Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Тбилисский район, Краснодарский край. Теме коррупции была посвящена онлайн-конференция главы района. Основная среда для коррупции в Тбилисском районе связана, прежде всего, с вопросами оформления документов на землю или имущество, заявил глава: 
"Я регулярно встречаюсь с представителями БТИ и учреждения юстиции, что позволило значительно, я бы сказал практически полностью, исключить наличие жалоб по данным вопросам. Хорошим стимулом для дальнейшего развития данной работы является недавно открывшийся на территории района многофункциональный центр, где представители всех указанных служб ведут прием в одном общем помещении, сразу снимая все возникающие вопросы». Он добавил, что изменил стиль взаимодействия администрации с посетителями. Его сотрудники не имеют права отправлять посетителей за решением вопроса в другие инстанции.
"Мы стараемся все вопросы решать на месте. В том числе и связанные с подготовкой исковых заявлений в качестве помощи нашим гражданам. В вопросах закупок с целью искоренения коррупционных проявлений мы стараемся привлекать максимальное количество участников, что позволило в этом году достигнуть неплохих результатов с точки зрения экономики: было сэкономлено более 20% средств».  По его словам, в рамках имеющихся полномочий осуществляется контроль за деятельностью правоохранительных органов, проводятся встречи с общественностью и с заявителями. "И в случае выявления каких-либо нарушений, я не стесняясь обращаюсь в вышестоящие организации с просьбой направить в район соответствующую проверку. Это позволяет минимизировать данные негативные проявления", - заключил глава.

Пермь. Из-за поборов с родителей в пермской детско-юношеской спортивной школе по хоккею с шайбой «Молот» уволен директор К.

Еще в сентябре в адрес заместителя главы администрации Перми поступило письмо с обращением родителей учащихся ДЮСШОР «Молот». В письме говорилось о фактах необоснованного сбора денежных средств на ремонт школы и оплату тренера ежемесячно по 10 тысяч рублей. Родители неоднократно пытались выяснить обоснованность запрашиваемой суммы, узнать, куда тратятся деньги, но не получали точного ответа. Детей, родители которых не хотели сдавать деньги, переводили во второй состав, не проводили дополнительных занятий, настойчиво предлагали уйти из команды.

По поручению заместителя главы администрации города специалисты городского комитета по физической культуре и спорта провели служебную проверку по фактам, изложенным в письме. В ходе проверки факты незаконных поборов с родителей подтвердились. Были обнаружены и другие нарушения, например, несоблюдение трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам учреждения, несоблюдение законодательства при установлении и применении условий оплаты труда.

В результате, было принято решение снять с руководящей должности директора ДЮСШОР «Молот» К. В настоящее время решается вопрос о назначении нового директора.
Работа по противодействию коррупции в органах городской власти и муниципальных учреждениях является постоянной, - отметили в контрольно-аналитическом департаменте (КАД). «Это - антикоррупционная политика города. Если система контроля выявляет такие случаи, оперативно принимаются соответствующие меры по пресечению нарушений», - подчеркнул начальник контрольно-аналитического департамента администрации Перми.

Нижний Новгород. Очередное заседание городского межведомственного совета по противодействию коррупции состоялось  под председательством главы администрации города. В рамках мероприятия рассмотрено 5 вопросов, включающих состояние работы по противодействию коррупции администраций Нижегородского и Московского районов. Также директор департамента организационно-кадровой работы представил главе администрации города результаты проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих. Председатель комитета по противодействию коррупции при Торгово-промышленной палате Нижегородской области озвучила итоги мониторинга по коррупционным факторам в органах власти, проведенного в 2010 году среди населения Нижнего Новгорода.

Заседание завершилось подведением итогов реализации городской целевой программы по противодействию коррупции в 2010 году и утверждению плана дальнейшей работы.

Нижний Новгород. За 11 месяцев 2010 года контрольно-ревизионным управлением Нижнего Новгорода проведено 71 плановых и внеплановых ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности в муниципальных учреждениях, предприятиях и других организациях города, в том числе по запросу правоохранительных органов и прокуратуры - 8, по обращению граждан - 13. Из них: учреждения образования - 21; учреждения здравоохранения - 14; организации ЖКХ и благоустройства города - 19; прочие муниципальные учреждения и предприятия - 17.

По результатам проверок: направлено 216 представлений в проверяемые организации для принятия мер по устранению выявленных нарушений, информационный письма в вышестоящие организации, департаменты (комитеты, управления) администрации города; привлечено к дисциплинарной ответственности 23 человека; освобождены от занимаемой должности 4 человека.

По результатам проверок в правоохранительные органы и в органы прокуратуры передано 15 материалов.

По материалам проверок КРУ, направленным в правоохранительные органы и органы прокуратуры в 2010 году, возбуждено 4 уголовных дела, из них по заявлениям Управления возбуждено 3 уголовных дела.

Каменск- Уральский, Свердловская область. Очередное заседание совета при главе города по противодействию коррупции состоялось в администрации Каменска-Уральского 15 декабря.

В этот раз внимание членов совета было направлено на деятельность учреждений культуры. О мерах ведомственного контроля ОМС «Управление культуры» отчитывался его начальник.

За 11 месяцев 2010 года в управление культуры поступило только одно обращение, автор которого был недоволен содержанием афиши одного из мероприятий. В таких случаях, по словам начальника управления культуры, предусмотрено проведение внеплановых оперативных контрольных мероприятий. Плановый контроль осуществляется регулярно, раз в квартал: проводится анализ основных показателей работы учреждений культуры, анализ обращений граждан и жалоб, анализ выполнения муниципальных заданий. Используются и другие виды контроля. Финансовая деятельность управления культуры проверяется балансовой комиссией.

В течение года управлением было проведено 13 финансовых проверок в подведомственных учреждениях. Выявлены незначительные нарушения, которые были устранены в рабочем порядке.

Члены совета задали докладчику ряд вопросов. Глава Каменска-Уральского предложил начальнику управления культуры подробнее рассказать о том, какова доля  платных услуг.

-  Родительская плата за обучение в учреждениях дополнительного образования сейчас составляет 25% от общих затрат, - сообщил начальник ОМСа. - Остальное финансирование школ искусств, музыкальных и художественных школ осуществляется из бюджета. Оплата услуг досуговых центров на 85% формируется из бюджетных источников с учетом социального спроса. Например, хор ветеранов занимается совершенно бесплатно.  Бесплатно предоставляются услуги и в библиотеках. Значительных финансовых вливаний требуют противопожарные мероприятия, так как используемые сегодня учреждениями культуры помещения изначально были построены для других целей.

Члены совета по противодействию коррупции рекомендовали начальнику управления культуры повысить ответственность подведомственных учреждений за неисполнение или нарушение регламентов по исполнению муниципальных функций, усилить контроль в сфере платных услуг, активнее использовать электронные каналы связи при работе с населением.

Вторая часть заседания была посвящена планированию на первое полугодие 2011 года. В следующий раз совет соберется в марте.

Усолье - Сибирское, Иркутская область. 15 декабря состоялось первое рабочее заседание представителей органов местного самоуправления и правоохранительных органов для решения вопроса о создании Совета при мэре города Усолья-Сибирского по противодействию коррупции.
Данный Совет решено образовать в целях повышения эффективности противодействия коррупции на территории города. В его задачи войдет обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих органов, заинтересованных организаций и общественных объединений в сфере противодействия коррупции, а также подготовка предложений по противодействию коррупции и разработка мер, направленных на ее предупреждение.
В рамках заседания его участники утвердили положение о Совете при мэре городского округа Усолье-Сибирское по противодействию коррупции, и его состав, в который вошли 13 человек. Председателем Совета станет глава города, секретарем - начальник юридического отдела администрации города. 11 членов Совета: руководитель аппарата администрации города, председатель Усольского городского суда, руководитель Усольской городской общественной организации спортивного детско-молодежного центра «Сокол», начальник ОВД по городу Усолье-Сибирское, председатель Иркутской областной организации профсоюза работников химических отраслей промышленности, глава администрации города, председатель контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования города Усолье-Сибирское, депутат городской Думы, начальник отдела по борьбе с экономическими преступлениями ОВД по городу Усолье-Сибирское, прокурор города и начальник отделения регионального управления Федеральной службы безопасности России по Иркутской области в городе Усолье-Сибирское, из числа которых на следующем заседании предстоит избрать заместителя председателя Совета.
План антикоррупционных мероприятий администрацией города разработан и функционирует, и одним из элементов этого плана является работа Совета по противодействию коррупции, - доложил глава города, - в настоящий момент проводится работа с населением Усолья. Среди учреждений образования, культуры, здравоохранения распространена анкета об отношении к коррупции. Эта же анкета выложена на официальном сайте города, где каждый желающий может ответить на ее вопросы. К первому заседанию Совета, которое состоится в феврале 2011 года, определенный итог данной работы будет подведен и представлен.
Всем членам Совета в срок до 20 января 2011 года предложено сформулировать и внести свои предложения по теме и вопросам, которые станут основой работы Совета в рамках очередного заседания и плана работы на следующий год.

Целинский район, Ростовская область. В  районной администрации прошло заседание комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Целинский район».

В работе комиссии приняли участие представители силовых ведомств - ФСБ, прокуратуры, РОВД, заместители Главы района, руководители учреждений и ведомств, главы сельских поселений. Заседание провел председатель комиссии Глава района.

На обсуждение были вынесены два основных вопроса повестки дня.   «Об устранении коррупционных факторов в сфере полномочий по управлению и распоряжению   земельными участками из земель сельхозназначения, находящихся в   государственной и муниципальной собственности и в вопросах определения размеров арендной платы за земельные участки» сделала предметный доклад председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом . «О реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в отраслевых (функциональных) органах Администрации Целинского района» проинформировали собравшихся руководитель Контрольно-­ревизионной службы Администрации района, главный врач МУЗ ЦРБ, руководитель УСЗН.

В ходе работы комиссии были затронуты вопросы землепользования и земельных отношений, величины арендной платы, сроков внесения арендных платежей. Был сделан акцент на то, что при утверждении размеров арендной платы в Собрании депутатов Целинского района во главе угла стоял вопрос разумного соотношения платежей за аренду земель и интересов землепользователей. В районе был проведен тщательный анализ порядка оформления земель в аренду и взимания арендной платы. Факты нарушений не выявлены.

О проверках целевого и рационального использования средств в бюджетных учреждениях, в муниципальных образованиях района подробный доклад сделал руководитель Контрольно-­ревизионной службы. Он проинформировал о выявленных фактах нарушений и принятых мерах. О порядке закупок лекарственных средств для льготных категорий граждан, о принимаемых мерах по предотвращению коррупции в лечебных учреждениях рассказал главный врач ЦРБ. Он отметил, что такие формы коррупции трудно выявляемы, поэтому без помощи населения сложно кого-­то поймать за руку. В ЦРБ предприняты такие меры, как телефон доверия, анонимное анкетирование, специальные ящики для таких анкет, телефонная «горячая линия». Карточки допризывной молодежи в целях предотвращения нарушения законодательства взяты под личный контроль главного врача.

Начальник УСЗН доложила об использовании бюджетных средств на реализацию социальной помощи населению и социальных программ.

Шелеховский район, Иркутская область. По постановлению Главы района при администрации создается общественный совет по антикоррупционной экспертизе. Это консультативно-экспертный орган, обеспечивающий взаимодействие органов местного самоуправления района и общественности по обсуждению проектов муниципальных правовых актов для выявления факторов, способствующих проявлениям коррупции, ограничивающие законные права и свободы граждан и организаций.
Члены совета будут участвовать в анализе и подготовке предложений по исключению из муниципальных правовых актов коррупциогенных факторов; изучать практику применения муниципальных правовых актов; а также вносить предложения о некоммерческих организациях, с которыми администрацией района могут быть заключены соглашения о взаимодействии; совет будет определять перечень муниципальных нормативных правовых актов района, которые направляются в некоммерческие организации для заключения соглашений для проведения общественного обсуждения по наличию коррупциогенных факторов.
Все решения общественного совета обязательны при подготовке и принятии правовых актов. Как сообщили в городской администрации, в состав совета войдут не менее 10 представителей общественности и 5 представителей администрации Шелеховского муниципального района. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, просто граждане Шелеховского района могут предложить кандидатуры в работе совета. Состав совета будет ежегодно формироваться из представителей юридической общественности, предпринимательского сообщества, инициативной молодежи, общественных объединений.

Якутск, Республика Саха-Якутия. 17 декабря на заседании расширенной комиссии по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов, которое прошло под руководством главы города, были рассмотрены документы, свидетельствующие о коррупционной составляющей, присутствовавшей при размещении Управлением здравоохранения заказа на поставку ультразвукового оборудования для муниципальных нужд.  По итогам заседания было принято решение направить материалы служебной проверки в прокуратуру города Якутска для дальнейшей правовой оценки. Решением главы города начальник Управления здравоохранением отстранен от занимаемой должности до завершения прокурорского расследования.

«Прокуратура даст юридическую оценку этим событиям - были ли превышены полномочия, был ли конфликт интересов...» - заявил Глава города, добавив, что «посоветовал бы ему написать заявление и искать себе другую работу. Я сам приглашал его на работу в свое время и имею право с ним расстаться».  На вопрос журналиста  «А что бы вы посоветовали в таком случае Сергею Николаевичу Татарникову, вашему зятю, руководителю ООО «Технострой-Т», выигравшему в Якутске несколько муниципальных контрактов на общую сумму 67,5 миллиона рублей?», Глава города ответил следующее: «Сразу скажу, никакого влияния на ход аукционов и заключение контрактов я не оказывал и не оказываю. Да, эта фирма выиграла несколько муниципальных контрактов и, насколько мне известно, экономия бюджетных средств по этим торгам составила 9,3 миллиона рублей. Но совесть Сергея Николаевича (зять главы города) и Юрия Вадимовича (Глава города) чиста. Никаких законов нарушено не было, однако чисто по-человечески я посоветовал Сергею Татарникову больше не принимать участия в муниципальных аукционах в Якутске. Такие вещи трактуются людьми неоднозначно».

Рязань. 29 декабря официально опубликовано решение Рязанской городской Думы о формировании комиссии по противодействию коррупции в городе Рязани.  В комиссию вошло 10 представителей муниципальных и правоохранительных органов. Председателем комиссии стал глава муниципального образования - председатель гордумы. Его заместитель  будет выполнять эту функцию и в комиссии. Секретарем комиссии стала сотрудница аппарата гордумы. Членами комиссии стали: два депутата, председатель городской контрольно-счетной палаты, начальник управления экономического развития горадминистрации, представители ФСБ и управления региональной безопасности правительства области, а также начальник городского ОБЭП.

Ульяновск. 24 декабря в мэрии Ульяновска состоялось заседание рабочей группы Общественного Совета по противодействию коррупции в органах местного самоуправления.

На мероприятии был рассмотрен план мероприятий по противодействию коррупции в городе Ульяновске на 2011-2012 гг. Представленный план предусматривает выявление зон повышенного коррупционного риска в структурных и территориальных органах местного самоуправления, а также внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности муниципальных служащих.

Планируется, что документ в ближайшее время будет рассмотрен и утверждён главой Ульяновска.

Курган. Вопросы возможных коррупционных проявлений в сферах жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных закупок, предоставления платных услуг муниципальными учреждениями города рассматривались на заседаниях Совета по противодействию коррупции при главе города Кургана. В 2010 году было проведено четыре таких заседания. Отличительной особенностью деятельности нынешнего состава Совета стало принятие конкретных решений, регламентирующих деятельность органов власти и предотвращающих коррупционные проявления.

В частности, по рекомендациям Совета были внесены изменения в Положение о муниципальном заказе в части проведения закупок за счет средств обязательного медицинского страхования, а также в части утверждения муниципальных контрактов. Организована работа новой Единой специализированной комиссии по размещению муниципального заказа за счет средств обязательного медицинского страхования. В ее состав вошли представители УВД по городу Кургану и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Курганской области.

Исполняя решения Совета, городской Думой были приняты решения, регулирующие предоставление платных услуг.

Темой одного из заседаний стала профилактика коррупционных проявлений в жилищно-коммунальном комплексе города. Выполняя решение Совета «О мерах по выявлению и пресечению деятельности недобросовестных управляющих компаний в городе Кургане», постановлением администрации города Кургана создана рабочая группа, в состав которой вошли представители городской прокуратуры, администрации и Курганской городской Думы. Данной рабочей группой утвержден план работы на 2011 год и проведено два заседания.

На заседаниях Совета рассматривались результаты работы по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Были выработаны конкретные рекомендации, которые учитываются юридическими службами Курганской городской Думы и Администрации города Кургана при проведении антикоррупционной экспертизы.

На постоянном контроле Совета находятся вопросы кадровой работы в органах местного самоуправления города Кургана с точки зрения противодействия коррупции. В частности, проанализирована деятельность комиссий по урегулированию конфликтов интересов.

В течение года работали «горячая линия» и «телефон доверия 42-16-44» для приема сообщений граждан о фактах коррупции, неисполнения служебных обязанностей со стороны муниципальных служащих города Кургана или превышения ими служебных полномочий. Следует отметить, что на «телефон доверия» в этом году поступило всего пять обращений, которые были направлены в соответствующие органы для рассмотрения и принятия мер.

Работа Совета по противодействию коррупции будет продолжена и в новом году в соответствии с принятой администрацией города целевой программой «Противодействие коррупции» на 2011 год.

Красноярск. На утверждение в Горсовет Красноярска внесен проект муниципальной целевой антикоррупционной программы на 2011 - 2013 годы. В обосновании необходимости принятия программы сказано, что, «несмотря на принимаемые меры, в деятельности органов местного самоуправления города, муниципальных предприятий и учреждений имеются недостатки, которые могут являться причинами и условиями, порождающими коррупцию», а данный документ, по мнению разработчиков, как раз позволит системно совершенствовать антикоррупционных механизмов, внедрение современных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность принятия правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг.

Реализовывать программу предлагается силами администрации Красноярска, Горсовета, Контрольно-счетной палаты, муниципальных предприятий и учреждений. В числе мероприятий программа предусматривает ежеквартальное проведение анализа структуры коррупционных правонарушений в администрации, обращений и публикаций в СМИ о фактах коррупции в органах местного самоуправления; обеспечение максимальной автоматизации административно - управленческих процессов; проведение встреч, круглых столов и иных мероприятий по проблемам противодействия коррупции; проведение коллегий по вопросу о состоянии работы по предупреждению и борьбе с преступностью; обеспечение функционирования в мэрии «телефона доверия».