Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Забайкальский край. Правительство Забайкалья приняло решение о разработке целевой программы противодействия коррупции на 2012-1014 годы, в реализацию которой регион впервые вложит 2,4 миллиона рублей. Аналогичная программа в 2009-2011 годах финансировалась за счет текущих расходов органов госвласти и муниципалитетов.

Предыдущая программа позволила разработать региональную нормативно-правовую базу для антикоррупционной работы и начать переход на электронную систему предоставления госуслуг. В новой программе планируются расходы на совершенствование правового регулирования в вопросах противодействия коррупции, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению, антикоррупционный мониторинг, просвещение и пропаганду. Документ будет разработан и представлен на рассмотрение правительства до конца года.

Ставропольский край. Разработана краевая целевая программ по развитию государственной гражданской и муниципальной служб в Ставропольском крае на ближайшие четыре года. Одной из основных ее целей названа реализация мер по противодействию коррупции.

Среди мер, предусмотренных программой, – методическое и консультативное обеспечение работы кадровых служб на местах, развитие систему стимулирования управленцев с учетом результатов их профессиональной деятельности. Планируется усилить и антикоррупционную составляющую в образовательных программах по повышению квалификации.

Предусмотрены комплексные меры по повышению профессионализма государственных и муниципальных служащих. Это и всевозможные курсы повышения квалификации для специалистов, и подготовка методических рекомендаций для кадровиков по формированию резерва и привлечению молодых специалистов, внедрение современных технологий кадровой работы. Запланировано проведение мониторинга общественного мнения об эффективности гражданской службы. Будет проведен краевой конкурс «Лучший государственный служащий СК» и «Лучший муниципальный служащий». Ключевым элементом программы можно назвать планируемое создание самостоятельного органа по управлению гражданской службой.

Разработаны целевые индикаторы и показатели в числовом выражении: например, количество проведенных краевых семинаров, стажировок, онлайн-лекций, изданных методических материалов, снижение процента тех, кто не соответствует квалификационным требованиям, и т. д. Одним из основных критериев успешной реализации программы будет стопроцентное урегулирование конфликтов интересов.

Потратить на реализацию КЦП планируется 21 млн рублей. Финансирование будет выделяться частями: в 2012 и 2013 годах будет выделено по 4,5 млн руб., а в последующие два года – по 6 млн руб.

Пензенская область. Жители Пензенской области смогут подавать заявления на получение универсальной электронной карты с 1 января 2012 года.

Данная карта будет содержать 4 обязательных приложения: идентификационное, используемое для распознания пользователя, медицинское, содержащее информацию о полисе обязательного медицинского страхования, пенсионное и банковское.

«Разговор, в первую очередь, идет о предоставлении владельцам универсальной карты муниципальных и государственных услуг в электронном виде. При этом в существующем в настоящее время виде все вышеуказанные услуги также будут оказываться. Например, на сегодняшний день работает электронная запись на бракосочетание, и многие ей уже воспользовались», — сообщил начальник областного управления информатизации.

Он пояснил также, что в настоящее время с этой целью в регион поставлено более 2 тыс. компьютеров для оснащения ими лечебных учреждений. Кроме того, до конца текущего года в ЛПУ будет реализован проект «Электронная регистратура».

«В первую очередь, использование универсальной карты будет способствовать снижению уровня коррупции в государственных и муниципальных учреждениях».

Республика Башкортостан. В Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан сегодня состоялось вручение удостоверений о краткосрочном повышении квалификации муниципальных служащих юридических и кадровых служб администраций муниципальных районов (городских округов) Башкортостана, курирующих вопросы реализации законодательства о муниципальной службе по программе «Кадровое и юридическое обеспечение муниципальной службы».

Как сообщили в пресс-службе вуза, активное участие в реализации учебного процесса принимали представители Администрации Президента республики, прокуратура Башкортостана и профессорско-преподавательский состав БАГСУ.

Слушатели рассмотрели актуальные проблемы развития местного самоуправления и противодействия коррупции на муниципальной службе, прослушали курс лекций об организации кадровой работы в администрации муниципального образования.

Ивановская область. Правительство Ивановской области готово заплатить социологам до 300 тысяч рублей за оценку уровня коррупции в регионе.

Соответствующая заявка размещена на официальном сайте госзакупок. Согласно заданию, исследователям предстоит выяснить, в частности, насколько распространены коррупционные проявления в Ивановской области, как они влияют на доступность государственных и муниципальных услуг, как относится к коррупции население, а также другие аспекты проблемы. Должны быть опрошены не менее 4 тысяч человек из всех городских округов и муниципальных районов области. При этом заказчик желает получить адреса и телефоны всех респондентов, давших согласие на обработку этих персональных данных.

Волгоградская область. Состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции в регионе. Оно прошло под председательством заместителя главы администрации региона – управляющего делами. В работе заседания приняли участие представители правоохранительных органов, областной прокуратуры, следственного комитета, УФСБ России по Волгоградской области, главы ряда муниципальных образований области.

Основное внимание собравшиеся уделили работе, проводимой в муниципальных районах и городских округах комиссиями по противодействию коррупции, а также выработке предложений по устранению выявленных недостатков и повышению эффективности их деятельности.

По официальным данным, комиссии по противодействию коррупции созданы в 37 муниципальных районах и городских округах, а также в 12 городских поселениях региона. На заседании был отмечен положительный опыт работы комиссий Калачевского, Фроловского, Руднянского, Чернышковского районов, г. Волжского и ряда других муниципальных образований.

Проведенный анализ деятельности всех комиссий выявил и определенные недостатки. В частности, в некоторых районах и городах ослаблена работа по подготовке предложений по совершенствованию противодействия коррупции, разработке мер по профилактике, устранению причин и условий, способствующих ее проявлению, не всегда планирование деятельности комиссий основывается на анализе ситуации, население недостаточно информировано о проводимых мероприятиях по искоренению этого явления.

Чтобы изменить сложившееся положение, на заседании было принято решение подготовить сборник нормативно-правовых актов по актуальным вопросам противодействия коррупции, разработать алгоритм действий соответствующих комиссий органов местного самоуправления, пересмотреть их составы с целью привлечения к работе представителей правоохранительных, надзорных, контролирующих органов и общественных организаций.

Ростовская область. В Чалтыре состоялся семинар по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции, организованный администрацией Ростовской области. На нем собрались служащие Мясниковского района, которым рассказали о мерах борьбы с одной из важнейших проблем, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Подобные мероприятия регулярно проводят в разных районах региона в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2012 годы».

В Ростовской области программы по противодействию коррупции существуют почти во всех муниципальных образованиях.

На территории области проводятся антикоррупционные акции, ведется работа со школьниками и студентами, проводятся круглые столы и семинары, посвященные этой теме.
В области создана и успешно работает комиссия по противодействию коррупции. Ее задачами являются: координация деятельности государственных органов Ростовской области по противодействию коррупции, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, разработка рекомендаций по вопросам противодействия коррупции, подготовка предложений в проект антикоррупционной программы и многое другое.

Кабардино-Балкарская республика. Министерством образования и науки КБР в рамках реализации Республиканской целевой программы «Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2013 годы» объявлен конкурс студенческих и школьных работ «Молодежь против коррупции».

Цель конкурса - привлечь внимание молодежи к проблемам коррупции в современном обществе.

В конкурсе могут принимать участие студенты высших или средних специальных учебных заведений республики, старшеклассники как единолично, так и в соавторстве (кол-во соавторов не более 3). На конкурс могут быть представлены рефераты и курсовые работы, выполненные студентами или школьниками по следующим темам: противодействие коррупции, антикоррупционный анализ республиканского и муниципального законодательства, разработка общественных механизмов противодействия коррупции. К работе должна быть приложена заявка участника, в том числе на каждого соавтора, рецензия научного (классного) руководителя.

Конкурсные работы должны быть направлены в Министерство образования и науки КБР в срок до 20 ноября 2011 года.

Ульяновская область. В Ульяновском госуниверситете завершились первые курсы повышения квалификации для 38 государственных служащих по достаточно необычной тематике «Борьба с коррупцией». 
По итогам курсов в зале заседаний ученого совета вуза прошла защита квалификационных проектов, которые сразу же были переданы для работы уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области.
Защита проектов проходила достаточно активно. Например, ветеринарное ведомство покритиковали за то, что на их «горячую антикоррупционную линию» по двум (!) телефонам за год не прозвучало ни одного звонка. Экономисты и строители рассказали об опыте других стран. В частности, в Китае сотрудники одной компании не могут появляться вместе вечером в питейных заведениях — неформальные отношения мешают рабочим.
По инициативе уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области с этого года в ульяновских школах проводятся занятия по антикоррупционному воспитанию с использованием специально изданных учебно-методических пособий. Например, 15 октября в школе № 6 состоялся открытый урок «Чичиков и чичиковщина», а 17 октября в Мариинской гимназии прошел открытый урок для учащихся 10-х классов «Общество. Развивающаяся система. Коррупция как симптом общественной и государственной дисфункции».
А с 2012 года спецкурс «Правовые механизмы противодействия коррупции» вводится для старших курсов юридического факультета УлГУ.

Республика Татарстан. Управлением Президента РТ по вопросам антикоррупционной деятельности совместно с институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ разработана комплексная республиканская антикоррупционная программа на 2012-2014 годы, в которой имеется революционное новшество: проведение тестирования для лиц, поступающих на государственную и муниципальную службу.

Об этом сообщил участникам круглого стола, посвященном взаимодействию СМИ и органов власти по вопросам информационного освещения профилактики коррупционных правонарушений, начальник управления. По его словам, при необходимости тестирование может быть применено для определения коррупционной составляющей, в том числе и с применением полиграфа. Тестирование уже проведено в Буинском и Кукморском районах, и находит положительные отклики. Практика будет продолжена и в других муниципальных образованиях.

Управлением подготовлено предложение по внедрению уроков антикоррупционного воспитания со школьной семьи. Точнее, предполагается, что это будут не уроки, а дополнительный учебно-воспитательный процесс в виде внеклассных занятий с учениками 5-9 классов в игровой форме с применением компьютерных технологий, где проводится обучение элементам права и экономики.

Начальник Управления по вопросам антикоррупционной деятельности дал ценные методические рекомендации журналистам, рассказав им, как они могут взаимодействовать с прокуратурой и ФНС для получения данных о предоставлении чиновниками сведений о доходах. Если у чиновника в 2005 году было имущество в 2 млн. рублей, но через год или два оно удвоилось, притом что его официальный доход за это время составил один миллион, - возникшая разница может стать предметом судебного разбирательства.

Основанием для таких проверок сегодня является обращение прокуратуры или общественных организаций, а после принятия дополнения в федеральное законодательство может стать и информация в СМИ.

Для стимулирования пропагандистской деятельности в комплексной республиканской антикоррупционной программе заложено финансирование специальных журналистских конкурсов в двух номинациях: "Журналистское расследование" и "Пропагандистская деятельность по формированию нетерпимого отношения граждан к коррупции". Также при наличии желающих Управление могло бы организовать обучение журналистов, специализирующихся на освещении вопросов противодействия коррупции.

Республика Коми. Отделом молодежной политики минобраза республики объявлен конкурс работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, а также разработке общественных механизмов противодействия коррупции.

Для участия необходимо направить в отдел молодежной политики министерства научную, дипломную или курсовую работу по одной из четырех тем или творческую работу – плакат на заявленную тематику.

Организаторы предлагают молодым людям следующие темы для исследований: "Государство без коррупции: миф или реальность", "10 способов победить коррупцию", "Антикоррупционная экспертиза" возможность или необходимость", "Борьба с коррупцией — проблема государства или дело каждого".

Конкурсные работы принимаются в отделе молодежной политики Министерства образования Республики Коми до 1 ноября 2011 года. Победители получат денежные призы. Итоги подведут после 24 ноября.

Владимирская область. По поручению губернатора области  разработан проект указа "О программе Владимирской области "Противодействие коррупции во Владимирской области на 2012-2014 годы".

По словам заместителя губернатора , основной задачей программы является создание в регионе условий по эффективному противодействию коррупции. Для оценки эффективности программы предложены: количество созданных в области многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг; количество услуг, предоставленных в электронной форме; доля контрактов на поставку товаров и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по которым проводится анализ закупочных и среднерыночных цен; уровень удовлетворенности населения ситуацией в борьбе с коррупцией; количество размещенных заказов на открытых аукционах в электронной форме; количество вновь разработанных проектов нормативно-правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу.

Проект обсудили на заседании координационного совета по противодействию коррупции. Координационный совет решил поддержать данный проект с внесением в него ряда поправок.

О практике предоставления муниципальных услуг в электронной форме в муниципальных образованиях области рассказал председатель контрольного комитета . По его словам, у жителей городов и районов области растет интерес к такой форме предоставления государственных и муниципальных услуг. Однако проверка, проведенная Контрольным комитетом, показала, что в ряде муниципалитетов не выдерживаются установленные сроки реализации этого проекта, не оформлены должным образом должностные регламенты, а многие образцы документов до сих пор не размещены на сайтах ОМСУ. Особенно отстают в этом направлении города Ковров и Муром.

Губернатор потребовал от глав городов и районов принять меры по полной реализации плана перехода на предоставление услуг в электронном виде в пределах их полномочий. Главам Коврова и Мурома предложено принять дополнительные меры по устранению выявленных недостатков и отчитаться за результаты работы в 2011 году.

Красноярский край. В Норильске состоялось первое заседание зональной рабочей группы по противодействию коррупции. Возглавил ее полномочный представитель губернатора Красноярского края по Северному территориальному округу.

Зональная группа создана в соответствии с решением краевой комиссии по противодействию коррупции. На первой встрече утвердили состав нового совещательного органа и план работы до конца года.

В комиссию вошли главы Норильска, Таймыра и Туруханского района, руководители отделов МВД России по северным территориям, представители силовых структур. Работа комиссии будет нацелена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Северного территориального округа в сфере противодействия коррупции, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих ее возникновению.

«Одним из направлений деятельности зональной группы будет анализ работы муниципальных комиссий по противодействию коррупции. Хочу отметить, что подобная комиссия на муниципальном уровне в Норильске успешно работает с сентября 2009 года, в начале 2011 года ее возглавил глава города. Уверен, что совместными усилиями мы сможем повысить эффективность работы в системе противодействия коррупции», - отметил полпред губернатора.

Секретарем зональной рабочей группы по противодействию коррупции стал начальник отдела по взаимодействию с правоохранительными органами городского Совета депутатов. Норильчане могут обратиться к нему с сообщениями о фактах коррупции по телефону номер…. Обращения от граждан будут направляться в правоохранительные органы для проверки.

Саратовская область. Отделом по противодействию коррупции при правительстве области проведён анализ выполнения требований антикоррупционного законодательства на муниципальном уровне. 
«Изучение показало, что в органах местного самоуправления области создана необходимая нормативная база для реализации мероприятий антикоррупционной направленности, выполняются в плановом порядке муниципальные программы противодействия коррупции. Обеспечены условия для обращения граждан, в том числе анонимно, о фактах коррупции, организовано проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с требованиями законодательства и рекомендациями правительства области по оптимизации названной процедуры». 

Ростовская область. В Ростовском государственном экономическом университете "РИНХ" открылись курсы повышения квалификации "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления". Обучение пройдут более 90 человек из всех муниципалитетов донского региона. 
Подобные курсы повышения квалификации были проведены на базе РГЭУ "РИНХ" в апреле текущего года. Тогда обучение прошли 180 государственных и муниципальных служащих. 
В рамках курсов слушатели познакомятся с ответственностью за совершение коррупционных правонарушений, нормативными способами противодействия коррупции, формированием антикоррупционного сознания, этикой антикоррупционного поведения. 
Перед чиновниками выступят работники прокуратуры, преподаватели ведущих вузов и представители правительства области. В завершение программы обучения слушателей ожидает итоговое тестирование и вручение удостоверений о повышении квалификации.

Смоленская область. В Смоленском промышленно-экономическом колледже состоялась областная конференция с представителями органов исполнительной власти, муниципальных образований области, общественных и религиозных объединений, региональных СМИ, посвященная взаимодействию государства с институтами гражданского общества по формированию среди граждан нетерпимого отношения к коррупции.

Организаторами конференции выступили Администрация Смоленской области, Смоленский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Открывая конференцию, заместитель руководителя Аппарата Администрации Смоленской области отметил, что региональными органами исполнительной власти ведется значительная работа по профилактике коррупционных правонарушений среди государственных гражданских служащих: «Мы готовы к открытому и конструктивному сотрудничеству со всеми заинтересованными органами и общественными организациями. Лишь совместными усилиями мы сможем достичь необходимых результатов».

В регионе разработана и реализуется долгосрочная областная целевая программа «Противодействие коррупции в Смоленской области» на 2010-2012 годы, Антикоррупционная программа делового сообщества Смоленской области, действует Совет по противодействию коррупции. В 2010 году специалистами Правового департамента Смоленской области проведена антикоррупционная экспертиза 1690 нормативно-правовых актов и их проектов, в 2009 году аналогичных экспертиз проведено 1630. За 9 месяцев текущего года проведено 1200 экспертиз. Выявленные замечания устранялись в рабочем порядке. В соответствии с долгосрочными областными целевыми программами «Повышение правовой культуры населения в Смоленской области» и «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в регионе созданы 142 центра правовой и деловой информации на базе областных и муниципальных библиотек, в том числе в 86 сельских поселениях. Для повышения профессионального уровня юридических кадров в ряде высших учебных заведений области в изучение некоторых дисциплин включены вопросы противодействия коррупции.

В целях повышения информационной открытости всеми органами исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области созданы Интернет/Интранет-сайты. Также был создан сайт «Противодействие коррупции в Смоленской области», где можно получить необходимую информацию по данному направлению деятельности, а также имеется возможность направить письменные сообщения, связанные с коррупционными проявлениями в органах исполнительной власти и местного самоуправления Смоленской области, по электронному адресу.

В ходе конференции обсуждались вопросы взаимодействия Общественной палаты области с гражданским обществом, участия Смоленской Торгово-промышленной палаты в работе по противодействию коррупции, а также рассмотрели меры по выявлению преступлений коррупционной направленности, принимаемые УМВД по Смоленской области и региональными органами прокуратуры.

Заместитель начальника Департамента области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде в своем докладе рассказала о том, как электронное правительство становится реальным инструментом противодействия коррупции. Далее старший помощник руководителя Следственного Управления Следственного комитета РФ по Смоленской области проинформировала о формах и методах работы Управления по противодействию коррупции.

С апреля 2010 года в Администрации Смоленской области функционирует «телефон доверия» для получения информации о проявлениях коррупции в органах исполнительной власти  и местного самоуправления: 8-800-……. За 9 месяцев прошлого года на указанный телефон поступило 375 звонков (за 9 месяцев текущего года – 125). Обращений по конкретным фактам коррупционных проявлений не поступало. Большая часть сигналов носила бытовой характер. Заявителям были даны рекомендации по обращению в соответствующие органы и организации.

Участники конференции выразили солидарное мнение: формирование в обществе нетерпимости к коррупции – актуальная комплексная задача не только для силовых ведомств, но и государственных структур, органов местного самоуправления, общественных объединений и бизнес-сообщества.