Местное сообщество против коррупции  № 7/2010

Электронный бюллетень межотраслевого Института коммунальных стратегий                                                                         http://m-i-k-s.ru

Данный обзор новостей по проблеме коррупции на муниципальном уровне включает  период  с  1 по 31 июля . 

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (следствиие).

Катав-Ивановский район Челябинской области.  29 июня сотрудниками окружного Главка МВД России и управления ФСБ по Челябинской области был задержан с поличным Ш., глава Катав-Ивановского района (избранный в марте с.г.). По версии следствия, глава района вымогал и получил взятку в виде выгод имущественного характера на сумму 4,77 млн. рублей от учредителя одного из коммерческих предприятий. Ш., используя свое служебное положение, вынуждал продать по заниженной стоимости древесину на корню на лесном участке общей площадью 132 гектара, принадлежащую коммерческой организации. В случае отказа чиновник угрожал инициировать в отношении фирмы ряд проверок сотрудниками Трехгорного межрайонного отдела областного Управления по налоговым преступлениям и Главного управления лесами Челябинской области. Как установили оперативники, административное давление было попыткой пересмотреть итоги тендера на вырубку 300 гектаров леса, который состоялся в 2009 году. Ранее Ш. являлся руководителем коммерческой организации, которая участвовала в указанном тендере, но проиграла. У следствия имеются данные, что под административным давлением были заключены четыре договора купли-продажи древесины по заниженной стоимости в интересах подконтрольной чиновнику организации.

В отношении чиновника возбуждено уголовное дело по пунктам «в» и «г» части 4 статьи 290 УК РФ и избрана мера пресечения в виде ареста, в ходе проведения обыска оперативники обнаружили у Ш. пистолет, переделанный под стрельбу боевыми патронами с приспособлением для бесшумной стрельбы. Расследование поручено следственному отделу Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Уральскому федеральному округу,  замгенпрокурора установил за расследованием дела особый контроль.

Губкин, Белгородская область.  Задержан первый замглавы администрации Губкинского городского округа по экономическому развитию и ресурсному обеспечению. Как сообщили в ДЭБ МВД, взятку в 38 млн. рублей подозреваемый и его сообщники собирались получить от коммерческой организации, которая обратилась в администрацию с заявлением о выделении муниципального земельного участка площадью 4 гектара под строительство автосалона. Чиновники обещали за эти деньги посодействовать в срочном и беспрепятственном оформлении земельного участка в собственность коммерческой компании. «Для придания видимости законности отчуждения муниципального имущества в региональных СМИ было опубликовано объявление о проведении публичных слушаний в администрации города Губкин по передаче участка площадью 4 гектара в пользу коммерческой организации. После подписания договора аренды на указанный участок сообщники заместителя главы связались с коммерсантами и назначили время и место для передачи оговоренной ранее суммы». Деньги передавали в машине предпринимателя. После получения взятки сообщника задержали с поличным. Позже были задержаны чиновник и второй сообщник.

Владивосток. Завершено расследование и направлено в суд уголовное дело в отношении заведующей отделением профилактики муниципального учреждения здравоохранения "Поликлиника №7" города Владивостока и врача-терапевта этого же медучреждения, которые обвиняются в служебном подлоге, покушении и пособничестве в покушении на получение взятки (ч. 1 ст. 292, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 290, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 290 УК РФ).  Следствием установлены несколько эпизодов их преступной деятельности. Так, врач, рассчитывая на денежное вознаграждение, решила поспособствовать незаконному оформлению медицинских справок гражданам. Для реализации умысла она действовала через свою знакомую - заведующую отделением профилактики, сама она выполняла роль посредника. За деньги заведующая оформила четыре справки о прохождении медкомиссии. Таким образом, четыре человека, фактически не осмотренные врачами-специалистами и не проверенные в установленном порядке, смогли представить справки и получить водительские удостоверения, а также пройти государственный технический осмотр транспортного средства. Однако преступный умысел обвиняемых не был доведен до конца, поскольку после получения денежных средств и передачи справок обвиняемые были задержаны сотрудниками милиции.

Волгоград. В здании администрации Волгоградской области по подозрению в получении взяток сотрудниками милиции и УФСБ по региону задержан вице-мэр администрации Волгограда, курирующий сферу ЖКХ и ТЭК. Арест вице-мэра был произведен сотрудниками УБЭП ГУВД по Волгоградской области и УФСБ по Волгоградской области 5 июля в 18:00 прямо на совещании, проходившем в региональной администрации. Вместе с господином К. также задержан один из посредников, передававших взятки вице-мэру, сотрудник одной из частных организаций, работающих в сфере ЖКХ. Он на тот момент пытался вернуть деньги, ранее полученные вице-мэром от одной из фирм-подрядчиков. Возврат части отката (400 тысяч рублей) являлся оперативной комбинацией, целью которой было добыть и закрепить доказательства того, что К. ранее получил эти деньги в качестве взятки. В настоящий момент в отношении вице-мэра возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 290 УК РФ.   «По оперативной информации, К. получал десятипроцентные откаты с муниципальных контрактов, заключаемых в сфере ЖКХ, - пояснил начальник оперативно-розыскной части УБЭП по Волгоградской области, - В качестве посредника при передаче этих денег вице-мэру Кю выступала в том числе и директор МУ ЖКХ Центрального района М.». Представитель ГУВД пояснил, что ранее в отношении директора ЖКХ было возбуждено уголовное дело, при расследовании которого и были установлены и задокументированы факты получения К. взяток от подрядных организаций. "Установлено, что замглавы администрации Волгограда систематически получал незаконные денежные вознаграждения от подрядных организаций, которым оказывал покровительство за подписание актов выполненных работ", - уточнил собеседник агентства.

По информации представителя правоохранительных органов, некие неустановленные силы вчера пытались любыми путями вызволить К. из ГСУ при ГУВД по Волгоградской области.  «К., который на самом деле здоров как бык, пытался симулировать гипертонический криз, - сообщил источник. - Сотрудникам ГСУ пришлось столкнуться с серьезным давлением со стороны муниципальных органов: за К. приезжал врач одной из муниципальных больниц скорой помощи, который настаивал на немедленной госпитализации вице-мэра. Позже врач признался, что ему было дано распоряжение любыми путями помешать задержанию чиновника в рамках 91-й статьи УК РФ. В настоящий момент мы выясняем, кто именно стоял за этой акцией».

Нелидовский район, Тверская область.  В Тверской области врач одной из районных больниц осужден за получение взяток. 53-летний психотерапевт  признан виновным в совершении двух преступлений. Следствием и судом установлено, что в сентябре 2009 и в январе 2010 года Т., работая врачом-психотерапевтом в психоневрологическом отделении нелидовского муниципального учреждения "Центральная районная больница", за взятки выдавал гражданам справки о том, что они не состоят на учете в указанном медицинском учреждении, хотя имел сведения, подтверждающие обратное. Приговором суда Т. назначено наказание в виде двух лет четырех месяцев лишения свободы условно.

Волжский район,  Самарская область. В Волжский ОВД Самарской области поступила информация, что директор муниципального унитарного предприятия (МУП), находящегося в поселке Смышляевка, используя свое служебное положение, незаконно получает денежные средства, сдавая в аренду спецтехнику, принадлежащую организации.
Сотрудники районного подразделения по борьбе с экономическими преступлениями начали сбор материалов для возбуждения уголовного дела в отношении руководителя.
Подозреваемый был задержан в своем служебном кабинете, при незаконном получении денежных средств в сумме 6 000 рублей. За эти деньги предприимчивый чиновник обещал сдать в аренду экскаватор. По результатам проведенных мероприятий и на основании собранных материалов возбуждено уголовное дело по ст. 204 ч. 3 УК РФ (Коммерческий подкуп), в настоящее время проводится расследование.

Долгоруковский район, Липецкая область. Следственными органами возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ. Как установлено материалами дела, вновь избранная глава сельского поселения Дубовецкий сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области, в своем рабочем кабинете передала оперуполномоченному группы по борьбе с экономическими преступлениями территориального отдела внутренних дел взятку в сумме 5тыс.руб. за не проведение проверки по факту нецелевого использования бюджетных средств.  Однако работник милиции отказался от незаконного денежного вознаграждения, сообщив о случившемся в правоохранительные органы. Обвиняемая свою вину в совершении преступления признала частично, от дачи показания отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции РФ. В настоящее время по результатам судебного рассмотрения уголовного дела виновная приговорена к наказанию в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 9 месяцев.

Новоаннинский район, Волгоградская область. По сообщению пресс-службы Центрального суда Волгограда,7 июля судом удовлетворено ходатайство органа предварительного следствия о временном отстранении В., обвиняемого в получении взятки, от занимаемой должности главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.  В отношении начальника ОВД по Новоаннинскому муниципальному району С. и главы администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области В.  ранее было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 290 УК РФ «Получение взятки».

Кемерово. Районный суд Кемерова признал 55-летнюю бывшая заведующую детским садом Л.  виновной в пяти эпизодах получения взяток. Установлено, что с апреля 2007 по февраль 2008 года Л. получала взятки от родителей, которые хотели устроить своих детей в возглавляемое ею муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 160 «Детский сад присмотра и оздоровления». «Размер взятки она определяла индивидуально - от 15 до 25 тысяч рублей, в зависимости от благосостояния семьи, о котором заведующая узнавала со слов самих родителей или по их внешнему виду. Полученные деньги она обращала в свою пользу. 4 февраля 2008 года после того, как одна из мам вызвалась стать участников оперативного эксперимента, Л. задержали с поличным», - рассказал представитель прокуратуры, добавив, что своей вины бывшая заведующая так и не признала, а задержание называла провокацией.

С учетом первого привлечения к уголовной ответственности, исключительно положительных характеристик, множества поощрений, возраст и состояния здоровья Л.  суд назначил ей условное наказание - три года лишения свободы с двухлетним испытательным сроком. Кроме того, осужденная лишена права в течение двух лет занимать должности в муниципальных учреждениях, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функций.

Ейский район, Краснодарский край.  По  сообщению департамента экономической безопасности МВД РФ, глава муниципального образования Ейского района Краснодарского края Т. был задержан сотрудниками департамента 18 июля 2009г. в Москве в ресторане "Кай" гостиницы "Красные холмы Свиссотель" при получении 3 млн руб. от руководителя одной из коммерческих организаций. Эти деньги предназначались чиновнику за передачу фирме в долгосрочную аренду земельного участка на Таганской набережной г.Ейска Ейского района Краснодарского края. На этой земле планировалось построить курортный комплекс площадью около 10 тыс. кв. м. Уголовное дело направлено для рассмотрения в Московский городской суд.

Калязинский район, Тверская область. Следственными органами Следственного комитета по Тверской области возбуждено уголовное дело в
отношении заместителя главы администрации Калязинского района, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом 53-летней З. по признакам преступления, предусмотренного п.п. «в», «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ.
По версии следствия, З., состоящая в указанной должности с января 2007 года, являясь должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, действуя умышленно, преследуя цель личного незаконного обогащения, получила взятку в сумме 2 миллиона рублей за действия в пользу взяткодателя - за беспрепятственное с ее стороны произведенное оформление документов на приобретение земельного участка в Калязинском районе и последующее лояльное отношение к взяткодателям при проведении в будущем аукциона по продаже другого земельного участка в том же районе.
В настоящее время расследование, направленное на установление всех обстоятельств происшедшего продолжается. Глава Калязинского района считает своего зама невиновной в получении взятки и уже написал в УФСБ по Тверской области, прокуратуру Калязинского района, прокуратуру Тверской области, в Генеральную прокуратуру РФ с требованием привлечь взяткодателя к уголовной ответственности за заведомо ложный донос и провокацию взятки. По мнению главы района, З. принимала эти деньги как благотворительную помощь.

Белов, Кемеровская область. Завершено расследование уголовного дела в отношении врача-хирурга муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 4», который обвиняется в получении взятки и служебном подлоге. По данным следователей, хирург открывал листки нетрудоспособности в связи с заболеваниями, которых в действительности у обратившихся к нему лиц не было, и вносил ложные сведения в официальные документы. За такие услуги врач брал с пациентов от четырех до семи тысяч рублей. Следователи выяснили, что обвиняемый таким образом зарабатывал деньги с ноября 2007года по март 2009 года. В настоящее время уголовное дело передано в суд.

Пермь. Правоохранители задержали с поличным начальника  сектора материально-технического обеспечения хозяйственного управления администрации Перми С.  при получении от фирмы «Промакс» 1 миллиона  45 тысяч рублей. Взамен чиновник обещал содействие в выделении бюджетных средств на проектирование объекта. Суд вынес решение о взятии С. под стражу.

Сочи, Краснодарский край. В следственном отделе по г. Сочи возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере), в отношении директора муниципального учреждения города Сочи «Горстройзаказчик». Следствием установлено, что подозреваемый получил от подрядной организации взятку в сумме 250 тыс. рублей за действия в пользу взяткодателя, а именно: подписание акта приемки-сдачи работ на объект капитального ремонта - жилой многоквартирный дом. В настоящее время в отношении подозреваемого судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. По делу проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех значимых для следствия обстоятельств. Предварительное расследование продолжается.

Павлово-Посадский район, Московская область. Следственным отделом при ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району в отношении одного из руководителей медицинского учреждения города возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ - получение взятки. Должностное лицо подозревается в получении взятки в размере 1 500 рублей за выдачу листа нетрудоспособности. Задержанная женщина ранее уже привлекалась к уголовной ответственности за совершение аналогичного преступления, но опыт прошлых лет не изменил ее корыстного отношения к исполнению своих служебных обязанностей. Сведения о «продаже» больничных листов попали в поле зрения сотрудников ОБЭП. В ходе проведении оперативно -разыскного мероприятия достоверность информации подтвердилась и подозреваемая была задержана на месте совершения «сделки». В настоящее время проводится расследование.

Воскресенск, Московская область. 20 июля глава администрации подмосковного города Воскресенска С.  был задержан сотрудниками УБЭП при получении взятки в кабинете президента хоккейного клуба «Химник». По данным  представителя Следственного комитета , «в июле к С. обратился представитель организации, которая пользовалась по договору краткосрочной аренды водопроводно-канализационными сетями города. Организация обратилась в администрацию с письмом, чтобы им позволили заключить договор долгосрочной аренды на 25 лет».

Тогда С. потребовал от обратившихся, в обмен на подписание договора, 25% прибыли от подотчетных организаций и 540 тыс. рублей наличными.  С.  задержали, когда он получал вторую часть взятки в размере 200 тыс. рублей. Задержание прошло в кабинете хоккейного клуба «Химки», президентом которого задержанный являлся с 2000 года. В отношении С. возбуждено дело по ч.4 ст.290 УК РФ, однако обвинение ему пока не предъявлено. Решается вопрос об избрании меры пресечения. С.  является на данный момент не только главой администрации Воскресенска и президентом хоккейного клуба «Химик». Он также является сопредседателем Воскресенского отделения Всероссийской общественной организации «Боевое братство». С. повторно занимает должность мэра Воскресенска, на которую был переизбран в 2008 году. Он награждён орденами Красного Знамени и Красной Звезды, государственными, ведомственными, общественными и иностранными медалями и знаками и медалями губернатора Московской области.

Александровск, Мурманская область. Следственными органами Следственного комитета по Мурманской области возбуждено уголовное дело в отношении К., заместителя главы администрации закрытого административного территориального образования "Александровск", подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п.п. "в, г" ч.4 ст. 290 УК РФ.  Установлено, что в ноябре 2008 года между организацией, поставляющей нефтепродукты, и унитарным муниципальным теплоэнергетическим предприятием Снежногорска, входящего в ЗАТО,  был заключен договор поставки топлива. Муниципальное предприятие в нарушение условий договора не оплатило часть поставленных нефтепродуктов. Заместитель администрации закрытого административного территориального образования "Александровск", обладая организационными полномочиями по выплате задолженности организациям, поставляющим товары унитарному муниципальному теплоэнергетическому предприятию закрытого административного территориального образования "Снежногорск", предложил директору топливной компании урегулировать вопрос оплаты, потребовав за это незаконное денежное вознаграждение в размере 1 млн. рублей. К. задержан, в настоящее время находится в изоляторе временного содержания. В ближайшее время будет поставлен вопрос об его аресте.

Ярославль.  Следственный отдел по Дзержинскому району Ярославля возбудил уголовное дело в отношении директора детско-юношеской спортивной школы № 13 51-летнего Б. Он подозревается в получении взятки. «В мае этого года Бруй неоднократно получал от различных граждан взятки от 1 до 2 тысяч рублей. Он сдавал в пользование разным лицам футбольное поле, раздевалки и подсобные помещения», - сообщили в Следственном управлении следственного комитета.  К тому же следователи утверждают, что директор присвоил 30000 рублей, которые департамент финансов выделил на ремонт здания. Как следует из материалов дела,  в сентябре 2009 года директор предоставил в управление департамента образования мэрии ложные документы о том, что коммерческая фирма «Ярпромстройинвест» якобы выполнила ремонт здания школы на сумму свыше 37000 рублей. Департамент финансов перевел эти деньги на счет  организации.  30 тысяч из них директор  фирмы передал Б. Ремонт школы так и не провели.  В настоящее время проводится проверка. Судом удовлетворено ходатайство следователя о временном отстранении подозреваемого от занимаемой должности, возбуждено уголовное дело.

Одинцовский район, Московская область. Фигурантом уголовного дела о взятке стала 78-летняя заведующая одним из детских садов. Сотрудники ОБЭП Одинцовского района задержали пожилую женщину в момент получения 52,7 тысячи рублей, которые она потребовала с местного жителя за устройство его дочери в детский сад. Возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ.

Челябинск. Сотрудниками ОБЭП при проведении оперативного мероприятия в при получении взятки в сумме 60 000 рублей задержан начальник производственно-технического отдела МУП «Челябмедтранс».  Возбуждено уголовное дело по ст. 290 УК РФ. Денежные средства изъяты. Мерой пресечения избрана подписка о невыезде.

Хроника выявления и пресечения коррупционных нарушений (надзор).

Токсово, Всеволожский район, Ленинградская область. Нарушения законодательства о муниципальной службе и о борьбе с коррупцией выявила прокуратура в деятельности служащих Токсовского городского поселения. Проверка показала, что трое муниципальных служащих администрации зарегистрированы в качестве учредителей коммерческих предприятий. По данным налоговых органов, предприятия, учредителями которых являются чиновники, являются действующими юридическими лицами. Все трое служащих при заключении трудовых контрактов с главой администрации были ознакомлены с обязанностью по соблюдению ограничений, связанные с прохождением муниципальной службы, однако мер по устранению нарушений закона не приняли. В личных делах отсутствуют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год и при поступлении на службу - сведения не представлялись. В силу ст. 19 Закона несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст.14 Закона, являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе представителя нанимателя. Всеволожской городской прокуратурой внесено представление в адрес главы МО «Токсовское городское поселение» о принятии мер по устранению нарушений закона - вплоть до увольнения провинившихся должностных лиц, с требованием привлечь к дисциплинарной ответственности главу администрации и чиновников.

Оренбургский район, Оренбургская область. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе в Ивановском и Весеннем сельсоветах, а также в управлении образования районной администрации.
В ходе проверок выявлены различные нарушения требований закона.
К примеру, в названных сельских поселениях вскрыт факт замещения муниципальных должностей депутатами представительного органа местного самоуправления. Евгений и Сергей Ш. одновременно с исполнением возложенных на них депутатских полномочий являлись заместителями глав сельсоветов. Это свидетельствует о нарушении требований ст. 5 Закона Оренбургской области «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» и ст. 11 Закона Оренбургской области «О муниципальной службе в Оренбургской области», запрещающих такое совмещение.  Прокурором Оренбургского района по результатам проверки в отношении глав администраций Ивановского и Весеннего сельсоветов, а также в отношении депутатов Ш. инициировано возбуждение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 52 закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Материалы направлены на рассмотрение мировому судье.
В районном управлении образования прокуратурой выявлены нарушения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции иного свойства. В указанном подразделении допускался прием лиц на муниципальную службу без истребования у кандидатов сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Также имели место случаи представления муниципальными служащими в кадровую службу недостоверных сведений о доходах. По результатам рассмотрения внесенного прокурором представления об устранении выявленных нарушений начальнику отдела кадров и главному специалисту управления образования объявлены выговоры.

Воронеж. В ходе проведенной прокуратурой Советского района г.Воронежа проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в управе района установлено, что при предоставлении справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими управы допускались неточности и искажения сведений о принадлежащем им имуществе, а также о доходах за отчётный период.

Выявлен факт сокрытия муниципальным служащим доли в уставном капитале хозяйственного общества (строительной компании), учредителем которого он является. Также в ходе проверки установлено, что не все муниципальные служащие управы сообщили сведения о денежных средствах, находящихся на банковских счетах.

По итогам проверки прокуратурой района руководителю управы Советского района г.Воронежа внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено восемь должностных лиц.

Кроме того, в ходе проведенных прокуратурой района проверок выявлено 35 правовых акта, противоречивших федеральному законодательству и необоснованно возлагавших на граждан дополнительные обязанности, не предусмотренные законом. Так согласно данным постановлениям гражданам разрешалось строительство индивидуальных жилых домов, однако при этом предписывалось в установленном порядке получить разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома, что противоречит требованиям Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». Согласно требованиям Закона до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Данные протесты в настоящее время признаны обоснованными и удовлетворенны, незаконные правовые акты изменены.

Пермь. Прокуратурой Свердловского района Перми выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в администрации Свердловского района г. Перми. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры края.
Проверка показала, что в нарушение действующего законодательства в администрации Свердловского района Перми работают сотрудники, которые без наличия высшего образования замещают должности, относящиеся к старшей группе должностей: ведущего специалиста отдела по работе с общественностью, ведущего специалиста отдела потребительского рынка администрации района, ведущего специалиста юридического отдела.
Вопреки требованиям закона без необходимого стажа работы, специалист, имеющий средне-профессиональное образование, замещает муниципальную должность, относящуюся к старшей группе должностей - главного специалиста жилищно-коммунального отдела администрации района.
Поскольку эти муниципальные служащие не имеют высшего образования и необходимого стажа работы по специальности, нахождение их на замещаемых должностях невозможно.
В нарушение требований закона администрацией Свердловского района Перми не проводится проверка, представленных за 2009 год муниципальными служащими сведений о доходах и имуществе и соблюдения ими ограничений.
В личных делах муниципальных служащих отсутствуют копии документов о профессиональном образовании. В связи с этим не представляется возможным установить, соответствует ли замещаемая ими должность квалификационным требованиям.
Кроме того, несвоевременно проводится аттестация муниципальных служащих. Муниципальные служащие, своевременно не прошедшие аттестацию, замещают должности без установления наличия  соответствующей квалификации.
По результатам проверки прокурором района в адрес главы администрации Свердловского района Перми внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и законодательства, направленного на предупреждение коррупции.

Гороховецкий район, Владимирская область. Прокуратура района проверила, как соблюдаются требования законов о противодействии коррупции и о муниципальной службе. Оказалось, что заведующий юридическим отделом городской администрации Л. по совместительству являлся соучредителем и гендиректором коммерческой организации - детективно-сыскного агентства во Владимире. Работодателю Л. - главе города Гороховца прокурором было внесено представление, однако никаких мер по устранению нарушения им принято не было. И подчинённый Л. продолжал совмещать две взаимоисключающие должности. В связи с этим прокурором в отношении главы города было возбуждено административное производство за неисполнение законных требований прокурора, виновному назначено наказание в виде штрафа. Кроме того, прокурор так же обратился в суд с требованием о признании бездействия главы города незаконным. В настоящее время требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке, а Л. с занимаемой должности уволен.

Тольятти, Самарская область. Прокуратура  города проверила нормативные правовые акты мэрии на наличие коррупциогенных факторов. Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, обнаружены в постановлении мэрии «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда  содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета Самарской области и средств бюджета городского округа Тольятти». Некоторые положения документа, по информации прокуратуры, устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил. По итогам экспертизы прокурор направил мэру Тольятти требование об изменении правового акта. По предварительной информации мэрии,  соответствующие изменения в  постановление разрабатываются, документ будет направлен в прокуратуру после  согласования.

Воронеж. В ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Воронежа проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в управе района установлено, что при предоставлении справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими управы допускались неточности и искажения сведений о принадлежащем им имуществе, а также о доходах за отчётный период.

Выявлены факты сокрытия муниципальными служащими - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, санитарного содержания и начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям сведений о банковских счетах. Начальником отдела опеки и попечительства управы района в сведениях о доходах супруга не указана квартира, находящаяся в пользовании последнего. По итогам проверки прокурором внесено представление руководителю управы Центрального района г.Воронежа об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое рассмотрено с участием представителя прокуратуры. По результатам рассмотрения представления три начальника отдела управы района привлечены к дисциплинарной ответственности.

Пенза. Нарушение законодательства «О противодействии коррупции» выявлено в Сердобском районе Пензенской области. В ходе прокурорской проверки установлено, что регистрация заявлений застройщиков и выдача разрешений на строительство осуществлялась работниками ООО «Проект» вместо сотрудников администрации.  Таким образом, в нарушение требований закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» хозяйствующий субъект фактически был наделен функциями органа местного самоуправления в части передачи ему функции контрольно-распорядительного характера. Учредителем и директором ООО «Проект» является супруга муниципального служащего, занимающего должность начальника отдела по делам строительства и архитектуры Сердобска и Сердобского района, что создает конфликт интересов в силу ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции».
«Муниципальным служащим не были исполнены обязанности по недопущению конфликта интересов. По результатам проверки прокуратурой внесено представление на имя главы администрации Сердобска и Сердобского района», - сообщила представитель прокуратуры.   Акт прокурорского реагирования был рассмотрен с участием прокурора на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов администрации Сердобска. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Полярные зори, Мурманская область. Прокуратура города  провела проверку соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.  Установлено, что в нарушение положений Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» ни одним муниципальным служащим администрации города Полярные Зори в представляемых работодателю сведениях о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не указаны счета в банках, на которые муниципальные служащие получают заработную плату.  Одним муниципальным служащим не отражены сведения о наличии в собственности доли квартиры.  По данным фактам нарушения закона прокурор города внес представление главе муниципального образования г.Полярные Зори, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечена сотрудник кадровой службы, администрацией также приняты меры к устранению выявленных недостатков.

Ковров, Владимирская область. Городская прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции. Год назад заместитель начальника управления городского хозяйства администрации Коврова был привлечен к административной ответственности за нарушения при размещении муниципального заказа. Ему был назначен штраф в размере 50 тысяч рублей. Для его уплаты чиновник решил воспользоваться бюджетными средствами. С этой целью он составил список сотрудников, подлежащих премированию по итогам работы, при этом значительно завысив размер премий. Затем, используя свое служебное положение, он вынудил подчиненных передать ему 40 тысяч «премиальных», которые и потратил на погашение штрафа. В настоящее время в отношении этого должностного лица возбуждено уголовное дело.

Спасск, Приморский край. По данным прокуроской проверки, в своих справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2009 год двое ответственных работников администрации Спасска не указали кое-что из собственности. Начальник отдела экологии и природопользования Ш.  «забыл» о грузовом прицепе ПМЗ-8131. Руководитель отдела по мобилизационной подготовке Ж. «не вспомнил» о легковушке «Тойота Корона».  Прокурор города потребовал привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.

Советская Гавань, Хабаровский край. Прокуратура  выявила нарушения закона о приватизации муниципального имущества  в администрации поселка Заветы Ильича.

Так, по результатам проведенного здесь аукциона по продаже нежилого помещения, договор купли-продажи был заключен между главой поселения  и его супругой, поскольку она   предложила наибольшую цену. При этом покупательница оплатила сделку  в неполном объеме - вместо  444 тысяч рублей  уплатила  375 тысяч. Прокуратура считает,  что отчуждение муниципального имущества содержат признаки коррупционного преступления, решается вопрос об уголовном преследовании главы поселения.

Продолжение «громких дел»

Пермь. В  краевом суде прошло предварительное слушание по уголовному делу 27-летнего чиновника администрации Перми Н., задержанного 24 марта 2010 года после получения 2 млн руб. от 58-летнего директора ООО «НТЦ «Информационная безопасность» М. По версии УФСБ и краевого СУ СКП РФ, эти деньги вымогались главным специалистом по защите сектора по спецработе департамента планирования и развития территории Перми Н. с 8 июня 2009 года в качестве взятки за приемку выполненных работ по муниципальным контрактам. При обыске дома у задержанного также были изъяты 11 боевых патронов калибром 7,62 и 5,45 мм для стрельбы из ручного стрелкового оружия. Выяснилось, что имевший доступ к гостайне чиновник по месту регистрации в Перми никогда не проживал и неоднократно выезжал за рубеж без обязательного уведомления УФСБ. Находящийся под арестом г-н Н. согласился с обвинением только в части незаконного хранения боеприпасов. Получение 2 млн руб. он и защита попытались объяснить как оплату выполненных лично им контрактных работ для ООО «НТЦ «Информационная безопасность».

Волгоград. Задержанный при получении взятки в декабре 2008 года начальник администрации Центрального района Волгограда Н. обвинялся в получении взятки в размере 1 миллион 250 тысяч рублей от коммерсанта за принятие актов выполненных работ и их оплату. Первую часть взятки, 500 тысяч рублей Н.получил в кафе, вторую - в банке (мужчина хотел сразу положить деньги на свой счет). За получение взятки в крупном размере мужчина осужден к 7 годам колонии строгого режима. Также он обязан заплатить 500 тысяч рублей штрафа.

Карабаш, Челябинская область. В Челябинском областном суде завершились прения сторон по делу экс-главы Карабаша Д., обвиняющегося в получении взятки. По версии следствия, он обещал за взятку передать директору ООО «Остиак Инвестментс»  Р. участок на территории детского оздоровительного лагеря «Орленок» на берегу озера Увильды, Д. заблаговременно заверил предпринимателя о наличии у него возможности осуществить перевод земельного участка, предоставить часть земли для строительства в собственность или аренду компании. 17 сентября 2009 года Д. лично получил от предпринимателя в счет возникших устных договоренностей часть денег (20 тысяч рублей). Для передачи оставшейся части взятки Д. и предприниматель встретились повторно 30 сентября прошлого года в Челябинске в кафе-баре  NovoCafe. Пообщавшись, они вышли на автопарковку, где бизнесмен положил деньги - 700 тысяч рублей и 7 тысяч евро - в багажник машины мэра. В этот момент появились сотрудники УБЭП ГУВД по Челябинской области.

В своем последнем слове бывший мэр назвал дело в отношении себя провокационно-заказным. Большую часть речи адвокаты посвятили доказательству того, что Д., который, не имел полномочий для его перевода из земли лесного фонда в другую категорию, а также из федеральной собственности - в муниципальную. Защитник настаивает на том, что протокол разговора Р. и Д. перед задержанием, имеющийся в материалах дела, разнится с оперативной видеозаписью, которая была продемонстрирована в суде. По словам адвоката, на ней не слышно, чтобы Д., открывший багажник, сказал Р.: «Ложь сюда». Более того, сторона защиты считает, что в отношении Д. имела место провокация взятки, которая была осуществлена Р. Адвокаты просят суд вынести оправдательный приговор с правом их подзащитного на реабилитацию. Отвечая на речь адвокатов, гособвинитель прокуратуры Челябинской области задал несколько вопросов: «Защита утверждает, что ни в коем случае нельзя верить Р. А почему? Я этого в судебном заседании не услышал. Какие основания у Р. оговаривать Д? Никаких. Что касается того, что Д. не хотел получать взятку, у меня возникает вопрос, а зачем он открыл багажник? Показать Р. его содержимое?! Может быть, Р. его попросил? Нет такого на видеозаписи, а есть конкретные указания Д.: "Ложь сюда"».

По окончании прений сторон последнее слово предоставили Д. «Ваша честь, вчера и сегодня в прениях ярко был продемонстрирован провокационно-заказной характер данного дела, - заявил Д. - Теми моментами, которые прокурор пытался озвучить, я считаю, он поддерживает заказчика. Защитой была продемонстрирована наша четкая, ясная позиция. Исходя из изложенного прошу вынести справедливый приговор».

Решением суда Д. приговорен к 8 годам лишения свободы в колонии строгого режима, со штрафом в размере одного миллиона рублей и с лишением права занимать должности представителя власти в органах местного самоуправления сроком на 2 года 6 месяцев. При назначении наказания суд учел: отсутствие судимости, состояние здоровья подсудимого, положительные характеристики с места жительства и работы, ряд государственных и ведомственных наград. Уголовное дело составило 6 томов. Приговор не вступил в законную силу, может быть обжалован в кассационном порядке в Верховном суде.

Устюженский район, Вологодская область. Вологодский областной суд вновь рассмотрел уголовное дело по обвинению бывшего главы Устюженского муниципального района П.  в совершении должностных преступлений. Это было сделано повторно, после обжалования дела в Верховном Суде Российской Федерации вынесенного Вологодским областным судом в сентябре прошлого года. П.  обвинялся в незаконном участии в предпринимательской деятельности, получении взятки в крупном размере и легализации доходов, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.
Суд согласился с выводами следствия о том, что П. , являясь главой Устюженского муниципального района Вологодской области, получил от череповецкого предпринимателя взятку, а именно двухэтажное здание в центре райцентра Устюжна, представляющего историческую ценность и четырехкомнатную квартиру взамен на покровительство дальнейшей деятельности предпринимателя на территории района. Старинное здание П. в дальнейшем переоборудовал под ресторан «Белый попугай». Кроме того, П., нарушая закон, участвовал в предпринимательской деятельности, фактически руководя рестораном, оформленным на супругу.
Приговором суда, вынесенным 19 июля 2010 года, экс-глава Устюженского муниципального района П.  признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) и ст. 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности). Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 тысяч рублей, кроме того, в течение трех лет ему запрещено занимать должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.  По нереабилитирующему основанию (в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности) П.  освобожден от уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 289 УК РФ (незаконное участие в предпринимательской деятельности).
Одновременно сообщаеется, что на момент рассмотрения судом уголовного дела декриминализировано совершенное Платоновым деяние, выразившееся в легализации (отмывании) полученных им в качестве взятки здания и квартиры (внесены изменения в статью 174.1 Уголовного кодекса РФ, которые увеличили являющуюся основанием для привлечения к уголовной ответственности сумму денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления).  Приговор суда в законную силу не вступил. Осужденный имеет право на его обжалование.

Сасовский райлн, Рязанская область. Сасовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в муниципальных образованиях - сельских поселениях Сасовского района. В ходе проверки установлено, что данные требования не были выполнены муниципальными служащими администраций Гавриловского, Глядковского, Демушкинского, Каргашинского, Кустаревского, Малостуденецкого и ряда других сельских поселений. В администрациях Сотницынского, Придорожного, Новоберезовского, Нижнемальцевского, Млостуденецкого, Глядковского сельских поселений никогда не проводились аттестации муниципальных служащих в целях определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Помимо этого с января по апрель 2010 года муниципальным служащим администраций всех сельских поселений Сасовского района были начислены и произведены доплаты за классный чин без предварительного проведения квалификационных экзаменов на присвоение первого классного чина. Всего по результатам проверки было выявлено 57 нарушений закона. По всем фактам выявленных нарушений приняты меры прокурорского реагирования: внесено 15 представлений, по итогам рассмотрения которых привлечено к дисциплинарной ответственности 27 лиц, опротестовано 23 незаконных правовых акта.

Майминский район, Республика Алтай. По результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства, проведенной прокуратурой Майминского района, выявлены нарушения при расходовании средств федерального бюджета на капитальный ремонт Алферовской начальной общеобразовательной школы.  В связи с этим 28 апреля прокурором района было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника отдела капитального строительства Майминского района К. Общая сумма перечисленных денежных средств без проведения торгов в форме аукциона составила 1 075 700 рублей.
Материалы дела были направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай. По результатам их рассмотрения К. признан виновным в совершении административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 тысяч рублей.
Кроме того, в связи с выявленными фактами нарушений бюджетного законодательства при расходовании средств федерального и республиканского бюджета на капитальный ремонт Алферовской начальной, а также Бирюлинской школ прокурором района внесено представление главе Майминского района  об устранении выявленных нарушений законодательства. Однако глава района, не согласившись с представлением прокурора района и не пожелав принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, обратился в Майминским районный суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора района. Решением суда представление прокурора признано законным и обоснованным. Пока решение суда в законную силу не вступило.

Итоги работы правоохранительных органов (статистика и примеры)

РФ. По сравнению с 2008 годом в 2009 году увеличилось число выявленных преступлений, которые направлены против интересов госслужбы и службы в органах самоуправления. Общий объём таких преступлений составил 43 тысячи. На 10 процентов возросло и число выявленных преступлений по факту получения взятки.  В прошлом 2009 году прокурорами России было выявлено более 36 тысяч нормативно-правовых актов, которые содержат коррупциогенные факторы, из них 90 процентов - нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.

РФ. С начала 2010 года по состоянию на июль следственный комитет при прокуратуре рассмотрел свыше 24 тыс. сообщений о фактах коррупции, по ним было возбуждено около 9 тыс. уголовных дел. Всего же в производстве следователей находилось более 12,5 тыс. дел данной категории. Следствием окончено свыше 4,5 тыс. "коррупционных" дел, из них свыше 3 тыс. - по взяточничеству. Также следователи за истекший период раскрыли около 3 тыс. коррупционных преступлений, ранее не состоявших на учете. В 2009 году в суды было направлено 1,6 тыс. уголовных дел в отношении 1690 обвиняемых в получении взятки, из них в крупном и особо крупном размере - 276. Всего было выявлено 38,672 тыс. преступлений коррупционной направленности, из них 7,341 тыс. - связанных с получением взятки государственными и муниципальными служащими.

По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, только за первое полугодие 2010 года в России инициировано уголовное преследование 800 лиц с особым правовым статусом, в том числе 500 депутатов и глав выборных органов власти, 23 депутата субъектов РФ, 14 членов избиркомов, 5 судей, 17 прокуроров и 92 следователя. Причем лица, обладающие особым правовым статусом, все чаще попадают в поле зрения следственных органов, в том числе, по факту рейдерских захватов.

РФ. В 2009 году размер средней бытовой взятки, по данным МВД, составлял 27 тыс. руб. В первом полугодии 2010 года средний размер взятки и коммерческого подкупа по выявленным правоохранительными органами преступлениям составил свыше 44 тыс. рублей. Подразделениями экономического блока МВД в первом полугодии было выявлено и пресечено 22,2 тыс. преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, что около17,5% от общего числа выявленных преступлений экономической направленности, количество которых превысило отметку в 126,8 тысяч.

СКФО. С начала года удалось выявить почти в два раза больше преступлений по нецелевому использованию средств, чем за тот же период прошлого года - более 170 тысяч нарушений закона.
В связи с нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе (выявлено 5621 случаев) больше 850 чиновников было привлечено к дисциплинарной ответственности - это на 28% больше, чем за аналогичный период прошлого года, выявлено  206 фактов взяточничества (почти на 19% больше, чем в прошлом году). "Наиболее подверженными коррупции в округе являются сферы распределения и использования бюджетных средств, в первую очередь выделяемых на реализацию приоритетных национальных проектов и федеральных целевых программ, распределения госзаказов, государственных закупок",- заявил генпрокурор.

ЦФО. За 6 месяцев с.г. в органы предварительного следствия и дознания по результатам проверок исполнения федерального законодательства направлено 2,9 тыс. материалов, в том числе 335 - по выявленным нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. По 74% направленных материалов возбуждены уголовные дела.
Прокуроры принимали меры по устранению коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативно-правовых базах местного и регионального уровней. В этих целях изучено 43,5 тыс. нормативных правовых актов и 24,6 тыс. проектов. Для приведения их в соответствие с федеральным законодательством принесено 2,8 тыс. протестов, в суды направлено 134 иска.
Правоохранительными органами выявлено более 6,3 тыс. преступлений против государственной власти, интересов государственной и муниципальной службы, в том числе 1,6 тыс. случаев получения взятки.

Мурманская область. За шесть месяцев текущего года в органы прокуратуры области поступило более 13 тысяч обращений, из них по срокам рассмотрено 9585. В том числе на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействие коррупции направлено  39 обращений, из них 10 признаны обоснованными.

Самарская область. По информации прокуратуры Самарской области, органами прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2009 году выявлено 6118 нарушений закона, 928 незаконных правовых актов, принесено 918 протестов, по которым отменено либо изменено 805 правовых акта, направлено 127 заявлений в суд, внесено 1027 представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых 805 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 239 должностных лиц наказаны в административном порядке, объявлено 188 предостережений о недопустимости нарушений закона, направлен 62 материала для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 39 уголовных дел.

В сфере надзора за исполнением законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе выявлено 375 нарушений закона о государственной гражданской службе, принесено 69 протестов, внесено 40 представлений, 31 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В сфере надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе выявлено 1974 нарушений закона, принесено 254 протеста, внесено 314 представлений, 243 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 71 лицо, направлено 17 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 37 УПК РФ, по постановлению прокурора возбуждено 9 уголовных дел.

За одиннадцать месяцев 2009 года в следственные отделы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Самарской области поступило 860 сообщений о совершении пре"ступлений коррупционной направленности.

По результатам проведенных проверок возбуждено 187 уголовных дел коррупционной направленности. Типичными и наиболее распространёнными нарушениями закона коррупционной направленности, в связи с которыми осуществляется уголовное преследование, являются нарушения пункта 6 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части запрета получать от физических и юридических лиц вознаграждения в связи с исполнением должностных обязанностей. Факты взяточничества наиболее часто фиксируются в сфере охраны правопорядка, пресечения правонарушений и преступлений. За указанный период 2009 года окончено 123 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности, из которых окончены производством и направлены прокурору для утверждения обвинительного заключения в порядке статьи 220 УПК РФ -115 уголовных дел.

По информации ГУВД по Самарской области за 2009 год выявлено 463 преступления против государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 0,4% больше чем в 2008 году. Выявлено 67 фактов превышения должностных полномочий, 270 фактов взяточничества (+8%), из них 165 (+11,5%) - по статье 290 УК РФ (получение взятки). Возбуждено 139 уголовных дел (+10,3%). Закончены расследования и направлены в суд уго-ловные дела по 179 эпизодам взяточничества. Средний размер взятки, зарегистрированный ГУВД по Самарской области, составляет 7 392 рубля. Основными фигурантами получения взяток являлись должностные лица сфер здравоохранения и образования. В 2009 году задокументирован 91 факт взяточничества в сфере административного аппарата органов государственной власти. Субъектами совершения преимущественно являются специалисты отделов контролирующих органов. Средний размер взятки по этой категории лиц составил 17 213 рублей.

Самарским областным судом за 2009 год по статье 290 УК РФ рассмотрено 9 дел с вынесением приговора в отношении 14 лиц, (7 - к лишению свободы реально, 7 - к лишению свободы условно).

Практика назначения наказания по делам данной категории в целом по области характеризуется следующим образом:
по статье 290 УК РФ к лишению свободы реально осуждено - 7 лиц, к лишению свободы условно - 42 лица, к штрафу - 10 лиц, из них 1 человек освобожден от наказания в соответствии со статьей 80.1 УК РФ (освобождение от наказания в связи с изменением обстановки);
по статье 291 УК РФ к лишению свободы условно осуждено 62 лица, к штраф у- 15 лиц;
по статье 292 УК РФ (служебный подлог) к штрафу осуждено - 3 лица;
по статье 204 УК РФ (коммерческий подкуп) к лишению свободы условно осуждено 8 лиц, к штрафу - 8 лиц;
по статье 159 части 3 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере) к лишению свободы осуждено 1 лицо, к лишению свободы условно - 7 лиц;
по статье 285 УК РФ к штрафу осуждено 1 лицо;
по статье 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) к лишению свободы осуждено 1 лицо;
по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) к штрафу осуждено 3 лица;
по статье 176 УК РФ (незаконное получение кредита) к штрафу осуждено 1 лицо.

Районными (городскими) судами Самарской области за 2009 год рассмотрено с постановлением приговоров 162 уголовных дела о преступлениях, связанных с коррупцией  (из них одно дело рассматривалось дважды), по анализируемым делам осуждено 170 лиц.

За 2009 год рассмотрено с обвинительными приговорами:
-    по статье 291 УК РФ рассмотрено 77 дел на 77 лиц;
-    по статье 290 УК РФ - 51 дело на 59 лиц;
-    по статье 204 УК РФ - 15 дел на 16 лиц;
-    по статье 292 УК РФ - 3 дела на 3 лица;
-    по статье 159 УК РФ - 7 дел на 8 лиц;
-    по статье 285 УК РФ - 1 дело на 1 лицо;
-    по статье 285.1 УК РФ - 1 дело на 1 лицо;
-    по статье 286 УК РФ - 3 дела на 3 лиц;
-    по статье 176 УК РФ - 1 дело на 1 лицо.

В 2009 году за получение взяток осуждено 18 сотрудников милиции, 14 работников здравоохранения, 8 работников образования, 2 работника органов исполнительной власти Самарской области, 2 работника администрации г.о. Самара, 2 глав сельских поселений в Самарской области, 1 специалист лицензионной палаты Самарской области, 1 судебный пристав, 2 сотрудника Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области, 1 начальник отдела исправительной колонии, 1 инспектор государственного ветеринарного надзора, 1 налоговый инспектор, 1 директор производства, 1 директор государственного учреждения «Самарский социальный приют», а также 3 лица за пособничество в получении взятки.

Рязанская область. С начала года следственными подразделениями областного управления СКП РФ  возбуждено 26 уголовных дел коррупционной направленности, что превышает показатели прошлого года - 20. Более половины дел возбуждены по фактам взяточничества. Выявлены также служебные подлоги, превышение должностных полномочий. Фигурантами по делам данной направленности стали сотрудники внутренних дел, службы исполнения наказания, налоговой инспекции, выборные должностные лица органов местного самоуправления.

По делам, направленным в суд в первом полугодии, на скамью подсудимых отправлен ряд важных чиновников. В их числе заместитель главы администрации Сапожковского района К., бывший глава Сапожковского района Б., действующий глава Екшурского сельского поселения Т., завершается расследование ещё двух громких дел в отношении депутатов Н. и К.

 Глава администрации Шацкого муниципального района С.  11 июня приговорён Шацким районным судом к 1 году и 6 месяцам лишения свободы условно, а также лишён права занимать руководящие должности на государственной и муниципальной службах сроком на 1 год. В настоящее время данный приговор обжалуется областной прокуратурой ввиду его мягкости. Глава Шацкого района обвинялся в том, что за взятку в 300 тысяч рублей в первоначальном варианте обещал выдать разрешение на строительство зданий и сооружений жите­лю Москвы на арендованном участке земли - взлётно-посадочной площадке для самолётов малой авиации. При получении части требуемой суммы - 100 тысяч рублей - С. был задержан сотрудниками ФСБ.

В июне возбуждено уголовное дело в отношении главы Клепиковского муниципального района А. и главы Спас-Клепиковского городского поселения Щ. В ходе оперативно-розыскных мероприятий выяснилось, что весной 2010 года А, предложил жителю Рязани передать ему взятку в размере пяти с половиной миллионов рублей за выделение трёх земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования. Для достижения этих целей главой района было подписано соглашение о социально-экономическом сотрудничестве с одной из коммерческих организаций области. 3 июня во время передачи части взятки в размере 3 миллионов рублей в Спас-Клепиках был задержан правоохранительными органами посредник - Щ., действовавший по предварительному сговору с главой Клепиковского района. В ходе допроса задержанный признал вину в содеянном. По решению суда в отношении А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Вологода. За 9 месяцев правоохранительными органами города зарегистрированы более 200 преступлений, совершенных против интересов государственной и муниципальной службы. В том числе выявлен 21 факт взяточничества.

Иркутск. В первом полугодии 2010 года было выявлено 29 фактов взяточничества. «Между тем, за последние несколько лет ни один гражданин Иркутска, ни один руководитель не обратился в правоохранительные органы с заявлением о том, что у него вымогают взятку или предлагают деньги в конверте», - говорится в сообщении  пресс-службы.  Самое высокое количество случаев взяточничества   выявлено в учреждениях образования и здравоохранения,  возбуждено три уголовных дела в отношении сотрудников службы судебных приставов Ленинского района Иркутска.  По мнению городских властей, для снижения уровня  коррупции необходимо   принимать решения публично, пересмотреть нормативные акты с учётом снижения коррупциногенных факторов и немедленно ввести  в подразделениях администрации Иркутска электронный документооборот, позволяющий гражданам  контролировать процесс реагирования чиновников на   заявления и обращения.

Забайкальский край. Прокуратурой Забайкальского края проведена ревизия 183 действующих нормативных правовых актов Думы городского округа "Город Чита" и 270 нормативных актов мэра города Чита. В ходе проверки нарушения федерального и регионального законодательства выявлены в 57 нормативных актах Думы (что составляет 31 % от всех действующих актов) и в 72 правовых актах мэра (26%).  Наибольшее количество нарушений выявлено в сферах жилищного, земельного, пенсионного законодательства, законодательства об образовании, о муниципальной службе и противодействии коррупции, сообщает пресс-служба краевой прокуратуры.

Ряд коррупционных факторов, таких как, отсутствие и неполнота административных процедур, отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, а также, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции, выявлены в Порядке выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа "Город Чита", утвержденном постановлением мэра от 24.08.2007 № 202, в Положении "Об организации обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на муниципальных маршрутах городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 26.02.2009 № 50 и др. Кроме прямого противоречия законодательству РФ, нормативные правовые акты Думы и мэра содержали следующие нарушения: несоблюдалась форма правового акта; в правовых актах имелись ссылки на недействующие акты и отсутствующие органы; неверно указывалась дата вступления в силу правого акта; правовыми актами сокращался перечень нормативных правовых актов, которыми в своей деятельности должны руководствоваться органы местного самоуправления; ряд правовых актов не был опубликован для всеобщего сведения; некоторые правовые акты издавались неуправомоченным органом, т.е. за пределами своих полномочий.
Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей муниципальными служащими, ответственными за проведение правовой экспертизы нормативных актов, осуществления мониторинга действующего законодательства.
На указанные муниципальные правовые акты первым заместителем и заместителем прокурора края принесены протесты, представления и требования, которые решениями Думы городского округа "Город Чита" и постановлениями мэра города Читы удовлетворены.

Ростовская область. Органами прокуратуры области выявлено более 1800 нарушений закона о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, из которых только 55 % нарушений от общего количества выявлено в органах местного самоуправления.
Значительное количество нарушений - 39 % от общего количества выявлено в сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Органами прокуратуры области при проведении экспертизы нормативно-правовых актов на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 7533 нормативных правовых акта.
Коррупциогенные факторы выявлены в 285 нормативных правовых актах и их проектах.
В целях устранения выявленных нарушений органами прокуратуры области принесено 186 протестов, внесено 36 требований об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов, 5 представлений, направлено 48 информаций в правотворческие органы и 4 заявления в суд.
Прокурорами инициировано проведение 34 проверок, по которым возбуждено 22 уголовных дела.
В суды области направлено 114 уголовных дел коррупционной направленности.

Краснодарский край. 194 факта получения взяток зарегистрировали правоохранительные органы Краснодарского края в I полугодии, было зарегистрировано 276 преступлений, касающихся взяток. Из них 70% - факты получения взятки.  Прокурорами выявлено свыше 2,5 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции, 462 нормативных правовых акта и их проекта, содержащих коррупциогенные факторы.

Тюменская область.  Проводимые прокуратурой области мероприятия по координации борьбы с коррупцией позволили пресечь в регионе 1555 преступлений коррупционной направленности, что на 11,5 % больше, чем в первом полугодии 2009 года. 218 из них непосредственно связаны со взятками, 148 - с превышениями и злоупотреблениями должностными полномочиями, а 207 - со служебными подлогами.
Всего с начала года прокурорами выявлено 480 нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе. Для их устранения внесено 63 протеста и 111 представлений, объявлено 43 предостережения о недопустимости нарушений закона. По актам прокурорского реагирования к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 110 лиц.

Нижний Новгород. В Нижнем Новгороде за I полугодие 2010 года выявлено 117 коррупционных преступлений в сфере образования, из них - 51 факт взяточничества, 30 фактов служебного подлога, 3 факта злоупотребления полномочиями. В частности, выявляются такие преступления как торговля дипломами, взяточничество в вузах во время сессий и при приеме в учебное заведение, платные консультации. Основными причинами коррупции в сфере образования  по мнению представителя БЭП, является низкая заработная плата педагогов, низкий социальный статус работы, общее падение нравственности населения.
По данным прокуратуры, максимальное количество преступлений коррупционной направленности в Нижнем Новгороде в 2009 году зафиксировано в Советском районе - 44, минимальное - в Сормовском - 2. В 2009 году в городе в целом выявлено 145 преступлений коррупционной направленности, большинство из которых - взятки в вузах, в милиции, в региональном управлении Федеральной налоговой службы, в муниципальных и государственных учреждениях.

Кемеровская область. По материалам оперативной разработки УБЭП ГУВД по Кемеровской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст.290 УК РФ  в отношении выборного должностного лица органа местного самоуправления - главы Елыкаевской сельской территории, который получил взятку в размере более 1 млн. рублей за предоставление согласования на земельный участок. В ходе осуществления оперативно-розыскных действий собраны доказательства того, что Администрации района причинен ущерб  на сумму более 8 млн. рублей. По данным фактам в июне 2009 года  возбуждено 7 уголовных дел по ч. 4 ст. 159 УК РФ.   26.06.10 г. все уголовные дела направлены в суд.

В Кемерове сотрудниками УБЭП ГУВД по Кемеровской области при получении взятки в сумме 100 000 рублей за подписание актов приемки выполненных работ и документов о стоимости работ по строительству жилого дома, состоящего из двух корпусов, задержан с поличным директор Муниципального предприятия Городского управления капитального строительства. Денежные средства выплачивались из федерального бюджета и предназначались  одной из строительных фирм за выполнение социального заказа по строительству жилого дома, в котором выделялись квартиры ветеранам Великой Отечественной войны. Получение первой части взятки в сумме 60 000 рублей было задокументировано 29.04.2010 г. Таким образом, общая сумма взятки составила 160 тысяч рублей. В настоящее время в рамках уголовного дела проводятся оперативно-следственные мероприятия.

Цитаты

Дмитрий Медведев, Президент РФ: Ещё несколько лет назад доминировало другое мнение: с коррупцией бороться бессмысленно по нескольким причинам. Во-первых, она есть во всех странах. Да, она у нас в разы больше, чем, допустим, в Западной Европе. Во-вторых, коррупция - это способ управления в нашей стране. В-третьих, что бы мы ни делали, все равно ничего не получится. Таковы были общие представления о том, что делать. Сейчас и обычные граждане, и представители гражданского общества, представители бизнеса, представители чиновничества, во всяком случае, разумные представители, - все считают, что мы правильно поступили, когда открыли эту работу. Но совершенно очевидно, ещё раз повторю, что пока сделано совсем немного....Зачастую сама по себе деятельность по противодействию коррупции сводится лишь к энергичному написанию бумажек, в том числе документов, нормативных актов, что необходимо, конечно, а также актов отчётности. К проведению всякого рода столов, совещаний, что тоже на самом деле не вредно, но само по себе не является эффективным средством противодействия.

...Коррупция, как известно, всегда имеет две стороны. Мало обвинять взяткополучателей, не меньшая вина лежит на взяткодателях. А у нас к их числу, к сожалению, относится очень значительное количество людей, не только тех, кто носит большие взятки чиновникам разного уровня, но и тех, кто совершает соответствующие преступления в бытовой сфере, просто не задумываясь об этом. То, что не делает ни один законопослушный человек в Европе, например, взятка полицейскому, стоящему на дороге с палочкой, у нас, как известно, совершается без тени сомнения, потому что «так принято», «иначе не отвяжешься» и так далее.

Было бы неплохо, чтобы наши избиратели видели, как меняется с годами уровень благосостояния их избранников и чиновников, которые работают в структурах местного самоуправления. Это было бы просто правильно.

Владимир Махлейдт, руководитель следственного управления СКП РФ по Рязанской области: Одна из основных проблем при рассмотрении дел о коррупции - отсутствие временных рамок ознакомления с материалами уголовных дел обвиняемыми, оставленными под подписку о невыезде. Красноречивый пример - дело М., бывшего главы администрации Пронского района. Дело было возбуждено ещё в январе 2008 года после задержания фигуранта сотрудниками УБОП УВД при получении от руководителя коммерческой организации взятки в размере 48 тысяч долларов США за содействие в предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка. Следственные действия были завершены ещё в сентябре 2008 года, однако по сей день уголовное дело не передано в суд. М. виртуозно затягивает ознакомление с уголовными материалами, ссылаясь на плохое самочувствие. Он в своём роде рекордсмен: скорость прочтения составляет 1 лист в час. У следователей были надежды на то, что районный суд удовлетворит ходатайство об установлении обвиняемому определённого срока для знакомства с делом. Но, к сожалению, этого не произошло.

Полиграф мы используем не только в своей работе, но и помогаем коллегам из других ведомств. Это очень эффективный метод. С этого года мы стали проводить психофизиологические исследования и при приёме на работу новых сотрудников. Внимание обращается на ряд моментов, очень значимых для профессии следователя. Это выявление криминальных связей и принадлежности к преступным группировкам, установление наркотической или алкогольной зависимости, выяснение наличия финансовых или имущественных долгов. 7 новичков уже прошли через полиграф.

Александр Федоров, прокурор Вологды:  В период с 1 мая по 1 октября в органы прокуратуры поступило 31 заявление от различных органов о проведении проверок юридических лиц и предпринимателей. Согласовано в итоге всего лишь девять! То есть только девять были признаны обоснованными. Пример более чем наглядный и понятный.

Михаил  Кузнецов, доктор юридических наук, профессор Российской академии государственной службы при Президенте РФ:  Скажу о «новой правовой» тенденции. Сейчас взятки за возбуждение уголовного дела берут несколько меньше. Значительно выгоднее, как считают коррупционеры от милиции «работать с потерпевшим». То есть, говоря обычным языком, возбуждать уголовные дела по заказу предпринимателя в отношении его конкурента или неугодного чиновника, который мешает добиться незаконной цели.

Наиболее свежий показательный - это случай в городе Калязине Тверской области. Чиновнику, заместителю главы Калязинского муниципального района, в провокационных целях, как я понимаю, подбросили взятку. После проведения несуразной взятки и задержания замглавы администрации района милицейские работники заявили, что она  потребовала 2 млн рублей от предпринимателя, который выиграл конкурс на приобретение 8 га земли. А перед этим торги были признаны недействительными в связи с отказом участников и назначена новая дата их проведения. Однако взяткодатель не участвовал в аукционе! При этом сумма взятки неадекватна цене предмета, выставленного на аукцион. Но главное не было ни предварительной договорённости, ни согласия замглавы принять предмет взятки от так называемого взяткодателя.
Возможно, нарушение закона сотрудникам департамента экономической безопасности МВД России следовало бы искать в другом направлении. Например, известно, что некая московская фирма занимается лжепредпринимательством, незаконной скупкой земель в Калязинском районе и действует, как мне известно, под милицейским прикрытием. При этом некоторые милицейские сотрудники знают, что главу района, который мешает незаконным действиям, провокацией не сломать. Поэтому выбрали тяжелобольную женщину и потребовали от неё дать ложные показания на своего начальника. С этой точки зрения случай типичный. Мне, как специалисту в области уголовного процесса, нетрудно в данной ситуации спрогнозировать развитие уголовного процесса. Считаю, что перспектива реализации искусственного преследования в суде ничтожна, поскольку в действительности не было события преступления. Практика показывает, что все без исключения заказные уголовные дела зиждятся на доказательствах, полученных с нарушением закона.

Александр Хлопонин, полномочный представитель президента в Северо-Кавказском федеральном округе, вице-премьер правительства РФ: На борьбе с коррупцией к власти Гитлер пришел. Давайте не будем об этом забывать. Давайте не будем возводить борьбу с коррупцией в ранг политической доктрины. Это социально-экономическая задача. Для эффективной борьбы с коррупцией необходимо развитие двух важнейших институтов - независимой судебной системы и институтов гражданского общества.

Антикоррупционные инициативы  федерального уровня

Президент РФ.  Президент Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому бывшим госслужащим запрещено занимать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, связанных с их бывшей сферой деятельности, в течение двух лет. Президентский указ уточняет положение 12 статьи закона «О противодействии коррупции», в которой прописаны ограничения на заключение трудовых договоров с гражданами, ранее занимавшими должности государственной или муниципальной службы.  Установлено, что федеральные государственные служащие, замещавшие высшие должности государственной службы, должности в правоохранительных органах и иных "силовых" ведомствах, а также другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы могут работать в подконтрольных им ранее, тем или иным образом, коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, создаваемой в федеральном органе исполнительной власти. Это требование, в отличие от уже установленного указами Президента РФ порядка трудоустройства бывших госслужащих в подконтрольные им ранее организации, распространяется не только на случаи заключения бывшими госслужащими трудовых договоров, но и случаи выполнения ими работы на условиях гражданско-правового договора.

Президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Одобрен проект типового кодекса служебного поведения госслужащих. Окончательно проект типового кодекса может быть утверждён в октябре. Сам факт разработки такого документа, обусловлен тем, что необходимо создавать единую нормативную основу служебного поведения чиновников, правила их служебного поведения. Типовой кодекс должен стать одним из инструментов профилактики коррупции в рядах госслужащих и повысить эффективность их работы. Руководитель Администрации Президента РФ подчеркнул, что разработка такого документа соответствует международным обязательствам России. На основании типового кодекса каждый орган государственной власти должен будет разработать и принять свой собственный кодекс служебного поведения, учитывающий специфические особенности работы того или иного министерства, ведомства. Счётная палата и Генпрокуратура такие документы уже разработали и применяют их. Сергей Нарышкин сказал, что кодекс служебного поведения у чиновников впоследствии войдёт в трудовой договор, а нарушение норм поведения будет являться поводом для уволь­нения с работы. Типовой кодекс будет распространяться и на муниципальных служащих. С учётом состоявшегося обсуждения кодекс будет дорабатываться, а период его внедрения будет определён после окончательного одобрения президентским советом.

Кодекс, в частности, обязывает российских чиновников сообщать о доходах, попытках подкупа и личной заинтересованности, лишает их права получать подарки. Согласно документу, госслужащие должны быть доброжелательными, нейтральными, политкорректными, следить за языком, внешностью и реже употреблять в речи названия иностранных валют. Так, "в общении с гражданами и коллегами недопустимы пренебрежительный тон, грубость, заносчивость". Им нельзя высказывать публично оценок в отношении деятельности госорганов, их руководителей. Внешний вид российского госслужащего при исполнении им должностных обязанностей "должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность".

Председатель Счётной палаты Сергей Степашин сообщил, в свою очередь, что в нашей стране начнётся подготовка специалистов по противодействию коррупции. Программа их подготовки должна быть утверждена до 1 октября. Соответствующее поручение дано Счётной палате и Генпрокуратуре. Пока программа насчитывает 10 тем, таких как «электронное правительство», роль СМИ в борьбе с коррупцией, реализация законодательства в борьбе с коррупцией, международный опыт, антирейдерство. Уже в следующем году планируется подготовить 2-3 тысячи специалистов-антикоррупционеров. А вот кто их будет готовить, пока не решено. Среди нескольких вузов - Академии экономической безопасности, Академии Генеральной прокуратуры, Высшей школы государственного аудита при Счётной палате - будет проводиться конкурс. Кандидатов для обучения будут рекомендовать регионы. В числе обучающихся будут представители общественных организаций. «Без привлечения общественности с мест нельзя вести речь о борьбе с коррупцией», - сказал Сергей Степашин.

Федеральная антимонопольная служба: С 1 июля 2010 года утрачивает силу статья 41 Закона № 94-ФЗ «Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме». Вместо нее будет действовать глава 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме», которая регламентирует новый способ проведения открытого аукциона в электронной форме на специально предусмотренных торговых площадках.  Размещение заказов на аукционах в электронной форме будет обязательным  для региональных и муниципальных заказчиков с 1 января 2011 года. По мнению экспертов, «местные товаропроизводители при переходе на электронную торговую площадку федерального значения столкнутся с немалыми трудностями, которые связаны прежде всего с платностью участия, получением электронно-цифровой подписи, высоким уровнем конкуренции с другими участниками. Данные обстоятельства могут негативно сказаться на сбыте товаров местного производства».

Уже сейчас можно сформулировать задачи, стоящие перед заказчиками для полноценного перехода на новую систему электронных аукционов:

• заключить с Федеральным казначейством договор об обмене электронными документами. Типовой проект договора содержится в письме Казначейства России от 30 марта 2007 г. № 42-7.1-17/10.1-102 «О Примерном договоре об обмене электронными документами»;
• подключиться к системе электронного документооборота Федерального казначейства. Для этого необходимо обратиться в орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета участника бюджетного процесса, а при отсутствии лицевого счета участника бюджетного процесса, открытого в органах Федерального казначейства, - в орган Федерального казначейства по месту нахождения Заказчика. Порядок подключения к системе электронного документооборота Федерального казначейства публикуется на сайтах управления Федерального казначейства по субъектам Федерации;
• для работы на электронных торговых площадках необходимо получить сертификат открытого ключа электронной цифровой подписи, изданный уполномоченным удостоверяющим центром Федерального казначейства. Сертификат выдается в порядке, установленном управлением Федерального казначейства по субъекту Федерации по месту нахождения Заказчика и публикуемом в сети Интернет на сайте соответствующего управления Федерального казначейства. Получение сертификата открытого ключа электронно-цифровой подписи происходит на безвозмездной основе. Кроме того, внимательно ознакомиться со всеми электронными площадками: изучить их структуру и функциональные возможности, выбрать наиболее подходящую;
• пройти аккредитацию на одной из электронных торговых площадок. Для этого необходимо подать заявку на регистрацию, заполнить по форме или отправить прикрепленным файлом сведения о заказчике (наименование заказчика, юридический адрес, банковские реквизиты, сведения о лице, подписавшем заявку, и другие сведения), а также представить иные необходимые документы по требованию Организатора системы (ими могут быть копии документов, подтверждающих полномочия лица на регистрацию от имени заказчика, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя, копии документов, регулирующих деятельность заказчика, и др.).

Системные мероприятия по противодействию/региональные органы власти

Нижегородская область. Губернатор области провел заседание регионального антикоррупционного совета. В рамках заседания рассматривались вопросы о мерах, принимаемых по противодействию коррупции в сфере жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, о реализации областной целевой программы "Противодействие коррупции в Нижегородской области" на 2009-2011 годы и программ по противодействию коррупции муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, а также о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного на территории Нижегородской области в четвертом квартале 2009 года.  "Необходимо отметить, что в Нижегородской области в 2009 году работа по созданию системы противодействия коррупции в деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в целом была завершена. Сформирована нормативно-правовая база. Решены вопросы организационного характера", - подчеркнул губернатор. Как отметил Валерий Шанцев, исходя из положений национальной стратегии, сейчас поставлена задача обеспечить эффективное функционирование созданной системы, перейти к конкретным и целенаправленным действиям.

Пензенская область. Губернатор области потребовал от местных властей упростить процедуру оформления участков под малоэтажное строительство. "В настоящее время купить земельный участок непросто. Мы должны предоставить людям, желающим вкладывать деньги в строительство, возможность это сделать. Власть, как муниципальная, так и областная, должна думать, как ускорить процесс оформления земельных участков и создать в районах, предназначенных для малоэтажной застройки, необходимую инфраструктуру", - приводит пресс-служба губернатора его слова на заседании областного совета по противодействию коррупции в понедельник. Глава региона обеспокоен, что земля в последнее время все чаще приобретается посредниками, которые впоследствии продают участки, завышая цену.

Пермский край.  Губернатор края возглавил вновь созданный межведомственный совет по противодействию коррупции.  Задачей совета станет выработка единой политики по противодействию коррупционным проявлениям в госорганах и муниципалитетах Прикамья. Межведомственный совет будет активно взаимодействовать с федеральной властью, ее территориальными органами, Законодательным собранием Пермского края, прокуратурой региона, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Планируется проведение анализа эффективности принимаемых мер, предусмотренных Указом Президента РФ «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы», по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в Пермском крае и подготовка предложений по их совершенствованию.

Самарская область. Специальное заседание областного парламента было посвящено  обсуждению  недавно обнародованного в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона Самарской области от 10.03.2009 № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области» Сводного отчета о реализации мер антикоррупционной деятельности на территории Самарской области за 2009 год.  Документ подписан  заместителем председателя правительства Самарской области - руководителем департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области  и включает данные социологических исследований, статистику работы правоохранительных органов,  перечень и анализ антикоррупционных мер.

Самарская область. Под председательством губернатора Самарской области состоялось очередное заседание областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о реализации муниципальных антикоррупционных программ в городских округах Новокуйбышевск, Сызрань, муниципальных районах Алексеевский и Большеглушицкий.
Кроме того, члены комиссии обсудили вопрос о принятии мер к государственным гражданским и муниципальным служащим по результатам прокурорских проверок исполнения соответствующих федеральных законов.  В 2009 году в сфере надзора за исполнением законодательства о муниципальной службе было выявлено почти 2 тысячи нарушений закона и 375 нарушений закона о государственной службе. Эта статистика заставляет серьёзно задуматься, отметил губернатор. Глава региона призвал ответственных руководителей внимательно следить за соблюдением антикоррупционного законодательства. К провинившимся сотрудникам необходимо принимать самые строгие меры дисциплинарного характера вплоть до расторжения служебных контрактов и увольнения, отметили в пресс-службе губернского правительства.
«Еще раз хочу напомнить руководителям всех органов государственной власти об обязательности исполнения решений комиссии по противодействию коррупции. Успех в выполнении областной целевой программы нам гарантирован лишь в том случае, если будет повышена эффективность деятельности госструктур и персональная ответственность их руководителей за реализацию антикоррупционных мер». 

Псковская область. 15 июля в Псковском областном Собрании депутатов состоялось заседание постоянной комиссии по противодействию коррупции,  депутаты рассмотрели пять вопросов.  Это акт Счетной палаты области о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ГУЗ «Областной Дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»  - на заседание приглашен главный врач учреждения. Рассмотрена жалоба о необходимости проведения проверки длительного расследования уголовного дела следственным отделом при ОВД города Великие Луки. В повестке дня также обращение депутата городского поселения «Остров» по вопросу создания и действия постоянной комиссии по противодействию коррупции на муниципальном уровне. Продолжено депутатское расследование по обращению жителей дома № 32 по Октябрьскому проспекту города Пскова с участием жителей дома, представителей УВД области и администрации города. В заключение заседания проанализирован вопрос о создании рабочей группы по вопросу нарушения конкурсных процедур при проведении муниципальных заказов.  Постоянная комиссия Псковского областного Собрания депутатов по противодействию коррупции создана решением майской сессии Собрания прошлого года, в ее состав вошло 7 депутатов

Курская область. Администрация Курской области совместно с Советом муниципальных образований Курской области и Курским институтом менеджмента, экономики и бизнеса провели «круглый стол» глав городов, районных администраций и поселков на тему: «Роль органов местного самоуправления в противодействии коррупции и реформировании ЖКХ». Как отмечали сами участники «круглого стола», прошедшее мероприятие позволило им обменяться опытом, образно говоря, «сверить часы» в важнейших вопросах совершенствования работы муниципальной власти. Состоявшееся мероприятие в очередной раз продемонстрировало, что дело реформ и совершенствования муниципальной власти во многом зависит не только от творчества глав, но и от зрелости гражданского общества, контроля общественности за работой властей. Без активной позиции каждого курянина с проблемами ЖКХ не справиться, а уж коррупцию тем более не победить.

Кировская область. в рамках «Правительственного часа» на заседании Законодательного собрания Кировской области глава региона выступил с докладом «О реализации мер по противодействию коррупции на территории Кировской области».
Губернатор напомнил, что в 2010-м году впервые каждый орган исполнительной власти подготовил отчет о своей работе в 2009-м и план на 2010-й, которые были размещены в свободном доступе в сети Интернет. В текущем году заседания Правительства области также начали транслироваться в сети Интернет. Кроме того, исполнительная власть региона регулярно отчитывается перед депутатами в форме Правительственных часов.
В прошлом году руководители региона поддержали инициативу Президента РФ о декларировании сведений о своих доходах и доходах близких родственников. Эти сведения были опубликованы во многих СМИ.
В июне 2009 года принят региональный закон «О противодействии коррупции в Кировской области». На областном уровне, в муниципальных образованиях созданы межведомственные комиссии по противодействию коррупции.
Действует система экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами исполнительной власти. Ее задача - выявлять и устранять в проектах документов те положения, которые могут создавать условия для коррупции.
 В 2009 году около 600 проектов нормативных правовых актов прошли соответствующую экспертизу, за 1 полугодие 2010 года - почти 440 проектов.  Кроме того, проекты нормативных правовых актов направляются для проведения экспертизы в прокуратуру Кировской области и Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области.
 В 2009 году прокуратура выявила более 600 нормативных правовых актов и их проектов, содержащих коррупциогенные факторы, за 1 полугодие 2010-го - 360. Большинство этих документов разработано органами местного самоуправления.
 Цели снижения уровня коррупции служат и принимаемые административные регламенты, которые устанавливают порядок предоставления госуслуг, четко прописывают их сроки, критерии качества и процедуры выполнения. На сегодня разработано и введено 43 регламента.  В настоящее время ведется работа по созданию многофункциональных центров по предоставлению госуслуг. В бюджете области-2010 на эти цели запланировано 5 млн. рублей. Первый такой центр должен открыться уже в текущем году в областном центре, а в 2012-м - в  Котельниче и Кирово-Чепецке.
С 1 мая 2009 года введена автоматизированная информационная система размещения государственного и муниципальных заказов Кировской области, а с 1 июля 2009 года внедрены электронные аукционы (эта форма торгов наиболее «прозрачна» и эффективна с точки зрения экономии).
В минувшем году на электронной площадке проведено 493 аукциона, экономия бюджетных средств - 30,6 млн. рублей (экономический эффект - 18,8%).
В первом полугодии 2010-го проведено 312 электронных аукционов, экономия составила 23,8 млн. рублей (экономический эффект - 21,2 %).
Правительством области  создана комиссия по рассмотрению проектов техзаданий, разработанных государственными заказчиками.

Ульяновская область. Уполномоченный по противодействию коррупции Александр Павлов подвел итоги составления рейтинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции в регионе.
Использованная система показателей, говорится в итоговом докладе уполномоченного, позволяет охарактеризовать "успешность" применения органами госвласти или местного самоуправления тех или иных антикоррупционных инструментов. При оценке учитывались результаты антикоррупционной экспертизы правовых актов органа власти или муниципального образования, ведомственая или муниципальная программа по противодействию коррупции, работа со СМИ, работа комиссии по урегулированию конфликтов интересов чиновников и деятельность общественного совета по профилактике коррупции в муниципальных образованиях.
По итогам антикоррупционной экспертизы правовых актов худшие оценки получили минстрой и минобразования. Они, при наличии собственных экспертных заключений об отсутствии в нормативных актах коррупциогенных факторов, получали замечания от прокуратуры и уполномоченного. Правда, отмечается в докладе, в мае-июне со сменой министров ситуация в ведомствах начала меняться. Среди департаментов худшую оценку по этому показателю получила соцзащита.
В итоговом рейтинге среди органов власти региона лучшим стало минприроды, худшим - минстрой, среди департаментов последнее место получил департамент госимущества, среди комитетов - госэкоконтроль, среди управлений - загс, среди инспекций - жилищная. В рейтинге муниципальных образований первым стал Димитровград, последним - Старокулаткинский район. Ульяновск занял восьмое место.

Республика Бурятия. Президент Бурятии поручил Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ сократить сроки выдачи разрешений на строительство до 6,5 месяцев, разработав положение о предельных сроках подготовки документов для муниципальных чиновников. Президент РБ  обвинил муниципальных чиновников в затягивании выдачи разрешений на срок до 2-3 лет:
«Необходимо уменьшить административные барьеры, а не так, «чтобы сарай поставить - нужно генсхему сделать». Нужно изменить подходы к территориальному планированию, упростить правила на местном уровне.  Кроме того Минстрой Бурятии проверит, нет ли искусственной задержки проведения госэкспертизы, а также есть ли в муниципалитетах нерассмотренные заявления о предоставлении земельных участков под строительство, так как это может быть признаком коррупции».
Как сообщили в пресс-службе, правительство республики совместно с общественной организацией строителей будет выявлять нарушения при выдаче разрешений дополнительных коммуникаций и социальных объектов. Президент также дал задание республиканскому министерству экономики разработать схему получения разрешения на строительство «через одно окно» в многофункциональном центре, без участия муниципальных чиновников.

Системные мероприятия по противодействию/муниципальные органы власти

Белогорск, Амурская область. В Белогорске разработана программа мероприятий по противодействию коррупции на 2010-2011 годы. Ее цель - минимизировать коррупциогенные проявления в органах местного самоуправления, сообщает пресс-служба администрации Белогорска. Программа является составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции. По мнению разработчиков, реализация программы даст возможность внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющих определить их приоритетные направления, оценивать эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.

Программа реализуется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на текущее финансирование деятельности органов местного самоуправления.
В перечень программных мероприятий по противодействию коррупции входит более 10 пунктов.  Общим отделом администрации города совместно с прокуратурой регулярно осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов. Так, с начала года 9 нормативно-правовых актов проверено прокуратурой на соответствие действующему законодательству. Специалистами общего отдела регулярно проводится проверка достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими.Контроль за соблюдением установленных законом ограничений и запретов для муниципальных служащих обеспечивается путем взаимодействия администрации города с федеральными надзорными структурами путем запроса информации.
Кроме того, в администрации города создана постоянно действующая «горячая линия» для сообщений о проявлении попыток и фактов коррупции в муниципальном образовании.   За 1 полугодие 2010 года специалисты Финансового управления провели 7 тематических проверок, из них 6 в бюджетных учреждениях, 1 проверка в муниципальном предприятии. По результатам проверок на имя руководителей бюджетных учреждений направлены представления об устранении нарушений бюджетного законодательства, копии актов проверок для ознакомления и принятия решения.

Новороссийск, Краснодарский край. План антикоррупционных мероприятий в структурных подразделениях, отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации Новороссийска и подведомственных муниципальных учреждениях утвержден постановлением администрации муниципального образования город-герой Новороссийск в декабре 2009 года. Постоянно осуществляется прием обращений граждан о фактах коррупции на интернет-портале «Новороссийск без бюрократии» www.nrbb.ru (срок реализации - на постоянной основе). Мониторинг общественного мнения осуществляется благодаря проведению социологических опросов. В Новороссийске работает телефон «Горячей линии» для сообщений опроявлении фактов коррупции в органах местного самоуправления города. Ежемесячно проводится анализ полученных сообщений.

До 1 августа в Новороссийске будет создан Совет по противодействию коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления.Обеспечена работа комиссии по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих, и урегулированию конфликта интересов в администрации муниципального образования город Новороссийск, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах
(срок реализации - по мере возникновения конфликта интересов). В сфере правового просвещения - осуществляется проведение обучающих семинаров для муниципальных служащих по изучению вопросов законодательного обеспечения предупреждения коррупции в подразделениях администрации.

Большие надежды по борьбе с коррупцией возлагает муниципалитет на Общественную палату Новороссийска. Новороссийская торгово-промышленная палата проводит независимую экспертизу нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности на коррупциогенность.
В сфере оказания услуг через многофункциональный центр - внедрение программного обеспечения АИФ «МФЦ» с функцией персонального доступа заявителя к базе данных МФЦ в части стадии и сроков принятия решения в отношении обращения (срок реализации - до 1 ноября 2010 года).

Контроль за ходом исполнения пунктов плана антикоррупционных мероприятий осуществляет Управление экономического развития, ответственное за реализацию административной реформы в муниципальном образовании город Новороссийск. Ежеквартально структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятий, предоставляют отчёт с анализом выполненных мероприятий, в котором освещают основные результаты, а также проблемные моменты.

Новороссийск, Краснодарский край. В администрации Новороссийска подписано постановление о создании "горячей линии" по борьбе с коррупцией
Прием звонков осуществляется с понедельника по пятницу с 9:00 до 16:00, за исключением выходных и праздничных дней. Вся информация с телефона "горячей линии" поступает в Отдел развития муниципальной службы, для учета обращений ведется специальный журнал регистрации. Информация о принятых мерах ежемесячно размещается на официальном сайте администрации Новороссийска.

Дзержинск, Нижегородская область. Антикоррупционный совет в Дзержинске Нижегородской области обсудил меры по борьбе с коррупцией в сфере здравоохранения.
В частности, обсуждались вопросы контроля за порядком распределения и расходования денежных средств, полученных на реализацию мероприятий в рамках национального проекта "Здоровье", за использованием поступившего в рамках национального проекта "Здоровье" диагностического оборудования и санитарного автотранспорта, за распределением диагностических средств, вакцин, полученных в рамках национального проекта "Здоровье", за выпиской дорогостоящих лекарственных средств различным категориям граждан, имеющим право на льготное лекарственное обеспечение.
По итогам обсуждения члены совета рекомендовали в случае выявления фактов коррупции, касающихся муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений, органам УВД незамедлительно направлять данную информацию в адрес председателя Совета по противодействию коррупции при мэре города; для повышения информированности жителей города об объеме и порядке получения бесплатных медицинских услуг разместить данную информацию на официальном сайте администрации города и во всех муниципальных учреждений здравоохранения.
Кроме того, было решено в четвертом квартале 2010 года организовать и провести семинар с руководителями учреждений здравоохранения Дзержинска по вопросам соблюдения норм врачебной и служебной этики при оказании медицинских услуг населению; разместить во всех муниципальных учреждениях здравоохранения номер телефона доверия межведомственного совета по противодействию коррупции при мэре; предложить руководителям муниципальных учреждений здравоохранения организовать размещение в учреждениях здравоохранения в доступном для граждан месте ящики для письменных жалоб и предложений граждан; разработать программу подготовки и привлечения кадров в систему здравоохранения города.
Также участники совещания заслушали доклад "Об итогах анализа соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе и достоверности сведений о доходах, имуществе и имущественных обязательствах". По данному вопросу было решено ежемесячно представлять на рассмотрение коллегии администрации аналитическую справку по обращениям граждан и депутатов городской Думы с информацией о жалобах на работу структурных подразделений администрации, конкретных должностных лиц, на ответы не по существу вопроса.

Новый Уренгой, Ямало-Ненецкий округ.  Состоялось заседание  межведомственного совета по противодействию коррупции, которое провел глава Нового Уренгоя. Участники совещания подвели итоги выполнения комплексной программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010-2011 годы» в первом полугодии 2010 года. Основные мероприятия программы касаются мер правового обеспечения противодействия коррупции, совершенствования функционирования муниципальной службы, осуществления контроля за выполнением публичных функций органов местного самоуправления, совершенствования организации деятельности по размещению муниципальных заказов и мониторинга использования муниципального имущества. Рассмотрены вопросы, касающиеся работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В администрации Нового Уренгоя продолжается работа по утверждению административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. Уже разработано более 30 таких документов. Этот вопрос находится на личном контроле у главы города. Утвержденные муниципальные регламенты размещены на информационных досках в структурных подразделениях администрации города, на официальном сайте Нового Уренгоя в подразделе «Административная реформа» раздела «Местное самоуправление». В администрации Нового Уренгоя работают телефон доверия и электронная почта, по которым жители города могут сообщать о фактах коррупции.

Кумертау, Республика Башкортостан. Муниципальные служащие городского округа город Кумертау сдавали квалификационный экзамен. 21 муниципальных служащих  сдавали экзамен впервые. Экзамены были проведены в форме компьютерного тестирования. Цель данного мероприятия - оценка уровня знаний, умений и навыков муниципального служащего в соответствии с квалификационными требованиями, сложностью и ответственностью работы, выполняемой муниципальным служащим. В рамках подготовки к квалификационному экзамену был организован цикл семинаров, на которых муниципальные служащие имели возможность «обновить знания» законодательства в вопросах государственного устройства, местного самоуправления, муниципальной службы, противодействия коррупции. В качестве преподавателей перед муниципальными служащими выступили представители прокуратуры, территориального финансового управления города, ученые, опытные, компетентные муниципальные служащие. В перечень тестовых заданий вошли также вопросы, направленные на выявление знаний истории и культуры Башкортостана, упражнения по компьютерной грамотности, русскому языку и культуре речи, делопроизводству. Для каждой группы муниципальных должностей муниципальной службы с учетом предъявляемых законодательством требований был составлен определенный перечень вопросов. Все муниципальные служащие справились с тестовыми заданиями, продемонстрировали хороший уровень теоретической подготовки и практических умений.

Ростов-на-Дону.  Участники коллегии рассмотрели проект городской целевой программы «Противодействие коррупции в Ростове-на-Дону на 2010-2012 годы». Как сообщил начальник Управления по вопросам муниципальной службы и кадров, в последнее время городские власти уделяют особое внимание созданию правовой основы и действенных механизмов для противодействия коррупционным явлениям. Ранее постановлением Администрации города была организована комиссия по противодействию коррупции и утвержден перечень должностей муниципальной службы, вступая в которые, служащие обязаны представлять сведения о своих доходах и имуществе. Кроме того, правовым управлением организовано проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов, а с этого года на официальном сайте Администрации города в рамках Интерент-приемной действует раздел «Стоп-коррупция», где ростовчане могут оставить сообщения о фактах коррупции.В рамках реализации аникоррупционной программы также планируется проведение социологических опросов ростовчан и обучение муниципальных служащих на курсах и семинарах по вопросам противодействия коррупции.

Еще одним важным шагом в борьбе с коррупционными явлениями стало создание многофункциональных центров, работающих по принципу «одного окна». С июня 2008 на улице Пушкинской начал работать многофункциональный центр, оказывающий более 100 услуг в сфере имущественно-земельных отношений. Это значительно упростило процедуру оформления документов на недвижимость и земельные участки. Теперь ростовчане могут в одном месте зарегистрировать права на недвижимость и землю, получить юридические консультации, воспользоваться геодезическими услугами, провести кадастр объектов недвижимости или, к примеру, заказать межевание и технический паспорт на объект. В нынешнем году начал работать пункт удаленного доступа в Первомайском районе города, где предоставляется 45 муниципальных услуг в социальной сфере, в области архитектуры и градостроительства, а также ЖКХ и дорожного хозяйства. Ну а до конца этого года планируется открыть еще 4 многофункциональных центра, которые появятся в Кировском, Октябрьском, Первомайском и Железнодорожном районах. В таких центрах выстроена максимально прозрачная схема взаимоотношений (прохождение всех документов отслеживается по электронной базе данных), которая будет противодействовать проявлениям коррупции, исключит услуги посредников и долгие хождения граждан по кабинетам.

Миасс, Челябинская область. Городские депутаты утвердили новую структуру администрации Миасского городского округа. В новой структуре создан отдел внутреннего контроля и работы с правоохранительными органами. Глава администрации подчеркнул, что отдел призван исключить нецелевое расходование бюджетных средств, неэффективное использование муниципального имущества, закрыть пути для коррупции.

Бийск, Алтайский край. Мэр Бийска подписал постановление, в соответствии с которым муниципальные служащие должны докладывать ему о случаях, когда им предлагают взятку. Это было сделано в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции». Теперь муниципальный служащий в течение трех рабочих дней с момента предложения ему взятки обязан уведомить об этом письменно главу города. В этом уведомлении муниципальный служащий должен подробно указать, кто ему предлагал взятку, когда и при каких обстоятельствах. Далее вся информация по факту склонения к получению взятки будет передана в правоохранительные органы.

Нижний Новгород. Состоялось заседание межведомственного совета по противодействию коррупции при Администрации Нижнего Новгорода. Темами дискуссии стали состояние работы по противодействию коррупции в Советском и Приокском районах города, в сфере образования, меры повышения ее эффективности, результаты выполнения ранее принятых решений межведомственного совета по противодействию коррупции, предварительные итоги деятельности по ремонту и строительству муниципальных объектов Нижнего Новгорода, а также вопросы оснащения пунктов приема заявителей специальными техническими средствами в местах предоставления государственных услуг Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. По итогам заседания были приняты решения о конкретных мерах по повышению эффективности антикоррупционной политики.

Общественные,  партийные  и частные антикоррупционные инициативы

Смоленск. В Смоленском промышленно-экономическом колледже состоялась научно-практическая конференция на тему: «Взаимодействие государства с институтами гражданского общества по формированию среди граждан нетерпимого отношения к коррупции». Мероприятие организовано Администрацией Смоленской области, Смоленской торгово-промышленной палатой, Смоленским государственным университетом, Смоленским институтом экономики Санкт-Петербургской академии управления и экономики. В ходе конференции с докладами выступили представители органов государственной власти, представители правоохранительных структур, Московской и Смоленской торгово-промышленных палат, научных кругов и ВУЗов, общественных организаций и предпринимательского сообщества. Ключевыми темами сообщений и дальнейшего заинтересованного диалога стали: коррупция - вызов системе национальной безопасности России; состояние и проблемы антикоррупционной деятельности органов государственной власти Смоленской области и администраций муниципальных образований; опыт и меры противодействия коррупционным проявлениям в предпринимательской деятельности; антикоррупционные мониторинг и экспертиза нормативных правовых актов. Также была организована работа «круглых столов» по направлениям: экономическая коррупция и конфликт интересов (сращивание бюрократии и бизнеса); общественная опасность коррупции и отношение населения к ее проявлениям; программно-целевые подходы в сфере противодействия коррупции.  

Исследования

Самарская область.Согласно проведенным в 2009 году социологическим исследованиям каждый второй житель Самарской области (55,1%) считает, что в области существует проблема коррупции и подкупа государственных чиновников различного уровня, при этом 37,7% от общего числа респондентов говорят о том, что эта проблема стоит очень остро, 21% опрошенных считают, что уровень коррупции в 2009 году возрос, неизменным с начала 2008 года уровень коррупции считают 48,6% респондентов, а уменьшившимся - лишь 14,5%. Наибольшее распространение коррупция получила в государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) - 65,2%), говорится в социологических исследованиях, в здравоохранении и социальной сфере - 61,6% (51,4%), в государственных органах власти, органах власти местного само"управления муниципальных образований - 58,7% (38,4%), в правоохранительных органах (без учета ГИБДД) - 55,8%) (52,9%), в системе образования - 55,1% (56,5%), в судебной системе - 48,6% (38,4%), в военкоматах и войсковых частях - 47,1% (47,1%), в органах Госпожнадзора - 45,7% (14,5%), в федеральных органах власти - 44,9%, в сфере ЖКХ - 32,6% (31,9%), в органах налоговой службы - 31,9% (21,7%), в органах таможенной службы - 28,3% (23,2%), в органах прокуратуры - 23,9%.

Зарубежный опыт

Латвия. Антикоррупционное бюро (KNAB) получило в 2009 году 1187 заявлений от частных лиц, 206 из которых принадлежали юридическим лицам, а 981 - физическим лицам. Анализ заявлений показал, что в 2009 году жители чаще всего сталкивались со случаями коррупции в муниципальных акционерных обществах, самоуправлениях и правоохранительных  органах.  В Центр справок БПБК в прошлом году обратилось 149 человек, что на 22% меньше, чем в 2008 году. Помимо того, за год по телефону доверия  получено 1224 сообщения, что на 28% меньше, чем годом ранее.

Латвия. Бюро по борьбе с коррупцией (KNAB) начало уголовный процесс по делу о взятках, которые концерн Daimler заплатил за то, чтобы получить заказ от рижских муниципальных предприятий на поставку автобусов Mercedes Benz. Помощь KNAB готовы оказать представители американской Фемиды, которые обещали прибыть в Ригу. Из материалов Минюста США следует, что при закупках автобусов с 1998 года по 2006-й представители разных партий получили в виде взяток 2 с лишним миллиона евро. Расследование журнала "Открытый город" позволяет сделать вывод, что потери города в связи с этим делом приближаются к 10 миллионам евро.

Китай. Бывший вице-мэр  - директор управления юстиции китайского города Чунцин  признан виновным в коррупции, пособничестве криминальным структурам и изнасиловании. Чиновник был арестован в сентябре 2009 года. Он был обвинен в покровительстве организованной преступности и получении взяток на сумму $1,76 млн. Также доказано, что бывший чиновник изнасиловал студентку в 2007 году. По решению суда вице-мэр  приговорен к казни и конфискации имущества. Апелляция о смягчении наказания была отклонена, вице=мэр  приговорен к смертной казни. Также осуждены четверо его пособников, включая жену. Сводная сестра бывшего чиновника осуждена на 18 лет за организацию подпольного тотализатора.