечено-Ингушское управление ФАС России. Общая сумма штрафов по ним предположительно составит около 2 200 000 рублей.

Игнорирование порядка размещения заказов для государственных и муниципальных нужд не только нарушает принцип единообразного исполнения на территории РФ законодательства в указанной сфере, но и создаёт предпосылки для неэффективного использования бюджетных средств, проявления коррупции и препятствует обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокурорами внесено 116 представлений. Для недопущения совершения правонарушений в указанной сфере правоотношений должностным лицам объявлено 65 предостережений о недопустимости нарушений закона.

Надзор за исполнением законодательства о размещении госзаказов является одним из приоритетных направлений органов прокуратуры и работа в данном направлении будет продолжена, её результаты за 1 квартал 2012 г. будут обсуждены на координационном совещании правоохранительных органов республики в апреле текущего года.

Ярославская область. За прошлый год сотрудники  областного Управления по экономическим преступлениям и противодействию коррупции выявили 631 преступление, из них 460 тяжких и особо тяжких. При этом 78 преступлений квалифицируются как направленные против интересов государства, а 40 – взятки. Полицейским удалось вернуть 148,374 млн. руб. из незаконно нажитых 196,765 млн. руб.

Особо громким в полиции считают дело по ч. 5 ст. 290 УК РФ «Получение взятки», по которому проходит получивший миллион заместитель начальника управления администрации города Ростова. «Второе место» держат рыбинцы, которые отличились, незаконно списав 28 миллионов при строительстве очистных. Текущий год тоже не обещает быть тихим: за 2 месяца уже выявлено 168 преступлений, в том числе 147 тяжких и особо тяжких, 48 фактов мошенничества и 4 взятки. 30 уголовных дел направлено в суд.

Алтайский край. В 2011 г. при проведении антикоррупционной экспертизы выявлено 5 региональных и 237 муниципальных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. В целях исключения из них норм, способствующих созданию условий для проявления коррупции, принесено 73 протеста, внесено 167 требований об изменении нормативных правовых актов, направлено два заявления в суд.

Наибольшее количество коррупциогенных факторов органами прокуратуры края выявлено в актах, регулирующих правоотношения в сфере прав и свобод человека и гражданина (60,7 %).

Горрайпрокурорами коррупциогенные факторы выявлены в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Нормативными правовыми актами предусматривалась возможность предоставления в первоочередном порядке помимо случаев, установленных законодательством, мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях иным категориям граждан. При этом, каким конкретно категориям граждан могут быть предоставлены места в дошкольных учреждениях, при каких обстоятельствах, правовыми актами не предусматривалось. В отдельных актах закреплялось право предоставления мест в дошкольных учреждениях на основании поступивших ходатайств от организаций и граждан.

Коррупциогенные факторы выявлялись и в нормативных правовых актах, регламентирующих порядок осуществления учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд. Как правило, в подобных нормативных правовых актах отсутствовали основания принятия решений об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении древесины для собственных нужд либо закреплялась возможность истребования дополнительных документов. В результате вмешательства органов прокуратуры края коррупциогенные факторы исключены из всех подобных актов.

Пермская область.   За 2011 год подразделениями управления экономической безопасности  и противодействия коррупции ГУ МВД РФ по Пермскому краю выявлено 2663 преступления. Из них 1526 тяжких и особо тяжких экономических преступлений, в том числе 862 преступления против государственной власти, в том числе 298 фактов взяточничества.
Наиболее значимые примеры раскрытых преступлений, связанных со взяточничеством: дело главы Краснокамского муниципального района, осужденного на 7 лет строгого режима за взятку в размере 400 тысяч рублей; дело в отношении врача-нарколога, получившего 15 тысяч рублей за оформление подложных медицинских документов, необходимых для снятия с наркологического учета (расследование продолжается); дело госинспектора Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, который получил вознаграждение за выдачу удостоверения о допуске к работе без прохождения проверки знаний норм и правил по вопросам энергетического надзора (дело направлено в суд).
Продолжается работа по выявлению взяточников-преподавателей, так, в феврале прошлого года выявлены многочисленные факты получения взятки преподавателем кафедры одного из ВУЗов краевого центра.
В сфере экономики за январь-февраль этого года уже выявлено 541 преступление, из них 93 в крупном и особо крупном размерах.
По противодействию экономической преступности в отраслях достигнуты следующие результаты: в лесопромышленном комплексе выявлено 23 преступления, в топливно-экономическом 5 преступлений, в агропромышленном – 9, в промышленности – 7.
Характерные примеры:
В Красновишерском районе возбуждено дело по факту халатности со стороны руководства администрации муниципального  района при распределении средств, ущерб 764 тыс 200 рублей; расследование продолжается.
В Нытвенском районе выявлены факты заведомо ложных сведений в акты о приемке выполненных работ по замене сетей теплоснабжения и водоснабжения пос. Новоильинский, на общую сумму 860 тысяч рублей. Расследование дела продолжается.
В Кудымкарском районе возбуждено дело по факту халатности должностного лица одного из руководителей муниципальных учреждений, ущерб более 2 млн рублей.
В Чайковском районе руководство муниципального учреждения оформляло фиктивные договора с работниками, ущерб более 1 млн рублей.
За последние пять лет 343 человека привлечено к уголовной ответственности за взяточничество. В бюджет края возвращено около 7 млрд рублей.

Самарская область. По данным УЭбиПК ГУ МВД России по Самарской области в 2011 году больше всего выявлено взяток, полученных сотрудниками здравоохранения, 37% от общего числа преступлений. При этом чаще всего выявляются сотрудники поликлиник. 35% взяток выявлено среди специалистов отделов контролирующих органов государственной и муниципальной власти. На третьем месте - отрасль "Образование"- 28% преступлений. 
Увеличился размер выявленных  взяток. Средняя сумма выявленных взяток составила в 2011 году 29 тыс. 817 рублей.

Липецкая область. 9 жителей Липецкой области в 2011 году получили реальные сроки лишения свободы за действия, коррупционной направленности; 29 - осуждены на условные сроки. В районных и мировых судах за дачу и получение взятки было осуждено 16 человек, 9 граждан привлекались к ответу за коммерческий подкуп, мошенничество вменялось 13 должностным лицам, а присвоение или растрата были выявлены в 24 случаях. Одно из должностных лиц было оправдано в преследовании за растрату.
Оказалось, что в коммерческом подкупе, или даче-получении "отката", ответственность по которому регламентирована ст.204 УК РФ, чаще всего замешаны не должностные лица с материальной ответственностью. Все случаи подкупа в Липецкой области были связаны с транспортом.
Государственные и муниципальные служащие, сотрудники ОВД, службы исполнения наказания и прочих правоохранительных органов понесли ответственность по ст.290 "Получение взятки", которую они брали, находясь в должности работника здравоохранения, образования и правопорядка.
Три индивидуальных предпринимателя пытались дать взятку (ст.291 УК РФ) на дороге.
За 2011 год был выявлен всего один случай воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий( ст.141 УК РФ): депутат пытался "договориться" с избиркомом.
В мошенничестве, совершенном с использованием своего служебного положения(ст.159 чч.3,4 УК РФ), были уличены шесть госслужащих, в том числе "схитрить и обогатиться" пытался и преподаватель.
Присвоение или растрату(ст.160 чч.3,4 УК РФ) совершили сотрудник полиции, госслужащие в сфере здравоохранения и образования.
Обвинительные приговоры суды региона выносят в 98% разбирательств. Чаще всего коррупционеры получают условные сроки заключения и штрафы. К слову, оштрафовать сейчас по закону суд может на сумму до 500 млн рублей.

Саратовская область. По данным информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области и прокуратуры Саратовкой области в 2011 году  правоохранительными органами области выявлено 801 преступление коррупционной направленности (в 2010 году - 786), в том числе, предусмотренных:

статьёй 290 УК РФ (получение взятки) – 124 (в 2010 году - 118) ; 
статьёй 291 УК РФ (дача взятки) – 83 (в 2010 году - 77).

По показателю выявленных фактов наиболее характерного преступления коррупционной направленности - получения взятки (статья 290 УК РФ) область остаётся на средних позициях в Приволжском федеральном округе, занимая 6 место.

Хабаровский край. По результатам проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе прокурорами выявлено 2049 (2010 г. – 516) нарушений, принесен 401 (51) протест, в суд направлен 21 (0) иск, внесено 220 (154) представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 247 (85) служащих, к административной ответственности привлечено 5 (1) лиц, 2 (7) материала направлено для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ. по 1 (5) из них возбуждено уголовное дело.

Несмотря на принимаемые прокурорами меры, нарушения закона носят многочисленный и распространенный характер.

Подавляющее большинство нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, имеющих коррупционную составляющую, приходится на органы местного самоуправления – 1614 или 65 %, на органы власти Хабаровского края – 127 (5 %), на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Хабаровском крае - 599 (24 %). При этом, более половины всех нарушений в федеральных министерствах и ведомствах допустили сотрудники органов МВД (378 нарушений из 599).

Нижний Новгород. Количество выявленных преступлений в сфере коррупции в 2011 году выросло по сравнению с 2010 годом с 297 до 436. Рост, в том числе, связан с фактами серийных правонарушений, совершенных одним и тем же человеком или преступной группой. Так, выявлено 108 фактов получения взятки преподавателем одного из нижегородских вузов, а директор детского сада обвиняется в совершении 32 служебных подлогов. Сферами, где чаще всего происходят коррупционные преступления, по-прежнему остаются образование и ЖКХ.
Если ранее наиболее распространенной была взятка в размере 100-500 рублей, то в 2011 году средний размер взяток составил 25 000 рублей.

В первом квартале 2012 года было выявлено 11 преступлений коррупционной направленности (за аналогичный период 2011 года - 46), в том числе: 4 факта получения взятки, 2 факта дачи взятки должностному лицу, 2 факта злоупотребления служебными полномочиями и один случай коммерческого подкупа.

Саратовская область. Прокуратурой области проведен анализ состояния законности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд за 1 квартал 2012 года. Выявлено 672 нарушения, принесено 60 протестов, внесено 259 представлений, дисциплинарные взыскания наложены на 192 должностных лица, возбуждено 68 административных производств.

Существующая система государственных и муниципальных закупок направлена, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия субъектов предпринимательства в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Однако анализ, проведенной органами прокуратуры работы в сфере размещения заказов за 1 квартал 2012 году, свидетельствует об увеличении количества выявленных нарушений Федерального закона № 94-ФЗ.

Так, в 1 квартале 2012 года органами прокуратуры области выявлено 672 нарушения в сфере соблюдения требований законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов.

По результатам проведенных проверок принесено 60 протестов, внесено 259 представлений, по результатам рассмотрения которых, дисциплинарные взыскания наложены на 192 должностных лиц, возбуждено 68 административных производств, из которых рассмотрено и привлечено к административной ответственности 30 должностных лиц, остальные производства находятся в стадии рассмотрения.

Аппаратом прокуратуры области в текущем периоде 2012 года проведены проверки соблюдения требований законодательства о размещении заказов в министерстве по развитию спорта и физической культуры области, в ГУ "Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области", ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория", в ходе которых нарушения законодательства выявлены в каждом из указанных учреждениях и ведомстве.

Чувашская Республика. Прокуратурой Республики в 2011 году в сфере надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе противодействия коррупции было выявлено 2747 нарушений, по которым было принято свыше 2000 мер прокурорского реагирования.

Калининградская область. Прокурорами городов и районов в органах местного самоуправления установлены нарушения при принятии нормативных правовых актов, устанавливающих перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. й 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Всего проведенной проверкой выявлено 168 нарушений законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем на незаконные нормативные правовые акты принесен 51 протест; внесено 36 представлений с требованием привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении 8 лиц возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, в суд направлено 1 исковое заявление.