Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

ВС РФ. За получение взяток в 2010г. были осуждены 1,9 тыс. человек, 25% из которых лишены свободы за свои преступления.  Среди осужденных за коррупцию 25% - это представители должностных лиц органов здравоохранения, 14% - сотрудники ГИБДД, 12% - преподаватели учебных заведений, 11% - сотрудники органов внутренних дел, 14,4% - государственные и муниципальные служащие.

Генпрокуратура РФ. В 2010 году расследовалось около 3,5 млн. уголовных дел, из них 946 тыс. направлены в суд. Осуждено более 860 тыс. лиц, из них более 5,5 тыс. - за взяточничество.

ДЭБ МВД.  В период с 1 мая по 1 сентября 2010 года проведен  комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений коррупционной направленности в учреждениях среднего, среднего профессионального, высшего образования и центрах экспертизы и контроля качества результатов единого государственного экзамена (ЕГЭ). В результате выявлено 3 тыс. 514 преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ. Из них 611 правонарушений выявлено по заявлениям граждан, 2 тыс. 903 - по оперативной информации, в том числе 474 преступления - по ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), 162 - по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), 1 тыс. 94 - по ст. 290 УК РФ (получение взятки), 100 - по ст.291 УК РФ (дача взятки), 1 тыс. 501 - по ст. 292 УК РФ (служебный подлог). В учреждениях высшего образования выявлено 1 тыс. 53 преступления, в учреждениях образования, осуществляющих подготовку юридических кадров, - 71 преступление. При этом установленная сумма ущерба по выявленным в ходе спецмероприятий преступлениям в 2010г. увеличилась на 200%, на 415% возросла сумма выявленных взяток.

Средний размер выявленных взяток взятки в системе образования в России в 2010 году вырос на 392% и составил 97,48 тыс. руб. Всего в минувшем году было выявлено взяток на 116,4 млн руб. При этом наиболее крупные суммы взяток выявлены в Московской области (общая сумма 81,5 млн руб.), Чувашской Республике (28,5 млн рублей), Ростовской области (1,9 млн рублей), в Москве (0,57 млн руб.) и в Ярославской области (0,42 млн руб).

ДЭБ. Средняя сумма взятки в России по итогам 2010 года превысила 61 тысячу рублей.

Всего за год размер средней взятки почти утроился: по итогам 2009 года ДЭБ МВД оценивал среднюю сумму взятки и коммерческого подкупа по завершенным делам в 23 тысячи рублей, а по итогам первого полугодия 2010 года - в 44 тысячи рублей (правда, в этом случае речь шла о средней сумме выявленной взятки и коммерческого подкупа, то есть о делах, еще не дошедших до суда).

Число взяточников, получивших крупные суммы, тоже выросло - на 30.

Теперь доля дел о взяточничестве превышает четверть от общего числа преступлений против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления: по итогам 2010 года по фактам взяток было возбуждено 8 тысяч уголовных дел, а в общей сложности число преступлений, совершенных чиновниками, превысило 37 тысяч.

В 2010 году было осуждено четыре действующих и бывших заместителя губернаторов (в Амурской, Волгоградской, Курганской и Брянской областях), 10 действующих и бывших региональных министров и их заместителей, депутат и четыре помощника депутатов Госдумы, должностные лица федеральных органов власти, федеральных государственных учреждений и ряд других высокопоставленных чиновников.

Генеральная прокуратура. В 2010 году выявлено свыше 226 тысяч нарушений федерального законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе более 17 тысяч нарушений законодательства о государственной службе, к дисциплинарной ответственности были привлечены свыше 37 тысяч лиц, к административной - более 5,5 тысяч.

( для сравнения -  в 2007 г прокуроры выявили более 106 тыс. нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействию коррупции, в 2008 г число таких нарушений превысило 200 тыс, и достигло максимума в 2009 г, когда было выявлено более 263 тыс нарушений законодательства о противодействии коррупции. Привлеченных к дисциплинарной ответственности чиновников за такие нарушения в 2009 г. Было  около 36 тыс /в 1,5 раза больше, чем в 2008 г/).

Практика прокурорского надзора подтверждает, что в наибольшей степени коррупции подвержены сферы распределения и расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок продукции для государственных и муниципальных нужд.  В 2010 году выявлено свыше 32 тысяч нарушений коррупционного характера в указанной сфере.

Прокурорами проводится работа, направленная на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению". Например, прокуратурой Ямало-Ненецкого автономного округа губернатору направлена информация о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдении установленных запретов и ограничений одним из руководителей департамента по науке и инновациям округа. Несмотря на полученный этим чиновником в 2008 году доход в размере почти 3,8 миллионов рублей, им за 3 месяца были открыты счета в коммерческих банках на общую сумму почти 8 миллионов рублей, приобретена квартира в Краснодарском крае. По результатам проведенной проверки установлен факт представления недостоверных сведений о полученных доходах, в связи с чем указанное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 Выявляются и случаи непредставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и имуществе членов своей семьи. Так, прокуратурой Ярославской области установлен факт непредставления таких сведений в отношении супруги исполняющим обязанности директора Департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области. В целях устранения нарушений закона областным прокурором внесено представление губернатору Ярославской области.

В январе-декабре 2010 года зарегистрировано свыше 38 тысяч преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

 Правоохранительные органы в первую очередь ориентированы на выявление коррупционных преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере. И это уже дает свои результаты. В 2010 году таких противоправных деяний выявлено на 12 процентов больше.

 Зарегистрировано около 13 тысяч преступлений, связанных со взяточничеством. Изменилось соотношение дел о получении и даче взятки. Если в предыдущие годы показатели органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в большинстве строились на количестве выявленных так называемых "бытовых" взяток врачам, сотрудникам ГИБДД, преподавателям, то сейчас в структуре взяточничества большинство составляют уголовные дела именно о получении взяток.

 На снижении общего числа выявленных коррупционных преступлений отразилось и постепенное изменение критериев результативности работы правоохранительных органов. Приоритетными становятся направления оперативной работы по выявлению и пресечение наиболее значимых противоправных деяний, совершаемых на системной основе в крупном и особо крупном размере, в составе преступных групп и преступных сообществ. Об этом свидетельствует увеличение доли выявленных преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере, рост среднего размера взятки и коммерческого подкупа. В прошлом году выявлено на 14 процентов больше взяток в крупном /свыше 150 тысяч рублей/ и особо крупном размере.

Принимаются меры к активизации оперативной работы по выявлению фактов коррупции со стороны руководителей органов государственной власти и местного самоуправления. Так, пресечена преступная деятельность высокопоставленных коррупционеров: министра здравоохранения Калининградской области, министров культуры и градостроительства Пермского края, министра финансов Московской области и его заместителя, и ряда других лиц.

 Сумма ущерба, в причинении которого в 2010 году было предъявлено обвинение по всем уголовным делам о коррупционных преступлениях, превышает 12 миллиардов рублей. При этом сумма ущерба, возмещенного на стадии предварительного расследования /то есть до направления дела в суд/ составляет более 2 миллиардов рублей.

Комитет ГД по безопасности. В 2010 году за взятки, размер которых превысил 1 млн рублей, было осуждено всего около 30 человек. Средний размер взятки в прошлом году составил от 500 до 10 тысяч рублей, при этом четверть осужденных за взятки - сотрудники МВД, включая ГИБДД, еще четверть - работники здравоохранения, далее идут муниципальные служащие, сотрудники таможни.

СибФО. В 2010 году прокуроры СибФО направили в органы местного самоуправления 8114 заключений о несоответствии проектов муниципальных актов федеральному законодательству, что позволило предотвратить нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, факты незаконного расходования бюджетных средств, взимания не предусмотренных законом сборов, способствовало восстановлению прав и интересов социально незащищенных категорий граждан, прав граждан на охрану здоровья, образование и т.д.

В Красноярском крае по требованию прокурора из постановления администрации г. Сосновоборска исключены нормы, возлагавшие на застройщика индивидуального жилья обязанность представлять в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство копии материалов инженерных изысканий, проектной документации.
Прокуроры оспорили 20132 акта органов местного самоуправления, 18944 из них приведены в соответствие с федеральным законодательством. В этих целях прокурорами подготовлено 2069 представлений, 17901 протест, 340 заявлений в суд.

В связи с внесением многочисленных изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокуроры принимали меры к приведению уставов муниципальных образований в соответствие с федеральным законодательством. Незаконные положения уставов оспорены прокурорами в республиках Бурятия (255), Хакасия (94), Алтайском (268), Забайкальском (570), Красноярском (424) краях, Новосибирской (430), Омской (405), Томской (127), Кемеровской (57) областях.

Прокуроры пресекали нарушения закона в бюджетной сфере, в том числе неправомерное расходование бюджетных средств.

По протесту прокурора г. Абакана Республики Хакасия отменен правовой акт мэра, предусматривавший выплату из бюджета города премий гражданам за заслуги в содействии и проведении социально-экономической политики, поскольку направление средств на эти цели не относилось к расходным обязательствам муниципального образования.

Органы местного самоуправления принимали незаконные акты в сфере предпринимательской деятельности. Так, в Республике Хакасия административные регламенты оказания муниципальных услуг по предоставлению в безвозмездное пользование и в аренду муниципального имущества незаконно устанавливали открытый перечень документов, необходимых для указанных целей.

Пробелы в муниципальном нормотворчестве, связанные с ненадлежащей реализацией требований федеральных законов, выявлялись прокурорами во всех субъектах округа, для их исключения прокурорами разрабатывались проекты нормативных актов.

В Томской области в результате участия горрайпрокуроров в правотворческой деятельности органами местного самоуправления принято свыше 1 тыс. актов, регулирующих отношения в налоговой, бюджетной, жилищной и строительной сферах, в области энергосбережения, вопросы противодействия коррупции, прохождения муниципальной службы и др.

Надзор за законностью нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, остается одним из приоритетных направлений в деятельности органов прокуратуры Сибирского федерального округа.

Новгородская область. При проверках соблюдения законности при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд выявлено 696 нарушений закона - это в три раза больше, чем в 2009 году, по инициативе прокуроров к дисциплинарной ответственности привлечены 67 должностных лиц, к административной - 37.

Большой общественный резонанс получила деятельность прокуратуры области по отмене ряда выплат чиновникам регионального и муниципального уровней. По 8 протестам прокурора области приведены в соответствие с федеральным законодательством 7 областных законов о дополнительных социальных гарантиях губернатору области, депутатам областной Думы, Уполномоченному по правам человека, руководителям избирательных комиссий и Счетной палаты области, Главам муниципальных образований.

Прокурорами городов и районов области принесены 145 протестов на аналогичные незаконные акты органов местного самоуправления. Прокурорами предъявлены иски о взыскании всех незаконно выплаченных средств Главам Валдайского и Шимского районов, Березовикского сельского поселения Окуловского района.

Ещё 82 главам поселений, прекратившим в 2010 году свои полномочия в связи с реорганизацией органов местного самоуправления, выплаты на общую сумму, превышающую 24 млн. рублей, предотвращены в результате своевременного вмешательства прокуроров.

Кроме этого, прокурорами 7 районов принесены протесты на 41 правовой акт органов местного самоуправления о незаконном установлении надбавок к заработной плате за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, внесено 17 представлений об устранении нарушений закона. В результате принятых прокурорами мер в местные бюджеты возвращены 642 тыс. рублей.

«В последнее время в области стали выявлять преступления, связанные с закупками для государственных и муниципальных нужд, растет число выявляемых фактов дачи и получения взяток.

Всего в 2010 году выявлено 186 преступлений коррупционной направленности, их удельный вес от общего массива преступлений составил 1,58%.

Астраханская область. За 2010 год за совершение должностных преступлений к уголовной ответственности привлекло 77 государственных и муниципальных служащих, 52 сотрудника правоохранительных органов.

Республика Башкортостан. 3643 нарушения законов о противодействии коррупции и о государственной и муниципальной службе выявила Прокуратура республики за 2010 год.

К дисциплинарной ответственности привлекли более 1400 человек, административное наказание получил 141 нарушитель. По результатам прокурорских проверок возбудили 81 уголовное дело.

Самыми распространенными нарушениями в сфере государственных и муниципальных закупок являются несоблюдение заказчиками установленных федеральным законодательством процедур осуществления закупок. Также выявлены нарушения при использовании государственного и муниципального имущества.

Курская область. Результатом противодействия коррупции подразделениями ДЭБ в 2010 году явилось выявление 450 преступлений коррупционной направленности, из которых 298 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

По 367 преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления уголовные дела расследованы, по 283 - направлены в суд, 98 лиц привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления. Выявлено 144 преступления, связанных со взяточничеством. «Следует отметить, что в 2010 году основной акцент в работе оперативных подразделений сделан на выявлении преступлений, связанных с получением взяток, в результате чего поставлено на учёт 114 таких преступлений (В 2009 году -74 преступления).

Итогом проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в отраслях, наиболее подверженных коррупционному влиянию стало привлечение к уголовной ответственности 11 глав муниципальных образований, 16 муниципальных служащих, 11 и 20 должностных лиц образовательных и медицинских учреждений соответственно, 20 госслужащих.

«Управление по борьбе с экономическими преступлениями обращается к жителям области с просьбой сообщать о фактах проявления коррупции в органы внутренних дел. Конфиденциальность гарантируется. К сожалению, таких обращений очень мало, мы выявляем примерно 1 - 2 процента от всех коррупционных проявлений» - говорит представитель УБЭП.

Тюменская область. По данным БЭП 60 процентов лиц привлекается за тяжкие и особо тяжкие преступления. В прошлом году возмещен государству ущерб на сумму более одного миллиарда рублей, это по оконченным уголовным делам».

На семь процентов увеличилось количество дел против чиновников, всего за год их заведено более тысячи.

Ивановская область. Прокуратура области опубликовала статистику обращений граждан в 2010 году. Нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции выявлены по 19 из 31 обращений. Чаще всего это нарушения в сфере размещения госзаказа.

Забайкальский край. В 2010 году было выявлено 3 тысячи 289 нарушений закона и 425 незаконных правовых актов. К дисциплинарной ответственности были привлечены 157 должностных лиц, к административной ответственности - 89 человек, возбуждено 22 уголовных дела.

По данным прокуратуры, далеко не во всех муниципальных образованиях предпринимаются действия по противодействию коррупции. Например, Читинская городская дума в течение двух лет не проводила антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, и прокуратура через суд понудила представительный орган к выполнению этой важной работы. Аналогичные проблемы были выявлены в Каларском и Могойтуйском районах.

Кроме того, за 2010 год было выявлено 606 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе. В основном это предоставление недостоверных сведений о доходах и имуществе либо не предоставление их вовсе, прохождение госслужбы близкими родственниками, находящимися в непосредственном подчинении, предпринимательская деятельность.

Саратовская область. В 2010 году число фактов взятки органами исполнительной власти осталось на уровне 2009 года. Вместе с тем, отмечается снижение количества лиц, привлечённых к уголовной ответственности за получение взятки, из числа государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников подведомственных организаций и учреждений. По данным правоохранительных органов, в 2010 году привлечено 74 таких лица, то есть на 20% меньше, чем в предыдущем. В 2010 году возросло количество лиц, привлечённых к уголовной ответственности за дачу взятки (77 человек).

Всего число выявленных преступлений коррупционной направленности возросло на 50,7% - до 850-ти. Со 183-х до 195-ти увеличилось количество установленных фактов взяточничества.

Смоленская область. В 2010 году в области зарегистрировано 402 преступления коррупционной направленности (в 2009 году - 378). Возбуждено 121 уголовное дело (131). Раскрыто 104 преступления о взяточничестве (в 2009 году - 100). Выявлено 1056 нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, в т.ч. 72 нарушения законов о государственной гражданской и муниципальной службе, сопряженных с коррупционной составляющей.

Республика Адыгея. Прокурорами в 2010 году выявлено 245 нормативных правовых актов и их проектов, создающих возможность для принятия коррупционных решений.

Ставропольский край. За период 2009-2010 годов органами прокуратуры края выявлено более 470 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы. По протестам и требованиям прокуроров все правовые акты приведены в соответствие с законом. В 2010 году в крае зарегистрировано 445 преступлений коррупционной направленности, в том числе 130 фактов взяточничества. Следственными органами возбуждено свыше 420 уголовных дел. Судами края за совершение коррупционных преступлений осуждено к различным видам наказания 184 лица. Уголовному преследованию подвергались должностные лица практически всех сфер деятельности. В 2009 году судами края к реальному лишению свободы приговорено немногим более 10 процентов подсудимых, осужденных за коррупционные преступления, а в 2010 году - более 20 процентов. Кроме того, в прошедшем году почти 40 процентам осужденных назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

За период 2009-2010 годов осуждено 66 сотрудников правоохранительных органов (милиции, наркоконтроля, уголовно-исполнительной системы).

 31 процент всех осужденных в крае в 2010 году за коррупционные преступления - это граждане и предприниматели, способствовавшие совершению преступления либо давшие взятку должностному лицу за решение вопросов в своих интересах.

Чеченская республика. Сотрудниками прокуратуры выявлено 4777 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Всего принесено 265 протестов, в суд направлено 98 исковых заявлений, внесено 509 представлений, по результатам рассмотрения которых 791 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 579 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений законов. По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 141 лицо, возбуждено 85 уголовных дел.  При этом выявляемость взяток правоохранительными органами республики остается на низком уровне, за весь 2010 год возбуждено лишь 11 таких дел.

Калужская область. В сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, борьбе с коррупцией выявлено 2102 нарушения антикоррупционного законодательства, опротестовано 440 незаконных правовых актов, внесено 456 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 306 должностных лиц, к административной ответственности - 19 лиц, предостережено 63 лица, возбуждено 17 уголовных дел

В результате совместных усилий правоохранительных органов значительно возросла эффективность деятельности в сфере борьбы с коррупцией. В истекшем году выявлено 706 преступлений коррупционной направленности.

Пермский край. В течение года было выявлено 694 должностных преступлений, что ниже показателя 2009 года на 40 %. 151 преступление было связано со взяточничеством. В результате антикоррупционнной экспертизы в прошлом году прокурорами выявлено 309 нормативных актов, содержащих, так называемые «коррупциогенные факторы».

Краснодарский край. Количество осужденных взяточников на Кубани в 2010 году возросло почти на 10%.  В 2010 г. за преступления коррупционной направленности осуждены 483 человека, при этом самым распространенным видом преступления коррупционной направленности по-прежнему является взяточничество. Так, за получение взятки в прошлом году осуждены 123 человека (в 2009 - 112 человек), а за дачу взятки - 118 лиц (в 2009 - 99 человек).
"В Краснодарском крае суды приговаривают взяточников к реальным срокам лишения свободы почти в два раза чаще, чем в других российских регионах. К реальному лишению свободы в прошлом году осуждены 42% взяточников, по России - 25%, а условное наказание в крае получают 27% обвиняемых во взяточничестве, по России - 63%", - рассказал председатель Краснодарского краевого суда.
Чаще всего сумма взятки колеблется от 500 рублей до 10 тысяч рублей. 15% осужденных получили взятки в размере более 300 тыс. рублей.
В 2010 году 40% всех осужденных за получение взятки - государственные и муниципальные служащие. На втором месте в судебной статистике взяточников - работники здравоохранения (12% из числа осужденных), на третьем - преподаватели (6%), на четвертом - работники правоохранительных органов (5%).

Кировская область. В 2010 году было выявлено 1076 нарушений ФЗ-94, касающегося госзакупок (для сравнения, в 2009 году - всего 398). Было выявлено 250 государственных и муниципальных служащих, скрывших свои реальные доходы.
Выявлено почти 500 случаев нецелевого использования государственного и муниципального имущества.

Коррупционных дел за 2010 год их было 12: большинство - в отношении сотрудников УФСИН, берущих взятки. Остальные - на врача, педагога, сотрудника районной администрации.