Бюллетень МИКС 7/2010 - Антикоррупционные инициативы федерального уровня |
Страница 7 из 12
Антикоррупционные инициативы федерального уровня
Президент РФ. Президент Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому бывшим госслужащим запрещено занимать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, связанных с их бывшей сферой деятельности, в течение двух лет. Президентский указ уточняет положение 12 статьи закона «О противодействии коррупции», в которой прописаны ограничения на заключение трудовых договоров с гражданами, ранее занимавшими должности государственной или муниципальной службы. Установлено, что федеральные государственные служащие, замещавшие высшие должности государственной службы, должности в правоохранительных органах и иных "силовых" ведомствах, а также другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы могут работать в подконтрольных им ранее, тем или иным образом, коммерческих и некоммерческих организациях только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, создаваемой в федеральном органе исполнительной власти. Это требование, в отличие от уже установленного указами Президента РФ порядка трудоустройства бывших госслужащих в подконтрольные им ранее организации, распространяется не только на случаи заключения бывшими госслужащими трудовых договоров, но и случаи выполнения ими работы на условиях гражданско-правового договора. Президиум Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции. Одобрен проект типового кодекса служебного поведения госслужащих. Окончательно проект типового кодекса может быть утверждён в октябре. Сам факт разработки такого документа, обусловлен тем, что необходимо создавать единую нормативную основу служебного поведения чиновников, правила их служебного поведения. Типовой кодекс должен стать одним из инструментов профилактики коррупции в рядах госслужащих и повысить эффективность их работы. Руководитель Администрации Президента РФ подчеркнул, что разработка такого документа соответствует международным обязательствам России. На основании типового кодекса каждый орган государственной власти должен будет разработать и принять свой собственный кодекс служебного поведения, учитывающий специфические особенности работы того или иного министерства, ведомства. Счётная палата и Генпрокуратура такие документы уже разработали и применяют их. Сергей Нарышкин сказал, что кодекс служебного поведения у чиновников впоследствии войдёт в трудовой договор, а нарушение норм поведения будет являться поводом для увольнения с работы. Типовой кодекс будет распространяться и на муниципальных служащих. С учётом состоявшегося обсуждения кодекс будет дорабатываться, а период его внедрения будет определён после окончательного одобрения президентским советом. Кодекс, в частности, обязывает российских чиновников сообщать о доходах, попытках подкупа и личной заинтересованности, лишает их права получать подарки. Согласно документу, госслужащие должны быть доброжелательными, нейтральными, политкорректными, следить за языком, внешностью и реже употреблять в речи названия иностранных валют. Так, "в общении с гражданами и коллегами недопустимы пренебрежительный тон, грубость, заносчивость". Им нельзя высказывать публично оценок в отношении деятельности госорганов, их руководителей. Внешний вид российского госслужащего при исполнении им должностных обязанностей "должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность". Председатель Счётной палаты Сергей Степашин сообщил, в свою очередь, что в нашей стране начнётся подготовка специалистов по противодействию коррупции. Программа их подготовки должна быть утверждена до 1 октября. Соответствующее поручение дано Счётной палате и Генпрокуратуре. Пока программа насчитывает 10 тем, таких как «электронное правительство», роль СМИ в борьбе с коррупцией, реализация законодательства в борьбе с коррупцией, международный опыт, антирейдерство. Уже в следующем году планируется подготовить 2-3 тысячи специалистов-антикоррупционеров. А вот кто их будет готовить, пока не решено. Среди нескольких вузов - Академии экономической безопасности, Академии Генеральной прокуратуры, Высшей школы государственного аудита при Счётной палате - будет проводиться конкурс. Кандидатов для обучения будут рекомендовать регионы. В числе обучающихся будут представители общественных организаций. «Без привлечения общественности с мест нельзя вести речь о борьбе с коррупцией», - сказал Сергей Степашин. Федеральная антимонопольная служба: С 1 июля 2010 года утрачивает силу статья 41 Закона № 94-ФЗ «Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме». Вместо нее будет действовать глава 3.1 «Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме», которая регламентирует новый способ проведения открытого аукциона в электронной форме на специально предусмотренных торговых площадках. Размещение заказов на аукционах в электронной форме будет обязательным для региональных и муниципальных заказчиков с 1 января 2011 года. По мнению экспертов, «местные товаропроизводители при переходе на электронную торговую площадку федерального значения столкнутся с немалыми трудностями, которые связаны прежде всего с платностью участия, получением электронно-цифровой подписи, высоким уровнем конкуренции с другими участниками. Данные обстоятельства могут негативно сказаться на сбыте товаров местного производства». Уже сейчас можно сформулировать задачи, стоящие перед заказчиками для полноценного перехода на новую систему электронных аукционов:
|