Бюллетень МИКС 8/2011 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры) |
Страница 5 из 12
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Генпрокуратура РФ. За первое полугодие в полтора раза увеличилось количество нарушений законодательства коррупции в государственной муниципальной службе, незаконных правовых актов также выявлено в 1,5 раза больше. Внесено почти 24 тыс. протестов, оформлено почти девять тыс. обращений в суд, внесено почти 39 тыс. представлений и по материалам их рассмотрений почти 33 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, более 4 тысяч - к административной. Возбуждено 3322 уголовных дела. Чаще всего нарушения вскрываются в области пользования государственным и муниципальным имуществом. В этой сфере за первые шесть месяцев текущего года выявлено 8650 нарушений, вследствие которых возбуждено 145 административных и почти 300 уголовных дел. В сфере госзакупок зафиксировано 26 тысяч, нарушений, также выявлено более 1500 незаконных нормативных актов, которые касались подобных тендеров, почти 5 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако в уголовные дела данные прокурорских проверок превратились лишь в 86 случаях. Злоупотреблений, связанных с конфликтом интересов за январь-июнь выявлено порядка 1500, дисциплинарную ответственность понесли около 300 человек. Ха минувшие полгода изучено более 312 тысяч федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, из которых в 20 тысячах документов выявлены нарушения. Причем более 15 тысяч актов прямо противоречили действующему федеральному законодательству. По данным Буксмана, все это стало поводом вынести около 15 тысяч прокурорских протестов и около 500 раз обратиться в суд. В результате исключены коррупционные факторы в 14319 случаях. При проверках деклараций о доходах и имуществе чиновников различного уровня за 2010 год выявлено более 41 тысячи нарушений закона. Прокуратурой заявлено 1500 протестов, более 6 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Наибольшее число нарушений при декларировании доходов было выявлено в Башкирии, Ингушетии, Алтайском, Красноярском, Ставропольском, Пермском краях, Архангельской, Брянской, Тульской, Ростовской, Липецкой, Ленинградской и Новосибирской областях. Более половины нарушений зафиксировано в органах местного самоуправления. Например, отсутствуют перечни служащих, которые обязаны декларировать доходы и имущество, нет актов, которые регулируют порядок проведения таких проверок.
ГУЭБ МВД. Средний размер взятки, получаемой российскими чиновниками увеличился до 300 тысяч рублей. Чаще других берут взятки должностные лица, которые отвечают за закупки и размещение заказа для государственных и муниципальных нужд. Российские полицейские в первом полугодии 2011 года пресекли свыше 20 тыс. должностных преступлений чиновников, из которых примерно пятая часть) (4284) связаны с получением взяток. Он отметил, что размер установленного материального ущерба по этим преступлениям превысил 2 млрд рублей.
ЮФО. В Южном федеральном округе органы прокуратуры выявили свыше 18,5 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.
Санкт-Петербург. В 1 полугодии 2011 года на территории Санкт-Петербурга выявлено 179 фактов взяточничества (+23 к АППГ), из них 128 (+50 к АППГ) преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, и 51 (-27 к АППГ) преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ. Например, в прокуратуру города обратился учащийся юридического факультета ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы», которому стало известно о том, что один из преподавателей названного учебного заведения, возможно, получает взятки от студентов за сдачу экзаменов.
Органами прокуратуры регулярно проводились проверки соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими запретов и ограничений. В ходе этих проверок во всех субъектах РФ округа выявлялись факты уклонения служащих от декларирования сведений об имуществе и доходах, участия государственных, муниципальных служащих в органах управления коммерческих организаций, осуществления ими предпринимательской деятельности. Правоохранительными органами в округе выявлено около 3 тыс. преступлений коррупционной направленности. На 15,4% возросло количество выявленных фактов взяточничества, в том числе на 16,3% больше фактов получения взятки. Прокурорами выявлено 32 укрытых от учета преступления, отменено 464 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, 32 - о прекращении и 44 - о приостановлении следствия. По результатам расследования в суды для рассмотрения по существу направлено 554 уголовных дела о коррупционных преступлениях. Судами постановлено 453 обвинительных приговора в отношении 500 лиц, в числе которых 90 должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления, 68 сотрудников правоохранительных органов. Так, приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области к 5 годам лишения свободы условно и штрафу в размере 1 млн. руб. осужден глава Прокопьевского района, совершивший мошенничество в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК РФ). По подложным документам он незаконно оформил право собственности на квартиру стоимостью 1,2 млн. руб. Кроме того, за совершение преступлений коррупционной направленности осуждены мэр города Бийска Алтайского края, сотрудник отдела администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, глава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края и др. В 1 полугодии 2011 года прокурорами выявлено свыше 26 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, для устранения которых внесено 3330 протестов, 5392 представления, должностным лицам объявлено 241 предостережение о недопустимости нарушения закона, в суды направлено 904 заявления. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 2897 лиц, к административной - 346.
Пермский край. Прокуратура Пермского края подвела итоги рассмотрения судами уголовных дел по коррупционным преступлениям за полгода. Всего за указанный период было рассмотрено 36 подобных дел. Среди виновных, которые использовали свое служебное положение для получения взяток - бухгалтеры и руководители ЖКХ, врачи муниципальных учреждений здравоохранения, сотрудники ГИБДД и судебные приставы-исполнители. По итогам рассмотрения в отношении 16 лиц наказание назначено условно, а 12 человек будут отбывать наказание в исправительных колониях.
УрФО. Более 290 коррупционных преступлений выявлено с начало года в Уральском федеральном округе. Всего по фактам вскрытых надзорным ведомством коррупционных преступлений в отношении совершивших их чиновников возбуждено 10 уголовных дел, 33 должностных лица органов власти привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 чиновников наказаны в административном порядке.
Курская область. В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы органами прокуратуры области в 1 полугодии 2011 года осуществлялась системная работа, направленная на противодействие коррупционным проявлениям.
Республика Башкортостан. Прокуратурой республики обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции За истекший период в ходе проверок выявлено 4604 нарушения закона, в целях устранения которых в суды направлено 730 заявлений, внесено 1539 представлений, по инициативе прокуроров наказано в дисциплинарном и административном порядке 1883 лица, по результатам прокурорских проверок возбуждено 66 уголовных дел. Прокурорскими проверками выявлены многочисленные нарушения установленных законом ограничений, запретов и обязанностей со стороны государственных и муниципальных служащих. В г. Уфа, Белебей, Дюртюли, Ишимбай, Давлекановском, Иглинском Уфимском и ряде других районов прокурорскими проверками вскрыто более 30 фактов участия руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий в иных коммерческих и некоммерческих организациях, использования ими занимаемой должности в личных целях. Прокурорами принимались меры по привлечению к административной ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. Так, по постановлению прокуратура Караидельского района судом назначен штраф в размере 100 тыс. руб. по ст. 19.29 КоАП РФ(незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего) Башкирскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» за незаконный прием на работу бывшего муниципального служащего. В ходе прокурорских проверок выявлялись коррупционные преступления, связанные с хищением бюджетных средств, распоряжением государственной и муниципальной собственностью.
Челябинская область. За 2010 год к уголовной ответственности за должностные преступления, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности привлечено 12 лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти местного самоуправления и 3 лица из числа занимающих должности в органах законодательной власти на уровне местного самоуправления. В текущем году к уголовной ответственности по данной категории дел привлечено 3 лица из числа занимающих должности исполнительной власти органов местного самоуправления. Так, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области 03.06.2011 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.292 УК РФ в отношении главы Воздвиженского сельского поселения Установлено, что она в целях незаконного завладения земельным участком, внесла в официальные документы ложные сведения. Следственным комитетом РФ по Челябинской области в 2011 году завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главы Чебаркульского района, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.»г» ч.4 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). 10.03.2011 утверждено обвинительное заключение и дело направлено в Челябинский областной суд. Основная часть выявляемых прокурорами нарушений касается безусловно сферы муниципального нормотворчества. Органами прокуратуры области в первом полугодии 2011 года оспорено 277 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 44 - уставы. За этот же период времени по инициативе прокуроров в соответствие с требованиями федерального законодательства приведены 475 нормативных правовых актов (в том числе положения 268 уставов). Органами местного самоуправления удовлетворено 463 протеста, судами области удовлетворено 22 заявления прокуроров. В 2011 году органами прокуратуры области подготовлено и направлено в органы местного самоуправления почти 1,5 тыс. заключений на проекты нормативных правовых актов, из них 105 - о несоответствии проектов нормативных правовых актов требованиям федерального законодательства. В настоящее время на официальном сайте прокуратуры области http://www.chelproc.ru/ создана самостоятельная рубрика «В помощь муниципалитетам». В данном разделе сайта размещается информация об отдельных вопросах, связанных с деятельностью органов местного самоуправления: о нарушениях, выявляемых органами прокуратуры в сфере муниципального нормотворчества; об изменениях федерального и регионального законодательства, касающихся принятия муниципальных актов; о практике осуществления муниципалитетами полномочий по реализации отдельных вопросов местного значения и др. В рамках системного взаимодействия прокуроры принимают активное участие в работе совещаний и штабов при органах местного самоуправления. В настоящее время прокурорам городов и районов предложено исключить факты истребования из органов местного самоуправления информации и материалов, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления и в средствах массовой информации Не отвечает принципам конструктивного взаимодействия в целях обеспечения законности, единства правового пространства, ситуация, сложившаяся между органами прокуратуры области и органами местного самоуправления Коркинского муниципального района. Администрация Коркинского муниципального района в отдельных случаях препятствует в проведении проверок исполнения законов, организованных в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отказывая в предоставлении документов и материалов, оспаривает проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. В связи с подобными действиями, в отношении главы Коркинского муниципального района У. возбуждено административное дело за неисполнение законных требований прокурора. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино от 11.05.2011 У. назначен штраф в размере 2000 рублей. Решением Коркинского городского суда от 07.07.2011 указанное постановление оставлено без изменения.
Владимирская область. За первое полугодие текущего года было выявлено 640 преступлений коррупционной направленности.Половина уголовных дел, которые возбуждены - это дела о взяточничестве. Только за первое полугодие за взятки осуждено 53 человека, 23 из них лишили права занимать государственные и муниципальные должности, а 19 приговорили к реальным срокам. Осуждены экс-глава Камешковского района, начальник отдела администрации г.Гусь-Хрустальный. Сегодня в судах находятся дела в отношении главы Вязниковского района, главы Александровского района. В Судогде врач-терапевт взяла дважды по 500 рублей и получила штраф 50 тыс. рублей. В Кольчугино работник ГИБДД взял 3000 рублей, а заплатит 180 тыс. рублей. В Александрове таможенный инспектор за взятку в сумме 6000 рублей заплатит 330 тыс. рублей.
Свердловская область. За 7 месяцев 2011 года в области совершено 919 преступлений против государственной власти, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 32% больше выявлено преступлений по факту служебного подлога. Возбуждено 349 уголовных дел. Материалы по 372 преступлениям направлены в суд. Привлечено к уголовной ответственности 151 должностное лицо. С начала года выявлено 232 факта получения и дачи взятки, в пяти случаях - в особо крупном размере, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В суд по взяткам направлено 111 дел. В основном дача взяток происходит на бытовом уровне - берут врачи, учителя, представители органов муниципальной власти, сотрудники ГИБДД. Размер взятки составляет от 500 до 10 тыс. рублей. За дачу взяток привлечено 129 должностных лица, из них три - сотрудники ГУФСИН, 10 - судебные приставы, два - сотрудники МЧС, по одному представителю Роспотребнадзора, Росгидромета, Росимущества. Также уличены во взяточничестве восемь должностных лиц из органов областной власти, 17 - муниципальной, 31 - здравоохранения, 25 - образования, 24 - органов внутренних дел.
Краснодарский край. В первом полугодии 2011 года выявлено 546 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 220 уголовных дел, в отношении 160 лиц вынесены обвинительные приговоры. 50 коррупционеров отправились за решетку. Прокурорскими проверками вскрыто более 4 000 нарушений законов в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.
Кировская область. Прокуратурой Кировской области с начала текущего года проведено более тысячи проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которых выявлено свыше четырех тысяч нарушений закона. Так, в ходе прокурорских проверок на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства выявлено свыше двух тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, в том числе выявлены факты нарушения чиновниками соответствующих запретов и ограничений. Например, сотрудник областного департамента образования, будучи избранным депутатом Оричевской районной думы, не приостановил прохождение службы в указанном государственном ведомстве, тем самым нарушив положения законодательства о государственной гражданской службе, которое не позволяет совмещать депутатские полномочия с государственной службой. В итоге после прокурорского вмешательства в эту ситуацию от депутатского мандата он отказался. Продолжена практика проведения проверок исполнения государственными и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных органов их обязанности отчитываться о своих доходах и имуществе. В итоге в первом полугодии в области выявлено более 40 фактов представления служащими недостоверных или неполных сведений. Наиболее распространенным нарушением является неотражение в отчетах доходов от продажи недвижимого имущества или автотранспорта. При проверках законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов выявлен следующий факт. Являющаяся муниципальным учреждением Кировская городская больница № 4 по муниципальному контракту, то есть на бюджетные средства, закупила у фирмы ООО «ТД Эталон» тренажеры на сумму свыше 445 тысяч рублей, хотя их рыночная цена не превышает 217 тысяч рублей. Более того, указанное оборудование, поставленное в больницу, не соответствовало условиям муниципального контракта, но было принято должностными лицами этого медучреждения и введено в эксплуатацию. По данному факту возбуждено уголовное дело. Нарушения законодательства выявлены и в деятельности аукционной комиссии администрации г. Кирова. Так, при проведении аукциона на поставку медицинских препаратов для нужд городского здравоохранения члены аукционной комиссии городской администрации допустили к аукциону фирмы, предложившие поставку дезинфицирующих средств, несоответствующих заявленным требованиям. Вместо дезинфицирующих препаратов для гигиенической обработки тела человека к поставке были предложены чистящие средства, предназначенные для дезинфекции технических поверхностей, таких как бетон и гранит. В связи с этим в отношении четверых членов аукционной комиссии возбуждены административные дела. К участию в другом аукционе на поставку спецтехники для нужд городского ЖКХ были незаконно допущены претенденты, предложившие поставку техники, также не соответствующей по своим характеристикам необходимым требованиям. За это пятеро членов аукционной комиссии тоже привлечены к административной ответственности. Установлены факты незаконного списания казенного имущества с его последующей продажей. В частности, директор спортшколы в поселке Кумены составил и подписал акты о списании якобы уже непригодных к использованию 10 компьютеров и оборудования для школьной музыкальной студии, а затем продал это муниципальное имущество за 200 тысяч рублей. Стоимость указанного оборудования при его приобретении за счет бюджетных средств составляла более 1 миллиона рублей. Директор стал фигурантом уголовного дела. Главный бухгалтер управления муниципально¬го имущества и земельных ресурсов Омутнинского района обвиняется в хищении бюджетных средств с использованием служебного положения. Всего из районной казны она, по данным следствия, переправила в свой карман более 260 тысяч рублей. Со службы чиновник - главбух уже уволена, а меру наказания ей определит суд. Все по результатам принятых мер прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 363 должностных лица, к административной ответственности привлечено 58 должностных лиц, возбуждено 31 уголовное дело.
Биробиджан, ЕАО. За первое полугодие прокуратурой выявлено 671 нарушение антикоррупционного законодательства. Это практически на 100 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Внесено 23 протеста ( в прошлом году 18). Внесено 42 представления (АППГ - 42). По результатам рассмотрения представлений привлечено 24 должностных лица к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено порядка десяти должностных лиц. В частности выявлено 26 нарушений законодательства государственной гражданской службы, 97 нарушений законодательства муниципальной службы и 386 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Проверки проводятся практически ежемесячно в различных органах местного самоуправления, органах государственной власти и иных организациях. -Как в первой половине этого года, так и в прошлом полугодии, много уголовных дел было возбуждено по фактам коррупции со стороны медицинских работников. Это получение взяток за различного документы рода, полученные гражданами: больничные листы, справки, разрешения. Также выявлялись факты коррупционных проявлений в сфере ЖКХ со стороны должностных лиц при реализации и освоении бюджетных средств. Возбуждено в этом году несколько дел в отношении глав муниципальных образований по фактам мошеннических действий. На антикоррупционную "горячую линию" прокуратуры обращаются единицы. Во многом граждане путают понятия коррупции и бюрократизма. После проверки обращений обычно устанавливается, что нет даже нарушений. Судами области в первом полугодии рассмотрено пять уголовных дел коррупционной направленности в отношении пяти лиц. В частности 18 апреля Биробиджанским районным судом осужден гражданин С., который являясь главой муниципального образования "Найфельдское сельское поселение", вопреки интересам службы из личной заинтересованности выделил родственнику без очереди и без основания квартиру. Он был осужден к трём годам лишения свободы условно с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления. 18 марта Биробиджанским городским судом осужден гражданин Х. Он работал в Дальневосточной распределительной кампании. Он незаконно получил от индивидуального предпринимателя денежное вознаграждение в размере 1,2 млн. рублей за выполнение заведомо незаконных действий - изготовление документов, дающих право на увеличение электрических мощностей в нарушение действующего регламента АО. Самые маленькие суммы - в отношении врачей. Измеряются они в тысячах рублей.
|