| Бюллетень МИКС 8/2011 |
|
Местное сообщество против коррупции № 8/2011 Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий http://m-i-k-s.ru Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает период с 1 по 31 августа.
Карагайский район, Пермский край. С формирования коллегии присяжных заседателей начался 1 августа в Пермском краевом суде процесс по делу обвиняемого в коррупции главы Карагайского района С. Расследование было начато краевым СУ СКП РФ 14 сентября 2009 года при оперативном сопровождении ОРЧ БЭП (к) ГУВД Прикамья. Затем в одно производство с ним соединили еще четыре уголовных дела. По версии силовиков, глава района С. и работавший тогда начальником УКСа районной администрации Г. получили взятки на общую сумму соответственно в 920 тыс. и 430 тыс. руб. за содействие в заключении муниципальных контрактов по возведению детского сада в селе Нердва, на капремонт здания районной соцзащиты и центральной райбольницы. Кроме того, С. вменено превышение должностных полномочий и незаконное хранение одного боевого патрона, а Г. - злоупотребление должностными полномочиями. Несогласные с обвинением подсудимые попросили рассмотреть дело с участием народных заседателей. «Меня избрал народ, пусть народ и судит», - заявил С. «Новому компаньону» перед началом процесса. Чиновник сообщил, что взял на работе отпуск и вместо отдыха будет отстаивать свою невиновность. Судья сообщил участникам слушаний: по 700 отправленным повесткам явился 31 кандидат. Из них предстоит отобрать 12 основных и четыре запасных присяжных заседателя. Исследование собранных в 31 том улик, допросы около 60 свидетелей и 20 потерпевших, как ожидается, займут не менее месяца.
Погарский район, Брянская область. Заместителем прокурора Брянской области утверждено обвинительное заключение в отношении Б, 1962 года рождения, председателя Стеченского сельского Совета народных депутатов. Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом лично взятки в виде денег за незаконные действия в пользу взяткодателя, совершенные главой органа местного самоуправления, в крупном размере). По версии следствия к Б. в начале мая 2010 года обртился В. с просьбой заключить с ним на возмездной основе договор аренды на нежилое помещение - Карбовский сельский клуб для использования данного помещения под склад. Б., желая получить денежное вознаграждение за совершение незаконных действий, 11 мая 2010 года подписал договор аренды указанного нежилого помещения, согласно которому В. получил в аренду сроком на семь месяцев с 01 июня по 31 декабря 2010 года Карбовский сельский клуб, для использования под склад на условиях оплаты аренды 8 474 рубля в месяц. Между Б. и В. была достигнута договоренность о перезаключении договора аренды на 12 месяцев 2011 года. Указанный договор аренды был заключен с грубыми нарушениями требований действующего законодательства. В момент подписания договора сельский клуб не являлся муниципальной собственностью. По инициативе Б. клуб был принят в муниципальную собственность решением Стеченского сельского Совета народных депутатов от 21 мая 2010 года № 2/26 и включен в реестр муниципальной собственности сельского поселения. Кроме того, договор аренды нежилого помещения был заключен без обязательного проведения конкурса или аукциона. Неправильно произведен расчет арендной платы. По предложению В. вместо коэффициента кратному 3 при использовании арендованного помещения в качестве склада, применен коэффициент вида деятельности кратный 1.0. За указанные противоправные действия Б. в своем служебном кабинете получил от В. материальное вознаграждение в виде денег в размере 190 000 рублей, которые планировал использовать в личных целях.
Боготольский район, Красноярский край. В отношении экс-директора муниципального казенного предприятия «Услуга» Е. возбуждено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ). По предварительной версии следствия, Е., будучи директором муниципального казенного предприятия по оказанию услуг населению в сфере жилищно-коммунального комплекса, заключил договор беспроцентного займа с коммерческой организацией, одним из учредителей которой являлась его супруга, предоставив беспроцентный кредит на сумму 500 тыс. рублей. В тоже время задолженность МКП «Услуга» перед кредиторами составила около 4 млн рублей. Вопреки уставу предприятия, эти действия подозреваемый не согласовал с главой Боготольского района.
Благовещенский район, Республика Башкортостан. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Башкирии возбуждено уголовное дело в отношении 36-летней депутатки избирательного округа № 8 Старонадеждинского сельсовета, председательницы сельскохозяйственного производственного кооператива «Мирный». Используя служебное положение, предприимчивая депутатка в октябре 2010 года представила в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан заявление о выдаче субсидий на корма, при этом указала ложные завышенные сведения о количестве буренок и бычков в возглавляемом ей сельскохозяйственном производственном кооперативе «Мирный». Из республиканского бюджета на основании поданных ею документов на счет сельскохозяйственного производственного кооператива «Мирный» было перечислено более 220 тысяч рублей. Денежными средствами подозреваемая распорядилась по своему усмотрению. В результате противоправных действий подозреваемой республиканскому бюджету причинен ущерб в размере более 220 тысяч рублей. В настоящее время проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления.
Давлекановский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой республики утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении главы сельского поселения Алгинский сельский совет муниципального района, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290 (получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, совершенное главой органа местного самоуправления в крупном размере), ч.1 ст. 292 (служебный подлог) (2 эпизода) УК РФ.
Следствием установлено, что глава сельского поселения получил взятку в сумме 200 тыс. рублей от уфимца за содействие в оформлении в собственность земельного участка, расположенного д. Купоярово, Давлекановского района. То, что сделал глава, внося в официальные документы (в выписки из решений заседаний президиума Алгинского сельского совета) заведомо ложные сведения, квалифицируется как служебный подлог.
Ивантеевский район, Саратовская область. Направлено в суд дело депутата районного собрания Ивантеевского муниципального района четвертого созыва по Бартеневскому одномандатному избирательному округу N1 У. по обвинению в передаче сотруднику подразделения УВД по борьбе с экономическими преступлениями взятки в размере 100 тыс. руб. В мае 2010г. оперуполномоченный УВД по Саратову проводил проверку ООО "Урожай", генеральным директором которого является У. За прекращение оперативно-следственных мероприятий в отношении сотрудников фирмы и возврат ранее изъятых бухгалтерских документов депутат передал стражу порядка взятку. В отношении обвиняемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Саратов. По подозрению в вымогательстве у предпринимателя взятки в 6 миллионов рублей задержаны директор МУП "Саратовское городское капитальное строительство и комплектация" Ф., его заместитель В., а также двое официально безработных, Н. и 36-летняя А., бывшая первый заместитель министра инвестиционной политики Саратовской области. В отдел Управления экономической безопасности и противодействия коррупции областного ГУВД обратился учредитель строительной фирмы ООО "Волгостройкомплект", который сообщил, что у него за подписание договоров о совместной деятельности по строительству объектов недвижимости на выделенных земельных участках вымогают взятку. В ходе оперативных мероприятий была задержана посредница А., которой предприниматель передал требуемую сумму. Расследование уголовного дела, которое было возбуждено по статье "Коммерческий подкуп группой лиц с вымогательством", ведет Главное следственное управление ГУВД по Саратовской области. Между тем, А. является участницей "праймериз" Общероссийского народного фронта. Для участия в процедуре предварительного голосования она была выдвинута общественной организацией предпринимателей "Опора России.
МО Аэропорт, Москва. Сотрудниками Главного управления МВД России по Центральному федеральному округу совместно с коллегами из антикоррупционного подразделения Главного управления экономической безопасности МВД России выявлены и изобличены в преступной деятельности участники организованной группы, занимавшиеся систематическим вымогательством и получением взяток от представителей бизнеса. Установлено, что руководитель аппарата управы муниципального района «Аэропорт» в соучастии с 41-летним не работающим жителем столицы вымогали взятку в размере 80 тысяч рублей у генерального директора коммерческого предприятия. Некоторое время назад глава фирмы подписал с Управой договор на предоставление услуг по сервисному обслуживанию и ремонту компьютерной техники, а также доступа в Интернет. При этом, надеясь на перспективное взаимодействие с управой, предприниматель предоставлял муниципальному органу значительные скидки. Но чиновники, несмотря на это, стали требовать у бизнесмена деньги - за продление договора по предоставлению этих самых услуг. А в случае отказа угрожали расторгнуть договор и вообще лишить его возможности дальнейшего ведения коммерческой деятельности на территории района. Взяточники были задержаны с поличным в здании управы на улице Усиевича. Возбужденно уголовное дело по статье «получение взятки должностным лицом в составе организованной группы по предварительному сговору». Решением суда оба арестованы.
МО Звездное, Санкт-Петербург. Сотрудниками петербургской полиции задержана участница организованного преступного сообщества, члены которого совершали незаконную приватизацию и присвоение квартир. 22 сентября 2010 года были задержаны 11 граждан, которые изобличены в том, что в период не позднее сентября 2002 года по апрель 2010 года на территории Петербурга с целью извлечения наживы и личного обогащения создали, а двое из них - возглавили преступное сообщество, предназначенное для совершения тяжких преступлений. 16 августа 2011 года в результате проведенных сотрудниками 3-го отдела Оперативно-розыскной части №11(экономической безопасности и противодействия коррупции) ГУ МВ установлена и задержана 40-летняя гражданка М., работающая в администрации муниципального образования «Звездное» Московского района Петербурга. По версии полицейских, она в составе вышеуказанного организованного преступного сообщества приняла участие в мошеннических действиях с квартирами по адресам: Ленинский проспект, дом 152-2, Новоизмайловский проспект, дом 57-2, и улица Бассейная, дом 12, в период с 2002 по 2003 год. Действуя из корыстных побуждений, в интересах преступного сообщества М. осуществляла подготовку документов для незаконной приватизации квартир, оформляла их в собственность себе и подконтрольных себе лиц, после осуществляла продажу незаконно приобретенной собственности, предоставляла полученные средства в распоряжение организаторов организованного преступного сообщества. В дальнейшем, с целью сокрытия фактов преступных действий участников ОПС, М. давала ложные показания в суде по гражданским делам и по уголовному делу в СУ при УВД по Московскому району Петербурга. 16 августа 2011 года Главное следственное управления СКР по Петербургу гражданке М. предъявлено обвинение в совершении указанных преступлений по статье 159 часть 4 УК РФ и избрана мера пресечения - подписка о невыезде. В настоящее время проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление и привлечение к уголовной ответственности иных участников организованной преступной деятельности, выявление дополнительных эпизодов преступлений.
Нерчинский район, Забайкальский край. Прокуратура края направила в суд региона уголовное дело, возбужденное в отношении главы Вершино-Дарасунского городского поселения П., который обвиняется в получении взяток во время пребывания на посту главы Нерчинского района. По мнению прокуратуры, своими противозаконными действиями он нанес вред государственному бюджету на сумму более 2 млн рублей, а также дискредитировал органы местного самоуправления перед населением.
Хабаровск. Завершено расследование уголовных дел в отношении двух работников муниципального учреждения здравоохранения «Клинико-диагностический центр». 51-летний врач-терапевт обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки), ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). 47-летний регистратор обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 33, ч.1 ст. 292 УК РФ (подстрекательство к служебному подлогу). Следствием установлено, что 26 июля 2011 года к врачу-терапевту обратилась девушка с просьбой выдать ей фиктивный листок временной нетрудоспособности. Она намеревалась отдохнуть несколько дней на море в Приморском крае, а больничным оправдать свое отсутствие на работе. Врач согласилась и сообщила, что оформление одного дня временной нетрудоспособности будет стоить около 300 рублей. 4 августа девушка снова пришла к терапевту. Врач, не осматривая пациентку, внесла в официальный документ заведомо ложные сведения о заболевании (ОРВИ). За листок временной нетрудоспособности девушка заплатила 2500 рублей. Он освобождал ее от работы на период с 28 июля по 4 августа 2011 года. Во время следствия терапевт полностью признала свою вину. Ранее следователи установили, что регистратор данного учреждения здравоохранения склонила другого врача к выдаче фиктивного листка временной нетрудоспособности на имя своего родственника. По ее просьбе терапевт Г. оформила больничный на мужчину. Официальный документ освобождал его от работы на период с 4 по 11 апреля 2011 года. 16 августа 2011 года 27-летняя Г. судом признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные докумен ы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности). Приговором суда ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей. Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовные дела в отношении регистратора и врача-терапевта после утверждения обвинительных заключений направлены в суд для рассмотрения по существу.
Инзенский район, Ульяновская область. Следственными органами Следственного комитета РФ по Ульяновской области завершено расследование уголовного дела в отношении 62-летнего врача-нарколога муниципального учреждения здравоохранения Инзенская районная больница, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 290 УК РФ (получение взятки). По версии следствия, в сентябре 2010 года и в мае 2011 года обвиняемый получил от жителей Инзы взятки за выдачу медицинских справок, необходимых для получения разрешения на приобретение и хранение огнестрельного оружия. Следователем собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.
Махачкала, Республика Дагестан. Помощник главы муниципального образования одного из сел Кизилюртовского района и специалист по межеванию задержаны в ходе оперативно-розыскных мероприятий при получении взятки в сумме 2 млн рублей. По данным МВД, деньги предназначались для главы муниципального образования за выделение земельного участка площадью 1000 кв. метров, расположенного вдоль федеральной автодороги "Кавказ". Чиновники были задержаны в автомашине, принадлежащей главе муниципального образования.
Ермекеевский район, Республика Башкортостан. Прокуратурой республики признано законным решение следственной части Главного следственного управления МВД по РБ о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя главы администрации муниципального района Ермекеевский район, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в виде денег в значительном размере). Установлено, что в августе 2011 г. к указанному чиновнику районной администрации обратился предприниматель с просьбой о выдаче разрешения на осуществление торговли бахчевыми культурами на территории Ермекеевского района. Муниципальный служащий предложил предпринимателю передать деньги под видом оказания помощи в строительстве мечети в с. Ермекеево. 17.08.2011 заместитель главы администрации был задержан сотрудниками правоохранительных органов при получении в своем служебном кабинете 35 тыс. рублей. Уголовное дело находится в стадии расследования, прокуратурой республики установлен необходимый контроль. Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Курская область. В 1 полугодии 2011 года органами прокуратуры области проведена проверка соблюдения законности при создании и осуществлении деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Кондинский район, ХМАО. В ходе проведения выездной проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в администрации Кондинского района установлено, что вопреки требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» начальником одного из отделов администрации района с момента поступления на муниципальную службу не переданы в доверительное управление акции коммерческого предприятия. Кроме того, в ходе проверки установлено, что должностными лицами администрации района не организована закупочная деятельность, направленная на эффективное использование бюджетных средств, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности, предотвращение коррупции при проведении торгов. Установлены неединичные случаи принятия должностными лицами незаконных решений о дроблении муниципального заказа и приобретении одноименных товаров в качестве способа уклонения от установленных процедур. Выявлены факты нарушения сроков заключения муниципальных контрактов, несвоевременного возврата денежных средств участникам размещения муниципального заказа, внесенных в качестве обеспечения заявки, утверждения аукционной документации не соответствующей требованиям закона, что привело к ограничению конкуренции, несвоевременного направления сведений в уполномоченный орган на ведение единого реестра контрактов. В связи с выявленными нарушениями прокурором округа в адрес главы администрации Кондинского района внесено представление, где поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Аскизский район, Республика Хакасия. Проверкой, проведенной прокурором района, установлено, что в нарушение требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции распоряжением главы МО Аскизский поссовет от 14.06.2011 № 60 на должность и.о. заместителя главы поселения назначен К. При издании указанного распоряжения главой поссовета не было учтено, что К., принимаемый на указанную должность муниципальной службы, не отвечал требованиям, установленным законодательством, для занятия высшей группы должностей муниципальной службы. В ходе проверки установлено, что на момент назначения на должность К. являлся учредителем и директором ООО «Теплоком», что прямо запрещено действующим законодательством. Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения о назначении его на должность муниципальной службы. В ходе рассмотрения судом заявления прокурора, требования прокурора ответчиком удовлетворены, К. уволен, производство по гражданскому делу прекращено, ввиду добровольного устранения нарушений законодательства.
Калининский район, Саратовская область. Прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения муниципальными служащими обязанности по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверка показала, что главами администраций, а также другими муниципальными служащими поселений в нарушение требований действующего законодательства о противодействии коррупции допускаются факты непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также нарушения порядка представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Так, например, при приеме на работу заместителем главы администрации Широкоуступского муниципального образования сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не представлялись, а главой администрации и другими муниципальными служащими Симоновского муниципального образования сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера представлены в МРИ ФНС № 13 России по Саратовской области, а не представителю работодателя. По результатам проверки прокуратурой района в адрес глав органов местного самоуправления Александровского, Ахтубинского, Таловского, Свердловского, Сергиевского, Симоновского, Малоекатериновского, Новоивановского, Озерского, Казачкинского, Колокольцовского, Широкоуступского муниципальных образований внесено 20 представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и применении к виновным лицам мер дисциплинарного взыскания.
Мокшанский район, Пензенская область. 77 нарушений антикоррупционного законодательства выявлено прокуратурой за I полугодие 2011 года. По результатам принесено 16 протестов на незаконные нормативные правовые акты, внесено 32 представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, 48 чиновников привлечены к дисциплинарной ответственности. В ходе проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, поданных муниципальными служащими Мокшанского района, в том числе администрации района, было выявлено, что некоторые муниципальные служащие не указали сведения об имеющихся транспортных средствах, акциях, иных ценных бумагах, средств у супругов на счетах в банках. Сведения о жилых помещениях, в которых они проживают, также не были отражены. Аналогичные нарушения выявлены еще в 18 органах местного самоуправления района. Саратов. Прокуратура Заводского района проверила исполнение законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности районной администрации. Входе проверки установлено, что некоторые чиновники предоставили недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за прошлый год. Например, работник районной администрации указал, что владеет одним транспортным средством. В то же время, по сведениям регионального УГИБДД, на чиновника зарегистрированы два автомобиля. Кроме того, зафиксированы нарушения при предоставлении сведений о принадлежащих чиновникам маломерных судах. В адрес и.о. главы администрации Заводского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кологривский район, Костромская область. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в администрации Кологривского муниципального района. Проверкой установлено, что не всеми муниципальными служащими администрации района, в том числе назначенными на муниципальные должности в 2011 году, выполняются императивные правила предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кадровой службой не проводится аттестация муниципальных служащих. Так, из 36 муниципальных служащих администрации района аттестация проведена лишь в отношении 7 в ноябре 2009 года. В 2011 году без учета данных квалификационных требований на высшие и главные должности муниципальной службы были приняты: заместитель главы администрации по экономике, финансам и инвестициям, председателя комитета инвестиций, архитектуры и земельным отношениям, председатель комитета по обеспечению деятельности администрации и муниципальной службы, начальник отдела агропромышленного комплекса администрации. Проверкой установлено, что в администрации Кологривского муниципального района отсутствует ряд нормативно правовых актов, принятие которых обязательно для муниципального образования. В нарушении требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в районе не принят нормативно правовой акт, устанавливающий должности муниципальной службы районных органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. Не разработаны и не принят нормативно правовой акт, устанавливающий квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Одной из мер по профилактике коррупции в Костромской области, статьями 3 и 4 Закона Костромской области от 26 февраля 2009 года «О противодействии коррупции в Костромской области» определена разработка, утверждение и реализация муниципальных целевых программ и (или) планов мероприятий в сфере противодействия коррупции. В Кологривском районе на 2011 год данная целевая программа не принималась, мероприятия по противодействию коррупции не запланированы. По выявленным нарушениям закона прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого привлечены к дисциплинарной ответственности: заместитель главы администрации по экономике, финансам и инвестициям, председателем комитета инвестиций, архитектуры и земельным отношениям, заместитель главы администрации по социальным вопросам, здравоохранению и взаимодействию с правоохранительными органами, начальник отдела агропромышленного комплекса администрации, начальник финансового управления администрации, председатель комитета по обеспечению деятельности администрации и муниципальной службы, заместитель председателя комитета по обеспечению деятельности администрации и муниципальной службы.
Волхов, Ленинградская область. Городской прокуратурой проведены проверки в ряде муниципальных образований городских и сельских поселений Волховского муниципального района. Проверки показали, что в муниципальных образованиях не приняты муниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок ведения личных дел и выдачи удостоверений муниципального служащего. В делах отсутствуют личные данные муниципальных служащих и их родственников. Сотрудники не имеют удостоверений муниципального служащего. При приёме на работу не всегда проводится конкурс на замещение должностей муниципальной службы. При поступлении на службу кандидатами не представляются заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению. Обучение лиц, состоящих в кадровом резерве, носит формальный подход со стороны должностных лиц администрации. При проверке справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих выявлена неполнота и недостоверность предоставляемых сведений, что является коррупционным фактором ФЗ «О противодействии коррупции». Волховским городским прокурором внесено 16 представлений на имя глав администраций МО, по результатам рассмотрения которых 21 муниципальный служащий привлечен к дисциплинарной ответственности.
Уйский район, Челябинская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими администрации Уйского муниципального района, Управления финансами Уйского муниципального района, МУ «Уйское управление сельского хозяйства и продовольствия», администрации Уйского сельского поселения и Управления социальной защиты населения Уйского муниципального района, требований законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе. Надзорными мероприятиями выявлены грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации о порядке и условиях прохождения муниципальной службы. В отдельных личных делах муниципальных служащих отсутствовали документы, необходимые при поступлении на муниципальную службу. В нарушение требований статьи 18 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в целях определения соответствия замещаемой должности муниципальной службы не проведена аттестация отдельных муниципальных служащих. Не всеми служащими соблюдались требования части первой статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» о ежегодном представлении представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи. Должность начальника архивного отдела администрации Уйского муниципального района замещалась лицом, не отвечающим типовым квалификационным требованиям. Установлено несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой. Должность заместителя начальника планово-учетного отдела, главного экономиста МУ «Уйское управление сельского хозяйства и продовольствия» занимает супруга начальника Уйского управления сельского хозяйства и продовольствия. Тогда как, согласно должностной инструкции, заместитель начальника планово-учетного отдела назначается на должность и освобождается от нее приказом начальника управления и непосредственно подчиняется ему. Во время отсутствия (отпуск, болезнь и т.д.) начальника планово-учетного отдела, его обязанности выполняет заместитель начальника планово-учетного отдела. По итогам проверки прокурором района внесено 5 представлений. По результатам рассмотрения трех из них 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, с лицом, не отвечающим типовым квалификационным требованиям расторгнут трудовой договор. Два представления находятся на рассмотрении.
Махачкала, Республика Дагестан. Прокуратурой города в администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» проведена проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе в части соблюдения государственными гражданскими служащими установленных действующим законодательством запретов и ограничений. Проверкой установлено, что ряд служащих администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» указали в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не соответствующие действительности сведения о наличии недвижимого имущества и транспортных средств. По результатам рассмотрения внесенных прокуратурой города представлений об устранении нарушений закона 17 должностных лиц администрации муниципального образования городской округ «город Махачкала» привлечены к дисциплинарной ответственности. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой города представления об устранении выявленных нарушений закона Собранием депутатов городского округа «город Махачкала» принят нормативный правовой акт, утвердивший перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых предполагается соблюдение гражданином ограничений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». Кроме того, по протесту прокурора приведено в соответствии с требованиями федерального законодательства Положение по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими муниципального образования городской округ «город Махачкала».
В феврале 2011 года прокуратура г. Новочеркасска установила, что в здании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий г. Новочеркасска» две комнаты занимает ООО «Донжилсервис». В связи с таким соседством в детское учреждение постоянно приходили лица, не имеющие никакого отношения к образовательному процессу, что угрожало безопасности обучающихся, нарушало условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья. Как показала проверка, собственником этого здания, является муниципальное образование «Город Новочеркасск», которое в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска только в апреле предоставило его в аренду детскому учреждению. Однако директор детского учреждения, не имея никаких законных оснований, задолго до этого сдала в аренду две комнаты указанной фирме. Все документы о передачи ООО «Донжилсервис» в аренду помещений детского учреждения оформлялись в КУМИ. Кроме того, договор был заключен в отсутствие необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о безопасности деятельности арендатора для здоровья обучающихся. В связи с выявленными нарушениями закона городская прокуратура внесла мэру города представления об устранении требований Закона РФ «Об образовании» об устранении нарушений законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью, о противодействии коррупции. Одновременно в следственные органы направлены материалы проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении бывшего директора МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий г. Новочеркасска». Помимо этого, прокуратура области готовит заявление о признании недействительным (ничтожным) указанного договора аренды нежилого помещения для направления его в Арбитражный суд Ростовской области. Результаты рассмотрения актов реагирования контролируются прокуратурой области.
Северная Осетия - Алания. В рамках работы межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции, созданной при прокуратуре РСО-Алания, прокуратурой Северо-Западного района проведена проверка деятельности Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказа.
Миасс, Челябинская область. Прокуратурой города Миасса выявлены нарушения законодательства о соблюдении муниципальными служащими ограничений и запретов при прохождении муниципальной службы. Установлено, что муниципальной служащей, занимавшей должность начальника отдела учета и отчетности Собрания депутатов Миасского городского округа не были предоставлены сведения о доходах, об имуществе и об обязательствах имущественного характера своего супруга за 2010 год. В соответствии с распоряжением Главы Миасского городского округа должность начальника отдела учета и отчетности Собрания депутатов Миасского городского округа включена в перечень коррупционно-опасных должностей муниципальной службы Собрания депутатов Миасского городского округа. В связи с выявленными нарушениями прокурором города в адрес Главы Миасского городского округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Грозный, Чеченская республика. Прокуратурой республики проведена проверка в департаменте архитектуры и градостроительства мэрии г. Грозного (далее - Департамент), в результате которой выявлены нарушения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В нарушение требований Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» три лица, не имеющие высшего образования, стажа работы, занимали в Департаменте должности, требующие их наличия. Отдельные должностные инструкции сотрудников Департамента были разработаны и утверждены с нарушением п. 2 ст. 9 названного закона и не соответствовали типовым квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы в ЧР, установленным ст. 10 Закона ЧР от 26.06.2007 № 36-РЗ. В частности, в них устанавливались не предусмотренные законом квалификационные требования к стажу работы. В личных делах 4-х муниципальных служащих отсутствовали медицинские заключения, подтверждающие отсутствие у них заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу или её прохождению, что является нарушением п. 16 положения «О персональных данных госслужащего РФ и ведении его личного дела», утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609. В нарушение требований законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции отдельными муниципальными служащими Департамента не были представлены в кадровую службу сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Сведения о доходах) за 2010 год. Изложенное послужило основанием для внесения прокуратурой республики в адрес начальника Департамента представления об устранении нарушений закона. Акт реагирования рассмотрен и удовлетворен, нарушения устранены. При этом два должностных лица переведены на нижестоящие должности, четверо привлечены к дисциплинарной ответственности, а один от занимаемой должности освобожден.
Каменский район, Пензенская область. Начальник Каменского почтамта УФПС Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России» оштрафован на 20 тыс. рублей за привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции». На работу в почтовое отделение был принят гражданин, ранее занимавший должность заместителя начальника отдела по реализации молодежной политики, культуре, физкультуре и спорту администрации Каменского района Пензенской области. В нарушение действующего антикоррупционного законодательства работодатель в установленный законом срок не сообщил сведения о новом месте работы бывшего муниципального служащего прежнему работодателю. По итогам проверки было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ «Привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции», которое затем было передано в суд. Каменским районным судом начальник почтамта признан виновным и оштрафован. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства, предусматривающего обязанность предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при предоставлении сведений за 2010 год. При проверке личных дел муниципальных служащих администрации г. Чухлома, Чухломского, Петровского, Судайского, Шартановского, Ножкинского, Панкратовского поселений установлено, что ими представлены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не в полном объеме. В справках отсутствуют сведения о доходах, полученных от счетов в банках; сведения о недвижимом имуществе, находящемся в собственности либо пользовании; не указывается итоговая сумма дохода за год; допускается неполное заполнение разделов - сведения о недвижимом имуществе, сведения по вкладам в банках (не указывается вид счета, точное местонахождение банка); отсутствует подпись ответственного должностного лица, принявшего данную справку. Кроме того, сведения о доходах супругов и несовершеннолетних детей не отражены. По результатам проверки в адрес глав поселения внесено 7 представлений об устранении нарушений требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, которые находятся на стадии рассмотрения.
Динский район, Краснодарский край. Начальник отдела промышленности, транспорта и связи управления строительства, топливно-энергетического комплекса, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики, архитектуры и градостроительства администрации Динского района Д. представил в организационно-кадровый отдел подложный документ - диплом о высшем образовании. Умарский район, Чувашская республика. Прокуратурой Урмарского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе в части соблюдения муниципальными служащими установленных запретов и ограничений, представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Проверкой охвачены администрации Арабосинского, Болыпечакинского, Болынеяниковского, Ковалинского, Кудеснерского, Челкасинского и Шихабыловского сельских поселений. В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства в части представления работодателю сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе на своих супругов и несовершеннолетних детей. Подобные нарушения установлены в администрациях Арабосинского, Болыпечакинского, Кудеснерского, Челкасинского и Шихбыловского сельских поселений. Так, проверка администрации Кудеснерского сельского поселения показала, что в качестве сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего за 2010 г. к личным делам двух муниципальных служащих необоснованно приобщены справки о доходах физического лица формы № 2-НДФЛ. Вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции указанными муниципальными служащими работодателю не представлены работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Всего по результатам проверки представления об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции внесены в адрес глав 5 сельских поселений.
Переславский район, Ярославская область. Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы. В ходе проверки нарушения требований законодательства выявлены в деятельности ООО «Архитектура». Постановлением администрации Переславского муниципального района № 1416 от 28.09.2010 утвержден перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Переславского муниципального района, при замещении которых муниципальные служащие в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы (далее по тексту - Постановление администрации Переславского муниципального района № 1416 от 28.09.2010). В соответствии с Постановлением администрации Переславского муниципального района № 1416 от 28.09.2010 в указанный перечень должностей включена должность начальника отдела градостроительства и архитектуры - главный архитектор района. Установлено, что 05.10.2010 на основании приказа генерального директора ООО «Архитектура» № 4 на работу в ООО «Архитектура» принят коммерческий директор. Ранее, мужчина занимал должность начальника отдела градостроительства и архитектуры - главного архитектора района администрации Переславского муниципального района. Установлено, что руководству ООО «Архитектура» было известно о том, до трудоустройства в ООО «Архитектура» вновь принятый работник занимал должность муниципальной службы. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ в десятидневный срок сведения о заключении с ним трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы не направлялись. По результатам проверки Переславской межрайонной прокуратурой в отношении руководителя ООО «Архитектура» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Переславского района руководитель признан виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа 20 000 рублей.
Пестравский район, Самарская область. Прокуратурой Пестравского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, в ходе которой выявлены факты непредставления и представления в искаженном виде муниципальными служащими администрации Пестравского района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также доходах супругов и несовершеннолетних детей за 2010 год. По выявленным нарушениям прокурором в адрес главы муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 15 муниципальных служащих администрации привлечены к дисциплинарной ответственности.
Озерский район, Калининградская область. Прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» при привлечении работодателями к трудовой деятельности лиц, ранее работавших на муниципальной службе. Выявлены факты, когда руководителями организации, принимающими на работу граждан, которые ранее работали на муниципальных должностях, не сообщалось по месту прежней работы этих лиц о приеме на работу данной категории граждан. Так, прокуратурой района установлено, что при приеме директором муниципального унитарного предприятия «Озерск-АВТО» на работу гражданина, который ранее состоял в должности муниципального служащего, по месту прежней работы - в администрацию муниципального образования «Новостроевское сельское поселение» сведения и документы о заключении трудового договора с данным гражданином не направлялись. По результатам проверки прокурор района в отношении директора МУП «Озерск-АВТО» вынес постановление о возбуждении административного производства по ст.19.29 (незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего) КоАП Российской Федерации. Материалы для рассмотрения по существу направлены в мировой суд.
Энгельс, Саратовская область. Прокуратурой города Энгельса проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Энгельсского муниципального района. В ходе проверки установлены нарушения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», связанные с порядком представления представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы Так, лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации Энгельсского муниципального района, не надлежащим образом исполняются обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные Федеральными законами «О муниципальной службе в Российской Федерации», «О противодействии коррупции». В частности, муниципальными служащими районной администрации допускаются факты искажения сведений о доходах, о наличии у них имущества на праве собственности. А именно, в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год муниципальными служащими указывались недостоверные сведения о земельных участках, объектах недвижимого имущества, принадлежащих муниципальным служащим на праве собственности, о доходах, полученных в отчетном периоде. По данным фактам прокурором в администрацию Энгельсского муниципального района внесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции», по результатам рассмотрения которого, три лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кинельский район, Самарская область. Кинельской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции выявлены нарушения в администрации сельского поселения Алакаевка. Как показала проверка, специалист 1 категории администрации с.п. Алакаевка в нарушение установленных законом требований замещает должность муниципального служащего, не имея соответствующего образования. По выявленным нарушениям прокурором в адрес главы администрации муниципального района Кинельский внесено представление.
Советск, Калининградская область. Прокуратура Советска выявила нарушения федерального законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в работе администрации города.
Порецкий район, Чувашская Республика. Прокуратурой района проведена проверка в администрации Порецкого района в части соблюдения муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции при предоставлении денежных грантов на создание и развитие малого и среднего предпринимательства. В ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства в обозначенной сфере. Проверкой установлено, что одним из победителей конкурсного отбора бизнес-проектов для оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства стало ООО «Лета». Председателем указанной конкурсной комиссии была заместитель главы администрации Порецкого района, которая одновременно являлась родственницей (тещей) руководителя ООО «Лета», выигрывавшего конкурс и получившего безвозмездный грант в размере 300000 рублей на создание и развитие бизнеса по предоставлению ритуальных услуг населению района за счет средств бюджета Порецкого района. Вместе с тем, председатель конкурсной комиссии в нарушение требований ст.10,11 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не приняла меры по недопущению возникновения конфликта интересов на муниципальной службе, в письменной форме не уведомила главу администрации Порецкого района о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, не отстранилась от исполнения должностных (служебных) обязанностей председателя конкурсной комиссии в установленном порядке путем самоотвода либо отвода при рассмотрении заявки ООО «Лета» и других субъектов малого предпринимательства. По выявленным нарушениям прокурором района главе администрации Порецкого района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого было проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и регулированию конфликтов интересов и заместитель главы администрации района привлечена к дисциплинарной ответственности.
Муравленко, ЯНАО. Проведенной прокуратурой г. Муравленко проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что до апреля 2010 года М. занимал должность начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий администрации г. Муравленко. С 26.04.2011 на основании трудового договора он является директором ООО «Охранное предприятие «Интеллект». В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, при замещении которых требуется предоставлять сведения о доходах, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы. Однако в нарушение требований закона единственный учредитель ООО «Охранное предприятие «Интеллект» А. необходимую информацию о заключения трудового договора с М. в администрацию г. Муравленко не предоставил. По данному факту прокурором г. Муравленко в отношении А. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Муравленко А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и на него наложен штраф в размере 20 тысяч рублей.
Киров. Прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения законодательства о размещении муниципального заказа, на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой в деятельности ряда образовательных учреждениях и учреждениях здравоохранения г. Кирова выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определена процедура проведения запросов котировок цен, направленная на обеспечение эффективности использования бюджетных средств, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Вместе с тем факты нарушений требований Закона при проведении запросов котировок цен были вскрыты в деятельности МСКОУ «Специальная коррекционная школа - детский сад IV вида №5 «Хрусталик» и МУЗ «Кировская городская больница №2″. Допущенные нарушения связаны с сокращением возможностей юридических лиц и предпринимателей на участие в размещении заказов. По результатам выявленных нарушений прокуратурой города внесены представления с требованием привлечь виновных лиц к ответственности и устранить выявленные нарушения.
Продолжение громких дел и судебная практика.
МО Северный, Санкт-Петербург. Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу завершено расследование уголовного дела в отношении 53-летней В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки). Следствием установлено, что 09 июня 2011 года В., являясь заместителем Главы местной администрации Внутригородского муниципального образования Муниципальный округ Северный, вместе с генеральным директором ООО «СТРОНУМ» находилась у дома 78 корпус 1 по проспекту Луначарского в Санкт-Петербурге, где получила от него денежные средства в размере 100 тыс. рублей в качестве взятки за ускорение процедуры подписания акта о приемке выполненных работ по муниципальному контракту, а также последующего ускорения вопроса по производству расчетов по данному контракту. В ходе расследования В. полностью признала свою вину, активно сотрудничала со следствием, в связи с чем в отношении нее была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.
Южноуральск, Челябинская область. Челябинский областной суд десятого августа огласил приговор в отношении Г, бывшего главы Южноуральска, признанного виновным в получении крупной взятки (пункт «г» части четвертой статьи 290 УК РФ). Г. приговорен к семи годам лишения свободы условно с испытательным сроком пять лет. Также ему назначено дополнительное наказание - штраф в размере одного миллиона рублей и лишение права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти в органах местного самоуправления сроком на два года и шесть месяцев. Условное лишение свободы назначено с учетом совокупности обстоятельств, смягчающих наказание: отсутствие судимости, положительные характеристики, состояние здоровья подсудимого, и, что немаловажно, его семейное положение подсудимого - у Г. на иждивении супруга и семеро детей. Г. имеет ряд серьезных заболеваний, из-за больничных подсудимого неоднократно объявлялся перерыв в судебном заседании. Также суд, как правило, не мог работать полный судебный день. Этим обусловлена длительность рассмотрения дела (с ноября 2010-го года). В последнем слове на судебном заседании подсудимый извинился, что причинил суду неудобство в связи с состоянием здоровья. Судом установлено, что Владимир Г. в период с июля 2009-го года по январь 2010-го года получил от директора одной из коммерческих структур Южноуральска взятку в виде одной/второй доли в праве общей собственности на нежилое помещение - здание площадью 1295,9 квадратных метра и с правом аренды земельного участка, где расположено здание. Взамен Г. пообещал предпринимательнице оказать содействие в незаконном предоставлении в аренду земельного участка, также находящегося в муниципальной собственности, под строительство объекта недвижимости. Подсудимый в суде вину не признал и заявил, что здание он приобретал самостоятельно, никто другой материальных средств в покупку не вкладывал, а соответственно, прав на недвижимость не имел. Стороной обвинения Г. были предъявлены также обвинения в злоупотреблении должностными полномочиями (ему вменялось, что он незаконно согласовал себе место размещения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и получил его в аренду сроком на 49 лет) и вымогательство взятки. Судом по этим статьям обвинения подсудимый был оправдан, за ним признано право на реабилитацию. Верховный cуд РФ оставил приговор без изменений, кассационное представление на приговор подавал государственный обвинитель.
Республика Татарстан. Верховный суд России окончательным решением установил, что правительство Татарстана в конце прошлого года вынесло незаконное постановление о выделении денег на премии главам муниципалитетов и сельских поселений. Минфину тогда было поручено изыскать средства из резервного фонда кабмина, хотя эти деньги по закону должны идти на непредвиденные расходы - ликвидацию последствий ЧС и аварийно-восстановительные работы. После того как спор между надзорным органом и правительством о законности выделения денег был окончательно разрешен, прокуратура потребовала возврата 58,3 млн рублей. Соответствующий запрос направлен в минфин Татарстана.
Волжский район, Самарская область. За вымогательство взятки областной суд приговорил бывшего замглавы администрации Волжского района Ж. к штрафу в сумме 12 миллионов рублей и лишил его на три года права занимать должности на государственной и муниципальной службе. Гособвинитель пояснила журналистам: выплатить 70-кратный размер взятки Ж. не в состоянии, поэтому размер штрафа ниже предусмотренного Уголовным кодексом. По версии следствия, 30 декабря прошлого года Ж. должен был получить деньги за помощь в оформлении земли площадью 20 гектар под рыбопитомник через своего водителя и передать документы на участок. Деньги в сумме 1 млн рублей, «которые находились в коробке с 12 бутылками водки, стоимостью около 2 тысяч рублей», были переданы через водителя Ж., не знавшего о его намерениях. Отвезти деньги чиновнику домой водитель не успел, его задержали сотрудники ОБЭП. После вступления приговора в силу изъятый миллион возвратят потерпевшему.
Магнитогорск, Челябинская область. 17 августа в Магнитогорске судья Челябинского областного суда провела предварительное слушание по делу бывшего заместителя главы Магнитогорска С., которому предъявлено обвинение в получении совместно с экс-председателем городского комитета по управлению муниципальным имуществом Д. и А. взятки в четыре миллиона 950 тысяч рублей. Экс-чиновники отказались от суда присяжных, о котором ходатайствовали на следствии. Обвиняемые ходатайствовали о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела судом, - но судья не нашла оснований для удовлетворения этого ходатайства. Начало рассмотрения дела по существу назначено на 31 августа. Все трое обвиняемых сейчас находятся на свободе - на подписке о невыезде. С октября 2010 по апрель 2011 года С. содержался под стражей, но затем ему изменили меру пресечения на более мягкую. По версии следствия, за указанную сумму чиновники согласны были выделить бизнесмену из Екатеринбурга земельный участок под строительство гостиницы. При получении части денег - 2,5 миллиона рублей - обвиняемые были задержаны с поличным сотрудниками окружного главка МВД. Предприниматель А. обвиняется в пособничестве в получении должностными лицами взятки в особо крупном размере. Им также инкриминировано предложение этому же бизнесмену участка городской земли под коммерческую застройку в обмен на взятку в виде оформления в последующем права собственности на часть помещений в возводимом здании, общая стоимость которых составляла около 10 миллионов рублей. Кроме того, председатель КУМИ обвиняется в вымогательстве 50-тысячной взятки у представителей местной компании по продаже автомобилей за оформление документов по приобретению земельного участка. В ходе следствия чиновники были уволены с занимаемых должностей.
Карагайский район, Пермский край. Коллегия присяжных заседателей Пермского краевого суда 19 августа единодушно вынесла оправдательный вердикт по делу главы Карагайского района С. и бывшего начальника ОКСа районной администрации Г., которые обвинялись в коррупции. Расследование было начато краевым СУ СКП РФ 14 сентября 2009 года при оперативном сопровождении ОРЧ БЭП (к) ГУВД Прикамья. Затем в одно производство с ним соединили еще четыре уголовных дела. По версии силовиков, глава района С. и работавший тогда начальником ОКСа районной администрации Г. получили взятки на общую сумму соответственно в 920 тыс. и 430 тыс. руб. за содействие в заключении муниципальных контрактов по возведению детского сада в селе Нердва, на капремонт центральной районной больницы и здания районной соцзащиты. Кроме того, С. вмененялись превышение должностных полномочий с причинением ущерба в 22,8 млн руб. и незаконное хранение одного боевого патрона, а Г. - злоупотребление должностными полномочиями с ущербом в 13,4 млн руб. «Меня избрал народ, пусть народ и судит», - заявил С. Журналистам 1 августа 2011 года перед началом отбора присяжных заседателей. На состоявшихся 17 августа прениях сторон гособвинитель настаивала на доказанности вины подсудимых. Однако 19 августа присяжные полностью оправдали С. и Г., ответив в их пользу на все 18 поставленных вопросов. Следственные органы края обратились к прокурору края с ходатайством об отмене оправдательного приговора. Следствие считает, что оправдательный приговор является незаконным, и уголовное дело должно быть направлено на новое судебное рассмотрение в ином составе судей.
Краснокамский район, Пермский край. Следственными органами Следственного комитета России по Пермскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении главы Краснокамского муниципального района и двоих жителей города Перми. В зависимости от роли каждого они обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) и ч. 1 ст. 291 УК РФ (дача взятки). По данным следствия, глава Краснокамского муниципального района, осуществляя свои должностные полномочия, за предоставление в аренду трех земельных участков, расположенных в Краснокамском муниципальном районе, общей площадью 2,5 тыс. кв. м., получил от двоих жителей города Перми частями взятку на общую сумму 400 тысяч рублей. 21 января 2011 года при получении последней части взятки в сумме 200 тыс. руб. чиновник был задержан. В настоящее время уголовное дело направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения и дальнейшего направления в суд для рассмотрения по существу.
Екатеринбург. Отделом по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области 24 августа предъявлено обвинение 37-летнему депутату Екатеринбургской городской думы пятого созыва П. в совершении преступлений, предусмотренных п. "б" ч. 5 ст. 290, ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействия), совершенное с вымогательством взятки в особо крупном размере). По версии следствия, депутат, используя свои должностные полномочия, с целью вымогательства взятки, в январе 2011 года направлял в различные правоохранительные органы, а также органы государственной и муниципальной власти, обращения и заявления, в которых сообщал о якобы незаконном характере действий одной из коммерческих организаций при строительстве торгового центра в Верх-Исетском районе Екатеринбурга. Далее, в феврале 2011 года, П. в ходе встречи с представителем управляющей компании вышеуказанной коммерческой организации вымогал у последнего взятку в размере 3 млн рублей за прекращение им (депутатом) незаконных действий, направленных на создание препятствий по осуществлению данной организацией работ по строительству вышеуказанного торгового центра. При этом, злоумышленник угрожал, в случае невыполнения его требований, продолжить свои незаконные действия, в том числе с использованием своих депутатских полномочий. 22 февраля при передаче через посредника части указанной суммы в качестве взятки П., а также посредник, были задержаны. В Октябрьский районный суд Екатеринбурга направлено ходатайство об изменении меры пресечения П. с подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу. Причиной ходатайства стало то, что в распоряжении следствия имеются данные об оказании давления на потерпевших со стороны депутата. Рассмотрение ходатайства назначено на 26 августа. В СУ СКР по Свердловской области говорят, что расследование по делу близится к завершению, и скоро обвиняемые и их защитники начнут знакомиться с материалами. После этого дело будет направлено прокурору Свердловской области для утверждения обвинительного заключения. Сам П. не признаёт выдвинутые против себя обвинения и считает их провокацией.
Кострома. Прокурором города направлено мировому судье судебного участка № 4 города Костромы исковое заявление к П. о взыскании денежных средств, незаконно полученных в качестве взяток. Требования прокурора мотивированы тем, что приговором Свердловского районного суда г.Костромы ответчик был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290, ч.1 ст.292 УК РФ (получение взятки, служебный подлог). Судом установлено, что П., будучи врачом-терапевтом участкового муниципального учреждения здравоохранения «Первая городская больница» поликлиники взрослых №1, на протяжении 2009-2010 гг. 7 раз выдал не имевшим заболевания костромичам, листки временной нетрудоспособности, получая за совершение этих действий взятки в виде денег и подарков. Действия по возмездному оказанию услуг ответчиком являются возмездной сделкой, так как направлены на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Эти сделки, в соответствии с законом, являются ничтожными, поскольку совершены с целью, заведомо противной основам правопорядка. Прокурор просил применить к сделкам последствия недействительности ничтожной сделки и взыскать с ответчика в доход Российской Федерации денежные средства в сумме 5400 рублей. Исковое заявление прокурора рассмотрено и удовлетворено судом в полном объеме.
Сочи, Краснодарский край. Верховный суд РФ утвердил приговор Краснодарского краевого суда в отношении директора муниципального учреждения Сочи "Горстройзаказчик" Я., признанного виновным в получении взятки. Судом установил, что в апреле 2010 года директор муниципального учреждения Сочи "Горстройзаказчик" Я. незаконно потребовал вознаграждение в размере 1 млн рублей от директора ООО "ОлимпикСтрой", производившей капитальный ремонт многоквартирного жилого дома. При этом Я. угрожал руководителю фирмы, что акт выполненных работ не будет подписан им лично и членами комиссии, если ему не будет передана данная сумма, а деятельность фирмы будет прекращена на территории Сочи из-за искусственно созданных им административных барьеров. Директор компании "ОлимпикСтрой" обратилась с заявлением в правоохранительные органы Сочи. При получении 700 тысяч рублей Я. был задержан с поличным оперативниками УФСБ. Суд признал Я. виновным в совершении преступления, предусмотренного пп. "в", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки, совершенное путем вымогательства в крупном размере) и приговорил к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, ему был назначен штраф в размере 500 тысяч рублей. Также Я. был лишен права занимать должности на муниципальной службе сроком на 3 года. Защита Я. обжаловала решение Краснодарского краевого суда, сославшись на чрезмерную суровость наказания. Однако Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, согласившись с доводами представителя прокуратуры, признала приговор законным и оставила его без изменения, а жалобу без удовлетворения. Таким образом, приговор вступил в законную силу.
Волгоград. Окончено судебное следствие по делу бывшего заместителя главы администрации города К. Рассмотрение дела отложено для подготовки сторон к прениям, следующее судебное заседание назначено на 2 сентября 2011 года. Вице-мэр К. был задержан 7 июля 2010 года на совещании в обладминистрации. Он подозревается в систематическом получении взяток от подрядных организаций, которым оказывал покровительство за подписание актов выполненных работ. В частности, по этому делу проходит еще одна фигурантка - директор МУ ЖКХ Центрального района М. Женщина намеревались получить взятку в размере 1,5 миллиона рублей от директора ООО «Интертехком» за подписание акта приема выполненных работ и справку об их стоимости, необходимые для осуществления оплаты по заключенному муниципальному контракту.
Темников, Республика Мордовия. В октябре 2010 года следственным отделом при ОВД по Темниковскому муниципальному району возбуждено уголовное дело в отношении директора Муниципального учреждения культуры «Темниковский дворец культуры и досуга» А. по факту присвоения ею денежных средств, получаемых от индивидуальных предпринимателей за аренду помещений Дворца культуры и досуга, а также бывшего молодежного центра в 2009-2010 годы. Механизм хищения денежных средств был чрезвычайно прост. Подчиненные А.- сотрудники дворца К. и В. собирали денежные средства у арендаторов и передавали их ей. Часть денег А. сдавала в бухгалтерию управления, часть оседало в ее карманах. В ходе судебного заседания было установлено, что А. путем присвоения было похищено 20750 рублей. 22.07.2011 Темниковским районным судом А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 160 ч. 3 УК РФ и осуждена к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком-2 года, со штрафом в размере 5 тысяч рублей. Приговор вступил в законную силу.
Невельский район, Сахалинская область. Сахалинский областной суд приговорил бывшего первого вице-мэра Невельского муниципального района У. к пяти годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в 1 млн руб. за получение взятки в размере 8 млн руб. У. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.290 Уголовного кодекса РФ (получение должностным лицом взятки в крупном размере). Суд также лишил его права в течение трех лет занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Кроме того, с осужденного в доход государства будет взыскана сумма взятки - 8 млн руб. В суде установлено, что осенью 2007г. между администрацией Невельского района и ООО "Инвесткомстрой плюс" был заключен договор об оформлении проектно-сметной документации, оказании консультационных, информационных услуг и работ, связанных с ликвидацией последствий землетрясения в районе, согласно которому администрация муниципального образования обязалась выплатить обществу 42,5 млн руб. Весной 2008г. после выполнения ООО "Инвесткомстрой плюс" услуг по договору и подписания акта сдачи-приемки выполненных работ У. потребовал от руководителей коммерческой организации 8 млн руб. за содействие в скорейшей оплате работ администрацией района. Руководитель ООО "Инвесткомстрой плюс", опасаясь, что в противном случае произойдет затягивание перечисления денежных средств на счет фирмы, передала У. через посредников требуемую сумму. Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Генпрокуратура РФ. За первое полугодие в полтора раза увеличилось количество нарушений законодательства коррупции в государственной муниципальной службе, незаконных правовых актов также выявлено в 1,5 раза больше. Внесено почти 24 тыс. протестов, оформлено почти девять тыс. обращений в суд, внесено почти 39 тыс. представлений и по материалам их рассмотрений почти 33 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, более 4 тысяч - к административной. Возбуждено 3322 уголовных дела. Чаще всего нарушения вскрываются в области пользования государственным и муниципальным имуществом. В этой сфере за первые шесть месяцев текущего года выявлено 8650 нарушений, вследствие которых возбуждено 145 административных и почти 300 уголовных дел. В сфере госзакупок зафиксировано 26 тысяч, нарушений, также выявлено более 1500 незаконных нормативных актов, которые касались подобных тендеров, почти 5 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Однако в уголовные дела данные прокурорских проверок превратились лишь в 86 случаях. Злоупотреблений, связанных с конфликтом интересов за январь-июнь выявлено порядка 1500, дисциплинарную ответственность понесли около 300 человек. Ха минувшие полгода изучено более 312 тысяч федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, из которых в 20 тысячах документов выявлены нарушения. Причем более 15 тысяч актов прямо противоречили действующему федеральному законодательству. По данным Буксмана, все это стало поводом вынести около 15 тысяч прокурорских протестов и около 500 раз обратиться в суд. В результате исключены коррупционные факторы в 14319 случаях. При проверках деклараций о доходах и имуществе чиновников различного уровня за 2010 год выявлено более 41 тысячи нарушений закона. Прокуратурой заявлено 1500 протестов, более 6 тысяч должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Наибольшее число нарушений при декларировании доходов было выявлено в Башкирии, Ингушетии, Алтайском, Красноярском, Ставропольском, Пермском краях, Архангельской, Брянской, Тульской, Ростовской, Липецкой, Ленинградской и Новосибирской областях. Более половины нарушений зафиксировано в органах местного самоуправления. Например, отсутствуют перечни служащих, которые обязаны декларировать доходы и имущество, нет актов, которые регулируют порядок проведения таких проверок.
ГУЭБ МВД. Средний размер взятки, получаемой российскими чиновниками увеличился до 300 тысяч рублей. Чаще других берут взятки должностные лица, которые отвечают за закупки и размещение заказа для государственных и муниципальных нужд. Российские полицейские в первом полугодии 2011 года пресекли свыше 20 тыс. должностных преступлений чиновников, из которых примерно пятая часть) (4284) связаны с получением взяток. Он отметил, что размер установленного материального ущерба по этим преступлениям превысил 2 млрд рублей.
ЮФО. В Южном федеральном округе органы прокуратуры выявили свыше 18,5 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции.
Санкт-Петербург. В 1 полугодии 2011 года на территории Санкт-Петербурга выявлено 179 фактов взяточничества (+23 к АППГ), из них 128 (+50 к АППГ) преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, и 51 (-27 к АППГ) преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ. Например, в прокуратуру города обратился учащийся юридического факультета ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы», которому стало известно о том, что один из преподавателей названного учебного заведения, возможно, получает взятки от студентов за сдачу экзаменов.
Органами прокуратуры регулярно проводились проверки соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими запретов и ограничений. В ходе этих проверок во всех субъектах РФ округа выявлялись факты уклонения служащих от декларирования сведений об имуществе и доходах, участия государственных, муниципальных служащих в органах управления коммерческих организаций, осуществления ими предпринимательской деятельности. Правоохранительными органами в округе выявлено около 3 тыс. преступлений коррупционной направленности. На 15,4% возросло количество выявленных фактов взяточничества, в том числе на 16,3% больше фактов получения взятки. Прокурорами выявлено 32 укрытых от учета преступления, отменено 464 постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, 32 - о прекращении и 44 - о приостановлении следствия. По результатам расследования в суды для рассмотрения по существу направлено 554 уголовных дела о коррупционных преступлениях. Судами постановлено 453 обвинительных приговора в отношении 500 лиц, в числе которых 90 должностных лиц органов госвласти и местного самоуправления, 68 сотрудников правоохранительных органов. Так, приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области к 5 годам лишения свободы условно и штрафу в размере 1 млн. руб. осужден глава Прокопьевского района, совершивший мошенничество в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК РФ). По подложным документам он незаконно оформил право собственности на квартиру стоимостью 1,2 млн. руб. Кроме того, за совершение преступлений коррупционной направленности осуждены мэр города Бийска Алтайского края, сотрудник отдела администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, глава Первоманского сельсовета Манского района Красноярского края и др. В 1 полугодии 2011 года прокурорами выявлено свыше 26 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, для устранения которых внесено 3330 протестов, 5392 представления, должностным лицам объявлено 241 предостережение о недопустимости нарушения закона, в суды направлено 904 заявления. По инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечено 2897 лиц, к административной - 346.
Пермский край. Прокуратура Пермского края подвела итоги рассмотрения судами уголовных дел по коррупционным преступлениям за полгода. Всего за указанный период было рассмотрено 36 подобных дел. Среди виновных, которые использовали свое служебное положение для получения взяток - бухгалтеры и руководители ЖКХ, врачи муниципальных учреждений здравоохранения, сотрудники ГИБДД и судебные приставы-исполнители. По итогам рассмотрения в отношении 16 лиц наказание назначено условно, а 12 человек будут отбывать наказание в исправительных колониях.
УрФО. Более 290 коррупционных преступлений выявлено с начало года в Уральском федеральном округе. Всего по фактам вскрытых надзорным ведомством коррупционных преступлений в отношении совершивших их чиновников возбуждено 10 уголовных дел, 33 должностных лица органов власти привлечены к дисциплинарной ответственности, 12 чиновников наказаны в административном порядке.
Курская область. В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 годы органами прокуратуры области в 1 полугодии 2011 года осуществлялась системная работа, направленная на противодействие коррупционным проявлениям.
Республика Башкортостан. Прокуратурой республики обобщена практика прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции За истекший период в ходе проверок выявлено 4604 нарушения закона, в целях устранения которых в суды направлено 730 заявлений, внесено 1539 представлений, по инициативе прокуроров наказано в дисциплинарном и административном порядке 1883 лица, по результатам прокурорских проверок возбуждено 66 уголовных дел. Прокурорскими проверками выявлены многочисленные нарушения установленных законом ограничений, запретов и обязанностей со стороны государственных и муниципальных служащих. В г. Уфа, Белебей, Дюртюли, Ишимбай, Давлекановском, Иглинском Уфимском и ряде других районов прокурорскими проверками вскрыто более 30 фактов участия руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий в иных коммерческих и некоммерческих организациях, использования ими занимаемой должности в личных целях. Прокурорами принимались меры по привлечению к административной ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений. Так, по постановлению прокуратура Караидельского района судом назначен штраф в размере 100 тыс. руб. по ст. 19.29 КоАП РФ(незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего) Башкирскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» за незаконный прием на работу бывшего муниципального служащего. В ходе прокурорских проверок выявлялись коррупционные преступления, связанные с хищением бюджетных средств, распоряжением государственной и муниципальной собственностью.
Челябинская область. За 2010 год к уголовной ответственности за должностные преступления, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности привлечено 12 лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти местного самоуправления и 3 лица из числа занимающих должности в органах законодательной власти на уровне местного самоуправления. В текущем году к уголовной ответственности по данной категории дел привлечено 3 лица из числа занимающих должности исполнительной власти органов местного самоуправления. Так, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области 03.06.2011 возбуждено уголовное дело по ч.2 ст.292 УК РФ в отношении главы Воздвиженского сельского поселения Установлено, что она в целях незаконного завладения земельным участком, внесла в официальные документы ложные сведения. Следственным комитетом РФ по Челябинской области в 2011 году завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего главы Чебаркульского района, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п.»г» ч.4 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). 10.03.2011 утверждено обвинительное заключение и дело направлено в Челябинский областной суд. Основная часть выявляемых прокурорами нарушений касается безусловно сферы муниципального нормотворчества. Органами прокуратуры области в первом полугодии 2011 года оспорено 277 нормативных правовых актов органов местного самоуправления, из них 44 - уставы. За этот же период времени по инициативе прокуроров в соответствие с требованиями федерального законодательства приведены 475 нормативных правовых актов (в том числе положения 268 уставов). Органами местного самоуправления удовлетворено 463 протеста, судами области удовлетворено 22 заявления прокуроров. В 2011 году органами прокуратуры области подготовлено и направлено в органы местного самоуправления почти 1,5 тыс. заключений на проекты нормативных правовых актов, из них 105 - о несоответствии проектов нормативных правовых актов требованиям федерального законодательства. В настоящее время на официальном сайте прокуратуры области http://www.chelproc.ru/ создана самостоятельная рубрика «В помощь муниципалитетам». В данном разделе сайта размещается информация об отдельных вопросах, связанных с деятельностью органов местного самоуправления: о нарушениях, выявляемых органами прокуратуры в сфере муниципального нормотворчества; об изменениях федерального и регионального законодательства, касающихся принятия муниципальных актов; о практике осуществления муниципалитетами полномочий по реализации отдельных вопросов местного значения и др. В рамках системного взаимодействия прокуроры принимают активное участие в работе совещаний и штабов при органах местного самоуправления. В настоящее время прокурорам городов и районов предложено исключить факты истребования из органов местного самоуправления информации и материалов, размещенных на официальных сайтах органов местного самоуправления и в средствах массовой информации Не отвечает принципам конструктивного взаимодействия в целях обеспечения законности, единства правового пространства, ситуация, сложившаяся между органами прокуратуры области и органами местного самоуправления Коркинского муниципального района. Администрация Коркинского муниципального района в отдельных случаях препятствует в проведении проверок исполнения законов, организованных в соответствии с требованиями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», отказывая в предоставлении документов и материалов, оспаривает проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. В связи с подобными действиями, в отношении главы Коркинского муниципального района У. возбуждено административное дело за неисполнение законных требований прокурора. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Коркино от 11.05.2011 У. назначен штраф в размере 2000 рублей. Решением Коркинского городского суда от 07.07.2011 указанное постановление оставлено без изменения.
Владимирская область. За первое полугодие текущего года было выявлено 640 преступлений коррупционной направленности.Половина уголовных дел, которые возбуждены - это дела о взяточничестве. Только за первое полугодие за взятки осуждено 53 человека, 23 из них лишили права занимать государственные и муниципальные должности, а 19 приговорили к реальным срокам. Осуждены экс-глава Камешковского района, начальник отдела администрации г.Гусь-Хрустальный. Сегодня в судах находятся дела в отношении главы Вязниковского района, главы Александровского района. В Судогде врач-терапевт взяла дважды по 500 рублей и получила штраф 50 тыс. рублей. В Кольчугино работник ГИБДД взял 3000 рублей, а заплатит 180 тыс. рублей. В Александрове таможенный инспектор за взятку в сумме 6000 рублей заплатит 330 тыс. рублей.
Свердловская область. За 7 месяцев 2011 года в области совершено 919 преступлений против государственной власти, что на 10% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 32% больше выявлено преступлений по факту служебного подлога. Возбуждено 349 уголовных дел. Материалы по 372 преступлениям направлены в суд. Привлечено к уголовной ответственности 151 должностное лицо. С начала года выявлено 232 факта получения и дачи взятки, в пяти случаях - в особо крупном размере, что на 5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В суд по взяткам направлено 111 дел. В основном дача взяток происходит на бытовом уровне - берут врачи, учителя, представители органов муниципальной власти, сотрудники ГИБДД. Размер взятки составляет от 500 до 10 тыс. рублей. За дачу взяток привлечено 129 должностных лица, из них три - сотрудники ГУФСИН, 10 - судебные приставы, два - сотрудники МЧС, по одному представителю Роспотребнадзора, Росгидромета, Росимущества. Также уличены во взяточничестве восемь должностных лиц из органов областной власти, 17 - муниципальной, 31 - здравоохранения, 25 - образования, 24 - органов внутренних дел.
Краснодарский край. В первом полугодии 2011 года выявлено 546 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 220 уголовных дел, в отношении 160 лиц вынесены обвинительные приговоры. 50 коррупционеров отправились за решетку. Прокурорскими проверками вскрыто более 4 000 нарушений законов в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.
Кировская область. Прокуратурой Кировской области с начала текущего года проведено более тысячи проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которых выявлено свыше четырех тысяч нарушений закона. Так, в ходе прокурорских проверок на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства выявлено свыше двух тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе, в том числе выявлены факты нарушения чиновниками соответствующих запретов и ограничений. Например, сотрудник областного департамента образования, будучи избранным депутатом Оричевской районной думы, не приостановил прохождение службы в указанном государственном ведомстве, тем самым нарушив положения законодательства о государственной гражданской службе, которое не позволяет совмещать депутатские полномочия с государственной службой. В итоге после прокурорского вмешательства в эту ситуацию от депутатского мандата он отказался. Продолжена практика проведения проверок исполнения государственными и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных органов их обязанности отчитываться о своих доходах и имуществе. В итоге в первом полугодии в области выявлено более 40 фактов представления служащими недостоверных или неполных сведений. Наиболее распространенным нарушением является неотражение в отчетах доходов от продажи недвижимого имущества или автотранспорта. При проверках законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов выявлен следующий факт. Являющаяся муниципальным учреждением Кировская городская больница № 4 по муниципальному контракту, то есть на бюджетные средства, закупила у фирмы ООО «ТД Эталон» тренажеры на сумму свыше 445 тысяч рублей, хотя их рыночная цена не превышает 217 тысяч рублей. Более того, указанное оборудование, поставленное в больницу, не соответствовало условиям муниципального контракта, но было принято должностными лицами этого медучреждения и введено в эксплуатацию. По данному факту возбуждено уголовное дело. Нарушения законодательства выявлены и в деятельности аукционной комиссии администрации г. Кирова. Так, при проведении аукциона на поставку медицинских препаратов для нужд городского здравоохранения члены аукционной комиссии городской администрации допустили к аукциону фирмы, предложившие поставку дезинфицирующих средств, несоответствующих заявленным требованиям. Вместо дезинфицирующих препаратов для гигиенической обработки тела человека к поставке были предложены чистящие средства, предназначенные для дезинфекции технических поверхностей, таких как бетон и гранит. В связи с этим в отношении четверых членов аукционной комиссии возбуждены административные дела. К участию в другом аукционе на поставку спецтехники для нужд городского ЖКХ были незаконно допущены претенденты, предложившие поставку техники, также не соответствующей по своим характеристикам необходимым требованиям. За это пятеро членов аукционной комиссии тоже привлечены к административной ответственности. Установлены факты незаконного списания казенного имущества с его последующей продажей. В частности, директор спортшколы в поселке Кумены составил и подписал акты о списании якобы уже непригодных к использованию 10 компьютеров и оборудования для школьной музыкальной студии, а затем продал это муниципальное имущество за 200 тысяч рублей. Стоимость указанного оборудования при его приобретении за счет бюджетных средств составляла более 1 миллиона рублей. Директор стал фигурантом уголовного дела. Главный бухгалтер управления муниципально¬го имущества и земельных ресурсов Омутнинского района обвиняется в хищении бюджетных средств с использованием служебного положения. Всего из районной казны она, по данным следствия, переправила в свой карман более 260 тысяч рублей. Со службы чиновник - главбух уже уволена, а меру наказания ей определит суд. Все по результатам принятых мер прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 363 должностных лица, к административной ответственности привлечено 58 должностных лиц, возбуждено 31 уголовное дело.
Биробиджан, ЕАО. За первое полугодие прокуратурой выявлено 671 нарушение антикоррупционного законодательства. Это практически на 100 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Внесено 23 протеста ( в прошлом году 18). Внесено 42 представления (АППГ - 42). По результатам рассмотрения представлений привлечено 24 должностных лица к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено порядка десяти должностных лиц. В частности выявлено 26 нарушений законодательства государственной гражданской службы, 97 нарушений законодательства муниципальной службы и 386 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Проверки проводятся практически ежемесячно в различных органах местного самоуправления, органах государственной власти и иных организациях. -Как в первой половине этого года, так и в прошлом полугодии, много уголовных дел было возбуждено по фактам коррупции со стороны медицинских работников. Это получение взяток за различного документы рода, полученные гражданами: больничные листы, справки, разрешения. Также выявлялись факты коррупционных проявлений в сфере ЖКХ со стороны должностных лиц при реализации и освоении бюджетных средств. Возбуждено в этом году несколько дел в отношении глав муниципальных образований по фактам мошеннических действий. На антикоррупционную "горячую линию" прокуратуры обращаются единицы. Во многом граждане путают понятия коррупции и бюрократизма. После проверки обращений обычно устанавливается, что нет даже нарушений. Судами области в первом полугодии рассмотрено пять уголовных дел коррупционной направленности в отношении пяти лиц. В частности 18 апреля Биробиджанским районным судом осужден гражданин С., который являясь главой муниципального образования "Найфельдское сельское поселение", вопреки интересам службы из личной заинтересованности выделил родственнику без очереди и без основания квартиру. Он был осужден к трём годам лишения свободы условно с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления. 18 марта Биробиджанским городским судом осужден гражданин Х. Он работал в Дальневосточной распределительной кампании. Он незаконно получил от индивидуального предпринимателя денежное вознаграждение в размере 1,2 млн. рублей за выполнение заведомо незаконных действий - изготовление документов, дающих право на увеличение электрических мощностей в нарушение действующего регламента АО. Самые маленькие суммы - в отношении врачей. Измеряются они в тысячах рублей.
Цитаты
Дмитрий Медведев, Президент РФ: Государственные органы нужно очищать от коррупционеров быстрее и решительнее. Для этого следует расширить основания для увольнения с госслужбы лиц, подозреваемых в коррупции. В частности, основанием для увольнения могут служить данные, полученные в результате оперативно-розыскных мероприятий, даже если они оформлены таким образом, что не могут служить основанием для уголовного преследования.
Александр Буксман, первый заместитель генерального прокурора: Количество нарушений исполнения законодательства о противодействии коррупции растет по всем направлениям.
Александр Буксман, первый заместитель генерального прокурора (о конфликте интересов): Выявляются такие нарушения совершенно случайно. Очень часто люди сообщают, что, например, в фирме, выигрышу которой на конкурсе поспособствовал чиновник, работает его жена, сын, зять и т.д. Слава богу, есть интернет. Люди отслеживают, сообщают, а мы - реагируем.
Вячеслав Чеботарев, прокурор Владимирской области: Как брали, так и берут. Как злоупотребляли властью, так и продолжают это делать.
Олег Курач, начальник оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Свердловской области: Одна полиция никогда не победит коррупцию. Необходима совместная работа гражданского общества, субъектов экономики - представителей малого, среднего и крупного бизнеса, прокуратуры и органов внутренних дел. Антикоррупционные инициативы федерального уровня
ГД РФ. Осенью депутаты Госдумы планируют рассмотреть в первом чтении поправки в закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в части отчуждения недвижимого имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения. Поправки предлагают установить требование о необходимости заключения договоров об отчуждении или возможности отчуждения государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного за унитарными предприятиями, а также договоров аренды или безвозмездного пользования имуществом только по результатам конкурса или аукциона. При этом предлагается установить норму о том, что порядок проведения торгов, как и перечень видов имущества, может осуществляться через конкурс, который устанавливается федеральным антимонопольным органом. Сейчас имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц только в порядке, предусмотренном законами о приватизации. Необходимость внесения изменений связана с тем, что действие закона о приватизации не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении ГУПами и МУПами имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативном управлении. Поэтому для отчуждения недвижимого имущества, закрепленного за предприятиями достаточно лишь получение согласия собственника этого имущества. При этом проведение конкурса или аукциона на право заключения договоров по его отчуждению не требуется. В то же время, существующая возможность отчуждения государственного или муниципального имущества на внеконкурсной основе негативно влияет на развитие конкуренции, эффективность и прозрачность использования и распоряжения публичным имуществом, приводит к различного рода злоупотреблениям, допускаемым должностными лицами и руководителями государственных и муниципальных предприятий в процессе заключения договоров по отчуждению имущества. Судебная практика по признанию недействительными таких сделок в основном складывается отрицательно для государства, и сделки не признаются недействительными. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность и прозрачность распоряжения государственным и муниципальным имуществом, а также исключить фактор, способствующий проявлениям коррупции при заключении унитарным предприятием указанных сделок. Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Белгородская область. Департамент кадровой политики области совместно с Белгородским госуниверситетом организовал в июле краткосрочные курсы повышения квалификации для государственных гражданских и муниципальных служащих региона, включённых в кадровый резерв и резерв управленческих кадров. Тематический курс «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального управления» прослушали белгородские чиновники, в должностные обязанности которых входит участие в борьбе с коррупцией в органах власти. В ходе обучения слушатели ознакомились с современной коррупционной ситуацией в мире, нормативно-правовой базой противодействия коррупции и антикоррупционной политикой в Российской Федерации. По результатам итогового тестирования 27 слушателей получили сертификаты о краткосрочном повышении квалификации.
Саратовская область. 3 августа на заседании Правительства области рассмотрен проект долгосрочной областной целевой программы «Противодействие коррупции в Саратовской области» на 2012 - 2014 годы». Новая программа должна заменить предшествовавшую ей целевую программу противодействия коррупции на 2007-2011 годы. В рамках новой программы планируется продолжить выполнение мероприятий по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и дополнительному обучению государственных служащих, участвующих в противодействии коррупции. С этой целью предусмотрено проведение ежегодных тематических социологических опросов, повышение квалификации 44 государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, а также разработка видеороликов социальной рекламы антикоррупционной направленности и специальных телепередач, разработка брошюр для школьников и предпринимателей о типичных коррупционных ситуациях и путях их разрешения. Перечень предложенных мероприятий и их финансовое обеспечение учитывают возможности областного бюджета и предусматривают минимальный уровень затрат. Комплекс мероприятий программы можно охарактеризовать как вспомогательное средство противодействия коррупции со стороны органов государственной власти, которые в настоящее время в этих интересах в полной мере реализуют требования пакета антикоррупционных законов, введённых в действие в 2009 году по инициативе Президента Российской Федерации. В ходе обсуждения проект программы в целом получил одобрение Правительства области. Принято решение на трёхнедельный срок продлить обсуждение документа, чтобы дать возможность заинтересованным общественным организациям и представителям депутатского корпуса внести свои предложения в проект программы. Проект размещён в соответствии с пунктом 6 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и пунктом 9 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области и проектов нормативных правовых актов области, утверждённых постановлением Правительства Саратовской области от 3 декабря 2009 года № 601-П (в редакции постановления Правительства области от 9 июня 2010 № 226-П), в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Согласно пункту 4 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.
Тюменская область. Меры по совершенствованию закона о госзакупках направлены на устранение возможности коррупции. Об этом заявил губернатор Тюменской области на заседании по противодействию коррупции. На заседании совета с докладами об организации противодействия коррупции в своих муниципальных районах выступили главы администраций Аромашевского района и Казанского района. Как отметили участники заседания, оба района уже наработали достаточную практику участия в электронных торгах на размещение муниципального заказа. В ближайшем будущем в Аромашево и Казанском заработает электронный документооборот, что автоматически снизит риск коррупционных проявлений.
Хабаровский край. На заседании совета по противодействию коррупции при губернаторе Хабаровского края обсуждались проблемы внедрения электронного правительства. Начальник центра стратегического планирования правительства края подробно остановилась на том, что сделано в этом направлении в крае.
Тамбовская область. 30.08.2011 с 09.00 до 18.00 прокуратура Тамбовской области с целью выявления фактов коррупции проводит «горячую линию». Граждане, с которых требовали вознаграждение за постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление земельных участков, получение разрешения на строительство и другие аналогичные услуги, могут обратиться по указанному номеру телефона с соответствующим заявлением. Прокуратурой Тамбовской области также будут рассмотрены сообщения о незаконном назначении на должность государственной или муниципальной службы, получении сотрудниками правоохранительных органов, должностными лицами органов государственной и муниципальной власти дорогостоящих подарков, вымогательстве взяток, об осуществлении ими коммерческой деятельности, расходовании бюджетных средств, связанных с личным обогащением и иные факты злоупотреблений служебными обязанностями. Принимаются и проверяются все заявления, в том числе анонимного характера. Результаты проверочных мероприятий будут доведены до заявителей при указании ими адреса и озвучены в средствах массовой информации. Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Сочи. С целью большей прозрачности работы органов муниципального образования, эффективного исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей, предупреждения и противодействия коррупции в органах власти",. круглосуточно начала действовать "прямая линия" (телефон) главы города. Власти призывают незамедлительно сообщать о фактах коррупции. Телефоны «Горячей линии» указаны на баннерах и плакатах, размещенных на череповецких улицах. Сообщения о фактах коррупции можно передать и с помощью официального городского сайта мэрии. Для этого создан раздел «Противодействие коррупции». По электронному адресу Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript можно оставить информацию о превышении полномочий со стороны муниципальных служащих, нарушении ими прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения. В здании мэрии города и зданиях структурных подразделений мэрии города размещены специальные ящики для сбора обращений граждан по вопросам коррупции. На информационных стендах размещена информация о телефонах «горячей линии», в структурных подразделениях специалистами, ответственными за работу по обращениям граждан, заведены журналы регистрации обращения граждан по фактам коррупции. За первые 6 месяцев 2011 года обращений по фактам коррупции в органы мэрии не поступало. В мэрии города назначены 11 ответственных лиц за профилактику коррупционных правонарушений. Муниципальные правовые акты приведены в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством. Для повышения доверия общества к органам местного самоуправления утверждены общие принципы служебного поведения муниципальных служащих. Также ведется особая работа по выявлению избыточных и дублирующих функций осуществляемых мэрией города и ее органами, разрабатываются и принимаются административные регламенты. Действуют и другие профилактические меры для устранения бытовой коррупции. Во-первых, это разъяснительная работа среди муниципальных служащих в сфере соблюдения законодательства. Во-вторых, в мэрии оказывается консультативная помощь по вопросам, связанным с применением общих принципов служебного поведения муниципальных служащих. В-третьих, проводится обучение вновь принятых на муниципальную службу граждан и так далее. Важным аспектом реализации антикоррупционной политики в мэрии города и ее органах стало обеспечение открытости во взаимоотношениях с населением города. Активно используется сеть Интернет для информирования населения о проводимых мероприятиях антикоррупционной направленности и получения сообщений о возможных проявлениях коррупции. В настоящее время востребованным среди граждан является форум городского официального сайта, на котором на вопросы граждан, в том числе и в области права, отвечают компетентные специалисты. В Череповце систематически проводятся заседания Городского общественного совета, где обсуждается административная реформа: это реализация долгосрочной целевой программы противодействия коррупции, осуществление профилактических мероприятий, принятие мер реагирования на заявления граждан о фактах коррупции. В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции в мэрии города и ее органах в этом году будет совершенствоваться нормативная база, регулирующая организацию и осуществление муниципального контроля, разрабатываться и внедряться административные регламенты исполнения муниципальных функций.
Октябрьский район, ХМАО. Для муниципальных служащих органов местного самоуправления Октябрьского района прошел семинар по противодействию коррупции на муниципальной службе и соблюдению общих принципов служебного поведения. В качестве докладчиков выступили руководители правоохранительных органов, кадровой службы и отдела по организации взаимодействия с органами охраны правопорядка Думы района. В ходе семинара были обсуждены результаты исследования состояния коррупции в Югре и эффективность мер, принимаемых по её предупреждению и борьбе с ней. Доведена информация по квалификации должностных преступлений. Особое внимание было уделено вопросу реализации законодательства о противодействии коррупции и служебному поведению муниципальных служащих.
Ульяновск. По информации отдела муниципальной службы мэрии, в первом полугодии 2011 года были проверены проверки достоверности и полноты предоставляемых сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими. В результате проведённых проверок мэрией Ульяновска четверо муниципальных служащих были привлечены главой города к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства о муниципальной службе. По информации отдела муниципальной службы мэрии, за текущий период в мэрии разработан комплекс эффективных мер для предотвращения конфликта интересов и предупреждению проявлений коррупции.
Самара. Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации Самары проводит Дни приема граждан по вопросам противодействия коррупции в сфере муниципальной деятельности . 9 августа, в Самарском и Кировском районах антикоррупционные приемные работали с 14.00 до 16.00. 11 августа Дни приема граждан организованы с 15.00 до 17.00 в Ленинском районе. По словам руководителя Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю, антикоррупционные приемные открыты во всех девяти районах Самары и работают по утвержденному графику. «Если Вы стали жертвой противоправных действий чиновников, представителей муниципальных предприятий и учреждений, приходите на личный прием, звоните по телефону «горячей линии», обращайтесь в Департамент по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации Самары, - призывает горожан руководитель Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю.- Специалисты Департамента готовы разобраться в любой ситуации, проверить факты и принять соответствующие меры». С графиком работы антикоррупционных приемных можно ознакомиться в районных общественных приемных, на сайте Администрации городского округа Самара, по телефону антикоррупционной «горячей линии» Департамента по вопросам общественной безопасности и контролю Администрации Самары.
Комсомольск-на-Амуре, Хабаровский край. Кодекс этики и служебного поведения появился у муниципальных служащих Комсомольск-на-Амуре. Он представляет собой общий свод правил и этических норм служебного поведения, которыми надлежит руководствоваться городским чиновникам, независимо от замещаемой должности.
Тольятти, Самарская область. О фактах коррупции, допущенной государственными и муниципальными служащими, жители Тольятти могут сообщать в департамент общественной безопасности и по телефонам доверия. Обращение будет рассмотрено в срок, не превышающий 30 дней, заявителю будет направлен письменный ответ.
Нягань, ХМАО. Власти города издали методическое пособие по «Реализации антикоррупционной политики при прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления МО город Нягань».
Мегион, ХМАО. В Мегионе состоялся семинар, на котором рассматривались наиболее часто допускаемые нарушения при размещении муниципального заказа, а также вопросы, касающиеся законодательных изменений в части размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг. Мероприятие было организовано службой контроля в сфере размещения муниципального заказа департамента экономической политики совместно с департаментом муниципального заказа администрации Мегиона. Его участниками стали должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, ответственные за ведение договорной работы. Информационная работа проведена в соответствии с поручением Межведомственного совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по противодействию коррупции. Слушателям семинара были даны разъяснения по типичным ошибкам, допускаемым при оформлении сопутствующей размещению муниципального заказа документации и ответы на интересующие вопросы, в том числе о методах предупреждения нарушений. Здесь же была озвучена информация об итогах работы по размещению муниципального заказа администрацией города посредством проведения открытых аукционов в электронной форме за первое полугодие 2011 года. По сведениям отдела торгов департамента муниципального заказа, за шесть месяцев с начала года зарегистрировано 420 запросов котировок против 485 за аналогичный период предыдущего года. Снижение отчасти обусловлено тем, что с января текущего года стали применяться короткие электронные аукционы с начальной максимальной ценой контракта до 3 млн. рублей, срок официального опубликования которых составляет не менее семи календарных дней. Данный способ размещения муниципального заказа является альтернативой запросу котировок. Количество проведённых аукционов увеличилось в 1,8 раза - с 60 до 107. Экономия денежных средств по результатам торгов проводимых путём открытых аукционов в электронной форме в первом полугодии увеличилась до 22 процентов от начальной максимальной цены контракта и составляет 70 716 тыс. рублей. За аналогичный период предыдущего года экономия составляла 8,14 процентов или 21 075 тыс. рублей. Кроме того, в два раза уменьшилось число несостоявшихся аукционов благодаря тому, что проведение торгов в электронной форме упростило процедуру подачи заявок на участие в них. При этом расширилась география регионов, откуда поступают предложения от потенциальных подрядчиков на выполнение работ, или поставщиков товаров и услуг.
Волгоград. Первый многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению открылся в Волгограде в рамках реализации областной целевой программы. До конца текущего года в регионе в планируется открыть еще 7 таких центров: два - в г. Волгограде, по одному - в Палласовском, Серафимовичском, Котовском, Иловлинском, Старополтавском муниципальных районах. Начиная с 2008 года, в рамках реализации областной целевой программы "Повышение качества государственных и муниципальных услуг путем создания сети многофункциональных центров (МФЦ) на территории Волгоградской области" в муниципальных районах и городских округах региона было создано 10 многофункциональных центров: 6 - в г. Волжском и по одному - в г. Михайловке, р.п. Светлом Яре, г. Урюпинске, г. Камышине. Только областному центру на создание МФЦ в 2010-2011 годах на условиях софинансирования были выделены субсидии из регионального бюджета на общую сумму порядка 12 млн 800 тыс. рублей. На базе МФЦ предоставляются 23 услуги, в том числе 15 - государственных и 8 - муниципальных. Как отмечается в пресс-релизе, работа многофункциональных центров заметно повышает качество и сокращает сроки предоставление государственных и муниципальных услуг населению, упрощает процедуру их получения, а также способствует ликвидации посреднических услуг и противодействует коррупции. Услуги на базе МФЦ предоставляются по принципу "одного окна". Для получения государственной либо муниципальной услуги человек должен предъявить сотруднику центра только оригиналы и копии документов, ранее выданных ему. Остальные, необходимые для получения услуги справки, заключения и другие документы, МФЦ самостоятельно запрашивает в соответствующих органах, службах и ведомствах. В будние дни центр будет принимать горожан до 8 часов вечера. Здесь также расположены терминалы банков для оплаты услуг. «В будущем в Волгоградской области планируется предоставлять государственные и муниципальные услуги с использованием интернета, в том числе с помощью портала государственных и муниципальных услуг многофункциональных центров, а также универсальной электронной карты и других средств» - отметил губернатор региона .
Нерюнгри, Республика Саха - Якутия. На сессии городского Совета депутаты приняли решение о создании контрольно-счетного органа (КСО). С информацией по этому вопросу на сессии выступила заместитель главы Нерюнгринской городской администрации. Содержание нового органа городскому бюджету ориентировочно обойдется в 2 млн. рублей. Это будет постоянно действующий орган внешнего функционального финансового контроля, подотчетный представительному органу местного самоуправления, наделенный организационной и функциональной независимостью и самостоятельным осуществлением деятельности. КСО Нерюнгри будет обладать правом юридического лица, иметь гербовую печать и фирменные бланки. Председатель контрольно-счетного органа и аудиторы (заместитель председателя) назначаются на должность решением Нерюнгринского городского Совета. Должностные лица КСО подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовым актами Российской Федерации. Они обладают гарантиями профессиональной независимости. Основными полномочиями должностных лиц КСО являются контроль над исполнением местного бюджета, проведение экспертизы проектов местного бюджета, осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, контроль по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов, финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, анализ бюджетного процесса, подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции, иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля. По словам главы города, контрольно-счетный орган начнет действовать с 1 января 2012 года.
Тольятти, Самарская область. Мэр города подписал постановление о развитии муниципальной службы. Программа должна будет позволить своевременно и оперативно разрабатывать проекты нормативных и правовых актов в сфере муниципальной службы, внедрять эффективные технологии и современные методы кадровой работы, обучать служащих, повышать количество и качество семинаров, совещаний конференций и круглых столов для чиновников, внедрять механизмы предупреждения коррупции, обеспечить достойный уровень денежного содержания служащих, а также оптимизировать их численность. Реализация программы рассчитана на три года. Так, уже в 2012 году запланировано выделение из городского бюджета 1936 тысяч рублей. Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Всероссийский конкурс "Будущие юристы против коррупции". Общенациональный смотр тематических рефератов был организован Федеральной службой судебных приставов совместно с российской академией Министерства юстиции. Призовые места заняли студенты из Санкт-Петербурга, Самары и Хабаровска. В конце сентября в Москве пройдёт торжественная церемония вручения дипломов победителям.
Союз пенсионеров Дона. Шахтинское местное отделение ОО «Союз пенсионеров Дона» обратилось в прокуратуру г. Шахты о признании недействительной сделки продажи территории парковой зоны. Как сказано в заявлении, «здесь прослеживается факты коррупции и мошенничества со стороны заинтересованных лиц. Парк должен находиться в муниципальной собственности в первоначальных границах и должен служить для культурного отдыха граждан и не быть объектом для наживы некоторых дельцов, которые продолжают активное строительство питейных заведений в парковой зоне».
Ассоциация Адвокатов России за Права Человека. 24 августа опубликован годовой доклад приемной «Чистые Руки». За год в приёмную поступило более 7000 обращений. 30,4% обращений пришло из Москвы, 29,3% - Краснодарский край и 23,4% - Московская область. По мнению экспертов ассоциации, в течение года ситуация с уровнем коррупции ухудшилась. По их расчётам, уровень коррупции, несмотря на рост ВВП, увеличился на 2,6% против прошлогодних 50% от ВВП.
Волжская антикоррупционная коалиция. 5-7 сентября в Саратове состоится межрегиональный семинар-форум "Гражданское противодействие коррупции". Мероприятие проводится по инициативе Волжской антикоррупционной коалиции, Союза "Гражданское действие" и Ассоциации "Партнерство для развития". К участию в нем приглашаются общественные организации и НКО, работающие или планирующие работать в сфере противодействия коррупции, а также представители муниципалитетов, СМИ и научного сообщества. Ожидается приезд гостей из других регионов. В программе семинара-форума планируется обсуждение проблем и перспектив борьбы с коррупцией в России, инноваций и пробелов в отечественном антикоррупционном законодательстве. Исследования
Тольятти, Самарская область. По заказу администрации города маркетинговое агентство Action в июне-июле провело социологическое исследование, призванное выявить состояние и уровень коррупции в органах местного самоуправления Тольятти. В опросе приняли участие 3000 респондентов, достигших совершеннолетия. Среди них было 1632 мужчины и 1368 женщин. Опрос показал, что, по мнению 62% опрошенных, степень распространения коррупции в обществе оценивается как очень высокая и высокая. Процент думающих так людей по сравнению с минувшим годом вырос почти на 10%. В 2010 году высокую степень коррупции усматривали 56% опрошенных горожан. Еще 28% опрошенных считают, что коррупция в Тольятти на среднем уровне либо осталась на уровне прошлого года. Если в ходе опроса, проведенного в 2010 году, 7% опрошенных горожан говорили, что степень распространения коррупции в Тольятти низкая, а 3% считали, что ее нет вообще, то в 2011 году такие оценки дали только 3% и 0,2% соответственно. Максимально коррумпированные сегодня, по словам опрошенных, это органы власти. Так считают 25% опрошенных. По сравнению с минувшим годом число респондентов, уверенных в этом, увеличилось на 5%. Считают, что коррумпированы правоохранительные органы, 15% респондентов. Их число по сравнению с прошлым годом также увеличилось на 3%. Считают, что коррупция есть в органах местного самоуправления, 11% опрошенных. Количество уверенных в этом людей, отметили специалисты агентства, по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 2%. По 5% опрошенных горожан посчитали, что коррупция есть в здравоохранении и образовании. В судебной системе коррупцию усмотрели 4% опрошенных. Среди причин коррупции люди назвали неэффективность государства и несовершенство законов, а также жадность и аморальность российских чиновников. Среди причин взяточничества тольяттинцы назвали отсутствие неотвратимой уголовной ответственности. Для того чтобы это изменить, по мнению горожан, необходимо совершенствовать антикоррупционное законодательство и создать специальную «горячую линию», куда люди могли бы сообщать о случаях вымогательства и получения взяток, а также повышение правовой культуры. Тольяттинцы также уверены, что коррупция процветает благодаря особенностям российского менталитета, а также низкой заработной плате. Некоторые горожане считают, что давать взятки вынуждает система. На вопрос «Вымогали ли у вас взятку чиновники государственных и муниципальных учреждений» 35% респондентов ответили положительно. Из них только 13% сообщали о факте вымогательства в правоохранительные органы. Еще 16% тольяттинцев считают, что обращение в правоохранительные органы не принесло бы результатов. Специалисты сделали вывод, что население не доверяет правоохранительным органам или боится возможных последствий. Между тем 81% опрошенных сталкивались с фактами коррупции или знали людей, которые были участниками коррупционных деяний. Это практически все экономически активное опрошенное население. Из этого количества 44% добровольно давали взятку в виде подарка или благодарности, а 55% были вынуждены дать взятку. Эти цифры говорят, что практически каждое второе обращение к чиновнику связано с дачей ему взятки. Опрос показал, что 46% опрошенных уверены, что с коррупцией не справится ни одна структура. Количество людей, считающих так, за последний год увеличилось на 6%. Наиболее же эффективными структурами в борьбе с коррупцией горожане считают прокуратуру и ФСБ. Эффективной мерой в борьбе с коррупцией тольяттинцы назвали пожизненное лишение взяточника права занимать определенную должность. При этом штрафы, налагаемые на чиновников, по мнению людей, не влияют на ситуацию.
ОПОРА России. По-прежнему высокой остается доля взяток в составе затрат малых предприятий - 5%. Причем, по оценке экспертов «ОПОРЫ России», в действительности этот показатель намного выше, поскольку большинство предпринимателей (44,9%) отказались в ходе опроса отвечать на данный вопрос. Более того, многие бизнесмены воспринимают коррупцию как неизбежную данность, а взятки давно стали обычными статьями издержек малых компаний. Лидеры коррупции - чиновники, отвечающие за доступ к государственному и муниципальному заказу (31,6%), прохождение различных проверок - санитарных, пожарных и т.д. (31,6%) и выделение земли (31,1%). За ними идут госслужащие, распределяющие субсидии, помещения на льготных условиях и проч. (29,8%), сотрудники госкомпаний, обеспечивающие подключение к инфраструктуре - электроэнергии, теплу, газу и др. (29,5%), и работники организаций, ответственных за техрегулирование, то есть получение сертификатов, лицензий (27,1%). Самыми скромными оказались работники Федеральной миграционной службы, лишь 9% малых предпринимателей дают взятки при найме иностранной рабочей силы.
Калининградская область. По данным Калининградского социологического центра в коррупционные отношения с органами власти в той или иной форме вступали 46% жителей Калининградской области, две трети из них - жители столицы региона (для сравнения - по данным фонда "Общественное мнение", в целом в государстве с коррупцией сталкивались 51% жителей). Зарубежный опыт
Латвия. Неадекватно низкой заработной платой в нынешних экономических условиях считается та, которая после уплаты налогов составляет менее 488 латов, сказано в отчете Бюро по предотвращению и борьбе с коррупцией (KNAB) за первые шесть месяцев этого года. На эту сумму специалисты KNAB вышли по формуле: 195 (издержки домашних хозяйств на одного члена семьи в месяц в латах, по данным ЦСУ) x 2,5 (условное среднее количество людей в семье). Но нужно при этом отметить, что 195 латов в месяц - это был средний показатель 2009 года, а в 2010-м он снизился до 178 латов, поэтому конечная сумма, «препятствующая коррупции», составляет, по версии бюро, от 445 латов в месяц на руки. В качестве учреждений, где уровень доходов большей части должностных лиц существенно отстает от вышеупомянутой минимальной зарплаты, KNAB назвал Государственную полицию, Государственной пограничную охрану и другие правоохранительные учреждения, а также младший медицинский персонал. По мнению экспертов антикоррупционного бюро, латвийские чиновники, чтобы не становиться продажными, должны получать брутто около 714 латов в месяц. Сумма может варьироваться в зависимости от числа иждивенцев у госслужащего.
Грузия. Глава администрации Озургетского городского муниципалитета (регион Гурия, Западная Грузия) Т. задержан полицией за приписки и взятки. Он обвиняется в получении от задержанного ранее бывшего главы Службы очистки Озургети К. взятки в 20 тысяч лари (приблизительно 12 тысяч долларов). Т. брал взятки за то, что закрывал глаза на махинации К., который постоянно завышал затраты на горючее и занимался приписками.Обоим чиновникам грозит срок заключения до 10 лет.
Латвия. Женщину, которая подарочными картами и бутылкой коньяка подкупила начальника Отдела водолазов, спасателей и гражданской обороны Рижской муниципальной полиции, приговорили к 100 часам принудительных работ.
|
