Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Бюллетень МИКС 1/2012 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Индекс материала
Бюллетень МИКС 1/2012
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

РФ: В 2011 году наибольшее число коррупционных нарушений было выявлено в здравоохранении, образовании и ЖКХ. Такие данные озвучены на заседании президиума совета при главе государства по противодействию коррупции. По данным Следственного комитета, за 2011 год в суды направлены обвинительные материалы коррупционной направленности на 255 выборных глав муниципальных образований, 253 работника муниципальных учреждений и предприятий. За этот же период в отношении работников здравоохранения и соцобеспечения было возбуждено 1990 уголовных дел, около двух тысяч уголовных дел - в сфере образования и науки, в отношении работников ЖКХ - 302 дела.

 

СК РФ. В 2011 году за коррупцию в России уголовному наказанию подвергли более 700 лиц, обладающих особым правовым статусом (депутаты, судьи, прокуроры, следователи, адвокаты).

Совместными усилиями СК РФ с ФСБ и МВД России пресечена деятельность 29 организованных коррупционных преступных групп, что почти вдвое больше, чем в прошлом году.

Только в столичном регионе - Москве и Подмосковье - в минувшем году было возбуждено 7900 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. В Московской области уголовные дела о коррупции были возбуждены в отношении 10 лиц в органах местного самоуправления, в том числе 5-ти глав муниципальных образований, 2-х депутатов и 12 дел - в отношении лиц особого правого статуса (6 следователей, одного члена избирательной комиссии; одного адвоката; 2 прокуроров, 2 депутатов).

В суды за год направлено 154 уголовных дела в отношении 181 лица, обвиняемых в 323 коррупционных преступлениях. Ущерб по этим делам превысил 92 млн рублей. в ходе следствия возмещено около 11 млн рублей. Следователями столичного управления СК в минувшем году возбуждено свыше 400 уголовных дел о коррупции, в том числе 225 - по фактам получения взяток. Ущерб от коррупционных действий, выявленный московскими следователями, превысил 400 млн рублей.

 

МВД. По данным Главного управления экономической безопасности МВД РФ в РФ данным, средний размер выявленных взяток и коммерческого подкупа в стране к концу 2011 года составил почти 240 тыс. рублей.  В 2011 году он увеличился в 3,5 раза по сравнению с 2010 годом.

За минувший год выросло количество раскрытых коррупционных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами, этот показатель увеличился почти в 2,5 раза.

Размер возмещенного ущерба по преступлениям против госвласти и госслужбы вырос более чем в полтора раза. Речь идет об около 4,5 млрд рублей, возвращенных в бюджет государства, юридическим лицам и гражданам.

В июле 2010 года ДЭБ МВД РФ сообщал, что средний размер взятки в России составляет 44 тыс. рублей. В октябре 2010 года эта сумма составила 42,5 тыс. рублей, а сумма коммерческого подкупа приблизилась к 90 тыс. рублей.

Летом минувшего года ведомство, подводя итоги деятельности подразделений за первое полугодие 2011 года, сообщало, что средний размер взятки и коммерческого подкупа в РФ достиг 293 тыс. рублей, а по преступлениям, выявленным непосредственно сотрудниками ГУЭБ - превысил почти в 10 раз общероссийский показатель и составил порядка 2,8 млн рублей.

Месяц спустя (в августе 2011 года) МВД обнародовало данные, согласно которым средний размер взятки, получаемой российскими чиновниками, повысился по сравнению с прошлым годом и составил 300 тыс. рублей (порядка $10 тыс).

 

ПФО. В 2011 году по ПФО передано в суд 2023 коррупционных дела, осуждено 2172 человека. В том числе - 37 глав муниципалитетов, 26 депутатов органов местного самоуправления и 267 сотрудников правоохранительных органов. По итогам 2011 года количество коррупционных преступлений, выявленных правоохранительными органами, в ПФО увеличилось на 13 процентов.

По материалам прокуратуры было возбуждено 651 уголовное дело. Одним из наиболее проблемных направлений традиционно остается сфера госзакупок.

В Нижнем Новгороде расследуется дело домоуправляющей компании Ленинского района, которая заключила контракты с подставными фирмами на капремонт трех многоквартирных домов на 2,2 миллиона рублей. Были представлены подложные документы и перечислены деньги за работу, которая фактически не выполнена.

При этом и сами потерпевшие стали чаще сдавать вымогателей. Но только в том случае, если речь идет о большой сумме. Чаще всего в прокуратуру обращаются предприниматели, от которых чиновники требуют незаконного вознаграждения. Яркий пример - дело А, экс-главы Камбарского района Удмуртии, которого Верховный суд республики приговорил к четырем годам лишения свободы. Он потребовал два миллиона рублей от предпринимателя, строившего мост через реку Буй. Передавая очередную "порцию" денег, бизнесмен сдал чиновника правоохранителям.

На бытовом уровне - в сфере здравоохранения, образования и ЖКХ - о вымогательствах практически не сообщают. Людям проще заплатить деньги. Предприниматели же более активны. На это есть существенная причина: если дается взятка в интересах юридического лица, то эта компания должна уплатить штраф в 1 миллион рублей. Если факт взятки доказан, возбуждается производство и юрлицо платит штраф, что уже происходило в Пензе и Саратове.

 

 

Ульяновская область. В 2011 году выявлено 537 нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе 30 незаконных правовых актов. В целях их устранения принесено 30 протестов, в суды направлено 7 исковых заявлений, внесено 97 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 99 лиц, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 25 лиц, предостережено о недопустимости нарушения закона 15 должностных лиц.

Только через суд удалось обязать руководителей муниципальных учреждений Цильнинского и Ульяновского районов вести реестры закупок в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В Николаевском районе администрация не должным образом подготовилась к госзаказу на покупку противопожарной техники и оборудования. Заявленные в задании цены автомашин АЦ-30 (66) и ЗИЛ-131Н отличались от реальных, кроме того, в требованиях были отражены лишь год выпуска и марка.

Были случаи, когда в ходе проверки выявлялось несоответствие извещения о размещении заказа с содержанием конкурсной документации, документации об аукционе и запросе котировок требованиям законодательства. Так, в Мелекесском районе администрация в извещениях о проведении запросов котировок на очистку дорог от снега в 2011 году не включала требования к качеству, техническим характеристикам работ и не указывала условия о необходимости соответствия результатов выполненных работ требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93. А это противоречит Федеральному закону №94, после проверки все нарушения были устранены. А администрация МО «Барышское городское поселение» без проведения аукциона просто заключила контракт с ООО «Промтехсервис» на поставку топочного мазута. Виновные лица оштрафованы.

 

Киров. За 11 месяцев этого года органами прокуратуры города Кирова выявлено 710 нарушений антикоррупционного законодательства, тогда как за аналогичный период прошлого года их было 463. Число внесенных прокурорских протестов на незаконные правовые акты возросло по сравнению с прошлым годом с 8 до 33, количество внесенных прокурорских представлений возросло с 54 до 114, по ним привлечены к дисциплинарной ответственности 95 должностных лиц, в прошлом году - 39. Еще 32 должностных лица по материалам горпрокуратуры и районных прокуратур областного центра привлечены к административной ответственности, в прошлом году  их было всего 4.

 

ЮФО. Анализ прокурорских проверок показывает - чаще  хищения в сфере ЖКХ производятся при оплате фактически невыполненных работ, их стоимость не соответствует объемам, указанным в контрактах, проектной документации, актах приемки выполненных работ. Так, прокуратурой Пригородного района РСО-Алании в следственные органы направлены материалы проверки о завышении почти на 1 млн. 270 тыс.  рублей объемов работ по договору подряда на капремонт многоквартирных жилых домов в селе Гизель. В итоге в отношении исполнительного директора ООО «Градстройсервис» возбуждено уголовное дело. А в Назрани только по одному дому (№ 29 по ул. Московская) подрядной организацией ООО «Юкос+» завышены объемы выполненных работ на сумму более чем 2 млн. рублей. Аналогичным образом установлены завышения объемов выполненных работ другими подрядными организациями (ООО «Шумер-М», ООО «Оригинал»), осуществляющих в домах Назрани работы по ремонту многоквартирных домов за счет средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. Общая сумма нарушений превысила 28 млн. рублей, что было выявлено прокуратурой Назрани. В отношении бывшего директора МУП «ЖКХ г. Назрань» возбуждено уголовное дело.

За 11 месяцев 2011 года на территории округа выявлено 1851 преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (на 8,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года), в том числе 314 фактов взяточничества. В суды округа для рассмотрения по существу в текущем году направлено более 420 уголовных дел коррупционной направленности, по уже рассмотренным осуждено более 360 лиц.

Органами прокуратуры округа при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в 2011 году выявлено более 19 тыс. нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено более 3,5 тыс. должностных лиц, к административной – свыше 600.

Органами прокуратуры в округе в 2011 году выявлено более 2,5 тыс. нарушений закона в сфере ЖКХ, с целью устранения которых внесено 661 представление, 213 должностных лиц уже привлечены к дисциплинарной ответственности, в административном порядке наказано 120 лиц. В суды предъявлено 50 заявлений, в органы предварительного расследования - 48 материалов, возбуждено уже 30 уголовных дел. В производстве правоохранительных органов округа находится 54 уголовных дела, связанных с фактами хищения денежных средств в сфере ЖКХ.

 

Староюрьевский район, Тамбовская область. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления (изучено 196 актов) в 2011 году выявлено, опротестовано и приведено в соответствие 39 правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы (превышение предоставленной законом компетенции).
Всего в ходе осуществления надзора за исполнением антикоррупционного законодательства прокуратурой района выявлено 73 нарушения, в том числе: 18 нарушений законодательства о муниципальной и государственной службе, 47 нарушений   законодательства о противодействии коррупции, 7 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. С целью устранения нарушений закона прокуратурой района внесено 29 представлений, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено 8 виновных лиц, направлено в суд 9 исков, в следственные органы для уголовного преследования - один материал.

 

Чойский район, Республика Алтай. Всего в 2011 году прокуратурой района выявлено 127  нарушений закона в сфере противодействия коррупции (в аналогичном периоде 2010 года – 66), из которых 79 нарушений законодательства о муниципальной службе и 47 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения в органы местного самоуправления внесено 7 представлений, в Чойский районный суд направлено 23 исковых заявления об оспаривании бездействия муниципальных служащих. За отчетный период выявлено 14 нормативно-правовых актов, противоречащих федеральному законодательству и содержащих коррупциогенные факторы. В связи с выявленными коррупциогенными факторами прокурором района внесено 4 требования главам муниципальных образований и в Совет депутатов, принесено 10 протестов на акты, содержащие коррупциогенные факторы и противоречащие федеральному законодательству.

Так, например, в ходе проведенных проверок исполнения законодательства о муниципальной службе, в том числе при поступлении граждан на службу, её прохождении и прекращении, соблюдении муниципальными служащими установленных законом обязанностей, ограничений и запретов, в администрации муниципального образования «Чойский район», администрациях муниципальных образований сельских поселений «Сейкинское сельское поселение», «Паспаульское сельское поселение», «Чойское сельское поселение», «Уйменское сельское поселение», финансовом отделе и отделе образования администрации МО «Чойский района» выявлено 121 нарушение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. Выявлялись такие нарушения, как несоответствие должностных лиц занимаемым должностям, непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга, супруги  и несовершеннолетних детей, отсутствие медицинских заключений, свидетельствующих о возможности занимать должности муниципальной службы и другие нарушения.

 

Калужская область. В результате принятых мер органами прокуратуры выявлено свыше двух тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, в том числе более 150 нарушений в сфере бюджетного законодательства, порядка 500 нарушений в сфере поступления и прохождения государственной и муниципальной службы, более 200 нарушений в сфере размещения заказов для нужд государства.

Для устранения выявленных нарушений  внесено более тысячи актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено почти 300  должностных лиц. По материалам проверок возбуждено 17 уголовных дел.

 

Ульяновская область. В 2011 году прокурорами Ульяновской области в ходе осуществления надзора в сфере противодействия коррупции выявлено более 3,5 тысяч нарушений, с целью устранения которых принесено почти 500 протестов, внесено 630 представлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 21 уголовное дело. В целом же в регионе выявлено 496 преступлений коррупционной направленности, в том числе 277 фактов взяточничества.

В 2011 году, по сравнению с 2010-м, на территории области выявлено преступлений против государственной власти, интересов госслужбы и службы органов местного самоуправления почти в два раза больше, а взяток больше почти на 40%. По России, в сравнении с 2010 годом, наблюдается тенденция снижения числа преступлений по первому параметру более чем на 3,3%, а по взяточничеству – на 8,5%. По количеству зарегистрированных фактов получения взяток в 2011 году Ульяновская область занимает одно из лидирующих мест в Привожском округе.

Самой популярной коррупционной сферой стала деятельность государственных и муниципальных служб, слабые места которых - сбор, обработка и предоставление информации о доходах и имуществе.

Кроме того, в 2011 году прокуратура начала  привлекать к административной ответственности тех работодателей, которые приняли на работу бывших госслужащих. Так, крупный штраф пришлось выплатить двум коммерсантам из Санкт-Петербурга, которые занимались строительством культурно-развлекательных центров в Ульяновске, принявшим на работу бывшую госслужащую территориально-миграционной службы. На новом месте работы она должна была работать с иностранными гражданами-строителями и оформлять визы, регистрации в миграционной службе.

Также в прошлом году много дел было рассмотрено по возмещению незаконно растраченных денег. Например, главному врачу городской больницы № 4 и его заместителю придется вернуть около 200 тысяч рублей, которые медики получили, незаконно назначая себе премии.

На днях прокуратура направила в суд иск по делу главного врача городской поликлиники № 1: она присваивала деньги, которые шли на дополнительную диспансеризацию работающих граждан от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области. 100 тысяч рублей перечислялись ей на счет личной международной зарплатной карты. Кроме того, были похищены более 600 тысяч рублей, которые женщина распорядилась выдать в качестве доплаты к заработной плате своим заместителям и иным членам администрации учреждения.

Выявлены нарушения в сфере размещения государственных и муниципальных

заказов. По этому показателю прирост  около 10%. Например, главы муниципалитетов уплачивают штрафы, наложенные на них в сфере размещения заказов, за счет местного бюджета. На этом мы уличены четверо  глав сельских поселений Майнского района, все они привлечены к уголовной ответственности. Со всеми главами администраций, уличенных в нарушениях, расторгнуты контракты, теперь на их место объявлен конкурс. Однако… те же самые нарушители собираются принять в нем участие, причем закон не может этого запретить.

 

Ставрополь. Сотрудниками прокуратуры Октябрьского района города Ставрополя в сфере противодействия коррупции выявлено более 100 нарушений закона, с целью устранения которых принесено 3 протеста на незаконные муниципальные правовые акты, внесено 19 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 43 должностных лица органов местного самоуправления г. Ставрополя и инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Ставрополя.

В 2011 году состоялось 13 заседаний Ставропольской городской Думы шестого созыва, в которых принял участие прокурор района. Прокуратурой района обеспечено участие в работе 22 заседаний администрации города Ставрополя, 63 заседаниях комитетов Ставропольской городской Думы, 2 совещаниях по разработке и принятию проектов нормативных правовых актов, вызывающих наибольшую сложность.

В ходе осуществления надзора на проекты нормативных правовых актов в Ставропольскую городскую Думу прокурором района направлено 69 заключений, в администрацию г. Ставрополя – 47 заключений, из них  63 – с замечаниями о противоречии федеральному законодательству, наличии пробелов в правовом регулировании, внутренних противоречий и коррупциогенных факторов. Всего в заключениях прокурора района содержится более 300 вышеуказанных замечаний.

Так, в 17 проектах нормативных правовых актов прокурором района выявлен 21 коррупциогенный фактор, устранение которых находится на особом контроле в прокуратуре района.

 

Волгоградская область. В прошлом году на территории  Волгоградской области было возбуждено более 400 уголовных дел коррупционной направленности. По направленным в суд уголовным делам вынесено 316 обвинительных приговоров в отношении 343 лиц.

Весомый вклад в борьбу с коррупцией вносят сотрудники прокуратуры. По материалам наших проверок в 2011 году возбуждено 65 дел коррупционной направленности. И все они из разряда резонансных. К примеру, уже состоялись обвинительные приговоры по уголовным делам, возбужденным на основании прокурорских проверок, в отношении главы Среднеахтубинского муниципального района, заместителя главы Красноармейского района. На слуху обвинительные приговоры в отношении главы Новоаннинского муниципального района и начальника территориального отдела милиции, иных руководящих сотрудников правоохранительных органов, депутатов и пр.

 

Ростовская область. За 2011 год в Ростовской области были осуждены четыре депутата, 161 сотрудник правоохранительных органов и 78 чиновников.

 

Мурманская область. В 2011 году в органы прокуратуры области поступило более 25 тысяч письменных обращений, что на 2 тысячи больше, чем в 2010 году. Непосредственно работниками прокуратуры разрешено 14610 письменных обращений. На личном приеме в прошедшем году принято более 5700 человек. По сравнению с 2010 годом количество разрешенных в органах прокуратуры области обращений увеличилось на 6%.

Рост числа разрешенных жалоб произошел в 13 прокуратурах из 18, причем в прокуратуре г. Кировска число разрешенных обращений увеличилось в 2 раза (с 312 в 2010 году до 617), в прокуратуре г. Кандалакши – на 33%, г. Оленегорска – на 39%.

Прокурорами признаны обоснованными и удовлетворены 2746 жалоб или 18,8%. По результатам разрешения письменных обращений подготовлено более 2 тысяч актов прокурорского реагирования, в том числе принесено 80 протестов на незаконные правовые акты, внесено 641 представление об устранении нарушений законов, направлено в суд 1246 заявлений, объявлено 60 предостережений.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов разрешено в прошедшем году 9569 жалоб (в 2010 году – 9259). В том числе на нарушения трудового законодательства 1601 жалоба, на нарушение жилищного законодательства - 3426 (в 2010 году – 2679), по пенсионным вопросам – 404 ( 269), по вопросам земельного законодательства – 146, по вопросам охраны природы – 128 (98), на действия органов применяющих меры административного принуждения - 244, о вопросам соблюдения прав несовершеннолетних – 261.

По вопросам нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействия коррупции в прошедшем году разрешено 69 письменных обращений (60), из них удовлетворено – 6.

На нарушение законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешено 59 жалоб, из них удовлетворено 9 (16%).

По вопросам следствия и дознания разрешено 1041 обращение против 1272 в 2010 году или на 18,2% меньше. Из них были признаны обоснованными 154 жалобы (14,8%).

По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам разрешено 631 обращение (720), из них признано обоснованными 14 (2,2%).

В прошедшем году значительно увеличилось число разрешенных жалоб по вопросам соблюдения законов при исполнении наказаний. Если в 2010 году разрешено 523 жалобы данной категории, то в прошедшем году – 709 или на 35,6% больше, из них признано обоснованными 85 жалоб (12%).

Все чаще граждане стали направлять свои обращения в органы прокуратуры по сети Интернет. В 2011 году в Интернет-приемную прокуратуры области поступило 1636 обращений против 608 в 2010 году.

 

Красноярский край. В 2011 году было зафиксировано более 5 500 случаев коррупции, принесено около 500 протестов на незаконные правовые акты, которые противоречат закону или содержат коррупциогенные факторы. В суд направлено более 200 заявлений, внесено около 1 000 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности было привлечено около 800 человек. По постановлениям прокуроров за совершение коррупционных правонарушений к административной ответственности привлечено примерно 200 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.

Например, общенадзорная прокурорская проверка послужила основанием для возбуждения уголовного дела за превышение должностных полномочий заместителем главы администрации по социальной политике Емельяновского района – руководителя управления социальной защиты населения. Она незаконно распоряжалась муниципальным жильем в ущерб интересам социально незащищенных граждан. Льготные квартиры получили не нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Всего в 2011 году прокуратурой установлено 659 фактов нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции со стороны государственных и муниципальных служащих.

Установлено 9 фактов, имеющих признаки конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Нарушения выявлены в Региональной энергетической комиссии, управлении Росприроднадзора по краю, в органах местного самоуправления г. Лесосибирска, Канского, Туруханского и Эвенкийского районов.

Например, руководителем управления образования администрации Эвенкийского района в мае 2011 года по согласованию со службой по контролю за ценообразованием и размещением государственного заказа края заключен муниципальный контракт на поставку продуктов питания в оздоровительные лагеря с единственным поставщиком ООО «Амикан», директором которого является сын служащего. По представлению прокуратуры района руководитель РУО привлечена к дисциплинарной ответственности.

В 2011 г. органами прокуратуры края выявлено свыше 400 нормативных правовых актов, содержавших коррупциогенные факторы, принесено более 260 протестов, внесено примерно 120 требований об изменении нормативного правового акта, внесено 15 представлений, в суд направлено 13 заявлений. Всего в результате вмешательства органов прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из 320 нормативных правовых актов. Наибольшее количество коррупциогенных норм вскрыто в нормативных правовых актах органов местного самоуправления Богучанского, Большеулуйского, Иланского, Минусинского, Ужурского и Уярского районов края.

Минусинским межрайонным прокурором опротестовано положение администрации Минусинска «О порядке предоставления субсидий из бюджета города муниципальным предприятиям, осуществляющим текущее содержание, ремонт объектов внешнего благоустройства, принадлежащих им на праве хозяйственного ведения». Правовой акт не содержал критериев отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидий. Отсутствие в нормативном акте четких формулировок всегда создает возможности для злоупотреблений, не позволяет принимать объективные решения. Протест прокурора удовлетворен.

За 11 месяцев 2011 года в правоохранительных органах края зарегистрировано свыше 172 преступлений по фактам получения взяток должностными лицами и более 120 преступлений о даче взяток.

В настоящее время в производстве следственных органов находятся уголовные дела, имеющие повышенный общественный резонанс: в отношении должностных лиц администрации Емельяновского района, главы Налобинского сельсовета Рыбинского района, превысивших свои должностные полномочия, первого заместителя главы администрации Новоселовского района, обвиняемого в получении взятки.

Судами края в истекший период текущего года рассмотрено около 180 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении почти 200 лиц. За получение взяток осужден 31 человек, в т. ч. 20 работников сферы образования и здравоохранения, 6 должностных лиц органов власти, в т. ч. 2 главы органов местного самоуправления, 4 работника уголовно-исполнительной системы.
За совершение коррупционных преступлений судами края осуждены главы Частоостровского и Никольского сельских советов Емельяновского района, глава Шалинского сельсовета Манского района, глава г. Ужура и другие должностные лица органов местного самоуправления.

 

Ржаксинский район, Тамбовская область. В ходе проведенных мероприятий органами МВД было возбуждено 18 уголовных дел коррупционной направленности, из которых 15 - по статье 292 ч. 1 УК РФ (служебный подлог) и три уголовных дела по ст. 160 ч. 3 УК РФ (присвоение или растрата).

Возбужденное следователем Рассказовского межрайонного следственного отдела следственного комитета 15-эпизодное уголовное дело в отношении одного из директоров образовательного учреждения района по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 292 ч. 1 УК РФ, в марте 2011 года по одному эпизоду, было направлено в суд, а 14 эпизодов прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности. Кроме того, в суд было направлено уголовное дело по двум эпизодам ст. 160 ч. 3 УК РФ возбужденных в отношении почтальона сельского отделения почтовой связи.

Наряду с этим, в районе проводились оперативно-розыскные мероприятия по выявлению фактов коррупции среди чиновников разного уровня органов власти и управления. Так, при проведении проверки был установлен факт присвоения бюджетных денежных средств главой одного из сельсоветов района, который в 2008 году фиктивно на должность водителя легкового автомобиля оформил своего родственника. В действиях главы усмотрены признаки состава преступления по ст. 292 ч. 3 и ст. 160 ч. 1 УК РФ. Материал проверки был направлен в Рассказовский межрайонный следственный отдел следственного комитета. По этому делу было вынесено решение о прекращении уголовного дела в связи со сроком давности.

По решению глав муниципальных образований в отношении 33 муниципальных служащих проводились проверки и пяти граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, проведена проверка предоставляемых сведений.
Проверка проводилась в виде беседы с муниципальными служащими, а также путем направления запросов в межрайонную налоговую инспекцию в р.п. Ржакса, в управление Россреестра по Тамбовской области о подтверждении имеющихся сведений об имуществе муниципальных служащих и членов их семей. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, в ходе проверки не выявлено.

 

Чувашская Республика. В 2011 г. в следственные органы СКР по Чувашии поступило свыше 640 сообщений о коррупционных действиях (в 2010 году – свыше 600), возбуждено свыше 300 уголовных дел о коррупции (в 2010 году – 198). Всего в 2011 году в производстве следователей Следственного управления находилось свыше 330 (в 2010 году – 220) уголовных дел о коррупционных преступлениях. В суды направлено 61 уголовное дело (в 2010 году – 92) о почти 500 эпизодах коррупционных преступлений (в 2010 году – 427).

Наиболее часто среди преступлений в сфере коррупционных отношений в Чувашской Республике в 2011 году совершались такие, как: злоупотребление и превышение должностных полномочий (возбуждено 85 уголовных дел, против 36 – в 2010-м), получение взятки (возбуждено 78 уголовных дел, против 54 – в 2010-м); служебный подлог (возбуждено 72 уголовных дела, против 49 – в 2010-м); присвоение и растрата (возбуждено 45 уголовных дел, против 23 – в 2010-м), мошенничество (возбуждено 20 уголовных дел, против 12 – в 2010-м). Выявлялись также факты злоупотребления полномочиями в коммерческих организациях (2), незаконное участие в предпринимательской деятельности (1) и другие.

В 2011 году было возбуждено 23 уголовных дела по фактам дачи взяток – так же, как и в 2010 году.

Причиненный коррупционными действиями ущерб оценивается на сумму около 36 миллионов рублей, что почти в пять раз больше чем в 2010 году (7,7 миллионов рублей). При этом злоупотреблением и превышением должностных полномочий причинён ущерб на сумму свыше 21,5 миллионов рублей, мошенничествами – на сумму около 8 миллионов рублей, присвоениями и растратами – на сумму около 6,5 миллионов рублей.

За совершение коррупционных преступлений в 2011 году на скамье подсудимых оказались 15 (в 2010 году – 13) сотрудников муниципалитетов, которым инкриминировано совершение 73 (в 2010 году – 68) коррупционных преступлений, при этом 7 главами муниципальных образований совершено 42 преступления указанной категории.

Отмечается значительное снижение количества коррупционных преступлений, совершённых сотрудниками правоохранительных органов. Так, в прошлом году в коррупции уличены 16 (в 2010 году – 35) представителей власти, в том числе в органах МВД – 7 (в 2010 году – 8), в органах службы судебных приставов – 5 (в 2010 году – 21), в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы – 4 (в 2010 году – 5). Всего им предъявлено обвинение в совершении 68 (за весь 2010 год – 175) преступлений коррупционной направленности.

Кроме того, в истекшем году 111 и 110 преступлений коррупционной направленности выявлено в учреждениях здравоохранения и образования соответственно.

 

Кировская область. В 2011 году горрайпрокурорами в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, внесено 57 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц органов местного самоуправления. В 2011 году органами местного самоуправления Кировской области принято более 128,7 тысяч правовых акта (АППГ – 122,6 тысяч), из них имеющих нормативный характер - 16 ,7 тысяч (АППГ - 16 тысяч). За отчетный период горрайспецпрокурорами в целях приведения в соответствие с действующим законодательством оспорено 4 881 правовой акт (АГШГ -3 817), из них нормативных правовых акта - 3 558 (АППГ -2719).

Наиболее распространенными основаниями для опротестования муниципальных правовых актов как и прежде является их несоответствие законодательству, регламентирующему вопросы исполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществления муниципального контроля, прохождения муниципальной службы, противодействия коррупции, распоряжения муниципальным имуществом, а также бюджетного законодательства.

В связи с внесением в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ изменений, касающихся перечня вопросов местного значения муниципальных образований, полномочий органов местного самоуправления, во втором полугодии 2011 года горрайпрокурорами опротестованы уставы муниципальных образований, положения о местных администрациях, о статусе депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, вступившие с ними в противоречие.

В настоящее время горрайпрокурорами проводится работа по приведению положений о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом от 21.11.2011 №329-ФЗ, принятым в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции, и расширившим перечни обязанностей указанных лиц.

По мерам реагирования горрайпрокуроров внесены изменения в положения и регламенты организации и осуществления муниципального контроля в связи с внесением в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ изменений Федеральным законом от 18,07.2011 №242-ФЗ в части изменения оснований для проведения внеплановых проверок, оформления документов, на основании которых проводятся проверки, а также мер, принимаемых должностными лицами органов контроля по фактам нарушений, выявленных при проведении проверок. Приняты меры реагирования в целях приведения положений о муниципальной службе в соответствие с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ. В частности, Федеральными законами от 21.10.2011 №288-ФЗ, от 21.11.2011 №329-ФЗ расширены перечни ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, перечни обязанностей муниципальных служащих. Кроме того, указанными федеральными нормативными правовыми актами урегулированы вопросы предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, урегулировании конфликта интересов.

По протестам райпрокуроров были внесены изменения в положения о проведении антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов, в которых предусматривалась обязанность проведения указанной экспертизы в отношении определенной категории проектов НПА, тогда как в соответствии со ст.2,3 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов НПА» от 17.07.2009 №172-ФЗ на органы местного самоуправления возложены обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов всех НПА и всех принятых НПА.

В 2011 году в связи с реализацией органами местного самоуправления обязанностей по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг приняты меры реагирования с целью их приведения в соответствие с ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ.

По-прежнему органами местного самоуправления при принятии муниципальных правовых актов допускаются нарушения бюджетного законодательства, а также имеют место факты принятия правовых актов вне пределов компетенции.

При осуществлении надзора за соответствием муниципальных правовых актов федеральному и региональному законодательству горрайспецпрокурорами выявляются пробелы в муниципальном нормотворчестве.

Во втором полугодии 2011 года прокурорами ряда районов инициировано принятие муниципальных целевых программ противодействия коррупции, обеспечения пожарной безопасности, правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, утверждающих положения о контрольно-счетных органах муниципальных образований.

В истекшем году горрайспецпрокурорами в органы местного самоуправления направлено 963 замечания на проекты нормативных правовых актов. Наиболее распространенными основаниями для их направления является принятие проектов неуполномоченными органами, несоответствие положений проектов НПА федеральному законодательству, регламентирующему вопросы прохождения муниципальной службы, противодействия коррупции, распоряжения муниципальным имуществом, бюджетного законодательства, а также законодательству, регламентирующему деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований.

В 2011 году горрайпрокурорами в целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям законодательства в сфере нормотворчества, внесено 57 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 36 должностных лиц органов местного самоуправления.

 

Оренбургская область. В 2011 году в производстве находилось восемьдесят уголовных дел на 214 эпизодов преступлений в отношении восьмидесяти четырех лиц. Среди большинства осужденных — представители служащих различных ведомств. Пальму первенства удерживают работники образования, их более двадцати человек, вторую позицию во взятках занимают руководители государственных и муниципальных учреждений — их оказалось девятнадцать, на третьем месте десять начальников коммерческих структур и далее еще с десяток представителей различных учреждений.

Старший преподаватель ОГУ Б. при помощи коротких телефонных сообщений передавала информацию студентам о сумме требуемой платы и номер лицевого счета.  Б. использовала эту схему в сорока эпизодах, это те, что доказаны следствием. Всего путем взяток на счет преподавателя поступило более ста тысяч рублей. Дзержинским районным судом вынесен приговор с наказанием лишения свободы, три года условно и штраф на сумму пять тысяч рублей.

Подобной схемой воспользовался и преподаватель Орского гуманитарно-технологического колледжа ОГУ, факты взяток доказаны и вынесен аналогичный приговор.

Главный бухгалтер МУЗ «Александровская ЦРБ», Ф., в течение длительного времени похищала денежные средства, предназначенные на выплату заработной платы сотрудникам.

По данным следствия, сотрудница по поддельным ведомостям получала зарплату более ста тысяч рублей в месяц. Используя фиктивные накладные и ведомости, Ф. переводила бюджетные средства, предназначенные на финансирование мероприятий в больнице. Всю эту схему бухгалтер осуществляла совместно с кассиром К., которая в период следствия пошла на сотрудничество и предъявила полицейским фальшивые накладные, которые и стали главной доказательной базой следствия. Обе сотрудницы осуждены. Главный бухгалтер получила три года, а кассир два года лишения свободы с выплатой штрафов.

 

Саратовская область. За 12 месяцев 2011 года органами Следственного комитета РФ по Саратовской области возбуждено 180 уголовных дел коррупционной направленности, из них межгоррайпрокурорами, а также прокуратурой области утверждены обвинительные заключения по 150 уголовным делам.

Прокуратурой области на протяжении последних лет уделяется особое внимание надзору за соблюдением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.

За 12 месяцев 2011 года органами Следственного комитета РФ по Саратовской области возбуждено 180 уголовных дел коррупционной направленности, из них межгоррайпрокурорами, а также прокуратурой области утверждены обвинительные заключения по 150 уголовным делам, после чего, они направлены в суд для рассмотрения по существу.

При этом органами Следственного комитета РФ по Саратовской области расследовались наиболее сложные и актуальные дела коррупционной направленности.

Одним из примеров возбуждения и расследования дел указанной категории может послужить уголовное дело в отношении бывшего главы администрации Балашовского муниципального района Ш., который получил выгоды имущественного характера в виде оплаты путевки на санаторно-курортное лечение стоимостью 19 200 рублей от главы крестьянского хозяйства им. Т. Шевченко за осуществление общего покровительства деятельности данного хозяйства.

Приговором суда Ш. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 290 УК РФ (взятка) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 750 000 рублей с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях сроком на 2 года.

Судебная коллегия Саратовского областного суда по уголовным делам оставила приговор Балашовского районного суда без изменения.

 

Пензенская область.  В 2011 году органами прокуратуры в сфере противодействия коррупции выявлено 3876 нарушений законов. За 2010 год - 3130. Прокурорами принесено 704 протеста. В 2010 году- 649. Возросло число внесённых представлений. В 2011 году 953, в 2010-874. Соответственно увеличилось количество чиновников, привлечённых к дисциплинарной ответственности до 1343, против 910. К административной ответственности привлечено 185 лиц, против 136. Прокурорами предъявлено в 2011 году 12 исков о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. Все требования рассмотрены и удовлетворены в полном объеме на общую сумму 2млн.376 тыс.руб. В прошедшем году органами прокуратуры области выявлено 1467 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе в части нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции. За 2010 год - 831.

Прокурорами приняты меры по выявлению нарушений требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», при заключении трудовых договоров с бывшими государственными и муниципальными служащими. За 12 месяцев прошедшего года органами прокуратуры области возбуждено 31 дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. В настоящее время 24 дела рассмотрены мировыми судьями. На виновных лиц наложены штрафы на общую сумму 700тыс.руб. За нарушения установленного порядка трудоустройства бывших государственных служащих к ответственности привлечены 3 юридических лица. На них наложены штрафы по 100 тыс.руб.

В ходе совместных целевых мероприятий выявлялись уголовно-наказуемые деяния должностных лиц. Всего в прошедшем году органами прокуратуры в следственные органы направлено 56 материалов проверок для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства коррупционной направленности. По этим материалам в 2011 году возбуждено 50 уголовных дел. В 2010 было – 46.

Например, прокуратурой Белинского района проверкой исполнения законодательства о муниципальной службе в администрации Студенского сельсовета установлено, что постановлением главы администрации специалисту-бухгалтеру, со стажем муниципальной службы 5 лет, установлена надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 15%. Однако, в штатных расписаниях администрации, составленных ею, последняя незаконно установила себе максимальную надбавку в размере 30% от оклада. В течение 2 лет бухгалтером незаконно получены денежные средства в размере около 20 тыс. рублей. По постановлению прокурора Белинского района, материалы проверки направлены в следственные органы в порядке ст.37 УПК РФ. Возбуждено уголовное дело по ч.З ст. 159 УК РФ. Ведется предварительное следствие.

 

Республика Татарстан. Средний размер взятки по результатам 2011 года вырос в 1,5 раза и составил 41 тыс. рублей.

Всего в 2011 году количество коррупционных преступлений составило 802 факта, из них 537 – против государственной власти и интересов службы.

Общая сумма незаконного вознаграждения составила 8,7 млн. рублей.

Наибольшее количество коррупционных преступлений совершено в таких сферах, как здравоохранение, образование, распоряжение недвижимым госимуществом. По структуре должностных лиц чаще всего попадаются на взятках должностные лица: федеральных государственных органов и учреждений, республиканских органов и учреждений, муниципальных организаций, вузов, правоохранительных органов.

В прошлом году за нарушения, связанные с предоставлением сведений о доходах об имуществе к дисциплинарной ответственности привлечены около 700 должностных лиц, из которых 612 являются муниципальным служащими.

 

Пермская область. В следственные подразделения регионального отделения Следственного Комитета РФ по Пермскому краю за 9 месяцев минувшего года поступило 579 сообщений о преступлениях в сфере коррупции; уголовных дел возбуждено 285.

Из наиболее известных уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц, на сегодняшний день в стадии расследования находится дело главы администрации Пермского муниципального района Б. По версии следствия, он потребовал от директора одной из коммерческих организаций заплатить 3 млн рублей за беспрепятственное предоставление прав на аренду двух земельных участков.

В январе минувшего года Ленинский суд признал виновным С., начальника сектора материально-технического обеспечения хозяйственного управления городской администрации. С. получил наказание в виде лишения свободы 3 года 1 месяц.

Вместе с тем в 2011 году прекращены уголовные дела в отношении:

председателя комитета по физической культуре и спорту Перми А. (имущественный вред оценивается в 600 тыс руб). Он подписал счета и акты приемки-сдачи работ по муниципальным контрактам, заключенным на проведение спортивных мероприятий. Мероприятия, предусмотренные контрактами, не были выполнены. Дело прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности;

главы регионального Росимущества Л., который, по данным следствия, незаконно передал в аренду частной компании земельный участок площадью 4,5 г., после чего согласовал продажу участка за 9,9 миллиона рублей под жилищное строительство. При этом рыночная стоимость земли оценивалась в 183,7 миллиона рублей. Ущерб, причиненный государству, оценивается в 174 млн руб);

руководителя МАУ «Бюро городских проектов» Г. Согласно обвинительному заключению, директор МАУ «Бюро городских проектов» регулярно оплачивал работы по разработке стратегического мастер-плана Перми фирмам-субподрядчикам (KCAP Architects&Planners, Bureau Alle Hosper, Poyry Infra Oy и ряду других), заведомо зная, что они не выполнены в полном объеме (ущерб, нанесенный городу, оценивается в 145, 5 млн руб);

два года условно с испытательным сроком два года получила экс-директор ГУП «Управление капитального строительства» М. Чиновницу обвиняли в том, что она распорядилась подписать акты приемки работ и платежные поручения по выплате субподрядчику денег, в то время как фактически работы были выполнены меньше чем наполовину;

по результатам рассмотрения дела в суде оправданы глава администрации Карагайского района С. и начальник отдела капитального строительства районной администрации Г.  (суммы ущерба: 920 тыс и 430 тыс руб соответственно). По версии следствия, они получили взятки от директора одной из коммерческих организаций за способствование выигрышу при размещении заказов на выполнение работ для муниципальных нужд;

«отделался» штрафом в 100 тыс руб руководитель службы заказчика по реконструкции Национального Коми-Пермяцкого драматического театра в городе Кудымкаре Б. По данным следствия, при наличии неустранённых дефектов работ, выполненных одним подрядчиком, в нарушение установленного законом порядка он заключил государственный контракт с другой подрядной организацией. Сумма причиненного краевому бюджету ущерба оценена в 41 млн руб;

За 2010 год в ведомство поступило 767 сообщений о преступлениях корупционной направленности, из которых прниято решений об отказе в возбуждении уголвоного дела - 520, о передаче по подследственности — 48, возбуждено уголовных дел - 184.

Среди дел, закончившихся реальными сроками в 2010 году, отмечают дело главного специалиста по защите информации сектора по спецработе департамента планирвоания и развития территории администрации Перми Н. Он осужден на 5 лет 3 месяца лишения свободы в ИК общего режима. По данным следствия, Н. путем вымогательства получил взятку в сумме 2 млн рублей от директора одной из коммерческих организаций за решение вопросов по муниципальным контрактам за приемку результатов выполненных работ и оказанных услуг с оформлением актов приемки.

 

Республика Башкортостан. Прокуратурой республики проведено обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и о принятых мерах по повышению эффективности этой работы.

Установлено, что в органы прокуратуры республики в 2011 году поступило 139 обращений граждан и организаций о нарушениях законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которых факты, изложенные в 24 обращениях нашли свое подтверждение.

По результатам проверки доводов обращений внесено 17 представлений, по итогам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 22 должностных лица, принесен 1 протест, возбуждено 5 дел об административном правонарушении, в суды направлено 2 иска, по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела.

Обращения граждан содержали сведения о нарушениях законодательства при прохождении государственной и муниципальной службы в части предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе, несоответствии квалификационным требованиям и несоблюдении ограничений и запретов, о присвоении и растрате бюджетных средств, нарушениях законодательства при распоряжении земельными участками, превышении и злоупотреблении полномочиями сотрудниками правоохранительных органов и др.

Так, прокуратурой республики проведена проверка по обращению о нарушениях законодательства о государственной гражданской службе при приеме в Государственную жилищную инспекцию РБ. Установлено, что при приеме на должность заведующего сектором документационного обеспечения и по работе с обращениями служащая не соответствовала квалификационным требованиям.

По данному факту прокуратурой республики в адрес Премьер-министра Правительства РБ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, служащая уволена с государственной гражданской службы.

Прокуратурой Гафурийского в ходе проверки обращения о нарушениях законодательства в деятельности МУЗ «Красноусольская центральная районная больница» выявлено завышение объемов работ на сумму 14 551 281 руб. по муниципальному контракту на капитальный ремонт зданий больницы. По материалу проверки возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ, которое в настоящее время находится в стадии расследования.

Рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции прокуратурой республики и впредь будет уделяться самое пристальное внимание.

 

Ейский район, Краснодарский край. В 2011 году проведено 6 проверок в отношении должностных лиц в связи с нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе, борьбе с коррупцией. В результате выявлено 17 нарушений. Для устранения нарушений принесено 2 протеста, все протесты удовлетворены, в правовые акты внесены изменения, исключившие коррупциогенные факторы.

В суд подано 3 исковых заявления, внесено 3 представления. В результате их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 33 должностных лица. Также органом предварительного расследования в отношении 1 должностного лица возбуждено уголовное дело.

Одним из аспектов работы Ейской межрайонной прокуратуры является надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления, в том числе на предмет наличия в них коррупциогенных факторов.
За 2011 г. проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 268 проектов нормативных правовых актов. Выявлено 45 проектов нормативных правовых актов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации (30 по разработанным представительными органами местного самоуправления и 15 по разработанным исполнительными органами местного самоуправления).

В том числе 33 проекта, содержавших коррупционные факторы (18 по разработанным представительными органами местного самоуправления и 15 по разработанным исполнительными органами местного самоуправления).

Во всех случаях подготовлены отрицательные заключения на указанные проекты, направленные в органы местного самоуправления. 
В связи с чем проекты 40 нормативных правовых актов сняты с рассмотрения разработчиками для доработки, 5 проектов правовых актов доработаны с исключением коррупциогенных факторов и приняты.

Один из таких нормативных актов - разработанный администрацией Ейского городского поселения Ейского района проект решения Совета Ейского городского поселения Ейского района «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Ейского городского поселения Ейского района».

При его проверке  установлено, что данный проект не соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации и Краснодарского края,  так как п. 1.17 раздела 1 проекта нормативного правового акта противоречил ч. 4. ст. 155 Жилищного кодекса РФ.

В связи с этим в Совет Ейского городского поселения Ейского района направлено отрицательное заключение на проект решения, проект снят с рассмотрения и направлен на доработку.

 

Костромская область. Установлено более 3 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. В целях их устранения внесено 846 актов прокурорского реагирования (230 протестов, 616 представлений). К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 483 должностных лица. В суды направлено 70 исков о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции, и возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. Активизирована работа, направленная на выявление фактов наличия конфликта интересов или его возможности на государственной и муниципальной службе. В 2011 году органами прокуратуры области установлено 24 факта личной заинтересованности, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. В ходе проверок продолжают выявляться многочисленные нарушения требований закона о представлении государственными и муниципальными служащими полных и достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, неправомерного замещения гражданами должностей службы, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью своим родственникам. По-прежнему должностные лица органов публичной власти укрывают факты своего участия в деятельности коммерческих организаций, полученные от них доходы, в том числе от поднадзорных организаций. Значительное число нарушений установлено в сферах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществления государственного и муниципального контроля, соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства об использовании имущества.

В 2011 году правоохранительными органами области выявлено 340 преступлений коррупционной направленности, что на 5,6 % больше, чем за 2010 г.

Рост количества выявленных преступлений данной категории зафиксирован на территории Буйского и Кадыйского районов.По указанным преступлениям возбуждено 282 уголовных дела, законность каждого такого решения проверена прокурорами. При этом 35 уголовных дел возбуждено по материалам общенадзорных проверок прокуратуры. Структуру преступности составляют факты взяточничества -59, в том числе, получение взятки - 48, дача взятки - 11, злоупотребления должностными полномочиями - 8, превышение полномочий - 5, преступления против службы в коммерческих и иных организациях - 10, хищения с использованием служебного положения - 205, служебные подлоги - 53.В суды с утвержденным обвинительным заключением направлено 53 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 55 обвиняемых. Государственное обвинение поддержано по 48 уголовным делам в отношении 52 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел осуждено 45 лиц. В число субъектов преступлений коррупционной направленности входили, в том числе 3 должностных лица органов исполнительной власти и местного самоуправления, 2 сотрудника образовательных учреждений, 6 работников учреждений органов здравоохранения, 7 сотрудников правоохранительных органов, 1 сотрудник уголовно-исправительного учреждения, 2 лесничих, 1 судебный пристав, 6 должностных лиц муниципальных предприятий, а также гражданские лица за хищение бюджетных средств, дачу взяток и коммерческий подкуп. Планом работы прокуратуры области на 2012 год предусмотрен обширный перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, качества работы силовых структур по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, и минимизацию последствий коррупции.

 

Саратовская область. По сообщению отдела по противодействию коррупции при правительстве области, в 2011 г. Саратовская область вошла в группу 7 наиболее благополучных субъектов Приволжского федерального округа по совокупности зарегистрированных преступлений, связанных с коррупцией.

В прошлом году снизилось количество сотрудников государственных органов и учреждений Саратовской области, фигурировавших в уголовных делах по взяточничеству до 6 человек по сравнению с 9 в 2010 году. Из них только один являлся государственным гражданским служащим области (в 2010 таких было двое).

Также в числе 31 задержанного в 2011 году за взятки сотрудника муниципальных органов и учреждений доля муниципальных служащих  составила только три человека. Для сравнения: в 2010 году их было семь из общего количества 38 задержанных работников муниципальных организаций.

Несмотря на снижение количества чиновников-взяточников, общее количество взяточников в области не увеличивается: в 2011 году их было 73 по сравнению с 74 - в 2010.

Как заявил отдел по противодействию коррупции, в 2012 г. работа по противодействию коррупции будет продолжена.

 

Самарская область. В 2011 году органами прокуратуры Самарской области в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 7280 нарушений закона, для устранения которых принесено 1118 протестов, направлено 350 заявлений в суд, внесено 1510 представлений об устранении нарушений закона, объявлено 26 предостережений о недопустимости нарушений закона.

На основании актов прокурорского реагирования за допущенные нарушения антикоррупционного законодательства 1684 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 445 должностных лиц наказаны в административном порядке, на основании собранных прокурорами материалов следственными органами возбуждено 48 уголовных дел.

В среде государственных и муниципальных служащих прокурорами выявлено 1743 нарушения требований антикоррупционного законодательства, на основании представлений прокурора к дисциплинарной ответственности привлечено 211 государственных и 378 муниципальных служащих, к административной ответственности привлечено 106 государственных и 185 муниципальных служащих.

Непосредственно силами аппарата прокуратуры Самарской области проведены проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, государственной гражданской службе в 40 органах государственной власти области, в их числе министерства и ведомства Самарской области, а также территориальные управления федеральных органов государственной власти.

В ходе проверок выявлялись многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства, касающиеся порядка предоставления государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установлены нарушения, способствующие несоблюдению ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы, возможности возникновения конфликта интересов.

Прокуратурой области в 2011 году особое внимание уделено размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Всего в 2011 году в указанной сфере выявлено 740 нарушений, имеющих коррупционную составляющую, для устранения которых принесено 6 протестов, направлено 48 исковых заявлений, внесено 306 представлений, по результатам рассмотрения которых 303 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокурора привлечены 32 лица, по собранным в результате прокурорских проверок материалам возбуждено 6 уголовных дел.

Наиболее часто выявлялись нарушения, связанные с неверным выбором способа размещения заказа, заключением контрактов без проведения торгов либо с несоблюдением процедуры их проведения.

Факты искусственного дробления договоров на более мелкие с целью избежания проведения предусмотренных законом процедур размещения заказов выявлялись, например, прокурорами городов Самары, Сызрани, а также Приволжского, Челно-Вершинского, Шенталинского и других районов области.

Прокурорами города Новокуйбышевска, Безенчукского, Большеглушицкого и других районов области выявлялись факты принятия и оплаты муниципальными заказчиками фактически невыполненных работ.

По фактам выявленных нарушений вносились представления, возбуждались дела об административных правонарушениях.

В 2011 году подразделениями экономической безопасности ГУ МВД России по Самарской области выявлено 350 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, по которым возбуждено 185 уголовных дел.

Наибольшее количество преступлений, связанных с получением взяток, выявлено в сферах образования и здравоохранения, в административном аппарате государственной власти.

В 2011 году судами Самарской области рассмотрено 275 уголовных дел в отношении 295 лиц о преступлениях коррупционной направленности.

За совершение преступлений коррупционной направленности в 2011 году осуждено 288 лиц, в том числе за получение взятки – 74 лица, за дачу взятки - 136 лиц.

За совершение преступлений коррупционного характера осуждено 22 сотрудника органов внутренних дел, 19 работников образования, 3 главы органа местного самоуправления, заместитель главы органа местного самоуправления, начальник отдела районной администрации.

Суды Самарской области, принимая во внимания изменения, внесенные в УК РФ, и позицию государственных обвинителей, предлагавших использовать такое нововведение в уголовном законодательстве, как назначение наказания в виде штрафа в размере, кратном сумме взятки, неоднократно избирали для осужденных такой вид ответственности.

Если в 2010 году за совершение коррупционных преступлений в качестве основного вида наказания штраф назначался 59 осужденным, то в 2011 году – 120 лицам.

Например, приговором Самарского областного суда от 16 августа 2011 года заместитель главы администрации муниципального района Волжский Самарской области . признан виновным в покушении на получение взятки в размере свыше 1 миллиона рублей (ст.30 ч.3 ст.290 ч.4 п.п. «в,г» УК РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 12 миллионов рублей.

К штрафу в размере 3 миллионов рублей были осуждены главный специалист – инспектор по охране окружающей среды отдела охраны окружающей среды администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в размере 2 миллионов рублей - глава сельского поселения Красные Дома муниципального района Елховский Самарской области.

Кроме того, в 2011 году к лишению свободы реально осуждено 13 лиц, к лишению свободы условно - 154 лица.

 

Костромская область. Прокуратурой области в 2011 г выявлено олее 3 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства. В целях их устранения внесено 846 актов прокурорского реагирования (230 протестов, 616 представлений). К дисциплинарной и административной ответственности привлечено 483 должностных лица. В суды направлено 70 исков о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции, и возмещении ущерба, причиненного актами коррупции.

Активизирована работа, направленная на выявление фактов наличия конфликта интересов или его возможности на государственной и муниципальной службе. В 2011 году органами прокуратуры области установлено 24 факта личной заинтересованности, 12 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверок продолжают выявляться многочисленные нарушения требований закона о представлении государственными и муниципальными служащими полных и достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, неправомерного замещения гражданами должностей службы, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью своим родственникам.

По-прежнему должностные лица органов публичной власти укрывают факты своего участия в деятельности коммерческих организаций, полученные от них доходы, в том числе от поднадзорных организаций.

Значительное число нарушений установлено в сферах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, осуществления государственного и муниципального контроля, соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства об использовании имущества.

В 2011 году правоохранительными органами области выявлено 340 преступлений коррупционной направленности, что на 5,6 % больше, чем за 2010 г.

Рост количества выявленных преступлений данной категории зафиксирован на территории Буйского и Кадыйского районов.

По указанным преступлениям возбуждено 282 уголовных дела, законность каждого такого решения проверена прокурорами. При этом 35 уголовных дел возбуждено по материалам общенадзорных проверок прокуратуры.

Структуру преступности составляют факты взяточничества -59, в том числе, получение взятки - 48, дача взятки - 11, злоупотребления должностными полномочиями - 8, превышение полномочий - 5, преступления против службы в коммерческих и иных организациях - 10, хищения с использованием служебного положения - 205, служебные подлоги - 53.

В суды с утвержденным обвинительным заключением направлено 53 уголовных дела коррупционной направленности в отношении 55 обвиняемых.Государственное обвинение поддержано по 48 уголовным делам в отношении 52 лиц.По результатам рассмотрения уголовных дел осуждено 45 лиц.

В число субъектов преступлений коррупционной направленности входили, в том числе 3 должностных лица органов исполнительной власти и местного самоуправления, 2 сотрудника образовательных учреждений, 6 работников учреждений органов здравоохранения, 7 сотрудников правоохранительных органов, 1 сотрудник уголовно-исправительного учреждения, 2 лесничих, 1 судебный пристав, 6 должностных лиц муниципальных предприятий, а также гражданские лица за хищение бюджетных средств, дачу взяток и коммерческий подкуп.

Планом работы прокуратуры области на 2012 год предусмотрен обширный перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, качества работы силовых структур по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, и минимизацию последствий коррупции.

 

Сургут, ХМАО. В 2004 году по Сургуту было возбуждено девять дел коррупционной направленности, то в 2005 их было 18, в 2006 – 22, в 2007 – 38 и далее следует увеличение цифровых показателей из года в год. В 2010 году число уголовных дел, связанных с коррупцией, дошло до 106, а в прошедшем году их было возбуждено 154.

По итогам прокурорских проверок органов муниципальной и государственной власти в Сургуте было выявлено 260 нарушений, внесено 37 представлений об их устранении. Привлечено к дисциплинарной ответственности 56 должностных лиц. Были выявлены: 127 нарушений в сфере размещения заказов на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд, 75 нарушений в сфере противодействия коррупции, 13 – в сфере бюджетного законодательства, девять – в использовании государственного и муниципального имущества.

 

Назарово, Красноярский край. В течение 12 месяцев 2011г. сотрудниками отделения экономической безопасности и противодействию коррупции межмуниципального отдела МВД России «Назаровский» собран ряд материалов проверки, из которых возбуждено 7 уголовных дел коррупционной направленности в отношении руководителей государственных и муниципальных предприятий. Также в течение прошлого года проводились мероприятия, направленные на выявление фактов дачи взяток гражданами сотрудникам ГИБДД, во избежание привлечения к административной ответственности за различные нарушения ПДД. Выявлено 3 факта, все указанные люди в итоге предстали перед судом.

 

Приморский край. В 2011 году прокурорами городов и районов края выявлено и оспорено 848 противоречащих федеральному законодательству нормативных правовых актов органов местного самоуправления. По мерам прокурорского реагирования приведено в соответствие с законом 844 муниципальных нормативных акта.

Органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов допускались нарушения законодательства о добровольной пожарной охране, о муниципальной службе, жилищного законодательства, о противодействии коррупции, о местном самоуправлении и др.

По протесту прокурора Кавалеровского района приведено в соответствие с федеральным законодательством постановление главы Горнореченского городского поселения, не предусматривающее включение в стаж, дающий право на получение надбавки за выслугу лет муниципального служащего Горнореченского городского поселения, работу в государственных и муниципальных учреждениях за пределами Приморского края.

Во исполнение протеста прокурора Шкотовского района приведено в соответствие с законом постановление администрации Смоляниновского городского поселения, которым в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, предусматривалась оплата электрической энергии на содержание мест общего пользования в составе платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в многоквартирных домах.

По инициативе прокурора Яковлевского района отменено незаконное постановление главы Яковлевского сельского поселения, которым сроки предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, были установлены с нарушением требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По инициативе прокуроров органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность комиссий по урегулированию конфликта интересов.

После принятия мер прокурорского реагирования внесены изменения в уставы 89 муниципальных образований.

 

Кабардино-Балкарская Республика. В 2011 году выявлено 3103(1826 – в 2010 году) нарушения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе. В целях их устранения вынесено 1038(634) актов прокурорского реагирования, по которым отменено и изменено 206 незаконных правовых актов, 538(455) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 222(141) - к административной ответственности, возбуждено 54(30) уголовных дела.

В числе выявленных нарушений преобладают факты несоблюдения государственными и муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством, в том числе связанные с незаконным участием в предпринимательской деятельности, неисполнения органами власти обязанностей по принятию правовых актов в сфере противодействия коррупции, ненадлежащей организации деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Массовый характер носят случаи предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах и имуществе.

Прокурорами проведена антикоррупционная экспертиза 3116(2849) нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления и их проектов, по результатам коррупциогенные факторы исключены из 116(114) нормативных правовых актов (проектов).

Проводится значительная работа по возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями, прокурорами направлено в суды 35(30) исков на сумму 37 654 000 руб. (518 850 руб.), в том числе исковые заявления о признании ничтожными сделок, связанных с незаконным использованием государственного имущества и бюджетных средств в особо крупных размерах. Внедрена практика обращения в суд в целях взыскания в доход государства сумм полученных взяток.

Повышенное внимание уделяется устранению фактов конфликта интересов. В сфере муниципальной службы установлены случаи противоправного замещения должностей лицами, состоявшими в близком родстве с их непосредственным руководителем.

Количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности возросло на 22,5%(223/182), возбуждено 101(94) уголовное дело.

В структуре преступности увеличилось число фактов мошенничества и присвоения вверенного имущества (ч.ч.3, 4 ст.159, ч.3 ст.160 УК РФ), в том числе хищения государственного и муниципального имущества, бюджетных средств в крупных и особо крупных размерах, удельный вес которых составил 50,2 %(29,6 %). Увеличился и размер выявленных взяток. По уголовным делам, возбужденным в 2009 году он составлял 20 тысяч рублей, в 2010 году – 40 тысяч рублей, в 2011 году - 190 тыс. рублей.

Судами республики рассмотрено 53(51) уголовных дела в отношении 58(55) лиц, постановлен 41(41) обвинительный приговор в отношении 45(43) лиц, 4 лица осуждены к лишению свободы реально, 28 - к лишению свободы условно, 12(5) - к штрафу, наказание в виде исправительных работ назначено в отношении 1(0) лица. В отношении 13(13) лиц применен дополнительный вид наказания в виде лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью и в отношении 3(5) лиц - в виде штрафа. В соответствии с внесенными в уголовное законодательство изменениями в истекшем году судами по делам о взяточничестве применялось наказание в виде штрафов, кратных стоимости предмета взятки.

Так, должностному лицу, признанному виновным в получении взятки в размере 1 600 руб. назначено наказание в виде штрафа в размере 48 000 руб., должностному лицу, признанному виновным в получении взятки в размере 18 500 руб. назначено наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

 

Чойский район, Республика Алтай. Прокуратура Чойского района в январе 2012 года провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в органах местного самоуправления на территории района.

В результате проверки в деятельности администраций МО «Ыныргинское сельское поселение», «Сейкинское сельское поселение» выявлены такие нарушения как несоответствие должностных лиц занимаемым должностям по уровню образования, неполное представление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга, супруги и несовершеннолетних детей, отсутствие медицинских заключений, свидетельствующих о возможности занимать должности муниципальной службы, отсутствие копий свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что аттестация муниципальных служащих для определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы в Ыныргинском и Сейкинском сельском поселении не проводилась несмотря на то, что ряд муниципальных служащих не имеют какого-либо специального образования, позволяющего занимать должности, относящиеся к старшей группе должностей.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района главам муниципальных образований «Сейкинское сельское поселение», «Ыныргинское сельское поселение» внесены представления об устранении нарушений ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ФЗ «О противодействии коррупции». Также прокурор потребовал привлечь виновных должностных лиц к ответственности в установленном законом порядке.

 

Саратовская область. В 2011 году органами прокуратуры области выявлено 1031 нарушение в сфере соблюдения требований законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов.

Прокуратурой области проведен анализ состояния законности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в 2011 году.

Существующая система государственных и муниципальных закупок направлена, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия субъектов предпринимательства в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Однако проведенный анализ свидетельствует об увеличении количества выявленных нарушений действующего законодательства в указанной сфере.

Так, в 2011 году органами прокуратуры области выявлено 1031 нарушение в сфере соблюдения требований законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов, из них в 4 квартале 165 нарушений. По результатам проведенных проверок принесено 172 протеста, внесено 384 представления, дисциплинарные взыскания наложены на 382 должностных лица, привлечено к административной ответственности 80 лиц, возбуждено 3 уголовных дела.

Аппаратом прокуратуры области выявлено 58 нарушений закона, принесено 16 протестов, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых, дисциплинарные взыскания наложены на 28 должностных лиц, привлечено к административной ответственности 11 лиц.

 

Пошехонский район, Ярославская область. В 2011 году прокуратурой района проведена антикоррупционная экспертиза 188 (АППГ – 166) муниципальных нормативных правовых актов и 165 (АППГ – 103) проектов нормативных правовых актов.

В ходе проведения экспертизы в 11 нормативных правовых актов и их проектах установлены признаки коррупциогенности.

Коррупциогенные факторы выявлялись в муниципальных нормативных правовых актах и их проектах в сфере бюджетных, налоговых, земельных отношений, в сфере законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, а также в сфере обеспечения деятельности выборных должностных лиц органов местного самоуправления и др.

Всего за 12 месяцев 2011 года прокуратурой района в органы местного самоуправления направлено 11 информаций об устранении 22 коррупциогенных факторов. Информации прокуратуры рассмотрены, коррупциогенные факторы из муниципальных нормативных правовых актов исключены.

В прокуратуре района надзор за законностью нормативных правовых актов, за соблюдением требований антикоррупционного законодательства являются одними из приоритетных.

В 2012 году прокуратурой района работа в данном направлении будет продолжена, будут приниматься все меры, направленные на недопущение нарушений антикоррупционного законодательства при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов, устранению допущенных нарушений и привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

 

Чувашская Республика. В 2011 году в ходе проведенных органами прокуратуры Чувашской республики проверок в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено свыше 2,7 тыс. нарушений закона. В целях их устранения прокурорами внесено 874 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 816 должностных лиц. На незаконные правовые акты принесено 375 протестов. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 123 лица, в суды направлено 248 заявлений. В следственные органы направлено 74 материала прокурорских проверок для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ. По результатам их рассмотрения возбуждено 64 уголовных дела.

В сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в органах государственной власти республики, в органах местного самоуправления органами прокуратуры республики проведено 890 проверок, в ходе которых выявлено более 2 тыс. нарушений законодательства.

На правовые акты, не соответствующие требованиям законодательства о противодействии коррупции, принесено 245 протестов. С целью устранения нарушений законодательства о противодействии коррупции внесено 427 представление.

В 2011 году выявлено 426 нарушений законодательства в сфере размещения заказов, имеющих коррупционную направленность, принесено 25 протестов, направлено 12 заявлений в суды, внесено 124 представления, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено 105 лиц. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 83 лица, передано 5 материалов в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ, по которым возбуждено 4 уголовных дела.

Всего в истекшем году выявлено 952 коррупционных преступления, по которым возбуждено 539 уголовных дел (в 2010 г. - 354). Из указанного количества в суды прокурорами направлено 167 уголовных дел (АППГ - 157). В 2011 году судами Чувашской Республики рассмотрено 131 уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности, в отношении 147 лиц.

 

Тульская область. В сфере законодательства о противодействии коррупции, в 2011 году выявлено 4906 нарушений, в том числе в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции, в сфере размещения заказов, об использовании государственного и муниципального имущества, бюджетного законодательства. В целях устранения выявленных нарушений принесено 629 протестов, внесено 629 представлений, по результатам рассмотрения представлений 584 человека привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 44 лица, в суды направлено 25 исков (заявлений), в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 23 материала, возбуждено 16 уголовных дел.

За 2011 год органами прокуратуры области проведено 742 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции, в том числе в органах, осуществляющих контрольно-надзорные функции и реализующих разрешительные полномочия – 111.

Органами прокуратуры области в ходе осуществления надзорных мероприятий в 2011 году выявлено:

- 943 нарушений ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами РФ в целях предупреждения коррупции;

- 47 фактов несоблюдения требований законодательства РФ о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;

- направлено 8 информаций представителю нанимателя (работодателю) об установлении фактов личной заинтересованности служащих, приводящих или способных привести к конфликту интересов, в том числе 7 – в виде 4 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства, 4 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

За 2011 год правоохранительными органами Тульской области выявлено 690 преступлений коррупционной направленности, из них возбуждено 679 уголовных дел.

В 2011 году органами предварительного расследования окончено производством 80 уголовных дел по 635 эпизодам преступной деятельности, из которых направлено в суд 74 дела по 636 эпизодам в отношении 81 лица, в том числе дача взятки – 10 дел, получение взятки – 15 дел, превышение должностных полномочий – 1 дело, злоупотребление полномочиями – 2 дела, коммерческий подкуп – 2 дела, различные формы хищения с использованием служебного положения – 38 дел, прекращено 5 уголовных дел по 5 эпизодам в отношении 5 лиц.

По состоянию на 01.01.2012 года в производстве следственных органов находились 27 уголовных дел коррупционной направленности.

В 2011 году судами Тульской области рассмотрено 79 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 90 лиц.

Осужденным лицам назначалось наказание:

лишение свободы – 12 лицам, из них 2 – с применением ст.73 УК РФ к условной мере наказания; лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью – 5, обязательные работы – 0, штраф – 65.

В качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью назначено 25 лицам, когда дополнительное наказание предусмотрено санкцией ст. УК РФ.

Дополнительное наказание на основании ч.3 ст.47 УК РФ, когда оно не предусмотрено санкцией ст. УК РФ, назначено 4 лицам. Дополнительное наказание в виде штрафа назначено 2 лицам.

 

Республика Башкортостан. В истекшем году органами прокуратуры республики в ходе надзорной деятельности выявлено 6339 коррупционных нарушений, в интересах государства и общества в суды направлено 934 иска (заявления), внесено 1934 представления. По требованиям прокуроров 2597 должностных лиц органов власти и местного самоуправления привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, по материалам прокурорских проверок возбуждено 110 уголовных дел.

В целях профилактики коррупции изучено более 19 тыс. проектов и актов органов государственной власти и местного самоуправления. В результате прокурорского вмешательства из 696 актов коррупциогенные положения исключены, предотвращено принятие 188 актов с коррупциогенными факторами.

Прокурорскими проверками пресечены нарушения законодательства о противодействии коррупции, связанные с непредставлением либо представлением государственными и муниципальными служащими недостоверных, неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их участием в коммерческих организациях, непринятием установленных законом мер по предотвращению конфликта интересов на службе.

Так, 242 служащих территориальных подразделений федеральных органов власти и республиканских министерств, ведомств и комитетов привлечены к дисциплинарной ответственности за представление недостоверных, неполных сведений о полученных доходах, об имуществе, находящемся в пользовании, собственности, имеющихся ценных бумагах, счетах и вкладах в банках.

В связи с неуведомлением органы власти и местного самоуправления о приеме на работу бывших государственных и муниципальных служащих 70 юридических и должностных лица наказаны в административном порядке к штрафам от 20 тыс. до 100 тыс. рублей.

Проверками законности использования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом выявлены и пресечены факты незаконного предоставления имущества в безвозмездное пользование, занижения арендной платы, непринятия мер по взысканию арендной платы, распоряжения имуществом без согласия собственника и проведения торгов.

По актам прокурорского реагирования 220 должностных лиц государственных и муниципальных заказчиков привлечены к административной и дисциплинарной ответственности за игнорирование установленных законом процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (заключение контрактов без проведения торгов, завышенной стоимостью заказа, установление требований, ограничивающих конкуренцию и др.).

По искам прокуроров с руководителей юридических лиц, признанных виновными в совершении хищений бюджетных средств путем получения на основании поддельных документов субсидий, в доход государства взыскан причиненный государству ущерб на сумму свыше 3 млн. рублей.

По выявленному прокуратурой Уфимского района факту захвата председателем садового товарищества земель сельхозугодий площадью 5 гектаров и их реализации возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 330 УК РФ и ч. 3 ст. 159 УК РФ, которое с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Прокуратурой республики надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и в дальнейшем будет уделяться самое серьезное внимание.

 

Калужская область. В сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, борьбе с коррупцией прокуратурой области выявлено 2275 нарушений антикоррупционного законодательства (в 2010г. - 2102), в целях устранения которых опротестовано 467 незаконных правовых актов, внесено 574 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 390 должностных лиц. По постановлению прокурора привлечено к административной ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства 30 виновных лиц, предостережено о недопустимости нарушений закона 73 должностных лица, в следственные органы по результатам проверок направлено 38 материалов, по которым возбуждено 21 уголовное дело.

Рост числа выявленных нарушений связан с проведением целевых проверочных мероприятий в различных сферах деятельности, в том числе активизацией работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности. Проведены проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, проверки в сфере соблюдения бюджетного законодательства, в т.ч. о размещении заказов.

Более результативной реализации на местах положений Федерального закона «О противодействии коррупции» способствовал и принятый блок подзаконных нормативных правовых актов.

Вместе с тем, в прошедшем году с 98 до 81 (или на 17,3%) снизилось число выявленных преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ (получение взятки). С учетом латентной составляющей преступности указанное снижение свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер по выявлению фактов взяточничества. В этой связи прокуратурой на постоянной основе осуществляются проверки исполнения требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». По каждому выявленному факту нарушения закона принимаются меры прокурорского реагирования.

 

Чувашская Республика. В 2011 году в СКР по республике поступило свыше 640 сообщений о коррупционных действиях (в 2010 году - 600), возбуждено более 300 уголовных дел о коррупции (в 2010 году - 198), всего в производстве находилось свыше 330 дел (в 2010 году - свыше 220). В суды для рассмотрения по существу направлено 61 уголовное дело по 500 эпизодам коррупционных преступлений.

По оценке следственного комитета, общий ущерб, причинённый коррупционными действиями, оценивается на сумму около 36 млн рублей, что почти в пять раз больше, чем в 2010 году.

85 уголовных дел возбуждены по фактам злоупотребления и превышения должностными полномочиями (рост по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза), 78 - по фактам получения взятки (в 2010 году - 54), 72 - по фактам служебных подлогов (рост в 1,5 раза). К уголовной ответственности привлечены 15 сотрудников муниципалитетов, в том числе семеро глав муниципальных образований. В коррупции уличены 16 представителей правоохранительных органов, им предъявлены обвинения в совершении 68 преступлений. 111 и 110 преступлений коррупционной направленности выявлено соответственно в учреждениях здравоохранения и образования.

Кроме того, прошлом году в ходе прокурорских проверок в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействию коррупции выявлено 2.747 нарушений закона (в 2010 году - 2.773). С целью их устранения внесено 874 (в 2010 году - 1.030) представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 816 (в 2010 году - 877) должностных лиц, возбуждено 64 (в 2010 году - 77) уголовных дел.

Всего, по данным прокуратуры Чувашии, в 2011 году выявлено 952 (в 2010 году - 1.049) коррупционных преступления, по которым возбуждено 539 (в 2010 году - 354) уголовных дел, число дел после соединения составило 239. Судами Чувашии в прошлом году рассмотрено 131 уголовное дело о преступлениях коррупционной направленности в отношении 147 лиц.

По данным прокуратуры в 2011 году в ходе проведенных проверок по соблюдению законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлено свыше 2,7 тыс. нарушений закона. Прокурорами внесено 874 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 816 должностных лиц. На незаконные правовые акты принесено 375 протестов. К административной ответственности привлечены 123 лица, в суды направлено 248 заявлений. В следственные органы направлено 74 материала прокурорских проверок для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено 64 уголовных дела.

 

Ставропольский край. В 2011 году прокурорами выявлено 2970 нарушений законодательства в сфере борьбы с коррупцией, принесено 152 протеста, внесено 496 представлений, на основании которых к дисциплинарной ответственности привлечено 815 должностных лиц, направлено 11 исков, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности 58 лиц, возбуждено 9 уголовных дел.

Из 2970 выявленных нарушений закона наибольшее их количество выявлено в сфере законодательства о муниципальной службе 1349, о противодействии коррупции – 574, в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – 177, о государственной службе – 688.

Прокурорами выявлены факты предоставления недостоверных сведений о собственных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах членов семьи 94 государственными служащими, при этом наибольшее количество нарушений допущено сотрудниками УФССП по краю – 31 служащими.

Возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по фактам привлечения бывшего государственного служащего к трудовой деятельности с нарушением установленного порядка.

В 2011 году прокуратурой края выявлено 177 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющее коррупционную составляющую. В целях устранения нарушений закона внесено 63 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 81 должностное лицо, принесен 1 протест, по постановлениям прокуроров 56 лиц привлечено к административной ответственности, возбуждено 1 уголовное дело.

В результате активной работы прокуроров по проведению антикоррупционной экспертизы выявлено 294 нормативно-правовых акта и их проектов, содержащих 382 коррупциогенных фактора. В результате принятых мер коррупциогенные факторы исключены из 267 нормативно-правовых актов и их проектов.

В 2011 году правоохранительными органами края выявлено 495 преступлений коррупционной направленности, что на 10 % больше в 2010 году, возбуждено 136 фактов взяточничества, что на 4,4 % больше показателя прошлого года.

В суды края с обвинительными заключениями направлено 137 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

В 2011 судами края с участием прокуроров рассмотрено 138 уголовных дел коррупционной направленности, осуждено 140 лиц, в том числе 32 сотрудника органов внутренних дел, 1 следователь следственного управления Следственного комитета РФ по краю, 1 сотрудник УФМС; 2 сотрудника УФНС, 3 сотрудника УФСКН; 6 сотрудников УФССП; 1 сотрудник УФСИН; 1 сотрудник МЧС, 1 адвокат; 1 депутат местного самоуправления; 13 должностных лиц исполнительных органов, федеральных органов и органов власти края; 13 должностных лиц органов местного самоуправления, в том числе 2 главы муниципальных образований; 13 должностных лиц федеральных учреждений, 6 врачей и должностных лиц органов здравоохранения; 28 преподавателей и должностных лиц образовательных учреждений; 11 граждан, давших взятку должностным лицам и другие.

 

Магаданская область. В 2011 году в органы прокуратуры области поступило 35 обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупционных правонарушениях.

Из них 19 обращений - на нарушение законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, 16 - на нарушение уголовно-процессуального законодательства по делам коррупционной направленности.

Колымчане обжаловали действия глав поселковых администраций, сотрудников УВД по Магаданской области, руководства ОГУ "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области", сотрудников САТЭК мэрии города Магадана, дознавателей и следователей УМВД России по Магаданской области.

В своих обращениях граждане жаловались на издание незаконных правовых актов, нарушения закона при распределении средств между управляющими компаниями, сообщали о нецелевом расходовании бюджетных средств. Предприниматели обжаловали необоснованные отказы в согласовании перевода жилых помещений в нежилые, перепланировки помещений.

Немало обращений поступило в прокуратуру о несоответствии служащих

квалификационным требованиям либо назначении на руководящие должности граждан, не соответствующих этим требованиям, о нарушениях при присвоении классных чинов служащим.

Каждое второе обращение жителей области поступило на непринятие решения о возбуждении уголовного дела по факту получения взятки, на ненадлежащее расследование уголовных дел коррупционной направленности.

Из числа поступивших обращений органы прокуратуры рассмотрели 25, остальные направлены в различные органы по подведомственности.

По результатам рассмотрения удовлетворено 14 обращений граждан и организаций. В удовлетворении остальных обращений отказано, поскольку сведения, указанные заявителями, не подтвердились либо применено неправильное толкование норм законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

 

Республика Адыгея. В 2011 году правоохранительными органами республики выявлено 232 преступления коррупционной направленности (+1%). Значительно увеличилось количество преступлений связанных со взяточничеством - на 95%. В суды направлено 51 уголовное дело в отношении 55 лиц.
Мерами прокурорского реагирования пресечены многочисленные нарушения требований закона о соблюдении ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной и муниципальной службы.
Прокурорами проведена антикоррупционная экспертиза более 2500 нормативных правовых актов и их проектов. По их требованию из каждого 10 акта исключены коррупциогенные факторы.

 

Калининградская область. За год в Калининградской области выявлено более 1700 нарушений антикоррупционного законодательства.

Во время расширенного заседания коллегии областной прокуратуры, прошедшего 30 января, прокурор Алексей Самсонов заявил, что уровень коррупционных проявлений продолжает оставаться высоким. «Необходимо дальнейшее усиление взаимодействия органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов,  общественных организаций», — отметил он.

Всего в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции в 2011 году выявлено более 1700 нарушений закона, общий прирост составил 27 с половиной процента. Увеличилось и количество принятых прокурорами мер реагирования.

В полтора раза возросло число принесенных протестов, представлений и лиц, привлеченных к дисциплинарной и административной ответственности. Кроме того, произошло увеличение количества направленных в суд исков, связанных с исполнением законодательства о противодействии коррупции.

 

Московская область. За прошлый год выявлено 5 тысяч 434 нарушения законодательства о противодействия коррупции, внесено 990 представлений и 489 протестов, привлечено к дисциплинарной ответственности 500 лиц, направлено 107 исковых заявлений и 77 материалов для уголовного преследования.

В частности, в 2011 году органами прокуратуры области проведены масштабные проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе. Наибольшее число нарушений выявлено в ходе проверки исполнения законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения установленной обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

 

Нижегородская область. По данным ГУ МВД В 2011 году в Нижегородской области количество преступлений коррупционной направленности увеличилось на 68% по сравнению с предыдущим годом. По итогам ушедшего года в регионе выявлено более 1550 преступлений коррупционной направленности. 38% из них связано с совершением мошенничества, 23% - служебным подлогом, 17% - взяточничеством, 7% - злоупотреблением должностными полномочиями.
В рамках борьбы с коррупцией в регионе выявлено около 800 должностных преступлений. Пресечено более 250 фактов взяточничества. В суд направлено более 220 уголовных дел. Около 70 взяточников привлечено к уголовной отвественности. Наиболее взяткоемкой сферой остается образование и наука - 80%, здравоохранение - 12%, органы госвласти и МСУ - 6%.

 

Обнинск, Калужская область. В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено 69 нарушений закона, вынесено 13 представлений, по результатам которых 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено три уголовных дела.

Выявлено 20 коррупциогенных факторов в нормативно-правовых актах и их проектах - на 10 больше, чем в 2010 году.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru