Бюллетень МИКС 9/2011 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры) |
Страница 5 из 12
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
ЮФО и СКФО. За 8 месяцев текущего года в Южном и Северо-Кавказском федеральных округов было выявлено 3793 преступления против госвласти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления, из которых 1118 - по фактам взяточничества. По направленным в суд 984 уголовным делам коррупционной направленности осуждено 908 лиц. Прокурорами областей и республик округов проведена антикоррупционная экспертиза более чем 44,5 тыс. нормативных правовых актов и их проектов, в результате чего с начала 2011 года коррупциогенные факторы исключены из 2,1 тыс. нормативных правовых актов и их проектов. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции внесено более 10 тыс. актов прокурорского реагирования.
Магаданская область. С начала 2011 года на территории магаданской области зарегистрировано 143 преступления в сфере экономики. В суд направлены уголовные дела по 78 экономическим преступлениям, к уголовной ответственности привлечены 65 человек. Раскрыты три экономических преступления, совершенных в составе организованной преступной группы. Республика Татарстан. По итогам первого полугодия 2011 года проведена антикоррупционная экспертиза 6216 нормативных правовых актов и 4536 проектов. В общей сложности 905 нормативных правовых акта и их проектов содержали коррупциогенные факторы. Всего в истекшем периоде прокуратурой республики принесено 489 протеста, в суды направлено 24 исковых заявления, внесено 30 представлений и направлено 70 информации (требований). В результате вмешательства прокуратуры из 868 нормативных правовых актов и их проектов были исключены коррупциогенные факторы.
Московская область. За 6 месяцев 2011 года прокуратурой области выявлено свыше 3 тыс. нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции, принесено 223 протеста, внесено 675 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора 248 лиц, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 9 лиц. Направлено 44 иска (заявления) в суд. В текущем году органами прокуратуры области проведены проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции. В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлено 182 нарушения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции. В их числе можно выделить нарушения, связанные с непредоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, либо предоставление недостоверных сведений, факты близкого родства муниципальных и государственных служащих, когда замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Выявлены и нарушения, связанные с осуществлением государственными и муниципальными служащими предпринимательской деятельности, а также факты их участия в деятельности коммерческих организаций в качестве учредителей и членов органов управления. За указанный период выявлено 211 нарушений бюджетного законодательства, имеющих коррупционную составляющую, которые, в первую очередь, связаны с незаконным расходованием бюджетных средств. Выявлено 558 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих коррупционную составляющую, поскольку во многом связаны с размещением заказов с нарушением соответствующих процедур. В результате принятых мер прокурорского реагирования из 429 нормативных правовых актов и их проектов исключены коррупциогенные факторы. На регулярной основе прокуратура области проводит анализ судебной практики по рассмотрению уголовных дел коррупционной направленности. В 1 полугодии 2011 года по результатам рассмотрения 171 уголовного дела осуждено 181 лицо. При этом из общего числа должностных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности в 1 полугодии 2011 года 18 должностных лиц органов власти и местного самоуправления, 48 должностных лиц правоохранительных органов, в том числе 24 сотрудника органов внутренних дел. Количество зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления сократилось на 7,3%, на треть меньше установлено фактов взяточничества и фактов нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Отмечается перекос активности правоохранительных органов по выявлению фактов так называемой «низовой» коррупции, Так, в 2010 году в судах области по фактам дачи взятки осуждено 116 лиц, что на 16 % превышало количество осужденных по фактам их получения (98). В то же время серьезной положительной динамики по выявлению взяточничества в органах власти и управления, сложных коррупционных схем и т.п. не отмечается. Не в полной мере средствами прокурорского надзора и ведомственного контроля удается предотвратить недостатки в следственной работе. Количество поступивших прокурору с обвинительным заключением уголовных дел о коррупции значительно уменьшилось с 266 в прошлом году до 213 в т.г. или на 20 %. При этом для дополнительного расследования возвращено 12 уголовных дел или на 4 дела больше. Не изжиты случаи поверхностного проведения доследственных проверок и многократных отмен необоснованных процессуальных решений.
Кировская область. Органами прокуратуры области в текущем году более чем в 800 муниципальных нормативных правовых актах и их проектах установлены коррупциогенные факторы. Проведенный анализ свидетельствует об их наибольшей распространенности в сферах законодательства, регламентирующего вопросы муниципальной службы, управления и распоряжения муниципальной собственностью, а также бюджетного, жилищного, земельного и других отраслей законодательства. В текущем году органами прокуратуры проведены масштабные проверки режима законности при осуществлении заказов на работы, услуги и товары для государственных и муниципальных нужд. Выявлено более тысячи нарушений законодательства, начиная от заключения договоров на бесконкурсной основе и заканчивая оплатой невыполненных в рамках исполнения контракта работ. К дисциплинарной и административной ответственности за такие нарушения привлечено более 140 должностных лиц.
Челябинская область. В Челябинской области в первом полугодии этого года выявлено и зарегистрировано преступлений коррупционной направленности на 139,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года (1 755 преступлений против 734-х). Возросло число зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 201 (злоупотребление полномочиями), статьей 204 (коммерческий подкуп), статьей 285 (злоупотребление должностными полномочиями), статьей 291(дача взятки), статьей 292 (служебный подлог), частью 3 статьи 159 (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения), частью 3 статьи 160 (присвоение или растрата, совершенные с использованием служебного положения) УК РФ. В суд направлены уголовные дела по 957-ми преступлениям (в аналогичном периоде прошлого года - 603, рост составил 59%). По рассмотренным делам осуждено 79 человек: к лишению свободы приговорены 6 лиц, к лишению свободы условно - 53 человека, к штрафу - 16, к исправительным работам - 2, к лишению права занимать определенные должности - 2. Следственным управлением следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (служебный подлог) в отношении главы Воздвиженского сельского поселения, которая в целях незаконного завладения земельным участком внесла в официальные документы ложные сведения. По инициативе прокуроров отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и дополнительно возбуждено 10 уголовных дел. В прокуратуре области в порядке надзора изучен материал проверки по сообщению о совершении должностных преступлений бывшим директором муниципального учреждения «Центр поддержки предпринимательства и развития конкуренции». По итогам дополнительной проверки, инициированной прокурором, возбуждено уголовное дело по статье 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями на сумму около 300 миллионов рублей). По-прежнему основную долю в статистике составляли преступления, совершаемые рядовыми сотрудниками правоохранительных органов, врачами или преподавательским составом. Уголовные дела в отношении должностных лиц, имеющих более высокий статус, единичны. За первое полугодие 2011 года органами правоохраны рассмотрено 2 уведомления служащих о фактах склонения к совершению коррупционных преступлений. По результатам проверки принято 1 решение об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждено 1 уголовное дело.
Костромская область. За 8 месяцев 2011 года в области зарегистрировано 309 коррупционных преступлений, что на 1,3 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (305). Вместе с тем, число зарегистрированных по ст. ст. 290, 291 УК РФ (получение и дача взятки) преступлений уменьшилось с 76 до 44. Проведенное обобщение показало, что наибольшую роль в выявлении и пресечении коррупционных преступлений играют органы УМВД России по Костромской области. По материалам их оперативно-розыскной деятельности возбуждено 193 уголовных дела, УФСБ России по Костромской области - 5 дел, УФСИН России по Костромской области -1. В суд с обвинительным заключением для рассмотрения по существу направлено 34 уголовных дела коррупционной направленности, 25 из них рассмотрено, в том числе 22 - с вынесением обвинительного приговора. За рассматриваемый период вызвавшим общественный резонанс является уголовное дело в отношении жителя Ярославля, который передал взятку в размере 25 тыс. руб. начальнику отдела муниципального заказа администрации города Костромы. Приговором Ленинского районного суда г. Костромы от 31.01.2011 он осужден по ч.1 ст. 291 УК РФ к штрафу в размере 150 тысяч рублей. Приговором Свердловского районного суда г.Костромы за получение взятки по ч.3 ст.290 УК РФ осужден младший инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по КО и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года и штраф в размере 80 тысяч рублей. В результате вмешательства прокуратуры за истекший период 2011 года устранены коррупциогенные факторы в 236 нормативных правовых актах и их проектах органов государственной власти области и органов местного самоуправления. На постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, бюджетного, в том числе о размещении государственного, муниципального заказа, в сфере использования государственного и муниципального имущества, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. По результатам проведенных проверок выявлено более 2 тыс. нарушений закона, приведено в соответствие с действующим законодательством 153 нормативных правовых акта, 245 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности и 21 - к административной. В суды направлено 51 заявление о признании незаконными действий, решений должностных лиц и правовых актов, носящих признаки коррупции, возмещении ущерба, причиненного актами коррупции, по результатам прокурорских проверок возбуждено 35 уголовных дел.
Калужская область. В 1 полугодии 2011г. органами прокуратуры выявлено 1462 нарушения антикоррупционного законодательства, для устранения которых принесено протестов 269, внесено 413 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 259 должностных лиц, к административной - 11, предостережено о недопустимости нарушений закона 79 должностных лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел, в суды направлено 62 исковых заявления. В 1 полугодии т.г. на территории области зарегистрировано 445 преступлений коррупционной направленности, из них 36 - преступления, предусмотренные ст.290 УК РФ (получение взятки), 18 - преступления, предусмотренные ст.291 УК РФ (дача взятки). Среди фигурантов таких дел: глава муниципалитета, главы сельских поселений, руководители учебных заведений и главврачи больниц. Средний размер взятки - 35 тысяч рублей. Больше всего дел коррупционного характера возбуждено в Калуге, Малоярославецком и Боровском районах. Прокурорами в следственные органы направлено 28 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел коррупционной направленности. По итогам их рассмотрения возбуждено 12 уголовных дел. Прокуратурой направлено в суды 46 уголовных дел в отношении 52 лиц, совершивших преступления данной категории.
Самарская область. Отмечено снижение на 5,4% количества выявленных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (за 8 месяцев 2011 года -332, за аналогичный период прошлого года - 351) и, соответственно, на 3,8% снижение количества возбужденных уголовных дел данной категории (178/185). Вместе с тем выявлено больше фактов взяточничества и злоупотребления должностными полномочиями. Также отмечено, что прокурорские проверки выявляют многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства. Так, в первом полугодии 2011 года выявлено почти 4 тысячи нарушений в сфере противодействия коррупции, из них в сфере государственной и муниципальной службы - 980, в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд - 434, в сфере использования государственного и муниципального имущества - 56 нарушений.
Тверская область. За 1 полугодие 2011 г. прокурорами выявлено 1218 нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе. По результатам проверок соблюдения федерального законодательства возбуждено 6 уголовных дел. Всего за 1 полугодие 2011 г. зарегистрировано 367 преступлений коррупционной направленности. |