Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Бюллетень МИКС 12/2011 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Индекс материала
Бюллетень МИКС 12/2011
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

РФ. Генеральной прокуратурой России в этом году приняты меры по активизации мероприятий по надзору за соблюдением законодательства о противодействии коррупции. Только в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов прокурорами направлено 1249 информаций, в том числе о предоставлении служащими недостоверных или неполных сведений о доходах и имуществе, несоблюдении требований к служебному поведению, а также о фактах конфликта интересов. В этом году на треть /до 91 тысячи/ возросло и число актов прокурорского реагирования по фактам нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции. Нами выявлено почти 31 тысяча нарушений при размещении госзаказов, почти на 40 процентов выросло число вскрытых нарушений коррупционной направленности при использовании государственного и муниципального имущества.

Только по итогам работы прокуроров за 9 месяцев этого года к дисциплинарной ответственности привлечено почти 6,6 тысяч должностных лиц; 3,2 тысячи человек привлечены к административной ответственности, в следственные органы направлено 711 материалов, по ним возбуждено 501 уголовное дело.

В этом году отмечается снижение наступательности правоохранительных органов в выявлении и пресечении коррупционных преступлений – число выявленных за 9 месяцев таких преступлений сократилось на 1,5 тысячи / 31,2 тыс/ по сравнению с прошлым годом. Так, выявлено 13,8 тыс фактов взяточничества и злоупотребления должностными полномочиями /за 9 месяцев 2010 г. – более 15 тыс./. В суды направлено 8255 дел /в 2010 г. за тот же период – 8634/, осуждено 7 913 лиц.

Теперь чаще выявляют взяткополучателей, чем взяткодателей. За 9 месяцев выявлено 6350 /9 месяцев 2010 г. – 7 107/ случаев получения взятки, и 3311 – дачи взятки /в 2010 г. – 3 728/. Вырос средний размер выявляемых взяток и коммерческих подкупов: с 30,5 тыс. рублей в прошлом году до 51,7 тыс. рублей в текущем. Фигурантами дел, расследуемых следователями органов внутренних дел, в большинстве случаев являются руководители небольших муниципальных образований и их заместители, специалисты, сотрудники различных регистрационных и контрольных органов, учебных, медицинских учреждений, сельскохозяйственных и коммерческих предприятий.

В этом году прокурорами отменено 475 незаконных постановлений о прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, еще в 468 случаях отменены решения о приостановлении расследования. 743 уголовных дела были возвращены прокурорами для дополнительного расследования или переквалификации действий обвиняемых.

Суды за 9 месяцев рассмотрели почти 8 тысяч уголовных дел в отношении 8,9 тыс обвиняемых. В отношении 7913 был вынесен приговор, в том числе вынесено 692 обвинительных приговора в отношении должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в их числе 195 главам муниципальных образований и местных администраций. Привлечен к уголовной ответственности 1 судья. Осуждено 6 депутатов региональных депутатов и 60 депутатов органов местного самоуправления. Как и в 2010 г., ведущее место среди составов коррупционных преступлений по результатам рассмотрения дел судами занимают дача и получение взяток /27 % и 17,6 % соответственно/, хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием (21 %), а также совершенные с использованием служебного положения присвоение и растрата (12,8 %).

Наиболее распространенным видом наказания за коррупцию как и в прошлые годы является условное лишение свободы – к этому виду наказания приговаривается 54,3 % осужденных. Реальное лишение свободы получили 14,7 %, как правило, за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как получение взятки или мошенничество в крупном или особо крупном размере. Примерно треть – 29 процентов – осуждены к штрафам. Снизилось число оправданных – за 9 месяцев суды оправдали 196 человек.

 

РФ. Только за полгода по итогам проверок таких деклараций были уволены более 1600 госслужащих. Об этом, выступая на совещании по вопросам совершенствования государственного контроля в России, сообщил глава администрации президента: «Если в 2010 году на официальных сайтах ведомств были размещены сведения в отношении более 153 тысяч служащих, то в 2011 - уже более 267 тысяч».
«Все декларации тщательно проверяются, а чиновники, скрывающие или искажающие данные о доходах и имуществе, увольняются. По итогам проверок только за первую половину текущего года лишились своих мест 1611 муниципальных и государственных служащих», - отметил глава администрации президента.

 

СибФО. Всего в текущем году прокурорами выявлено свыше 35 тыс. нарушений закона, для их устранения принесено более 4 тыс. протестов, 7 тыс. представлений, к дисциплинарной и административной ответственности по инициативе прокуроров привлечено 4359 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 169 уголовных дел.

Органами правоохраны округа выявлено около 3,7 тыс. преступлений коррупционной направленности, более 3 тыс. – против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления, более тысячи фактов взяточничества.

В суды округа направлено 796 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Осуждено 764 лица, в том числе 132 должностных лица органов государственной власти и местного самоуправления, 86 сотрудников правоохранительных органов.

Так, за совершение коррупционных преступлений осуждены глава Никольского муниципального образования Емельяновского района Красноярского края и его заместитель, сотрудники территориального управления администрации Кировского района г. Томска; руководитель городского отдела образования г. Саяногорска Республики Хакасия и др.

 

Орловская область. Прокуратура Орловской области только за девять месяцев текущего года выявила 2.753 нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции.

Внесено 523 представления, по результатам рассмотрения которых 330 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 62 должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона.

По результатам рассмотренного в области 651 сообщения о преступлениях коррупционной направленности возбуждено 522 уголовных дела в отношении 228 лиц. 103 уголовных дела в отношении 113 лиц направлены в суды. В отношении 53 должностных лиц вынесены обвинительные приговоры. В отношении трех судебных приставов вынесены обвинительные приговоры за служебный подлог. Четыре главы сельских поселений оказались на скамье подсудимых за хищения с использованием служебного положения.

В 2011 году вынесены обвинительные приговоры за взятки, мошенничество, хищение, служебный подлог в отношении девяти преподавателей ВУЗов, директоров школ.

 

Ленинградская область. В 2011 году органами прокуратуры Ленинградской области выявлено свыше 11 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции, что в три раза больше, чем в 2010 году. 
Наибольшее количество нарушений выявлено, в первую очередь, в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и бюджетного законодательства.
Нарушения закона установлены в исполнительных и представительных органах местного самоуправления, в органах исполнительной власти Ленинградской области, в федеральных министерствах и ведомствах. 
Прокурорами Ленинградской области внесено свыше 120 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено более 600 лиц. Десятки должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
К ответственности привлечены государственные служащие Правительства Ленинградской области, управления Росреестра, Роспотребнадзора, Росфиннадзора. Муниципальные служащие Волховского, Приозерского, Выборгского, Гатчинского и других районов. 
Приоритетными направлениями остается выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности, по противодействию нецелевому использованию бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, в том числе выделяемых под реализацию социально значимых проектов; соблюдению законности в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 
В ходе прокурорских проверок устанавливаются факты заключения договоров на поставку товаров без проведения предусмотренных действующим законодательством процедур размещения заказов, включение в конкурсную и аукционную документацию, технические задания необоснованных требований, ограничивающих участие хозяйствующих субъектов в торгах, нарушения порядка информационного обеспечения процедур размещения заказов, несоответствие заключаемых государственных и муниципальных контрактов условиям извещений, отсутствие контроля за полнотой и качеством выполнения обязательств по государственным и муниципальным контрактам, неэффективное расходование бюджетных средств, лишают процедуру размещения заказов прозрачности, создают предпосылки для злоупотреблений.
По результатам проведенных надзорных мероприятий прокуратурой области и горрайпрокурорами в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выявлены многочисленные нарушения. 
В рамках исполнения законодательства о государственных и муниципальных закупках прокуратурой выявлены нарушения в действиях чиновников при организации деятельности по оказанию услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
Комитетом по транспорту заключены договоры с нарушением законодательства о конкуренции, что, в свою очередь, могло повлечь существенные нарушения жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области при пользовании общественным транспортом.
Заместителем прокурора области направлены исковое заявление в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании недействительными договоров на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
Арбитражным судом заявления рассмотрены и требования прокурора удовлетворены. 
Одной из мер по профилактике коррупционных правонарушений является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, внесение предложений по совершенствованию и корректировке законодательства.
В 2011 году на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено более 8 тысяч НПА и 6 тысяч проектов актов.
По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено более 400 актов и 90 проектов, содержащих коррупциогенные факторы.
Наибольшее количество коррупциогенных факторов выявлено в актах, регламентирующих правоотношения, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, прохождения государственной и муниципальной службы, государственной и муниципальной собственности, земельных правоотношений, бюджетного законодательства.
В основном, коррупциогенные факторы выявлены в нормативных правовых актах и проектах органов местного самоуправления. 
Прокурорами принесено порядка 400 протестов, по результатам рассмотрения которых в настоящее время приведено в соответствие с федеральным законодательством более 90% актов. 
Противодействие коррупции невозможно без слаженной, системной и качественной работы правоохранительных органов.
В 2011 году правоохранительными органами возбуждено, в том числе по результатам прокурорских проверок, более 100 уголовных дел, из них более 50 дел – по факту взяточничества. 
Судами Ленинградской области в 2011 году рассмотрено свыше 50 уголовных дел этой категории в отношении 50 лиц. В том числе депутата Свердловского городского поселения за превышение служебных полномочий при распоряжении земельными участками с причинением ущерба 15 млн руб. По иску прокурора ущерб взыскан в пользу муниципального образования. К уголовной ответственности за превышение должностных полномочий привлечен глава муниципального образования Усть-Лужского сельского поселения.

 

Рязанская область. За 11 месяцев 2011 года в следственные подразделения управления поступило 254 сообщения о преступлениях коррупционной направленности, по результатам рассмотрения которых возбуждено 98 уголовных дел о преступлениях данной категории. В основном, это дела о получении и даче взятки. Уголовные дела возбуждались в отношении сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы исполнения наказаний, должностных лиц органов местного самоуправления, а также муниципальных и государственных учреждений в сфере образования и здравоохранения.

В суд с утвержденным обвинительным заключением направлено 25 уголовных дел коррупционной направленности. Наибольший общественный резонанс вызвало уголовное дело в отношении бывшего главы муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, обвиняемого в покушении на получение взятки в крупном размере, и главы муниципального образования - Спас-Клепиковское городское поселение, обвиняемого в пособничестве в покушении на получение взятки в крупном размере. Следствием установлено, что обвиняемые требовали от представителей одной из коммерческих организаций передать им взятку в размере 6,5 миллионов рублей за действия, связанные с продажей трех земельных участков, находящихся в собственности вышеуказанных муниципальных образований. В настоящее время уголовное дело рассматривается по существу в Рязанском областном суде.

Всего из числа направленных в текущем году уголовных дел коррупционной направленности судами рассмотрено 16 дел. По всем делам вынесены обвинительные приговоры.

 

Свердловская область. На территории области только за 11 месяцев 2011 года прокурорами выявлено более 4, 5 тысяч нарушений законов, связанных с противодействием коррупции. В целях устранения выявленных нарушений внесено 981 представление, по результатам рассмотрения которых более тысячи должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По направленным прокурорами материалам проверок в порядке ст. 37 УПК РФ возбуждено 86 уголовных дел.

Органами прокуратуры Свердловской области проведено более 250 проверок соблюдения правоохранительными органами законодательства об оперативно-розыскной деятельности, в ходе которых выявлено более 500 нарушений закона. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования более 100 сотрудников правоохранительных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.

При непосредственном участии прокуратуры пресечена преступная деятельность главы Верхотурья, начальника СОГУ «Управление государственной экспертизы», главы г.Среднеуральска и ряда других высокопоставленных чиновников.

 

Владимирская область. За 9 месяцев 2011 года при увеличении на треть выявляемости нарушений коррупционного характера (2279), возросло количество как внесенных актов реагирования (459), так и числа лиц, привлеченных по требованиям прокуроров к дисциплинарной ответственности (269).

В целях обеспечения превентивных мер противодействия коррупционным проявлениям прокуратура области на постоянной основе проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов.

Посредством её проведения выявлено более 400 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, большая часть из которых противоречила федеральному законодательству.

Активнее задействован «общенадзорный» ресурс в выявлении и пресечении коррупционных преступлений. В текущем году по материалам прокурорских проверок возбуждено 21 уголовное дело.

Акцент правоохранительной деятельности во многом сместился в сторону выявления ряда преступлений, вызвавших повышенный общественный резонанс и сопряженных с получением взяток в крупном и особо крупном размерах, а также в группе лиц по предварительному сговору.

Возросло количество осужденных за совершение коррупционных преступлений сотрудников правоохранительных органов (23), должностных лиц органов муниципальной власти (6), а также руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий (12).

Костромская область. В течение текущего года органами прокуратуры выявлено более 2500 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения принесено 210 протестов, внесено 490 представлений. При рассмотрении мер прокурорского реагирования 360 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и 30 – к административной ответственности. В суды направлено более 70 заявлений о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции,  возмещении ущерба, причиненного актами коррупции.

Прокурорами в следственные органы направлено 45 материалов для осуществления уголовного преследования. По результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 32 уголовных дела.

Всего за истекший период 2011 г. правоохранительными органами области выявлено 342 преступления коррупционной направленности, что на 6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в т. ч. 57 фактов взяточничества.

 

Нижегородская область. Прокуратура Нижегородской области за 11 месяцев 2011 года выявила 5,662 тыс. нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции, что на 33,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ). 
В целях их устранения принято 3,128 тыс. мер прокурорского реагирования, в том числе принесено 1,142 тыс. протеста, в суды направлено 760 заявлений, внесено 893 представления, по результатам рассмотрения которых 1,294 тыс. должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено    80 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 90 уголовных дел.
В результате прокурорского вмешательства в муниципальных образованиях и государственных органах пресечены факты незаконного участия муниципальных и государственных служащих в коммерческих организациях, нахождения на государственных должностях лиц, имеющих судимости за совершенные преступления. Переведены на несоподчиненные должности муниципальные служащие, находившиеся между собой в родственных отношениях, добавил начальник отдела.
Нижегородская прокуратура с января по сентябрь выявила 5,469 тыс. нарушений в сфере законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции.
Согласно сообщению облпрокуратуры, в целях их устранения в суды направлено 760 заявлений, на незаконные правовые акты принесено 1,067 тыс. протестов, внесено 893 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 1,294 тыс. должностных лица, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 80 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 90 уголовных дел.
Во исполнение поручения президента РФ и задания Генеральной прокуратуры РФ прокуратурой области в истекшем периоде дважды было проверено соблюдение государственными (муниципальными) служащими обязанности представления сведений о доходах и имуществе.
В ходе этих проверок вскрыто 2,807 тыс. нарушений, которые были допущены чиновниками всех уровней власти, начиная от рядовых специалистов и заканчивая региональными министрами, руководством территориальных подразделений федеральных органов государственной власти.
При этом факты представления недостоверных, неполных сведений выявлены и в правоохранительных органах (29 фактов в ГУ МВД, столько же в главном управлении федеральной службы исполнения наказаний(ГУФСИН), 5 в УФСКН России по Нижегородской области). По всем им прокуратурой области внесены представления. 
Кроме того, по результатам проведенных прокурорами проверок, в муниципальных образованиях пресечены факты незаконного участия государственных (муниципальных) служащих в коммерческих организациях, нахождения на государственных должностях лиц, имеющих судимости за совершенные преступления. Переведены на несоподчиненные должности муниципальные служащие, находившиеся между собой в родственных отношениях. Приняты меры прокурорского реагирования по фактам внеконкурсного размещения заказов.
По результатам проведения прокуратурой области антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы исключены из 548 нормативных правовых актов и их проектов органов государственной власти и местного самоуправления.
Анализ работы правоохранительных органов показал, что за 9 месяцев 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных в области преступлений коррупционной направленности увеличилось на 18,5% и составило 1,504 тыс. преступления.
На 39,7% больше поставлено на учет преступлений против государственной власти и службы в органах местного самоуправления (877 преступлений). На 40% увеличилось количество выявленных фактов получения взяток (209 преступлений), на 33 % дачи взяток (49 преступлений), и на 73% злоупотреблений служебным положением (103 преступления).
В отношении лиц с особым правовым статусом, как и в прошлом году, было возбуждено и расследовалось четыре уголовных дела.
В суды по результатам расследования направлено 138 уголовных дел в отношении 174 лиц. Судами области рассмотрено 129 уголовных дела в отношении 159 лиц.

 

Краснодарский край. В результате вмешательства краевой прокуратуры коррупционные факторы исключены из 621 нормативного акта, большинство из которых затрагивали права и свободы человека и гражданина, создавали барьеры в сфере землепользования и градостроительной деятельности.
Вместе с «рядовыми» коррупционерами – сотрудниками правоохранительных органов и чиновниками – к ответственности привлечено 12 лиц, обладающих особым правовым статусом: в том числе четыре следователя, три депутата местных Советов, три адвоката и два главы муниципалитетов. В целом к уголовной ответственности по коррупционным статьям привлечено более 240 лиц.

Владимирская область. В текущем году подразделениями СУ СК зарегистрировано свыше 270 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (в 2010 – 232).

Возбуждено 121 (110) уголовное дело по следующим составам преступлений:

мошенничество – 20

присвоение и растрата – 11

злоупотребление должностными полномочиями – 9

превышение должностных полномочий – 2

получение взятки – 41

дача взятки – 10

служебный подлог – 27.

К уголовной ответственности привлекались должностные лица:

- органов внутренних дел за получение взятки за несоставление административного протокола, прекращение доследственной проверки; служебный подлог, дачу взятки проверяющему; злоупотребление должностными полномочиями, выразившееся в незаконном распоряжении имуществом (автомобилем), находящимся в розыске; получение взятки за пронос на режимные территории запрещенных предметов, выдачу водительского удостоверения;

- УФСКН за хищение денежных средств путем мошенничества;

- УФСИН за получение взяток за передачу осужденным запрещенных предметов; получение взятки проверяющим;

- государственных учреждений и муниципальных предприятий за получение взяток за выдачу листков нетрудоспособности, разрешение незаконной порубки древесины; внесение подложных сведений в официальные документы; хищение денежных средств подчиненных сотрудников; присвоение вверенного имущества; превышение должностных полномочий при организации аукциона; злоупотребление должностными полномочиями при проведении диспансеризации граждан, составлении ветеринарных свидетельств;

- департамента лесного хозяйства администрации области за получение взятки за сокрытие факта недоруба древесины;

- Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за получение взятки проверяющим;

- государственной инспекции по охране памятников культурного наследия за получение взятки за согласование разрешительной документации;

- адвокаты за хищение денежных средств доверителей путем мошенничества;

- судебные приставы за присвоение денежных средств, полученных по исполнительным производствам;

- УФМС за получение взятки за незаконные действия в интересах иностранных граждан;

- военных комиссариатов за получение взятки за предоставление отсрочки призывнику, освобождение от прохождения срочной военной службы;

- местных администраций (в том числе главы муниципальных образований) за внесение в официальные документы подложных сведений; получение взяток за содействие в оформлении сделок с землей, оформление регистрации по месту пребывания, содействие в согласовании разрешительной документации необходимой для строительства многоквартирного дома; растрату денежных средств муниципального образования; злоупотребление должностными полномочиями при принятии кадровых решений.

В ходе расследования уголовных дел выявлено 49 дополнительных эпизодов преступной деятельности должностных лиц.

В 2011 году проведено 88 (2010 – 85) доследственных проверок по сообщениям о преступлениях в отношении лиц особо правового статуса.

По результатам проверок возбуждено 24 уголовных дела в отношении 17 должностных лиц, в том числе в отношении 6 депутатов органов местного самоуправления, 5 глав муниципальных образований по фактам совершения мошенничества, присвоения и растраты вверенного имущества, вымогательства, злоупотребления полномочиями, служебного подлога, получения взятки.

Завершается расследование уголовных дел в отношении бывшего главы Вязниковского района, обвиняемого в получении взятки в особо крупном размере по трем эпизодам противоправной деятельности, бывшего главы города Александрова, обвиняемого по двум фактам получения взятки в особо крупном размере, покушении на мошенничество в особо крупном размере, самоуправстве, сопряженном с применением насилия.

В целом с утвержденными обвинительными заключениями в суды направлено 56 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 56 должностных лиц.

Анализ материалов уголовных дел коррупционной направленности свидетельствует о том, что для недобросовестных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления остаются «привлекательными» земельные, градостроительные, бюджетные правоотношения, которые вопреки интересам государства используются ими для извлечения корыстной выгоды.

Предоставленные полномочия по осуществлению надзорных, контрольных, разрешительных, согласительных процедур, статус депутата, к сожалению, такого рода лицами воспринимаются, как возможность оказать «влиятельное» воздействие на окружение.

В 2011 году осуждены за коррупционные преступления, связанные с нарушением служебного поведения:

- бывший глава Камешковского района. Он признан виновным в покушении на мошенничество. Приговор суда - штраф в размере 350 тысяч рублей;

- депутат Копнинского сельского поселения Собинского района, являющийся начальником Ундольского производственного участка филиала ГУП «Владлеспром». Он признан виновным в незаконной рубке лесных насаждений в особо крупном размере. Приговор суда - 2 года лишения свободы условно;

- депутат Совета народных депутатов города Радужный, являвшийся начальником муниципального отдела военного комиссариата Владимирской области по городу Радужный. Он признан виновным в покушении на мошенничество. Приговор суда - 1 год лишения свободы;

- председатель Владимирского регионального отделения общероссийской общественной организации «Комитет солдатских матерей России» и два врача областной клинической больницы. За пособничество в получении взятки и получение взятки им назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 5 лет, 4 года и 4,5 года соответственно;

- бывший начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления городским хозяйством администрации города Гусь-Хрустального. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - 3 года лишения свободы с лишением права в течение 2 лет занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления;

- бывший специалист администрации сельского поселения Степанцевское Вязниковского района. Она признана виновной в получении взятки и служебном подлоге. Приговор суда- 5,5 лет лишения свободы и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года;

- бывшая глава муниципального образования «Вахромеевское» Камешковского района. Она признана виновной в злоупотреблении должностными полномочиями и служебном подлоге. Приговор суда - 3 года лишения свободы условно со штрафом в размере 70 тысяч рублей и лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года;

- бывший депутат Судогодского районного Совета народных депутатов. Он признан виновным в злоупотреблении полномочиями, неправомерных действиях при банкротстве, присвоении имущества, покушении на мошенничество с использованием служебного положения. Приговор суда - 3 года лишения свободы условно со штрафом в размере 405 тысяч рублей;

-бывшие руководители государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Ковровский медицинский колледж» Эдуард и Анна О. и Б. О. признаны виновными в получении взятки и служебном подлоге, Б. – в пособничестве в даче взятки и служебном подлоге. Приговор суда – Эдуард О. - 4,5 года лишения свободы с лишением права занимать руководящие должности в государственных и муниципальных медицинских образовательных учреждениях сроком на 2,5 года, Анна О. - 4 года лишения свободы условно, Б. – 3 года лишения свободы условно;

- бывший председатель комитета по культуре администрации Меленковского района. Он признан виновным в получении взятки. Приговор суда - 2 года лишения свободы условно с последующим лишением права занимать государственные и муниципальные должности, связанные с осуществлением полномочий представителя власти сроком на 2 года;

- и другие должностные лица.

 

Курская область. В результате прокурорских проверок выявлено 4954 нарушений закона. В целях их устранения прокуроры внесли 644 представления, по результатам рассмотрения которых 533 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Сотрудники прокуратуры принесли 485 протестов на незаконные правовые акты, в суды общей юрисдикции направили 86 исковых заявлений. В целях предупреждения нарушений закона объявлено 17 предостережений, 36 лиц привлечены к административной ответственности, по результатам прокурорских проверок возбуждено 31 уголовное дело.

Наиболее типичными и распространенными нарушениями законодательства о противодействии коррупции являются представление не в полном объеме государственными и муниципальными служащими сведений о полученных ими доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Выявлены также нарушения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

В сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, органы прокуратуры области выявляли нарушения законодательства, которые могли способствовать коррупционным проявлениям.

Так, в связи с размещением администрацией г. Щигры заказов на выполнение работ по устройству дорожных оснований и покрытий без проведения открытого аукциона, по инициативе Щигровского межрайонного прокурора глава муниципального образования подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. руб., к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.

На основании постановления прокурора г. Курска к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30 тыс. руб. привлечен директор департамента г. Курска за заключение договора по организации работ на сумму более 3 млн. руб. без проведения торгов.

Органами прокуратуры продолжают выявляться нарушения, связанные с незаконным использованием, распоряжением государственной и муниципальной собственностью, что также создает условия для коррупции. Своевременное принятие мер прокурорского реагирования позволяет не только привлечь виновных к ответственности, но и восстановить нарушенные права.

По исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора, аукцион по продаже муниципального имущества – здания бани, был признан судом недействительным.

Помимо традиционной надзорной функции органы прокуратуры осуществляют антикоррупционную экспертизу нормативных актов и их проектов. Целью экспертизы является исключение из нормативных правовых актов и их проектов положений, способствующих злоупотреблению властными полномочиями.

В ходе реализации данных полномочий, по требованиям органов прокуратуры области только в 2011 году из 424 нормативных правовых актов исключены коррупциогенные факторы.

Зачастую нормативные правовые акты содержат завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права, создавая тем самым условия для совершения коррупционных действий.

Так, в Правилах выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Курской области, к индивидуальным предпринимателям были установлены завышенные требования предоставления учредительных документов, которых у них в силу действующего законодательства не имеется.

Порядком предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курского района Курской области, на заявителей была возложена обязанность по предоставлению дополнительных, не предусмотренных действующим законодательством, документов.

 

Ленинградская область. В текущем году прокуратурой Ленинградской области выявлено более 10 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службы. Внесено более 600 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено более 700 должностных лиц.

 

Республика Чувашия. По итогам работы за 11 месяцев 2011 года в следственные органы СУ СКР по Чувашии поступило около 600 сообщений о коррупционных действиях (примерно так же, как и за весь 2010 год), возбуждено свыше 220 уголовных дел (за весь 2010 год – 198). Так же, как и в прошлом году, решение о возбуждении уголовного дела принималось в среднем по каждому третьему сообщению о преступлении коррупционной направленности. 
Всего в истекшем периоде 2011 года в производстве следователей Следственного управления находилось около 300 (за весь 2010 год – 220) уголовных дел о почти 500 эпизодах коррупционных преступлений (за весь 2010 год – 448). В суды направлены уголовные дела о более чем 450 эпизодах коррупционных преступлений (в 2010 году – 426), при этом количество направленных в суд уголовных дел составило свыше 50 (за весь 2010 год – 92). Причиненный коррупционными действиями ущерб охраняемым законом интересам общества и государства оценивается в сумму свыше 35 миллионов рублей (за весь 2010 год такая сумма составляла около 7,7 миллионов рублей).
Среди наиболее часто совершаемых преступлений в сфере коррупционных отношений: по-прежнему взяточничество, служебные подлоги, присвоение и растрата, злоупотребление и превышение должностных полномочий, а также мошенничество. Так, по итогам проведённой работы в текущем году возбуждено 66 уголовных дел по фактам получения взяток (за весь 2010 год – 54), а также 20 уголовных дел в отношении взяткодателей (за весь 2010 год – 23). Таким образом, уже второй год подряд прослеживается тенденция к увеличению количества выявляемых фактов получения взяток со стороны должностных лиц государственных и муниципальных органов и учреждений, в то время как количество граждан, пытающихся решить свои проблемы с властью путём передачи им взяток, остаётся примерно на том же уровне.
На втором месте среди наиболее часто выявляемых преступлений коррупционной направленности – служебные подлоги. В текущем году возбуждено 51 (за весь 2010 год – 49) уголовное дело по фактам внесения должностными лицами, а также иными государственными и муниципальными служащими, в официальные документы заведомо ложных сведений из корыстной или иной личной заинтересованности. Также в текущем году возбуждено 34 и 8 уголовных дел по фактам злоупотребления должностными полномочиями и их превышения соответственно (за весь 2010 год – 27 и 9 соответственно), 31 уголовное дело по фактам присвоения и растраты (за весь 2010 год - 23), а также 18 уголовных дел о мошенничествах, совершённых с использованием служебного положения (за весь 2010 год – 12).
За совершение коррупционных преступлений в истекшем периоде 2011 года на скамье подсудимых оказались 12 (за весь 2010 год – 13) сотрудников муниципалитетов, которым инкриминировано совершение 62 (за весь 2010 год – 68) коррупционных преступлений. Отмечается значительное снижение количества коррупционных преступлений, совершённых сотрудниками правоохранительных органов. Так, в текущем году в коррупции уличены 13 (в 2010 году – 35) представителей власти, в том числе в органах МВД – 7 (в 2010 году – 8), в органах службы судебных приставов – 2 (в 2010 году – 21), в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы – 4 (в 2010 году – 5). Всего им предъявлено обвинение в совершении 40 (за весь 2010 год – 175) преступлений коррупционной направленности. Кроме того, в текущем году 111 и 107 преступлений коррупционной направленности выявлено в учреждениях здравоохранения и образования соответственно.

В текущем году через Интернет-приёмную поступило 55 обращений, на телефон доверия – 62.
В целях оперативного ознакомления с криминогенной обстановкой на местах руководителем следственного управления осуществляются регулярные выезды в районные центры Чувашской Республики, где еженедельно проводится личный приём граждан. Всего в текущем году осуществлено 42 таких выезда, руководителем управления в ходе личного приёма граждан принято 127 человек.

 

Иркутская область. С начала 2011 года в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры Иркутской области выявлено около 2,5 тыс. нарушений федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений законодательства в органы государственной власти и местного самоуправления внесено около 600 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечено более 270 виновных лиц. Благодаря вмешательству прокуроров противоречия антикоррупционным нормам, коррупциогенные факторы исключены из 540 правовых актов, 150 проектов нормативных актов органов местного самоуправления и государственной власти области. Правоохранительными органами по материалам прокурорских проверок возбуждено 16 уголовных дел.

По материалу проверки прокурора одного из районов области возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования. Глава муниципального образования разместил муниципальный заказ без проведения конкурсов путем заключения незаконного договора делового сотрудничества с коммерческой организацией, руководителем которой являлась его супруга. За выполнение муниципального заказа из средств местного бюджета коммерческой организации перечислены денежные средства в размере 748 тыс. рублей. По делу проводится предварительное расследование.

Нарушения выявляются прокурорами, как в ходе плановых мероприятий, так и по жалобам граждан, публикациям в СМИ. Например, в результате проверки по обращению, поступившему на сайт прокуратуры области от гражданина, установлено, что государственный гражданский служащий одного из областных министерств, одновременно является генеральным директором и учредителем двух коммерческих организаций, что запрещено ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Прокурором направлена информация об этих нарушениях для рассмотрения ее на комиссии министерства по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Информация на комиссии рассмотрена, представителю нанимателя рекомендовано привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Рекомендации комиссии министром исполнены, виновному объявлен выговор.

Прокуроры при осуществлении надзора применяют не только «карательные» меры, но и оказывают помощь органам местного самоуправления, информируют общественность о результатах работы в этой сфере. Например, Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в 2011 году с главами органов местного самоуправления 21 поселения проведены учебные занятия по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы. В 2011 году органами прокуратуры размещено более 400 сообщений в различных средствах массовой информации на темы противодействия коррупции.

К сожалению, наличие в законодательстве антикоррупционных норм не гарантирует отсутствие коррупционных правонарушений. Нечистые на руку чиновники находят способы незаконного получения выгоды. Правоохранительными органами области в текущем году возбуждено 175 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности.

Судами области за совершение коррупционных преступлений в 2011 году осуждено 79 лиц. Среди осужденных сотрудники милиции, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, сотрудники сферы образования и здравоохранения, водители транспортных средств.

Так, 25.02.2011 приговором Иркутского областного суда осуждены Г. – председатель Думы Чунского районного муниципального образования, Б. – председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и развитию бизнеса администрации Чунского районного муниципального образования за покушение на получение взятки в сумме 500 тысяч рублей (в крупном размере). Кроме того, Б. совершил злоупотребление должностными полномочиями, а именно: по ранее состоявшейся договоренности, посредством проведения открытого аукциона приобрел за счет средств муниципального образования у своего знакомого бульдозер по явно завышенной цене, при отсутствии необходимости и дефиците бюджета.

Приговором суда Г.  назначено 8 лет лишения свободы со штрафом 1 миллион рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, Б. – 7 лет 6 месяцев лишения свободы со штрафом 150 тысяч рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права занимать должности на 3 года.

 

Сахалинская область. За истекший период текущего года в следственные подразделения следственного управления поступило 145 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (в аналогичном периоде прошлого года - 207). При снижении количества поступивших сообщений, в текущем году возбуждено 80 уголовных дел коррупционной направленности. В прошлом году возбуждено 79 уголовных дел.

Так, возбуждены уголовные дела в отношении главы администрации МО «Курильский городской округ», начальника Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска, главного врача МУЗ «Городская больница имени Ф.С. Анкудинова» и другие.

Увеличилось количество направленных в суд уголовных дел с 35 в 2010 году до 50 в текущем.

Отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления окончено производством, с направлением в суд, уголовное дело в отношении начальника управления по физической культуре и спорту администрации г. Южно-Сахалинска обвиняемого по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ, который получил взятку в размере 13 600 000 рублей и 480 000 долларов США, за предоставление лицу в фактическое пользование земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью.

Также в суд направлено уголовное дело в отношении главы МО «Курильский ГО» обвиняемого по ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 293 УК РФ, который незаконно оплачивал административные штрафы за счет районного бюджета и по факту халатных действий при заключении муниципального контракта и поставке оборудования для Гео ТЭС «Океанская» с причинением ущерба муниципальному образованию.

 

Архангельская область. Прокуратура области, органы государственной власти области, органы местного самоуправления активно подключились к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, что имеет большой предупредительный потенциал.

Практика показывает, что к наиболее распространенным коррупциогенным факторам, которые встречаются в актах и их проектах, относятся принятие их за пределами полномочий, определение компетенции по формуле «вправе».

В текущем году в результате вмешательства прокуратуры из 218 нормативных правовых актов коррупциогенные факторы исключены.

Материалы прокурорских проверок свидетельствуют об увеличении количества нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Закупки осуществляются без конкурсного отбора поставщиков, с грубыми нарушениями закона при заключении контрактов либо вообще без их заключения. Это приводит к необоснованному созданию благоприятных условий отдельным хозяйствующим субъектам, незаконному и нерациональному расходованию бюджетных средств, а в некоторых случаях – к их хищению и злоупотреблению должностными лицами своими полномочиями.

Выявлены факты получения взяток должностными лицами заказчиков за обеспечение победы в торгах, случаи неправомерного уклонения от проведения аукционов, распространены факты заключения контрактов с единственным поставщиком, «дробления» заказов, позволяющих избежать конкурсных процедур. Запросы котировок не всегда отличаются прозрачностью.

Прокуратурой Красноборского района 02.11.2011 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении главы района, который принял решение о размещении муниципального заказа на ремонт детских дошкольных учреждений с единственным поставщиком С., который является родственником заместителя главы. Контракт заключен по предусмотренному законом основанию, когда размещение заказа, требующее затрат времени, нецелесообразно, т. е. для работ, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы. Однако, как показала проверка, признаки чрезвычайности и непреодолимости не отражали создавшуюся обстановку, обстоятельства были контролируемые и предсказуемые, имелась возможность проведения торгов.

Распространены факты необоснованного завышения цен на закупаемое медицинское оборудование, создания должностными лицами административных барьеров при проведении торгов, ограничения конкуренции, предоставления привилегий отдельным субъектам. Формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации на закупку медоборудования осуществляется заказчиками таким образом, что исключается возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. Например, при организации закупок компьютерных томографов для учреждений здравоохранения Архангельской области в документацию включались требования к техническим характеристикам, которые являются уникальными только для продукции производства компаний Тоsiba. Медицинское оборудование в нарушение требований бюджетного законодательства приобретено по ценам, в 2-3 раза превышающим цены производителей.

В производстве следственных органов находилось ряд уголовных дел коррупционной направленности по фактам выявленных нарушений в указанной сфере.

Одним из важных направлений прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции является исполнение требований законодательства о государственной и муниципальной службе в части соблюдения установленных ограничений и запретов для служащих.

Не всеми служащими выполняются обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах финансового характера, по передаче в доверительное управление принадлежащих им ценных бумаг, акций.

На должности государственной и муниципальной службы принимаются лица, квалификация которых не соответствует требованиям, либо при несоблюдении установленной конкурсной процедуры.

В сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции выявлено 1853 нарушения, принесено 264 протеста, внесено 213 представлений об устранении нарушений закона, по которым 155 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Тюменская область. В прокуратуре Тюменской области утвержден и реализуется Комплексный план мероприятий по противодействию коррупции на 2010-2012 годы, а также План совместных с правоохранительными органами мероприятий по противодействию коррупции в Тюменской области на 2010-2011 годы.
С начала года при координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами региона выявлено 2253 коррупционных преступления, в том числе 162 факта взяточничества, 310 злоупотреблений и превышений должностных полномочий. В целом за последние три года количество выявленных коррупционных преступлений возросло почти на 50%.
Органы прокуратуры Тюменской области уделяют большое внимание соблюдению законодательства о государственной и муниципальной службе. С начала года тюменскими прокурорами в данной сфере выявлено 1136 нарушений закона. Для их устранения внесен 71 протест и 251 представление. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 608 лиц, 77 чиновников предостережены о недопустимости нарушения закона. В целом за три года число выявленных нарушений закона в сфере государственной и муниципальной службы выросло почти в три раза. 
По результатам проведенных прокурорами правовых экспертиз в 125 нормативных правовых актов (111 - органов местного самоуправления и 14 - органов государственной власти области) выявлены коррупциогенные факторы. Принятыми мерами прокурорского реагирования коррупционные нормы исключены из правовых актов и их проектов.
В Тюменской области уже третий год успешно проводится областной конкурс «СМИ против коррупции». Его организаторами выступила прокуратура Тюменской области и региональный департамент информационной политики. В текущем году в средствах массовой информации зафиксировано более 1,5 тыс. выступлений тюменских прокуроров на тему противодействия коррупции.

 

Ростовская область. В текущем году органами прокуратуры Ростовской области выявлено 7035 нарушений закона, в том числе 588 незаконных правовых актов. В связи с выявленными нарушениями закона прокурорами принесено 583 протеста, внесено 951 представление об устранении нарушений закона. В результате принятия мер прокурорского реагирования 1155 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, а 242 лица – к административной ответственности. Прокурорами предостережены о недопустимости нарушения антикоррупционного законодательства 27 должностных лиц. В следственные органы направлено 69 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам рассмотрения таких материалов уже возбуждено 63 уголовных дела. Эффективность реализации в уголовно-процессуальном порядке материалов прокурорских проверок составила 91 %.

Наибольшее количество нарушений закона выявлено в сфере исполнения законодательства о государственной службе, муниципальной службе, противодействии коррупции, в общей сложности 4383 нарушения или 62,3 % от общего количества выявленных нарушений закона. Значительное количество нарушений выявлено в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – 1464 нарушения или 20,8 % от общего количества выявленных нарушений законов.

В отчетном периоде было также выявлено 221 нарушение законодательства о бюджете, 188 нарушений законодательства об использовании государственного и муниципального имущества и 58 нарушений законодательства о реализации федеральных целевых программ и национальных проектов.

Существенное увеличение показателей прокурорско-надзорной деятельности связано, прежде всего, с проведением проверок достоверности и полноты представленных государственными и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 и 2010 годы. В рамках указанных проверок прокурорами выявлено свыше 4 тыс. нарушений закона.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры области выявлено:

- 577 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, в том числе 1 НПА в органах представительной власти Ростовской области, 28 НПА в органах исполнительной власти Ростовской области; 529 НПА в представительных и исполнительных органах местного самоуправления;

- 651 коррупциогенный фактор; в том числе 3 коррупциогенных фактора в представительных органах государственной власти Ростовской области; 43 коррупциогенных фактора в исполнительных органах государственной власти Ростовской области, 584 коррупциогенных фактора в нормативных правовых актах представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов и нарушений федерального законодательства прокурорами принесено 502 протеста, внесено 44 требования об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов, 20 представлений, направлено 376 информаций в правотворческие органы и 12 заявлений в суд. В настоящее время из нормативных актов исключено 463 коррупциогенных фактора.

Прокурорам для утверждения обвинительного заключения поступило 264 уголовных дела (с повторными) о коррупционных преступлениях. Из них 47 уголовных дел возвращено для дополнительного расследования.

В суды для рассмотрения по существу направлено 207 уголовных дел в отношении 220 лиц.

Судами области рассмотрено 191 уголовное дело коррупционной направленности в отношении 215 лиц.

Обвинительные приговоры постановлены по 180 уголовным делам в отношении 199 лиц. Наказание, связанное с реальным лишением свободы, назначено 31 осужденному.

 

ХМАО. В 2009 году в сфере исполнения законов о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции прокурорами округа вскрыто более 2 тыс. нарушений (2010 – свыше 2300), за 11 месяцев 2011 года уже свыше 2 тыс. ста нарушений.

Реализуя антикоррупционные мероприятия, органами прокуратуры округа всего с начала года проведено 450 проверок соблюдения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции.

По результатам проверок, опротестовано 97 незаконных правовых акта, внесено 435 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 568 должностных лиц, к административной ответственности - 139 чиновников, в суды направлено 37 исковых заявлений, по материалам прокурорских проверок возбуждено 67 уголовных дел.

По требованиям прокуроров свыше 280 государственных гражданских и муниципальных служащих представили уточняющие сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с указанием недостоверных сведений о полученных доходах, наличии денежных средств на счетах, открытых в кредитных учреждениях, имуществе, находящемся в пользовании, 30 государственных гражданских и муниципальных служащих, владеющих акциями передали их в доверительное управление, в целях предотвращения конфликта интересов, а 6 государственных гражданских служащих вышли из состава учредителей коммерческих фирм.

В текущем году при координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами округа выявлено 912 преступлений коррупционной направленности, что на 15 % больше, чем за аналогичный период прошлого года – 791.

Количество выявленных преступлений о взяточничестве возросло на 30%, фактов служебного подлога на 21 % .

В текущем году судами автономного округа за совершение коррупционных преступлений осуждено 97 лиц.

 

Ставропольский край. В Ставропольском крае за 11 месяцев 2011 года в сфере деятельности государственных учреждений, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений и предприятий правоохранительными структурами выявлено 40 преступлений коррупционной направленности (на 48 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года), в том числе 15 фактов взяточничества.

 

Нижегородская область. В порядке оказания практической помощи горрайпрокурорам по вопросам противодействия коррупции направлено 4 информационных письма, а также обзор практики проведения антикоррупционной экспертизы, подготовленный совместно с ГУ Минюста по Нижегородской области.

В результате принятых мер за 11 месяцев 2011 года прокуратурой Нижегородской области в сфере законодательства о противодействии коррупции выявлено более пяти тысяч нарушений (5662 (Аналогичный период прошлого года – далее АППГ-4230), что на 33,8% превышает аналогичный показатель прошлого года. В целях их устранения принято свыше трех тысяч (3128 (АППГ-2550) мер прокурорского реагирования, в том числе принесено 1142 протеста, в суды направлено 760 заявлений, внесено 893 представления, по результатам рассмотрения которых 1294 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 80 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 90 уголовных дел.

В качестве приоритетных направлений были выделены:

- надзор за законностью нормативных правовых актов (приведение местного и регионального нормотворчества в соответствие с новым антикоррупционным федеральным законодательством). В данном случае имеются в виду регламенты оказания государственных и муниципальных услуг, положения о работе комиссий по соблюдению требований к служебному положению и урегулированию конфликта интересов, правовые акты, регламентирующие прохождение государственной и муниципальной службы и др.;

- антикоррупционная экспертиза;

- надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью;

- надзор за соблюдением чиновниками установленных законом запретов и ограничений, исполнением ими обязанности представления работодателям достоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей.

Реализуя поставленные Генеральной прокуратурой РФ и руководством прокуратуры области задачи, в муниципальных образованиях и государственных органах пресечены факты незаконного участия муниципальных и государственных служащих в коммерческих организациях, нахождения на государственных должностях лиц, имеющих судимости за совершенные преступления. Переведены на несоподчиненные должности муниципальные служащие, находившиеся между собой в родственных отношениях.

Так, в результате вмешательства прокурора г.Дзержинска прекращено участие в коммерческих организациях начальника отдела по обеспечению деятельности мэра, управляющего делами администрации города, начальника отдела физической культуры и спорта, заместителя главы администрации города по экономике, промышленности, и содействию предпринимательству.

Принятыми мерами Выксунским городским прокурором с занимаемой должности уволен заместитель главы администрации Туртапинского сельсовета Выксунского района, совмещавший муниципальную службу с коммерческой деятельностью.

Всего за 11 месяцев 2011 года прокурорами пресечена коммерческая деятельность 16 государственных и муниципальных служащих.

По всем этим фактам по инициативе прокуроров проведены заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Проведенной проверкой исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прокурором г.Дзержинска, Павловским, Выксунским городскими прокурорами, прокурорами Сергачского, Навашинского, Шахунского, Первомайского районов области вскрыты 13 фактов неуведомления государственных и муниципальных органов руководителями коммерческих организаций о трудоустройстве к ним бывших чиновников. За допущенные нарушения все эти 13 руководителей по постановлениям прокуроров привлечены к штрафу по ст. 19.29 КоАП РФ в размере 20 000 руб.

Кроме того, Выксунским городским прокурором в ходе проверки установлено, что начальник ОУР ОВД по Выксунскому району не сообщил представителю нанимателя (работодателю) и в органы прокуратуры об обращении к нему лица с предложением дачи взятки за совершение действий по его освобождению от уголовной ответственности, чем нарушил требования ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ. По данному факту начальнику ГУВД Нижегородской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновный привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во исполнение поручения Президента РФ и задания Генеральной прокуратуры РФ прокуратурой области в истекшем периоде 2011 года дважды было проверено соблюдение государственными (муниципальными) служащими обязанности представления сведений о доходах и имуществе.

В ходе этих проверок вскрыто около трех тысяч нарушений (2807), которые были допущены чиновниками всех уровней власти, начиная от рядовых специалистов и заканчивая региональными министрами, руководством территориальных подразделений федеральных органов государственной власти.

При этом факты представления недостоверных, неполных сведений выявлены и в правоохранительных органах (29 фактов в ГУ МВД, столько же в ГУФСИН, 5 в УФСКН России по Нижегородской области). По всем прокуратурой области внесены представления.

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции прокуратурой области на постоянной основе оцениваются на кооррупциогенность нормативные правовые акты.

По результатам проведения антикоррупционных экспертиз коррупциогенные факторы исключены из 548 нормативных правовых актов и их проектов органов государственной власти и местного самоуправления.

Типичными коррупциогенными факторами, выявляемыми прокуратурой области являются: определение компетенции по формуле «вправе»; нормы, свидетельствующие о широте полномочий, позволяющие должностным лицам действовать по своему усмотрению в зависимости от обстоятельств; отсутствие или неполнота административных процедур; наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права.

Анализ работы правоохранительных органов показал, что за 11 месяцев 2011 года в области выявлено 1524 преступления коррупционной направленности, что на 17,5% больше чем прошлом году (АППГ-1297).

На 79,7% увеличилось количество выявленных фактов получения взяток (230 преступлений) (АППГ-128), на 33 % дачи взяток (52 преступления) (АППГ-39).

В органах власти и управления выявлено 57 фактов взяточничества (АППГ-50), в сфере образования и науки – 156 (АППГ-74), в сфере здравоохранения – 35 (АППГ-24).

Максимальный размер взятки составил 500 000 руб.

В отношении глав местных администраций и выборных должностных лиц было возбуждено и расследовалось пять уголовных дел (АППГ-4).

Вместе с тем, должным образом не организована работа по выявлению фактов получения взяток в крупном и особо крупном размере (6).

К уголовной ответственности, по-прежнему, привлекаются должностные лица невысокого ранга, работники медицинских, образовательных учреждений.

В целях устранения имеющихся недостатков и повышения эффективности борьбы с коррупцией на состоявшемся 31 октября 2011 г. координационном совещании правоохранительные органы ориентированы на проведение комплекса мероприятий по выявлению фактов коррупции в сфере ЖКХ, использования государственного и муниципального имущества, размещения заказов.

При этом им предложено сосредоточить усилия на выявлении фактов получения взяток в крупном и особо крупном размере, а также коррупционных схем, реализуемых организованными преступными группами и чиновниками, занимающими высокое должностное положение.

 

Липецкая область. С начала года органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в сфере противодействия коррупции выявлено 2724 нарушений (в 2010г. – 1922). С целью их устранения принесено 342 протеста на незаконные правовые акты, внесено 630 представлений, по результатам рассмотрения которых 326 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (в 2010г. – 177). О недопустимости нарушений закона предостережено 34 должностных лица, 8 лиц привлечено к административной ответственности. По 24 материалам, направленным прокурором в правоохранительные органы, возбуждено 9 уголовных дел, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды подготовлено 43 заявления. На постоянной основе проверяется исполнение законодательства о государственной и муниципальной службе. Мерами прокурорского реагирования пресечено более 8 тыс. нарушений 8090 нарушений в данной сфере. К примеру, прокуратурой были выявлены факты представления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководящими сотрудниками УНП и УБЭП УВД России по Липецкой области. По результатам рассмотрения представления прокуратуры области нарушения устранены. За нарушения законодательства о закупках по требованию горрайпрокурорв к дисциплинарной ответственности привлечено 44 должностных лица (2010г.- 14), к административной ответственности – 4 правонарушителя. Нарушения были связаны с ненадлежащей организацией контроля за исполнением заключенных государственных и муниципальных контрактов, необоснованным отказом от конкурсных (аукционных) процедур, предоставлением преференций, «дроблением» заказов, проведением закупок по уже выполненным работам. При осуществлении надзора за исполнением законов в сфере использования государственного и муниципального имущества выявлено 172 нарушения антикоррупционного законодательства, в целях устранения которых принесено 45 протестов, внесено 12 представлений, к административной ответственности привлечено 2 должностных лица. В частности, пресечены нарушения при расходовании денежных средств детей-инвалидов в областном государственном учреждении «Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей». Лишь после вмешательства прокуратуры денежные средства в общей сумме 1 млн. 735 тыс. рублей были перечислены на счета учреждений, в которые направлены в 2011 г. дети-инвалиды. По результатам рассмотрения представления прокуратуры 4 должностных лица (в т.ч. директор и главный бухгалтер детского дома-интерната) привлечены к дисциплинарной ответственности. Следственным управлением СК РФ по области по инициативе облпрокуратуры проводится доследственная проверка по данным фактам. За прошедший период 2011 года органами прокуратуры области проведена антикоррупционная экспертиза более 5 тыс. нормативных правовых актов и более 4 тыс. проектов нормативных правовых актов, что безусловно способствовало повышению качества региональной правовой базы. Правоохранительными органами области в текущем году возбуждено 720 уголовных дел коррупционной направленности, надзор за соблюдением законности в ходе расследования которых осуществлялся прокуратурой. После утверждения прокурорами обвинительного заключения в суды направлено для рассмотрения по существу 75 уголовных дел, по результатам рассмотрения которых осуждено в т.ч. 8 должностных лиц и служащих государственных органов и органов местного самоуправления; 5 сотрудников правоохранительных органов; 3 преподавателя; 8 медицинских работников; 3 руководителя территориальных подразделений федеральных унитарных предприятий, 1 сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти.

 

Санкт-Петербург.  За 11 месяцев нынешнего года раскрыто 169 случаев получения взятки (на 74 больше, чем за тот же период прошлого года) и 82 случая дачи взятки (на 30 меньше, чем за тот же период прошлого года). В частности, заместитель главы администрации «МО Северный», требовавшая от директора одной фирмы деньги за ускорение процедуры подписания акта о приемке выполненных работ, а также за ускорение выплат по муниципальному контракту, осуждена приговором Калининского райсуда к штрафу в размере 30-кратной суммы взятки – 3 миллиона рублей.

Особое внимание уделяется раскрытию коррупции при использовании бюджетных средств, государственного имущества, реализации приоритетных национальных проектов. Так, в этом году уже выявлено 325 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, внесено 95 представлений об их устранении, к дисциплинарной ответственности привлечены 105 должностных лиц. В основном нарушения связаны с предоставлением служащими неполных и недостоверных сведений о доходах и имуществе. Такая «забывчивость» встречается почти всюду – среди полицейских и налоговых чиновников, сотрудников МЧС и Росфиннадзора, судебных приставов, служащих районных администраций, городских комитетов, муниципальных образований… Конкретные примеры: глава администрации МО № 70 запамятовал о своем участии в двух коммерческих фирмах, начальник надзорной деятельности Московского района Главного управления МЧС – о своем автомобиле «Лексус RX 350», замначальника административного отдела городского Росфиннадзора – о своем земельном участке в Ленобласти, первый замначальника городской Службы госстройнадзора и экспертизы – о находящемся в его собственности нежилом помещении…

Постоянно проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. И вот только в нынешнем году обнаружены коррупциогенные факторы в 329 нормативных правовых актах. Сейчас изменения уже внесены в 253 нормативных правовых акта, по остальным работа находится в стадии завершения.

 

Челябинская область.  В настоящее время выявлено более 1 тысячи нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной и муниципальной службе. Для устранения выявленных нарушений прокурорами принесено более 100 протестов, заявлено более 60 требований в судебном порядке, внесено около 400 представлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 300 лиц. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 16 уголовных дел. Состояние законности в Челябинской области по противодействию коррупции по итогам работы за 11 месяцев 2011 года характеризуется положительной динамикой практически по всем направлениям надзора. За истекший период правоохранительными органами области выявлено и поставлено на учёт 2083 преступления коррупционной направленности, что на 106,8 % больше показателя аналогичного периода прошлого года (1007 преступлений). Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления составили 55,6% или 1159 преступлений. На 14% больше, чем в прошлом году, выявлено преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями - 223 преступления. Больше выявлено преступлений, связанных со служебным подлогом: 375 против 239 преступлений в прошлом году. За истекший период зарегистрировано 28,5% или 595 преступлений, связанных с хищением чужого имущества путём мошенничества, либо присвоения и растраты, совершенные должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях составили 15,6% или 327 преступлений. Также выявлено значительное количество преступлений, связанных с злоупотреблением полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих организациях – 105.

 

Ярославская область. Подведены итоги работы в сфере борьбы с коррупцией за 11 месяцев 2011 года. Втечение указанно периода в региональное следственное управление поступило 140 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. После проведения соответствующих доследственных проверок следователями было возбуждено 89 уголовных дел. Из них направлено в суд 50 дел в отношении 58 лиц.

Уголовные дела возбуждались по различным фактам совершенных преступлений, но наибольшее количество - по фактам получения взяток (35 дел). Второе по численности количество уголовных дел возбуждалось по фактам служебных подлогов (31 дело). Кроме того, уголовные дела возбуждались по фактам дачи взяток (8), злоупотребления должностными полномочиями (6), превышения должностных полномочий (5), присвоения и растраты вверенного имущества (5), мошенничества (6) и так далее. Общая сумма ущерба, причиненного государству или иным лицам в связи с совершением указанных преступлений, составила около 460 тысяч рублей. В связи с мерами, предпринятыми следователями регионального следственного управления, возмещено около 430 тысяч рублей.

В большинстве случаев уголовные дела возбуждались в отношении работников органов внутренних дел, совершивших коррупционные преступления (в отношении 22 лиц). Между тем, также возбуждались уголовные дела в отношении работников органов местного самоуправления (13), прокуратуры (3) и других. Следствием также предпринимаются меры, направленные на выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений. В ходе расследования уголовных дел следователями в адрес различных должностных лиц внесено 53 представления об устранении таких условий.

 

Ивановская область. За три квартала 2011 года в органах следственного управления Следственного комитета РФ по Ивановской области расследовалось 166 уголовных дел коррупционной направленности, из которых 116 дел было возбуждено в текущем году, по остальным следствие продолжалось с прошлого года. Необходимо отметить, что следственным путем следователями управления было выявлено и раскрыто 50 коррупционных преступлений.

Производство предварительного расследования производилось по уголовным делам в отношении граждан, занимающих должности в органах управления, органах здравоохранения и других сферах деятельности. Например, должностные лица органов местного самоуправления, обвинялись в совершении 5 коррупционных преступлений, сотрудники МВД обвинялись в совершении 45 преступлений.

Всего к ответственности за совершение коррупционных преступлений было привлечено 27 граждан, из них 15 работали в правоприменительных (правоохранительных) сферах, остальные - в образовании, медицине, сельском хозяйстве, строительстве, в сферах охраны природных ресурсов, торговли, оказания услуг гражданам.

По-прежнему, подавляющее количество преступлений (63 -за 9 месяцев 2011 года) выявлено в правоприменительной (правоохранительной) сфере.

 

Костромская область. В течение текущего года органами прокуратуры выявлено более 2500 нарушений законодательства о противодействии коррупции. В целях их устранения принесено 210 протестов, внесено 490 представлений. При рассмотрении мер прокурорского реагирования 360 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и 30 – к административной ответственности. В суды направлено более 70 заявлений о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции,  возмещении ущерба, причиненного актами коррупции.

Прокурорами в следственные органы направлено 45 материалов для осуществления уголовного преследования. По результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 32 уголовных дела.

Всего за истекший период 2011 г. правоохранительными органами области выявлено 342 преступления коррупционной направленности, что на 6 % больше, чем за аналогичный период прошлого года, в т. ч. 57 фактов взяточничества.

 

Мурманская область. За истекший период 2011 года к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечено 133 лица, в том числе 66 лиц по фактам взяточничества.

Судами Мурманской области за совершение коррупционных преступлений осуждено 54 лица, в том числе 2 сотрудника милиции, глава муниципального образования, 2 депутата представительного органа местного самоуправления, 10 государственных и муниципальных служащих, а также 6 врачей, 4 преподавателя и один заведующий муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

Органами прокуратуры Мурманской области проведена антикоррупционная экспертиза более 9 тысяч нормативных правовых актов и их проектов, принятых (подготовленных) органами государственной власти и местного самоуправления Мурманской области, в которых выявлено около 600 коррупциогенных факторов, а более 200 противоречили требованиям действующего законодательства.

В результате вмешательства прокуроров более чем из 300 актов и их проектов коррупциогенные факторы исключены.

По результатам проведенных проверок законодательства о государственной и муниципальной службе внесено 39 представлений об устранении нарушений закона, к 97 лицам приняты меры дисциплинарного воздействия, по протестам прокуроров приведено в соответствие с требованиями законодательства 7 нормативных правовых актов.

Судами области рассмотрено 48 заявлений прокуроров в порядке уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, связанных с коррупционными проявлениям, из них 6 - о возмещении ущерба, причиненного актами коррупции. По результатам их рассмотрения удовлетворено 16, 27 прекращены добровольным удовлетворением требований прокуроров, общая сумма по удовлетворенным заявлениям приблизилась к 14 млн. рублей.

 

Новгородская область. В регионе растёт количество выявленных правоохранительными органами преступлений по статье 285 УК РФ ("Злоупотребление должностными полномочиями"), статье 291 УК РФ ("Дача взятки"), статье 292 УК РФ ("Служебный подлог"), статье 159 УК РФ ("Мошенничество"), статье 201 УК РФ ("Злоупотребление полномочиями").

По данным прокуратуры, одной из наиболее коррупционных сфер является использование государственного и муниципального имущества.

В сфере лесопользования в 2011 году в Новгородском, Боровичском, Любытинском районах выявлено 5 преступлений коррупционной направленности (в прошлом году таких выявлено не было).

В ходе антикоррупционной экспертизы прокурорами выявлено 769 нормативных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы - в 2 раза больше чем в аналогичной период прошлого года.

Всего в 2011 году при осуществлении надзора прокурорами выявлено 4418 нарушений закона антикоррупционного законодательства. На четверть возросло количество направленных в суды исков, в 2,5 раза увеличилось количество внесённых представлений и, как следствие, значительно возросло число лиц, привлечённых к дисциплинарной ответственности. При проведении проверок исполнения обязанности государственных и муниципальных служащих по представлению сведений о доходах и имуществе в 2011 году выявлено 628 нарушений, внесено 79 представлений, 159 государственных и муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Республика Коми. За 11 месяцев 2011 года в Коми возбуждено 80 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, в суд направлено 38 уголовных дел. В общем количестве уголовных дел преобладают дела о получении взятки, превышении должностных полномочий, злоупотреблении должностными полномочиями, мошенничестве, присвоении чужого имущества с использованием своего служебного положения.

Благодаря профессиональной работе следователей удалось доказать причастность главы сельского поселения "Кослан" Удорского района к совершению преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ. Глава сельского поселения в интересах конкретного коммерческого предприятия, незаконно принял меры к смене выбранной в установленном законом порядке управляющей компании и допуску к выполнению ремонтных работ конкретной подрядной организации. По результатам строительной экспертизы установлено, что работы по капитальному ремонту крыш 15 многоквартирных домов в с.Кослан произведены с ненадлежащим качеством и не подлежат приемке и оплате заказчиком. После составления акта выполненных работ, подписанного лично главой сельского поселения, в июне 2010 года средства в сумме более 5 млн. рублей, поступившие из федерального бюджета, в полном объеме были необоснованно перечислены в пользу предприятия подрядчика. Уголовное дело направлено в суд.

Вынесен обвинительный приговор бывшему главе Совета сельского поселения "Щельяюр" Щ., ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе сроком 3 года. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления). Следствием и судом установлено, что Щ. заключил с ООО "Сфера" договора по очистке береговой зоны рек Печора и Ижма от затонувших и заброшенных речных судов, не установив собственников данных судов, действуя в нарушение прав собственников, принял незаконное решение об их утилизации. В результате демонтажа речных судов ОАО "Судоходная компания Печорского речного пароходства" причинен ущерб на сумму более 159 тыс. рублей, а частному лицу более 691 тыс. рублей. Кроме этого, Щ. в феврале 2011 года под видом благотворительной помощи получил от представителя юридического лица 170 тыс. рублей за разрешение демонтажа судов и вывоз черного металла. Денежные средства Щ. частично потратил по своему усмотрению.

Усть-Вымском районным судом осуждены фельдшер Мадмасской врачебной амбулатории МУ "Усть-Вымская центральная районная больница" Г. и заведующая данной больницы Б. за незаконную выдачу листков нетрудоспособности. Приговором суда Г. назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы условно, Б. - в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы условно.

К 4 годам лишения свободы условно со штрафом в размере 180 тысяч рублей осужден заместитель главного врача муниципального учреждения "Усть-Вымская центральная районная больница" Х.. В период с октября по декабрь 2010 года, будучи в составе комиссии, проводившей медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, используя свое служебное положение, за получение взяток в виде денег, Харин внес заведомо ложные сведения о состоянии здоровья пятерым призывникам - местным жителям Усть-Вымского района в официальные документы, на основании которых они были признаны негодными к военной службе.

В октябре 2011 года возбуждено два уголовных дела по подозрению в получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями в отношении руководителя администрации МО МР "Печора". Установлено, что подозреваемый 9 сентября 2011 года получил взятку от директора коммерческой организации за совершение действий, направленных на предоставление преимуществ данной организации при проведении торгов по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков и заключении муниципальных контрактов. Кроме того, подозреваемый в 2008 году принял решение об изменении и распределении долей уставного капитала коммерческой организации, учрежденной МР "Печора". Расследование уголовного дела продолжается.

Вынесен обвинительный приговор главе сельского поселения "Чиньяворык" К.. Она признана виновной в превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления. Ей назначено наказание в виде 2,5 лет лишения свободы условно. Следствием и судом установлено, что в 4 квартале 2008 года она подписала акты о приемке работ по капитальному ремонту многоквартирных домов поселка. При этом ей было известно, что подрядной организацией ООО "Управляющая компания "Княжпогостское ЖКХ" работы в полном объеме на объектах не выполнены. На основании подписанных ею актов о приемке выполненных работ на расчетный счет вышеназванного ООО необоснованно перечислены денежные средства на общую сумму свыше 4 миллионов рублей. В результате умышленных незаконных действий, выходящих за пределы ее должностных полномочий, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства.

 

Кабардино – Балкарская Республика. Прокурорами выявлено 2811 нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе. В том числе факты неисполнения государственными и муниципальными служащими обязанностей предоставлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдения требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, неправомерного участия в предпринимательской деятельности, злоупотребления должностными полномочиями, неправомерного использования и хищения бюджетных средств.

Проведена антикоррупционная экспертиза 2618 нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, установлено 225 коррупциогенных факторов, выявлено 263 незаконных правовых акта.

Для устранения указанных нарушений законодательства и коррупциогенных факторов принесено 253 протеста и 10 требований, в суды направлено 12 исков (заявлений), внесено 410 представлений, по результатам их рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 440 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 139 лиц.

В следственные органы прокурорами направлено 60 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 52 уголовных дела.

Всего правоохранительными органами республики рассмотрено 148 сообщений о преступлениях коррупционной направленности.

Выявлено на 18,5%(194) больше преступлений коррупционной направленности, чем за аналогичный период прошлого года, возбуждено 88 уголовных дел, в том числе 14 уголовных дел по фактам взяточничества.

По результатам расследования в суды для рассмотрения по существу направлено 37(34) уголовных дел.

Судами республики рассмотрено 44 уголовных дела в отношении 47 лиц. По результатам рассмотрения уголовных дел постановлены 35 обвинительных приговоров в отношении 39 лиц.

 

Приморский край. Выявлено 4 284 нарушения закона, для устранения которых принято 1 304 актов реагирования, что почти в два раза превышает показатели прошлого года. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено 925 должностных лиц.

Для устранения выявленных нарушений внесено 686 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 848 должностных лиц, им объявлено 7 предостережений о недопустимости нарушений закона. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 77 лиц, принесено 473 протеста, в суды направлено 51 заявление. Кроме этого, по материалам прокурорских проверок возбуждено 5 уголовных дел коррупционной направленности.

Из числа органов власти федерального уровня большая часть нарушений закона выявлена в деятельности органов внутренних дел.

Надзорными проверками выявлено 1 611 фактов нарушения государственными и муниципальными служащими запретов, несоблюдения ограничений и неисполнения обязанностей по службе, для устранения которых приняты исчерпывающие меры реагирования.

Профилактика коррупционных проявлений также связана с установлением административной ответственности для работодателей в отношении бывших государственных служащих.

За нарушения требований Федерального закона "О противодействии коррупции" при привлечении к трудовой деятельности бывших федеральных государственных служащих  по постановлениям прокуратуры края 17 работодателей привлечены к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 20 до 50 тыс. руб. каждому.

В 2011 году органами прокуратуры края возбуждено свыше 30 дел об административном правонарушении указанной категории, 23 рассмотрены с назначением административного наказания в виде штрафа.

Проведенный анализ показал, что нарушения закона выявляются, как правило, органами прокуратуры. Единичны случаи выявления таких фактов службами собственной безопасности, кадровыми службами государственных органов. Деятельность большинства органов власти в крае по профилактике (предупреждению) коррупционных правонарушений нуждается в совершенствовании.

Органами прокуратуры края проверено на коррупциогенность свыше 7763 региональных и муниципальных нормативных правовых актов и 5565 их проектов. В результате принятия исчерпывающих мер реагирования из 235 нормативных правовых актов и 217 их проектов исключено 848 коррупциогенных факторов.

В текущем году усилен надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. В результате вскрыто 584 нарушения закона в этой сфере, для устранения которых принято 145 актов реагирования.

В основном нарушения закона выразились в размещении заказов без проведения конкурса, необоснованных отказах в допуске участников, выборе победителями юридических лиц, заявки которых не соответствовали объявленным условиям, необоснованных ограничениях участников размещения заказов, дроблении заказов с целью избежать конкурсных (котировочных) процедур.

В 2011 году органами прокуратуры края впервые поставлен вопрос об изъятии в судебно-исковом порядке криминальных доходов, полученных в результате совершения преступлений коррупционной направленности.

В этих целях в суды края прокурорами предъявлено 8 заявлений о взыскании в доход государства незаконно полученных коррупционерами денежных средств на общую сумму в размере 4 млн. 468 тыс. руб., из них 6 исков судами рассмотрены, обращено взыскание на 816 тыс. руб.

В 2011 году возбуждено свыше 100 уголовных дел коррупционной направленности, среди которых по-прежнему основное место занимают получение и дача взяток.

Судами края рассмотрено более 70 уголовных дел коррупционной направленности.

 

Новгородская область. Следственным управлением по Новгородской области проводится работа по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений коррупционной направленности и за 2011 год возбуждено 38 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (из них 11 направлены в суд).

Примером эффективной работы управления служит ряд расследованных уголовных дел.

Вынесен приговор в отношении уже бывшего депутата Думы Великого Новгорода М. признанного виновным в совершении коммерческого подкупа. Следствием и судом установлено, что в 2010 году М., являясь заместителем генерального директора ООО «Энергоаудит», получил от директора ООО «Новгородская проектно-строительная компания» 250 тысяч рублей за подписание актов о выполнении капитального ремонта многоквартирных домов на территории Новгородской области. При получении денег он был задержан. В ходе предварительного следствия и в суде М. свою вину признал. Приговором суда ему назначено наказание в виде штрафа. Кроме того на 2,5 года он лишен права занимать руководящие должности в коммерческих организациях.

Вынесен приговор в отношении заместителя председателя Думы Солецкого муниципального района В., которая признана виновной в мошенничестве. Следствием и судом установлено, что В., являясь директором детского дома используя свое служебное положение в 2008-2009 годах получала не соответствующие действительности справки о своей заработной плате, на основании которых ее сыну-студенту выплачивалась социальная стипендия, права на получение которой он не имел. Учебному заведению причинен материальный ущерб на сумму около 45 тысяч рублей. Свою вину В. в суде признала, ущерб возместила в полном объеме. Приговором суда ей назначено наказание в виде штрафа.

Завершено расследование и направлено в суд для рассмотрения уголовное дело в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Валдайского муниципального района К., который обвиняется в получении взятки в крупном размере. По версии следствия, в мае 2011 года чиновник получил взятку в размере 900 тысяч рублей за содействие в беспрепятственном получении земельных участков на территории Валдайского района. При получении денег он был задержан и впоследствии заключен под стражу.

Направлено в суд уголовное дело по обвинению депутата Думы Боровичского муниципального района В. в присвоении бюджетных средств. По версии следствия, в 2008 году главный врач Боровичского противотуберкулезного диспансера присвоила денежные средства учреждения, которые предназначались на приобретение продуктов питания и нужды диспансера на сумму 150 тысяч рублей.

Ущерб от преступлений коррупционной направленности составил около 2 миллионов рублей. В результате принимаемых мер, уже на стадии предварительного следствия, ущерб был возмещен на сумму порядка 1,5 миллионов рублей.

 

Тульская область. В сфере законодательства о противодействии коррупции за 9 месяцев 2011 года выявлено 3380 нарушений, принесено 347 протестов, внесено 499 представлений, по результатам рассмотрения представлений 482 человека привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 39 лиц, в суды направлено 22 иска (заявления), в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ направлено 22 материала, возбуждено 13 уголовных дел.

Указанные статистические данные текущего года свидетельствует об активизации прокурорского надзора в сравнении с количественными показателями за весь 2010 год.

В 2011 году прокуратурой области по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими, а также иными государственными служащими и лицами, замещающими должности глав муниципальных образований, обязанностей представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в администрации области, в ходе которых установлено, что имели место факты не отражения государственными служащими или представлены недостоверных сведений в данной части. Данной проверкой установлено, что фактически полученные некоторыми служащими и гражданами доходы превышают суммы доходов, указанных на официальном портале и в справках о доходах. По результатам проверки губернатору Тульской области прокурором области было внесено представление, по результатам рассмотрения которого привлечены к дисциплинарной ответственности 6 государственных гражданских служащих области и 2 заместителя губернатора.

На регулярной основе прокуратурой области проверяется исполнение требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в подразделениях системы УВД по Тульской области, УФСБ России по Тульской области, УФСКН России по Тульской области в части организации работы по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления, особое внимание обращается на соблюдение прав граждан при осуществлении данного вида деятельности.

Всего за 11 месяцев 2011 года правоохранительными органами Тульской области выявлено 679 преступлений коррупционной направленности, из них возбуждено 669 уголовных дел, в том числе следователями СУ СК -256, следователями МВД 410, следователями УФСБ -3. По сравнению с прошлым годом на прежнем уровне осталось количество уголовных дел возбужденных по фактам получения взятки, и по фактам превышения должностных полномочий. На 12% увеличилось количество выявленных служебных подлогов, совершенных из корыстной заинтересованности, в 4.5 раза увеличилось количество хищений, совершенных с использованием служебного положения (мошенничество, присвоение и растрата).

В соответствии с мнениями прокурора судами применяется новый вид уголовного наказания – штраф, кратный стоимости взятки.

Так, приговором Новомосковского городского суда Тульской области от 26.07.2011 осуждены 3 сотрудника органов внутренних дел за получение взятки в размере 40тыс рублей к штрафу от 45 до 50 кратного размера суммы взятки, что составило от 1,8 до 2 млн. рублей. Все трое лишены права занимать должности в правоохранительных органах, связанные с осуществлением функций представителя власти, сроком на 3 года. Приговор вступил в законную силу.

Одним из общепризнанных способов борьбы с коррупцией является формирование в обществе антикоррупционного поведения, в том числе посредством распространения социальной рекламы, которая, в свою очередь, является эффективным инструментом социальной политики и дает зримые и важные для общества практические результаты.

Определенный опыт распространения социальной рекламы имеется и в Тульской области. Так, прокуратурой области разработана памятка для граждан о том, как вести себя в случаях вымогательства взятки. Данный материал городскими и районными прокурорами распространен в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных органах и учреждениях, в том числе медицинских и образовательных. В указанной памятке содержатся контактные телефоны правоохранительных органов, ответственных за выявление и пресечение коррупционных преступлений, а также примерный текст заявления по факту вымогательства взятки.

 

Омская область. Проводится работа по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления. По инициативе прокуроров из 1 700 нормативных правовых актов исключены положения, которые могли способствовать проявлениям коррупции.

Осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями.

В текущем году выявлены свыше 1 тыс. коррупционных преступлений. При этом увеличилось число преступлений, совершенных должностными лицами, государственными и муниципальными служащими. Возросло количество выявленных фактов взяточничества.

Систематически проводятся проверки соблюдения требований законодательства о предоставлении государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в 2011 году установлены более 300 случаев представления государственными служащими недостоверных, неполных сведений о доходах. Данные нарушение имели место среди сотрудников региональных Управлений Федеральной налоговой службы России, Федеральной службы судебных приставов России, ГУ МЧС России, Росприроднадзора, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, органов полиции, Министерства промышленной политики, транспорта и связи, Министерства экономики, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Главного управления по земельным ресурсам, Региональной энергетической комиссии.

По требованию прокуроров виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Всего в текущем году в сфере законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции выявлены более 7 тыс. нарушений закона, в связи с чем свыше 750 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.

 

Курская область. За последнее время сотрудники Следственного управления расследовали ряд громких дел. В частности, удалось привлечь к ответственности начальника управления по распоряжению земельными участками города Курска комитета по управлению имуществом Курской области А., а также двух посредникова. В ходе расследования установлено, что А. получил взятку в сумме 1 миллион рублей через посредников за предоставление земельного участка под строительство завода. Суд по данному делу вынесен обвинительный приговор. Данная взятка стала рекордной в текущем году.
Вынесен обвинительный приговор в отношении экс-главы Конышевского района Курской области Щ.. В ходе расследования установлено, что Щ.получил взятку в крупном размере в сумме более 180 000 рублей за выделение земельного участка фирме под строительство. Щ. также вынесен обвинительный приговор. Его осудили на 3 года тюрьмы.
Также следователи доказали вину заместителя главы города Курчатова – председателя комитета городского хозяйства города Курчатова Курской области П. Следователи установили, что П. получил взятку в размере 400 000 рублей за подписание актов выполненных работ по капитальному ремонту зданий в городе Курчатове.
В этом году в следственное управление поступило 148 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения заведено 60 уголовных дел, вынесено 71 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. За 11 месяцев текущего года в суд направлено 30 уголовных дел коррупционной направленности, также в суд направлено 22 уголовных дела в отношении граждан, в связи с дачей взяток должностным лицам. По уголовным делам коррупционной направленности, направленным в суд, причинен ущерб на сумму 2 090 000 рублей. 
Из направленных в текущем году суд уголовных дел по ст. 290 УК РФ (взятка) в суд направлено 9 дел, по ст. 159 УК РФ (мошенничество) – 6 дел, по ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата) – 4, по ст.ст. 285, 286 УК РФ (злоупотребление и превышение должностными полномочиями) – 5 уголовных дел, по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) – 4 уголовных дела и другие.
Средний размер взятки в этом году увеличился в два раза по сравнению с минувшим годом и составляет 18 600 рублей. Чаще всего коррупционеры попадаются на незаконном обороте земли и в сфере ЖКХ.

Нальчик, Кабардино-Балкарская республика. Прокурором г.Нальчика принесено 78 протестов на нормативные правовые акты в связи с их противоречием федеральному законодательству о противодействии коррупции .

За 11 месяцев 2011 года выявлено 598 нарушений закона, что на 133 нарушения больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В текущем году прокуратурой города проведены проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и о муниципальной службе, противодействии коррупции, в части исполнения обязанности предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 74 муниципальных и государственных служащих.

В 2011 году по материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела коррупционной направленности, фигурантами которых являются государственные служащие.

Астраханская область. В 2011 году следователями СУ СК проверено более 250 сообщений о коррупции, возбуждено 100 уголовных дел, изобличена преступная деятельность 1 бывшего министра и 3 заместителей министров, 7 глав муниципальных образований, 3 сотрудников местной администрации, 1 работника прокуратуры, 13 служащих полиции, 6 сотрудников регионального УФСИН, 1 – миграционной службы, а также двух таможенников, стольких же судебных приставов и налоговиков.

Уже вынесен обвинительный приговор гендиректору МУП «Водопроводные сети» Л., признанной виновной в 25 фактах мошенничества с использованием служебного положения.

Стали регулярными задержания за взятки работников здравоохранения и образования. Одно из последних таких уголовных дел возбуждено в отношении и.о. заведующей кардиологическим отделением городской больницы № 2 им. братьев Губиных Р., которая за вознаграждение в 10 тыс. руб. пообещала поместить пациентку в палату без очереди.

Заведующая детсадом комбинированного вида № 116 Л. предстала перед судом по обвинению в получении взятки в 32 тыс. рублей от одной из родительниц за принятие ее ребенка в дошкольное учреждение.

 

Пензенская область. Органами прокуратуры в текущем году выявлено свыше 3000 нарушений законности коррупционной направленности, принесено свыше 500 протестов, внесено более 800 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. По требованиям прокуроров за нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции 763 государственных и муниципальных служащих, иных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а 124 чиновника - к административной ответственности. По результатам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 38 уголовное дело по коррупционным преступлениям. В соответствии со ст.й 9.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях профилактики коррупционных проявлений органами прокуратуры организовано проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления. За 11 месяцев 2010 года прокурорами на предмет наличия признаков коррупциогенности изучено свыше 20 тысяч нормативных правовых актов и их проектов. Выявлено 483 нормативных правовых акта, содержащих коррупциогенные факторы. По всем фактам приняты соответствующие меры прокурорского реагирования. В текущем году правоохранительными органами Пензенской области выявлено 299 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Среди этого количества выявлено 50 фактов получения взяток и 28 фактов дачи взятки. За истекший период 2011 года к уголовной ответственности за совершение коррупционных преступлений привлечены 98 лиц. Из них 9 лиц занимали должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Осуждено 20 сотрудников правоохранительных органов. За совершение коррупционных преступлений к наказанию в виде реального лишения свободы осуждено 15 лиц, 17 лиц лишены права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Максимальный размер штрафа, назначенного за совершение таких преступлений, составил 2 млн. рублей.

 

Республика Калмыкия. В следственном управлении Республики Калмыкия проводится большая работа по противодействию коррупции. Так, за 11 месяцев текущего года в органы следственного управления поступило 196 сообщений о коррупционных преступлениях. По результатам проведенных проверок возбуждено 30 уголовных дел. В том числе 9 уголовных дел возбуждено по поводу дачи взяток, 9 – в связи с получением взятки. 2 уголовных дела возбуждено по поводу превышения должностных обязанностей. Кроме того, несколько человек были привлечены к уголовной ответственности за присвоение и растрату средств, за мошенничество. Всего в текущем году следственными органами следственного управления окончено производством с направлением в суд 25 уголовных дел в отношении 27 лиц.

 

Белгородская область.  С начала года в Белгородской области было возбуждено 257 уголовных дел коррупционной направленности, пятая часть – по фактам получения взяток.

В 2011 году было выявлено свыше 4 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. В итоге, свыше 200 нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления области было приведено в соответствие с законодательством. К дисциплинарной ответственности приговорено свыше 400 чиновников, 13 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

 

Брянская область. 1.724 нарушения антикоррупционного законодательства выявлено прокуратурой Брянской области в текущем году. В текущем году за различные нарушения антикоррупционного законодательства к дисциплинарной ответственности привлечено 410 виновных должностных лиц. К административной ответственности привлечено 27 руководителей. По результатам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.

 

Ивановская область. За три квартала 2011 года в органах следственного управления Следственного комитета РФ по Ивановской области расследовалось 166 уголовных дел коррупционной направленности, из которых 116 дел было возбуждено в текущем году, по остальным следствие продолжалось с прошлого года. Необходимо отметить, что следственным путем следователями управления было выявлено и раскрыто 50 коррупционных преступлений.

Производство предварительного расследования производилось по уголовным делам в отношении граждан, занимающих должности в органах управления, органах здравоохранения и других сферах деятельности. Например, должностные лица органов местного самоуправления, обвинялись в совершении 5 коррупционных преступлений, сотрудники МВД обвинялись в совершении 45 преступлений.

Всего к ответственности за совершение коррупционных преступлений было привлечено 27 граждан, из них 15 работали в правоприменительных (правоохранительных) сферах, остальные - в образовании, медицине, сельском хозяйстве, строительстве, в сферах охраны природных ресурсов, торговли, оказания услуг гражданам.

По-прежнему, подавляющее количество преступлений (63 -за 9 месяцев 2011 года) выявлено в правоприменительной (правоохранительной) сфере.

 

Челябинская область. В настоящее время выявлено более 1 тысячи нарушений законодательства о противодействии коррупции и государственной и муниципальной службе. Для устранения выявленных нарушений прокурорами принесено более 100 протестов, заявлено более 60 требований в судебном порядке, внесено около 400 представлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 300 лиц. По материалам общенадзорных проверок возбуждено 16 уголовных дел. Состояние законности в Челябинской области по противодействию коррупции по итогам работы за 11 месяцев 2011 года характеризуется положительной динамикой практически по всем направлениям надзора. За истекший период правоохранительными органами области выявлено и поставлено на учёт 2083 преступления коррупционной направленности, что на 106,8 % больше показателя аналогичного периода прошлого года (1007 преступлений). Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления составили 55,6% или 1159 преступлений. На 14% больше, чем в прошлом году, выявлено преступлений, связанных с злоупотреблением должностными полномочиями – 223 преступления. Больше выявлено преступлений, связанных со служебным подлогом: 375 против 239 преступлений в прошлом году. За истекший период зарегистрировано 28,5% или 595 преступлений, связанных с хищением чужого имущества путём мошенничества, либо присвоения и растраты, совершенные должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, с использованием своего служебного положения. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях составили 15,6% или 327 преступлений. Также выявлено значительное количество преступлений, связанных с злоупотреблением полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих организациях – 105.

 

Чукотский АО. За истекший период  2011 года. Так, например, прокурорами выявлено 284 нарушения законов. В целях их устранения на незаконные правовые акты принесено 37 протестов, внесено 21 представление.

Несмотря на принимаемые прокурорами меры нарушения закона носят многочисленный и распространенный характер. Наиболее распространенными являются нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд – 31,3 % (89 нарушений) от общего числа выявленных нарушений; о государственной службе – 25,4 % (72 нарушения); о муниципальной службе – 21,5 % (61 нарушение); о противодействии коррупции – 6 % (17 нарушений).

Подавляющее большинство нарушений, выявленных прокурорами, приходится на органы местного самоуправления (как представительные, так и исполнительные) – 186 или 65,5 %, на органы власти субъектов Российской Федерации (как представительные, так и исполнительные) – 39 (13,7 %), на территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ приходится 46 (16,2 %) нарушений, из которых 100 % нарушений выявлено в сфере государственной службы.

Ко Дню борьбы с коррупцией органами прокуратуры округа в период с 07 по 12 декабря 2011 г. организованы и проведены 27 публичных выступлений, из них: в органах государственной власти – 6; в органах местного самоуправления – 7; трудовых коллективах организаций – 13.

К примеру, прокуратурой Билибинского района организована и проведена встреча с общественностью, в которой приняли участие Главы Муниципального образования Билибинский муниципальный район и городского округа Билибино, их заместители, депутаты муниципальных образований, представители Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки, образовательных и других учреждений города и района, общественных объединений, правоохранительных органов Билибинского района, издательства газеты «Золотая Чукотка», телекомпании «Би-ТВ».

Во всех случаях основной тематикой публичных выступлений явились обобщение результатов деятельности органов прокуратуры в сфере противодействия коррупции и реализации мероприятий в соответствии с утвержденным Национальным планом противодействия коррупции.

Также освещались результаты мероприятий, проведенных прокурорами в целях укрепления состояния законности и правопорядка на территории округа; деятельность органов внутренних дел по противодействию коррупционным проявлениям и преступлениям и результаты этой деятельности; результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; принятые меры по усилению надзора за исполнением федерального законодательства, регулирующего использование государственного имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; состояние законности в сфере предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе и муниципальной службе, а также в сфере организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Прокуратурой Анадырского района в ходе выступлений перед сотрудниками Администрации городского поселения Угольные Копи и Администрации городского поселения Беринговский, органов полиции были доведены положения Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции, в том числе в части ужесточения требований к государственным и муниципальным служащим, при прохождении ими службы. Этой же прокуратурой при публичном выступлении в МОУ «Центр образования Угольные Копи» преподавательскому составу и учащимся старших классов разъяснены основные положения федерального законодательства по противодействию коррупции и роль органов прокуратуры в их реализации, особенности коррупционных правонарушений в системе образования, результаты деятельности прокуратуры района по противодействию коррупции в данной сфере.

Также прокурорами опубликованы 2 статьи в периодических печатных изданиях округа; 1 выступление прозвучало в эфире ВГТРК «Чукотка» (радио).

 

Оренбургская область. В нынешнем году органами прокуратуры области выявлено более 6 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции, в том числе при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, в сфере бюджетного законодательства и законодательства об использовании государственного и муниципального имущества. И эта цифра значительно превышает показатели прошлого года.

По представлениям прокуроров в дисциплинарном порядке наказано 725 должностных лиц, в административном – 188. В арбитражный суд и суды общей юрисдикции направлено более 600 исков и заявлений.

Наиболее серьезные нарушения законодательства получали уголовно – правовую оценку. По материалам прокурорских проверок органами следствия возбуждено 32 уголовных дела.

 

Курган. В текущем году прокуратурой города Кургана при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции выявлено 101 нарушение, в целях устранения которых внесены представления; 17 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. В Курганскую городскую Думу и администрацию города Кургана внесено 6 требований об изменении нормативных правовых актов; 4 лица привлечены к административной ответственности, сообщает прокурор отдела по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания прокуратуры г. Кургана Игорь Анисимов.

В 2011 году прокуратурой города в администрации г. Кургана, Курганской городской Думе, УМВД России по г. Кургану и ИФНС России по г. Кургану проведены проверки реализации положений Федеральных законов "О противодействии коррупции" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими обязанностей  предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Нарушения названных требований законодательства выявлены при проведении проверки в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кургану.
В частности, установлены факты недостоверности и неполноты предоставленных государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2010 год.
Некоторыми сотрудниками при заполнении справок о доходах и имуществе супругов не отражены сведения о находящихся в их собственности транспортных средствах.
По результатам проверки прокуратурой города в адрес начальника ИФНС по г. Кургану внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены,  двое сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе изучения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных должностными лицами Управления МВД России по г. Кургану, также установлены факты их недостоверности и неполноты, которые были устранены лишь после вмешательства прокуратуры города Кургана.

За истекший период 2011 года в Курганский городской суд для рассмотрения по существу направлено 20 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности; из них судом рассмотрено 18.

При вынесении судом обвинительных приговоров 1 гражданин осужден к реальному лишению свободы; восьмерым назначено условное осуждение; в отношении 5 лиц судом принято решение о назначении наказания  в виде штрафа; 1 человеку назначено наказание в виде условного лишения свободы со штрафом и лишением права занимать должности на государственной службе в правоохранительных органах.

Кроме того, приговором суда в отношении 2 сотрудников сферы здравоохранения было назначено дополнительное наказание - лишение права заниматься врачебной деятельностью и заниматься выдачей листов  нетрудоспособности, 1 лицо лишено права занимать преподавательской деятельностью.

 

Саратовская область. За 11 месяцев 2011 года следственными органами следственного управления по Саратовской области возбуждено 170 уголовных дел (АППГ – 154). Рост возбужденных дел в 2011 году составил 10,3%. За истекший период текущего года в производстве следователей следственного управления находилось 203 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, что на 9,7% больше по сравнению с этим же периодом прошлого года (АППГ – 185). В суд направлено 146 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (АППГ – 142), то есть по сравнению с прошлым годом число оконченных производством с направлением в суд уголовных дел увеличилось на 2,8%. В ходе расследования дополнительно выявлено и раскрыто 97 коррупционных преступлений, ранее не состоявших на информационном учете (АППГ – 42).

В качестве примеров наиболее значимых уголовных дел, направленных в суд в текущем году, можно привести:

- уголовное дело, возбужденное по ст. 290 ч. 2 УК РФ, в отношении заместителя главы администрации Романовского муниципального района Х., получившего взятку в сумме 100 тысяч рублей за оказание содействия частным предпринимателям в передаче в аренду земельного участка и в приобретение в собственность здания гостиницы, являвшихся муниципальной собственностью. Приговором суда Х. осужден к штрафу в размере 500 тысяч рублей с лишением права занимать определенные должности сроком на 3 года;

- уголовное дело, возбужденное по ст. 285 ч. 1 УК РФ в отношении главы администрации МО «Город Маркс» У., который дал незаконное указание и согласовал директору МУ «Марксовское городское хозяйство» заключение в 2009 и 2010 годах с ООО «Спецавто», возглавляемого его сыном, договоров аренды транспортных средств, являющихся муниципальной собственностью, по заниженной арендной плате, чем причинил ущерб указанной организации в виде недополученной прибыли в сумме 2 миллиона рублей. У. назначено наказание в виде штрафа в размере 75 тысяч рублей;

- уголовное дело, возбужденное по ст. 290 ч. 1 УК РФ, в отношении главы администрации Балашовского МР Саратовской области Бориса Ш., который получил от директора ООО «Котоврас» взятку в виде денег в размере 20 тысяч рублей за не проведение контрольных проверок в отношении данного предприятия. Кроме этого, Ш. получил от главы крестьянского хозяйства взятку путем оплаты стоимости санаторно-курортной путевки в ЗАО «Санаторий Октябрьское ущелье» стоимостью 19,2 тысячи рублей. Осужден к штрафу в размере 750 тысяч рублей с лишением права занимать руководящие должности сроком на 2 года;

- уголовное дело, возбужденное по ст. 290 ч. 2 УК РФ, в отношении заведующего кафедрой ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» К.. Профессор через старост групп и доверенных лиц систематически получал от студентов незаконное вознаграждение за выставление им положительных оценок по дисциплине «Экология» без фактической сдачи экзамена. Общая сумма взяток составила 78 тысяч рублей. Приговором суда К. осужден к 3 годам 1 месяцу лишения свободы;

Среди направленных в суд доминируют дела: дача взятки – 60 дел или 41% (АППГ – 64); получение взятки – 37 или 25,3% (АППГ – 41); мошенничество – 19 или 13% (АППГ – 18); служебный подлог – 9 или 6,1% (АППГ – 3), присвоение и растрата вверенного имущества – 7 или 4,7% (АППГ – 8). Число обвиняемых по направленным в суд делам составило 153 человека, которым вменено совершение 298 эпизодов преступной деятельности (АППГ – 145 и 209 соответственно). Из указанного количества коррупционных преступлений 238 совершены должностными лицами, их число составило 93 человека (АППГ 147 и 85 соответственно). Наиболее коррумпированными являются сотрудники органов внутренних дел (38 лиц), работники органов социальной защиты и здравоохранения (11), должностные лица государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (10), педагоги (6), сотрудники органов Минюста России, ФСКН и МЧС (5). Совершаемые должностными лицами преступления коррупционной направленности в основном связаны: с правоохранительной сферой деятельности (83), финансовой деятельностью и бюджетной сферой (67), образованием и наукой (23), с противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасностью, соблюдением технических регламентов и правил охраны труда (21), здравоохранением и социальным обеспечением (17), агропромышленным комплексом и сельским хозяйством (9), жилищно-коммунальным хозяйством (4), с иными сферами (14).

Размер причиненного материального ущерба по уголовным делам, оконченным производством за 11 месяцев 2011 года, составил 6 766 тысяч рублей (АППГ – 4 534 тысяч рублей). Общая сумма возмещенного материального ущерба по оконченным производством уголовным делам составила 2 766 тысяч рублей (АППГ – 5223 тысяч рублей). Наложен арест на имущество на сумму 404 тысяч рублей. За анализируемый период фактов вынесения судом оправдательных приговоров, решений о прекращении уголовных дел (преследования) по реабилитирующим основаниям, фактов признания судами полученных доказательств недопустимыми не имелось.

 

Северная Осетия – Алания. В Северной Осетии только в этом году выявлено более 700 коррупционных преступлений. Это вдвое больше, чем в прошлом году. В коррупционных лидерах числятся государственные служащие. 25 уголовных дел возбуждено против самих сотрудников правоохранительных органов.

Больше всего страдают от коррупции правоохранительные органы, образовательные и медицинские учреждения. Причина получения взяток, как и их размеры - разные. Сотрудники правоохранительных органов, которые борются с коррупцией, говорят о том, что не только число, но и размер взяток в Северной Осетии растет с каждым годом.

Осуждены несколько глав администрации местного самоуправления: Раздзогского за получение взятки в размере 600 тысяч рублей, Мизурского сельского поселения. Приговор вступил в силу. Осуждена замначальника отдела Роспотребнадзора за получение взятки 20 тысяч рублей. В законную силу вступил приговор в отношении руководителя ЗАГСа Пригородного района, которая за денежное вознаграждение совершала действия по заключению и расторжению фиктивных браков.

 

Кировская область. Органами прокуратуры области за 9 месяцев 2011 года в области выявлено 5 488 нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции. В целях их устранения внесено 743 прокурорских представления, по результатам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 608 должностных лиц, опротестовано 1122 незаконных правовых акта, в суды направлено 309 заявлений, по инициативе прокуроров  привлечены к административной ответственности 80 должностных лиц. По результатам прокурорских проверок возбуждено 38 уголовных дел по фактам превышения должностных полномочий, хищений, совершенных с использованием служебного положения.

По итогам проведенных в текущем году проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе установлено 1832 нарушения. В частности, выявлены факты нарушения запретов и ограничений, несоблюдения порядка проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы.
В том числе установлены нарушения предусмотренных законодательством запретов и ограничений для руководителей муниципальных унитарных предприятий. Например, директор МУП “Булатовцы” Унинского района  после назначения на должность продолжал свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, кроме того являлся учредителем СПК “Селена”.
Проведенный анализ состояния прокурорского надзора за исполнением законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд свидетельствует о том, что в последнее время в результате внедрения электронных технологий торгов нарушения на стадии проведения процедур размещения заказа в целом снижаются. В связи с этим акцент смещен на выявление нарушений, связанных с необоснованным установлением  начальной цены контракта, незаконным изменением условий контракта в ходе выполнения работ, приемкой некачественных товаров, работ по государственным и муниципальным контрактам. Для выявления подобных нарушений уже недостаточно простого изучения документации по торгам, необходимы проведение мониторинга рыночных цен на дату размещения заказа, обследование и осмотр поставленных товаров, выполненных работ, в связи с чем приняты дополнительные меры по усилению межведомственного взаимодействия с контролирующими и правоохранительными органами, совершенствованию форм и методов проведения проверок.   
В частности, как показывают прокурорские проверки, продолжают выявляться нарушения, связанные с отсутствием предусмотренных законодательством процедур размещения заказа при закупках товаров, работ, услуг на сумму более 100 тысяч рублей в течение одного квартала. Например, главным врачом кировской городской поликлиники № 1 от лица медицинского учреждения в 3 квартале 2011 года без проведения конкурсных процедур заключены четыре договора на проведение лабораторных исследований в области здравоохранения на общую сумму 329 тыс. рублей. По результатам рассмотрения постановления прокурора врач привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.
Аналогичные факты выявлены прокурорами районов при проверке кировской городской поликлиники № 6, Кировской клинической офтальмологической больницы, Унинской центральной районной больницы, а также образовательных учреждений - Кировского технологического колледжа, Вятского государственного техникума профессиональных технологий, управления и сервиса, Кировского лесопромышленного колледжа, Дворца творчества детей и молодежи. 
Прокурором Афанасьевского района вскрыт факт заключения заведующей Афанасьевской центральной библиотекой муниципального контракта с нарушением объявленных условий запроса котировок в части срока оплаты поставляемого товара. По возбужденному прокурором района административному производству заведующая библиотекой признана виновной в совершении указанного правонарушения и ей назначен штраф в размере 5 тысяч рублей.
Прокуратурой Верхнекамского района установлен  факт  незаконной оплаты невыполненных работ по муниципальному контракту на ремонт временного деревянного моста через р. Каму на автодороге Лойно-Чус-Камский. Глава администрации Верхнекамского района, заведомо зная, что работы по данному контракту не выполнены, подписал акт приемки выполненных работ. В результате указанных незаконных действий из бюджета муниципального образования подрядчику - ООО “Мостоотряд-17” - оплачено более 900 тысяч рублей. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района инициировано проведение проверки, по ее результатам в отношении теперь уже бывшего главы администрации района возбуждено уголовное дело.

Установлены факты незаконного списания имущества и его последующей продажи. В частности, администрацией Котельничского района списан автобус КАВЗ-324400, 2000 года выпуска, затем между управлением имуществом и земельными ресурсами администрации Котельничского района и неким физическим лицом заключен договор купли-продажи данного транспортного средства по цене 9 тысяч рублей. Вместе с тем в нарушение Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” при заключении указанного договора купли-продажи управлением имуществом и земельными ресурсами администрации района информационное сообщение о продаже муниципального имущества не публиковалось. Кроме того, имущество приватизировано способом, не предусмотренным законодательством. Для устранения выявленных нарушений котельничским межрайонным прокурором в адрес главы администрации Котельничского района внесено представление об устранении нарушений законодательства при распоряжении муниципальным имуществом. Материалы в отношении начальника управления имуществом и земельными ресурсами администрации района направлены в Следственный комитет - для проведения соответствующей проверки. Кроме этого, предъявлено исковое заявление в суд о признании сделки купли-продажи автобуса недействительной.

Выявлены нарушения при предоставлении коммерческим организациям так называемой муниципальной преференции (привилегии, преимущества).
Например,  Шабалинской районной думой принято решение о предоставлении преференции ООО “Теплосервис”, в соответствии с чем предприятию безвозмездно переданы для обслуживания водопроводных сетей экскаватор и дорожная машина. После изучения в указанной организации первичных документов - путевых листов - установлено, что муниципальное имущество используется не для выполнения функций по организации водоснабжения населения, а для предпринимательской деятельности - путем оказания услуг другим коммерческим организациям.
А при проверке исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, установлено, что в административном здании Кировского дома-интерната для престарелых и инвалидов на 1 этаже располагается торговый павильон общей площадью 6 кв. метров, в котором индивидуальный предприниматель осуществляет торговлю продуктами питания. Как показала проверка, еще в 2007 году учреждение, не имея на то разрешения регионального департамента государственной собственности, заключило договор на передачу нежилого помещения в пользование указанному индивидуальному предпринимателю, то есть фактически предоставила его в аренду. Вместе с тем  указанный договор является недействительным, поскольку в нем отсутствует существенное условие договора аренды - “арендная плата”.

 

ЕАО. В течение 11 месяцев 2011 г. прокуратурой области и горрайпрокуратурами проделана определенная работа по реализации полномочий по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти ЕАО и органов местного самоуправления муниципальных образований автономии, а равно их проектов.

За отчетный период органами прокуратуры области изучено на предмет наличия коррупциогенных факторов 2534 региональных и муниципальных нормативных правовых акта и 1388 их проектов. При этом выявлено 49 актов и их проектов, содержащих 73 коррупциогенных фактора.

В нормативных правовых актах (и их проектах) законодательного и исполнительных органов власти ЕАО по результатам изучения выявлено 38 коррупциогенных факторов, в представительных и исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления муниципальных образований автономии - 35 коррупциогенных факторов.

23 региональных и муниципальных нормативных правовых акта одновременно противоречили положениям Конституции РФ, требованиям федерального и регионального законодательства.

В целях исключения из указанных нормативных правовых актов и их проектов выявленных коррупциогенных факторов прокурорами принесено 15 протестов, в федеральный суд общей юрисдикции подано 1 заявление, внесено 6 требований, направлено 27 информаций.

Результатом выполненной работы явилось исключение из всех 49 нормативных правовых актов органов государственной власти ЕАО и органов местного самоуправления муниципальных образований автономии (и их проектов) 78 коррупциогенных факторов.

Как показал проведенный прокуратурой области анализ, коррупциогенные факторы выявлены в региональных и муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы прав (особенно, в частности, на получение образования в муниципальных дошкольных учреждениях), свобод и обязанностей человека и гражданина, государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетных отношений, землепользования, природопользования, социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Так, прокуратурой области в Законодательное Собрание ЕАО направлено заключение, в котором сделан вывод о том, что содержащееся в ст. 4 законопроекта «О мерах по привлечению медицинских работников для работы в областных медицинских учреждениях здравоохранения и их закреплению» (врачи, принятые на работу в пределах квот, установленных правительством области, имеют право на внеочередное обеспечение их детей местами в дошкольных образовательных учреждениях) противоречие действующему законодательству РФ в сфере образования также подпадает под признаки таких коррупциогенных факторов, как принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (нарушение компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов) и выборочное изменение объема прав (возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти).

Наиболее активно работа по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов выполнена прокурорами Биробиджанского, Облученского и Ленинского районов автономии, которыми в органы и должностным лицам местного самоуправления эффективно внесено 6 требований об изменении муниципальных нормативных правовых актов с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов.

 

Псковская область. Средняя взятка в Псковской области – в 1,7 раза выше, чем средняя зарплата по региону и равняется 25,7 тыс. рублей. Рекордная взятка, зафиксированная в Псковской области за последние месяцы, равняется 30 тыс. долларов.

 

Республика Марий Эл. В результате прокурорских проверок за 11 месяцев т.г. вскрыто около полутора тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

Всего в текущем году выявлено 156 коррупционных преступлений, в суды направлено 77 уголовных дел в отношении 85 лиц, к различным видам наказания приговорены 78 человек. По 30 уголовным делам применена конфискация.

 

Тамбовская область. По информации Следственного комитета Следственного управления области, в уходящем году поступило более 150 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, из них в 35 случаях возбуждены уголовные дела. Всего в производстве следователей следственного управления в 2011 году находилось 51 уголовное дело, 24 из которых в настоящее время уже направлены в суд.

К условной мере наказания приговорён глава одного из сельсоветов Уваровского района, который путём служебного подлога незаконно получил из бюджета сельсовета свыше

230 тысяч рублей. В Кирсановском районе директор муниципального учреждения культуры «Районный дом культуры» незаконно присвоила денежные средства учреждения в размере свыше 30 тысяч рублей. Приговором суда ей назначено наказание в виде штрафа.

 

Новгородская область. По данным прокуратуры, одной из наиболее коррупционных сфер является использование государственного и муниципального имущества. Так, в ближайшее время Новгородскому областному суду предстоит рассматривать уголовное дело в отношении муниципального служащего, обвиняемого во взятке в размере 900 тысяч рублей за содействие в предоставлении заинтересованному лицу нескольких земельных участков в Валдайском районе.

В сфере лесопользования в 2011 году в Новгородском, Боровичском, Любытинском районах выявлено 5 преступлений коррупционной направленности (в прошлом году таких выявлено не было).

"Пока не снижается количество коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах, издаваемых в Новгородской области, и их проектах", - также заявили в прокуратуре. В ходе антикоррупционной экспертизы прокурорами выявлено 769 нормативных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления, содержащих коррупциогенные факторы - в 2 раза больше чем в аналогичной период прошлого года.

Всего в 2011 году при осуществлении надзора прокурорами выявлено 4418 нарушений закона антикоррупционного законодательства. На четверть возросло количество направленных в суды исков, в 2,5 раза увеличилось количество внесённых представлений и, как следствие, значительно возросло число лиц, привлечённых к дисциплинарной ответственности. При проведении проверок исполнения обязанности государственных и муниципальных служащих по представлению сведений о доходах и имуществе в 2011 году выявлено 628 нарушений, внесено 79 представлений, 159 государственных и муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Пушкинский район, Санкт-Петербург. За истекший период 2011 г. принесено 5 протестов на незаконные нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие коррупционные признаки.

Прокуратурой района проведены проверки соблюдения действующего законодательства о прохождении гражданской и муниципальной службы в администрации Пушкинского района, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Санкт-Петербургу, ОМВД России по Пушкинскому району и муниципальных образованиях района.

По их результатам выявлены факты предоставления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в связи с чем прокуратурой района внесено 3 представления, 2 из которых в настоящее время рассмотрены и удовлетворены, одно находится на рассмотрении.

В Следственный отдел по Пушкинскому району ГСУ по Санкт-Петербургу СК РФ прокуратурой района направлено 2 постановления в порядке ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения одного из них возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ст. 285 ч. 1, 292 ч. 2 УК РФ.

Прокуратурой района во взаимодействии с ОМВД проведена проверка СПБ ГУ «Управление благоустройства и коммунального обслуживания Пушкинского района», в результате которой в действиях должностного лица данной организации выявлен ряд нарушений в сфере размещения государственных заказов, а именно при подписании актов о приемке фактически не выполненных исполнителями работ по трем договорам, данным лицом грубо нарушались интересы службы, заключающиеся в том числе в рациональном расходовании бюджетных средств, выполнении функций по уборке территорий и иных работ в соответствии с уставными целями, в связи с чем был нанесен значительный ущерб бюджету.

По данному факту прокуратурой района в порядке ст. 37 УПК РФ в следственный орган направлено постановление для решения вопроса об уголовном преследовании виновного должностного лица по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

В ходе проверки в государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Психоневрологический интернат № 4» установлено, что данным учреждением на официальном сайте по размещению заказов для государственных нужд  размещено извещение о проведении запроса котировок № 0372200164611000045 на поставку легкового автомобиля по начальной (максимальной) цене, равной 453 993,33 руб.

В нарушение норм Закона № 94-ФЗ участие в размещенном ГСУ СО «ПНИ № 4» заказе на поставку автомобиля лиц, не осуществляющих торговлю новыми автомобилями Renault SR, исключено.

По данному факту прокуратурой района внесено представление, а также возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, которые в настоящее время рассмотрены, виновные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Также по результатам выявленных нарушений в сфере размещения государственных и муниципальных заказов прокуратурой района возбуждено 2 дела об административном правонарушении ст. 7.29 КоАП РФ, 2 лица привлечено к административной ответственности, внесено 2 представления, которые в настоящее время рассмотрены, виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

В настоящее время прокуратурой района проводятся проверки исполнения бывшими государственными и муниципальными служащими и организациями, заключившими с ними трудовые договоры, требований ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» и Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 в части получения согласия на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, уведомления о заключении трудового договора с бывшим служащим представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту его службы соответственно, при выявлении нарушений указанного законодательства будет принят полный комплекс мер прокурорского реагирования, направленных на их устранение.

 

Республика Тыва. За 11 месяцев 2011 года число выявленных преступлений коррупционной направленности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 98 до 54.

Снижение количества выявленных преступлений, наблюдается по всем составам коррупционных преступлений, кроме дачи взяток, число которых возросло с 4 до 11.

Одна из причин снижения показателей в этой работе – это усиление профилактической работы, в том числе освещение результатов противодействия коррупции в средствах массовой информации.

В докладе были названы упущения в работе правоохранительных органов.

Оставляет желать лучшего работа правоохранительных органов по выявлению коррупционных преступлений и правонарушений, совершаемых в интересах юридических лиц, в сферах осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, использования государственного и муниципального имущества. Необоснованно долго длится предварительное следствие по делам о коррупционных преступлениях. Лишь одно из числа расследованных уголовных дел закончено в двухмесячный срок.

Несмотря на то, что преступления коррупционной направленности совершаются лицами с использованием должностного положения, мера процессуального принуждения в виде отстранения от должности следователями не применяется. Не принимаются меры по установлению имущества коррупционеров, подлежащего конфискации. Требует активизации деятельность по возмещению ущерба от коррупционных преступлений. По отдельным уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности допускаются нарушения разумных сроков их рассмотрения в судах.

Имеют место случаи необоснованно длительного судебного рассмотрения уголовных дел о коррупционных преступлениях.

На координационном совещании руководителей правоохранительных органов Республики Тыва принято постановление, в которое вошли конкретные мероприятия, направленные на повышение взаимодействия и эффективности работы правоохранительных органов республики по противодействию коррупции, выявление, раскрытие и расследование уголовных дел о коррупционных преступлениях.

 

Ялуторовск, Тюменская область. В текущем 2011 году в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции межрайонной прокуратурой выявлено 56 нарушений.

На нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы, межрайонной прокуратурой было принесено 6 протестов. Кроме того, на нормативно-правовые акты органов местного самоуправления внесено 16 требований об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупционных факторов. Типичные нарушения, выявляемые в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, - отсутствия критериев, сроков, условий и оснований принятия различных решений.

Одним из распространенных способов хищений бюджетных средств в указанной государственных и муниципальных закупок является завышение стоимости работ или оплата невыполненных работ. При этом надлежащий контроль со стороны должностных лиц либо организаций, уполномоченных на осуществление технического надзора, не осуществляется.

По результатам проверок федерального законодательства межрайонной прокуратурой в следственные органы для дачи уголовно-правовой оценки действиям должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий и учреждений в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 5 материалов, 2 из них касались именно таких нарушений, и по результатам рассмотрения материалов следственными органами возбуждено 2 уголовных дела, по которым в настоящее время ведется расследование.

Самым распространенным нарушением в государственной и муниципальной службы является предоставление недостоверных сведений об имуществе.

Проводя проверки по противодействию коррупции в органах местного самоуправления и государственных учреждениях, расположенных на территории города Ялуторовска и района, межрайонной прокуратурой выявлялись нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением государственными и муниципальными служащими своих служебных обязанностей, превышения должностных полномочий и т. д. По результатам таких проверок межрайонной прокуратурой в органы местного самоуправления и учреждения внесено 14 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечены 14 должностных лиц.

Одному из руководителей предприятия объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения Федерального Закона «О противодействии коррупции». Возбуждено 1 административное дело по статье 19.29 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Также в текущем году межрайонной прокуратурой по вопросу соблюдения сотрудниками ГЛПУ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) требований Приказа Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 1 августа 2007 № 514 «Порядок выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности» и Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что должностное лицо ГЛПУ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск), наделенное специальным полномочием выдавать и продлевать листки нетрудоспособности, злоупотребляя служебным положением, вопреки требованиям Федерального Закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ и Приказа Министерства здравоохранения и Социального развития РФ от 1 августа 2007 № 514 «Порядок выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности» выдало лист нетрудоспособности жителю Ялуторовского района.

По результатам прокурорской проверки в адрес главного врача ГЛПУ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) было внесено представление, по результатам рассмотрения 2 сотрудника областной больницы привлечены к дисциплинарной ответственности.

С начала года при координирующей роли прокуратуры правоохранительными органами города и района выявлено 28 коррупционных преступлений, в том числе: 2 факта взяточничества, 1 - злоупотребление должностными полномочиями, 4 служебных подлога, остальные - хищения имущества путем мошенничества.

В 2011 году Ялуторовской межрайпрокуратурой по результатам изучения расследованных уголовных дел данной категории утверждены обвинительные заключения и направлены в суд 4 уголовных дела о совершении 9 коррупционных преступлений.

В текущем году Ялуторовской межрайпрокуратурой поддержано обвинение по 4 уголовным делам в отношении коррупционеров, по всем делам вынесены обвинительные приговоры: 3-м лицам назначено наказание в виде лишения свободы (в т. ч. 1 с реальным исполнением), 1 лицу - штраф.

 

Саратовская область. Органами прокуратуры Саратовской области изучено на предмет коррупционности более 19 тыс. нормативных правовых актов и их проектов органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области. В результате вмешательства коррупциогенные факторы исключены из 266 нормативных правовых актов и их проектов.
Например, прокуратурой области в результате антикоррупционной экспертизы приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, которым утверждалось Положение о порядке проведения проверок министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области деятельности органов местного самоуправления в части переданных государственных полномочий по организации предоставления и предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выявлен коррупциогенный фактор.
Положением предусматривалось, что проверка может быть приостановлена при наличии обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки, при этом не определялось, какие именно обстоятельства следует рассматривать в качестве оснований приостановления, кроме того, срок приостановления проверки точно не был установлен.
В связи с этим, прокуратурой области на указанный приказ принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Нередко коррупциогенные факторы выявляются в нормативных правовых актах, затрагивающих права субъектов предпринимательской деятельности, регламентирующих порядок расходования бюджетных средств, определяющих порядок использования объектов муниципальной собственности.
В результате принятых мер значительно возросла активность надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции.
Всего прокуратурой области по результатам проведённых проверок за 9 месяцев 2011 г. выявлено более 3300 нарушений законодательства о противодействии коррупции, что почти в два раза превышает результат за аналогичный период прошлого года. Для устранения нарушений прокурорами принесено более 600 протестов на незаконные правовые акты, в суды направлено 164 исковых заявления, внесено более 700 представлений, по которым на 918 лиц наложены дисциплинарные взыскания. По инициативе прокуроров к административной ответственности привлечено 128 лиц, возбуждено 63 уголовных дела.
По итогам проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова проверки соблюдения порядка расходования средств на размещение в средствах массовой информации рекламных информаций о Саратовском государственном университете им. Н.Г.Чернышевского установлен факт хищения директором ООО «Альянс» средств в размере примерно 2 млн. рублей.
По указанному факту по инициативе прокуратуры района возбуждено уголовное дело.
В Саратовской области, одной из первых в России, по итогам прокурорской проверки за незаконную передачу вознаграждения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 млн. рублей привлечено юридическое лицо (ООО «БРИЗ»-А). В текущем году по постановлениям прокуроров г. Саратова, г. Балаково, Волжского района г. Саратова за аналогичные административные правонарушения наложены административные штрафы в размере 1 млн. рублей еще на 3 юридических лица.
По выявленным прокурорами фактам незаконного привлечения к трудовой деятельности бывших государственных и муниципальных служащих в 2011 году возбуждено 93 дела об административных правонарушениях по ст. 19.29 КоАП РФ. По рассмотренным на сегодняшний день делам судом наложены административные штрафы на общую сумму 2 280 тыс. рублей.
Дела указанной категории в текущем году возбуждались в отношении глав администраций Екатериновского и Турковского муниципальных районов, администраций Петровского и Федоровского муниципальных районов, ЗАО Акционерный коммерческий банк «Экспресс-Волга», управляющего Филиалом «Нижегородский» ОАО «АЛЬФА-БАНК», начальника Саратовского отдела охраны Филиала ОАО «Газпром» «Приволжское межрегиональное управление охраны ОАО «Газпром» в г. Самаре и др.
Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере противодействия коррупции является проведение проверок достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых чиновниками.
Проведенная в первом квартале по поручению Президента Российской Федерации проверка выявила многочисленные нарушения, в том числе касающиеся достоверности сведений о доходах, представленных лицами, замещающими государственные должности области (двумя заместителями Председателя Правительства области, 3 министрами), государственными гражданскими служащими области, в том числе и служащими аппарата Саратовской областной Думы, муниципальными служащими и т.д. По результатам проверок приняты соответствующие меры прокурорскою реагирования.
В августе-октябре текущего года проведена контрольная проверка достоверности сведений о доходах представленных служащими ГУ МВД России, Управления Федеральной службы судебных приставов, Управления ФНС России, территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, государственной инспекции труда, государственной жилищной инспекции, инспекции государственного строительного надзора, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГУ МЧС России.
Проверкой во всех указанных органах установлены факты предоставления служащими недостоверных сведений о доходах.
По итогам проверок отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции аппарата прокуратуры области 34 чиновника органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти привлечены к дисциплинарной ответственности.
В течение 2011 года органами прокуратуры области выявлено 882 нарушения закона при предоставлении служащими сведений о доходах, для устранения которых внесено более 340 представлений, по рассмотренным в настоящее время представлениям более 580 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Органами прокуратуры области в текущем году в суды направлено 46 исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями на общую сумму более 3 млн. рублей.
Прокурорами установлены факты нарушения чиновниками и сотрудниками правоохранительных органов требований статьи 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» об обязательном уведомлении представителя нанимателя о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования за указанные нарушения к дисциплинарной ответственности привлекались сотрудники ГИБДД УВД г. Саратова, а также федеральной службы судебных приставов.
В ходе проверок зафиксированы факты несообщения муниципальными служащими о возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, в связи с чем прокурорами г. Балашова, Калининского, Ершовского, Ленинского и других районов приняты меры прокурорского реагирования.
Данные ИЦ ГУ МВД Росси по Саратовской области свидетельствуют о том, что количество выявленных фактов взяточничества на протяжении последних 5 лет растет. Если в 2007 году было выявлено 156 подобных преступлений, то за 11 месяцев 2011 года уже 202.
Вместе с тем, в последние годы наметилась устойчивая тенденция по смещению вектора работы органов, осуществляющих ОРД, в сторону увеличения количества выявленных фактов дачи взяток, по отношению к числу фактов получения взяток. Если за 2007 год в общем количестве выявленных фактов взяточничества факты дачи взяток составляли 27,5%, то за 11 месяцев текущего года уже 41%.
Анализ статистических данных ИЦ ГУ МВД показывает, что за 11 месяцев 2011 г. произошло существенное увеличение количества выявленных преступлений коррупционной направленности с 761 в прошлом году до 1407 в текущем. Рост составил 84,9 %.
При этом, выявлено уже 202 факта взяточничества (2010 г. - 195). Основной же рост числа выявленных преступлений наблюдается за счет увеличения почти в 3 раза установленных фактов присвоения и растраты, злоупотребления полномочиями с 0 до 35.
В 2011 году за коррупционные преступления осуждены: глава муниципального образования; 2 главы администраций муниципальных образований; 3 депутата местных органов самоуправления; 3 заместителя главы администраций муниципальных образований; заместитель министра по развитию спорта, физической культуры и туризма области; 31 сотрудник правоохранительных органов (в их числе: 1 сотрудник уголовно-исполнительной системы, 2 сотрудника УФСКН РФ, 28 сотрудников органов внутренних дел, среди которых начальник отдела внутренних дел муниципального района, дознаватель, оперативные и участковые уполномоченные, инспекторы ДПС); 21 лицо, занимавшие должности в области здравоохранения; 7 лиц, занимавших должности в сфере образования; 9 работников ветеринарной службы; 6 начальников отделений почтовой связи; сотрудники дошкольных муниципальных учреждений, студент ВУЗа, лица, занимающие управленческие функции в негосударственных организациях, предприниматели, лица, которые передавали взятки или иное незаконное денежное вознаграждение должностным лицам правоохранительных органов либо лицам, занимающим управленческие функции в негосударственных организациях.
В качестве примеров правоприменительной практики можно привести уголовные дела. В отношении депутата районного собрания Ивантеевского муниципального района Урабасова Ю.В. (директор ООО «Урожай»), который передал должностному лицу – оперуполномоченному ОБЭП УВД по г. Саратову денежные средства в сумме 100 000 рублей за совершение последним заведомо незаконных действий, выраженных в способствовании в прекращении проведения оперативно-следственных мероприятий в отношении сотрудников ООО «Урожай» и в возврате ранее изъятых бухгалтерских документов.
В первом полугодии текущего года судом было рассмотрено уголовное дело в отношении заместителя министра по развитию спорта, физической культуры и туризма Саратовской области Новикова В.Е. Он, являясь должностным лицом, получил лично от представителя коммерческих организаций 125 тысяч рублей в качестве взятки за способствование в заключении трех договоров для размещения рекламы их деятельности в физкультурно-оздоровительном комплексе «Звездный».
Резонансные дела о коррупционных преступлениях и сейчас имеются в производстве органов следствия.
При реализации оперативных материалов сотрудников МВД в текущем году возбуждены уголовные дела коррупционной направленности в отношении руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области Тумакова И.С. (получение взятки), руководства МУП «Саратовское городское капитальное строительство», которое вымогало денежные средства в сумме 6 млн. рублей.
Ход расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности находится на контроле органов прокуратуры.

Калужская область. В прокуратуре Калужской области под председательством и.о. прокурора области  состоялось заседание коллегии, которое обсудило состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. В истекшем периоде 2011 года выявлено 2125 нарушений закона, принесено 425 протестов, внесено 503 представления, предостережено о недопустимости нарушений закона 88 должностных лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 330 лиц, к административной - 25. По материалам прокурорских проверок возбуждено 18 уголовных дел. Прокурорами направлено в суды 81 уголовное дело в отношении 78 лиц, совершивших коррупционные преступления.

Субъектами выявленных прокурорами нарушений антикоррупционного законодательства стали не только рядовые государственные служащие, но и чиновники высшего звена - руководители государственных учреждений, заместители министров и другие ответственные лица. Между тем, деятельность по противодействию коррупции нуждается в дальнейшем совершенствовании, заявляют в прокуратуре. Высокая латентность коррупционной преступности требует постоянного повышения качества проводимой работы. Прежде всего, полагают в ведомстве, необходимо кардинально изменить ситуацию в борьбе со взяточничеством. За 11 месяцев этого года выявлено на 15,5% меньше преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ - получение взяток (82 против 97). Не выявлено ни одного факта взяточничества в Бабынинском, Барятинском, Думиничском, Жуковском, Кировском, Куйбышевском, Перемышльском, Спас-Деменском, Ульяновском, Хвастовичском, Ферзиковском, Юхновском районах.

Вклад территориальных органов внутренних дел в выявлении коррупционных преступлений также минимален, заявляют в прокуратуре. Не исключены случаи волокиты при проведении проверок, принятия незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам, имеющим большой общественный резонанс. Практически без результатов остается работа по выявлению имущества коррупционеров.

В целях повышения эффективности прокурорского надзора в сфере борьбы с коррупцией решено принять исчерпывающие меры по реализации Комплексного плана мероприятий по противодействию коррупции, активно использовать координационные полномочия прокуратуры, обеспечить эффективное взаимодействие контролирующих и правоохранительных органов, активизировать работу по предотвращению конфликта интересов и иной личной заинтересованности по результатам проверок соблюдения запретов и ограничений при прохождении государственной и муниципальной службы, принять дополнительные меры к выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов местного самоуправления и внесению соответствующих требований.

 

Нижний Новгород. В Нижнем Новгороде в 2011 году правоохранительные органы возбудили 8 уголовных дел коррупционной направленности в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). 5 уголовных дел возбуждено в сфере образования по ст.290 УК РФ ("Получение взятки") и по ст.159 УК РФ ("Мошенничество"). Это в том числе, в отношении сотрудников детских садов, школ, средних специальных и высших учебных заведений.

 

Саратовская область. В 2011 году органами прокуратуры области выявлено 1031 нарушение в сфере соблюдения требований законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов.

Прокуратурой области проведен анализ состояния законности в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в 2011 году.

Существующая система государственных и муниципальных закупок направлена, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия субъектов предпринимательства в размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Однако проведенный органами прокуратуры анализ работы в сфере размещения заказов свидетельствует об увеличении количества выявленных нарушений Федерального закона № 94-ФЗ.

Так, в 2011 году органами прокуратуры области выявлено 1031 нарушение в сфере соблюдения требований законодательства при размещении государственных и муниципальных заказов, из них в 4 квартале 165 нарушений. По результатам проведенных проверок принесено 172 протеста, внесено 384 представления, дисциплинарные взыскания наложены на 382 должностных лиц, привлечено к административной ответственности 80 лиц, возбуждено 3 уголовных дела.

Аппаратом прокуратуры области в текущем периоде 2011 года выявлено 58 нарушений закона, принесено 16 протестов, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых, дисциплинарные взыскания наложены на 28 должностных лиц, привлечено к административной ответственности 11 лиц.

 

Новоорский район, Оренбургская область. Прокуратурой Новоорского района в 2011 года всего проведено 35 проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности органов местного самоуправления и иных учреждений.
По результатам проведения проверок выявлено 55 нарушений федерального законодательства, принесено 3 протеста на нормативные и правовые акты содержащие коррупциогенные факторы, внесено 11 требований на НПА содержащие коррупциогенные факторы, внесено 7 представлений (из числа рассмотренных привлечено к дисциплинарной ответственности 2 лица), возбуждено 4 административных дела по ст. 7.32, ст.7.29 КоАП РФ, ст. 52 закона Оренбургской области, по рассмотренным привлечено к административной ответственности 2 должностных лица, 2 административных материала ФАС прекращено по малозначительности.
В суд направлено 9 заявлений о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, 2 исковых заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ о возмещении вреда при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. В СК РФ 30.06.2011 направлено 1 постановление об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ по ч.2 ст. 285 УК РФ, по материалу 08.07.2011 возбуждено уголовное дело № 528/13 по ч.1 ст. 293 УК РФ (находится в производстве).
В 2011 году нарушения законности выявлены в следующих сферах федерального законодательства. - выявлено 3 нарушения в сфере исполнения законодательства о государственной службе: 3 нарушения в ОВД МО Новоорский район при проверке отделом кадров ограничений госслужащими, внесено 1 представление об устранении нарушений законодательства о государственной службе, к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлекались; - выявлено 11 нарушений в сфере исполнения законодательства о муниципальной службе, внесено 2 представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе (к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлекались), возбуждено 2 административных дела (ст. 52 закона Оренбургской области), привлечено к административной ответственности 2 должностных лица. - выявлено 26 нарушений в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции (не проведение антикоррупционных экспертиз органами местного самоуправления; принятие НПА содержащих коррупциогенные факторы; нарушения в деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов при администрации МО Новоорский район; необоснованного перечисления денежных средств по капитальному ремонту многоквартирных домов; нарушения конкурсной процедуры, сроков выполнения работ), внесено 2 представления об устранении нарушений антикоррупционного законодательства, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо), принесено 3 протеста на НПА исполнительных органов местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы (МО Энергетикский поссовет, МО Новоорский поссовет, МО Новоорский район); в суд направлено 6 заявления в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие МО Приреченский сельсовет, МО Будамшинский сельсовет, МО Горьковский сельсовет при проведении антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов. В суд в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено 2 исковых заявления на сумму 74 000 рублей.
Производство по исковым заявлениям прекращено в связи с добровольным исполнением; Выявлен 1 факт злоупотребления должностными полномочиями главы МО «Энергетикский поссовет» при подписании акта фактически невыполненных работ и незаконном перечислении денежных средств по муниципальному контракту на расширение дороги к детскому лагерю «Мечта» (вынесено постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ по ч.1 ст. 285 УК РФ). - выявлено 10 нарушений законодательства о бюджете, которые выразились в неисполнении ст. 73 Бюджетного кодекса РФ по ведению органами местного самоуправления реестра муниципальных заказов. В суд в порядке ст. 254 ГПК РФ направлено 5 заявлений о признании незаконным бездействия администрации МО Караганский сельсовет, МО Приреченский сельсовет, МО Кумакский сельсовет, МО Новоорский поссовет, МО Приреченский сельсовет. Судом требования прокурора удовлетворены, решения суда вступили в законную силу, нарушения действующего законодательства устранены. - выявлено 4 нарушения законодательства о размещении заказов на поставки товаров для муниципальных нужд.
Новоорской ЦРБ при заключении контракта на поставку медицинского оборудования нарушены положения Федерального закона № 94-ФЗ. Внесено 1 представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого привлечено к дисциплинарной ответственности 1 лицо. - выявлено 1 нарушение законодательства о государственном и муниципальном контроле и надзоре, которое выразилось в нарушении инспектором Государственной жилищной инспекции ФЗ-185 при необоснованном утверждении акта капитального ремонта многоквартирного дома. Внесено 1 представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, к дисциплинарной ответственности должностные лица не привлекались, но 1 сотрудник уволен из органов контроля по иным основаниям.

 

Находка, Приморский край. За 9 месяцев этого года 100 нарушений Закона «О противодействии коррупции» выявлено в Находке, 68 из них напрямую связаны с коррупцией. По инициативе прокуратуры города три должностных лица наказаны штрафом на сумму 20000 рублей. Одним из последних примеров надзорной деятельности прокуратуры в сфере противодействия коррупции стало дело о поддельном дипломе о высшем образовании, выявленном у муниципального служащего Находки. Диплом позволял ему продвигаться по службе в отделе, где он трудился много лет и в июле этого года был назначен заместителем начальника. После возбуждения уголовного дела служащий был уволен, а суд вынес ему наказание в виде штрафа. 
За год в прокуратуру поступило только три сообщения от граждан, причем два из них - от одного находкинца. Информация была проверена, выявлены и факты коррупции, и нарушения закона. 
- Думаю, что люди у нас не верят в то, что можно что-то изменить в обществе, - объясняет сотрудник прокуратуры столь низкую правовую сознательность горожан. - Хотя на прием к дежурному прокурору часто приходят с жалобами и высказывают все, что накипело: все плохо, везде коррупция. Но на предложение написать заявление разворачиваются и уходят. А по закону можно проводить проверку только на основании обращения от конкретного гражданина. Прокуратура Находки призывает горожан сообщать о случаях коррупционных проявлений.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru