Реклама
Бюллетень МИКС10/2010 - Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Индекс материала
Бюллетень МИКС10/2010
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие)
Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор)
Продолжение «громких дел»
Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)
Цитаты
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти
Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти
Общественные, партийные и частные антикоррупционные инициативы
Исследования
Все страницы

 

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

 

РФ. Более 142 тысяч нарушений законодательства о противодействии коррупции выявлено в первом полугодии этого года, что на 32 тысячи меньше, чем за аналогичный период 2009 года, при этом число преступлений по взяткам выросло на 12%.

По постановлениям прокурора было возбуждено около 2,5 тысячи уголовных дел по материалам, направленным в следственные органы, в то время как в прошлом году было возбуждено более 3 тысяч дел.

Самым распространенным составом преступлений коррупционной направленности, рассмотренных судом в текущем году, остается дача взятки. В первом полугодии 2010 года судами РФ рассмотрено 917 уголовных дел по фактам получения взяток, в первом полугодии 2009 года таких дел было 797.

По данным департамента экономической безопасности МВД за девять месяцев 2010 года МВД раскрыло 35 тыс. преступлений, связанных с коррупцией.

Средний размер взятки за девять месяцев этого года составил в России 42,5 тысячи рублей, а коммерческого подкупа - почти 90 тысяч рублей. Сумма задокументированных правоохранителями взяток составила более 462,6 миллиона рублей, коммерческого подкупа - 133,7 миллиона рублей.

 

УрФО. Количество пресеченных нарушений законодательства о противодействии коррупции, законодательства о государственной и муниципальной службе возросло на 17,4%, до 4,8 тыс., при этом количество предъявленных прокурорами в суды исков о признании незаконными правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, возросло на 63,6%; на 20,8% увеличилось количество объявленных предостережений, на 16,6% — внесенных представлений, на 30,2% — число чиновников, привлеченных по требованию прокуроров к ответственности.
Количество выявленных преступлений против государственной власти и интересов службы увеличилось на 11,5%; на 38,8% возросло число выявленных фактов корыстных злоупотреблений. Основные усилия были сосредоточены на пресечении наиболее опасных коррупционных преступлений, связанных с получением взяток, — число уголовных дел по этим фактам в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 50,7% — до 942.

 

СКФО и ЮФО.  Уровень коррупции в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах остается высоким, и кардинального перелома в сфере борьбы с ней до настоящего времени не произошло. Об этом было заявлено на совещании правоохранительных органов Юга России.  Участники мероприятия отметили, что работа правоохранительных органов Южного округа в большинстве своем продолжает строиться на достижении количественных показателей путем выявления малозначительных коррупционных преступлений. В Северо-Кавказском округе по-прежнему остается неудовлетворительной выявляемость взяточничества. Также имеются серьезные недостатки и на этапе принятия процессуальных решений. Нередки факты нарушений закона при организации предварительного следствия по уголовным делам данной категории, необоснованно превышаются разумные сроки их расследования.
Имеется ряд проблем, связанных с поддержанием государственного обвинения в суде. Только четверть виновных лиц в текущем году приговорены судами к реальному лишению свободы, 56% обвиняемых по делам такой категории осуждены условно. Не во всех случаях, когда это возможно, суды принимают решения о назначении виновным дополнительного наказания в виде лишения права замещать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.  

По данным Управления Генпрокуратуры РФ в СКФО, в Южном и Северо- Кавказском округах за 8 месяцев возбуждено почти 5,5 тыс уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, свыше 1,5 тыс из них связанны со взяточничеством. За коррупцию осуждены 1 тыс 145 человек. При этом, судебные органы Северо-Кавказского федерального округа выносят оправдательные приговоры в отношении обвиняемых в коррупции чаще, чем в Южном федеральном округе. С начала года в СКФО и ЮФО оправдано 11 человек и большинство из них - в Северо-Кавказском федеральном округе. 
Прокурорскими проверками выявлено почти 27 тыс. нарушений закона в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции. В целях их устранения внесено более 3 тыс. протестов, почти 4,5 тыс. представлений, направлено в суд около 1800 исков. Проведена антикоррупционная экспертиза более чем 24 тыс. нормативных правовых актов и их проектов, в каждом десятом выявлены коррупциогенные факторы.

 

Калининградская область. Прокуратура области выявила в 2010 году 16 фактов личной заинтересованности чиновников, которая приводит или может привести к конфликту интересов на государственной и муниципальной службе. По выявленным фактам  прокурорами представителям нанимателя органов государственной власти и органов местного самоуправления внесено 16 представлений.

Челябинская область. В прокуратуре области под председательством прокурора области состоялось координационное совещание руководителей правоохранительных органов по вопросам коррупции, федеральной безопасности и соблюдения законодательства в сфере государственных и муниципальных заказов.

В работе приняли участие первый заместитель губернатора Челябинской области, председатель Общественной палаты, начальник главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами.

С докладом о дополнительных мерах по усилению борьбы с преступностью в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд выступил начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры области. Он отметил, что состояние законности в указанной сфере нельзя признать удовлетворительным. За 8 месяцев 2010 года выявлено 112 нарушений законодательства, опротестовано 8 правовых актов, внесено 47 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц. К административной ответственности по постановлениям прокуроров привлечено 13 лиц. Предостережено о недопустимости нарушения законов 6 должностных лиц. В арбитражный суд направлено 5 исков о признании недействительными торгов и заключенных муниципальных контрактов. По результатам проверок возбуждено 17 уголовных дел.

О реализации дополнительных мер, разработанных в порядке эксперимента и направленных на повышение эффективности работы органов прокуратуры, правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции доложил участникам совещания начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области. Благодаря принятым мерам, за 8 месяцев текущего года на территории области зарегистрирован рост выявленных преступлений коррупционной направленности. В указанный период текущего года выявлено и зарегистрировано 2 292 преступлений коррупционной направленности, что на 6,8 процента больше аналогичного периода прошлого года (2 146 преступлений). Против государственной власти и интересов государственной службы число преступлений увеличилось на 16,4 процента или на 220 преступлений. Более чем в два раза по сравнению с прошлым годом выявлено преступлений, связанных с получением взяток (443 преступления выявлено в текущем году, против 204 выявленных в 2009 году). Рост указанных преступлений составляет 117 процентов.

Проверки соответствия государственных и муниципальных служащих, предъявляемым квалификационным требованиям, позволили устранить нарушения законодательства в большинстве муниципальных образований. Прокурорами установлено несоответствие занимаемой должности 122 муниципальных служащих. В ходе реализации актов прокурорского реагирования – 26 муниципальных служащих было уволено, 42 – переведены на должности муниципальной службы соответствующей их уровню квалификации либо на немуниципальные должности.

Для понуждения администрации к решению вопроса о приведении в соответствие замещения муниципальной должности квалификационным требованиям лиц, их замещающих, прокурорами заявлено 11 требований в судебном порядке, принесено 6 протестов на решения аттестационных комиссий.

За восемь месяцев текущего года прокуроры выявили более ста нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. В ходе прокурорских проверок выявлены многочисленные нарушения закона, которые не позволили эффективно использовать средства бюджетов, оказали негативное влияние на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности установленных процедур, создали предпосылки для коррупционных проявлений и иных злоупотреблений. Зачастую государственные и муниципальные заказы размещались на бесконкурсной основе. Отмечены и имевшие место случаи нарушения добросовестной конкуренции при проведении торгов. Не соблюдался порядок информационного обеспечения размещения государственных и муниципальных заказов. В конкурсную и аукционную документацию включались не предусмотренные законом дополнительные требования к участникам размещения заказов, истребовались излишние сведения и документы. Не соблюдались процедуры приема, вскрытия, рассмотрения и оценки заявок. Некоторые участники получали необоснованный отказ в допуске к участию в торгах. В ряде случаев победителями торгов признавались организации, документы которых очевидно противоречили условиям размещения заказа и требованиям законодательства. По всем выявленным нарушениям законодательства прокуратура приняла соответствующие меры реагирования. Установлено, что нарушениям закона подвержены практически все сферы закупочной деятельности, включая планирование закупок, организацию и проведение торгов, заключение контрактов и их исполнение. В числе нарушителей как государственные и муниципальные заказчики, так и участники размещения заказов. Выявлены факты не осуществления должного контроля со стороны заказчиков за соблюдением сроков и качеством поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг. Имели место случаи принятия результатов работ, не соответствующих условиям контрактов или выполненных ненадлежащим образом.

 

Тюменская область.  С начала 2010 года правоохранителями выявлено 1.326 преступлений коррупционной направленности, в том числе 257 фактов взяточничеств, 146 - злоупотреблений и превышений должностными полномочиями, 202 - служебных подлогов. Уголовные дела о 951 коррупционном преступлении направлены в суд. Органами прокуратуры Тюменской области в ходе надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе вскрыто 1.716 нарушений закона. Для их устранения внесено 233 протеста и 475 представлений, в суд направлено 207 заявлений, объявлено 408 предостережений. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности уже привлечены 518 лиц.

Приморский край. В текущем году активизирована деятельность органов прокуратуры края по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, изучено на коррупциогенность более чем 6 тыс. нормативных правовых актов и их проектов, выявлено 459 коррупциогенных факторов, с целью исключения которых принято свыше 290 актов прокурорского реагирования. Кроме того, вскрыто 86 случаев замещения должностей при несоблюдении квалификационных требований, а также свыше 280 фактов неисполнения государственными и муниципальными служащими обязанности по предоставлению сведений о доходах и об имуществе.

Установлены факты конфликта интересов, возможности его возникновения при осуществлении служащими иной оплачиваемой деятельности. Выявлено 27 фактов участия государственных, муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в деятельности коммерческих организаций.

Комплекс мер прокурорского реагирования принят по всем выявленным нарушениям. Благодаря усилению надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в этой сфере установлено значительное число нарушений законодательства о противодействии коррупции (338 нарушений закона, для устранения которых принято 86 актов прокурорского реагирования).

Анализ показателей уголовно-правовой статистики свидетельствует об увеличении количества лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности, количества возбужденных уголовных дел данной категории и осужденных.

 

Свердловская область. С начала года органами внутренних дел области  выявлено 786 преступлений против государственной власти, установлена причастность к их совершению 521 лица, материалы 180 уголовных дел переданы в суд. Милиционерами зафиксирован 121 факт взяточничества, 40 дел находятся в суде.

 

ЯНАО. Управление генеральной прокуратуры РФ по УрФО в ходе ряда проверок в рамках национальной стратегии противодействия коррупции выявило в Ямало-Ненецком автономном округе более 70 нарушений законодательства. В целях их пресечения и устранения внесено 7 представлений, принесено 7 протестов, отменено 7 незаконных и необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, возбуждено 2 административных дела, вынесено 4 постановления о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании коррупционеров, а также направлено 8 требований об устранении нарушений федерального законодательства. За реализацией принятых мер управление генпрокуратуры РФ по УрФО установило особый контроль.

 Установлено, что руководящие работники администрации Ноябрьска, Надыма и Надымского района в нарушение установленных законом запретов и ограничений лично владеют акциями нефтегазовых компаний, проигнорировав предусмотренную законодательством обязанность по их передаче в доверительное управление.

 Ряд ответственных работников администраций муниципальных образований Ямала не указали сведения о доходах, полученных ими в виде дивидендов по ценным бумагам, от вкладов в коммерческих банках и выполнения иной оплачиваемой деятельности. Чиновница ноябрьского управления соцзащиты была зарегистрирована в качестве частного предпринимателя, осуществляющего торговлю одеждой, а руководитель управления по делам ГО и ЧС администрации Салехарда одновременно возглавлял строительную фирму.

 Факты неправомерного расходования должностными лицами средств муниципальных бюджетов для оплаты авиаперелётов бизнес-классом и получения обслуживания в VIP-залах аэропортов вскрыты в администрациях Ноябрьска и Нового Уренгоя. В этих же городах установлены случаи назначения на ответственные должности муниципальной службы лиц, не соответствующих квалификационным требованиям и не имеющих необходимого образования, а также вскрыты нарушения установленного законом порядка аттестации служащих.

 Кроме того, в Ноябрьске, Новом Уренгое и Салехарде был издан ряд актов в сфере регулирования потребительского рынка, земельных и имущественных отношений, противоречащих требованиям антикоррупционного законодательства.

Омская область. В 2010 году следственным подразделением СУ возбуждено более 100 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, из них с обвинительным заключением в суд направлено 35. Все они касаются злоупотреблений должностных лиц своими полномочиями, превышения власти, мошенничеств, совершенных с использованием служебного положения. Наиболее тяжкое из таких преступлений — получение взятки.

 Произошло снижение на 20% прекращенных уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности. Таким образом, отмечается положительная динамика в текущем году качественных показателей расследования таких дел, более взвешенный подход к возбуждению таких дел — сначала проводим тщательную предварительную проверку, потом по согласованию с прокуратурой возбуждаем уголовное дело, чтобы, как говорится, не работать на корзину, — сообщил руководитель СУ.
По данным министра правового и государственного развития Омской области, в Омске количество муниципальных нормативно-правовых актов, где содержатся коррупционные составляющие, превысило уровень прошлого года. Большинство таких актов касаются выделения различных субсидий — по многим из них были вынесены прокурорские протесты.
— Представьте себе, в самом постановлении главы Калачинского муниципального района Омской области, посвященном противодействию коррупции (!), мы выявили целых три коррупционных фактора, прямо противоречащих федеральному законодательству. Информация по данному факту также направлена в прокуратуру, —  добавил министр.

 

Саратовская область. Подразделения УБЭП ГУВД по Саратовской области За 9 месяцев с.г. выявили 2 069 преступлений, в том числе 1 249 тяжких. Зарегистрированы 726 фактов присвоения, 486 - мошенничества.

Зарегистрировано 287 должностных преступлений (166 фактов взяточничества).
За взятки задержано 19 сотрудников органов власти и управления, из них 7 должностных лиц федеральных структур, 8 - городских, районных администраций, двоих глав муниципальных образований, 17 - должностных лиц контролирующих органов, 34 - здравоохранения, 22 - образования.

Органами СУ СКП РФ по Саратовской области за 9 месяцев 2010 года возбуждено 134 уголовных дела коррупционной направленности, из них городскими, районными и межрайонными прокурорами, а также прокуратурой области обвинительные заключения утверждены по 100 уголовным делам, после чего, они были направлены в суд для рассмотрения по существу.

Результаты надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о государственной, муниципальной службе  и противодействии коррупции за 9 месяцев 2010 года.

Областной прокуратурой в результате надзорной деятельности за данный период было выявлено более 1 300 нарушений  антикоррупционного законодательства. Так, впервые по постановлению прокурора, на юридическое лицо был наложен штраф в сумме 1 млн рублей за совершение коррупционного правонарушения. На незаконные правовые акты принесен 121 протест, в суды направлены 100 исковых заявлений, внесены 433 представлений. На 523 чел. наложены дисциплинарные взыскания, к административной ответственности привлечены 50. После надзорных проверок возбуждено 17 уголовных дел.

 

 

Нижегородская область. Сотрудники ОВД области с января по сентябрь 2010 года пресекли 559 уголовных правонарушений коррупционной направленности, в том числе преступных посягательств, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления - 529, направленных против интересов службы в коммерческих и иных организациях - 30.

 

Липецкая область. С начала года прокурорами выявлено 1922 нарушения законодатель­ства о противодействии коррупции. К примеру, пресечены случаи неправомерного зачисления в резерв и принятия на государственную и муниципальную службу, несоблюдения установленных ограничений, предоставления недостоверных сведений о доходах, навязывания платных услуг, предоставления необоснованных преференций отдельным гражданам и юридическим лицам и др.
В целях устранения таких нарушений опротестовано 253 незаконных правовых акта, внесено 458 представлений, к дисциплинарной ответственности и административной ответственности привлечено 183 должностных лица, объявлено 75 предостережений о недопустимости нарушений закона, в суды направлено 19 заявлений. По материалам прокурорских проверок возбуждено 12 уголовных дел.
В результате принятых мер, количество правовых актов органов власти всех уровней, нарушающих антикоррупционное законодательство, уменьшилось вдвое, более чем в три раза сократились нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе.
К примеру, в Добром к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица территориального отдела социальной защиты населения, допустившие пребывание на должностях муниципальной службы, связанных с непосредственным подчинением, близких родственников (матери и дочери).
По требованию прокурора Измалковского района освобожден от должности руководителя коммерческого предприятия избранный по итогам муниципальных выборов глава сельской администрации, который в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» продолжал заниматься предпринимательской деятельностью.
В ходе проверки, проведенной Правобережной прокуратурой Липецка было установлено, что заместитель директора одного из общеобразовательных учреждений города, используя свое служебное положение, представил в бухгалтерию Департамента образования копию поддельного диплома о получении ученой степени кандидата технических наук, в связи с чем незаконно получил высшую квалификационную категорию и доплату за ученую степень.
По материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.159 УК РФ.
Всего за 9 месяцев 2010 г. на территории области выявлено 652 преступления коррупционной направленности, в т.ч. 67 - по фактам взяточничества.
В текущем году за совершение таких преступлений осуждено 7 сотрудников правоохранительных органов, 4 судебных пристава-исполнителя, 8 должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления.
К примеру, приговором Елецкого городского суда от 16 сентября 2010 по ч.1 ст.286 УК РФ по фактам грубого нарушения законодательства о закупках, в результате которых по муниципальному контракту произведена оплата невыполненных работ на сумму более 9 млн. руб. осужден начальник МУ УКС г. Ельца.

 

Калужская область. По сравнению  с показателями пятилетней давности, количество обращений выросло более чем в два раза. Почти 3 тысячи калужан позвонили на телефон доверия УВД (общий, по всем вопросам).  За 9 месяцев с.г. сотрудниками милиции пресечено 97 фактов взяточничества. Отмечается, что в этом году в большинстве случаев за взятки привлечены главы муниципалитетов, а не врачи и учителя.  Общее число выявленных экономических и должностных  преступлений растет. На 71,4% выросло число преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях. На 42,9% в регионе стали больше злоупотреблять полномочиями. На 12,8% выросло количество уголовных дел, возбужденных по факту взяток,



 
  Карта сайта: Карта сайта m-i-k-s.ru