Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Бюллетень МИКС 12/2011 - Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Индекс материала
Бюллетень МИКС 12/2011
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

Хабаровский край. Губернатор края провел заседание Совета по противодействию коррупции. Его участники рассмотрели вопросы, связанные с соблюдением законодательства при размещении заказов на поставки товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

С основными докладами выступили председатель комитета государственного заказа Правительства края и начальник главного контрольного управления Губернатора края.

Как отметили члены Совета, контрольные органы продолжают выявлять нарушения законодательства в указанной сфере среди государственных и муниципальных заказчиков. За   9 месяцев этого года органы прокуратуры края выявили 338 нарушений законодательства, допущенных, в основном, муниципальными заказчиками.

Главное контрольное управление Губернатора края возбудило 161 дело об административном правонарушении, из которых 62 — в отношении муниципальных заказчиков, наложено административных штрафов на сумму около 500 тыс. рублей.

Докладчики высказали ряд предложений о необходимости централизации   размещения заказов на госнужды (за исключением размещения заказов у единственного источника). Предложено также подготовить обращение в Правительство РФ   для обеспечения возможности размещения государственных и муниципальных заказов на приобретение жилых помещений путем проведения   открытых конкурсов.

Об основных мероприятиях в рамках краевой целевой программы «Предупреждение коррупции в Хабаровском крае на 2011-2013 годы» членов Совета проинформировал секретарь Совета. По его словам, систематически проходят проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов, организованы семинары по обучению муниципальных служащих, ответственных за реализацию антикоррупционной политики, анализируются поступившие в Правительство края обращения граждан о фактах коррупции со стороны государственных служащих.

Подводя итог заседания, Губернатор края отметил, что работа Совета дает положительные результаты.

 

Республика Башкортостан. 6 декабря 2011 года в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан проведен семинар с участием представителя прокуратуры республики, государственных и муниципальных служащих, ответственных за противодействие коррупции в органах власти и местного самоуправления, на котором обсуждены новеллы, введенные Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

Также на семинаре обсуждена практика прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции и возникающие проблемы применения названного законодательства.

 

Калининградская область. 2 декабря 2011 года и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией выступил перед государственными гражданскими служащими Управления федерального казначейства по Калининградской области с лекцией на тему: «Противодействие коррупции в системе государственной и муниципальной службы». В 2011 году прокуратурой области ведется активная работа по проведению мероприятий по названной тематике, всего с начала года указанным отделом прокуратуры области проведено 9 лекций перед государственными гражданскими служащими органов власти области.

 

Ленинградская область. В рамках взаимодействия с институтами гражданского общества прокуратура Ленинградской области приняла участие в заседании круглого стола на тему «Роль и место институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией».

Представители Общественной палаты Ленинградской области, комиссии по развитию институтов гражданского общества, межрегиональной общественной организации «Общество «Знание» Санкт-Петербурга и Ленинградской области, руководство прокуратуры Ленинградской области, Ленинградского областного суда, представители Следственного Управления Следственного Комитета России по Ленинградской области, преподаватели и научные работники Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения, Санкт-Петербургского юридического института филиала Академии Генеральной прокуратуры РФ, некоммерческих и общественных организаций, депутаты Законодательного Собрания Ленинградской области за круглым столом обсуждали формы участия и роль гражданского общества в процессах противодействия коррупции. Заместитель прокурора Ленинградской области в своем выступлении отметил такие важные составляющие в борьбе с коррупцией как свобода слова, независимые средства массовой информации и гражданское общество. Опираясь на приведенные статистические данные, он подчеркнул актуальность обсуждаемой проблемы и обратил внимание на изменения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, что позволило органам прокуратуры осуществлять более эффективный надзор в указанной сфере. Закрывая заседание круглого стола, председатель Общественной палаты Ленинградской области выразил благодарность всем участникам мероприятия за активное участие в работе, отметил важность присутствия органов прокуратуры, следствия и суда и призвал всех к тесному сотрудничеству по обмену мнениями и рекомендациями в целях совершенствования комплекса мер, направленных на борьбу с коррупционными проявлениями в обществе.

 

ЕАО. Общую координацию деятельности всех участников протводействия коррупции осуществляет Совет при губернаторе Еврейской автономной области, в состав которого входят руководители всех правоохранительных органов, председатели областного и арбитражного судов области, представители общественных организаций.

С информацией о работе Совета можно познакомиться на официальном интернет-портале органов государственной власти области на страничке «Противодействие коррупции».

В региональных и местных СМИ регулярно появляются материалы, направленные на формирование в обществе антикоррупционного правосознания.

С учетом положений национальной стратегии противодействия коррупции и национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы принята областная целевая программа «Противодействие коррупции» на 2011-2013 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области «Об областной целевой программе «Противодействие коррупции на 2011-2013 годы».

По каждому мероприятию плана, программы определен орган исполнительной власти области, за работой по реализации которого установлен контроль со стороны контрольного управления губернатора области.

Органы исполнительной власти области приняли планы противодействия коррупции в органе исполнительной власти области, включая подведомственные учреждения на 2011 год.

Администрациями муниципальных образований области приняты постановления «О проведении экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых главой и администрацией муниципального образования, представительным органом муниципального образования, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции». Данными постановлениями утверждены правила и методика проведения экспертиз муниципальных правовых актов. В органах местного самоуправления городского округа (г. Биробиджан) и муниципальных районов области экспертиза на коррупциогенность проводится правовыми (юридическими) отделами мэрии города, администраций муниципальных районов. В органах местного самоуправления городских, сельских поселений определены ответственные должностные лица за проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.

В органах местного самоуправления муниципальных образований области для оперативного реагирования по обращению граждан работают соответствующие телефоны, номера которых были опубликованы в средствах массовой информации. Кроме того, граждане беспрепятственно могут сообщать о ставших им известными фактах проявления коррупции.

В целях реализации решения Совета при губернаторе Еврейской автономной области по противодействию коррупции комитетом образования области издан приказ о порядке проведения мониторинга состояния и эффективности противодействия коррупции в сфере образования области.

Разработано и направлено в муниципальные органы управления образованием инструктивно-методическое письмо «Антикоррупционное образование школьников в образовательных учреждениях ЕАО».

Управлением здравоохранения правительства области подготовлен приказ о мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в учреждениях здравоохранения, подведомственных управлению здравоохранения правительства области.

Введена в практику работы областных государственных учреждений здравоохранения анкета «Об оценке качества оказания медицинской помощи в учреждениях здравоохранения, подведомственных управлению здравоохранения правительства области», издан приказ управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области “О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции”.

Приказом комитета социальной защиты населения правительства области «О мониторинге состояния и эффективности противодействия коррупции (антикоррупционном мониторинге) в учреждениях социальной защиты населения Еврейской автономной области» утвержден порядок проведения антикоррупционного мониторинга, разработана анкета об оценке качества социального обслуживания в учреждениях, подведомственных комитету социальной защиты населения правительства области.

В государственные учреждения Еврейской автономной области направлены памятки «Как противостоять коррупции».

В целях недопущения коррупционных правонарушений при оказании муниципальных услуг, «бытовой» коррупции в муниципальных учреждениях ежеквартально в органах местного самоуправления муниципальных образований области проводятся совещания с руководителями муниципальных учреждений. Также руководители и работники муниципальных учреждений приглашаются на заседания комиссий по противодействию коррупции в администрациях муниципальных образований области.

Органами местного самоуправления муниципальных образований области разработана нормативная правовая база, включающая ряд нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции.

В должностные инструкции муниципальных служащих администраций 35 муниципальных образований области и дополнительные соглашения к трудовому договору, заключаемому с муниципальными служащими, внесены пункты об обязанности соблюдения кодекса этики и служебного поведения и ответственности за нарушение кодекса этики муниципальными служащими.

Кроме того, с муниципальными служащими проведены беседы-разъяснения о правильности заполнения справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Также 128 муниципальных служащих прошли обучение на различных курсах повышения квалификации, направленных на противодействие коррупции.

 

Республика Саха (Якутия). В рамках республиканской акции «Стоп коррупция!» сотрудники прокуратуры республики приняли участие в таких мероприятиях, как экспертный стол члена Общественной Палаты РФ, члена Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции «О противодействии коррупции в правоохранительных органах республики»; информационный семинар для сотрудников кадровых служб государственных учреждений «Функции кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений»; телевизионная передача НВК «Саха» «Харах далыгар»; круглый стол для предпринимателей «К Вам пришли с проверкой».

В акции приняли участие представители Совета по противодействию коррупции при Президенте РС(Я), Якутской республиканской общественной организации – Общества «Знание», СУ СК РФ по РС(Я) и МВД по РС(Я).

Прокуратурой освещена работа в сфере противодействия коррупции, а также основные результаты надзорной деятельности. До руководителей кадровых подразделений доведена информация о типичных нарушениях законодательства о государственной и гражданской службе и принимаемых в этом направлении мерах. Предпринимателям разъяснены их права и обязанности при проведении проверок органами государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Сотрудниками прокуратуры регулярно проводятся лекции и семинары с государственными и гражданскими служащими по разъяснению антикоррупционного законодательства. Такая практика будет продолжена и в дальнейшем.

 

Ставропольский край.  Организовано тесное взаимодействие органов исполнительной власти края с территориальными федеральными подразделениями правоохранительных структур. Это в первую очередь постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка при губернаторе, совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, краевая межведомственная комиссия по вопросам социально-экономического развития края, рабочая группа по реализации Закона «О противодействии коррупции в Ставропольском крае». Реализуется краевая целевая программа «Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010-2014 годы». На ее выполнение в 2011 году израсходовано почти 69 млн рублей, на 2012 год планируется уже около 84 млн рублей.

Самым значимым и заметным можно назвать открытие многофункциональных центров. Создание таких центров позволяет исключить контакт граждан и тех, кто не прочь нажиться на чужом горе, проблеме или просто жизненной ситуации. Многие должности будут сокращены, а некоторые чиновники уйдут сами, так как потеряют «кормушку».

Помимо создания МФЦ во всех органах исполнительной власти образованы и работают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. По итогам их работы в этом году более двух десятков госслужащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

В целях выявления коррупциогенных положений в действующих законах Ставропольского края, нормативно-правовых актах губернатора, правительства края и их последующего устранения регулярно проводится мониторинг. В результате которого только в этом году приняты меры по устранению коррупциогенных положений в четырех законах СК и шести постановлениях губернатора и краевого правительства.

Огромную роль в деле борьбы с коррупцией должно сыграть правовое просвещение. И особенно среди молодежи. Так, в сентябре этого года на заседании рабочей группы по реализации краевого Закона «О противодействии коррупции в Ставропольском крае» рекомендовано краевому министерству образования разработать и внедрить учебно-воспитательные антикоррупционные программы в образовательных учреждениях. Министерству физической культуры, спорта и молодежной политики Ставропольского края – разработать комплекс мер, способствующих повышению уровня правовой культуры и правового воспитания в молодежной среде. Руководителям вузов края поручено разработать комплекс мер по разрушению предпосылок к системной коррупции.

 

Москва. Прокуратурой города совместно с Правительством Москвы проведен круглый стол, на котором обсуждены вопросы реализации антикоррупционного законодательства при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

Представитель прокуратуры столицы выступил с докладом об основных задачах прокуратуры в области противодействия коррупции при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о государственном и муниципальном контроле.

В работе круглого стола также приняли участие представители органов исполнительной власти города, общественных организаций и научного сообщества.

 

Омская область. Губернатор области провел заседание региональной комиссии по противодействию коррупции. На нем был представлен аналитический материал с результатами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов исполнительной власти Омской области, включая муниципальное нормотворчество.

Согласно отчету министерства государственно-правового развития области все принятые на уровне регионального правительства и губернатора правовые документы полностью соответствуют требованиям антикоррупционного законодательства, а любые признаки коррупциогенности выявляются и устраняются ещё в процессе согласования проектов нормативных актов.

Нарушения требований антикоррупционного законодательства были обнаружены в правовых документах на уровне районных советов депутатов и сельских поселений. По выводам министерства, здесь основной причиной является слабая юридическая подготовка кадров.

Таким образом, для того чтобы исключать все коррупционные факторы еще на этапе разработки правовых актов в сельских муниципалитетах, решено разработать вопросы повышения уровня подготовленности местных юридических служб и методического сопровождения разработки правовых актов на этом уровне.

 

Оренбургская область. В Оренбургском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ 9 декабря состоялась встреча вице-губернатора – заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области  с муниципальными служащими Оренбургской области, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции.

В ходе встречи  обсуждались основные направления государственной политики в сфере противодействия коррупции, меры по выявлению и устранению причин, способствующих возникновению конфликта интересов в органах государственной власти,  вопросы по  обеспечению открытости и доступности  информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, а также деятельность комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

 

Республика Коми. В преддверии Международного дня борьбы с коррупцией в Коми подвели итоги Республиканского конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции.

Конкурс проводился Министерством образования Коми и Управлением государственной гражданской службы республики в целях формирования антикоррупционного мировоззрения и повышения правовой культуры молодежи, стимулирования научной, творческой и общественной деятельности студентов, направленной на изучение проблем противодействия коррупции. Всего для участия в конкурсе поступило 53 работы (18 – письменных работ, 35 – плакатов) от студентов 13 учреждений среднего и высшего профессионального образования.

Качество работ оценивала конкурсная комиссия, в состав которой вошли представители Управления государственной гражданской службы Республики Коми, Министерства образования, Общественной палаты, Государственно-правового управления администрации главы и правительства Коми, а также профессорско-преподавательский состав СыкГУ и Коми республиканской академии государственной службы и управления.

Победителям конкурса будут вручены дипломы и призы в денежной форме, лауреатам – дипломы лауреатов.

Результаты конкурса показали высокую активность творческой и общественной деятельности студенческой молодежи, направленной на формирование антикоррупционного мировоззрения среди молодежи.

 

Чувашская Республика. В целях повышения правового просвещения государственных гражданских служащих республики и в рамках реализации органами прокуратуры Указа Президента РФ от 13.04.2010 № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», в период с 6 по 09 декабря 2011 года в Филиале ГОУ ВПО Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары с участием начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Чувашской Республики проведен цикл лекций на тему «Об исполнении антикоррупционного законодательства на территории Чувашской Республики».

В работе семинара приняли участие государственные и муниципальные служащие Чувашской Республике, перед которыми выступил начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры республики. Им даны разъяснения антикоррупционного законодательства в части ответственности за коррупционные правонарушения, доведены сведения о проводимой органами прокуратуры республики работе по противодействию коррупции, приведены примеры фактов коррупции, в том числе в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в органах местного самоуправления.

По окончании выступлений участники семинара обменивались мнениями.

Проведение подобных мероприятий на базе Филиала ГОУ ВПО Волго-Вятской академии государственной службы в г. Чебоксары продолжится.

 

Орловская область. В администрации Орловской области состоялось заседание круглого стола по вопросам противодействия коррупции в регионе, которое провел первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области.

В заседании приняли участие федеральный инспектор в Орловской области, члены регионального Правительства, главы районов области, руководители правоохранительных органов и силовых структур, общественных организаций.

О работе органов исполнительной государственной власти Орловской области в сфере противодействия коррупции проинформировал первый заместитель Губернатора. Как было отмечено, за первое полугодие текущего года правовым управлением Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области проведена антикоррупционная экспертиза 463 проектов нормативных правовых актов.

В настоящее время Аппаратом Губернатора и Правительства Орловской области подготовлены и проходят процедуру согласования проекты нормативных правовых актов Орловской области, регламентирующие порядок уведомления о фактах обращения к государственным гражданским служащим Орловской области с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Реализуется долгосрочная областная целевая Программа «О противодействии коррупции в Орловской области на 2011 - 2015 годы». Во всех муниципальных районах области внесены корректировки в планы противодействия коррупции в части противодействия коррупционным правонарушениям, с которыми граждане встречаются наиболее часто («бытовая» коррупция).

Участники круглого стола рассмотрели вопросы работы органов внутренних дел и прокуратуры по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности, меры по совершенствованию работы местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, соблюдения требований законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов как одного из факторов противодействия коррупции.

Состоялось обсуждение роли общественных организаций в работе по противодействию коррупции.

Кроме этого, рассмотрена организация деятельности в городе Орле многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению Орловской области как важного элемента системы по противодействию коррупции.

 

Московская область. 9 декабря 2011 года состоялся круглый стол по вопросам реализации мер по противодействию коррупции в Московской области под руководством первого заместителя Председателя Правительства Московской области. В работе форума приняли участие главный федеральный инспектор по Московской области, представители органов государственной власти и местного самоуправления Московской области, общественных организаций.

В 2009-2010 годах подвергнуты антикоррупционной экспертизе 3 942 проекта нормативных правовых актов и три - действующих. Почти в 17% проектов были выявлены коррупциогенные факторы, которые устранены их разработчиками.

На сегодняшний день нормативными правовыми актами Московской области урегулированы основные требования федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе представление сведений о доходах, проверка достоверности сведений о доходах, оценка эффективности деятельности государственных органов Московской области. Как сообщила начальник Управления государственной и муниципальной службы Московской области, в регионе «проведена инвентаризация всех полномочий Московской области. В результате, реорганизовано 34 государственных органа с сокращением на 3 440 должностей гражданской службы, при этом из 2 826 сокращенных служащих 26% назначены на иные должности гражданской службы».

Всеми государственными органами планово проводятся все процедуры поступления и прохождения гражданской службы, а именно конкурсы на замещение вакансий, формирование кадрового резерва, аттестация, квалификационные экзамены, а также проведение комиссий по конфликту интересов. Так, в этом году на конкурсной основе замещено 358 должностей. В конкурсах приняли участие 1 279 претендентов.

Особое внимание в Подмосковье уделяется повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции. За 2010-2011 годы в «Нахабино» проведено 13 семинаров и тренингов по обучению методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Прошли обучение 672 государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе 40 специалистов кадровых служб из центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

По словам директора Московского областного учебного центра «Нахабино», эффективность работы центра отмечена и на федеральном уровне. В 2011 году Государственный университет управления и Ассоциация некоммерческих организаций в области государственного и муниципального управления провели XI Российский конкурс образовательных программ и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области муниципального управления. По итогам конкурса электронный учебно-методический комплекс «Организация антикоррупционной деятельности в органах государственной власти и органах местного самоуправления», разработанный специалистами «Нахабино», занял первое место среди 38 участников и был удостоен диплома первой степени в номинации «Дистанционное обучение. Информационные технологии в образовании».

 

Республика Дагестан. В Национальной библиотеке имени Расула Гамзатова состоялась научно-практическая конференция,  организованная в рамках республиканской целевой программы «Противодействие коррупции». Мероприятие было приурочено к Международному дню борьбы с коррупцией, отмечаемому сегодня.
В конференции приняли участие министр юстиции РД, министр по национальной политике, делам религий и внешним связям РД, руководитель УФАС РФ по РД, член Общественной палаты РФ, представители министерств, ведомств и общественных организаций республики.

Открывая конференцию, министр юстиции РД отметил, что ежегодно президенту республики готовится доклад о состоянии дел по вопросу противодействия коррупции, и выводы данной конференции  будут в него включены.

Далее министр по национальной политике, делам религий и внешним связям республики выступил с докладом «Коррупция в Дагестане и борьба с ней». Министр рассказал о том, какая работа  выполняется министерством по реализации разных программ, принятых правительством республики по обсуждаемому вопросу.

«Однако не во всех министерствах и ведомствах, а также в органах местного самоуправления республики в полном объеме выполняется порядок антикоррупционной экспертизы правовых актов», - отметил министр юстиции. «Серьезную обеспокоенность вызывает коррупционность в органах местного самоуправления.  Здесь правоохранительными органами выявляется большое количество коррупционной составляющей, особенно в бюджетной и земельной сфере. В адрес президента поступает множество обращений о фактах коррупции со стороны глав отдельных муниципальных образований. Это свидетельствует о том, что многие  местные органы власти самоустранились от борьбы с коррупцией и не контролируют выполнение принимаемых решений. В результате все это вызывает недоверие к органам власти. И в этих условиях граждане самостоятельно начинают бороться с коррупцией путем создания различных общественных объединений или антикоррупционных комитетов».

«В Дагестане коррупция носит системный характер, и бороться с ней нужно системно и жестко», - заявил руководитель территориального антимонопольного органа.

На конференции также выступили член Общественной палаты РФ и другие приглашенные лица, которые также говорили о том, как нужно бороться с коррупцией, и что этому мешает.

 

Тамбовская область. В Тамбовской области реализуется планомерная системная работа по противодействию коррупции. В первую очередь, проводится совершенствование правовой базы, ее экспертиза на наличие коррупциогенных норм. В частности, только в 2011 году было проверено около 1.200 нормативно-правовых актов, в числе которых порядка 50 законопроектов. Кроме того, активизировалась работа комиссии администрации области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Усовершенствовалась кадровая работа и конкурсные процедуры при замещении вакантных должностей госслужащих. В обязательном порядке чиновники должны предоставлять сведения о своих доходах.

С каждым годом тамбовские чиновники совершают все меньше нарушений, в которых можно предположить коррупциогенную составляющую. Самые распространенные случаи связаны с неточным или неправильным заполнением деклараций о доходах.

Большую роль в сокращении административных барьеров и противодействии коррупции играет создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. В Тамбове МФЦ действует с 2008 года - он проводит большую информационно-разъяснительную работу, контролирует и анализирует все административные регламенты, уменьшает количество посредников для получения услуг населением. В этом году свои центры открыты в Мичуринске, Первомайском и Токаревском районах. Планируется, что к концу года они появятся в Котовске и Уварово.

 

Воронежская область.  Международный день борьбы с коррупцией в Правительстве области в режиме видеоконференции под руководством вице-губернатора, председателя Воронежского регионального отделения «Ассоциации юристов России» состоялся семинар-совещание с руководителями исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) и руководителями аппаратов администраций муниципальных районов и городских округов области.

На обсуждение участников семинара был предложен Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». 
Открывая семинар-совещание, вице-губернатор подчеркнул, что решение о проведении таких семинаров было принято на Совете Воронежского регионального отделения «Ассоциации Юристов России» 2 декабря. 
Актуальность этой темы связана, во-первых, с необходимостью работы по правовому просвещению населения; во-вторых, с изучением государственными и муниципальными служащими изменений действующего законодательства как по вопросам противодействия коррупции, так и законодательства, регулирующего вопросы государственной и муниципальной службы; в-третьих, с необходимостью приведения нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствие с действующим законодательством, и прежде всего – в части совершенствования работы комиссий по урегулированию конфликта интересов, определения порядка применения взысканий за коррупционные правонарушения. 
Этим семинаром-совещанием открывается цикл подобных семинаров в органах государственной власти и местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции в органах власти и управления. 
Перед участниками семинара выступили с докладами члены Воронежского регионального отделения «Ассоциации юристов России» руководитель Аппарата Воронежской областной Думы, к.ю.н. и заместитель руководителя Управления государственной службы и кадров Правительства Воронежской области – начальник отдела кадров. 
Вице-губернатор подчеркнул необходимость совершенствования работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов как в исполнительных органах государственной власти, так и в органах местного самоуправления.

Вице-губернатор также рекомендовал главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области провести аналогичные мероприятия в своих муниципальных образованиях с участием глав администраций поселений. 
За работой семинара могли наблюдать все желающие, так как он транслировался в онлайн-режиме в сети Интернет.

 

Пензенская область. Встреча посвящена вопросу исполнения антикоррупционного законодательства на территории области и реализации правоохранительными органами Национального плана противодействия коррупции.В работе приняли участие представители Общественной палаты, Ассоциации муниципальных образований Пензенской области, Пензенского регионального отделения Ассоциации юристов России, Пензенского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Пензенского регионального отделения межрегиональной общественной организации «Ассоциация молодых предпринимателей», Союза молодежи области, областной организации «Союз журналистов России», а также представители СМИ. Открывшая встречу первый заместитель прокурора области отметила исключительную важность организации противодействия коррупционным проявлениям во всех сферах деятельности. Она подчеркнула, что если всерьёз браться за проведение антикоррупционных реформ, то необходимо обеспечить не только строжайшее исполнение законодательных, но и уголовных и административных мер, которые бы эффективно способствовали устранению правонарушений и предупреждению должностных преступлений. Кроме того, необходимо развивать и совершенствовать связи, рабочие контакты, партнёрские отношения между организациями гражданского общества и независимыми СМИ для помощи населению в правильной оценке деятельности должностных лиц, государственных органов и формирования общественного мнения.

 

Тверская область. Оказание услуг во всех государственных учреждениях региона должно быть прозрачным, - считает глава региона. В Правительстве Тверской области состоялся публичный отчет должностных лиц по противодействию коррупции на территории Верхневолжья.
Председатель Общественного совета при УМВД по Тверской области, отметила: "Власть должна держать ответ за антикоррупционные действия, но, я считаю, пока общество эту проблему не поднимет, до тех пор с ней трудно будет справиться правоохранительным органам".
Рост правосознания граждан фиксируется увеличением числа жалоб и обращений на действия или бездействие должностных лиц в общественную приемную губернатора области.
Руководитель аппарата Правительства Тверской области, сообщила: "Если в 2010 году зафиксирована 91 жалоба, в том числе на должностных лиц администраций муниципальных районов и сельских поселений – 87, на чиновников регионального уровня – 4, то за 10 месяцев текущего года от граждан поступило уже 193 жалобы, в том числе местный уровень – 150 обращений, региональный – 43".
Важна в борьбе против коррупции и правовая грамотность на уровне муниципальных образований. Правда, пока она не достаточна. В борьбе с коррупцией важна и ее профилактика, особенно осуществляемая превентивно. К такой работе относится тщательная правовая экспертиза, осуществляемая еще на стадии разработки законов и правовых актов.
К профилактике можно отнести и внедрение новых форм работы, основанных на использовании современных информационных технологий. К превентивным мерам можно отнести и создаваемые при подразделениях регионального Правительства Общественные советы. Помимо помощи и содействия в работе министерств и ведомств они будут выполнять в том числе и контрольную функцию. Будут проводить экспертизу деятельности чиновников и их работы.

 

ХМАО-Югра. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре прошла научно-практическая конференция, посвященная мерам противодействия коррупции и антикоррупционным приоритетам в автономном округе. Руководители и представители органов государственной власти региона, главы муниципальных образований Югры, представители вузов и общественных организаций обсуждали коррупцию как системную угрозу национальной безопасности, определяли  механизмы эффективного противодействия ей и способы ликвидации коррупционных факторов. Также собравшиеся проанализировали реализацию национального плана противодействия коррупции в регионе, правовые основы и организацию проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. 
По словам заместителя губернатора – руководителя аппарата губернатора, в автономном округе выстроена система основных антикоррупционных механизмов. В частности, сформирована правовая база, системно ведется разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций. Также предприняты меры по обеспечению соблюдения ограничений и запретов для государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе и по предоставлению ими сведений о доходах и имуществе.

 

Волгоградская область. Многофункциональные центры (МФЦ) по предоставлению государственных и муниципальных услуг к концу 2012 года будут открыты во всех 33 районах Волгоградской области. В настоящее время действуют 13 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в крупных городах и райцентрах - Волгограде, Волжском, Камышине, Урюпинске, Михайловке и Фролово. До конца 2011 года будут открыты еще четыре.

Создание многофункциональных центров осуществляется за счет местных бюджетов с субсидированием из областной казны. Субсидия составляет 60% от объема средств, необходимого на организацию деятельности МФЦ.

С 2009 по 2011 годы на эти цели из бюджета региона было направлено 127,2 миллиона рублей. В будущем году создание сети МФЦ продолжится в рамках разрабатываемой комитетом экономики долгосрочной целевой программы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Волгоградской области на 2012-2014 годы".   В 2012 году в регионе планируется открыть еще 16 МФЦ, таким образом обеспечив доступ к услугам таких центров жителей всех районов Волгоградской области.

Услуги в МФЦ предоставляются бесплатно. Оплачиваются только обязательные платежи, такие как госпошлина, сборы и прочее. Для получения необходимой услуги гражданину необходимо посетить центр дважды. Первый раз необходимо прийти с паспортом и подать заявление на предоставление необходимой государственной или муниципальной услуги.

При повторном посещении центра посетитель получает уже итоговый документ, оформленный в соответствии с действующим законодательством.

 

Псковская область. Псковская делегация приняла участие в конференции «Правовые основы и практика противодействия коррупции на муниципальном уровне», которая состоялась 8 декабря в Москве, в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Открыл конференцию заместитель Председателя Совета Федерации ФС РФ. Главным предметом обсуждения были  ключевые направления повышения эффективности муниципальных программ противодействия коррупции.

Псковская область была представлена тремя участниками. Об опыте организации антикоррупционной деятельности, осуществляемой комитетом по вопросам местного самоуправления администрации Псковской области, рассказала его руководитель. Выступление председателя Псковской областной общественной организации «Центр устойчивого развития Псковской области» было посвящено роли общественных организаций в противодействии коррупции. С докладом «Роль образования в противодействии коррупции» выступил член Общественной палаты Псковской области, заведующий Центром гражданского образования ПОИПКРО.

Ведущий конференции, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, обращаясь к собравшимся, сказал, что все предложения   участников конференции будут учтены в процессе совершенствования антикоррупционного законодательства.

Дискуссия была продолжена 9 декабря в конференц-зале «Ростов» гостиничного комплекса «Измайлово».

 

Чувашская Республика. 9 декабря 2011 года в Национальной библиотеке Чувашской Республики состоялся час информации «Международный день борьбы с коррупцией», проводимый для учащихся школ. Его организаторы – Национальная библиотека Чувашской Республики, Чувашское региональное отделение общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Прокуратура Чувашской Республики.

Руководитель аппарата Чувашского регионального отделения «Ассоциация юристов России» рассказал о совместной работе Национальной библиотеки Чувашской Республики, прокуратуры Чувашии и Регионального отделения «Ассоциация юристов России» в области правового просвещения на базе консультационных пунктов ЧРО ООО «АЮР», созданных в во всех муниципальных образованиях республики на базе муниципальных библиотек, ознакомил присутствующих с нормативными актами по вопросам противодействия коррупции.

Старший помощник прокурора Чувашской Республики по правовому обеспечению и взаимодействию с общественностью рассказал о деятельности прокуратуры Чувашской Республики, проинформировал о роли прокуратуры в работе по противодействии коррупции.

Представитель Национальной библиотеки Чувашской Республики рассказала об информационных ресурсах библиотеки, в том числе возможности ознакомления с имеющимися в библиотеке необходимыми правовыми актами и литературой по вопросам борьбы с коррупции.

Мероприятие вызвало живой интерес у учащихся и учителей школ, которые приняли активное участие в обсуждении темы часа информации и задавали вопросы по ней.

Вологодская область. Конкурс проводится в рамках Международного дня борьбы с коррупцией. В конкурсе принимают участие студенты, обучающиеся на юридических специальностях учреждений высшего профессионального образования.

Основной целью конкурса является привлечение внимания студенческой молодёжи к проблеме противодействия коррупции и содействие повышению уровня профессиональной подготовки будущих специалистов по специальностям юридического профиля. Мероприятие способствует повышению правовой культуры молодёжи, формированию негативного отношения к коррупции, неприемлемости коррупционных проявлений.

Конкурс проводится по номинациям: I номинация – студенческие работы по проведению антикоррупционной экспертизе регионального и муниципального законодательства; II номинация – студенческие проекты, направленные на разработку механизмов противодействия коррупции.

Победители конкурса получат денежные премии в размере: 15 тыс. руб. (1 место), 10 тыс. руб. (2 место), 5 тыс. руб. (3 место).

Итоги конкурса будут объявлены в январе 2012 года.

 

Ростовская область. По инициативе руководителя Белокалитвинского межрайонного следственного отдела в администрации Белокалитвинского района проведено расширенное заседание комиссии по противодействию коррупции, в котором приняли участие главы и аппарат администраций муниципальных образований, представители СМИ и общественности.

В Ремонтненском районе заместитель руководителя Зимовниковского межрайонного следственного отдела провел совместно с главами сельских поселений мероприятия, на которых рассматривались вопросы взаимодействия и выявления преступлений коррупционной направленности.

Должностными лицами следственных отделов проводились встречи с трудовыми коллективами организаций, коллективами органов внутренних дел, территориальных избирательных комиссий (следственные отделы по городам Батайску и Новочеркасску, по Железнодорожному и Октябрьскому районам города Ростова-на-Дону, Азовский межрайонный следственный отдел).

Положительно зарекомендовала себя практика постоянного осуществления выступлений сотрудников следственного управления по вопросам противодействия коррупции в СМИ.

В ходе проводимых мероприятий до сведения общественности доводятся как результаты расследования конкретных уголовных дел коррупционной направленности, так и информация об антикоррупционном законодательстве и принимаемых руководством страны, Следственного комитета РФ, следственным управлением по Ростовской области мерах по противодействию коррупции.

 

Орловская область. За первое полугодие этого года специалисты правового управления аппарата губернатора и правительства области провели антикоррупционную экспертизу 463 проектов нормативных правовых актов.  Итоги полугодия подводили в Международный день борьбы с коррупцией. Проанализировать ситуацию пришли члены регионального правительства, главы районов области, руководители правоохранительных органов и силовых структур, представители общественных организаций.
–Аппаратом губернатора и правительства Орловской области уже подготовлены и проходят процедуру согласования проекты нормативных правовых актов региона, которые регламентируют порядок уведомления о фактах обращения к государственным гражданским служащим Орловской области с целью склонения к совершению коррупционных правонарушений. 
В регионе продолжается реализация долгосрочной областной целевой программы «О противодействии коррупции в Орловской области на 2011–2015 годы». Во всех муниципальных районах области уже внесли корректировки в планы противодействия коррупции, с проявлениями которой граждане встречаются наиболее часто. Как было озвучено в ходе круглого стола, в области процветает бытовая коррупция. 
Завершая встречу, ее участники рассмотрели вопросы работы органов внутренних дел и прокуратуры по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности и обсудили меры по совершенствованию работы местного самоуправления в сфере противодействия коррупции.

 

Приморский край. На территории Приморского края в качестве независимых экспертов было аккредитовано 20 человек. Теперь к этому числу присоединилось еще двое – это практикующие юристы, работающие на территории Приморского края.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю вручил вновь аккредитованным экспертам свидетельства и отметил, что участие независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы будет способствовать повышению эффективности принимаемых мер по профилактике коррупции. В то же время, он обратил внимание на недостаточную активность независимых экспертов в крае. Подтверждением данного факта может служить то, что не все ныне действующие эксперты приняли участие в совещании, несмотря на направленные в их адрес приглашения.   В ходе совещания главный специалист-эксперт Управления подчеркнула необходимость экспертной оценки не только актов федерального уровня, но и тех, которые принимаются непосредственно на территории края, а также призвала экспертов к активному взаимодействию с Управлением в целях профилактики коррупционных проявлений.

По данным Управления Минюста России по Приморскому краю, за 2011 год сотрудниками Управления проведено 889 антикоррупуционных экспертиз, коррупциогенные факторы были выявлены в 9 актах. Полностью устранены эти факторы в 5 актах. В указанных актах выявлен такой коррупциогенный фактор, как широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц). В настоящий момент ведется работа по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

 

Курганская область. Органы прокуратуры Курганской области с целью обеспечения единства правового пространства на протяжении последних лет на системной основе прорабатывают проекты муниципальных нормативных правовых актов.

Только в текущем году благодаря превентивной работе прокуроров удалось избежать принятия 343 муниципальных правовых актов, содержащих положения, не соответствующие федеральному законодательству.

По результатам мониторинга федерального законодательства в органы местного самоуправления о необходимости приведения в соответствие с ним муниципальных актов направлена 271 информация, а также в целях совершенствования муниципальной нормативной базы подготовлено 138 проектов решений, из которых 135 принято, остальные находятся на рассмотрении.

Так, прокуратурой района подготовлен проект решения Шатровской районной Думы «О порядке размещения рекламных конструкций и средств наружной информации на территории Шатровского района», который принят депутатами. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по инициативе прокурора Частоозерского района и Шадринского межрайонного прокурора приняты решения представительных органов местного самоуправления о внесении соответствующих изменений в уставы муниципальных образований.

Прокурором Кетовского района подготовлены и внесены в порядке нормотворческой инициативы в представительные органы местного самоуправления проекты решений об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования, которые рассмотрены и приняты депутатами.

Кроме того, межрайгорпрокурорами в текущем году подготовлено 33 проекта модельных актов, которые приняты органами местного самоуправления.

Так, по инициативе прокурора Куртамышского района Администрациями муниципальных образований, расположенными на территории района, приняты постановления «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», предусматривающие утверждение перечня должностей муниципальной службы, установленного ст.12 вышеназванного Федерального закона.

В целях реализации заключенного прокуратурой с Правительством области соглашения о взаимодействии на предмет соответствия действующему законодательству изучено 11 муниципальных модельных нормативных правовых актов, разработанных Правительством области и Курганской областной Думой, по 5 из них в органы власти направлены соответствующие замечания, которые учтены при доработке.

Как показывает прокурорская практика, муниципальные акты, принятые органами местного самоуправления с использованием таких модельных актов, в дальнейшем не оспариваются.

 

Вологодская область. По информации Департамента государственной службы и кадровой политики, в Вологодской области принято 320 административных регламентов, устанавливающих показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг. За 1,5 года работы в многофункциональный центр обратилось более 260 тыс. заявителей, что подтверждает социальную важность данного проекта. Помимо этого в Вологодской области создан и функционирует Портал государственных и муниципальных услуг Вологодской области (www.gosuslugi.gov35.ru), на котором размещены сведения о 238 государственных услугах и 295 муниципальных услугах.

 

Ростовская область. В мэрии Ростова прошло последнее в уходящем году заседание правления Совета муниципальных образований Ростовской области. Его участники обсудили ход реализации соглашения о взаимодействии между членами Ассоциации и облпрокуратурой. При всем том, что в целом взаимодействие это носит конструктивный характер, в жизни донских муниципалитетов все еще присутствуют и правовой нигилизм, и коррупция. Особенно много нарушений закона выявляется в сфере госзакупок. Их только в нынешнем году по Ростовской области было выявлено свыше двух тысяч.

Как отметил председатель Совета муниципальных образований, мэр Ростова, несовершенство законодательства позволяет участвовать в конкурсах и аукционах недобросовестным людям, срывающим сроки исполнения муниципальных контрактов. Это негативно отражается на всех сторонах деятельности муниципалитетов.

Ростовский мэр предложил вместе подумать над тем, как закрыть таким недобросовестным предпринимателям путь к участию в конкурсных торгах.

 

Ленинградская область. Итоги деятельности в 2011 году и задачи на 2012 год обсуждены сегодня на заседании комиссии по предупреждению и противодействию коррупции в Ленинградской области.

Как сообщил глава Всеволожского муниципального района, в марте 2011 года администрация района утвердила долгосрочную целевую программу по противодействию коррупции на 2011-2012 годы, создала комиссию, разработала положение и план мероприятий. В рамках мероприятий проверялись сведения о доходах муниципальных служащих, а также кандидатов на работу. Сотрудники прошли антикоррупционное обучение. Распоряжением администрации утверждено положение о порядке аттестации, которую в этом году прошли 65 служащих.

Отдел по правовым вопросам в течение года проводил антикоррупционную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.

«Деятельность местных властей становится более открытой и прозрачной. На официальном сайте размещается нормативная, правовая, справочная и новостная информация. А также информация о кадровых назначения и государственных заказах», - сказал глава района.

Он отметил, что в следующем году планируется продолжить реализацию программы и усилить взаимодействие с населением.

На заседании отмечено, что важной составляющей антикоррупционной политики является постоянный мониторинг мнения населения о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он показал, что в 2010 году с коррупционными проявлениями в деятельности органов местного самоуправления столкнулись на 16% меньше опрошенных, чем в 2009 году. Это в первую очередь связано с эффективной реализацией программы.

Как подчеркнули в областном правительстве, это итог информационно-пропагандистского сопровождения антикоррупционной деятельности. При поддержке комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в региональных средствах массовой информации открываются рубрики, в которых рассказывается о том, что делается в сфере борьбы с коррупцией, какие меры принимаются.

«Основным критерием эффективной работы должно стать снижение количества привлеченных к ответственности. Надо найти нестандартные методы работы с населением, а также более четко отслеживать нарушения, относящиеся к компетенции Ленинградской области. Только в этом случае мы будем ясно понимать, как работать», - сказал вице-губернатор.

 

Ростовская область. Авторы лучших журналистских работ на тему противодействия коррупции в Ростовской области были названы 19 декабря на заседании комиссии по противодействию коррупции, которое провел губернатор области.

Конкурс проходил по нескольким номинациям. Награды за лучший цикл публикаций антикоррупционной направленности присуждены ответственному секретарю газеты «Донецкий рабочий», главному редактору газеты «Наше время», редактору Ростовского агентства новостей и главному редактору сайта «161.ру». В номинации «Лучшее освещение в СМИ темы противодействия коррупции» поощрены ведущий специалист-эксперт отдела по взаимодействию со СМИ управления федеральной службы судебных приставов и начальник отдела информации и общественных связей ГУ МВД. Донской глава поздравил лауреатов.

На заседании также обсудили меры по противодействию коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок.

В числе первых пяти субъектов Российской Федерации была произведена интеграция информационной системы Ростовской области с федеральным порталом госзакупок. В области действует методика формирования максимальной начальной цены контракта, проводятся проверки по заключению дополнительных соглашений к договорам. За 9 месяцев было проведено 158 внеплановых контрольных проверок, по итогам которых возбуждено более 390 дел, наложены штрафы на сумму более 2 млн рублей.

Среди основных нарушений – «подгонка» требований конкурсной документации под конкретного подрядчика, нарушения в сфере котировок. Отдельной темой является принятие дополнительных соглашений к контракту со значительным повышением первоначальной стоимости работ. Губернатор потребовал жестко пресекать подобные нарушения.

- Как правило, это объекты социального направления – спорта, образования, здравоохранения, - подчеркнул губернатор. – Нам приходится прилагать дополнительные усилия, чтобы довести объекты до завершения. В отдельных случаях мы прибегаем к помощи правоохранительных органов.

Такие случаи были в Орловском, Семикаракорском районах и других муниципальных образованиях, когда подрядчики поначалу откровенно демпинговали, а потом, не завершив, бросали объект недостроенным.

Глава области предупредил, что в отношении недобросовестных организаций будут приниматься самые жесткие меры. Он также призвал к совершенствованию системы взаимодействия с правоохранителями.

 

ХМАО. В 2012 году в Югре откроется первый многофункциональный центр, оказывающий гражданам государственные услуги по принципу "одного окна".

Об этом стало известно на итоговом заседании межведомственного Совета по противодействию коррупции, которое провела Губернатор округа.

Первый такой центр будет размещен в Ханты-Мансийске в здании гостиницы "Олимпийская". Его открытие намечено на 3-ий квартал 2012 года.

Губернатор поручила главам муниципальных образований, чтобы такие центры были расположены в максимально благоприятных для людей местах.

Кроме того, на заседании участники обсудили реализацию в этом году комплексного плана противодействия коррупции, переход на электронный формат обслуживания граждан, вопросы организации антикоррупционной пропаганды и профилактики коррупционных факторов в органах государственной власти, а также проанализировали работу профильных советов в муниципалитетах и утвердили план работы на 2012 год.

Комментируя ключевой вопрос повестки, глава региона напомнила, что уже в июле 2012 года в России должен завершиться важный этап административной реформы, связанный с переходом на систему обслуживания населения органами власти всех уровней на новую платформу.

Ее суть состоит в предоставлении государственных и муниципальных услуг на основе административных регламентов, в том числе - в электронном виде. Достижение этой цели как раз соответствует правилу "трех минимумов": минимальное количество чиновников, минимальные расходы на оказание качественных услуг и минимальное время, которое гражданину нужно для того, чтобы получить услугу.

 

Саратовская область. В правительстве Саратовской области прошло постоянное действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в регионе под председательством губернатора. Помимо прочего участники ПДКС проанализировали эффективность антикоррупционной политики в регионе. Тон встрече задал губернатор, который призвал силовиков внимательно отнестись к коррупционным проявлениям в Балаковском и Балашовском районе. Особенно в сфере ЖКХ. С обстоятельным докладом о реализации антикоррупционной политики выступил заместитель областного прокурора.
Принимая во внимание проделанную положительную работу, следует отметить имеющиеся недостатки- сказал прокурор.
В работе всех правоохранительных органов всё еще не хватает инициативы, согласованности. Не дорабатывают как оперативные службы, так и следствие.
Повсеместно остается незначительным уровень осведомленности оперативных подразделений, являющейся основополагающим фактором в борьбе с коррупцией, что не позволяет выявлять все криминальные явления в органах государственной власти и местного самоуправления.
Недостаточно эффективно поставлена оперативная работа по выявлению коррупционных преступлений в районах.
Требует активизации работа по выявлению коррупционных преступлений, совершаемых в интересах или от имени юридического лица. Соответствующая информация доводилась в письмах до сведения ГУ МВД России по Саратовской области прокуратурой области.
Анализ приведенных данных позволяет сделать вывод о необходимости принятия дополнительных мер, способствующих повышению эффективности деятельности по противодействию коррупции.
Однако в 2011 году существенно сокращено финансирование реализации областной целевой программы «Противодействие коррупции в Саратовской области на 2007–2011 годы».
Если в первоначальной редакции затраты на реализацию программы в 2011 году были предусмотрены в сумме 735 тыс. руб., то в последующем в связи с сокращением лимитов бюджетных обязательств на мероприятия программы были предусмотрены затраты только в сумме 120 тыс. руб.
На реализацию долгосрочной областной целевой программы «Противодействие коррупции в Саратовской области» на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 26 августа 2011 г., изначально предполагалось затратить 705 тыс. руб., однако, бюджетом предусмотрены расходы в размере 245 тыс. руб.
Несмотря на распространенность коррупционных преступлений, факты уведомления служащими представителя нанимателя или прокуратуру об обращении к ним в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения крайне редки.
По информации отдела по противодействию коррупции при Правительстве области в 2011 году от государственных гражданских служащих Саратовской области поступило только 2 уведомления представителю нанимателя, что явно не соответствует распространенности случаев склонения служащих к совершению коррупционных правонарушений, свидетельствует о недостаточной профилактической роли кадровых подразделений органов власти по доведению до служащих установленной законом обязанности уведомлять о подобных фактах и ненадлежащем исполнении принимаемых на заседаниях рабочей группы по противодействию коррупции по указанному вопросу.
Одним из эффективных способов борьбы с коррупцией является формирование нетерпимого отношения в обществе к указанному негативному явлению. При этом, главенствующая роль в формировании подобного отношения должна отводиться антикоррупционной пропаганде, в том числе социальной рекламе на антикоррупционную тематику, проводимой учреждениями системы образования, государственными органами и органами местного самоуправления, правоохранительными органами и общественными организациями.
В заключении хотелось бы отметить, что, несмотря на определенные успехи, организация противодействия коррупции нуждается в постоянном совершенствовании".

 

Иркутская область. Общественные слушания «О ходе реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области» под руководством председателя комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении ЗС прошли 20 декабря. Участие в общественных слушаниях приняли представители муниципалитетов, правительства региона, правоохранительных органов, общественности. Председатель комитета ЗС, обращаясь к участникам совещания, отметил, что целью слушаний является анализ антикоррупционного законодательства, регулирующего деятельность органов государственной власти области, изучение практики взаимодействия органов прокуратуры, управления Минюста, ГУВД по Иркутской области при реализации антикоррупционного законодательства, а также анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы. «Важно, чтобы методы нашей работы служили образцом того, что должно внедряться по мере реализации антикоррупционных действий: прозрачность, открытость, конкурсность, высокий административный и профессиональный уровень, использование антикоррупционных механизмов», – отметил парламентарий.
Директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского доложил на слушаниях о развитии законодательства об антикоррупционной экспертизе. Он сообщил, что на сегодняшний день можно говорить о необходимости определения перечня коррупциогенных факторов в федеральном законе (сейчас они указаны только в подзаконном акте). Он отметил, что в соответствии с федеральным законодательством, при государственной регистрации Уставов муниципальных образований наличие в документе коррупциогенного фактора является основанием для отказа в регистрации. Кроме того, директор Института обратил внимание на необходимое уточнение требований к проведению независимой антикоррупционной экспертизы. Так, в настоящий момент, для аккредитации в качестве независимого антикоррупционного эксперта гражданину достаточно иметь высшее образование, без определения направленности этого образования.
Участники обсудили роль органов прокуратуры в противодействии коррупции, законодательство об ограничениях для лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ и другие вопросы. По информации прокуратуры, в текущем году органами прокуратуры области было выявлено более 600 нормативных актов и их проектов с наличием коррупционных факторов. Заместитель начальника Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области в своем выступлении отметила, что, согласно результатам ежеквартального мониторинга в Приангарье на сегодняшний день урегулированы многие вопросы по противодействию коррупции и идет активная работа по совершенствованию этой системы. Так, по состоянию на 20 декабря, в области действует более 60 нормативных правовых актов, направленных на борьбу с коррупцией.
По итогам мероприятия был выработан ряд рекомендаций органам государственной власти области и органам МСУ. Среди них, содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении положения дел в области противодействия коррупции; обеспечение для населения доступности информации о планах и решениях органов госвласти и местного самоуправления в целях налаживания общественного контроля за властью; развитие института общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства и др. Кроме того, приглашенные обсудили вопрос о проведении в следующем году антикоррупционного форума.

 

Чувашская Республика. Исполняющий обязанности министра внутренних дел по Чувашской Республике предложил создать антикоррупционный фонд для поощрения граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам в сборе оперативной информации. Финансировать фонд предполагается из двух источников — регионального и федерального. Поступающая от граждан информация будет конфиденциальной, а безопасность свидетелей будет обеспечиваться согласно российскому законодательству. Размеры поощрения граждан, предоставляющих информацию антикоррупционной направленности, а также объем будущего фонда в МВД пока не обсуждаются.

По словам руководителя общественной организации «Щит и меч», МВД имеет собственные средства для оплаты услуг информаторов: «Спецлицам ежемесячно выплачивается порядка 15-20 тыс. рублей, не считая дополнительных преференций. Единовременные выплаты, в том числе и для имитации дачи взятки, составляют от 500 рублей до нескольких десятков тысяч. По мнению правозащитника, создание фонда — «покупка государством свидетелей». «Инициатива это вредная и не новая. Еще в 2009 году Рашид Нургалиев предложил создать «Фонд выплат лицам, содействующим поимке преступников. Проследить, каким образом данные средства потрачены, очень сложно. В работе подобного фонда будет также сложно проследить поток денежных средств, поскольку критерии выплат не прозрачны». Также правозащитник отметил, что информирование правоохранительных органов о преступлениях — «гражданский долг, который не должен оплачиваться не из каких бюджетов. Нередко о коррумпированности чиновников заявляют те, у кого не хватило средств на взятку».

Руководитель юридической компании «Гриффин» уточнил, что «российским законодательством не предусмотрено право общественных организаций выплачивать какие-либо вознаграждения лицам, предоставляющим сведения о совершении преступных действий. Очевидно, что система подобных выплат должна регулироваться исключительно институтами государственной власти и не может предоставляться некоммерческим организациям.

Курганская область. Вопросы внедрения антикоррупционных механизмов при реализации кадровой политики в государственном и муниципальном управлении, а также состояния работы по привлечению общественности к антикоррупционной деятельности были рассмотрены в ходе итогового в этом году заседания Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Курганской области 21 декабря.
Заместитель руководителя аппарата Правительства Зауралья — начальник управления государственной службы и кадров доложил, что выстроенная система противодействию коррупции в органах исполнительной власти области и органах местного самоуправления направлена на развитие правовой базы, эффективное взаимодействие органов государственной и муниципальной власти с правоохранительными структурами, повышение ответственности и правовой культуры гражданских служащих, а также тесное взаимодействие со средствами массовой информации региона. Все эти меры призваны затруднить саму возможность незаконного поведения чиновников и снизить уровень коррупции в органах государственной и муниципальной власти Курганской области. 
Внедрение антикоррупционных механизмов в кадровую политику позволяет сделать государственную и муниципальную службу более прозрачной, усиливает роль конкурсных и аттестационных процедур в профилактике коррупции в госсекторе и, безусловно, повышает профессиональную компетентность областных чиновников. 
Вместе с тем, успешная реализация всех вышеперечисленных мер невозможна без участия общественных объединений. Чтобы доложить о том, как привлекается общественность к антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления на заседание были приглашены главы администраций городов Катайска и Щучье.
Однако, выслушав их выступления, члены Совета усомнились в том, что в данных муниципальных образованиях этому направлению работы уделяется должное внимание. Глава Зауралья настоятельно рекомендовал докладчикам пересмотреть свои подходы к организации работы по привлечению широкой общественности к контролю за деятельностью органов местного самоуправления и принял решение заслушать их по этому вопросу ещё раз.
Также на заседании Совета был утвержден план работы на 2012 год.

 

Сахалинская область. Заседание Совета при Губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти провел исполняющий обязанности Губернатора. В мероприятии также принимал участие председатель Сахалинской областной Думы.

Участники заседания рассмотрела вопрос о выполнении мероприятий по контролю за целевым использованием бюджетных средств. По итогам обсуждения рекомендовано правоохранительным, контролирующим органам и администрациям муниципальных образований активизировать в соответствии с полномочиями работу по проведению мероприятий, направленных на выявление фактов коррупции, хищений и нецелевого использования средств. Они должны  осуществлять постоянный обмен информацией о выявленных фактах нецелевого расходования бюджетных средств, а также средств государственных внебюджетных фондов для своевременного реагирования и принятия решений в соответствии с действующим законодательством.

 

Челябинская область. Правительством Челябинской области принято решение о сокращении финансирования ряда областных целевых программ(ОЦП), разработанных профильными министерствами. На заседании правительства 22 декабря были урезаны семь ОЦП, общий объем финансирования программ уменьшен на сумму порядка трехсот миллионов рублей, в том числе  «Развитие муниципальной службы на 2011-2012 годы – 920 тысяч рублей, «Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров на 2011-2015 годы» – 4,7 миллиона рублей, «О противодействии коррупции» – 800 тысяч рублей.

 

Архангельская область. По итогам 2011 года благодаря мерам по устранению коррупционных рисков в сфере государственного заказа экономия средств областного бюджета составила 247 миллионов рублей. Об этом говорилось на последнем в этом году заседании совета по противодействию коррупции под председательством заместителя губернатора.

Участники заседания рассмотрели вопросы о деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции на муниципальной службе, результатах проверок органов прокуратуры по исполнению законодательства о госзакупках, работе подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти по профилактике коррупционных правонарушений.

Открывая заседание, замгубернатора отметил, что, несмотря на то, что многое еще предстоит сделать, итоги года по предотвращению коррупционных проявлений не могут не радовать.

— Во-первых, нам удалось достичь очень тесного взаимодействия органов государственной власти, федеральных ведомств, правоохранительных структур и органов прокуратуры в решении текущих вопросов и тех сложных проблем, с которыми мы сталкивались, — подчеркнул заместитель губернатора.

Вторым важным моментом замгубернатора назвал формы, направления и общий подход к проводимой работе. В частности, отметил он, деятельность по противодействию коррупции вошла в системное русло, приобрела конкретный и адресный характер. «По поручению губернатора мы сознательно выносили на рассмотрение вопросы, которые были связаны с оценкой деятельности конкретных должностных лиц. Показательным примером деятельности в этом направлении стали меры, принятые в отношении Новодвинска. Так, работа совета по противодействию коррупции легла в основу решения губернатора о поддержке инициативы новодвинских депутатов по отстранению от должности мэра этого города», — заявил заместитель губернатора.

Кроме того, в течение года правительством области совместно с правоохранительными органами и антимопонопольной службой велась системная аналитическая работа в части устранения коррупционных рисков в сфере государственного заказа. Например, благодаря разработкам региона и проведению мониторинга из 460 млн рублей, выделенных в одном из госзаказов на закупку техники, удалось сэкономить 116. Причем качество поставляемых товаров не снизилось ни по одному из заявленных критериев. Общий результат работы в этом направлении по итогам года составляет 247 млн рублей. Таким образом, областной бюджет сэкономил практически четверть миллиарда рублей. «То, что нам в начале пути удалось сэкономить такую серьезную сумму и получить ощутимый экономический эффект, говорит о том, что задел дан хороший. И эта работа обязательно будет продолжена в 2012 году», — отметил замгубернатора.

Весомым достижением можно считать разработанную правительством области и поддержанную народными избранниками трехлетнюю программу по противодействию коррупции. Отметим, что подобная программа в Архангельской области была принята впервые.

Серьезная работа велась по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы с применением антикоррупционной экспертизы проектов законов и действующих законодательных актов.

Ведуший от имени губернатора поблагодарил членов совета по противодействию коррупции за большую плодотворную работу, давшую старт формированию и внедрению в практику четко выстроенной системы противодействия коррупционным проявлениям на территории области.

 

Алтайский край. 27 декабря состоялось заседание антикоррупционной комиссии Алтайского края. Рассмотрен ряд актуальных вопросов противодействия коррупции.

Региональная законодательная база насчитывает свыше 30 правовых актов в сфере противодействия коррупционных правонарушений.

На заседании рассмотрены вопросы реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, Национальном плане противодействия коррупции; анализе следственной работы по преступлениям коррупционной направленности и уголовным делам в отношении должностных лиц органов местного самоуправления и сотрудников правоохранительных органов.

Прокурор края  акцентировал внимание на то, что органами прокуратуры в текущем году выявлены нарушения антикоррупционного законодательства. Они охватывали широкий спектр отношений, регулируемых законодательством о бюджете, собственности, закупках для государственных нужд, государственной и муниципальной службы.

В связи с этим внесены предложения о принятии конкретных мер в целях недопущения подобных нарушений в данной сфере.

Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю  проинформировал о результатах работы по расследованию преступлений коррупционной направленности.

По итогам совещания принят ряд решений, утвержден план работы на следующий, 2012 год.

 

Калужская область. 27 декабря, на очередном заседании межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции под председательством и.о. прокурора области подведены итоги реализации правоохранительными и контролирующими органами региона программных мероприятий Национального плана и Национальной стратегии противодействия коррупции на территории области.

В работе традиционно приняли участие представители правоохранительных, контролирующих органов,  органов исполнительной и законодательной власти области.

На заседании активно обсуждался вопрос взаимодействия региональной  и муниципальной исполнительной и законодательной власти с правоохранительными органами по вопросам соблюдения земельного законодательства в Калужской области и пресечения коррупционной составляющей в этой сфере, а также вносились предложения в план работы группы на 2012 год.

Руководитель рабочей группы отметил результативность деятельности правоохранительных и контролирующих органов вследствие конструктивного взаимодействия в решении задач по противодействию коррупции, поблагодарил всех участников рабочей группы за активное участие в обсуждении проблемных вопросов, обратил внимание на необходимость использования всего антикоррупционного арсенала в противодействии коррупции и ее негативным проявлениям и последствиям.

 

Самарская область. Губернатор области провел заключительное в этом году заседание областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции. Участие в мероприятии также приняли руководители министерств и ведомств региона и представители силовых структур.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы деятельности многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных (муниципальных) услуг и озвучены результаты мероприятий по осуществлению государственного финансового контроля в рамках реализации мер по противодействию коррупции на территории Самарской области.

Глава региона подчеркнул, что повышение качества государственных услуг, адресное решение социальных проблем граждан это приоритетные направления работы Правительства региона. Поэтому очевидна необходимость принятия целого комплекса мер по исключению коррупциогенных факторов в деятельности многофункциональных центров. Губернатор поручил руководителям многофункциональных центров разработать годовой План мероприятий по противодействию коррупции и организовать постоянно действующие телефоны "горячей линии".

"Это пагубное явление остается одним из главных факторов, сдерживающих экономическое развитие Самарской области и страны в целом. Поэтому решительная, системная и последовательная борьба с коррупцией во всех ее формах и проявлениях - важнейшая задача органов власти. Уверен, что только постоянный контроль за деятельностью МФЦ, предельная открытость в их работе позволит нам обеспечить реальное повышение качества предоставляемых населению услуг", - отметил Губернатор.

 

Костромская область. В прокуратуре области под председательством  заместителя прокурора области состоялись заседания постоянно действующих межведомственных рабочих групп по противодействию коррупции  и по  борьбе с преступностью в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, в состав которых входят представители правоохранительных и контрольно-надзорных органов области.

На заседаниях подведены итоги работы в сфере противодействия коррупции в свете Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы, утвержденных Президентом Российской Федерации, затронуты проблемы выявления значимых должностных преступлений в органах власти и управления,  обсуждены результаты ряда совместных проверок, в том числе исполнения законодательства о противодействии коррупции при расходовании бюджетных средств, выделенных в 2011 г. на закупку изделий медицинского назначения и медицинского оборудования, лекарственных средств для государственных и муниципальных нужд.

Подготовлен проект Межведомственного комплексного плана мероприятий по усилению борьбы с преступностью в сфере закупок товаров, выполнения работ и оказания  услуг для государственных и муниципальных нужд  на 2012 г.

Результаты обсуждения будут использованы в качестве основы при планировании дальнейшей работы, корректировке акцентов в деятельности правоохранительных органов в указанной сфере.

 

Республика Карелия. Прокуратура республики проанализировала состояние взаимодействия с органами местного самоуправления в целях в целях предупреждения нарушений законодательства о муниципальной службе, о противодействии коррупции.

Взаимодействие реализуется посредством оказания методической и практической помощи по вопросам нормотворчества, систематического информирования органов местного самоуправления о состоянии законности и правопорядка, проведения межведомственных совещаний, заключения соглашений о взаимодействии в правотворческой деятельности, которые позволяют улучшить организацию работы по проведению антикоррупционной экспертизы.

Вместе с тем, анализ состояния прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции свидетельствует о необходимости расширения методической помощи органам местного самоуправления.

Наиболее характерными нарушениями законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, выявленными в органах местного самоуправления, по-прежнему являются нарушения при оформлении и предоставлении представителю нанимателя муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основную часть нарушений законодательства об использовании муниципального имущества в течение анализируемого периода составили нарушения, допущенные при заключении договоров аренды муниципального имущества без проведения конкурсных процедур.

Требует дальнейшего совершенствования работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Только за 9 месяцев 2011 года органами прокуратуры республики изучено 2,2 тысячи муниципальных нормативных правовых актов, в 212 актах (9% от числа изученных) выявлены коррупциогенные факторы. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов коррупциогенные факторы были выявлены в 81 проекте.

Свои рекомендации по расширению сложившихся форм взаимодействия органов прокуратуры с органами местного самоуправления и повышению качества подготовки принимаемых муниципальных нормативных правовых актов прокуратура республики представила на состоявшемся 21 декабря 2011 года заседании Совета Республики.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru