Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 2/2012

Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru

Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 29 февраля 2012г.

. 53

 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Нытвинский район, Пермский край. Следственный отдел по Ленинскому району Перми завершил расследование уголовного дела в отношении 34-летнего инженера по надзору за строительством МУ «Управление капитального строительства при администрации Нытвенского района». Муниципальный служащий обвиняется в получении взятки.

По версии следствия, в апреле 2011 года обвиняемый, находясь на территории Ленинского района Перми, получил от директора коммерческой организации взятку в сумме 10 тысяч рублей за подписание актов приемки выполненных строительных работ в одном из лечебных учреждений Нытвенского района.

В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

 

Ногинский район, Московская область. 31 января 2012 г. в Ногинском районе сотрудниками УЭБ и ПК ГУ МВД России по Московской области при получении взятки задержана 60-летния женщина – первый заместитель Главы администрации муниципального образования «городского поселения Обухово Московской области». Государственная служащая потребовала 15 000 рублей за беспрепятственное оформление и выдачу разрешения на организацию торговой точки.

Сотрудникам экономической безопасности поступила оперативная информация о том, что заместитель Главы администрации, используя свое служебное положение, получает незаконные денежные вознаграждения от физических и юридических лиц за совершение действий в пользу взяткодателей. В целях отработки этой информации были проведены оперативно–разыскные мероприятия. Указанные факты противоправной деятельности подтвердились и при получении 15 000 рублей женщина была задержана в своем служебном кабинете.

В отношении подозреваемой следственным отделом по г. Ногинск ГСУ СКР по Московской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ – получение взятки.

В настоящее время проводятся дальнейшие оперативно-розыскные мероприятия по установлению других эпизодов противоправной деятельности чиновницы, а так же установление иных должностных лиц, причастных к совершению преступлений.

 

Марксовский район, Саратовская область. Марксовским межрайонным следственным отделом следственного управления СК России по Саратовской области решается вопрос об уголовном преследовании депутата собрания Марксовского муниципального района в связи с нарушениями им требований законодательства о противодействии коррупции.

В настоящее время выясняются факты и обстоятельства совершения депутатом действий коррупционной направленности. По предварительным данным, депутат в 2010-2011 годах путем обмана или злоупотребления доверием с использованием своего служебного положения похитил у муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Плюс» денежные средства в сумме 98,3 тысяч рублей. Кроме того, он совершил фальсификацию доказательств по одному из гражданских дел. Выявлен также факт фальсификации принадлежащей ему трудовой книжки, а именно записи, в соответствии с которой он уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части первой ст. 77 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что трудовая книжка является официальным документом, в действиях депутата усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ (подделка официального документа, представляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования).

По данным фактам Марксовским межрайонным следственным отделом организована и проводится доследственная проверка. Запланированы и реализуются необходимые проверочные мероприятия, направленные на установление объективной истины. По результатам проверки будет принято процессуальное решение.

 

Сургут, ХМАО. Следственное управление СКР по ХМАО-Югре подтвердило информацию о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя главы Сургутского района, председателя комитета архитектуры и градостроительства С., который подозревается в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).  Информация о возбуждении уголовного дела в отношении чиновника появилась в одном из окружных СМИ в конце декабря прошлого года.  По данным издания, речь может идти о вымогательстве взятки в размере 32 млн рублей у директора столичной компании, которая выиграла муниципальный тендер на строительство детского сада в поселке Нижнесортымский.

 

Ставрополь, Ставропольский край. Следственный комитет РФ возбудил в отношении главы администрации Ставрополя Б. уголовное дело о покушении на получение взятки в 50 млн рублей. По данным следствия, Б.,  через своего общественного помощника К., действовавшего совместно с иным гражданским лицом, оказывающим риэлтерские услуги, пытался получить взятку от гражданина в размере 50 млн рублей за предоставление в аренду земельного участка площадью 5 га, находящегося в муниципальной собственности Ставрополя. Реализовать свой замысел сити-менеджер так и не сумел в связи с тем, что полицейские  пресекли противоправные действия К. и его знакомого риэлтора. Б задержан, следствие направило в суд ходатайство об избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу. Уголовное дело в отношении главы ставропольской администрации возбуждено по ч. 3 ст. 30 ч. 6 ст. 290 УК РФ "Покушение на получении взятки".

В рамках расследования дела сити-менеджера Ставрополя Следственный комитет провел пять обысков. Обыски проводились в доме чиновника, его служебном кабинете, а также по местам жительства его доверенных лиц.

В ходе обысков были изъяты документы и иные предметы, имеющие отношение к служебной деятельности чиновника. Следствие изучает конфискованные вещи с целью выяснить, был ли Б. причастен и к другим преступлениям.

Прокурор подтвердил, что к следователям уже обратилось несколько человек, которые заявили, что пострадали от действий Б.

Между тем, сам сити-менеджер перед арестом успел заявить, что обвинение против него - это происки недоброжелателей: "Это очередной беспредел! И не первая провокация. Эта возня идет около четырех лет. Это очередной ее виток. Более жесткий и вполне понятный. Но я думаю, вы будете свидетелями того, чем это все закончится".

 

 

 

 

Ярославль. Следственным отделом по Кировскому району города Ярославля СУ СКР по Ярославской области возбуждено уголовное дело в отношении бывшего заместителя начальника Управления жилищно-коммунального комплекса и благоустройства Администрации городского поселения Ростов К., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). Преступление раскрыто сотрудниками органов внутренних дел Ярославской области.

Как следует из материалов уголовного дела, 26 января 2012 года в вечернее время К., находясь в помещении ресторана гостиницы «Которосль» города Ярославля, получил от учредителя одной из управляющих компаний города Ростова взятку в размере 1 миллиона рублей за включение общества в Муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Деньги чиновнику передали в шапке. При получении взятки подозреваемый был задержан сотрудниками органов внутренних дел. Сам чиновник утверждал, что получил эти деньги с приятеля в долг.

В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств происшедшего. Следователем направлено в суд ходатайство об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключение под стражу. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Ростов-на Дону. Сотрудникам Управления экономической безопасности и противодействия коррупции донского полицейского Главка поступила информация, что ремонт нескольких муниципальных объектов в Ростовской области производится по неверным проектам.

В результате проверки оперативники Управления выяснили, что еще в 2008 году одна из ростовских проектно-сметных организаций заключила с муниципальными заказчиками контракты на разработку проектов для комплексного ремонта четырех объектов: больницы и двух детсадов в Азовском районе и ДК в Аксайском районе.

После того, как директор фирмы представил своим клиентам положительные заключения, полученные в ГАУ РО «Государственная экспертиза», что выполненные им проекты пригодны для проведения ремонтных работ, на расчетный счет предприятия были перечислены бюджетные деньги на общую сумму почти 5 миллионов рублей. Однако сотрудникам полиции стало известно, что изготовленная фирмой проектно-сметная документация прошла экспертизу в ГАУ РО «Государственная экспертиза» в течение недели, когда срок проверки и утверждения проекта не менее месяца.

- Оказалось, что положительные заключения ГАУ РО «Государственная экспертиза», которые представил бизнесмен своим заказчикам, оказались фиктивными, а в выполненных его организацией проектах для ремонта муниципальных объектов имеются существенные недостатки, - утверждает начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Ростовской области, полковник полиции.

В настоящее время в четырех муниципальных объектах проводится ремонт по сомнительным проектам. В отношении директора проектно-сметной организации возбуждены четыре уголовных дела по части 3 статьи 159 УК РФ (Мошенничество).

 

Зеленокумск, Ставропольский край. Советским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю возбуждено уголовное дело в отношении врача общей практики муниципального учреждения здравоохранения «Советская центральная районная больница», подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По данным следствия, 09 декабря 2011 года врач за взятку в размере 600 рублей незаконно выдала мужчине листок временной нетрудоспособности без проведения медицинского обследования, в который внесла ложные сведения о наличии у него заболеваний.

В настоящее время по уголовному делу проводятся следственные действия, направленные на получение необходимых доказательств. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Георгиевский район, Ставропольский край. Возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования села Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края Ч. по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере), и в отношении С., техника администрации муниципального образования села Краснокумское Георгиевского района Ставропольского края по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве).

Георгиевский городской суд вынес постановление о временном отстранении Ч. от должности главы Краснокумского муниципалитета., а также об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста ему и С. 
События развивались так: в прошлом году некто П., житель одной из соседних республик, захотел построить в селе Краснокумском пекарню и обратился к главе сельсовета за разрешением о выделении земельного участка площадью 300 кв. м под строительство. 
В ответ ему якобы последовало предложение заплатить 270 тысяч рублей вознаграждения за вынесение постановления и оформление документации. 
Предприниматель обратился в МВД по СКФО с заявлением о вымогательстве у него взятки. Оперативно-следственные мероприятия растянулись почти на год, а процесс дачи взятки оказался разбит на три этапа. 
Первая сумма, в размере 50 тысяч рублей, была передана П. в рабочем кабинете инженеру архитектурно-землеустроительного бюро А., который должен был передать эти деньги технику С., а тот – главе Ч. Из этих троих один – А. – был вообще не в курсе происходящего. 
Вторую часть взятки, в сумме 20 тысяч рублей, спустя три недели взял от П. уже сам С. Третью часть, в размере 200 тысяч рублей, предприниматель передал посреднику только спустя целых пять(!) месяцев! Произошло это в машине, за рулем которой находился С.  П. сел рядом и положил в бардачок увесистую «котлету». Оперативники появились тотчас и задержали посредника с поличным.
Постановлением суда Ч. и С. запрещено покидать пределы своих домов на период следствия. 
Арестантам запрещено также пользоваться Интернетом, а звонить можно только в «Скорую помощь», в полицию или в аварийно-спасательную службу. Общаться разрешено только с членами семьи и следователем. Про адвоката почему-то судья в своем постановлении забыл.
Между тем адвокат намерен бороться за своего подзащитного Ч., считая, что обвинение в получении взятки несостоятельно: «С поличным он взят не был, денег даже не касался, а строить обвинение только на словах предпринимателя – недостаточная аргументация».  
Ч. более десяти лет возглавлял село Краснокумское, одно из крупнейших в крае, и являлся секретарем первички «Единой России». 

Новосибирск. В отношении начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Железнодорожного района г. Новосибирска, подозреваемого в получении взятки в особо крупном размере, возбуждено уголовное дело.

По версии следствия, чиновник в обмен на муниципальные заказы получил от директора коммерческой фирмы «К-Фактор» взятку в размере 1 миллиона рублей. Деньги были перечислены безналичным способом под видом займа на расчетный счет в банке, принадлежащий родственнице подозреваемого, которыми затем подозреваемый распорядился по своему усмотрению.

Как пояснили в Следственном комитете, за это чиновник содействовал «К-Фактор» в выигрыше конкурсов по заключению муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию территории Железнодорожного района Новосибирска, а также решал вопросы с подписанием актов приема выполненных работ.

Следственным управлением СК России по НСО отношении начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта администрации Железнодорожного района по материалам оперативно-розыскной деятельности ГУ МВД по НСО, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст. 290 УК РФ (получения взятки в особо крупном размере).

Действия взяткодателя – директора ООО «К-Фактор» квалифицированы по признакам преступления, предусмотренного ч 5 ст. 291 УК РФ (дача взятки).

 

Уфимский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой республики утверждено обвинительное заключение в отношении 49-летнего руководителя одного из сельских поселений района за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 УК РФ (получение взятки главой органа местного самоуправления).

Органами предварительного следствия установлено, что должностное лицо в феврале 2010 года, находясь в своем служебном кабинете, получил от гражданина взятку в виде денег в размере 50 тыс. рублей за то, чтобы он не выдавал другим лицам справку о принадлежности земельного участка, расположенного в одной из деревень Уфимского района.

После получения денежных средств он был задержан с поличным сотрудниками органов внутренних дел республиканского МВД, в которые ранее гражданин обратился с заявлением о неправомерных действиях должностного лица.

Должностное лицо вину в предъявленном обвинении не признает.

Расследование преступления проводилось Уфимским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по РБ.

 

Воронеж. Педагог Медакадемии - преподаватель физической культуры предложил семи нерадивым студентам принести по тысячи рублей с человека, иначе экзамен дастся им нелегко.

Информацию получили сотрудники управления безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Воронежской области. В момент передачи денег 28-летний физкультурник был задержан. В настоящий момент по собранным материалам проводится проверка, в ближайшее время решится вопрос о возбуждении уголовного дела.

Похожий случай произошел и в строительном университете. 33-летняя преподавательница правоведения пообещала группе студентов удачную сдачу экзамена, если последние принесут ей 43,5 тысячи рублей. Причем дама решила подстраховаться и попросила деньги передать ей в собственной квартире. Когда студент отдал желаемую сумму, к ней в дом вошли сотрудники полиции и задержали.

В настоящий момент в отношении правоведа следственным комитетом по Коминтерновскому району возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 290 УК РФ.

 

Николаевский район, Хабаровский край. Следственными органами завершено расследование уголовного дела в отношении 33-летнего депутата совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Лазарев»  Николаевского  муниципального района, обвиняемого в совершении покушения на дачу взятки должностному лицу за заведомо незаконное бездействие.

Следствием установлено, что в конце декабря прошлого  года депутат привез в Хабаровск около 180 килограммов калуги и  попытался реализовать ее в районе центрального  рынка, однако, был задержан. Во время дачи объяснений по поводу происхождения продукции депутат попросил сотрудника не проводить проверку и отпустить его за денежное вознаграждение. Он попытался передать полицейскому 11 тысяч рублей, после чего был задержан. Во время следствия депутат  признался в содеянном. Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело  направлено в суд.

 

Яшкульский район, Республика Калмыкия. Cледственными органами Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия возбуждено уголовное дело в отношении 48-летнего главы сельского муниципального образования республики, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По версии следствия, злоумышленник предложил жителю Яшкульского района за взятку в сумме 3 тыс. рублей выдать справку о реализации сельскохозяйственных животных. После получения вышеуказанной суммы глава сельского муниципального образования был задержан сотрудниками полиции. В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Кинель –Черкасский район, Самарская область. В Самарской области возбуждено уголовное дело в отношении главы сельского поселения муниципального района Кинель-Черкасский, подозреваемой в получении взятки. В ноябре 2011 года подозреваемая, находясь в своем служебном кабинете, получила взятку в размере 160 тысяч рублей за выдачу правоустанавливающих документов: двух выписок из похозяйственной книги о наличии у граждан прав на земельные участки площадью 200 и 150 квадратных метров, расположенных в Кинель-Черкасском районе Самарской области; планов на каждый земельный участок; постановлений о присвоении адреса земельным участкам. В указанные документы были внесены записи, содержащие заведомо ложные сведения, которые злоумышленница заверила своей подписью и оттиском печати администрации сельского поселения.

Подозреваемая была задержана. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Чебаркуль, Челябинская область. Начальник Управления муниципальной собственности Чебаркульского района К. задержан при получении взятки.

По данным полиции, за 90 тысяч рублей чиновник должен был решить вопрос о выделении земельного участка индивидуальному предпринимателю. Криминальная сделка проходила под контролем оперативников управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Челябинской области.

"Задержанию К. предшествовала тщательная оперативная разработка. Так, сыщикам удалось раскрыть настоящую преступную коррупционную схему, промежуточными звеньями в которой оказались еще два человека. Взятка от коммерсанта передавалась через посредника – 34-летнего местного жителя, который, в свою очередь, передал деньги начальнику одного из отделов администрации Чебаркуля. Сотрудник городской администрации на улице в условленном месте встретился с К. и отдал 90 тысяч рублей. В момент передачи взятки появились оперативники областного полицейского главка", - рассказали в МВД.

У задержанного чиновника были изъяты меченые тысячные купюры, постановления о выделении земли, подписанные главой района, но не имеющие регистрации. Начальник районного Управления муниципальной собственности помещен в изолятор временного содержания.

 

Азовский район, Омская область. За получение взятки размером в 150 тыс. рублей был с поличным задержан спортметодист администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района. По данным СМИ спортметодист обещал частному лицу оказать посредничество при оформлении земли в собственность. Деньги якобы предназначались для главы администрации Сосновского поселения  в качестве оплаты за согласование разрешительных документов на приобретение в собственность земельного участка, расположенного на территории возглавляемого им сельского поселения.

 

Семилукский район, Воронежская область. Следственные органы Следственного комитета РФ по Воронежской области возбудили уголовное дело в отношении главы Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Ф. – он подозревается в получении взятки в размере 1-го миллиона рублей.

На должность главы Стрелицкого городского поселения Ф.  был назначен 12 октября 2008 года. Из пяти кандидатов, претендующих на данную должность, Ф. был единственным жителем не поселка Стрелица, а города Семилуки. Тем не менее, судьбу своей малой родины жители Стрелицы доверили именно ему.

Некий бизнесмен из Воронежа решил приобрести в поселке Стрелица земельный участок, размером 2 гектара с находящимся на нем нежилым помещением с целью дальнейшей перепродажи. Как выяснилось, данная земля уже не раз выставлялась на торги. В 2009 году участок пытались продать по цене 2 миллиона 900 тысяч рублей, однако тогда желающих приобрести его, не нашлось. После нескольких переоценок стоимость земли снизилась до полутора миллионов рублей…

Когда воронежский бизнесмен обратился к главе поселения с предложением купить участок, Ф.  сказал примерно следующее: «Участок стоит 2 миллиона 900 тысяч. Но мы его переоценим, и выставим на торги не дороже миллиона. Я сделаю так, что аукцион ты выиграешь, но за это ты заплатишь объявленную стоимость участка по документам, плюс миллион отдашь мне лично, сэкономив, таким образом, 900 тысяч рублей!»

Второго участника аукциона бизнесмену было предложено найти самому, иначе аукцион был бы признан несостоявшимся. Воронежцу явное предложение о взятке по душе не пришлось, он обратился в полицию.

Торги должны были состояться 5 декабря в 14.00. Однако в означенный день глава поселения в администрации не появился. Еще до начала торгов он позвонил юристу, которая находилась у него в подчинении, и приказал: «Составь договор и отдай «господину N» (фамилия бизнесмена в интересах следствия не разглашается), я подпишу!» Ослушаться начальника женщина не смогла, сделала все, как велел Ф. Далее Ф. назначил покупателю встречу в городе Семилуки. В машине был подписан договор купли-продажи и передана взятка в размере один миллион рублей.

В результате оперативно–розыскных мероприятий сотрудников полиции факт взятки был зафиксирован. Ф. после получения денежных средств был задержан, против него возбудили уголовное дело по п «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в крупном размере главой местного самоуправления»).

Расследование уголовного дела продолжается, а пока Ф. продолжает трудиться «на благо» поселка Стрелица все в той же должности.

 

Верхняя Пышма, Свердловская область. Депутат Думы ГО «Верхняя Пышма» привлечен к уголовной ответственности за мошенничество, совершенное с использованием служебного положения.
В ходе реализации в УрФО дополнительных мер по усилению противодействия коррупции правоохранительными органами Свердловской области установлено, что в 2007 году, когда депутат занимал должность директора местного муниципального предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство», к нему обратился председатель правления товарищества индивидуальных застройщиков коттеджей с просьбой подготовить проект самотечной канализации. 
Желая незаконно получить право субаренды земельных участков в данном товариществе без уплаты вступительных взносов, составлявших 300 тысяч рублей за каждый участок, директор МУПа предложил своей подчиненной, возглавлявшей производственно-технический отдел, подготовить заведомо нереализуемый проект канализации, пообещав обеспечить ее земельным участком. Начальник ПТО организовала подготовку данного фиктивного проекта, который в июне 2009 года был представлен председателю правления товарищества. 
Одновременно были заключены договоры о передаче директору МУП и его подчиненной-сообщнице двух земельных участков площадью 1140 квадратных метров каждый сроком на 45 лет, в результате чего товариществу причинен материальный ущерб на общую сумму 600 тысяч рублей.
Обвиняемым инкриминируется часть 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения).
После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено прокуратурой для рассмотрения по существу в суд, который и определит меру ответственности соучастников.

 

Ландепохский район, Республика Карелия. Республиканская прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего муниципального служащего администрации Лахденпохского района. Материалы уголовного дела направлены в Верховный суд Республики Карелия для рассмотрения по существу.

Начальница отдела земельных отношений и градостроительства управления территориального развития администрации Лахденпохского муниципального района С. обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) и ч. 1 ст. 297 УК РФ (неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства).

По версии следствия, в 2008 г. С. получила от двух граждан взятки на сумму более 500 тыс. руб. за обещанное содействие в оформлении земельного участка.

Кроме того, в период расследования данного уголовного дела, при рассмотрении в суде ходатайства следователя о продлении С. срока содержания под стражей обвиняемая публично оскорбила участвовавшего в судебном заседании помощника прокурора Лахденпохского района.

 

Чернышковский  район, Волгоградская область.  Глава Большетерновского сельского поселения. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки главой органа местного самоуправления). По версии следствия, сельский руководитель брал мзду с жителя Чернышковского района за то, что разрешил ему вывозить с территории  поселения песок для личного строительства и отсыпки пляжа.  За каждую вывезенную машину песка глава Большетерновского поселения получал по 600 рублей. По предварительным данным, в общей сложности он получил 13 тысяч рублей. Если вина подсудимого будет доказана, ему грозит либо штраф в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки, либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.

 

Увинский район, Удмуртская республика. Прокуратура Удмуртской Республики утвердила обвинительные заключения и направила в суд уголовные дела по обвинению главного врача Увинской центральной районной больницы Н., 1961 года рождения в получении взятки (ч.2 ст.290 УК РФ) и представителя коммерческих обществ М., 1985 года рождения, в даче взятки (ч.2 ст.291 УК РФ).

Как установлено следствием, Н. получила от М. в ноябре 2011 года в г.Ижевске вознаграждение в сумме 70 тыс. руб. за заключение больницей договоров поставок медицинских расходных материалов и оборудования именно с теми организациями, представителями которых он являлся.

При передаче очередной суммы 23 ноября М. и Н. были задержаны сотрудниками правоохранительных органов.

 

Владикавказ, Республика Северная Осетия – Алания. В рамках работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, созданной при прокуратуре РСО-Алания, возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств, выделенных в рамках муниципальной целевой программы.

Установлено, что в октябре 2010 года ООО «Эра» заключило договор подряда с ООО «Фемида» на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по ул.Цоколаева,16 г. Владикавказ. Цена договора составила 6 950 000 рублей, которые были выделены ООО «Эра» в рамках реализации муниципальной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

По окончании работ, руководством ООО «Фемида» к оплате были представлены акты выполненных работ, на основании которых им была перечислена указанная сумма.

Однако, как установлено в ходе проверки, проведенной правоохранительными органами, стоимость выполненных ООО «Фемида» работ на данном объекте была завышена на сумму около 600 000 рублей.

По данному факту Следственным управлением МВД по РСО-Алания возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ (хищение чужого имущества путем обмана с использованием служебного положения в крупном размере).

За расследованием уголовного дела прокуратурой республики установлен контроль.

 

Грачевский район, Ставропольский край. Шпаковским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении врача-терапевта участкового 11-го разряда Грачевской районной поликлиники муниципального учреждения здравоохранения «Грачевская центральная районная больница», обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки).

По данным следствия, 05 октября 2011 года врач за взятку в размере 400 рублей незаконно выдала женщине листок временной нетрудоспособности без проведения медицинского обследования, в который внесла сведения о наличии у нее заболеваний.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело направлено прокурору для утверждения обвинительного заключения.

 

Новокуйбышевск, Самарская область. Следственным отделом по Новокуйбышевску следственного управления Следственного комитета РФ по Самарской области возбуждено уголовное дело в отношении врача муниципальной «Новокуйбышевской центральной городской больницы», подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК (получение взятки за незаконные действия) и ч.1 ст.292 УК (служебный подлог).
По версии следствия, с 2011 по 2012 года, подозреваемый неоднократно получал взятки в размере от 1 тысячи 400 рублей до 2 тысяч рублей за выдачу фиктивных листов нетрудоспособности. Расследование уголовного дела продолжается, проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенных преступлений.

 

Новосибирск. Два врача одной из муниципальных больниц Новосибирска будут привлечены к ответственности за получение взятки. Мужчина и женщина получили 3 тысячи рублей в качестве платы за заключение медицинской комиссии без ее фактического прохождения. В результате человек получил санитарную книжку, не пройдя ни одного врача. После передачи денег в служебном кабинете подозреваемые были задержаны, а купюры изъяты в присутствии понятых. По данному факту проводится доследственная проверка, решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Оперативники полагают, что данный эпизод – лишь один из немногих, а выдача фиктивных медицинских заключений была поставлена «на поток». По данным службы по экономической безопасности и борьбе с коррупцией, такая система мелкого взяточничества достаточно распространена как в коммерческих, так и в государственных учреждениях здравоохранения. Так, в прошлом году отделом полиции №4 «Калининский» Управления МВД России по г. Новосибирску были возбуждены четыре уголовных дела в отношении врачей Муниципальной клинической больницы №4. Здесь был зафиксирован факт выдачи медицинской справки на получение водительских прав также без прохождения медосмотра.

 

Тольятти, Самарская область. Следственным отделением по Центральному району Тольятти Следственного комитета РФ по Самарской области возбуждено уголовное дело в отношении директора муниципального автономного учреждения Тольятти "Центр молодежной культуры "МИРЪ", который  подозревается в получении взятки за незаконные действия (ч.3 ст.290 УК).   По версии следствия, в декабре 2011 года, злоумышленник неоднократно предоставлял в пользование третьим лицам помещения центра за денежные вознаграждения от 500 до 1 тысячи рублей.

 

Ставрополь. В прокуратуре Промышленного района г. Ставрополя изучены материалы возбуждения уголовных дел в отношении главного специалиста отдела правового обеспечения взаимодействия с заявителями правового управления комитета градостроительства администрации г. Ставрополя З.

Установлено, что З. получил взятку в крупном размере в сумме 230 000 рублей за получение разрешения на продолжение строительства и оказание содействия в получении кадастрового паспорта на земельный участок, оформление необходимых документов для последующего акта ввода в эксплуатацию, разрешения на перепланировку квартиры. Также З. получил от директора организации взятку в размере 17 000 рублей за выдачу положительного заключения о разрешении залога на склад, расположенный на муниципальном земельном участке.

Уголовные дела возбуждены по признакам преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290 и ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки). Постановления признаны в прокуратуре района законными.

По делам проводятся оперативные и следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию.

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)

 

Куньинский район, Псковская область.  Прокуратурой района в ходе осуществления проверки муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы поступления на муниципальную службу и прохождения муниципальной службы, установлено, что отдельные пункты принятых администрациями муниципальных образований района Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в настоящее время противоречат действующему законодательству.

В частности, действующими в настоящее время редакциями Положений предусматривается, что в случаях непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальный служащий, кроме освобождения от должности муниципальной службы, может быть подвергнут и иным видам дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, в силу требований Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона от «О муниципальной службе в РФ» невыполнение муниципальным служащим обязанности по предоставлению достоверных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, является правонарушением, влекущим его освобождение от замещаемой должности и увольнение с муниципальной службы.

В целях устранения отмеченных нарушений законности, прокуратурой района в адрес Глав муниципальных образований района принесены протесты на отдельные нормы Положений о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Устранение выявленных нарушений взято прокуратурой района на контроль.

 

Лысогорский район, Саратовская область. Прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства о противодействии коррупции.

Проведенной проверкой установлено, что органами местного самоуправления возложенные на них обязанности в сфере противодействия коррупции не исполняются.

Так, администрациями муниципальных образований в нарушение требований Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О муниципальной службе в РФ", "О противодействии коррупции" сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2011 год не опубликовывались, что создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе органов местного самоуправления.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд направлено 6 заявлений.

 

Правобережный район, Республика Северная Осетия – Алания. Прокуратурой Правобережного района, с целью повышения эффективности противодействия коррупции, обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, проведена проверка исполнения соответствующего законодательства в АМС Правобережного района.

Установлено, что отделом капитального строительства Администрацией местного самоуправления Правобережного района в июле 2011 года с ООО «Ореол-Д» на основании рассмотрения запроса котировок цен, было заключено два муниципальных контракта на выполнение работ по прокладке и монтажу электропроводки в муниципальном среднем образовательном учреждении №3 г.Беслан. Цена контрактов составила свыше 750 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заказчик не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем 500 000 рублей в течение квартала.

В этой связи прокурором Правобережного района в отношении начальника отдела Лазарова М.А. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ (несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), по результатам рассмотрения которого он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, прокуратурой района в адрес и.о. Главы АМС Правобережного района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

 

Чойский район, Республика Алтай. Прокуратурой Чойского района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения в деятельности должностного лица администрации МО «Чойский район».

Установлено, что при проведении торгов в виде аукциона по продаже муниципального имущества один из участников торгов предложил взятку начальнику организационно-правового отдела администрации района Б. за оказание содействия при продаже муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

В нарушение вышеуказанных требований закона Б. не сообщил главе района о незаконном предложении участника конкурса. В связи с этим, правоохранительные органы не смогли своевременно провести проверку сообщения о преступлении.

По итогам проверки прокурором района главе МО «Чойский район» внесено представление об устранении нарушений ФЗ «О противодействии коррупции», с требованием привлечь должностное лицо к ответственности в установленном законом порядке.

Из-за нарушений, допущенных при процедуре проведения аукциона, он признан несостоявшимися.

 

Александровский район, Томская область. Прокуратура Александровского района проверила соблюдение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Александровского сельского поселения.

Между тем, прокуратура установила, что, вопреки положениям закона, в январе 2011 года на должность ведущего специалиста по экономической политике сельской администрации был принят сын главы муниципального образования «Александровское сельское поселение», являющегося одновременно руководителем администрации поселения.

По итогам проверки прокурор района внес главе Александровского сельского поселения представление, в котором поставил вопрос о необходимости расторжения неправомерно заключенного с собственным сыном трудового договора. В процессе рассмотрения представления требования прокурора исполнены, незаконно принятый на должность муниципального служащего работник уволен.

 

Богатовский район,  Самарская область. Прокуратурой Богатовского района Самарской области проверено соблюдение муниципальными служащими муниципального района Богатовский требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона муниципальными служащими администраций сельских поселений Виловатое и Максимовка не представлены сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за 2010 год, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера.

По результатам проверки прокуратурой района в отношении шести муниципальных служащих возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации), которые в настоящее время находятся на рассмотрении.

 

Мордовский район, Тамбовская область. Прокуратурой Мордовского района в ходе осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления района установлено, что отдельные положения утвержденного в 11 муниципальных образованиях Порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в специализированные ящики «Для обращений граждан по вопросам коррупции» не соответствуют действующему законодательству.

Так, 29.12.2011 главой администрации Карпельского сельсовета принято постановление N 70 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан, поступающих в специализированные ящики "Для обращений граждан по вопросам коррупции".

Подпунктом 2 п.2 Порядка установлено, что выемка обращений граждан из почтовых ящиков осуществляется не реже 1 раза в месяц и оформляется актом выемки обращений граждан из почтового ящика.

Аналогичные нормы закреплены и в Порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в специализированные ящики "Для обращений граждан по вопросам коррупции", утвержденных в 10-ти других муниципальных образованиях.

Между тем, установлением такого Порядка выемки обращений нарушаются нормы, закрепленные в федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», а, следовательно, и права граждан на своевременное рассмотрение органом местного самоуправления их обращений.

Прокуратурой принесены протесты на указанные нормативно-правовые акты 11 муниципальных образований с требованиями приведения их в соответствие с действующим законодательством.

 

Пятигорск, Ставропольский край. Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что Г., исполняющая обязанности заведующей отдела муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска, в нарушение п. 4 ст. 12 Федерального Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сообщение о назначении Ф. заместителем главы администрации города Пятигорска в Отдел МВД России по г. Пятигорску, не направила.

Вместе с тем, ранее Ф. занимал должность заместителя начальника ОВД по г. Пятигорску - начальника милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по г. Пятигорску, которую освободил в связи с назначением его на должность инспектора лицензионно-разрешительной работы отдела МВД России по г. Пятигорску.

В связи с этим прокурором города Пятигорска в отношении Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, которое для рассмотрения по существу направлено в мировой суд.

По результатам его рассмотрения постановлением мирового судьи города Пятигорска Г.  признана виновной в совершении указанного правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Знаменский район, Орловская область. В рамках проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции прокуратура Знаменского района Орловской области выяснила, что заместитель главы администрации Знаменского района в нарушение требований п.1 ч.1 ст. 14 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" входит в состав учредителей товарищества на вере.

В связи с выявленным нарушением прокурором в адрес главы Знаменского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого заместитель главы района привлечен к дисциплинарной ответственности. Тем не менее, при проведении прокуратурой повторной проверки выяснилось, что заместитель главы Знаменского района согласно сведениям, представленным налоговой инспекцией, по-прежнему является одним из учредителей коммерческой организации.

Несмотря на это, вопрос о расторжении с ним трудового договора по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой), главой района не ставился.

По данному факту прокурором района в отношении главы Знаменского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение законных требований прокурора), которое для рассмотрения по существу направлено мировому судье судебного участка Знаменского района.

 

Октябрьский район, ХМАО. Прокуратурой Октябрьского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции при использовании муниципального имущества в муниципальном образовании сельского поселения Сергино Октябрьского района.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований Федеральных законов Российской Федерации «О противодействии коррупции», «О защите конкуренции», в 2011 году администрацией сельского поселения без соблюдения конкурсной процедуры предоставлено в пользование ОАО «Ханты-Мансийский банк» часть площади административного здания.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе муниципального образования сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения закона устранены, два виновных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Цивильский район, Чувашская республика. Прокуратурой Цивильского района проведена антикоррупционная экспертиза постановления главы администрации Второвурманкасинского сельского поселения Цивильского района ЧР от 20.12.2011г. №69 «О перечне должностей муниципальной службы, предусмотренном ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».В ходе экспертизы выявлен такой коррупциогенный фактор, как принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.

Постановлением главы сельского поселения для лиц, уволившихся с муниципальной службы, были установлены права и обязанности, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Согласно данной норме федерального закона гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

Гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.

Администрацией сельского поселения не было учтено то, что нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть утвержден лишь перечень муниципальных должностей в течение двух лет после увольнения с которых гражданин обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. При этом права граждан, занимавших такие должности, и их обязанности уже определены законодательством о противодействии коррупции, соответственно, не могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Протест прокурора района на данное постановление главы администрации сельского поселения рассмотрен с участием прокурора и удовлетворен.

 

Пугачевский район, Саратовская область. Пугачевской межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления возложенные на них обязанности в сфере противодействия коррупции не исполняются.

Ряд администраций муниципальных образований в нарушение требований Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О противодействии коррупции" сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2011 год не опубликовывали, что в свою очередь создает условия для коррупционных проявлений и препятствует формированию мнения населения о работе органом местного самоуправления.

По данному факту межрайпрокуратурой в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд направлено 8 исков.

 

Чойский район, Республика Алтай. Прокуратура Чойского района провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что двое муниципальных служащих администрации МО «Чойское сельское поселение» не выполнили обязанности, предусмотренные законом при устройстве на работу.

Так, в нарушение ст. 15, ст. 16 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» две сотрудницы администрации  при поступлении на муниципальную службу не представили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу. Кроме того, они не представили такие сведения на супруга и несовершеннолетних детей.

По итогам проверки в Чойский районный суд были направлены заявления об оспаривании бездействия муниципальных служащих, с требованием устранить нарушения действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции и представить соответствующие сведения о доходах в установленном законом порядке.

По результатам рассмотрения гражданских дел в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора муниципальными служащими и устранением допущенных нарушений 03.02.2012г. Чойским районным судом производства по делам прекращены.

 

Онежский район, Архангельская область. Онежской межрайонной прокуратурой установлено, что глава муниципального образования «Золотухское» не исполнил в срок требование прокурора, и не направил необходимую информацию о реализации в муниципальном образовании отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Бывший заместитель главы муниципального образования «Онежское», исполняя обязанности главы муниципального образования, не исполнил в срок требование прокурора о предоставлении сведений о техническом состоянии жилого дома, проводившего проверку по жалобе жильцов.
Прокурором района по указанным фактам были возбуждены дела об административных правонарушениях по ст. 17. 7 КоАП РФ (неисполнение требований прокурора) и постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Онежского района указанные должностные лица признаны виновными, им назначены наказания в виде штрафов размером по 2 000 рублей каждому.

 

Солненчногорский район, Московская область. Солнечногорская городская прокуратура провела проверку исполнения законодательства об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Установлено, что администрации поселений Солнечногорск, Поварово, Андреевка, Менделеево, Пешковское, Кутузовское, Луневское, в нарушение ст. 9, 10 и 13 Федерального закона 'Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления', не размещали информацию о своей деятельности в сети Интернет. Кроме того, не были определены должностные лица, уполномоченные для организации работы по обеспечению доступа к информации.

На момент проверки также не был утвержден перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет. Таким образом, граждане не имели надлежащего доступа к информации о деятельности органов местной власти.

Согласно ст. 3 Федерального закона 'О противодействии коррупции' публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

Допущенные нарушения не только ограничивают доступ граждан к информации о деятельности муниципальных образований, но и вынуждают государственные контролирующие органы направлять письменные запросы в их адрес, что влечёт дополнительные расходы муниципалитетов, а также необоснованное увеличение сроков взаимодействия между ними.

По результатам проверки прокуратура направила иски в суд о признании незаконными бездействия администраций поселений и обязании разместить в сети Интернет информацию о деятельности органа местного самоуправления.

В настоящее время Солнечногорский городской суд удовлетворил 3 иска прокурора, остальные находятся на рассмотрении.

 

Екатериновский район, Саратовская область.  Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе изданные нормативные правовые акты в сети Интернет не размещены, чем нарушен один из основных принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В целях устранения нарушений законодательства, создающих предпосылки для коррупционных проявлений, прокуратурой района в отношении глав администраций муниципальных образований района возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети Интернет установлена федеральным законом).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Екатериновского района главы Крутоярского и Альшанского муниципальных образований привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей.

 

Романовский район, Саратовская область. Прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, муниципальной службе.

Проверкой выявлено, что администрациями Алексеевского, Подгорненского, Усть-Щербединского муниципальных образований в нарушение действующего законодательства не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание за период 3-го и 4-го кварталов 2011 года.

По итогам проверки прокурором района в суд направлены исковые заявления о возложении на администрации муниципальных образований обязанности устранить нарушения закона.

Исковые заявления рассмотрены и удовлетворены, решения суда исполнены.

 

Тугулымский район, Свердловская область.  Прокуратура Тугулымского района в январе 2012 года провела проверку исполнения органами местного самоуправления Тугулымского городского округа законодательства о противодействии коррупции и выявила несоблюдение установленного ст.й 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Так, органами местного самоуправления Тугулымского городского округа в местном периодическом печатном издании не были опубликованы сведения за 1-4 кварталы 2011 года о численности муниципальных служащих и фактических затратах на их содержание. Обязанность ежеквартально опубликовывать вышеуказанные сведения возлагается на органы местного самоуправления частью 6 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Прокурором района 19.01.2012 в Тугулымский районный суд направлено исковое заявление с требованием о признании незаконным бездействия и о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

09.02.2011 Тугулымским районным судом была оглашена резолютивная часть решения, которым требования прокурора удовлетворены в полном объёме. За ходом исполнения судебного решения установлен контроль прокуратуры.

 

Белогорск, Амурская область. По данным прокуратуры Амурской области, законодательством о муниципальной службе и противодействии коррупции пренебрегло управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорска, когда приняло на работу в качестве заместителя начальника управления Ф. По закону претендент должен иметь стаж муниципальной службы, а также опыт работы по своей специальности. Но у инженера промышленного и гражданского строительства Ф. ни того, ни другого не оказалось. Прежде чем стать замом начальника он работал мастером строительного участка ООО «Стройком». Прокурор города потребовал устранить это нарушение. 31 января Ф. сам расторгнул трудовой договор с управлением.

 

Шарыповский район, Красноярский край.  Шарыповской межрайонной прокуратурой проведены проверки соблюдения и исполнения норм Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и Федерального закона от 25.12.2008 г. №273-Ф3 "О противодействии коррупции" муниципальными служащими администраций сельских советов Шарыповского района.

В ходе указанных проверок выявлены многочисленные нарушения требований о предоставлении сведений о доходах муниципальных служащих, выявлены факты наличия в собственности и пользования транспортных средств, земельных участков и иной недвижимости, факты участия в коммерческих организациях.

По итогам проверок в декабре 2011г. в адрес 6 глав администраций сельских советов (Парнинский, Березовский, Ивановский, Новоалтатский, Родниковский, Холмогорский сельские советы) принесены представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 19 муниципальных служащих.

Так, объявлены выговоры главному бухгалтеру и двум специалистам 1 категории Родниковского сельсовета, которые не отразили в справках о доходах объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании (жилые дома), наличие счетов в банке.

Аналогичные проверки проводились Шарыповской межрайонной прокуратурой в 2011г. администрации г. Шарыпово и администрации Шарыповского района, в инспекции ФНС России №12 по Красноярскому краю и отделении по г. Шарыпово и Шарыповскому району УФК. Во всех случаях должностные лица, допустившие искажение сведений о своих доходах были привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Ландепохский район, Республика Карелия. Прокуратура Лахденпохского района проверила соблюдение требований законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.й 3 Федерального закона "О противодействии коррупции" публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления является одним из основных принципов противодействия коррупции.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Согласно ст. 10 Закона, органы местного самоуправления для размещения информации должны создать официальные сайты. Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Проверка показала, что на официальных сайтах муниципальных образований района надлежащая информация, предусмотренная ст.й 13 Закона, в полном объеме не размещена.

В том числе, на интернет-страницах поселений отсутствуют сведения об изданных муниципальных правовых актах и порядке их обжалования, статистические данные о деятельности органа местного самоуправления (включая сведения об использовании бюджетных средств), порядок поступления на муниципальную службу, информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, информация о работе с обращениями граждан, порядок и время приема граждан.

По результатам проверки прокуратура района предъявила в суд иски к администрациям Лахденпохского муниципального района, Лахденпохского городского поселения, Мийнальского, Куркиекского, Эдисенваарского, Хийтольского сельских поселений об обязании их в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети Интернет предусмотренные законом сведения.

 

Тихвинский район, Ленинградская область. Тихвинской городской прокуратурой установлено, что распоряжением главы администрации и на основании трудового договора муниципальный служащий принят в отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике на ведущую должность муниципальной службы категории «руководители» - заведующим отделом.

Вместе с тем, муниципальный служащий не исполнил обязанность по подаче сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей. Сведения поданы не своевременно и не соответствовали установленным требованиям, а также ничем не подтверждались.

Тихвинским городским прокурором на имя главы администрации Тихвинского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе с требованием о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципального служащего.

По результатам служебной проверки заведующий отделом по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Тихвинского муниципального района уволен с должности.

 

Малокарачаевский район, Карачаево – Черкесская Республика. Прокуратурой республики в ходе плановой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции выявлен факт покушения на хищение бюджетных средств в особо крупном размере должностными лицами республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», администрации Малокарачаевского муниципального района и фирмы ООО «Строитель» при проведении подрядных работ по объекту «Дворец спорта села Учкекен Малокарачаевского района».
В частности установлено, что должностные лица администрации Малокарачаевского района и республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», действуя сообща с руководством фирмы-подрядчика ООО «Строитель», с целью хищения бюджетных средств, выделяемых в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы», составили подложный акт инвентаризации незавершенного строительства «Дворца спорта села Учкекен Малокарачаевского района», якобы произведенного в 2010-2011 годах фирмой ООО «Строитель», на сумму более 9 миллионов рублей, включив данную сумму в финансовые отчеты для получения бюджетных денежных средств. 
Однако хищение бюджетных средств было предотвращено в связи со своевременным вмешательством прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, выявившей указанные нарушения закона.
По результатам прокурорской проверки следственным управлением при МВД по Карачаево-Черкесской Республике возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.30, ч.4 ст.159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере). Ведется следствие.

Пестравский район, Самарская область. Прокуратурой Пестравского района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции муниципальными служащими администрации муниципального района Пестравский.

Установлено, что 14 должностных лиц администрации предоставили неполные и недостоверные сведения о своих доходах за 2010 год.

Прокуратурой района возбуждено 14 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.4 (неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления) Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

По постановлению прокурора 5 муниципальных служащих привлечены к административной ответственности, 9 постановлений находятся в стадии рассмотрения.

 

Зерноградский район, Ростовская область. Проверкой установлено, что в ряде администраций сельских поселений приняты на службу работники, не соответствующие квалификационным требованиям. В нарушение закона у принятых граждан отсутствовало необходимое высшее образование.

Так, со средним профессиональным образованием на должность главного бухгалтера были приняты сотрудники в администрации Мечетинского и Манычского сельских поселений, на должность заведующих сектором экономики и финансов были приняты сотрудники в администрации Гуляй-Борисовского, Россошинского и Большеталовского сельских поселений.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратура района предъявила в суд исковые заявления с требованием расторгнуть незаконно заключенные трудовые договора с муниципальными служащими.

Исковые заявления прокурора рассмотрены, определением суда производства по ним прекращены ввиду добровольного исполнения требований прокурора, поскольку незаконно принятые на работу муниципальные служащие уволены с занимаемых должностей.

 

Снежинск, Челябинская область. Генеральная прокуратура в УрФО в целях противодействия коррупции проверила администрацию Снежинска (Челябинская область) и выяснила, что местные чиновники игнорировали установленные законом ограничения для муниципальных служащих.

К примеру, стало известно, что председатель комитета по управлению имуществом имел 1600 акций «Газпрома», дивиденды по которым он скрывал, равно как и наличие средств на нескольких банковских счетах.

Замглавы администрации не сочла необходимым задекларировать средства на принадлежащем ей счёте в кредитном учреждении, а также указала недостоверные сведения о своем многотысячном финансовом обязательстве.
Серьёзные упущения также выявлены в работе кадрового подразделения.

Заместитель генерального прокурора РФ внёс главе администрации Снежинска представление, в котором потребовал привлечения к ответственности его заместителя и иных руководящих чиновников муниципалитета, уличённых в нарушениях антикоррупционного законодательства.

 

Федоровский район, Саратовская область. Прокуратурой Федоровского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства при приеме работников на работу.

Так, бывший глава администрации одного из муниципальных образований принят на работу в ООО "Сибтрубопроводстрой" без уведомления об этом в установленные сроки поселковой администрации.

По данному факту в отношении должностного лица общества, ответственного за обеспечение соблюдения законодательства о противодействия коррупции при приеме на работу, прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего).

По результатам рассмотрения дела суд назначил правонарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

 

Балашовский район, Саратовская область. Прокуратурой города Балашова в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции выявлен факт нелегитимного трудоустройства лица на должность муниципальной службы.

Проведенной проверкой установлено, что исполняющий обязанности 1-го заместителя главы администрации Балашовского муниципального района одновременно является депутатом собрания депутатов Балашовского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу № 18.

Кроме того, решением собрания депутатов Балашовского муниципального района указанное лицо также назначено на должность председателя комитета по вопросам ЖКХ, промышленности, архитектуре и градостроительству собрания депутатов Балашовского муниципального района второго созыва.

В то же время, в круг должностных обязанностей первого заместителя главы администрации Балашовского муниципального района входят вопросы организации и обеспечения деятельности ЖКХ, промышленности и т.д.

Таким образом, замещение должности председателя комитета по вопросам ЖКХ, промышленности, архитектуре и градостроительству собрания депутатов Балашовского муниципального района второго созыва и временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации района, неизбежно влечет за собой конфликт интересов на муниципальной службе, то есть имеет место ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой, возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города в адрес главы администрации Балашовского муниципального района внесено представление с требованиями об устранении нарушений действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления в удовлетворении требований прокурора было отказано, в связи с чем, прокуратурой в суд направлено заявление с требованиями о признании незаконными действий администрации по заключению трудового договора с депутатом муниципального собрания и возложении обязанности по расторжению трудового договора.

Рассмотрение данного дела взято на контроль прокуратурой области.

 

Ленский район, Архангельская область.  В ходе проверки прокуратурой установлено, что Л-ов – глава МО «Сафроновское» и Л-ова – специалист 1 категории МО «Сафроновское» являются супругами.  Согласно пп. 1, 2 и 3 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
В связи с выявленными нарушениями прокурором района главе МО «Сафроновское» внесено представление об устранении нарушений закона. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, одно лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, трудовой договор с Л-овой расторгнут.

 

Туровский район, Саратовская область. Прокуратурой Турковского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.

Установлено, что в октябре 2011 года в МУЗ "Турковская ЦРБ" на работу по трудовому договору принята гражданка, которая до сентября 2011 года замещала должность ведущего специалиста по земельным вопросам администрации Турковского муниципального образования.

Главный врач МУЗ "Турковская ЦРБ", в нарушение требований Федерального закона "О противодействии коррупции", не уведомила администрацию муниципального образования о заключении трудового договора с указанным бывшим муниципальным служащим.

По результатам проверки прокурором района в отношении главного врача МУЗ "Турковская ЦРБ" возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции").

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района главному врачу МУЗ "Турковская ЦРБ" за совершение административного правонарушения назначен административный штраф в размере 20000 рублей

Сокол, Вологодская область. Заместитель главы администрации города Сокола уволился после проверки прокуратуры. Мужчину назначили на должность заместителя главы администрации города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в декабре 2011 года. На момент начала прокурорской проверки он был учредителем двух коммерческих организаций в сфере ЖКХ. Размер доли в уставном капитале составлял 15 тысяч рублей. В результате проверки заместитель главы уволился, а двух работников отдела по организации административной деятельности привлекли к дисциплинарной ответственности.

 

Кондинский район, ХМАО. Прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлен факт нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в ОАО «Гостиничный комплекс «Виктория» и ООО «Междуреченская жилищно-коммунальная компания». Указанные юридические лица, приняв на работу бывших муниципальных служащих, не направили прежнему работодателю в установленный законом десятидневный срок сообщение о приеме их на работу. В связи с выявленными нарушениями прокурором района в отношении юридических лиц возбуждены производства по делу об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего).По результатам рассмотрения которых юридические лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей каждому.

 

Динский район, Краснодарский край. Прокуратурой Динского района по обращению представительного органа сельского поселения была проведена проверка законности приема на работу на должность заместителя главы сельского поселения жительницы района.

Установлено, что при приеме на муниципальную службу заместителя главы Пластуновского сельского поселения, последней в нарушение п. 1 ч. 1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» и п. 10 ч. 3 ст.16 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» данные о своих доходах и доходах супруга, а также сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера не были представлены, что в свою очередь является правонарушением, влекущим освобождение от замещаемой должности, увольнение с муниципальной службы.

По фактам выявленных нарушений, прокуратурой района главе администрации Пластуновского сельского поселения внесено представление, поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения акта реагирования с заместителем главы поселения расторгнут трудовой договор (контракт), к должностному лицу ответственному за кадровую работу приняты меры дисциплинарного характера.

 

Янтиковский район, Чувашская республика.  Проверкой установлено, что в соответствии с п. 15 утвержденного постановлением администрации Янтиковского района Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Янтиковского района, и муниципаль¬ными служащими Янтиковского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в случае непредставления или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера гражданин не может быть назначен на должность муниципальной службы, а муниципальный служащий освобождается от должности муниципальной службы или подвергается иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно требованиям ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей ст. (в том числе лица, замещающие должности муниципальной службы), обязанности, предусмотренной ч.1 настоящей ст. (предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера), является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с муниципальной службы. В отношении муниципальных служащих, не выполнивших обязанность предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера применение иного вида дисциплинарного взыскания, кроме как освобождение от замещаемой должности и увольнение, не допускается.

Кроме того, в нарушение требований законодательства Положение не предусматривало обязанности администрации по предоставлению для опубликования сведений о доходах, обязательствах и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих средствам массовой информации, а также уничтожению справки и о доходах лица, не назначенного на должность муниципальной службы.

По результатам проверки прокурором Янтиковского района принесен протест, который удовлетворен. Нормативный правовой акт приведен в соответствие с требованиями законодательства.

В результате прокурорского вмешательства также приведены в соответствие с требованиями законодательства аналогичные нормативные правовые акты администраций сельских поселений.

 

Мантуровский район, Костромская область. Мантуровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения Федеральных законов «О противодействии коррупции», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в ходе, которой установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления Мантуровского района в сети Интернет размещена не в полном объеме.

Отсутствует в сети Интернет информация о деятельности представительных органов Мантуровского муниципального района.

Тем самым нарушен один из основных принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В целях устранения нарушений закона, создающих предпосылки для коррупционных проявлений, по постановлениям прокурора 9 глав сельских поселений района привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом) в виде штрафов в размере 3000 рублей.

Кроме того, главами муниципальных образований рассмотрено и удовлетворено 11 представлений прокурора о необходимости размещения информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет». Судом в полном объёме удовлетворены требования прокурора о признании бездействия вышеуказанных органов незаконным и обязании разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте.

Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Солнечногорский район, Московская область. Безработный мужчина, выступивший посредником при передаче взятки чиновникам администрации поселка Андреевка, арестован из-за давления на свидетелей. В декабре 2011 года в отношении главы поселка С. и начальника отдела имущественных отношений и муниципального заказа М.  было возбуждено  уголовное дело по статье о покушении на получение взятки в особо крупном размере.

По версии следствия, чиновники требовали от коммерческого директора строительной фирмы 50 тысяч долларов за подписание разрешительных документов на изменение вида использования земельных участков. В целях конспирации переговоров с коммерсантом чиновники привлекли посредника — 37-летнего безработного А. Передача денег состоялась 7 ноября 2011 года в служебном кабинете начальника отдела администрации. При получении части взятки в размере 200 тысяч рублей чиновники и посредник были задержаны с поличным.

Смоленск. Следствие проверит все тендеры на государственные контракты, проводимые администрацией Смоленска в связи с подготовкой к 1150-летию города. Проверка будет проведена в рамках следствия по делу бывшего главы администрации Смоленска Л., его заместителя П.  и начальника вычислительного центра ЖКХ.

"В процессе расследования этого дела были изъяты все материалы по поводу конкурсов и тендеров, и будет проводиться дальнейшая проверка, как проводились тендеры и конкурсы", - цитируют заместителя начальника полиции по оперативной работе УМВД России по Смоленской области местные СМИ. 20 сентября в Смоленске правоохранительными органами была задержана группа чиновников, в том числе глава администрации Смоленска, его заместитель и директор муниципального "Вычислительного центра ЖКХ". Задержанные были доставлены в Москву. Позже Останкинский суд принял решение об аресте Л., ему было предъявлено обвинение по ст. 30 (приготовление к преступлению и покушение на преступление) и 159 (мошенничество) УК РФ. 2 ноября горсовет прекратил полномочия Л. на посту главы администрации Смоленска. По версии следствия, чиновники причастны к вымогательству взятки у руководства московской фирмы "Евро Дизайн" за возможность участия в тендере на выполнение госконтрактов по благоустройству и реконструкции муниципальных объектов в Смоленске. По данным следствия, речь шла о нескольких контрактах на общую сумму около миллиарда рублей. После получения от представителей компании суммы в пять миллионов рублей был задержан П., который сообщил, что деньги предназначались его шефу.

Саратов. Осужденного в 2009 году на четыре года заключения за взятку и злоупотребление служебными полномочиями экс-мэра Саратова А. следствие подозревает в причастности к еще одному преступлению — выводу из муниципальной собственности детского сада.

По мнению следователей, А., выполняя эти действия, злоупотребил должностными полномочиями. Санкция этой статьи Уголовного кодекса предусматривает до семи лет заключения. Сейчас проверяются все обстоятельства дела.

 

Североуральск, Свердловская область. Свердловский областной суд вернул прокурору уголовное дело в отношении бывшего главы Ф. и начальника МУП С. 
Дело возвращено для устранения препятствий его рассмотрения судом, а также для решения вопроса о возможности рассекречивания данного уголовного дела. Подсудимым Ф было заявлено ходатайство о рассмотрении его дела в открытом судебном заседании. 
«Это пока невозможно сделать, учитывая, что дело поступило в суд под грифом «Секретно», - отметили в суде. 
Мэр Североуральска Ф. и начальник муниципального учреждения «Служба заказчика Североуральского городского округа» С.  обвиняются в получении взятки в крупном размере. 
Дело будет рассматриваться судом присяжных.

 

Конышовский район, Курская область. Верховный суд РФ утвердил приговор бывшему главе района 51-летнему Щ., осужденному на три года за получение взятки в 4,5 тыс. евро.

Суд установил, что в январе 2011 года представитель воронежского ООО «СервисСнаб» обратился к Щ. с просьбой предоставить их фирме земельный участок в Конышевке под строительство магазина. За данную услугу бизнесмен предложил вознаграждение в размере от 4 до 5 тыс. евро.

В результате Щ. вынес постановление об утверждении акта выбора земельного участка и подписал его. За выполнение этих действий чиновник получил 500 евро – часть оговоренной суммы взятки. В июне 2011 года глава райадминистрации передал бизнесмену кадастровый паспорт на земельный участок и получил еще 4 тыс. евро. После получения денег Щ. был задержан сотрудниками полиции.

Уголовное дело было возбуждено по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ («Получение взятки в крупном размере главой органа местного самоуправления»). Курский облсуд в ноябре признал Щ. виновным и приговорил его к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ оставила приговор без изменения.

 

Киров. Первомайским районным судом г. Кирова вынесен приговор по уголовному делу в отношении участкового врача-терапевта муниципального учреждения здравоохранения «Кировская городская поликлиника №1» Имбери А.В. Она признана виновной в совершении 4 преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия) и 4 преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной заинтересованности).

Установлено, что указанное лицо, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, с целью получения незаконного вознаграждения (взятки) выдавала фиктивные листки нетрудоспособности, являющиеся официальными документами, при этом из корыстной заинтересованности вносила в официальные документы заведомо ложные сведения.

За совершение данных преступлений она приговорена судом к лишению свободы сроком на 2 года в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года и штрафу в размере 40 тысяч рублей.

Приговор в кассационном порядке не обжаловался и вступил в законную силу.

Кроме того, на виновное лицо помимо уголовной ответственности возложена и гражданско-правовая ответственность за незаконное получение денежных средств.

В соответствии со ст. 169 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. Все полученное по сделке взыскивается со сторон по сделке в доход государства.

В этой связи, прокурором города Кирова в суд предъявлено исковое заявление о взыскании с нее денежных средств, полученных с граждан за выдачу фиктивных листков нетрудоспособности.

Решением мирового судьи судебного участка № 67 Первомайского района г.Кирова от 17.01.2012 года денежные средства, полученные по одной сделке, взысканы с нее в доход РФ.

 

Нягань, ХМАО. Прокуратура ХМАО считает начало судебного процесса по уголовному делу экс-мэра Нягани Р. самым значимым результатом борьбы с коррупцией в 2011 году. С таким заявлением выступил начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры региона. Он согласился с журналистами, что процесс по делу Р. в Няганском городском суде, проходящий в настоящее время за закрытыми дверями, должен быть открытым. Силовик обещал принять необходимые  меры, так как процесс является общественно важным.

Р. обвиняется в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления»). По версии следствия, являясь главой Нягани, в ноябре 2004 года Р. дал указание об оплате стоимости четырех квартир, приобретенных  тремя сотрудниками администрации города и его снохой. При этом данные лица не состояли в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств муниципального бюджета, выделенных в рамках окружной жилищной программы. По указанию бывшего мэра на расчетные счета застройщиков было незаконно перечислено более 2,3 млн рублей. С целью придания своим действиям видимой законности Р. подписал с подельниками фиктивные договоры о возмещении денег. Средства по этим договорам возвращены администрации города спустя пять лет, только после выявления преступления сотрудниками правоохранительных органов.

Такая же схема, по мнению следствия, была применена и в апреле 2005 года, когда по указанию Р. за счет средств городского бюджета была незаконно приобретена квартира еще одной сотруднице администрации города. Тогда бюджету города был причинен ущерб на сумму более 507 тыс. рублей.

Кроме того, Р., достоверно зная о вступившем в законную силу решении арбитражного суда, которым на автономную некоммерческую организацию «Президент» возложена обязанность по передаче в собственность муниципалитета производственного корпуса площадью 5,2 тыс. квадратных метров и стоимостью более чем в 36,1 млн рублей , в мае 2006 года подписал договор, который предусматривал замену передаваемого объекта. В результате в собственность города было передано имущество в виде бульдозера, складского помещения, пяти трансформаторов и двух подстанций, стоимость которых, по оценке экспертов, составила около 1,9 млн рублей.

 

Южно-Сахалинск.  Бывшего начальника управления физической культуры администрации Южно-Сахалинска К., который 19 января был задержан в кафе в Брянске, этапируют на Сахалин. Скорее всего, весь этап будет проходить на поезде, поэтому дорога на Сахалин может занять у экс-чиновника несколько недель.

Обвиняемый в вымогательстве 1 миллиона долларов К.  в октябре сбежал из-под подписки о невыезде   перед оглашением приговора. В Брянске его задержали с фальшивыми документами – водительским удостоверением и паспортом. По факту подделки документов против К. возбудили еще одно уголовное дело. Для суда по нему К., скорее всего, вернут в Брянск после суда на Сахалине по поводу взятки, как более тяжкого преступления.

После задержания с взяткой К.  ушел с поста начальника управления физической культуры, но продолжил работу в муниципалитете. Он руководил городским бассейном вплоть до того дня, когда сбежал с Сахалина.

 

Краснокамский район, Пермский край. продолжаются судебные прения по делу главы Краснокамского муниципального района М., обвиняемого в получении взятки.

Адвокат Татьяны Ф., проходящей по делу как взяткодатель, рассказала судье, что ее подзащитная не отрицает факт передачи денег своей непосредственной начальнице Н., но не признает факт взятки, так как считает, что деньги у нее Н. «вымогала». 
Адвокат Андрея Ф., бизнесмена и супруга Татьяны, также проходящего по делу, подробно рассмотрела все противоречия в показаниях главной свидетельницы обвинения Н., которая во время судебного процесса постоянно путалась в датах, местах и обстоятельствах получения и передачи взятки. 
Адвокаты М.  опровергали все доводы обвинения, доказывая лживость слов главной свидетельницы Н. По их мнению, объект дачи взятки - не М., а тот, кто брал у людей деньги. О том, что деньги предназначались именно М., известно только со слов свидетельницы обвинения. Никаких прямых доказательств суду предоставлено не было. 
- Считаем, что это дело было полностью спланировано и срежиссировано оперативными работниками. Обвинительный приговор может быть вынесен, когда есть неопровержимые доказательства вины, но в этом деле сомнений больше, чем доказательств. Просим полностью оправдать нашего подзащитного, - таким было заключение адвокатов. 
Заслушаны все стороны. Вынесение приговора ожидается в ближайшие недели.

 

Шпаковский район, Ставропольский край. В производстве Ставропольского межрайонного следственного отдела СУ СКР находится уголовное дело, возбужденное в отношении председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки).
По данным следствия, в декабре 2011 года глава администрации муниципального образования пообещал директору одной из строительных организаций за взятку в размере 4 миллионов рублей повлиять в его пользу на результаты проводимого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды двух земельных участков площадью 10 тысяч квадратных метров каждый.
Согласно достигнутой договоренности, руководитель строительной фирмы в присутствии главы администрации муниципального образования положил часть требуемых денег в размере 2 миллионов рублей в арендованный им индивидуальный банковский сейф с условием передачи оставшейся суммы после получения договоров аренды на земельные участки.
После того, как строительная организация получила в аренду участки, глава администрации муниципального образования встретился с директором этой фирмы в банке, где был открыт индивидуальных сейф, и при попытке получения денежных средств был задержан сотрудниками правоохранительных органов.
Председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Х. в ходе проведения аукциона встретился с руководителем вышеуказанной организации и, узнав о передаче им части взятки главе администрации муниципального образования Деминского сельсовета, предложил оставшуюся часть в размере 2 миллионов рублей передать ему, пообещав проведение завершающей части аукциона в пользу возглавляемой им фирмы. При получении вышеуказанной суммы денег злоумышленник был задержан сотрудниками правоохранительных органов.
Спустя непродолжительное время после возбуждения уголовного дела подозреваемый скрылся от органов предварительного следствия, в связи с чем был объявление в розыск.
В кратчайшие сроки в ходе оперативно-розыскных мероприятий местонахождение злоумышленника было установлено на территории Краснодарского края, и он доставлен к инициатору розыска для проведения следственных действий.

Помощником прокурора Ленинского района г. Ставрополя поддержано ходатайство следователя об избрании в отношении Х., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки) меры пресечения в виде заключения под стражу.

Суд согласился с позицией сотрудника прокуратуры и удовлетворил ходатайство следователя, избрав Х. меру пресечения в виде заключения под стражу.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле в прокуратуре Ленинского района г. Ставрополя.

 

Ленинский район, Московская область. Тверской суд Москвы отказал в освобождении под залог в размере 5 миллионов рублей первого замглавы администрации Ленинского муниципального района Подмосковья Л., обвиняемого в попытке получения взятки, и продлил срок его содержания под стражей до 20 мая.

Таким образом судья удовлетворила ходатайство следствия, которое посчитало, что Л. может скрыться от правосудия в Дубае, где он якобы имеет недвижимость. В свою очередь защита обвиняемого в суде отрицала как факт наличия у чиновника заграничной недвижимости, так и его намерение воспрепятствовать законному расследованию дела.

По данным следствия, Л. вымогал взятку в размере 1 миллиона долларов с одной из строительных компаний за разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома в центре города Видное. Впоследствии Л. сторговался до 500 тысяч долларов и 70-процентной скидки на две квартиры.

По версии следствия, чиновник был задержан после того, как его помощник пришел к представителю компании застройщика за деньгами. Одновременно с Л. - 22 декабря 2011 года - суд взял под стражу предполагаемого посредника в получении взятки - исполнительного директора благотворительного фонда "Содружество" К.

В понедельник следователь на заседании заявил, что проводимые им мероприятия требуют содержания под стражей Л. еще в течение трех месяцев. В обоснование своих слов он озвучил подозрения, что чиновник может повлиять на свидетелей, уничтожить улики по делу или скрыться за рубежом, так как имеет в собственности квартиру в Дубае. Следователь также привел сведения о прохождении Л. военной службы в Ливии и Афганистане, что, на его взгляд, способствовало приобретению им связей за границей, которые могут быть использованы для бегства от российского правосудия.

Защита обвиняемого опровергла факт наличия иностранной собственности, подчеркнув, что жилье в Дубае так и не было приобретено Л. по причине ареста. Адвокат в своем выступлении сослался на тяжелое состояние здоровье Л. и просил суд освободить его под залог в размере 5 миллионов рублей или под подписку о невыезде. Защитник подчеркнул, что суд может увеличить сумму залога, так как супруга Л. продала жилье стоимостью 30 миллионов рублей и может использовать эти средства для внесения залога.

"Л. не собирается скрываться, потому что живет по месту регистрации, имеет на иждивении мать-инвалида и безупречную биографию", - сказал адвокат.

Заслушав позиции сторон, судья не нашла оснований для изменения Л. меры пресечения. В свою очередь защита чиновника уже заявила о намерении обжаловать решение судьи в Мосгорсуде.

 

Краснодар. Беспрецедентный приговор мелким взяточникам вынесен 14 февраля в Первомайском районном суде Краснодара.

По версии следствия, 2 преподавателя одного из учебно-производственных комбинатов Краснодара в январе 2009 года за вознаграждение в размере 3 тысячи рублей пообещали выдать диплом сварщика обратившемуся к ним молодому человеку.

Несостоявшийся обладатель рабочей специальности написал заявление в милицию. Педагогов задержали в момент получения денег.

14 февраля судья Первомайского районного суда  приговорил преподавателей к 7 годам лишения свободы. Отбывать наказание педагоги будут в колонии строгого режима. Для судебной системы Краснодарского края этот приговор стал беспрецедентным по своей жесткости за несколько последних лет.

 

Северский район, Краснодарский край. Возбуждено уголовное дело в отношении 27-летней жительницы поселка Афипского, подозреваемой в даче взятки сотруднику милиции. Неделю назад муж женщины, владелец местной торговой точки, был уличен в продаже спиртного подросткам, не достигшим совершеннолетия. После того, как в отношении предпринимателя был оформлен административный протокол, его супруга пыталась откупить мужа у начальника поселковой милиции за 3 тысячи рублей. Попытку взятки пресекли коллеги правоохранителя, а сама женщина стала фигуранткой уголовного дела.

 

Кошехабльский район, Республика Адыгея.  В отношении главы администрации одного из сельских поселений района возбуждено два уголовных дела. Глава администрации муниципального образования под предлогом оказания содействия двум жительницам поселка в приватизации квартир получила от них 25 и 60 тысяч рублей. При этом чиновнице было известно, что приватизация жилого фонда осуществляется бесплатно.

Ход расследования объединенного уголовного дела находится на контроле в прокуратуре Кошехабльского района.

 

Кавказский район, Краснодарский край. В конце лета прошлого года в правоохранительные органы с жалобой на директора Кропоткинского филиала одного из краевых вузов обратились 2 абитуриента. Они сообщили, что педагог за 50 тысяч рублей с каждого гарантирует им поступление на заочную форму обучения бюджетного отделения одного из факультетов вуза. На следующий день в момент передачи денег директор Кропоткинского филиала вуза был задержан на месте происшествия. Помимо руководства филиалов вуза мужчина являлся депутатом органа местного самоуправления станицы Кавказской.

Прокурором Кавказского района утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении директора-депутата.

Уголовное дело направлено в суд

Валдайский район, Новгородская область. В Новгородском областном суде начался процесс над председателем Комитета управления муниципальным имуществом Администрации Валдайского района К., обвиняемым в получении взятки в размере 900 тысяч рублей.

Прошли предварительные судебные слушания. Впереди - формирование коллегии присяжных по делу.

По версии следствия, чиновник получил 900 тысяч рублей от жителя Великого Новгорода за содействие в беспрепятственном получении земельных участков на территории заповедника в Валдайском районе. Фактически подозреваемый продавал участки в заповедном районе. При получении денег он был задержан.

В действиях подозреваемого усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного частью 4-й статьи 290 УК Российской Федерации, «Получение взятки» в крупном размере.  19 мая К. был взят под стражу.

 

Некрасовский район, Ярославская область. Присяжные заседатели оправдали Б, главу сельского поселения Красный Профинтерн, которая обвинялась в получении через посредника взятки в виде земельного участка за совершение незаконных действий.

На вопрос судьи о доказанности преступного деяния присяжные заседатели ответили «Нет, не доказано». При этом из двенадцати присяжных четверо с этим не согласились. Однако большинством голосов обвиняемая по делу была признана невиновной.

Оправдательный вердикт коллегии присяжных заседателей обязателен для председательствующего и влечет за собой постановление им оправдательного приговора.

В начале декабря в суд Некрасовского района для рассмотрения по существу было передано уголовное дело в отношении главы сельского поселения Красный Профинтерн Б.

По данным следствия, в начале 2009 года она по просьбе одного землевладельца переоформила участок земли сельхозназначения близ деревни Юрьево в участок «для ведения дачного хозяйства». Взамен от собственника земли супруг Б получил подарок – более полутора тысяч квадратных метров земли стоимостью около 130 тысяч рублей. В мае 2009 года между представителем собственника и супругом обвиняемой был заключен соответствующий договор дарения.

 

Быковский район, Волгоградская область. Верховный Суд Российской федерации оставил без изменения обвинительный приговор Волгоградского областного суда в отношении Ч. - бывшего главы администрации  района.

Постановлением областного суда от 30 ноября 2011 года осужденный был признан виновным в получении взятки в сумме 180 тысяч рублей от индивидуального предпринимателя.

С учетом всех обстоятельств дела Ч. было назначено наказание в виде штрафа в размере 70-кратном сумме взятки – 12 миллионов 600 тысяч рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных функций сроком на 2 года. Поскольку Ч. до постановления приговора содержался под стражей и находился под домашним арестом, суд смягчил назначенное ему наказание в виде штрафа до 9 миллионов рублей. Кроме того, приговором суда Ч.  был оправдан по такому деянию, как превышение должностных полномочий - за отсутствием в деянии состава преступления.

Приговор был обжалован в кассационном порядке защитником осужденного. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации признала приговор Волгоградского областного суда законным, обоснованным и справедливым, в связи с чем он оставлен без изменения, а кассационная жалоба защитника осужденного – без удовлетворения. Приговор вступил в законную силу.

 

Энгельс, Саратовская область. Бывшего исполняющего обязанности главы администрации Энгельса Р., занимавшего эту должность в феврале - апреле 2011 года, суд признал виновным во вмешательстве в деятельность избирательных комиссий.

Суд посчитал доказанным, что накануне муниципальных выборов в Энгельсское районное собрание в прошлом году чиновник  собрал председателей избирательных комиссий и потребовал от них не допустить избрания одного из кандидатов в депутаты К. Между тем председатели избиркомов не только не стали выполнять это требование, но и зафиксировали слова чиновника, а затем передали аудиозаписи К., который обратился в правоохранительные органы. В суде эти записи оказались одним из доказательств по делу.

Сам Р., лишившийся своего поста вскоре после выборов, утверждал, что его пытаются оклеветать, и отрицал сам факт проведения предвыборного совещания. Как объяснил чиновник, в этот день у него был 50-летний юбилей и он не стал бы тратить время на проведение совещания.

- Я трудоголик, но не до такой степени, - сообщил Р.

Его адвокат подвергла сомнению результаты проведенной экспертизы и заявила, что сделанные записи не позволяют оценить, кому принадлежат произносимые на них слова.

Однако суд посчитал вину чиновника доказанной и назначил ему наказание - штраф в 150 тысяч рублей.

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

ВС РФ. По данным Верховного Суда, в 2011 г. большинство осуждённых попались за взятки на сумму менее 10 тыс. руб. Такая сумма взятки была в 66% уголовных дел с обвинительным приговором. В 23% эта сумма составляла от 10 до 50 тыс. руб., 2% осуждены за получение взятки свыше миллиона рублей.

Избрание наказания в виде лишения свободы для осужденных по статье 290 УК РФ "получение взятки" сократилось с 35 процентов в 2010 году до 14 процентов в прошлом году. Около половины осужденных были наказаны условно, так как в их деле отсутствовали отягчающие обстоятельства. По сравнению с прошлым годом в три раза чаще стали назначать наказание в виде штрафа.

38% осуждённых в прошлом за взятку - это государственные и муниципальные служащие, 20% - работники системы здравоохранения, почти 10% - работники системы образования.

 

Магаданская область.  В 2011 году в органы прокуратуры области поступило 35 обращений жителей Колымы и организаций, где содержатся сведения о коррупционных правонарушениях.  Из них 19 обращений - на нарушение законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, 16 - на нарушение уголовно-процессуального законодательства по делам коррупционной направленности.

Колымчане обжаловали действия глав поселковых администраций, сотрудников УВД по Магаданской области, руководства ОГУ "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области", сотрудников САТЭК мэрии Магадана, дознавателей и следователей УМВД России по Магаданской области.

В своих обращениях люди жаловались на издание незаконных правовых актов, нарушения закона при распределении средств между управляющими компаниями, сообщали о нецелевом расходовании бюджетных средств. Предприниматели обжаловали необоснованные отказы в согласовании перевода жилых помещений в нежилые, перепланировки помещений.

Немало обращений поступило в прокуратуру о несоответствии служащих

квалификационным требованиям либо назначении на руководящие должности граждан, не соответствующих этим требованиям,  о нарушениях при присвоении классных чинов служащим.

Каждое второе обращение жителей области поступило на непринятие решения о возбуждении уголовного дела по факту получения взятки, на ненадлежащее расследование уголовных дел коррупционной направленности.

Из числа поступивших обращений органы прокуратуры рассмотрели 25, остальные направлены в различные  органы по подведомственности.

По результатам рассмотрения удовлетворено 14 обращений людей и организаций. В удовлетворении остальных обращений отказано, поскольку сведения, указанные заявителями, не подтвердились либо применено  неправильное толкование норм законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

 

Костромская область. В течение 2011 года работниками органов прокуратуры области рассмотрено 12193 обращения граждан. На личном приеме с устными обращениями принято 7461 человек. Признано обоснованными и удовлетворено 2636 обращений.

По результатам разрешения обращений граждан прокурорами принесено 55 протестов, внесено 809 представлений, направлено в суд 2645 исковых заявлений, объявлено 19 предостережений, отменено: 161 незаконное процессуальное решение дознавателей, 46 – решений следователей.

На протяжении ряда лет наиболее распространенный характер имеют жалобы на нарушения трудового 1751 и жилищного 1221 законодательства, законодательства об исполнительном производстве 450, на действия органов, применяющих меры административного принуждения 209, по вопросам соблюдения законодательства о несовершеннолетних 346. Разрешена 41 жалоба на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции.

 

Пензенская область, Мокшанский район. За 2011 г выявлено 80 нарушений федерального законодательства. В связи с выявленными нарушениями, принесено 14 протестов на незаконные нормативные правовые акты, внесено 13 требований об исключении из НПА коррупциогенных факторов, внесено 24 представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в связи с предоставлением муниципальными служащими района недостоверных и неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования 41 чиновник привлечён к дисциплинарной ответственности, 5 - к административной ответственности по ст. 8.4 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях, утвержденного Законом Пензенской области от 02.04.2008 года за непроведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Московская область. В 2011 году выявлено 968 нарушений законодательства о муниципальной службе (в 2010 – 370), 425 - законодательства о государственной службе (в региональных органах власти и подразделениях федеральных ведомств, в 2010 – 239), и 1 тыс. 338 нарушений законодательства о противодействии коррупции (в 2010 – 905). Наибольшее число нарушений выявлено в ходе проверки соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Нарушения в указанной сфере допускаются практически во всех государственных и муниципальных органах, наиболее часто встречающиеся - предоставление неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, например, о принадлежащих на праве собственности автомобилях, об имеющихся в пользовании объектах недвижимости.

Среди других видов нарушений в прокуратуре выделили факты близкого родства чиновников, когда их должности были связаны с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому, а также занятия госслужащими предпринимательской деятельностью и их участие в качестве учредителей и членов органов управления частных компаний.

Всего, как отметили в прокуратуре области, за прошлый год прокурорскими проверками было выявлено 5 тыс. 434 нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции (на четверть больше, чем в 2010 году). По представлению прокурора 500 человек привлечены к дисциплинарной ответственности, в следственные органы направлено 77 материалов, по 63 уже возбуждены уголовные дела.

Антикоррупционная экспертиза выявила 1 тыс. 70 нормативных актов и их проектов, содержащих 1,5 тыс. различных коррупциогенных факторов. За год выявлено 364 нарушения бюджетного законодательства, имеющих коррупционную составляющую, а также 948 нарушений закона в сфере госзакупок, связанных в том числе с оплатой фактически не выполненных работ и ограничении конкуренции при объявлении конкурса

 

Чувашская Республика. Прокуратурой Чувашской Республики проанализирована работа по надзору за законностью муниципальных нормативных правовых актов за 2011 год. В истекшем году горрайпрокурорами оспорено свыше 1,5 тыс. незаконных нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Значительную часть из них составили уставы муниципальных образований, оспоренные горрайпрокурорами в связи с изменениями федерального законодательства о местном самоуправлении.

Например, основанием для опротестования уставов 8 муниципальных образований послужило принятие Федерального закона от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», отнесшего к перечню вопросов местного значения осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей и др.

Значительное число протестов принесено на муниципальные правовые акты в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля. Горрайпрокурорами опротестовывались утвержденные органами местного самоуправления положения о муниципальном земельном контроле, а также на административные регламенты по осуществлению такого контроля, которыми устанавливались основания для проведения внеплановых проверок отличные от предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В 2011 году оспорены муниципальные правовые акты в области бюджетного, жилищного законодательства, законодательства в сфере размещения заказов и установления тарифов, противодействия коррупции и других. К примеру, прокурором Моргаушского района опротестованы постановления администраций Моргаушского сельского поселения, которыми с превышением предоставленных полномочий были установлены тарифы на вывоз и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов. При этом на граждан возлагалась обязанность внесения ежемесячной платы за сбор, временное хранение, вывоз и захоронение бытового мусора в соответствии с тарифами, утвержденными главой администрации Моргаушского сельского поселения. Прокурором г. Новочебоксарска опротестован Административный регламент администрации г.Новочебоксарска по предоставлению муниципальной услуги «Выдача молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья», которым в перечень документов, необходимых к представлению молодыми семьями для участия в подпрограмме, были включены документы, не предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

В результате прокурорского вмешательства в 2011 году в соответствие с федеральным законодательством приведено 1307 нормативных правовых органов местного самоуправления, остальные акты прокурорского реагирования находятся на стадии рассмотрения.

 

Магадан. В 2011 году в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратура города Магадана выявила 137 нарушений антикоррупционного законодательства. Для их устранения внесено 13 представлений, по результатам рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Принесено 22 протеста на незаконные нормативные правовые акты. К административной ответственности привлечено 4 должностных лица.

Кроме того, выявлено 21 нарушение законодательства в сфере размещения заказов, составляющих коррупционную направленность. Прокуратура внесла 3 представления об устранении допущенных нарушений. К дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо, к административной ответственности - 4 должностных лица. По результатам «общенадзорной» проверки возбуждено 1 уголовное дело коррупционной направленности.

В минувшем году прокуратура города проверила исполнение мэрией города Магадана законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В ходе проверки выявлены факты непредставления или предоставление неполных сведений муниципальными служащими о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

К примеру, муниципальными служащими в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не указывались полученные доходы от продажи транспортных средств и сведения об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании.

По выявленным фактам нарушений мэру г. Магадана и руководителям отраслевых подразделений мэрии внесены представления. По результатам их рассмотрения приняты меры к устранению нарушений, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помимо этого, прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лесного законодательства, в том числе пожарной безопасности в лесах.

Как было установлено, в марте 2011 года юридическим лицам, имеющим линейные объекты, объекты жизнеобеспечения, находящиеся в лесу или примыкающие к стене леса, МБУ «Магаданский городской лесхоз» выданы предписания об осуществлении противопожарного обустройства, о создании добровольных пожарных дружин.

Однако выдача обязательных к исполнению предписаний о создании добровольных пожарных дружин противоречит не только добровольной форме участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, но и выходит за переделы полномочий, что свидетельствует о наличии коррупциогенной составляющей в действиях должностных лиц.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры, внесенного в адрес мэра г. Магадана, выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Значительное внимание уделяется вопросам профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления. Проводится постоянный мониторинг действующих нормативных правовых актов на предмет их коррупциогенности.

В прошедшем году на предмет наличия коррупциогенных факторов прокуратурой города изучено 214 нормативных правовых актов и 135 их проекта, из которых выявлено 17 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы.

К примеру, решением Магаданской городской Думы от 27.04.2006 № 42-Д (в ред. решения Магаданской городской Думы от 24.12.2010 № 113-Д) утверждено Положение «Об обеспечении деятельности депутатов».

Исходя из содержания п. 3 ст. 21 указанного Положения жизнь, здоровье и имущество депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, подлежат обязательному страхованию за счет средств местного бюджета на сумму, равную годовому размеру его денежного вознаграждения, установленного на момент страхования, на случай гибели (смерти), причинения вреда здоровью и имуществу, в связи с осуществлением им депутатских полномочий.

Данный пункт противоречит требованиям федерального законодательства и принят с превышением полномочий Магаданской городской Думы, поскольку осуществление государственного страхования может быть установлено только федеральными законами.

В связи с этим прокурор города в Магаданскую направил протест в городскую Думу. Требования прокурора удовлетворены, в Положение внесены соответствующие изменения.

 

Новгородская область. В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе в 2011 г. органами прокуратуры выявлено 4756 нарушений закона, 526 незаконных нормативных правовых актов, в суд направлено 458 исков, внесено 386 представлений, к ответственности привлечено 574 лица, объявлено 104 предостережения о недопустимости нарушений закона, из «общенадзорных проверок» возбуждено 34 уголовных дела.

В 814 нормативных правовых актах выявлено 1318 коррупциогенных факторов. В 491 проекте НПА выявлено 800 коррупциогенных факторов, из 443 проектах коррупциогенные факторы исключены.

В 2011 году правоохранительными органами области выявлено 233 преступления коррупционной направленности, что на 25 % больше, чем в 2010 году

 

Нижегородская область. Более 5000 фактов коррупции выявлено сотрудниками прокуратуры Нижегородской области в 2011 году. В том числе было установлено 279 случаев взяточничества, из которых семь – в особо крупном размере.

При росте на 90% выявленных фактов получения взяток на 226 таких преступлений приходится лишь 40 установленных лиц. Это свидетельствует о том, что результаты работы правоохранительных органов в данной сфере все еще формируются преимущественно за счет многоэпизодных дел. В числе наиболее частых нарушений антикоррупционного законодательства прокурор Нижегородской области назвал занятие муниципальных и государственных служащих в коммерческой деятельности, нахождение на государственных должностях лиц, имеющих судимости, прием на государственную службу без конкурса.

Выявлено более 2000 фактов невыполнении государственными служащими обязанности предоставлять сведения о доходах и имуществе.

Факты хищения должностными лицами бюджетных средств, оплаты невыполненных ремонтно-строительных работ по муниципальным контрактам, фиктивного трудоустройства, оплаты административных штрафов за счет бюджетных средств, получения денежного вознаграждения за предоставление земельных участков выявлены как в районах области, так и в Нижнем Новгороде. В отношении глав местных администраций и выборных должностных лиц расследовалось 5 уголовных дел, по трем из них вынесены обвинительные приговоры.

 

Ленинградская область. В прошлом году в Ленинградской области всего два коррупционных уголовных дела закончились для фигурантов реальным лишением свободы (наказаны инспектор ГИБДД и старший оперуполномоченный Госнаркоконтроля).

Количество возбужденных по инициативе прокурорских работников дел в 2011-м сократилось в два раза. Всего  суды вынесли полсотни обвинительных приговоров по коррупционным делам.

Осуждены 35 должностных лиц, в основном это рядовые сотрудники правоохранительных органов. По двум уголовным делам признаны виновными руководители муниципальных образований "Усть-Лужское сельское поселение" и заместитель главы администрации Ивангорода.

Всего прокуратура нашла одиннадцать тысяч нарушений законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействию коррупции, но львиная доля виноватых отделалась легким испугом - дисциплинарной или административной ответственностью.

 

Архангельская область. По данным МВД,  за ушедший год чиновников уличили в 324 должностных преступлениях. Из них 2 факта получения взятки главой МО (п. Васьково), случаи халатности со стороны должностного лица Управления образования администрации МО. Вскрыты также 2 факта получения взяток, совершенные лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ, а также главой органа местного самоуправления. 12 преступлений зафиксировано в сфере расходования средств выделенные на реализацию национальных проектов. Добавим к этому 3 факта, связанных с получением субсидий, которые выделялись на погашение кредитов в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК».

 

Республика Башкортостан. В 2011 году количество возбуждённых уголовных дел коррупционной направленности возросло почти на 30%. Всего в производстве следователей находилось 328 уголовных дел, 89 оконченных производством уголовных дел по 269 преступлениям коррупционной направленности направлены в суд для рассмотрения по существу.

Если в 2010 году в ходе следствия ущерб возмещался чуть более чем на 3,6% от всей суммы причиненного ущерба, то в 2011 году в ходе предварительного расследования ущерб возмещён более чем на 25% (3,246 млн рублей).

На официальном сайте следственного управления создана страница «Борьба с коррупцией», где отражается работа следственных подразделений в этом направлении, также существует «окно обратной связи», посредством которого любой посетитель сайта может обратиться с заявлением, предложением или жалобой к руководству следственного управления. На этой же странице находится разъяснение о порядке обращения в правоохранительные органы о преступлениях коррупционной направленности.

Основными обстоятельствами, способствующими совершению преступлений коррупционной направленности, как правило, являются слабый ведомственный контроль над работой сотрудников, непринципиальная оценка их должностных проступков, низкая правовая информированность, а также такие явления, как попустительство по службе, назначение на должность без учета характеризующих данных, непринятие мер за упущения или нарушения в служебной деятельности, отсутствие профилактической работы со стороны руководителей указанных органов, направленной на недопустимость коррупционных проявлений в коллективе.

По результатам рассмотрения представлений принимаются меры профилактического характера.
Следователями в целях профилактики преступлений коррупционной направленности в 2011 году внесено 100 представлений в порядке ст. 158 УПК РФ по уголовным делам анализируемой категории. Из внесенных представлений рассмотрено 81, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 79 лиц, к материальной – 2 виновных лица.
В 2011 году в следственные подразделения следственного управления поступило 148 сообщений о даче и получении взяток. Возбуждено 69 уголовных дел, отказано в возбуждении уголовного дела по 62 сообщениям о фактах взяточничества, направлено по подследственности 11 сообщений.
В ходе предварительного следствия по уголовным делам коррупционной направленности следователями приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 15 лиц, добровольно сообщивших о даче взятки или о вымогательстве взятки и участвовавших в оперативно-розыскных мероприятиях.

Совместно с прокуратурой РБ на 2012 год запланировано издание совместной памятки для граждан, предпринимателей и хозяйствующих субъектов «Что делать, если у вас вымогают взятку».
Предпринятые организационные меры позволили всем правоохранительным органам достичь определенных позитивных изменений в раскрытии и расследовании преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В 2011 году всеми правоохранительными органами республики раскрыто преступлений коррупционной направленности на 32% больше, чем по итогам прошлого года.

 

ХМАО. В 2011 году в регионе было выявлено 943 преступления коррупционной направленности. Из них в суд направлено 699 дел. Сотрудниками УМВД выявлено 807 таких преступлений. 63 случая из которых связано с взяточничеством.

Наибольшее количество преступлений коррупционной направленности – 466 – совершено руководителями и работниками предприятий бюджетной сферы: образования, здравоохранения, леспрома, культуры и спорта, ЖКХ, гражданской защиты. 62 преступления совершено сотрудниками службы судебных приставов. «Особенно коррупцией поражены сферы здравоохранения и образования», –считает представитель МВД.

 

Республика Татарстан. Прокуратура Республики Татарстан обобщила результаты надзорной работы в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции за 2011 г.

Так, прокуратурой республики в 2011 году выявлено 4746 нарушений законодательства в указанной сфере, что превышает результат работы за АППГ на 62% (2926)

В результате увеличилось количество: внесенных представлений с 1584 до 2072; должностных лиц, привлечённых к дисциплинарной ответственности с 1677 до 2372; должностных лиц привлечённых к административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений возросло с 291 до 391; принесённых протестов с 394 до 1235; направленных исков (заявлений) в суды с 403 до 679

По итогам 2011 года проведена экспертиза 12111 нормативных правовых актов и 8581 проектов. В общей сложности 1697 нормативных правовых акта и их проектов содержали коррупциогенные факторы. В результате вмешательства прокуратуры из 1534 нормативных правовых актов и их проектов были исключены коррупциогенные факторы

Прокурорами активно использовались полномочия по направлению в следственные органы материалов проверок, для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст. 37 УПК РФ. В результате количество возбужденных уголовных дел в результате «общенадзорных проверок» увеличилось с 74 до 84

В Республике Татарстан выявлено 537 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (АППГ – 437 или 22,9%)

Кроме того, активизирована работа по выявлению преступлений в сфере взяточничества, так в 2011 году было зарегистрировано на 15,6% больше фактов получения взятки (141 против 122 – АППГ) и на 24,1% больше дачи взятки (72 против 58 – АППГ), в сфере злоупотребления должностными полномочиями 85 (АППГ – 69 или 23,2%), превышение должностных полномочий 60 (АППГ – 9 или 566,7%).

 

Удмуртская Республика. В органы прокуратуры республики в 2011 году поступило 58 обращений граждан и организаций о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых факты, изложенные в 5 обращениях нашли свое подтверждение. По инициативе прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица.

Обращения граждан содержали сведения о нарушениях законодательства при прохождении государственной и муниципальной службы в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе, несоответствии квалификационным требованиям и несоблюдении ограничений и запретов.

За 2011 г. судами Удмуртии вынесено 70 обвинительных приговоров по уголовным делам коррупционной направленности, по которым осуждено 74 лица, из которых 16 человек являлись сотрудниками органов внутренних дел и исправительных учреждений, 11 - должностными лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в числе которых четыре главы муниципальных образований. 
За получение взяток в прошлом году в Удмуртии осуждено 19 лиц, а за дачу - 11.

 

Чеченская республика. В прошедшем году выявлено около 5000 нарушений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, для устранения которых вынесено 2 250 актов прокурорского реагирования. По результатам их рассмотрения 1 036 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 226 – к административной, возбуждено 68 уголовных дел.

Прокуратурой республики уделялось особое внимание выявлению и устранению фактов конфликта интересов, связанных с прямым подчинением гражданских, муниципальных служащих лицам, состоящим с ними в близком родстве или свойстве. В анализируемый период времени выявлено 5 фактов замещения должностей государственной, муниципальной службы лицами, состоящими в близком родстве с руководителями, по представлениям аппарата прокуратуры республики в связи с несоответствием квалификационным требованиям 50 государственных и муниципальных служащих освобождено от занимаемых должностей.

Особую тревогу вызывает исковая работа по возмещению вреда, причиненного преступлениями коррупционной направленности. Так, за истекший год только при 75 уголовных делах коррупционный направленности в суды по ним в порядке ст. 45 ГПК РФ и 44 УПК РФ направлено лишь 12 исков.

 

Республика Бурятия. В 2011 году органами прокуратуры республики в рамках надзора за исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено более 1300 нарушений закона. Для их устранения внесено 466 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 274 должностных лиц, на незаконные акты принесено свыше 70 протестов, направлен 31 иск в суд.

Наибольшее количество правонарушений установлено в сферах исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о бюджете, а также в сфере реализации органами власти разрешительных процедур.

Среди выявленных нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе наиболее распространенными оказались нарушения, связанные с неполным и недостоверным представлением служащими сведений о доходах и имуществе. Указанные нарушения законодательства выявлены в министерствах здравоохранения, внутренних дел по Республике Бурятия, Республиканском агентстве промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, Республиканской службе по потребительскому рынку и лицензированию, Управлениях Гостехнадзора по РБ, Росздравнадзора по РБ, УФНС по РБ, УФССП по РБ, ГУ МЧС по РБ и в муниципальных образованиях республики.

В истекшем году органами прокуратуры республики на предмет коррупциогенности изучено 6610 нормативных правовых актов и 5742 проекта актов органов государственной власти и местного самоуправления Республики Бурятия. Выявлено 495 коррупциогенных факторов в 332 нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов. В результате прокурорского вмешательства коррупциогенные факторы из правовых актов и проектов актов исключены.

Наибольшее количество коррупциогенных факторов прокурорами выявлялось в правовых актах (проектах) органов государственной власти и местного самоуправления республики, регулирующих правоотношения в сферах соблюдения прав и свобод человека и гражданина, исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, землепользования, соблюдения бюджетного законодательства.

В 2011 году правоохранительными органами республики выявлено182 преступления коррупционно направленности, возбуждено 165 уголовных дел данной категории, в том числе по фактам получения взяток – 33, коммерческого подкупа – 3 уголовных дела. По результатам прокурорских проверок возбуждено 15 уголовных дел.

В отношении должностных лиц, к которым применяется особый порядок судопроизводства, возбуждено 4 уголовных дела (в отношении глав муниципальных образований – 3, адвоката – 1).

В суд направлено 52 уголовных дела указанной категории. В отношении 60 лиц вынесены обвинительные приговоры.

 

Удмуртская Республика. Проведение на системной основе антикоррупционной экспертизы позволило в текущем году выявить более 346 нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих различные сферы правоотношений и содержащих 376 коррупциогенных факторов.

Всего прокурорами по фактам несоблюдения установленных законом запретов и ограничений и неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей внесено 149 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности более 219 государственных и муниципальных служащих.

Принятые меры позволили достичь следующих результатов: прокурорами в текущем году выявлено 1129 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. Принесено 453 протеста на незаконные правовые акты, по результатам рассмотрения которых отменено (приведено в соответствие в соответствие с законом) 406 правовых актов. В суды прокурорами направлено более 169 заявлений. Внесено 454 представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 483 должностных лица, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено более 149 должностных лиц, по 67 материалам «общенадзорных» проверок возбуждено 67 уголовных дел коррупционной направленности.

 

Краснодарский край. В 2011 году в Краснодарском крае выявлено более 800 преступлений, связанных с коррупцией, почти половина из них совершена должностными лицами.

В 2011 году средний размер взятки на Кубани составил 45, 2 тысячи рублей, это в 3 раза больше, чем в 2010 году.

В основном коррупции подвержены здравоохранение, образование и ЖКХ.

 

Опаринский район, Кировская область. Проведенной прокуратурой Опаринского района проверкой установлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления Опаринского района.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», вступившем в силу с 03.12.2011, внесены многочисленные изменения в законодательные акты РФ.

Однако, вопреки ч.б ст.8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 21.11.2011 № 320-ФЗ) во всех сельских поселениях района, Опаринском городском поселении и в Опаринском муниципальном районе не приняты порядки, регламентирующие предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих для опубликования средствам массовой информации. До настоящего времени муниципальные правовые акты (уставы, положения о муниципальной службе, положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, положения о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера) муниципальных образований не приведены в соответствие с требованиями Федерального закона 21.11.2011№329-ФЗ.

Учитывая изложенное, прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере противодействии коррупции главе администрации Опаринского района, главе Опаринского городского поселения и главам 7 сельских поселений

 

Саратов. За 2011 г. прокуратура Саратова выявила 130 нарушений законодательства о муниципальной службе и борьбе с коррупцией. Внесено 9 представлений, после рассмотрения которых 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Опротестовано 74 незаконных правовых акта, по результатам рассмотрения направленных в органы предварительного расследования постановлений возбуждено 5 уголовных дел.

Прокуратура направила в суд 7 исковых заявлений в интересах РФ о взыскании с физлиц незаконно полученных в результате сделок коррупционного характера денег на общую сумму 56 тыс. руб. Все иски удовлетворены, деньги взысканы.

Суды с участием гособвинителей прокуратуры Саратова рассмотрели 34 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 36-ти чел. Оправдательных приговоров по этим делам не выносилось.

 

Кемеровская область. В 2011 году следственными органами следственного управления по Кемеровской области к уголовной ответственности привлечены 15 лиц особого правового статуса, в том числе 6 глав и 5 депутатов органов местного самоуправления, 3 следователя органов внутренних дел, а также член избирательной комиссии. В большинстве случаев ими совершены преступления с использованием своего служебного положения. Следствием доказаны и факты совершения общеуголовных преступлений, не связанных со служебной деятельностью.

Главы органов местного самоуправления привлечены за превышение должностных полномочий, получение взятки в крупном размере, мошенничество и фальсификацию доказательств по гражданскому делу.

Например, глава Постниковского сельского поселения Ижморского района, присвоив полномочия иных муниципальных и государственных органов в сфере земельного законодательства, совершил не относящиеся к его компетенции действия, в результате чего коммерческой организации причинен ущерб на сумму 270 000 руб. Приговором суда он признан виновным в превышении должностных полномочий и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Обвинение депутатам предъявлено в присвоении чужого имущества, мошенничестве, а также в нарушении ПДД, повлекшее по неосторожности смерть двух лиц, умышленном причинении легкого вреда здоровью и незаконном проникновении в жилище. Один из членов избирательной комиссии привлечен за причинение легкого вреда здоровью и побои.

Следователям предъявлено обвинение в получении взяток в крупном размере и мошенничестве с использованием служебного положения.

Всего судом вынесены приговоры в отношении 9 лиц особого правового статуса, в том числе в отношении глав и депутатов органов местного самоуправления, следователей органов внутренних дел, мирового судьи и адвоката. Во всех случаях виновные понесли ответственность за содеянное.

 

Мурманская область. В Мурманской области на протяжении  2011 года было возбуждено 222 уголовных дела коррупционной направленности, в том числе по фактам получения взяток возбуждено 39 уголовных дел, из них 4 - в крупном и особо крупном размерах. По фактам дачи взяток - 35 уголовных дел. Закончено в производстве и направлено в суд 78 уголовных дел. В прошлом году судами области осуждено 70 лиц. Из них по фактам взяточничества - 40 лиц.
В коррупции уличены сотрудники полиции, УФСИН, ФССП, преподаватели, руководители образ учреждений, два депутата Совета депутатов Мурманска, глава органа местного самоуправления, заместители глав органов, и ряд других должностных лиц.

К примеру, суд признал виновным  гражданина Н. в совершении покушения на дачу взятки в размере 1500 рублей инспектору ДПС ГИБДД за несоставление административного протокола об управлении транспортным средством без документов. Осужденный заплатит штраф  в размере 60000 рублей. Подобным образом вели себя и другие граждане, совершив административное правонарушение, они предлагали полицейским деньги, чтобы те не составляли протокол. Полицейские предупреждали каждого из них, что дача взятки наказуема, но задержанные упорно настаивали на своем.

Цитаты

 

Константин Кожевников,  прокурор Нижегородской области: Следует признать, что нам не удалось добиться значительных сдвигов в противодействии коррупции. Сдерживающими факторами продолжают оставаться коррупция в органах власти, жилищно-коммунальной сфере, высокая коррумпированность правоохранительной системы и слабость институтов гражданского общества. К сожалению, анализ и динамика свидетельствуют о пассивности руководителей различного уровня по устранению предпосылок коррупции.

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Минэкономразвития РФ. На сайте ведомства размещена последняя редакция проекта Федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг».  редставленный на экспертизу проект Федерального закона определяет правовую основу формирования федеральной контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг, принципы, этапы и круг ее участников, способы закупок и условия их применения.

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с прогнозированием и планированием закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществлением закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, мониторингом, контролем и аудитом за соблюдением требований настоящего Федерального закона в целях обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ и услуг.

Ранее на официальном сайте ФАС РФ был размещен альтернативный проект Федерального закона "О федеральной контрактной системе", подготовленный ФАС РФ.

 

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Республика Татарстан.  В актовом зале Министерства культуры Республики Татарстан Управлением Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики совместно с Департаментом по делам государственных гражданских служащих при Президенте РТ был проведен обучающий семинар с членами комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов.

В работе семинара приняли участие начальник Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики, руководитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Татарстан, представители Министерства юстиции Республики Татарстан, Управления Министерства юстиции России по Республике Татарстан и Совета муниципальных образований республики.

Открывая семинар, начальник Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики отметил важность наличия соответствующих знаний у лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в органах власти. С учетом того, что кадровые сотрудники являются секретарями комиссий по соблюдению требований к служебному поведению, именно от их компетентности зависит правильность не только организации работы комиссии, но и принимаемых решений. Поэтому Управлением совместно с Департаментом по делам государственных гражданских служащих при Президенте Республики Татарстан в течение 2010-2011 гг. трижды проводилась учеба по специально разработанным программам.

На сегодняшний день действует 41 комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в республиканских органах исполнительной власти и 215 комиссий в органах местного самоуправления в Республике Татарстан. Комиссиями в 2011 году рассмотрено 429 нарушений требований к достоверности и полноте сведений о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, 39 нарушений требований к служебному поведению и 14 случаев, требующих урегулирования конфликта интересов.

Тем не менее проводимая работа пока не дает должного профилактического эффекта. За коррупционные преступления в 2011 году привлечено к ответственности более 100 должностных лиц государственных и муниципальных органов. Остаются вопросы к организации деятельности комиссий. Есть случаи, когда комиссиями выносятся ошибочные и неправильные решения.

Часто ошибки в работе комиссий обусловлены тем, что практика их деятельности пока не наработана, не имеется алгоритмов принятия решений. В связи с этим силами Управления и НИИ противодействия коррупции Института экономики, управления и права подготовлено методическое пособие по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое представляется на семинаре.

Руководитель Департамента по делам государственных служащих при Президенте РТ в своем выступлении дала положительную оценку разработанному пособию, вместе с тем отметив, что в нем освещены не все практические вопросы. В то же время и законодательно многие вопросы, касающиеся урегулирования конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе, не урегулированы до конца. Методические материалы нацелены на разъяснение спорных ситуаций, но в работе в первую очередь необходимо руководствоваться законодательством.

На сегодняшний день в большинстве случаев комиссии по соблюдению требований к служебному поведению рассматривают вопросы о предоставлении служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В связи с этим докладчица заверила, что обучение служащих по антикоррупционным вопросам будет продолжаться, особенно в преддверии приближения срока предоставления сведений о доходах.

Начальник отдела законодательства субъекта Российской Федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции России по Республике Татарстан подробно разъяснила присутствующим понятие конфликта интересов, остановившись на конкретных ситуациях, встречавшихся в работе Управления. Она отметила, что в настоящее время урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений.

Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Республики Татарстан в своем выступлении привел примеры типичных нарушений и распространенных ошибок в работе комиссий.

Директор Научно-исследовательского института противодействия коррупции Института экономики, управления и права (г.Казань) на семинаре еще раз подчеркнул важность и сложность антикоррупционной работы. Например, к реализации такой правовой нормы, как «увольнение в связи с утратой доверия», посоветовал подходить очень осторожно и обдуманно. «За незначительное коррупционное правонарушение уволить служащего в настоящее время легко, но найти на его место подготовленного квалифицированного специалиста не всегда просто», - подытожил он.

В конце работы семинара внимание участников было обращено на необходимость исполнения Республиканской антикоррупционной программы на 2012-2014 годы. Начальник отдела информационно-аналитической работы, координации и планирования Министерства юстиции Республики Татарстан рассказал о результатах проводимых контрольных мероприятий, уделив внимание необходимости министерствам, ведомствам и органам местного самоуправления более внимательно подойти к исполнению пунктов программы.

 

Калининградская область.  В Калининградской области начали фиксироваться факты заключения мировых соглашений между чиновниками муниципальных образований и арендаторами крупных земельных участков, в которых не прописывался график погашения задолженности, что выводило арендатора из-под ответственности за непогашение значительной задолженности по арендной плате. Об этом в ходе оперативного совещания сообщила руководитель контрольно-ревизионной службы областного правительства: «Я бы хотела предостеречь муниципалитеты от заключения таких мировых соглашений. Это будет нами трактоваться как превышение должностных полномочий либо как факт коррупции. Нужно рассмотреть каждый факт подписания таких мировых соглашений без поступления платежей. На ближайшем оперативном совещании мы об этом доложим».

«Давайте аккуратно, обоснованно и взвешенно подписывать соглашения. Не доводите до греха. Все равно контрольно-ревизионная служба придет и проверит, и будут передаваться материалы в правоохранительные органы. Взвешивайте…», - обратился к главам муниципальных образований вице-премьер.

 

Тюменская область. Депутатская фракция «Единая Россия» внесла в качестве законодательной инициативы в Тюменскую областную Думу проекты поправок в законы «О статусе депутата Тюменской областной Думы» и «О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Тюменской областной Думы». Законодательная инициатива направлена на комплексное совершенствование правовых мер, применяемых в сфере противодействия коррупции. Так, закон о статусе депутата облдумы дополнили двумя статьями о предоставлении депутатом сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, и о размещении сведений о доходах в СМИ. Согласно второму законопроекту будет создана комиссия по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами облдумы.

 

Владимирская область. Во Владимирской области принята программа «Противодействие коррупции на 2012-2014». Среди мер, направленных на снижение уровня коррупции, - обязательное проведение антикоррупционной экспертизы проектов региональных нормативно-правовых актов.

Программа утверждена указом губернатора. В числе программных мероприятий — переход на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг. В 2012 году органы администрации Владимирской области будут оказывать в электронном виде 20 государственных услуг, в 2013 году — 45 услуг, в 2014 году — 71. Другое важное направление работы по противодействию коррупции - создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В настоящее время такой центр уже действует в городе Гусь-Хрустальный. К 2014 году в регионе будет создано 9 многофункциональных центров.

Кроме того, программа противодействия коррупции включает размещение в сети Интернет всей информации, касающейся расходования бюджетных средств региональной администрацией, соблюдение открытости всех процедур закупок, осуществляемых органами государственной власти области.

 

ЯНАО. На заседании комитета законодательного собрания ЯНАО по государственному устройству и местному самоуправлению депутаты рассмотрели поправки в региональное законодательство, направленные на совершенствование государственного управления в области противодействия коррупции.

Парламентарии намерены отредактировать нормы региональных законов о губернаторе ЯНАО, о государственных должностях округа, о муниципальной службе, а также о противодействии коррупции.

Изменения ужесточат ответственность за несоблюдение положений, регламентирующих запреты, ограничения и обязательства для лиц, замещающих государственные должности автономного округа, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы.

Нововведением является то, что лица, замещающие государственные и муниципальные должности, не могут входить в органы управления хозяйствующих субъектов независимо от формы их собственности.

Также поправками уточняются сроки подачи сведений о доходах. Аналогичные изменения будут внесены в региональный закон, регламентирующий положение о статусе окружного парламента.

Учитывая, что речь идет о привидении регионального законодательства в соответствие с федеральным, члены комитета рекомендовали принять рассматриваемые поправки сразу в двух чтениях.

 

ХМАО. В Ханты-Мансийске состоялась  межрегиональная научно-практическая конференция «Правовые основы и практика противодействия коррупции на муниципальном уровне».    Мероприятие организовано Думой автономного округа совместно с Правительством Югры. Всего в конференции приняло участие около 120 человек.   В начале конференции со вступительным словом выступил Председатель Думы Югры: «Для противодействия коррупции привлечены все структуры государственной власти и правоохранительных органов – как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. И что не маловажно, эти структуры работают в тесном взаимодействии. В прошлом году между Думой Югры и Управлением внутренних дел было подписано соглашение о взаимодействии в сфере обеспечения единства правового пространства и противодействия коррупции. В этом году аналогичное соглашение было подписано с прокуратурой округа. Цель данных соглашений – взаимодействие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, направленных на обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности», - подчеркнул он.   Кроме того, спикер отметил, что «одним из основных инструментов в противодействии коррупции должна стать информационная открытость. Привлечение средств массовой информации для формирования в обществе негативного отношения ко всем формам коррупционных проявлений. Но в этом вопросе потребуется от СМИ профессионализм самой высочайшей пробы, тщательность и аккуратность – чтобы все это не превратилось в оголтелую кампанейщину, «охоту на ведьм». По окончании первого этапа мероприятия состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие Председатель Думы автономного округа, кандидат юридических наук, представитель аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представитель Прокуратуры Ханты-мансийского автономного округа – Югры.

 

Рязанская область. В соответствии с решением совета при губернаторе Рязанской области по противодействию коррупции в администрации Шацкого муниципального района состоялся семинар по теме: «Актуальные вопросы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и конкуренции». В работе семинара приняли участие представители управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области, министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, главного управления региональной безопасности, Рязанской торгово-промышленной палаты, а также представители органов местного самоуправления Ермишинского, Кадомского, Касимовского, Сасовского, Щацкого муниципальных районов, городов Касимова и Сасова. 
На семинаре рассмотрены вопросы применения норм федеральных законов «О защите конкуренции» и «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Очередной семинар по вопросам размещения заказов и конкуренции планируется на конец февраля 2012 года на базе администрации Пронского муниципального района.

 

Смоленская область. В Администрации области прошел семинар-совещание для сотрудников региональных органов исполнительной власти и администраций муниципальных образований, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Начальник отдела региональной безопасности и противодействия коррупции Аппарата Администрации области проинформировал участников семинара об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должности государственной и муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. Он также ознакомил собравшихся с результатами проверки органов исполнительной власти Смоленской области, муниципальных районов (городских округов), в ходе которой была проанализирована организация профилактики коррупционных и иных правонарушений на местах.

На семинаре поднимался вопрос, связанный с изменениями федерального законодательства в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

 

Волгогорадская область. Вопрос совершенствования регионального законодательства о противодействии коррупции стал одной из важнейших тем обсуждения на заседании комиссии по противодействию коррупции при Волгоградской областной думе. В работе приняли участие спикер заксобрания, депутаты, руководители Управления министерства юстиции России по Волгоградской области и контрольно-счетной палаты Волгоградской области, сотрудники областной прокуратуры.

Речь шла о приведении регионального законодательства в соответствие с изменениями федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Поправки заключаются в создании комиссии по проверке достоверности сведений о доходах депутатов, об их имуществе и обязательствах имущественного характера. В эту комиссию депутаты будут предоставлять сведения о доходах.

Предполагается, что в состав комиссии войдут семь парламентариев из всех фракций Волгоградской областной Думы. Изменится срок предоставления данных о доходах – закон обяжет депутатов отчитываться ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом (а не до 30 апреля). Предоставленные депутатами сведения будут публиковаться на официальном сайте Волгоградской областной думы не позднее 15 апреля.

Члены комиссии по противодействию коррупции регионального парламента единогласно проголосовали за внесение указанного законопроекта на рассмотрение Волгоградской областной думы.

 

Ульяновск. 27 февраля под руководством и.о. заместителя Главы администрации города состоялось заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов.

В мероприятии приняли участие в качестве независимых экспертов представители ВУЗов Ульяновска и общественной организации «Ветераны муниципального управления города».

В целях оказания содействия муниципальным органам в осуществлении мер по предупреждению коррупции участники заседания обсудили вопрос формирования перечня конкретных должностей муниципальной службы в администрации города, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своём имуществе и доходах.

Также члены комиссии рассмотрели положения подразделений администрации Ульяновска с целью определения в них факторов, связанных с коррупционными рисками.

По итогам заседания, участники приняли решение о необходимости разработки перечня конкретных должностей муниципальной службы. В ближайшее время руководством администрации Ульяновска будет рассмотрен вопрос утверждения коррупциогенных должностей с учётом высказанных пожеланий представителей общественности.

 

Москва. Мэр Москвы внес на рассмотрение в Мосгордуму законопроект о внесении изменений в ряд городских законов в области противодействия коррупции. Как отмечается в пояснительной записке к проекту закона города Москвы "О внесении изменений в отдельные законы города Москвы в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", документ разработан в целях приведения законодательства города в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011г. N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

Законопроект предлагает внести изменения в восемь законов города Москвы. В частности, в законах города Москвы от 26 января 2005 года N3 "О государственной гражданской службе города Москвы" и от 22 октября 2008г. N50 "О муниципальной службе в городе Москве" уточняются обязанности, ограничения и запреты, связанные с государственной и муниципальной службой, вводится дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтов интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. За совершение данных правонарушений на государственного или муниципального служащего могут быть наложены взыскания в виде замечания, выговора, предупреждения о неполном должностном соответствии, а также он может быть уволен в связи с утратой доверия.

В Законе города Москвы от 15 июля 2005г. N43 "О государственных должностях города Москвы" предлагается изложить в новой редакции статью об ограничениях и запретах, связанных с осуществлением полномочий лицом, замещающим государственную должность города Москвы. Поскольку такие ограничения и запреты теперь установлены в Федеральном законе от 25 декабря 2008г. N273-ФЗ "О противодействии коррупции", представляется целесообразным дать отсылочную норму на него в указанном Законе города Москвы, а также в законах города Москвы от 13 февраля 2002г. N10 "Об Уставном суде города Москвы", от 23 апреля 2003г. N23 "О Московской городской избирательной комиссии", от 15 апреля 2009г. N6 "Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве", от 30 июня 2010г. N30 "О Контрольно-счетной палате города Москвы".

При этом на мэра Москвы будут распространяться ограничения и запреты, установленные для членов правительства Российской Федерации, а на депутатов Московской городской Думы - ограничения и запреты, закрепленные в Федеральном законе от 6 октября 1999г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законе города Москвы от 13 июля 1994г. N14-60 "О статусе депутата Московской городской Думы".

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Виноградовский район, Архангельская область. В администрации Виноградовского района прошло заседание комиссии по противодействию коррупции. На комиссии были подведены итоги работы по данному направлению за прошлый год.

За год состоялось 6 заседаний комиссии по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. В работе комиссии приняли участие независимые эксперты общественных организаций (2 чел). Комиссией было рассмотрено 12 уведомлений муниципальных служащих об иной оплачиваемой деятельности.

Проводится правовая экспертиза нормативно-правовых актов администрации МО «Виноградовский муниципальный район». Внесены изменения и дополнения в главный документ — Устав МО «Виноградовский муниципальный район».

На сайте МО  размещен блог «Стоп коррупция», на который граждане могут помещать информацию об известных им фактах коррумпированности муниципальных служащих и правонарушениях, связанных с коррупцией. На блог «Стоп коррупция» информации о коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими, не поступало.

 

Сулейман – Стальский район, Республика Дагестан. В целях противодействия коррупции на территории муниципалитета в администрации Сулейман- Стальского района создана «горячая линия». Работа проведена в соответствии с пунктами 32 и 33 перечня мероприятий республиканской целевой программы «О противодействии коррупции в Республике Дагестан на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением правительства РД от 11 ноября прошлого года.

Вести прием по вопросам, связанным с коррупцией, уполномочен заместитель главы администрации района. Прием граждан будет осуществляться по вторникам, с 9 до 12 часов в здании администрации района.

 

Казань. В городе разработана и утверждена комплексная антикоррупционная программа на 2012-2014 годы. 
Основными задачами программы являются: устранение условий, порождающих коррупцию, и выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов, совершенствование муниципальной службы, достижение максимальной прозрачности деятельности органов местного самоуправления, повышение роли институтов гражданского общества в пропаганде и реализации антикоррупционной политики, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и т.д. Об этом сообщает Управление контроля муниципальной деятельности и реализации антикоррупционной политики Исполкома Казани.
Программа утверждена постановлением Мэра Казани от 09.02.2012 №45 "О дополнительных мерах по реализации антикоррупционной политики в г.Казани".

 

Миасс, Челябинская область. На заседании комиссии по противодействию коррупции, состоявшейся 16 февраля под председательством Главы Миасского округа, рассматривались вопросы о создании кадрового резерва муниципальных служащих и результатах контроля исполнения бюджета за 2011 год.

С краткими докладами о работе по формированию кадрового резерва выступили начальник отдела муниципальной службы и кадров администрации Миасского округа и руководители структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления. В целом из всего сказанного можно сделать вывод, что кадровые службы серьезно относятся к формированию кадрового резерва, который пополнятся как за счет муниципальных служащих, претендующих на более высокие должности, так и за счет других граждан, желающих трудоустроиться в органы местного самоуправления. Последних отбирают для включения в кадровый резерв на конкурсной основе.

Нужно ли вообще заниматься работой по формированию кадрового резерва - поделиться своим мнением по этому вопросу Глава округа попросил членов комиссии по противодействию коррупции. Все высказавшиеся были единодушны: дело нужное и важное. В этом, в частности, твердо уверен почетный гражданин Миасса, бывший первый секретарь Миасского горкома партии и второй секретарь Челябинского обкома. Начальник отдела УФСБ по Миассу отметил, что в их организацию нельзя устроиться на работу иначе как через кадровый резерв.

С докладом по второму вопросу - о результатах контроля по исполнению бюджета - выступила заместитель начальника финансового управления. Как следует из ее сообщения, эффект от проводимых контрольных мероприятий есть: например, из 113 тысяч поступивших заявок на оплату товаров, работ и услуг 3300 было возвращено как неподтвержденные необходимыми документами. Это позволило предотвратить факты неэффективного и нецелевого расходования средств.

Тем не менее проверка, проведенная областной Контрольно-счетной палатой, выявила немало таких примеров. Один из наиболее выразительных - трехлетний простой трех единиц автотранспорта, которые находились в муниципальной собственности и не использовались. При этом оплачивалась их стоянка, вносился налог.

По мнению членов комиссии по противодействию коррупции, проблема эффективности контроля за расходованием бюджетных средств существует: финансовое управление контролирует этот процесс на начальных этапах, при выделении и распределении денег, контрольно-счетная палата проводит проверки постфактум. Ответственность же за оплату товаров, работ и услуг в соответствии с их объемом и качеством полностью лежит на главных распорядителях бюджетных средств. Поэтому и спрос с них, считают члены комиссии, должен быть более жестким. И в этом плане вопросы, обсуждавшиеся на заседании антикоррупционной комиссии, напрямую взаимосвязаны: чиновники, которым доверено распоряжение бюджетными средствами, должны иметь высокую квалификацию и в полной мере осознавать свою ответственность за принимаемые решения.

 

Красноярск. Департамент муниципального имущества и земельных отношений оказывает жителям города 11 видов муниципальных услуг. Поставлена задача перевода этих услуг в электронный формат.

Как отметил руководитель департамента, для того чтобы приступить к реализации этой задачи, потребовался большой объём работ, которые можно назвать подводной частью айсберга, ибо она не видна непосвящённым, но тем не менее является важнейшей составной частью. Необходимо было проанализировать перечень услуг, составить алгоритмы и регламенты их оказания. Только после этого можно было создавать электронную приёмную. Ей стал сайт департамента муниципального имущества и земельных отношений, в прошлом году красноярцы получили возможность заполнять на этом портале заявки на некоторые виды документов.

В частности, для арендаторов муниципального имущества появилась возможность не только сверить свои финансовые расчёты с бюджетом, но и распечатать необходимые платёжные документы с точно выверенной суммой. И не только суммой, но и точными реквизитами. Далеко не все арендаторы обладают необходимыми знаниями, для того чтобы составить правильный платёжный документ. Одна из наиболее распространённых ошибок - неправильный код бюджетной классификации (КБК). Стоит ошибиться, и деньги уйдут не на тот счёт, на который их нужно направить. В результате бюджет, не получив своевременно арендную плату, объявляет арендатора задолжником, со всеми вытекающими в виде пени и штрафов. Конечно, рано или поздно ситуация выясняется, но это стоит и нервов и времени. А распечатав платёжный документ с сайта, можно быть уверенным, что все реквизиты указаны правильно.

Федеральные программы предусматривают несколько этапов. По словам Виктора Турчина, на сегодня выполнено два из них, и появилась возможность приступить к реализации третьего. О чём идёт речь? Ну, например, красноярцы прямо из квартиры или офиса смогут записаться на приём в центры приёма граждан, заполнить через Интернет готовую форму заявления. Как известно, в центрах уже внедрена такая форма организации приёма посетителей, как электронная очередь. Но запись через Интернет расширит возможности граждан, позволит им точнее планировать своё время.

Зачастую, если необходимо приватизировать жильё или разрешить спор хозяйствующих субъектов, необходима информация из Реестра муниципальной собственности или Реестра муниципального жилого фонда. Переход к третьему этапу развития электронного документооборота позволит автоматизировать и предельно упростить процесс получения таких сведений.

А те, кто имеет распоряжение на какого-либо вида строительство, смогут заключить договор аренды на земельный участок, заполнив электронное заявление.

 

Вязьма, Смоленская область. Заместитель губернатора – начальник департамента по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде открыл в Вязьме новый Многофункциональный центр, где смоляне могут получить услуги в электронном виде.

Следующий Многофункциональный центр планируют открыть в апреле в Смоленске.

 

Находка, Приморский край.  Утверждена муниципальная программа противодействия коррупции. Программа предусматривает комплекс мер по противодействию коррупции, а также обеспечению защиты прав и интересов горожан. В числе основных мероприятий – формирование у населения нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. В средствах массовой информации выйдут сюжеты и материалы, призванные сформировать неприглядный образ взяточников, причем, не только тех, кто берет взятки, но также имеет привычку их давать.

Программа не ограничивается только просветительской деятельностью. Будет активизирована работа прокуратуры на предмет выявления коррупциогенных факторов в документах, принимаемых городскими властями, планируется дальнейшее совершенствование деятельности в области размещения муниципальных заказов.

Пресечение коррупции во властных структурах всех уровней остается одной из приоритетных задач государства и органов местного самоуправления. В Находке работу в данном направлении координирует межведомственная комиссия при администрации городского округа. В ее состав входят руководители отделов МВД и ЛОВД на транспорте, прокуратуры, следственного комитета, управления ФСБ, а также функциональных органов администрации города – правового управления, отдела по мобилизационной работе и работе с правоохранительными органами, отдела муниципальной службы и кадров.

 

Рязань. 29 февраля в малом зале муниципалитета прошли публичные слушания, на которых обсуждались изменения и дополнения в Устав города. Корректировки потребовались из-за необходимости привести основной закон Рязани в соответствие с федеральным законодательством.
В Устав города будет внесена норма, согласно которой депутаты представительного органа, работающие на постоянной основе, должны соблюдать ограничения и запреты, установленные законом о противодействии коррупции. Несоблюдение этих ограничений является основанием для досрочного освобождения депутата от занимаемой должности. Аналогичные нормы будут прописаны отдельно для главы муниципального образования. 
Полностью в новой редакции предлагается изложить статью о Контрольно-счётной палате Рязани. Определяется, что Контрольно-счётная палата будет осуществлять свою деятельность под руководством председателя и одного его заместителя (раньше заместителей было два), штатную численность контрольного органа станет определять городская Дума. Кроме того, в Уставе будет прописана подотчётность Контрольно-счётной палаты представительному органу. 
Проект рассмотрит комиссия по регламенту и депутатской этике и вынесет его на заседание городской Думы.

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Биробиджанский район, ЕАО. РИА ЕАОмедиа в интересах жителей района обратилось официально за предоставлением информации о зарплате главы района, в этом журналистам было отказано.  По сообщению ИА, «Администрация Биробиджанского района ограничилась общим название нормативных актов и рассказом о том, что их регулярно проверяют уполномоченные органы».

Вопросы формулировались так:

1.     Просим сообщить, какая сумма в бюджете МО "Биробиджанский район" на 2012 год предусмотрена на заработную плату главы района?

2.     Сколько ежемесячно было предусмотрено в 2011 году на заработную плату главы района?

Редакция РИА ЕАОмедиа обратилась с жалобами в прокуратуру и готовит исковое заявление в суд в связи с отказом в предоставлении информации. Кроме того уже направлены обращения в Общественную палату при Президенте РФ, Фонд защиты гласности, а также в МОО “Общественный антикоррупционный комитет”, ибо, по мнению редакции, такая информационная политика главы района может являться предпосылкой для совершения преступлений в сфере коррупции органов власти.

 

Пермь. Учредитель газеты для предпринимателей «Дело & К» В. утверждает, что в сфере муниципального заказа царит коррупция и независимые СМИ не имеют шанса заключить прибыльный контракт.

В январе 2012 года В.  пыталась поучаствовать в конкурсе на право освещать деятельность Пермской городской думы, однако, по ее словам, было сделано все, чтобы отдать заказ «Центру деловой информации», который печатает такие издания, как газета «Наш район», «Пермская районная информационная газета» и «Business class, пермская деловая газета».

По информации В., около 5 млн рублей досталось газете «Наш район». Напомним, это издание рассказывает, в основном, о деятельности мэра Перми. ООО «Центр деловой информации» аффилирован  советнику главы Перми и руководителю пресс-службы Пермской городской думы. Случайность ли, что именно «Центр» получает самые крупные заказы на освещение деятельности Пермской городской думы?

О коррупции в муниципальном заказе В.  написала президенту, премьер-министру, в прокуратуру Пермского края, в приемную полпреда, в УФАС России по Пермскому краю, через СМИ обратилась к прокурору г. Перми.

 

Омск.  Общественная организация «Омск молодой» обратилась в УФАС с жалобой на незаконные условия открытого конкурса на освещение деятельности в СМИ, объявленного Омским городским советом.
Условия конкурса были опубликованны 29 декабря 2012 года на официальном сайте госзакупок и сразу же вызвали широкий резонанс среди жителей региона и сотрудников местных СМИ.

На сайте госзакупок было размещено сообщение проведении конкурса «на изготовление и размещение информационных материалов о деятельности депутатов ОГС».

Всего было размещено пять заказов на общую сумму в 12, 9 млн рублей. Самый дорогой заказ — в более чем 7, 1 млн рублей —  планировалось истратить на размещение информации в газете «Мой район в Омске». На 2, 4 млн рублей должны выйти сюжеты в программе «Вести-Омск» на ГТРК «Иртыш».

Еще 2, 7 млн рублей должны были поступить за материалы на сайте «Омск-300». На 699 тыс. рублей планировалось разместить материалы в газете «Аргументы и Факты».

 

Волгоград. В управление антимонопольной службы по Волгоградской области поступили жалобы ООО «ИНТЭКССТРОЙ» и ООО «ТПК Аурум» на действия заказчика – Волгоградской академии МВД России при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту учебного кабинета. Начальная цена контракта составила 2 млн. 600 тыс. руб.

Заявители жалуются, что аукционная комиссия заказчика неправомерно отклонила их заявки, ссылаясь на то, что в них отсутствуют товарные знаки по каждому из материалов, которые участники аукциона планируют использовать в ходе ремонтных работ.

Комиссия Волгоградского УФАС России, после проведения внеплановой проверки размещения данного заказа, установила, что отклонение заявок является неправомерным, так как закон предусматривает представление товарных знаков только при их наличии.

Вышеуказанные действия содержат нарушение законодательства РФ о размещении заказов и признаки состава административного правонарушения. На основании чего аукционной комиссии выдано предписание об аннулировании результатов указанного аукциона, а в отношении её членов будет возбуждено административное производство, по результатам рассмотрения которого им грозят штрафы.

 

Казань. Казанский правозащитный центр обратился к прокурору Татарстана с просьбой проверить сообщения граждан о платных услугах, которые навязываются в медицинских учреждениях. С 6 по 16 февраля казанские правозащитники принимали жалобы граждан на незаконные действия сотрудников государственных медицинских учреждений (больниц, поликлиник, роддомов и т.д.) Татарстана, которые навязывают пациентам платные услуги, хотя они по закону должны оказываться бесплатно. В общей сложности к правозащитникам обратились 188 человек.

Так, в больницах и поликлиниках пациентов вынуждают покупать бахилы, мотивируя это требованием соблюдения чистоты. Единого положения в медицинских учреждениях нет: где-то бахилы выдаются бесплатно, но в большинстве случаев за них приходится платить (цены варьируются от 2 до 5 рублей).

Существенное количество сообщений поступило о направлении пациентов, имеющих полис обязательного медицинского страхования, на различные обследования за деньги. Здесь речь идет уже о сотнях рублей.

“Имелись также сообщения о направлении пациентов за лекарствами в конкретные аптеки, которые были аффилированы с медицинским персоналом больниц, и о конфликте интересов врачей, работающих одновременно в муниципальных медицинских учреждениях и имеющих коммерческий интерес в платных”, - говорит член Совета при президенте Татарстана по противодействию коррупции, руководитель Казанского правозащитного центра.

Правозащитники обратились к прокурору Татарстана с просьбой провести проверку исполнения Федерального закона “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” в медицинских учреждениях. И в случае выявления нарушений закона наказать виновных должностных лиц.

Зарубежный опыт

 

Европа. Почти каждый  пятый сотрудник крупных европейских компаний (17 процентов) считает дачу взяток допустимым методом увеличения продаж. Этот факт говорит о том, что и в европейских странах проблема коррупции имеет место. Более того, европейские предприниматели не только готовы дать взятку, но и готовы сами получать незаконные подношения.   Так, по результатам опросов, каждый десятый сотрудник немецких концернов готов лично принять взятку. Чуть меньше потенциальных взяточников в Италии (8 процентов), Норвегии (6 процентов), а во Франции всего 5 процентов.   В Германии дача взяток бизнесменами за границей не была уголовно наказуемой. То есть, взятки за пределами ФРГ  приравнивались к затратам на маркетинг и продвижение товара.    Однако немецкий бундестаг решил покончить с такой практикой, приняв закон, который приравнивает откаты за рубежом к взяточничеству. Только в прошлом году крупные штрафы за дачу взяток зарубежным чиновникам и предпринимателям заплатили такие известные немецкие концерна как "Сименс" и "Мерседес".   Что касается самой  Германии, то самый громкий коррупционный процесс здесь прошел в 2010-м  году. Обвиняемый предприниматель Ш. был приговорен к восьми годам тюремного заключения.   Среди чиновников, которые проходили по этому делу, был даже бывший госсекретарь по контролю за вооружениями, который получил от Ш. около 2 миллионов евро за помощь в сделке по продаже танков в Саудовскую Аравию. Если судить по опросам общественного мнения, во Франции предприниматели меньше всего склонны к коррупционным действиям. Здесь только пять процентов бизнесменов готовы принять взятку. Но, тем не менее, и Франции не удалось избежать крупных коррупционных скандалов. Так, по громкому делу о незаконной продаже оружия в африканские страны, к суду были привлечены французские чиновники самого высокого ранга. Более того, многие газеты в связи с этой коррупционной сделкой века упоминали бывшего французского президента.   Что касается коррупции в самой Франции, то здесь регулярно на скамье подсудимых оказываются чиновники муниципальных структур за принуждение бизнесменов к даче взяток. Хотя и объем этих взяток, по нашим понятиям выглядит смехотворным. В основном речь идет о взятках не более чем в несколько десятков тысяч евро.   Самым громким из разряда подобных дел является процесс над руководителем компании "Кейрас энвиронман" П., который делал регулярные подношения родственникам бывшего главы марсельских социалистов. Взяткодателю грозит тюремный срок до 10 лет, а также штраф в 150 тысяч евро. Одним из самых скандальных процессов по взяткам в Великобритании стало дело архитектора Д. Он давал взятки официальным служащим Ньюкастла, которые в обмен щедро снабжали его подрядами на строительство. Когда эти аферы вылезли на свет, Д. был посажен в тюрьму. Недавно принятый в Британии антикоррупционный закон признан самым суровым в мире. Он предусматривает за подкуп официальных лиц и прием взятки тюремное заключение на срок до 10 лет и штраф в неограниченном размере. Закон карает также за "неспособность" компании предотвратить взятки, то есть за отсутствие внутренней антикоррупционной системы безопасности.

Азербайджан. В течение января 2012 года на «горячую линию -161» Управления по борьбе с коррупцией при Генеральной прокуратуре Азербайджанской Республики поступило 226 обращений. В основном жалобы связаны с волокитством, незаконным требованием выплаты денег у граждан, затягиванием процессов рассмотрения заявлений и обращений со стороны государственных органов и другими фактами нарушения закона. 61 из поступивших в связи с коррупцией обращений связано с деятельностью районных центров социальной защиты населения и зональных социально-медицинских экспертных комиссий Министерства труда и социальной защиты населения Азербайджана, 40 обращений – с деятельностью органов внутренних дел, 19 – органов здравоохранения, 18 – органов местной исполнительной власти, 12 – муниципалитетов, 10 – в связи с образовательными и другими сферами. 28 из этих обращений в настоящее время расследуются Управлением по борьбе с коррупцией при республиканской Генпрокуратуре. 165 обращений в соответствии с требованиями закона «О правилах рассмотрения обращений граждан» Азербайджанской Республики направлены для расследования в соответствующие министерства, комитеты и местные органы исполнительной власти, 33 взятых под контроль обращения направлены для применения необходимых мер в районные и городские прокуратуры.

 

Украина.   Минюст подготовил приказ о Едином госреестре лиц, совершивших коррупционные правонарушения, приказ вступил в силу с 1 февраля. Реестр - это единая электронная база данных, в которую занесут всех чиновников, привлеченных к ответственности за коррупцию. Основанием может быть вступившее в силу решение суда или выговор за коррупцию (пойман на получении дорогого подарка либо превысил полномочия). 
В Минюсте пока не сообщают, как будут вносить и изымать из реестра (ведь выговор может быть снят через год, а судимость - через 5 лет). Лишь разъяснили, что подавать сведения обяжут любые госструктуры, сотрудник которых попался. По мнению юристов, такой реестр уменьшит уровень коррупции (это "волчий билет" и отказ в работе на госслужбе), но увеличит уровень взяток за риск.

 

Украина. Верховная Рада приняла за основу проект закона о правилах этического поведения чиновников.   Законопроект № 4420-д направлен на определение единых руководящих норм поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, во время выполнения своих служебных полномочий и порядка привлечения этих лиц к ответственности за их нарушение.
Проектом, в соответствии с положениями статьи 8 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, предлагается определить 12 правил поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. 
Эти правила основаны на положениях Международного кодекса поведения государственных должностных лиц и Модельного кодекса поведения государственных служащих государств – членов Совета Европы, что предусмотрено подпунктом "б" пункта 3 раздела V Национальной антикоррупционной стратегии на 2011-2015 годы, одобренной указом Президента Украины от 21 октября 2011 года № 1001.
В проекте предлагается определить следующие правила поведения лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления: законность, приоритет интересов, политическая нейтральность, толерантность, беспристрастность, компетентность и эффективность, формирование доверия к власти, конфиденциальность, воздержание от выполнения незаконных решений или поручений, недопущения конфликта интересов, предотвращение получению неправомерной выгоды, декларирование имущества, доходов, расходов и обязательств финансового характера.

Эстония. Почти две трети европейцев считают, что коррупция является главной проблемой стран, где они проживают. Таковы результаты социологического опроса европейского агентства «Евробаромтр». В Эстонии же более половины респондентов уверены, что коррупция является неотъемлемой частью бизнес-культуры страны.

Не так давно президент Эстонии  заявил, что проблемы с коррупцией в Эстонии наблюдаются лишь на уровне местных самоуправлений и лишь в незначительном объеме, так как туда в части установления прозрачных процедур парламент не может законодательно вмешиваться.

Однако согласно результатам опросов, треть жителей убеждены, что уровень коррупции в последние годы остался на прежнем уровне.

Согласно данным исследования, проведенным Евробарометром, в Эстонии отношение людей к правоохранительным органам, полиции и погранслужбы ухудшилось значительнее, чем во всех остальных странах Евросоюза.

 

Украина. С 27 февраля по 2 марта «Центр переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных предприятий, учреждений и организаций» совместно с областным советом и областной администрацией проводят семинар «Предупреждение и противодействие проявлениям коррупции». Среди слушателей семинара - главы сельских и поселковых советов Киевской области.
27 февраля в программе была лекция с элементами практического занятия на тему «Антикоррупционная государственная политика Украины. Коррупция - угроза национальной безопасности». Об этом рассказал доцент кафедры конституционного и международного права Национальной академии внутренних дел.
На следующий  день  участники семинара говорили о правовом обеспечении деятельности органов местного самоуправления, а также подробно обсудят Закон Украины «О доступе к публичной информации».

---