Реклама
Бюллетень МИКС 1/2011
Индекс материала
Бюллетень МИКС 1/2011
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение громких дел и судебная практика.
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Зарубежный опыт
Все страницы

Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 1/2011


Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий      http://m-i-k-s.ru


Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 января.


 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

 

Зарайский район, Московская область.  Направлено в суд уголовное дело в отношении главы район Е. и его супруги, обвиняемых в покушении на крупную взятку.

По версии следствия, 28 сентября 2009 года Е., находясь в помещении администрации района, вымогал у одного из посетителей взятку размере 360 тыс. долларов США за оформление в собственность нескольких земельных участков в Зарайском районе Московской области, на которые у потерпевшего имелось право постоянного пользования.

В качестве способа получения взятки Евланов предложил мужчине приобрести для своей супруги, являющейся индивидуальным предпринимателем, сельскохозяйственную технику.

Потерпевший, находясь 15 января 2010 года в помещении одного из коммерческих банков столицы, действуя по указанию супругов Е., внес в кассу банка часть требуемой суммы в размере свыше 4 млн. рублей для перечисления их на расчетный счет одного из торговых домов в качестве оплаты сельскохозяйственной техники, приобретаемой в собственность ИП супруги главы района.

В тот же день глава района и его супруга были задержаны сотрудниками милиции.

Е. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки в крупном размере). Жена главы обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (пособничество в получении взятки в крупном размере).

После утверждения обвинительного заключения материалы уголовного дела направлены в Московский городской суд для рассмотрения по существу.

 

Усманский район, Липецкая область.  Заместитель прокурора области утвердил обвинительное заключение по двум уголовному делу, возбужденному в отношении главы администрации сельского поселения Октябрьский сельсовет Усманского муниципального района по факту получения им взятки в сумме 50 тысяч рублей за совершение незаконных действий, направленных на предоставление и оформление в собственность гражданина земельного участка, путем фальсификации земельной документации. Дело направлено в Липецкий областной суд для рассмотрения по существу.

Барнаул, Алтайский край. Следственные органы Следственного комитета по Алтайскому краю предъявили обвинение бывшему главе Барнаула К. Экс-мэр обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления).
По мнению следствия, в 2005 году К., действуя в интересах ряда предпринимателей, организовал преступную схему передачи муниципального имущества в доверительное управление частным компаниям. Бизнесмены сдавали объекты недвижимости в аренду по завышенным ценам, а также реализовывали их в рамках прогнозного плана приватизации, удерживая из стоимости проданного имущества значительные суммы в качестве вознаграждения.
Все это бывший чиновник совершали вопреки прямому запрету как федеральных, так и местных нормативно-правовых актов и, несмотря на то, что выполнение соответствующих функций относилось к исключительной компетенции комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула. Таким образом, за два года незаконной деятельности двумя управляющими компаниями были реализованы 80 муниципальных помещений. Сумма причиненного ущерба городу Барнаулу составила более 56 млн рублей.
Бышему мэру избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Левокумский район, Ставропольский край. На основании вердикта присяжных вынесен обвинительный приговор главе одного из муниципальных образований Левокумского района, признанному виновным в получении взятки.
Собранные отделом по расследованию особо важных дел СУ СК по Ставропольскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора на основании обвинительного вердикта присяжных главе муниципального образования Величаевского сельсовета Левокумского района Ш. Он признан виновным в получении взятки при реализации приоритетного национального проекта по развитию агропромышленного комплекса (ч. 3 ст. 290 УК РФ). Обвинительный приговор вынесен на основании вердикта присяжных.
Следствием и судом установлено, что глава сельсовета Ш. за взятку в сумме 28 тысяч рублей выдал гражданину справку о наличии у него овцепоголовья в количестве 3 тысяч голов. На основании этой справки гражданин получил государственную субсидию в рамках президентской программы «Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса» из бюджета Российской Федерации в сумме 270 тысяч рублей и из бюджета Ставропольского края в сумме 71 тысячи рублей. При этом выдача таких справок входила в должностные обязанности главы и подлежала бесплатной выдаче вышеуказанному гражданину.
Приговором суда Ш. назначено наказание в виде штрафа в размере 280 тысяч рублей с лишением права занимать должности в государственных органах и органах местного самоуправления в течение 3 лет.

 

Камбарский район, Республика Удмуртия.  Возбуждено уголовное дело в отношении главы муниципального образования района, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки в крупном размере).  В декабре прошлого года он потребовал от учредителя коммерческой организации взятку в сумме 2 млн. рублей за согласование документов на строительство моста. Некоторое время спустя подозреваемый, находясь в своём служебном кабинете, получил первую часть взятки в сумме 50 тысяч рублей. 13 января 2010 года при получении очередной части денежных средств в размере 200 тысяч рублей он был задержан.
Чиновник признает свою вину, по решению суда он помещен под домашний арест.

 

Восточное, Москва. При получении взятки в сумме 80 тысяч рублей задержан А., исполняющий обязанности руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Восточное. Он был задержан с поличным при получении 80 тыс. рублей от представителя коммерческой организации за общее покровительство. По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия).

Ранее А. неоднократно привлекался к уголовной ответственности, у следствия также имеются оперативные сведения о его контактах с преступным сообществом. Расследование уголовного дела продолжается.

 

Пригородный район, Республика Северная Осетия-Алания. За взятку в размере в 500 тысяч рублей задержан ответственный сотрудник администрации района. Согласно материалам следствия, специалист отдела по земельным ресурсам администрации Пригородного района получил взятку в крупном размере за выделение земельного участка в селение Кобань.

 

Волжский район, Самарская область. СО по Самаре СК по Самарской области возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы Администрации муниципального района Волжский, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.4 ст.290 УК РФ (Получение должностным лицом взятки в крупном размере).

Согласно версии следствия, 30 декабря 2010 года на АЗС «Март» по улице Дыбенко губернской столицы подозреваемый получил взятку в сумме 1 миллион рублей «за способствование в вынесении и подписании постановления о продаже земельного участка на территории муниципального района Волжский».

После получения денег злоумышленник был задержан сотрудниками ОВД по муниципальному району Волжский, осуществляющими оперативное сопровождение данного уголовного дела.

В настоящее время проводятся все необходимые оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершённого преступления, расследование дела продолжается.

 

Солнечногорский район, Московская область. В городе  Балашиха Московской области  при получении взятки в размере  более 1,3 млн. долларов задержан Т., советник главы Солнечногорского района, замдиректора МУП «Кадастровое производство». Оперативная разработка Т. началась после получения сотрудниками милиции информации о том, что  чиновник, используя служебное положение, совершает мошенничества при продаже муниципальной собственности.
В частности, в январе 2010 года в администрацию Солнечногорского  района обратился житель Москвы, желающий получить в аренду 12 земельных участков общей площадью около 3 га под строительство коттеджного поселка. Главой администрации Солнечногорского района его заявления были отклонены. После повторного обращения гражданина в администрацию Солнечногорского района, в марте прошлого года, к нему обратился Т., который сообщил, что для подписания документов и их беспрепятственного прохождения по инстанциям необходимо помимо официальных платежей заплатить 5 тыс. долларов  за каждую сотку. Кроме того, 60 тыс. долларов  необходимо передать до начала оформления всех документов.
В ходе переговоров была достигнута договоренность о том, что денежные средства чиновник получит после оформления всех документов. В последующем при составления кадастрового плана площадь арендуемых земельных участков составила 266 соток и соответственно сумма вознаграждения сверх официальных платежей составила 1,3 млн.  долларов.

 

Ютазинский район, Республика Татарстан. 19 января 2011 года сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями Альметьевска в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в своем служебном кабинете был задержан председатель Палаты имущественных и земельных отношений Ютазинского муниципального района Республики Татарстан при получении взятки в размере 170 тысяч рублей.

Незаконные денежные средства он получил от представителя ООО «Транском» за заключение договора купли-продажи лома черных металлов с умышленно заниженным объемом реализуемой продукции (с 1800 метров до 800 метров подземного трубопровода, находящегося на балансе муниципального образования).

По факту получения взятки возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ часть 4. Мера пресечения - подписка о невыезде.

 

Краснокамский район, Пермский край. 21 января 2011 года следователями второго отдела по расследованию особо важных дел краевого следственного управления и оперативными работниками УБЭП ГУВД по Пермскому краю при получении взятки за предоставлении земельных участков задержан М.,глава Краснокамского муниципального района. По данному факту возбуждено уголовное дело по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере). По версии следствия, подозреваемый, осуществляя свои должностные полномочия, за предоставление земельных участков получил взятку в сумме 400 тысяч рублей. Сейчас проводятся следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, задержаны два посредника. Обвиняемый  от дачи показаний отказался.

Начальник ГУВД Пермского края заявил, что М. попал в поле зрения милиции сразу, как стало известно о том, что, уже будучи избранным на пост главы, тот «продолжал каждый вечер собирать деньги из кассы своих магазинов». Эти факты заставили сделать вывод, что г-н М. фактически продолжает заниматься коммерческой деятельностью.

 

ЗАТО Александровск, Мурманская область. Направлено в суд уголовное дело о вымогательстве взятки К., бывшим заместителем главы администрации. С января 2010  года К. занимал должность замглавы администрации ЗАТО - начальника управления ЖКХ и координировал работу по подготовке к работе предприятий ЖКХ в осенне-зимний период. По информации прокуратуры Мурманской области, чиновник дал устное указание руководителям муниципальных теплоэнергетических предприятий Снежногорска и Полярного не решать без его участия вопросы поставок топлива.

Между муниципальным теплоэнергетическим предприятием Снежногорска и ООО "Северная топливная компания" был заключен договор на поставку до конца 2009 г. топливного мазута. Поставщик выполнил условия договора, но предприятие умышленно не перечисляло топливной компании оплату в размере почти 9 млн. рублей, хотя эти деньги в распоряжении администрации города имелись.

По версии следствия, в январе 2010 года К. пообещал руководителю ООО "Северная топливная компания" решить вопрос с погашением задолженности за взятку в 1 млн. рублей. Чтобы избежать потерь от изъятия из оборота почти 9 миллионов рублей, директор согласился с этими требованиями. Когда по указанию К. задолженность была погашена, чиновнику была передана через посредника часть суммы взятки. Обвиняемый был задержан в момент получения денег. С 27 июля 2010 года К., по решению Октябрьского районного суда, находился под стражей.

 

ЗАТО Скалистый, Мурманская область. Передано в суд уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями М.  в бытность его руководителем ЗАТО Скалистый, куда территориально входили г. Гаджиево и пос. Оленья Губа. Накануне объединения Гаджиево, Полярного и Снежногорска в единое ЗАТО Александровск, в марте 2009 года М. был избран депутатом Совета депутатов ЗАТО Александровск и в настоящее время пребывает в данном статусе.

Возглавляя администрацию ЗАТО Скалистый, М. отвечал за формирование, размещение и исполнение муниципального заказа. Следователи установили, что вопреки интересам службы обвиняемый незаконно заключил договоры с АОЗТ "Аспор" на участие в долевом строительстве жилого дома в Ленинградской области на сумму более 21 млн руб. При этом, по версии следствия, он не имел достаточных для заключения контракта сведений и документов, не располагал сведениями о проектно-сметной и разрешительной документации на дом, о других участниках строительства, о наличии у застройщика материальных ресурсов, а также о реальной стоимости жилья.

Стоимость 12 квартир, которые должна была получить администрация Скалистого, была безосновательно завышена на 15 млн руб. Эта сумма незаконно выбыла из правомерного обладания администрации ЗАТО Скалистый и по окончании финансового года не была возвращена в федеральный бюджет, как не использованная по целевому назначению. По информации прокуратуры Мурманской области, стоявшие в очереди на переселение жители ЗАТО не получили квартир до сих пор.

 

Меленковский район, Владимирская область. Возбуждено уголовное дело в отношении председателя комитета культуры администрации района. При проверке сведений, полученных в рамках текущего надзора о нарушениях законодательства о противодействии коррупции, установлено, что председатель комитета культуры администрации Меленковского района Ф. за подписание акта приема выполненных работ по реконструкции объектов культуры требовал у руководителя одной из строительных организаций денежные средства в размере 10% от суммы ранее выполненных данной организацией муниципальных контрактов по капитальному ремонту указанных объектов. Сумма требуемых денежных средств составила 50 тысяч рублей. Свои требования Ф. мотивировал тем, что лично занимался вопросом финансирования по данным муниципальным контрактам.

Материалы проверки прокурором были направлены в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании. В настоящее время следственным отделом в городе Муром Следственного комитета Российской Федерации в отношении Ф. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - п. "в" ч.4 ст.290 УК РФ (покушение на получение взятки, совершенное с ее вымогательством).

Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры Меленковского района.

 

Козельский район, Калужская область. Прокуратура области взяла на контроль ход расследования уголовного дела, возбужденного Козельским Межрайонным отделом Следственного управления Следственного комитета РФ по Калужской области по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290, ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки) в отношении главы муниципального образования.

Глава администрации муниципального образования "СП "Село Нижние Прыски" муниципального района "Козельский район" дважды получал взятки в виде денег за согласование заявлений на право получения в аренду земельных участков на территории сельского поселения. Данный глава муниципального образования одновременно является депутатом сельской Думы и депутатом районного Собрания.

 

Самара. Сотрудники ОВД задержали при получении средств в крупном размере заместителя главы Волжского района. По версии следствия, 30 декабря 2010 года чиновник, находясь на автозаправочной станции «Март», расположенной на улице Дыбенко Самары, получил взятку в сумме одного миллиона рублей за способствование в вынесении и подписании постановления о продаже земельного участка на территории муниципального района.

В отношении замглавы района возбудили уголовное дело.


 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)              

 

Кыштым, Челябинская область. Прокуратура Кыштыма выявила, что вопреки требованиям ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» начальник Управления городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа и председатель Контрольно-счетной палаты округа являлись учредителями коммерческих организаций. Напомним, в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» муниципальный служащий, участвующий в коммерческой деятельности, в целях предотвращения конфликта интересов обязан передать принадлежащие ему доли участия и паи в доверительное управление. По представлению прокурора указанные муниципальные служащие выведены из состава учредителей коммерческих организаций.

Брединский район,Челябинская область.  Прокуратура установила, что в личных делах муниципальных служащих администрации Брединского сельского поселения отсутствовали документы, необходимые для определения их профессиональной пригодности: сведения об образовании, справки об отсутствии заболеваний, препятствующих нахождению на муниципальной службе, копии трудовых книжек, необходимые для исчисления трудового стажа работников, и другие. Не проведена обязательная аттестация муниципальных служащих, проработавших 1 год. Прокурор Брединского района внес главе поселения представление об устранении нарушений законодательства. Требования прокурора удовлетворены. Должностное лицо, ответственное за работу с кадрами, привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Района имени Полины Осипенко, Хабаровский край. Прокуратура района в администрации муниципального района имени П.Осипенко провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством.

Выявлены многочисленные нарушения требований закона, выразившиеся в представлении муниципальными служащими недостоверных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Аналогичные нарушения допущены и самим главой района.

Также, прокуратурой выявлен факт прохождения муниципальной службы двумя служащими, находящимися в свойстве, в непосредственном подчинении одного из них другому.

С целью устранения нарушений закона, прокуратура района главе администрации муниципального района внесла представление, в котором также поставлен вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения представления администрацией района приняты меры к устранению нарушений, 13 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Заларинский район, Иркутская область. Прокуратурой района в рамках системного анализа правовых актов органов местного самоуправления на наличие в них коррупциогенных факторов проверена законность распоряжения главы администрации муниципального образования «Об утверждении порядка приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на территории муниципального образования «Заларинский район».
Согласно распоряжения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в первую очередь направляются дети работающих одиноких родителей, дети учащихся матерей, дети инвалидов 1 и 2 групп, дети из многодетных семей, дети, находящиеся под опекой, дети, родители (один из родителей) которых находятся на военной службе, дети граждан получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, дети участников военных действий, ветеранов войн, дети педагогических и иных работников образовательных учреждений муниципального образования «Заларинский район».
В ходе проверки установлено что, имеющиеся в документе нечеткие формулировки: "другие заболевания", "иные работники образовательных учреждений" могут способствовать проявлению коррупции со стороны должностных лиц при определении наличия льготного основания при направлении детей в дошкольные образовательные учреждения.
Так, при наличии одинаковых заболеваний в одном случае должностное лицо по каким-либо причинам (личная заинтересованность, родственные связи и т.д.) может отнести такое основание к первоочередному основанию направления ребенка в образовательное учреждение, в другом случае отказать.
Аналогичный коррупциогенный фактор содержит в себе формулировка «иные работники образовательных учреждений».
Прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление с требованием определения конкретного списка заболеваний, которые дают первоочередное основание для направления детей в дошкольные образовательные учреждения, а также определения конкретных должностей образовательных учреждений, при замещении которых работник будет иметь такое право.

 

Вурнарский район, Республика Чувашия. Прокуратура района при проверке соблюдения законодательства о противодействии коррупции установила факт нецелевого использования бюджетных денег, выделенных на оплату труда муниципальных служащих.
Выяснилось, что первый заместитель главы администрации Вурнарского городского поселения незаконно повысил себе денежное содержание, когда исполнял обязанности и. о. главы администрации. По решению депутатов и распоряжению главы поселенческой администрации ему полагалась выплата разницы в окладах. Однако и. о. главы, видно, посчитал, что этого маловато. И личным распоряжением установил себе ежемесячную доплату в размере 8,3 тыс. рублей за исполнение обязанностей отсутствующего работника. И таким образом ему переплачено с февраля по сентябрь прошлого года более 59 тыс. рублей. В ходе проверки муниципальный чиновник объяснил свои действия неправильным толкованием закона. Однако это не спасло его от административного наказания. За нецелевое использование средств местного бюджета он оштрафован на 4 тыс. рублей. Пришлось возместить и ущерб, причиненный бюджету поселения.

 

Майкопский район, Республика Адыгея. Прокуратурой района выявлены многочисленные нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в деятельности аппарата администрации района и подведомственных ему муниципальных учрежденийВ частности, 13 муниципальными служащими предоставлены работодателю недостоверные сведения о доходах и принадлежащем имуществе. В управлении образования района выявлен факт нахождения на муниципальной службе и в непосредственном подчинении руководителю лица, состоящего с ним в близком родстве.
Кроме того, проверкой выявлены недостатки при осуществлении в администрации района и муниципальных учреждениях кадровой работы, отмечены неоднократные случаи приема на муниципальную службу граждан, не предоставивших в полном объеме документы, в том числе сведения о доходах, имуществе и состоянии здоровья.
В связи с выявленными нарушениями закона главе муниципального образования Майкопский район и руководителям 5 муниципальных учреждений внесены представления. В настоящее время по результатам рассмотрения все представления удовлетворены, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Владикавказ, Республика Северная Осетия - Алания. Прокуратурой республики в ходе проверки деятельности конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд АМС г.Владикавказ выявлены существенные нарушения законодательства «О противодействии коррупции».

Установлено, что Единой комиссией допускаются случаи проведения конкурса при подаче только одной заявки, к участию в конкурсе допускаются юридические лица, руководители которых не подтвердили своих полномочий на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица.

Указанные нарушения повлекли за собой заключение муниципальных контрактов с лицами, которым в соответствии с действующим законодательством должно быть отказано в допуске к участию в конкурсе, т.е. Единой комиссией не обеспечены добросовестность и объективность при размещении заказов, что отрицательно влияет на достижение целей, определенных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в том числе на эффективность использования бюджетных средств.

В этой связи прокуратурой республики было внесено представление на имя Главы Администрации местного самоуправления г.Владикавказ, по результатам рассмотрения которого к строгой дисциплинарной ответственности привлечены начальник Управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа, заместитель начальника Управления и главный специалист Управления.

 

Северо-Эвенский район, Магаданская область.  В прошлом году прокуратура выявила 41 нарушение антикоррупционного законодательства. Для их устранения внесено 2 представления, по результатам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 должностных лица.
Так, в ходе проверок соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействия коррупции выявлены факты непредставления должностными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Также установлены факты назначения на должности лиц, не соответствующих предъявляемым квалификационным требованиям. В связи с этим прокуратурой района предъявлено 7 исков о расторжении трудовых договоров. По результатам их рассмотрения служащие переведены на другие должности, квалификационным требованиям которых они соответствуют.
По-прежнему допускаются нарушения в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
К примеру, вопреки требованиям законодательства глава одного из поселений Северо-Эвенского района заключил муниципальный контракт в отсутствие его обеспечения, при этом предусмотренная сумма обеспечения составляла более 6 млн. рублей.
По фактам выявленных нарушений прокуратура Северо-Эвенского района возбудила административное производство в отношении главы муниципального образования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ. В настоящее время административное производство находится на рассмотрении в Федеральном управлении антимонопольной службы по Магаданской области.

 

Мариинско-Посадский район, Республика Чувашия.  Прокуратура района провела проверку соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства в сфере противодействия коррупции в администрациях Мариинского Посада и района. Выяснилось, что администрации в нарушение требований ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 4 ч. п.5 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 52 ч, 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не публиковали сведения о численности муниципальных служащих с указанием затрат на их денежное содержание. По итогам проверки в адрес главы администрации района и главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения внесены представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

 

Тюменский район, Тюменская область. Прокуратура области провела проверку исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции в администрации Тюменского муниципального района.
Установлено, что 31 сотрудник администрации утаил истинные сведения о своих доходах и имуществе. Причем иной раз суммы сокрытых доходов составляли около 450 тыс. либо 750 тыс. рублей.
Прокуратура выяснила, что в ряде случаев полномочия муниципальных служащих осуществляли лица, которые даже не состояли с администрацией в трудовых отношениях. Администрация, заключив с ними гражданско-правовые договоры, позволяла им осуществлять мониторинг ситуации на рынке труда, формировать реестр муниципального имущества и т.д.
Прокуратурой выявлены многочисленные нарушения закона о муниципальных закупках, как в деятельности главы муниципального района, так и его первого заместителя. На основании возбужденных прокуратурой области административных дел глава и его первый заместитель оштрафованы.
Установлены грубые нарушения закона при предоставлении земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в зоне природного ландшафта.
Прокурор Тюменской области внес в адрес главы администрации Тюменского района представление об устранении нарушений закона и наказании виновных лиц.
По результатам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 30 чиновников администрации, в том числе первый заместитель, заместитель главы района, девять начальников структурных подразделений.

 

Цильнинский район, Ульяновская область.   Прокуратурой Ульяновской области в ходе проверки соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции выявлены грубые нарушения в деятельности муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения муниципального образования «Цильнинский район». Так, финансируемой местным бюджетом Программой социальной поддержки граждан МО «Цильнинский район» «Забота» на 2007-2011 годы регламентированы порядок и условия оказания материальной помощи малообеспеченным семьям и жителям района, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, сиротство, безработица и т.п.).

   Вместе с тем прокуратурой установлено, что в нарушение положений названного документа чиновники оказывали социальную поддержку должностным лицам органов власти и местного самоуправления, муниципальных учреждений, представителям коммерческих структур, заведомо не отвечающим указанным критериям. В частности, без рассмотрения соответствующего вопроса на заседании общественной комиссии при администрации района и в отсутствие принятого главой органа местного самоуправления решения материальная помощь в размере 30 тысяч рублей была выдана для медицинского обследования проживающему в городе Ульяновске председателю Территориальной избирательной комиссии МО «Цильнинский район». Аналогичная сумма предоставлена главе Елховоозерского сельского поселения на обучение дочери в одном из иногородних ВУЗов, а имеющему земельный участок с жилым домом и три автомобиля главе Новоникулинского сельского поселения были выделены 25 тысяч рублей ...«на приобретение дома».

   В целом под видом оказания социальной поддержки через Комплексный центр были неправомерно предоставлены бюджетные средства главе Цильнинского городского поселения, начальнику отдела муниципальных закупок администрации МО «Цильнинский район», водителю главы этого района, а также другим должностным и частным лицам на общую сумму более 1 миллиона рублей.

При таких обстоятельствах, считая, что выявленные факты не только причинили ущерб финансовому положению муниципального образования «Цильнинский район», но и свидетельствуют о коррупционных проявлениях при распоряжении чиновниками бюджетными средствами, прокуратура Ульяновской области направила данные материалы в следственные органы для проведения проверочных мероприятий в порядке ст.ст.144,145 УПК РФ.

   На сегодняшний день по материалам прокурорской проверки отделом по расследованию особо важных дел регионального следственного управления Следственного комитета РФ в отношении директора муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения МО «Цильнинский район» И., 1978 г.р., возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.160 УК РФ (хищение чужого имущества в особо крупном размере), ч.3 ст.159 (мошенничество с использованием служебного положения).


 

Продолжение громких дел и судебная практика.

 

Тутаев, Ярославская область. Городской суд начал слушание дела в отношении главы Тутаевского муниципального района А., которому инкриминируется 4 состава преступлений: два - по ч.2 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями), один эпизод по ч.2. ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) и один эпизод - по ч.1.ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти). Материалы дела занимают более двадцати томов. В ходе следствия были допрошены около 130 свидетелей и потерпевших.

 

Белевский район, Тульская область. Районныйный суд отказался удовлетворить иск экс-главы администрации района Г. о восстановлении на работе.

В январе 2010 года служебный контракт с главой администрации муниципального образования Белевский район Г.  был расторгнут местным собранием представителей в связи с возбуждением уголовного дела по обвинению чиновника в получении взятки в сумме около 2 млн рублей.

Г.  был задержан 29 декабря 2009 года в ходе совместных следственно-оперативных мероприятий УФСБ по Тульской области, СУ СК при прокуратуре РФ по Тульской области.

 

Солнечногорский район, Московская область. Коллегия присяжных Мособлсуда признала

виновными в получении взятки бывшего замглавы Солнечногорского района И., гендиректора муниципального предприятия "Солнечногорское городское хозяйство" П., бывшего прокурора Солнечногорского района Ф., гендиректора ООО "Технокомплект" Б.

Обвиняемые были задержаны в июне 2008 года. после обращения в ФСБ бизнесмена М., который пожаловался, что у него вымогают 40 миллионов рублей за разрешение на строительство гипермаркета. виновным в получении взятки. По версии следствия, ему предлагали семь миллионов рублей за содействие в получении разрешения на строительство гипермаркета "Магнит".

Прокурора Ф., помимо получения взятки, также обвиняют в злоупотреблении полномочиями. По сведениям защиты, присяжные признали всех обвиняемых заслуживающими снисхождения за исключением бывшего прокурора. Обсуждение последствий вердикта намечено на 14 января.

Подсудимые не признают вину. По мнению адвокатов, действия их клиентов нельзя считать взяточничеством, и они будут просить суд изменить квалификацию вменяемого им преступления.

Адвокат Ф. уточнил, что его подопечный отказался брать взятку у М., когда тот принес к нему в кабинет пакет с мечеными спецсоставом купюрами. Защитник высказал сомнения в беспристрастности присяжных.

В деле также упоминался еще один замглавы районной администрации Ш., которого, Ф. просил принять М. "по его личной просьбе". В конце июня 2008 года сообщалось, что Ш. объявили в федеральный розыск, однако с тех пор дальнейшей информации о его судьбе не появлялось.

Клепиковский район, Рязанская область. 13 января в областном суде состоялось рассмотрение кассационной жалобы главы муниципального образования  А.  на решение Клепиковского районного суда о продлении срока нахождения под стражей. В настоящее время А. в ожидании суда находится в СИЗО города Рязани. Подозреваемый и его защита считают, что дело сфабриковано (и они это намерены доказать в суде), а содержание под стражей неоправданно, что А. опасности для окружающих не представляет и оказать давление на свидетелей не сможет, так как следствие закончено и обвинение предъявлено.

По версии следствия, весной 2010 года А. договорился с представителем юридического лица об отчуждении ему нескольких муниципальных земельных участков за взятку в размере 5,5 миллионов рублей. 3 июня 2010 года на площади Ленина города Спас-Клепики при передаче первой части взятки в размере 3 миллионов рублей был взят с поличным глава городского поселения Щ., действовавший с А. по предварительному сговору при получении незаконного денежного вознаграждения.
Рассмотрев кассационную жалобу, судейская коллегия оставила ее без удовлетворения.

 

Пермь. Ленинский районный суд Перми огласил вердикт С. - бывшему работнику хозяйственного управления мэрии. Чиновник требовал два миллиона рублей от директора фирмы, получившей муниципальный заказ на сумму в 20 миллионов. В суде сотрудник городской администрации полностью признал вину.

С. был задержан милицией при получении взятки в июле 2009 года. Деньги передал директор фирмы, которая выполняла работу по заказу администрации Перми.
Вину свою чиновник отрицать не стал. А свое намерение получить откат чиновник объяснил так: 10 процентов от суммы контракта - это обычный побор, который берут служащие горадминистрации.
Взятку чиновник должен был разделить со своим коллегой по муниципальной службе. Но тот суда избежал. Доказать его вину  не удалось.  А вот С. свою вину признал полностью, причём сознался в ещё одном преступлении. Работая в хозяйственном управлении, он  сделал заказ на поставку двух люстр для здания мэрии, при этом часть денег - 15 тысяч рублей не провёл через документы и присвоил себе.
Гособвинитель требовал для  С.  три с половиной года лишения свободы. Защита просила назначить условный срок. В деле не было отягчающих обстоятельств, характеристики с места работы - только положительные. Пока шло следствие, С. провел за решёткой около 6 месяцев и полностью раскаялся в содеянном. Несмотря на это, суд приговорил взяточника к трём годам и одному месяцу колонии общего режима.

 

Стародубский район, Брянская область. Руководитель администрации Стародубского района Брянской области А. внес недостоверные сведения в свою декларацию о доходах, скрыв, что он состоит учредителем крупного процветающего сельхозпредприятия "Красный Октябрь". Районный суд обязал главу района, председателя районного совета депутатов расторгнуть с ним муниципальный контракт.

Судебному решению предшествовало представление прокуратуры, в котором А. предлагалось прекратить совмещение должности главы администрации Стародубского района и членство в товариществе "Красный Октябрь". По словам прокурора района, чиновник проигнорировал это предостережение.

Как установила прокуратура, при поступлении на должность главы администрации района А. представил в конкурсную комиссию заведомо ложные сведения о своих доходах и имуществе, то есть скрыл свою причастность к коммерческой организации.

 

Североуральск, Свердловская область. Свердловский областной суд отказался удовлетворять кассационную жалобу адвоката мэра Североуральска Ф. на решение о продлении ареста градоначальника, оставив в силе постановление Октябрьского районного суда Екатеринбурга.

 

 Зарайский район, Московская область. Мосгорсуд оправдал главу Зарайского муниципального района Московской области Е., признанного ранее присяжными невиновным в вымогательстве взятки.

По версии следствия, в сентябре 2009 года в помещении администрации Зарайского муниципального района Е. потребовал от одного из посетителей взятку в размере 360 000 долларов США. Данную сумму необходимо было заплатить за оформление в собственность нескольких земельных участков в Зарайском районе Московской области, на которые у потерпевшего имелось право постоянного пользования.

Также Е. предложил гражданину приобрести для своей супруги, индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственную технику. В январе 2010 года потерпевший заплатил через банк часть требуемой суммы в размере свыше 4 миллионов рублей.

Данное дело поступило в Московский городской суд в октябре 2010 года. По ходатайству стороны защиты рассмотрение проходило с участием коллегии присяжных заседателей.

14 января 2011 года коллегия огласила вердикт, согласно которому присяжные сочли вину супругов Е. недоказанной. На основании данного вердикта коллегии судьей Московского городского суда был постановлен оправдательный приговор.

 

Клинский район, Московская область. Начальник управления по рекламе администрации района осужден за получение взятки.

Московский областной суд вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении начальника управления по контролю за законностью установки и состоянием рекламных конструкций администрации Клинского муниципального района 60-летнего Н. и бывшего генерального директора МУП "Рекламасервис" 57-летнего Л. Первый признан виновным по п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки), второй - по ч. 5 ст. 33, п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (пособничество в получении взятки).

Установлено, что в июле 2008 года в управление по контролю за законностью установки и состоянием рекламных конструкций администрации Клинского муниципального района обратился представитель ООО "ИнтерЭра" за получением разрешения на установку и эксплуатацию 5 рекламных конструкций на территории района. Принял Л., который представился ему заместителем начальника этого управления.

Он заявил, что оформление разрешений и проведение необходимых торгов в соответствии с законодательством о рекламе является сложной и длительной процедурой, которую можно избежать путем передачи начальнику управления Н.взятки в размере 250 тысяч рублей из расчета по 50 тысяч рублей за каждый договор. 12 августа 2008 года указанные требования представителю фирмы подтвердил и сам Н.

Коммерсант довел данную информацию до своего руководства, после чего обратился в УБЭП ГУВД по Московской области.

14 августа 2008 года, получив от бизнесмена деньги в размере 10 тысяч 200 долларов США, Н. был задержан с поличным сотрудниками милиции.

Суд согласился с мнением государственного обвинителя и признал подсудимых виновными в инкриминируемых деяниях. Н. приговорен к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 250 тысяч рублей. Его пособник Л. осужден на 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет, со штрафом в размере 250 тысяч рублей.

 

Пошехонский район, Ярославская область. По решению суда 21 января свои должности оставили сразу три заместителя главы Пошехонского района.

В ноябре-декабре прошлого года сотрудники прокуратуры Пошехонского района провели проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и по противодействию коррупции в местной администрации.

Выяснилось, что все три новых заместителя главы (глава поменялся после прошедших в сентябре выборов)  были недавно приняты на работу вопреки действующему законодательству. Никаких положенных конкурсов на замещение этих должностей в районе не проводилось. Кроме того, ни у кого из них нет опыта руководящей работы и необходимого стажа работы на  муниципальной службе и  соответствующего образования.

Кроме того, первый зам главы является депутатом местного депутатского собрания, а в прошлом -  - ветеринаром. Второй зам. Главы занимался частным предпринимательством. А своим заместителем по социальной работе новый руководитель назначил бывшую сотрудницу аптеки.

После проверки прокуратура вынесла представление главе района об устранении допущенных нарушений, однако мер никаких принято не было. После этого правоохранители направили три заявления в суд.

Решениями Пошехонского районного суда требования прокуратуры были удовлетворены в полном объеме. После этого трудовые договора с ветеринаром, аптекарем и бизнесменом были прекращены.  

 

Нововоронеж, Воронежская область. К одному году лишения свободы условно и штрафу в 200 тысяч рублей приговорены первый заместитель главы городской администрации Ф. и местный предприниматель Щ. за попытку повлиять на выборы мэра города.
Установлено, что Ф., который одновременно являлся депутатом городской думы, и Щ. предложили руководителю секретариата администрации Воронежской области взятку в 10 млн рублей за "способствование" в принятии решения о выдвижении "своего" кандидата на должность главы города атомщиков Нововоронежа. Однако чиновник сообщил об этом в правоохранительные органы.
В ходе совместной операции сотрудников региональных управлений Следственного комитета и ФСБ РФ подозреваемые были задержаны при попытке передать часть взятки в 2 млн рублей.
Помимо условного лишения свободы Ф. лишен права в течение двух лет занимать должности в органах государственной и муниципальной власти.

 

Волгоград. Бывший директор муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Центрального района г.Волгограда» М. признана виновной в покушении на получение взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере и пособничестве в получении взятки. Государственное обвинение представило убедительные доказательства, что М., совместно с руководителем департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации области, незаконно получала денежные средства от руководителей подрядных организаций за выполнение ремонтных работ в Центральном районе Волгограда и подписание документов по их приемке.
За совершение преступлений М. приговорена к 3 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В качестве дополнительного наказания ей запрещено занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение полутора лет.


 

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

Прокуратура РФ. В 2010 году их выявлено и устранено нарушений антикоррупционного законодательства около 240 тысяч, в 2009 году - 263 тысячи, то есть на 23 тысячи меньше. Они охватывали широкий спектр отношений, регулируемый законодательством о бюджете, собственности, закупках для государственных нужд, государственной и муниципальной службы. Только в сфере госзакупок пресечено более 26 тысяч правонарушений, в 2009 году их было 16,5 тысяч.

В 2010 году прокурорами в суд было направлено свыше 8600 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности в отношении почти 10 тысяч лиц. Судами вынесено уже около 8 тысяч обвинительных приговоров, осуждено 720 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, почти 1300 человек - должностных лиц правоохранительных органов.

 

МВД. В результате принятых мер правоохранительными органами выявлено более 37 тысяч преступлений, совершённых против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Из них, по материалам органов внутренних дел, выявлено порядка 90 процентов таких преступлений. На 17 процентов увеличилось и количество преступлений, совершённых в крупном либо особо крупном размере. К уголовной ответственности привлечено более 10 тысяч должностных лиц, из них около трети - за получение взяток.

В 2010 году также на треть возросло количество выявляемых взяток в крупном либо особо крупном размере, за этот период, по сравнению с 2009 годом, такие выявления выросли почти в 2 раза.

К уголовной ответственности за этот период привлечено более двух десятков руководителей органов государственной власти субъектов Федерации, а также ряд высокопоставленных должностных лиц федеральных министерств и руководителей органов местного самоуправления.

 

ФСБ. В прошлом году по материалам ФСБ возбуждено по признакам преступления коррупционной направленности 2027 уголовных дел, осуждено 769 коррупционеров, среди которых более 100 государственных чиновников, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, занимающих руководящие посты.

 

Следственный комитет РФ. В 2007 году было расследовано около 11 тысяч коррупционных преступлений,  в 2008 году - 12 тысяч, в 2009 году - 13 тысяч, за девять месяцев 2010 года возбуждено почти 11 тысяч преступлений коррупционной направленности.

Из почти 6 тысяч обвиняемых, привлеченных к ответственности за один год,

почти 34 процента - это правоохранительные органы: МВД, прокуратура, Следственный комитет. На втором месте стоят Вооружённые Силы - почти 15 процентов коррумпированных чиновников Вооружённых Сил. Третье место - органы местного самоуправления. И четвёртое место занимают органы Минздравсоцразвития России - почти три процента привлечённых. В том числе 120 следователей, 12 прокуроров и их помощников, 48 адвокатов, восемь членов избирательных комиссий, 214 депутатов органов местного самоуправления, 310 выборных должностных лиц органов местного самоуправления, 11 депутатов органов законодательной власти субъектов и один депутат Государственной Думы.

Сферы, где больше всего коррупции:  это, опять же, правоохранительная деятельность - 43 процента от всех возбуждённых дел. Вторая сфера по количеству уголовных дел - образование и наука. Третье место - опять здравоохранение и социальное обеспечение.

 

ДвФО. За 2010 год по сравнению с 2009 годом количество выявленных коррупционных преступлений уменьшилось на 25,6% (1171 и 1573).

 

Кемеровская область. Только в 2010 году уволены за коррупцию, семейственность, хищение бюджетных средств пять глав: глава Новокузнецка, глава Кемеровского района, глава Калтана , глава Мысков и  глава Междуреченска. В целом  за 2010 год губернатору лично поступило более 50 обращений о фактах коррупции в органах местного самоуправления и сфере ЖКХ.

 

 

 

Тамбовская область. За 2010 год в сфере противодействия коррупции органами  прокуратуры выявлено 153 нарушения законодательства  о государственной службе, 584 - о муниципальной службе, 162 - о противодействии коррупции, 42 - об использовании государственного и муниципального имущества.  По материалам  прокурорских проверок возбуждено 16 уголовных дел.

Тамбовские прокуроры провели  в 2010 году антикоррупционную  экспертизу по более чем  4,5 тыс. нормативным правовым актам органов государственной власти и местного самоуправления. Было выявлено свыше тысячи актов и их проектов, содержащих в себе не только коррупциогенные факторы, но и положения, противоречащие  действующему законодательству.

Наибольшее количество актов прокурорского реагирования принесено на нормативные акты, регулирующие  контрольно-надзорные и разрешительные функции,  в сфере предоставления и использования земельных участков, в бюджетной и налоговых сферах,  использовании государственной и муниципальной собственности. Основная масса таких актов приходится на органы местного самоуправления.

Особый акцент в работе прокуратуры делается на борьбе с коррупцией в правоохранительных органах области, использовании их сотрудниками своих должностных полномочий в личных, корыстных целях и вопреки интересам службы, общества, государства, законных прав граждан. К уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности   привлечено  23   сотрудника   правоохранительных органов.

 

Калининградская область. На треть возросло число выявленных тяжких должностных преступлений, а совершенных в крупном и особо крупном размере - более чем в 4 раза. На 40% больше выявлено фактов взяточничества. К уголовной ответственности привлечено 87 коррупционеров. Этот показатель в полтора раза выше, чем годом ранее. Раскрыто 4 должностных преступления, совершенных в составе организованной группы.

 

Воронежская область. Основное внимание органов прокуратуры области в истекшем году было направлено на выявление и пресечение нарушений законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе и противодействии коррупции, порядке использования государственного и муниципального имущества, правоотношениях в бюджетной сфере, устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления, повышение эффективности борьбы преступлениями коррупционной направленности, координацию деятельности правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления по предупреждению, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений и преступлений.

В этой сфере выявлено 3866 нарушений действующего законодательства, в том числе 415 незаконных правовых актов. В целях устранения выявленных нарушений принесено свыше 400 протестов, в суды общей юрисдикции и арбитражный суд направлено 233 заявления, внесено 651 представление об устранении нарушений закона, к дисциплинарной ответственности привлечено 648 должностных лиц, объявлено 26 предостережений о недопустимости нарушения закона.

В 2010 году прокурорами в следственные органы направлен 31 материал для осуществления уголовного преследования. По результатам рассмотрения указанных материалов возбуждено 20 уголовных дел.

В истекшем году прокурорами продолжали выявляться факты нарушения установленных законодательством запретов, ограничений. В большей степени это было характерно для муниципальных служащих.

В истекшем году по-прежнему были достаточно распространены нарушения порядка ведения кадровой работы в муниципальных образованиях области, муниципальные правовые акты, регламентирующие прохождение службы, противоречили действующему законодательству, допускались и иные нарушения законодательства о порядке прохождения службы и противодействии коррупции.

Факты непредставления или же представления неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, либо с нарушением установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» сроков, не проведения кадровыми службами органов местного самоуправления проверок полноты и достоверности представленных сведений отмечены всеми прокурорами районного звена.

В целях предупреждения коррупционных проявлений в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления прокурорами более активно принимаются меры к обеспечению закрепленных законодательством о противодействии коррупции принципов публичности и открытости деятельности органов власти.

В 2010 году в правоохранительные органы области поступило 794 сообщения о преступлениях коррупционной направленности. По 412 из указанных сообщений возбуждены уголовные дела. Из них 127 - преступления, предусмотренные ст.290 УК РФ (получение взятки), 51 - ст.291 УК РФ 9дача взятки).

Основными субъектами коррупционных преступлений являются преподаватели (17 лиц на 134 эпизода преступной деятельности), ветеринарные врачи (12 лиц на 72 преступления), врачи (20 лиц на 78 преступлений), сотрудники правоохранительных органов (19 лиц на 37 преступлений) и главы органов местного самоуправления (21 лицо на 23 преступления).

В 2010 году к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечено 19 сотрудников правоохранительных органов, в том числе 5 - службы судебных приставов, 11 - органов внутренних дел, 3 - ФСИН.

К одной из причин, способствующих коррупции на территории Воронежской области, можно отнести проблему отсутствия квалифицированных юридических кадров, как в органах государственной власти, так и местного самоуправления. Следствием этого является принятие управленческих решений, не основанных на законе, издание нормативных правовых актов, не только противоречащих действующему законодательству, но и содержащих коррупциогенные факторы.

В целях исправления сложившейся ситуации прокуратура области, информируя губернатора, инициировала формирование комплекса методического сопровождения деятельности органов местного самоуправления.

 

 

Саратовская область. По информации отдела по противодействию коррупции при правительстве области, данные свидетельствуют о снижении количества государственных и муниципальных служащих, а также сотрудников подведомственных учреждений, ставших фигурантами уголовных дел по наиболее опасным коррупционным правонарушениям, связанным со взяточничеством. Таких лиц, по данным правоохранительных органов, оказалось на 20% меньше: в 2010 году - 74 человека, в 2009 году - 99 человек.
Из 74 человек, ставших фигурантами по делам о взятничестве, в федеральных органах и учреждениях работали 27 человек или 36,5% от общего количества взяточников (29 человек и 29,3% - в 2009 году), в областных органах - 9 человек или 12,1% (10 или 10,1% - в 2009 году), в муниципальных - 38 человек или 51,4% (58 или 58,6% - в 2009 году).
При этом доля государственных и муниципальных служащих составила 26 человек (35% от общего количества взяточников), в том числе: федеральных служащих - 17 человек, областных - 2 человека, муниципальных - 7 человек. Остальные являлись сотрудниками государственных и муниципальных учреждений.
В 2009 году этот показатель, соответственно, составлял 38 человек: федеральных служащих - 19 человек, областных - 1 человек, муниципальных - 18 человек.
Количество взяток в минувшем году осталось почти на уровне предыдущего года - 118 случаев по сравнению со 119.
Значительную долю взяточников в 2010 году "традиционно" составили сотрудники медицинских учреждений (32 человека или более 42%) и правоохранительных органов (15 человек - более 20%).

 

Челябинская область. В 2010 году на территории области зарегистрирован рост выявленных преступлений коррупционной направленности. Всего зарегистрировано свыше 3 тыс. преступлений, что на 15% больше чем в 2009 году.

В ходе проведения общенадзорных мероприятий в сфере противодействия коррупции, в том числе при прохождении государственной гражданской и муниципальной службы, выявлено 942 нарушения, для устранения которых внесено 362 представления. По результатам рассмотрения представлений 241 виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2011 году главными приоритетами в сфере общенадзорной деятельности будут усиление надзора в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, соблюдение законности расходования бюджетных средств, выделяемых на содержание, строительство и ремонт медицинских учреждений, на сферу жилищно-коммунального хозяйства и транспортную инфраструктуру.

 

 

Кашарский район, Ростовская область. Прокуратурой района по результатам проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции выявлено 16 нарушений, внесено 9 представлений, по которым 8 должностных лиц  привлечены к дисциплинарной  ответственности, в суд направлено 1 заявление, которое удовлетворено. В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что администрациями сельских поселений в нарушение требований действующего законодательства в 2009 году и 1 квартале 2010 года не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности  муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание.

В целях устранения указанных нарушений закона прокурором района в суд направлено заявление об обязании устранить допущенные нарушения закона. Заявление прокурора рассмотрено и удовлетворено.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в истекшем периоде 2010 года прокуратурой района выявлено 16 нарушений закона, имеющих коррупционную составляющую, внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых 5  должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы НПА органов местного самоуправления выявлено 5 коррупционных факторов, в целях устранения которых прокурором района принесено 5 протестов. Протесты  рассмотрены и удовлетворены, нарушения закона устранены.

В истекшем  периоде 2010 года в отношении должностных лиц возбуждено 4 уголовных дела коррупционной  направленности, из которых 3 по статье 159 ч.3 УК РФ - мошенничество, совершенное с использованием служебного положения, 1 - по статье 292 УК РФ - служебный подлог, совершенный из корыстных побуждений.

 

Республика Чувашия. В 2010 году в следственные органы республики поступило свыше 600 сообщений о коррупционных действиях, по 198 из них, то есть почти по каждому третьему сообщению, приняты решения о возбуждении уголовных дел.

Всего же в производстве следователей следственного управления находилось свыше 220 уголовных дел о коррупции, при этом в ходе их расследования было дополнительно выявлено еще 255 коррупционных преступлений.

В суды направлено 95 уголовных дел по фактам совершения 453 преступлений коррупционной направленности.

В 2010 году совместно с другими правоохранительными органами акцент в противодействии коррупции был сделан на выявлении и расследовании случаев взяточничества. Следует отметить, что в 2010 году количество уголовных дел, возбужденных по фактам получения взяток, превысило в Республике количество уголовных дел, возбужденных по фактам дачи взяток.

Так, если по ст. 290 УК РФ (получение взятки) возбуждено 54 уголовных дела, то по ст. 291 УК РФ (дача взятки) - 23.

На втором месте «антирейтинга» самых часто совершаемых коррупционных преступлений - служебные подлоги (всего в 2010 году по данным фактам возбуждено 49 уголовных дел). Далее идут злоупотребление должностными полномочиями (возбуждено 27 уголовных дел), присвоение и растрата (возбуждено 23 уголовных дела), мошенничество (возбуждено 13 уголовных дел) и превышение должностных полномочий (возбуждено 9 уголовных дел).

Причиненный коррупционными действиями ущерб охраняемым законом интересам общества и государства оценивается в сумму около 7,7 млн руб. Принятыми органами предварительного следствия мерами удалось обеспечить возмещение более половины из указанной суммы.

За совершение коррупционных преступлений в 2010 году на скамье подсудимых оказались 15 сотрудников муниципалитетов (7 выборных должностных лиц и 8 депутатов муниципальных образований), которым инкриминировано совершение 68 коррупционных преступлений (большую часть из них, по данным следствия, совершили главы органов местного самоуправления - 46 преступления).

В коррупции уличены 35 представителей власти (из них: в органах службы судебных приставов - 21, МВД - 8, в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5, в органах МЧС - 1), которым предъявлено обвинение в совершении 175 преступлений коррупционной направленности. 11 работникам учреждений образования инкриминировано совершение 135 преступлений, 4 сотрудникам сферы здравоохранения - 13.

Всего же в 2010 году перед судом предстал 71 сотрудник органов власти и управления, которым предъявлено обвинение в совершении 427 коррупционных преступлений.

 

Ленинский район, Грозный, Чеченская Республика. За 2010 год внесено 24 представления, из которых 3 на нарушения о муниципальной службе, 5 по вопросам противодействия коррупции и 16 по нарушениям, выявленным в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных муниципальных нужд. По результатам рассмотрения представлений к дисциплинарной ответственности привлечены 15 должностных лиц, предостережены о недопустимости нарушений закона 50 должностных лиц. По постановлению прокурора к административной ответственности привлечены 29 государственных и муниципальных служащих. Для решения вопроса об уголовном преследовании по ст.37 ч.2 УПК РФ в органы следствия и дознания направлено 5 материалов, по которым возбуждено 5 уголовных дел (1 по преступлениям в сфере муниципальной службы и 4 - в сфере противодействия коррупции).

С целью выявления нарушений о противодействии коррупции в органах местного самоуправления в префектуре района проведено 3 проверки. По их результатам выявлены факты непредставления (в нарушение требований п.8 ч.1 ст.12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02 марта 2007г. №25-ФЗ и ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ) сотрудниками префектуры - муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. По выявленным нарушениям в отношении сотрудников префектуры возбуждено 29 дел об административном правонарушении, 29 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе изучения правовых актов установлено, что распоряжением префекта Ленинского района г.Грозного от 26 августа 2010 №142 в целях принятия мер по выяснению и устранению причин, условий и иных обстоятельств, способствующих совершению преступлений в сфере оборота курительных смесей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, создана рабочая группа, которой предоставлены полномочия по проведению проверок торговых точек, расположенных на территории района. Проведение сотрудниками префектуры района - членами межведомственной рабочей группы проверок торговых точек, кальянных заведений влечет грубые нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ.
Кроме того, дублирование префектурой района полномочий государственного органа относится (в соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Методики) к коррупционным факторам, связанным с реализацией полномочий органа местного самоуправления и выражающимся в широте дискреционных полномочий. Данное распоряжение опротестовано, протест рассмотрен положительно.
Проведенной прокуратурой Ленинского района г.Грозного антикоррупционной экспертизой положения о создании комиссии по установлению попечительства (патронажа), утвержденного распоряжением префекта Ленинского района г.Грозного от 06.08.2010 №118, установлено, что в нем содержатся нормы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010г. №96. Наделение членов комиссии правом рассмотрения представленных в префектуру Ленинского района г.Грозного пакетов документов для установления попечительства (патронажа) над недееспособными гражданами и запрашивания у государственных и общественных организаций материалов для своей деятельности создает почву для принятия решений с превышением предусмотренных полномочий.

 

Самарская область. В 2010 году на территории нашей губернии было выявлено 289 фактов взяточничества, при этом средний размер выявленных взяток  увеличился почти в 2,5 раза, в 2010 году он составил 16 693 рубля.

Работники административного аппарата государственной власти получили 37% от всех выявленных взяток, к ним относятся главы администраций муниципальных образований, специалисты администраций районов и городских округов, сотрудники федеральной налоговой службы, УФМС, представители министерства внутренних дел.  42% от общего количества взяток получили сотрудники сферы здравоохранения, в основном, главные врачи и врачи поликлиник. На отрасль образования приходится 21% взяток, чаще всего подкупали преподавателей вузов, которые шли на послабления при выставлении оценок учащимся на экзаменах и зачетах.

 

Ленинский район, Московская область. По данным УВД,  в 2010 году были организованы и проведены мероприятия по выявлению, пресечению и профилактике коррупции и взяточничества в учебных заведениях района, государственных и муниципальных организациях. В результате выявлено 24 факта взяточничества (рост 50%), 43 факта служебного подлога или должностных преступлений (рост 87%).

 

Мурманская область. В 2010 году органами прокуратуры Мурманской области рассмотрено 18269 письменных обращений (в 2009 году - 15456) или на 18,2% больше. Из них работниками прокуратуры разрешено 13783 жалобы. На личном приеме в прошедшем году принято более пяти тысяч человек.

По сравнению с 2009 годом количество разрешенных обращений увеличилось на 12,1%.

Также возросло число удовлетворенных обращений. В 2010 году было удовлетворено 2719 жалоб, то есть, каждая пятая.

В том числе на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, о противодействии коррупции разрешено 60 обращений против 59 в 2009 году, из них удовлетворено 13.

На нарушение законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства разрешено 46 жалоб, из них удовлетворено 10.

В Интернет-приемную прокуратуры области поступило в прошедшем году более 600 обращений.

 

Республика Коми. Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Коми за 2010 год возбуждено 115 уголовных дел коррупционной направленности (АППГ - 143), окончено производством с направлением в суд 78 уголовных дел (АППГ - 104). Снижение количества уголовных дел объясняется изменением механизма учета, согласно которому коррупционными считаются только дела, по которым у обвиняемых установлен корыстный мотив.
В общем количестве уголовных дел преобладают дела о даче взятки, получении взятки, служебном подлоге, превышении должностных полномочий, злоупотреблении должностными полномочиями.
По фактам получения должностными лицами взяток окончено 22 уголовных дела (АППГ - 25). Также в суд направлено 33 уголовных дела (АППГ - 26), по которым обвиняемыми стали граждане, пытавшиеся передать взятку.
За совершение преступлений коррупционной направленности привлечено 15 сотрудников органов внутренних дел, 11 сотрудников ФСИН, 7 работников в сфере образования и науки, 7 - здравоохранения, 5 должностных лиц органов МСУ, 8 - в иных сферах деятельности.
Например,  под уголовное преследование попали глава городского поселения "Микунь", бывший руководитель администрации Эжвинского района Сыктывкара, глава сельского поселения "Сыня", бывший глава сельского поселения "Маджа", сотрудница отдела по учету и распределению жилья администрации городского округа "Воркута".
Коррупционные преступления в сфере образования и науки зарегистрированы в Сыктывкаре, Ухте, Печоре, Усть-Вымском, Койгородском, Прилузском и Корткеросском районах, в сфере здравоохранения - в Сыктывкаре, Инте, Усинске, Сыктывдинском районе.

 

Камышин, Волгоградская область. В 2010 году прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о государственной и муниципальной службе, а также противодействием  коррупции,  выявлено 71 нарушение закона (в 2009 г. -.98).  Для их  устранения принесено 22 протеста (аналогичный период прошлого года - 14),  внесено 25 представлений (21), по результатам, рассмотрения которых 15 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (14), объявлено 2 предостережения (9). По материалам проверок прокуратуры уголовные дела не возбуждались. В  2009 году  было возбуждено одно  дело.

 

Забайкальский край. В 2010 году администрацией губернатора и исполнительными органами госвласти Забайкальского края проведено 964 проверки достоверности персональных данных и иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы.
В итоге было выявлено четыре кандидата, представивших заведомо ложные сведения о судимости, четыре кандидата, привлекавшихся к административной ответственности и девять кандидатов, привлекавшихся к уголовной ответственности. Лицам, представившим ложные сведения, было отказано в участии в конкурсе.
На постоянной основе осуществляется работа по направлению запросов о проверке подлинности дипломов, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей госслужбы. Так, по результатам проведенной проверки в 2009 году в исполнительных органах госвласти края выявлено пять фактов представления недостоверных документов о высшем профессиональном образовании. В 2010 году подобные факты не выявлялись.
Государственные гражданские и муниципальные служащие края в установленном порядке уведомляют представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений.
За 2010 год рассмотрено два случая склонения к совершению коррупционных правонарушений. В первом случае речь идет о склонении к коррупционному правонарушению руководителя Государственной экологической инспекции (октябрь 2010 года). Материалы направлены в прокуратуру края, УВД и УФСБ. Дело находится на стадии рассмотрения. Второй эпизод зафиксирован в администрации города Читы также в октябре 2010 года. Проверка проводилась ФСБ совместно с управлением делами аппарата администрации городского округа. В ходе проверки лица, склоняющие должностное лицо к совершению коррупционного правонарушения, отказались от своих намерений.
В результате рассмотрения обращений граждан, правоохранительных органов и иных организаций в 2010 году в исполнительных органах госвласти края проведено четыре заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов. В органах местного самоуправления - 18 заседаний комиссий. К дисциплинарной ответственности привлечено два государственных гражданских служащих и шесть муниципальных служащих Забайкальского края.
По информации прокуратуры, в 2010 году в Забайкальском крае возбуждено восемь уголовных дел в отношении государственных и муниципальных заказчиков, необоснованно расходующих бюджетные средства при фактическом неисполнении заключенных контрактов.
Четыре дела возбуждено по части 2 статьи 285 УК РФ «злоупотребление должностными полномочиями», три - по части 1 и 2 статьи 292 «служебный подлог», одно - по части 1 статьи 293 УК РФ «халатность». Пять уголовных дел возбуждено в отношении муниципальных служащих - глав органов местного самоуправления и их заместителей, одно - в отношении государственного гражданского служащего министерства территориального развития.
Во втором полугодии 2010 года за взяточничество, злоупотребления по службе, превышение власти и хищения государственной и муниципальной собственности в суд для рассмотрения по существу направлено 12 уголовных дел в отношении должностных лиц органов исполнительной и законодательной власти. Один из них - министр правительства края, один - депутат заксобрания. Также направлено 32 уголовных дела в отношении должностных лиц представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Из них два дела - по депутатам советов муниципальных образований, пять - по главам муниципальных образований и их администраций.
Судами по коррупционным преступлениям с вынесением обвинительных приговоров рассмотрено 53 уголовных дела. Из них 12 уголовных дел - в отношении должностных лиц органов исполнительной, законодательной власти и руководителей государственных учреждений субъекта, в том числе одно - в отношении депутата Законодательного Собрания края. По двум уголовным делам приговоры вынесены в отношении депутатов муниципальных образований, три - в отношении глав муниципальных образований и их администраций, 16 - в отношении руководителей муниципальных учреждений, отделов и комитетов администраций муниципальных образований.
Итоги работы по противодействию коррупции и профилактике коррупционных правонарушений в дальнейшем будут регулярно доводиться до сведения населения края, - заверили в пресс-службе администрации губерантора Забайкальского края и напомнили, что в случае выявления коррупционных правонарушений, допущенных государственными и муниципальными служащими, об этом нужно сообщить по «телефону доверия» или направить интернет-обращения по электронному адресу.

 

Смоленская область. По коррупционным преступлениям к  ответственности привлечено 15 сотрудников органов внутренних дел, 9 должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, 3 сотрудника УФСИН России по области (АППГ - 7), 2 сотрудника УФСКН а также 26 лиц, не имеющих должностного положения, за дачу взяток.

 

Сочи, Краснодарский край. Сотрудники органов Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю в 2010 году возбудили 27 уголовных дел о фактах коррупции во властных структурах и в компаниях города-курорта.

Проведена значительная работа по выявлению фактов и расследованию дел коррупционной направленности среди сотрудников местных органов власти, правоохранительной системы в период подготовки к проведению Олимпийских игр 2014 года. Следственными отделами по г. Сочи в 2010 году возбуждено 27 уголовных дел по сообщениям о фактах коррупции, что на 8 уголовных дел больше, чем в 2009 году.

Следственным отделом по г. Сочи благодаря совместной работе с ГК "Олимпстрой", оперативными сотрудниками ГУВД Краснодарского края возбуждено 6 уголовных дел по факту фиктивного трудоустройства на различные руководящие должности в ГК "Олимпстрой". Вследствие предоставления подложных документов обвиняемыми по данным уголовным делам в период времени с 2007- 2010 получены денежные средства на общую сумму в размере свыше 23 млн руб.

Следственным отделом Центрального района по сообщениям о фактах коррупции возбуждено 11 уголовных дел в отношении сотрудников администрации Сочи, должностных лиц муниципальных учреждений администрации Сочи и сотрудников органов внутренних дел Сочи.

В общей сложности по данным уголовным делам в форме взяток получено свыше 1 млн рублей.


 

Цитаты

 

Дмитрий Медведев, Президент РФ: Борьба с коррупцией - это кропотливая, ежедневная работа. Действовать, необходимо не только на федеральном уровне, я об этом неоднократно говорил, но и на региональном и муниципальном уровнях. События последних нескольких месяцев показали, что состояние дел в области коррупции и вообще общая криминогенная обстановка в муниципалитетах очень непростая. Тому свидетельство - несколько резонансных дел, которые в настоящий момент расследуются. Очевидно, что там помимо такой обычной уголовщины есть и коррупционная составляющая, на которую я хотел бы обратить ещё раз внимание всех руководителей правоохранительных структур.

 

Дмитрий Медведев, Президент РФ: Безусловно, важно расширять формат участия институтов гражданского общества во всех антикоррупционных мероприятиях, ... важно, чтобы мы слышали альтернативные соображения об эффективности антикоррупционной работы. Думаю, что мы их все и так слышим. Вопрос в том, чтобы эта информация анализировалась. Для того чтобы почувствовать эффективность этой работы, достаточно, опять же, взглянуть в интернет, где в самой разной форме описываются различного рода коррупционные схемы и преступления. Ещё раз говорю, это не означает, что там всё точно. Но оценки там все даются. И анализ мнения граждан нашей страны должен обязательно присутствовать. Поэтому и наша Общественная палата вполне может готовить соответствующий ежегодный доклад. Но дело не должно замыкаться только на Общественной палате. Это должны делать практически в каждом регионе.

 

Дмитрий Медведев, Президент РФ: У нас полно полезных институтов, которые абсолютно не работают. Вот институт конфликта интересов и порядка его разрешения. Приведите мне пример, когда в каком-то ведомстве кто-то заявил о конфликте интересов и цивилизованным образом ответил бы на вопросы, которые существуют. Что, таких конфликтов нет? Да полно их, это очевидно. Кого за это наказали и где информация об этом всём?

 

Дмитрий Медведев, Президент РФ: Я надеюсь, что и депутаты, и члены Совета Федерации будут использовать свой статус и свои права для того, чтобы всеми возможными силами противодействовать коррупции в нашей стране.

 

А. Бортников, директор ФСБ: Мы анализируем составляющую, которая на сегодняшний день в процессуальном отношении имеет место, и видим, что, как правило, привлекаются отдельные коррупционеры, а в большинстве своём они являются организаторами преступных схем, в которые вовлечено большое количество тех, кто способствует проведению этой деятельности.

Поэтому абсолютно убеждён в том, что необходимо более глубоко и подробно исследовать природу таких структур. ...Привлекают в основном рядовых сотрудников, лиц, которые вовлечены в эту деятельность, а большие такие «рыбины», они, с учётом их возможностей, стараются уйти от ответственности.

Поэтому, на наш взгляд, следует более предметно подойти к изучению этого вопроса с точки зрения того, что у нас есть всё-таки 210-я статья Уголовного кодекса, которая говорит об организованной преступной деятельности, организованных сообществах, что на самом деле есть, и более детально исследовать эту составляющую.

 

Виктор Ишаев, полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе: Снижается число выявленных коррупционных преступлений, однако это не говорит о снижении преступности, просто стали выявлять меньше. По-прежнему процветает бытовая коррупция - в школах, детских садах, больницах, в муниципалитетах. Процветает коррупция в рыбной сфере. Тем не мене, говорить о том, что ничего не делается, и нет результатов - нельзя.  Могу заверить, что борьба с коррупцией будет усиливаться. Эти вопросы находятся на постоянном контроле полпреда.

 

Юрий Воробьёв, Заместитель Председателя Совета Федерации: Мы провели реформу местного самоуправления и отдали на этот уровень власти полномочия, не обеспечив их эффективной кадровой политикой и финансами. Нам надо серьёзно разобраться с этим вопросом. По статистике, в органах местного самоуправления работают 300 тысяч чиновников и 240 тысяч депутатов представительных органов власти. Эта армия управленцев пока никем не контролируется должным образом. Оставляет желать лучшего и их профессиональная подготовка. Поэтому органы местного самоуправления должны быть подвергнуты самому тщательному анализу на антикоррупционность.

 

Геннадий Климов, главный редактор журнала «Умное производство»: Я не понимаю, почему мы не можем побороть коррупцию на уровне муниципалитета. Все процедуры должны быть стандартны. Для этого государство должно идти по пути создания типовой схемы устройства муниципалитета и тиражирования его на всю страну. Только так можно побороть коррупцию.

 

Алексей Абрамов, замначальника Национального центрального бюро Интерпола при МВД России: Для проверки достоверности деклараций чиновников о доходах и имуществе в полной мере задействуются информационные ресурсы Интерпола, а они, поверьте мне, весьма значительные. Вначале, если честно, мы немного сомневались - а будут ли такие поручения. Но на протяжении года в НЦБ достаточно активно поступали запросы, как из Генеральной прокуратуры, так из правоохранительных органов. В соответствии с запросами специалисты проверяли изложенные в декларациях сведения по каналам Интерпола, в частности, о наличии у чиновников недвижимости и счетов за границей, которые не были указаны. В ряде случаев эта работа имела результаты. По итогам проверок чиновники отстранялись от занимаемой должности, в отношении них возбуждались уголовные дела. Со всей ответственностью заявляю, что в наступившем году эта работа будет продолжена. Поэтому если кто-то думает, что сможет скрыть наличие домов, квартир и иной недвижимости за границей, а также счета в иностранных банках, то он глубоко заблуждается, и мы это докажем на практике.


 

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

 

Совет по противодействию коррупции. На заседании Совета Президент обозначил ряд наиболее актуальных задач в этой сфере и дал соответствующие поручения.

В частности, необходимо расширить формат участия институтов гражданского общества во всех антикоррупционных мероприятиях. Президент поручил руководителям регионов после проведения созданных недавно координационных совещаний информировать общественность о рассматриваемых вопросах.

Другая задача - проверка достоверности и полноты деклараций о доходах госслужащих, а также ответственность за недостоверность предоставляемых сведений. Эффективность системы предоставления сведений должна быть проанализирована. Президент также поручил Федеральной налоговой службе и Генпрокуратуре в течение трёх месяцев проверить достоверность сведений, указанных в декларациях чиновников.

Дмитрий Медведев подчеркнул необходимость скорейшего принятия закона, направленного на борьбу с фирмами-однодневками, которые раньше использовались для незаконного обналичивания денежных средств, а сейчас стали каналом для получения чиновниками взяток. Ответственность должна наступать не только для лиц, которые используют такие фирмы, но и для тех, кто их учреждает. Президент поручил Правительству ускорить подготовку соответствующего законопроекта и представить его в Думу до 1 февраля 2011 года.

Глава государства также отметил важность антикоррупционного сопровождения международных проектов, которые пройдут на территории России, таких как Олимпийские игры в Сочи, чемпионат мира по футболу, а также саммит АТЭС. Контроль за расходованием государственных средств, выделяемых на эти мероприятия, требует совместной проработки со стороны Генеральной прокуратуры, Счётной палаты, МВД и других федеральных органов государственной власти.

В ходе заседания с докладами о результатах антикоррупционной борьбы в 2010 году выступили руководители правоохранительных ведомств.

 

ДВФО. Заместитель полпреда провел очередное заседание президиума Совета по противодействию коррупции при полномочном представителе Президента РФ в ДФО.
В совещании принимали участие члены президиума Совета, а также приглашенные представители правоохранительных органов, органов прокуратуры, юстиции, безопасности и следствия, а также в режиме видеоконференции губернаторы всех регионов Дальнего Востока.
Основные вопросы повестки заседания касались исполнения органами государственной власти регионов национальной стратегии и национального плана противодействия коррупции, а также ход реализации работ по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг в субъектах федерации округа.
В ходе обсуждения было отмечено, что работа по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации Дальневосточного федерального округа организована и строится в соответствии с федеральным законодательством. Во всех регионах Дальнего Востока приняты законы о профилактике и предупреждении коррупции, которые определяют основные направления региональной антикоррупционной политики. Во всех субъектах созданы и функционируют соответствующие структуры по противодействию коррупции. Совместно с органами прокуратуры и юстиции проводится большая правотворческая работа в антикоррупционной сфере.
Создаются условия для информационной открытости органов государственной власти, в том числе для обращений граждан по вопросам имевших место коррупционных проявлений с использованием компьютерных технологий, «телефонов доверия» и «горячих линий». В антикоррупционную деятельность активно вовлекаются институты гражданского общества и средства массовой информации.
Проводится работа по внедрению подсистем электронного правительства на основе широкого использования информационных и коммуникационных технологий, созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг.
Члены президиума Совета особо подчеркнули, что в регионах не в должной мере реализуются мероприятия по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг. На сегодняшний день такие центры функционируют только в Республике Саха (Якутия), Камчатском и Приморском краях, Амурской области.
Президиум Совета по противодействию коррупции рекомендовал руководителям субъектов федерации округа до 1 июля 2011 года реализовать комплекс дополнительных мер для создания в регионах многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг.


 

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

 

ЯНАО. На Ямале начала действовать окружная долгосрочная целевая программа «Совершенствование и развитие муниципальной службы в Ямало-Ненецком автономном округе в 2011-2013 годы».
Основной целью реализации программы является совершенствование и развитие муниципальной службы. Нововведением программы является внедрение единого стандарта в организации работы кадровых служб и разработка кадрового аудита в органах местного самоуправления.
В ближайшее время планируется внедрить программное тестирование муниципальных служащих в Салехарде, Лабытнангах, Муравленко, Новом Уренгое, Ноябрьске, а также в Красноселькупском, Надымском, Приуральском, Пуровском, Тазовском и Ямальском районах.
Исполнение программных мероприятий позволит усовершенствовать работу кадровых служб, организовать постоянную профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих, обеспечить открытость службы, повысить ее престиж. Кроме того, планируется сформировать механизм предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликтов на муниципальной службе.

 

Ростовская область.  Во всех районах области проведены сходы, посвященные вопросам противодействия коррупции с участием представителей правоохранительных органов и областной администрации. В этих сходах приняли участие более 20 тысяч человек. Как заявил губернатор, «далеко не везде эти встречи проходили в большом формате. И это уже проблема тех муниципальных образований, которые не смогли пригласить население на это общение. Это могло быть и потому, что население удовлетворено сложившейся ситуацией, а также и в том случае, если люди не верят в то, что власти смогут решить их проблемы».  Представители прокуратуры, управления внутренних дел, органов государственной власти после этих встреч провели приёмы населения, в которых приняли участие более 2 тысяч человек.

В  г. Шахты на приём пришло 177 человек. В таких городах, как  Зверево, 68 человек обратилось; в Гуково - 66, в Кашарском районе - 86, в Тацинском - 84, в Песчанокопском - 61. В Мясниковском, Зимовниковском, Белокалитвинском и Зерноградском районах тоже большое количество людей хотели довести свои проблемы до сведения властей и правоохранительных структур.

Есть районы, где количество обратившихся во время индивидуальных встреч совсем небольшое. Это Октябрьский район - лишь 5 человек, Константиновском - 3 человека, в Каменском - 3, в Аксайском - 4, в Азовском - 7. В г. Азове на личный прием не записался ни один человек после проведения общей встречи.

В 39 из 55 муниципальных образований люди высказались по поводу высоких тарифов и выразили непонимание того, как они формируются. Отсутствие изменения качества услуг при повышающихся тарифах и повлекло такую реакцию людей на эту проблему.

Вторая проблема, которая беспокоит людей -это проблема деятельности правоохранительных органов.

В некоторых муниципальных образованиях довольно остро поднималась проблема коррупции. Среди таких территорий отдельно выделяется Чертковский район, где очень многие высказывались на эту тему. По таким же проблемам были обращения из Батайска, Морозовского, Советского районов.

«Сегодня по этим обращениям ведутся соответствующие проверки» - заявил губернатор. Создано две комиссии для аудита тарифов в ЖКХ, одна из которых будет проверять правильность, порядок и вообще всю систему формирования тарифов на уровне области, её возглавляет вице-губернатор. И вторая комиссия, которая будет работать в том числе по муниципальным образованиям и по соответствующим компаниям, её возглавляет первый заместитель губернатора.

 

Пермская область. Губернатор Пермского края совместно с региональными руководителями федеральных правоохранительных органов  провел выездной прием граждан в городе Лысьве. О фактах коррупции в Лысьве рассказал губернатору один из местных жителей, и глава региона поставил этот вопрос на личный контроль. 20 января начальники ГУВД, УФСБ, СУ СКР и управления наркоконтроля провелит в Лысьве встречу с главой администрации района, а затем, в течение трех часов, каждый из руководителей силовых ведомств общался с местным населением. Представители краевых СМИ к участию в мероприятии не допущены.

Омская область. Правительство Омской области включило в план социально-экономического развития региона на 2011 год дополнительный раздел, посвященный борьбе с коррупцией.
В плане, рассмотренном региональным кабинетом министров, прописаны мероприятия по борьбе с преступностью и коррупцией на всех уровнях власти.
«План предусматривает четкий механизм контроля за расследованием всех эпизодов коррупции в органах власти, прежде всего, муниципального уровня. Тех позиций, которые были определены и взяты на контроль в правоохранительных органах в 2010 году», - пояснил первый зампред правительства Омской области.

Чеченская  республика. На заседании Парламента ЧР депутаты одобрили Республиканскую целевую программу «О противодействии коррупции в ЧР на 2011-2013 годы», разработанную Администрацией Главы и Правительства ЧР. С докладом по данному вопросу перед коллегами выступил заместитель председателя Комитета Парламента ЧР по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Он отметил, что целью данной программы является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявления коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствования системы противодействия коррупции в органах исполнительной власти и местного самоуправления ЧР.
Депутат добавил, что в для реализации обозначенных задач в программе отмечена необходимость совершенствования мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти ЧР, совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных и муниципальных служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям. Сюда же относятся мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики, вовлечение гражданского общества в ее реализацию, а также содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и на их свободное освещение в СМИ.
Как сообщил заместитель председателя парламентского комитета, данная программа предусматривает целый комплекс мероприятий по различным направлениям, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы Чеченской республики, повышение эффективности деятельности исполнительной власти ЧР и т.д.
По мнению авторов программы, ее целенаправленная реализация не только должна способствовать максимальному снижению уровня коррупции в республике, но и укреплению доверия граждан к деятельности органов исполнительной власти.
Основанием для разработки РЦП «О противодействии коррупции в ЧР на 2011-2013 годы» послужили ряд федеральных законов, Указ Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Закон ЧР «О противодействии коррупции в ЧР», Указ Главы ЧР «О плане мероприятий по противодействию коррупции в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления ЧР на 2010-2011 годы».
По итогам рассмотрения депутаты одобрили РЦП «О противодействии коррупции в ЧР на 2011-2013 годы».

 

Хабаровский край. В режиме видеоконференции с главами регионов заместитель полпреда обсудил вопросы реализации национальной стратегии противодействия коррупции, создания многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг.

По информации Губернатора Хабаровской области, в начале 2009 года в рамках стратегии социально-экономического развития края на период до 2025 года планировалось поэтапно, начиная с 2018 года вводить в эксплуатацию четыре таких центра - по оказанию госуслуг   в сфере поддержки и социального обслуживания населения.

«Однако после совещания с участием представителей краевых и федеральных органов власти, администрации города, было решено скорректировать эти сроки. Я считаю, что до конца 2011 года в Хабаровске реально запустить один из таких центров», - сказал Губернатор.  

Говоря о реализации национального плана по противодействию коррупции, губернатор Хабаровского края сообщил, что в крае практически завершено формирование необходимой нормативной базы, функционирует Совет по противодействию коррупции. Органы местного самоуправления разрабатывают кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих. В первом квартале этого года   аналогичный документ будет разработан и для государственных и гражданских служащих края.

Кроме того, проводится экспертиза нормативных правовых актов.  В 2010 году   таким проверкам были подвергнуты 2027 проектов нормативных документов Губернатора и Правительства края. Выявленные недостатки устранялись в рабочем порядке. С начала этого года принято решение - проекты НПА размещать на сервере Правительства региона для проведения независимой экспертизы.

 

Мурманская область. Однодневный семинар для глав муниципальных образований, представителей исполнительных и законодательных органов муниципальной власти Мурманской области организован в рамках научно-практической конференции «Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной и муниципальной власти в условиях модернизации Мурманского региона». Его проводит 24-25 февраля Мурманский институт экономики - филиал Санкт-Петербургской академии управления и экономики.
Основные направления в работе семинара: модернизация государственного и муниципального управления: модели, проблемы и решения; организация работы в рамках реализации административного регламента по исполнению государственной функции «Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области», введенного приказом Министерства юстиции Мурманской области от 27.12.2010 № 178; формирование, размещение и исполнение государственного и муниципального заказа; основные модели организации муниципального управления в РФ: проблемы, достижения и перспективы развития; оптимизация функционала исполнительной власти в целом и отдельных административных процессов (функций, услуг); внедрение механизмов управления по результатам, развития кадрового потенциала государственной и муниципальной службы; проблемы коррупции и этики государственной и муниципальной службы; организация работы в рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 8.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
В рамках семинара для глав муниципальных образований, представителей исполнительных и законодательных органов муниципальной власти Кольского, Ловозерского, Терского районов, ЗАТО г.Североморск, п.Видяево и других муниципальных образований Мурманской области предусматриваются выступления депутата Госдумы РФ, члена комитета по обороне, кандидата политических наук Михаила Петровича Ненашева; представителей министерства образования и науки Мурманской области, управления государственного заказа Мурманской области, органов государственной и муниципальной власти Мурманской области. Также для участников семинара состоится «круглый стол» по актуальным вопросам в сфере взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.

 

Республика Саха-Якутия. Вице-президент Якутии принял участие в очередном заседании совета по противодействию коррупции при полпреде Президента РФ в ДВФО, которое прошло в режиме видеоконференции. Основной темой стали отчеты об исполнении субъектами поручений главы государства по реализации национального плана противодействия коррупции.

В состав группы, принимавшей участие в видеоконференции, вошли руководители прокуратуры РС(Я), МВД РФ по РС(Я), главный федеральный инспектор по республике, представители администрации президента и правительства республики.

В ходе видеоконференции об исполнении поручений президента РФ доложили руководители всех субъектов Дальневосточного Федерального округа. Вице-президент отметил, что в Якутии организованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, проведена антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов, утвержден порядок передачи подарков, полученных служащими в госсобственность. Вице-президент Якутии также отметил, что в соответствии с поручениями главы государства регионам предписано создать комиссии по противодействию коррупции на муниципальном уровне, в том числе на уровне поселений.

 

Оренбургская область. Областная прокуратура выступила с обращением к гражданам. «Уважаемые оренбуржцы! Призываем вас при наличии конкретной информации сообщать в органы прокуратуры о служащих, представляющих недостоверные сведения о своих доходах. Информация ожидается по телефону: 77-66-20, а также в Интернет-приемной на сайте прокуратуры Оренбургской области. Полученные сведения будут использоваться при планировании и проведении прокурорских проверок.
Активная  гражданская позиция, помощь населения  Оренбургской области в выявлении  фактов недобросовестности чиновников и правоохранителей значительно  повысит эффективность проверочных мероприятий, позволит комплексно применять все возможные меры прокурорского реагирования в целях пресечения коррупционных проявлений».

 

Иркутская область. 28 января прошло заседание координационного совета при Губернаторе региона по противодействию коррупции, посвященное теме «О противодействии коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

В обсуждении приняли участие: руководитель агентства по государственному заказу Иркутской области, руководитель УФАС по Иркутской области, и. о. начальника УБЭП ГУВД по Иркутской области, временно замещающий должность руководителя службы государственного финансового контроля Иркутской области заместитель прокурора Иркутской области, заместитель начальника Восточно-Сибирского линейного управления внутренних дел на транспорте, член Правления и председатель Совета Иркутского регионального отделения ОПОРЫ РОССИИ.

В своем выступлении глава Иркутской ОПОРЫ акцентировал внимание на ключевых моментах темы. В частности, он подчеркнул необходимость прочного и оперативного взаимодействия между бизнесом и властью, а также отметил необходимость системного информирования бизнес-сообщества обо всех ключевых событиях в соответствующей сфере, затрагивающих интересы бизнес-сообщества.

Среди необходимых, по мнению главы предпринимательского объединения в регионе, мер:

обучение представителей МСП участию в системе госзаказа, в том числе работе на электронных площадках;

периодическое опубликование обзора наиболее частых вопросов и жалоб участников гос- и муниципальных торгов с целью мониторинга ситуации, отслеживания наиболее острых на текущий момент проблем и их последующего решения;

разработка методического пособия по технологии участия в торгах (совместными усилиями профильных органов власти, общественных организаций - представителей интересов предпринимательского сообщества, экспертных структур);

совместная подготовка - с участием органов власти и бизнес-сообщества - предложений по совершенствованию общей процедуры реализации госзаказа;

учет мнения предпринимательского сообщества при подготовке документации профильной сферы на этапе проектирования.

Особое внимание глава Иркутской ОПОРЫ уделил готовности организации в регионе к участию в подготовке реестров недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 19 94-ФЗ, к примеру, в рамках создания постоянно действующей рабочей группы.

Важным руководитель ОПОРЫ также считает своевременное информирование представителей малого и среднего бизнеса о новациях в сфере совершенствования профильного законодательства, в частности распространения сферы действия 94-ФЗ на заказы естественных монополий.

 

Республика Удмуртия. Президент Удмуртии 31-го января принял участие в открытии семинара-совещания с руководителями муниципальных районов и городских округов республики.

В ходе семинара главы муниципальных образований и главы администраций муниципальных районов и городских округов обсудят вопросы, касающиеся реализации административной реформы в Удмуртии и РЦП «Развитие информационного общества в УР (2011-2015 годы)»; более подробно ознакомятся с системой преобразования учреждений бюджетной сферы в новые юридические формы; разберут типовые нарушения, допускаемые при составлении и исполнении местных бюджетов и при расходовании средств на содержание органов местного самоуправления; остановятся на моментах законодательной базы по поддержке предпринимательства, налогообложение малого и среднего предпринимательства при применении упрощённой системы налогообложения, в имущественно земельных отношениях; рассмотрят темы по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, здравоохранения, молодёжной политики, опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, коммунального строительства и энергетики.

Открывая семинар, Глава республики сделал акцент на четырёх основных моментах, требующих особого внимания руководства муниципальных образований, в том числе, нетерпимости к коррупции, необходимости проведения оптимизации бюджетных расходов, недопущения халатного отношения при подготовке проектно-сметной документации при строительстве объектов социальной сферы, обязательного сохранения поголовья рогатого скота в хозяйствах республики.


 

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

 

Владивосток. Подготовка к аукционам на закупку товаров, работ и услуг в электронной форме завершается в администрации города.
Уже с этого года практически весь объем закупок для муниципальных нужд будет размещен через аукционы в электронной форме. Это значит, что компании, которые хотели бы стать поставщиками, должны уже сейчас позаботиться о необходимой компьютерной технике и обзавестись электронной цифровой подписью.
Вообще метод закупок практически всех товаров, работ и услуг для повседневной работы муниципальных учреждений на открытых аукционах или конкурсах стал уже привычным как для руководителей учреждений, так и для бизнеса, такие товары и услуги предоставляющего.
С начала 2010 года администрация Владивостока и муниципальные учреждения разместили заказов на сумму 5 млрд. 926 млн. рублей. Проведено более тысячи процедур торгов. Экономия средств - за счет конкуренции участников торгов, которые готовы произвести работы, оказать услуги или поставить товары за более низкую цену, - составляет более 317 млн. рублей.
По статистике, во Владивостоке большую часть заказов размещают муниципальные учреждения - больницы, поликлиники, школы, детские сады и другие. На конкурсах и аукционах закупают все - от лекарственных препаратов до продуктов питания, мебели, программных продуктов и проектов реконструкции. Приоритетные направления размещения заказов - ремонт дорог, благоустройство, здравоохранение и образование.
Информация о закупках путем аукционов, конкурсов или запроса котировок публикуется в официальном печатном издании (газета "Владивосток"), на официальном сайте администрации Приморского края (www.primorsky.ru), а также на официальном сайте администрации Владивостока (www.vlc.ru) - для всеобщего обозрения.

 

Саратовская область. На совещании по вопросам организации надзорной деятельности в сфере противодействия коррупции, в котором приняли участие заместители прокурора области, сотрудники аппарата областной прокуратуры, прокуроры крупнейших районов области, были определены основные направления борьбе с коррупцией в 2011 году:  -выявление возможностей конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; - активизация работы по возмещению в рамках гражданского судопроизводства ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями; выявление фактов несоблюдения чиновниками запретов и ограничений, а также предоставления недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера; выявление административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ; ориентирование органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на выявление "значимых" преступлений коррупционной направленности; устранение коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов; информирование общественности о результатах наиболее значимых проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции.


Южноуральск, Челябинская область. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) должен быть открыт в городе к  1 мата 2012 года,  Глава городского округа утвердил целевую программу по его созданию.

Создание МФЦ в Южноуральске должно стать ударом не только по волоките и по так называемой «бытовой коррупции», оно серьезно изменит качество работы чиновников, сделает деятельность муниципалитета более прозрачной и регламентированной и должно стать прорывом в плане реализации программы «Информационное общество» в городском округе в максимально полном объеме.

МФЦ возьмет на себя функцию координатора и организатора процесса оказания и предоставления государственных и муниципальных услуг не только для населения, но и для малого бизнеса: будет полностью контролировать качество и оперативность предоставления услуг, в частности, в сфере земельных отношений, выделения муниципального имущества.

Было решено пригласить команду ведущих разработчиков механизма создания МФЦ на федеральном уровне из ГУ Высшая школа экономики при правительстве РФ в качестве не только консультантов, но и разработчиков и координаторов реализации программы.

На 2011 год планируется подбор помещения, определение правовой формы работы, определение наиболее эффективно работающего программно-аппаратного решения для организации технического взаимодействия специалистов МФЦ и чиновников администрации, городских учреждений и служб, внедрение в Южноуральске «облачных» технологий в работе муниципалитета и городских служб.

Главой городского округа принято принципиальное решение, что возглавит МФЦ профессиональный IT-менеджер, задачей которого будет дальнейшая комплексная реализация «Информационного общества» на муниципальном уровне в Южноуральске и координация усилий муниципалитета по развитию IT-инфраструктуры города в целом.


Новороссийск. Заседание Совета по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления Глава города начал с самой острой проблемы - полного отсутствия методов и планов борьбы с коррупцией в Новороссийске.

- Некоторые муниципальные образования в конце года предоставили президенту страны отчеты о борьбе со взяточничеством за два последних квартала. Новороссийск никак не отреагировал на Указ президента "О борьбе с коррупцией", вступивший в силу 1 июля 2010 года. Почему? - поинтересовался глава города у собравшихся в зале. - Несколько месяцев работники нашей администрации рассказывали, что в городе действовала и вела активную работу антикоррупционная "горячая линия". А сколько человек на нее позвонило? Судя по молчанию в зале, можно сделать вывод, что ни одного? Так и есть! Потому что жители города вообще не знали о существовании таковой. Из чего я делаю вывод, что меры и способы борьбы с коррупцией в нашем городе пока - пустая формальность. Плакаты с номером "горячей линии" необходимо расположить во всех муниципальных учреждениях - больницах, школах, детских садах и т.д.

Далее начальник городского управления по взаимодействию с правоохранительными органами сообщил, что в ходе антикоррупционных проверок, проведенных в конце 2010 года, штат администрации города покинули 27 человек. Основанием для увольнения стало сокрытие информации о том, что эти люди являлись частными предпринимателями или соучредителями обществ с ограниченной ответственностью и получали доход от этих организаций.

По мнению Главы города, о ненадлежащей антикоррупционной работе говорит и то, что заведенный специально для чиновников журнал для фиксации жалоб о предложенных им взятках до сих пор не содержит ни одной записи.

Жесткой критике подверглась отрасль здравоохранения.

- Я не открою Америки, если скажу, что в муниципальных поликлиниках и больницах города с пациентов за элементарные услуги требуют взятки, - продолжил "разбор полетов" глава города. - Почему медицина в Новороссийске перестала быть бесплатной?

Глава потребовал озвучить пути решения данной проблемы начальника управления здравоохранения администрации города.

- Планируется выпустить специальные памятки для пациентов с указанием в них полного перечня бесплатных медицинских услуг, утвержденных Правительством России, - сообщил начальника управления здравоохранения. - Ознакомиться со списками бесплатных услуг можно будет во всех муниципальных медицинских учреждениях. Также мы планируем создание собственной анонимной "горячей линии". Каждый сможет позвонить и рассказать, кто у него вымогает деньги за операцию, лечение или бесплатное предоставление санаторно-курортного лечения.

- А кто будет принимать звонки? Медицинские работники? - скептически поинтересовался Глава. - И как мы узнаем, обращался с проблемой человек на "линию" или нет, если она анонимная? А рука, как известно, руку моет. Люди не будут звонить еще и потому, что начнут бояться за качество предоставления медицинских услуг после своего звонка. Сколько беременных женщин сегодня уезжает рожать в Анапу, Геленджик, Краснодар! Наш роддом пуст, довымогались! А какая женщина в ожидании ребенка позвонит на "горячую линию", зная, что ей завтра рожать? И родить хочется здорового малыша. Ваша "горячая линия", на мой взгляд, не более чем утопия. Я считаю, что сидеть на другом конце провода должно независимое от врачебной практики лицо, например, представитель правоохранительных органов.

О готовности оказать содействие в вопросах борьбы со взяточничеством и организации медицинской антикоррупционной "горячей линии" высказался главный прокурор г. Новороссийска.

- Наши органы постоянно проводят операции против коррупции, поэтому содействие органам здравоохранения будет не первым нашим антикоррупционным мероприятием, - сообщил он. - Мы можем предоставить сотрудников, которые будут фиксировать звонки на жалобы о взятках в больницах и поликлиниках.

Критике со стороны главы города подверглась и работа муниципальных образовательных учреждений.

- Мы уже начали антикоррупционную работу в школах и дошкольных образовательных учреждениях. В детские сады с 2011 года можно будет устроиться только по очереди. Если ранее разрешалось предоставлять в садик официальную шефскую помощь, оформленную договором, и устраивать таким образом ребенка в сад без очереди, то теперь это запрещено, - сообщила начальник городского управления образования. - Мы создали сайт, где каждый родитель может высказаться о том, что с него за поступление в сад или школу потребовали деньги. Мы изучили уставы всех школ Новороссийска и в некоторых из них нашли и устранили пункты, разрешающие оказание платных образовательных услуг. Это категорически запрещено. Платными могут быть только факультативные занятия, и то не все. Уроки, включенные в школьный курс, платными быть не могут и не будут. О том, на какие именно бесплатные услуги образования имеют право дети и их родители, мы сообщим каждой семье, вложив в дневник ученика памятку. Каждый родитель должен будет поставить подпись, что он ознакомлен с ней.

- Сто тысяч рублей было возвращено управлением образования и ревизионным советом в бюджет города за то, что детям давали питание по заниженной норме. Разница была небольшой - всего 5 граммов. А вылилось все в колоссальную сумму - подтвердила действенность антикоррупционных мер в сфере образования заместитель главы администрации города по финансам, бюджету и контролю. - Также я рекомендую учебным и дошкольным образовательным учреждениям после сбора денег с родителей на те или иные нужды предоставлять им отчет и документацию о приобретениях или оказанных услугах.

Наиболее эффективными были признаны главой города методы борьбы со взяточничеством управления архитектуры и градостроительства.

- Благодаря открытию Многофункционального центра нам удалось избежать полного контакта исполнительных органов архитектуры с непосредственными заказчиками услуг, - сообщила начальник управления архитектуры и градостроительства. - Документы сдаются заказчиком в МФЦ, регистрируются, обрабатываются и по истечении срока оказания услуги выдаются назад через окошко Центра. Отсутствие контакта между заказчиками и исполнительным органом исключает и коррупционные действия.

Заслушав и обсудив информацию о выявлении факторов, способствующих совершению коррупционных правонарушений, Совет решил: до 15 февраля разработать и предоставить в отдел экономического планирования перечень возможных коррупционных рисков и подробную методику их нейтрализации.

 

Саратов. Проект решения об утверждении перечня должностей муниципальной службы, после увольнения с которых предполагается соблюдение экс-чиновниками ограничений, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции", обсудили на заседании комиссии по местному самоуправлению гордумы.

Согласно ст. 12 этого закона, в течение двух лет после отставки бывшие муниципальные и госслужащие из этого перечня имеют право занимать посты в коммерческих и других организациях с разрешения спецкомиссии, если в их должностные обязанности входили функции управления этими организациями.
В проект перечня вошли главы горадминистрации и районов города, а также их замы. Депутаты гордумы в комиссию не войдут. Список лиц, входящих в комиссию, по словам замруководителя аппарата администрации, пока не определен.

 

Тольятти, Самарская область. У служащих мэрии Тольятти не выявлено нарушений в сведениях о доходах и имуществе за 2010 год. Об этом сообщил руководитель управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии Тольятти Сергей Горшков 27 января на комиссии по противодействию коррупции.

В 2010 году служащие администрации Тольятти впервые предоставляли не только свои данные о доходах, имуществе, имущественных обязательствах, но и данные членов семьи. Их полнота и достоверность проверялись прокуратурой Тольятти. Нарушений законодательства не было, сообщил пресс-центр мэрии.

 

Константиновский район, Ростовская область. Состоялось заседание комиссии по противодействию коррупции в Константиновском районе под руководством главы района. В работе комиссии приняли участие главы поселений, руководители отделов районной администрации, предприятий и организаций района. С отчетом о проделанной работе по противодействию коррупции в 2010 году и о мерах по повышению эффективности профилактики коррупционных проявлений в органах местного самоуправления Константиновского района выступил первый зам.главы района.

В целях противодействия коррупции в 2010 году администрацией района были приняты соответствующие  нормативно-правовые акты, утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Константиновском районе на 2010-2012 годы», проведен антикоррупционный мониторинг в районе.

На официальном сайте администрации района имеется раздел «Обращения граждан», посредством которого жители могут сообщить о коррупционных правонарушениях с участием муниципальных служащих.

Сектором юридической службы осуществляется антикоррупционная  экспертиза проектов нормативных правовых актов. За 2010 год коррупционные факторы выявлены  в 17 проектах. Преобладающий коррупционный фактор - принятие нормативного правового акта за пределами компетенции.

В рамках осуществления противодействия коррупции осуществляется публикация нормативных правовых актов об утверждении и изменении бюджета района, а также затрагивающих права и свободы граждан. Постоянной комиссией  по экономической реформе, бюджету,  налогам и муниципальной собственности при Собрании депутатов Константиновского района осуществляется контроль за исполнением бюджета Константиновского района. Проводятся проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций и учреждений.

На заседании комиссии была заслушана информация о формах и методах борьбы с бытовой коррупцией в Константиновской ЦРБ и образовательных учреждениях района. Заведующая  РОО и юрисконсульт ЦРБ познакомили присутствующих с проводимыми мероприятиями, направленными на противодействие  коррупции в учреждениях образования и здравоохранения.

Также были утверждены план работы комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Константиновского района на 2011 год и план противодействия коррупции в Константиновском районе.

Подводя итог работы комиссии, глава района обратил внимание руководителей на необходимость прохождения всех нормативных актов юридической экспертизы, «Закон един для всех, и не надо стараться его обойти», - сказал глава района.


 

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

 

Республика Тыва. Центр противодействия коррупции в органах государственной власти по Республики Тыва начал свою работу с 14 апреля 2010 года. За это время по инициативе  Центра правоохранительными органами возбуждено два коррупционных уголовных дела, еще по четырем материалам проводится проверка.

Задача  Центра - содействие Президенту и правительству Российской Федерации в реализации масштабной и последовательной политики в сфере противодействия распространению коррупции в органах государственной и муниципальной власти.

По словам председателя общественной организации: «Практика работы центра показывает, что не все государственные чиновники в Туве правильно понимают смысл и значение Указа Президента России № 460 от 13 апреля 2010 года «О национальной стратегии противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», национального плана противодействия коррупции в России. При реальной работе по конкретным коррупционным делам возникает много препятствий от чиновников.

Но мы будем и дальше продолжать осуществлять общественный контроль за деятельностью государственных и муниципальных органов власти в интересах народа».

Одно из резонансных дел организации - выявление злоупотребления должностными полномочиями главного врача Сут-Хольской больницы. Общественной проверкой было установлено, что с 1 февраля по 30 марта 2010 года весь персонал инфекционного отделения Сут-Хольской центральной больницы - от санитарки до врача-инфекциониста - был вынужден по приказу главного врача больницы уйти в незапланированный отпуск.

Однако в Фонд обязательного медицинского страхования Сут-Хольской больницей были предоставлены реестры за февраль и март на, якобы, пролеченных в инфекционном отделении больных. По поддельным реестрам получалось, что в закрытом нефункционирующем отделении за два месяца было вылечено 52 человека с различными инфекционными заболеваниями.

За фиктивных больных по поддельным реестрам Сут-Хольская больница незаконным способом получила из Фонда обязательного медицинского страхования 490000 рублей. При проверке больница не смогла представить подтверждающих историй болезней на этих больных.

Организацией оперативно  была направлена письменная информация министру внутренних дел по Республике Тыва. Однако для того, чтобы уголовное дело было возбуждено, пришлось потрудиться и 11 октября вновь писать информационные письма - напоминания о выявленном преступлении министру внутренних дел и прокурору Республики Тыва.

Наконец, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации - мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

Однако это уголовное дело до сих пор не направлено в суд для рассмотрения по существу, для чего нужно, как минимум, желание следователя работать по делу - расследовать его в соответствии с процессуальным законом в разумные сроки. Этого в отношении данного дела не наблюдалось. Более того, в ноябре некоторые чиновники предпринимали попытки «договорится» с Центром противодействия коррупции о прекращения этого уголовного дела.

Председателю организации пришлось 8 декабря вновь обращаться к прокурору Республики Тыва - об усилении прокурорского надзора за расследованием данного дела. С 8 декабря после обращения организации в комиссию по противодействию коррупции Администрации Президента Российской Федерации дело о мошенничестве в Сут-Хольской больнице взято на особый контроль. Только после этого - 22 декабря - следственные органы посетили Сут-Хольский район для проведения следственных действий.

 

Химкинской район, Московская область.  В сети появился блог с говорящим названием HimkiLeaks. Первые посты опубликованы 13 января Посвящены они одной лишь персоне - действующему мэру Химок. В выложенном документе есть несколько глав: «До Химок», «Реализация муниципального имущества по коррупционным схемам», «Фонд города», «Присвоение активов успешных предприятий и построение собственной бизнес-империи», «Коррупция в сфере ЖКХ», «Резиденции», «Окружение», «Подавление политической оппозиции и независимых СМИ», «Правоохранительные органы» и приложение «Схема коррупционных связей». В разделе «Резиденции» приводится информация о недвижимости стоимостью в несколько млн. долларов, которой, по мнению  авторов блога, химкинский мэр располагает.

 В докладе заявляется, что окружение мэра использовало коррупционные схемы
при реализации муниципального имущества. По информации авторов, официальная стоимость недвижимости при таких схемах занижалась порой в 30 раз, по сравнению с рыночной, достигая менее 1 тыс. рублей за 1 кв. м.

Создатели сайта рассчитывают на реакцию со стороны правоохранительных органов на приведенную информацию.

 

КПРФ. Депутат ГД, первый секретарь Московского городского Комитета КПРФ В. Рашкин к мэру Москвы С.С. Собянину с депутатским запросом «О мерах по противодействию коррупции»: руководствуясь ст.ст.7,14,17 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», прошу Вас рассмотреть возможность создания при мэре г.Москвы Общественного Совета по недопущению коррупционных проявлений в области строительства, транспорта, энергетики и связи.

 

МОО Комитет по борьбе с коррупцией. В Пермское отделение организации поступило письмо от тренеров одной из пермских спортивных школ. В нем, в частности, говорится, что заместитель председателя городского спорткомитета скрыл от руководства комитета свою судимость.
Аналитическая служба комитета по борьбе с коррупцией провела подробный анализ ситуации, сложившейся вокруг этого назначения и выявила факты нарушения некоторых статей городского Устава и других документов, регламентирующих прием на муниципальную службу.
Руководство комитета обратилось к исполняющей обязанности председателя комитета по спорту и физической культуре администрации Перми с просьбой сообщить сведения, касающиеся приема на работу в городской «спорт» заместителя председателя комитета.
Вне зависимости от реакции чиновницы данные материалы направлены в прокуратуру.

 

ИА "Взгляд-инфо", Саратовская область. Саратовское информационное агентство "Взгляд-инфо" в преддверии местных выборов объявило о начале акции "Стань блоггером!". Агентство  предложило кандидатам в депутаты Саратовской городской думы вести блог на сайте агентства. «Уверены, что тем, кто хочет представлять интересы народа в законодательной власти, есть о чем рассказать своим избирателям. Например, сформулировать концепцию борьбы с коррупцией в органах муниципальной власти или стратегию гражданского сопротивления произволу управляющих компаний» - сказано в обращении Агентства.

«Для того чтобы принять участие в акции, не нужно обладать тугим кошельком или связями в среде известных политиков. Партийная принадлежность также не имеет значения. Мы не собираемся зарабатывать на людском попечительстве об общественном благоденствии, поэтому сочинительство опусов не ударит по бюджету авторов.

Ждем текстов и фотографий на адрес электронной почты. Объем текста не должен превышать 250 печатных строк (лаконичность - сестра успеха на выборах). В письмах указывайте фамилию, имя, отчество, номер округа, название партии и все, что посчитаете нужным. Дерзайте!».

 

Единая Россия, Тверская область. Политические партии, общественные организации Тверской области и граждане, проявляющие активную гражданскую позицию, стали участниками прошедшего в пятницу в Твери заседания секции форума Единой России "Стратегия-2020", сообщил губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин.

Среди главных тем дискуссии губернатор назвал проблемы взаимодействие гражданского общества и власти, борьбы с коррупцией и вопросы, связанные с развитием областных предприятий.

В рамках заседания секции «Право против коррупции: роль гражданского общества» участники обсудили конкретные примеры искоренения коррупции в различных сферах, выступили с инициативой создания курсов для обучения предпринимателей противодействию коррупции.

Опытом искоренения коррупции в пунктах проведения техосмотра в тверской области поделился начальник управления ГИБДД УВД по Тверской области:  «После вступления в силу новых правил техосмотра в области возникли очереди, возросла цена техосмотра, качество техосмотра оставляло желать лучшее, возрастала коррупция в этой сфере.

Первое, что было сделано, для борьбы с противоправными явлениями, - было выпущено распоряжение по созданию комиссии для проведения конкурсов на предмет готовности пунктов к проведению техосмотров, в комиссию вошли общественные организации. Следующим этапом было создание пунктов техосмотра в районах области. Таких пунктов было создано 32 - сейчас только в Твери пять пунктов техосмотра. Третий этап - предоставление права независимо от места регистрации пройти техосмотр в любом пункте региона.

Во всех пунктах была установлена видеоаппаратура, что гарантировало прибытие машины на техосмотр, и позволяло контролировать качество процедуры. Был создан интернет сайт для записи на техосмотр в определенное время. Сегодня за этой системой осуществляется контроль в режиме онлайн». О примерах борьбы с коррупцией в регионах рассказал президент «Деловой России»: «В регионах мало удачной практики искоренения коррупции, но такие примеры есть. Некоторые губернаторы, которые дают бизнесменам номер своего мобильного телефона для оперативного информирования о проблемах, в том числе и коррупционного характера. Кроме того, создаются агентства, помогающие предпринимателям преодолевать административные барьеры. Когда звонок, к примеру, в БТИ, земельный комитет и другие инстанции поступает от данного агентства, а не предпринимателя, все вопросы решаются гораздо быстрее. Вот эти две меры - информационная открытость губернатора и создание подобного рода агентств дают больший эффект, чем все программы по борьбе с коррупцией».

Заместитель губернатора Тверской области уверен, что нерадивые и некомпетентные политики должны исчезнуть из политического поля: « Администрация Тверской области подписывает соглашения с общественными организациями, профсоюзами, бизнес-элитой для того, чтобы они могли участвовать в разработке и принятии важных для региона правовых документов. Так значительно проще исключить коррупционную составляющую. Через этот механизм мы хотим провести обновление власти, которое заключается в том, чтобы действительно компетентные люди могли реализовать свои решения, а нерадивые исчезли с политического поля».

Итоги работ секции подвел Владимир Васильев, председатель комитета Госдумы по безопасности: «Если сегодня мы не решим проблемы коррупции, то мы будем близки к фашизму. ... Надо продвигать некоррупционных людей во власть. И это задача Партии».


 

Исследования

 

Дагестанский государственный университет . Кафедра философии и социологии в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» с участием редакции журнала «Народы Дагестана» в январе-мае 2010 года провела социологическое исследование среди населения РД по теме «Ваше отношение к религиозно-политическому экстремизму и терроризму».  Основными методами исследования были анкетный опрос и беседа-интервью. Анкетным методом опрошено 1600 молодых респондентов - студентов, аспирантов, молодых преподавателей и сотрудников всех 5 бюджетных вузов Дагестана, негосударственного университета Российской академии образования (УРАО), Института теологии и международных отношений, школы милиции (до 30 лет), а также сотрудников госучреждений. Кроме того, методом беседы-интервью охвачено еще более 500 респондентов - представителей взрослого населения, различных этнических, конфессиональных, социально-профессиональных групп (старше 30 лет).

Рекомендации опрошенной молодежи по вопросу анкеты «Что вы могли бы предложить для профилактики и борьбы с религиозно-политическим экстремизмом?» сводятся, в основном, к следующему: обеспечить молодежь работой;  усилить нравственное воспитание молодежи в семье, школе, вузе, в трудовых коллективах; очистить учебные заведения от взяточников и неподготовленных преподавателей; повысить эффективность работы правоохранительных органов, ужесточить законы против террористов, усилить борьбу с коррупцией среди чиновников и в правоохранительных органах; улучшить социально-экономическую ситуацию в республике; максимально приблизить законы государства и шариата, усилить религиозную грамотность среди населения; запретить все религиозные и другие, вносящие межконфессиональные конфликты, передачи в СМИ, улучшить информационный метод убеждения через СМИ - 338 (17%), уменьшить количество мечетей в республике; вернуться к социализму; сочетать силовые методы с методами убеждения - 380 (19%).

Взрослое население дало следующие рекомендации: дать молодежи работу по профессии; повысить ответственность семьи за воспитание детей; активно бороться с коррупцией во власти; организовать публичные дискуссии с представителями экстремистских убеждений; уменьшить уровень коррумпированности в республике; освободить коррумпированных членов правительства, глав муниципальных образований; укрепить законность и порядок во всех сферах жизни дагестанского общества; запретить ваххабизм на всей территории России; создать специализированные органы по борьбе с религиозно-политическим экстремизмом и терроризмом, очищать редакции СМИ от экстремистски настроенных сотрудников, но главными формами  борьбы считают политические методы урегулирования проблем.

На вопрос «Каковы, на ваш взгляд, цели и намерения религиозно-политических экстремистов?» у молодежи получены следующие ответы: построение исламского (шариатского) государства - 518 (20%); борьба за чистоту ислама - 346 (13%); борьба за социальную справедливость - 153 (6%); это уже ремесло определенной части общества - 270 (10%); получение финансовой поддержки от зарубежных государств - 498 (19%); борьба против неверующих - 403 (16%); борьба с безнравственностью в обществе - 180 (7%).

У взрослых: расшатать обстановку на Северном Кавказе, отделить его от России - 10 (2%), борьба против коррумпированности власти - 58 (12%).

 

Социологическая служба «Эйдос», Республика Бурятия. В рамках социологического опроса в сентябре 2010 года были опрошены жители Еравнинского, Прибайкальского, Иволгинского, Заиграевского, Баргузинского, Кабанского, Джидинского, Кяхтинского, Кижингинского, Тарбагатайского районов и Улан-Удэ. В состав опрошенных были включены лица в возрасте 18-ти лет и старше. Всего опрошено 2156 человек.

Подавляющее большинство респондентов (84 процента опрошенных) не встречались с фактами коррупции. Проведенное исследование еще раз подтвердило тот факт, что между восприятием коррупции и личным опытом существует заметная разница, в основном, это восприятие формируется под влиянием внешнего информационного фона (публикации в СМИ, информация друзей, родственников, слухи и т.д.).
В таблице «В целом по Бурятии» позицию «Высокий уровень коррупции» отметили 32,9 процента, «средний уровень» - 32,1 процента, «низкий уровень» - 6,3 процента, а 1,9 процента считают, что коррупция в целом по республике отсутствует. Затруднилась с ответом большая часть опрошенных - более четверти (26,8 проценнта).
Мнения жителей районов республики и города Улан-Удэ, как правило, не совпадают. Жители столицы Бурятии более критичны в своих оценках. Так, «высокой» назвали коррупцию 39,6 процента в Улан-Удэ и 31,9 процента - в районах.
Если сравнивать результаты опроса 2010 года с 2009 годом, то следует отметить некоторое смягчение оценок - эта ситуация характерна как для Улан-Удэ, так и для районов республики, подчеркивают исследователи. Так, в прошлом году «высоким» оценивали уровень коррупции 44,3 процента и 37,1 процента (в столице республики и в районах соответственно).
Доля тех, кто считает, что уровень коррупции низок, поднялась в Улан-Удэ с 2,4 процента до 4,4 процента, а в районах за год не изменилась - 6,6 процента. По сравнению с 2009 годом, в 2010 году среди жителей Улан-Удэ выросла доля респондентов, которые оценили уровень коррупции как средний. Кроме того, снизился процент затруднившихся.
Сферы, которые по мнению населения наиболее подвержены коррупции, остались прежними (18,1 процента - «медицина», 23 процента - «МВД и ГИБДД», 15,7 процента - «оформление документов», 10 процентов - «вузы», 8 процентов - «устройство на работу» и «детский сад» и т.д.).
Для сравнения восприятия респондентами уровня коррупции и их личного опыта в анкете был вопрос: «Встречались ли лично Вы, Ваши родственники, знакомые с фактами взяточничества, вымогательства со стороны государственных и муниципальных служащих?». 84 процента опрошенных в 2010 году ответили на этот вопрос «Нет». В прошлом году отрицательных ответов было 83,8 процента.

Интересно, что только 26 процентов опрошенных основывается на личном опыте. Для 26,2 процента источником информации о коррумпированности стали публикации в прессе, для 25,6 процента - телевизионные сюжеты, для 21,4 процента - информация от родственников, знакомых и т.д.

Исследователи сделали вывод, что на восприятие уровня коррупции оказывает влияние внешний информационный фон, сообщает пресс-служба президента и правительства Бурятии.


 

Зарубежный опыт

 

Литва. «Основная задача, и не только в 2011 году - это борьба с коррупцией, поскольку она уже начинает парализовывать развитие государства», - сказала президент  в интервью специальному изданию еженедельника Veidas "Прогнозы 2011", - «Мы становимся государством, которым управляют олигархи и преступный мир». Президент сказала, что раньше не думала, что в Литве настолько распространена коррупция. По ее словам, к мелкой коррупции менталитет людей уже привык, ее просто терпят. Президент выделила несколько уровней коррупции - в области контрабанды, муниципалитетов и политики - о отметила, чтона эти уровни можно воздействовать при помощи законов, часть из которых она сама и инициировала, включая закон о возможности конфискации имущества коррумпированных лиц или повышения штрафов.

 

Азербайджан. В Генпрокуратуре республики состоялось расширенное оперативное совещание, посвященное обсуждению результатов работы, проведенной центральным аппаратом Генпрокуратуры в 2010 году, и предстоящих задач.

На оперативном совещании были даны конкретные указания по организации эффективной борьбы против коррупционных преступлений в 2011 году, выполнению указа главы государства "О расширении борьбы с коррупцией в сфере управления государственным и муниципальным имуществом и средствами" от 22 июня 2009 года и соответствующего приказа Генпрокуратуры в данной сфере, а также осуществлению приема на службу по 100 штатным единицам с целью комплектации кадрового состава за счет молодых специалистов путем назначений на вакантные места, проведению обсуждений в структурах Генпрокуратуры в соответствии с графиком итогов 2010 года, проведению необходимой подготовки к расширенному заседанию коллегии Генпрокуратуры.

 

Эстония. Директора таллиннского Департамента муниципальной полиции (МуПо) (42года ) подозревают в получении взятки в период с января 2010 года по настоящее время от таллиннского судебного исполнителя (38лет) за то, чтобы директор МуПо  выбрал и в дальнейшем выбирал его в качестве лица, занимающегося взысканием назначенных Департаментом муниципальной полиции и неуплаченных штрафов.
Сумма взятки составила 9500 евро.
Судебному исполнителю предъявлено подозрение в даче взятки.
На выходных по месту жительства и работы подозреваемых, а также в их автомобилях прошли обыски. Целью обысков стал сбор дополнительного доказательного материала.
Уголовное дело ведет Департамент полиции безопасности, расследованием руководит Пыхьяская окружная прокуратура.

 

Латвия. Бюро по борьбе и предотвращению коррупции (KNAB) констатировало, что Латвийское телевидение (LTV) нарушило закон «О разбазаривании средств государственными и муниципальными предприятиями», продав эксклюзивные права на рекламу во время трансляции хоккейных игры рижских хоккейных клубов «Динамо» и «Рига».

Как объясняет KNAB, заключив договор с рекламным агентством Persona об эксклюзивных правах на поиск рекламы, демонстрируемой во время трансляции игр Континентальной хоккейной лиги, нарушило статьи закона, в которых сказано: государственные общества капитала должны целесообразно расходовать государственное финансирование и отдавать в пользование казенное имущество за максимально высокую цену.

 KNAB просит Национальный совет по радио и телевидению привлечь к ответственности должностных лиц, позволивших заключить  такой договор.

 

 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru