Социологическое исследование в рамках подготовки круглого стола–совещания в Комитете Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему «Фактор стоимости труда в инновационном развитии экономики Российской Федерации»

Заполнить анкету

Бюллетень МИКС 7/2011 - Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Индекс материала
Бюллетень МИКС 7/2011
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Нижний Новгород. Под председательством замглавы администрации Нижнего Новгорода состоялось очередное заседание городского межведомственного совета по противодействию коррупции.

На заседании было рассмотрено несколько вопросов: работа по противодействию коррупции в сфере здравоохранения, предупреждение злоупотреблений при отчуждении и сдаче в аренду городского имущества, проверка сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Нижнего Новгорода.

Директор городского департамента здравоохранения сообщил, что его ведомство особо контролирует поступающие от населения жалобы по фактам проявления коррупции и злоупотребления служебным положением. Совет по противодействию коррупции поручил департаменту здравоохранения срочно выявлять причины неблаговидных поступков медицинского персонала и обсуждать их в коллективах учреждений.

Заместитель председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города рассказал, что в 2011 году состоялось 23 аукциона по продаже 95 объектов муниципальной собственности и 2-х пакетов акций предприятий. Антикоррупционный комитет города призвал комитет содействовать органам внутренних дел в проведении проверок в организациях, управляющих муниципальным имуществом.

Заместитель директора департамента организационно-кадрового обеспечения деятельности администрации города сообщил, что в рамках работы по проверке сведений о доходах муниципальных служащих Нижнего Новгорода, их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей за 2010 год было собрано 1363 декларации о доходах.

 

Белогорск, Амурская область.  В Белогорске состоялось заседание комиссии при Главе города по противодействию коррупции. В нем приняли участие замглавы по экономике, руководитель аппарата администрации, руководитель общественной организации «Совет солдатских матерей», начальник ОВД по Белогорску и району, председатель горсовета, помощник прокурора. Как доложила руководитель аппарата администрации, в Белогорске полно и систематически освещаются меры, принимаемые органами местного самоуправления по противодействию коррупции. В печатных и электронных СМИ систематически размещается информация, обеспечивающая открытость и прозрачность деятельности Главы города, администрации Белогорска, ее структурных подразделений и муниципальных предприятий.
На официальном сайте белогорск.рф систематически обновляется информация, открываются новые разделы, способствующие более открытой и прозрачной деятельности органов власти. К примеру,  на сайте размещены разделы «Очередность в детские сады», «Жилье молодой семье», «Лекарства бесплатно», «Публичные слушания», «Информационные встречи».
Кроме того, на официальном сайте работает виртуальная приемная Главы города и его заместителей. Открыта виртуальная приемная ОВД по Белогорску и Белогорскому району, разрабатывается страница Прокураторы города.
В разделе «Трансляция on-line» пользователи Интернета могут наблюдать за ходом мероприятий, проводимых в актовом зале администрации. 
Комиссия по противодействию коррупции при Главе Белогорска создана в 2009 году. Комиссия является совещательным органом, которые оказывает содействие Главе города в вопросах разработки и реализации муниципальной антикоррупционной политики и мер по созданию эффективной системы противодействия коррупции в Белогорске.
Следующее заседание комиссии состоится в сентябре текущего года.

 

Омск. Бороться с коррупцией и злоупотреблением служебным положением среди служащих муниципалитета власти Омска решили с помощью детектора лжи. Идея проверки городских служащих возникла после изучения опыта применения полиграфа в Казани. Проверки чиновников начнутся уже в июле. Решается вопрос покупки оборудования и ведутся поиски специалиста, который будет взят в штат для проведения исследований. Прорабатываются методика применения полиграфа и юридическая сторона вопроса.

 

Щелковский район, Московская область. В администрации района  состоялось заседание межведомственной комиссии по противодействию коррупции.

На заседании обсуждены  меры по пресечению коррупционных ситуаций. Одной из них является внедрение программы «Электронное правительство». В администрациях муниципалитетов и государственных учреждениях идет работа над созданием новой системы. Она позволит специалистам собрать все необходимые данные самостоятельно, от посетителя потребуется только заявление и паспорт. В некоторых госструктурах система начинает работать уже с 1 июля. Подробно об этом вопросе собравшимся главам и представителям муниципальных образований, входящих в состав Щёлковского муниципального района, рассказали начальники управления территориальной безопасности и управления делами администрации. Управделами отчиталась также о предоставлении муниципальными служащими администрации района сведений о доходах. В этом году нарушений в сроках подачи деклараций выявлено не было.

Внимательного отношения к оказанию платных услуг населению сегодня требуют и от руководителей муниципальных учреждений образования и здравоохранения. О существующей ситуации на заседании доложили заместители главы - руководители профильных комитетов.

Прозрачность и открытость работы администрации сегодня может быть достигнута и путем реализации требований федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления», о чем тоже вели речь на заседании. Сведения, размещаемые в интернете, о деятельности органов администрации будут проверяться на достоверность ежеквартально. Ежедневно будет проверяться исправность оборудованной в фойе первого этажа администрации точки доступа к интернету. Правда, пока желающих ей воспользоваться было крайне мало.

 

Самара. Прошла первая пресс-конференция руководителя департамента по вопросам общественной безопасности и контролю администрации областного центра. До этого информация о деятельности этого ведомства в СМИ практически не проникала.

На встрече с журналистами руководитель департамента рассказал об антикоррупционной политике и первых итогах работы горячей телефонной линии, о приемных, которые открыты во всех районах Самары, о реализации городской антинаркотической программы, других проблемах, которыми занимаются сотрудники.
 Сфера деятельности департамента - взаимодействие с государственными органами, мобилизационные вопросы, общественная и экономическая безопасность, противодействие коррупции и незаконному обороту наркотиков, проверки жалоб граждан на незаконные действия чиновников, муниципальных предриятий и т.д.
 «Мы не силовая структура, - подчеркнул руководитель департамента, - но мы с ними действуем в тесном контакте, в том числе с прокуратурой, госнаркоконтролем, другими правоохранительными органами, очищая наш город от наркомании, коррупционеров и других негативных явлений».
 По его словам, больше всего жалоб от граждан идет на муниципальные предприятия здравоохранения и образования.  Всего в первом полугодии департаментом было проведено 64 проверки, из них четыре в медицинских учреждениях и 57 - в образовательных. Результаты проверок, в ходе которых были выявлены "преступные действия", направлены в правоохранительные органы. При проверках муниципальных предприятий нередко обнаруживаются серьезные финансовые злоупотребления. Так, главный бухгалтер одного МП была «вынуждена» возвратить в казну более 320 тыс. рублей. Идет расследование. Ни сами предприятия и учреждения, ни фамилии их руководителей на конференции названы не были.
 По словам руководителя департамента, цель мероприятия не столько в обнародовании результатов работы департамента, сколько в привлечении внимания населения города к открытым приемным в районах, к «горячему» телефону, которые дают возможность сообщить о всех случаях коррупции, о нарушениях антинаркотического законодательства. За полгода на этот телефон поступило 155 звонков. Из них пять жалоб касались невыплаты заработной платы сотрудникам муниципальных учреждений. По данным фактам департаментом проведены проверки, нарушения устранены.  Жалоб относительно коррупции среди чиновников не поступало.

 

 

Северодвинск. В мэрии Северодвинска с 1 июля работает круглосуточный телефон доверия. По информации пресс-службы, специальный номер введен в целях противодействия коррупции.

Сообщения о злоупотреблениях служебным положением, даче взятки, получении взятки, коммерческом подкупе либо ином незаконном действии муниципальных служащих администрации Северодвинска принимаются в автоматическом режиме с записью сообщения на автоответчик.

Анонимные звонки не регистрируются и не рассматриваются, за исключением звонков, в которых сообщается о преступлении или происшествии, которое угрожает личной или общественной безопасности. После регистрации информация направляется мэру Северодвинска для рассмотрения.

 

Рязань. Вступило в силу официально опубликованное решение Рязанской городской Думы, утверждающее кодекс этики и служенного поведения муниципальных служащих областного центра.

Кодекс, разработанный в соответствии с федеральными и местными законодательными актами, представил собой свод основных норм служебной этики, принципов служебного поведения, обязанностей по соблюдению законности, противодействию коррупции и обращению с информацией, которые должны соблюдать все рязанские муниципальные служащие. Ожидается, что кодекс укрепит их авторитет и повысит доверие горожан. Знание и соблюдение кодекса станет одним из критериев оценки качества деятельности служащего.

Согласно новому документу, служащие должны в своей работе исходить, в частности, из того, что смысл и содержание этой работы определяются признанием, соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина. Также служащие призваны, сознавая ответственность перед обществом, уведомлять работодателя, прокуратуру или другие госорганы обо всех попытках склонения их кем-либо к коррупции.

Среди прочих норм в кодексе содержится и призыв к проявлению терпимости и уважения к традициям и обычаям народов России, к способствованию межнациональному и межконфессиональному согласию.

А служащие, наделенные организационно-распорядительными функциями, призваны в том числе не допускать принуждения других служащих к участию в деятельности политических партий и иных общественных объединений. При этом они должны быть для подчиненных образцом профессионализма, безупречной репутации и подавать им пример честности, беспристрастности и справедливости.

По решению гордумы, рязанские муниципальные служащие должны быть ознакомлены с кодексом собственной этики до 10 июля.

 

Ульяновск. В мэрии Ульяновска состоялось заседание городского совета по противодействию коррупции, в рамках которого в состав совета были внесены изменения путём проведения открытого голосования.
По итогам голосования председателем совета был избран заведующий кафедрой экономического анализа и государственного управления Института экономики и бизнеса УлГУ. Заместителем председателя единогласно избран заместитель главы города - руководитель аппарата мэрии, а секретарём - и.о.начальника управления по работе с правоохранительными органами и общественными объединениями мэрии.
В состав рабочей группы были включены жители города, изъявившие желание участвовать в работе по противодействию коррупции. В их числе председатели общешкольных родительских комитетов учреждений образования города, представители Областного совета ветеранов войны и труда, общественной организации «Ветераны города Ульяновска», преподаватели высших учебных заведений, а также представители малого и среднего бизнеса.
В связи с кадровыми изменениями и совершенствованием мер по профилактике коррупции в рамках заседания был представлен проект положения о городском совете. Согласно документу, совещательный орган будет обеспечивать разработку мер по предупреждению коррупции, а также содействовать созданию единой территориальной системы антикоррупционной пропаганды. Кроме того, совет будет рассматривать информацию контрольных органов о наличии коррупционных факторов. Планируется, что в рамках заседаний будут разрабатываться рекомендации руководителям органов местного самоуправления по улучшению работы по профилактике коррупции, а также изучаться мнения жителей города об уровне коррупции.

 

Тольятти, Самарская область. В структуре мэрии создано два сектора по противодействию коррупции: в составе Управления муниципальной службы и кадровой политики - сектор обеспечения требований к служебному поведению работников, в составе Департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки - сектор по противодействию коррупции.

 

Рязань. В рамках заседания заседание городской комиссии по противодействию коррупции депутаты обсудили вопрос о создании страницы комиссии по противодействию коррупции на официальном сайте Рязанской городской Думы. 
Такая страница уже функционирует на сайте гордумы и предполагает возможность размещения обращения граждан в случае обнаружения фактов коррупции среди муниципальных служащих. Для этого предусмотрено специальное окно, открывающееся при нажатии на интерактивный баннер «Нет коррупции!». 
Сейчас прорабатывается вопрос о возможности подачи анонимных обращений. Ранее такой возможности предусмотрено не было - обязательными полями для заполнения предложенной на сайте формы являлись фамилия и имя, а также домашний адрес. 

Кроме того, обсуждался вопрос о предоставлении муниципальными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи. Начальник отдела кадровой политики аппарата администрации Рязани сообщил присутствующим, что проверка, проведённая прокуратурой в 2009 году, выявила факты предоставления недостоверных и неполных сведений у семи муниципальных служащих горадминистрации. Пять из них утаили доход от реализации транспортного средства, двое - земельный участок и недвижимое имущество. В2010 году справки о доходах сдали все служащие администрации Рязани. Прокуратуре ещё предстоит их проверить. Председатель антикоррупционной комиссии в свою очередь отметил, что необходимо усилить контроль за кадровой службой администрации города.

Заместитель начальника управления экономики администрации Рязани доложил, что в настоящее время принят реестр муниципальных услуг, который включает 46 услуг, предоставляемых администрацией Рязани и муниципальными учреждениями. Для предупреждения коррупции создано муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Рязани» (МФЦ). Сегодня в зале приёма документов размещено 11 окон приёма граждан и юридических лиц. В этом году планируется организовать 26 окон для оказания государственных услуг (федеральных и областных). В настоящее время в МФЦ оказывается 13 услуг. 
Кроме того, к концу 2011 года в Рязани планируется ввести электронную запись в детский сад и поликлинику, а также электронные школьные дневники.

 

Рузаевка, Республика Мордовия. Проекты нормативных правовых актов (НПА) органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района будут публиковаться в Интернете. Как отмечают в администрации Рузаевского района, документы будут размещены в свободном доступе на сайте "Молодежь Рузаевки".

Подобная прозрачность, поможет не допустить включения в проекты положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, считают в администрации.

Решение принято в соответствии с Федеральными законами "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и "О противодействии коррупции".

Также администрацией Рузаевского муниципального района организована работа телефона доверия для приема сообщений о фактах коррупции в органах местного самоуправления и муниципальных учреждений Рузаевского муниципального района.

 

Иркутск. Мэр Иркутска  провел заседание Совета по борьбе с коррупцией. Об организации контроля за внебюджетной деятельностью муниципальных учреждений образования, здравоохранения спортивного и культурно-зрелищного назначения Совету доложила председатель комитета по социальной политике и культуре администрации. Она сообщила, что за первое полугодие 2011 года было проверено  десять учреждений образования. Для своевременности учета и контроля был разработан порядок учета внебюджетных средств в образовательных учреждениях. Согласно порядку, руководителям МОУ необходимо открыть внебюджетные лицевые счета в комитете по бюджетной политике и финансам администрации, а также руководителям МОУ запрещено принимать наличные денежные средства без оформления кассовых операций.

Заслушав и обсудив информацию, члены Совета приняли решение разработать и внедрить в учебный процесс муниципальных образовательных учреждений на 2011 - 2012 учебный год элективные курсы по формированию у учащихся антикоррупционного мировоззрения, негативного отношения к проявлениям коррупции.

 

Волгоград. Памятка, подготовленная Управлением общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Главы Администрации Волгоградской области, появилась на официальном сайте администрации Волгограда. Более чем на двадцати листах в ней расписано, что такое коррупция, кто такие должностные лица и как бороться с проявлениями чиновничьего беспредела.

Кроме законодательных выкладок в Памятке размещены телефоны доверия по противодействию коррупции в городах и районах области, в органах исполнительной власти, а также в муниципальных образованиях.

 

Биробиджан, ЕАО. В декларациях о доходах за 2010 год, заполненных муниципальными служащими мэрии Биробиджана, обнаружены многочисленные нарушения. Некоторые чиновники, как было отмечено на состоявшемся заседании Совета по противодействию коррупции, неверно указали площадь принадлежащих им на правах собственности объектов недвижимости.

Выступивший на заседании заместитель прокурора города нашел только одно объяснение случившемуся - авторы деклараций поленились посмотреть в правоустанавливающие документы на владение гаражом, земельным участком и квартирой. Если предположение относительно халатности подтвердится, то проштрафившихся чиновников ждет привлечение к дисциплинарной ответственности и лишение премии, пообещал мэр города.

В тоже время были вскрыты и более серьезные нарушения. Так, трое служащих вообще не указали в декларациях объекты недвижимости, которыми владеют. Они уже написали объяснительные, проверка в их отношении продолжается.

Однако по оценке основной массы выявленных прокуратурой нарушений при заполнении деклараций мнения разошлись. Так, сразу 41 муниципальный служащий не указал, что проживает в квартирах своих родителей или родственников. При этом декларанты руководствовались тем, что не владеют этой недвижимостью и вид пользования жилплощадью документально никак не определен. Однако прокурор считает, что необходимо было указывать в декларациях фактический вид проживания.

Как выяснилось, в прошлом году в ходе декларационной кампании тоже выявляли нарушения, но о результатах их проверки информировали только нарушителей. В связи с этим члены совета приняли решение разработать памятку по правильному заполнению деклараций. Ее раздадут по всем отделам мэрии, независимо от того, допускал кто-то ошибки или нет. Это позволит в будущем году пройти декларационную кампанию уже без нарушений, надеются в мэрии.

 

Радужный, ХМАО. На официальном сайте администрации города создан раздел «Противодействие коррупции», посредством которого каждый может ознакомиться с правовой основой противодействия коррупции, как в Радужном, так и за его пределами.

В разделе размещены План работы администрации города по противодействию коррупции, работа комиссии и результаты проверок соблюдения муниципальными служащими администрации города требований к служебному поведению, постоянно в разделе будет формироваться новостийная лента по этой актуальной теме. Кроме того, в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы готовящихся нормативных документов, в подразделе «независимая антикоррупционная экспертиза», организовано размещение проектов нормативных правовых актов администрации города Радужный. Любой желающий сможет не только ознакомиться с данными документами, но и высказать свои замечания, а также в формате обратной связи рассказать об известных фактах коррупционной деятельности в городе.

 

Ульяновск. По информации управления по взаимодействию с правоохранительными органами и общественными объединениями мэрии, с начала года было подготовлено 150 экспертных заключений по результатам проведённой антикоррупционной экспертизы.

   В том числе, 25 экспертных заключений были подготовлены на стадии принятия правовых актов, а 7 - уже на действующие правовые акты. По информации правового управления мэрии, выявленные коррупциогенные факторы носят юридико-лингвистическую неопределённость.

   Кроме того, в рамках реализации мер по профилактике и противодействию коррупции, комиссией по урегулированию конфликтов интересов ведётся работа по оказанию содействию мэрии города по обеспечению соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с исполнением возложенных на них обязанностей. В частности, на состоявшемся заседании данной комиссии были рассмотрены вопросы по факту ненадлежащего отношения сотрудниками администрации района, на которых возложена кадровая работа, исполнения требований действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

   Также в мэрии города ведётся работа по внедрению элементов антикоррупционного обучения и воспитания в образовательном процессе. По информации управления образования мэрии, основы антикоррупционных знаний получают учащиеся 7-11 классов во всех городских школах по учебным предметам: «История», «Обществознание», «Литература», «Право» и «Экономика». Кроме того, в рамках проведённых заседаний методических объединений учителей, до всех педагогов ульяновских школ были доведены рекомендации Министерства образования Ульяновской области об использовании в учебных пособиях, обеспечивающих антикоррупционную направленность.

   Кроме того, в рамках работы с обращениями граждан с начала года в мэрии города рассмотрено более 11,5 тысяч обращений. Письменных и устных обращений по фактам коррупции в мэрию Ульяновска не поступало.

 

Благовещенск, Амурская область. Исполняющий обязанности главы администрации Благовещенска рассказал губернатору Приамурья о мерах, принимаемых администрацией города по реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.

За шесть месяцев 2011 года антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 145 проектов нормативных правовых актов. По ее результатам выявлено девять коррупциогенных факторов, из которых два были устранены ответственными за подготовку проекта в рабочем порядке и семь - путем внесения изменений в документы.

В администрации Благовещенска создан Совет по противодействию коррупции. Его первое заседание состоялось в апреле 2011 года, на нем был одобрен План мероприятий на 2011 - 2012 годы.

Одной из форм участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции является участие представителей общественных организаций в совещательных органах при администрации города Благовещенска. Так, в целях коллегиального рассмотрения перспективных направлений развития города Благовещенска, выработки единой политики по реализации полномочий создана коллегия при главе администрации города, членом которой является председатель Благовещенской общественной организации "Центр общественных инициатив", руководитель экспертного совета Общественной палаты Амурской области.

В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов входит председатель Органа общественной самодеятельности города Благовещенска "Ориентир" и председатель Благовещенской городской общественной организации "Союз женщин".

Кроме того, в администрации города Благовещенска используются иные механизмы участия институтов гражданского общества, например, проведение публичных слушаний для информирования жителей города о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие решений, и выявления общественного мнения.

Продолжается работа по увеличению количества заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме. В целях расширения возможности размещения открытых аукционов в электронной форме и практического сравнения электронных торговых ресурсов планируется регистрация администрации города Благовещенска в качестве заказчика и уполномоченного органа на электронной торговой площадке ММВБ "Госзакупки".

Члены Совета приняли информацию города к сведению. Исполняющему обязанности главы администрации Благовещенска было поручено взять под личный контроль реализацию Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Благовещенске на 2011 - 2012 годы, использование муниципального имущества и размещение заказов для муниципальных нужд.



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru