Местное сообщество против коррупции                                                                                         № 11/2010

Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратеги      http://m-i-k-s.ru

Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 30 ноября.

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)

Кемерово. Аннулирован розыск 47-летней гражданки Узбекистана, осуждённой за покушение на дачу взятки - по ч. 3 ст. 30 - ч.1 ст. 290 УК РФ.
Решение принято в связи с исполнением приговора, внесенного более пяти лет назад.
29 апреля 2005 года Рудничный районный суд Кемерова признал её виновной в коррупционном преступлении. Женщина пыталась «отблагодарить» представителя власти за то, чтобы ей вернули комплекты постельного белья сомнительного качества, которое изъяли в принадлежавшем гражданке торговом павильоне одного из кемеровских рынков и собирались направить на санитарно-эпидемиологическую экспертизу. На стол перед заместителем начальника оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями УВД Кемерова она положила 500-рублёвую купюру. Майор милиции призвал злоумышленницу к ответу за дачу взятки.
За несостоявшийся подкуп суд назначил ей штраф в размере 10 000 рублей. Однако приговор осуждённая не исполнила, от правоохранительных органов скрылась. В 2008 году решением суда её объявили в розыск. В октябре 2010 года местонахождение установили - город Бухара Республики Узбекистан. Там её и задержали по инициативе российской стороны.
В Кемеровской области решался вопрос о замене наказания на более суровое. Однако гражданка поспешила исполнить приговор, 11 октября причитающуюся сумму уплатила в доход Российской Федерации.
В этой связи судебные приставы окончили исполнительное производство, а прокуратура отказалась от намерений дальнейшего преследования.

Тюмень.  В октябре ведущий инженер МУ «Служба заказчика по благоустройству, внешнему виду зданий, сооружений и обслуживанию населения Центрального АО Тюмени» Ч.  обнаружил нарушение. Около одного из нежилых строений по улице Водопроводной велись земельные работы по подведению систем теплоснабжения без получения разрешительных документов.

Ответственному лицу чиновник разъяснил порядок привлечения к административной ответственности (по ст. 4.2 Кодекса об административной ответственности Тюменской области - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей). Ч. предложил «решить вопрос» за денежное вознаграждение.

Ч.в был задержан 3 ноября сотрудниками оперативно-розыскной части по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД области на территории облбольницы № 2 после получения взятки в сумме 10 тыс. рублей. Расследование уголовного дела продолжается.

Псковский район, Псковская область. В Псковском областном суде завершились слушания по уголовному делу, возбужденному в отношении О, главы Выставской волости. Суд признал ее виновной и приговорил к 5 годам 1 месяцу лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, ей также назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с исполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций сроком на три года.

В рамках оперативных мероприятий, двое подставных лиц передали чиновнице по 5,5 тыс. рублей за регистрацию в д. Выставка. Глава Выставской волости О. зарегистрировала их, несмотря на то, что последние не предоставили ей необходимые для регистрации документы.

Взяточница была взята оперативниками с поличным. Ей было предъявлено обвинение по ч.3 ст. 290 УК РФ (получение взятки главой органа местного самоуправления) и по ч.1 ст. 292 УК РФ (совершение служебного подлога).

Милютинский район, Ростовская область. В Ростовской области перед судом предстанет Р., бывший глава администрации Милютинского района Р.  и С., бывший заместитель министра общего и профессионального образования региона .    Р. обвиняется по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий - три эпизода), п.п. "в", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки), ч. 3 ст. 30 п.п."в", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки). С.  обвиняется по ч. 5 ст. 33 ч. 3 ст. 30 п.п. "в", "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ (пособничество в покушении на получение взятки), ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество).

По данным СУ СКП РФ, в 2008 г. Р. потребовал от предпринимателя, с которым был заключен муниципальный контракт на сумму 13 млн руб. на проведение капитального ремонта здания МОУ "Терновская общеобразовательная школа" в хуторе Терновой, взятку в размере 10% от стоимости контракта.

По версии следствия, с целью получения взятки, Р. вступил в сговор с С. В январе 2009 г. С. был задержан при получении от предпринимателя денег. Кроме того, Р. в 2008 г. получил от предпринимателя взятку в виде выполнения строительно-монтажных работ в доме, находящимся в его фактическом владении и пользовании, и использовавшихся при этом строительных материалов на общую сумму более 200 тыс. руб.

"Также Р. дал указания директору МУП "Жилкомхоз" Милютинского района о проведении ремонтно-строительных и благоустроительных работ на территории его домовладения и незаконном изъятии из собственности Милютинского сельского поселения земельного участка площадью 0,0848 га, расположенного в первом поясе охраны зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения станицы Милютинская. С. также предъявлено обвинение в попытке совершения мошеннических действий при проведении аукциона на проведение капитального ремонта МОУ "Терновская общеобразовательная школа"", - пояснили в СКП.

Белинский район, Пензенская область. Вынесен приговор главе муниципального образования Кевдовершинского сельсовета Белинского района Пензенской области 54-летней Ш. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и приговорена к 3,5 годам лишения свободы условно.

Следствием и судом установлено, что 19 апреля 2010 года чиновница получила от местного жителя взятку в размере 57 тыс. руб. за проведение организационных мероприятий по продаже муниципальной собственности - нежилого здания средней школы, не допустив к участию в аукционе других претендентов и снизив цену на указанный объект недвижимости.

Марьяновский район, Омская область.  26-летний бывший начальник сектора по управлению имуществом администрации района М. подозревается в получении взятки.

Оперативники выяснили, что М. предложил предпринимателю, который хотел построить в Марьяновке автокомплекс, урегулировать земельные вопросы, связанные с арендой данного участка. За свои «услуги» чиновник запросил 170 тысяч рублей.

В июле 2010 года при передаче денег была задержана мать М. Позже задержали и самого М.. Сейчас бывший начальник имущественного сектора заключён под стражу.

Славский район,Калининградская область. Завершено расследование уголовного дела по обвинению Н., главы муниципального образования "Большаковское сельское поселение", обвиняемого в получении взятки.
В апреле 2010 года глава Большаковского сельского поселения Н. получил от генерального директора коммерческого предприятия взятку в размере 20 (двадцати) тысяч рублей. По версии следствия, взятка предназначалась за согласование акта выбора и обследования земельного участка под строительство станции техобслуживания.  Вечером 15 апреля после получения взятки в одном из калининградских кафе чиновник был задержан сотрудниками управления по борьбе с экономическими преступлениями областного УВД.
В настоящее время расследование уголовного дела в отношении главы Большаковского сельского муниципалитета завершено.  Следственными органами ему предъявлено обвинение в получении взятки главой органа местного самоуправления (ч.3 ст.290 УК РФ).  Материалы уголовного дела по обвинению Н.  вместе в обвинительным заключением, утвержденным прокурором области, направлены в Калининградский областной суд для рассмотрения по существу.

Рязань. Уголовное дело бывшего директора муниципального предприятия «Бюро по обмену и бронированию жилой площади», депутата Рязанской городской Думы Н. поступило в Советский районный суд Рязани. В конце 2008 года Н. предложил одному из рязанских коммерсантов передать ему деньги в сумме более 3 миллионов рублей и 220 квадратных метров в планируемом торгово-выставочном комплексе стоимостью не менее 13 миллионов рублей. Предлогом послужило оказание посреднических услуг в получении разрешения на строительство и прочих согласований. В противном случае обвиняемый угрожал использовать свои полномочия в целях воспрепятствования законной коммерческой деятельности по застройке земельного участка.

Предмет взятки не был связан с возможностями возглавляемого Н. муниципального предприятия, речь шла о решении земельного вопроса. 

Санкт-Петербург. Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга рассмотрел уголовное дело в отношении врача-терапевта поликлиники №19 В.

Установлено, что в июне текущего года врач В. дважды получил от пациента взятку в сумме 800 и 600 рублей. Взамен доктор выдал мужчине листки нетрудоспособности. Терапевт признан виновным в получение должностным лицом взятки за незаконные действия (ч.2 ст.290 УК РФ).

Приговором суда В. назначено наказание в виде трех лет и одного месяца лишения свободы условно с испытательным сроком один год.

Орел. Оперативники УБЭП УВД установили, что 28 октября один из сотрудников «Поликлиники №2» получил взятку в размере 250 тысяч рублей. По версии следствия, деньги мужчина 1958 года рождения получил за оформление и выдачу справки о состоянии здоровья, в которой был заведомо ложный диагноз. Молодой человек 1989 года рождения передал указанную сумму врачу прямо в здании поликлиники. Следствие продолжается.

Тольятти, Самарская область. Сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями выявили факт взятки в тольяттинской поликлинике N3.
Установлено, что 14 октября в своем служебном кабинете врач получила взятку в сумме 840 рублей за проведение диагностического обследования без соответствующего направления от неработающей 31-летней женщины. По этому факту возбуждено уголовное дело по ст.290-1 УК (получение взятки).

Тольятти, Самарская область.  В конце октября в отношении директора детсада было возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 204 УК РФ "Коммерческий подкуп".  Директор получила 30 тысяч рублей за устройство ребенка в подведомственное ей учреждение. Сейчас подозреваемая находится под подпиской о невыезде.

Тольятти, Самарская область. ОБЭП УВД города возбудило уголовное дело (часть 2 статья 290 УК РФ "Получение взятки")  в отношении руководителя одного из тольяттинских театров. Подозреваемая сдала индивидуальному предпринимателю в аренду помещение, расположенное в здании театра.  Сумма взятки составила 15 тысяч рублей. Сейчас руководитель театра находится под подпиской о невыезде.

Ярославль. Следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении врача второй поликлиники Ярославля. Его подозревают в получении взятки за незаконную выдачу больничного. По версии следствия, 40-летний хирург за денежное вознаграждение выдал листок нетрудоспособности, потом продлил его и закрыл без каких-либо законных оснований для этого. Размер взятки составил 500 рублей.
В настоящее время проводятся следственные действия, устанавливаются все обстоятельства. Планируется предъявление обвинения. В отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Моргаушкий район, Республика Чувашия. Завершено расследование уголовного дела в отношении бывшего директора детского оздоровительного лагеря "Березка", обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение и растрата) и ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество).
 По версии следствия, с сентября 2009 по июль 2010 года обвиняемая представляла в бухгалтерию табели учета использования рабочего времени, куда включала заведомо ложные сведения о днях и времени работы формального принятого на работу водителя, который фактически свои трудовые функции в это время не исполнял. Кроме того, с октября 2009 по июнь 2010 года злоумышленница подписывала путевые листы и разрешала своему зятю, занимающему должность заместителя директора лагеря, заправлять за денежные средства лагеря используемый им автомобиль, принадлежащий на праве собственности его матери. В результате указанных противоправных действий детскому учреждению был причинен материальный ущерб на общую сумму свыше 76 тысяч рублей.
 Следователем собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело после утверждения обвинительного заключения направлено в Моргаушский районный суд для рассмотрения по существу.

Бийск, Алтайский край.  Прокурор края утвердил обвинительное заключение по «делу М.», которое расследовалось порядка двух лет. Осенью 2008 года по результатам проверки заявления барнаульского предпринимателя, решившего зайти с бизнесом и в Бийск, главе наукограда вменялся один эпизод превышения должностных полномочий.

Впоследствии при «ближайшем рассмотрении» деятельности градоначальника число уголовных претензий к нему возросло до десяти, и они были объединены в одно производство. Следствие вели сотрудники отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Алтайскому краю.

Согласно окончательно «завизированному» обвинению, в период 2007-2008 г. г., глава города М. незаконно вынуждал предпринимателей и граждан г. Бийска вносить крупные денежные суммы - от 100 тыс. до 15 млн руб. - в бюджет города, либо выполнять различные работы значительной стоимостью.

В противном случае обращавшимся в мэрию отказывалось в рассмотрении и удовлетворении их заявлений. В списке пострадавших от «административного торга» - компании «Барнаул-моторс», «Альп-Строй», «Вита-Ресурс», гаражно-строительный кооператив «Маяк-2», индивидуальные предприниматели.

Помимо этого М. организовал передачу по заниженной стоимости в собственность ООО «Интелком», в числе учредителей которого его зять и хороший знакомый, муниципальное здание, что обернулось муниципалитету ущербом в несколько миллионов.

По информации Следственного управления Следственного комитета по Алтайскому краю, общая сумма ущерба, причиненного незаконными действиями М., составила более 9,5 млн рублей.

Теперь обвиняемому предстоит «изучить» дело, после чего один из районных судов Бийска возьмется за его рассмотрение по существу. Поскольку М.  ни после возбуждения уголовного дела, ни после предъявления обвинения не был отстранен от должности, в процесс он будет ходить между исполнения обязанностей градоначальника.

Черная речка, Санкт-Петербург. Следственными органами завершено расследование уголовного дела в отношении 49-летнего Н., бывшего и.о. главы МО "Черная Речка", ныне депутата муниципального совета указанного муниципального образования. Он обвиняется в покушении на мошенничество. По версии следствия, 22 марта 2010 года Н. в кафе "На Липовой", зная об отсутствии лицензии на реализацию алкогольной продукции у генерального директора ООО "Сплит", которому принадлежит кафе, предложил ей за денежное вознаграждение в неустановленном размере способствовать работе кафе и не препятствовать его деятельности. На самом деле это было не в компетенции "исполняющего обязанности". Как сообщает пресс-служба СУ СКР по Петербургу, на следующий день в помещении кафе Н. получил от заместителя генерального директора ООО 20 тысяч рублей, после чего был задержан сотрудниками ОБЭП.  В настоящее время следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Усинск, Республика Коми. В Усинске перед судом предстанет бывший главный врач районной больницы В., обвиняемый в злоупотреблении должностными полномочиями и получении взятки.
В 2008 году В. из муниципального жилищного фонда по договору найма служебного помещения была предоставлена трехкомнатная квартира. Используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, В. распорядился за счёт внебюджетных средств медицинского учреждения закупить необходимые строительные материалы для ремонта указанной квартиры. Всего на эти цели было потрачено более 160 тысяч рублей. Впоследствии для придания законности приобретенные материалы были списаны, как израсходованные на проведение ремонта помещений больницы.
Также В. за заключение договоров о поставке медицинских расходных материалов получил от индивидуального предпринимателя взятку в сумме 30 тысяч рублей, которыми распорядился по собственному усмотрению.
В сентябре 2010 года В. за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), судом был назначен штраф в размере 80 тысяч рублей. Было установлено, что в октябре 2008 года за счет средств больницы главный врач оплатил 20 тысяч рублей штрафа, назначенного ему контролирующими органами за неисполнение предписания.

Сортавала, Республика Карелия. Следственными органами Следственного комитета по Республике Карелия возбуждено уголовное дело в отношении главы Сортавальского муниципального района С., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ (получение взятки).
 По версии следствия, в ноябре 2010 года к С. обратился местный предприниматель для решения вопроса о согласовании установки входной двери в арендуемом им помещении. За положительное решение  и короткие сроки рассмотрения данного  вопроса злоумышленник  потребовал оплатить  вместо него штраф, наложенный  на него ранее республиканским управлением ФАС РФ. После уплаты предпринимателем штрафа необходимое согласование было им получено.
 В настоящее время  проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Мурманск. Следственным управлением Следственного комитета по Мурманской области возбуждено уголовное дело в отношении М., являющегося депутатом совета депутатов города Мурманска. Он подозревается в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий).
 Как следует из материалов уголовного дела, М. не устраивали кандидатуры, выдвинутые конкурсной комиссией по выборам главы администрации города Мурманска. Для срыва предстоящего голосования подозреваемый нашел двух депутатов, которые за взятку в размере 500 тысяч рублей каждому испортили бы бюллетень, предназначенный для голосования.
 В настоящее время проводятся следственные действия, назначены необходимые экспертизы, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Козельский район, Калужская область. Следственными органами Следственного управления СКП РФ по Калужской области расследуется уголовное дело в отношении главы администрации одного из сельских поселений Козельского района, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог).
 По версии следствия,  в середине октября 2010 года указанное должностное лицо дважды за взятки выдавал подложные справки о наличии у граждан в бессрочном пользовании земельных участков. Указанные документы давали им право на льготное налогообложение.
 В настоящее время Козельским межрайонным следственным отделом проводится предварительное расследование, направленное на установление всех обстоятельств происшедшего.

Вязниковский район, Владимирская область. Следственными органами Следственного комитета по Владимирской области возбуждено уголовное дело в отношении ведущего специалиста администрации сельского поселения Степанцевское Вязниковского района Г., подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки).
 Следствием установлено, что в октябре 2010 года к подозреваемой обратилась жительница Ростовской области с просьбой об оформлении регистрации на территории поселения. Г. при отсутствии законных оснований, в том числе без согласия собственников жилья, за взятку зарегистрировала женщину в одном из жилых домов, в котором проживают незнакомые для ростовчанки граждане.
 В настоящее время проводятся следственные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Мамадышский район, Республика Татарстан. 51-летний глава одного из сельских поселений района подозревается в получении крупной взятки и служебном подлоге. По данным СКП РФ по РТ, 29 октября этот гражданин, являясь должностным лицом и одновременно депутатом представительного органа муниципального образования, за взятку 170 тысяч рублей внёс в справки совета сельского поселения заведомо ложные сведения о проживании и регистрации на территории поселения 17 иностранных граждан. Указанные документы предназначались для последующего предоставления в органы ФМС РФ. После получения денежных средств злоумышленник был задержан сотрудниками правоохранительных органов.

Следственными органами СКП РФ по РТ по данному факту возбуждено уголовное дело по п. "г" ч. 4 ст. 290 УК РФ и ч. 1 ст. 292 УК РФ. Проводятся следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Читинский район, Забайкальский край. Следственными органами Следственного комитета по Забайкальскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детского сада № 4 села Домна Читинского района С., обвиняемой в получение взятки должностным лицом.
Как сообщили в пресс-службе СУ СКП Забайкальского края, 14 октября 2010 года в утреннее время в своем служебном кабинете обвиняемая получила денежные средства в сумме пять тысяч рублей за предоставление места ребенку в вышеуказанном учреждении. Непосредственно после получения взятки С. была задержана сотрудниками милиции.
Уголовное дело после утверждения обвинительного заключения будет направлено в суд для рассмотрения по существу, сообщили в следственном управлении Забайкальского края.

Перелюбский район, Саратовская область. Депутата одного из муниципальных образований  района подозревают в покушении на дачу взятки. По версии следствия он пытался подкупить инспекора ГИБДД. Милиционеры остановили автомобиль, перевозивший ГСМ, для проверки документов. Оказалось, что у водителя нет свидетельства о допуске к перевозке опасных грузов, аварийной карточки системы информации об опасности. В это время подъехал работодатель водителя, депутат, который предложил инспектору деньги. При передаче взятки его задержали сотрудники СБЭП ОВД по Пугачёвскому району. В отношении него было возбуждено уголовное дело, в настоящее время оно направлено в суд.

Волгоград. Прокуратура области направила в суд дело заместителя главы администрации Волгограда К. Чиновник был задержан 7 июля 2010 года на совещании в обладминистрации. Следствие считает, что обвиняемый и директор МУ ЖКХ Центрального района М. намеревались получить взятку в размере 1,5 млн от директора ООО «Интертехком» за подписание акта приема выполненных работ и справку о стоимости этих работ, необходимые для осуществления оплаты по заключенному муниципальному контракту. ГСУ при ГУВД по Волгоградской области возбудило в отношении чиновников уголовное дело по п.п. «а», «г» ст. 290 УК РФ («Получение взятки организованной группой в крупном размере») и по ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ («Покушение на получение взятки организованной группой в крупном размере»).

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)              

Волгоградская область. Контрольно-счетная палата Волгоградской области нашла серьезные нарушения при проверке отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района Волгоградской области за 2009 год.

Аудиторами установлено, что администрация района не контролировала оформление договоров аренды земельных участков, которые подписывались с многочисленными нарушениями законодательства. В результате потери бюджета составили более миллиона 634 тысяч рублей. Так, более 540 тысяч рублей были возвращены ОГУП «Волгоградавтодор» по договору аренды земельного участка. Организация подала иск о признании судом договора недействительным на основании неправомерного предоставления в пользование администрацией района земельного участка без регистрации договора аренды. Кроме того, этот земельный участок не прошел государственный кадастровый учет.

Схожая ситуация произошла с ООО «Агрохолдинг Дубовский», с которым в 2004 году были заключены договоры аренды земельных участков. В нарушение закона администрацией района были предоставлены в аренду земельные участки, сформированные из невостребованных земельных долей до момента регистрации на них права муниципальной собственности. Чтобы избежать решения суда о признании договоров недействительными, администрация района вернула ранее выплаченные арендатором 374 тысяч рублей за три года аренды.

Более 297 тысяч рублей администрация Дубовского района вернула ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт», с которым в 2007 году был подписан договор аренды земельного участка. Вместо положенных 242,5 рубля, установленных для юридических лиц, содержащих автозаправочные станции, ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» выплачивало 3,4 рубля. В итоге за период с июня 2007 года по июнь 2008 года размер арендной платы за пользование землей был неправомерно занижен на сумму более 583 тысяч рублей.

По мнению контрольно-счетной палаты Волгоградской области, в действиях бывшего заместителя главы Дубовского района, подписавшего на таких условиях договор аренды, усматриваются признаки коррупции.

МО «Гражданка», Санкт-Петербург. По кассационному представлению прокурора Калининского района горсуд удовлетворил требования надзорного ведомства об отмене дополнительных гарантий муниципальным служащим.

     Прокурором Калининского района был оспорен пункт 30 статьи 44 Устава МО "Гражданка". Данной нормой установлен перечень дополнительных гарантий и размеры дополнительных выплат муниципальным служащим и депутатам муниципального совета, замещающим на постоянной основе выборные муниципальные должности.

     В указанный перечень включены не предусмотренные действующим законодательством следующие дополнительные гарантии и выплаты: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 10 календарных дней; единовременные выплаты в размере трех месячных окладов денежного содержания при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, к юбилейным датам рождения, при выходе на пенсию, при объявлении благодарности, при награждении государственной наградой РФ, при рождении ребенка, при вступлении в брак; возмещение фактических расходов на ритуальные услуги при смерти родственника, но не более трех месячных окладов денежного содержания; доплата до средней заработной платы в случаях, если установленный законодательством размер пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам оказывается меньше средней заработной платы.

     Изначально Калининский районный суд отказал прокурору в удовлетворении заявленных требований, полагая их не основанными на законе. Однако судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, рассмотрев кассационное представление прокурора, решение Калининского районного суда отменила, вынесла по делу новое решение, удовлетворив требования надзорного ведомства в полном объеме.

     Суд кассационной инстанции согласился с позицией прокуратуры о том, что возможность установления вышеуказанных дополнительных выплат, создающих преимущества для муниципальных служащих и депутатов муниципальных советов, не предусмотрена действующим законодательством, регулирующим их деятельность, в частности, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге".

Минеральные Воды, Ставропольский край. Одно из предприятий приняло на должность специалиста по таможенному оформлению грузов К, ранее работавшего начальником одного из структурных подразделений Минераловодской таможни.  Руководство предприятия не сообщило в Минералодовдкую таможню  о том, что берет на работу их бывшего работника. В отношении самого предприятия и его генерального директора возбуждены дела об административных правонарушениях. Директору предприятия грозит штраф до 20тысяч рублей, а самому предприятию - в размере от 100 до 500 тысяч рублей. Руководству предприятия внесено представление об устранении допущенных нарушений закона и привлечении виновных работников к дисциплинарной ответственности.

Нижневартовск, ХМАО. Уральское управление генпрокуратуры выявило в администрации Нижневартовска серьёзные нарушения, допущенные чиновниками.  Замгенпрокурора РФ в УрФО внес мэру города представление, в котором потребовано устранить выявленные нарушения законности и привлечь к ответственности виновных должностных лиц.

В частности, в мэрии Нижневартовска были установлены факты приема и нахождения на должностях муниципальной службы лиц, не имеющих документов о высшем образовании и представивших подложные дипломы. Так, ведущим специалистом управления ЗАГС была назначена чиновница, представившая фальшивый диплом об окончании Южно-Российского государственного технического университета, а аналогичная должность в отделе координации стройкомплекса была замещена лицом, предъявившим поддельный диплом Тюменского госуниверситета.

 У одного из замов главы города отсутствует необходимое для данного поста высшее образование. Двумя другими заместителями главы города, директором городского департамента экономики и ещё 20 чиновниками горадминистрации были представлены недостоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

 Советник главы города, главные специалисты департамента здравоохранения, управления по социальной и молодежной политике и управления по физической культуре и спорту скрыли сведения о дополнительных доходах, полученных не по месту службы, не отразив их в соответствующих декларациях. Кроме того, девять чиновников администрации не задекларировали денежные средства, находящиеся на их счетах в банках и иных кредитных организациях.

 Прокуроры также вскрыли факты незаконного создания чиновниками администрации города административных барьеров для субъектов малого и среднего бизнеса, предъявления не предусмотренных законом требований к предпринимателям при решении вопроса о согласовании установки рекламных конструкций. Установлены нарушения требований федерального законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, влекущие ограничение конкуренции и создающие предпосылки для коррупционных проявлений.

 Так, на основании результатов аукциона на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях переселения граждан из ветхого жилья, проведённого в текущем году с нарушением установленных законом требований, был необоснованно заключен муниципальный контракт с коммерческой организацией на сумму свыше 1,2 млн рублей. Кроме того, с частной охранной фирмой были незаконно заключены многотысячные муниципальные контракты на ремонт систем пожарной сигнализации в городском управлении материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

 В городской администрации вскрыты нарушения требований федерального законодательства об аттестации муниципальных служащих и организации кадровой работы.

 Замгенпрокурора РФ в УрФО опротестовал распоряжение главы администрации города «Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов», ряд норм которого противоречит требованиям федерального законодательства, создавая условия для неправомерных действий и решений чиновников.

 За реализацией этих мер управлением генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральном округе установлен особый контроль.

Владикавказ, Республика Северная Осетия - Алания. Прокуратурой Северо-Западного муниципального округа Владикавказа проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в префектуре района.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции» в префектуре не разработано положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников.

Кроме того, в префектуре Северо-Западного района не создано подразделение кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений и не определено должностное лицо кадровой службы, ответственное за указанный участок работы.

В этой связи прокурором Северо-Западного муниципального округа в адрес префекта внесено представление с требованием незамедлительного принятия мер, направленных на устранение допущенных нарушений, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Кирсановский район,Тамбовская область. Как установлено проверкой, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой, вопреки требованиям законодательства, Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления не был разработан и принят.
Кирсановским межрайонным прокурором в адрес руководителей муниципальных образований внесены представления об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования исполнительными органами местного самоуправления приняты соответствующие нормативные акты, регулирующие порядок проведения и рассмотрения результатов антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов.

Ханты-Мансийск, ХМАО. Заместитель генерального прокурора РФ по УрФО дал специальное поручение главе надзорного ведомства Ханты-Мансийского автономного в судебном порядке признать недействительными сделки по приобретению двух иномарок представительского класса Lexus LX 570 общей стоимостью свыше 8,7 млн рублей для главы Ханты-Мансийска и председателя городской думы. Нарушения при проведении муниципальных торгов выявлены в ходе недавних проверок в рамках национального плана по противодействию коррупции.

В частности, установлено, что в июне 2010 года чиновники администрации Ханты-Мансийска купили у частной фирмы за счёт бюджетных средств два Lexus LX 570, приобретение которых было организовано под прикрытием муниципальных торгов, проведенных с грубыми нарушениями федерального законодательства.

Помимо признания сделок недействительными прокуратуре округа  поручено  в судебном порядке добиться возвращения в муниципальную казну денежных средств в полном объеме.

 В отношении руководящего чиновника горадминистрации, организовавшего проведение конкурса, управление уже возбудило четыре административных дела, которые направлены в Федеральную антимонопольную службу для применения предусмотренных законом штрафных санкций к виновному.

Суворовский район, Тульская область. Прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в МО Ханинское Суворовского района. В нарушение требований Федерального закона от 17 июля 2009 года 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», действующего со 2 августа 2009 г., в муниципальном образовании Ханинское порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения до настоящего времени не принят.

Отсутствие нормативного правового акта, в котором должна быть отражена компетенция органов местного самоуправления, их должностных лиц затрудняет реализацию принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), что является недопустимым, поскольку увеличивается риск коррупционных проявлений. В связи с этим по результатам проведенной проверки и.о. прокурора района 12 ноября в адрес главы администрации муниципального образования Ханинское внесено представление с требованием об устранении нарушений о местном самоуправлении, о противодействии коррупции.

Аркадакский район, Саратовская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности должностных лиц администрации Семеновского муниципального образования Аркадакского муниципального района.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что заместитель главы администрации Семеновского муниципального образования нарушил требования Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» и в своей справке о доходах и имуществе за 2009 год не указал сведения об имеющемся в собственности недвижимом имуществе - гараже и 2 автомобилей УАЗ.

По результатам проверки прокуратурой района главе администрации Семеновского муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено, виновный привлечен к дисциплинарной ответственности.

Богородицкий район, Тульская область. Богородицкая межрайонная прокуратура выявила нарушения законодательства о противодействии коррупции во время проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В ходе проверки установлено, что в этом году 6 октября постановлением администрации Богородицка № 203 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных документов администрации Богородицка.

29 октября администрацией Богородицкого района принято постановление № 1094 «Об утверждении административного регламента администрации муниципального образования Богородицкий район по исполнению муниципальной функции «Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления МО Богородицкий район».

Указанные муниципальные нормативные правовые акты не в полной мере отвечают требованиям Федерального законодательства.

Данными нормативно-правовыми актами не установлены нормы, регламентирующие порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

При принятии органами местного самоуправления этих нормативных правовых актов, незаконно определена дата их вступления в законную силу.

Кроме того, установлено, что в нарушение действующего законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, в Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов и иных документов администрации Богородицка, указаны коррупциогенные факторы, установленные Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.03.2009 № 196, утратившим силу с 26 февраля 2010 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ№ 96, которым утверждена новая методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающая иной перечень коррупциогенных факторов.

В связи с этим по результатам проверки Богородицким межрайонным прокурором Главе администрации Богородицка и Главе администрации Богородицкого района принесены протесты, в которых потребовано привести в соответствие с действующим законодательством принятые нормативно-правовые акты.

Также в ходе проверки установлено, что исполнительными и представительными органами муниципальных образований Бахметьевское, Бегичевское, Иевлевское, Товарковское, рабочий поселок Товарковский и собранием представителей МО Богородицкий район антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых данными органами местного самоуправления, и их проектов, вообще не проводится.

Более того, в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», указанными органами местного самоуправления до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

По результатам проверки Богородицким межрайонным прокурором в указанные органы местного самоуправления внесены представления с требованием об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Рассмотрение документов прокурорского реагирования находится на контроле в Богородицкой межрайонной прокуратуре.

Пошехонский район, Ярославская область. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что утвержденный Главой района Порядок формирования, ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества, в нарушение требований законодательства позволяет предоставлять право аренды муниципального имущества без проведения конкурсов и аукционов, а также соответствующего их информационного сопровождения.
Таким образом, Порядок содержит коррупциогенные факторы, предоставляющие субъекту правоприменения необоснованно широкие пределы усмотрения при предоставлении муниципального имущества, а также возможность необоснованного применения исключений в отношении тех или иных субъектов предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, прокуратурой района Главе Пошехонского муниципального района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства при распоряжении муниципальным имуществом, а также внесено требование об изменении муниципального нормативного правового акта с целью исключения из него коррупциогенных факторов.

Хвойнинский район, Новгородская область. Прокуратурой Хвойнинского района проверена законность Положений о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом сельских поселений района.

Выявленные в данных решениях представительных органов местного самоуправления Хвойнинского района нарушения содержат коррупциогенные факторы - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка; отказ от конкурсных процедур - закрепление административного порядка предоставления права.

Так, Положениями закреплена возможность передачи муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, но не определен порядок совершения указанных сделок с муниципальным имуществом и не содержится четкого требования о том, что заключение договоров аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Установлено, что Положения предусматривают возможность созданиях муниципального предприятия только в случае необходимости использования муниципального имущества, приватизация которого запрещена, а также в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач. Частью 4 ст. 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусмотрены и другие случаи создания муниципальных предприятий.

В оспоренных прокурором актах за субъектами малого и среднего предпринимательства не сохранено право преимущественного выкупа арендуемого имущества и не закреплено положение о том, что орган местного самоуправления, уполномоченных на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества.

В нарушение ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положения не содержат полного перечня действий, которые муниципальное предприятие не вправе совершать с недвижимым имуществом без согласия его собственника.

В нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Положения не содержат полного перечня действий, которые муниципальное предприятие не вправе совершать без согласия его собственника.

По результатам проверки принесено 10 протестов на незаконные решения представительных органов муниципальных образований района, утверждающих Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом.

Протесты прокурора рассмотрены, признаны обоснованными и подготовленные проекты решений о внесении изменений в нормативные правовые акты представлены в прокуратуру района.

Новый Уренгой, ЯНАО. В ходе проверки исполнения требований Национального плана противодействия коррупции в администрации Нового Уренгоя обнаружены многочисленные нарушения антикоррупционного законодательства, в том числе факты неправомерного использования бюджетных средств, административного произвола в отношении предпринимателей, замещения должностей муниципальной службы лицами, не соответствующими квалификационным требованиям, сокрытия чиновниками сведений о своих доходах и имуществе, а также несоблюдения ими установленных законом запретов и ограничений.
В этой связи заместитель генерального прокурора России внёс главе города представление, в котором потребовал устранения нарушений законности. Два заместителя главы городской администрации, начальники отделов бюджетного учёта и отчётности, муниципального контроля, потребительского рынка и услуг, руководители департамента недвижимости, управления земельных отношений, информационно-аналитического управления, а в общей сложности 17 чиновников горадминистрации привлечены к дисциплинарной ответственности.
С занимаемых должностей уволены ведущий специалист юридического управления и ответственный работник управления культуры муниципалитета, а начальник отдела муниципального контроля управления земельных отношений был освобождён от занимаемой должности ранее.
По требованию управления Генпрокуратуры в УрФО неправомерно использованные бюджетные средства возвращены в городскую казну, а содержавшее коррупциогенные факторы постановление главы города, регламентирующее организацию торговли на территории муниципального образования, признано утратившим силу.

Песчанокопский район,  Ростовская область. Проведенной прокуратурой района проверкой  соблюдения законодательства о муниципальной службе в администрации Песчанокопского сельского поселения выявлены факты ненадлежащего исполнения муниципальными служащими  своих обязанностей.

Так, установлено неисполнение требований ч.9 п.3 ст.16 Федерального закона от 02.03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которой при поступлении на муниципальную службу  гражданин представляет заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, а также ст. 18 Федерального закона от 02.03. 2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», устанавливающей периодичность аттестации муниципальных служащих.

Кроме того, выявлены факты нарушения ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в непредставлении четырьмя муниципальными служащими администрации Песчанокопского сельского поселения сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

 В адрес главы Песчанокопского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, которое рассмотрено и удовлетворено, 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Барнаул. Вынесен обвинительный приговор в отношении врача-невролога, получившей взятки от 11 призывников на военную службу. В ходе судебного заседания было установлено, что врач при приеме граждан, подлежащих призыву на военную службу, получала взятки в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. за выдачу заведомо подложных документов - медицинского заключения, акта исследования состояния здоровья с внесением ложного диагноза в амбулаторную карту. Благодаря этим документам граждане при их предоставлении в Военный комиссариат получали отсрочку или освобождение от службы в Вооруженных силах РФ.

Суд признал врача виновной по ст.73 (получение взятки) Уголовного кодекса РФ и приговорил ее к лишению свободы на пять лет условно с испытательным сроком три года и лишением права заниматься врачебной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение двух лет.

Боровский район, Калужкая область. Прокуратура района проверила исполнение администрацией города Боровска законодательства об основах муниципальной службы в Российской Федерации. Установлено, что депутат представительного органа муниципального образования Боровска А. в июне 2010 года был принят в администрацию города на муниципальную службу исполняющим обязанности заместителя главы горадминистрации.

Между тем, назначение депутата на указанную должность противоречит принципу разделения властей, закрепленному в Конституции Российской Федерации, а также в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с требованиями закона выборные должностные лица местного самоуправления одновременно не могут занимать муниципальные должности муниципальной службы, так как это создает предпосылки к проявлениям коррупции, повышает вероятность возникновения конфликта интересов, что является недопустимым и подлежит немедленному устранению.

Прокурор района внес в адрес главы администрации представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, которое находится на рассмотрении.

Ноябрьск, ЯНАО. Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе провело проверку исполнения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в администрации г. Ноябрьска Ямало-Ненецкого автономного округа.
В ходе проверки установлены факты представления муниципальными чиновниками недостоверных сведений о своих доходах и имуществе, незаконного совмещения службы с бизнесом, неисполнения предусмотренной законом обязанности по передаче в доверительное управление акций коммерческих компаний, а также неправомерного расходования бюджетных средств на оплату обслуживания в VIP-залах аэропортов. Кроме того, на ряд должностей муниципальной службы были назначены лица, не соответствующие квалификационным требованиям.
По итогам проверки заместитель Генерального прокурора внёс главе города представление об устранении нарушений законности и привлечении к ответственности виновных должностных лиц.
Акт прокурорского реагирования рассмотрен и полностью удовлетворён.
За допущенные нарушения антикоррупционного законодательства привлечены к дисциплинарной ответственности первый заместитель главы городской администрации и ещё 20 муниципальных чиновников - в том числе заместитель главы администрации, начальник управления экономики, начальник социальной защиты населения, начальник управления по физической культуре и спорту, начальник управления архитектуры и градостроительства, начальник управления земельных отношений Ноябрьского городского департамента имущества, начальник отдела муниципальной службы и кадровой работы, начальник отдела маркетинга, потребительского рынка и защиты прав потребителей, начальник отдела  обеспечения деятельности администрации, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства и начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности.

Брянск. Прокуратура города провела проверку закона о муниципальной службе в управлении по строительству и развитию территории города Брянска. Главный архитектор областного центра М. и главный дизайнер Я. обвиняются в нарушении закона.

Прокуроры установили, что М. и Я., нарушили запреты, связанные с муниципальной службой, а также не приняли мер по предотвращению конфликта интересов.

М.  работает заместителем начальника управления, главным архитектором города. В соответствии с должностными обязанностями он организует рассмотрение заявок юридических и физических лиц по вопросам согласования проектов строительства, реконструируемых объектов. Я. является главным дизайнером, начальником отдела городского дизайна.

Муниципальным служащим запрещается заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью.

Несмотря на запрет М. и Я. учредили коммерческую организацию - общество с ограниченной ответственностью "Архсити" Эта компания принимала участие в выполнении муниципальных контрактов, проектов архитектурных решений реконструируемых или вновь возводимых объектов, подлежащих согласованию с управлением.

Согласование в управлении архитектурных проектов, выполненных ООО "Архсити", приводило к противоречию между их личной заинтересованностью, как учредителей коммерческой организации, и интересами муниципальной службы.

Прокуратурой города Брянска внесено представление главе Брянской городской администрации с требованием о незамедлительном устранении выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

Материалы проверки направлены в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Брянской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Продолжение громких дел и судебная практика.

Владивосток. Суд присяжных признал бывшего зам. начальника управления охраны окружающей среды Приморского края Х. виновным в получении взятки в крупном размере.

1 ноября единодушным решением коллегии присяжных заседателей Х. признан виновным.

Присяжные сочли доказанным, что Х., желая материально обогатиться, в сентябре 2007 года потребовал у индивидуального предпринимателя денежное вознаграждение в размере 20% от цены государственного контракта на строительство полигона твердых бытовых отходов (далее ТБО) для нужд Кировского муниципального района, что составляло 1 832 000 рублей.

В июне 2008 года он же потребовал от заместителя директора общества с ограниченной ответственности «Стальмонтаж» денежное вознаграждение в размере 20% от цены государственного контракта на строительство полигона ТБО для нужд Арсеньевского городского округа и Яковлевского муниципального района, что с учетом дополнительного соглашения к контракту, составляло 2 992 000 рублей.

Передача незаконно требуемых денежных средств осуществлялась в несколько приемов по предложенной Х. схеме, что позволило последнему получить в качестве взятки: в октябре 2008 года - 549 748 рублей; в период с августа по ноябрь 2008 года - 2 872 324 рублей.

29 ноября 2008 года Х. был задержан сотрудниками правоохранительных органов в Дальнегорске после получения части требуемых денежных средств в размере 500 тыс рублей.

В соответствии с уголовно-процессуальным законом после вынесения обвинительного вердикта разбирательство дела заканчивается вынесением председательствующим судьей обвинительного приговора с назначением наказания. Юридическая оценка действиям подсудимого будет дана Приморским краевым судом по итогам обсуждения последствий вердикта, которое назначено на 7 декабря текущего года.

Смоленская область. Суд вынес решение в отношении Б. ,бывшего первого зам.главы Ярцевской городской администрации. Прошлым летом Б. задержали при получении взятки в 100 тысяч рублей.

По материалам обвинительного заключения, утвержденного прокурором района, подсудимый, являясь должностным лицом администрации муниципального образования и имея право подписи финансовых документов, получил от предпринимателя в качестве взятки денежные средства в сумме 100 тысяч рублей за продление действующего договора аренды.

Эта история началась ещё в январе 2009 года. Тогда между директором некоей фирмы и администрацией города Ярцево был заключен договор аренды нежилых помещений. Помещения арендовались администрацией муниципального образования сроком до октября 2009 года (речь идёт о помещениях а административном здании машзавода). В начале июля 2009 года подсудимый Б., в ту пору главный чиновник и распорядитель городского хозяйства, встретившись с директором фирмы, сообщил тому, что не собирается продлевать договор аренды. А это значит, коммерсант не получит прибыль. Однако Б. дал понять, что он изменит своё решение, если лично ему дадут денег - в сумме 100 тысяч рублей.

10 июля 2009 года Б., при попытке получения этой взятки в своем рабочем кабинете был задержан сотрудниками подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и помещен в СИЗО. 15 июля Б. вышел на свободу под подписку о невыезде и продолжил работать в администрации. Следователь ходатайствовала перед судом об отстранении Б. на время следствия от должности. С этими доводами суд согласился, и вице-мэр ушел в отпуск.

Приговором Ярцевского городского суда Б.признан виновным и приговорен к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 с половиной года. Кроме этого, Б. запрещено в течение двух лет занимать должности государственной и муниципальной службы.

Пермь. На повторное рассмотрение в Мотовилихинский районный суд Перми поступило 15-томное уголовное дело врачей-гинекологов МУЗ ГКБ №4 К-ва и К-их, обвиняемых в злоупотреблении должностными полномочиями. Им и их коллеге Ш. также вменено мошенничество при выполнении лапароскопических операций пациенткам, заключившим с больницей договоры о лечении.
Уголовное дело было возбуждено краевым следственным управлением (СУ) СКП РФ еще 19 августа 2008 года по материалам регионального управления Росздравнадзора и антикоррупционного подразделения краевого ГУВД - ОРЧ БЭП (к). Удалось найти 30 дам, которые на эндоскопическом оборудовании перенесли лапароскопические операции, в том числе для лечения бесплодия. Никто из пациенток, признанных потерпевшими, на врачей и качество лечения не жаловался. Но в краевом СУ СКП РФ решили: женщин обманули, такие операции должны выполняться за счет государства.
В обвинительном заключении сказано: в июле 2007 года завотделением К-в вступил в преступный сговор с врачами К-их и Ш. для нарушения «Программы государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2008 год». Преступная группа предоставляла на подпись женщинам бумаги с согласием на внеочередное оказание медуслуг, не разъясняя содержания. Все это делалось для повышения авторитета врачей в глазах начальства, а также из корыстной заинтересованности получить дополнительный доход для больницы и себя лично, указало следствие.
За операцию пациентки несли в кассу от 6,4 тыс. до 17 тыс. руб. Доказано, что в соответствии с «Положением об оплате труда работников за счет средств МУЗ ГКБ №4, полученных от предпринимательской деятельности» господин Ш. имел от каждой операции от 82 руб до 1,8 тыс. руб. В основном ассистировавший ему господин К-ов - от 66 до 988 руб., а госпожа К-их заработала в общей сложности 577 руб. Поскольку менее месяца она исполняла обязанности заболевшего завотделением, ей тоже вменили злоупотребление должностными полномочиями и мошенничество с использованием служебного положения. Рядового хирурга Ш. обвинили только в мошенничестве без использования служебного положения. Слушание дела по существу началось в Мотовилихинском районном суде 13 октября 2009 года. Некоторые потерпевшие отказывались являться, их пришлось доставлять на судебные заседания с помощью судебных приставов. Подсудимые вину не признали, преступный сговор отрицали.
Выяснилось: эндоскопическая операционная принадлежит «Пермтрансгазу» и арендована больницей. Часть оборудования куплена МУЗ ГКБ №4 на доходы от своей предпринимательской деятельности. Подсудимые напомнили письмо Минздравсоцразвития РФ от 4 апреля 2009 года, где следствию сообщалось: сверх установленных госгарантиями могут оказываться услуги, связанные с использованием приобретенного на внебюджетные средства медоборудования. Допрошенный министр здравоохранения Прикамья, в 2006-2008 годах возглавлявший МУЗ ГКБ №4, сообщил: согласно действующему законодательству внеочередность лечения входит в дополнительную услугу, предоставляемую за личный счет пациента. Чиновник показал, что врачи не имели никакой корыстной заинтересованности при проведении платных операций.
19 мая на прениях сторон представитель прокуратуры Мотовилихинского района отказалась от обвинения в мошенничестве, совершенном группой лиц. За злоупотребление она предложила приговорить подсудимых К-ва и К-их к лишению на три года права работать на административно-хозяйственных должностях и организационно-распорядительных должностях в здравоохранении. Действия подсудимого Ш. по оставшимся трем эпизодам из 29 ранее вмененных гособвинитель попросила переквалифицировать на причинение имущественного ущерба путем обмана и наказать его одним годом лишения свободы условно. 8 июля судья почти так и приговорил медиков, при этом освободив осужденного на 140 часов обязательных работ господина Ш.от наказания за истечением сроков давности уголовного преследования. Вышло наказание без наказания, ведь гинекологического отделения №2 уже нет, поэтому врачи К-ов и К-их теперь не трудятся руководителями. С другой стороны, силовики могли отчитаться о раскрытии коррупционных преступлений.
Тем неожиданнее стало решение Пермского краевого суда, 14 октября поддержавшего жалобы осужденных и отменившего «поверхностный» приговор по причине несоответствия его выводов фактическим обстоятельствам дела. Было подготовлено объемное кассационное определение, из которого видно: приговором не опровергнута версия осужденных о невиновности. Медики К-ов и К-их являлись лишь исполнителями, а не должностными лицами, ответственными за правильность взимания администрацией МУЗ ГКБ №4 платы с пациентов. Потерпевшие отрицали причинение им какого-либо ущерба со стороны хирурга Ш. и отказались от исковых требований, указала кассационная инстанция. Уголовное дело из 15 томов вернулось в Мотовилихинский районный суд, дата повторных слушаний пока не назначена.
Защищающий господина К-ва адвокат заявил: «Хорошо бы посчитать, сколько миллионов рублей из госсредств потратили следствие и суд на доказывание мнимой незаконности копеечных доходов гинекологов».

Томск. Дело экс-мэра Томска М. рассматривалось в облсуде свыше двух лет, с августа 2008 года.

Были заслушаны более ста свидетелей и изучены сотни документов из 70-томного уголовного дела. За это время экс-мэр доказал Европейскому суду по правам человека (ЕСПЧ), что ему необоснованно продлевали срок заключения в СИЗО, где не были обеспечены должные условия содержания. После этого Россия выплатила М. 8 тысяч евро за нанесение морального ущерба. В апреле 2009 года Верховный суд РФ заменил бывшему градоначальнику содержание под стражей на денежный залог в размере 4 млн руб. Спустя год уже облсуд поместил господина М. под домашний арест. Перед прениями сторон тот же суд за нарушение условий домашнего ареста вновь взял его под стражу.

Прения сторон проходили в закрытом режиме. Последнюю свою речь М.  читал более двух дней.

Следственные органы инкриминировали экс-мэру злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), получение взяток (ст. 290), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289), вымогательство (ст. 163), мошенничество (ст. 159). Согласно версии следствия, М., в частности, получил взятку $385 тыс. от ОАО "Российские коммунальные системы" за незаконное предоставление в распоряжение муниципального имущества и 300 тыс. руб.- за содействие одной из фирм в оформлении земельного участка. М. также предъявили обвинение в пособничестве своей родственницеЕ., вымогавшей, по версии следствия, 3 млн руб. у двух томских предпринимателей. Помимо "коррупционных" и "экономических" статей УК РФ, в списке обвинений оказалось приобретение и хранение наркотиков в особо крупном размере без цели сбыта (ст. 228).
Председательствующий на процессе судья 1 ноября поставил перед присяжными 42 вопроса. Присяжные покинули совещательную комнату спустя два дня. По всем пунктам вопросного листа заседатели вынесли единогласное решение. Коллегия присяжных в полном составе признала виновность господина М. по семи из девяти эпизодов обвинения. Также 12 присяжных высказались за то, что причастность экс-мэра к хранению наркотиков и в одном эпизоде получения взятки не доказана. По большинству обвинений, как посчитала коллегия, подсудимый М.не заслуживает снисхождения. Родственница, госпожа Е. признана виновной и не заслуживающей снисхождения.

Прокуратура, по словам гособвинителя, осталась удовлетворена вынесенным присяжными вердиктом. В прокуратуре также выразили надежду, что вердикт положит конец "инсинуациям в некоторых СМИ" о якобы политическом характере дела.
Защита заявила, что обжалует решение в кассационной коллегии Верховного суда РФ.

15 ноября  Томский областной суд, учитывая вердикт присяжных,  приговорил М. к 12 годам лишения свободы со штрафом в размере 1 млн руб. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Его родственница Е.  осуждена на 7,5 лет лишения свободы со штрафом в размере 800 тыс. руб. Она также лишена специального звания полковник милиции.

Одновременно суд принял решение о конфискации в доход государства имущества и денежных средств, полученных М. преступным путём, на общую сумму около 60 млн руб. Кроме этого, суд удовлетворил иск прокурора Томской области о взыскании с М. в бюджет города более 600 тыс. руб. в качестве возмещения материального ущерба, причинённого муниципалитету незаконными действиями экс-мэра по передаче в собственность ООО "Киевский центр оптовой торговли" земельного участка.

Также удовлетворен иск одного из потерпевших о взыскании с Е. суммы материального вреда, причинённого её мошенническими действиями. Иск другого потерпевшего будет рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Адвокаты М. подали первую часть кассационной жалобы на решение областного суда в Верховный суд РФ. "Остальные части будут по мере работы с протоколами судебных заседаний. Сейчас мы воспользовались своим правом на подачу кассационной жалобы, дабы не пропустить свое право на обжалование", - сообщил адвокат.  Он уточнил, что в первой части содержится обжалование некоторых процессуальных обстоятельств судебных заседаний.

Пластовский район, Челябинская область. Суд вынес обвинительный приговор бывшему начальнику отделения Пластовского Госпожнадзора ГУ МЧС России по Челябинской области С., 1962 года рождения. Следствием установлено, что С., являясь начальником Пластовского ОГПН, в период с ноября 2005 года по ноябрь 2007 года выдавал подложные заключения о соблюдении на объектах торговли требований пожарной безопасности. За это местные предприниматели платили чиновнику мзду.  За два года руководитель ОГПН получил взятки от троих предпринимателей, которые спустя некоторое время обратились в правоохранительные органы с заявлением о незаконных действиях С.

В ходе судебного заседания подсудимый пояснил, что полученные денежные средства расценивал как спонсорскую помощь. Свою вину С.  отрицал. Но несмотря на это суд признал его виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки).  Суд приговорил Савельева к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком в 2 года. Также он лишен права занимать должности, связанные с осуществлением властных полномочий в структуре ГПН на срок 3 года.

Североуральск, Свердловская область. Мэр города Североуральск Свердловской области Ф., задержанный по обвинению в получении взятки в размере 300 тысяч рублей и голодавший больше месяца в знак несогласия с задержанием, прекратил акцию протеста.

"В течение всего периода голодовки с ним общались врачи, психологи, представители администрации СИЗО. Ему рассказывали о том, что, чем дольше длится голодовка, тем сложнее из нее выходить и тем больший вред здоровью она наносит. Кроме того, Фролову неоднократно говорили, что те методы, которые он использует в борьбе за свои права, не являются цивилизованными. В конце концов, есть вышестоящие судебные инстанции, куда можно обращаться с жалобами", - сказала предсатвитель ФСИН.

По ее словам, в настоящее время Ф. перешел на дробное питание, "ест каши, другие горячие блюда в небольших количествах", чтобы постепенно вернуться к обычному образу жизни.

Москва. Тверской суд Москвы оставил под стражей бывшего префекта Южного административного округа Б.  и продлил срок ареста до 12 февраля 2011 года.  На слушаниях в суде Б. заявил, что заработал свои миллионы еще до работы в мэрии: «Я пришел в мэрию из бизнеса, и у меня к тому моменту уже все было - недвижимость, машины. Я пришел работать честно. Меня пригласил Лужков. Я пришел по его приглашению. Наоборот, можно сказать, я сэкономил для бюджета 660 млн рублей. Все обвинения - это вымысел. Я всегда работал по своей совести, честно. Сейчас прошу просто время выправить здоровье, не более того. Мне нужно пройти процедуру реабилитации».  Между тем, следователи выяснили, что все имущество Б. было приобретено им  после того, как он пришел на госслужбу. Обвинение в ходе суда доказало причастность бывшего префекта  к совершению четырех эпизодов преступлений по хищению бюджета.

Тюменский район, Тюменская область. Тюменский областной суд вынес приговор в отношении бывшего заместителя главы Андреевского муниципального образования Тюменского района 43-летнего В., обвиняемого во взяточничестве. Следствием установлено, что к заместителю главы Андреевского муниципального образования В. обратился один из жителей г.Тюмени с целью получения в собственность земельного участка для строительства дома. Чиновник за вознаграждение в сумме 1,5 млн рублей согласился оперативно оформить землю в собственность. В.был задержан с поличным при получении части взятки в сумме 200 тыс. рублей.

Суд приговорил В. к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ульяновск. Суд Ульяновской области признал бывшего замначальника администрации города  Щ. виновным в хищении бюджетных средств и получении взяток. Следствием и судом установлено, что Щ.в 2005-2006 годах за деньги покровительствовал мелким предпринимателям и торговцам, не имеющим специальных разрешений. В случае неуплаты денег Щ. угрожал им проверками и прекращением деятельности.

Реализуемая чиновником система взяточничества была закамуфлирована под внесение руководителями коммерческих структур, индивидуальными предпринимателями и уличными торговцами денежных средств "за коммунальные и другие услуги" на счет общества с ограниченной ответственностью ТФ "Лаванда.

Следствие установило, что в это же время Щ., подписываясь главой администрации Засвияжского района города Ульяновска, отправлял предпринимателям письма с просьбой помочь малоимущим многодетным семьям и спонсировать проведение детских новогодних праздников, а также праздничных мероприятий и торжественных обедов для ветеранов ВОВ в честь Дня Победы. Перечисляемые директорами различных коммерческих структур и предпринимателями на счет "ТФ "Лаванда" деньги коррупционер расходовал по собственному усмотрению.

Муниципальный чиновник получил не менее 40 взяток на сумму свыше 200 тысяч рублей.

Несмотря на отрицание своей вины, Щ. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 290 УК РФ (получение взяток) и частью 3 статьи 159 УК РФ (мошенничество с использованием служебного положения). С учетом предыдущей судимости за неоднократное получение взяток в составе организованной группы (пункт "а" части 4 статьи 290 УК РФ) суд приговорил его к 11 годам колонии строгого режима с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления на срок три года со штрафом в размере 500 тысяч рублей.

Карабаш, Челябинская область. Вступил в законную силу приговор в отношении бывшего главы Карабаша Д. Экс-мэр был задержан 30 сентября 2009 года при получении им второй части взятки в размере 700 тысяч рублей и 7000 евро от директора ООО «Остиак Инвестментс» за выделение земельного участка на территории муниципального детского лагеря, расположенного на берегу озера Увильды. Участок лесного фонда площадью четыре гектара предприниматель намеревался использовать под строительство. Первую часть взятки в размере 20 тысяч рублей Д. получил 17 сентября 2009 года. Взяточника задержали с поличным в Челябинске возле кафе-бара «Ново Кафе», куда он приехал за деньгами в сопровождении двух сыновей. Д. взяли под стражу 5 октября 2009 года. А 3 декабря стараниями его адвокатов он был выпущен под залог в 1 миллион рублей. Однако спустя две недели, 17 декабря, его снова арестовали.

Областной суд приговорил взяточника к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Он также обязан выплатить штраф в 1 миллион рублей. Экс-мэр лишен права в течение двух с половиной лет занимать какие-либо должности в муниципальных учреждениях.

Адвокаты осужденного обжаловали приговор в Верховном суде РФ. Кассационная жалоба была подана 27 июля 2010 года. Однако 11 ноября судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда оставила приговор без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Сокол, Вологодская область. Вступил в силу приговор в отношении Г,. бывшей Главы муниципального образования город Сокол и ее заместителя В.  Уголовное дело, было возбужденно по материалам проверки, которую провела прокуратура совместно с органами государственной власти области.
Суд признал Г. виновной в совершении преступлений по статьям "злоупотребление должностными полномочиями", "нецелевое расходование бюджетных средств" и двух эпизодов преступлений по статье "превышение должностных полномочий".
В.  осуждена по двум эпизодам преступлений предусмотренных сатьей "превышение должностных полномочий, совершенных должностным лицом".
Суд признал, что Г. и В. предназначенные на предотвращение чрезвычайных ситуаций 4 331 585 рублей потратили на покупку сувениров и подарков к различным праздникам и торжественным датам, а также на оказание материальной помощи и выплату единовременных вознаграждений сотрудникам администрации города Сокола.
Кроме того, Г. и В. без проведения конкурсов, заключили муниципальные контракты на ремонт жилья на сумму 6 716 685 рублей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых интересов общества и государства.
Суд так же признал доказанным, что обвиняемые превысили должностные полномочия, уволив первого заместителя главы города С., поскольку на момент его принятия, постановлением суда Г. и В. были отстранены от занимаемых должностей.

Суд назначил Г. наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей, а В. штраф в сумме 250 тысяч руб.

Пожарский район, Приморский край. Собранные органами СКП по Приморскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении и. о. главы Пожарского муниципального района К., который обвинялся в вымогательстве и получении взятки, а также в оскорблении представителя власти.

Следствием и судом установлено, что подозреваемый, под угрозой не продления трудового договора, получил от сотрудника муниципальной стоматологической клиники взятку в размере 30 тысяч рублей. Это было частью от ранее оговоренной им  суммы в размере 250 тысяч рублей, которая также была передана ему через посредника.

Кроме того, находясь под стражей К.,  при сопровождении милиционеров  охранно-конвойной службы, публично оскорбил их. 

Суд назначил ему наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбытием в колонии строгого режима.

Верхотурье, Свердловская область. Собранные Качканарским межрайонным следственным отделом СУ СКП РФ по Свердловской области доказательства признаны Свердловским областным судом достаточными для вынесения приговора главе администрации городского округа Верхотурский П.. Он признан виновным в совершении одного эпизода преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия), а также в совершении четырех эпизодов преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия, совершённое в крупном размере).
Следствием и судом установлено, что в 2006 году злоумышленник за взятку предложил директору местного ООО «Темп» заключить ряд выгодных для последнего муниципальных контрактов на ремонт служебных помещений в здании администрации городского округа, а также заключить муниципальный контракт на капитальный ремонт муниципального образовательного учреждения «Красногорская средняя школа». Также глава администрации Верхотурья помог строительной компании выиграть не только этот заказ, но и получить подрядные заказы на ремонт детского сада и детской лыжной школы. Общая сумма взяток превысила 1,3 млн. рублей.
В июне 2009 года П. по решению суда был отстранен от должности.
По результатам рассмотрения данного дела Свердловский областной суд признал главу виновным по всем пяти преступным эпизодам и приговорил его к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
По решению суда он лишен права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 3 года. В пользу государства по приговору суда осужденный обязан выплатить 1,34 млн. рублей.  П. взят под стражу в зале суда.

Новочебоксарск, Республика Чувашия. Собранные следственными органами Следственного комитета по Чувашской Республике доказательства признаны коллегией присяжных заседателей достаточными для вынесения вердикта бывшему главе администрации города Новочебоксарска 52-летнему А. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (мошенничество), ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и ст. 290 УК РФ (получение взятки).
Следствием и судом установлено, что летом 2004 года А. получил от директора коммерческой организации 500 тысяч рублей, пообещав ему оформить право пользования земельными участками под строительство жилых домов, но взятые на себя обязательства не выполнил. Летом 2005 года муниципальный чиновник дал обещание предпринимательнице предоставить ей в аренду с правом дальнейшего выкупа земельный участок под строительство мини-магазина при условии внесения ею 200 тысяч рублей в администрацию города Новочебоксарска в качестве спонсорской помощи. Кроме того, в мае 2007 года А. получил от директора одного из новочебоксарских муниципальных предприятий мебельный гарнитур за дачу согласия на залог недвижимого имущества указанной организации в кредитно-финансовом учреждении. По этим эпизодам обвинения А. признан заслуживающим снисхождения.
А.  обвинялся также в превышении должностных полномочий по фактам незаконной реализации квартир, находившихся в муниципальной собственности города Новочебоксарска, и в покушении на получение взятки. По этим эпизодам вердиктом присяжных заседателей он признан невиновным.
На основании вердикта присяжных заседателей судом будет постановлен приговор.

Мегион, ХМАО. Гособвинитель на прениях сторон по делу экс-мэра Мегиона завершил излагать свою позицию по трём из семи эпизодов, инкриминируемых К. Эпизоды касались незаконной покупки двух автомобилей для себя и семьи К. за счет бюджетных средств, работы личного водителя К.в Москве, который номинально был оформлен в качестве водителя МП «Городские электрические сети» в Мегионе. Еще один эпизод касался командировки К. в Гамбург, а также договора на производство и прокат рекламного фильма о водородном топливе.

Отметим, что в начале своего выступления, помощник прокурора сразу извинился перед судом за то, что долго будет говорить: «Ведь дело большое и много пунктов обвинения».  Выступал помощник прокурора более четырех часов. Напомним, К. обвиняется по двум статьям - мошенничество и злоупотребление должностными полномочиями. По данным прокуратуры, бывший глава в апреле и сентябре 2008 года, находясь в служебной командировке, уезжал за пределы РФ в личных целях. Помимо этого, за счёт средств бюджета города Мегиона К. оплатил рекламный видеоролик о некоммерческом партнёрстве «Национальная ассоциация водородной энергетики», вице-президентом которой он является, нанеся муниципалитету ущерб на сумму 118 тыс. рублей. Подсудимый с выдвинутыми обвинениями не согласен.

Южноуральск, Челябинская область. Областной суд начал рассматривать по существу дело бывшего главы Южноуральска Г.. Его обвиняют в злоупотреблении должностными полномочиями, а также в вымогательстве и в получении взятки в крупном размере.
Через восемь месяцев после задержания бывший глава Южноуральска сам пришел в Челябинский областной суд на первое заседание.  Ранее он был задержан, позже выпущен под залог.
За несколько лет до этого момента весь Южноуральск на митингах требовал его отставки, а теперь за него заступились политические партии и крупные предприятия области. Письмо с просьбой взять его дело под свой контроль даже получил президент России Дмитрий Медведев.

Журналисты считают, что Г. -крайне неоднозначная фигура. Педагог по образованию, бывший священнослужитель, отец семерых детей, сейчас работает заместителем директора Святоалексеевской классической гимназии в Московской области.

На первом заседании зафиксировали всю информацию о личности Владимира Горы и озвучили обвинительное заключение: "С целью избежать проведения торгов на право заключения договора аренды земельного участка, создавая видимость законности своих действий, связанных с самовольным занятием земельного участка, согласовал себе место размещения земельного участка и незаконно получил в аренду на 49 лет земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 1080 квадратных метров".
Кроме того, Г. инкриминируется незаконная аренда самому себе земли под рестораном "Солнечный" в центре Южноуральска, а также вымогательство у бывшего партнера по бизнесу взятки в виде доли в этом же ресторане.

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

УрФО. Правоохранительными органами округа за 9 месяцев 2010 года  возбуждено 4698 уголовных дел о коррупционных преступлениях (на 8,7% больше аналогичного периода прошлого года). По фактам дачи взяток возбуждено более 200 уголовных дел, по фактам получения взяток около 900 уголовных дел.

Общий размер причиненного материального ущерба по оконченным расследование уголовным делам о преступлениях против интересов государственной службы составил более 300 млн. рублей, установленная сумма взяток составила более 65 млн. рублей.   

Саратовская область. Прокуратура области подвела итоги проверок соблюдения законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

За 10 мес. выявлено 34 нарушения в сфере госзакупок, опротестовано 4 незаконных акта министерств и ведомств, противоречащих требованиям федерального законодательства. К административной ответственности привлечено 11 должностных лиц.

Среди основных нарушений - неверно выбранный способ размещения заказа; неинформирование о конкурсе или аукционе; установка в документации не предусмотренных законом требований к участникам торгов; нарушения сроков процедур размещения заказов и т.д.

Следственный комитет по Саратовской области за 10 месяцев текущего года возбудил 146 уголовных дел коррупционной направленности. Обвинительное заключение утверждено по 133 уголовным делам, они направлены в суд для рассмотрения по существу.

Тува. В январе- сентябре 2010 года правоохранительными органами республики зарегистрировано 85 сообщений о преступлениях коррупционной направленности. По результатам их рассмотрения возбуждено 57 уголовных дел. В 28 случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по причине отсутствия состава преступления или истечения сроков давности уголовного преследования.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных преступлений коррупционной направленности увеличилось на 4 процента, возбужденных уголовных дел - на 19 процентов.

В отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства, возбуждено 13 уголовных дел, из них 11 - в отношении глав органов местного самоуправления, 2 - в отношении депутатов представительных органов.

Количество выявленных преступлений, связанных с взяточничеством, увеличилось с восьми до 11. Сотрудниками правоохранительных органов республики совершено 2 преступления коррупционной направленности.

Органами предварительного следствия в 1 полугодии 2010 года прекращено 6 уголовных дел в связи с отсутствием состава преступления. По результатам проверки в порядке надзора 5 постановлений о прекращении уголовного дела признаны незаконными и отменены по инициативе прокуроров.

В суд для рассмотрения по существу направлено 28 уголовных дел в отношении 29 лиц, что на 36 процентов выше уровня девяти месяцев прошлого года.

Пермский край. Прокуратурой края подведены итоги мероприятий по профилактике и пресечению коррупции, проведенных совместно с правоохранительными органами и контролирующими органами за 9 месяцев 2010 года.
За этот период времени прокуратурой края с участием УФАС по Пермскому краю и ГУВД по Пермскому краю проведены проверки исполнения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, исполнения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.
Так, совместно с УФАС по Пермскому краю прокуратурой края проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в администрации г. Кунгура и администрации Кунгурского района. В ходе проверок установлены нарушения требований закона к ведению реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, к порядку размещения муниципального заказа, к содержанию муниципальных контрактов, к осуществлению контроля в сфере размещения заказа на муниципальном уровне. По результатам проверок прокуратурой в адрес руководителей администраций внесены представления об устранении выявленных нарушений.
Также совместно с краевым ГУВД прокуратурой проводились проверки исполнения краевыми органами исполнительной власти и территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.
Всего за 9 месяцев 2010 года по результатам рассмотрения представлений об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (связанных с прохождением государственной службы) к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 9 должностных лиц краевых органов исполнительной власти.
Совместные мероприятия, направленные на профилактику и пресечение коррупции, будут проводиться прокуратурой края и правоохранительными органами ежеквартально - сообщает пресс-служба надзорного органа.

Краснодарский край.  За  10 месяцев 2010 года на территории края было совершено более 600 преступлений коррупционной направленности, возбуждено 350 уголовных дел. Прокурорские проверки выявили более 3.300 нарушений законов в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции.

Бугуруслан, Оренбургская область. Бугурусланская межрайонная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки установлено, что на региональном официальном сайте закупок было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ для муниципальных нужд Бугурусланского района. Однако, в нарушение требований ст. 23 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация об аукционе на официальном сайте не размещалась.

В целях восстановления законности прокурором в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Кроме того, за допущенное районной администрацией бездействие прокуратурой инициировано возбуждение административного производства по ч.1.1 ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение сроков размещения информации о проведении торгов, более чем на два рабочих дня).

Также прокуратурой в действиях членов единой комиссии по рассмотрению заявок на участие в аукционе установлено нарушение ст. 11 Закона, в соответствии с которой установлен запрет возлагать на участника размещения заказа обязанность подтверждать отсутствие о нем сведений в реестре недобросовестных поставщиков. Именно по причине непредставления информации об отсутствии сведений в таком реестре ООО «УралСтройМонтаж» было отказано в допуске к участию в аукционе.

Отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет за собой ответственность по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ. В связи с этим Бугурусланской межрайонной прокуратурой в отношении каждого из пяти членов комиссии возбуждены дела об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения в УФАС России по Оренбургской области указанные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения с наложением каждому административного штрафа в размере 30 тысяч рублей.

УрФО. Вскрыты и пресечены многочисленные нарушения законности в государственных и местных органах власти субъектов Федерации округа, в том числе факты издания чиновниками правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, нарушения ими установленных законом запретов, неправомерного использования бюджетных средств, незаконного назначения на должности государственной и муниципальной службы, сокрытия сведений о доходах и имуществе должностных лиц, нарушения требований законодательства при проведении государственных и муниципальных закупок.
Только в ходе недавних проверок, непосредственно проведённых силами управления Генпрокуратуры в УрФО, вскрыто свыше 460 грубых нарушений законности, в целях устранения которых внесено более 130 протестов и представлений, отменено 74 незаконных постановления органов правоохраны, привлечено к ответственности свыше 180 должностных лиц органов контроля, исполнительной власти, местного самоуправления, внутренних дел и прокуратуры.
Всего же в округе за текущий год вскрыто и пресечено более 11 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства, опротестовано 1976 незаконных правовых актов, внесено 2, 5 тысячи представлений, к различным видам ответственности привлечено 2917 должностных лиц.
Число пресеченных в УрФО должностных преступлений увеличилось на 6, 5% - в общей сложности до 4, 2 тысяч, на 41, 3% возросло количество выявленных органами правоохраны фактов злоупотребления служебными полномочиями - до 1060.

Основные усилия правоохранительных органов округа были сосредоточены на пресечении наиболее опасных коррупционных преступлений, связанных с получением и вымогательством взяток чиновниками. Число подобных уголовных дел в сравнении с прошлым годом возросло на 45,7% - до 947. Но при этом количество зарегистрированных фактов дачи взяток, за счет которых отдельным милицейским руководителям ранее удавалось отчитываться о якобы достигнутых «успехах» в борьбе с коррупцией, сократилось на 36,2%.

С начала 2010 года в округе возбуждены, направлены в суды и рассмотрены с вынесением обвинительных приговоров уголовные дела в отношении 16 руководящих работников органов исполнительной власти, 13 глав муниципалитетов, 16 депутатов, 33 руководителей подразделений правоохранительных органов.

В прокуратуре считают, что объективная оценка ситуации в этой сфере свидетельствует о наличии недостатков и ряда нерешенных проблем в организации противодействия коррупции. В частности, прокурорами в ходе надзорной деятельности были вскрыты многочисленные факты незаконных отказов в возбуждении, прекращения и приостановления уголовных дел о коррупционных преступлениях, которые вплоть до вмешательства надзорного ведомства оставались без должной оценки со стороны руководителей следственных подразделений.

В числе наиболее коррупциогенных сфер по-прежнему остаются использование государственного и муниципального имущества, распоряжение бюджетными средствами, в том числе при организации конкурсов и аукционов, лицензионно-разрешительная и контрольная деятельность в отношении представителей малого и среднего бизнеса.

Челябинская область. На Южном Урале по сравнению с прошлым годом почти в два раза увеличилось число пресеченных случаев получения взяток - с 212 до 449. Больше всего коррупционных преступлений в этом году зарегистрировано среди должностных лиц правоохранительных органов - 25. Среди Чиновники и работники сферы образования- по 17 взяток. Ветеринары обогнали обычных медработников - 9 против 6. Есть взяточники среди и сотрудников УФМС, и судебных приставов, и депутатов, и налоговиков.

Цитаты

В.Голубев, губернатор Ростовской области: С одной стороны, нужно минимизировать затраты. С другой - сниженная вдвое цена напрямую влияет на качество. Например, строится газопровод - объект повышенной опасности. Там просчитаны все нормативы, СНИПы, необходимые затраты, а нам предлагают его построить за половину начальной цены. Здесь нужно в первую очередь думать о качестве, безопасности, долгосрочности объекта... Возможно, в проект заложена завышенная цена, тогда можно, закрыв глаза, сказать: "Да, они построили за реальную цену". А если в проекте реальная цена? Тогда как построить за более низкую цену? Министерство экономики ...должно все-таки задумываться, не придется ли нам второй раз за это платить для того, чтобы восстановить, отремонтировать, а, зачастую, просто переделать. Что, у нас мало примеров, когда объект по проекту стоит одну сумму, в итоге его не заканчивают, приходят в область или муниципальное образование и говорят, что нужны деньги. Нужно  определить низший предел снижения цены от предусмотренной проектом. То есть, после какого процента мы должны тогда включать излишнее внимание, потому что это опасность.

Леонид Коржинек,  прокурор Краснодарского края: За время действия краевого закона в прокуратуру края, ГУВД и УФСБ по краю не поступило ни одного запроса о наличии информации, препятствующей назначению лица на государственную должность края о его причастности к коррупционным правонарушениям.

Мурат Ахеджак, вице-губернатор Краснодарского края:  Социологические исследования показывают, что жители края стали чаще сталкиваться с фактами мздоимства. Около 70 процентов кубанцев считают уровень коррупции в крае высоким.

Илья Макаров,  сын экс-мэра Томска, обвиняемого в коррупции: Лично я обвиняю отца в том, что он создал благоприятную почву для коррупционной деятельности своих замов и многих других работников администрации. Его мягкий подход к сотрудникам и полная их безнаказанность привели к печальным результатам для него самого.

Андрес Лаго , председатель муниципального Совета города Сёдертелье  (Швеция): Главный принцип местного самоуправления - это открытость. Поэтому к председателю шведского муниципального Совета в любое время могут и приходят граждане, в том числе журналисты, которые интересуются его счетами, сколько он потратил на такси, на подарки.

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

Госдума РФ. Законопроект № 451376-5 "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" внесен в Госдуму Законодательным собранием Тверской области.

Представленным законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 15 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", изложив в новой редакции первое предложение, которое уточняет категорию граждан, обязанных представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и обязывает их представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В результате предложенных изменений будет устранена несогласованность названного закона с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Госдума РФ. Состоялись парламентские  слушания, посвященных практике реализации антикоррупционного законодательства.   Озвучены предложения   ввести декларации о расходах, запрет на занятие бизнесом для близких родственников чиновников на территории того субъекта, где они работают, поправки в КоАП и закон о противодействии коррупции, которые сделали бы сам факт совмещения госслужбы с занятием бизнесом административно наказуемым деянием. Депутаты также хотели бы изменить порядок формирования антикоррупционных комиссий в регионах. Сейчас их возглавляют главы субъектов и муниципалитетов. А это, как выразился один из депутатов, все равно что работать по принципу "пчелы против меда". Законодатели считают, что во главе комиссий должны стоять представители общественности, а не сами чиновники.

Минздравсоцразвитие РФ. Завершена разработка проекта Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, осуществляемая Минздравсоцразвития России в соответствии с решениями, принятыми на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

На основе анализа Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на XIX пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 г.)) и Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» синхронизированы этические нормы, направленные на обеспечение единства регламентации служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих. Проект Типового кодекса доработан в части уточнения мер ответственности за несоблюдение государственным служащим Российской Федерации и муниципальным служащим положений проекта Типового кодекса. Так, в частности, за нарушение положений проекта Типового кодекса государственный служащий Российской Федерации и муниципальный служащий подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений проекта Типового кодекса влечет применение к государственному или муниципальному служащему мер юридической ответственности. 

МВД РФ. Министерство внутренних дел разработало законопроект «О внесении изменений в статью 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Речь в документе идет об изменении правил хранения и возврата денег и ценностей, изъятых при проведении следственных действий. Согласно действующей норме УПК, изъятые деньги хранятся при уголовном деле или в специально арендованной для этих целей банковской ячейке, пока уголовное дело не будет полностью расследовано, а приговор не вступит в законную силу. На практике следствие может длиться несколько лет, судебный процесс - около полугода, а затем приговор еще несколько месяцев обжалуют в кассационной инстанции. Поэтому заявители по коррупционным делам зачастую отказываются предоставить собственные деньги для задержания подозреваемого с поличным.
«Органами внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий используются не только бюджетные средства, но и денежные средства лиц, у которых эти средства вымогаются», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Такая необходимость вызвана тем, что выделяемые МВД бюджетные средства гораздо меньше, чем размер взяток, которые требуют вымогатели, говорят в министерстве и приводят статистику. Так, средний размер взятки в 2009 году составил около 18 тыс. рублей, а средний размер подкупа - около 34 тыс. рублей. Общая сумма незаконных денежных вознаграждений в 2009 году составила 2,3 млн рублей.

Если предложенные МВД изменения будут внесены, то предприниматели (в большом количестве коррупционных дел, в которых фигурируют крупные и особо крупные взятки, заявителями выступают как раз бизнесмены) смогут получить свои деньги назад и распорядиться ими по своему усмотрению уже после изъятия и проведения экспертизы.

УрФО. Заседание окружного Совета по противодействию коррупции прошло в начале ноября в Уральском полпредстве. В заседании приняли участие губернаторы субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, руководители территориальных органов прокуратуры, МВД, ФСБ, Минюста России, Росреестра, а также главы отдельных муниципальных образований.

На заседании были рассмотрены вопросы деятельности органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, и органов местного самоуправления по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений в сфере предоставления земельных участков, а также о работе органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию "бытовой" коррупции.

В своем выступлении полпред отметил, что принимаемые меры по противодействию коррупции в органах местного самоуправления недостаточны и требуют дальнейшего совершенствования.

В сфере земельных правоотношений отдельные региональные нормативные правовые акты принимаются с наличием в них коррупциогенных факторов.

В настоящее время документы территориального планирования утверждены лишь в 58% муниципальных образований, находящихся в округе.

В целях дебюрократизации управленческих процессов и снижения риска коррупционных проявлений при исполнении государственными и муниципальными служащими своих должностных обязанностей в субъектах Федерации утверждено 203 административных регламента, в том числе 12 регионального и 191 муниципального уровней в сфере предоставления земельных участков.

На муниципальном уровне административные регламенты приняты в 96 городских округах и муниципальных районах (48% от их общего числа).

Административные регламенты утверждены и размещены на сайтах во всех городских округах и муниципальных районах только в Тюменской области.

Полномочный представитель особо подчеркнул, что работа по созданию условий для противодействия коррупции на муниципальном уровне ведется неэффективно.

Возможности контрольных органов муниципальных образований в реализации комплекса мер по противодействию "бытовой" коррупции используются слабо. Планируемые мероприятия не способствуют созданию условий для реального противодействия коррупции.

Не в полной мере используются инновационные технологии государственного управления и администрирования, повышающие объективность и обеспечивающие прозрачность управленческих процессов при переходе на электронные торги в режиме "он-лайн" и при закупках для государственных и муниципальных нужд.

МЭР и ФАС. В начале ноября Минэкономразвития и Федеральной  антимонопольной  службой было принято решение, о том  что рынок электронных торгов надо ужесточать и требования к сертификатам изменить. Теперь получение  ЭЦП возможно только в  Авторизованном удостоверяющем центре, а также  в сертификате появилось поле ИНН/КПП/ОГРН - обязательное для заполнения. Все  сертификаты, выпущенные ранее, будет необходимо перевыпустить, поскольку с 1 января 2011 года они станут недействительными.

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Кабардино-Балкарская Республика. В рамках республиканской целевой программы по профилактике коррупции  с  ноября начато  тестирование специалистов, ответственных за размещение заказов на поставки товаров для государственных, муниципальных нужд.

По словам начальника  отдела контроля в сфере госзакупок Министерства экономического развития и торговли республики, тестирование позволит определить уровень компетенции специалистов в области размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: «В зависимости от его результатов будет поставлен вопрос о соответствии занимаемой должности чиновников, ответственных за расходование государственных и муниципальных средств».

Первое тестирование специалистов было проведено в прошлом году по рекомендации Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарии. Тогда проверку на компетентность прошли 1677 должностных лиц. Из них 387 человек - сотрудники республиканских министерств, ведомств и учреждений, остальные 1290  - представители органов местного самоуправления и организаций.  Среди муниципальных служащих успешно прошли тест всего 32,1%, среди специалистов республиканского уровня - 69 %. Повторное тестирование должно показать, изменилась ли ситуация за год, после чего будет ставиться вопрос о соответствии чиновников занимаемой должности.

Ростовская область.  На прошедшем заседании комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области обсудили меры по противодействию коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок.
С докладом по основному вопросу "О мерах по противодействию коррупции в сфере государственных и муниципальных закупок" выступила заместитель министра экономического развития области.  По ее мнению, основными фактами коррупции являются закамуфлированное вымогательство со стороны заказчика, откровенный подкуп участников размещения заказа, неквалифицированные действия персонала, незнание законодательства. Коррупционные риски возникают при определении начальной цены контракта и формировании технического задания.
По результатам совещания принято решение - до 15 июля 2011 года Минэкономразвития области во взаимодействии с Министерством финансов, Управлением финансового контроля, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Контрольно-счетной палатой и прокуратурой области провести проверки заказчиков на предмет заключения дополнительных соглашений к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

Тува. Комиссией по противодействию коррупции в Туве подведены итоги антикоррупционной деятельности .  В целях реализации мер, направленных на противодействие коррупции, во всех 33 органах исполнительной власти и 19 муниципальных образованиях созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В Информационный центр МВД республики за 9 месяцев 2010 года направлено 116 запросов о проверке на наличие или отсутствие судимости у государственных гражданских служащих, а также кандидатов на замещение вакантных должностей госслужбы. В отличие от предыдущего года, фактов судимости или привлечения к уголовной ответственности не выявлено.

В апреле 2009 года Советом общественной безопасности при Председателе Правительства республики открыт «телефон доверия» по приему заявлений и сообщений от граждан об известных им фактах проявления коррупции в органах государственной власти и управления. За 9 месяцев 2010 года зарегистрировано 18 сообщений, из них коррупционной направленности - 5, при этом заявители отказались назвать свои фамилии и другие установочные данные. Все сообщения переданы в соответствующие правоохранительные органы для осуществления проверок.

Органами прокуратуры республики совместно со региональной службой по финансово-бюджетному надзору, территориальным Управлением Федеральной антимонопольной службы проведены проверки соблюдения бюджетного законодательства и законодательства о размещении государственного и муниципального заказа при проведении конкурсов и аукционов. Выявлены отдельные факты закупки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд без конкурсного отбора поставщиков и нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ, касающихся соблюдения сроков опубликования информации о размещении заказов.

Незаконные отклонения заявок на участие в торгах на оказание услуг для муниципальных нужд выявлены прокуратурой Барун-Хемчикского и Улуг-Хемского районов.

Прокуратурой Бай-Тайгинского района проведена экспертиза муниципальной целевой программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, по итогам которой выявлены пробелы правового регулирования и принятие нормативного правового акта сверх компетенции, отсутствие административных процедур и широта дискреционных полномочий. Аналогичные коррупциогенные факторы в программах поддержки и развития малого и среднего бизнеса установлены прокурорами Каа-Хемского, Монгун-Тайгинского, Кызылского, Овюрского, Тоджинского районов. 

Прокуратурой Тоджинского района установлен факт предоставления директором Фонда поддержки малого предпринимательства района без созыва попечительского совета Фонда своему сыну и секретарю Фонда, которая одновременно является супругой председателя Хурала представителей района. При проверке практики правоприменения программы по поддержке предпринимательства Чаа-Хольского района установлено, что директором Фонда без проведения конкурса выделен микрозайм в размере 150 тысяч рублей. При этом, директор Фонда и субъект предпринимательской деятельности являются супругами.

Минюстом республики за 9 месяцев 2010 года рассмотрено 417 правовых актов, принятых органами местного самоуправления. В 96 из них выявлено 176 коррупциогенных факторов, внесено 59 представлений об устранении нарушений. Наиболее типичные коррупциогенные факторы - широта дискреционных полномочий, наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, отсутствие положений о порядке обжалования решений субъектов правоприменения.

Мурманская область. Министерство юстиции области организовало семинар для муниципальных служащих Мурманской области и лиц, аккредитованных в качестве независимых экспертов, по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Семинар проведен специалистами отдела по реализации антикоррупционной политики Министерства юстиции Мурманской области.
В ходе семинара планировалось обсуждение актуальных вопросов проведения антикоррупционной экспертизы, возможных проблем, возникающих на уровне органов местного самоуправления или у независимых экспертов. Также, на основе практики Министерства юстиции Мурманской области, представлены примеры дефектов правовых формул, которые являются коррупциогенными факторами и подлежат корректировке или устранению.
К участию в семинаре приглашены все независимых экспертов, осуществляющиедеятельность на территории Мурманской области. В целях повышения практической значимости семинара Министерство юстиции Мурманской области предложило сообщать о возникающих на практике проблемных вопросах, связанных с антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов, для их рассмотрения в ходе работы семинара

Тульская область. 11 ноября в администрации области под председательством губернатора состоялось заседание Совета при губернаторе Тульской области по противодействию коррупции.

Рассмотрен вопрос «О мерах, предпринимаемых в органах местного самоуправления Тульской области по борьбе с «бытовой» коррупцией».

По словам губернатора, очевидно, что основной объём работы по противодействию «бытовой» коррупции ложится на органы местного самоуправления, поскольку деятельность муниципальных организаций и предприятий затрагивает интересы почти всех жителей области, и общаться с чиновниками гражданам тоже чаще всего приходится именно на местном уровне.

Губернатор рассказал, что в области уже около двух лет осуществляется правовая и антикоррупционная экспертиза принимаемых органами местного самоуправления правовых актов, в большинстве муниципалитетов разработаны соответствующие планы мероприятий, принимаются регламенты муниципальных функций и муниципальных услуг, организована работа общественных приёмных, «телефонов доверия», «горячих линий», бесплатных центров правовой помощи населению.

Для дальнейшего продолжения работы необходимо создать при главах местных администраций Тульской области межведомственные советы по противодействию коррупции. В состав органов по противодействию коррупции должны войти как представители органов местного самоуправления, так и руководители территориальных подразделений органов государственной власти и правоохранительных органов, представители общественности, пользующиеся заслуженным авторитетом и доверием среди населения, в том числе - занятые в сфере здравоохранения, образования, и в обязательном порядке - руководители контрольных органов муниципальных образований.

Ещё одним направлением работы, на котором нужно сосредоточить внимание, глава региона считает идеологическую составляющую борьбы с коррупцией:«Речь идёт о правовом просвещении населения, информировании о проводимых антикоррупционных мероприятиях, изучении мнения жителей области по вопросам противодействия коррупции. Нужно значительно шире, особенно на муниципальном уровне, привлекать к этой работе средства массовой информации, использовать интернет-ресурсы».

С докладом «О мерах, предпринимаемых в органах местного самоуправления Тульской области по борьбе с «бытовой» коррупцией» выступил начальник управления по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области.

Отмечено, что больше всего коррупционных проявлений имеет место в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. Одной из мер их профилактики является проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов.

В целях оказания помощи специалистам муниципалитетов, управлением по развитию местного самоуправления аппарата администрации Тульской области проводятся обучающие семинары, курсы повышения квалификации, теоретические и практические занятия для госслужащих по данной тематике.

Среди «бытовых» коррупционных проявлений в органах местного самоуправления также были названы - нарушения в сфере владения и пользования муниципальным имуществом, нарушения правил землепользования, выдачи разрешений по вводу объектов в эксплуатацию, обеспечения различных категорий граждан жилыми помещения, обеспечения жителей поселений пунктами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений и другие.

По итогам заседания Совета при губернаторе Тульской области по противодействию коррупции, с учётом дополнений и замечаний, принято соответствующее решение.

Амурская область. Совет по противодействию коррупции при губернаторе прошел в Амурской области. На заседании рассмотрели вопрос размещения госзаказов на поставку товаров для нужд амурских учреждений здравоохранения. По итогам прошлого года для минздрава и подведомственных учреждений было проведено 615 процедур торгов на общую сумму 783,9 млн. рублей (из них проведено 503 электронных аукциона - их результативность превысила показатели обычных торгов, а экономия составила 78,9 млн. рублей; экономия по результатам открытых конкурсов - 53,7 млн. рублей). В текущем году размещение заказов осуществляется в условиях централизации расходов на закупку оборудования для ЛПУ. Централизация позволяет обеспечить конкуренцию за счет укрупнения объемов закупок, повышает эффективность торгов и качество размещения заказа.

Москва. Перестроить коренным образом городскую целевую программу "Электронная Москва" потребовал мэр Москвы на совещании, посвященном бюджету Комитета по информационным технологиям города на 2011 год.

"Несмотря на то что большинство наших учреждений доступны с помощью Интернета, мы не можем похвастаться оказанием услуг в области медицины - записи к врачу, записи в читальный зал библиотеки, в школы, детские сады", - посетовал мэр Москвы. По-прежнему очень узок и список документов, которые можно получить через "электронную приемную": из 500, наиболее востребованных горожанами, как подсчитали в комитете государственных услуг города Москвы, получить, не выходя из дома, можно всего 5. "Надо выделить список первоочередных услуг, которые необходимо оказывать гражданам и бизнесу в электронном виде, и в течение года скрупулезно, четко их отработать", - потребовал мэр.

По мнению мэра, программа "Электронная Москва" должна помочь в оказании услуг и бизнесу. В частности, чтобы предприниматели могли в электронном виде отправить заявку на инвест-контракт, получение земли, строительство жилья и так далее. Еще одна очень важная задача программы - обеспечение межведомственного взаимодействия. Сегодня в городе 160 ведомственных баз данных, а уровень взаимодействия между ними минимальный: "Это отражается и на бизнесе, и на горожанах: чтобы получить какую-то справку, вместо того, чтобы обеспечить взаимодействие баз данных, мы посылаем человека по кругу", - констатировал  градоначальник.

Тюменская область.  Состоялось очередное заседание Совета по противодействию коррупции в Тюменской области. Участники заседания обсудили причины и условия совершения коррупционных правонарушений и преступлений, практику внесения актов прокурорского реагирования, представлений органами предварительного расследования и вынесения частных определений судом коррупционным составам преступлений, а также практику и результаты их исполнения. Об этой работе проинформировали прокурор Тюменской области, руководитель следственного управления Следственного комитета, председатель Тюменского областного суда и начальник ГУВД по Тюменской области.
Руководитель управления федеральной налоговой службы России по Тюменской области доложил о мерах, принимаемых ведомством по противодействию коррупции. О соответствующих мерах, принимаемых Счетной палатой Тюменской области, проинформировал ее руководитель.
О работе по противодействию коррупции в Исетском и Ялуторовском районах доложили главы этих муниципальных образований.
Подводя итоги заседания, губернатор обратил внимание на необходимость усиления информационного обмена между всеми ветвями власти - это позволит предотвратить возникновение преступлений коррупционной направленности. Более активно должны проявлять себя и простые граждане, вовремя информируя о фактах коррупции, считают участники заседания.

Москва, ЮВАО. Прокурор ЮВАО обратился к гражданам:  Материалы прокурорских проверок свидетельствуют об увеличении количества нарушений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в том числе прав участников предпринимательской деятельности, что лишает процедуру размещения заказов прозрачности, создает условия для злоупотреблений.

В целях обеспечения исполнения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов, направленного на создание условий для добросовестной конкуренции и равенства прав участников торгов, эффективное и целевое использование бюджетных средств, предотвращении коррупции, предлагаю, потенциальным участникам торгов при наличии факта недобросовестной конкуренции в ходе проведения конкурсов и аукционов при размещении государственных заказов обращаться в правоохранительные органы.

Курганская область. На заседании Совета при Губернаторе по противодействию коррупции был заслушан вопрос о мерах, принимаемых управлением внутренних дел Курганской области и Главным управлением здравоохранения в части противодействия бытовой коррупции.
Заместитель начальника УВД проинформировал членов Совета о том, что руководство управления поручает расследование коррупционных дел самым опытным сотрудникам. Каждый сигнал, поступивший к ним, тщательно проверяется. Однако глава региона выразил сомнение в том, что эта работа ведется системно.
- Всего восемь лиц осуждено за получение взятки в 2010 году. Вместе с тем, в производстве несколько лет находятся десятки дел по сотням эпизодов коррупционной направленности, которые так и не были доведены до своего логического конца. По его словам, фиксируются наиболее мелкие преступления, например дача взятки сотруднику ГИБДД за незначительное правонарушение, а крупные преступления остаются «за кадром».- Я настаиваю на том, чтобы вы сосредоточили усилия на выявлении преступлений, совершенных в наиболее крупных размерах, - резюмировал губернатор.
В системе здравоохранения, по словам заместителя начальника Главного управления, основным видом правонарушения является взимание платы за бесплатные врачебные услуги: « Эта тема постоянно поднимается и обсуждается на наших аппаратных совещаниях, на коллегиях управления и врачебных конференциях, однако мы стараемся не обсуждать её в широком кругу, чтобы не дискредитировать врачей в глазах населения и не подорвать веру людей в медицину».
Губернатор поставил задачу активизировать работу по информированию населения о перечне бесплатных медицинских услуг и о правоохранительных и контрольных органах, которые занимаются рассмотрением таких дел: «Сегодня в муниципальных образованиях нет специалистов, которые могли бы проанализировать деятельность медицинских учреждений с точки зрения противодействия коррупции. Прошу главное управление здравоохранения взять на себя эту обязанность, подготовить правила и нормы, которые будут вывешены в каждом медицинском учреждении области, а также проводить проверки. Необходимо навести в этой сфере должный порядок».
Кроме того, на совещании выступили заместитель Губернатора области - директор Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, главы муниципальных образований Зауралья.

Рязанская область. Состоялось  заседание Совета при Губернаторе Рязанской области по противодействию коррупции. В рамках повестки дня члены Совета обсудили ряд вопросов, касающихся соблюдения государственными гражданскими и муниципальными служащими ограничений и запретов, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Кроме того, речь шла об эффективности работы созданных в регионе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов.
«К сожалению, рязанцы продолжают систематически сталкиваться с фактами мздоимства и взяточничества. Об этом свидетельствуют и обращения граждан в мой адрес, в адрес правоохранительных органов и публикации в прессе. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов в области формально созданы, но должной активности пока не проявляют, тогда как оснований для их работы предостаточно», - заявил губернатор.

Хабаровский край. На заседании Совета при Губернаторе края по противодействию коррупции, которое прошло под председательством вице-губернатора, рассмотрены итоги реализации плановых мероприятий в сфере противодействия коррупции, а также внесены изменения в план работы Совета в 2011 году .

Одна из главных задач Совета, который действует с начала 2009 года, - законодательное и нормативно-правовое обеспечение предупреждения коррупции. Как сообщил секретарь Совета, за последние 2 года разработаны 39 законодательных, нормативных правовых актов и иных документов, связанных с противодействием коррупции. В Правительстве края разработана и утверждена краевая целевая программа "Предупреждение коррупции в Хабаровском крае», которая начнет работать со следующего года.

Проводится антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства края. С начала года проанализировано 1745 таких документов. В органах местного самоуправления анализу подвергли 8485 проектов правовых актов. Коррупциогенные факторы выявлены в 99 из них.

Для получения информации о коррупционных проявлениях в органах исполнительной власти края на официальном сервере Правительства края создан специальный электронный почтовый ящик. Работает «телефон доверия» Правительства края по вопросам противодействия коррупции. С момента его появления поступило 163 звонка. По 29 из них установлены факты нарушений в отношении жителей края в социально-бытовой сфере.

Принимаются меры по переводу государственных услуг в электронный вид в рамках «Электронного правительства». Внедряется система электронных конкурсов на размещение госзаказов.

На официальном информационном портале Хабаровского края создана отдельная страница, посвященная противодействию коррупции. Информация о деятельности органов исполнительной власти края по противодействию коррупции публикуется в печати и электронных СМИ - более 150 материалов в 2009 году и более 300 - в текущем году.

Совет следит за работой по противодействию коррупции в органах местного самоуправления. Выявлены недостатки в организации и контроле за реализацией антикоррупционных мер в администрациях Амурского и Солнечного муниципальных районов, где коллегиальные совещательные органы по противодействию коррупции просто отсутствуют. В Солнечном районе кроме того с большим опозданием принята программа предупреждения коррупции.

Как положительный момент отмечено наличие кодексов этики служебного поведения муниципального служащего в администрациях Амурского и Вяземского районах.

При рассмотрении проекта плана работы Совета на следующий год в него внесены предложения структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, правоохранительных органов и органов местного самоуправления. В частности, первый заместитель Председательства Правительства края по экономическим вопросам считает необходимым рассмотреть на Совете в следующем году такие злободневные вопросы, как устранение административных барьеров, предоставление земельных участков в Хабаровске субъектам предпринимательской деятельности, приватизация краевого государственного имущества, проверка муниципальных образований по целевому использованию субвенций краевого бюджета на реализацию региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Подводя итоги заседания, вице-губернатор края отметил, что необходимо упростить доступ граждан к электронным средствам противодействия коррупции, активнее пропагандировать «телефоны доверия». По его словам, жалобы, поступающие от граждан - важный источник информации о проявлениях коррупции, и их необходимо тщательно проверять .

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Шахты, Ростовская область.  В конце 2009 года в городе  был открыт крупнейший в России центр многофункционального обслуживания  - общественно-деловой центр "Город будущего". Проект создан на основе государственно-частного партнерства.  Первый многофункциональный центр в городе появился в конце 2007 года и был замкнут на предоставлении услуг в сфере земельно-имущественных отношений.  Работа в "Зеленом коридоре" строилась по принципу "одного окна", совершенствование организации труда чиновников и сокращение сроков выдачи документов не предусматривались.  Теперь же речь идет о заметно увеличении производительности труда чиновников. В  2005 году по вопросам земельно-имущественных отношений было выпущено 408 документов, а только за I полугодие 2010 года -  4,2 тыс. таких документов.

В центре  «Город будущего» сосредоточены структуры, отделы и управления федерального, областного и муниципального подчинения, такие, как ЗАГС, Росреестр, налоговая инспекция, пенсионный фонд, департамент социальной защиты, МРЭО ГИБДД. Основная идея нашего "Города будущего" в том, чтобы человек пришел в одно учреждение и больше никуда не ходил, ведь если все службы сосредоточены в одном месте, то это гораздо проще. Глава города, находясь в своем кабинете, в режиме реального времени могу наблюдать, как идет работа в "Городе будущего".  Проработан вопрос сокращения сроков обработки документов. Сроки предоставления услуг минимальны -  1, 2, 3 дня.

Проект "Город будущего" тесно связан и с развитием системы электронного правительства. Город одним из первых запустил электронный документооборот, у нас практически полностью автоматизированы рабочие места.

Возможно получение информации и услуг в электронном виде, без прямого контакта с чиновником.  О востребованности услуг центра говорят  цифры. Только в 2010 году через него прошли около 300 тыс. человек. Средний дневной поток - 3-4 тыс. человек. По вопросам, связанным с работой мэрии города, в день фиксируется от 500 до 800 обращений. Глава города заявляет: «Я уверен, что через год-два аппарат чиновников в городе значительно сократится, но их производительность возрастет при этом в десятки раз».

Рязань. Комитет по городскому хозяйству Рязанской городской Думы поручил контрольно-счетной палате города проверить в 2011 году два муниципальных предприятия. Это управление рязанского троллейбуса и «Рязанские городские распределительные электрические сети».  Ранее комитет по безопасности и противодействию коррупцию гордумы включил в план работы палаты проверку СМУ «Фонд муниципального имущества города Рязани» и МУ  муниципального учреждения по техническому обеспечению администрации Рязани.

Белгород. Основными задачами комиссии по противодействию коррупции, которая будет организована в областном центре согласно распоряжению мэра города, будут выявление причин, способствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления, организация взаимодействия между различными структурами, общественными организациями и объединениями граждан, выработка рекомендаций структурным подразделениям, направленных на профилактику и предупреждение коррупции.

В состав межведомственной комиссии вошли заместитель главы администрации Белгорода, руководитель секретариата Совета безопасности, заместитель руководителя аппарата администрации города, председатель комиссии по вопросам законности и развития местного самоуправления, начальник отдела по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом УФСБ по Белгородской области, первый заместитель начальника УВД Белгорода и другие.

Тольятти, Самарская область. На заседании коллегии администрации города был заслушан отчет о  ходе выполнения программы "Противодействие коррупции в городском округе Тольятти на 2011 - 2012 годы".  Докладывал  руководителя департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки.    В рамках программы проходили различные мероприятия: опрос населения, антикоррупционная экспертиза как проектов нормативных правовых актов мэрии, так и уже действующих, и др. В целях проверки достоверности декларирования муниципальными служащими мэрии сведений о доходах и имуществе были направлены запросы в межрайонные инспекции ФНС России № 2 и № 19 для проведения проверки по базе единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении 249 человек. Остальные 695 муниципальных служащих проверяются кадровой службой по приобретенному программному обеспечению, содержащему эту базу данных.
     На специальных курсах повышения квалификации «Школа резерва», проводится обучении работников мэрии, включенных в кадровый резерв на руководящие должности. Однако положение, согласно которому на муниципальные должности должны назначаться в первую очередь лица, состоящие в резерве кадров на выдвижение, было исключено из нормативного акта о кадровом резерве как фактор коррупциогенного характера.
     За 10 месяцев 2010 года в мэрии городского округа Тольятти имели место только два случая проявления коррупции, по которым проведены служебные проверки и виновные привлечены к ответственности. В мэрию городского округа обратилась гражданка, сообщившая, что главный специалист отдела предпринимательства и туризма департамента потребительского рынка и предпринимательства господин Н. потребовал и получил с нее 800 рублей за оказанную консультацию о порядке регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. По результатам служебной проверки Н. был уволен на основании п. 14 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса РФ, п. 3 части 1 статьи 19 Федерального Закона «О муниципальной службе» № 25-ФЗ от 02.03.2007 года, в связи несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.  О втором случае проявления коррупции докладчик в подробностях рассказывать не стал, сообщил лишь, что  "на руководителя управления ДПРиП Т. наложено дисциплинарное взыскание «выговор». Других обращений граждан, по фактам коррупционных проявлений со стороны работников мэрии, не поступало.

Тольятти, Самарская область. Утверждено положение о порядке работы телефона доверия по фактам коррупции в чиновничьих рядах  при мэрии Тольятти. Телефон доверия заработает 1 января 2011 года в мэрии. Ответственная за прием и регистрацию сообщений - главный специалист общественной приемной управления по оргработе и связям с общественностью мэрии. Прием сообщений граждан по Телефону доверия осуществляется с 08.00 часов до 12.00 часов, с 13.00 часов до 17.00 час с понедельника по пятницу на телефонный номер 33-28-19. Прием сообщений в нерабочее время с 17.00 часов до 8.00 часов следующего дня, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется с использованием функции автоответчика согласно тексту: «Здравствуйте! Вы позвонили по Телефону доверия в мэрию городского округа Тольятти. Телефон доверия работает для информирования о фактах коррупционных правонарушений, с которыми Вы столкнулись. Пожалуйста, назовите свои фамилию, имя, отчество, контактный телефон, домашний адрес и передайте сообщение после звукового сигнала. Конфиденциальность Вашего сообщения гарантируется. Ваше сообщение будет рассмотрено. Спасибо!».  Анонимные звонки регистрироваться не будут.

Белоглинский район, Краснодарский край. Многофункциональный информационный центр открылся 25 ноября в районе.
"Открытие многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг - это шаг навстречу жителям, один из вариантов решения проблемы очередей, искоренения коррупции, удешевления стоимости услуг и сроков их выполнения", - говорится в сообщении пресс-службы районной администрации.
В нем отмечается, что в многофункциональном центре в селе Белая Глина созданы все необходимые условия для сотрудников и посетителей. Прием заявителей осуществляется в 16 окнах, предоставляется 211 услуг, далее их спектр будет расширяться.
Помещение многофункционального центра оборудовано электронной системой управления очередью, информационными стендами и отвечает всем требованиям комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг.
В центре прием и выдачу документов ведут специалисты, организаций регионального и муниципального уровня с использованием принципа "единого окна" и системы электронного обмена информацией.

Пермь. Городской контрольно-аналитический департамент завершил проверку МУП «Автомобильная база администрации Перми». В результате проведенной проверки выяснено, что, находясь в должности директора МУП «Автомобильная база администрации Перми», Сергей П. нанес вред правам и законным интересам администрации Перми, а также имущественный ущерб муниципальному предприятию. Прямой ущерб городскому бюджету оценивается в 1 миллион 122 тысячи рублей. Результаты проверки направлены в ГУВД для проведения доследственной проверки.

Лухский район, Ивановская область. В поселке Лух Ивановской области открылся многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В муниципальном учреждении «Лухский МФЦ» открыто восемь окон для размещения различных служб. Центр способен обслуживать 140 человек в неделю. Граждане смогут получить в МФЦ 29 услуг федеральной власти, 11 услуг органов исполнительной власти, 11 услуг органов местного самоуправления. Жители района смогут воспользоваться услугами территориального отдела социальной защиты населения, нотариуса, произвести различные платежи и т.п.

Центр обошелся региональному бюджету в 3 миллиона рублей, кроме того, больше 30 тысяч было выделено из бюджета Лухского района.

Камышин, Волгоградская область. Администрация города выпустила цветной буклет «Мы против коррупции». В нем содержится описание этого противозаконного явления, поразившего разные слои нашего общества, сообщается о мерах по противодействию в масштабах государства и  о шагах, предпринятых администрацией Камышина в целях профилактики и противодействия коррупции в рамках целевой программы на 2010-2012 годы, принятой 2 июля этого года: «приняты правовые акты, направленные на противодействие коррупции, обобщается опыт проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов. Проводятся выборочные проверки соблюдения муниципальными служащими обязанностей, запретов и ограничений, установленных действующим законодательством. Регулярно проводятся проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, ежегодно предоставляемых муниципальными служащими».

Также в буклете сообщается о «телефоне доверия», работа которого была организована в первом полугодии 2010 года. От позвонивших принимались обращения граждан и организаций по фактам коррупции со стороны муниципальных служащих Камышина. Кроме «телефона доверия», о коррупции можно сообщить письменно и в виртуальной приемной городской администрации.

Сочи, Краснодарский край. В городе уже три месяца работает многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В Центре налажена система электронной очереди. Работа идёт с каждым человеком индивидуально, и в этом случае заказчик услуги не общается с исполнителем, а операторы выступают как курьеры. Сейчас Центр предоставляет более 80 услуг . Но этот список будет расширяться. Центр на ул.Юных Ленинцев был открыт в конце августа. За это время его специалисты приняли десять с половиной тысяч заявлений. В новом году планируется покупка микроавтобуса, сотрудники Центра смогут выезжать в отдалённые районы курорта.

Самара. На заседании контрольного комитета городской думы Самары чиновники администрации отчитались об исполнении за 9 месяцев этого года целевой программы по противодействию коррупции. Так, на базе Самарской академии государственного и муниципального управления организовано повышение квалификации 9 муниципальных служащих, курсы повышения квалификации для руководящего состава прошли 28 человек.

За 9 месяцев усовершенствована нормативная правовая база для противодействия коррупции, повышается качество муниципальных услуг. В администрации города, департаменте строительства и администрациях Кировского, Промышленного, Железнодорожного, Красноглинского и Октябрьского районов приняты положения о порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Общественная палата Курганской области. Совет Общественной палаты (ОП) Зауралья проанализировал практику антикоррупционной борьбы в области. Председатель комиссии палаты по этике, регламенту, законодательству и правам человека  отметил, что «в сфере борьбы с коррупцией создается определенная система, но результаты пока далеки от желаемого». Причины этой «болезни» носят системный характер, и все они лежат в плоскости законодательства, считает эксперт-юрист. Он предложил обратиться в Общественную палату Российской Федерации, чтобы с ее помощью внести в Государственную думу РФ несколько предложений.  Госдуме РФ предложено вести постоянную и полномасштабную работу по упрощению законодательства с целью исключения дублирования, коллизионности, неясности правового регулирования. Необходимо, по мнению членов палаты, выстроить простую, четкую, удобную и понятную для граждан систему оказания публичных услуг. И особое внимание уделить  коррупциогенным законам.  Депутатам Госдумы предлагают внимательнее рассматривать законы и программы, предусматривающие колоссальные бюджетные расходы, способствующие созданию посреднических организаций (к примеру, СРО), устанавливающим необоснованные требования к гражданам и юридическим лицам (к примеру, закон «О защите персональных данных»). Важно также четко определить критерий провокационных действий оперативных сотрудников органов внутренних дел, обозначенных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности», выработать механизм контроля как за доходами, так и расходами госчиновников.
Совет ОП отметил, что «Федеральный закон «О противодействии коррупции» надо дополнить статьей, распространяющей его действие на глав муниципалитетов, не включенных в него в связи с тем, что эта должность является выборной».
Общественники Зауралья выработали широкий набор предложений и для силовых структур, и для властей области. По их мнению, в Курганской области правительству следует вести соцопросы населения для мониторинга уровня коррупции, помочь организовать общественный контроль за работой органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Только в этом году прокуратурой было выявлено 1700 нарушений, направлено 89 протестов на правовые нарушения в правовых актах, носящих коррупционный характер. Выявлялись случаи ложного предоставления сведений о личных доходах чиновников. Поэтому, уверены члены совета ОП, местным властям надо помочь организовать на своих сайтах страницы райгоротделов УВД, для оперативного общения с населением по этой проблеме.
Сама Общественная палата намерена развивать институт независимой антикоррупционной экспертизы законодательных и иных нормативных правовых актов. В планах, к примеру, семинары для общественных экспертов, их аккредитация в Минюсте РФ. Совет палаты уже предложил общественной организации «Союзу юристов Курганской области» и Курганскому государственному университету на его базе создать Центр правовой помощи населению.
Как отмечают наблюдатели, такая конкретика, детализация мер - это свидетельство того, что в области вся эта работа постепенно, но неуклонно выходит на новый уровень.

Исследования

Рекрутинговый портал Superjob.ru. Как показал опрос, проведённый Исследовательским центром портала, за последний год взятку сотрудникам ГИБДД давал почти каждый четвёртый российский автовладелец.
По словам опрошенных автолюбителей, признавшихся в том, что им приходилось давать взятку сотрудникам ГИБДД (22%), работники данной структуры сами активно вымогают деньги, а именно «делают откровенные намёки», «просят деньги открыто, даже если водитель ни в чём не виноват». Мужчин, сообщивших о том, что они давали взятки автоинспекторам, почти вдвое больше, чем женщин (27% и 14% соответственно). Кроме того, чаще остальных от работников ГИБДД откупались автовладельцы в возрасте 35-45 лет, а также участники опроса, чей ежемесячный заработок превышает 45 тысяч рублей.
Тем не менее, подавляющее большинство респондентов (75%) уверяют, что за последний год они ни разу не давали взятку сотрудникам ГИБДД. Многие из них уточняют, что они никогда не подкупали работников дорожно-патрульной службы и не собираются этого делать в будущем: «Принципиально не даю»; «Никогда не давал и никогда не дам»; «Я не нарушаю и никогда с этим не сталкивался».

Зарубежный опыт

Рига, Латвия. Конференция «Коррупционные риски в самоуправлении. Конфликт интересов» прошла в зале заседаний Рижской Думы.  В зале не оказалось свободных мест, некоторые из присутствующих даже сидели на ступеньках.

Первым перед собравшимися выступил начальник KNAB (государственной комиссии по борьбе с коррупцией). Он оценил коррупционные риски в муниципалитетах, как одни из самых высоких по стране. Статистика свидетельствует: 24% из всех дел  KNAB приходятся на работников самоуправлений.  «Муниципалитеты в Латвии управляют большими финансовыми потоками. Они делают закупки, получают и распределяют средства из фондов ЕС. А где большие деньги, там и коррупция. Чиновники не только берут взятки за благоприятные решения различных вопросов, но и создают конфликты интересов. Например, распределяют городские заказы среди фирм своих друзей и родственников». Тенденция такая: резко возрастает число мелких коррупционных дел, за которые предусмотрено только административное наказание. В основном речь идет именно о конфликте интересов. В этом году KNAB уже начал 205 подобных административных процессов. И уже оштрафованы 68 чиновников. С чиновников взыскивают суммы ущерба, который они нанесли своими действиями государственным или  муниципальным структурам. В этом году 36 нарушителям поручено вернуть 95 000 латов убытков.

Начальник  KNAB порекомендовал руководителям всех латвийских муниципалитетов самим уделять большее внимание коррупции: «Руководители муниципальных структур и предприятий должны помочь разгрузить нас от вала мелких коррупционных дел. Проще говоря, чиновникам высокого ранга нужно больше следить за действиями своих подчиненных. Потому что взятки берут не только начальники, но и простые служащие».

Например, медсестры в больницах с удовольствием принимают конверты от родственников больных - якобы за лучший уход. А есть еще сантехники, электрики, нянечки в детских садах, учителя и др. KNAB уже удалось законодательно расширить список людей, которых можно наказывать за коррупцию. Раньше по этим статьям привлекались только должностные лица, однако сейчас коррупционерами могут стать и простые работники.

Глава антикоррупционного ведомства  отметил еще одно существенное изменение в законах, которое должно существенно облегчить работу работникам  KNAB: «Нам удалось на законодательном уровне добиться индульгенции для тех людей, которые самостоятельно сообщают нам о коррупционных преступлениях. Например, если человек сообщил о конфликте интересов, в котором он оказался замешан, никто его не накажет. Вся ответственность ляжет на других участников участников этого процесса».

Радио «Эхо», Швеция. Раскрытие весной этого года в Гетеборге случаев со взятками привело к тому, что многие муниципалитеты Швеции начали пересматривать свою систему контроля и правил по предоставлению заказов или покупке товаров и услуг. В анкете, распространенной службой новостей, из 185 коммун, ответивших на вопросы , почти 40% написали, что они начали принимать меры. Муниципальные служащие присваивают налоговые средства и обманывают руководство коммун. По данным редакции, подозрения на этот счет расследуются в 14 самоуправлениях страны. В трети муниципалитетов Швеции ходят слухи о фактах мошенничества.